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INTRODUCCIÓN
INTRODUCCIÓN
En el Perú, existe cierta preferencia por los proyectos de gas natural, pues estos generalmente
son de menor costo y tienen un menor tiempo de construcción respecto a los proyectos
hidroeléctricos, que demoran entre tres o cuatro años en construir.
En este contexto, para desarrollar las actividades requeridas para la ejecución del Proyecto, se
considera el marco legal nacional e internacional y el marco institucional nacional, en el cual se
presente la descripción de la normativa general y ambiental, nacional e internacional, cuyo
contenido implique una relación con las actividades a desarrollarse en la ejecución del
Proyecto, así como la de aquellas instituciones públicas con competencia para intervenir de
acuerdo a la naturaleza del mismo, indicando también sus funciones.
KALLPA actualmente está desarrollando el proyecto C.H. Cerro del Águila, el cual se encuentra
ubicado en la provincia de Tayacaja, departamento de Huancavelica; con una capacidad
instalada de 400MW y una inversión estimada de 750 millones de dólares.
Con la puesta en marcha de la central hidroeléctrica Cerro del Aguila se aprovecharán las
aguas del río Mantaro que fluyen hacia el Amazonas.
Para la construcción de una central hidroeléctrica se deben llevar acabo una serie de estudios
con el fin de identificar los posibles aprovechamientos hídricos y seleccionar el más viable.
Después de identificada la fuente hídrica se realizan estudios en la parte técnico-económica, si
es lo más viable o no, des pues se realizan estudios de factibilidad en el cual se estudia si el
tipo de diseño y construcción, después viene un estudio de prefactibildad en la cual se realizan
otros estudios técnicos de la central.
Los principales estudios son:
represa, el estudio debe abarcar como atenuar este daño. Al final este estudio dará la
viabilidad del proyecto o no.
CAPÍTULO I
1. Ubicación
2. Accesibilidad
El Proyecto no cuenta con obras de regulación estacional porque aprovechará la del Lago
Junín y la regulación horaria del embalse Tablachaca.
Datos técnicos:
Restitución, en un tramo donde la pendiente promedio del cauce es del orden de 0.7%. Se
emplazan en una sección rocosa (estribos y base), donde es posible construir una presa que
permite formar un embalse para almacenar unos 3 millones de m³ útiles de agua destinados a
regulación horaria y contar con otros 6.6 millones de m³ de capacidad destinados a manejar el
arrastre de sedimentos del río Mantaro, que se estima es del orden de 5 a 6 millones de m³ al
año.
El NAMO (nivel de agua máximo ordinario) del reservorio es 1,541 msnm y coincide con el nivel
superior de las compuertas del vertedero. El NAME (nivel de agua máximo extraordinario) del
reservorio es 1,543 msnm y corresponde al nivel de agua sobre la presa con las 10 compuertas
abiertas y descargando la avenida máxima milenaria (6,000 m³/s). El NAMI (nivel de agua
mínimo ordinario) en el reservorio es 1,533 msnm y corresponde al nivel de cresta del
vertedero de demasías y solera de las compuertas del vertedero. El nivel de coronación de la
presa se ubica en la cota 1,545 msnm.
3.3 Desarenador
Cada nave del desarenador tiene 18 m. de ancho y 10 m. de altura efectiva y está provista de 2
compuertas de purga, que permiten efectuar purgas intermitentes mediante golpes de agua
desde la compuerta de captación. Al final dispone de un vertedero fijo (1,523.7 msnm) que
controla el nivel en el desarenador y entrega las aguas a la cámara de carga.
La cámara de carga tendrá un área de 6,000 m² y contará con un vertedero lateral de 100 m.
de longitud para evacuar los caudales captados y que no son aprovechados por la central. El
nivel de operación del vertedero permite que el área del desarenador también opere como
cámara de carga complementaria.
Se trata de un túnel de 8,296 m. de longitud, de sección en herradura con solera plana, que se
excavará desde el portal de ingreso (cota 1,503 msnm) y desde una ventana de 469 m. de
longitud, ubicada al final del túnel (cota 1,470 msnm). Se prevé excavar todo el túnel con una
pendiente de 0.4%. El túnel se construiría en aproximadamente 24 meses.
Se evaluó la alternativa sin revestimiento, donde se tuvo que seleccionar el diámetro en base a
la velocidad para evitar que esta supere los 2 m/s, lo que implicó un diámetro de 11 m., sección
que por su magnitud requiere de una excavación por etapas. En base a losresultados, se
seleccionó la alternativa con revestimiento con shotcrete.
El conducto forzado está conformado por dos tramos, el primero vertical, de 182 m. de longitud,
sección circular y revestido de concreto de 30 cm. de espesor. El tramo horizontal blindado con
acero, de 80 m. de longitud, se excavará desde la cavern de la casa de máquinas. En este
tramo la tubería distribuye a tres ramales que abastecen a cada turbina.
Las turbinas se instalarán con su eje en la cota 1,287 msnm, descargando las aguas al túnel de
descarga, donde el agua se encontrará en la cota 1,295.5 msnm.
Se ha considerado que la subestación tendrá tres transformadores trifásicos de 160 MVA c/u.
Sin embargo, debido a las dificultades de transporte y montaje que se puedan presentar por las
dimensiones y pesos significativos de estos equipos, se podría evaluar la conveniencia de
utilizar bancos de transformadores monofásicos.
