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SECRETARÍA TÉCNICA CAB/ONCYT

LA CONSTRUCCIÓN DEL FUTURO

CONCEPTO Y MODELO DE PROSPECTIVA
ESTRATÉGICA, TERRITORIAL Y TECNOLÓGICA

FRANCISCO JOSÉ MOJTCA

CONVENIO ANDRÉS BELLO

UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA
 Mojica Sastoqut, Francisco José

La eonstriueión del futura - concepto y múdelo áf prospectiva estraiégifa, territorial? ttfnniógitt / Francisco
lose Mojica. — Bogotá • Universidad E-aernado de Colombia, 200;.

322 p. : il., tablas ; 24 cm — {CAB Cicnci:i i Tecnología ; 125)

Incluye bibliografía

ISBN: 958616921)4
A Michel Godct y Huguss de jfouvcncl, con la esperanza de que el lector del alumno
i. Compaiiividad 2. América Latina — Política económica 3. América Latina — Condiciones economías 4
reconozca a los maestros de la escuela francesa de prospectiva.
Desarrollo económico 5. Ciencia \a --America Latina 6. Prospectiva 6. Planificación económica I
Universidad Externado cíe Colombia II Tirulo A la decana. Diana Cabrera de Peñaloza, y a mis colegas de la Facultad
de Administración de Empresas de la Universidad Externado de Colombia
338.9728^ SCDD 2! quiénes abrieron las puertas de la academia n los estudios de futuro.
Catalogación en h fuente — Universidad Externado de Colombia. Biblioteca Al Convenio Andrés Bello, al coordinador del Área de Ciencia y Tecnología, David Gó-
Noviembre de 201-, mez yillasante, a Henry \csid Berna! y los proieswnales que los acompañan,
quienes no cejar, en el empeño de llevar el agua de la prospectiva tecnológica
CAB. Ciencia y Tecnología n.' i?ij para enriquecer el caudal del desarrollo de America Latina.
El contenido de esta publicación es responsabilidad del autor A mis compaSerOí de la academia hispanoamericana y de la Red Latinoamericana
de Estudios Prospectivos: Francisco López Segrcra (España),
ISBN 058-616-929-4 Axel Didriksson Tahayanagui (México), Eduardo Raúl fíalbi (Argentina),
IT 2005, FRANCISCO JOSÉ MOJICA José Luis Cordeiro, Yin Villarroel y Rafael Popper (Venezuela),
(<-' 2005, CONVENIO ANDRÉS BELLO Fal>io Grabar! (Cuba),
Avda, 13 (paralela de la autopista) n.° 85-60, Bogotá, Colombia David Villacis, Joaquín Hernández y Edmundo Batallas (Ecuador),
Tel. (57 ¡) 644 9292, Fax. (57 i) 610 0139
Carlos de la Cruz, Ztdanr Zeraoui (Monterrey. México/,
www.cab.int.co
Francisco Gustavo Rsstrepo Gallego (Medellíu)
ۥ 2005, UNIVERSIDAD EXTERNADO Dt COLOMBIA
Calle 12 n." 1-17 este, Bogotá, Colombia y Javier Medina Vásqitez (Cali y Colcicncias).
Te). (57 1)3420288 A mis alumnos de la especialización en Pcmamifiíto Estratégico y Prospectiva
w\ w. u extern ad o. ed 11. co de la Universidad Externado de Colombia quienes gastosos ha?! querido
enruinecer el contingente de la nueva generador, de prospectivistas hispanoamericanas.
Autoridades del CAB
Secretario ejecutivo: FRANCISCO HUERTA MOXTALVO A mi esposa Lucia Reyes de Mojica, a mis hijas Lucero de! Pilar
Secretario adjunto: OMAR JOSÉ MUÑOZ RAMÍREZ y María Antomcta y a mi nieta Gabriela, f/uiciií's no dudaron un instante
Coordinador Área de Ciencia \: DAITD GOMEZVILLASAXTE en obsequiarme buena parte del tiempo familiar que les pertenece.
Coordinador Arca de Cultura: PEDRO QUEREJAZU LEYTOX A las organizaciones colombianas y laliía/antericunas ¡jas han tomado
Coordinador Área di' Educación. Hoi.GER RAMOS OLMEDO la decisión de hacer del examen del futuro una ventaja competitiva.
Secretaría técnica CAB/oxcvT: DAVID GÓMEZ VILLAS ANTE, HEVKY YESID BERNAL MALAGON, GERMÁN A todos aquellos que desean analizar el futuro para tratar de comprenderlo e influir sobre él.
ALBEIÍTO QUITIAQUEZ. ANA MARÍA QUINTERO, ERNESTO BETAXCOURT

Primera edición: mayo de 2005

Primera reimpresión: febrero de 2008

Realización del CAB en coedición con la Universidad Externado de Colombia

Diseño de carátula: Departamento de Publicaciones
Composición: Proyectos Editoriales Curdo Penen
Impresión y encuademación 1 Xpress Estudio Gráfico y Digital S.A.
Tiraje de i a 1,000 ejemplares

Impreso en Colombia
Primea in Colombia

Prohibida la reproducción impresa o electrónica total o parcial de esta obra, sin autorización por escrito
del Departamento de Publicaciones de ia Universidad Externado de Colombia.
 CONTENIDO

PRESENTACIÓN 13

PROLOGO I

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO PRIMERO
EL FUTURO DEL CAMBIO MUNDIAL 2S
i. Un mundo global y competitivo 2J
A. La globalización
B. La economía liberal
C. La carrera de la competitividad
D. Las guerras del futuro 48
U. Papel de la tecnología en ia competitividad mundial 55
ni. Tendencias mundiales de la sociedad del conocimiento 62
A. Las tecnologías del futuro
1. Las tecnologías de la información 70
2. Las ciencias de la vida 78
3. La energía
4. Los materiales
El medio ambiente 89
El transporte 84
La conquista del espacio
La sociedad del tiempo libre, consecuencia de
la aceleración tecnológica
B. El mercado de las nuevas tecnologías 92
C. La caja de Pandora 96
D. El camino a la conquista del futuro 98
¿Qué le puede pasar a América Latinar 99
CAPÍTULO SEGUNDO
LOS ESTUDIOS DE FUTURO: LINEALIDAD VS. PLURALIDAD 103
i. Previsión y prospectiva 105
A. Una nueva forma de detcrminismo 106
B El oxígeno voluntarista 108
C. Previsión y prospectiva: oposición y complementarícdad 110
II. Preactividad y proactividad 112
ni. El futuro depende de la acción humana "3
A. Los actores sociales 114
 iv. Condiciones de validez de los estudios prospectivos 116 CAPÍTULO CUARTO
A. El diseño de escenarios 116 "FORESCASTING" TTRospEcm^TXEVADos A L A PRACTICA" IÍI
1. Escenarios probables, tendenciales o refercnciales 117 i. Del oráculo de Apolo a las tecnologías del futuro.
2. Escenarios alternos 117 La técnica Delphi 183
B. Del triángulo griego al cuadrilátero 118 ii. La práctica del modelo prospectivo 197
C. Fuentes primarias y fuentes secundarias 120 A. Factores de cambio, elemenios de análisis o factores críticos 197
v. Carácter complejo de la prospectiva 121 B. El análisis estructural, una lectura
vi, Nuevas ten den cías: fo resigkt y "prospectiva del presente'' I24 sistémica y compleja de la realidad 198
A. El foresighl 124 C. El ajedrez de los actores sociales 207
B. El auge tSaUforesigkí tiene varias expiicaciones 120 1. Alianzas y conflictos de los actores sociales 208
C. La "prospectiva del presente" 128 2. Grado de poder de los actores 208
VIL El modelo prospectivo estratégico empresarial 132 •$. Conflicrividad de los objetivos 2l8
vin. El modelo prospectivo tecnológico 135 4. Ambivalencia de los actores 219
A. Asociación de "forecastmg y prospectiva'' '35 D. Análisis del futuro 223
1. Precisión del tema 139 Visión de lo probable. Ei escenario tendencia! o referencial 223
2. Estado del arte 139 Alternativas de lo posible. El mundo de los fururibles 224
3. Variables estratégicas o claves 140 La teoría del SMIC 225
4. Escenarios de referencia 140 Diseño de los escenarios 220
5. Preparación del cuestionario Delphi 141 El escenario apuesta 228
6. Realización de la encuesta Delphi 6. El Plan Vigía 228
7. Panel de control de calidad 7. El SMIC: de la teoría a la práctica 22Q
8. Resultados del ejercicio áeforecastíng 141 a. El comercio de las flores colombianas en Estados Unidos 229
Q. Juego de los actores sociales I42 b. El transporte de Bogotá diez años adelante 23]
10. Escenarios tecnológicos 142 8. ¿Qué puede pasar en el año 2010? 231
B. Estrategias para alcanzar el escenario más conveniente 142 E. Imaginando el futuro: el análisis morfológico. Dos ejemplos 251
ix. El modelo prospectivo territorial 143 1. Condiciones curriculares de! área agro y mar. 253
A. Etapas de un proceso de prospectiva territorial 144 2. Situación futura del desarrollo científico-tecnológico
X. Articulación de la prospectiva con 1a estrategia 145 de San Andrés, Providencia y Santa Catalina 264
XI. La cigarra y la hormiga. Conclusiones 147 F De la conjetura a la estrategia 2/3
1. De las variables estratégicas a las estrategias 274
CAPÍTULO TERCERO 2. El IGO: Importancia y Gobernabüidad 275
LA PROSPECTIVA TECNOLÓGICA EN EL MUNDO, EN AMÉRICA LATINA G. El abaco del médico FRANCOIS RÉGNIER: una llave maestra
V EN LOS PAÍSES DEL CONVENIO ANDRÉS BELLO 149 que abre puertas por medio de los colores 283
i. Experiencias mundiales
u. La prospectiva en los países del Convenio Andrés Bello BIBLIOGRAFÍA 303
ni. Herramientas de software 12
iv. Estudios de prospectiva tecnológica realizados en los 10 países ANEXO 309
\ Enfoques investigad vos empleados
en dos casos análogos: España y Chile EL AUTOR 321
 PRESENTACIÓN

Desde 1993 el Convenio Andrés Bello impulsa una instancia de máximas au-
toridades en ciencia y tecnología de los países miembros que, con un proceso
continuo en el tiempo, ha logrado un mecanismo estratégico fundamental de
integración.
El v Encuentro, realizado en la Habana los días 21 y 22 de febrero de 2002,
fue convocado por el Convenio Andrés Bello -CAB- y el Ministerio de Ciencia,
Tecnología y Medio Ambiente-CITMA-de Cuba, con el propósito fundamental
de abordar el tema "Las visiones, necesidades y perspectivas del proceso de
constitución y desarrollo de los sistemas nacionales de innovación científica y
tecnológica en los países signatarios". En este encuentro se buscó caracterizar,
desde el propio ámbito internacional, el estado de desarrollo de los sistemas
nacionales de innovación, ciencia y tecnología: programas, mecanismos, diná-
micas, financiamiento, integración, expresión de alianzas estratégicas y apoyo o
concurso al desarrollo, entre otros. Se establecieron prioridades programáticas
estratégicas conjuntas para el desarrollo científico y tecnológico de los países
del CAB para el último periodo.
Es importante resaltar que este v Encuentro señala otro hito fundamental
para la actual programación del Área de Ciencia y Tecnología del Convenio
Andrés Bello, dado que se designó a está Área como Secretaría Técnica de los
Organismos Nacionales de Ciencia y Tecnología -ONCYT- y se establecieron
en consenso temas estratégicos conjuntos transversales a los países, los cuales
se depuraron y se centraron en temas clave que constituyen la base de la pro-
gramación actual de ciencia y tecnología del Convenio Andrés Bello.
En el vi Encuentro se presentaron las iniciativas concretas diseñadas por
los expertos designados por las altas autoridades de los ONCYT de los países
signatarios del Convenio, en atención a la responsabilidad que les fue enco-
mendada. La propuesta integral que se puso a consideración fue el "Plan de
acción conjunta en ciencia) tecnología de los países del Convenio Andrés Bello
(2003-2010)", elaborada por los expertos de los países, articulados por su Se-
cretaría Técnica, y que contiene un grupo de iniciativas concretas, expresadas
en programas con lincas o áreas de acción, orientadas a promover el desarrollo
científico y tecnolósico de los países miembros como factor fundamental para el
proceso de integración regional, y para la constitución de una sociedad abierta
a la innovación y a la gestión científico-tecnológica para el mejoramiento de los
niveles de desarrollo económico y social que beneficien a toda la población.
Como plan de acción conjunta en ciencia y tecnología compromete en su
aprobación, ejecución y logros !a voluntad unánime de rodos los países sigmta-
rios del Convenio Andrés Bello, alrededor de las actividades de corto, mediano
y largo plazo previstas en él.
Los objetivos del Plan se pueden resumir así:
- Acordar una serie de estrategias y propuestas viables que contribuyan a
mejorar la calidad, eficacia, eficiencia e impacto de la programación de ciencia
y tecnología de los países miembros del Convenio Andrés Bello.
- Coordinar y articular instituciones, talento humano, recursos técnicos y
económicos, esfuerzos y fortalezas dentro de una visión futurista en orden a
alcanzar el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación como elementos
base para mejorar la calidad de vida, la equidad social y la prosperidad sostenible
de nuestros pueblos.
- Integrar las actividades propias de los Sistemas Nacionales de Innovación,
Ciencia y Tecnología -SNOT- de los países del Convenio Andrés Bello alrededor
del Sistema Regional de Innovación, Ciencia y Tecnología -SRICAB- como me-
canismo de potenciación del trabajo científico y tecnológico, de cara a nuestros
particulares propósitos y al proceso de integración educativa, cultural, científica
y tecnológica.
Para la ejecución conjunta se formuló y fue aprobado por la Comisión
Técnica el "Portafolio programable de proyectos" presentado por la Secretaría
Técnica de los ONCYT (Área de ciencia y tecnología) y la Dirección Ejecutiva del
ITACAB, y en atención a los intereses y a las prioridades de los países se estableció
entre otros el proyecto "Prospectiva científica y tecnológica para el desarrollo
de los países del Convenio Andrés Bello", en el que Colombia es el país líder,
con la participación de Venezuela, Cuba, República Dominicana, Paraguay,
Bolivia, Panamá, México y Perú.
En este camino, esta producción del Área de ciencia y tecnología del CAE,
se suma a la gran cantidad de esfuerzos que venimos haciendo desde hace ya
varios años, de la mano de los países miembros y de otros organismos inter-
nacionales.
Estamos seguros que con el contenido de avanzada contribuirnos al debate
y a la concreción de política pública para la región, que seguramente tendrá en
cuenta los desarrollos de la prospectiva científica y tecnológica.
FRANCISCO HUERTA MONTALVO
Secretario Ejecutivo
Convenio Andrés Bello
Bogotá, mayo de 2005
PROLOGO
En su mayoría, las personas y las organizaciones viven atrapadas en el presente,
en el día a día. Especialmente en el mundo de los negocios donde la velocidad
es tal que nadie tiene riempo para abordar los innumerables problemas sino de
forma coyuntural.
En particular, las empresas y los países triunfadores no se han enfrascado en
la rutina y en el frenesí de la cotidianidad, sino que se han atrevido a pensar en
el futuro. Para la prospectiva, el pasado sirve para esclarecer el presente, pero
lo que explica el futuro son las decisiones que se toman en el presente.
La prospectiva está basada en el análisis de futuros posibles y para esta co-
rriente el futuro es múltiple. No existe un solo futuro sino muchos y entre ellos
se toma, para construirlo, el más conveniente. Lo podríamos llamar el "futuro
adecuado", el cual no necesariamente es el "futuro deseable", pues entre uno
y otro media la gobernabilidad o el dominio que tenemos sobre ellos.
La propuesta para los países del Convenio Andrés Bello -CAB- es una
combinación interesante y productiva de las bondades futuribles dei pronóstico
(forccasting), asociadas a las fortalezas integradoras y contextualizadoras de la
prospectiva (forcsigh).
A través del proyecto "Prospectiva científica y tecnológica para el desarrollo
regional" (liderado por la República de Colombia, a través del Instituto Colom-
biano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología -Colciencias-) el CAE y
los organismos de ciencia y tecnología de los países participantes asumieron la
acción conjunta, e iniciaron en el mes de mayo de 2005 su puesta en marcha,
con la realización del Foro de Acción Permanente (n Encuentro de países CAB).
Estas acciones facilitan que los países avancen juntos en la búsqueda de alter-
nativas más eficientes y que tomen en cuenta la experiencia y los resultados de
programas y proyectos desarrollados en este campo.
A través de la prospectiva científica y tecnológica se pretende contribuir al
fortalecimiento de los procesos integracionistas. y a la configuración y desarrollo
de un espacio cultural común de los países del Convenio Andrés Bello, a través
de la iluminación del presente con la luz del futuro y con ello, en el marco de la
gestión y la articulación del plan de acción con junta al 2010, orientar la solución
de problemáticas comunes mediante alternativas científicas y tecnológicas mo-
dernas, innovadoras y apropiables que se enmarquen dentro de una concepción
holística del desarrollo regional, cuya impronta la determinen la equidad, la
sostenibilidad y la democracia, y que a su vez ayuden al mejoramiento de la
calidad de vida y a la superación de la pobreza, la margmahdad y la exclusión
de nuestros pueblos.
Ió
Se espera que para el riña! del 2008 el proyecto de prospectiva científica y
tecnológica haya contribuido con una dinámica regional institucionalizada, que
tienda a la integración y la cohesión de los procesos nacionales de prospectiva
científica y tecnológica de los países del Convenio Andrés Bello, para profundizar
en la indagación sistemica de las opciones estratégicas de desarrollo científico y
tecnológico de interés regional, generar un marco político común y sentar las
bases de un sistema de inteligencia socioeconómica
El proyecto plantea como problema central el escaso impacto que han Lenido
ia estudios prospectivos, de ámbito nacional, en la formulación de los planes
nacionales de ciencia y tecnología, y en los planes nacionales y sectoriales de
desarrollo, y ello se constata en la corta duración de las arquitecturas estratégicas
que se emprenden en los países.
Su objetivo general consiste en establecer las posibilidades futuras de in-
vestigación científica \o tecnológico de la región y de los países del
CAB, }• determinar las prioridades comunes en los sectores sociales y económicos
estratégicos.
Como objetivos especificos se señalan: desarrollar capacidades colectivas
para la anticipación y la previsión de los desarrollos tecnológicos estratégicos
para la sostenibilidad, competitividad y equidad de los países de la región;
identificar los sectores económicos y los factores sociales estratégicos proyec-
tados al año 2020 para los países del Convenio Andrés Bello corno impulsor del
desarrollo de un proceso inteoracionista, con base en la prospectiva cienvífica
y tecnológica; fortalecer las capacidades sinérgicas regionales a partir de la
identificación, selección, evaluación, transferencia y aprendizaje de las mejores
prácticas regionales e internacionales en prospectiva científica y tecnológica, \r a la formación de
masa crítica Técnica CAB-ONCYT
en los países del CAB.
Esta acción conjunta tendrá como resultados intermedios la formación de
talento humano de los ONCYT y de otras instituciones de los países del Conve-
nio; un modelo metodológico para los procesos de formación e investigación
en prospectiva científica y tecnológica; una "caja de herramientas" para la
prospectiva científica y tecnológica.; un estudio regional de prospectiva cientí-
fica y tecnológica en tecnologías críticas para el desarrollo futuro de los países
del CÍ\ en el horizonte del año 2020; estudios piloto nacionales de prospectiva
científica y tecnológica, adelantados por los especialistas nacionales formados
en el proyecto, de acuerdo al modelo metodológico en prospectiva científica y
tecnológica desarrollado por la red de expertos CAB-ONCVT-otras instituciones;
un sistema de información y evaluación de las mejores prácticas en prospectiva
científica y tecnológica de los paiscs del CAR. En el 2005 se avanzará con el estu-
Prálogfi I/
dio prospectivo regional al 2020 "La educación superior para la transformación
productiva y social con equidad".
Y como resultados finales, una unidad de prospectiva tecnológica e inteli-
gencia socioeconómica de los países participantes; un marco de política común
para el desarrollo regional integrado de la prospectiva científica y tecnológica;
una agenda estratégica regional común para los países del CAB en prospectiva
de CyT en el horizonte del año 2020; y unas mejores prácticas en prospectiva
científica y tecnológica transíeridas entre los países del Convenio.
En ese camino, esta producción del área de ciencia y tecnología del CAB,
se suma a la gran cantidad de esfuerzos que se vienen haciendo desde hace ya
varios años, de la mano de los países, sus actores sociales, y otros organismos
internacionales.
Estamos seguros que con el contenido de avanzada contribuimos al debate
y a la concreción de política pública para la región.
Bajo todos estos antecedentes, nos llena de satisfacción este trabajo logrado
por FRANCISCO MOJICA para el CAB; es un bello aporte que con seguridad será
reconocido hoy y en el futuro, cuando sus frutos sean tangibles no sólo en el
área del conocimiento sino además en la transformación para el desarrollo;
así mismo deseo agradecer a todo e! equipo de la Secretaría Técnica por sus
aportes, y a las unidades editoriales del CAB y de la Universidad Externado de
Colombia por la labor realizada.
DAVID GÓMEZ VILLASANTE
Coordinador del Área de Ciencia y Tecnología
Secretaría
en prospectiva científica tecnológica
Bogotá, mayo de 2005
 INTRODUCCIÓN

¿Cómo queremos que e! mundo camine'?¿Can nosotros, sin nosotros u contra nosotros'?
Solamente con hacernos la pregunta ya nos estatuía inclinando a la respuesta.
El futuro es algo muy nuestro, no nos ¡o dejemos arrebatar. Tener el dominio del camino
es ante lodo una cuestión de voluntad y de capacidad para llevar a otros hacia
un proyecto común. Lo que permití- a ¡os hombres escribir la historia de su ¿poca
eí el resultado de estas acciones individuales y colectivas sumidas en los torrentes
de ¡a¡ tensiones socio-económicas y a voluntad de las tempestades del azar.
La trayectoria de la historia nunca está predeterminada. siempre hay otras salidas
diferentes. Sr observamos el pasado, podremos siempre constatar que los hechos
de la historia no eran inevitables sino que hubieran podido ocurrir de otra manera.
Lo cierto es que ante cualquier sitttación siempre puede ocurrir la mejor al igual
que lo peor. Las sociedades modernas pueden escoger entre convertirse
en Atenas sin esclavos o regresar a la barbarie.
Los sueños están ligados a la ¡ncertidumbre, se alimentan de ella y cuando la crean
entonces la destruyen. Esta pareja dialéctica acaba con cualquier rastro
de adivinación que haría del hombre un desesperado. La certidumbre absoluta
del mañana sería la sentencia de muerte de la im&ginación
y acabaría con la fuerza de la voluntad.
La prospectiva :s un mensaje de esperanza para todos los que quieren lomar
el destino en sus juanas. Imaginar un porvenir diferente, es comenzar
a cambiar el presente. El sueño hace fecunda la realidad.
¡Adelante conspiradores del futuro para que la utopia
de hoy se convierta en la realidad del mañana!
MlCHEl, GODET
Manuel de Prospectiva Straíégique1

La prospectiva no es ni profecía ni ciencia ficción porque no tiene por vocación predecir e!

futuro. Tampoco la podemos concebir como un ejercicio de imaginación pura
que consistiría en inventar un mundo mejor o peor totalmente desconectado
del mundo actual. Su finalidad es contribuir a una mejor comprensión del mundo
contemporáneo, explorando lo que puede suceder (futunblesl
y lo que nosotros podemos hacer (políticas y estrategias),
por medio de un proceso plundisciphnano (sistémico)
que tiene en cuenta la dimensión de! largo plazo /...].
El pasado pertenece al reino de los hechos cumplidos en donde ya nada podemos cambiar.
Puede ser objeto de conocimiento, puede ser evocado con poca
o mucha objetividad, puede suscitar remordimientos o nostalgia,
pero son hechos implacables que no podemos modifcar.
El futuro, por e! contrario, todavía no existe, nadie lo ha predeterminado

Traducción del autor.

