Implementación de nuevo ingenio azucarero

DISEÑO FINAL IMPLEMENTACION NUEVO INGENIO
AZUCARERO EN LA PROVINCIA ARCE
CAPITULO III
PROPUESTA DEL PROYECTO
3.1. IMPORTANCIA DE LA AGROINDUSTRIA AZUCARERA
La Actividad agroindustrial de la caña de azúcar en Bolivia data desde el año 1944 con la
operación del Ingenio LA ESPERANZA en el Departamento de Santa Cruz, en la actualidad
la Industria azucarera Nacional esta concentrada en los Departamentos de Santa Cruz con la
operación de 4 Ingenios Azucareros y Tarija, que inicia la actividad de producción de azúcar
en el año 1968 con un ingenio y en 1.974, se suma el ingenio Moto Méndez, que es el único
que actualmente esta operando.
En el ámbito nacional se destaca la importancia de la agroindustria azucarera, la misma que

tiene una capacidad instalada de 7.9 millones de quintales de azúcar al año, además se
caracteriza por ser unas de las actividades más importantes que genera una facturación de
aproximadamente 110 millones de Dólares y una inversión de 215 millones de Dólares.
Dentro la industria azucarera nacional, Bermejo tiene una participación del 20 % en un año de
producción normal. Además de ser la industria que genera importantes excedente de
producción de azúcar y alcohol potable para la exportación al Mercado Preferencial de los
Estados Unidos y al mercado libre compuestos por países de la región como Perú, Colombia,
Chile y Argentina, El mercado nacional de azúcar esta distribuido 20 % para Bermejo que es
comercializado con carácter exclusivo en los distritos de Tarija, Potosí, Sucre y comparte el
mercado de Oruro y La Paz con Santa Cruz.
La actividad económica de la región desde 1.968 esta influenciada fundamentalmente por la

explotación industrial de la Caña de Azúcar, al punto de ser la actividad que mayor aporta a
Producto Interno Bruto de la región, en aproximadamente 25 millones de Dólares y tiene una
inversión en activos agrícolas e industriales por más de 45 millones de Dólares, al margen que
genera un valor agregado de aproximadamente de 9,5 millones, genera empleo directos
- 106 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

adicionales para mas 3.200 personas en periodo de zafra, y beneficios económicos a mas de
2.000 familias que viven de la agroindustria, estos datos confirman la gran dependencia
económica que tiene la población de Bermejo de la actividad agroindustrial, por lo que la
responsabilidad que asume la industria y sus propietarios para con la región, es de vital
importancia para el desarrollo y sobre vivencia de la población.
Cuadro Nº 73 Bermejo: Estadísticas Agroindustriales (1996-2002)

Descripción Años
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Superficie
cultivada (has) 12.069,00 12.320,00 13.171,00 12.297,00 11.545,00 10.180,00 10.254,00
Producción de caña
(tm) 631.966,00 575.929,00 503.960,00 508.908,00 362.755,00 506.610,00 483.755,00
Rendimiento
(tm/ha) 52,36 46,75 38,26 41,38 31,42 49,77 47,00
Producción de
azúcar (qq) 1.557.117,00 1.491.028,00 1.312.378,00 1.286.027,00 912.985,00 1.293.673,00 1.015.491,00
Producción de
alcohol (lts) 7.668.109,00 6.605.981,00 4.543.023,00 5.940.712,00 6.366.387,00 5.104.090,00 4.032.490,00
Ventas de azúcar
Mercado interno
(qq) 454.003,00 418.031,00 239.586,00 416.728,00 406.901,00 277.030,00 315.037,00
Mercado externo
(qq) 22.869,57 14.673,91 14.673,91 13.608,70 13.934,78 63.065,22 135.543,50
Ventas de alcohol
(lts)
Mercado interno 972.929,00 680.555,00 439.940,00 1.021.246,00 1.516.736,00 2.013.455,00 1.002.854,00
Mercado externo 4.200.000,00 3.750.000,00 2.727.891,00 4.037.109,00 2.534.000,00 2.800.000,00 2.000.000,00
RENDIMIENTO:
Azúcar 2,46 2,59 2,60 2,53 2,52 2,55 2,10

Alcohol 12,13 11,47 9,01 11,67 17,55 10,07 8,34
Fuente: IAB SA
Agroindustriales (1996-2002)
Descripción Años
2003 2004 2005 2006
Superficie cultivada (has) 10.850,00 11.250,00 11.258,00 11.279,00
Producción de caña (tm) 564.200,00 592.650,00 603.204,00 654.182,00
Rendimiento (tm/ha) 52,00 52,68 53,58 58,00
Producción de azúcar (qq) 1.469.250,87 1.543.338,40 1.570.822,40 1.703.575,81
Producción de alcohol (lts) 5.086.065,51 5.342.532,31 5.437.672,92 5.897.221,75
Azúcar 2,60 2,60 2,60 2,60
Alcohol 9,01 9,01 9,01 9,01
Fuente: IAB SA

3.2. Planteamiento del problema
Desde el año 2002, al pasar el control de la industria a los trabajadores, estos han adoptado
una política de cambiar el sistema de pago de la materia prima, a pago directo, modalidad
que a traído los siguientes problemas para el sector productor de la materia prima:
1).- El precio de la caña es negociado entre industria y cañeros, no responde a una

negociación equitativa, debido a que el sector cañero, a perdido fuerza de negociación, por la
división, entre, los cañeros Chicos, medianos y grandes quienes negocian por separado. y
últimamente se sumo otro sector como son los productores de caña de la republica Argentina,
quienes rompen cualquier oportunidad de negociar un buen precio.
2). La demora en los pagos y la falta de financiamiento, bajo condiciones de fomento a

permitido el surgimiento de otra opción de venta (intermediarios) como es la venta anticipada
de la producción a precios menor entre un 15 a un 27 % menos del establecido en la
negociación. Actividad que es realizada por la misma industria, cañeros grandes que disponen
de recursos y por los trabajadores de la industria por separado.
3). No se respeta la asignación de los cupos de ingreso de caña al ingenio, precisamente por la
influencia que tiene los intermediarios que compran caña y fundamentalmente por el ingreso
de la caña de contrabando de la Republica Argentina, en la gestión 2004 ingreso
aproximadamente 60.000 Tm. Por el volumen pone en riego que muchos cañeros no puedan
entregar su caña, ya que esta cantidad tiende a incrementarse cada año. Además de debilitar las
estrategias de negociación.
4). El precio actual cancelado por la Industria por tonelada de caña, solo permiten cubrir los
costos de producción para aquellos productores que están fuera de los 25 Kms de distancia al
Ingenio.

5). Existe el riesgo eminente de que en la zafra 2005, no se procese el 100 % de la caña, ante
las dificultades que esta teniendo el ingenio de colocar sus excedentes en el mercado Libre a
un precio adecuado.
A estos problemas se suman otros como los bajos rendimientos culturales que derivan en un
alto costo medio y marginal que esta llevado a los productores a hacer abandono de sus
cultivos, esta situación se torna mas dramática al momento de comercializar el producto al
ingenio, que paga un precio bajo por tonelada de caña, comparado con otras regiones y por
una caña de menor calidad del que se recibía bajo el sistema participativo.
El 75 % de los productores cañeros son de tamaño pequeños cuyos fondos no sobrepasa las 5
Has. Además que se encuentran en zonas alejadas y de difícil topografía que dificultan sus
actividades y por lo tanto tienen un costo de producción mas elevado.
Con la finalidad mitigar los efectos que producen en el productor cañero los problemas
actuales, que se tiene en la comercialización de la materia prima y con miras a mejorar sus
niveles de ingresos especialmente de aquellos productores que tienen sus parcelas fuera de los
25 Km y a los que producen caña de calidad superior en pureza y polarización; se plantea la
necesidad de dotar de una alternativa de industrialización de la caña de azúcar, con la
producción de productos alternativos como le montaje de un ingenio azucarero en la
Provincia Arce, productos que es requerido por el mercado actual, por la gran demanda en el
mercado local, nacional
3.3. Justificación del problema
Bajo las condiciones actuales en la que se está desenvolviendo la agroindustria azucarera el

productor de la materia prima se estaría convirtiendo en el financiador de los réditos
industriales que esta teniendo la industria.

Ante los problemas que esta atravesando el Sector Cañero surge como una alternativa la
conformación una Cooperativa Integral Agroindustrial Bermejo Ltda. (C.I.A.B.), que tiene
como objetivo, crear más fuentes de trabajo y alternativas de inversión viables que favorezcan
al sector y de esta manera romper con el actual monopolio de IABSA (Industrias agrícolas de
Bermejo Sociedad Anónima).
En las condiciones que se encuentra el sector cañero una gran mayoría y los que están cerca
del ingenio, están perdiendo sus propiedades a bajos precios quienes están figurando más
adelante en los grupos sin tierra, otros están buscando nuevas alternativas de producción pero
con tendencia al fracaso, ya no existe mercado para esos productores alternativas, por otra
parte, los suelos ya están agotados por el mal manejo y el monocultivo de la caña de azúcar,
por lo cual no existe políticas, por parte del ingenio para utilizar métodos conservacionistas de
suelos, o de aporte de nutrientes para aumentar la rentabilidad del mismo. No existe políticas
del mejoramiento de los suelos con técnicas desarrolladas de aplicación de fertilizantes, ni
aporte de agua de riego, porque no existe políticas de sostenibilidad, todos dejan en mano del
sector productivo y este pese a todo es el único sustento que tiene.
En la zafra 2005, y las anterior desde que fue privatizado, los precio por TM, de caña fueron
irrisorios que no llegaban ha cubrir los costos de producción, por esta situación los
productores solo trabajaban para mantener la inversión en campo.
El sentido común al verse afectado en sus intereses, impulsa al cañero a tomar las previsiones,
para no renunciar a su oportunidad, de mejorar sus condiciones de vida y asegurar su inversión
que tiene en el campo, en este principio lleva a tomar la decisión de organizarse para buscar
financiamiento, para la constitución de una nueva empresa que lleve a viabilizar la instalación
de una nueva fabrica de azúcar en la región, acorde a la actual tecnología.

3.4. OBJETIVOS Y METAS DEL PROYECTO
3.4.1. Objetivo General

Implementación de un ingenio azucarero en la Provincia Arce, con el objetivo de contribuir
a mejorar las condiciones de vida a partir de la generación de ingresos por el procesamiento
de la materia prima de la caña de azúcar.
3.4.1.1. Objetivos Específicos

 Asegurar el mercado para la producción de caña de azúcar existente en la zona, con la
implementación de una nueva industria azucarera en la Provincia Arce con una capacidad
inicial de molienda por 3600 TM día y con la ampliación hasta 5000 TM día.
 Mejorar los rendimientos, mediante la transferencia de tecnologías adecuadas que permita

la eficiencia en los procesos de producción.
 Mejorar la rentabilidad del cultivo de la caña de azúcar hasta 70 TM. De caña por hectárea.
 Promover el desarrollo económico de la región, con la generación de nuevas fuentes de

empleo para los pobladores de Bermejo.
 Promover la participación en eventos nacionales con fines de mostrar la calidad del

producto.
 Fomentar el desarrollo de la cadena productiva de la caña de azúcar, por los propios

agricultores, desde la cosecha, industrialización, comercialización, y por otro lado dar un
valor agregado a la materia prima.
 Mejoramiento de tierras con fines de producción, de la caña de azúcar, para que sea
sostenible.

3.4.2. METAS
 Organizar a más de 1400 productores cañeros, para encarar el emprendimiento de la

instalación de una nueva factoría azucarera.
 Garantizar la industrialización de 468.000 TM de caña, en 130 días de molienda en la

zafra 2009
 Generar inicialmente 242 empleos permanentes y eventuales.
 Incrementar el ingreso familiar de los productores cañeros y la de población de

Bermejo.
 El año 2009, producir 1.216.800 quintales de azúcar y obtener el ingreso por la venta
de azúcar por $us. 24.688.877,00
 El primer año del proyecto lograr producir 5.148.000 litros de alcohol y obtener un
ingreso de $us 3.706.560,00
3.4. MARCO LÓGICO
IMPLEMENTACIÓN DEL INGENIO AZUCARERO EN LA PROVINCIA ARCE

RESUMEN DE INDICADORES MEDIOS SUPUESTOS
OBJETIVO VERIFICABLES VERIFICABLES
OBJETIVO: VARIABLES DE
IMPACTO Asesoramiento técnico . Aprobación del
Mejorar los niveles de a las familias proyecto
ingresos de los 1.- Precio justo para la beneficiadas . Implementación y
productores de caña Familia caña puesta en marcha del
de las comunidades 2.- Mayor utilidad para proyecto
beneficiarias. sector cañero
PROPÓSITO VARIABLE DE

- Incrementar el EFICIENCIA 1.- Exposición y La organización y

beneficio económico 1.- Valor Actual Neto Evaluación del administración debe
de la región social proyecto por la estar orientada al
- Diversificar la 2.- Producir Azúcar para entidad financiadora sostenimiento del
producción el Mercado local e proyecto
- Asegurar mercado Internacional 2.- Aumento de la
para la caña excedente producción de caña
- Generar nuevas 3.- Toneladas de caña a
fuentes de trabajo moler 3500 TM / día 3.- Mantenimiento del
Proyecto
COMPONENTE VARIABLE DE . Transferencia de - Coordinación
- mejorar los EFICACIA tecnología para directa entre el
rendimientos del 1.- Organizar al mejorar los productor y
Cultivo de la caña de productor por zonas rendimientos administración del la
azúcar para mejor su culturales industria
productividad . Tecnificar la cosecha - Motivar al
- Organización al 3.- Comercializar la de la caña se azucar productor para que
productor para producción anual, tener . Control de calidad pueda mejorar el
mejorar su la capacidad suficiente de la caña de azúcar rendimiento y la
producción calidad de la materia
prima.
ACTIVIDADES VARIABLES
-Organización al - Un
sector cañero en una - Organización de la - Aprobación de la Financiamiento y
organización solidad administración de la estructura de desembolsos
-Busca de nueva factoría administración y oportunos para
financiamiento para la control social de la cumplir con el
ejecución del proyecto - Cronograma de factoría cronograma de
-Firma de contrato armado y montaje de la ejecución del
con al entidad Factoría - fiscalización y proyecto.
encargada de montaje supervisión de la
de la fabrica - Cronograma de monta de la factoriza
-Ejecución del desembolso de la
proyecto entidad financiadora . Informes
mejoramiento de del permanentes de las
cultivo de la caña de - Seguimiento de la actividades realizadas
azúcar ejecución de los al asociado
- ejecución del proyectos vinculados en
proyecto de riego en el mejoramiento de la
el triangulo de productividad agrícola
Bermejo de la caña de azúcar
- ampliación de la
frontera agrícola

3.6. PROYECCIÓN DE LA DEMANDA Y OFERTA DEL PROYECTO
3.6.1. Análisis de la Demanda
A partir del año 2002, pasa el control de Industrias Agrícolas Bermejo a manos de los
trabajadores, ellos adoptan una política de cambiar el sistema de pago de la materia prima en
forma directa, siendo que el productor cañero desde la monta del ingenio en nuestra región
percibía una cancelación vía participativa ( Maquila ) por la entrega de materia prima al
ingenio que corresponde el 60.60%, al productor cañero y 39.40% para el sector industrial
para cubrir su costo fabril.
El sector fabril empieza con políticas cambio en el sistema de pago, que viene aparejado a la
política de generar la división del sector cañero limitando de esta manera su poder de
negociación de un contrato único de zafra con la fijación de un precio adecuado a las
condiciones de venta del azúcar; a partir de este momento el ingenio monopoliza la compra de
caña y la comercialización del azúcar fijando precio a la caña y al producto final (Azúcar y
Alcohol).
El sector cañero al encontrarse limitado al no poder recibir un pago justo de su materia prima
por el ingenio que monopoliza la compra la materia prima pagando un precio que no llega ha
cubrir los costos de producción, el sector cañero al verse en un abandono total de no poder
recibir alternativas de desarrollo para mejorar la producción de la caña de azúcar y por los
constantes atropellos y humillaciones por partes del sector industrial, el sector cañero toma
una decisión de organizarse nuevamente con el objetivo de poder buscar alternativas para
recibir un pago justo por su producción con la instalación de una nueva factoría ya que los
argumentos técnicos y sociales justifican una instalación de una nueva factoría.
3.6.1.1. Análisis de demanda de producción

Según registros de la producción de caña de azúcar el la región de Bermejo sobrepasaban
las 120 TM por hectárea, actualmente se tiene un promedio rendimiento de 58 TM. Por

hectárea según datos de IABSA la baja de rendimientos culturales se debe a diversos factores
que involucra la producción: también registros de IABSA indican en el año 1999 se llego
cultivar 12.297 hectáreas de caña en 2006 se esta produciendo 11279 hectáreas
a). Deficiencias de manejo – Carencias en transferencia y adaptación de tecnología

Se observa al sector cañero existe un atraso considerable en la adopción de nuevas
tecnologías de manejo agronómico y también de planificación de cosecha, que si bien pueden
deberse en parte a condiciones económicas actuales del sector cañero de Bermejo, en mayor
medida obedecen a una especie de estado de orfandad en cuanto a generación, adaptación y
transferencia de tecnología a consecuencia de la falta de centros de investigación. Los manejos
copiados textualmente de otras áreas, sin ser adaptados a las condiciones propias de cada zona
de cultivo no representan avances, por el contrario pueden resultar retrocesos productivos y
económicos que se convierten en un círculo vicioso sin fin.
La producción de azúcar orgánica planteada en el proyecto, si bien puede resultar una

alternativa interesante en la búsqueda de mercados diferenciales del azúcar, representa a mi
criterio una instancia posterior, ya que la puesta en marcha de una fábrica sucro-alcoholera
requiere materia prima en forma inmediata, y para ello es preciso un fuerte shock tecnológico
sobre el sistema clásico de producción ya existente, que garantice en tiempo y en forma, la
cantidad de caña necesaria.
3.6.1.2. Estado actual de la cañicultura en Bermejo
Los cañaverales visitados en las diferentes zonas de Bermejo distan en su gran mayoría de los
valores productivos que podrían alcanzar. Una serie de limitaciones conspiran en la
consecución de los potenciales cañeros y es necesario hacer un análisis de cada uno, para
luego proponer objetivos de superación que permitan alcanzar niveles de producción acordes a
las condiciones agroecológicas de esa región y a los recursos que la tecnología dispone hoy en
esta materia.

Las deficiencias productivas encontradas en recorrida realizada por los campos cañeros de
Bermejo son consecuencia directa de fallas en el manejo y de un marcado proceso de
desinversión, destacándose fundamentalmente los siguientes aspectos negativos:
a) Envejecimiento de las cepas
Las plantaciones de caña muestran cepas de larga data que arrastran consigo problemas de
raleo, falta de vigor y enfermedades, caracterizando de esa forma cañaverales viejos,
situación confirmada por quienes están al frente de dichas explotaciones. Los malos
resultados del negocio cañero llevaron a no renovar las cepas. Una cepa envejecida tiene
pobre respuesta a los estímulos de manejo (fertilización, cultivos de escarda, control de
malezas, etc.) y resulta mucho más susceptible ante los stress causados por sequías, golpes de
calor, competencia temporaria de malezas, entre otros.
b) Control de malezas deficitario
Se vieron muchos campos enmalezados en la línea de los surcos y especialmente con malezas
perennes muy agresivas (Panicum spp, Cynodon spp, Sorghun spp) y con Rotboelia spp,
maleza anual de gran competitividad y de complejo control. A pesar de los cultivos
mecánicos que se realizan en las trochas, los surcos están infestados de malezas que
compiten con la caña por agua, luz y nutrientes, generando de esta manera cañaverales de
pobre población de tallos, siendo ésta la componente esencial del rendimiento cultural. Es
importante contar con un cañaveral limpio especialmente en su línea de plantación, desde el
inicio de la fase de brotación hasta el cierre del entresurco, tanto en la edad de caña planta
como en las sucesivas socas.
c). Población de tallos
Si bien existen diferentes comportamientos variedades respecto del macollaje en las cepas de
caña de azúcar, está claramente demostrado en muchísimas experiencias al respecto que el
número de tallos molibles por unidad de área de cultivo es determinante -por encima aún del
peso de cada tallo- del rendimiento cultural que puede alcanzar dicho cañaveral. Los campos

cañeros visitados en Bermejo muestran en general un deficiente número de tallos, no

llegando a una media de 10 tallos/ m lineal de surco, cuando en otras zonas cañeras similares
y próximas se consiguen cepas desde un mínimo de 15 y hasta más de 20 tallos/ m lineal, de
manera que se está en un 40 - 50% del potencial de cepa y por ende de productividad.
d). Deficiencias nutricionales
Los suelos de Bermejo, según análisis de las diferentes localidades que componen el área
cañera, presentan en general pobre abastecimiento de los elementos esenciales N,P,K y
lavado de sales de calcio (Ca) y magnesio (Mg), generando una condición de tendencia
ácida. La mayoría de los campos cañeros observados muestra bajo desarrollo, pocos tallos,
follaje pálido, estado derivado de la sumatoria de factores que se analizan en el presente
diagnóstico, pero que seguramente, derivan también de una pobre o nula fertilización que
no llega a satisfacer los requerimientos de la caña, más aún si las cepas son viejas.
e). Estado sanitario
La plagas y enfermedades son factores que atentan contra la consecución de los potenciales
de una zona, a pesar de ello generalmente no se les presta la debida atención. En la zona de
Bermejo se observaron síntomas manifiestos de raquitismo de las socas (RSD), pudriciones
por escaldadura y hasta algunos látigos de carbón.
En cuanto a plagas se observan ataques de Diatraea que no llegan a niveles importantes,

posiblemente por la preponderancia de cepas viejas.
f)- Monocultivo
Las renovaciones sucesivas del cañaveral, sin mediar entre una y otra plantación la rotación
con otro cultivo ó al menos un barbecho estival, traen aparejado el nacimiento de un
cañaveral envejecido a pesar de estar recién implantado; con esta práctica se arrastran todos
los problemas que aquejaban al cañaveral anterior (malezas, plagas, enfermedades) y además
se producen mezclas varietales por la aparición de cepas huaschas.

Hay experiencias evaluadas al respecto y muestran los beneficios ciertos de la rotación de

cultivos, especialmente con leguminosas en el caso de la caña que es una gramínea, llegando
hasta valores superiores al 70 %, los cuales se mantienen a lo largo de las diferentes cosechas
de una cepa, compensando con creces el año cañero perdido.
g). Variedades
Los avances en mejoramiento genético han permitido la liberación al gran cultivo de un

importante número de variedades, muchas de ellas han mostrado buena adaptación en
variados ambientes y también en condiciones similares a las de Bermejo, tal es el caso de los
cañaverales del Ingenio Tabacal en Orán – Argentina, en donde materiales originarios y/o
introducidos y liberados por Chacra Exp, Sta Rosa, por EEAOC Tucumán y por EEA INTA
Famaillá, presentan comportamientos superiores -tanto en producción cultural como en
rendimiento sacarino y en tolerancia a enfermedades- a la mayoría de los cultivares plantados
en Bermejo, especialmente en comparación con la denominada “criolla” – CP 48-103,
determinando de esta manera potenciales productivos sensiblemente mayores medidos en
términos de azúcar por unidad de área.
h). Déficit hídrico – Stress térmico
Si bien el volumen anual de lluvias en Bermejo permite un buen desarrollo del cultivo de
caña, existen periodos en donde el proceso evapotranspiratorio del cañaveral supera las
reservas de agua acumuladas en los suelos. El riego es un gran recurso para paliar esta
situación, pero en la zona de Bermejo está muy poco explotado y para revertir esa cuestión es
necesario encarar una importante infraestructura de regadío, que implica un proceso de
planificación e inversión que debiera encarar el estado, resultando por lo tanto una alternativa
de plazos superiores a los que plantea este proyecto. No obstante existen recursos de manejo
que permitirían morigerar en gran medida los efectos negativos de dichos baches hídricos.
i). Uso del suelo

El correcto uso de los suelos para su preservación como soporte de actividades económicas

sustentables, tanto de las generaciones actuales y de las por venir, implica un cuidadoso
manejo del suelo. En el área de Bermejo se observan campos de producción con importantes
pendientes sin una sistematización de sus trazados para evitar procesos de escorrentía erosiva
y para favorecer la infiltración y almacenaje del agua de las lluvias.
Tampoco se está trabajando en la remoción de los pies de arado y/o capas compactas que
impiden una óptima exploración radicular.
j). Deficiencias de manejo – Carencias en transferencia y adaptación de tecnología
Se observa un atraso considerable en la adopción de nuevas tecnologías de manejo

agronómico y seguramente también de planificación de cosecha, que si bien pueden deberse
en parte a condiciones económicas actuales del sector cañero de Bermejo, en mayor medida
obedecen a una especie de estado de orfandad en cuanto a generación, adaptación y
transferencia de tecnología derivada de la inexistencia de centros de investigación. Los
manejos copiados textualmente de otras áreas, sin ser adaptados a las condiciones propias de
cada zona de cultivo no representan avances, por el contrario pueden resultar retrocesos
productivos y económicos que se convierten en un círculo vicioso sin fin.
Por otro lado, la producción de azúcar orgánica planteada en el proyecto, si bien puede
resultar una alternativa interesante en la búsqueda de mercados diferenciales del azúcar,
representa a mi criterio una instancia posterior, ya que la puesta en marcha de una fábrica
sucro-alcoholera requiere materia prima en forma inmediata, y para ello es preciso un fuerte
shock tecnológico sobre el sistema clásico de producción ya existente, que garantice en
tiempo y en forma, la cantidad de caña necesaria.
K). Minifundio
El grado de parcelamiento de la tierra en el área de Bermejo, con explotaciones que en

promedio tienen entre 4 y 15 has de superficie, genera una condición de minifundios, en los
cuales el acceso a tecnología y al financiamiento necesario para la aplicación de la misma,

constituyen una limitación importante a la hora de conseguir la máxima expresión productiva

de los cañaverales.
l). Infraestructura – Red caminera
Si bien este es un punto que excede lo estrictamente técnico, no resulta menos importante a la
hora de pensar en producción, por cuanto las vías de acceso a los campos durante las épocas
del cultivo y de saca de la producción, al momento de zafra, implican un escollo muy
importante para los procesos de superación a los que se aspira.
3.6.2. ANÁLISIS DE LA OFERTA.-
3.6.2.1. Mercado proveedor de la materia prima en Bermejo
El mercado de la materia en Bermejo esta constituido por los productores cañeros que se
encuentran organizados en cooperativas, agrupaciones, asociaciones y en forma individual,
teniendo como representante a la FEPROCAB; por la cantidad de productores que interactúan
independientemente se puede decir que existe una competencia perfecta que es muy bien
aprovechada por la actual industria para imponer condiciones de recepción de caña fijando
precios y cantidades en forma independiente.
La materia prima (Caña de azúcar) que es destinada para la producción de azúcar se encuentra
ubicada en radio de hasta 50 Kms. de distancia del actual centro fabril.
El potencial de producción de Bermejo para el año 2007 es base a informes de IABSA, es de

717.000 Toneladas métricas de Caña a Cosechar de las cuales el 100 % esta destinada a la
producción de azúcar, alcohol y sus derivados.

Cuadro Nº 75 Cuadro de Producción de la Oferta de Caña Actual

Producción TM. De Caña Sin Total Producción de Total
Periodo TM/Caña Cosechar Caña TM. Rdto. TM.\Ha. Hectáreas
1996 601.534 30.432 631966 52.36 12070
1997 558.921 17.008 575929 46.75 12319
1998 488.067 82.377 570444 46.75 12202
1999 494.577 80.308 574885 46.75 12297
2000 345.503 145.390 490893 42.52 11545
2001 493.249 13.361 506610 49.77 10179
2002 387.592 96.163 483755 47.18 10253
2003 518.321 45.879 564200 52 10850
2004 553.435 39.215 592650 52.68 11250
2005 583.969 19.235 603204 53.58 11258
2006 583.969 110.347,12 (*) 694316.12 58 11971
2007(p) 717.000 0 717000 58 12362
*Estimado propio en base a datos de IABSA, mas la caña Llevada al Ingenio Tabacal Republica Argentina
proporcionado por la FEPROCAB
(p) Estimado Propio en base a datos emitidos por le Plan de Cosecha de IABSA, y la Federación de
Cañeros Bermejo
Analizando el cuadro anterior y tomando en cuenta la variable de entrega de caña al Ingenio

Tabacal Republica Argentina (incapacidad de molienda de IABSA), tendremos 717000
Toneladas Métricas de Caña para cosechar el año 2007 a un rendimiento de 58 TM. Por
hectárea, obteniendo un total de 12362 Hectáreas de caña de azúcar para el año 2007. Si
realizamos un análisis en base a la molienda que IABSA tuvo en años anteriores de día
efectivos de zafra dividiendo en base a la caña molida, nos dará un estimado exacto de la
capacidad de molienda de IABSA:
CUADRO Nº 76 Promedio Histórico de Molienda IABSA

Promedio de Molienda
Periodo Toneladas Molidas Por IABSA (TM) Días de Molienda (TM/Día)
1992 524.003 145 3613.8137
1993 537.319 154 3489.0844
1994 522.516 173 3020.3236
1995 583.440 151 3863.8410
1996 601.533 164 3667.8841
1997 558.921 156 3582.8226
2005 583.969 183 3191.08743
2006 593.969 158 3759.29747
Promedio de molienda para la Zafra 2007 3523
Estimado Propio en base a datos de Informe Final zafra 1997 -Control Técnico Cañero- Técnicos de la FEPROCAB.