Se ha considerado también la instalación en caverna de los equipos de maniobra 220 kV, que
serán del tipo GIS (“SF6 - Gas Insulated Switchgear”) debido a sus reducidas dimensiones y
pesos. Desde las celdas GIS se derivarán cables con aislamiento para 220 kV, instalados en
las galerías de cables, mediante las cuales se enlazarían a la línea aérea en la subestación de
salida.
Será un túnel de 829 m. de longitud y sección de 6 m. de ancho por 7.3 m. de alto, para permitir
el paso de los cables que evacuan la energía hacia el patio de llaves. Al igual que los otros
túneles, sólo se prevé el revestimiento de la solera.
El túnel de descarga tendrá una longitud de 947 m. y una sección 9.8 m. de ancho y 9.8 m. de
alto, revestido de concreto sólo en la solera y revestido con shotcrete en las paredes. Trabajará
a pelo libre con un tirante de agua de 7.62 m. Su pendiente será de 0,13%, con una velocidad
de flujo máxima de 3 m/s.
En la entrega al río la cota será 1,286.5 msnm, 4.5 m. por encima del nivel de agua de estiaje
para estar alejado de las oscilaciones que presentaría el río a lo largo del año.
Mantenimiento predictivo
Mantenimiento preventivo
Está constituido por las labores rutinarias periódicas, programables según las características de
los componentes. Se planifican mantenimientos semanales, mensuales y anuales, en base a
cronogramas específicos basados en los datos recabados del mantenimiento predictivo y
tiempos de operación de la maquinaria en la central hidroeléctrica.
Mantenimiento correctivo
Las canteras, campamentos de obra y depósitos de material excedente son espacios donde se
realizarán actividades que demandan gran cantidad de materiales, maquinaria y personal, por
lo que se les dará especial importancia en este estudio.
6. Recursos Humanos
7. Cronograma de obra
CAPÍTULO II
1. Generalidades
En el Perú, existe cierta preferencia por los proyectos de gas natural, pues estos generalmente
son de menor costo y tienen un menor tiempo de construcción respecto a los proyectos
hidroeléctricos, que demoran entre tres o cuatro años en construir.
En este contexto, para desarrollar las actividades requeridas para la ejecución del Proyecto, se
considera el marco legal nacional e internacional y el marco institucional nacional, en el cual se
presente la descripción de la normativa general y ambiental, nacional e internacional, cuyo
contenido implique una relación con las actividades a desarrollarse en la ejecución del
Proyecto, así como la de aquellas instituciones públicas con competencia para intervenir de
acuerdo a la naturaleza del mismo, indicando también sus funciones.
CAPÍTULO III
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN
DE IMPACTOS AMBIENTALES
3.1 GENERALIDADES
La identificación y evaluación de los impactos ambientales requiere de la implementación de un
proceso metodológico acorde a las características técnicas del Proyecto y a las condiciones
generales del área de influencia del mismo.
La identificación y evaluación de impactos ambientales tiene como principal elemento de juicio
el conocimiento del ecosistema existente, para lo cual se ha realizado una evaluación a nivel
macro (área de influencia indirecta), utilizando información secundaria y otra a nivel micro (área
de influencia directa), mediante el trabajo de campo en la zona.
La importancia de la identificación y evaluación de los impactos ambientales radica en que
permite definir la incidencia del Proyecto durante cada una de las etapas de implementación de
sus componentes, las cuales se han de considerar para plantear las medidas ambientales
requeridas.
3.2 METODOLOGÍA
En la identificación y evaluación de los impactos ambientales se ha optado por un conjunto de
metodologías basadas en la comparación de escenarios a corto, mediano y largo plazo, tales
como elaboración de matrices, diagramas causa – efecto y listas de categorías ambientales.
El uso de estas metodologías permitirá llegar a la determinación de los impactos ambientales
desde una perspectiva general a una perspectiva específica, lo cual proporciona ideas claras
de los distintos fenómenos y acontecimientos que afectarán al ambiente.
Debido a su importancia, para la identificación de manera directa de los principales problemas
que puedan afectar a la población, se han tomado en consideración los resultados de las
consultas públicas y participación ciudadana que se realizaron en los distritos involucrados.
En el diagrama 4.1, se presenta el proceso de identificación y evaluación de impactos
ambientales, diseñado y adaptado a las características del Proyecto.
Diagrama causa - efecto: Permite visualizar globalmente la incidencia del Proyecto sobre el
ambiente y viceversa, definiendo un conjunto de alteraciones ambientales que demuestran las
interrelaciones múltiples que se establecen entre los diversos componentes que integran el
ambiente, estableciendo situaciones de causalidad generalmente lineales, entre la acción propuesta
y el ambiente afectado. Esta metodología es estrictamente complementaria con las demás
propuestas.
Matriz tipo Leopold: Esta aplicación metodológica, adaptada para el Proyecto, permitirá
diagnosticar globalmente las implicancias ambientales que se presentan y las que pudieran
suscitarse y que han permitido formar elementos de análisis preliminares, para entender las
principales relaciones que se establecen en las etapas de construcción y operación.
De igual forma, esta matriz permitirá identificar y evaluar los factores ambientales físicos, biológicos
y socioeconómicos que generarán impactos ambientales directos e indirectos, benéficos y
perjudiciales, durante las diversas etapas de implementación del Proyecto.