 Por lo tanto no podemos conocerlo anticipadamente [...}.
E! futuro pertenece al ámbito de la libertad. Esto amere decir que lo que va a suceder
en el mañana da lugar a muchoífitturos posibles, que nosotros llamamos "Jttturihlfí",
los cuales están cu germen, en mayor o menor grado, en las situaciones de! presente v cuya
realización se subordinará, en fiarte, a las decisiones y a las acciones humanas /...].
El hecho de que el futuro no esté predeterminado y, en consecuencia,
que ssa imprevisible puede ser fuente de angustia, pero también facíoi de esperanza.
Esto significa que no estamos condenados, de antemano, a un futura ineludible,
sino que. por el contrario, disponemos de cierto poder para construirlo.
HUGUES DF JOUVENEL
L'anticipación puur l'actiotr
La prospectiva nos enseña que no es necesario sufrir o padecer el futuro, sino
que podemos construirlo. Y también nos muestra que si lo analizamos adqui-
rimos ventajas competitivas, sencillamente porque nos estamos adelantando a
tomar decisiones que otros todavía no han pensado. De esra manera es posible
ganar la delantera e impedir que el futuro nos sorprenda.
Es importante precisar que e! destino no existe y que los hechos acontecen,
no porque tenían que acontecer, sino porque no hicimos nada para que ocurrie-
ran o, al menos, quienes podían evitarlos no pusieron de su parte lo suficiente
para impedir que acaecieran.
GASTÓN BERGER, el fundador de la prospectiva, decía que lo acontecido en
el presente se explica por decisiones que se tomaron en el pasado, para bien o
para mal. V si las situaciones actuales buenas o malas tienen una explicación en
el pasado, lo que va a acontecer en el futuro se está decidiendo en el presente.
GUSTAVE LEBON, uno de los precursores de la psicología colectiva, decía que
nuestros actos son aparentemente efímeros, pues sus repercusiones pueden pro-
longarse por mucho tiempo: "los actos del presente tejen la vida del futuro".
Esto quiere decir que en el momento actual estamos construyendo las cir-
cunstancias positivas o negativas que viviremos en el futuro.
La reflexión anterior, que es válida para los seres humanos, también es
pertinente para las empresas y las organizaciones. Las organizaciones exitosas
son tributarias de las determinaciones acertadas que se tomaron en el pasado
e, igualmente, las perdedoras lo son porque eligieron, en el pasado, el camino
equivocado.
La prospectiva quiere ayudar a encauzarnos por las vías más aconsejables y a
evitar caminos desafortunados. Lo hace examinando las situaciones o escenarios
en donde la organización podría hallarse en el futuro, de modo que tengamos
claridad sobre cada una de ellas \s de examinarlas o analizarlas tomemos
la más conveniente \s que nos desfavorecen.
Obviamente, quienes analizan las opciones de futuro son más competitivos
que quienes viven al vaivén del azar, por esta razón BLAS PASCAL, el filósofo
francés, argumentaba la no existencia del destino, diciendo "el destino sola-
mente favorece a los espíritus prevenidos'', es decir, que las puertas del futuro
están abiertas para quienes las saben abrir y SÉNECA, el filósofo romano, ilustra
esta afirmación con una frase muy significativa; "No hay viento favorable para
quien no sabe para donde va".
Ahora bien, ¡a función de la prospectiva no es adivinar el futuro, como se
suele pensar superficialmente, sino examinar las diferentes opciones que puede
tener el mañana, escoger la mejor y comenzar a construirla desde ahora. De
esta manera, "la luz del futuro ilumina la acción del presente" y nos permite
obrar con mayor tranquilidad.
Lo anterior, llevo al filósofo MAURICE BLONDEL a lanzar una afirmación que
en este momento se ha convertido en el eslogan de la prospectiva: "El futuro
no se prevé sino que se construye".
Examinar el futuro significa analizar eí cambio y a la prospectiva se le conoce
también como ¡a disciplina que nos permite abordar el cambio de la manera
más acertada.
El cambio es una realidad que ARISTÓTELES llamó el "movimiento" y que
le sirvió para definir el tiempo. El tiempo es la "medida del movimiento según
un antes y un después", decía el filósofo griego.
Hay cambios lentos y cambios rápidos.
El cambio social es muy lento. La presencia masiva de la sociedad civil en
los acontecimientos mundiales es un fenómeno de los últimos 20 años.
El cambio económico va un poco más rápido. Por ejemplo, la negociación
y puesta en marcha del euro como moneda de 12 países de la Unión Europea
no tardó más de cinco años.
Pero el cambio científico tecnológico es muy acelerado y adquiere mayor
velocidad con el paso del tiempo. Por ejemplo, el cambio entre la física mecánica
y la cuántica tuvo que esperar casi 200 años, desde comienzos del siglo xviu
con NEV>TON hasta los años 30 del siglo xx, pero con la aparición de la física
cuántica apenas hubo necesidad de hacer una antesala de 30 años para que na-
ciera la microelectrómca en TQÓO, y de aquí para adelante las transformaciones
consieuieron mayor velocidad El microprocesador aparece en los setentas,
el microcomputador en los 8o y la multimedia en los yo. La microelectrónica
facilitó la aparición de la informática y las telecomunicaciones y, actualmente,
los cambios en estas dos disciplina;; suponen algunos meses de diferencia.
 Frente a esta situación de cambio constante, la prospectiva, dice MICHEL el camino, por ello, en el tercer capítulo mostramos la experiencia mundial y el
GODET, ofrece la figura del "vigía", un personaje que en la navegación es cono- grado de aceptación que ha tenido "en nuestro coTrrmcm:c:
cido por su función de informar lo que ve en el horizonte mientras el navio está El cuarto capitulo está dedicado a demostrar el modelo prospectivo en la
en movimiento cumpliendo su itinerario. SÍ el vigía informa oportunamente, el práctica. Se presentan las principales técnicas con ejemplos de aplicaciones
barco no corre el nesgo de encallar o de ser atrapado por una tempestad. realizadas en organizaciones latinoamericanas. Podemos decir que es la "caja
De igual manera, la prospectiva avizora el futuro posible e infunde tran- de herramientas" aclimatada en nuestra región y enriquecida con el manejo de
quilidad, porque, o bien tales circunstancias son gobernables, o bien sabiendo sus útiles en nuestro medio y en nuestra casa.
que se pueden presentar, la organización precavida tiene tiempo de preparar Al colocar esta obra en manos de investigadores, gerentes, estudiantes y de
planes de contingencia. todos aquellos deseosos de golpear a las puertas del futuro, deseamos propor-
Esta obra quiere acompañar el ingreso de la prospectiva estratégica en el cionarles una herramienta para el cambio, no para perpetuar lo que hemos sido
territorio latinoamericano, fenómeno que ha sido notorio en los últimos años y sino para edificar lo que anhelamos ser.
que es un excelente indicador de nuestra madurez como región. GASTÓN BERGER explicaba que mientras más acelerado es el cambio, más
El libro aborda cuatro temas que corresponden a cada uno de sus capítulos. importante y más urgente es contar con una visión del futuro y ponía el ejemplo
El primero pretende acercar al lector al mundo del futuro. Desea demostrar de un automóvil que rueda por una autopista en la noche. Mientras más rápido
que el planeta ha configurado nuevas reglas de juego y que ningún ejercicio de vaya, decía, más lejos y con mayor potencia deben alumbrar sus faros.
prospectiva en nuestro territorio puede ser válido, si desconocemos los nuevos En consecuencia, solamente tenemos dos opciones. O permitimos que el
paradigmas que se están forjando. Son grandes líneas de fuerza impelidas por futuro nos sorprenda o hacemos del futuro nuestro faro y nuestra ventaja com-
la globalización con repercusiones en la economía, la política, la cultura, las petitiva, asumiendo un hermoso pensamiento del poeta FIERRE DE RONSARD "el
condiciones sociales y, en síntesis, el bienestar mundial. Pero es también una futuro pertenece a aquel que lo merece".
globalización que mundíaliza el rnal con consecuencias, como el terrorismo, el
hambre y la miseria.
Se forja la sociedad del conocimiento y despunta la sociedad de la infor-
mación, ambas son consecuencia del cambio científico tecnológico y en ambas
nuestros países pierden distancia frente a naciones de mayor desarrollo.
La pregunta obligada es cuál puede ser el futuro de América Latina,
En el segundo capítulo nos asomamos al tema de la epistemología y la teo-
ría de los estudios de futuro. No existe una escuela única ni hay un consenso
uniforme sobre la interpretación que podemos hacer del futuro. Esta situación
es perfectamente entendíble si tenemos en que cuenta el mundo ha perfeccio-
nado la manera de concebir y leer la realidad, desde la linealidad del siglo xrx
hasta la visón compleja de EDGARD MORIN. Si traducimos estos planteamientos
al análisis del futuro nos iremos a encontrar con corrientes que practican el
pronóstico como elforecasting y con otras que analizan las alternativas que nos
puede presentar el mañana, tal es el caso de la prospectiva y dforesigkt. De allí
surge un modelo que hemos utilizado con éxito en América Latina con enfoques
hacia lo organizacional, lo territorial o lo tecnológico. En estas tres aplicaciones
el modelo contempla algunas similitudes y también diferencias importantes.
La prospectiva tecnológica ha tomado rumbos importantes y la compedtivi-
dad mundial vuelve a ella los ojos, en virtud de su potente capacidad de iluminar
 CAPÍTULO P R I M E R O

El futuro del camino mundial

 - UN MUNDO GLOBAL Y COMPETITIVO

INTRODUCCIÓN

KARL VON CLAUSEWITZ fue un militar prusiano que luchó en Waterloo. Es co-
nocido por su obra La Guerra, con la cual influyó todo el pensamiento militar
a partir del siglo xix. Admirado porque ¡a Revolución Francesa había ocasio-
nado en eí mundo levantamientos en masa y una guerra ideológica en muchas
naciones de! planeta, llegó a la conclusión que la guerra militar "no era sino
una extensión de la política por métodos diferentes".
Desde los inicios de la humanidad, el hombre no ha cesado, paradójicamente,
de hacer la guerra y de añorar la paz. Para ser belicoso se ha valido de diferentes
motivos. En los últimos cien años, ha habido tres conflictos importantes. Las
dos guerras mundiales y la llamada "guerra fría" 1 . Tanto en el primero como en
el segundo conflicto mundial se esgrimieron razones geopolíticas y en la guerra
fría se recurrió a motivos ideológicos. El comunismo versas el capitalismo.
El atentado de Nueva York parecía marcar un hito dentro del período de
la posguerra fría. Finalmente no tuvo las consecuencias que se vaticinaron.
Los autores de este crimen quisieron afectar la política mundial por métodos
diferentes. En realidad sólo obtuvieron dos resultados: poner al descubierto la
jerarquía de Estados Unidos y evidenciar ¡a importancia de la globalización.
El 11 de septiembre, lo mismo que las contiendas mundiales, han sorprendido
a la humanidad; pero en realidad son fenómenos que se habían venido incubando
años y décadas atrás. Si se hubieran identificado y analizado sus causas oportuna-
mente, con seguridad hubieran sido menos ruidosos cuando acontecieron.
GASTÓN BERGER, el padre de la prospectiva, dice que todo lo que está su-
cediendo en el presente tiene explicación en el pasado. Es decir, se gestó y se
urdió en el pasado. De la misma manera: lo que va a ocurrir en el futuro se está
tramando y decidiendo en el presente. Por esta razón el papel de la prospectiva es
tomar las decisiones más acerradas en el presente para construir el futuro. Pero
no a ciegas. Y para no tomar decisiones a ciegas, es necesario analizar los posibles
futuros, escoger uno de ellos y comenzar a construirlo desde ahora. En otras
palabras, permitir que la luz del futuro ilumine las acciones del presente.

Dos fenómenos simbolizan el fin de la guerra fría la caid:i de! muro de Berlín (y de noviembre de 1989)
y la implosión del comunismo (diciembre de ¡991).
 Ahora bien, si el futuro de ¡as organizaciones es susceptible de ser construi-
do, podremos realizar una mejor tarea si conocemos las reglas con las que está
jugando el mundo, ya que ninguna organización o empresa puede hacer caso
omiso de las líneas de fuerza y tendencias planetarias que nos irán a acompañar
durante muchos años.
Este ensayo tiene el propósito de dar un vistazo al futuro de un mundo
afectado por fenómenos desconocidos hace algunos años, además de concluir
con una presentación de escenarios posibles de América Latina y plantear al-
gunos retos que esta visión del futuro plantea, desde ahora, al desarrollo de las
organizaciones latinoamericanas y nacionales.
Abordaremos este periplo por el futuro mundial y latinoamericano tomando
como punto de partida el fenómeno de la giobalización, para -a partir de allí-
precisar el tema de la economía neoliberal, el papel del Estado y los desafíos
cientifico- tecnológicos del conocimiento y plantearnos el papel que puede
jugar la industria latinoamericana en el mundo del futuro y, por analogía, el de
nuestras empresas u organizaciones.
A. LA GLOBAL1ZACIÓN
La giobalización, que los autores franceses llaman mundialización, es la interde-
pendencia de ias actividades de los seres humanos que pueblan los 200 países del
planeta. Esta interacción comenzó con actividades económicas y políticas (tal fue el
caso del Mercado Común Europeo de donde nació la actual Unión Europea), a las
que posteriormente se asociaron actividades sociales, culturales, científicas, etc.
El fenómeno de la giobalización está llamado a convertirse en una inmensa
telaraña que cobijará a hombres y mujeres en los cuatro puntos cardinales del
globo terráqueo.
No es difícil verificar que el planeta Tierra se articula cada vez más en su
economía, en su cultura, en su problemática ambiental y en su fenomenología
social y normativa; a través de un estrecho tejido de intercomunicación y reci-
procidad, lo cual es evidente en fenómenos como la uniformidad progresiva de
comportamientos, rasgos culturales, modos de producción y empleo del inglés
como lengua común.
B . LA E C O N O M Í A L I B E R A L
A la sombra de esta concepción planetaria del mundo nació otro fenómeno: la
enorme compeniividad mundial inducida por la economía neoliberal. Eviden-
temente, la comperitividad desenfrenada lleva a la aplicación de una especie de
"darwisnismo social'' según el cual "las especies mejor dotadas sobreviven y
las menos dotada perecen1".
Su principio consiste en que todas las actividades del bienestar humano
deben ser regidas por las leyes del mercado. Es volver a traer los principios
liberales de ADAM SMITH en su obra cumbre The Wcalth ofNatiom, donde daba
al mercado el valor de sabio ordenador de las actividades del ser humano, con
la metáfora de la "mano invisible" que ponía todo en su lugar.
SMITH había vivido en el siglo xvm, pero sus enseñanzas traspasaron las
fronteras del tiempo y del espacio. Seguramente nunca imaginó que sus más
fieles discípulos se encontrarían, TOO años después, en la Universidad de Chi-
cago, donde en la década de los 70, apareció una escuela que hizo renacer los
principios liberales (de ahí el apelativo "neoliberal") con el economista-filósofo
FRJEDRICH VQN HAYEK y su alumno MILTON FRIEDMAN.
La economía neoliberal se ensayó por primera vez en Gran Bretaña bajo
la égida de la primera ministra MARGAREÍ THATCHER (1979-1981). La "dama
de hierro" -como se le llamó- había sido discípula de FRIEDMAN. Durante
su gobierno, inició la privatización de las empresas del Estado con lo cual
pretendía que, en aras de prestar un mejor servicio, entraran a competir en el
mercado. Casi en seguida, el modelo económico fue acogido con beneplácito
por otro jefe de estado: RONALD REAGAN, y exportado al mundo a partir de
1985. En América Latina apareció en 1990, con consecuencias negativas para
algunos países, si se tiene en cuenta que muchos de los males que aquejan a la
región han sido endilgados al neoliberalismo, entre otros la crisis argentina, ¡as
quiebras de múltiples empresas, las ventas de activos a precios muy bajos y el
aumento de la deuda.
C. LA C A R R E R A D E LA CO M P E T I T 1 V I D A D
Es un hecho incontrovertible que la interdependencia global ha favorecido
una gigantesca competitividad y ha hecho posible que la economía mundial se
encuentre permeada por el modelo económico neoliberal.
Se ha generado una carrera desbocada para ocupar exitosamente los primeros
lucares y de ello se encargan dos observatorios de la competitividad mundial: el Ins-
titute of Management Development -IMD- y el World Economic Forum -WEF-.
El IMD de Lausana Suiza edita todos los años un informe llamado World
Ye&rbook*, donde se analiza la estructura y las tendencias de
Lsía publicación es dirigida por el economista STF_|'¡ GARÜLLI \n ella paniopan 27
alrtdrdor del mimdu
30 Lu construcción áelfulun..

47 países según 224 criterios agrupados en ocho factores de competitividad Rusia 26 21

Polonia -i
(economía doméstica, internacionalizado!!, gobierno, finanzas, infraestructura, ¿ :

Indonesia 13 28 ge
administración, ciencia y tecnología y talento humano). Arpen tuu 12 25 26
Una actividad similar realiza desde la ciudad de Ginebra el \VEF, fundado en Venezuels 0 10 —r

Davos en medio de los Alpes suizos, por el profesor KLAUS SCHWAB, en 1971,
con el propósito de ''diseñar estrategias para hacer frente al desafío del mer- GRUPO 2

cado internacional". Este instituto publica anualmente el World Compstitivcncss PAÍSES CON UNA POBLACIÓN INFERIOR A 20 MILLONES

Report bajo la dirección del investigador MICHAEL PORTER, donde se analiza la

competitividad de 75 países. Puesto
País Calificación
2003 1 200:
El IMD y el WEF definen la competitividad con estas palabras: Finlandia ICC i g
Smgapnr 08 2 ó
Es la habilidad de un país, redón, ciudad o empresa para generar, proporcionalmcme, Dinamarca <J2 a 4
más riqueza que sus competidores en los mercados mundiales. Honp Konp QO 4 10

Suiza So 5 2
LuxcniburRO 88 6 5
Observemos la clasificación del IMD en 2003: Suecij 87 7 7
Holanda 86 S i
CUADRO DE LA COMPETITIVIDAD MUNDIAL 2O03, GRUPO 1 Islandú 81 0 11
PAÍSES COK UNA POBLACIÓN' SUPERIOR A 2O MILLONES
Austria 82 10 8
Irlanda 70 II 9
Noruega 7? 12 12
Puesto Bclsica 74 13 n
País Calificación
2003 2 OO2 Nueva. Zelandia 72 14 14
Estados Unidos ico i 1 Ile-de-Francc 67 i¿
Australia SO 2 3 Chile 6l 16 y
Canadá 84 3 2 Estonia W '7 TÚ

Malasia 72 4 6 Bavana 18
Alemania 60 S 4 Ródano-Alpes ¡6 10 I
Tanván 6o 6 7 Cataluña Í2 20
Reino Unido 66 7 República Checa 45 21 10
Francií 66 £ 0 Israel 22 17
Escaria 55 0 8 Hungría ¿2 ±2 18
Tailandia 58 10 13 Lomb ardía 4' =4
I apon 56 ii n Portugal 35 20
China 50 12 12
Grecia a 2Í) 21
Sao Paulo
Zhejainc 47
Í3 Eslovaquia 3° 27 =3

Corea 46
14
¡j 10
Eslovcnii 20 28 22
Jordán V} u¡
Colombia 1 44 16 2O

Italia 44 17 14
Suráfrica 43 18 16 La conclusión a la que podemos llegar es que según los parámetros de Lausana,
Miharashtra 4' IQ
de los países latinoamericanos, solamente Colombia y Chile (ambos en el puesto
India 42 20 Í3
Brasil 40 21 ií 16) pueden ser considerados medianamente competitivos en la lucha por generar
Filipinas 37 22 iS más riqueza que los demás, los restantes son países de baja calificación.
Rumania -i
A una deducción similar con respecto a Chile, se puede llegar a través de
México 23 -4 10
Turquía 2(1 2S 23 la lectura de ía información suministrada por el WEF:
 País
Compaitividad en Compelitividad en
r República Eslovaca
f
Hnamz
r ••
Polo ni.!
¿o

qi
40

±1
crecimiento (posición 2002) crccimicnrtí (posición 2001}
Estados Unidos República Dominicana ; ^o
i 2
Finían dis 2 Namibia j
1
Taiivan Perú 4 55
3 7
Sineapur Marruecos ;
4 4
Suecia ; Colombia 6 ('-,
Suiza 6 1í
El Salvador 7 5&
Australia 3 Croacia &
Canadá a ^
Sri LanLa g
6o
01

J2
NonieM iamaica
0 6
Dinamarca Filipinas 61 48
10 M
Reino Unido Bulgaria Ú2 F_0
11 12
Islandiíi AreefHína 63 40
12 16
Japón Federación Rusa 64 63
n 21
6; 6o
Alemania Vistnam
14 17
Rumania 66 í6
Holanada y o
Nueva Zelanda Indonesia 67 64
16 10
Venezuela 68 6:
Honq Kon¡; -SAI; 17 11
Austria Turquía 65 54
18 18
Guatemala /o 66
Israel 10 24
Chile Nigeria 71 74
20
Corta Paraüuav 72 72
21 21
Ecuador 7:, 6Í,
España 22 22
Baneladesh 74 7i
Portugal 21 25
Irlanda Ni caracú;' 7í 7? . .
24 :i
Honduras 71' 70
Bélpca aj Hl
Estoma 26 20
Ucrania zz 6o

Malavsia Bolnia 7í- &7

=7 30 Zimbab\ve 7" 75
Eslovenia 28 11 8o
Haici
Huneria 20 28
Francia 10 20 Fuenit
Tailandia 11 Ií
Suráfrica 12 1-! Esta es la clasificación presentada en la última reunión que tuvo lugar en Davos
China 33 30
Tunisia
entre el 23 y el 28 de enero 2003.
u
Isla Mauricio ií 12
Lituama .16 43 País Posición iO
Trinidad \e 17 18 rinlandia
Grecia j| id
Italia 10 26 Suecia
República Checi Dinamarca
40 ri
Botswana 4, Taiwan
Urucuav JJ 46 Sin capul
Costa Rica 41 y
Lama 44 Islandia
México 4Í
tíi-asil 46 44
lonljni^ 47 4^
ludía HoUntL
4S ¡3
34 35

Alemania 13 Bulgaria 6^
Nueva Zelanda 4 Tui ijuiu "5
Reino Ijnido i; Pihpmas 66
Ginad.i lo
Jamaica 67
Rustría i"
Sn LanLa 6S
Corea T8
K Tanzania 6d
Alalia
FederaciÓTi Rusa 70
Israel 2C
Ghana "i
L u* emburro 21
Indonesia
Estonia U
Pakistán
España «^
Honp Konp ~4
AJgens 14
25 Rumania
Pon u nal
26 Malawi 76
_
Francia
Serbia
Bclpica "7
rf Areentina lS
Chile
Scnepal 7»
Malaysia 2<

30 Upanda 8o
Irlanda
Eslovenia 51 Macedoma Si
Tailandia ja Venezuela 82
Hungría 33 Kegja 83
34 Ucrania (i
Jordania
Bolivia 8^
Grecia 35
Ecuador 86
Botswana
^ Nitrería 87
Latvia 32
Zambia 8S
Tunisia 3?
Guatemala So
República Checa 10
40
Nicaragua QO
Lituauia
Camerún 01
Italia 41
Suráfncn
República Eslovaca
China
4-
4.1
44
: Etiopíj
Mozambique
Honduras
(¡2

23
«4
Paraguay 2Í
Polonia 4Í
Madacascar Q&
Mauricio 46
Zimbab\\'c 22
México 47
El Salvadni 48 Bancladesh 08
Trinidad i Tobado 4Ü
Májj QO
ü A n pola loe
Urucuav
l __ Chad 101
Costa Rica
Hajtí i o:
Namibia 2

Croacia 1

Brasil 4 Esta vez los investigadores del WEF tomaron una muestra de 102 países. En
Gambia j
esta clasificación, tanto de 2002 como de 2003, el mejor librado de América
India 6
Perú
Latina es Chile.
"
Eeipto sS Colombia había tenido un cambjo importante al pasar del puesto 65 al 56
Panamá .0
(2001-2002); pero volvió nuevamente atrás en el período 2002-2003, a^ ocupar
Victnam 6o
Marruecos 6Í el puesto 64.
República Dominicana 62 Pero, en conclusión, estas mediciones nos muestran que existen países
Colombia 61 ganadores y países perdedores. V que está vigente una ley similar a la selección
 natural de CHARLES DARWIN según la cual "las especies mejor dotadas sobreviven
y las menos dotadas perecen''.
Si bien el 29.° Foro del WEF, convocado del 23 a! 28 de enero pasado en
Davos dentro del marco maravilloso de los Alpes suizos, concidió con un gran
evento ''antiglobalización' 1 realizado en Porro Alegre (Brasil), sus planteamientos
siguen teniendo un importante eco y un excelente seguimiento en los diferentes
países del planeta.
Para PETER CORNELIUS y XAVIER SALA-MARTI.N-% autores de los reportes
de este evento en 2002 y 2003, la competítividad de ios países obedece a tres
tactores fundamenrales: ¡a tecnología, la instititucionalidad y el entorno ma-
croeconómico.
La institucionalidad es el sistema de reglas y organizaciones del Estado que
garantizan el desarrollo del mercado (protección de la propiedad, vigilancia en
el cumplimiento de los contratos, eficiencia en el gasto público y transparencia
a todos los niveles)
En la clasificación general al tener en cuenta los tres criterios ya men-
cionados, los 5 países más competitivos del mundo son en su orden: Estados
Unidos, Finlandia, Taiwán, Singapur y Suecia. Un americano, dos europeos
y dos orientales de los "tigres" de la primera generación que comienzan de
nuevo a repuntar.
Estados Unidos había obtenido el segundo puesto, en la clasificación pasada.
Esa vez el primero había sido Finlandia. Ahora se han trocado las posiciones. El
apogeo estadounidense se debe a varios factores. En primer lugar a su desempeño
tecnológico apoyado por una estrecha colaboración entre educación superior y
sectores productivos, optimizado por una importante incremento en la calidad
del nivel de formación avanzada y debido a un excelente mercado de capitales.
En la variable instituciones públicas, Estados Unidos fue menos afortunado.
Obtuvo el puesto 16, pero el avance tecnológico le permitió recibir una muy
buena calificación, razón por la cual obtuvo el primer puesto general.
Finlandia fue clasificado tercero en tecnología, pero, contrario a Estados
Unidos, el comportamiento de su institucionalidad fue impecable, debido a 3o
cual le fue asignado e] segundo puesto de la clasificación general.
Se destaca el caso de China, el país con la población más elevada del plane-
ta, por haber tenido un avance significativo entre 2001 y 2002, pasó del puesto
30 al 33 aun cuando en el 2003 retrocedió al 44. Pero su comportamiento es
importante porque solamente en los últimos años ha decidido generar opciones
de competitividad.
Actualmente, el mundo se debate entre partidarios y opositores del neoü-
beralismo.
Los partidarios son necesariamente quienes se han visto favorecidos por la lógica
del mercado, a saber: las empresas transnacionales y los países de alto desarrollo
Por esta razón el modelo neoliberal conviene, en primer lugar, a las empresas trans-
nacionales, porque se pueden presentar en el mercado con muy buenas ventajas
comparativas; en secundo lugar a los Estados pudientes y en tercer lugar a los
organismos internacionales que protegen los intereses de los dos anteriores.
Es un proceso constituido por el auge colosal de los medios de producción
más vigorosos del mundo, amparado por Estados poderosos, dentro del esque-
ma de una economía que ampara la liberalización y promueve la ausencia de
cualquier norma que pueda vulnerarla.
La "desregulación" ha sido, por lo tanto, el terreno propicio para la pros-
peridad de las multinacionales y el crecimiento geométrico del gran capital
mundial. La anuencia del Estado, que actúa unas veces como cómplice y otras
como generador del bienestar empresarial, se explica por dos razones. Por una
parte, porque busca protagonismo en el concierto mundial y, por la otra, porque
muchas veces el Estado es inferior económicamente ante el peso de las empresas
transnacionales.
Pero además, tal situación está amparada por dos agencias especializadas de
!a Organización de Naciones Unidas: el Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional y por la Organización de Cooperación y de Desarrollo Econó-
mico -OECD- que congrega a las 29 economías más opulentas del planeta y a la
Organización Mundial de Comercio —OMC— con sede en Ginebra (Suiza).
Estos seguidores del neoliberalismo están convencidos de las bondades de
la competid\idad. Su argumento es que el esfuerzo, el tesón, el denuedo y el
ahinco conducen a la superación y a la excelencia.
Argumentemos con cifras estas afirmaciones.
Las i So empresas más poderosas pertenecen a cinco países, que por orden
de importancia son: Estados Unidos, Japón, Alemania, Francia y Reino Unido.
"Sus dirigentes se conocen personalmente y entre ellos escogen a sus sucesores1',
dice el industrial alemán WALTER RATHENAU-*.
Las empresas transnacionales son verdaderos monstruos económicos cu-
yas cifras de negocios sobrepasan ampliamente el ingreso de muchos Estados
nacionales, incluyendo países de alto desarrollo.
La coitstrutciflK del futuro.. £• futuro dci camine mtfiuUai