FIGURA Nº 6 Promedio Histórico de Molienda
P ro m ed io d e M o lien d a (T M /D ia) P ro m e d io h is to ric o d e M o lie n d a
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
P e rio d o s d e M o lie n d a
*Estimado Propio en base a datos de Informe Final zafra 1997-Control Técnico Cañero-
Técnicos de la FEPROCAB.
El promedio de molienda es de 3523 Toneladas métricas de caña por día, si este dato de
molienda lo extrapolamos para la zafra 2007, tomando en cuenta que no se llevaría la caña al
ingenio de tabacal tendremos que IABSA tendría un periodo de zafra de 204 días;
representando que para moler 717000 toneladas, empezando el 1 de junio, la molienda
finalizaría el 21 de diciembre, lo cual es inaceptable desde el punto de vista económico
(incremento del costo de la mano de obra), social (Épocas de mucho calor, la mano de obra
regresa a sus lugares de origen), agronómico (nacimientos de nuevas cepas, rendimientos,
periodos de maduración), técnicos (deshierbes, lluvias, mal estado de los caminos).
CUADRO Nº 77 Molienda Prevista IABSA Gestión 2007
Toneladas Promedio de
Molidas Por Molienda Días de
Periodo IABSA (TM) TM/DIA Molienda
2007 717000 3523 204
*Estimación propia, en base a datos históricos.

Lo ideal es no tener periodos de zafra mayores a los 130 días, por lo que si reducimos de los
204 días de zafra pronosticados para el año 2007 por IABSA, al promedio de molienda que
tiene IABSA actualmente (3523 Toneladas Día), le restamos el periodo ideal de 130 días de
zafra existiría un excedente de 260702 Toneladas Métricas, para moler con un nuevo Ingenio,
este año.
CUADRO Nº 78 Análisis de Molienda Real y Molienda Ideal
Periodo Periodo de Periodo Ideal (Periodo de Promedio de Excedente de

Molienda de Molienda molienda de Molienda Caña para
IABSA zafra (Días) IABSA - IABSA (TM) una nueva
2007 (Días) Periodo Factoría año
Ideal)=Días 2007 (TM)
de Molienda
Excesivos
2007 204 130 74 3523 260702
*Estimación propia, en base a datos históricos
Si analizamos un estadio real en base a pronósticos agronómicos, presentados en los puntos

anteriores de este capitulo; se prevé que el primer año de inversión del nuevo proyecto, se
debe iniciar con labores culturales para mejorar el rendimiento de los cañaverales actuales, de
tal forma que el primer año de molienda con el nuevo proyecto se tenga caña suficiente para
moler tanto el ingenio actual IABSA y el nuevo proyecto en un periodo de zafra ideal, ya que
este periodo ideal permite la maduración de la cepa para obtener un mayor grado de sacarosa
y obtener mayor cantidad de azúcar, por otro lado los costos para el cañero en personal
zafrero, personal de mantenimiento, mantenimiento de maquinaria y equipo, chóferes,
capataces de zafra y otros sea menor; de igual manera en un menor periodo de zafra, los costos
de personal del ingenio, mantenimiento y otros son menores de acuerdo al periodo menor de
zafra.
Por otro lado al volumen de caña actual le aplicamos la rotación de cultivos, mejoramiento de
semillas, fertilizaciones y otros expuestos en puntos anteriores, el segundo año obtendríamos
rendimientos de 70 toneladas por hectárea para moler en la zafra del 2009.

A esto debemos tomar en cuenta los estudios de riego en el triangulo sur, donde se estima
regar unas 5000 hectáreas de caña; de acuerdo a informes de los técnicos del sector, el riego
eleva el rendimiento por hectárea hasta unas 100 Toneladas Métricas de rendimiento por
Hectárea; lo cual eleva el numero de toneladas a moler en los próximos años.
Como se muestra en el documento IABSA-PRES-DIR C 21/07, a 50 Kilómetros de Bermejo,

el rendimiento cultural con riego es de 110 toneladas por hectárea; por lo tanto al
implementarse el riego en este triangulo tendremos para cosechar el año 2009 936.200
Toneladas Métricas de Caña, solo con regar 2362 hectáreas y ampliar el rendimiento de 70
Toneladas métricas las restantes.
CUADRO Nº 79 Toneladas previstas de Cosecha con Riego año 2009
Situación Periodo Total Rdto. TM.\Ha Producción

Hectáreas TM/Caña
Hectáreas Sin Riego 2009 10000 70 700000
Hectáreas Con Riego 2009 2362 100 236200
Total Toneladas para Cosechar el Año 2009 936200
* Elaboración Propia en base al estudio de riego del triangulo sur.
Con la nueva ruta Panamericana a Carapari y nuevas áreas de sembradío en la provincia, se

apertura la frontera agrícola para los sembradíos de caña de azúcar; de acuerdo a estudios se
habilitarían entre 3000 a 5000 hectáreas para los sembradíos de caña de azúcar. Haciendo un
cálculo, sin tomar en cuenta crecimientos constantes con tan solo 4000 hectáreas a un
rendimiento de 100 toneladas métricas por ser tierras nuevas en un periodo determinado
podemos tener 1.600.000 Toneladas Métricas de caña para cosechar.
CUADRO Nº 80 Toneladas previstas de Cosecha año 2009 con Frontera Agrícola

Total Producción
Situación Hectáreas Rdto. TM.\Ha TM/Caña
Sin Riego 10000 70 700000
Con Riego 5000 100 500000
Frontera Agrícola 4000 100 400000
Total Toneladas para Cosechar el Año 2010 1.600.000
 Elaboración Propia en base al estudio de riego del triangulo sur e Informe de la FEPROCAB.

Sin embargo si realizamos un cuadro de crecimiento tomando como base un crecimiento del
17% en las hectáreas sembradas por periodo, resultando unas 285 hectáreas de ampliación por
año, para completar en 15 años las 4000 hectáreas de ampliación en la frontera agrícola, a esto
le restamos la rotación de cultivos en un 15% del total de tierras, tenemos un crecimiento
sostenible del 2% y a un rendimiento de 75 TM de rendimiento; basados en los resultados
anteriormente expuestos y programas de riego en el triangulo sur, lo cuales muestran en el
cuadro 81 el crecimiento sostenido de la oferta de caña para los nuevos emprendimientos.
Cuadro Nº 81 Crecimiento Sostenido de la Oferta de Caña

Toneladas
Hectáreas a 15% de Disponibles a
Cosechar (Frontera Tierras Moler
Agrícola Rotación Total (Rendimiento
Periodos de Crecimiento Anual de Hectáreas a Promedio de
Zafra del 17%) Cultivos Cosechar 75 Tm)
2009 12361 0 12361 927075
2010 12647 1897 14544 1090800
2011 12932 1940 14872 1115400
2012 13218 1983 15201 1140075
2013 13504 2026 15530 1164750
2014 13790 2068 15858 1189350
2015 14075 2111 16186 1213950
2016 14361 2154 16515 1238625
2017 14647 2197 16844 1263300
2018 14932 2240 17172 1287900
2019 15218 2283 17501 1312575
2020 15504 2326 17830 1337250
2021 15790 2368 18158 1361850
2022 16075 2411 18486 1386450
2023 16361 2454 18815 1411125
*Estimado Propio en base a datos-Control Técnico Cañero-Riego en el Triangulo Sur- IABSA-PRES-DIR C 21/07

Figura Nº 7
Tendencia del Crecimiento de la
oferta de Caña
20000
18000
16000
Total Hectareas
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Años
*Estimado Propio en base a datos-Control Técnico Cañero-Riego en el Triangulo Sur- IABSA-PRES-DIR C 21/07
Tomando en cuenta lo expuesto anteriormente, tenemos la capacidad suficiente de oferta de

caña para la instalación de un nuevo ingenio; además debemos tomar en cuenta que en la
región de Bermejo el sector cañero es dueño del 90% de la materia prima que procesa IABSA,
por lo tanto si los cañeros son los principales interesados en formar parte de este
emprendimiento como dueños del mismo; la nueva factoría tendrá oferta sobrante de caña
para este proyecto; aun si el actual ingenio IABSA aumentaría su capacidad de molienda a
5000 Tm, no tendría la capacidad de procesar toda la caña del triangulo sur, por lo que este
emprendimiento y otros proyectos tendrán la oferta de caña suficiente para poder
implementarse; los estimados anteriores demuestran que se tendría 468100 toneladas métricas
de caña para que pueda moler IABSA el año 2009 y la misma cantidad de 468100 Toneladas
Métricas el nuevo Emprendimiento, caña suficiente para moler en un periodo ideal de 130
días.
a). Una producción eficiente de caña de azúcar en Bermejo

Definir categóricamente el potencial de producción de caña de azúcar en Bermejo podría
resultar un tanto aventurado si es que no pueden resolverse las limitantes estructurales de

organización y financiamiento para el acceso a tecnología superior. Resolviendo esas barreras,

y de no mediar contingencias climáticas excepcionales, se puede afirmar con absoluta certeza
que los niveles de productividad de caña de azúcar en la zona llegan como mínimo a 70
ton/ha.
Una vez analizados precedentemente los condicionamientos que presenta actualmente la

cañicultura de Bermejo para el logro de: los potenciales productivos, para que el cultivo de
caña resulte una actividad económica rentable, y para la satisfacción de los requerimientos de
materia prima que demandaría el proyecto sucro-alcoholero de FEPROCAB, es
imperiosamente necesario emprender una serie de acciones que permitan subsanar las
deficiencias existentes y asegurar la sustentabilidad de la empresa que se acomete.
Las propuestas de superación de los problemas observados en los cañaverales se impulsan a

partir de las siguientes acciones:
b).Renovación de cepas, rotación de cultivo, nuevas variedades, estado sanitario.
Debe iniciarse lo antes posible una etapa de rejuvenecimiento del cañaveral de los socios de
FEPROCAB, pero arrancando en forma correcta para superar las deficiencias actuales.
c). Semilleros
En primer lugar es fundamental el establecimiento de lotes semilleros implantados con

variedades de probada adaptación en las zonas de producción con características similares a
las de Bermejo (Región NOA de Argentina).Para ello se deben seleccionar lotes
estratégicamente distribuidos en la geografía de la zona, libres de caña en este momento, o
lotes cañeros para ser descepados, y rotados luego con soja a fin de cortar los ciclos de plagas
y enfermedades, y hacer un control riguroso de las malezas perennes allí presentes. De esta
forma se asegura para la siguiente campaña la provisión suficiente de semilla con calidad
genética y sanitaria para iniciar el proceso de renovación del cañaveral.

La caña semilla necesaria para la implantación de los semilleros deberá gestionarse mediante
Convenios de Asistencia Técnica con los Organismos de Investigación: INTA Famaillá y
Chacra Experimental Santa Rosa, y eventualmente con empresas privadas de la zonas de Orán
ó San Pedro, teniendo en cuenta fundamentalmente garantía sanitaria y pureza varietal del
material gestionado proveniente de semilleros básicos a partir de micropropagación o de
hidrotermoterapia.
Paralelamente, y a través de los convenios que pudieran suscribirse con las instituciones
precitadas, u otras de diferentes regiones azucareras, es necesario organizar lotes de
evaluación de nuevos materiales genéticos que se encuentren en etapas avanzadas de selección
y que por sus características se presenten como interesantes para la zona de Bermejo. Esta
acción representará un importante punto de apoyo para el logro de los objetivos económicos y
productivos planteados.
A modo de ejemplo se muestra el comportamiento madurativo de algunos de los nuevos

materiales:
Figura Nº 8
Evolucion M a dura tiva

13,00
RFT %
12,50
12,00
11,50
11,00
10,50
10,00
LCP 85-384
9,50 CP 65-357
HoCP 89- 888
RA 87-3
9,00
7-5 21-5 7-6 21-6 7-7 21-7 7-8 21-8 7-9 21-9
Fechas de m uestreo

Figura Nº 9
13,00
12,50
12,00
11,50
11,00
10,50
10,00
TucCP 77-42
9,50 LCP 85-384
NA 85-1602
CP 48-103
9,00
7-5 21-5 7-6 21-6 7-7 21-7 7-8 21-8 7-9 21-9
Las gráficas ilustran el comportamiento madurativo de algunos de los nuevos materiales de

caña de azúcar en contraste con CP 48 – 103. Grupo Caña de azúcar INTA Famaillá.
Conjuntamente debe iniciarse un proceso de planificación de la renovación de los

cañaverales, para lo cual, teniendo en cuenta las necesidades de la futura fábrica, este proceso
debe hacerse en un plazo que no exceda los tres años. Los campos a renovarse deberán se
rotados con el cultivo de soja resistente a glifosato para garantizar un buen control de
malezas perennes y cortar en ciclo de enfermedades de la caña.
La necesidad de alcanzar una producción eficiente de caña de azúcar, evaluada en niveles de

azúcar logrado por unidad de área, lleva implícita la urgencia de cambios en los planteos
técnicos tradicionales.
Se destaca la necesidad de contar con cañaverales sin malezas perennes, que luego resultan
de difícil y oneroso control durante el cultivo; como también la garantía de arrancar con

suelos libres de caña “huascha”, que es fuente de inóculos de enfermedades que pueden
afectar a la nueva plantación, conspirando contra el éxito del esfuerzo que representa el uso
de semilla saneada.
Otra ventaja adicional de la rotación es la posibilidad de una mejor condición para laboreo
previo a la plantación (menos pasadas y mejor grado de terminación), lo cual a su vez se
traduce a un mejor surcado y tapado, menor cantidad de “terrones” y por lo tanto un más
íntimo contacto suelo –semilla, anticipando y mejorando la brotación de las yemas.
Rotando con soja antes de reimplantar un cañaveral permite una mayor vida útil de la cepa y
con muy superiores niveles de productividad por el logro de un cañaveral sano, limpio de
malezas y con buena implantación.
La suma de las ventajas agronómicas conseguidas a través de la rotación lleva implícita la

sustentabilidad del sistema productivo cañero.
Todos los beneficios agronómicos referidos redundan en menores costos de producción en

valores absolutos y en términos relativos del azúcar obtenido por unidad de área de cultivo.
Las ventajas obtenidas por el “descanso” del suelo o el cambio de cultivo, compensan con
creces el “año cañero perdido”, a través de las mayores producciones acumuladas (desde un
mínimo de 20% hasta valores de 60% anuales), de los consecuentes menores costos relativos
y también absolutos, y de la mayor vida útil de las cepas.
d). Control de malezas, población de tallos

El correcto manejo del espectro de malezas presentes en los cañaverales resulta un aspecto
fundamental para alcanzar buenos niveles productivos, para ello la rotación con soja resistente
a glifosato ,o el barbecho combinado con una leguminosa (caupi por ej.) más el tratamiento
secuencial con glifosato, garantizan un arranque limpio de malezas perennes.

Posteriormente se debe atender con especial cuidado, mediante la aplicación de herbicidas

preemergentes y postemergentes, el banco de semillas almacenadas en el suelo a lo largo del
tiempo, tanto de las malezas que se encontraban en altos niveles de infestación como también
de otras que puedan encontrarse en estado dominado y que lleguen potenciarse a partir del
espacio cedido por las tratadas.
Con malezas bien controladas puede aspirarse a cañaverales correctamente establecidos, sin
impedimentos en su etapa de macollaje, para que expresen el potencial productivo del material
genético escogido.
Otro aspecto que contribuye en gran medida a una mejor población de las cepas es la
utilización de surcado de base ancha que permite incrementar el área poblada con caña en el
surco y disminuir el área de trocha; paralelamente ayuda al mejor control de las malezas por el
cierre más anticipado de los entresurcos.
Con vistas a esta práctica y buscando estandarizar el distanciamiento entre surcos a los
estándares usados en otras áreas azucareras que faciliten la incorporación de maquinaria
moderna, resulta conveniente llevar el distanciamiento entre surcos en la zona de Bermejo a
valotes de 1,60 m. Este distanciamiento combinado con la utilización de surcos de base ancha
permite superficie neta ocupada por caña dentro de un plantío en 35 % más (62,5 surcos a 1,60
m x o, 60 m de base= 3125 m2 vs. 77 surcos a 1,3 m x 0,30 m = 2.310 m2),
concomitantemente se reduce en 6 % la superficie de trochas, pero el aporte de mayor
importancia de esta práctica es que permite un incremento productivo en términos de azúcar/
área de 18 % en como valor medio.
e). Déficit hídrico, stress térmico

Ante la imposibilidad de contar -al menos en lo inmediato- con riego, y aún disponiendo de
este recurso, es muy importante amortiguar los efectos de evaporación de la humedad y los
excesos térmicos en su acción directa sobre el suelo.

La utilización de la maloja y despunte remanentes de la cosecha como elementos de

protección natural del suelo representan una excelente herramienta para mitigar las acciones
negativas del clima.
Otros beneficios que se obtienen de la conservación en superficie del rastrojo de cosecha es un

retardo apreciable de la emergencia de malezas y la creación de condiciones adversas para
plagas de difícil control y fuerte incidencia en el cañaveral, tal el caso de Eslamopalpus
lignosellus (polilla) que ataca brotes en suelos desnudos, especialmente en aquellos en que se
quemó el rastrojo.
Paralelamente a estos beneficios directos sobre el cañaveral, la conservación del despunte y

maloja, contribuye a la conservación del suelo - soporte básico de cualquier cultivo-
protegiéndolo del impacto directo de las gotas de lluvia que destruyen la agregación
superficial del suelo y generan procesos de escorrentía; paralelamente con la conservación de
los restos de cosecha, se produce -si no un aumento- al menos un mantenimiento de los niveles
de materia orgánica, que es pobre en esta zona. Además, la no quema de los restos de cosecha
atenúa el impacto ambiental de la actividad cañera sobre las ciudades y vecindarios por la
menor suspensión de cenizas en el aire.
f). Uso del suelo (nutrición, enmiendas, sistematización, labranzas)

El diagnóstico físico y químico del estado de cada una de las unidades de cultivo indicará la
necesidad de fertilizantes y enmiendas, como también el tipo de labranzas a realizar. La
porosidad del suelo es determinante del grado de actividad biológica de la rizósfera y en
consecuencia del desarrollo radicular, por lo cual es imprescindible evaluar la existencia de
capas compactadas o desagregadas que afecten la normal circulación y acumulación del agua,
el intercambio gaseoso entre el suelo y la atmósfera, y por ende la vida de los micro y macro
organismos que actúan regulando los ciclos de los elementos nutritivos que necesitan los
cultivos.

Se sumarán con estas acciones factores positivos en pro de un mayor nivel de productividad,
haciendo un uso ajustado de los recursos disponibles (fertilizantes, implementos de labranza,
insumos en general), en función de las necesidades reales de cada situación.
Una producción eficiente se logra con una gestión precisa en cantidad, calidad y oportunidad
del uso de los recursos que se disponen.
La evaluación de fertilidad (fisicoquímica) del volumen crítico de suelo que necesita el cultivo
de caña se define hasta una profundidad de 50 cm., para lo cual es necesaria la excavación de
trincheras en cada lote previo a la renovación de cepas, para concretar desde el arranque de la
nueva plantación los ajustes que resulten necesarios. En tanto sobre las cepas hoy existentes, y
que estén en condiciones de conservarse hasta que sea posible la renovación, se debe hacer un
ajuste de manejo acorde a la potencialidad asignada en función de su estado actual.
La sistematización de los campos, tendiente a prevenir y/o corregir procesos erosivos en las
zonas de pendientes elevadas ó para evacuar los excedentes de las zonas deprimidas,
considerando el contexto cuenca en general, es otra práctica muy importante que permitirá el
incremento de la producción de caña de azúcar, la conservación del recurso suelo y la mejor
funcionalidad operacional posible de las diferentes prácticas del cultivo.
Es necesario un relevamiento planialtimétrico y la planificación integral de la sistematización

de los campos, aunque la ejecución de la misma se vaya realizando parcialmente en función de
la renovación de cepas.
g). Minifundio
La necesidad de encarar un proyecto industrial de la magnitud del planteado por FEPROCAB
en defensa de la rentabilidad del negocio cañero la consecuente permanencia de los
agricultores y familias en sus fundos, implica necesariamente la unión de esfuerzos, que deben
ser orientados desde una estructura de planificación integral en procura el beneficio general de
los socios del proyecto, pero sin descuidar los intereses individuales esenciales. De esa manera

se debe promover la conformación de “consorcios” que posibiliten la aplicación de las

tecnologías que se propongan y permitan un uso eficiente del equipamiento necesario, sin
generar sobre dimensionamientos, facilitando la operatividad en procura de mayor eficiencia,
permitiendo generar la escala crítica para la rotación de cultivo y facilitando la sistematización
integral de los campos cuando resultara necesaria, sin que este accionar conjunto signifique de
ningún modo la pérdida de la individualidad ni de la propiedad de cada parcela.
h). Adaptación, generación y transferencia de tecnología

El logro de las potencialidades productivas y el control de la gestión del negocio cañero del
conjunto de integrantes de FEPROCAB -con el consecuente resultado positivo de las etapas
agro e industria del Proyecto-, requiere la ineludible conformación de una organización
regente de las fases de planificación, promoción, ejecución y seguimiento del proceso de
producción de caña de azúcar de la mano de las tecnologías propuestas.
La adaptación de sistemas de manejo acordes a cada una de las escalas de productores del
proyecto, contemplando la conservación y afianzamiento de su trabajo como medio
insoslayable de su desarrollo, implica una generación de tecnologías propias de cada situación
y una transferencia de los métodos desarrollados a todos y cada uno de los participantes. Para
ello se deben organizar lotes demostrativos que resulten representativos de las distintas
categorías de cañeros para que sirvan de referentes y estimulen la adopción por el conjunto de
socios de los nuevos sistemas de manejo propuestos.
Dado el estado económico que manifiesta el sector cañero, resulta imperioso contar con apoyo
financiero para poder iniciar el proceso de inversión que permita revertir la actual situación
productiva y asegure la provisión de materia prima suficiente para la etapa industrial.
Estas dos acciones políticas precedentemente mencionadas, trasladadas hacia afuera del núcleo
de asociados de FEPROCAB, representarán, con seguridad, un excelente atractivo para sumar
a otros cañeros y potenciar de esa forma el Proyecto en su conjunto.

Por denominar de alguna manera a la estructura de gestión mencionada, llamémosla Gerencia

de Materia Prima (GMP), esta debiera coordinar las acciones con las siguientes funciones:
1- Planeamiento
2- Logística y financiamiento
3- Agronomía
4- Transferencia y capacitación
5- Cosecha y transporte
6- Control de gestión
Estas funciones debieran a su vez ser reagrupadas en no más de 2 ó 3 “Departamentos” o

“Direcciones”, encargadas de sus fases ejecutivas. Dentro de estas áreas podría quedar
comprendida la gestión ante el estado para la adecuación de la estructura caminera y la
concreción del sistema de regadío, necesarios para el óptimo desarrollo del Proyecto
i). Tecnología de costo cero

En la producción de caña de azúcar, como en cualquier otra empresa –independientemente de
su envergadura- que persiga rédito económico, es necesario plantear tres condiciones
indispensables para el logro de un resultado eficiente:
1- Objetivo claro y definido en el tiempo

2- Oportunidad de las acciones
3- Calidad en la ejecución de las acciones definidas
La definición del objetivo perseguido permite la planificación más o menos aproximada de los
pasos a seguir para la consecución del mismo. Debemos conocer de antemano que tipo de caña
quiero producir, con más orientación a obtención de azúcar, alcohol, generación de energía y/o
la combinación de algunas o todas ellas.

También es de muy importante en el caso de la cañicultura de Bermejo establecer los

compromisos de “asociación ó cooperación”, en cualquiera de sus formas, para la
organización de los procesos de producción dadas las características de minifundios como
condición más general de tenencia de la tierra.
- Una misma acción, un mismo insumo, una misma decisión en síntesis, tiene un efecto
o resultado muy diferente según cuan oportunamente se realice. El costo de fertilizar
un cañaveral, por ejemplo, es el mismo se haga al inicio de la fase de macollaje o en el
inicio de gran crecimiento, mas el resultado de dicha práctica será netamente diferente
según se ejecute en una u otra fase del ciclo de cultivo.
- Considerando aún objetivos claramente definidos y acciones oportunamente realizadas,

la calidad con que se ejecuten cada uno de los pasos planeados en un proceso de
producción de caña de azúcar, marcarán la eficacia de la acción propuesta y los
resultados del proceso acometido. Si por ejemplo, se decide la aplicación de un
herbicida para el control de una determinada maleza, se indica el producto y la dosis
correcta, también el estado fenológico del cultivo, de la maleza y las condiciones
ambientales ideales, pero no se realiza un correcto calibrado del equipo de
pulverización, el resultado puede ser un fracaso absoluto o parcial del tratamiento por
el solo hecho de no haber cuidado una de sus fases.
En síntesis la eficiencia del uso de los recursos que se disponen en un proceso productivo
van de la mano de la definición del ó de los objetivos propuestos, de la oportunidad y de la
calidad con que se ejecuten las acciones propuestas a tales fines.
Estos principios representan un insumo de costo = cero (0) pero que reporta los máximos
beneficios a la producción.
Producción Eficiente de Caña de Azúcar en Bermejo

j). Planificación y ejecución – Año 1

- División del territorio cañero actual en 3 ó 4 distritos de trabajo
- Elección de campos disponibles a los fines de la concreción de lotes semilleros y
lotes demostrativos en cada uno de los distritos diferenciados.
- Relevamiento de las condiciones físico químicas de los lotes elegidos y de las
macrozonas de distritos, a los fines de establecer las limitantes edáficas.
- Control de malezas perennes y acondicionamiento mediante laboreos y enmiendas
necesarios de los lotes destinados a semilleros.
- Establecimiento de convenios de Cooperación Técnica con organismos de
investigación y/o privados para la provisión de caña semilla de nuevos materiales
genéticos.
- Acopio de caña semilla de pureza varietal y sanidad garantizadas desde
proveedores calificados.
- Sistematización de los lotes si fuera necesario
- Capacitación de personal para implantación de lotes semilleros.
- Implantación de lotes semilleros
- Manejo de cultivo de lotes semilleros
- Elaboración de un censo de los cañeros del proyecto para establecer estado actual
de los campos y situación productiva
- Elaboración de un programa de rotaciones y renovaciones
- Capacitaciones en control de malezas y recomendaciones en fertilización y manejo
de los cañaverales existentes.
En todas y cada una de las instancias descriptas que impliquen tareas a campo se debe invitar a
participar a los cañeros de cada zona a los fines de ir capacitándolos y familiarizándolos con
los nuevos conceptos y prácticas de manejo.
k). Presupuesto Físico Año 1

Considerando como base esencial de la factibilidad del Proyecto Sucro alcoholero de
FEPROCAB la disponibilidad de materia prima suficiente a partir de la puesta en marcha del

nuevo Ingenio, y dado el tiempo necesario para la instalación del mismo estimada en al menos
20 meses a partir de su inicio, se plantea la necesidad de arrancar inmediatamente –entiéndase
campaña 2007/ 08- con la implantación de los lotes semilleros y lotes demostrativos, para
lograr en el espacio de 2 ciclos agrícolas el inicio de un ciclo virtuoso en producción de caña
de azúcar.
 Superficie necesaria para semilleros

Considerando los lotes a implantar como semilleros básicos que servirán para la conformación
de nuevos lotes de multiplicación, y teniendo en cuenta una tasa de multiplicación mínima de
1 a 6, se considera necesario arrancar con 50 has de lotes semilleros en la presente campaña.
Para la campaña 2008/09 se dispondría de al menos 300 has con caña semilla sana y de nuevas
variedades de mayor potencial productivo que las actualmente cultivadas.
En la campaña 2009/10 se tendrían entre 2.000 y 3.000 has y a partir de allí se tendría la
posibilidad de renovar en su totalidad el área de Bermejo.
Insumos
Caña semilla saneada de variedades TUC CP 77-42 ; NA 85-1602 ; LCP 85-384 ; RA 87-3
; L 91-281 ; HoCP 89-888 ; FAM 91-209 ; considerando un consumo medio/ ha de 12 ton de
caña semilla, para las 50 has de semilleros básicos representa un total: 600 ton de caña
semilla. Costo total estimado de insumos y labores para implantación de 50 has de lotes
semilleros U$S 191.427,74 (desglose de costo ver anexos)
- Análisis de suelo una muestra compuesta por lote. Estimado 10 lotes