Lista de categorías ambientales: Se incluye esta metodología usada por el Banco Mundial,
Banco Interamericano de Desarrollo e Instituciones Científicas como el Batelle Institute, la misma
que ha sido adoptada a las necesidades del Proyecto.
CAPÍTULO IV
MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL
Es importante tener en cuenta que Huancavelica es la región más pobre del país, donde más del
84% de su población padece al menos una necesidad básica insatisfecha (INEI, 2005), en cuanto a
viviendas, con características físicas inadecuadas, hacinamiento y sin desagüe y una población con
niños que no asisten a la escuela y con alta carga o dependencia económica.
La provincia de Tayacaja, donde se desarrollará el Proyecto, según el Censo 2007 (INEI), registra
una población de 104,901 habitantes (23% del total). Es importante señalar que las carencias de la
región, se ven reflejadas en esta provincia, pues el 90% padece de al menos una necesidad básica
insatisfecha (INEI, 2005).
El Área de Influencia del Proyecto, involucra a los distritos de Colcabamba, Surcubamba y
Salcabamba, ubicados en la provincia de Tayacaja, con una población total, según el Censo 2007
(INEI), de 30,540 habitantes, de los cuales, 20,307 (66.49%) de Colcabamba, viven en el distrito.
(Gráfico 3.22)
Gráfico 4.22
Asimismo, el Mapa de la Pobreza elaborado por FONCODES en el 2006 ubicó a estos tres distritos,
dentro del grupo de los más pobres del país. En este contexto, en la escala de 0 a 1 (donde 1 es el
de mayor carencias de recursos y servicios), Surcubamba es el de mayor pobreza alcanzando el
0,95, seguido por Salcabamba con 0,91 y Colcabamba con 0,83. Además, la tasa de desnutrición se
eleva a más de la mitad de la población (en 1999, Colcabamba y Salcabamba registraban el 59% y
Surcubamba 57%).
El Área de Influencia Directa del Proyecto, comprende a los distritos de Colcabamba y Surcubamba
(Cuadro 3.80), y según los datos obtenidos del Censo 2007 (INEI) y del trabajo de campo realizado,
están integrados por 20 centros poblados, con un aproximado de 3,458 habitantes.
Las obras por ejecutarse para el acceso al Área de Generación del Proyecto, afectarán a los
centros poblados del distrito de Surcubamba ubicados dentro del Área de Influencia Directa del
Proyecto y las obras para el acceso al Área de Captación, a los de Colcabamba.
En este sentido, el campamento Limonal que se implementará para las obras del Área de
Generación tendrá conexión, por la cercanía, con los centros poblados de Limonal, Platanal, Cedro,
Jatuspata, Fundo Talhuis y Chaquicocha y con los centros poblados de Quintao, Lucmahuayjo y
Rodeopampa. Los campamentos de Chacapampa, Bayobamba y Capcas, para las obras del Área
de Captación, tendrían conexión con los centros poblados de Barropata y Fundición y con los
centros poblados de Salvia Pampa, Sayri Pata, Durasnuyoc, Suylloc y Pampa, en menor medida.
Migraciones
Otra variable importante para entender esta disminución de la población es a través de las
movilizaciones migratorias, tal y como se refleja en toda la región. En el periodo intercensal 1993-
2007, la región Huancavelica ha incrementado el número de emigrantes pasando de 3.3% a 4.5%, y
ha disminuido el número de inmigrantes, pasando de 1.5% a 0.3%. De ahí que la región ha
registrado las mayores pérdidas netas de población para el 2007, es decir, que es mayor el número
de personas que salieron que el número de personas que llegaron a la región en 230,116 a
diferencia de 1993 que registraron unas 83,193 personas. (Cuadro 3.82)
A pesar de que más del 96% de la población involucrada en el Proyecto siempre ha vivido en su
distrito por más de 5 años - el 97% en Colcabamba y Salcabamba y el 96% en Surcubamba -,
según el Censo 2007, muchos pobladores de los centros poblados menores involucrados migran
por temporadas hacia las zonas con mayor urbanización de la región; incluso salen a otras
provincias, como Huancayo, en busca de trabajo.
Los centros poblados del Área de Influencia del Proyecto no han desarrollado sus potencialidades
tanto por falta de intervención gubernamental como de entidades privadas, y carecen de recursos,
motivo por el cual el número de viviendas y habitantes es menor.
La pobreza rural también se refleja en la incipiente actividad productiva. Los habitantes en edad de
trabajar participan de forma independiente en actividades agropecuarias, de forma tradicional y en
malas condiciones percibiendo muy bajos ingresos. Muchos realizan trabajos familiares no
remunerados, entre ellos los niños, quienes en temporadas de siembra y cosecha, generalmente no
asisten a las escuelas.
4.4.3.4 Sexo
En el Área de Influencia del Proyecto, la diferencia en el sexo es mínima y a favor de la población
de mujeres, con el 50.59%. A nivel distrital, también se registra esta diferencia a favor de las
mujeres. (Cuadro 3.85)
En cuanto a las relaciones de género, hombres y mujeres mantienen y reproducen sus roles
tradicionales. Las mujeres constituyen el sector de la población con menor nivel educativo,
evidenciando tasas altas de analfabetismo, entre el 39 y 42% en el Área de Influencia (según
FONCODES, 2006), viven en situaciones precarias, carecen de atención médica y sufren de
violencia doméstica. Sin embargo, tienen mayores cargas de responsabilidades y se les exige el
mayor cumplimiento de sus roles domésticos, comunitarios, productivos y reproductivos.