Fiai
INGRESOS EN BILLONES DE DÓLARES DE LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES { 47 Í-Í.KI0.4

4* Miüimo Moiumcs "~ ^ü.uua.i ' "' "

POR ORDEN DE IMPORTANCIA (2001)
40 SBC Communications 51.476.0
(0 Bocinp 5Ji3*i¿
Puesto Compañía Inpresoi
Jl Te:; acó íi. 130.0
i Exxon Mobil 210,1(12.0
M Fujitsu 4<i.íioí ;
2 Wal-Man Store? lír,.20i.O
0 Duke Encrcí jq.-íiS o
3 General .Motors 184,612.0
-, Kroeer 4(1.000.4
4 Ford Motor ^o,;()8.o
tí nec 4ÍÍ,ÍI2Í).O
5 Daimler Chrvsler 150.060.7
j6 Hewlett-Packard aS,7S-.o
6 Roval Duich/Shell Group 1411.146.0
-7 HSBC Holdings 4S,6^,8
7 BP 148.062.0
¡8 Konmkliike Ahold 48,401.7
8 General Electric 12(1,85-4.0
50 Nestlé 48,22^.0
Q Mitsubishi 126,570.4
00 Chevron 4¡l.of)(|.o
10 Toyota Motor 121,416.2
01 State Farm Insurance Cos. 47.S6-,.r
u Mitsui 118.011.7
02 Tokvo Electric Poivn 47:^5-7
12 Citicroup i i 1.826.0
& UBI 47,315.8
'3 liochu 100,756.5
- 04 Da¡-ichi Mutual Life Insurance 46.4-; 5.6
M Total Fina Elf 105.860.6
6í Ameritan Imernauonal Group 4.1,97^.0
'5 Nmpon Telepraph S: Tcleplione 103,234.7
. 66 Home Depot 4i,7.lS.o
H) Enron I 00, 781). 0 •
07 Morcan Stanlcí Dean Witter áiillfi
n A XA ((2,781.6 68 Sinopec 4^34l'-0
18 Sumnomo 01,168.4
6o ENI 4.v'3ü-°
10 Intl. Business Machines 88,30 6.0
7° Merrill Lvnch 44.87^.0
20 Marubcni 85,35 '-o
71 Fannie Mae .14,088.0
21 Volkswagen 78,851.0
7- Unilever 4i.(17^(l
22 Hitachi 76.126,8
73 Fortis 4í,8-,o.o
21 Siemens 74,858.3
74 AUN AMRoHoldiníI 43,380.6
!\ Group ZiiüüS
24
• TS Metro 43,371- 1
aj Allianz 71.022.3 Prudential
76 a- v I2í.5
26 Matsushita Electric Industrial ("1,475.3 State Power Corporation 42.5-18.-
27 E. ON 6ti..(32.6
Rwe Group
28 Nippon Life Insurance 78 4=.fl37
68.054.8 Compaq Computer 4:,38l.O
70
20 Deutsche Bank 67,111.2
So Re p sol vi» i- 42. 27 1. :
30 Sonv 66, ¡ 58.4
Si Pcrns\n HBOC 42.:f)6.K
31 AT&T 65,081.0
8: ^2.O1C.O
33 Venzan Communications 64,707.0
U.S. Postal Service
83 Chin Petruleum 4i.6S.v7
33 64.540.0
Sj Lucen i Technolupet 41 .¿2O.O
34 Philip Morris 61.276.0
8; Sears ¡locbucl. 40.0^7 o
33 CGXL 61,498.7
86 Psuueoí 40.8^0.6
36 ). P Morirán Chase 6o,o6;.o
Munich Re Group 40.671 6
37 Carreíour 50.8S--8
87
88 Mere!. jgljfijJ!
38 Credit Suisse ^íi.íi 1 : í
S¡) Procter & Gamble 30.051.0
30 Nissho Iivai ^.;57.-; no WorldCom IO.OOO.D
40 Honda Motor 58.461.6 Yivendi Uní versal 38,628.3
fli
4' Bink of America Corp. 57-747.0 02 SaTnsunc Electronics ? 8. 4 ()D. 7
42 B\ Paribas 57,6ll.6 r 1
43 Nissan Motor ".0™ 1
<n TÍAA-CHfl 38,0610
94 Ueutscnt leickom 37^34-4
tí Toshiba 53,826.6
9Í Mutorola 37.5SO.O
45 roi'SA :",. 68o.O
46 Assicurazioni Gencrali 53.31X.1
06 Sumitomo Lifc Insurance 37,535.8
 07 Zurich Financial Services
IZíüLS 58 Albertson's ;,7,9?1.o
<)8 Mitsubishi Electrii. Ji-jjS^ 35 Bcrkslnre Halliau'ai ' "" 37.W)5.o
82 Renán li 37.12^.4 40 Kmarl l(l. (II 0. 0
IDO Kinan •57,028.0 41 Freddie Mac 350-3-°
*" Nota; el billón mplés equivale a mil millones 42 \\orldCom 35.i7'>-f
Fuente: Fortune Amencas, aposto de 2001. Ü .Marathón Oí! ^5,041.0
44 Costco Wholewüe .14,707-0
45 Safewav 34..P' - &
INGRESOS EN BILLONES DE DÓLARES DE LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES Compaq Compmer
46 5¿¿5£0
ESTADOUNIDENSES POR ORDEN DE IMPORTANCIA (2002) •i" lohnson &• ¡ohnson 1^,004.0
48 Conoco 32,71,5.0
40 Pfizer 32,2^.0
Puesto Co ni pan ir. Inaraos
JO 1. C Pennev 12,004.0
i Wal-Mart Stores 2l().bl2.0
E.xxon Mobil 51 .MetLifc .11,1)2^.0
2 191,581.0
í General Motors 177.260.0
ta M iraní 3I,5O2.0

4 Ford Motor 162,412.0 S3 Ddl Computei 3I,lfl8.O

5 Enron 138,718.0 Goldman Sachs Group ^i.I^S.O

6 General Elecriú 125,013.0 55 United Parcel Service 30,646.0

7 Citisroup 112. 022. 0 Jé Motorola 3O.CO4.0

S ClievronTcxaco 09 '60.9.0 H Allstate 28.«6s.o

0 Inii. Business Machines 85,866.0 58 TXL 27,027.0
10 Philip Morris 72,944,0 vi United Technolopies =7,807.0
11 Venzon Communications 67.11)0.0 6o Do\ Chemical 27.805,0
12 American Intl Group 62,402.0 61 ConAgra 27,1114.2
American Electric Power 61.257.0 6; Prudential Financial 27,177.0
13

Duke Ener;;\T 65 PepsiCo 26,035.0

¡4 ^DoOl.O
15 59. 1 .12. c 64 Wells Farpo 2(1, SOLO
16 Bocine 58.108.0 6í Intuí 2o,53<).o
I? El Paso 57.475-0 66 Imernational Paper 26,163.0
18 Home Denoi 53053-0 f'7 Delphi 2Ú,o8S.o
10 Banl, of America Coip. OS Sprint 26,071 o
52.041-0
20 Fannie Mae íC.So^.o 63 New Yorl: Lift 25,678.2
21 I. P. Morirán Chase ÍO.J.20.O
70 Du Pont 25,370.0
22 Kroger ?i G cor ni E- Pacific 25,30(1.0
50,OC¡fi.O

23 Cardinal Health 47.047.6 Microsoft 2S.3HÓ.C

73 Wall Distisv 25.26(1.0

24 AJcrcL 47.71 5.7
2; State Farm Insurance 46,705.2 7-1 Aetna 25,I(1U.S

26 Reli.ini Enerc\C Communications 46.22;. 8 zs Incram Micro 25.l8fj.G

27 JvOoS.C 76 Lucent TechnoloEÍes 25.I.-I2.C'

Hcwktt-Packard 77 Lcicl.heed Martín 24,703.0

28 45,226.0
20 Morirán Stanle1, ÜJSIS ?& Walcreen 24,623.0
30 DvneEi 1 42.2^2.0 70 Banl; One Corp. 24.527.0
31 McKesson 42.010.0 So TW-OEF 24. -ÍO. 6
32 Sears Roebuck 41.C7S.G Si Philiios Petroleum 24,l8o..Ü

82 BdlSoutli 24,130 c
33 Amula 40,576.5
3á Tarctt 30,SS8.o Sí Honc\\vdl Intl 13. (152.0
84 ' UnitedHealtli Group -3.454 0
3; Procter & Gamble 30.2¿4.o
Merrili Lvncli Viacom 23.222. S
36 l8, 703,0
^
SO Supervalu 23.104 3
.17 V", Time Warntr 38.234.0
£7 PG&E Corp. aa.gtQ.0
 BS Alcoa ía.SíQ.o Notemos que:
3g Amei ic.in Express 22,^82.0 La cifra de~nego~cíos"de"£xxonMóbir es similar állñgreso de'ün país como
00 Wachovia Corp. 22,31)6.0
Austria y superior al producto nacional bruto de Turquía, Polonia o Noruega.
01 Lehman Brothers Hldcs. 22,102.0

02 Cisco Svstems 22,21)-,. 0

La facturación de Daímler Chrysler, transnacional estadounidense de
23 CVS 22,241.4 construcción de automóviles, es aproximadamente equivalente al ingreso de
'i-i Lowe's 22,11 I . ) Polonia. Toyota, la fabricante de autos japonesa, mantiene un volumen de ven-
<>5 Svsco 2i.7S.l-5 tas equivalente al producto interno de Grecia. El deTotal-EIf la transnacional
06 Bristol-Mvers Squibb 21,717.0
francesa de petróleo es comparable con la riqueza que puede generar una nación
07 Electronic Data Svstems 21,543.0
08 Caterpillar 20,4,0.0 como Portugal.
U<( Coca-Cola 2O.OQ2.O Las ventas de Exxon, gran magnate del petróleo mundial, son superiores a las
100 Archer Daniels .Midland 20,051.4 riquezas que producen, en América Latina; Colombia y "Venezuela juntos pueden
* Nou: el billón inglés equivale a mil millones. equivaler a la riqueza que generan Ecuador, Guatemala, República Dominicana,
Fuente, Fortune. Uruguay y Costa Rica. "V corresponden a 26 veces el ingreso de Bolivia.
Hay que añadir el fenómeno de las fusiones. En 1998, en el sector petro-
Este es el PIB de los países más ricos:
lero americano, Exxon compró a Mobil por SUS 86 billones"; en el campo de
País PIB País PIB País l'lli
la fabricación automoviliaria, Daimler-Benz compró a Chrysler por SUS 43
EE.UU. 10.365,8 Coren 4 / i -Q Grecia S2jS billones ; en el sector bancario, Travelers Group adquirió a Citicorp por SUS
lapón tSübS Rusia' 337.0 Portupil IZDJt 82.9 billones", Mitsubishi Bank adquirió e! Bank of Tokyo por SUS 33,8 bi-
Alemania 1.984,1 Snla =71.3 Irlanda 116,8 llones* y la Union de Banques Suisses compró la Société de Banques Suisses
R. Unido 1-557,7 Bflgjai -47-8 Israel" 05.2
Francia Suecia 2403 Smpapur*
por SUS 24.3 billones"; en telecomunicaciones, SBC Communications obtuvo
1-417,7 95.1
Italia i- i 84,1 Austria =04. i N. Zelandia .Í7,Q a Ameritech por SUS 6o billones", Bell Atlantic adquirió a GTE por SUS 71.3
China" 028,1) Noruega
Polonia
193.°
181.7
Rep. Checa
Mimería
gu
64,2
billones", AT&T a Media One por SUS 63.3 billones" y WorldCom adquirió a
Canadá 715.4 MQ Communication por SUS 30 billones"; la firma farmacéutica Sandoz compró
España 643.7 Turquía iSi.í) Lu. \cmburpo 20,4
a Ciba por SUS 36.3 billones* (dando lugar al nacimiento de Novartis) y dos
Holanda -110,7 Finlandia «M blandía 8,7
gigantes de la siderurgia alemana, Thyssen y Krupp, se unieron generando una
* Fuente BM.
Fuente OECD.
cifra de negocios de SUS 63 billones*5.
En 1997 el proceso de fusión y compra de transnacionales alcanzó la suma
Y este es el PIB de los países de América Latina: de 1600 billones* de dólares6 -cifra cercana al PIB de la totalidad de países de
América Latina- en sectores como: banca, farmacia, telecomunicaciones, medios
Pais País PIE
Brasil -;8 | Guatemala
de información, alimentos y construcción automoviliaria.
17,7
México l8o,g 1 RCD. Doninican; 14,6 El interés que presentan las compras y fusiones es doble. En primer lugar,
Arcemina 324,1 ! El Salvador i 11,2 reducir la competencia de otras firmas con idénticas pretensiones en el mercado
Colombia 106, i i Costa Rica 2,8 y, en segundo lugar, actualizarse en materia de investigación y tecnología apro-
Venezuela £tj Parapunv o.:
vechando los adelantos de empresas que vayan más adelante en este campo.
Chile 7J.3 Panamá 5-5
Perú 01,1 Eolivia 7-0
Por otra parte, la globalización no permite solamente el crecimiento de las
Urucua\) 20,1 Honduras 4-5 multinacionales y su optimización de beneficios. Hay otra cara de la moneda que
Ecuador ¡ iS.C Main 3,1 es el mercado financiero, o los flujos de dinero e información que dan lugar a un
Fíleme; Btnco Mundial

IGNACIO RAAIUNLT. "Firmes g¿ames, Etais mins<\tnLfA'It>n4e-Dip¡oma:iqut,Pzñs, junio de íi, p. i.

* No:a: el billón inelé.s equivale a mil millones tdttQL
44

verdadero "casino planetario", como lo denomina DiíUCKER7. La entrada al mundo DISTRIBUCIÓN' DEL PIB V LA POBLACIÓN MUNDIAL
de las autopistas de la información y el pulimento de ¡as comunicaciones digitales
permiten que los compradores de acciones, en cualquier sitio del planeta, estén en hdia *!o del PIE mundial lo de la población mundial
capacidad de acceder a los principales mercados monetarios del mundo (Londres, Paises ricos ^óoo (?8''u) 88í(ií°ol
Nueva York, Zurich y Tokio). Esto hace que las negociaciones en las bolsas de Plises pobres, l¿O£fi%¡ ¡l¿ii¿í6o9W
valores excedan, en varios órdenes de magnitud, el financiamiento que requeriría Fuente. Banco Mundial

la economía real. Baste un solo ejemplo aportado por pRÉDERJC CüURMONT8. La

venta o fusión de Mobil, Citicorp, Americatech, GTE y Media One costó aproxi- No sería, pues, muy difícil llegar a ia condición de apartheid a juzgar por el
madamente 366 billones" de dólares. En la subasta de los mercados monetarios rumbo que está tomando la mundiahzación, si tenemos en cuenta, además, que
mundiales valían 2.500 billones" en 1998 y más de 3.000 en 1999. Sumas similares actualmente Estados Unidos, la Unión Europea y Japón realizan el 76% de!
en el "casino planetario1' han alcanzado valores hasta de 20.000 billones", es decir comercio mundial, controlan el 95% de las 36.000 transnacionales existentes y
dos veces y media el producto interno bruto de Estados Unidos. efectúan el 71% de todas las inversiones.
Los opositores al modelo económico sostienen que si bien la competitivi-
dad abre el camino de la superación, la falacia consiste en que los países y las IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES .MUNDIALES
empresas del sur han sido puestos a competir en situaciones desiguales con los
países y las empresas del norte y que esta situación inequitativa ha generado Paisei ENpomdones de mercancía Importaciones de mercancía
mayor pobreza y miseria en el planeta. Países neos 4-i=4-í33 76% 4.040.84; z¿*
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD- pone de
Países pobres v medianos 1,288.084 24% 1.313.141 35%
Toral .v4i4-S44 i oo^ó .v358. 56 7 100%
presente esta situación de desigualdad, analizando el crecimiento de la economía
Fuente. Banco Mundial.
en el 20% de los países más ricos del mundo y comparándolos con el 20% de
los más pobres del planeta.
América Latina también presenta señales del apartheid. De los 470 millones
Se lleca a la conclusión de que en los últimos 30 años la economía del mundo
de habitantes con que cuenta, 166 viven en situación de pobreza y 87 dentro
tiende a polarizarse de manera cada vez más radical. Así, mientras los paises ricos
del rango de miseria.
aumentaron su ingreso, pasando de poseer el 70% del PÍB en 1960, al 85% en 1991 y
Si apreciamos la repartición de este fenómeno por zonas, podremos com-
luego al 86% en 1994; las naciones más pobres -que participaban apenas con el 2,3%
probar tres categorías de países: naciones de pobreza aguda (Centroamérica),
del ingreso en 1960- descendieron al 14% en 1991 y luego al 1.1% en 1994°.
En estas condiciones, la competitividad está llevando a un apartheid a es- naciones de pobreza media (países andinos y caribes) y naciones de pobreza
cala mundial. Así lo describió el estudio del Grupo de Lisboa: Los limites de la baja (las del cono sur).
competitividad dirigido por RICCARDO PETRELLA, profesor de la Universidad de
POBREZA Y MISERIA EN AMÉRICA LATINA
Lovaina en Bélgica.
Ya existen síntomas del apartkeid mundial.
Zonas °,udc pobreza % de miseria
De los 28.8 trülones de dólares que representaba el PIE mundial en 1998-según
Cenrroaménca 60% 36%
el Banco Mundial10- 22.5 provenían de países industrializados y solamente i .8 de
Países andinos 44 °'» 25%
naciones pobres, las cuales totalizaban el 60% de la población del planeta. Paises caribes J8% l(, "?:
Paisci del cono sur 10* 5%
* Nota: el billón inglés equivale a mil millones. Fuente 1 Banco Mundial
7 Pr.TBR DRLCKLR. Su vistan sabré fa ¡tdinimsiraciór,, la orgamzaciáti basada en la Información, ¡a economía
y la sociedad, BOJÍOtá, Norma, 1908, p. 136
8 CLAJRMOXT. Ob. cu., p. 2.
9 i'sun. Iitjvrme stihre DesattvHu JJttinuui- i<tii~, M a d r i d , Luiciones Mundi-Prensa, 1997, p. 10. .
10 Banco M u n d i a l . World Dcveloprnent Rcpuri igyo-ZMü
46

PIH PER CAP1TA F,N l.OS ANOS NOVENTA Estado para recular los efectos, a veces nocivos, del mercado y evitar la_pplarización
de desigualdades. La influencia de KEYNES fue definitiva en los modelos políticos de
Países Inprcsoen dólares
la guerra fría, hasta el punto de que se acuñó la expresión de "Estado keynesiano''
I'aises desarrollados 14.000
Sudeste asiático 10.000
para significar e! "Estado benefactor" cuyo papel consistía en procurar el bienestar
Medio oriente j 4.200 de los ciudadanos por medio del ofrecimiento de servicios que elevaban la calidad
Europa del Este 1.030 de la vida como: educación, salud, seguridad, agua, energía, etc.
Amcnca Latina 3.000
Con la presencia del neoliberalismo asistimos a un cambio de roles. El Estado
Fuente- Penn World Tables. abandona su papel de "proveedor de bienestar" y lo pone en manos del mercado,
entregando a los particulares los servicios que él debería proporcionar.
Igualmente, el i'NUD, señala estas desproporciones con un indicador llamado La privatización de los servicios y empresas estatales se inicia como ya se
el Índice de desarrollo humano, que combina el ingreso y el acceso a servicios había dicho, en los años 8o, en Gran Bretaña, con el gobierno de MARGARET
de bienestar como la salud y la educación. THATCHER. Su iniciativa fue pronto secundada por diferentes países, lo mismo
de derecha que de izquierda, tanto en Europa como en el resto del planeta, bajo
ÍNDICES DE DESARROLLO HUMANO
el argumento de mejorar la calidad de los servicios y ofrecer un salvavidas a
muchas empresas que estaban en quiebra o en franca bancarrota. Si bien esta
América Latina y Países Países
Concepto
el Caribe menos desarrollados industrializados
situación no era completamente inexacta, el desatino de la medida consistía en
Esperanza de vida al nacer (años) 60.2 51-2 74.2 que, al abandonar la prestación del bienestar a las leyes del mercado, se estaba
Tasa de alfabetización de adulto; (°,o) 86.7 40.3 08.6 desatendiendo una parte importante de la población que no contaba con los
Tasa de escolaridad combinada 6<i jfi 83 ingresos suficientes para sufragar el pago de los servicios.
Fuente. PXLT> (Informe sobre Desarrollo Humano) Con todo, los vientos de la privatización arreciaron en la década de los 90.
Entre 1990 y 1997, el Estado entregó a los particulares un patrimonio estimado
ÍNDICES DE POBREZA
en 513 billones de dólares de los cuales 215 correspondieron a Europa".
Para un particular es ampliamente beneficioso adquirir una empresa estatal
América Latina y Países menos Paísss
Concepto pues se trata de entidades cuyas deudas generalmente han sido saneadas, que
el Caribe desarrollados industrializados
Población que no se espera que sobreviva hasic
10 29
representan un ingreso fijo y constante y que cuentan con inversiones realizadas
los 40 años de edad (9 ó de la población total) 5
durante muchos años, pues abordan sectores de primera necesidad, tales como
Población sin acceso a apua poiablc {%) 23 43
Población sin acceso a servicios de salud (°.a) 21 <]
electricidad, gas, agua, transportes, telecomunicaciones, salud y educación.
Población sin acceso a saneamiento ("o) 2fl 64 Veamos lo que puede pasar con un servicio primordial como el agua:
Niños menores de ; aiioi de edad con peso
1O
Según RICCARDO PETRELLA 12 el número de ciudades de más de un millón
insuficiente da) 30
de habitantes pasará de 290 en 1990. a 650 en el año 2025; de las cuales, el 80%
Niños que no Ilepan al 5.° prado (9o) 20 36 1
riíi real per cáfila se halla en el tercer mundo. Asi mismo, el número de megalópolis (ciudades de
933 4.8n
• 20% más pobre
17.380
más de 10 millones de habitantes} será de 21, délas cuales 17 estarán en países
S---73
• recomas rico en vía de desarrollo.
Población por debaio del límite de pobreza (un
dólar diario o menos!. «3-8 jaj Esto quiere decir mayores necesidades de agua.
Fuente. FVL'D (Informe sobre Desarrollo Humano, p. 206). Para proveerla, los países de alto desarrollo invertirán el i% de su PIB hasta
el año 2025.
- L Ó G I C A D E L M E R C A D O VS. ESTADO K E Y N ' E S I A N O

i1 RAMOXF.T. "Firmes géames, Etai¿.. , cit.. p. ;.