10 análisis
- Fertilizantes a confirmar según análisis. Estimados según referencias:

 46-0-0 : 120 kg/ha x 50 has = 6 ton
0-46-0 Ca 14: 180 kg/ha x 50 has = 9 ton

13-0-44 a confirmar
- Herbicidas :
Atrazina 50% 4 lts/ha x 50 has = 200 lts
Ametrina 50% 3 lts/ha x 50 has = 150 lts
Acetoclor 2 lts /ha x 50 has = 100 lts
2,4D amina 60% 1 lts/ ha x 50 has = 50 lts
MSMA 96% 1,2 lts/ha x 50 has = 60 lts
Glifosato 48% 4 lts/ha x 50 has = 200 lts
- Labores mecanizadas:
Rastra excéntrica 2 pasadas x 50 has = 100 has
Cincel 2 pasadas x 50 has = 100 has
Rastra liviana 2 pasadas x 50 has = 100 has
Surcar 62 surcos/ha x 50 has = 3.100 surcos
Tapar 62 surcos/ha x 50 has = 3.100 surcos
Desboquille 62 surcos/ha x 50 has = 3.100 surcos
Aplicación total herbicida 1 pasada = 50 has
- Labores manuales
Semillado y trozado en 50 has =3.100 surcos
Fase técnica
- Relevamiento de áreas y organización de distritos
- Organización de recursos humanos por distritos
- Identificación de limitantes edáficas en lotes destinados a semilleros
- Sistematización de los campos p/ semilleros si fuera necesario
- Gestiones
- Programa de Capacitaciones a socios de la cooperativa
- Asistencia Técnica y Seguimiento en manejo cañaverales
- Implementación de Consorcios de Productores
- Capacitación a técnicos en asistencia a Consorcios

Dentro del costo contemplado se asume la disponibilidad por parte de la Federación de

productores de caña de azúcar del equipamiento (tractores e implementos de labranza,
pulverizadoras, etc) necesario para la ejecución de la fase Año 1.
Los costos inherentes a los cambios de manejo a llevarse a cabo en los cañaverales ya
existentes, en los campos de los cañeros de FEPROCAB, y que por su condición sean
susceptibles de la introducción de mejoras para el logro de una mayor productividad, deberán
calcularse en función del estado de las diferentes situaciones.
3.6.2.2. OFERTA Y DEMANDA DEL MERCADO DEL AZUCAR Y ALCOHOL
a) Oferta del mercado mundial del azúcar
El azúcar es producido en 136 países, con una producción total de 153 millones de toneladas.
El principal productor mundial es la India con una producción superior a las 18 millones de
toneladas seguido la Unión Europea con 16 millones y Brasil con una producción de 13
millones, China y Tailandia con 6 millones cada una. Colombia produce alrededor de 1.4
toneladas. De esta azúcar sulfitada el 70% proviene de caña de azúcar con un incremento en
esta participación porcentual, en la medida en que se reducen los subsidios por el azúcar de
remolacha en Europa y Norte América.
Este mercado se divide en dos grandes segmentos. El mercado preferencial, que comprende
todo el azúcar que se comercializa internacionalmente bajo arreglos especiales entre ciertos
países, en los que se mueven cantidades pre-establecidas de azúcar a precios poco flexibles y
el mercado libre; que comprende las corrientes comerciales del azúcar restante de los precios
fluctuantes de acuerdo a la oferta y la demanda.
Al mercado internacional se lo considera como mercado libre, en el cual existe una gran
competencia, más que todo de productores de azúcar. Para la obtención de azúcar en un 69%

se usa la caña de azúcar como materia prima del total de la producción de azúcar, mientras el
31% restante se produce en casi toda Europa del Este, usando como materia prima
principalmente la remolacha y en algunos países el maíz, con el único objetivo de sustituir
importaciones, ya que el costo de producción es mayor en relación al costo de producción de
azúcar de caña. Para el año 2001 la oferta fue de 87,8 millones de toneladas métricas de azúcar
de caña, mientras que la producción de azúcar de remolacha fue de 38,39 millones de
toneladas métricas, llegando a un total de 126,19 millones de toneladas métricas de azúcar
como oferta a nivel mundial.
El país con mayor capacidad de producción y exportación en América es Brasil con Brasil,
con una producción de azúcar superior a los 30 millones de toneladas participa con el 20% de
la producción mundial (Cuadro). Una exportación de 6,72 millones de TM, Cuba con 3,3
millones de TM de producción y una exportación de 2,54 millones de TM3.
Cuadro Nº 82 Evolución Y Perspectiva Del Mercado Del Azúcar
Lo más destacado del panorama azucarero mundial es el drástico aumento que han presentado
los precios internacionales. En el quinquenio 2000 - 2005 el precio se ubicó en torno a los 240
dólares la tonelada y en 2006 alcanzó valores de 450 dólares por tonelada a mediados de año.
Este cambio de nivel y tendencia en el precio del azúcar son explicados por

a) El uso de alcohol de caña (etanol) como combustible en Brasil (primer productor y

exportador mundial) en sustitución de los derivados del petróleo ha desencadenado un sensible
aumento de la demanda de esta materia prima y, por consiguiente en la cotización del azúcar.
Brasil aumentó fuertemente la demanda por etanol como combustible para motores con una
nueva tecnología (flex-fluel) que permite utilizar indistintamente alcohol y/o gasolina. Con
este avance técnico, la caña de azúcar tiene dos demandas derivadas; una como insumo para la
producción de azúcar, y otra como insumo para la producción de etanol. Esta última demanda
está íntimamente relacionada con el precio del petróleo (Figura)
Figura Nº 10 Precio Del Azúcar Y Del Petróleo
b). El efecto está potenciado debido a que Brasil explica el 40% del comercio internacional del
etanol y es el principal formador de precio en el mercado internacional.
c) La fuerte reducción de oferta adoptada por el desmantelamiento de los subsidios a la

exportación de azúcar de parte de la Unión Europea, importante exportador mundial de azúcar
refinado.

d) Caída del stock mundial debido a que entre 2002-2004 la producción no alcanzó a cubrir la
demanda.
e) La presencia de capitales que demandan productos financieros asociados a los commodities

acelerando la volatilidad en los precios.
b). Comercio mundial
Cuadro Nº 83 Exportaciones De Azúcar Crudo Por

País (En Porcentaje Del Total Nominal)
Alrededor del 15% de la producción mundial de azúcar es transada en el mercado

internacional. El comercio mundial está conformado por un gran número de países
determinando la oferta mundial exportable y su precio. Más del 40% de las exportaciones
mundiales de azúcar crudo están explicadas por Brasil; Tailandia, Australia y Cuba componen
casi un tercio de dichas exportaciones, mientras que el resto está explicado por un gran
número de países
Las exportaciones de azúcar refinado están lideradas por la Unión Europea; también en este
caso Brasil y Tailandia tienen una participación importante.

Cuadro Nº 84 Exportaciones De Azúcar Refinado Por

País (En Porcentaje Del Total Nominal)
c). Consumo y precio de azúcar
El consumo doméstico de azúcar se ha mantenido relativamente estable en los últimos años.

El consumo de azúcar se reduce a medida que aumenta el ingreso de la población.
Cuadro Nº 85 Gasto Promedio Mensual En Azúcar (Como Porcentaje Del

Gasto Total), Según Deciles De Ingreso

El precio del azúcar para el consumo ha experimentado un fuerte incremento en el último año.
La variación del precio en dólares entre octubre de 2005 y septiembre de 2006 fue de 54%.
Este incremento se debe al aumento -alrededor del 70%- del precio internacional del
commodity para ese período.
Figura Nº11 Precio Del Azúcar En El Mercado Internacional (Londres) Y El

Mercado Doméstico
D).- productos sustitutos al producto
- Edulcorantes alternativos
Según el estudio de Mapeo de la Cadena de la Caña de azúcar el mercado de edulcorantes
diferentes del azúcar, ha evolucionado vertiginosamente en los últimos años, logrando
acaparar un importante segmento del mercado total de endulzantes en el mundo. Aunque el
azúcar se mantiene como el edulcorante de mayor preferencia a nivel mundial, se observó una
importante tendencia en su sustitución.
Entre los aspectos que explican este fenómeno, se señalan el contexto de los altos precios del
azúcar en el mercado internacional y las políticas proteccionistas aplicadas en países como

Estados Unidos y Japón, que promovieron el surgimiento de alternativas más económicas.
Otro factor que ha contribuido a esta tendencia, es la mayor preocupación que se le está
otorgando a cuestiones dietéticas y hábitos de alimentación por parte de los consumidores
finales. Se puede observar que desde 1985 al año 1999, la participación del mercado de azúcar
descendió del 86.2% a un 79.4%, mientras que los demás edulcorantes, lograron incrementos
de hasta 4 puntos porcentuales.
Se ha estimado que los edulcorantes alternativos, pueden sustituir el azúcar en un 60% - 80%,
fundamentalmente en las bebidas, mermeladas y frutas enlatadas; 42% en la industria de
alimentación (pastelería, confitería, refresco, alimentos procesados, conservas, lácteos) 55% -
95% en la industria de bebidas no alcohólicas, 90% en productos para diabéticos o con fines
dietéticos. Existen fundamentalmente tres tipos de edulcorantes: calóricos, no calóricos de alta
intensidad y calóricos de baja intensidad. Entre los edulcorantes calóricos más conocidos y
consumidos se incluye el jarabe de maíz rico en fructosa (JMRF), el sirope de glucosa y la
dextrosa; de ellos el primero constituye el edulcorante principal y de mayor consumo a nivel
mundial.
Los principales edulcorantes no calóricos de alta intensidad son: sacarina, aspartame,

ciclamatos y acesulfame-k.; además de el stevioside, sucralosa, alitame, taumatin, que
representan una pequeña parte de estos edulcorantes. Por último, se encuentran los
edulcorantes calóricos de baja intensidad, formados por alcoholes polihídricos o azucarados,
los cuales se caracterizan en general por su bajo poder edulcorante. Entre ellos se encuentra el
sorbitol, manitol, xilitol, malitol y licasín.
El desarrollo de nuevas formas de edulcorantes y la creciente disponibilidad en el mercado de

este producto, constituyen razones que preocupan a los productores de azúcar. Existen algunos
edulcorantes intensivos que tienen hasta 10.000 veces más de poder endulzante que el azúcar.

Existen tendencias en las industrias para sustituir el uso del azúcar, como el caso de la
fabricación de refrescos y otras líneas de producción de alimentos, en los Estados Unidos,
Canadá y muy recientemente en México, se traduce en cantidades adicionales de azúcar que
no encuentran uso en el mercado interno y pudieran ser destinadas a la exportación, con el
correspondiente impacto negativo en los precios.
Por otro lado, el exceso de capacidad de producción de la industria de JMRF en los Estados
Unidos con relación a la demanda interna, pudiera estimular el crecimiento de las
exportaciones del JMRF, con el correspondiente efecto contraproducente al consumo de
azúcar y deterioro de los precios.
En el cuadro comparativo de precios del azúcar y del JMRF, observamos que a inicios de la
década de los 90`s los precios del JMRF estaban prácticamente nivelados con los del azúcar en
el mercado interno de Estados Unidos y muy por encima de los precios mundiales de azúcar;
sin embargo al finalizar la serie (1997 y 1998), los precios del JMRF se nivelan con los del
azúcar crudo en el mercado mundial, lo cual demuestra la amenaza de una importante
competencia a nivel mundial.
- De productos similares
Legendariamente, la miel de abeja ha sido utilizada para endulzar comidas y bebidas,
actualmente por sus características edulcorantes se la puede considerar como un producto
similar, si es que se la emplea con los mismos propósitos del azúcar. Sin embargo, la miel de
abeja tiene 25 veces más la capacidad de endulzar que el azúcar ordinaria, con un alto valor
energético y facilidad de digestión, características por las que se recomienda para los ancianos
y los niños mayores de un año.
Por otro lado, con respecto al principal empleo del alcohol en el mercado interno, encontramos
muchas bebidas que tienen algún grado alcohólico y que son utilizadas para embriagarse; en
similar situación se encuentra el ron, cuya competencia en el mercado de bebidas alcohólicas

se acentúa por la presencia de una gran variedad de productos y marcas de procedencia

nacional o importados.
- Con productos actuales

Ron: A nivel mundial, el ron se ha convertido en uno de los principales subproductos
alcohólicos de la caña de azúcar y actualmente tiene un crecimiento sin precedentes en la
demanda internacional; su línea de productos clásicos ya se bebe en todo el mundo y los
productos combinados como el Cuba Libre (ron con Coca-Cola), esta ganando más adeptos
cada año. Según estudios de Adams Beverage Group63, el consumo de ron se expandió en un
24% entre 1994 y 2000, sobrepasado de esta manera a la ginebra y al tequila entre las bebidas
alcohólicas más vendidas.
Las tendencias en América latina basados en los hábitos de los consumidores, muestran una
expansión muy atractiva e insospechada, situación vivida por la Fábrica de Licores y
Alcoholes de Antioquia, que el 2001 solo facturaba un 15% correspondiente a ron y paso
actualmente a un 50%, debiendo importar rones añejos para satisfacer la demanda. De igual
manera, Bacardi ha logrado expandir y conquistar mercados como Brasil, Argentina y Chile
que tradicionalmente consumían otras bebidas (América Economía – 2005).
Se prevé que esta tendencia se mantendrá en el resto de la región y se expandirá en el mundo,

por las preferencias que están manifestando los consumidores hacia tragos largos, mezclables
y con mucho hielo, que además tengan sabores adicionales (limón, naranja, coco, vainilla y
frambuesa).
También se avizora con expectativa el mercado de los rones añejos, que tienen edades
determinadas y suelen beberse puros; que además, se puede enfocar en la alta calidad para
atender nichos de mercado con presentaciones de lujo, donde el empaque se ha vuelto crucial
en el negocio (botellas estilizadas, cajas de madera, bolsas de cuero o artesanías).

Bioabono de la cachaza.
La cachaza es un subproducto muy importante por su valor como fertilizante, pues se ha
comprobado que las aplicaciones de cachaza mejoran la capacidad de retención de humedad,
la densidad aparente, la distribución del tamaño de los poros y la productividad hidráulica de
los suelos. Esto se observó en estudios realizados donde las cañas de ciertas variedades
respondieron muy bien a la dosis de cachaza fresca, un análisis de los resultados obtenidos,
mostraron una ligera tendencia a aumentar el pH del suelo y los contenidos de materia
orgánica.
Chancaca.
Se ha observado que la Chancaca o panela, tiene buena aceptación en los mercados por su
incomparable gusto, sin embargo las dificultosas presentaciones tradicionales (En bloques
cuadrados y complicados de usar), reducen considerablemente el potencial comercial. Los
estudios realizados por la Federación Nacional de Productores de Panela de Colombia,
mostraron que las panelas comunes no son de interés de los consumidores de los mercados
importantes como los europeos, pues ellos prefieren formas más prácticas de consumo de
alimentos.
Un estudio complementario, expuso diferentes presentaciones de chancaca, observando que la

más aceptada fue la que se presenta en forma granulada. Actualmente, se están diseñando
procesos que Del artículo “su Señoría el Ron” publicado en América Economía – 2005.
Bacardi Limón, en el 2002 vendió en USA un millón de cajas de nueve litros. Zacapa
Centenario, de Guatemala, recientemente ingresado al Salón de la Fama del Ron por su
calidad y empaque, de un tejido de fibras vegetales realizado por un pueblo maya del interior
guatemalteco (América Economía – 2005).
Se prevé que la chancaca granular obtenga altos niveles de aceptación en el mercado

internacional, pues será más práctica para trasladar, disolver y dosificar.

- Con productos derivados

Existen muchos factores que están debilitando el mercado del azúcar, entre ellos tenemos: el
incremento de la competencia, la apertura paulatina de los mercados internos, la penetración
de la alta fructuosa como principal competencia en el negocio de los endulzantes y las barreras
arancelarias al azúcar que impiden llegar a nuevos mercados, nos muestran la imperiosa
necesidad de desarrollar nuevos productos derivados.
Algunos países han identificado con anterioridad estas dificultades del mercado del azúcar y
han establecido estrategias de diversificación; entre ellas se destaca Cuba, cuyos ingresos por
concepto de los derivados de la caña de azúcar aumentaron entre un 30 y un 40 por ciento,
cuya mayor incidencia radica en la venta de alcoholes y bebidas; aunque actualmente evalúan
la obtención de productos del bagazo y la elaboración de alimento animal, entre otros.
- Alcohol combustible. El etanol o alcohol carburante, es el más importante

biocombustible a nivel mundial, alcanzando un consumo de 27.640 millones de litros
el año 2003 y se estima que se alcanzó a 30.000 millones el 2004. El mayor productor
es Brasil, que suministró aproximadamente 12.500 millones de litros, es decir el 41.6%
del consumo mundial. Otro grande mundial es Estados Unidos, que ocupa 350.000
puestos de trabajo en la agricultura del etanol de maíz y tiene proyectado consumir
20.000 millones de alcohol carburante en los próximos seis años.
La demanda mundial en la actualidad, es muy interesante pues existen varios países que lo
utilizan combinado con gasolina o 100% alcohol (Brasil, Estados Unidos, Canadá, Francia,
Italia, España, Australia, India, Tailandia y otros. Sin embargo, el potencial se hace mucho
más atractivo desde que se firmo el protocolo de Kyoto, el cual establece la obligatoriedad de
reducir la emisión de gases que afecten el medioambiente, observando como un instrumento
para lograrlo, la utilización de alcohol mezclado en algún porcentaje con la gasolina. En
primera instancia se deberá sustituir entre el 5 y 10 % de los carburantes tradicionales con
alcohol, lo cual otorgará un incremento paulatino en el consumo mundial del biocombustible.
Esto se sustenta también, por aspectos como la limitada disponibilidad del petróleo, cuyas

reservas se agotarán durante el presente siglo y la reaparición de vehículos que usan

indistintamente gasolina y etanol, o la mezcla de los dos en cualquier proporción.
Realizando estimaciones, bajo el supuesto que se aprobará la sustitución de un 5% de la

gasolina se necesitarían 34,4 millones de litros de alcohol carburante para cubrir la demanda;
para lograr producir ese volumen, se necesitan 573.562 TM de caña, que requerirían un área
cultivada de 11.246 has. Es decir, que sería necesario utilizar el 10.71% del área cultivada
actual, para poder satisfacer ese requerimiento.
Debemos tomar en cuenta que los motores a gasolina no necesitan ninguna modificación si se
mezcla con alcohol carburante hasta un 20%. Para emplear 100 % de alcohol carburante, se
requiere realizar cambios en el motor.
- Biodiesel: El biodiesel es un combustible líquido obtenido a partir de productos agrícolas

con gran contenido de aceite y que es utilizado como sustituto del diesel. Con las actuales
tecnologías, para la producción de 1.005 kilos de biodiesel, son necesarios 110 kilos de
metanol, 15 de catalizador y mil de aceite, además de 4,29 metros cúbicos de agua. Lo cual
demuestra también una potencialidad para el metanol.
- Papel y cartón: El reciclaje se constituye en un negocio que combina dos elementos

muy apetecidos en la actualidad: conserva el medio ambiente y genera ganancias.
Estos aspectos se hallan en torno al negocio con los desechos de la caña de azúcar, en
base a los cuales se puede producir papel, aglomerados, muebles y otros.
Estimación de la demanda nacional de alcohol carburante en caso de una sustitución paulatina

de la gasolina (litros). Estimación del volumen requerido por una sustitución del 5% de
gasolina por alcohol carburante
La producción de papel, está generalmente asociada a la tala de bosques con su consecuente

impacto ecológico, estos efectos pueden reducirse utilizando diversas alternativas, como el

empleo de subproductos o residuos de cosechas agrícolas. En esta alternativa, se enmarca la

obtención de pulpa y papel a partir de bagazo, la cual constituye una alternativa ecológica de
empleo de este residual de la producción de azúcar.
Sin embargo, por las propiedades del bagazo, no se puede producir papel cien por ciento
blanco, por lo que su principal mercado es el de la edición de periódicos. La producción de
papel, puede dividirse en tres categorías: papel periódico, papel de imprenta y escribir y otros
papeles y cartón. A pesar de la tendencia a una disminución por efecto del uso de medios
magnéticos, este producto continuará siendo indispensable para un gran número de
aplicaciones.
Tableros aglomerados.
La necesidad de optimizar el aprovechamiento de las explotaciones forestales, ha generado el
desarrollo de las tecnologías para la producción de tableros aglomerados, que también es
aplicada en la elaboración de los mismos con bagazo, cuyas principales aplicaciones son:
divisiones interiores, puertas, closets, estantes de cocina, revestimiento de paredes entre otros.
Las principales ventajas de los aglomerados de bagazo, es que son más económicos (menos
tiempo de ejecución) y son ecológicos (disminución en el consumo de cemento) aspecto que
puede ser aprovechado, en concordancia a las tendencias ecologistas actuales.
Además, en el largo plazo, las tendencias del sector de la construcción (edificios

principalmente) y la necesidad de ampliar el consumo de materiales ecológicamente
renovables, reflejan una importante perspectiva que puede ser desarrollada por las industrias
nacionales.
En Cuba, se ha desarrollado la tecnología para obtener tableros bagazo-cemento, que son

utilizados en la edificación de casas prefabricadas de bajo costo, además de su empleo en
revestimientos, divisiones y otras aplicaciones de la construcción. En la actualidad, el precio
de un metro cúbico de bagazo-cemento oscila entre los 500 y 600 dólares en el mercado
internacional (América Economía, 2003).

Alimento Animal
La caña de azúcar, por su alta capacidad de captación de energía solar y conversión en
biomasa, se constituye en una fuente eficiente en la alimentación animal, a través de los
residuos agrícolas e industriales. El potencial básico de los alimentos brindados por la
industria azucarera puede dividirse en dos categorías: proteínas (levadura, mostos alcohólicos
y mieles hidrolíticas) y carbohidratos (caña integral, mieles finales, mieles integrales y/o
invertidas, piensomiel-urea-bagacillo, bagazo o meollo predigerido, Residuos Agrícolas de la
Cosecha -RAC).
Estos aspectos, se confirman con los resultados de las recientes investigaciones, que señalan
que el bagazo de azúcar, sirve como un complemento energético para animales rumiantes y
puede utilizarse para el engorde del ganado.
Golosinas.
Uno de los mercados de mayor expansión y con menos regulaciones que el del azúcar, es el
mercado mundial de las golosinas. Algunas empresas se han percatado de su enorme potencial
y están incursionando competitivamente a nivel global. Tal es el caso de ARCOR que
inclusive a incursionado a China, donde paulatinamente va ganando terreno, por ejemplo el
consumo de chocolate se multiplicó en el caso de las confituras, la demanda de este país
creció a tasas del 13% en los últimos años. Se estima que Arcor tuvo una facturación total de
US$ 784,5 millones y unas exportaciones por US$ 223 millones en el 2003.
Otro caso singular, es el de la empresa mexicana Lorena, que expandió su negocio al mercado
brasilero donde el nivel de consumo de dulces per cápita es el mayor de la región. Esta
expansión la realizó a pesar de que el pago de fletes y aranceles implicaban un sobre costo del
70% hasta que inauguró una pequeña planta en São Paulo que produce y vende 2.000
toneladas anuales de dulces.
Energía Eléctrica.
Con tecnología totalmente propia, Brasil comenzará a distribuir los equipos que producen

energía con el uso del alcohol de la caña de azúcar que integra el conjunto de productos
nacionales y la extracción del hidrógeno por medio de un reformador, proceso térmico que
eleva la temperatura del alcohol a 350 grados.
Alcohol para limpieza.

El alcohol para limpieza en forma de gel, es otro producto que tiene grandes perspectivas y
con una magnifica oportunidad de mercado, valorado en US$ 100 millones anuales. La
diferencia principal, se encuentra en la seguridad para los consumidores, pues la nueva
presentación evita inflamaciones y consiguientes quemaduras.
3.6.2.3 OFERTA ACTUAL
a) Azúcar
El principal producto de la industria boliviana es el azúcar en diferentes presentaciones de
acuerdo con las exigencias del mercado tanto local como internacional. La industria se
encuentra capacitada y equipada para satisfacer la demanda por calidad y presentación por
parte de los clientes. Durante el periodo de la zafra de 2004, según la grafica insertada en este
subtitulo se percibe una variación normal en la producción de azúcar de los ingenios, pues en
sus inicios debido a la falta de maduración de la caña, la producción de azúcar es en menor
cuantía y luego va incrementándose hasta alcanzar los máximos volúmenes hacia la mitad del
período de zafra, para luego iniciar su descenso al final de la campaña. Este comportamiento
explica porque es la época de mayor maduración, cuando la caña contiene mayor cantidad de
sacarosa, se presentan picos de congestión en el acceso de caña a los ingenios, pues todos los
productores quieren que su materia prima sea recibida durante esta época dado que su
retribución económica se hace en azúcar, además que en lugares donde los últimos meses del
año llueve los caminos se hacen inaccesibles para el traslado de la caña, por otro lado la mano
de obra sufre los meses de calor en los lugares donde el sistema de cosecha son manuales
como es el caso de Bermejo y la zafra no debe durar mas de 130 días; por lo que en Bermejo
es necesario la puesta en marcha de la nueva Factoría ante el potencial de materia prima
existente actual en la Región la cual se exporta temporalmente mediante tratados y acuerdos

internacionales con la hermana republica de la Argentina al Ingenio Tabacal, por la falta de

capacidad de molienda en el ingenio actual IABSA; las posibilidades de expansión a la
frontera cañera, y aumento de rendimiento de caña con riego del triangulo sur; son motivos
suficientes para la puesta en marcha de un nuevo Ingenio en el triangulo Sur, Bermejo.
Figura Nº 12 Producción Mensual De Azúcar En Qq./Mes
El gráfico muestra la variación de la producción de azúcar de los ingenios en el período 2000-

2004. En general se observa un incremento progresivo de la capacidad de producción dentro
de la industria más acentuado en el caso de los ingenios Guabirá y UNAGRO, que poseen
mayor capacidad y están localizados en las zonas de mayor superficie cultivada y mayor
rendimiento agrícola de Santa Cruz. Los ingenios de San Aurelio y La Bélgica tiene
dificultades de abastecimiento y su área de provisión es la de menores rendimientos de campo,
esto afecta su capacidad y producción y no permite hacer uso de sus instalaciones a plenitud;
en el caso de Bermejo según reportes el 90% pertenece al sector Cañero independiente, los
cuales están divididos en minifundios contemplando a 1400 cañeros, los cuales abastecen al
actual ingenio de Bermejo.