Son las encargadas del cuidado del hogar y los hijos y contribuyen al ingreso del hogar a través de
la conducción de una huerta familiar y crianza de animales.
Esta situación también se manifiesta en la organización comunal. Existen espacios comunales fuera
del hogar donde las mujeres tienen mayor participación, como en las organizaciones sociales del
vaso de leche, Comedores Populares y club de madres, donde reproducen roles domésticos,
mientras los hombres se dedican a actividades productivas que les generan ingresos.
El nivel de participación de las mujeres en la organización directiva de su comunidad es bajo,
siendo los hombres quienes las encabezan en mayor medida.
4.4.3.5 Edad
La mayor proporción de la población se encuentra en la categoría de 0 y 14 años (43.1%), seguido
por los adultos entre los 20 y 39 años (23.6%) y de 40 a 59 años (15.9%). (Cuadro 3.86)
Cuadro 3.86 Población según grupos de edad en el Área de Influencia del Proyecto
Las viviendas del Área de Influencia del Proyecto son compartidas para distintos usos como cocina,
comedor y, a la vez, como crianza de animales (gallinas, animales silvestres, perros y otros)
situación que puede propiciar enfermedades infecto contagiosas y respiratorias. Estas
características de las viviendas se han evidenciado durante el trabajo de campo en los poblados
que conforman el Área de Influencia Directa del Proyecto como Jatuspata, Quintao, Suylloc,
Durasnuyoc, Salvia Pampa, Andaymarca, Inti Vilca, entre otros.
Asimismo, dentro de las viviendas, las familias cocinan a leña, contaminando los ambientes de
humo, siendo los niños los más perjudicados. Por otro lado, la ausencia de servicios de
saneamiento e higiene, las aguas sucias, que son vertidas fuera de la vivienda eleva la
contaminación del ambiente y el aumento de enfermedades infecto contagiosas.
La arquitectura de las viviendas y la rusticidad, no han cambiado en años, consecuencia del bajo
nivel económico de la población lo que no permite modernizar sus ambientes.
Las paredes de las viviendas tienen características propias de los pueblos de las zonas rurales de
la sierra del país. Son construcciones, en su mayoría, de material de adobe o tapia y algunos otros,
de piedra con barro, pocos son de material noble.
Estos datos observados en el trabajo de campo comprueban lo registrado en el Censo 2007 (INEI).
(Ver Cuadro 4.87)
Abastecimiento de agua
Según el Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda del 2007 (Cuadro 3.91), para los distritos
considerados en el Área de Influencia del Proyecto, incluyendo las zonas urbanizadas, el
abastecimiento de agua se realiza mayoritariamente del río o acequia (90.33%).
Los centros poblados del Área de Influencia Directa se caracterizan por la ausencia de red pública
de agua dentro de la vivienda. Son zonas rurales donde más del 80% de la población se abastecen
de agua directamente del río, acequias o puquial, mientras que otros, de algún pozo y pilón, sin
ningún tipo de tratamiento. En el distrito de Colcabamba, el 89.72% de la población se abastece
directamente del río, acequia o puquial, situación que se muestra en los centros poblados dentro del
Área de Influencia Directa del Proyecto, a excepción de Andaymarca y Salvia Pampa quienes
cuentan con red pública. Centros poblados como Durasnuyoc y Suylloc se abastecen de agua
mediante de la quebrada, el resto por medio de las acequias y los puquiales. (Cuadro 3.90)
Similar es la situación en el distrito de Surcubamba, donde el 87.91% de la población se abastece
directamente del río, acequia o puquial, tal cual lo hacen los centros poblados dentro del Área de
Influencia Directa del Proyecto, a excepción de Jatuspata quien dispone de la red pública. Centros
poblados como Platanal y Limonal, hacen uso de acequias y pilones de uso público; en Talhuis lo
hacen por medio de acequias y puquiales; y en Cedro y Chaquicocha por medio de puquiales.
(Cuadro 3.90)
Las carencias de agua potable, así como la disposición a aguas residuales y excretas, han sido el
resultado de la presencia de una alta incidencia de enfermedades infectocontagiosas como la
parasitosis intestinales, las diarreicas y fiebres, identificadas en la mayoría de los centros poblados
en estudio (alrededor del 60% manifiesta que además de las enfermedades respiratorias, las
diarreicas y la parasitosis son comunes en la población, sobre todo infantil).
Alcantarillado
Según el Censo del 2007, (Cuadro 3.92) la mayor proporción de viviendas, dentro del Área de
Influencia del Proyecto, carece de los servicios de alcantarillado (65%), situación que es notoria en
los distritos de Surcubamba (90%) y Colcabamba (66%), y en menor incidencia en Salcabamba
(37%).
De la población que sí disponen de estos servicios, en su mayoría utilizan pozos ciego o letrinas
(23%), que no reciben tratamientos para una higiene adecuada, incrementando el riesgo de
contraer enfermedades.
La red pública de alcantarillado dentro del Área de Influencia del Proyecto, sólo abastece a una
mínima proporción de la población involucrada. En Colcabamba al 3%, en Salcabamba al 1% y
Surcubamba al 0.5%, de allí que la presencia del Estado es mínima, para satisfacer los servicios de
saneamiento como de agua potable de mejor calidad, motivo por el cual, los registros de
enfermedades infectocontagiosas son mayores y los niveles de esperanza de vida son menores
(hasta los 62 y 63 años de edad en el AI).