El barón JOHN MAYNARD KEYNES bahía advenido en los años 40 que si bien era
li RlCCARDO PETRELLA. "Manifiesto del Agua", en Revista Valenemna ¿'EsítiJis Autonomía, n.° 24, edición
importante preservar los principios del liberalismo, era necesaria la intervención del separata. Generalitai Valenciana, 1966, p. 15.
 Pero el agua de los países en vía de desarrollo tendrá un valor de óoo mi-
llones de dolares, de los cuales los organismos internacionales están dispuestos
a subrogar el 10%. En consecuencia, lo que se avecina para estos países es un
enorme costo de este líquido vital.
PETRELLA denomina a este fenómeno la "petrolización'' del agua.
Si ios países de alto desarrollo y las transnacionales se encuentran a gusto con
la economía liberal, es evidente que los países pobres la cuestionen y la impugnen.
Entre los contradictores hay que situar a América Latina y a un nuevo actor social,
igualmente mundializado, que es la "nueva comunidad civil internacional" com-
puesta por tres grandes grupos: las Organizaciones no Gubernamentales -ONG— ,
los partidos verdes y los grupos de defensa de los derechos humanos' 3 .
En este momento, la acción de la sociedad civil es incipiente, pero está
llamada a tener pape] preponderante en el futuro. Se ha llevado a cabo, en mu-
chos casos, con altura académica y conceptual, pero otras veces ha tomado el
cariz de la revuelta callejera, si tenemos en cuenta las manifestaciones que han
organizado en contra de las reuniones de la o.vic en Seattle, del WEF en Davos,
del grupo de los 7 en Genova y recientemente en Nueva York.
D. LAS G U E R R A S DEL FUTURO
Apenas ocurridos los hechos del n de septiembre se pensaba que traerían
consecuencias de extrema gravedad para el mundo del futuro.
Sin embargo, si bien sus efectos no han sido evidentes en el campo de ía
economía, podemos decir que este evento permitió poner en evidencia ante los
13 Las principales O\ son1 Cruz Roja Internacional; Greenpeace International; Fondo Mundial paráis Natu-
raleza; Internationa! Confedederanon íbr OithohcOrpinization forChantablt and Social Acuon-Cantas-,
Association poui la marión des transacttons íinancieres pour l'aide au.\s -ATTAC-, Francia, ATTAO
Suisse; Movimiento ciudadano para d desarme de los poderes financieros; Coordinaron contri- les clones
de l'AMl-CCCAMi-, Francia, FT\DÍ:; miembro de Structural ,'Vdiustmem Paracipatory Review International
Nerwork -SAPRIX-. Washington; Movimiento di¿ los sin tierra -MST-. Brasil; Federación Nacional de Orga-
nizaciones Campesinas-FF.vor-, Burkina Faso; Poiic\d Information Center for International Soüdarin
-Fias-, Cores del Sur; Movimiento de des emplea dos y sin derechos. Francia; Movimiento de Mujeres.
Canadii y Quehüc; K.;irnathab Stflte Farmers Association, Indis; Public Ci'uzen (Observatorio del comercio
mundial );Third World Nc-nvork, Red que agrupa sindicatos, movimientos sociales, asociaciones ciudadanas
y organizaciones no gubernamentales .Asimismo, algunos cielos partidos verdes son; Green parryof United
Sutes; Green Partv of Caiiadn; Movimiento de Acción Ecol ocies (Chile); Movimiento Poder Verde (Ecua-
dur). Partido Verde (Brasil). Partido Verde Ecologista (México); Partido Verde Eto-ecologista (Uruguay),
Moví mi en to Oxígeno Verde (Colombia). Movimiento Integridad Nacional (Venezuela);.Al rernam1?. Verde de
Perú; Agalev (Bruselas), Fcdera/.ioni deiVercii (Italia); Green Pirtyof England&Wales; LcsVens (Fnrncín).
L.o-\erdí-s(> Indridj, Le? A.ltemarives (Francia); cíe Y algunos debí organizaciones de derechos humanes.
Crü/ Rojn, Amnistía Imernacional; Human Ricnts Waich; Corte Europea de Dcreclios del Hombre; Cora
Interarnírirnna de Ocre;lin:, 1 Inmunos (or.O: Corle Penal Internacional; Tribunal Poflíl Imeniacionnl para
ía e\; Tribunal Pemí Internacional par.i Ruanda, etc.
ojos del mundo el liderazgo indiscutible de los Estados Unidos. la_yigencia del
fenómeno de la globalización y, en consecuencia, la necesidad de instituciones
que permitan obrar globalmente.
Prácticamente el debilitamiento de ía economía mundial se circunscribió a
tres sectores: la industria aeronáutica, la fabricación de aviones y el turismo. El
resto de la economía mundial no fue afectado significativamente si se tiene en
cuenta que el indicador Dow Jones, que el i o de septiembre era de 11,723 puntos,
se situaba en 9,872 el 15 de noviembre. Había descendido apenas e] 3%.
Pero, si económicamente no fue importante, permitió que Estados Unidos
se manifestara ante el planeta como el regulador del mundo. SÍ antiguamente
el país del norte intervenía por medio de las agencias de las Naciones Unidas
como el Fondo Monetario Internacional, o a través de sus empresas transna-
cionales o bajo ia cubierta de misiones militares internacionales, a partir del 11
de septiembre lo hace directamente y sin ambages.
Por otra parte, el atentado de Nueva York, considerado execrable por tirios
y tróvanos, hizo manifiesta la simultaneidad de dos situaciones antagónicas. Por
una parte se evidenció que el mundo obraba global y planetariamente, tanto
para el bien corno para el mal. Pero por otra, aparece como incuestionable que
los Estados y las instituciones actuales fueron diseñadas para el pasado, es decir
para un mundo anterior a ia globalización.
El investigador canadiense KJMON VALASKAKis'4 sostiene que Ía globalización
se instauró de tal manera en el planeta, que ha permitido una enorme movili-
dad de los llamados "factores de producción" a lo largo y ancho de los cuatro
puntos cardinales. Estos factores son: el desempeño de las multinacionales, el
movimiento constanre del capital financiero, la mano de obra y la tecnología.
Es una realidad el hecho de que la producción mundial se hace actualmente
con piezas fabricadas por otífsoitrcing en diferentes países, buscando siempre
precio y calidad en aras de la competitividad mundial. Igualmente, es conocida
la rapidez con que se desplazan los capitales de inversión atraídos por mejores
rendimientos e, igualmente, la misma rapidez con que emigran cuando las
condiciones de rentabilidad descienden. Por otra parte, es evidente el fenómeno
de las "maquilas'' que buscan ubicarse en sitios donde la mano de obra es más
barata. IGNACIO RAMONET1* afirma que mientras un trabajador de la región de!
Asia-Pacífico gana entre 2.5 y 44 dólares por día, un francés o un estadounidense
perciben 130 y un alemán 198.
 Esta libertad económica ha ocasionado que los Estados del planeta, im-
pelidos por la creciente competitividad, ofrezcan toda serie de ventajas para
atraer empresas multinacionales y capital internacional, llegando muchas veces
a cerrar los ojos anre situaciones de contaminación ambiental y de desacato a
las normas laborales.
Pero algunos han ido mucho más lejos \ al abrigo del mundo global, han
surgido unos factores paralelos, llamados porVALASKAKIS "factores de destruc-
ción", tales como el crimen organizado, la subversión y el terrorismo.
Según este autor, Irak y Libia podrían ser encubridores del terrorismo
mundial, y Suiza y Luxemburgo abrigadores de riquezas non sánelas en su
sistema bancario. Y es muy grave la existencia de 250 zonas francas y "paraísos
fiscales" de los cuales el 95% existen en antiguas colonias europeas donde están
anidados los frutos económicos de la economía paralela del planeta.
Paradójicamente, la globaiización cobija la generación de riqueza por medios
legales y, al mismo tiempo, se producen efectos perversos como los anteriores.
Tanto los unos como los otros sobrepasan los límites territoriales de los países
y se constituyen en redes que cubren muchas veces la totalidad del planeta.
El fenómeno de las redes es consecuencia directa de la globalización. De
modo que si la producción de bienes y servicios involucra redes que dan la
vueha al mundo, igualmente el crimen y el terrorismo se manifiesta en forma
de redes generadoras del mal.
En su obra muy elogiada. Las guerras del futuro, ALVIN TOFFLER había pre-
conizado que los conflictos de los años venideros tendrian modalidades como el
deterioro ambiental, la emigración, el narcotráfico, la violación de los derechos
humanos y de la propiedad intelectual, la venta de armas y el terrorismo.
Posteriormente, un profesor de la Universidad de Harvard, SAMUEL T.
HuNTiNGTON escribe El choque de civilizaciones- y la rcconfigur ación del orden
mundial^, donde afirma que las contiendas del futuro se producirán por con-
flictos entre las civilizaciones en que actualmente se divide el planeta, a saber:
occidental, latinoamericana, africana, islámica, sínica (china), hindú, ortodoxa,
budista y japonesa.
Lo cierto es que en cada civilización existen intereses diversos y si bien hay
grupos extremistas e inteerístas que aún no han digerido ofensas históricas del
pasado y que podrían eventualmenre convertirse en el detonador de hostilidades,
es también cierto que hay factores que ejercen influencia positiva, tales como
los motivos económicos v la madurez de buena parte de estas poblaciones.
MJCHAEL KLARE'"'" añade a las consideraciones anteriores una nueva conjetura.
Explica que los conflictos del futuro tendrían como origen la posesión y control
de bienes económicos vitales para la industria y el bienestar, tales corno el agua, el
petróleo, la madera y los minerales. Estos productos se hallan en la zona tórrida de!
planeta, la cual podría ser teatro de hostilidades. KLARE señala seis polos neurálgicos:
Norte de Suramérica (petróleo, agua y madera), África Central (petróleo y madera).
Golfo Pérsico (petróleo), sur y sudeste de Asia, Indonesia y las islas del Pacífico.
Con KLARE coincide el analista francés PASCAL BONIFACE en una reciente
publicación titulada Leí guares de dcmain^ que el motivo principal de los en-
frcntamientos del futuro serían las guerras por agua, las guerras por el medio
ambiente y las guerras a causa del hambre.
Ahora bien, si las anteriores podrían ser las causas de las guerras durante
los próximos años, su modalidad va a ser la "guerra de redes", sostiene un
investigador de Berkeley, el catalán MANUEL CASTELLSI<J.
El fenómeno de la red que, como vimos, es una característica de muchas
actividades humanas del futuro, también se proyecta en la guerra.
Los contendores ya no serán países, como en el pasado, sino redes. Por lo
tanto, las estrategias para hacer frente a esta modalidad tiene que ver con las
características de la redes. Será necesario: a. Identificarlas; b. Desarticularlas, y c.
Impedir que se reproduzcan. Estas tres armas están basadas fundamentalmente
en labores de inteligencia y ha sido llamada "el arma invisible". Es la sociedad
del conocimiento llevada al ámbito de la guerra.
Preguntémonos ahora cuánto valen en dólares "los factores de destrucción",
que son las modalidades en red de las guerras del futuro.
IGNACIO RAMONET20 considera que así como existe un Producto Interno
Bruto económico, existe también un "Producto Criminal Mundial", estimado
en un trillón de dólares. Un estimativo análogo hace MICHAEL MARJEN 21 . Estos
dineros anidan y merodean en las 250 zonas francas y paraísos fiscales, esparcidos
desde Suiza hasta las islas dei Caribe y los archipiélagos del Pacífico.
Según CHRJSTIA\ DE BRJK del Observatorio de la Mundialización de Le
Monde Diplomatiquc--, el trillón de dólares de la criminalidad mundial se reparte
en las siguientes tipologías de la criminalidad mundial:
17 MICHAEL KLARE "The New Landscape of Global Conílict", Mcimpoliían books. New York, Henry
Holt and Company. 2001.
18 PASCAL BoviFACL Les guerra de dcmain, Paris. Ssuil, 2002.
HJ MAXL'LL CASTELLS. "La guerra en red'', El País, 18 de septiembre de 2001.
20 RA.MONET. Ur. mundo sin rumbo, cit.
21 MICHAEL MARIEV. "Dú quiistions ciéis pour dc-main", en Fmuribles, París, noviembre- de 200:. p. 65.
22 CHWSTIAN Di Bnit. "Etats, mafias ct transnationales comme larrons en íbire", en Le Monde Difiluma-
íw.'íf, París, abril de 2000
 - El narcotráfico mundial vale de 300 a 500 billones'
- El tráfico de drogas sintéticas vale de 3 a 5 billones
- La piratería informática vale 200 billones"
- La falsificación vale TOO billones'
- El tráfico de animales vale 20 billones'
- El fraude al erario público europeo vale de 10 a 15 billones'
Un importante estudio sobre el tranco mundial de droga, realizado por ALA.IN
LABROUSSE-^, hace el siguiente estimativo de la producción mundial de drosra.
Cocaína: la producción mundial equivale a 580 toneladas anuales, los países
productores más importantes son Colombia, Perú y Bolivia, pero Colombia es
responsable del 75% de este producto.
Heroína y opio están localizados en Myanmar, Laos > Tailandia.
Haschisch y marihuana provienen fundamentalmente de Marruecos, Pa-
kistán, Afganistán, México y Jamaica.
Sin embargo, el mercado mundial de los estupefacientes puede tener en el
futuro cambios importantes. Según las Naciones Unidas, el consumo de las
drogas de origen natural (cocaína, cannabis y heroína) ha comenzado a descender
y paralelamente la demanda de estupefacientes sintéticos ha mostrado signos
de crecimiento. Si esta tendencia continúa, el mercado de los psicotrópicos
en el mundo podría estar equilibrado hacia el año 2010, pero hacia el 2013 la
demanda mundial podría estar en manos de la droga sintética.
El tráfico de la droga y los movimientos subversivos del planeta están íntimamente
lieados y este fenómeno tiene una explicación esencialmente económica. Durante la
guerra fría, las dos grandes potencias de esa época nunca se enfrentaron directamente
porque las armas nucleares que ambas poseían oficiaban como factor disuasivo. Se
cumplía un viejo adagio latino si vis paccm para ~bcllum. si quieres la paz prepárate
para la guerra. Pero si no se encaraban directamente, lo hacían indirectamente en el
escenario del tercer mundo, de esia manera la desaparecida Unión Soviética apoyaba
ideológica, militar y sobre todo económicamente a los movimientos subversivos.
Al desaparecer la guerra fría, la subversión tercermundista se quedó sin
piso ideológico y económico, entonces echó mano del tráfico de droga y de
otras modalidades de la criminalidad mundial como el tráfico de petróleo, de
metales estratégicos, etc.
Esta situación de maridaje entre subversión y narcotráfico no es exclusiva de
la guerrilla colombiana, como podría creerse erróneamente. ALAIN LvüROUSSE"1
explica que esta conducta ha sido común a los siguientes movimientos subver-
sivos de Europa, Asia, África y América Latina:
América Latina: Colombia, Perú, México.
Asia: Afganistán, Tayikistán, Uzbekistán, India (Cachemira), Azerbaiyán,
Armenia, Chechenia, Georgia, Birmania, Filipinas.
Europa: ex Yugoslavia, Turquía, Irlanda, España.
África: Argelia, Sudán, Egipto, Senegal, Guinea Bissau, Liberia, Sierra
Leona, Congo, Tchad, Uganda, Angola, Somalia, Comores.
El agravante de esta situación es que los factores de destrucción no están
anclados en un país, como sucedía en el pasado, sino que se encuentran abrigados
por el paraguas planetario de la globalización. V para combatirlos solamente
tenemos Estados limitados por condiciones territoriales. La necesidad está glo-
balizada, pero el remedio, que es la gobernabüidad del Estado, es apenas local.
Esta es una muestra de la obsolescencia de instituciones que fueron concebidas
en el pasado y se quedaron en él.
VALASKAKIS propone abordar una gobernabüidad global que permita hacer
frente a los problemas del futuro que son planetarios. Con esta finalidad se creó
un movimiento llamado "el club de Atenas'' desde donde se propende, como ellos
mismos lo dicen, "por el gobierno de la polis global1', como en la antigua Grecia.
Pero si los eventos del n de septiembre pusieron al descubierto que las
guerras del siglo xxi tenían varias modalidades -crimen organizado y terro-
rismo- y una metodología -las redes-, también quedó en evidencia que las
causas de estos factores de destrucción se hallaban en el fanatismo, la carencia
de educación, la pobreza y la miseria.
Frente a este panorama los países neos tienen dos alternativas. Una es atacar
el terrorismo mundial -como lo ha prometido repetidas veces el presidente

GEORGE BUSH-, otra es abordar las causas de estas disfunciones que son la ca-
rencia de educación -tanto en el seno del hogar como en la escuela-, la pobreza
y la miseria. Este es el sentimiento del profesor JEAN-JACQUES SALOMÓN^ del
CNAM de París quien dice:
La guerra contra e! terrorismo puede ser una guerra sin fin, a menos que se oriente a
atacar las fuentes y las raíces profundas de este fenómeno, que van desde la miseria a
h humillación y, por lo tanto, al resentimiento contra las sociedades ricas.
Si la guerra contra el terrorismo y, eventualmente, contra el crimen organizado
aborda solamente la ofensiva contra las redes mundiales, se estarian solucionando
los síntomas de la enfermedad.
Pero si el empeño se pone en acabar con la ignorancia y el hambre del pla-
neta, se habrán acometido las causas últimas del problema y el mundo podrá
nuevamente respirar en paz 26 .
Vale la pena señalar que la esfera de alto desarrollo no es totalmente insen-
sible a este discurso.
La realidad es que la "mano invisible11, que ha conducido a desproporciones
económicas y sociales entre los que se han llamado los países del centro y de
la periferia, ha comenzado a preocupar a ios países y a las organizaciones del
primer mundo, de donde ha salido el planteamiento de un capitalismo más
humanizado y más orientado socialmente.
La síntesis de esta tendencia que ha comenzado tímidamente a hacer carrera
podría estar en la frase de BILL CLINTON, "Es necesario humanizar la economía
;
mundial".
Más frontal ha sido la posición del presidente del Banco Mundial, quien
argüía, hace dos años, que la justicia social era el mejor condicionante del
bienestar financiero.
Si no somos capaces de enfrentar las urgencias sociales, si no trabajamos por obtener
mayor justicia social, no habrá estabilidad política y, sin estabilidad política, ninguna
estrategia financiera servirá para procurar estabilidad financiera^-.
Y, más recientemente, retomó el mismo tema explicando que la exclusión en-
gendra conflictos violentos y que, por lo tanto, era urgente formar una coalición
mundial contra la pobreza 2 ^.
25 JEAX-JACQ.UES SALOMÓN. "Retour au Moyen Age?", en/uf«n'i/«. Paris, noviembre de 2001, p. 45
26 GENTVIEVE SCH.MEDER. "L'inpénierie guerriere", en Futuriblcs. París, noviembre d e 2 o o i , p . 51
27 BADETTE. STERN. "La Banque Móndale veut pnvilegier Íes ñires de proiection soaaie". en Biiar, du
AíoiiiSc, París, 1999, p. 26
28 JAMES D. WOLFEXSQH'V "Une coalinon mondialc comre la paimeté", Le Monde, fi de octubre de 2001
' mundial
II. PAPEL DE LA TECNOLOGÍA EN LA C O M P E T I T 1 V I DAD M U N D I A L
Si bien el florecimiento de diversas escuelas de pensamiento, en el ámbito de las
ciencias humanas, ha hecho que lo común en esta disciplina sea la diversidad
más bien que el consenso, tanto tirios como tróvanos coinciden en la impor-
tancia de la tecnología en la productividad \e en !a competitividad
de los países.
Observemos los resultados de dos clasificaciones mundiales según el grado
de desarrollo científico tecnológico. El Índice de adelanto tecnológico -IAT- del
PNUD y la calificación que sobre la variable tecnológica hace el \VEF.
El PNUD clasifica los países según un IAT en la escala de o a i en cuya defi-
nición juegan los siguientes factores:
a. Creación de tecnología.
- Patentes concedidas a residentes.
- Ingreso recibido por concepto de regalías y licencias.
b. Difusión de innovaciones recientes.
-Anfitriones en Internet.
- Explotación de productos de tecnología alta y media.
c. Difusión de antiguas innovaciones.
- Teléfonos.
- Consumo de electricidad.
d. Conocimientos especializados.
- Promedio de años de escolarización.
- Tasa bruta de matriculación tardía en ciencias.
De esta manera, los países se pueden agrupar en cuatro categorías. En la
primera se encuentran los "líderes", es decir, aquellos que van a la cabeza del
cambio científico tecnológico en el planeta y que poseen condiciones favorables
que facilitan y explican esta situación. Son 18 países.
La segunda es la de los "líderes potenciales". Sus condiciones científico-
tecnológicas son de orden inferior, pero van bien encaminados y si continúan
su ritmo de desarrollo y favorecimiento de la ciencia y la tecnología, podrían
fácilmente pasar al primer grupo. Son 19. En este grupo están los países
latinoamericanos más adelantados a saber: México, Argentina, Costa Rica y
Chile. También figura España que, con Chile, son en esta clasificación los más
adelantados entre los miembros del Convenio Andrés Bello.
El tercer grupo se denomina "seguidores dinámicos". Equivale a los vagones
del medio. No se distinguen por su creatividad sino por servirse y experimentar
las innovaciones de los "líderes" y de los "líderes potenciales". Aquí están la
gran mayoría de las naciones latinoamericanas y del Convenio Andrés Bello:
 57

Uruguay, Panamá, Brasil, Bolivia, Colombia, Perú. Paraguay, Ecuador, El Sal- u Ci ojcia 0.101
¡a Menta o iSo
vador, República Dominicana y Honduras.
a Chigre 0.186
En el cuarto erupo se hallan los "marginados". Son los vagones de cola. a Argentúu 0.381
Países que, o bien desconocen el cambio científico tecnológico de ios "líderes 1 , jj Rumania 0.371

porque sus condiciones educativas no se los permiten, o bien lo conocen pero ?6 Cosía Rjca 0.358
37 Chile 2JÍ2
se resisten o no pueden aplicarlos. Allí figuran sobre todo países del África y
Fuente. I'\LJD. Informe sobre Desarrollo Humano
uno latinoamericano, Nicaragua.
CATEGORÍA: SEGUIDORES DINÁMICOS
i. 1 CATEGORÍA: LÍDERES

País Índice de adelanto tecnológico

l'ais índice (it adelanto tecnológico
1 Finlandia 0.744
38 Uruguay Q..143
, Estados Unidos 0.7;^
53 SurifncB 0.^40
40 Tailandia c,rw
1 Suecia 0.703
4 [apon o.6t)8 41 Trinidad vTobaeo o.-í:íi

; República de Corea 0.666 42 Panamá 0.^31

43 Brasil Q..1II
6 Holanda 0.610
44 Filipinas o 100
Reino Unido 0.606
45 China 0.290
8 Canadá 0.^80
46 Boli™ 0.277
0 Australia 0.587
47 Colombia Q--74
10 Sincapur 0.585
48 Perú 0.271
u Alernanin ü5S-
1S lamaica 0.2ÍJI
12
il
Noructr.i
Wajida
0.57Ü
0.566
s? Irán 0.260

: Túnez 0.353
14 Báltica o.iS-i
2 Pnragag o 254
15 Nueva Zelanda o.;jíi
Ecuador 0.25.Í
Ifi Austria O..Í44
4 El Salvador 0.353
'7 Francia o.^lí
í República Dominicana Z¿44
18 kmd o íu
ó Sirin 0.240
Fuente: F\"UD Informe ?obrc Desarrollo Humane 7 Eeipw ojjfi
s Arpe ha 0.221

n Zimbaivc O. £20
CATEGORÍA: LÍDERES POTENCIALES
6o Indonesia ojn
61 Honduras 0.208
Pnc índice de adelanto tecnológica .. 6= Sn LanLa 0.20"!
10 Espsñii 0.481 _ 63 India 0.20!

ao Italia o.j-i
FuEnte: P\UD. Informe sobre Desarrollo Humano.
« República Checa 0.465
22 Huncna 0.464
Eslovenis 0.458 4." CATEGORÍA: MARGINADOS
Honi Kcng 0.4^5
a» Eslavaquia 0.447
Paíf índice de adelanto tecnológico
:6 Grecia Nicaragua D.l8j
.. 64
27 Portuc.!] C.4IQ
Palas tan o ¡67
6.1
18 Bnkana ^.4! !
66 Senec^l BJj8
Polonia o 407
_^?
30 Miluü O..í()6
5 Glijru ü.i.dp
 El fattirv del camina mundial

68 KcIlVÚ i 0.1 2(i Los primeros puestos corresponden a países de alto desarrollo porque son
65 Nepal D.O&1
los generadores de tecnología de punta. Estos países sónlós"'sTgüíentes:
7o Tanzania o.oSo
7i Sudan 0.071
a Mozambique o.o6íi PAÍSES INNOVADORES EN TECNOLOGÍA

Fuente: PNUD. Iníbrmt sobre Desarrollo Humano.

i ¡ Esiudus Unidos
; í Finlandia
En la clasificación de competid vi dad de 8o países según el \VEF, presentada -, : Taiwan
en la reunión de Davos, uno de los criterios de calificación fue el desarrollo 4 Suecb
tecnológico. 5 lapon
En el corto plazo, un país podría generar bienestar sin invertir en tecnolo- 6 Corea
7 Suiza
gía, por ejemplo mediante acumulación de capital; pero en el mediano y largo
s Dinamarca
plazo es imposible que pueda lograr crecimiento económico si no cuenta con 9 Israel
innovación tecnológica. 10 Estonia
El impacto de la tecnología está íntimamente ligado al nive! de prosperi- 11 Canadá
13 Sinsapur
dad económica de un país. Las naciones emergentes que han experimentado
J_í Noruega
rápidos crecimientos económicos han sido generalmente exitosas en la adap-
U Alemania
tación y adopción de tecnología foránea. Este proceso se suele conocer como I! Islandia
"difusión tecnológica'1. Pero en una fase posterior de madurez, estos países se 16 Reino Unido
ven obligados a entrar a una etapa de innovación y de producción de nuevas i- Malta
18 Holanda
tecnologías, para sostener el rápido crecimiento al que se han visto abocados.
ii) Australia
Es una especie de efecto "bola de nieve" causado por la presencia de tecnologías 10 Malavsia
acertadas, aunque ajenas, que exigen su pronto relevo so pena de quedarse a 21 República Checa
la vera del camino. 22 Portugal

Existen dos clases de países. Unos que han cumplido la primera etapa del 23 Nueva Zelanda
24 Eslovenia
crecimiento económico, sin ser innovadores en tecnología y otros que han sido
-5 España
capaces de sostener el ritmo y han dado el paso al grupo de los innovadores,
Fuente: World Economic Forum, 2004.
estos últimos, según el WEF, son sólo 24 y son los que ocupan los primeros
lugares de la tabla general de competitividad.
Entre los 52 del centro (puestos 26 a 77) se encuentra e! grueso de los paí-
Como dijimos arriba, en su última medición el \VEF analizó 102 países, según
ses. Estos se pueden denominar "seguidores" porque se limitan a aplicar las
los criterios de tecnología, institucionalidad y macroeconomía.
innovaciones realizadas por los anteriores, pero se están preparando para ser
Analicemos solamente la clasificación según su competitividad tecnológica.
innovadores.
Según este criterio, los países pueden ser divididos en tres categorías. Los
En este grupo se encuentra la mayoría de los países de América Latina.
25 primeros, los 52 del centro y los 25 de la cola.
Los de la cabeza son naciones con un alto desempeño tecnológico. Los del
PAÍSES PERTENECIENTES AL GRUPO DE SEGUIDORES
centro se caracterizan por ser más importadores de tecnología que creativos.
Los de la cola son países que inician procesos de crecimiento económico por el
camino de la importación de tecnología y que, en muchos casos, comienzan a
prepararse para emprender el largo viaje de la permanente innovación y trans-
formación de las tecnologías.

t
6o 61

11 Chile PAÍSES PERTENECIENTES AL GRUPO L)E SEGUIDORES DE SEGUNDO ORDEN

u I limeña
11
1U
República Eslovac;:
Polonia 78 Indonesia
Brasil 7" Guatemala
^;
í6 Lituania SD Gambia
n Honp konc 81 Tnnzniiu
¡fl Irüníl.' : S: Niperia
13 Tailandia Si Pakisian
JO Sur África 84 | Ucrania
J.1 Croacia
8; N'icarapua
u Luxcmburpo
México
86 Ghana
«
Italia 87 Honduras
M
45 Argcmma 88 Bolivii
46 Costa Rica So Ssnepl
47 Trinidad v Tobado 00 Zambia
48 lordanii QI Parat;u3\-
40 Isla Mauricio Q2
;o Panamá Camtrún
<)3
Üruguav
ii
Í2 República Dominicana ¡a .Malaivi
9Í Bani-'bdesli
¡3 lutuict
Turquía Q6 Alceria
Rumania 07 Madaeascar
q6 Filipinas Qfi Anpob
2 Túnez 2« Mali
S8 Veiiezucl» IOO Etiopia
jU Botswana ¡o¡ Haití
6o Colombia 1 02 Chad
61 Perú
62 Namibia Fuente. U'orld Econornic Forura, ^004
63 Bulgaria
64 India
6; China Esta clasificación nos deja varias lecciones.
66 1 Serbia La primera es que nuestros países están en mora de entrar de lleno a la
6? El Sahador
CS ECÍPIO sociedad del conocimiento, vale decir a] mundo de la ciencia y la tecnología.
6o Federación Rusia En esre propósito es fundamental el papel que va a jugar la prospectiva
70 Macedonis
71 Marruecos
tecnológica.
7: Sri Lanta En efecto, esta disciplina va a permitir reconocer el cambio tecnológico
Victnüm
75