La producción en el 2004 fue la mayor de los últimos cinco años, cuya respuesta se
fundamenta en el crecimiento de la capacidad de producción de los ingenios y al incremento
de las áreas de cultivo.
El volumen total de producción fue de 10.057.048 qq., mientras que la demanda local solo
alcanza a 6.033.203 qq., lo cual significa que existe un equivalente a 4.023.845 qq. Destinado
el mercado de exportación o Libre.
Según el documento IABSA_PRES_DIR C- 21/07, se muestra la producción de azúcar en

quintales que tuvo la empresa en los últimos años manteniendo una curva no muy variable, en
cuestión de producción de azúcar; como se muestra en el siguiente cuadro.
CUADRO Nº 86 Producción en Quintales de Azúcar IABSA
Producción Producción
Año
Tm/Caña QQ
1996 601.534 1563988
1997 558.921 1453195
1998 488.067 1268974
1999 494.577 1285900
2000 345.503 898308
2001 493.249 1282447
2002 387.592 1007739
2003 518.321 1347635
2004 553.435 1438931
2005 583.969 1518319
2006 583.969 1518319
La producción de los ingenios de Bolivia de oferta de azúcar hasta el año 2006 por los
ingenios bolivianos seria los siguientes:
UADRO Nº 87 PRODUCCION DE AZUCAR A NIVEL

NACIONAL
Santa Cruz Bermejo Producción
Año Qq. Qq. Total qq.
1990 4.149.156 1.453.551 5.602.707

1991 5.512.043 1.511.994 7.024.037

1992 3.527.087 1.395.070 4.922.157
1993 3.439.931 1.404.700 4.844.631
1994 4.729.000 1.297.770 6.026.770
1995 5.748.087 1.593.222 7.341.309
1996 6.045.891 1.557.117 7.603.008
1997 6.140.848 1563988 7.704.836
1998 5.063.674 1453195 6.516.869
1999 5.417.696 1268974 6.686.670
2000 5.858.130 1285900 7.144.030
2001 7.282.348 898308 8.180.656
(e)2002 5.810.104 1282447 7.092.551
(e)2003 9.747.966 1007739 10.755.705
2004 8.580.665 1347635 9.928.300
(e)2005 8.580.665 1438931 10.019.596
(e)2006 8.580.665 1518319 10.098.984
(e) Estimado propio – En base a Estadísticas del INE – Mapeo del Azúcar
CUADRO Nº 88 Producción de azúcar a nivel nacional

Santa Cruz Bermejo Bolivia Melaza
Periodo Tn. de Caña Molidas Tn. de Caña Molidas Tn. de Caña Molidas (37.4 kilos de melaza/tn. de caña)
(1.93qq * 1 Tn Caña) (2.6qq * 1 Tn Caña)
1990 2149822 559058 2708880 101312112
1991 2855981 581536 3437517 128563136
1992 1827506 536565 2364071 88416255
1993 1782348 540269 2322617 86865876
1994 2450259 499142 2949401 110307597
1995 2978283 601.534 3579817 133885156
1996 3132586 558.921 3691507 138062362
1997 3181787 488.067 3669854 137252540
1998 2623665 494.577 3118242 116622251
1999 2807096 345.503 3152599 117907203
2000 3035301 493.249 3528550 131967770
2001 3773237 387.592 4160829 155615005
2002 3010417 518.321 3528738 131974801
2003 5050760 553.435 5604195 209596893
2004 4445940 583.969 5029909 188118597
2005 4445940 583.969 5029909 188118597
2006 4445940 601.534 5047474 188775528
(e) Estimado propio – En base a Estadísticas del INE – Mapeo del Azúcar

b. Melaza
La melaza es el subproducto de la fabricación de azúcar que actualmente se utiliza como
materia prima para la elaboración de alcohol en todos los ingenios de Bolivia. El gráfico
muestra la distribución de la producción de melaza durante el período de análisis 1990 – 2004.
Se calculó con base al índice de fábrica a partir de la cantidad total de caña molida por cada
ingenio (37.4 kilos de melaza/ton. de caña). La producción de melaza sigue el mismo patrón
de crecimiento del azúcar en los últimos años. Significa que el volumen de producción de los
diferentes tipos de alcohol también ha crecido, demostrando un crecimiento en la demanda
local e internacional. Solamente el ingenio Guabirá vende parte de su producción de melaza
para aplicaciones en la elaboración de alimentos balanceados y para la elaboración de
chancaca.
FIGURA: Nº13 Producción de Melaza
Produccion de M elaza
Toneladas de Produccion
250000
200000
150000
100000
50000
0
2
6
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
04
00
00
00
00
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
)2
)2
)2
)2
(e
(e
(e
(e
Años
(e) Estimado propio – Mapeo del Azúcar
El mayor productor de melaza en el 2006 fue el ingenio Guabirá, seguido por Unagro. Estos
dos ingenios comparten el liderazgo en la producción de diferentes productos dentro del
sector, recalcar que la producción de alcohol para el mercado internacional ha aumentado en
Bolivia; a esto hay que agregarle las mejorías del Ingenio de Bermejo para producir más
alcohol, lo que aumentaría la melaza para producir este producto derivado de la Caña.

c. Alcohol.
La producción de alcohol surge del aprovechamiento de la melaza, subproducto del azúcar. La
industria produce actualmente varios tipos de alcohol tanto para consumo directo como para
uso industrial, siendo su principal aplicación en la elaboración de licores. El ingenio Guabirá
está en capacidad de producir alcohol anhidro que actualmente se utiliza para mezcla en
diferentes proporciones con la gasolina como carburante, pero no puede venderlo en el
mercado nacional pues no existe la reglamentación respectiva que autorice su empleo. Este
ingenio también utiliza jugo de caña para la producción de alcohol en forma directa, para lo
cual destina el 19 % de la caña con tal propósito, en el cuadro 22 se presenta la producción de
alcohol. La industria Santa Cecilia se especializa en la producción de alcohol a partir de jugo
de caña y es su línea de producción exclusiva, desafortunadamente no se dispone de
información sobre su producción.
CUADRO Nº 89 Producción de Alcohol a Nivel Bolivia

Periodos Bolivia Alcohol
De Producción Tn. De Caña Molida Millones de Litros
1990 2708880 28903750
1991 3437517 36678306
1992 2364071 25224638
1993 2322617 24782323
1994 2949401 31470109
1995 3579817 38196647
1996 3691507 39388380
1997 3669854 39157342
1998 3118242 33271642
1999 3152599 33638231
2000 3528550 37649629
2001 4160829 44396045
2002 3528738 37651634
2003 5604195 59796761
2004 5029909 53669129
2005 5029909 53669129
2006 5047474 53856548
(e) Estimado propio – Mapeo del Azúcar – IABSA _ PRES DIR C- 21/07
El gráfico, muestra la variación en la producción de alcohol de los ingenios de Bolivia durante

los últimos cinco años en el periodo 1990-2006. Esta producción se estimó a partir del índice

de rendimiento alcohol caña, de la industria Boliviana (10.67 litros de alcohol/TM de caña),

pues no fue posible conseguir información directa de la industria. Durante el 2006, se estima
hubo una producción de alcohol de 53.856.548 litros, incluyendo el ingenio Cuatro As y la
industria Santa Cecilia.
d. Bagazo
Se ha querido hacer un estimativo de la producción de bagazo por parte de los ingenios

bolivianos para tener una visión de la posibilidad eventual de utilización de este subproducto
en la elaboración de otros productos con valor agregado. Para el cálculo de volumen
disponible se utilizó el factor de recuperación de la industria Boliviana que equivale al 30% de
la caña molida. El gráfico presenta la evolución estimada de la producción de bagazo por la
industria en los últimos cinco años. En este punto cabe destacar que en Bolivia se muele caña
con altos contenidos de fibra y por consiguiente el volumen de bagazo producido es mayor en
ocasiones al que se necesita para la generación de energía de las fábricas, por lo que se
evidencia el excedente en los patios de los ingenios. En la medida que se introduzcan cambios
en las variedades de caña y se mejoren los procesos de generación de energía estos excedentes
pueden disminuir y se llegará a condiciones de equilibrio entre la producción y el consumo.
CUADRO Nº 90 Producción de Bagazo a Nivel Bolivia

Periodos Bolivia Bagazo
30% TM.
de Producción Tn. De Caña Molida Molida
1990 2708880 812664
1991 3437517 1031255
1992 2364071 709221
1993 2322617 696785
1994 2949401 884820
1995 3579817 1073945
1996 3691507 1107452
1997 3669854 1100956
1998 3118242 935473
1999 3152599 945780
2000 3528550 1058565
2001 4160829 1248249
2002 3528738 1058621

2003 5604195 1681259

2004 5029909 1508973
2005 5029909 1508973
2006 5047474 1514242
(e) Estimado propio–Mapeo del Azúcar–IABSA_PRES_DIR C- 21/07
e). Bio-abono
El bio-abono resulta de la descomposición de la cachaza, subproducto resultante del proceso

de clarificación y limpieza del jugo. Algunas industrias acostumbran mezclar la cachaza con el
bagacillo resultante de la molienda y con parte de las vinazas provenientes de las destilerías.
Actualmente solamente los ingenios de Guabirá y Bermejo se encuentran produciendo este
producto. El producto se vende a los productores de caña quienes lo aplican en sus cultivos
con buenos resultados en el incremento de los rendimientos; Actualmente tiene un costo de 7
dólares por tonelada en el ingenio Guabirá y 2.5 $us./TM en Bermejo, el año 2007 como
forma de negociar el precio de la materia Prima se bajo 1 $us por Tonelada, llegando a costar
1.5 $us por Tonelada en el caso de IABSA.
CUADRO Nº 91 Producción Histórica de Cachaza

Periodos Bolivia Cachaza
de Producción Tn. De Caña Molida Guabira IABSA
1990 2708880 489240 188169
1991 3437517 620837 238783
1992 2364071 426966 164218
1993 2322617 419479 161338
1994 2949401 532680 204877
1995 3579817 648568 249449
1996 3691507 673928 259203
1997 3669854 678223 260855
1998 3118242 565013 217313
1999 3152599 610806 234926
2000 3528550 636852 244943
2001 4160829 772967 297295
2002 3528738 631069 242719
2003 5604195 1014096 390037
2004 5029909 910000 350000
2005 5029909 911906 350733
2006 5047474 921113 354274

f). Vinazas
La vinaza es el subproducto resultante de la destilación del alcohol. En muchos países
constituye un problema ambiental si no es manejada convenientemente. En Bolivia se está
empleando, una vez tratada en piscinas para disminuir su temperatura, para mezclar con agua
de proceso y aplicar como fertilizante a los campos de caña. El gráfico 25, presenta la
variación de la producción de vinazas de los ingenios en los últimos cinco años. A medida que
se ha incrementado la producción de alcohol, consecuentemente se aumenta la producción de
vinazas. La posibilidad de su utilización para riego, por sus propiedades minerales, minimiza
los riesgos de problemas de tipo ambiental. El cálculo se realizó tomando como base una
producción de 14 litros de vinaza por litro de alcohol., relación que se maneja en la industria
local.
CUADRO Nº 92 PRODUCCION DE VINAZA

Periodos Alcohol Vinaza
De Producción Millones de Litros Millones de Litros
1990 28903750 404652500
1991 36678306 513496284
1992 25224638 353144932
1993 24782323 346952522
1994 31470109 440581526
1995 38196647 534753058
1996 39388380 551437320
1997 39157342 548202788
1998 33271642 465802988
1999 33638231 470935234
2000 37649629 527094806
2001 44396045 621544630
2002 37651634 527122876
2003 59796761 837154654
2004 53669129 751367806
2005 53669129 751367806
2006 53856548 753991672

3.6.2.3.1. Volumen ofertado
La oferta de los productos derivados de la caña de azúcar, está en función a la producción de

los ingenios, empresas y productores artesanales. La producción de los ingenios se concentra
principalmente en azúcar y alcohol, aunque con menores volúmenes también se produce con
fines comerciales o no, la melaza y los bioabonos
La capacidad y producción de la agroindustria azucarera nacional se amplió y alcanzó niveles

de producción máximo en periodos donde el precio del azúcar en el mercado mundial libre era
bastante elevado, mas propiamente en el quinquenio que va desde 1.975 hasta 1.980. Después
que pasó la fiebre del mercado internacional del azúcar, la capacidad instalada quedó
sobredimensionada para el país. Así por ejemplo de un promedio de 5.650.000 qq. Bajó en
1.989 a 3.900.000 qq., lo que representa solo el 50% de la capacidad instalada nacional. Este
fenómeno hace prever que existe una franca recuperación de la agroindustria azucarera
nacional.
Con respecto al azúcar, se observa que para el año 2004 se han producido 10.057.548
quintales, de los cuales Guabira produjo el 29%, Unagro el 26%, San Aurelio el 16%, La
Bélgica (Don Guillermo) 15% y Bermejo (14%). En el mismo periodo (2004), los ingenios
han producido 60.389.086 litros de alcohol, siendo el mayor productor el Ingenio Guabira
(27%), seguido de Unagro (22%), San Aurelio (13%), La Bélgica (13%), Santa Cecilia (13%),
Bermejo (10%) y 4 A`s (1%). La melaza es el tercer subproducto, cuya oferta alcanza a
180.419 toneladas; volumen que por estimaciones directas tendría la misma distribución
porcentual que el caso del alcohol.
En el caso de los bioabonos, solamente se producen en dos ingenios: Guabira elaboró 92.364
toneladas. (73%) y Bermejo 34.480 toneladas. (27%), de una producción total que alcanzó a
126.845 toneladas. en el año 2004; la producción de bioabonos de Guabira, es distribuida entre
los socios productores, mientras que Bermejo lo comercializa a los cañeros cobrandoles un
costo aproximado para el año 2006 de 1$us la Tonelada Métrica.

Un producto con interesantes características comerciales, es la Chancaca que tiene su principal

mercado en las industrias artesanales de chicha, pero que en los últimos años ha incursionado
en el exigente mercado japonés, la producción se divide entre los ingenios chancaqueros de
Saipina (69.2%) e Ishima (30.8%). Finalmente, el ron es un producto incipiente en la industria
nacional, pues existe un solo ingenio que lo produce y comercializa con marca (Guabira),
aunque actualmente existen investigaciones en el entorno. Se incluye la producción de 4 A`s,
sin embargo su volumen no es muy significativo. Para incursionar en el mercado con este
producto. De forma artesanal, en el occidente del país (Oruro principalmente), se elaboran
diferentes rones caseros que se comercializan en los mercados locales e inclusive se exporta
(contrabando) a las localidades y ciudades fronterizas del Perú.
Para el Año 2007 se tiene las siguientes proyecciones:
Cuadro Nº 93 Oferta de productos y volúmenes en el periodo

2004

CUADRO Nº 94 Tendencia de Crecimiento de Producción de Azúcar a Nivel Nacional

PRODUCCION DE AZUCAR EN
QUINTALES Santa Cruz Bermejo Bolivia Bolivia
Santa Tn. de Caña Tn. de Caña Tn. de Caña
Año Cruz Bermejo Producción Molidas Molidas Molidas Tendencia
Qq. Qq. Total qq. (1.93qq/Tm. ) (2.6qq /Tm) Crecimiento
1990 4149156 559058 4708214 2149822 215022 2364844 0
1991 5512043 581536 6093579 2855981 223668 3079649 714805
1992 3527087 536565 4063652 1827506 206371 2033877 -1045772
1993 3439931 540269 3980200 1782348 207796 1990143 -43734
1994 4729000 499142 5228142 2450259 191978 2642237 652094
1995 5748087 601.534 6349621 2978283 231359 3209643 567406
1996 6045891 558.921 6604812 3132586 214970 3347556 137913
1997 6140848 488.067 6628915 3181787 187718 3369505 21949
1998 5063674 494.577 5558251 2623665 190222 2813887 -555618
1999 5417696 345.503 5763199 2807096 132886 2939982 126095
2000 5858130 493.249 6351379 3035301 189711 3225012 285030
2001 7282348 387.592 7669940 3773237 149074 3922311 697299
(e)2002 5810104 518.321 6328425 3010417 199354 3209771 -712540
(e)2003 9747966 553.435 10301401 5050760 212860 5263619 2053848
2004 8580665 583.969 9164634 4445940 224603 4670544 -593075
(e)2005 8580665 583.969 9164634 4445940 224603 4670544 0
(e)2006 8580665 601.534 9182199 4445940 231359 4677300 6756
(e)2007 8698651 1771385 10470036 4507073 681302 5188375 511075
(e)2008 8932121 1818929 10751050 4628042 699588 5327630 139255
(e)2009 9168305 3450190 12618495 4750417 1326996 6077413 749783
Fuente: Elaboración Propia en Base a información del Mapeo de la cadena el azúcar – Unión de Productores - Ingenios
FIGURA Nº14 TENDENCIA DE MOLIENDA
T E N D E N C IA D E L A M OL IE N D A
2500000
2000000
1500000
Produccion
1000000
500000
0
0 5 10 15 20 25
-500000
-1000000
-1500000
Años
Fuente: Elaboración Propia en Base a información del Mapeo de la cadena el azúcar – Unión de Productores - Ingenios

El grafico anterior muestra la tendencia creciente durante los ultimo 20 años en la producción
de azúcar y por ende en las plantaciones de caña para la elaboración de azúcar; en el 2009 se
ve una fuerte tendencia en el crecimiento de las plantaciones de azúcar debido a los proyectos
de riego en el triangulo sur, además de la apertura de la frontera agrícola motivada por la
instalación de un nuevo ingenio por parte de los productores de caña, generando por una parte
incremento en la producción de caña para ser procesada por el ingenio actual y los proyectos
futuros de procesamiento, por otro lado se aumenta una parte de la oferta de productos
derivados de la caña de azúcar a nivel nacional (azúcar crudo, blanco directo, alcohol, vinaza,
melazas, bagazos y otros).
a). Métodos de almacenamiento de productos terminados

Cada ingenio posee sus propias bodegas dentro de las instalaciones de la fábrica para el
almacenamiento de sus productos, algunos utilizan infraestructura adicional en bodegas
localizadas en Montero, en Santa Cruz, en Bermejo, en Tarija y La Paz. Se trata de
instalaciones que permiten el almacenamiento de producto empacado en bolsas de papel o
polipropileno con revestimiento interior de plástico, apiladas sobre estibas, algunas veces
cubiertas con lonas o carpas de plástico. Las bolsas se encuentran debidamente identificadas,
de manera que se sabe la fecha de elaboración para control de los inventarios y para despacho
de acuerdo a la misma.
En ningún caso se cuenta con bodegas acondicionadas climáticamente para control de

humedad relativa o temperatura, pero periódicamente se revisa el producto para detectar
presencia de roedores, humedecimientos, hongos u otro tipo de contaminantes y con
frecuencia se hacen aplicaciones de productos plaguicidas de baja inocuidad, autorizados por
las autoridades sanitarias. Las pérdidas en almacén están por debajo de 1%, actualmente. El
sector no cuenta con infraestructura de manejo en puerto como ocurre en el caso de Brasil o
Argentina.
En el caso del azúcar crudo se mantiene en silos de almacenamiento y luego se envía a puerto
en contenedores especiales a granel, pues así se comercializa.

El alcohol se mantiene en el ingenio en tanques destinados para su almacenamiento y de ahí se

trasvasa a los camiones cisterna para su transporte. Todos los ingenios lo fraccionan
directamente en canecas metálicas de 20 litros y recipientes plásticos de 15 y 16 litros, para el
consumo local. El alcohol potable para el mercado en volumen se expende a granel en
cisternas de 20.000 litros de capacidad y se entrega en fábrica.
b). Métodos de empaque

El azúcar es empacado en bolsas de papel o polipropileno con recubrimiento interno de
plástico que aísla el contenido e impide el acceso de humedad del ambiente, principalmente se
utilizan capacidades de 46 y 50 kilos respectivamente. En todos los casos los empaques se
encuentran impresos con el nombre de las industrias, el peso del contenido y algunas
características destacables del producto El mercado fraccionado de azúcar que actualmente
maneja el ingenio Guabirá en presentaciones de 1, 2 y 5 kilos se hace en empaques de plástico
de baja densidad con maquinaria de peso exacto y envase directo.
En el caso del azúcar de los ingenios Bermejo, La Bélgica y san Aurelio, el fraccionamiento es
manejado por los detallistas quienes lo hacen manualmente, utilizan bolsas plásticas de bajo
calibre y emplean el nombre del ingenio sin que este ejerza control sobre peso y calidad del
producto ofrecido. Unagro está incursionando en el mercado fraccionado a través de la
comercializadora Kholvy que envasa en bolsa plástica de baja densidad en presentaciones de 1
y 5 kilos para azúcar y envases plásticos de 1 y 16 litros para alcohol. En cuanto al azúcar
crudo que se vende en le mercado internacional se maneja a granel y se transporta en
contenedores especialmente diseñados para este propósito.
El bio-abono que expende el ingenio Guabirá, se empaca en bolsas de polipropileno en

unidades de 40 kilos. Los empaques llevan impresa la identificación de la empresa, el
contenido y las características del producto. También se entrega a granel en camiones o chatas
para que el productor lo lleve directamente a sus campos.

Industrias Ishima especializada en la producción y comercialización de chancaca con destino a

la exportación, utiliza para el embalaje de su producto, cajas de cartón corrugado con
recubrimiento interior de plástico de una capacidad de 20 kilogramos; la chancaca va
embolsada en plástico individual.
c). Marcas y patentes

El ingenio Bermejo, posee registro de marcas y patentes de Funde Empresa, registro de
industria y comercio. Comercializa su azúcar empacada en bolsas de 46 kilos con el nombre
del ingenio. Por otro lado, el alcohol se vende en fábrica a granel. Guabirá posee registro de
marca y patente para sus productos que comercializa a granel en el caso de azúcar crudo, por
quintales y de manera fraccionada en el caso de azúcar blanco y azúcar moreno, todo
debidamente etiquetado bajo el nombre de “GUABIRA”. El alcohol lo vende a granel, pero
también fracciona en latas de 20 litros y envases plásticos de 1 y 16 litros con el nombre de la
empresa.
Adicionalmente produce ron bajo la marca “KAYANA” de 3 y 5 años de añejamiento. Unagro

y los demás ingenios también comercializan sus productos bajo marcas propias, en este caso
Unagro está tratando de incursionar en el mercado fraccionado por intermedio de su
comercializadora Kholvy, mientras que San Aurelio y La Bélgica, se mantienen en el esquema
tradicional de comercialización, a través de intermediarios; es importante destacar que el
alcohol de La Bélgica que se vende con la marca “Caimán”, tiene una tradicional preferencia
en el mercado interno.
Para la comercialización de azúcar, existen 8 “bocas” o salidas a través de las cuales se venden
los productos con las marcas de origen, es decir no hay cambio de marcas, en razón a que las
bocas son solamente almacenes de depósito y despacho utilizados por los ingenios y los
productores para propósitos de distribución.
d). Certificación
Todos los ingenios poseen sus licencias de funcionamiento sanitario y reciben

permanentemente visitas de inspección para garantizar las condiciones sanitarias de su

proceso. Tanto el ingenio de Bermejo como el ingenio Guabirá están certificados en la norma
ISO 9000 de calidad industrial y están en proceso de certificación de sus laboratorios de
control de calidad. De la misma manera sus productos se encuentran amparados por las
licencias de producción y los registros de marcas y patentes.
Por otro lado, el ingenio UNAGRO se encuentra certificado en la norma HACCP e ISO 9001
y posee los registros de marcas y patentes respectivos para sus productos azúcar y alcohol que
comercializa con el nombre de la empresa. Asimismo, el ingenio de Bermejo posee una
certificación de competitividad.
3.6.2.4. DEMANDA ACTUAL
a). Formas de consumo

En forma general, el consumo de azúcar se lo realiza en forma directa combinándola con
otros alimentos para otorgarles sabor y consistencia, por ejemplo, en el habitual consumo
de café o té, en la elaboración de refrescos, helados, postres y otros. Por otro lado, se
presentan los consumidores corporativos o empresas complementarias, quienes utilizan el
azúcar como materia prima para la elaboración de sus productos, entre las principales
tenemos a los fabricantes de bebidas (gaseosas o sin gas), caramelos, galletas, mermeladas,
chocolates, helados y otros. Existen industrias de mediana capacidad que elaboran
productos de confitería, galletería y panadería que además del azúcar granulado utilizan
azúcar impalpable (azúcar micro pulverizada, azúcar molida) que es procesada por
pequeñas industrias en Santa Cruz a partir del producto elaborado por los ingenios y
también azúcar líquido o en jarabe que se prepara directamente por las industrias que la
utilizan. Un sinnúmero de pequeñas industrias de tipo familiar elaboran dulces caseros,
tortas, refrescos, panes, confites y snacks a base de azúcar granulado, en jarabe y también
emplean chancaca (azúcar no centrifugado). A nivel de hogares el producto forma parte de
la canasta básica y se consume en forma granulada como edulcorante. A este nivel existe

un segmento de mercado que utiliza el azúcar moreno por considerarlo menos elaborado y
por consiguiente más sano.
Con respecto al alcohol, se encuentran diversas formas de consumo, pero las más
generalizadas están vinculadas al consumo como bebida “espirituosa”; su consumo se realiza
en forma directa o combinada con algún saborizante o bebida gaseosa; también se transforma
en rones caseros, los cuales se obtienen de la combinación con otros ingredientes, cuya
aceptación en los mercados del occidente del país ha sido bastante expectable; también se
observa que el alcohol se mezcla con otras bebidas alcohólicas para incrementar su
rendimiento, principalmente en el singani31 a granel. El alcohol también es empleado como
elemento de higiene, pues sirve para extraer manchas de los artículos, o es comúnmente
empleado como desinfectante de heridas. El llamado alcohol mal gusto o alcohol industrial se
emplea en la industria farmoquímica como sustancia base para la elaboración de productos
medicinales y cosméticos.
El bioabono que resulta de la fermentación y enriquecimiento de la cachaza, se aplica y se

incorpora directamente al suelo en el momento de la siembra cuando se trata de caña hoja, o
se aplica en banda a lo largo del surco en el rebrote de la caña en dosis recomendadas de 20 –
30 TM por hectárea. En el caso de las vinazas, una vez acondicionadas con respecto a la
temperatura se están agregando en los fosos de descomposición de la cachaza para enriquecer
el bioabono o se mezclan con agua y se esparcen en forma de fertiriego directamente a los
cultivos de caña. Finalmente el bagazo, en su totalidad, se utiliza como combustible para las
calderas.
b). Análisis de la demanda nacional
La principal fuente de consumo de azúcar en nuestro país, procede de la misma población

quienes lo utilizan como ingrediente básico en la alimentación diaria. Posteriormente, se
encuentran los consumidores corporativos o industrias complementarias, que utilizan azúcar
como uno de sus principales insumos de producción. En forma general, las estadísticas

reflejan que el consumo per cápita de azúcar en Bolivia, asciende a aproximadamente 33,5
kilos por persona anualmente que incluye la utilización en las industrias complementarias, lo
cual significa una demanda anual de azúcar blanca de más de 277.500 TM. En términos
monetarios, anualmente existe un gasto por cada habitante en Bolivia de 8,1 dólares por
concepto de azúcar.
La tendencia del consumo interno de azúcar, nos muestra que no existirán incrementos
significativos en la demanda, por lo que el mayor consumo interno, se explicará
principalmente por el incremento vegetativo o poblacional, que alcanzará un 2-3% anual.
De acuerdo al consumo mensual promedio de los últimos años de azúcar registrado, podemos
observar que no existen significativas elevaciones que nos hagan presumir cierta
estacionalidad en la demanda; en octubre se registra la mayor demanda, que asciende a casi el
11% aspecto que se puede explicar por el consumo de las industrias complementarias
(golosinas, galletas, refrescos) que preparan sus productos para diciembre que es el mes de
mayor consumo por las fiestas de fin de año. El periodo de menor demanda se presenta entre
enero y marzo, con un promedio mensual aproximado de 355.000 quintales. Sin embargo, en
la campaña 2005/2006, se observa que la demanda se concentra principalmente en los meses
de noviembre, diciembre y enero, con un consumo de entre el 10% y 11%, que superan el
promedio del 8,3% mensual.
Algunos estudios (Coronado, 2002) presentan datos similares con un consumo per cápita de
33.25 kgs/año.
Aunque también muestra que el consumo en el área urbana es de 50 Kgs. /año, muy similar al
consumo registrado en los países desarrollados.

FIGURA Nª 15 Demanda mensual de Azúcar
3.6.2.4.1. Análisis de precios
a). Sistema de precios

La forma para determinar los precios difiere radicalmente en función del mercado al que se
destinará el azúcar. Para ello, es importante reconocer las características de los mercados y la
manera en que se establecen los negocios. En el contexto nacional, el azúcar se vende
principalmente en cuatro mercados muy diferenciados: primero en el mercado interno, luego
en el mercado de cuotas (USA y Chile), en tercer lugar se atiende en forma regular el mercado
del sur peruano (por la vía legal y contrabando) y lo que resta se vende en el mercado libre.
Pero en el último año el precio internacional del azúcar alcanzó su nivel más alto de los
últimos 24 años en la Bolsa de Nueva York. Como se menciono el 15-feb-06 se alcanzó un
precio de 18.02 c/lb. También en el mercado de Londres se ha llegado a precios de 457,5 $/tn
que no conocían desde hace 16 años., el cual tiende a mantenerse y a seguir con esta
tendencia.

b). Precios en el mercado interno

Como la economía mundial del azúcar se mueve en un entorno de continua globalización,
donde existe una gran competencia por vender un producto que no tiene diferencias
significativas, los precios de mercados internos de los países productores, tienen cada vez
mayor importancia. Es muy generalizado observar que las ventas en mercados nacionales
tengan precios más altos que los del mercado mundial, razón por la cual los países y sus
respectivas industrias han generado una serie de mecanismos de resguardo, convirtiendo el
mercado del azúcar en el segundo más protegido del mundo.
En un estudio realizado, se observó que los precios nacionales medios a nivel minorista, se
encontraban notablemente más altos que los precios del mercado mundial, lo cual significa
que las ventas en el mercado interno, aportan rendimientos notablemente superiores a los
obtenidos en los procesos de exportación. Los precios mundiales, no han superado como
Cuadro Nº 95 Promedio Mundial de precios minoristas para

el azúcar y Precio Diario en Londres (Dólares/Kg)
promedio, el 40% de los precios minoristas en el mercado interno, diferencia que se acrecienta
a 200% en el caso de los países importadores. En la mayoría de los países exportadores de
azúcar, los precios minoristas a nivel nacional son considerablemente mayores a los precios
mundiales, lo cual demuestra que las ventas en el mercado nacional, ayudan financieramente a
la mayoría de las exportaciones. (ISO, 2003).