En los centros poblados involucrados en el Área de Influencia Directa del Proyecto, la situación es
similar a la descrita a nivel distrital, donde el servicio de alcantarillado es casi inexistente. Algunos
no cuentan con letrinas y por lo general, las excretas son depositadas en el campo, contaminando
el ambiente, las fuentes de agua y además, causando enfermedades infectocontagiosas entre los
habitantes. (Cuadro 3.90)
Alumbrado
Según la información del Censo 2005 (INEI), (cuadro 3.93) en los distritos del Área de Influencia del
Proyecto, la mayor proporción de viviendas tiene acceso a los servicios de energía eléctrica (54%) y
el resto de familias, para el alumbrado hacen uso de otras fuentes, tales como velas, lamparín,
entre otros (46%).
En el distrito de Colcabamba, el 68% de la población dispone de electrificación, tales son los casos
de los centros poblados en estudio como Inti Vilca, Andaymarca, Durasnuyoc, Suylloc, Quintao y
Salvia Pampa. En la mayoría de ellos, el medidor del sistema eléctrico es comunitario, es decir que
el consumo mensual de toda la comunidad es pagado entre todos sus miembros.
En el distrito de Surcubamba la situación es diferente, sólo el 27% de las viviendas disponen de
electrificación. Los centros poblados del distrito de Surcubamba, que se encuentran en el Área de
Influencia Directa del Proyecto, no cuenta con este servicio.
Por otro lado, según el trabajo de campo, los centros poblados que cuentan con electrificación no
reciben un servicio adecuado debido a la falta de mantenimiento de las instalaciones de
transmisión. Por ejemplo, en Andaymarca, (centro poblado del distrito de Colcabamba) los servicios
de alumbrado público se encuentran en mal estado, con postes de madera mal ubicados y
deteriorados.
Desde 1997 hasta el 2007 el sistema utilizado era trifásico, siendo en la actualidad monofásico,
afectando el uso de los motores que emplean los molinos, aserraderos y otros, por lo que el Comité
de Electrificación, integrado por miembros de la comunidad, ha hecho llegar su demanda a la
empresa ElectroCentro.
4.4.4.3 Salud
Morbilidad
Según la información obtenida del Ministerio de Salud para el 2006, en los distritos del Área de
Influencia del Proyecto, los mayores casos de vulnerabilidad de la población están relacionados con
las infecciones agudas a las vías respiratorias superiores.
En Colcabamba, por tener la mayor población, se registra el mayor número de casos con 9,918
(37%), en Salcabamba 2,163 casos (35%) y en Surcubamba 3,064 casos (44%), siendo las niñas
menores a los 9 años, las más afectadas.
Alrededor del 60% de la población en estudio, manifiesta que junto a las enfermedades
respiratorias, muchos padecen enfermedades intestinales tales como diarreas y parasitosis, sobre
todo la población infantil. (Cuadro 3.94)
También, es importante mencionar que entre los principales casos de morbilidad, no se registran las
infecciones ocasionadas por la transmisión sexual y las enfermedades inducidas por el consumo de
drogas de cualquier tipo.
CAPÍTULO V
5.1 GENERALIDADES
El Plan de Manejo Ambiental constituye un instrumento básico de gestión ambiental, que deberá
cumplirse durante el desarrollo del Proyecto. Asimismo, describe las medidas de manejo ambiental
que deberán aplicarse de tal forma que las actividades se realicen de manera segura, confiable,
responsable, preservando el ambiente y cumpliendo con las normas ambientales vigentes.
5.2 OBJETIVOS
5.2.1 General
Implementar las medidas que prevengan, corrijan o mitiguen, los impactos ambientales negativos y
optimicen los impactos ambientales positivos, causados por la ejecución del Proyecto, de manera
que conlleven al desarrollo socio económico y a la conservación del ambiente en el Área de
Influencia del Proyecto.
5.2.2 Específicos
Asegurar la conservación del ambiente en el Área de Influencia del Proyecto durante las etapas
de construcción y operación del Proyecto, así como la no afectación de las instalaciones e
infraestructura de generación eléctrica, como consecuencia de la ocurrencia de eventos antrópicos
y/o naturales.
El Plan de Manejo Ambiental está compuesto por un conjunto de Programas (Ver diagrama
5.1) que deben ser desarrollados durante las etapas de ejecución del Proyecto, con la finalidad de
conservar el ambiente, alcanzar el adecuado desarrollo socioeconómico de la población involucrada
y lograr una mayor vida útil de la infraestructura del mismo.
La implementación del Plan de Manejo Ambiental, durante las etapas de construcción y operación
del Proyecto, estará bajo la responsabilidad del Área de Seguridad y Medio Ambiente, la cual velará
por el cumplimiento de todas las medidas indicadas en el Plan, el mismo que estará supervisado
por el Ministerio de Energía y Minas y/o el OSINERGMIN, a los cuales se les enviará los informes
donde se sustente el cumplimiento de los compromisos ambientales asumidos y la aplicación de la
normatividad ambiental vigente.
5.3.1.1 Objetivos
Prevenir, corregir y/o mitigar los impactos ambientales negativos a niveles aceptables y en
cumplimiento con la normatividad ambiental vigente en el Área de Influencia del Proyecto.