Kenvi
esperado para el futuro, con lo cual nuestros países tendrán la posibilidad de
Zimbabvve anticiparse al desarrollo tecnológico y, de esta manera, diseñar estrategias que
76 Ecuador Jes permitan acrecentar su productividad y competitividad.
77 Ugradj
Pero hay también otra enseñanza que nos dejan las consideraciones anterio-
Fuente. World Lconomic Forirní n res: saber que la competkividad no gira solamente en torno al cambio tecnológico,
no obstante ser esta una variable clave, sino que hay otros factores que también
Los últimos 25 (puestos 78 a 102), son países que podríamos denominar "se- la determinan, como son la institucionalidad y la inversión. En consecuencia,
guidores de setrundo orden", porque ignoran o se resisten a! cambio tecnológico podemos decir que en cstir ca^o. uumu en cualquier otro análisis que se haga de
generado pnr los países "innovadores". Aíli están los restantes de América la realidad, sólo es válida una visión balística, sisrcniica y
Latina,
 III. TENDENCIAS MUNDIALES DE La otra condición es tener la voluntad de hacer invesEigaciónj^voluntad
LA S O C I E D A D DEL C O N O C I M I E N T O política que se concreta en asignación de recursos para ia investigación.
Si observamos a este respecto el comportamiento del mundo, podremos
Los países que dependan económicamente de la venta de materia prima serán concluir que ¡as naciones donde el sistema educativo es más favorable para
los pobres del mundo. La riqueza del futuro está en un bien intangible que es anidar en desarrollo científico y aquellas que destinan mayor cantidad de dinero
el conocimiento, decía ALVIN ToFFLER-9 en una histórica obra. La tercera ola, para propiciarlo, son los países de América del Norte, Europa y el norte del
allá por los años 70. TOFFLER sostenía que las naciones se podían dividir en Asia. En América Latina, e] África y algunos países del Asia campean modelos
tres oias. A la primera ola pertenecían aquellas cuya riqueza estaba fundada pedagógicos más memoristas que creativos y el apoyo económico para investigar
en la venta de materia prima. Las naciones industrializadas hacían pane de la es débil.
segunda ola. Y a la tercera ola perlenecían aquellas cuya hacienda se fortalecía Actualmente se estima que ej capital mundial destinado a este propósito
con la venta del conocimiento. equivale a 483 billones de dólares divididos de la manera siguiente-'-:
Por esa misma década, el sociólogo norteamericano DANIEL BELL insistía en
el papel protagónico de la ciencia y la tecnología como rasgo distintivo de una era Estados Unidos
jJnión Europea
que él denominó la "sociedad post industrial'130. Concepto que fue confirmado
Japón
por PETER DRUCKER con el nombre de "sociedad post capitalista''^1. Resto del mundo
Vivimos pues en la "sociedad del conocimiento" que es la sociedad del
desarrollo científico, el cua! genera tecnologia que se alquila y se vende por En el rubro "resto del mundo" se encuentra la participación de América Latina,
medio de patentes. Estos bienes intangibles son más onerosos y originan más que es la siguiente:
riqueza que la industria o las materias primas.
La "sociedad del conocimiento" aparece en el mundo como consecuencia INVERSIÓN EN CVT, AMÉRICA LATINA V EL CARIBE. 1990' (.MILLONES DE DÓLARES)
de la gran competiüvidad mundial a la que los países del planeta se han vislo »-
abocados, pero no se manifiesta por igual en cada uno de ellos. Resto AL i C Q^2 ~' •
r~r*KSc
En cada país existe un mayor o menor grado de desarrollo científico según f L P '3°
Cubn E*a64
ocurran estas dos condiciones: un ambiente educativo favorable y una decisión
política que se plasme en presupuesto destinado para la investigación.
Venezuela ni 193 rl+D
Colombia r_j|í)_?; C ACT
El desarrollo científico tecnológico no aparece por generación espontánea,
Chile U14'5
sino porque hay un ambiente favorable para que crezca y germine. Este ambiente
es el sistema educativo. La educación constituye las circunstancias favorables de Argentina . L ¡'".jr
r í i íS=
ambiente propicio y clima adecuado para el crecimiento de esta delicada planta México [~"'"J_ JÍ úoo
que se llama el desarrollo científico. Los países que van a la cabeza en la investi- ..
Brasil í
í *') Í7J
e—— '
gación mundial coinciden en contar con modelos pedagógicos que conducen a la Total AL v C L_ jiijSij
innovación y a la creatividad. Desde la más tierna edad. Desde los años preesco-
lares. Así mismo, las naciones que ocupan los últimos puestos en la investigación 2.CDO 4.000 6.000 S.ooo 10.033 ,2.030 ¡4.000 ,ú.ooo
mundial se caracterizan porque sus modelos pedagógicos privilegian el desarrollo
del "memorismo" y dan menos importancia a la innovación y a la creatividad. ' P ultime, año disponible
Fuente: RiOT.

29 ALVIN TOFFLER. La tercera via, Barcelona, Plaza y Janes, 1997.

30 DA.XJELBEIL. Eiativenitmetaoilelasotwiiaáfoa áubtttrial, Madrid. Edit. Alianza, 2001. 32 I\T.S. "Qucbec 2000- ". -Montreal, p. 50; jutn'. Indicada de dfatíey ttcnehpa, Buenos Aires, 1999,
31 PETER DHLCKER. La Saciedadpost rapualistc, .Madrid, Apostrofe, ingS. p-45.
 I+D = Se refiere a la inversión destinada para inversión y desarrollo País Acnvidjdci comineas -ACT- cu S millonti I + Den Í millones
ACT = A la suma de KD se le agrega el conjunto de recursos que se invierten Chik - ¿25 ~]
Colombia 6;, 2 Jj8
en otras actividades conducentes al incremento de ciencia y tecnología, 'Venezuela síi-;
Podemos constatar el liderazgo de los países del norte y de sus medios de Cuba 264 no
producción en la investigación científico-tecnológica, en ios cuadros siguientes, Total de Amenti Latina 15 .i73 IQ.SM
donde se aprecia la inversión que los países más avanzados destinan a la inves- Futriré: Ríen

tigación >' desarrollo en porcentajes de! PIE.

Veamos lo que al respecto registra la Red Iberoamericana de Indicadores A su vez, ios ñnanciadores de ia innovación científica y tecnológica son. en los
de Ciencia y Tecnología^j, países de alto desarrollo, el sector productivo y privado y en América Latina,
el Estado y la educación superior.
INVERSIÓN EN I+D COMO % DEL PIB, 1999"
FINANCIACIÓN' DHL ESTADO V LA INDUSTRIA A LA INVESTIGACIÓN
EN PAÍSES DE ALTO DESARROLLO
ií " • • " ' [ í
lapón
a 1 1 1 '^*
Estados Unidos
País Esiado Indtntni
Alemania
Países nórdicos 1 i =.6i ;. Corea
0.0

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Unión Europea Estados Unidos Si. 6
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Canadá i,;o Finlandia í.6 8(M
Francia 12.7 76.1
Costa Rica • 1,13
1 m japón i 6 2»j
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Cuba '

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América Launa " •«•••••#-• Fuente- OECD.
Irt^^^^ :
Argentina f | 0,47 1
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* | , FINANCIACIÓN DEL ESTADO, LA EMPRESA 1 LA EDUCACIÓN SUPERIOR
Colombia
A LA INVESTIGACIÓN EN A.MElíICA LATINA
México

o, 30 0,75 i,5° ~--5 >°°

. ... .__ _
Argentina Solivia7 Brasil Colombia Costa Rica 1 Cuba

* o último año dis lonible. Gobierno 42ií .10 S2¿ 6j 5^-4 5 51 S

Fuente: R1CYT. Empresas =7.4 -•i 40 H 17.4 4-Í.7
Eíi. superior ~4o 12 :.S 17 14-8
Orp. privada-, 2,~ 22 4 40
Estarealidac contrasta con los débiles aportes que los países de América Latina
Extranjero j.o 10 9.9
realizan en e campo investigativo. Mientras Japón destina el 3.03%, el promedio Chillr Ecuador^ Salvador Mexico : Panami Venezuela-'
latinoameric ano es de 0.50%. Gobierno 70,7 1Q.S ÍI.O 7i,i JO, I Jij
Traiga m os a cuísa de ejemplo la débil participación de algunos países de Emriresas jM J.2 16,0 4-4.8
nuestro con inente v ventilemos la inversión de América Latina a ia luz del Ed. sunerior 7.6 ¡í.: 8,6 - 1,"
Un: privadas J.d 10,4 o, u 1,1
comportami ento mundial. Wjj
Extranjero Oii -i.-) -o' ^í>.l

33 RICIT. Ob. di., p. 47.

66

La gran moraleja de esta situación es que la investigación y, por ende, la
generación de tecnología, están sujetas a la inversión económica que se haga.
Desde TOFFLER en los años 70 se ha acuñado la frase de que el conocimiento es
la riqueza del futuro por el alto valor que agrega a los bienes y servicios; pues
bien, para producir esta "riqueza1' es necesario ser "rico'', como se puede inferir
de los cuadros anteriores.
Pero si el principal impulsor de la innovación es la competitividad mun-
dial, la inversión en investigación debe conducir a hechos concretos que son
las patentes.
El cuadro siguiente nos muestra el número de patentes solicitado en los paí-
ses de América Latina, el Caribe y otros países como Estados Unidos, Canadá,
España y Portugal, que nos pueden servir de punto de comparación.
El número de patentes de toda América Latina y el Caribe es seis veces
iníenor al de-EsUuius -Unidosy ia mitad de un país com~ó~Portugal.
Además, en América Latina, España, Portugal e incluso Canadá, la mayoría
de las patentes son solicitadas por investigadores no residentes en el país, gene-
ralmente por transnacionales que desean proteger la tecnología de sus productos.
Esta situación no ocurre en los Estados Unidos a donde, como vimos arriba,
pertenece la mayoría de las transnacionales del mundo.
La relación entre la innovación hecha por los nacionales de un país y la
realizada por extranjeros en el mismo país da lugar a un indicador llamado
"tasa de autosuficiencia", que equivale al porcentaje de patentes solicitadas por
investigadores residentes.
TASAS DE AUTOSUFICIENCIA DE ALGUNOS PAÍSES

SOLICITUD DE PATENTES -AMÉRICA LATINA V EL CARIBE- Arpen ¡ina ió%

Bolivia n%
Argentina 6-636 Brasil f'io Se""
Solivia 275 Canadá 7%"
Brasil 16.560." Chile i í ib'
Chile 3.1=1 Colombia 4%'
Colombin 1.800" Cub.i 48%
Cuba 3°9 Ecuador K)°.o"
Ecuador 5'7 El Salvador n f :¿
El Salvador 245 España 4V
lamaica 25 Estados Unidos -- Pií*
MéíJCO 13.050 Guatemala 20 %
Panamá 182" Umaica n%~
Paraguay 2r8 México K°'°
Perú <W= Panamá | 2 %"
República Dominicana 167 Pratgu? £%
Trinidad i Tobaco 171™
Perú í%"
Urueuii\a 6=3"
Portugal 0%""
Z.QlS
República Dominicana 5%
America Latina \i Caribe 47 f")?
Trinidad \o ¡ 10 %""
Urupuav uV
Venezuela 6%
America Latina A1 el Caribe 40^
OTROS PAÍSES Ibero América n%

* igqq; "' 1908,*" 1007;

Esuüo:- Unidos í Í2ÍS2É Fuente: RICVT 2003
Por tu cal 82.744™
España 74 4? =
Cañad: 6=-6S:" En Brasil, Estados Unidos y Cuba es significativo el peso de la innovación na-
cional. En el resto de países, prima la fuerza de los aportes extranjeros y allí la
" Último dato reportado joyo. "* Ultimo dato reportado Ultimo dato reportado
Fuente MCYT 1003. presencia de las transnacionales.
 Los débiles resultados de la investigación en America Latina guardan re-
lación con los pocos investigadores de este continente.
DISTRIBUCIÓN DE INVESTIGADORES EN EL MUNDO
Europa
Fuente: RICVT.
Si se quisieran examinar las causas del poco rendimiento de la investigación en
nuestro continente, tendríamos que apelar a dos variables: en primer lugar, la
financiación que, como vimos, es muy débil y, en segundo lugar, a nuestro modelo
pedagógico que, con algunas excepciones, es en general muy memorista y poco
conducente a innovación, análisis y creatividad, como lo explicamos arriba.
¿Qué puede acontecer unos años adelante:
Un excelente estudio realizado por el Instituí National de la Recherche
Scientifique de Canadá, concluye que en el futuro próximo la producción cien-
tífico-tecnológica del planeta estará en manos de tres grupos: Estados Unidos,
en primer lugar, la Unión Europea y Oriente, cuya participación podrá ser su-
perior a la de Europa, no obstante los nuevos países que la irán a conformar 34 .
Y Oriente quiere decir Japón, que será su eje central, pero también Taiwán,
Singapur, China y Coread
LÍ! actual Unión Europea está formada por quince países: Bélgica, Alemania, Francia. Italia, Luxem-
burgo, Holanda, Dinamarca. Irlanda, Reino Unido, Grecia, Empaña, Portugal, Austria. Finlandia
y Suecia. Los próximos candidato? con los que se conformaría la Europa de los 25 son: República
Checa, Estonia, Chipre, L:toma. Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquit. Están de
candidatos posierifirej Bulgaria y Rumania, rnn los cuales se llegaría a la Unión Europea conformada
por :- pimü1;
35 [M^ Oh L-it , p 6 i
- L A R E V O L U C I Ó N DE L A I N T E L I G E N C I A
Todo indica que el cambio científico continuara su carrera hacia el futuro en
la medida en que los ''actores sociales" del norte lo apoyen financieramente, lo
que parece ser evidente mientras continué la carrera competitiva y siga vidente
la supremacía de las leyes del mercado.
Así mismo, la vigencia de la sociedad del conocimiento está haciendo posible
que la economía de los bienes y servicios se eslé orientando definitivamente hacia
lo inmaterial, donde se involucran unas actividades que podríamos contexrualizar
como "revolución de la inteligencia", como lo propone HUGUES DE JouvENEL3'1.
A. L A S T E C N O L O G Í A S D E L F U T U R O
El mundo del futuro estará configurado por las tendencias de siete grandes
campos de aplicación de la tecnología: a. Las tecnologías de la información, b.
La tendencia bio-científica, c. La energía, d. Los nuevos materiales y la industria,
e. El medio ambiente, f. El transporte y g. La conquista del espacio. A su vez, el
cambio científico tecnológico irá a favorecer ia manifestación de un fenómeno
que podríamos definir como "el tiempo libre".
Hay además, cuatro fenómenos que van a incidir en el comportamiento
científico-tecnológico del futuro: la condición transversal de la informática
robótica, cuyos adelantos van a modificar los avances de otras disciplinas; la
transversalidad de la situación ambiental debido a la importancia cada vez
36 El grupo "Fururibles Internacional'' de París realizó un ujercicio que pone de manifiesto la vigencia de!
con cíe i mi en to como realidad de la sociedad post-mdustrial: se tomaron dos productos, uno representativo
del sector primario y otro del sector manufacturero; se tuvo como punto dt partida el precio de una
libra de mantequilla \l de un automóvil, y se anflltZÓ la participación de los sectores económicos en
cada uno de ellos. Los '"expertos'' consonaron b siguiente participación de los sectores económicos en
cada uno dt estos productos. En e! precio dt unn ¡ibr<; de mantequilla solamente el 20% cubre los costos
dei sector primario (materia prima) \l sector secundario (proceso manufacturero); el í>o% restante
eb el costo del conocimiento, a saber, la investigación que se llevó a cabo p;ira obtener el producto con
sus características propias, el empaque e igualmente In investigación Cjuc condujo 2 recomendarlo por
sus condiciones apropiadas (preservación del producto, condiciones biodscradableí o reciclables, etc.),
el proceso de mercadeo, la publicidad \l camino recorrido para llecar ai consumidor final con un
mensaje motivante que lo induzca a consumir el producto. En el precio de un automóvil solamente el
25% es atribuible al sector primario (latón y materiales de diferente índole); el 75^0 réstame es cono-
cimiento: la investigación que culminó con la obtención de materiales diferentes de los tradicional;;
(los llamados "materiales inteligente*"); la investigación que concluyó con J¿ introducción de piezas
electrónicas (informáiica-robóiica) que remplazan los equipos mecánicos tradicionales, e¡ diseño que
st. mieiíra a las tendencias dci automóvil de la ¿poc;i actual (aerodintmifrno, confort, aprovechamiento
del entorno natural, corrientes cié aire, cJor, brillo de) sol etc ). la publicidad que transmite un mni'-aje
incentivante para qut el usuario asocii1 el automóvil con sus necesidades y su estilo de vida.
mayor de conservación de los recursos naturales; la presión que ejercerá el
agotamiento de los hidrocarburos y, necesariamente, la oferta } la demanda,
leyes clásicas del mercado.
En los párrafos siguientes abordaremos el tema de las tecnologías esperadas
para el futuro en los siete campos anunciados. Es importante tener en cuenta
que la indagación sobre estas innovaciones tecnológicas se realiza consultando a
expertos por medio del método Delphi y que la visión de estas personas puede
modificarse debido, unas veces, a la velocidad de las investigaciones, y otras, a las
condiciones de aplicación que rodean estos cambios y de su aceptación por parte
de los consumidores. Por esta razón, las fechas en que se esperan las innovaciones
pueden también variar y deben ser leídas como indicadores de tendencias hacía
donde se dirige la tecnología, e interpretarse con cierta elasticidad.
I. LAS TECNOLOGÍAS DE LA I N F O R M A C I Ó N
En 1996 don MANUEL CASTELLS^ escribió una obra titulada La era de la infor-
mación que recientemente BILL GATES35 calificó como "La era digital"; pero
fue el japonés YOJENI MASUDA quien constató que el término de "Sociedad
püstindustrial 11 , propuesto por DANÍEL BELL para indicar el cambio de la era
de la manufactura a la de la tecnología, se quedaba corto para aludir al fenó-
meno que se está fraguando en el mundo, a saber, la aparición de un nuevo
valor inmaterial, llamado "la información", el cual está llamado a remplazar a
los valores materiales.
Con esta finalidad, MASUDA acuñó el término de "Sociedad de la infor-
mación".
Según MoLiTOR31-1, en 1976 se inició esta nueva era cuya característica central
es el transporte instantáneo de bienes inmateriales y la proliferación de relaciones
humanas por medio de la constitución de redes electrónicas.
Podemos decir que este fenómeno es el símbolo de la primera década del
siglo xxi, así como el molino fue el distintivo de la edad media y la máquina a
vapor de la era industrial.
La sociedad de la información tiene tres causas:
Primero, la aparición de la microelectrónica en los años 6o, la cual determinó
el surgimiento de la informática-robótica y de las telecomunicaciones. Pero a
su vez la microelectrónica es hija de la física cuántica que surge en los años 50
y desplaza gradualmente a la física mecánica tradicional.
Segundo, la decisión política del alto gobierno estadounidense CLINTON-
GORE.
Tercero, el apoyo económico de la gran empresa estadounidense.
El cambio tecnológico puede ser visto como la sustitución del formato ana-
lógico por eí formato digital, mutación que no ocurrió de manera brusca sino
gradual. El formato analógico se puede remontar a la aparición de la imprenta en
el siglo XV, hasta pasar paulatinamente, a comienzos de siglo xx, por el teléfono,
el cinematógrafo, la válvula de vacío y la grabadora de audio; innovaciones que
se hicieron antes de la irrupción de la Segunda Guerra Mundial. La posguerra
continuó con la vigencia de la tecnología analógica, desde el transistor hasta la
calculadora y el video.
Prácticamente la era digital se inicia con la aparición del computador en
1946, el microprocesador en 1970, el microcomputador en 1980 y la multimedia
en 1990.
Los cambios esperados pueden ser clasificados en tecnologías de hardware
y software.
En cuanto ai hardware se pueden señalar la tendencia a la reducción del ta-
maño de ¡os dispositivos e igualmente al fenómeno conocido como "inteligente",
que se manifiesta porque cada vez los aparatos necesitan menos instrucciones
por parte del hombre. Es el caso de las "redes inteligentes11 esperadas, según
HALAL, para 2016. Se pueden definir como que si actualmente son las personas
quienes las buscan, en el futuro serán ellas quienes buscarán a las personas.
Los "procesos paralelos1' aparecerían en 2014. Se refieren a la velocidad en
la ejecución de un programa, dividiéndolo en varios fragmentos que correrían
simultáneamente.
El "papel electrónico'1 está llamado a remplazar al papel. Se conocería en
el año 2016. Es una pantalla que tiene muchas de las propiedades del papel. Se
puede escribir sobre él, sirve para conservar imágenes y proyectarlas por medio
de luz y borrar lo que se quiera. Lo más importante es que se podrá utilizar
hasta mil veces y su precio será relativamente barato.
El "biochip", es pronosticado por HALAL para el año 2009. Es un dispositivo
muy pequeño que se introduce en el organismo de un ser vivo y es capaz de
indicar su comportamiento e incluso alterar sus funciones.
Añadamos que para el año 2011 se espera, según HALAL. la aparición
del computador óptico que pondría fin al empleo del chip y operaría miles o
millones de veces más rápido que el procesador eiectrónico, porque operará
con impulsos de luz (láser) y no con señales eléctricas, A su vez incidirá en el
perfeccionamiento de materiales inteligentes, aeronaves sofisticadas y armas
nucleares de última generación.
 En cuanto al software se esperan innovaciones que serán el perfecciona-
miento de muchas que ya se conocen. Así, los computadores "inteligentes 1 '
estarían vigentes en el año 2012, los "asistentes virtuales'' en 2015, los "sis-
temas expertos" en 2008 -procesos que podrían remplazar ciertas decisiones
de médicos y abogados-, el computador que obedece a impulsos como la voz
-es decir de "interfaz humana' 1 - en 2006 y la "traducción por computador'"
en 2010.
Hacia 2016 estarían vigentes las "redes neurales", que son procesos de dife-
rente índole basados en el comportamiento de procesos biológicos, lingüísticos
y genéticos.
A este derrotero tecnológico hay que añadir la presencia de la comunicación
satelital y la conexión por medio de cable óptico. Con lo cual se dan las con-
diciones para que ocurran dos fenómenos que configurarán la "información"
como producto representativo de la primera década de] siglo xxi.
Por una parte, el cambio del formato analógico por el formato digital trae
consigo la obsolescencia del espacio físico y la superioridad del espacio virtual.
La razón es que el primero se satura con facilidad, mientras que el segundo tiene
la facultad de multiplicar esta capacidad, porque maneja datos inmateriales.
Por esta razón, se está operando el cambio de papel -espacio físico- por
publicaciones electrónicas -espacio digital- en libros y revistas. Al respecto,
el estudio de forecasting de la George Washington University dirigido por
WILLIAAI HALAL, prevé que para el año 2007 la mayoría de las publicaciones
serán ediciones virtuales.
Por orra parte, la capacidad de relacionar un enorme número de personas a
través de redes -Internet, Intranet- a lo largo y ancho de todo el planeía.
Según IGNACIO RAMONET40 los usuarios de Internet eran 500 millones en
2003, actualmente sobrepasan los i.ooo millones.
Las dos condiciones de la información: el transporte instantáneo de bienes
inmateriales y la enorme capacidad de relacionar a los seres humanos, generan al
menos tres características que definen la Era de la Información: a. La condición
"relaciona!" que hace a este nuevo producto diferente de los bienes materiales de
la era industrial o de los productos de la tecnología analógica; b. El surgimiento
de una "nueva economía'', y c. La aparición de nuevas formas de trabajo.
La condición "relaciona!" constituye a su ve? el insumo de una nueva
economía que podría llamarse "economía de redes" o "economía de la infor-
mación". Esta nueva economía permite el intercambio de bienes inmateriales.
40 IGMUO R.VMU\IVI. "Kouvclle Economie", ente Man Jr Diftfatnatiatif. P;tm. abril de 2000, p. i.
como el software o producto logical que se transporta directamente de compu-
tador a computador, oíos procesos de enseñanza y aprendizaje" que permiten
la interacción de un maestro con sus alumnos con retroalimentación inmediata
(chati o salas de visita), sin tener en cuenta el limitante del espacio íreográfico
o esquivando el temporal (correo electrónico).
Pero también admite el canje de bienes materiales suministrados por las mismas
personas que hacen parte de la red. Por este medio se articulan los demandantes
de determinados productos (bienes raíces, automóviles, etc.) con sus oferentes,
optimizando tanto la demanda como la oferta en virtud a la magnitud de la red.
A su vez, la nueva economía origina formas novedosas de trabajo como es
el "tele-trabajo" o trabajo desde el hogar, el cual, según el estudio de HALAL,
tendrá su máxima expresión hacia el año 2014.
Actualmente en Estados Unidos se están llevando a cabo oficios por este
medio: exportación o importación de productos, edición de libros y revistas,
programación de computadores, contabilidad, diseño, trascripción de datos y
publicidad.
Estas actividades involucran 55 millones de personas y mueven negocios
por una suma cercana a USSiS millones.
En Europa el interés por el "tele-trabajo" creció, entre 1985 y 1995, del 5
al 30% en Alemania, del 10 al 35% en Iralia, del 15 al 35% en Francia y del 20
al 30% en el Reino Unido.
Según HALAL, el So°/o de los empleos en el año'201 o tendrán que ver con
actividades de comunicación por medio de la red.
La economía de redes tiene leyes propias, que rayan en la paradoja si las
comparamos con las normas de la economía tradicional.
La primera de estas reglas se enuncia así: mientras los nodos de una red
crecen aritméticamente su valor aumenta geométricamente.
Quiere decir que una red con pocos nodos no tiene valor. Por esta razón, e!
ingreso a la red es gratuito en muchos casos, corno sucede por ejemplo con los
buzones de correo electrónico.
La segunda consiste en reconocer que no es la escasez del producto lo que
aumenta su valor, como en la economía tradicional, sino su mayor cantidad.
En otras palabras, la red puede hacer tangible la realidad de la escala, pues un
producto está a disposición de muchas personas, con lo cual se puede obtener
una enorme utilidad vendiendo este producto a un precio ínfimo. Tomemos
como punto de partida el número de usuarios de Internet (i.ooo millones de
personas) que son demandantes potenciales de cualquier producto; con sólo
una parte de ellos sena suficiente para que se cumpla la ley de la economía de
escala.
74 75
i
La tercera ley es la '"economía de la gratuidad", en otras palabras: para DISTRIBUCIÓN DE USUARIOS DE INTERNET EN EL MUNDO
obtener demanda es necesario regalar. Esta lev está articulada con la primera
que subraya la importancia que tiene el crecimiento aritmético de las redes. 9o de usuarios tic- Internet _ ^ o üc la población mundia
Estado.' Unidos. Europa v lapón
La nueva economía de las redes es necesariamente una economía de los
Resto del mundo
servicios. Muy pronto (2007)-^ estará vigente el "entretenimiento sobre deman-
Fuente Woi'ld Economic Forum.
da" que consistirá en solicitar productos visuales, como películas, por medio
de Internet. Para el 2006 se espera la edición de libros a travéz de la red y muy Podemos verificar que la sociedad de la información es también un fenómeno
pronto estaran perfeccionados procesos que ya conocemos4-, como los servicios del primer mundo.
electrónicos de los bancos (2007), el comercio electrónico c-commerce (2007), el
aprendizaje a distancia oti linc (2010) y la realidad virtual (2013). - O R I G E N DE LA SOCIEDAD DE LA I N F O R M A C I Ó N