En una evaluación realizada por la Internacional Sugar Organization (ISO, 2003), se observó
que los precios en el mercado nacional de países importadores (promedio de 0.64 $us/kg.), son
superiores a los precios de los exportadores (promedio de 0.57 $us/kg.); por otro lado, los
países desarrollados que son importadores mantienen los precios más altos (promedio de 0.97
$us/kg.); y los países exportadores en vías de desarrollo, tienen los precios más bajos
(promedio de 0.38 $us/kg.). En síntesis, el precio promedio mundial para el 2002 se mantuvo
Cuadro Nº 96 Precios nacionales en países desarrollados y

en vías de desarrollo (en dólares/Kg)
en 0.61 $us/kg., mientras que en la bolsa de Londres se cotizaba en promedio a 0.23 $us/ kg.
Una comparación de precios minoristas en Sudamérica refleja que los precios más bajos se
pagan en Brasil y luego en Bolivia. La tendencia observada en los últimos años, muestra que
los precios nacionales, están de alguna manera influenciados por los precios del vecino país.
También es importante destacar, que en el 2002, los precios argentinos estuvieron por debajo
(0.32 $us/kg.) que los de Bolivia (0.34 $us/kg.), desplazando a nuestro país al tercer lugar. Los
precios minoristas principalmente de los países vecinos, tienen una preponderancia relevante
para el manejo del mercado interno, pues de ello depende la dinámica del contrabando.

Por otro lado, se observa también que países con déficit para autoabastecerse de azúcar, tienen
precios minoristas más altos que los nacionales; tal es el caso de Chile (0.52 $us/kg.) y Perú
(0.51 $us/kg.), países que se constituyen en potenciales mercados.
Figura Nº16 comparación de precios minoristas del azúcar en

países seleccionados (en dólares/Kg.)
Los precios relativamente más altos obtenidos en el mercado nacional, permiten la continuidad
de muchos productores con poco nivel competitivo, este es un aspecto que se considera de
forma fundamental para la determinación de precios a nivel nacional. En un mercado de libre
competencia, el precio debería definirse por la influencia de las fuerzas de mercado, las cuales
tienden a equilibrar la demanda y la oferta; aspecto que justamente es manejado por los
ingenios y las asociaciones de productores de caña, quienes para evitar una significativa caída
de precios (Inclusive por debajo de sus costos) dosifican las ventas, a través de entregas
temporales predeterminadas porcentualmente.
Otro aspecto que se considera para fijar los precios internos, es el nivel de los precios
internacionales, especialmente el de Brasil, sobre el que se calcula utilizando el precio base en

sus ingenios más los costos de traslado hasta las fronteras bolivianas; de esta manera, se fija
un precio por debajo de el que tiene la potencia mundial en azúcar, para evitar una
descontrolada internación al país, por la vía del contrabando; principalmente para las fronteras
Figura Nº 17 Comparación de precios minoristas Brasil-

Bolivia
con Brasil ubicadas en los departamentos de Santa Cruz y Beni
c). Precios en el mercado de Estados Unidos

Por otro lado, los precios para el azúcar, que regirán en el mercado interno estadounidense,
son fijados por el Departamento de Agricultura de ese país (US Department of Agricultura -
USDA), en base a las políticas que sostienen para apoyar el mercado azucarero, uno de los
más regulados del mundo; en este caso particular, se restringe la oferta, a objeto de
incrementar los precios del mercado interno. Sin embargo, para cumplir con los compromisos
asumidos con la Organización Mundial del Comercio (OMC), fijaron un volumen anual para
las importaciones, el cual esta dividido entre 40 países, asignación que se ha denominado “la
cuota USA”, en este caso, es de suponer también, que los precios de importación son
establecidos por el USDA, de acuerdo a su política azucarera, que se implementa a través de
una Cuota Arancelaria (CA). La Cuota Arancelaria, es una tarifa de dos bandas, que establece

la tasa arancelaria cobrada en función de las importaciones, es decir que si las importaciones
están dentro del volumen de cuota, se cobra una tarifa baja; si las importaciones superan en
volumen de la cuota, se cobra una tarifa muy alta, prácticamente prohibitiva.
Los Estados Unidos incrementaron su cuota de importación en cerca de 400,000 toneladas,

como consecuencia de los daños causados por los huracanes Katrina y Rita.
Según Asocaña, el hecho que el Farm Bill en los Estados Unidos tenga que discutirse en el
2006, en un ambiente de dificultades fiscales, hace más probable que se inicie el proceso de
desmonte de subsidios y políticas proteccionistas y de ayuda interna que tantos daños han
causado.
d). Precios en los mercados de la Comunidad Andina de Naciones

En la Comunidad Andina de Naciones, se maneja también el Sistema de Franjas de precios, a
objeto de establecer parámetros que regulen los volúmenes de ventas y que no afecten los
mercados de los países miembros. Para el azúcar blanco, el precio piso en enero del 2002
alcanzó a 324 $us/TM el cual fue descendiendo paulatinamente hasta 263 $us/TM en octubre
del 2004. Similar tendencia se observa en el azúcar crudo, pues el precio piso para enero del
2002, se estableció en 245 $us/TM y fue descendiendo hasta 207 $us/TM en diciembre del
2003. La franja de precios establecida en la Comunidad Andina, responde también a las
tendencias mundiales de precios de azúcar, donde se percibe una constante y paulatina
disminución.
e). Producción de azúcar en la unión europea:

Tal como es conocido, OMC declaró ilegal el subsidio al azúcar por la Unión Europea. La
Organización Mundial del Comercio (OMC) consideró ilegales las subvenciones a la
exportación que otorga la Unión Europea al sector azucarero, por lo que deben ser eliminadas,
según el informe definitivo del organismo internacional sobre ese asunto.
El documento de la OMC da la razón a Brasil, Tailandia y Australia, países que denunciaron

ante ese organismo internacional las ayudas concedidas por la UE al sector del azúcar.

El informe es similar al documento preliminar que acusaba a la UE de violar las reglas de la

OMC al subsidiar su producción de azúcar de remolacha y la exportación del producto a base
de caña, que a la vez importa de países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) bajo un
sistema de preferencias arancelarias.
En su reclamación ante la OMC, los tres países citados denunciaron que la Unión Europea, a
pesar de ser uno de los productores de azúcar con mayores costes del mundo, exporta seis
millones de toneladas de ese producto gracias a las ayudas que concede a sus
productores.
Representantes australianos criticaron el año pasado que las masivas ayudas han permitido a la
UE producir el 40 por ciento del azúcar mundial, pese a que el coste de producción de una
tonelada en territorio comunitario era de 660 dólares, frente a sólo 280 dólares en Brasil,
Guatemala o Colombia.
Frente al costo del subsidio, Australia acusó a la UE, como mayor exportador de azúcar blanco
del mundo de dedicar 1.800 millones de dólares anuales a subvencionar las exportaciones de
azúcar, además de otras ayudas para apoyar los precios.
Quedan entonces pocas dudas sobre una fuerte reducción de la producción de azúcar en el
territorio europeo.
f). Producción de azúcar en los países de acp

Se espera que las subvenciones que da la UE a los ACP se vean disminuidas, lo que incidirá
directamente en la producción de dichos países.
La opinión de los ACP, grupo de países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP), conformado
por 77 ex colonias europeas, gran parte de ellas productoras de azúcar, también teme el
impacto que el nuevo presupuesto de la UE tenga en sus industrias.

Los países ACP pidieron a los líderes europeos un "sustancial paquete de asistencia" y
adecuados recursos financieros para poder ajustarse a la "carga desproporcionada" que
significará el nuevo régimen azucarero que la UE prevé aplicar a partir del año próximo.
"Los socios más vulnerables no deben ser víctimas de esa reforma" del régimen azucarero
europeo, señaló el ministro de Agricultura de Mauricio y presidente del Grupo del Azúcar del
ACP, Arvin Boolell, en una declaración divulgada en Hong Kong.
"Es tiempo de que la UE cumpla sus promesas. Los instamos a mostrar voluntad política para
hacerlo, pues su decisión tendrá un impacto crucial en el desarrollo sostenible a largo plazo de
las industrias del azúcar", añadió.
Los países ACP podrían perder más de 300 millones de dólares anuales en exportaciones
directas debido al recorte de 36 por ciento del precio de referencia del azúcar blanco
garantizado por la UE, entre 2007 y 2009, de acuerdo con el nuevo régimen.
La Comisión Europea, órgano ejecutivo del bloque, propuso destinar 228 millones de dólares
anuales a los países ACP entre 2007 y 2013 para contrarrestar el impacto de la reforma
azucarera. Pero esas naciones señalan que la cifra apenas cubrirá sus pérdidas.
"Recibimos con agrado esta propuesta de la Comisión, como un paso en la dirección correcta.
Sin embargo, todavía no está claro cómo encajará en el paquete presupuestal. Además, el
monto no es suficiente para que podamos reestructurar y diversificar nuestra producción", dijo
el ministro de Relaciones Exteriores y Comercio de Jamaica, Keith Knight.
Los países ACP sostienen que necesitarán por lo menos 600 millones de dólares al año para
adaptarse al nuevo régimen europeo, y sobrevivir

Queda claro para los analistas de mercado, inversionistas y demás jugadores de bolsa, que la
preocupación de los azucareros de ACP tiene bases sólidas, y que está amenaza la viabilidad
de la industria en dichas regiones.
g). Precios en el mercado libre

Los precios en el mercado libre, están sujetos a las condiciones de la oferta y la demanda, por
lo general sufren fluctuaciones muy importantes y han mantenido una tendencia decreciente en
las cotizaciones.
Existen dos principales mercados mundiales para el azúcar: la bolsa de Londres donde se
cotiza el azúcar refinado y la bolsa de Nueva York, donde se mantienen relaciones
comerciales para el azúcar crudo. Los precios en ambas bolsas mantienen precios más bajos
que los establecidos como precio piso en el sistema de franjas de la Comunidad Andina;
asimismo, también se percibe la tendencia decreciente que está afectando comúnmente a todos
los mercados.
Cuadro Nº 97 Evolución de los precios de futuros de los

contratos de Nueva York y de Londres
h). Evolución de precios en el mercado interno

En la última década, los precios del azúcar en el mercado interno, muestran una tendencia
histórica decreciente principalmente afectada por la evolución de los precios internacionales y
la situación de la oferta y la demanda nacionales.

FIGURA Nº18 Periodo de venta puesto en estiva para el mercado interno
P r e c io d e V e n t a p u e s t o a E s t ib a p a r a M e r c a d o In t e r n o ( B s . / Q Q )
180
165.42
160
140
120
B s . \ Q u i n ta l
102.45 105.24
100 99.34
92.2 95.06
89.95 91.28 91.64
88.33 86.48 86.15 87.64
80
72.42
60 59.61 58.52 60.98
40
20
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Año
Si se observa la evolución de precios en moneda nacional, pareciera que existiera un

importante incremento los años 1994 y 1995, que posteriormente se hubiera estabilizado
alrededor de 90 bs./qq.; sin embargo, si observamos los precios de venta expresados en dólares
, la situación cambia mostrándonos que en realidad los precios por quintal puesto a estiba, se
redujeron de 19 $us/qq a 11 $us/qq, desde 1994 al año 2003, posteriormente el 2004, 2005 y el
2006 registraron un alza, la cual según las previsiones mantendrá esa tendencia.
G r a fic o N º P r e c io p r o m e d io a l p r o d u c to r
Figura Nº 19 Precio Promedio al Productor Industrial
in d u s tr ia l d e l a z ú c a r r e fin a d a s e g ú n a ñ o ,
del Azúcar Refinada 1 9 9 1Según
- 2 0 0 Año,
4 1991 - 2004
25
2 2 .0 5
2 0 .2 5 2 0 . 11
20 19 . 8
( $ u s /Q Q )
18 . 0 5
17 . 0 7
16 . 3 4 16 . 3 8 16 . 0 2 16 . 0 4
15 14 . 6 1
14 . 15
13 . 2 3 13 . 2 8
11. 11
10
0
4
6
/9
/9
/9
/9
/9
/9
/9
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
/0
3
6
9
0
9
0
1
P e r io d o

Como no existe una estacionalidad en la oferta o demanda interna del azúcar, no es posible
explicar las variaciones temporales de acuerdo a este aspecto. La variación de precios que no
se observa permanentemente, se debe a las fuerzas del mercado, principalmente relacionadas a
la oferta, que cuando es excesiva genera una reducción de precios. También se presenta un
incremento de la demanda del mercado informal (contrabando al Perú), que reduce la oferta
interna, genera desabastecimiento y por consiguiente un incremento de los precios.
El factor “precios”, es un elemento que es evaluado permanentemente por quienes son parte
del negocio del sector, con el propósito de mantenerlos en el nivel más alto posible sin causar
un efecto de atracción hacia nuestro país para el contrabando desde Brasil o Argentina. Por
ello, se han planteado mecanismos que regulan la oferta interna y sostienen los precios en
niveles que generen la mayor utilidad posible.
A pesar de que el negocio del azúcar es “regulado”, no es posible evitar las fluctuaciones de
precios que a veces benefician a los productores y en otras oportunidades a los consumidores.
Los precios promedio trimestrales del 2003 y 2004, nos muestran que puede existir una
variación ascendente o descendente de los precios, en función de la demanda, la oferta y los
negocios a nivel mundial.
A excepción de algunos años, la tendencia de los precios en el mercado interno ha sido
Figura Nº 20 BOLIVIA: Precio promedio al productor

industrial de azúcar refinada años 2003-2004

descendente hasta el año 2003, donde se observa un incremento interesante. Los datos43 del
mercado abasto en la ciudad de Santa Cruz, muestran que en 1999 el precio de venta del
azúcar ascendía a un equivalente de 408.71 $us/TM, el cual fue descendiendo hasta llegar a su
punto más bajo con un precio de 215 $us/TM en diciembre del 2002 (ver anexos comerciales).
Posteriormente, se observa una recuperación paulatina hasta alcanzar un promedio de 295
$us/TM en el primer semestre del 2004. Estos precios han ido mejorando aún más y a marzo
del año 2005, se obtuvo alrededor de 320 $us/TM.; la mejoría en los precios se explica
principalmente por la presión de la demanda del mercado peruano y la comercialización
coordinada entre ingenios y productores, ya en el 2006 se obtuvo alrededor de 450$us/TM. La
intermediación en la cadena del azúcar, tiene en los mayoristas actores claves por su capacidad
de compra, liquidez y condiciones de cobranza, por lo que de alguna manera se hacen
indispensables en el negocio. Los mayoristas adquieren el producto al contado directamente de
los ingenios o asociaciones y a través de sus canales establecidos por el devenir del tiempo,
colocan su mercadería. Como los mayoristas adquieren el producto con un precio
preestablecido y tienen un margen muy similar de ganancias, los precios mayoristas en un
mismo mercado no difieren considerablemente. Desde enero a julio del 2004, en el mercado
Abasto de Santa Cruz, hubo una diferencia de 4 bs por quintal, siendo el mínimo de 105
Bs/qq. (Abril) y el máximo de casi 109 bs/qq., durante el mes de mayo. En el 2006 se estimo
un precio del quintal de 175 bs./qq. A nivel minorista, se observan diferencias muy
interesantes pues el precio de venta de los mercados tradicionales (3,5 – 3,8 bs/kg.) es mayor
al precio establecido por los supermercados (3,2 – 3,6 bs/kg.), quienes a diferencia del
comercio informal tienen mayores costos y facturan sus ventas. La explicación radica en que
los supermercados adquieren sus productos en forma directa de los ingenios, mientras que los
minoristas lo hacen de sus distribuidores o comerciantes mayoristas.
Con respecto al alcohol, se observa una tendencia diferente pues la evolución de los precios
nominales ha sido incremental hasta el año 2003, desde cuando los precios disminuyen. En el
año 1991, el alcohol tenía un precio promedio de 0,86 bs./litro, a partir del año 1994 se inicia
un incremento más pronunciado, llegando el 2002 a alcanzar la cúspide con 1,94 bs./litro.

Contra todas las predicciones del inicio del milenio, el precio internacional del azúcar ha
tenido un significativo incremento, según TFC Commodity Charts
Sugar #11 (SB, NYBOT)
Figura Nº 21 Precio promedio del alcohol al productor industrial

(1991-2004)
Daily Commodity Futures Price Chart: March, 2006
Figura Nº 22 Precio internacional del azúcar - TFC Commodity

Charts

Visto en el mediano plazo, el alza es aun más impresionante según TFC Commodity Charts
Sugar #11 (SB, NYBOT) Monthly Price Chart
Figura Nº 23 Alza de Precio internacional del azúcar - TFC

Commodity Charts
i). Producción en Brasil y Tailandia
La organización no gubernamental Oxfam calculó que las ayudas europeas al sector azucarero
generaron en 2002 pérdidas por valor de cerca de 500 millones de dólares a Brasil y de 151
millones de dólares a Tailandia
La producción de Brasil (tanto de azúcar como de etanol) será inferior a lo inicialmente
estimado.
El suministro de azúcar puede verse afectado además por una mayor producción del alcohol
carburante derivado de la caña de azúcar, por parte de Brasil

En Tailandia, la menor producción de azúcar obedeció a factores climáticos (sequía) y a la

disputa con el gobierno por el pago de la caña, la cual retrasó el inicio de la cosecha en el
primer caso y le restó dinamismo en el caso del segundo. El daño causado por la sequía en este
año generará una reducción en las exportaciones durante el primer trimestre del año y llevará a
una reducción de casi un millón de toneladas para toda la temporada.
La inestabilidad del comportamiento climático, demostrado de manera múltiple y drástica en

los últimos días y meses.1 El precio internacional del azúcar continúa repuntando y alcanza
nuevos máximos históricos, tendencia que según expertos en la materia, podría continuar.
Londres también registra máximo histórico. Al igual que el contrato 11 de la Bolsa de Nueva
York, los futuros del azúcar blanco avanzaron en Londres. Se puede esperar entonces una
sostenida tendencia de precios al alza, pero para esto los criterios se han basado en hipótesis
anteriores y datos estadísticos elaborados por las diferentes bolsas de y comoditties. Durante el
mes de marzo el precio internacional del azúcar, tomando la referencia habitual del Contrato
Nº 5 de Londres para el azúcar blanco*, mostró una tendencia errática, incrementándose hasta
alcanzar un aumento del 3,75% hacia mediados de este período, para disminuir finalmente un
0,51% al, con respecto al cierre del mes anterior, como se observa a continuación:
. Al 28/02/2007…..….U$S 326,45 la Tn.

. Al 1/03/2007…….. U$S 336,95 la Tn.
. Al 14/03/2007………U$S 338,70 la Tn.
. Al 27/03/2007………U$S 332,85 la Tn
. Al 30/03/2007…….. U$S 324,75 la Tn.
1
Algunas Noticias recientes: “una corriente de aire polar se acerca al centro y suroeste de Europa” (22-ene-06);
“Histórica ola de frío procedente del Himalaya recorre India y Bangladesh” (11-ene-06); “China y Siberia
soportan un temporal de frío con gélidas temperaturas” (11-ene-06); “Japón está viviendo el invierno mas frío
desde 1946” (10-ene-06); “Una serie de tornados sin precedentes sacuden el litoral catalán” (8-sep-05); “el clima
en Washington es casi tan frío como la actitud de los negociadores por USA del TLC” (anónimo, 15-feb-06)

FIGURA N º 24 Evoluciona del precio internacional durante marzo 2007
La evolución de los precios internacionales durante el mes de marzo parece confirmar el

análisis realizado en el informe de febrero, donde se comentaba la tendencia a la estabilización
que presentan los precios del azúcar desde el comienzo de 2007, oscilando en torno a los U$S
330 por tonelada. Los contratos a futuro muestran a fin de marzo un retorno a la tendencia en
disminución, al ubicarse en los U$S 322,40 la tonelada para agosto de 2007, en los U$S
311,30 para octubre, y en los U$S 309,80 para diciembre.
De esta manera, los precios internacionales alcanzarían para fin de año un nuevo piso en torno
a los U$S 310 la tonelada. Y con esto la disminución desde el pico de U$S 499 alcanzado en
mayo de 2006, llegaría al 37,88% en diecinueve meses, en respuesta al fuerte vuelco que se
produjo en el mercado mundial del azúcar. El cambio operado se viene produciendo en
respuesta al constante crecimiento de los stocks mundiales de azúcar, con dos años
consecutivos de acumulación. El resultado es el enorme superávit de 7,2 millones de toneladas
de la producción mundial sobre el consumo esperado, según estimaciones para 2007 de la
I.S.O. (International Sugar Organization), generadas por el notorio aumento de la producción
de los principales productores mundiales, Brasil e India. Acompañados por el incremento en la
producción de los principales importadores, como Rusia y China.

j). Participación con producción de la nueva factoría en el mercado Interno
La proyección se efectúa bajo condición de ceteris paribus, en función del crecimiento

poblacional estimado de 2,74 Hab/Año según censo 2001. Se toma constante un nivel de
consumo per cápita de 26,60 Kg./año, este parámetro según cuadro de ventas efectuados por
Bermejo en su mercado y de 32,27 Kg./hab./año para la el mercado abastecido por los
ingenios de Santa Cruz, parámetro que está muy debajo del nivel promedio internacional
(45,70 Kg. / año).
CUADRO NO. 98 BOLIVIA: PROYECCIÓN DE LA POBLACION

DEPARTAMENTOS Año 2001 Tasa Crecim. Fact. Act. Año 2.007(e) Año 2008 (e) Año2009 (e)
Censo % Poblac.
LA PAZ 2.350.466 2,2943 1,14580 2.693.159 2.724.017,216 2.755.229,005
ORURO 391.870 1,5304 1,09541 429.259 433.959,3861 438.713,0206
CHUQUISACA 531.522 1,7091 1,10703 588.410 594.923,8752 601.509,861
POTOSÍ 709.013 1,0075 1,06199 752.966 760.962,4236 769.043,7685
TARIJA 391.226 3,1826 1,20681 472.135 477.832,7724 483.599,3061
SANTA CRUZ 2.029.471 4,2901 1,28665 2.611.209 2.644.806,121 2.678.835,519
BENI 362.521 2,9394 1,18984 431.342 436.474,2797 441.667,6252
PANDO 52.525 3,4770 1,22762 64.480 65.271,56938 66.072,85622
COCHABAMBA 1.455.711 2,9275 1,18902 1.730.862 1.751.442,295 1.772.267,295
BOLIVIA 8.274.325 2,7400 9.773.823 9.889.689.938 10.006.938,26
Fuente: Estimado Propio en base al Censo 2001 INE.
En el cuadro siguiente establece la proyección de la demanda de azúcar, tanto nacional como

regional (Bermejo). La utilización de distintos parámetros de consumo per cápita obedece a
características socioeconómicas (ingreso, costumbres, zona no industrial y otros) entre el
mercado tradicional del azúcar de Bermejo y de Santa Cruz.
Las ventajas comparativas que tiene la región de Bermejo en la producción de azúcar, puede
dar lugar a la disminución de precios, aspectos que puede permitir competir en el mercado “no
tradicional”, de esta forma ampliar su mercado desplazando al azúcar de “Santa Cruz” en

ciertas áreas. Obviamente apoyado por la “Calidad” del azúcar y un eficiente Sistema de
Comercialización.
CUADRO Nº 99 : DISTRIBUCIÓN DEL MERCADO NACIONAL DE AZÚCAR

Departamentos 2007 Part/Mercado Población Consumo Consumo %
% Mercado Per capita qq/año
Azúcar Bermejo
La Paz 2.693.159 0,300 807.948 26,60 467.204 33,48
Oruro 429.259 0,200 85.852 26,60 49.645 3,56
Chuquisaca 588.410 0,500 294.205 26,60 170.127 12,19
Potosí 752.966 1,000 752.966 26,60 435.411 31,20
Tarija 472.135 1,000 472.135 26,60 273.017 19,57
Sub – Total 4.935.929 2.413.105 1.395.404 100,00
Part. consumo nacional 21%
Azúcar Santa Cruz
Santa Cruz 2.611.209 1,000 2.611.209 32,27 1.831.820 35,47
Beni 431.342 1,000 431.342 32,27 302.596 5,86
Pando 64.480 1,000 64.480 32,27 45.234 0,88
Cochabamba 1.730.862 1,000 1.730.862 32,27 1.214.237 23,51
La Paz 0,700 1.885.211 32,27 1.322.517 25,61
Oruro 0,800 343.407 32,27 240.908 4,67
Chuquisaca 0,500 294.205 32,27 206.391 4,00
Sub – Total 4.837.894 7.360.718 5.163.703 100,00
Part. consumo nacional 79%
9.773.823 9.773.823 30,87 6.559.108
Fuente: Elaboración Propia. En base a datos del INE
Para Bermejo se toma el promedio entre 25,54 y 27,64: 26,60 Kg./hab./año. Mientras que para
Santa Cruz se toma el promedio nacional: 32,27 Kg. /hab./año. Para proceder a la estimación
del consumo nacional para los años siguiente se asume como constante el consumo per capita
promedio de las dos regiones de 30,87 Kgs/Hab./Año y haciendo crecer la población en
función a la tasa de crecimiento poblacional.
Si analizamos los cuadros anteriores la demanda de azúcar en el mercado nacional, basados en

los consumos per\capita de azúcar sufrirá un alza a partir del 2007 con un mercado para el
ingenio de bermejo de 1.395.404 quintales, el año 2008 quintales 1.411.104 de azúcar y para
el año 2009 quintales 1.426.979 de azúcar.