Establecer las consideraciones ambientales para la realización de las diversas actividades que
se desarrollarán en las etapas de planificación, construcción y operación del Proyecto, a fin de
impactar lo menos posible el ambiente.
Evitar que los procesos antropogénicos afecten la infraestructura del Proyecto. A continuación,
se describe en forma detallada las medidas a tomar en cada una de las etapas de ejecución del
Proyecto.
i. Campamento de obra
a) Se ubicarán en una zona segura y que no comprometa el uso de recursos ni generar conflictos
sociales. Se debe evitar su ubicación en áreas de sensibilidad ambiental, tales como ecosistemas
especiales o hábitats de especies silvestres.
b) En lo posible será construido con material prefabricado, sobre una losa de cemento, para su fácil
y rápido desmontaje. Deberá disponer de baños químicos para el personal que trabaja en el
campamento.
c) Durante el funcionamiento del campamento, se deberá separar los residuos domésticos de los
industriales y almacenarlos en tachos debidamente señalizados, para luego ser recolectados por
una EPS-RS autorizada, hacia su destino final, de acuerdo con el Programa de Manejo de Residuos
y la Ley General de Residuos Sólidos.
d) Deberán de contar con sistemas de saneamiento básico, adecuada disposición final de excretas
y residuos sólidos.
g) Coordinar con la Policía Nacional del Perú en los diferentes distritos del Área de Influencia del
Proyecto, para brindar seguridad durante el proceso de ejecución de la obra, contribuyendo a
reducir los niveles de inseguridad que resulten perjudicial para el Proyecto.
h) A excepción del personal de vigilancia autorizado, se prohibirá el porte y uso de armas de fuego
en el área de trabajo. Se evitará asimismo, que los trabajadores se movilicen fuera de las áreas de
trabajo, sin la autorización del responsable del campamento.
i) Una vez finalizadas las obras, se debe recuperar la zona, garantizando la reconformación total de
la infraestructura y la eliminación absoluta de los materiales y elementos provenientes de las
actividades de construcción.
iii. Canteras
- La explotación del material de canteras de río, deberá ser realizada fuera del nivel de agua y sobre
las playas del lecho, debido a que la movilización de la maquinaria en zonas que se encuentren por
debajo de este nivel, genera una remoción de material con el consecuente aumento de la turbiedad.
Se evitará la profundización del lecho natural y los cambios morfológicos del río, permitiendo la
recuperación más acelerada de sus depósitos.
- Durante la extracción del material de préstamo de las canteras, se deberá evitar que las
maquinarias y/o vehículos circulen por el cauce del río.
- Se prohibirá a los operadores lavar sus maquinarias y/o equipos en el cauce del río Mantaro, o
quebradas cercanas a la zona de explotación de canteras; para lo cual se deberán implementar
sanciones en caso de incumplimiento.
- Para evitar la producción de polvo al momento de la carga sobre las unidades de transporte, se
humedecerá el material antes de ser transportado en los camiones.
- Para minimizar la emisión de polvo durante el transporte del material se cubrirá con una manta la
tolva de las unidades de transporte y se utilizarán unidades de mayor tamaño para reducir el tráfico
vehicular.
- Las maquinarias y vehículos deben mantenerse en buen estado de funcionamiento de tal forma
que se puedan disminuir los ruidos fuertes, que afecten a los operadores.
d. Prevención de accidentes
e. Manejo de residuos
- Prohibir al personal de obra arrojar los residuos sólidos domésticos hacia el río o a cualquier lugar
no autorizado.
- Los residuos generados por el personal que labora en la cantera, deberán ser tratados de acuerdo
a lo especificado en el Programa de Manejo de Residuos.
f. Medidas de Abandono
- El área no debe ser usada en ningún tipo de actividad por los pobladores, durante el período de
obra.
- La extensión del área será controlada por el volumen de desmonte, la altura de la pila y los taludes
de reposo en el perímetro del depósito.
- En caso se requiera y para asegurar que el DME no sea afectado por las precipitaciones intensas,
se construirá una estructura de desviación de escorrentías (zanjas de coronación y drenaje).
v. Conducción de vehículos
- Los vehículos que se utilicen en las obras estarán provistos de un adecuado mantenimiento y
dispondrán permanentemente de una tarjeta de control para asegurar su buen estado mecánico y
estado eficiente de carburación.
- Los conductores de vehículos y maquinarias deberán verificar el buen estado del vehiculo de
carga y utilizar solamente las rutas programadas en los horarios de circulación.
- Los vehículos dispondrán de las señales de peligro convenientes y tendrán en un buen estado de
conservación el sistema eléctrico, las luces y los frenos.
CAPÍTULO VI
PLAN DE CONTINGENCIAS
6.1 GENERALIDADES
La finalidad del Plan de Contingencias es proporcionar los conocimientos técnicos que permitan
afrontar las situaciones de emergencia relacionadas con los riesgos ambientales y/o desastres
naturales, que puedan producirse durante las etapas de construcción y operación del Proyecto.
El Plan presenta las medidas y protocolos que el personal del Proyecto deberá seguir en
situaciones de emergencia, provocadas por la naturaleza o por el hombre, como son los sismos,
inundaciones, huaicos, deslizamientos, incendios, accidentes laborales, entre otros, por lo que su
actualización e implementación deberá de hacerse por lo menos una vez al año, con la finalidad de
perfeccionarlo y evaluar su operatividad.