Asi como se enfatízan las leyes del mercado porque hay "actores sociales" in-
- COBERTURA DE LA SOCIEDAD DE LA I N F O R M A C I Ó N
teresados en que ¡a "mano invisible" juegue a favor de ellos y estos, a su vez,
precipitan el cambio tecnológico para que la sociedad del conocimiento se con-
Según los datos de RAMONET, se espera que la cobertura de la red (i .000 millones
• vierta en el as de esta contienda competitiva, la sociedad de ¡a información es
de personas) cobije en el año 2005 a la sexta parte de la humanidad.
hija de los intereses de otros "actores sociales", que en este momento cobran los
De esta afirmación podemos inferir que el acceso a la sociedad de la in-
dividendos que están produciendo las ventajas de los "bienes relaciónales".
formación es también excluyeme, como lo han sido el mundo de la economía,
Estos actores sociales son el gobierno de Estados Unidos y las nuevas em-
gobernado por las leyes del mercado, y ia sociedad del conocimiento, afectada presas norteamericanas del poder digital.
por la educación y la financiación investigad va.. El pionero de la incursión en el mundo de la información fue Al. GORE, quien
En realidad, no obstante que las redes requieran de muchos nodos para poder en 1988 había propuesto un proyecto denominado High Performance Computing
valorarse, lo cierto es que hay dos variables que condicionan a sus usuarios: el and Comumcatian: Cálculo y comunicaciones de alto desempeño.
ingreso económico y el nivel cultural. Tanto GORE como BILL CLINTON, candidatos en 1993 por el partido repu-
Veamos estas cifras con las cuales podemos confirmar la afirmación anterior: blicano, entendieron que la era postindustrial tendía a desmaterializarse y a
hacer de ia información el insumo de una nueva sociedad. Fue así como CLIN-
MUNDO ANALÓGICO Y MUNDO DIGITAL
TON hizo de la "nueva era de la información" la punta de lanza de su campaña
presidencia] por el partido demócrata. De esta manera, la promesa electoral
Usuarios Totalidad dd olaneta Contraste
Mundo dichai Info-ricos
se convirtió posteriormente en un programa de acción denominado National
Internet H°,'o
Information Infraestructure -MM3.
Telefono 26%
Mundo analógico 1 nfo-pobres
Nada 60% Una decisión de esta naturaleza aseguraba la voluntad política, a la cual
Fueme 1 I
vino a sumarse el poder de los inversionistas norteamericanos con proyectos
de investigación y de penetración en empresas y organizaciones.
-'Dónde están los Info-ricos: Muy pronto este programa comenzó a producir frutos dentro y fuera del
país. Estados Unidos entendió que había llegado el momento de recuperar el
liderazgo industrial y tecnológico mundial que había perdido al terminar la dé-
cada de los 8o frente al avance japonés y europeo. Este éxito los llevó a extender
el NII a la totalidad del planeta a través del Global Information Infraestructure
4i WILLIAM HALAL, MICHAEL K.CLL y AN\V "The Gcorgc Washington Um'versin Forecast oí
Emcrging |Wn>T
edu]
4: ídem 43 .MlCHO, CATINAT. "Entrer (ians la société de l'information", en Fittitríhles, n ° 242, París, 1099, p. 19.

B,
-Gil-, con lo cual se pretende que el mercado internacional, en el contexto de
la globalización, facilite la inversión de empresas norteamericanas dinámicas
y dispuestas a correr riesgos. Evidentemente, con el apoyo estatal el éxito em-
presarial no se hizo esperar.
Actualmente Estados Unidos es el líder indiscutible de la sociedad de la
información, campo en donde ha ganado un inmenso frente a sus competidores
tradicionales. Europa había analizado la importancia del rema en 1993, en el
Libro Blanco deJACQUES DELORS sobre crecimiento, competividad y empleo,
y luego el Informe Bangernann Europc and thc Global Information Socicty. Re-
commendatwm ¡o thc Enropean Council, de mayo de 1994, hacía énfasis en que
los primeros que accedieran a la era de la información serían los recogerían los
mayores beneficios. Pero apenas en 1994 la Unión Europea comenzó a poner en
práctica un plan de acción completo y estructurado. Paradójicamente, Francia
había sido el creador del "Minitel" a finales de los 70 y JEAN-JACQUES SERVAN
SCHREIBER había evocado el tema en su famosa obra El desafío americano.
Los japoneses reconocieron la importancia del tema por medio del Pro-
grammc for Advanced Information Infmestructurc que se eclipsó en la crisis
económica y financiera.
No obstante el camino señalado por el pionero norteamericano, es viable
pronosticar una implacable batalla por el mercado del audiovisual -hardware y
contenidos- y sobretodo por el comercio electrónico. Según IGNACIO RAMONET44,
en 1998 los intercambios en Internet se estimaban en USS S.ooo millones, pero
en 1999 se esperaba que llegaran a USS 40.000 millones y dos años más tarde,
en el 2002, a USS So.ooo millones.
Paralelamente, la inversión más atractiva en el mercado bursátil eran las ac-
ciones de las cinco grandes compañías de Internet (American On Line -AOL-45.
Yahoo, Amazon, AtHome y eBay). Una acción que hubiera costado USS i.ooo
el día de su introducción en la bolsa, el 9 de abril de 1999 habría ganado USS
i.ooo.ooo.
El Nasdaq -la bolsa de la higkt tech- en Nueva York tuvo en 1999 un rendi-
miento del 85.6%. Posteriormente bajó al 20%. Estos cambios bruscos hicieron
que la prensa especializada (Business tfff£, Le Monde] hablaran de un fenómeno
análogo a la Gran Depresión de los años 20, en razón a que se estaban dando
síntomas parecidos: débil inflación y rendimiento muy elevado.
44 Jb.MOXET. "Nouvelle econornit...". cit., p. i
4; AÜL es de lejot l:i empresa de Interne! más impórtame cié Lsindos Unidos -y del mundo- cuyo poderío
seacrt-centó cnn la rédeme compra de Tune Warner, considerado el mayor prupo de comunicacioges
del planeta, con una cifra de neiüiíiiu!* de 4 fi hitUmes de ilólareí,
De todas maneras, el comportamiento de las empresas_del mundo virtual
indica que están llamadas a superar las crisis. RAMONET*6 estimaba que un 25%
de estas organizaciones podrían sortear el vendaval.
La sociedad de la información no solo estimula los bienes relaciónales de la
nueva economía, sino que también cataliza ¡as ventas de productos tradicionales
con los que guarda relación: toda la gama de telecomunicaciones y de soportes
de la informática. Según la OMC estos productos lograron alcanzar, en 1998,
USSÓ2Ó mil millones, siendo el segundo renglón de exportaciones, apenas
superado por la venta de máquinas, centrales eléctricas, aviones y barcos con
US$888 mil millones.
Los estudios deforecastmg realizados en el mundo muestran que este fenó-
meno va a estructurar la sociedad del futuro.
Según WILLIAM HALAL 47 , Internet nos tiene reservadas aún muchas sorpre-
sas. Muy pronto aparecerá la tercera dimensión virtual ) el entretenimiento a
solicitud de! usuario. Ya a nadie sorprende la video conferencia y la educación
a distancia con retroalimentación inmediata.
Para 2005 ó 2006 se espera la combinación de computador, teléfono, televisión y
video interactivos y para 2008 o antes, la superamopista de banda ancha.
Sin embargo, el mayor logro de la informática estará en la gran tendencia a
producir aplicaciones "inteligentes", es decir, programas de computador que
aprenden y se autoajustan, y en la manera corno esta condición va a optimizar
el desarrollo de otras disciplinas.
Hacia el año 2010 se espera la desaparición del dinero físico, sustituido
por el acceso directo a los fondos del usuario. Este fenómeno se conoce como
el "banco electrónico'1. Pero, antes, hacia 2007, es muy probable la aparición
de procesos informáticos que podrán remplazar las diagnosis del médico y la
argumentación jurídica de los abogados en torno a casos concretos, debido
solamente a manejo de grandes bases de datos y a la articulación coherente de
esta información.
La robótica, que es otra cara de la moneda de la informática, estará en ca-
pacidad de proveer "máquinas inteligentes" a las industrias. Se estima que este
reemplazo del hombre por la máquina deje cesantes a por lo menos dos tercios
de los operarios, hacía el año 20154£.
Esta tendencia de elementos "inteligentes" podría igualmente llegar al
transporte, por medio de autopistas y sistemas inteligentes que reducirían las
congestiones de tráfico y realizarían la planificación de las carreteras.
 I
78
2 . L A S C I E N C I A S D E LA V I D A
Las innovaciones en el ámbito de los seres vivos dan lugar a una tendencia que
podríamos llamar "bio-científica", caracterizada porque la tecnología dominante
será la biotecnología, cuyos avances ya comienzan a sernos familiares.
Estos adelantos podrían agruparse en dos categorías:
a. Innovaciones que van a afectar 3a alimentación del futuro.
b. Descubrimientos que van a modificar las características de los seres
humanos.
Los cambios científico-tecnológicos en el mundo de los aumentos se pueden
dividir en dos categorías:
a. .Modificaciones de los alimentos en relación con la salud de los seres
humanos.
b. Cambios profundos en la estructura biológica de animales y vegetales
destinados a la nutrición humana.
- RELACIÓN ALIMENTOS-SALUD HUMANA
En la segunda mitad del siglo XX se produjo un rechazo generalizado a los
ingredientes químicos y factores preservativos que trataban de alargar la vida
de los alimentos, porque se consideraba que todos estos aditivos predisponían
a enfermedades degenerativas como algunos tipos de cáncer.
Este hecho hizo que aparecieran unos productos que más tarde recibieron el
nombre de "nutracéuticos", palabra que proviene de la mezcla de dos vocablos:
nutrición y farmacéutico. Son medicamentos que reemplazan a los remedios
químicos, pero que a diferencia de éstos, son elaborados a base de productos
naturales.
Los nutracéuticos abastecen las llamadas "tiendas naturistas", fenómeno
de las últimas décadas del siglo xx, que a su vez ha dado lugar a un importante
mercado, que mueve en el mundo una importante factura de varios billones de
dólares al año.
La tendencia hacia lo natural apoyada por la creencia de que el organismo
humano debía ser curado con productos similares a sus componentes origina-
les, favoreció que el Japón, en el año de 1984, se convirtiera en pionero de los
productos llamados de "salud natural", que son ciertos alimentos tradicionales
caracterizados por tener componentes curativos. Es el caso del lícopeno. un
pigmento rojo del tomate, que podría permitir el rejuvenecimiento de las células
4<) INAF. [www.inaf.ulaval.ca/fr].
79
y ejercería como retardador de la.yejez-O-ia -papaya-cuyo componente básico
es muy parecido al ácido gástrico, por Jo cuaj se ha creído que es un catalizador
natural de la digestión.
Sin proponérseio, los japoneses le estaban dando la razón a HIPÓCRATES,
quien en el año 400 a, C. enseñaba a sus alumnos:
... hay que permitir que los alimentos se constituyan en medicina y la medicina en
alimento, quien no tome esto en consideración no podra entender la enfermedad.
Seguramente, el padre de la medicina habría estado muy contento con lo su-
cedido en el mundo en últimos 20 años del siglo pasado, caracterizados porque
se hace explícita una estrecha relación entre alimentos y conservación de la
salud.
La consagración de esta tendencia la dio el 17.° Congreso Internacional de
Nutrición, reunido recientemente en Viena, cuyas discusiones ya no se centraron
en el valor calórico tradicional de los alimentos y sus propiedades como fuentes
de energía, sino en su capacidad de lograr el funcionamiento óptimo de nuestro
organismo, previniendo y curando las enfermedades.
Así nace una nueva tendencia de "alimentos funcionales".
Se pueden definir como productos que hacen parte de la alimentación
normal, pero que, además de sus funciones nutritivas normales, previenen o
reducen el nesgo de algunas enfermedades o contienen insumos que ayudan
simplemente a mejorar la salud.
Detrás de esta tendencia, que probablemente tomará mayor fuerza hacia el
futuro, hay un importante mercado donde se mueven cifras nada despreciables.
Según el Instituí des Nutraceutiques et des Aliments Fonctionnels de la
Universidad Laval en Québec (Canadá)-15 el ''mercado de la nutrición" (término
que engloba los nutracéuticos y los alimentos funcionales) alcanzó en 1998, a
nivel mundial, la no despreciable suma de 71 billones de dólares. Se espera que
solamente por venta de nutracéuticos en los próximos diez años se alcance una
cifra de negocios de USSfoo billones. Como se observa, se trata de un negocio
muy lucrativo que crece a un ritmo del 1590 al año, mucho rnás rápido que la
industria farmacéutica y que la producción de alimentos convencionales. El
G\ Forecast of Emerging Technologies, dirigido por WILLIAM E. HÁLALA,
estima que hacia el año 2011 el poder curativo de los alimentos terapéuricos
sería reconocido mundialmente 51 .
50 ídem.
51 HALAL. "The Top lo cmerging icchncdogies 1 ', en The Ftitttnst, julio-acosto de 2033.
 PAÍSES CONSUMIDORES DE ALIMENTOS FUNCIONALES
Guiad;:
Estado,1. Unidos
japún
Fuente: Nutritions Busincss Journal
Los consumidores de los aumentos funcionales, por ahora, han sido mayoritaris-
mente Estados Unidos, Europa y Japón. En este fenómeno juegan dos variables: el
nivei cultural de los consumidores y una tradición de muchos años de aceptación
de productos medicinales a base de ingredientes naturales. Esta apreciación del
Nutritiotí Business Journal está concretada en el histograma anterior'2.
Los alimentos funcionales se pueden agrupar en tres categorías: enrique-
cidos, prohióticos y revitalizantes.
a. ENRIQUECIDOS
En este rango se ha dado un cambio importante.
Primera aparecieron los alimentos "sin", a saber:
- Light, tales como lácteos sin grasa, leche descremada o semidescremada.
queso. Esta modalidad corresponde actualmente al 30% del consumo mundial
de leche.
- Productos bajos en calorías (sin azúcar).
- Cárnicos bajos en grasa.
Pero, la tendencia de la última generación es la de los alimentos "con"; actual-
mente ya participa con el 5% del consumo mundial
En esta categoría están:
- Leches enriquecidas en calcio (que ayuda a la formación y mantenimiento
del sistema óseo), hierro, y además lactosa y vitaminas A y D, que permiten
fijar el calcio.
- Margarinas con fibra y vitaminas A, D y E.
T
-Leches enriquecidas con Omega-J, un ácido poliinsarurado que contribuye
a disminuir los niveles de trigiicéridos causantes de enfermedades coronarias.
- Cárnicos y huevos ricos en Omega-3, que contribuirían a la reducción de
enfermedades cardiovasculares, incluso en alimentos tradicionalrnente conno-
tados como generadores de colestero! como chorizos, salchichas de ave y paté
de hígado de cerdo.
El descubrimiento del Omega-3 ocurrió observando el comportamiento de
los esquimales de Groenlandia y de la población del Japón, cuyos habitantes
presentaban una tasa de mortalidad muy baja por enfermedades cardiovasculares
a pesar de ingerir altas dosis de grasa en su alimentación, se descubrió que en
la sangre de estas personas se encontraban niveles importantes de Omega-3,
un ácido graso poliinsaturado LDL y de vitamina E. El primero permite reducir
los trigiicéridos y modular el sistema i n mu no lógico, contribuyendo a evitar la
arteriesclerosis y las enfermedades coronarias y el segundo contribuye a man-
tener las propiedades del ácido graso.
b. PiíOBiÓTICOS
Sin lugar a duda, la categoría de los probióticos constituye la tendencia más
importante de los alimentos del futuro.
Los probióticos son bacterias constructivas y favorables al organismo por
oposición a los antibióticos, que supuestamente ejercen una función destructiva
al eliminar los glóbulos rojos. Se encuentran en la flora intestinal en diferentes
especies, pero los más conocidos son los lactobacilos y las bifidobacterías. Cuando
estos microorganismos se multiplican en el intestino y constituyen poblaciones
numerosas son capaces de imponerse a bacterias potencialmente patógenas.
En el Congreso Internacional de Nutrición deViena, investigadores como
TORE MIDSYEDT, del Instituto Karolinska de Estocolmo, los calificó como ali-
mentos del futuro. Sus orígenes, sin embargo, se remontan a comienzos del siglo
xx, cuando ELIE METCHIKIKOFF, investigador ruso y premio Nobel de .Medicina
en iü.o8, descubrió que se podía atribuir la excelente salud de los campesinos de
Bulgaria a un alimento lácteo de diario consumo llamado yogur, el cual poseía
unos microorganismos que, por esta razón, fueron bautizado como "bacilos búl-
garos", los cuales eliminaban las bacterias' formndoras de toxinas y mejoniban.
consecuentemente, la salud de los individuos
J
82 La
Evidentemente, la investigación microbiológica ha avanzado aceleradamente,
desde el descubrimiento de METCHINIKOFF hasta los probióticos de yogures de
última generación, fermentados con lactobacilos y bifidobacterias, como los
acidofilos y el casei hwtunitas que son capaces de atravesar la barrera de ácidos
gástricos del estómago y alcanzar e! intestino, donde ejercen su función bené-
fica de destrucción de los gérmenes patógenos y estimulación de las funciones
inmunológicas del organismo.
Así, los probióticos se configuran como una tendencia rnuy importante que
caracterizará a los alimentos del futuro. Se esperan incidencias inmediatas en:
- Lácteos: yogur -especialmente-, pero también en leches cultivadas y en
quesos.
— Cárnicos.
- Otros alimentos.
Especialmente los lácteos se prefiguran con propiedades para la prevención de
enfermedades en adultos y fórmulas infantiles que permitirían incrementar la
resistencia a las infecciones intestinales, defender el organismo de rotavirus
nocivos y evitar gastroenteritis agudas.
C . REVITALIZANTES
A este grupo pertenecen las bebidas energéticas con capacidad para devolver al
cuerpo la energía perdida. Entre sus ingredientes más habituales se destacan la
cafeína, la taurina, la gluconorolactona. Igualmente los cafés enriquecidos con
ginseng, jalea real y vitamina C.
Estas bebidas están enfocadas a un cliente con perfil urbano y trabajador
que requiere constantemente mantenerse en forma.
Igualmente otros productos como chicles sin azúcar, con propiedades pa-
recidas a las bebidas mencionadas, y caramelos balsámicos, enriquecidos con
ingredientes que permiten aliviar los síntomas del resfriado.
En términos generales los alimentos que podríamos llamar ''terapéuticos"
tendrían su máxima realización hacia 2021.
- C A M B I O S P R O F U N D O S E N LA E S T R U C T U R A B I O L Ó G I C A
DE A N I M A L E S Y V E G E T A L E S D E S T I N A D O S
A LA N U T R I C I Ó N H U M A N A
El conocimiento del mapa del genoma humano y de otros organismos vivos
abre caminos insospechados para ia era bio-científica.
Según UN D. PEARSON33, ya se ba logrado la secuencia completa del DNA
en al menos cinco especies vivas
Existen dos campos imporr,-in£es de-aesvtdad (la clonación y la manipulación
genética), con aplicaciones tanto en la producción de ajimentos animales y vege-
tales como en Ja modificación de Ja estructura biológica de los seres humanos.
EJ manejo de las condiciones de Jos seres vivos está dando lugar a dos ten-
dencias científicas: bioingeniería y biotecnología.
La biotecnología incrementa la producción agrícola y animal, y la bioinge-
nieria diseña Jas características que deberá tener esta producción.
Refirámonos por ahora a Ja modificación de) mapa genético de plantas y
anímales, y por lo tanto a una nueva modalidad de alimentos de! futuro.
WILUAM E. HALAL, director del estudio áejbrecastíng de Washington Uni-
versity^, espera que hacia eJ año 2008, por medio de ingeniería genérica, se logre
el diseño total de ciertas características de plantas y anímales aprovechables para
el consumo humano. Resistentes a enfermedades, o con un crecimiento mucho
mayor que lo normal, o con mayor cantidad de nutrientes o con sus propios
fertilizantes incorporados, por ejemplo. Va se conoce una variedad de arroz que
facilita la formación de vitamina A y un organismo que provee la bacteria E.colí
que posee un gen similar a la insulina humana.
Este tipo de animales y plantas se denominan Organismos Genéticamente
Modificados -OG.vi- y en el momento actual ya se están dando sus primeras
manifestaciones, obtenidas gracias a unos insumos llamadosphannmg, -palabra
que significa aplicación de fármacos en los productos de la hacienda farw-¡ los
cuales son suministrados por compañías transnacionales como Monsanto, No-
vartis -primer fabricante mundial de productos agroquímícos-, Dow, Avenas
-fusión de Rhóne-Poulenc y Hoechst-Pioneer-Dupont y Lafarge-Copée, Según
JEAN PAUL MARÉCHAL", los OGM han generado un mercado estimado entre USS
20 y 30 mil millones, el cual podrá ascender en 2005 a USS no mil millones.
El Consejl des Canadiens estima que el 75% de los alimentos industrializados
existentes en el mundo (precocidos, enlatados, etc.) podrían tener ingredientes
modificados genéticamente. Estima también que Jos agricultores canadienses se
encuentran entre los gigantes de la biogenética, con el 5796 de la producción de
cañóla, el 45% de maíz y eJ 25% de soya, cultivados en el país.
Es evidente, que al manipular el genoma de las plantas y de los animales se
está forzando a Ja naturaleza a producir resultados anormales, lo cual comienza
a preocupar a ia sociedad civil mundial que se pregunta si tales alimentos son
nocivos para los seres humanos. Lo cierto es que no se ha comprobado ni su
inocuidad ni su peligrosidad.
 Esta tendencia se espera continúe hasta alcanzar, en 205^, la creación de
"alimentos artificiales".
Sin embargo, no todos los alimentos tendrán manipulación genética v arti-
ñcialidad.
HALAL explica que, según una encuesta reciente, el 38% de los norteamerica-
nos están dispuestos a consumir alimentos genéticamente modificados, pero que
el 56% tiene temores al respecto y sería menos favorable a este tipo de aumen-
tación 5 ". Pero mucho más cuestionadores han sido grupos como Greenpeace y
otras asociaciones cívicas, que están presionando a los organismos encargados de la
segundad ambiental para que proscriban el consumo de este tipo de alimentos.
Vale también la pena mencionar el incremento esperado con la acuacultura;
al respecto, el estimativo del estudio de HALAL es que para el año 2020 esta tec-
nología estará proveyendo la mayor parte de los productos de origen marino.
La encuesta arriba mencionada deja ver dos importantes líneas de fuerza
hacia el futuro. Por una parte, e! incremento de la producción por medio de los
OGM, pero por otra, un regreso a ios productos y métodos naturales cuyo caldo de
cultivo es avivado por los desconfiados del diseño tecnológico de los alimentos.
Esta segunda corriente recibe el nombre de "agricultura orgánica" y por medio
de ella se obtienen "productos orgánicos" también llamados "biológicos".
Mientras los métodos químicos producen el agotamiento de la tierra, la
agricultura orgánica tiene corno propósito su conservación y perdurabilidad, la
cual se obtiene recurriendo a técnicas como culturas mixtas, nutrición de suelos
con desechos orgánicos, integración de agricultura y ganadería, prohibición de
empleo de insumios sintéticos y obligación de rotación de cultivos para permitir la
reconstrucción del suelo. Este tipo de sistemas permite reducir la contaminación
y ayuda a conservar el agua y el suelo, utilizándolos inteligentemente.
Aun cuando en este momento se trata de una actividad incipiente, su impor-
tancia es creciente en muchos países de alto y bajo desarrollo. Se estima que en
Austria y en Suiza ha alcanzado ya el 30% de la producción aumentaría. V en
Estados Unidos, Francia, Japón y Singapur ha tenido un crecimiento superior
al 20% anual^'. Los productos biológicos son preferidos en el mercado y tienen
precios casi siempre superiores hasta en un 20% respecto a ios tradicionales.
WILLIAM E. HÁLALA prevé que hacia el año 2014 la agricultura orgánica y
los productos biológicos habrán alcanzado el mismo nivel de difusión y acep-
55 Ob. cit.
56 HALAL. "The top ten cmcrpiní'...", cii.
57 KAO. (www.fao.ui-fil.
58 HALAL. "The top icn cmerjnng...",cii.
tación que los restantes. Este mismo investigador prevé que los fertilizantes y
pesticidas químicos se habrán reducido a ¡a mitad hacia el año 2012.
Por otra parte, los países de mayor desarrollo científico han iniciado un
proceso de registro de las variaciones que han introducido en animales y plantas
de ¡a biodiversidad mundial
Según ia Organización Mundial de Protección de la Propiedad Intelectual
-O.MPI—í() los países del norte tienen ya registradas el 90% de las patentes de
los recursos genéticos de la biodiversidad del sur, asi: 95% del África, 85% de
América Latina y el 70% del Asia
De nuevo se plantea el duerna entre el norte que posee el conocimiento j
el sur que no tiene sino la materia prima.
•- C A M B J O S T E C N O L Ó G I C O S QUE V A N A M O D I F I C A R
L A S C A R A C T E R Í S T I C A S DL LOS SERES H U M A N O S
En este último campo, de acuerdo con el estudio de WtUIAJM E. HALAL y el
grupo de investigadores znforecasting de la Universidad de Washington1-10, en el
año 2025 sería posible modificar las características de los seres vivos. Manipu-
lando el genorna del ser humano es posible producir personas ''sobre medidas":
hombres con exagerada fuerza bruta y poca inteligencia destinados a cuerpos
militares de choque, por ejemplo, e incidir en las características de hombres
y mujeres como el color de ta piel, cabellos, color de los ojos, etc. Esta misma
fecha es compartida por GRAHAAI T. MOLITOR, aún cuando IAN D. PEARSON
estima que esto será posible, mucho años antes, en 2010.
Hacia 2017, HALAL espera que sea posible la clonación de órganos para
remplazar partes del cuerpo humano'"; MARÉCHALsostiene que este fenómeno
ocurrirá diez años antes, hacia 20ro 6 *. Hacia 2019, WILLIAM HALAL espera que
ocurra la erradicación de enfermedades hereditarias por medio de terapia genéti-
ca y que. más tarde, hacia 2029 se realicen transplantes de órganos artificiales.
Hacia 2044, ses'ún Halal, ¡a expectativa de vida será de 100 años, pero según
recientes estudios de DUQUE y Cambridge University, esta expectativa de vida
no se lograría sino hasta 2o6o°-\o es descartable, asimismo, la clonación de seres humanos.
59 ídem.
6'J ídem
í" HALAL, Kuu, yLEPTMANV. "Tlic Gem-ire Washington Universiiy..". c¡:.
t>¿ ídem.
"3 "OuUook 2o;)j" en '¡'he f-'u:tinsi, nrmembrf-dicicinbrc de 2002, Bethesda L'SA, pp i a u
86