La demanda de azúcar se determina a través de la siguiente:
DA = CI + Xp + X1
Donde: DA = Demanda total de azúcar

Xp = Exportación al mercado preferencial USA
X1 = Exportación al mercado mundial libre
CI = Consumo Interno
Se considera factores que afectan a la Demanda:
 El precio del azúcar

 El gusto o preferencia del consumidor
 La calidad del azúcar
 El ingreso de los consumidores
 La población
Después de varios análisis se considera que el azúcar tiene una demanda inelástica, es decir,
que la disminución de precios no siempre significan cambios considerables en la cantidad
demandada.
Tomando en cuenta los parámetros anteriores tenemos la siguiente estadística de

participaciones de mercado para el año 2009:
CUADRO Nº 100 Consumo Interno Previsto de Azúcar en Quintales a Nivel Bolivia
Promedio de
Población Promedio de Consumo Bolivia Consumo Interno
Periodo Boliviana Crecimiento (32.27 Kg./Año) Previsto en QQ.
2009 10006938 0 322923889.3 7020085
2010 10281128 274190 331772003.8 7212435
2011 10562831 281703 340862556.7 7410056
2012 10852253 289422 350202190.8 7613091
2013 11149604 297352 359797730.8 7821690
2014 11455103 305499 369656188.6 8036004
2015 11768973 313870 379784768.2 8256191
2016 12091443 322470 390190870.9 8482410
2017 12422749 331306 400882100.7 8714828
2018 12763132 340383 411866270.3 8953615
2019 13112842 349710 423151406.1 9198944

2020 13472134 359292 434745754.6 9450995

2021 13841270 369136 446657788.3 9709952
2022 14220521 379251 458896211.7 9976005
2023 14610163 389642 471469967.9 10249347
Fuente: Elaboración Propia. En base a datos del INE
En el cuadro anterior se muestra el consumo en quintales previstos en base al aumento de la

población, ya que la demanda es asimétrica en relación al consumo de azúcar (Crece la
población = crece el consumo de azúcar).
Sin embargo a estos cuadros debe realizarse un contraste con la producción prevista de los
ingenios en bases a tasas de crecimiento y nuevos emprendimientos. Como en el caso de
bermejo se tiene previsto que este proyecto empezaría a producir azúcar el año 2009 con una
molienda de 3600 TM/DIA. Ampliable a 5000 TM/DIA el segundo año de producción en una
zafra de periodo Ideal de 130 días, si tomamos en cuenta datos anteriores de existencia de caña
para la molienda de los dos ingenios tanto el ingenio IABSA que muele 3523 TM/DIA según
promedio tendríamos a partir las siguientes previsiones de producción de azúcar del actual
ingenio sumado al nuevo proyecto, aumentando la producción de azúcar y subproductos de la
caña en todo el contexto nacional, como se muestra en el siguiente cuadro.
CUADRO Nº 101 Producción de azúcar Prevista por el Nuevo Ingenio
Total
Producción
Periodo Ingenio IABSA Nuevo Ingenio Bermejo
QQ QQ QQ
2009 1190774 1183000 2373774
2010 1190774 1216800 2407574
2011 1190774 1216800 2407574
2012 1190774 1216800 2407574
2013 1190774 1216800 2407574
2014 1190774 1216800 2407574
2015 1190774 1216800 2407574
2016 1190774 1216800 2407574
2017 1190774 1216800 2407574
2018 1190774 1216800 2407574

2019 1190774 1216800 2407574

2020 1190774 1216800 2407574
2021 1190774 1216800 2407574
2022 1190774 1216800 2407574
2023 1190774 1216800 2407574
Fuente: Elaboración Propia - En base a datos de los productores e Ingenio
Si notamos la cantidad ofertada en quintales en el periodo 2009 será de 2373774 quintales de

azúcar, aumentando el periodo 2010 en 2407574 quintales de azúcar para competir en el
mercado nacional e internacional, bajo el Ceteris Paribus de oferta de caña y promedio de
molienda.
El azúcar es un rubro en el cual resulta extremadamente difícil de prever los volúmenes de

producción a futuro, pues estos volúmenes de producción pueden variar significativamente de
un año a otro, en cifras que pueden superar (en más o en menos) hasta en un 10% de la
producción anual nacional, equivalente a un millón de quintales.
No obstante esta situación, para los fines perseguidos se hace necesario disponer de una
proyección de la probable producción futura, a objeto de conocer los posibles excedentes de
azúcar que se pueden generar a mediano plazo en la industria azucarera nacional.
Para este objeto se consideró conveniente efectuar una proyección de producción para los
próximos 15 años, una vez instalado el nuevo proyecto. Los datos que se obtengan en este
proceso de cálculo serán más o menos acertados, dependiendo de las variaciones que se
registren en los volúmenes futuros de producción de los principales países productores (que
establecerán en definitiva los precios internacionales futuros), como así también del mayor o
menor grado de apertura de los mercados externos para la colocación de los excedentes del
azúcar boliviana.
Si bien las expectativas presentes son muy optimistas, por las excelentes perspectivas que
presenta el mercado del Perú a causa del abultado déficit de producción esperada para la zafra

2005 y la posible disminución de la producción de azúcar en el Brasil (por la producción de

alcohol para la U.E y el Asia), ello no garantiza que esas mismas condiciones se mantengan
para las subsiguientes zafras. Por lo demás, el mercado del azúcar es muy variable y las
condiciones de acceso a mercados y precios pueden cambiar en forma imprevista a causa de
eventuales fluctuaciones en la producción y consiguientemente en los precios, como así
también por la suscripción de Acuerdos Bilaterales entre Países productores y consumidores.
Se han considerado alternativas para estimar la proyección del azúcar, en base a crecimientos
históricos y nuevos proyectos de procesamiento de la caña.
k). Excedentes de azúcar en el período 2.009-2023

Por excedentes de azúcar se comprende a aquellos volúmenes de producto remanentes a las
cantidades efectivamente consumidas (o demandadas) por el mercado nacional,
independientemente de que estos sean vendidos al exterior (vía exportación formal o informal)
o acumulados en forma de stocks.
Al no disponerse de información en donde se registre la cantidad de excedentes de azúcar

generados por Bolivia (pues únicamente se pueden conocer los volúmenes exportados por los
procedimientos formales) y ante la necesidad de cuantificar los volúmenes aproximados de
excedentes generados por la industria azucarera, se procedió a la realización de cálculos
matemáticos y proyecciones estadísticas en base a información estadística disponible.
L). Proyección de excedentes para los próximos 15 años

Si bien existen muchas formas de efectuar proyecciones, (a pesar que el sector azucarero es de
muy difícil previsión) para los efectos que se persiguen con el presente trabajo se consideró
conveniente desarrollar únicamente dos proyecciones posibles de generación de excedentes de
azúcar en el País, utilizando 2 hipótesis:
La primera hipótesis es netamente conservadora y presume que en los próximos 15 años
las condiciones de precios y mercados del azúcar (nacionales e internacionales), no tendrán

ninguna variación de tal forma que el crecimiento de la producción seguirá la misma

tendencia que la registrada en los últimos 15 años; consideramos que la producción de azúcar
en el País continúa la misma tendencia de producción de los últimos 15 años y el crecimiento
de la población continúa con el ritmo de crecimiento del 2,74% acumulativo por año, los
excedentes de azúcar que se podrían generar en la industria azucarera durante los próximos
15 años
La segunda hipótesis toma en cuenta la coyuntura y hace una lectura de las perspectivas del
mercado del azúcar para los próximos cinco años. Esta proyección se aproxima más al
posible comportamiento cíclico del azúcar. No obstante ello y al igual que el caso anterior, el
cumplimiento de estas proyecciones dependerán finalmente de que en este lapso de tiempo
(15 años) no sucedan eventos extraordinarios que modifiquen parcial o totalmente las
expectativas sobre este producto, tanto en lo que respecta a la producción nacional, como a
las condiciones de precios y mercados externos.
En esta segunda hipótesis, se considera que en el largo plazo 15 años) el crecimiento de la

industria azucarera (que incluye a los ingenios azucareros y a los productores cañeros)
responderá a las expectativas que se generen en la coyuntura económica del País y en el
mercado internacional del azúcar.
En este caso, se entiende por coyuntura económica al conjunto de condiciones económicas,

sociales y/o políticas que se podrían producir en el mercado nacional y/o internacional del
azúcar, de tal modo que estos puedan afectar las actuales tendencias de precios y la
disponibilidad de mercados para el azúcar.
En el caso particular de Bolivia, las expectativas para el año 2.009 y por lo menos para los dos
años subsiguientes son muy optimistas para el sector azucarero, a causa de dos razones de
gran importancia, que son las siguientes:

El abultado déficit de azúcar del Perú desde el año 2.005, que de acuerdo a previsiones se
extenderá inclusive por cuatro años subsiguientes.
La posibilidad de que el Brasil reduzca sus niveles de producción de azúcar debido a que su
industria incrementará la producción de alcohol para los mercados de la Unión Europea y el
Asia.
Para presentar el siguiente cuadró se ha tomado en cuenta las anteriores hipótesis, generando,
El consumo aparente de Bolivia presenta una cantidad que será destinado al mercado
internación manteniendo todo constante.
CUADRO Nº 102 Previsión de la Demanda de Azúcar
Consumo
Previsto Producción
Total Total Mercado Destinada al
Producción Producción Producción Interno Mercado
Periodo Bermejo Santa Cruz Bolivia Bolivia Internacional
QQ QQ QQ QQ QQ
2009 2373774 9168305 11542079 7020085 4521995
2010 2407574 9290680 11698254 7212435 4485820
2011 2407574 9413055 11820629 7410056 4410574
2012 2407574 9535430 11943004 7613091 4329913
2013 2407574 9657805 12065379 7821690 4243690
2014 2407574 9780180 12187754 8036004 4151750
2015 2407574 9902555 12310129 8256191 4053939
2016 2407574 10024930 12432504 8482410 3950094
2017 2407574 10147305 12554879 8714828 3840051
2018 2407574 10269680 12677254 8953615 3723640
2019 2407574 10392055 12799629 9198944 3600686
2020 2407574 10514430 12922004 9450995 3471010
2021 2407574 10636805 13044379 9709952 3334428
2022 2407574 10759180 13166754 9976005 3190750
2023 2407574 10881555 13289129 10249347 3039782
Elaboración propia, base al INE, Datos de Consumo.
El cuadro anterior muestra que el nivel de consumo en el mercado interno de Bolivia no es

amplio, sin embargo si a esto analizamos los nuevos y antiguos acuerdos, como la cuota usa y
otros tenemos mercados disponibles para la venta del producto derivado de la caña; sin

embargo debemos hacer un análisis de los excedentes en base a los acuerdos la cual esta
analizada posteriormente.
6.6.2.4.2 ANALISIS DE OFERTA MUNDIAL DE ALCOHOL

El mercado del alcohol puede subdividirse en tres, de acuerdo a sus destinos fundamentales
como: combustible, uso industrial y bebidas. El uso como combustible representa el 66% de la
producción mundial, ya sea para mezclar o reemplazar petróleo y derivados, alrededor del
21% se destina a la industria procesadora (cosméticos, farmacéutica, química, entre otras), y el
31% restante se destina a la industria de bebidas. La producción de alcohol destinada al uso
como combustible, por lo general se encuentra subsidiada.
Las exportaciones mundiales de alcohol se mueven en el orden de los 40 millones de Hl. y la

distribución por regiones se muestra en el cuadro 1.
Cuadro Nº 103 Exportaciones Mundiales de Alcohol en: Mhl

Regiones 1997 1996 1995 1994 1993 1992
Europa 9800.0 10700.0 12700.0 12201.8 8700.0 7311.7
África 4300.0 4280.0 3200.0 4250.0 1100.0 163.5
América 12700.0 16500.0 15800.0 10532.5 5159.9 6129.9
Asia 7400.0 5800.0 5700.0 6656.1 6236.5 6120.4
Oceanía 370.0 346.0 172.9 435.4 190.0 101.6
Otros 4000.0 4000.0 4000.0 3800.0 3500.0 3500.0
Total 38570.0 41626.0 41572.9 37875.3 24922.5 23327.1
Fuente: F. O. Licht Enero de 1999.
El comercio mundial se encuentra distribuido aproximadamente por regiones en: un 44% le
corresponde a América, 27% a Europa, 18% Asia y Pacifico y África el 10%.América es el
mayor exportador de alcohol, particularmente Estados Unidos (ver cuadro 2), siendo sus
principales clientes: Europa, Brasil, Japón, y Corea del Sur. El otro importante exportador es
Brasil, que exporta fundamentalmente a Europa, Estados Unidos y Japón.
a). Análisis de la oferta y demanda nacional del alcohol
El 90 % de la producción de alcohol es exportada a Argentina, Chile y Europa tan solo un

10 % es comercializado en el mercado interno. Del análisis del mercado internacional se puede

afirmar que estamos frente a un mercado provisorio para el
Alcohol es por su uso como combustible, para mezclar como gasolina este mercado ha sido
desarrollado en Santa Cruz. La exportación Nacional alcanzó en 1999 a 4.8 Millones de litro,
a un valor promedio 1.7 millones de dólares, es decir a razón de 0.35 $us. En el año 2001 se
exporto alrededor de 18 millones de litros a un precio de 0,22 $us/Lts. Y de 0,34 $us. Para
ventas al mercado interno.
El precio promedio de venta alcanzó a 0.3687 $us, por litro de alcohol Potable puesto tanque
fábrica (FOB _ BERMEJO) y 0.1807 $us litro de alcohol de mal gusto.
En Bolivia no se tiene datos tabulados del consumo nacional del alcohol por lo que la
demanda aparente, se deriva en base a la producción menos la exportaciones (CI = Dda A =
(P – X).
Dentro de la producción Nacional del alcohol podemos decir que en nuestra, región de
Bermejo se produce alcohol etílico a través de su destilería, produciendo este alcohol obtenida
por destilación de la melaza, el 92%, de la producción es alcohol potable Bueno y el 8%,
alcohol de mal gusto.
La capacidad instalada actual de Bermejo es de 30.000 Lts/días, para una zafra alcoholera de
200 días se estima una producción de 6 millones de litros.
Proyección de la Producción de Alcohol.
Cuadro Nº. 104 Relación Técnica de productos de la Caña de azúcar

MELAZA ALCOHOL
Lts Vinaza/ Lts. Alcohol LTS/TM
14 10.67
Elaboración propia, base al INE, Mapeo de la Caña, Ingenios y Productores.

A nivel nacional la producción del alcohol es aproximadamente en 67 millones de litros por

año, según datos del cuadro siguiente.
Cuadro N°. 105 Producción de Alcohol 2004

INGENIO CAÑA ALCOHOL RENDIMIENTO
MOLIDA
Guabira 1.539.415 23.533.000 15,29
ÚNAGRO 1.253.620 15.231.510 12,15
San Aurelio 763.211 10.257.520 13,43
La Bélgica 758.827 12.619.177 16,62
Bermejo 574.673 6.206.220 10.79
TOTAL OFERTA 4.889.746 67.867.427 13.87
 Elaboración propia, base al INE,Mapero de la Caña, Ingenios y Productores.
El proyecto estima producir 5.012.280 litros de alcohol con lo que la oferta se incrementara
6.961.500 aproximadamente a litros de alcohol a partir del promedio nacional.
b). Oferta Estimada

La oferta estimada de alcohol en los siguientes años es la siguiente, basada en parámetros de
crecimiento de la industria, basada en que la producción de cada tonelada métrica de caña,
produce 10.71 litros de alcohol en promedio; tomando en cuenta estos parámetros promedios y
el promedio de crecimiento de producción de caña, se tiene el siguiente cuadro:
CUADRO Nº 106 Producción Prevista de Alcohol a Nivel de Ingenios Bolivianos,

Sumado Nuevo Proyecto
Total
Producción Producción Producción Producción
Periodo Bermejo Santa Cruz Producción en TM Caña Bolivia Alcohol
Bermejo
QQ QQ Santa Cruz (1,95) (2,6) TM Caña
2009 2373774 9168305 4701695 912990 5614685 59908690
2010 2407574 9290680 4764452 925990 5690442 60717011

2011 2407574 9413055 4827208 925990 5753198 61386622

2012 2407574 9535430 4889964 925990 5815954 62056233
2013 2407574 9657805 4952721 925990 5878711 62725844
2014 2407574 9780180 5015477 925990 5941467 63395454
2015 2407574 9902555 5078234 925990 6004224 64065065
2016 2407574 10024930 5140990 925990 6066980 64734676
2017 2407574 10147305 5203746 925990 6129736 65404287
2018 2407574 10269680 5266503 925990 6192493 66073898
2019 2407574 10392055 5329259 925990 6255249 66743509
2020 2407574 10514430 5392016 925990 6318006 67413120
2021 2407574 10636805 5454772 925990 6380762 68082731
2022 2407574 10759180 5517528 925990 6443518 68752342
2023 2407574 10881555 5580285 925990 6506275 69421952
 Elaboración propia, base al INE,Mapero de la Caña, Ingenios y Productores.
El análisis de los niveles de consumo interno y demandas internacionales se exponen mas

adelante.
c). Exportaciones formales
Como se indicó anteriormente, el crecimiento sostenido de la industria azucarera nacional

llegó a satisfacer la demanda interna del azúcar el año 1964 y a partir de allí comenzó a
generar importantes volúmenes de producción excedentarios, los mismos que no podían ser
colocados en el mercado interno y necesariamente tenían que ser destinados a su exportación.
En la década de los 70 el azúcar boliviana encontró un mercado natural en el Norte de Chile,

especialmente Iquique y Arica donde podía competir con azúcares de otro origen,
principalmente argentino y centro americano.
El déficit azucarero peruano que empezó a agudizarse a partir de 1981 fue la ocasión para
encontrar otro mercado externo alternativo para los excedentes del azúcar boliviana. En los
años 1983 y 1987 las relaciones comerciales entre ambos países permitieron manejar
cómodamente dichos excedentes.
Entre 1988 y el año 2003 Chile fue un mercado con escaso registro para las exportaciones de
azúcar debido sobre todo a los precios muy bajos en el mercado mundial. En cambio Perú se

ha constituido en un mercado de compras mas continúas desde 1981, con excepción de los
años 2002 y 20003 cuando estableció un régimen del “Derecho Variable Especial” que anuló
prácticamente las operaciones de azúcar, no solo a Bolivia sino a todo país proveedor.
A partir de Noviembre del 2003 otra sequía en el Perú invierte su posición de exportador a
deficitario con un volumen que estimamos para 2005 y 2006 en 250 mil toneladas anuales. Por
razones climatológicas que afectaron a su agricultura cañera, Argentina también compró de
Bolivia en la gestión 1994/1995 19.712 toneladas métricas de azúcar -el mismo año compró a
Brasil 198.023 Tm- y en la gestión 1996/1997 3.616 toneladas. (Datos registrados en el Centro
Azucarero Argentino).
El mercado de Venezuela apareció en el escenario comercial azucarero a partir del año 2002 y
desde entonces está comprando desde Bolivia un promedio de 10 mil toneladas anuales.
Los años 2002 y 2003 fueron importantes por lo ocurrido en el mercado Colombiano, país
que, a pesar de tener excedentes de 1.2 millones de toneladas, se constituyó en receptor de
azúcar boliviana, estimándose que en el 2002 se exportaron cerca de 25 mil toneladas y
durante el 2003 aproximadamente 65 mil toneladas. Las medidas de Salvaguarda aplicadas por
Colombia surtieron efecto pues en el 2004 las exportaciones de Bolivia alcanzaron muy
difícilmente las 5 mil toneladas.
En el año 2004 Chile otorgo a Bolivia una cuota de 12 mil toneladas, las que por razones de
dominio público están suspendidas para la gestión 2005, por lo menos hasta ahora. La cuota de
azúcar a los Estados Unidos bajo las ventajas del SGP (Sistema Generalizado de Preferencias)
tiene carácter estable y actualmente es de 8.424 tmvc. (Toneladas métricas valor crudo).
d). Las exportaciones informales

Corresponden a los volúmenes de azúcar que son vendidos a comerciantes en el mercado
local., pero posteriormente el producto es transportado al exterior, con preferencia a algún País
vecino.

e). Alternativas de uso

Una de las formas alternativas de utilización de los productos del ingenio actualmente la
constituye el uso de la melaza (miel final) en la elaboración de alimentos balanceados y la
utilización de la miel de caña del ingenio como materia prima para la producción de chancaca
por parte de industrias ISHIMA. Otras soluciones de uso están relacionadas con procesos
industriales que no son de aplicación inmediata en Bolivia por la falta de una industria
desarrollada y un suficiente volumen para justificar las inversiones.
f). Preferencias del mercado
Como el azúcar es un endulzante utilizado cotidianamente, como fuente de energía eficiente y

económica, que además muy pocas veces se consume en forma directa, pues usualmente se lo
adiciona a otros alimentos, no se distinguen preferencias muy significativas que pueden dar
lugar a un mercado diferenciado. Sin embargo, los consumidores nacionales tienen dos
alternativas para su consumo: azúcar crudo o azúcar blanco, donde el consumo de azúcar
blanco es muy generalizado por su tradicional uso, aunque en los últimos años, ha crecido la
preferencia del consumo de azúcar moreno (Crudo), basado en las tendencias de la utilización
de alimentos sanos (menos elaborados).
El azúcar tal como lo están produciendo los ingenios es consumido en las diferentes
presentaciones por parte del sector consumidor. A nivel de estratos bajos adquieren el
producto en tiendas de barrio y en los mercados populares donde los comerciantes que
compran por quintales, fraccionan en presentaciones más pequeñas, incluso venden por peso
lo que la persona pueda adquirir de acuerdo a su capacidad; a este nivel no existe exigencia
sobre calidad, lo que importa es el costo (mientras más barato mejor).
También se pudo observar que la gran mayoría de consumidores, compran mucho mas azúcar
blanca que la morena, aunque las preferencias por el azúcar morena se están ampliando por
cuestiones de salud; de acuerdo al fraccionado el más vendido es el de 1 kilo, debido al precio

que permite ser más accesible a los consumidores de escasos recursos que muchas veces solo
tienen lo suficiente para comprar lo principal de la canasta familiar.
Por otro lado, el alcohol en el mercado interno, es utilizado principalmente en la elaboración

de bebidas, en este caso no se presentan claras preferencias pues el alcohol producido por
diferentes ingenios mantiene características que no difieren significativamente, sin embargo,
en el occidente del país existe mayor consumo del alcohol “Caimán” por su tradicional envase
de lata y en algunos casos, se aprecia el alcohol Santa Cecilia, pues se comenta que tiene
mejor sabor. Para el mercado externo, existe mayor preferencia por el alcohol neutro (sin
sabor, olor ni color) cuya aplicación principal se concentra en la fabricación de cosméticos,
perfumes y otros.
Con respecto al ron, existen marcadas preferencias de los consumidores en el mercado

nacional, las cuales difieren principalmente por la edad y situación económica. Los gustos se
inclinan por el ron añejo, aunque al ron blanco y con algún sabor adicional ha ganado un
interesante segmento del mercado. Asimismo, se observa bastante consumo del afamado
“Cuba libre” que es una bebida preparada y lista para el consumo, que resulta de la
combinación del ron con alguna cola. En el mercado internacional, el ron ha ganado asiduos
consumidores observándose interesantes preferencias por los rones añejos y suaves para el
consumo directo (similar al whisky, coñac y otros).
Los azúcares blancos son alimentos muy puros con más del 99% de sacarosa. Los azúcares
crudos poseen un contenido algo menor de sacarosa (> 94%) pues conservan aún parte de la
miel a partir de la cual fueron fabricados.
El precio económico que está al alcance de todo bolsillo, es uno de los principales factores
para el consumo masivo de bebidas, uno de los más consumidos es la Cuba Libre nacional,
pero también esta Ron & Cuba de industria Argentina.

Se tienen tres años consecutivos de un consumo mayor que la producción. La tendencia al

consumo de productos “Light”, que tuvo su boom en los años 80´s y 90´s, parece haberse
estabilizado en el nuevo milenio
Entre las causas del alza se señala el incremento en el consumo del producto en los países en
desarrollo y altamente poblados como China. Se estima que la producción mundial de azúcar
totalizará 146,3 millones de toneladas en 2005-2006. Sin embargo, pese a ese aumento, se
prevé que los inventarios caigan 23% debido al importante avance en el consumo mundial.
g). Perspectivas para el año azucarero 2007/ 08

Hay incapacidad de los principales exportadores de atender a la creciente demanda; Se prevé
un amuleto futuro en la demanda del endulzante.
El aumento del nivel de vida de los ciudadanos chinos y su gusto por los dulces ha disparado
la demanda de azúcar en el país, que el año 2005-2006 sufrirá un déficit histórico de dos
millones de toneladas
China, el cuarto mayor productor de azúcar del mundo y quinto mayor consumidor, fabricó
este año 9,5 millones de toneladas de azúcar, pero la demanda para la temporada 2005-2006
alcanzará los 11,5 millones de toneladas.
El auge de los productos dulces en la industria alimenticia china y el descenso del cultivo de la
caña de azúcar son los principales motivos de este déficit, según Feng Zhuhua, alto cargo
económico de la provincia de Guangxi, productora del 60 por ciento del azúcar del país.
Los desastres naturales y el requerimiento de tierras para otros fines o cultivos han reducido la
cosecha de azúcar en los últimos años. Además, el consumo nacional de azúcar se ha
disparado de la mano de la industria agroalimentaria, que crece entre un 10 y un 12 por ciento
anual, sobre todo en la elaboración de nuevos productos como "snaks", golosinas, aperitivos,
bebidas edulcoradas, etcétera.

Los chinos consumen hoy en día una media de 8 kilos de azúcar al año (un tercio de la cifra
mundial), por lo que no cabe duda, de que aumentará la demanda en los próximos años,
comenzando con 12,5 millones de toneladas en el 2007.
La escasez podría convertir a China en un gran importador en el futuro, en los primeros nueve
meses de 2005 año compró del extranjero 579.300 toneladas.
Expertos citados por el rotativo "China Daily" consideran que el Gobierno debería crear una
reserva de azúcar para mitigar las posibles oscilaciones del precio del mercado.
Estas determinaciones del gobierno Chino han tenido impactos de gran calibre en otros
productos, tal como se vio recientemente en los impactos sobre precios de algodón y soya,
para citar solo dos de los principales. Por delante de China, los tres mayores productores de
azúcar del mundo son Brasil, India y la Unión Europea, quienes son también los mayores
consumidores, junto a EEUU.
Las perspectivas competitivas del mercado azucarero para el mediano plazo son las de un
mercado protegido, saturado por la oferta y disputado por endulzantes alternativos (origen
orgánico y artificial) que restringen los niveles de demanda potenciales del producto. Por otro
lado, como ya se ha visto, los pronósticos más confiables señalan que el azúcar continuará
siendo, al menos hasta el 2010, el endulzante fundamental en el mercado de endulzantes y que
su demanda y consumo continuarán en ascenso.
La nueva situación vinculada a la implementación del proyecto sucroalcoholero en Brasil, el

importante incremento del precio a pagar por la materia prima (situado ahora en 31 dólares la
tonelada), el financiamiento disponible y la seguridad de cobro, entre los principales factores,
derivaron en la existencia de nuevas y renovadas expectativas en el sector productivo, que se
tradujeron en un incremento importante de la demanda para incursionar en el cultivo.

Mas allá de ese importante incremento de la caña que se va a procesar, no es posible aún
realizar proyecciones precisas de la futura producción de azúcar, dado que si se concreta –tal
como está proyectada- la instalación de una destilería, parte de la materia prima, en un
porcentaje todavía no determinado, se va a destinar a la producción de etanol para su uso
como combustible tanto en Brasil como en Bolivia, ingenio San Buena Ventura, aumento de
capacidad productora de alcohol en el ingenio de Bermejo.
De cualquier modo, se puede asegurar que la oferta interna va a presentar una participación
mayor de azúcar producido a partir de materia prima nacional, que la que se ha registrado los
últimos años. Esta producción ha mejorado relativamente su posición competitiva en relación
a la elaboración de azúcar a partir de crudo importado como consecuencia de los fuertes
incrementos que han presentado los precios de importación.
A nivel internacional se estima que el precio se mantendrá en niveles relativamente altos. Esta
situación permite pronosticar que el precio en el mercado interno se ubicará en valores
similares a los de este año, dado que su nivel está determinado por la paridad de importación.
Se hizo una amplia exposición sobre las posibilidades de utilización de la caña y sus
subproductos resultantes de la industrialización para la obtención de azúcar y alcohol que son
las principales líneas de producción actuales en el país.
En el acápite anterior se mencionaron algunos aprovechamientos que se están desarrollando

por parte de algunos de los ingenios como son la producción y venta de bioabono, bagazo
hidrolizado y levadura seca o la utilización de las vinazas para riego.
Actualmente, tres de los cinco ingenios están muy interesados en mejorar su proceso de
generación y aprovechamiento del vapor de manera que en un futuro puedan aumentar su
capacidad de producción y generar excedentes de electricidad para participar en la venta a la
red local, dando así un valor agregado y una mejor utilización al bagazo. Algunos análisis

económicos elaborados por Unagro mostraron que su alternativa más rentable para
aprovechamiento del bagazo, en este caso, es la generación y venta de electricidad.
En el caso de la melaza, se usa en su totalidad para la producción de alcohol hidratado, sin

embargo la industria está apostando en la posibilidad de participar en el mercado del alcohol
anhidro o alcohol carburante, para satisfacer en primer lugar el mercado nacional, siempre y
cuando se apruebe la legislación por parte del gobierno en tal sentido; pero además,
considerando el importante mercado. Sin embargo, no se debe desestimar la utilización del gas
natural recurso abundante en el país y que puede convertirse en una alternativa más económica
de generación de energía eléctrica, lo cual obligaría a las industrias a generar procesos que
permitan aprovechar sus excedentes.
El Mercado Internacional está germinando a raíz de la firma del protocolo de Kyoto, que
obliga la implementación del plan de sustitución del uso de gasolina en los automotores y a la
búsqueda de alternativas, donde el alcohol carburante es la primera solución económica y
técnicamente desarrollada.
Otras posibilidades como ácido acético, acetona-butanol, ácido cítrico, ácido láctico, glicerina,
ácido acutónico, glutamato monosódico, dextrona y furfural, van a depender del desarrollo de
la industria conexa en Bolivia para que sea atractivo invertir en la infraestructura que se
requiere para su elaboración, por lo menos con la intención de satisfacer la demanda que
pueda generarse en el país.
Hacia el mercado internacional, puede resultar no competitivo en razón a los volúmenes que
puedan llegar a producirse sobre la base de los excedentes luego de producir las líneas
detalladas anteriormente, teniendo en cuenta el tamaño de la industria, la disponibilidad de
materia prima (caña) y el potencial de crecimiento del área en producción en comparación con
países vecinos (Brasil y/o Argentina). Cabe mencionar, además, que la industria, presenta
entre una de sus debilidades la falta de investigación de mercados especialmente para el caso
de productos potenciales.

Como se mencionó anteriormente, el azúcar es un producto que se comercializa en todo el

mundo presentando casi las mismas características en todo el globo terráqueo constituido
esencialmente por cristales sueltos de sacarosa obtenido mediante procedimientos industriales
apropiados de la caña de azúcar o de la remolacha azucarera. Con el propósito de competir
globalmente, es importante considerar algunas alternativas que permitan incursionar en los
mercados, como Azúcar invertido (mezcla de los azúcares (+)D-glucosa y (-)D-fructosa
obtenida a partir de la inversión (hidrólisis) de la sacarosa), Azúcar líquido (Es una solución
de sacarosa fabricada disolviendo azúcar en agua lo suficiente caliente para no causar
inversión de la sacarosa), Azúcar moreno (Es un azúcar formado por granos finos de azúcar
blanco cubiertos con una película de miel).
3.6.2.4.3. MERCADOS DE DEMANDA DE POSIBLE INCURSION BASADOS EN

BLOQUES ECONÓMICOS Y ACUERDOS COMERCIALES
a). La formación de Bloques Económicos

La formación de Bloques económicos, Pactos Subre-gionales y otro tipo de acuerdos
comerciales entre países, ha sido una práctica corriente en el comercio en todo el mundo,
aunque es importante destacar que esta se ha visto acentuada con mayor rigor en los últimos
20 años. “En la segunda mitad de la década de los años ochenta se presentó una tendencia
deciente a la conformación de Bloques Comerciales a nivel mundial, los cuales presentaron
diversos grados de apertura al mundo, o de protección frente al mismo.
Tal tendencia se inició con la decisión de los Países de la entonces Comunidad Económica
Europea, de establecer un mercado único. Con ello se inició un proceso mundial de formación
de Bloques Económicos o conformación de zonas de libre comercio, en otros continentes.
Los países de Sudamérica no escaparon a dicha corriente. A principios de 1989 los

presidentes andinos decidieron revivir el pacto subregional, el cual en el breve lapso de tres
años avanzó más que en sus dos décadas de existencia anterior, llegando a constituir la Zona

de Libre Comercio Andina. Algunos de los países del cono sur, decidieron también crear su
mercado que se denominó MERCOSUR (Mercado Común del Sur). Bolivia, por su parte,
inició en la década de los años noventa la suscripción de Acuerdos con distintos Bloques y
países del mundo, de manera tal que formó parte de la Comunidad Andina; inició procesos de
conformación de zonas de libre comercio con México y con el MERCOSUR; estableció
convenios bilaterales con Chile y Cuba y recibió tratamientos preferenciales unilaterales por
parte de los Estados Unidos de América y la Unión Europea.”
b). Características del Comercio Internacional del Azúcar

El mercado mundial del azúcar es uno de los mercados mas distorsionados por las medidas
originadas en políticas de protección y subsidios tanto a la producción de la materia prima –
caña de azúcar o remolacha – como a la comercialización del azúcar. Es tan clara la situación
que podemos distinguir dos tipos de mercados: el mercado protegido y el mercado libre.
Mercado protegido.- Caracterizan al mercado protegido los acuerdos bilaterales o
multilaterales entre países, o entre bloques comerciales; los sistemas de cuotas, los subsidios o
las preferencias arancelarias, que son los instrumentos mas aplicados en este mercado de
protección con normativas que son generalmente de largo plazo.
c). Mercado Libre.

