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1. HISTORIA
De esa manera tuvo inicio la evolución de los dos conceptos para hacer
recaer la imposición: uno según la residencia del propietario del
patrimonio tomado en su conjunto, basado sobre la fidelidad política
que se consideraba debía profesar el contribuyente a la autoridad del
lugar donde se hallara esa residencia, y el otro según la ubicación de la
propiedad gravada, basado sobre la fidelidad económica debida por el
propietario.
Por otro lado, aparte de los acuerdos bilaterales, son dignas de atención
las tendencias doctrinales, como también las expresiones de
convenciones que a esos fines han avanzado hacia el multilateralismo
en materia de tratados, sin perjuicio de abordar al mismo tiempo, con
ese motivo, una u otra de las muy diversas cuestiones que afectan a la
tributación.
2. CONCEPTO
3. CAUSAS
5. SOLUCIONES
a. Soluciones unilaterales
Cada país establece las medidas necesarias para efecto de evitar
que las bases imponibles que deben considerarse en el Estado de
residencia no se lleven a otras soberanías fiscales que les ofrecen
mejores condiciones en cuanto a la tributación. Pero estas
medidas unilaterales no tienen mucha aplicación por falta de
información. Dentro de las medidas unilaterales podemos
mencionar a las siguientes:
Reglas de residencia: se establece en la legislación reglas
por las cuales se considera residente a un sujeto en virtud
de una lista de criterios a efectos de considerar dentro de
la soberanía fiscal de un estado la renta que produce
dicho residente.
Reglas de transparencia fiscal internacional: en aplicación
de dicha regla al verificarse las condiciones que hacen
suponer que la creación de sociedades en determinados
lugares ha sido para reducir los impuestos, se hace
tributar al contribuyente residente que se encuentra
detrás de dicha sociedad, sin tener en cuenta de si se han
distribuido beneficios o no. Las reglas de transparencia
fiscal se aplican para el caso de rentas pasivas, es decir,
rentas que no provienen de actividad empresarial, son
rentas que provienen de activos; por ejemplo, valores
mobiliarios.
Reglas sobre fondos de inversión extranjera: muchas veces
se ha pretendido burlar las reglas de transparencia fiscal
internacional mediante la creación de un fondo de
inversión toda vez que éstos últimos por su propia
naturaleza pertenecen a un gran número de partícipes no
siendo posible en tal circunstancia aplicar las reglas de
transparencia fiscal en la que se hace tributar al
contribuyente residente que está detrás de la sociedad.
Para ello, se establece las reglas sobre fondos mutuos de
inversión, estableciéndose que los partícipes imputarán a
sus bases, el aumento de valor de su participación al final
del período imponible.
Reglas sobre precios de transferencia: son reglas que
permiten evitar que mediante una valoración
distorsionada se transfieran bases imponibles entre
empresas vinculadas, para lo cual se establecen reglas
para que las operaciones entre vinculadas, sin alterar los
precios de los bienes ni de los servicios.
Reglas sobre subcapitalización: son reglas que permiten
que se sustituya la capitalización de la matriz a la filial por
un préstamo, hecho que de producirse genera menor
carga impositiva para la filial.
Retenciones en la fuente discriminatorias: en aplicación de
esta regla se establece que están sujetos a retención los
pagos que se efectúan a residentes en paraísos fiscales.
Restricción de la deducción de gastos pospagos realizados
en paraísos fiscales: en aplicación de esta regla se niega la
deducibilidad de gastos realizados en países de nula
imposición.
b. Soluciones bilaterales
Al adoptarse soluciones bilaterales dos soberanías fiscales
establecen acuerdos para evitar discrepancias entre sus
legislaciones respecto a la materia tributaria. Estos acuerdos se
realizan a través de convenios de Doble Imposición.
c. Soluciones multilaterales
En mérito a ello diversos países normalmente de una misma área
geográfica o de un nivel de desarrollo similar deciden la adopción
de principios o realizan reformas dentro de sus legislaciones con
la finalidad de solucionar problemas que a todos los afecta.
Ejemplo: el código de conducta sobre fiscalidad de las empresas
de la Unión Europea.