3 . LA E N E R G Í A El trillón de barriles estimado está distribuido de la siguiente manera

Las nuevas formas de energía están relacionadas con el agotamiento de las Países Cantidad de la reserva
Arabia Saudita (OPEP) 262 billones = :^ %
formas tradicionales que son el gas, el petróleo y el carbón.
Irin. iraL, Kuwait, Vcnezue a. Argelia, Libia. Nigeria, Indonesia. Qjtar.
El Instituto Americano del Petróleo6-5 estima que las reservas de gas alcan- Emiratos (OPEP) 553 billones = ;o^o
zarán apenas para los próximos 50 años. Paises de b OF.CD Si.; billones = lolo
La BP Statistical Review of World Energ)*, 200i6-\é igualmente que la Paiseí que no pertenecen a 1 OPE!' I O V Í billones = i ;^c
cantidad de petróleo del planeta se puede estimar en un trillón de barriles, los
cuales durarían entre 50 y 100 años.
La Agencia Internacional de Energía66, a su vez, estima que la demanda de En síntesis, las reservas petroleras del planeta están en manos de la OPEP y las
petróleo evolucionaría de 75 millones de barriles diarios a QO millones entre últimas gotas de crudo se podrían extinguir en una fecha cercana a los años
2015 y 2020, hasta 120 millones por día en 2030. 2080 y 2100.
Este consumo tendría en cuenta la explotación de nuevos yacimientos como Una vez extinguidos el gas y el petróleo, la economía dependería del carbón,
los crudos extra pesados de la cuenca del Orinoco o las arenas bituminosas del cuyas reservas se acabarían entre 2300 y 25oo07.
Canadá. Pero el carbón se caracteriza por ser un gran contaminador, casi lo mismo
Hechas estas consideraciones las reservas petroleras del planeta durarían que el petróleo.
entre 40 y 8o años. El relevo podría estar en manos del hidrógeno y de otras energías no conta-
minantes que, por estas razones, tendrán que estar operando cuando el petróleo
RESERVAS DE PETRÓLEO EN LOS PRINCIPALES PAÍSES PRODUCTORES (2000) de señales de su extinción definitiva.
La primera de ellas es la energía termonuclear. HALAL prevé la puesta en
Países Años de reserva Países Año; cíe reserva marcha de sistemas de hidrógeno y de fusión nuclear hacia 203268.
Arabia Saudita 81 Nigeria 20
Unos años después -2046- es posible que los investigadores hayan culmi-
Irak 100+ htoruen E
Argel»
nado la "fisión nuclear" o escisión del núcleo del átomo con liberación de calor
Emiraios árabes 100 + 17
Ku \vait 100+ Brasil iS y de energía.
Irán 06 K-azajstán u Pero antes, en 2017, este mismo autor explica que podrían tener vigencia otras
Venezuela 66 Canadá Q formas de energía alternativa como los paneles fotovoltaicos que convierten la luz
Rusia :: Omán 16
Aneóla 20
solar en electricidad. PEARSON sitúa en 2008 la aparición de células solares con
Estados Unidos 10
Libia qq Gran Bretaña 5 eficiencia superior al 50%. El automóvil eléctrico podría estar operando en 201 o,
MÉXICO 24 Indontsia 5 precedido de un sistema híbrido de electricidad y combustión interna en 2006.
China 20
Hacia 2025, HÁLALA pronostica células de combustión por fuerza cólica y
Fueme: BP Siattstica/ Reuieír of Woríd Eiifrgy hacia 2019 ias "celdas de combustible", que operan como una batería generando
electricidad al combinar hidrógeno y oxígeno electro-químicamente, sin ninguna
combustión. Pero a diferencia de las baterías una celda de combustible no se
agota ni requiere recarga. Producirá energía en forma de electricidad y calor
mientras se le provea de combustible.

64 Citado por MOLITQR, en Ob. cit

65 [www.bpamoco.com/cenires/enflrgy/indoKJUp]. "7 Instituto Americano del Petróleo.
66 HuGtES RE JOUVE\EL. "Prospective ciu marché des hydrocarbures ", en í '¡gie ¡ufo, octubre-diciembre 6& HALAL, KLXL y LEFFMANN. Ob. cit.
de ;oo2, p. i 69 HALAL, KuLLyLEFFMAN. "The George Washington...",
 Igualmente hacía esta fecha serán importantes otras fuentes alternas como
la biomasa y la hiüroelectricidad.
A este tema están asociados los superconductores que permitirían el máximo
aprovechamiento de la energía. HALAL los sitúa para el año 20257°.
4. LOS M A T E R I A L E S
Consiste en e] ensamblaje, desensamblaje y reconstrucción de materia a niveles
atómico y subatómico, para lo cual será necesario estudiar los 10.000 estadios y
configuraciones de ¡a materia.
Trabajando a presión se afecta la forma de la materia y es posible la pro-
ducción de nuevos materiales.
A temperaturas extremadamente bajas muchas sustancias se convierten en
superconductores.
La generación de nuevos materiales ya se inició, Se estima que existen
io.ooo.ooo de compuestos químicos y cada año se descubren 400.000.
De todos ellos es necesario destacar la "cerámica" y sus aplicaciones en
máquinas de combustión, esperadas para el año 2021.
Su materia prima es el silicio, metaloide que se extrae del sílice, tan abun-
dante que se estima forma la cuarta parte de ¡a corteza terrestre.
Las "máquinas de cerámica" van a constituir una verdadera revolución por
En el campo de la industria es preciso señalar los "robots inteligentes", que
operarían en el año 2018, y el "comercio masivo1' que estaría vigente en el año
2012, y que consiste en abordar dos conceptos aparentemente irreconciliables:
producir en cantidad y al mismo tiempo tener en cuenta las necesidades indi-
viduales de los consumidores.
5. EL M E D I O A M B I E N T E
La degradación del ambiente mundial puede precisarse en tres problemas
neurálgicos: la tierra, el aire y el agua. En cada uno de ellos, los seres humanos
han tratado de romper el sabio equilibrio ecológico de la naturaleza, creando
conflictos que cada vez son más graves y más amenazantes de ia estabilidad del
medio que nos rodea.
Observando ia situación ambiental de las capitales del mundo, WILLIAM
MEIÍCER, en Londres, les asignó un indicador de contaminación, teniendo en
cuenta el estado de los tres elementos arriba enunciados. En el cuadro siguien-
te aparecen los índices de calidad de vida a partir del factor ambiental de ías
ciudades más importantes de América Latina, en escala descendente desde los
más preservados hasta ¡os más contaminados.
Puesto Ciudades índice

las virtudes que poseen, tales como su capacidad de resisiencia a altísimas tem- 53 San luán PR 134-0
73 Asunción PV l«J
peraturas, su bajisimo coeficiente de fricción, de expansión y de conductividad 8: Montevideo UY 1 121.0
térmica, y el ser extremadamente livianas, resistentes 3- de difícil corrosión 8: Ciudad dt Panamá PA 121. 0

Es necesario mencionar aquí la fabricación de máquinas a nivel infinitesimal s? Buenos Aires AR llfij

no Ln Paz BO 11.1.0
o nan oteen o logia. IOÍ San losé CR 100,0
Según el estudio de HALAL 7 ', en 2016 se espera que al menos la mitad de ns Brasilia BR IOÍ.O

los metales tradicionales sean remplazados por metales compuestos. 1 20 Guatemala GT 101 ;
Por esta misma fecha, según el mismo autor, se contaría con el uso de micro- 35 Lima PE O2. 2
\vi Sao Paulo BR 0.2.;
máquinas y, desde 2039, la nanotecnología tendrá aplicaciones comerciales. 148 San Salvador SV So. o
Pero la característica más sobresaliente de los nuevos materiales será su ií6 Manaeua NI 8vo
condición "inteligente'", esperada entre 2026 y 2027, según el pronóstico de 1 68 BocotE CO 70.0
HALAL". Es decir materiales que asocian los adelantos de la informática y que [23 Santiago CL . 67.0
106 Caracas VE ÍM-S
están llamados a tener comportamientos específicos según las necesidades a HH Puerto Príncipe HT f)l 0

que se vean abocados. =04 Quito EC 60.0

70 It>íd. Sin embargo, ei mundo está reaccionando contra la depredación du lus recursos
?J jbíJ.
•J2 IWtl.
naturales.
¿n aaatrutetó» del futuro...
WILLIAM HÁLALA pronostica métodos verdes de energía alternativa a base de
biomasa para el año 2010, el reciclaje de por lo menos el 50% de ia basura para
el 2013, reducción de las emisiones del gas que produce el efecto invernadero
en un 50% para 2028 y, mientras perdura el uso de la gasolina, adelantos que
la hacen más enciente y menos contaminante.
Igualmente, la reconciliación entre la industria y la conservación ambiental
por medio de parques ecológicos industriales, que usarán materiales reciclables
y la "industria ecológica" esperada para el año 2038. Precursores de una mayor
conciencia ambiental pueden ser los "negocios verdes" que estarían presentes
desde 2016.
Para el 2039 el "diseño" de los ecosistemas y antes -2027- la desalinización
del agua del mar.
6. EL T R A N S P O R T E
Las principales innovaciones se esperan en automóviles, trenes, aviones y
carreteras. La tecnología que acompañará la evolución del automóvil estará
intimamente relacionada con las nuevas formas de energía, la de las carreteras
con la mayor afluencia de vehículos y los tres medios de transporte contarán
con la presencia avasallante de mecanismos "inteligentes".
Et cambio en los automóviles se iniciará con el "automóvil híbrido" hacia
2013. Se llama híbrido porque funciona con energía eléctrica proveniente de
una batería que se carga con gasolina mientras el vehículo está en rodamiento.
El resultado es menor consumo de combustible y mínima contaminación.
Hacia la misma fecha, 2012, es esperado el automóvil con "celdas de com-
bustible" en el que, como vimos arriba, la energía se produce por electricidad
y ésta se obtiene por un proceso electro-químico de hidrógeno y oxígeno.
El aeroplano hipersónico estaría vigente en 2030.
Igualmente, HALAL espera, en fecha cercana a la anterior -2032-, el tren de
leviíación magnética, llamado "Maglev". Pero el Raihvay Technical Research
Instirute de Estados Unidos es más optimista y considera que el tren de ¡evitación
magnética podría estar operando mucho antes de esta fecha. En vez de rodar
sobre la carrilera, este aparato flotaría sobre ella usando el principio de propulsión
electromagnética, alcanzando velocidades hasta de 500 kilómetros por hora.
En el terreno de las vías de comunicación aguardan dos importantes inno-
vaciones: "las autopistas automatizadas" -2021- y "las autopistas inteligentes"
-2016-,
73 HALAL. Ob. cit.
El finura átl cambta mundial
La automatización de las autopistas se funda en "caminos" o "guías" elec-
trónicos que orientarían"a los "vehículos desde su punto de"salidá~ha"sta~éTde"
llegada, acertando en la mejor opción de recorrido.
Las autopistas inteligentes estarían constituidas por sensores al lado de la
carretera que informarían al conductor, vía teléfono móvil, sobre las condicio-
nes de la ruta.
7, LA C O N Q U I S T A DEL E S P A C I O
La investigación espacial no se ha detenido desde que el hombre pisó el suelo
lunar en julio de 1969, HALAL pronostica una etapa de muchos lanzamientos
espaciales hacia 2013 y prevé la presencia de empresas privadas.
Hacía 2028 se espera la conquista de Marte con tripulación humana y el esta-
blecimiento de la primera base lunar. Hacia 2043, viajes a la estrella más cercana y
hacía 2062 la construcción de aeronaves cuya velocidad se aproxime a la de la luz.
Estos planteamientos que parecen de ciencia ficción hacen parte, sin em-
bargo, de innovaciones del mundo de la realidad.
8. LA S O C I E D A D DEL T I E M P O L I B R E , C O N S E C U E N C I A
DE LA A C E L E R A C I Ó N T E C N O L Ó G I C A
Finalmente, la aceleración tecnológica traerá como consecuencia la era del
tiempo libre.
Aproximadamente el 50% del ingreso de un país como Estados Unidos
dependerá de actividades relacionadas con el manejo del ocio: turismo, bares, re-
creación, espectáculos, empresas de recreación (Disney, Warner-Turner, Simón
& Schuster etc.), cine, televisión y toda suerte de actividades electrónicas.
La explicación de este fenómeno radica en el aumento constante del tiempo
libre desde cuando la humanidad inició la tarea de producir riqueza.
Se estima que el hombre disponía del 10% de tiempo para el ocio, cuando
ejercía actividades primarias de caza y agricultura, hace 10.000 años.
Hace 6.000, las tareas artesanales procuraban el 17% de tiempo libre.
Con la aparición de la máquina de vapor en los procesos industriales, a
finales del siglo xvni, el tiempo se aumentó a 23%.
Las máquinas industriales movidas por electricidad agilizaron, en 1990,
todas las tareas humanas y procuraron el 41% de íiempo libre.
Para 2015 se espera que las nuevas tecnologías permitan disfrutar del 50%
de tiempo libre.
Por otra parte, guardan relación con lo anterior los cambios que se han dado
en la semana laboral.
 En el siglo xvm, cuando daba sus primeros pasos la "sociedad industrial", se Demanda del mercado
en hillnncí (k- (¡óbj^s Tecnología
trabajaban 72 horas semanales, pero a ríñales del siglo Xix la semana laboral era
4*9
de 70 horas, en 1990 ya se había disminuido a 40 horas y en este momento, en Te. ¡c in miormjciori
Materniese industria
Europa, el promedio de tiempo de trabajo es de 10 horas, que tienden a reducirse Red
;oes intelieentes _Tcctn)lo¡rÍ3s de la información
a 20 según la propuesta de los partidos laboristas y social-demócratas. 226 Comercio electrónico
La conclusión de esta primera era de cambios es que países como los lati-
noamericanos van a tener la oportunidad de convertirse en oferentes de turismo Tccnolo-rí;
Entretenimiento sobre demanda
internacional, por sus escenarios naturales, su clima tropical, la amabilidad de
sus gentes y la variedad de culturas y costumbres. Redes neurale:

El mundo ya se está preparando para recibir los resultados del tiempo libre 141
Materiales e industria
^Tecnologías de la información
que se incrementará 20 años adelante.
Según la Organización Mundial del Turismo, estos son los grandes capta-
dores del turismo mundial para e! año 2020. Edición mi !¡ne
Tecnologías de la información
Aprendizaje a distanc¡a
Tendencia bio-científica
TURISTAS ESPERADOS PARA EL AÑO 2O2O, Cera
(EN MILLONES, POR PA!SES_
Asistentes virtuales
Países Millones de turistas Participación en el mercado
¡ CKina no.o S.-iSb
g Francia 106.1 Ó.SÍO

3 Estados Unidos 102.4 ó. 6%

4 España 73-0 4.7% Tc-cnoloeias de la información
Honu-Konc ,6.6 í.fi'ío Tele traba i
^ 104
6 Reino Unido 53.6 " |C¡;,

7 Italia S=ó ?.4^o

8 México 48.0 j._i%
0 Rusia 48.0 3.1%
10 República Checa 44.0 z.-j^o Medio ambiente
Realidad virtual
Total 716.2 áfc^b Tecnologías de la
Fuente: O.MI.
Autopistas intelicemes
B. EL MERCADO DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS

Tr
Los estudios deforecasting tecnológico incluyen una pregunta acerca de la posible Traducción por computador
demanda mundial que tendrían las nuevas tecnologías, estimada en dólares. Te
Esta información debe tomarse como un estimativo muy general, pero puede Te
ser útil para percibir la importancia que se le atribuye a cada una de ellas. Transporte-
cis aniñciales Tendencia bio-cicniiñca
El cuadro siguiente fue construido a partir de la investigación del George Basclunar perrnanentt Conquista del espacio
Washington Forecast. Te información
JMgquinas microscóp i c a s Materiales t industria

Reciclaje dt tusur;. dtinit Medio amhienit

94 La construcción del futuro... E i f i t i u r c dci cambw mundial

fu Alimentos terapéuticos Tendencia bio-cicntífica ANOS DL MATERIALIZACIÓN POSIfiLI

6o Suptirtoiiductividid ' Energía —QE-LAS i'klNCÍÍ'AuiSINNOVACIuNt.b Th
6o Reducción de] efecto invernadero Medio ambiente
tío Biochips Tccnolopíaí de la información
Campos de
57 Impuestos verdes Medio ambitntc i." década 2.1 década ;,.' década 4.' ) 5.' décadas
aplicación
5J Autos de caldas dt combustible Transpone
;6 Eficiencia encr2c:ic:¡ Eneríia Tecnología
2004 20=7
«i Fisión nuclcaí Enerjíia dr l.i información
54 Aviones hipertónicos Tranportc Bio-cicti tinca 2008
4<i i Enenria renovable Eneran
Transporte 2012 > 2030
4Í ; Diferencias genéticas Tendencia falo-científica ^
4í , Alimentos artificiales Tendencia bio-ciemífica Medio ambiente W3 2030 f
42 Diseño frenético de seres humanos Tendencia bio-cicntífica Energía 2017 =03-,
'
4i Celdas de combustible Enerpín Materiales 2017 t, sera ^
1! Desalineación del azua del mar Medio ambiente Espacio 202- 2043 ---->•
^
y Diseño de ecosistemas Medio ambiente

Fuente: G\ Forecast. La lectura de estos dos últimos cuadros señala pautas que, como dice MiCHEL
GODET, permiten "reducir la incertidumbre del futuro". Esto quiere decir que
Posible demanda del mercado de las tecnologías analizadas, agrupadas en los siete la lectura que se haga de ellos debe resaltar la fuerza de las diferentes tecnologías
campos de aplicación (las cifras corresponden a valores en billones de dólares). y el grado de desarrollo de la investigación que las acompaña y no tanto el valor
exacto del mercado o el año puntual de su materialización o aceptación.
Espacio a^ La primera lectura está relacionada con la gran fuerza que poseen las tec-
nologías de la información. No solamente son las más solicitadas por el merca-
Ener™ia a 3>5 do (3.409 billones de dólares), sino además las que presentan las más rápidas
Medio ambiente
i -i
j 3<)(j innovaciones. Así mismo, son las impulsoras de las restantes y el soporte de la
tendencia de procesos "inteligentes" que se esperan en casi todos los campos,
Transporte ZZ345S
tales como los materiales "inteligentes", las autopistas "inteligentes", los robots
—:—n^2 "inteligentes", las redes "inteligentes", etc.
La segunda lectura se refiere a la importancia que se avizora para las dis-
Bio-cientíiica ^ISSó
ciplinas bio-ci en tíficas y sus implicaciones en campos como la agricultura, la
IT" 1 .V4og alimentación y 3a medicina. Se espera que el mercado genere una demanda
cercana a los USSSoo billones.
3.000
Tanto éstas como la informática-son tecnologías que caracterizarán la pri-
mera década del siglo xxi.
* Tecnologías de la información y las comunicaciones. La segunda década de nuestro incipiente siglo XXI irá a presenciar los pri-
Fuinie: G\V Forecast.
meros esbozos anunciados en transporte, medio ambiente, enersría y materiales,
y a recoger los primeros billones de dólares estimados como el precio de la
demanda mundial. Se han estimado US$852 billones para los materiales y la
industria, US$339 Para las actividades ambientales y US$325 para la energía.
Tanto unos como otros estarán condicionados por el cambio en las costumbres
energéticas debido a la próxima extinción del petróleo, realidad que comenzará
3 ser palpable, para esa época.
La construcción deljutun...

Las décadas tercera, cuarta y quinta presenciarán los cambios anunciados y ¡a hermosura femenina. H enríes la engalano con la palabra seductora, la delicadeza y el
serán testigos de la consolidación del cambio energético y sus consecuencias. arte de engañai, Patidonirra portadora de una ca¡a cuyo contenido iiinoriiba.'Cüáriü'o
Los planteamientos anteriores deben indicarnos algunas pautas para deter- llegó donde los mortales sucumbió arjtt la curiosidad de conocer su contenido, abrió
la caja y de allí salieron todos los males que aquejan a la humanidad
minar cuál sería el papel del conocimiento en América Latina, en el horizonte
de los próximos diez o veinte años.
Se ha dicho que la fantástica evolución de la tecnología es similar a la caja de
La primera conclusión que podemos extraer es que el conocimiento está
Pandora.
íntimamente relacionado con la transformación tecnológica, la cual tendrá
Su primera manifestación es el "bioterrorismo".
cambios importantes para el futuro.
Se han identificado tres epicentros de esta modalidad de "terrorismo del
Los negocios del futuro tendrán que guardar proporción con el itinerario
futuro". Son Irak, Japón y los países de la antigua Unión Soviética. En japón
marcado por los estudios ásforceasimg.
es conocida la producción de ántrax y botulisrno por parte del grupo terrorista
A saber:
Aun Shinrikyo.
- Continuidad con las constantes innovaciones a las que nos han acostum-
Pero también puede ser preocupante la misma evolución que están toman-
brado las tecnologías de la información.
do los adelantos tecnológicos, y ya se han presentado al respecto las primeras
-Abordaje de la biotecnología y la agricultura orgánica que, si bien tendrá
voces de alerta.
su máxima expresión diez años adelante, ya comienza a manifestar su impor-
BILL JoY74, jefe de investigación de la transnacional del software Sun Microsys-
tancia.
tems, advierte que no sería improbable que la fuerza de los avances tecnológicos
Algo similar sucede con respecto a las ciencias de la energía, cuya demanda
se le salga a los hombres de las manos. Con alarma señala tres campos precisos:
comenzará a presionar las necesidades del bienestar humano antes de la mitad
la informática-robótica, la ingeniería genética y la nanotecnologia.
del siglo xxi.
El primero y el último podrían dar lugar al desarrollo de máquinas "in-
V para un lapso de tiempo un poco menos apremiante, la nanotecnología
teligentes" capaces de sobrepasar el dominio del ser humano. Aun cuando el
y los nuevos materiales.
hombre sea quien las controla, podrían crear tal independencia que los seres
En el corto plazo la actividad económica estará centrada en el manejo del
humanos se verían sometidos a ellas.
tiempo líbre, el turismo y las distracciones a gran escala.
La biotecnología posee un enorme poder de aniquilamiento, multiplicado
por la autorreproducción de los seres vivos, que es en lo que consiste la clona-
C. LA C A J A DE PANDORA
ción, pues, como lo anota IGNACIO RAMONET75 en "Dolly" no hubo fecundación.
Su embrión fue creado por simple fusión del núcleo de una célula adulta con
Como hemos visto, la ciencia puede-ser empleada tanto para el bien como para
el óvulo nucleado de una oveja.
el mal.
JOY se pregunta si el hombre será capaz de sobrevivir a sus tecnologías.
En realidad la ciencia no es ni buena ni mala. Los que somos buenos y
¿Quién irá a dominar a quién? ;No estaremos haciendo del conocimiento un
malos somos los seres de quienes depende el uso que damos a los adelantos
arma que se puede volver contra nosotros mismos?
científicos.
JON LESLIE76 va más lejos. Estima que los investigadores del mundo no son
£1 deber es que la ciencia y los adelantos tecnológicos sirvan para procurar
conscientes de calificar las consecuencias de sus inventos, porque están embria-
el bienestar humano. Pero también existe la posibilidad de que los adelantos
gados de la arrogancia tecnológica que les da el poder sin límites de sentirse
biológicos y los de las demás tecnologías sean empleados para realizar el mal.
Es algo similar a la leyenda de Pandora, que el poeta griego Hesiodo relata
en Los trabajos y los días. 74 BILL Joy "Menace d'extinction de l'espccc húmame", en IVired, abril de 2000, y Futuriiiles, mayo de