Las operaciones de mercado libre son para azúcares no incluidos en los acuerdos especiales o
los convenios preferenciales. En general el comercio mundial del azúcar está bajo la influencia
de medidas políticas, las mas de las veces originadas en los países mas desarrollados que
llegan a perturbar las reglas de la oferta y la demanda. Dentro de este contexto es que se
acentúa cada vez mas la estructuración de los mercados internacionales bajo conceptos de
acuerdos comerciales entre dos países (Acuerdos Bilaterales) o entre varios países (Bloques
Comerciales), dando lugar a los Mercados Subregionales, Comunidades, Uniones, Mercados
Comunes, Zonas de Libre Comercio, y otras nominaciones con el propósito de enfrentar la
situación actual del comercio mundial cada vez mas globalizado. Actualmente las operaciones
de compra–venta de azúcar tienen como referencia necesaria las Bolsas de Nueva York (New
York Board of Trade - NYBOT) y Londres. (London Internacional Financial Futures Option

Exchange – LIFFE); son igualmente referentes importantes las bolsas de Paris (Marches a
Terme International de France - MATIF), Tokio (The Tokio Grain Exchange) o San Pablo
((Bolsa de Mercaderías y Futuros BM&F). Las Bolsas tienen normas específicas –contratos
que fijan las condiciones de cada operación a las cuales se adhieren comprador y vendedor.
d) Bloques Comerciales
Bolivia no ha estado al margen de esta corriente comercial imperante en todo el mundo
habiendo suscrito Acuerdos Bilaterales con varios países. Adicionalmente, ha participado
también activamente en la conformación y/o consolidación de algunos Bloques Económicos
Comerciales.
e) Acuerdos Bilaterales suscritos por Bolivia

Un detalle de la participación de Bolivia en diferentes Acuerdos con otros países en los que el
azúcar ha sido incluido dentro del universo de productos negociados, o de manera especifica,
es el siguiente:
Acuerdo de Complementación Económica Bolivia – Chile (ACE22)

Acuerdo de Complementación Económica Bolivia – México (ACE31)
Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica Bolivia – Cuba
(AAP34)
f). Bloques comerciales en los que participa Bolivia

Los Bloques Comerciales en los cuales participa Bolivia son a su vez, los siguientes:
CAN (Comunidad Andina) : Bolivia, Colombia, Ecuador; Perú y Venezuela.
ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración) : Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.
MERCOSUR (Mercado Común del Sur) : Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, además de
Chile, Colombia, Ecuador, Venezuela y Perú, como miembros asociados. Mercosur con
Bolivia como País asociado: Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica
Zona de Libre Comercio Bolivia – Mercosur (AAP.CE36).

G). Bloques Comerciales en los que no participa Bolivia pero que son de interés
Para la industria azucarera Boliviana
Los principales Bloques Comerciales en los que no participa Bolivia, pero que por sus
características son de especial interés para la industria azucarera boliviana, son los siguientes:
UE: Unión Europea que agrupa a 25 países de Europa.

ALCA: (Área de Libre Comercio de las Américas): Todos los países que integran las
Américas (783 Millones de Habitantes).
H). Tratamiento otorgado al azúcar en el marco de los Acuerdos Bilaterales suscritos por
Bolivia
ACE 22 con Chile.
El Acuerdo de Complementación Económica (ACE Nº 22) entre Bolivia y Chile entró en
vigencia el 1 de julio de 1993 y su carácter es indefinido. Mediante este acuerdo, Bolivia
recibió de Chile el beneficio de “arancel cero” para un poco más de 200 productos y otorgó a
cambio, liberaciones arancelarias para aproximadamente 115 productos de origen chileno.
Este acuerdo fue renegociado el año 1997, ampliando ambos países el listado de productos
incluidos al inicio del ACE 22. En el marco de este Acuerdo de Complementación Económica,
lo mas reciente referido al azúcar son las Leyes Nº 19.772 y 19.897 que regulan el
contingente arancelario para la importación del producto destinado a la industria chilena, y en
particular a los productores de alimentos.
Estas normas legales establecen:
Un primer contingente de 60.000 TM distribuido entre:
Argentina 21.000
Guatemala 16.700
Brasil 9.700
Otros 12.600
Un segundo contingente de 15.000 TM distribuido entre:

 Bolivia 12.000
 El Salvador 1.500
 Costa Rica 1.500
Un tercer contingente de 30.000 TM.

Que no tiene Asignación-País y está destinado a mezclas con alto contenido de azúcar.
Para los otros azúcares que están fuera de cuota, Chile aplica un arancel según sea la calidad, y
la banda de precios, la cual empezará a ser eliminada paulatinamente a partir del año 2008.
En cuanto a la situación azucarera en Chile, los niveles de producción, consumo y déficit, son
al presente los siguientes:
 Producción 420.000 Toneladas
 Consumo: 630.000 “
 Déficit (210.000 ) “
Con relación a los subproductos de la industria azucarera incluidos en el ACE 22, es necesario
destacar que en la renegociación de 1997 Bolivia incluyó en el listado de productos
exportables a Chile con desgravación impositiva, el alcohol etílico sin desnaturalizar.
En el marco de este Acuerdo, y de acuerdo a datos estadísticos publicados por el IBCE

(Análisis del Comercio exterior de Bolivia y aprovechamiento de Acuerdos Preferenciales,
página 108), el año 2001 Bolivia exportó a Chile alcohol etílico sin desnaturalizar por un valor
de 333.892 dólares americanos 8.4.2 ACE 31 con México En fecha 10 de septiembre del año
1994 Bolivia suscribió con México un “Tratado de Libre Comercio” denominado Acuerdo de
Complementación Económica N° 31, el mismo que entró en vigor a partir del 1 de enero del
año 1995 y cuya vigencia es indefinida.
Si bien este Acuerdo fue muy amplio en su concepción, pues se refería a un “Tratado de Libre
Comercio”, el Capítulo VI del documento, que se refiere al sector agropecuario establece la

incorporación de una lista de productos sensibles a los cuales no se aplicará el programa de

desgravación, entre ellos el azúcar.
ACE Nº 34 con Cuba Con anterioridad a la adhesión formal de Cuba a la ALADI el año 1998,
Bolivia y Cuba ya habían suscrito el 6 de mayo de 1995 un Acuerdo de Alcance Parcial,
protocolizado por la ALADI como AAP – 34. En la actualidad este acuerdo ha sido registrado
en ALADI con el No. 47, bajo la denominación de Acuerdo de Alcance Parcial de
Complementación Económica (AAP-CE). Por medio de este Acuerdo, Bolivia otorgó
preferencias arancelarias a Cuba para 150 productos; mientras que Cuba hizo lo propio con
Bolivia para 80 productos. Entre Bolivia y Cuba existe también un Acuerdo de Cooperación
en materia de promoción de exportaciones suscrito entre el CEPEC de Cuba y CEPROBOL de
Bolivia.
No obstante lo anterior, es importante destacar que el comercio de exportación de Bolivia a

Cuba es absolutamente marginal, pues el año 2000 Cuba demandó productos bolivianos por un
valor de 19.000 dólares, cifra que se redujo a cero el año 2001.
I). Tratamiento otorgado al azúcar en el marco de la Comunidad Andina de Naciones

(CAN)
El comercio entre Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela se encuentra libre de
gravámenes para la totalidad de los productos de la cadena del azúcar.
La relación comercial de Bolivia en el tema específico del azúcar, con cada uno de los demás
miembros de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y la situación azucarera de cada país
en particular es la siguiente:
J). Comercio de azúcar entre Bolivia y Colombia

Los negocios de azúcar entre ambos países se rigen únicamente por las normas de la
Comunidad Andina de Naciones. Sin embargo la situación de anormalidad comenzó cuando la
aduana de Colombia emitió la circular 00122 de 2003 durante el mes de Septiembre del año
2003 estableciendo la exigencia de “constituciones de garantía para las importaciones

provenientes de Bolivia, consistente en un deposito del 100 por ciento de los gravámenes con
vigencia hasta de 40 días calendario”
Simultáneamente a la aplicación de la medida anterior, ASOCAÑA procedió a los trámites de

solicitud de salvaguardia.
Meses mas tarde el Gobierno de Colombia estableció cuotas de importación para azúcares
originarios de la Comunidad Andina por un total de 32.000 TM valor crudo, aplicable para el
año 2004. Simultáneamente la Asociación de Cultivadores de Caña de Azúcar de Colombia
(ASOCAÑA) decidió subvencionar el precio de los mercados situados sobre la costa del
Pacífico, principalmente las regiones de, Buenaventura, Cali, Cartagena, Barranquilla,
anulando todo interés de importación desde dicho país. Esta situación se mantiene hasta el
presente. Por ultimo mediante decreto 3981 del 29 de Noviembre del 2004 el gobierno de
Colombia ha dispuesto: Pasar los azúcares al régimen de Licencia Previa.
Establecer un contingente de 17.500 toneladas para la importación originaria y proveniente

de los países miembros de la Comunidad Andina.
El 80% del cupo será distribuido entre importadores tradicionales de los últimos 3 años.
El Decreto 3891 tiene vigencia de 6 meses, a partir del 4 de Diciembre del 2004 En cuanto a
la situación azucarera en Colombia, es conocida la elevada capacidad de producción de su
industria, como así también el importante volumen de excedentes destinados al mercado
mundial.
 Producción: 2.650.000 Toneladas

 Consumo: 1.230.000 “
 Excedentes: 1.420.000 “
K). Comercio de azúcar entre Bolivia y Venezuela

De acuerdo a la normativa vigente en Venezuela, los azucares de Bolivia y Perú no requieren
de licencia de importación, requisito que se exige para otros orígenes.

Por otro lado, no existe ningún Acuerdo Bilateral específico que regule el comercio del azúcar
de origen boliviano. Es necesario sin embargo que los exportadores bolivianos cumplan con
los trámites del registro de marca ante el Ministerio de Salud y Desarrollo Social.
Además de su participación en la CAN, Venezuela mantiene preferencias arancelarias en

beneficio de países centroamericanos como: El Salvador, Nicaragua, Honduras y Guatemala
que tienen arancel cero para azúcar crudo y azúcar blanco. Y para melaza únicamente a
Nicaragua.
Venezuela es el país mas deficitario de la CAN, su producción anual es muy incierta y se

estima en 650.000 TM con un déficit aproximado de 450.000 toneladas, de acuerdo al detalle
siguiente:

 Consumo: 1.100.000 “
 Déficit (450.000) “
L). Comercio de azúcar entre Bolivia y Ecuador

El comercio azucarero entre ambos países se rige únicamente bajo las condiciones establecidas
en la Comunidad Andina de Naciones, o sea con arancel cero.
De acuerdo al Convenio de Paz suscrito con el Perú, Ecuador accedió a una cuota de 30.000
toneladas anuales libres de todo impuesto, tasa, sobretasa, y derechos variables.
Ecuador tiene excedentes exportables de consideración desde el año 1999 pero el año 2001
como efecto del fenómeno del niño registró un déficit, razón por la que otorgó una cuota de
12.000 toneladas “... para azucares procedentes y originarias de los países de la Comunidad
Andina, excepto Bolivia.

La situación azucarera en el Ecuador es la siguiente:

 Producción: 480.000 Toneladas
 Consumo: 400.000 “
 Excedente 80.000 “
M). Comercio de azúcar entre Bolivia y Perú

Perú es el país que mas azúcar ha comprado de Bolivia a partir del año 1980, oportunidad en
la cual se registró un impresionante déficit de 400.000 toneladas La proximidad geográfica
junto a la ventaja arancelaria como país de la CAN, y el tratamiento especial en el Derecho
Variable Especial, han hecho del Perú el mercado natural mas atractivo para los excedentes de
azúcar boliviana.
El sistema de franja de precios en actual vigencia fue aprobado mediante Decreto Supremo N°
115 – 2001, publicado el 22 de Junio del 2001. Como resultado de la reunión de Presidentes
de Bolivia y Perú en la ciudad de acuerdo a las notas revérsales entre autoridades de ambos
gobiernos, las ventajas para el azúcar de Bolivia, adicionales al arancel cero son:
Eliminación de la sobretasa, aplicable desde el mes de Diciembre 2004

Eliminación del Derecho Especifico Variable, aplicable desde el 1 de Junio 2005.
La situación azucarera en el Perú es la siguiente:
 Producción: 740.000 Toneladas
 Consumo: 950.000 “
 Déficit (210.000 ) “
De un modo general, en la Comunidad Andina de Naciones están en vigencia regímenes
específicos con relación a productos agropecuarios, entre los cuales podemos citar:
Salvaguardias, Arancel Externo Común (AEC), Sistema Andino de Franja de Precios 1994
(SAFP Decisión 371), Preferencia Arancelaria Regional (PAR), Comité Andino Agropecuario
(CAA). La Ley de Preferencias del Comercio Andino fue establecida en 1991 y ha tenido un

impacto positivo en el comercio entre los Estados Unidos con Bolivia, Colombia, Ecuador y
Perú.
Mediante Resolución 376 de la Secretaria de la CAN se aprobó la creación de un grupo Ad

Hoc que recomiende una estrategia para la consolidación del mercado ampliado subregional y
el mejoramiento de la competitividad de la Cadena del Azúcar en la Comunidad Andina.
Uno de los objetivos que se planteó el grupo Ad Hoc fue la eliminación del impuesto a las
ventas de azúcar (IVA), tal como ya sucede en el Ecuador.
3.6.2.4.4. Tratamiento otorgado al Azúcar en el marco del Mercosur

Con relación al MERCOSUR, es necesario destacar que Bolivia no ha ingresado a este
Mercado en forma plena, debido a los compromisos que mantiene en su condición de miembro
de la Comunidad Andina de Naciones. La vinculación de Bolivia con el MERCOSUR se
circunscribe a la suscripción del Acuerdo Parcial de Complementación Económica Nº 36
(AAP. CE 36) para la formación de una Zona de Libre Comercio en un lapso máximo de 18
años.
El tratamiento otorgado al azúcar, tanto por el Uruguay como por el Brasil, en el marco de
estos acuerdos, el siguiente:
a). AAP.CE 36 con Uruguay

En el marco del Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica (AAP.CE)
Nº 36 suscrito entre Bolivia y el MERCOSUR se incluye una rebaja del arancel que aplica
Uruguay a la importación de azúcar, así como la eliminación de derechos específicos
adicionales para este producto, cuando es de origen boliviano.
El arancel normal que aplica Uruguay es del 35% de manera que Bolivia paga el 50% de ese
porcentaje o sea USD: 17.50 por tonelada métrica de azúcar. De acuerdo a la disposición legal
388/2000 de fecha 27 de Diciembre del año 2000, se otorgó exención arancelaria a los
azúcares que sean importados para uso industrial, en cuyo caso el importador debe tramitar

una licencia previa ante el ministerio de Industria, Energía y Minería (Res. 59/01 del 23 de
Febrero de 2001).
El Decreto 388/2000 establece el arancel del 35% para las partidas 1701.91.00.00 y
1701.99.00.00. En la misma disposición legal se fijó la tasa global arancelaria de cero por
ciento para la importación de azúcar crudo, partidas 1701.11.00.OO y 1701.12.00.00
originario de países del MERCOSUR, el cual será refinado por los ingenios del Uruguay. Para
crudo de otros orígenes se establece una tasa global arancelaria del 5%. Estas medidas no son
permanentes y se aplican anualmente según sean las necesidades de producción y consumo.
La situación azucarera en Uruguay y los niveles de producción, consumo y déficit (excedente),

es al presente la siguiente:
 Consumo 150.000 “
 Déficit ( 50.000 ) “
b). AAP.CE 36 con Brasil (en el marco del MERCOSUR).-

Resolución 1/2004 que otorga a las posiciones NALADISA 1701.11.00 y 1701.99.00, 15.000
toneladas de azúcar. A la fecha la Resolución mencionada continúa en proceso de
protocolización ante la ALADI.
c). La Unión Europea (UE)

La Unión Europea presenta condiciones muy interesantes para el azúcar boliviana. A
continuación se detallan algunos de los principales aspectos de ese mercado que deberían ser
considerados a los efectos de una posible introducción del azúcar boliviana al mercado
europeo:
La Unión Europea tiene una producción anual de 20 millones de toneladas de azúcar

Recientemente la Comisión Europea presentó una propuesta para reducir la producción, los

precios y las subvenciones a las exportaciones del azúcar, manteniendo ciertas preferencias a
países en vías de desarrollo.
Las subvenciones a la exportación de azúcar en la Unión Europea alcanzan a 1.300 millones
de euros anuales.
El “precio de intervención” es tres veces mas alto que el precio del mercado mundial,
aproximadamente 632 euros por tonelada, equivalente a 800 dólares la tonelada de azúcar.
Desde la Comisión de Agricultura de la Unión Europea se está proponiendo mantener el

arancel cero para 1.3 millones de toneladas importadas desde 19 países del ACP, Grupo África
– Caribe – Pacifico y la India 10 mil toneladas, al igual que el azúcar originaria de los 49
países mas pobres del mundo que le venden a la UE cerca de 100.000 toneladas anuales de
azúcar a un precio 2.5 veces mas alto que el precio del mercado mundial.
Adicionalmente, las refinerías de azúcar en los países de la UE que procesan el azúcar crudo
“preferencial” reciben una ayuda de 2.29 Euros – US$. 3.60 – por cada 100 kilogramos, o sea
US$. 73.00 por tonelada métrica.
Dentro del régimen general de precios de la Unión Europea, el denominado “precio de

intervención” para el azúcar blanco, es de 63,19 euros por cada 100 kilogramos, o sea 631,90
euros la tonelada, equivalente a 788,00 dólares la tonelada métrica.
La tonelada de remolacha como materia prima tiene un precio base de 47.67 euros.
Los estados miembros de la comunidad fijan cuotas de producción clasificadas en azúcar “A”
y azúcar “B”; el denominado azúcar “C” es azúcar fuera de cuota. A partir del 1 de Abril del
presente año se publicará la lista de países que podrían beneficiarse automáticamente del
“SGP PLUS”. Este beneficio puede alcanzar a países de la CAN y Centroamérica, y es distinto
del SGP General (Sistema Generalizado e Preferencias).
3.6.2.4.5. Comercialización del azúcar en el mercado externo

El proceso de comercialización de azúcar en el mercado externo implica el cumplimiento de

determinadas normas y estándares de calidad, cuyas características son determinadas en forma

externa al País.
El cumplimiento de las normas exigidas por el mercado mundial implica la estricta

observación de estándares de calidad referidas principalmente a aspectos de “Inocuidad
Alimentaria” establecidos en el “Codex Alimentarius”, como así también a aspectos
organolépticos como son el sabor, el color, el olor y la apariencia. En el caso particular del
Perú, este País aplica actualmente el Codex Stan 212 – 1999 aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 45 – 99 – AG
a). Formas de comercialización del azúcar en los mercados externos

En cuanto a las formas de comercialización del azúcar destinada a los mercados externos, esta
es realizada en forma directa por los propietarios del azúcar, es decir por los mismos Ingenios
Azucareros, como así también por las Instituciones Cañeras.
En ocasiones los Ingenios y los Cañeros negocian conjuntamente las cuotas del azúcar con
algunos países como Chile y los Estados Unidos.
El comercio informal de azúcar en la frontera con el Perú constituye una restricción

importante cuando se trata de determinar el excedente al consumo o “saldo exportable” para el
mercado mundial.
b). Tipos de azúcar usualmente requeridas por el mercado mundial

Los tipos de azúcar más usuales que son comercializados en el mercado mundial son de dos
calidades:
c). Azúcar Crudo

Este tipo de azúcar está normada bajo las reglas del contrato No. 11 de la Bolsa de Nueva
York. (Coffee, Sugar, & Cocoa Exchange Inc.). Sin embargo, las otras operaciones de azúcar
crudo destinado a la Cuota U.S.A. estan regidas por el contrato N° 14 de la Bolsa de Nueva

York, y mas específicamente por el Contrato de Azúcar cruda a granel “Dominó” Sugar
Corporation Form 2021 – 91s, y el modelo de contrato general de provisiones 2021 – 91G de
fecha 30 de Septiembre de 1991.
Azúcar Blanca (refinada). Se rige de acuerdo a las reglas del contrato N° 5 de la Bolsa de
Londres. En la mayoría de los países han sido aprobadas las normas de calidad para cada tipo
de azúcar, la Unión Europea tiene normas aplicables a toda la Comunidad y, en el caso de los
países latinoamericanos, Venezuela (CONVENIN), Colombia (NTC), Chile (NCH), Ecuador
(NTE), Perú (CODEX STAN 212 – 1999), Argentina, Brasil, tienen sus propias regulaciones,
e incluso las denominaciones al azúcar no son uniformes.
3.6.2.4.6. Mercado del alcohol 2000-2010

La actual sobreoferta de alcohol en el mercado logre su equilibrio, a partir de las zafras de
1999-2000 (IPEA, Brasil "La Cadena Azúcar Alcohol" Dic. 1998).
La dinámica y el comportamiento de la producción y mercado han demostrado que existe

determinada correlación entre el petróleo, azúcar y alcohol. A tales efectos existen
determinadas proyecciones entre ellas de la Organización Internacional del Azúcar (OIA), que
para una población Mundial que crece a un ritmo sostenido de un 1.8% y sobre la base de un
consumo per-cápita de 20-21 Kg., para el año 2010 se estima un consumo global entre 148-
150 MM de toneladas de azúcar, manteniendo el nivel actual de autosuficiencia de un 70%, se
espera que las importaciones oscilen entre 44-46 MM de toneladas, resultando un volumen
anual superior en cerca de 8-10 MM toneladas de azúcar. Al no pronosticarse descenso en la
producción y consumo total del azúcar en los próximos diez años, esto hace probable que
importantes volúmenes de producción de caña de azúcar no sean desviados a la producción de
alcohol, evitando en el mediano y largo plazo una sobreproducción.
Por otro lado el comportamiento de la disponibilidad y el precio del petróleo, suelen tener
relación entre la producción de azúcar-alcohol. Estudios recientemente realizados (Colin J.
Camphell, Jean H. Laherrere y un equipo de Petroconsultants, fuente: IPEA "La Cadena

Azúcar-Alcohol" Dic. 1998), sobre las reservas, balance oferta-demanda del petróleo hasta el
año 2050, pronostican que las posibilidades de realizar nuevos descubrimientos comienzan a
declinar aproximadamente a partir del 2005, así como el encarecimiento de los costos de
prospección. Teniendo presente determinadas proyecciones realizadas (IPEA "La Cadena
Azúcar Alcohol" Dic 1998), estiman que la demanda mundial de petróleo y energía aumente,
sobre la base del crecimiento económico en países como China, India, los Nuevos países
Industrializados (NIC) y otros países en vías de desarrollo. Pudiendo motivar una expansión
de la demanda en un 20%, conllevando que el consumo actual de 68 MM de barriles por día,
llegue a cerca de 95 MM de barriles por día en el 2010. Dichos estudios prevén una subida del
precio del petróleo y sus derivados, lo cual motivará considerar programas de alternativas de
sustitutos de derivados del petróleo, a partir de otras fuentes particularmente el alcohol, que a
la vez contribuiría en el ámbito mundial a mantener el precio del petróleo en niveles
aceptables.
El uso del alcohol para mezclar con otros combustible (fuel oil- gasolina), o al 100% como
combustible único, constituye una vía que se estima aumente sus posibilidades de ampliación
del consumo en los próximos años, basado en las ventajas que encierra para la mejora y
preservación del medio ambiente.
Recientemente el Gobierno de California Estados Unidos acordó eliminar el uso del Methyl
Tertiary Butyl Ether (MTBE derivado del petróleo, utilizado en la mezcla de la gasolina) por
los problemas de contaminación del agua, la fase de sustitución debe concluir el 31 de
Diciembre del 2002. Este compuesto se emplea desde finales de la década del 70, para reducir
las emisiones de monóxido de carbono, el cual es usado en el 90% de la gasolina vendida.
Áreas como Santa Mónica tienen el 75% de las aguas subterráneas contaminadas, en Glenville
el nivel de MTBE en las aguas subterráneas han sido detectado más de 190000 partes por
billón, mientras que el departamento de salud de California reconoce o admite 35 partes por
billón. Lo anterior representa un alto riesgo para la salud humana.

El mercado de California (20 MM de automóviles y 21 MM de Habitantes), demandan 110000

barriles por día (175000 Hl. por día), de MTBE, representa el 39-40% del total de la demanda
de los Estados Unidos.
En Europa también es usado el MTBE, aunque menos difundido que en los Estados Unidos,
pero este riesgo sobre la contaminación de las aguas está presente y motivar que se busquen
alternativas de sustitución, abriendo un mayor espacio para el uso del alcohol como
combustible. En este mercado Europeo el alcohol cubano encuentra elevados aranceles, que
oscilan entre 0.20-0.30 Usd por litro, dificultando su acceso y situándolo en una posición no
favorable con relación a otros exportadores.
Pronósticos realizados hasta el año 2005, por Instituciones especializadas, reflejan que la
producción de alcohol continuará creciendo de forma sostenida después del ajuste previsto
durante 1999-2000, hasta lograr el equilibrio oferta-demanda.
Cuadro N°. 107 Proyección de la Producción Mundial de Alcohol 2001-2005
un: billones de litros
DESTINOS
Año Total Combustible Industria Bebidas
2000 31.8 19.0 9.8 3.0
2001 33.1 20.0 10.0 3.1
2002 34.7 21.0 10.5 3.3
2003 34.8 21.5 10.0 3.3
2004 36.4 22.0 11.0 3.4
2005 37.7 23.0 11.2 3.5
Fuente: F. O. Licht Nov de 1999.
Ante la problemática del mercado Internacional analizada anteriormente, sobre todo en la

relación azúcar-alcohol-petróleo y las medidas para la reducir y evitar la contaminación, ya
iniciada por los Estados Unidos y es de suponer que también sean tomadas medidas similares
por otros países, inclina a pensar que se registrará un incremento importante en la demanda de
alcohol durante el período 2001-2010.

Considerando solamente la demanda pronosticada para cubrir los requerimientos de California

para la sustitución del MTBE por alcohol, se necesitarían unos 75000 bpd de alcohol (F. O.
Licht vol no.12, 29/06/99). Asumiendo que sean activadas las capacidades ociosas existentes
en los estados Unidos (30000 bpd), sería necesario cubrir por medio de la importación unos
45000 bpd de alcohol (72000 hl por día), que al año representaría una demanda de unos 25
MMhl.
Lo anterior puede implicar incremento en el precio Internacional del alcohol y algunas

Instituciones como La Fundación Getulio Vargas-IPEA Brasil, dic de 1998, en estudio
realizado pronostican que el precio podría situarse entre 0.35-0.40 Usd en el transcurso del
decenio 2001-2010.
Según estudios realizados 81 sobre las reservas y el balance oferta-demanda del petróleo, se
prevé que las reservas mundiales se agotaran hasta el año 2050; además, se pronostica que las
posibilidades de realizar nuevos descubrimientos se reducirán a partir del 2005 y se
encarecerán los costos de prospección; por otro lado, se prevé que la demanda mundial de
petróleo y energía aumente, en función al crecimiento económico y poblacional de China y
otros países industrializados en vías de desarrollo, expandiendo la demanda en
aproximadamente un 20%, con el consiguiente incremento del precio del petróleo y sus
derivados, situación que abre interesantes perspectivas para programas de alternativas de
sustitutos de derivados del petróleo, como el alcohol.
Realizando estimaciones, bajo el supuesto que se aprobará la sustitución de un 5% de la

gasolina se necesitarían 34,4 millones de litros de alcohol carburante para cubrir la demanda;
para lograr producir ese volumen, se necesitan 573.562 TM de caña, que requerirían un área
cultivada de 11.246 has. Es decir, que sería necesario utilizar el 10.71% del área cultivada
actual, para poder satisfacer ese requerimiento.