Todas las personas que laboran en el Proyecto, deben participar en la ejecución de este Plan, para
lo cual deben estar capacitados adecuadamente, para la puesta en ejecución de las acciones
básicas y operaciones convencionales considerados en el mismo.
6.2 OBJETIVOS
Minimizar y/o evitar los daños causados por desastres naturales y siniestros, haciendo cumplir
strictamente los procedimientos técnicos y controles de seguridad.
Establecer un procedimiento formal y escrito que indique las medidas y/o acciones inmediatas a
seguir en caso de desastres y/o siniestros, provocados por la naturaleza o por acciones del hombre,
de tal manera que provoque el menor impacto a la salud y al ambiente.
Brindar una capacitación adecuada a las brigadas especiales con técnicas modernas para
controlar en forma oportuna y adecuada cualquier emergencia, evitando y/o minimizando impactos
ambientales, así como daños al personal y a las instalaciones.
Antes del inicio de las obras se deberán realizar las coordinaciones necesarias con las entidades
que prestarán apoyo ante la ocurrencia de algún evento:
Ministerio de Salud.
El Área de Seguridad y Medio Ambiente del Proyecto formará la Unidad de Contingencias, que se
instalará desde el inicio del proceso constructivo y estará conformado por un Jefe y contará con
colaboradores en cada una de los frentes de trabajo, quienes serán capacitados e implementados
de equipos y accesorios necesarios para hacer frente a los riesgos, ambientales que se presenten.
Entre las primeras acciones que deberá realizar la Unidad de Contingencias se tienen:
Efectuar coordinaciones previas con las autoridades locales, teniendo presente al Sistema
Nacional de Defensa Civil (SINADECI) y los Centros de Salud cercanos al ámbito del Proyecto, a fin
de que estén en alerta ante una eventual emergencia.
Implementar un sistema de alerta en tiempo real, entre los lugares de riesgo y la central de
emergencia, la misma que podrá localizarse en los campamentos de obra de acuerdo al avance de
obra, de tal forma que cualquier accidente sea comunicado a las unidades de auxilio rápido
(hospitales, centros y puestos de salud). ( Cuadro 7.1).
Los requerimientos mínimos con los que deberá contar la unidad de contingencias son:
Equipos de comunicación.
Coordina cualquier instrucción o información a notificar por los medios de comunicación masiva,
para asegurar que no se difundan informaciones confusas y contradictorias.
Contacta con las entidades que prestarán apoyo (Centros de Salud, Instituto Nacional de
Defensa Civil, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios, Policía Nacional del Perú y las
municipalidades de los distritos de Surcubamba y Colcabamba).
El contacto consistirá en un aviso breve y concreto, preferentemente vía telefónica (si hay
disponibilidad), brindando solamente información verificada para evitar transmitir datos provenientes
de presunciones o especulaciones al distrito al cual corresponda actuar. Cabe resaltar que no se
descarta una acción conjunta de ambos distritos.
Pone en marcha las acciones que sean necesarias (presentación de informes a las autoridades
correspondientes).
Coordina las acciones con las entidades que prestarán apoyo y ordena la evacuación del
personal en caso necesario.
Acompañan a los heridos en todo momento hasta su traslado a un puesto de salud o a un centro
de salud.
En caso contrario se debe alejar del peligro y si se ordena la evacuación, acudir al lugar de
reunión asignado, sin pasar por la zona de emergencia.
Se capacitará a todo el personal que trabaje en las etapas de construcción y operación del
Proyecto, para afrontar cualquier riesgo identificado, incluyendo la instrucción técnica en métodos
de primeros auxilios y temas como: nudos y cuerdas, transporte de víctimas sin equipo, liberación
de víctimas por accidentes, utilización de máscaras y equipos respiratorios, entre otras.
La Unidad de Contingencia contará con un Jefe, quien estará a cargo de las labores iniciales de
rescate e informará al Jefe del Proyecto del tipo y magnitud del desastre.
El Área de Seguridad y Medio Ambiente del Proyecto, deberá proveer de un equipo de protección
personal (EPP) a todos los trabajadores, de acuerdo a las actividades que realizan, con la finalidad
de prevenir accidentes.
El equipo de protección personal (EPP), deberá reunir condiciones mínimas de calidad, resistencia,
durabilidad y comodidad, de tal forma que contribuyan a mantener y proteger la buena salud del
personal contratado para la ejecución de las obras del Proyecto.
El equipo de protección personal está conformado por ropa de trabajo, protección craneal, auditiva,
facial, visual, de vías respiratorias, calzado y guantes de seguridad.
Calzado aislante.
Guantes aislantes.
Se contará con equipos compuestos principalmente por extintores de polvo químico seco (ABC) de
11 a 15 Kg. (se debe verificar que los extintores no contengan compuestos fluorocarbonados porque
estas sustancias dañan la capa de ozono).
Todas las unidades móviles e instalaciones del Proyecto (campamentos de obra, casa de máquinas
etc.) deberán ser dotados de estos equipos y deberán estar localizados en espacios libres que no
estén bloqueados o interferidos por mercancías o equipos.
Cada extintor será inspeccionado mensualmente, puesto a prueba y de ser necesario, realizar su
respectivo mantenimiento de acuerdo con las recomendaciones del fabricante.