Cuadro Nº 108 Estimación requerido por una sustitución del 5% de

Gasolina por Alcohol Carburante
Desde la perspectiva de la logística, muy difícilmente se podría llevar una sustitución

completa del 5% de la gasolina en uno o dos años, por lo que es más probable que se realice
en forma programada y paulatina.
En ese contexto, de acuerdo a estimaciones, donde la sustitución de la gasolina se realizaría

gradualmente incrementándose cada año en un 1%, se requeriría para el primer año, el 2% del
área cultivada y la caña producida, o en su defecto sería necesario incrementar los cultivos en
ese porcentaje. De acuerdo a ese detalle, en 10 años se tendría que incrementar en un 20% la
producción, requiriendo solamente para alcohol carburante 23.450 Has de caña sembradas
El uso de etanol o alcohol carburante, para mezclar con otros combustible (fuel oil- gasolina) o
sustituyéndolos al 100%, muestra interesantes posibilidades de ampliación del consumo en los
próximos años, basado en las ventajas que encierra para la mejora y preservación del medio
ambiente. El alcohol como combustible puede ser usado básicamente por dos razones:
aumenta el octanaje y reduce la contaminación. A nivel mundial, el 61% de la producción de
alcohol se consume como combustible, un 23% para aplicaciones industriales y el restante
16% en bebidas alcohólicas82 Brasil se encuentra explotando este mercado, habiendo
triplicado las exportaciones de alcohol en el 2004; los Estados Unidos figuran como el

principal destino con aproximadamente 600 millones de litros (30% anhidro y 70% hidratado),
aunque mantienen expectables perspectivas en los mercados europeos y del Japón.
a). Consideraciones Finales

Las perspectivas competitivas del mercado mundial del azúcar para el mediano plazo, están
demarcadas por la continuidad de un mercado protegido, saturado por la oferta y competido
por endulzantes alternativos; sin embargo, el azúcar continuará siendo, el endulzante
fundamental en el mercado con una demanda en ascenso. Un aspecto que se debe tomar muy
en cuenta, es el sistema sucroalcoholero de Brasil, que utiliza el 60% de la caña para producir
alcohol, por tanto las decisiones en materia de política energética en este país, afectarán la
actividad azucarera.
Ante el panorama descrito, las posibilidades competitivas de exportación, se limitan a la
relación precio-costo con respecto al mercado mundial. En el mercado nacional, el crecimiento
de la demanda, esta prácticamente relacionado al crecimiento vegetativo de la población, pues
no existen importantes emprendimientos de industrias complementarias, sin embargo debemos
tomar en cuenta que el hecho de desarrollar mas industrias genera mayores ofertas y por ende
menores precios, los cual desarrolla otros emprendimientos ante el incremento de oferta de
azúcar a un precio moderado o bajo como las industrias de los caramelos, confitados, bebidas
gaseosa y otros.
Cuadro Nº 109 Estimación de la demanda nacional de alcohol

carburante en caso de una sustitución paulatina de la Gasolina (Litros)

Una producción que presenta tendencias muy atractivas comercialmente, es la obtención de

alcohol a partir de las mieles finales del proceso de producción de azúcar, debido a la elevada
productividad que puede obtenerse en comparación con otros cultivos. Es importante señalar
que existe un sostenido crecimiento del consumo alcohol en los países desarrollados en los que
existe la tendencia a depender cada vez menos de los combustibles fósiles; esta tendencia se
acrecentará aún más, en función de la aplicación paulatina del protocolo de Kyoto actualmente
en vigencia, donde se establece la sustitución progresiva de hasta el 10% de alcohol en los
carburantes tradicionales. Según algunos analistas, el mercado chino será uno de los motores
principales del crecimiento a mediano plazo (América Economía, 2004) Anteriormente, no se
había dado mayor importancia a otros derivados de la caña de azúcar (alcoholes, aguardientes,
rones y mieles finales, entre otros) sin embargo, actualmente se estima que el futuro de la
industria de la caña de azúcar estará vinculado a su desarrollo, como el alcohol como
combustible en los automóviles.
El mercado mundial e interno del azúcar, tiene particularidades muy especiales que en forma
genérica muy difícilmente se hallarán nichos de mercado, pues sus especificaciones son
prácticamente idénticas sea estas procedentes de la remolacha o la caña. Sin embargo, queda
una alternativa para poder incursionar en nichos de mercado en permanente expansión y esta
es la “diferenciación” ya sea en el manejo de cultivos, utilización de materia prima o en
procesos productivos.
Se han podido identificar dos nichos muy interesantes para el azúcar, los cuales son: 1) la
producción orgánica de azúcar y 2) la producción Kosher. El primero, está relacionado al
manejo de los cultivos y a la utilización de caña orgánica; y el segundo, esta en función a los
procesos industriales y al cumplimiento de las exigencias para calificar en este mercado.
Con respecto a la producción orgánica de azúcar, es importante destacar que existe una
interesante y creciente demanda, sin embargo se deben considerar los aspectos mencionados
en el acápite anterior, donde exponemos algunas deficiencias que surgen de la particularidad

del mercado mundial de este producto. En síntesis, existen nichos de mercado para productos
ecológicos, pero incursionar en ellos a nivel internacional, ya que debemos entender que la
mayoría de los manejos de cultivos en la región de bermejo son ecológicos, determinándose
un nicho de mercado para el nuevo proyecto con algunas modificaciones tanto en el uso de
insecticidas y parte de la producción.
Por otro lado, el mercado "kosher" está relacionado a las costumbres judías que buscan
consumir lo apropiado. Este mercado, se refiere a productos que tienen un sistema de revisión
de alimentos de acuerdo al ritual judío y cuyo significado está determinado por un conjunto de
criterios religiosos. Dichas leyes buscan establecer un régimen que beneficie al cuerpo y al
alma, para lograr un equilibrio tanto físico como mental.
En la última década, consumidores con esa misma visión han impulsado el mercado kosher
hacia un mercado voluminoso y rentable no-judío; se estima que el negocio kosher tuvo un
crecimiento del 15% anual que desde hace tres años en el mundo. Se estima que el mercado
kosher llega a US$ 100 millones anuales en América Latina, con muy altas tasas de
crecimiento. El kosher está relacionado con el proceso y la manipulación del alimento, los
cuales se realizan bajo estrictas normas dictadas por la ley judía, que por cierto cuidan la salud
de los consumidores. Con la tendencia a comer más sano, los consumidores de mayores
ingresos y gusto sofisticado, están adquiriendo alimentos kosher ubicándolos en un nicho
similar al de los alimentos orgánicos; de esta manera aceptan pagar de un 10% a un 40% más
por sus productos.
Se pronostica que las posibilidades de realizar nuevos descubrimientos de yacimientos de

petróleo, comenzarán a declinar a partir del año 2005 y se registrará un encarecimiento de los
costos de prospección. Mientras que la demanda Mundial de petróleo y energía aumentará.
Esta situación implicará subida de los precios del petróleo y sus derivados, motivando
considerar Programas Alternativos para la sustitución de derivados del petróleo,
particularmente el alcohol, lo cual contribuirá a mantener el precio del petróleo a niveles
aceptables.

- El uso del alcohol como combustible directo o para mezclar se estima que aumentará su
consumo como destino fundamental en los próximos años, teniendo presente las ventajas que
encierra este combustible oxigénate en la preservación del medio ambiente.
- Los Estados Unidos California ha dado pasos concretos hacia la sustitución del MTBE en la
mezcla con la gasolina y se prevé que el alcohol sea el único combustible capaz de afrontar las
cantidades requeridas y las exigencias planteadas para preservar el medio ambiente. Además
existen recomendaciones para que esta medida sea adoptada en ocho Estados de La Unión.
Esta decisión puede abrir un mercado potencial anual de 800 MM de galones. En Europa
también se utiliza el MTBE para mezclar con la gasolina y es probable que pudiera originarse
una decisión similar.
- En vista de los tratados firmados por Brasil con Estados Unidos para la mayor
transformación de la caña en Alcohol Carburante, y como así de otros países productores de
caña; el mercado del azúcar se estabilizara dando paso a buenos precios del azúcar en estos
próximos 10 años.
- Solamente la demanda prevista para cubrir las necesidades de California se estima requieran
importaciones adicionales de alcohol por parte de los Estados Unidos, que pueden llegar a
ascender a unos 25 MM hl anuales.
- El mercado del alcohol se pronostica como un mercado en expansión, en el mediano y largo

plazo. Por la importancia que encierra la decisión de desarrollar esta línea (para la exportación
y el consumo nacional), sería aconsejable evaluar de forma periódica la evolución de este
mercado con la correspondiente actualización de las proyecciones.
3.7. DIMENSIONAMIENTO O TAMAÑO DEL PROYECTO
Para definir el dimensionamiento o tamaño del proyecto IMPLEMENTACIÓN DE UN

INGENIO AZUCARERO EN LA PROVINCIA ARCE permite fortalecer al sector

cañero mejorando los rendimientos de producción de la caña de azúcar con la introducción

de nuevas variedades con mayor rendimiento cultural por hectárea, ampliar la frontera
agrícola de producción, fomentar un centro semillero de caña de azúcar en nuestra región
convalidando variedades libres de plagas y enfermedades, tecnificar la cosecha.
Las demandas que generan los productores cañeros beneficiados con este proyecto, están
relacionadas con las condiciones y características agro climáticas y edáficas de las zonas en
particular, lo que darán al sector productor cañero ciertas dediciones para desarrollar
determinadas actividades, lo que se suma la experiencia del productor cañero para poder
mejorar los rendimientos de producción. Con la implementación del proyecto se revalorizará y
mejorará la tecnología existente, puesto que existe experiencia por aparte de los beneficiarios
para mejorar el manejo del cultivo, Las comunidades productoras de caña de azúcar son
conocidas y consideradas como zona productora de caña de azúcar por la calidad y del
producto en la calidad de sacarosa.
El proyecto tiene como punto de partida la ejecución en todo el área productora de caña de
azúcar que comprende la segunda sección y parte de la primera sección de la provincia Arce
con las actividades de mejorar la calidad de producción Agrícola y la implementación de
nuevo ingenio Azucarero, donde el productor agropecuario pueda recibir un pargo justo por la
producción de su materia prima que es la caña de azúcar.
3.7.1. Localización y tamaño del proyecto
3.7.1.1. Macrolocalizacion
El área de influencia del proyecto se encuentra localizado en la Segunda sección y parte de la

primera Sección de la Provincia Arce del Departamento de Tarija, cuya zona de influencia es
el triángulo de Bermejo, limitando: Al Norte con las Serranías de San Telmo y la comunidad
Colonia Ismael Montes (San Telmo Rió Tarija), perteneciente al municipio de Padcaya, al Sur
con él rió Bermejo y la republica Argentina, al Este con él rió grande de Tarija y la Republica
Argentina y al oeste con el río de Bermejo y la República Argentina.

Su Capital de la región de Bermejo se encuentra localizada a 187 Km. de la ciudad de Tarija, a

una altura de 400 msnm. Geográficamente se encuentra entre las coordenadas geográficas 22º
35'24” – 22º 52' 09” de latitud sur y 64º 26'09” _ 64º 14' 16” de longitud Oeste.
a). Característica de la región de bermejo
La región de Bermejo se caracteriza por ser una zona con un gran potencial agrícola, las
tierras aptas para el cultivo es aproximadamente 16.320 has. Las cuales solo el 0,3 % tiene
sistema de riego, que se encuentran en la comunidad cañadón buena Vista, regando de 45 a 50
has. Y el 99,70 % son tierras que se cultivan a secano
Cuadro No. 110 Tierras Aptas Para el Cultivo

CARACTERÍSTICAS SUPERF (HAS.) %
Secano 16.271,04 99,70
Riego 48,96 0,30
Total 16.320,00 100,00
Las comunidades que están al margen de los ríos Tarija y Bermejo, realizan el riego con
motobomba para el cultivo hortícola, en pequeños campos que arriendan la parcelación a
producir.
3.7.1.2. Microlocalización
Para el análisis de la micro localización de este proyecto se tomaron en cuenta los factores
como la cantidad de producción de caña de azúcar, provisión de insumos y materiales,
infraestructura habitacional, transporte y comunicación, terreno, caminos accesibles,
instalaciones de gas, energía eléctrica, la calidad de agua en la zona y otros factores señalados,
para la construcción de un complejo industrial azucarero.
3.7.1.2.1. Factores que determinan la localización

a). red de gas natural:
El tendido de red de gas natural mas cercano al posible emplazamiento del proyecto se
encuentra en la comunidad de Porcelana, este factor es de gran importancia debido a que
podría encarecer demasiado el proyecto en tiempo, costo y factibilidad.

b). Tendido red de eléctrica trifásica u otros:

El tendido de la red eléctrica es fundamental para la instalación de un nuevo proyecto;
conociendo que existen proyectos de electrificación en las zonas rurales, debemos tomar
en cuenta las distancias que deben extenderse las redes para llegar a los posibles lugares de
emplazamiento. Como se verifica en el análisis anterior la comunidad de Porcelana es la
más cercana par este fin.
c). Vías de comunicación \ red caminera:

Dentro del análisis satelital de los posibles lugares de emplazamiento, las redes camineras
actualmente consolidada la tienen las tres zonas, Porcelana se asfaltara este año como ruta
principal al aeropuerto del cual se encuentra a 1,5 Km. del mismo; la comunidad de
Barredero si bien tiene una red departamental consolidada y posible asfaltado que se
iniciara con proyectos de la nueva ruta a Carapari, el mismo análisis recibe la zona de
Trementinal; este aspecto es de vital importancia para la instalación, debido al movimiento
que deben tener las piezas como así el costo económico del cañero de transportación de la
caña hacia el ingenio. Desde toda perspectiva una red caminera consolidada es un factor de
eficiencia en la instalación de una nueva Fábrica.
d). Uso del suelo actual:

El uso del suelo actual en la zona de Porcelana cuenta con un uso estrictamente Agrícola
Intensivo, por lo que la implementación de una nueva fabrica no tiene efectos
medioambientales, en las otras zonas también existe uso Agrícola en un promedio mínimo
debido a que se divide en Agrosilvipastorales y bosques; aunque la implementación de la
planta con el manejo adecuado que menciona este estudio no degenera en factores
negativos medioambientales.
e). Fuentes de agua:

Son importantes para la toma de agua para el desecho que la nueva planta producirá; la
zona de Porcelana es un punto estratégico ya que tiene cercana las plantas de tratamiento e
la ciudad, en la cual pueden llegar los residuos del Ingenio; aunque en los otros puntos se

encuentran los ríos Tarija y San Telmo; supone un aspecto favorable para el nuevo
emprendimiento.
f). Volumen de producción actual de materia prima:

El volumen de materia prima cercana al nuevo emplazamiento es vital, desde el punto de
vista económico ya que es un hecho que el transporte de la caña, genera un costo para el
cañero que puede ser minimizado si el nuevo proyecto esta situado en la menor distancia, y
donde se encuentra la mayor cantidad de beneficiarios; otro punto de vital importancia es
la sostenibilidad económica del nuevo proyecto para el pago de la inversión; por lo tanto
resulta favorable para la comunidad de Porcelana donde se encuentra el mayor volumen de
caña; seguida por Trementinal y posteriormente Barredero.
g). Frontera agrícola:

La frontera Agrícola según los estudios inmersos en este proyecto se encuentran hacia la
nueva ruta asfaltada a Carapari, donde la zona mas favorecida es Trementinal, la cual se
encuentra en un punto estratégico para las zonas de posible crecimiento, mientras que la
zona de Porcelana y Barredero no se identifica puntos de ampliación para la puesta en
marcha de la nueva factoría.
h). Aeropuerto:
En un punto estratégico el tener los servicios Aeroportuarios para la implementación de la
nueva factoría, debido a los movimientos que genera tanto al. Sector profesional como en
el mecánico, para la implementación de la nueva factoría. La zona más Favorable es
Porcelana ya que se encuentra en la cercanía del Aeropuerto.
i). Servicios auxiliares (comercio, servicios mecánicos, financieros,

telecomunicaciones, alimentación y otros):
Tomando en cuenta que las zonas cuentan solo con postas sanitarias, telecomunicaciones
deficientes; la ubicación de estos servicios mas cercanos es indispensables tanto para la

implementación del proyecto como para el funcionamiento de la misma, ubicando a

Porcelana como una de las zonas mas cercanas para este emprendimiento.
j). Proyectos futuros de riego:

Tomando en cuenta que los proyectos de riego futuros por parte de la prefectura se
encuentran ubicadas en las 5000 hectáreas en el triangulo, y según los estudios la nueva
factoría regaría 750 hectáreas con desechos de Vinaza tratado, y posterior 350 hectáreas
con cachaza, los niveles posibles de emplazamiento datan a Porcelana como la Favorable.
3.7.1.2.2. Elección del lugar de emplazamiento del nuevo ingenio
Para la calificación en base a los anteriores análisis se calificara de la siguiente forma el nuevo
proyecto:
Alternativa 1 Porcelana
Alternativa 2 barrederos
Alternativa 3 Trementinal
Factores de calificación:
FACTOR DE CALIFICACION PUNTAJE
A Favorable
B Poco Favorable
C Desfavorable
CALIFICACIÓN
VARIABLES PORCELANA BARREDERO TREMENTINAL
RED DE GAS NATURAL A B C
TENDIDO RED DE ELECTRICA TRIFASICA U A B B
OTROS
VIAS DE COMUNICACIÓN \ RED CAMINERA A B B
USO DEL SUELO ACTUAL A C B
FUENTES DE AGUA A A A

VOLUMEN DE PRODUCCION ACTUAL DE A C C

MATERIA PRIMA
FRONTERA AGRICOLA C B A
AEROPUERTO A B C
SERVICIOS AUXILIARES (COMERCIO, A C C
SERVICIOS MECANICOS, FINANCIERIOS,
TELECOMUNICACIONES, ALIMENTACION Y
OTROS):
- RELIEVE \PAISAJES: A B B
PROYECTOS FUTUROS DE RIEGO A C C

Factor mas Predominante A B C
De acuerdo a la calcificación la zona elegible para el desplazamiento de la factoría se ubicaría

la zona de Porcelana. Por diversos factores, económicos, sociales donde cada una de las
alternativas se desglosa en (Anexos)
3.8 TAMAÑO DEL PROYECTO
El tamaño de la nueva factoría se puede visualizar a través de los siguientes factores:
3.8.1. Factores que determinan el tamaño
La disponibilidad de recursos y la capacidad de endeudamiento de los socios determinan la

tecnología y la capacidad de la industria.
La inversión de una nueva Factoría, tomara en cuenta a todos los productores, quienes
forman de la federación de cañeros ya sea en forma de cooperativas agrupaciones
Asociaciones e individuales
3.8.2. Volumen de producción
La capacidad de molienda esta fijada entre 3600 a 5000 TMCD y para la destilería de
30.000.000 Lts de alcohol. Significa una molienda de 145 a 208 TM de caña hora.
El volumen de producción según proyección para el arranque de la nueva factoría, se tomó en

cuenta la cantidad de hectáreas en producción, extensión de tierras que dejaron de producir,
ampliación de la frontera agrícola donde todos estos factores suman una cantidad de 12297

.hectáreas con un promedio / rendimiento 70 toneladas métricas, con este parámetro se

justifica la inversión del presente estudio.
La capacidad de la destilería a ser instalada es de 30.000 Lts/días para una producción anual de
4.500.000 Lts. De alcohol. En 150 días, pudiendo ampliar la destilación en función a la
cantidad de materia prima procesada.
3.8.3. Potencialidad agrícola
La potencialidad agrícola esta basado en la recuperación de las tierras que dejaron de producir
caña de azúcar, ampliación de la frontera agrícola, mejoramiento de rendimientos de los
cañaverales a base de la introducción de nuevas variedades con mayor rendimiento cultural y
libres de enfermedades, ejecutando el proyecto de riego triangulo de bermejo se pretende
regar mas de 5.000 hectáreas, llegar a un rendimiento de 100 TM por hectárea con riego.
3.9. ESTUDIO DE ALTERNATIVAS TÉCNICAS Y ALTERNATIVA ELEGIDA
3.9.1. Alternativa 1;
Para analizar esta alternativa 1 se considero gastos de la inversión diferida, inversión fija,
capital de operaciones, supervisión además se ha considerado la adquisición de los equipos
todo nuevo de fabrica En este sentido se elaborado un presupuesto por componentes que se
presenta en el siguiente cuadro ver Alternativa 1 y cuyos cálculos de presupuesto
desagregado se encuentran en el ANEXO 10-1 al 10-11

Calculo de Alternativas 1
CUADRO N° 111 ALTERNATIVA 1
INVERSION TOTAL DEL PROYECTO
(Expresado en Dólares Americanos)
Activi- DETALLE VIDA UNID. CANT. PRECIO TOTAL
dad UTIL UNIT. $US
A INVERSION DIFERIDA 5.000,00
1 Compra de Software de computación 4 Glb. 1 5.000,00 5.000,00
B INVERSION FIJA 50.546.599,55
1 Terrenos Has. 10 3.000,00 30.000,00
2 Edificios y Obras Civiles 40 Glb. 1 6.400.000,00 6.400.000,00
3 Maquinaria y Equipo de Fab y Dest. 8 Glb. 1 43.415.699,55 43.415.699,55
4 Plan de prevención y Mitigación 8 Glb. 1 400.000,00 400.000,00
5 Equipo de transporte 5 Glb. 1 245.000,00 245.000,00
6 Equipo de Oficina 10 Glb. 1 20.310,00 20.310,00
7 Muebles y Enseres de Oficina 10 Glb. 1 15.590,00 15.590,00
8 Equipos de Computación Completo 4 Glb. 20 1.000,00 20.000,00
C CAPITAL DE OPERACIONES
1 Pago Anticip. Compra Materia Prima 1 Glb. 1 IMPORTE 608.400,00
D SUPERVISION DEL PROYECTO
1 Supervisión en Ejecución Proyecto 1 Glb. 1 2.510.784,98 2.510.784,98
INVERSION TOTAL DEL PROYECTO 53.670.784,53
Con este cálculo el precio cuenta de la alternativa 1 asciende $us. 53.670.784,53
3.9.2. Alternativa 2;
Para analizar esta alternativa 2 se considero gastos de la inversión diferida, inversión fija,
capital de operaciones, supervisión, además se ha considerado la adquisición de los equipo
mixto de la fabrica, se hará la adquisición de algunos equipos reacondicionados y otros
nuevos, En este sentido se elaborado un presupuesto por componentes que se presenta en el
siguiente cuadro ver Alternativa 2 y cuyos cálculos de presupuesto desagregado se
encuentran en el ANEXO 10-22 al 10-32

Calculo de Alternativas 2
CUADRO N° 112 ALTERNATIVA 2

INVERSION TOTAL DEL PROYECTO
Activi- DETALLE VIDA UNID. CANT. PRECIO TOTAL
dad UTIL UNIT. $US
A INVERSION DIFERIDA 5.000,00
1 Compra de Software de computación 4 Glb. 1 5.000,00 5.000,00
B INVERSION FIJA 35.088.418,12
1 Terrenos Has. 10 3.000,00 30.000,00
2 Edificios y Obras Civiles 40 Glb. 1 6.400.000,00 6.400.000,00
3 Maquinaria y Equipo de Fab y Dest. 8 Glb. 1 27.957.518,12 27.957.518,12
4 Plan de prevención y Mitigación 8 Glb. 1 400.000,00 400.000,00
5 Equipo de transporte 5 Glb. 1 245.000,00 245.000,00
6 Equipo de Oficina 10 Glb. 1 20.310,00 20.310,00
7 Muebles y Enseres de Oficina 10 Glb. 1 15.590,00 15.590,00
8 Equipos de Computación Completo 4 Glb. 20 1.000,00 20.000,00
C CAPITAL DE OPERACIONES
1 Pago Anticip. Compra Materia Prima 1 Glb. 1 IMPORTE 608.400,00
D SUPERVISION DEL PROYECTO
1 Supervisión en Ejecución Proyecto 1 Glb. 1 1.737.875,91 1.737.875,91
INVERSION TOTAL DEL
PROYECTO 37.439.694,03
El precio cuenta de la alternativa 2 asciende a $us. 37.439.694,03
3.9.3. Evaluación de Alternativas

Se presenta el flujo de costos de inversión y los costos de mantenimiento, desde el punto de
vista de una inversión fija al que fueron estimados para las dos alternativas consideradas.
CUADRO N° 113 COSTO DE ALTERNATIVAS

ALTER DEFENSIVOS INVERSION INVERSION CAPITAL DE SUPERVISION COSTO
NATIVA DIFERIDA FIJA OPERACIONES TOTAL $US
MONTAJE DE LA FABRICA
1 NUEVA 5.000,00 50.546.599,55 608.400,00 2.510.784,00 53.670.783,55
2 NONTAJE DE LA FABRICA MIXTA 5.000,00 35.088.418,12 608.400,00 1.737.875,91 37.439.694,03

La instalación de la factoría existe diferencia en la inversión fija, ya que la alternativa 2 se

considera la adquisición de algunos equipos reacondicionados y otros fabricados en el mismo
lugar del montaje
INDICADORES DE EVALUACION
INDICADORES ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II

VAN(6%) 55.362.796,59 74.185.363,21
VAN (8%) 47.914.633,37 64.646.366,65
VAN(10%) 41.811.586,94 56.799.949,29
TIR 6% 17%
C/B 1.50 1.51

Implementación de nuevo ingenio azucarero

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DISEÑO FINAL IMPLEMENTACION NUEVO INGENIO

AZUCARERO EN LA PROVINCIA ARCE

3.1. IMPORTANCIA DE LA AGROINDUSTRIA AZUCARERA

En el ámbito nacional se destaca la importancia de la agroindustria azucarera, la misma que

La actividad económica de la región desde 1.968 esta influenciada fundamentalmente por la

- 106 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

Cuadro Nº 73 Bermejo: Estadísticas Agroindustriales (1996-2002)

Azúcar 2,46 2,59 2,60 2,53 2,52 2,55 2,10

- 107 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

3.2. Planteamiento del problema

1).- El precio de la caña es negociado entre industria y cañeros, no responde a una

2). La demora en los pagos y la falta de financiamiento, bajo condiciones de fomento a

- 108 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

3.3. Justificación del problema

Bajo las condiciones actuales en la que se está desenvolviendo la agroindustria azucarera el

- 109 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

- 110 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

3.4. OBJETIVOS Y METAS DEL PROYECTO

3.4.1. Objetivo General

3.4.1.1. Objetivos Específicos

 Mejorar los rendimientos, mediante la transferencia de tecnologías adecuadas que permita

 Promover el desarrollo económico de la región, con la generación de nuevas fuentes de

 Promover la participación en eventos nacionales con fines de mostrar la calidad del

 Fomentar el desarrollo de la cadena productiva de la caña de azúcar, por los propios

- 111 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

 Organizar a más de 1400 productores cañeros, para encarar el emprendimiento de la

 Garantizar la industrialización de 468.000 TM de caña, en 130 días de molienda en la

 Generar inicialmente 242 empleos permanentes y eventuales.

 Incrementar el ingreso familiar de los productores cañeros y la de población de

3.4. MARCO LÓGICO

IMPLEMENTACIÓN DEL INGENIO AZUCARERO EN LA PROVINCIA ARCE

- 112 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

- Incrementar el EFICIENCIA 1.- Exposición y La organización y

- 113 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

3.6. PROYECCIÓN DE LA DEMANDA Y OFERTA DEL PROYECTO

3.6.1. Análisis de la Demanda

3.6.1.1. Análisis de demanda de producción

- 114 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

a). Deficiencias de manejo – Carencias en transferencia y adaptación de tecnología

La producción de azúcar orgánica planteada en el proyecto, si bien puede resultar una

3.6.1.2. Estado actual de la cañicultura en Bermejo

- 115 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

a) Envejecimiento de las cepas

b) Control de malezas deficitario

c). Población de tallos

- 116 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

cañeros visitados en Bermejo muestran en general un deficiente número de tallos, no

d). Deficiencias nutricionales

e). Estado sanitario

En cuanto a plagas se observan ataques de Diatraea que no llegan a niveles importantes,

- 117 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

Hay experiencias evaluadas al respecto y muestran los beneficios ciertos de la rotación de

Los avances en mejoramiento genético han permitido la liberación al gran cultivo de un

h). Déficit hídrico – Stress térmico

i). Uso del suelo

- 118 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

j). Deficiencias de manejo – Carencias en transferencia y adaptación de tecnología

Se observa un atraso considerable en la adopción de nuevas tecnologías de manejo

El grado de parcelamiento de la tierra en el área de Bermejo, con explotaciones que en

- 119 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

constituyen una limitación importante a la hora de conseguir la máxima expresión productiva

l). Infraestructura – Red caminera