Además, deben llevar un rótulo con la fecha de prueba y caducidad del mismo. Si se usa un
extintor, se volverá a llenar inmediatamente. Adicionalmente se tendrá disponible arena seca.
Radios portátiles.
Cisternas.
Mangueras.
Extintores.
Equipos de iluminación.
Gafas de seguridad.
Máscaras antigases.
Guantes de seguridad.
Botines de seguridad.
Se debe contar con un equipo para controlar los posibles derrames suscitados en los almacenes
donde se guarde combustibles, aceites, lubricantes y otros productos peligrosos. Los componentes
de dicho equipo, se detallan a continuación:
Absorbentes como: almohadas, paños y estopa para la contención y recolección de los líquidos
derramados.
Unidades móviles
Durante la construcción de las obras y la operación del Proyecto, se contarán con unidades móviles
de desplazamiento rápido. Los vehículos que integrarán el equipo de contingencias, además de
cumplir sus actividades normales, acudirán inmediatamente al llamado de auxilio de los grupos de
trabajo.
Los vehículos de desplazamiento rápido estarán inscritos como tales, debiendo encontrarse en
buen estado mecánico. En caso que alguna unidad móvil sufra algún desperfecto será reemplazado
por otra.
emergencia
1. Toda contingencia deberá ser informada inmediatamente, por el responsable del área donde se
produce el hecho, al residente de obra, el cual informará al Área de Seguridad y Medio Ambiente,
quien a través de la Unidad de Contingencias, comunicará a Defensa Civil, a los centros de salud
más cercanos, a las autoridades policiales y/o municipales de acuerdo al caso.
3. El Titular de la empresa Kallpa Generación S.A, emitirá los respectivos informes de reporte de los
incidentes al Ministerio de Energía y Minas y/o al OSINERGMIN, en relación con el cumplimiento de
los compromisos ambientales asumidos y la normatividad legal ambiental vigente según
corresponda.
Adicionalmente:
Se designará representantes de Kallpa Generación S.A. para que asistan a las coordinaciones
permanentes con las autoridades locales y regionales, principalmente con los encargados de
Defensa Civil a fin de definir planes de contingencia para atender de manera conjunta los desastres,
otorgándoles las facilidades necesarias y el apoyo para su efectiva función.
De acuerdo a las limitaciones de los centros asistenciales presentes en el área de influencia de
las instalaciones eléctricas, se recomienda que ante la eventualidad de un accidente o contingencia
que implique gravedad de lesiones y/o que pueda poner en peligro la vida del personal accidentado,
se proceda según sea el caso a trasladarse al Centro de Salud Colcabamba, al Centro de Salud de
Quishuar o al P.S. Sachacoto.
Se exigirá a todo el personal de obra del Proyecto cumplir con los aspectos detallados en el
presente Plan.
A continuación se establecen las medidas para afrontar las contingencias en las etapas del
Proyecto:
a. Etapa de construcción
b. Etapa de operación
a. Etapa de construcción
El ámbito del Proyecto normalmente es afectado por deslizamientos de tierras y caída de rocas.
Durante la etapa de construcción, el personal deberá conocer los procedimientos de seguridad a
adoptar antes, durante y después de los posibles daños que se pueden ocasionar por estos
deslizamientos.
b. Etapa de operación
Los accidentes eléctricos durante la etapa constructiva y de operación del Proyecto básicamente
pueden ocurrir por la instalación de la subestación y casa de máquinas. Este tipo de accidentes
pueden producir daños sobre los trabajadores (quemaduras, paros cardiorrespiratorios) y sobre las
cosas (incendios y explosiones).
Por los vertimientos de combustibles, lubricantes o elementos transportados por las unidades del
Contratista y/o terceros, en las instalaciones o alrededores de la obra, originadas por accidentes
automovilísticos o desperfectos en las unidades. Las medidas planteadas son validas para la etapa
de construcción y operación.
a. Etapa de construcción
Los incendios durante la etapa de construcción del Proyecto, básicamente se pueden deber a la
inflamación de combustibles, accidentes operativos de maquinaria pesada, unidades de transporte y
accidentes fortuitos por cortocircuito eléctrico, durante la instalación de equipos en la casa de
máquinas, entre otras. Las medidas planteadas son válidas para la etapa de construcción y
operación.
b. Etapa de operación
El riesgo de explosión durante la excavación del Túnel de Conducción es considerable, puesto que
el túnel tiene dimensiones considerables ya que la cantidad de explosivos a utilizarse es
considerable. Las medidas planteadas son válidas para la etapa de construcción del Proyecto.
Los accidentes laborales durante la etapa de construcción, son originadas, principalmente por
deficiencias humanas o fallas mecánicas de los equipos utilizados. Para evitar mayores daños, se
recomienda seguir ciertos procedimientos. Las medidas planteadas son válidas para la etapa de
construcción y operación.
Referidos a la atención de cualquier eventualidad originados por aspectos técnicos del Proyecto
como son: omisiones de detalles y/o diseño de obras, fallas estructurales, hidráulicas, etc. y que no
fueron incluidos en el Proyecto, así como los ocasionados por fallas en el proceso constructivo ante
un eventual incidente y que requieren de una adecuada atención técnica.
La empresa constructora procederá a resolver la eventualidad suscitada con sus propios recursos y
con la ayuda y participación de la supervisión de la obra. En todos los casos el Área de Seguridad y
Medio Ambiente, deberá atender prontamente el incidente y/o reprogramar la obra.