Indignado Zeus por el error que había cometido Prometeo (quien había hurtado e! fuego
del dcio para llevarlos los hombres), les envió como mstitron Pimdoni Par.i :is,ciíunirst;
de que ¡a irían a recibir fríe, adornada por Km dioses con codas las gracias y picardías de
g Sí La cor.sírucnór. Jelfuiuro...
los amos del mundo. Si seguimos asi, indica LESLIE, vamos hacia la extinción
de la especie humana.
Esta situación golpea con tuerza a las puertas de la educación superior que,
por derecho propio, ejerce la función de "conciencia de la sociedad". Despro-
vista de la soberbia de los científicos y poseedora de la objetividad propia de la
academia, la universidad está en la obligación de analizar las consecuencias del
acelerado cambio tecnológico esperado para el futuro, a la luz de un sistema de
pensamiento que privilegie el bien común.
Con esto quiero llamar la atención acerca del gran reto que se plantea a la
suciedad de los próximos años y décadas.
Son necesarias las luces de la filosofía si queremos formar un ser humano
que interactúe inteligentemente con su entorno y sobre todo, una sociedad cri-
tica que tome distancia de la oferta conceptual que le presenta un mundo cada
vez más relativista. Si nadamos con la corriente, si formamos parte sumisa del
rebaño postmodernista, si cortejamos las corrientes pragmatistas y nihilistas
que se están abriendo paso para el futuro, si rendimos culto al "bien personal'1
por encima del "bien general" y no generamos elementos de ruptura, tendre-
mos, como lo vaticinaba FIWNCOIS RABELAIS, "una ciencia sin conciencia" y un
mundo cada vez más invivible.
D. E L C A M I N O A LA C O N Q U I S T A D E L F U T U R O
Nos espera un mundo con transformaciones significativas y con retos en todos
los campos. Podemos decir que si miramos al futuro, constataremos frente a
nosotros un abanico de retos y de oportunidades. Esto significa que, si empren-
demos el análisis prospectivo de nuestras organizaciones, podríamos generar
ventajas competitivas con respecto a todos aquellos que aún no se han tomado
el trabajo de interrogar el futuro con espíritu crítico y analitico.
Este es el pape! de la prospectiva. Metafóricamente llamada "ciencia de
la esperanza", porque nos permite inferir, diseñar y soñar con el futuro que
queremos.
MICHEL GoDET77, uno de los padres fundadores de esta disciplina, y quien
tuvo el mérito de proveerla de un método y unas herramientas, explica que
frente al futuro se toma una de estas tres actitudes, que podrían ser tres ter-
minaciones diferentes de aquella fábula de Esopo, tan conocida por todos, La
zorra y las uvas.
77 MlCHEL GODET. Manuel Je Prospectirt Stratágtgiu, t.1, Une indiscipline inteUecíttcllc, Paris, Edil Dunod,
1997, p- 9-
La primera: esperar que sucedan los acontecimientos y resignarse a "sufrir"
el futuro, como-ia -zorra -qucrn siquiera intenta atraparlas uvasT
La segunda: correr detrás de los acontecimientos en la medida en que estos
se vayan presentando como la zorra que se esfuerza pero no se apodera de las
uvas o, si acaso, consigue una que otra, atribuyendo el fracaso a los demás y
tranquilizando su conciencia bajo la excusa de que "las uvas estaban verdes",
como en el final de ia fábula de Esoi'O.
La tercera: analizar el futuro y prepararse para lo que puede acontecer,
suscribiendo un final diferente a la fábula. Convirtiéndose, de esta manera, en
la zorra trabajadora que se esfuerza, se sacrifica y finalmente atrapa las uvas
maduras y jugosas.
Esta última posición constituye la auténtica edificación del futuro. Encarna
la más genuina práctica de la prospectiva, porque supone el ejercicio de la li-
bertad, pues como lo explicaba MAURICE BLONDEL: "El futuro no se prevé sino
que se construye". Porque si no nos preocupamos por fabricar nuestro futuro
nadie lo va hacer por nosotros.
Y mientras más largo sea el camino más pronto hay que emprenderlo.
Ei mundo nos acribilla con una abrumadora cantidad de desafios: la glo-
balización, ia competitividad, el cambio científico-tecnológico, el mundo de la
información. Pero también nos presenta oportunidades de negocio. Lo uno no
va sin lo otro.
Ahora bien, si trasladamos el análisis prospectivo a nuestras organizaciones,
lo ideal sería "recoger el guante", como en la justa caballeresca. Es decir, iniciar
el análisis de los escenarios en donde se podrían encontrar, 10 o 20 años ade-
lante, para escoger la mejor opción y comenzar a colocar los primeros ladrillos
desde ahora, para evitar, como lo manifiesta MICHEL GODET, que "el futuro
nos sorprenda' 1 .
IV ¿ Q U É LE PUEDE PASAR A A M É R I C A L A T I N A ?
BERTRAND DE JOUVENEL, uno de los padres fundadores de la prospectiva,
explicaba que una situación del presente podía, en el futuro, tener múltiples
realizaciones. Estas posibles formas de manifestación del fenómeno fueron
denominadas por él "futuribles", palabra formada de dos vocablos: futuro y
posible. Determinar y analizar estos futuribles es tarea de la prospectiva a la
cual llamó "el arte de la conjetura", porque los futuribles son situaciones que
no existen aún, pero que podrían ocurrir y, por lo tanto, examinar sus causas
y consecuencias nos permite estar preparados y evitar asi ser sorprendidos por
el futuro.
Ton Ln construcción íiri finuit.

Exploremos los escenarios posibles en que podría encontrarse América arraparlos, pero todo es infructuoso, la pobre zorra por más que hace enormes
Latina, al horizonte del año 2010, utilizando el arte de la conjetura. esfuerzos no alcanza a atraparlas uvas.
De lo expuesto, podemos inferir la existencia de al menos tres variables que Entonces, fatigada y abatida abandona la lucha y se hace esta reflexión "...
nos servirán de apoyo para construir los escenarios de futuro. Cada una de ellas definitivamente esas uvas no me agradan [...] ¡están verdes;1".
puede evolucionar positiva o negativamente. Estas variables son: La moraleja, dice ESÜPO, es: ¡Nunca traslades la culpa a los demás de lo que
no eres capaz de alcanzar!
VanabiüS ciavc Evolución posible al futuro Así pues, podemos bautizar a los escenarios anteriores de la siguiente manera:
( i ) Capitalismo humano Condiciones favorables para exportar mis
Anulación o manejo razonable de la deuda
(a) Múdelo económico Escenario Economía
lo) Capitalismo salvaje. E! bienestar está condicionado poi las le\es Las uvas están verdes
del mercado. i
Alcanza alcunas uvai maduras o
( i ) Industria preparada para competir América Latina reconoce que No tiene interés en atrjpar lai uvas o
In mejor manera de prepararse para el futuro es mediante la educación Arrapa la mavoríii de las uvas
e investigación eficaces rnas una sociedad civil activa. i T
(h) Preparación para la competividad
(o) Industria no preparada para competir. AmOrica Latina no se
prepara afectando signiñcativameiitt la educación, la investigación I - O LAS UVAS E S T Á N V E R D E S
v la sociedad civil.

En este escenario, el mundo desarrollado, con Estados Unidos a la cabeza, decide

Notemos que cuando la variable tiene evolución positiva está acompañada del abordar los problemas de pobreza y exclusión, haciendo más llevadera nuestra
número i. situación de competitividad, favoreciendo nuestras exportaciones y haciendo
Igualmente, cuando tiene evolución negativa está acompañada del número o. razonable el manejo de la deuda externa.
Matemáticamente no existen sino 4 combinaciones posibles de los números Pero América Latina no se ha preparado para la competitividad. La educa-
i yo. ción superior no ha formado el talento humano que requiere esta situación ni
Estas combinaciones son los escenarios en que nos podemos encontrar en ha emprendido la investigación que podría generar las tecnologías que requiere
el futuro. la producción. Tampoco ia industria tiene claridad sobre cuales son sus ventajas
A saber: comparativas. No ha podido todavía identificar nuevos mercados, ni realizar
alianzas estratégicas, ni reducir costos. ¡Nos sorprendió el futuro!
Economía Competiuvidad
i o
O-I ALCANZA ALGUNAS UVAS MADURAS
0 i
0 0
i 1 En este escenario, se consolida el espíritu libre-cambista de] modelo neoliberal. La
única razón que conoce el hemisferio norte son las leyes de la oferta y la demanda
Analicemos estos cuatro escenarios posibles y para ello empleemos la fábula de y América Latina tiene que combatir en mercados altamente competitivos.
Esopo "la zorra y las uvas". Sin embargo, nuestros países se han preparado para luchar en ¡a selva del
En la literatura universal son famosos los relatos del fabulista griego Eso- capitalismo salvaje. Se ha producido talento humano con perfiles de liderazgo.
PO, que vivió en el siglo vi a. C y de quien se dice que fue un esclavo liberto, Hay una sociedad civil crítica y analítica de esta situación. La investigación está
deforme y tartamudo, pero que ha influido en el pensamiento literario hasta generando tecnología que favorece la productividad. Hay claridad sobre nuestras
nuestros días. ventajas comparativas. Se conoce dónde podrían estar los nuevos mercados de
El argumento de La zorra y las uvas cuenta ia historia de una zorra ham- nuestros productos.
brienta que encuentra una parra, con unos deliciosos racimos de uvas, que le La Jucha es desigual porque las transnacionales tienen mayores y mejores opcio-
hacen agua la bnca. Como están muy altos comienza a dar grandes saltos para nes, pero muchas de ellas rr.ih.ijnn mancomún adamen le con la industria nacional.
La towtnttñón de!jmuro.,.

En síntesis, no se puede decir que somos completamente triunfadores, pero

CAPITULO S E G U N D O
nos estamos esforzando por serlo.
LWestufóos de futuro: lineaíi'dadvs. pluralidad
0-0 NO T I E N E I N T E R É S EN A T R A P A R LAS UVAS

El entorno mundial es desfavorable. Hay una economía altamente competi-

tiva que no favorece la adquisición de bienes y servicios latinoamericanos. El
mundo desarrollado no tiene interés en facilitar el despegue de las economías
del hemisferio sur y prefiere que e] bienestar lo diseñe y lo obtenga cada uno
mediante su esfuerzo y su propio sacrificio.
Nosotros, por nuestra parte, no estamos ni preparados ni dispuestos a
sobresalir con nuestras propias fuerzas dentro de la maraña neoliberal. No
tenemos talento humano formado. Todavía no sabemos qué investigación de-
bemos emprender ni cuál es la tecnología que necesitamos para incrementar la
productividad. No hemos podido identificar nuevos mercados, reducir costos
ni establecer alianzas con las empresas trasnacionales.
Con contadas excepciones, llevamos las de perder en el mundo de! mercado
y la competitividad.

I - I ATRAPA LA MAYORÍA DE LAS UVAS

La economía mundial es marcadamente neoliberal, pero el mundo quiere favo-

recer a los países menos competitivos con medidas económicas convenientes,
porque desea debilitar la pobreza y la ignorancia. Favorecen nuestras exporta-
ciones y alivian el peso de la deuda externa.
Por nuestra parte, tuvimos claridad de que el arma era la educación, asi que
la universidad se preparó formando profesionales articulados con el desarrollo
y generando tecnología, lo que nos permite optimizar la producción de bienes
y servicios. Podemos decir que estamos contribuyendo significativamente a la
generación de bienestar y a la competitividad de nuestros países.

EL C A M I N O A LA C O N Q U I S T A DEL F U T U R O

Nos espera un mundo con transformaciones significativas y con retos en todos

los campos. Podemos decir que si miramos al futuro, descubriremos frente a
nosotros un abanico de retos y de oportunidades. Esto significa que si empren-
demos el análisis prospectivo de nuestras organizaciones, podremos generar
ventajas competitivas con respecto a todos aquellos que aún no se ban tomadu
e! trabajo de interrogar el futuro con espíritu critico y analítico.
 I. P R E V I S I Ó N Y P R O S P E C T I V A

La prospectiva estudia e] futuro para comprenderlo y poder influir sobre él.

Algunos quieren atribuirle el poder de predecir lo que puede ocurrir y otros
consideran que su objeto es concebir el mejor futuro posible. Porque, si bien
el largo plazo no puede predecirse con exactitud, si podemos imaginar nuestro
mañana preferido. Aún cuando entremos en el territorio de ¡a utopia.
Esta palabra se hizo famosa con la obra de TOMÁS MORO, La utopia, en el siglo
xvi. MORO, quien fue canciller de ENRIQUE vin1, explicaba la utopía como "un
país imaginario donde un gobierno ideal reina sobre un pueblo feliz1'. MICHEL
GODET2 rescata esta palabra del mundo de lo imposible y la lleva al país de lo
realizable. En efecto, este término viene de dos palabras griegas oí! (no) VTOJTOO
(lugar), significa literalmente sin lugar, es decir que no existe actualmente, lo
cual no quiere decir que no puede existir en el futuro. La utopía es el ideal y el
anhelo de donde sacamos la motivación y la energía para obrar. Son ensueños y
representaciones del futuro que dejan ver a contraluz las restricciones, inconfor-
midades }• dolencias del presente. El interés por el futuro, la necesidad de idear
el futuro como un tiempo nuevo y mejor representa una forma de conciencia
crítica del presente y es el preludio de su superación y transformación.
Vista desde hoy percibimos la utopía en el mundo de lo imaginario, pero
más adelante podría encontrarse en el mundo de la realidad. De nosotros y de
nadie más depende que la utopía de hoy se convierta en la realidad de mañana.
Esto explica la famosa frase de GODET: "el sueño fecunda la realidad, ¡adelante
conspiradores de] futuro!". Podríamos definir, por lo tanto, a la prospectiva,
como una disciplina que permite iluminar el presente con la luz del futuro.
Seguramente nadie, en el ámbito de la academia, se atrevería a defender
el fatalismo de la "bola de cristal'" y los métodos de adivinación, pero muchos
convendrían en aceptar la certidumbre que llevan consigo ciertas formas de
deterninismo que son las tendencias. Otros, los contradictores de esta corriente,
proponen diseñar el futuro a través de la escuela llamada "voluntarista". Su
emblema podría ser la frase del filósofo MAUKICE BLONDEL: "El futuro no se
prevé sino se construye".
Podemos, por lo tanto, afirmar que en Jos estudios de futuro existen dos
corrientes muy importantes: la de quienes hacen una lectura unidireccional

AS MORO, siendo canciller de Inglaterra desaprobó el divorcio de ENKIQL'F. viu por lu cual fue
io6
del tiempo, que podríamos llamar "determinismo". Y la de quienes consideran
que el futuro es multidireccional y por lo tanto existe la posibilidad de elegir y
tomar una de esas direcciones.
En el primer caso estamos en los terrenos de la previsión, que etimológi-
camente significa "ver antes". En el segundo caso estaríamos navegando en las
aguas de la prospectiva, palabra que proviene del verbo latino prospiccre que
significa "ver hacia delante".
El voluntarismo como condición de la prospectiva es una escuela de pensa-
miento que se origina con la obra de GASTÓN BERGER Fenomenología del Tiempo y
Prospectiva, se prolonga con los trabajos de BERTRAND y RUGUES DEjouvENEL El
Arte de la Conjetura y la Fundación Futiiribles International, hasta llegar a MiCHEL
GODET De la Ánúcipatxm á la Action y sus discípulos, quienes con la teoría de la
Prospectiva del Presente encarnan la última generación de prospectivistas.
A. UNA NUEVA FORMA DE DETERMINISMO
En la realidad encontramos fenómenos que pueden ser percibidos como factores
de inercia y factores de cambio. En otras palabras, existen situaciones tendenciales
y, al mismo tiempo, percibimos rupturas que las debilitan y pueden llegar a des-
truirías. Encontramos acontecimientos que podrían perpetuarse, pero también
descubrimos circunstancias que ios atenúan y, en algunos casos, los aniquilan.
Analicemos este ejemplo:
Una importante tendencia mundial es la globalización, término anglosajón
que al francés se tradujo como "mundialización". Observamos que el mundo
rompe los esquemas nacionales y comienza a tender hilos de unión -económicos,
sociales, culturales, etc.- en todas direcciones. Pero al mismo tiempo observamos
que éstos procesos están llevando a una enorme competitividad y ésta, a su vez, al
empobrecimiento de quienes no triunfan en la palestra. Detrás de éstos fenómenos
se halla agazapada la filosofía liberal. Pero los afectados por la desigualdad han
comenzado a criticar la competitividad liberal de diferentes maneras, lo cual se
está convirtiendo en uno de sus principales "factores de ruptura''.
Las tendencias ocurren en todos los campos: económico, social, cultural,
político, ambiental, etc.
Examinemos la siguiente tendencia tecnológica:
Según el Gartner Group3, estamos viviendo un período de la informática que
se puede llamar "computación en red", caracterizado por las ventajas actuales
Garmer Group. "Technology Trends 1998-2008", 10 de marzo cié 1999.
del modelo Internet que permite el acceso -desde-cualquier'lugar yTa*entrega
—— - de información "justo a tiempo". Sus características son el acceso a redes y alta
velocidad. Hasta el 2006 estaremos en la era de la "computación contextúa!".
Los dispositivos e interfases se especializan de acuerdo a] contexto de las nece-
sidades del usuario. Desde el 2006 hasta el 2009, ingresaremos a la etapa de la
"computación espontánea" caracterizada por la transmisión inalámbrica, acceso
a redes con apáralos portátiles y móviles que no requieren cables.
Esta tendencia tecnológica tiene dos rupturas retardadoras de su implanta-
ción, que son las condiciones culturales \s de los usuarios.
Podríamos definir las tendencias como fenómenos que muestran un compor-
tamiento creciente o decreciente verifícable históricamente y del cual podemos
asumir que se prolongará en el futuro.
Si estos fenómenos no se hubieran generado atrás no se podrían llamar
tendencias. Simplemente, estaríamos frente a situaciones incipientes que po-
dríamos denominar "hechos portadores de futuro". No tienen antecedentes
históricos por estar en germen o en embrión, pero están llamados a crecer y a
influir en eí comportamiento de muchos otros.
En la literatura de los estudios de futuro se encuentran obras basadas en
análisis de tendencias, que han atraído a buena cantidad de lectores, tales
como: El advenimiento de la sociedad posí-indnstria! de DANIEL BELL (1973).
Las obras de f\.LViHTo¥FLEf. El shock del futuro ( i g ~ i ) y La teñera ola (1980).
El neom&lthusianismo de! Club de Roma, traducido en la obra de D. MEADOWS
yjAY FORRESTER Los Límites del Crecimiento (1972) y el Informe Global 2000
de Estados Unidos, estos últimos con una percepción pesimista del futuro.
Finalmente, la teoría de KONDRATIEFF, según la cual el mundo ha vivido a
través de ciclos alternos de expansión económica y de recesión, cada uno de
Jos cuales ha durado 25 años. En consecuencia, esta conducta podría seguir
verificándose en el futuro.
La corriente de constatación de tendencias supone una interpretación de-
terminista pues, en el fondo, la lectura de las tendencias induce a concluir que
tales líneas de fuerza van a continuar en el fururo, a menos que Jas rupturas
sean tan fuertes que las logren destruir.
Esta escuela tiene métodos propios, como las diferentes técnicas de pro-
yección y el empleo de las técnicas dafonrasfing como la encuesta Delphi de
probabilidades de los matemáticos OLAF HELAIER y N. DALKEY. Tales procesos
reciben en el mundo anglosajón el nombre de "pronóstico" y en el ámbito
francés, europeo y latino ei apelativo de "métodos de previsión".
 I
B. E L O X Í G E N O V O L U N T A R I S T A
A partir de la obra de GASTÓN BERCERA se puede considerar la prospectiva como
una actitud mental de concebir e! futuro para obrar en el presente. BERGER, que
es su fundador, nos la presenta como una disciplina esencialmente voiuntaris-
ta. Afirma que el futuro depende solamente de nosotros y de la decisión que
tomemos de edificarlo desde ahora
Si el presente es heredero del pasado, el futuro a su vez es hijo del presente.
De esta manera lo que ocurra o deje de ocurrir en el futuro dependerá solamente
de las acciones que los hombres emprendan o dejen de realizar ahora.
HUGUES DE JOU\TÍNEL ; ilustra este concepto con la siguiente acotación: si
excusamos nuestros actos aludiendo que teníamos que obrar así porque no
teníamos otra opción, lo cierto es que ya no tentamos oirá opción, pues dejamos
que las cosas se empeoraran hasta que llegaron a su punto de no retorno. Esto
quiere decir que tuvimos todas las oportunidades de cambiar el rumbo pero
no lo hicimos.
El concepto de prospectiva supone la fuerza creadora del hombre para
dominar y transformar la naturaleza y está estrechamente relacionado con la
noción de libertad, entendida como la capacidad que tiene la voluntad para
obrar de una manera o de otra. Se podría decir que la construcción del futuro
no seria ni posible ni entendible si el hombre no tuviera la suficiente libertad
para llevarla a cabo. Pero, a su vez, la voluntad obra movida por la claridad que
le proporciona el intelecto.
Con esto aseveramos que si no hay libertad no puede haber asentimiento de
la voluntad y si no hay adhesión de la voluntad es posible que no haya habido
pleno conocimiento de la realidad.
Por lo tanto, construir el futuro supone tener el suficiente controi sobre la
situación y saber con certeza lo que se quiere lograr.
Es evidente, por lo tanto, que el ejercicio de la prospectiva es bastante exi-
gente, pues, si no se dan estas condiciones, el mundo del sueño y de la utopía
permanecería inalcanzable y nunca lo veríamos convertido en realidad.
Otra definición muy ilustrativa es la del filósofo BERTRAND DE JOUVENEL
quien lleva también el agua al molino de la prospectiva llamándola: "el arte
de la conjetura". JOUVENEL apoya el concepto volumarista con la teoría de los
IOQ
futuribles. Esta palabra es la asociación ríe .dos v-ocab-les: -futuruy posibíe y su
génesis se halla en la flosofia de santo TOMÁS DE AojJiNO6. La realidad puede
evolucionar de diferentes maneras en el futuro, dice el doctor Angélico, dando
lugar a múltiples situaciones posibles llamadas fururibles, que también han re-
cibido el nombre de escenarios, definidos como "estados futuros cuya evolución
a partir del presente nos resulta imaginable y plausible1''.
El arte de la conjetura TÍOS permite evaluar de la mejor manera las distintas
posibilidades de] futuro, de modo que podamos orientarnos a una de ellas que
hayamos encontrado corno mejor, más apropiada, más segura, más oportuna.
Cuando las cosas son ciertas e indudables se habla de saber o de comprender,
dice JOUVENEL*, pero cuando se trata de conjeturar se está simplemente opinan-
do. Este es el valor que tienen los escenarios, una opinión sobre las diferentes
alternativas que nos puede brindar el futuro.
Los mentores de la escuela voluntarista atribuyen una moderada impor-
tancia a la previsión determinista de tendencias y probabilidades. Es el caso de
MJCHEL GODET para quien los procesos de previsión no pueden ir más adelante
de "reducir la incertidumbre del futuro". ¡Pero nada más!
Por otra parte, la cautela frente a los resultados de! fnrecasting o "pronósti-
cos", bien puede estar resaltada por la Teoría de] Caos.
Esta teoría nació en 1960, con las investigaciones del meteorólogo del MiT,
EDWARP LOREKZ y la metáfora del "efecto mariposa" y fue profundizada poste-
riormente por e] físico ruso ILTA PRIGOGINE, premio Nobel de Química en 1977,
en su obra El fin de las certidumbres, y por el mejor cronista de este fenómeno,
JAMES GLEIK, en su obra La. Théone du Chao&.
Se trata de una evolución de la teoría general de sistemas, aplicable tanto en
el campo de las ciencias básicas como en el de los "sistemas sociales".
Caos no es sinónimo de anarquía, como generalmente se podría pensar,
sino indicativo de un orden tan perfecto que es incomprensible por nuestra
limitada mente humana.
La Teoría del Caos nos dice que el comportamiento de un sistema se puede
predecir en el corto plazo, con una alta probabilidad de ocurrencia, pero que
en el mediano plazo su predicdbilidad es errática porque existen múltiples
variables, en constantes cambios aleatorios, que son muy difíciles de analizar y
lOOl GLUK. L, Ttüri, A, O,,,,,,, Pans , Fl.,m,»rion, ,,„
„,.
 controlar. Es decir, que podernos conocer !as condiciones iniciales de un sistema
pero nunca las finales. CUADRO COMPARATIVO DE LA PREA'ISIÓN V DF I.A

GLEIK explica que estas mutaciones hacen parte de lo fortuito, del azar, de
lo accidental y lo aleatorio, que nunca se estudiaron porque lo impedía nues-
tra formación cartesiana y newtoniana la cual consideraba al mundo como un
Parcial (asumir que las variables d
enorme reloj que algún día el hombre conocería plenamente. entorno no van a cambian
Global (asumir qut lav sanables dei
entorno pueden caminar)
Primero fue ISAAC NEWTON (siglo xvm) cuya física mecánica parecía regida
por leyes inmutables e ireversibles.
Luego fue el físico FIERRE SIMÓN LAPLACE (finales del siglo xix), que con-
sideraba a] universo como una maquinaria susceptible de ser interpretada por
el hombre y, por lo tanto, con comportamientos predecíbles.
Pero este mundo visto a través de los lentes deterministas e inmutables
de la dinámica newtoniana fue desapareciendo poco a poco durante el siglo
Modelos deterministas y cuantitativos Análisis de juego de actores Modelos
pasado.
Einstein, con la teoría de la relatividad, eliminó en 1905 la ilusión (newto-
niana) de un espacio y un tiempo absolutos. va o prcactiva (Im que construir
el futuro
En los anos 20 y 30 ia mecánica cuántica destruyó ia certidumbre de poder
aportar mediciones con alta precisión.
Las principales objeciones provienen del enfoque "predictivo" de la previsión
Y la Teoría del Caos muestra la ilusión de LAPLACE, de una predictibilidad
determinista. en contraste con el planteamiento "constructor" de la prospectiva.
Con esto no querernos decir que los métodos de previsión deban ser arro-
El mundo dejaba de ser leído de manera lineal y comenzaba a ser abordado
de forma no lineal. jados a las tinieblas exteriores. Ni que sus resultados deban ser tenidos como
erróneos y ajenos a toda credibilidad. Es necesario hacer claridad en este punto
Con estas razones, estamos llevando agua al molino de la prospectiva vo-
porque, no obstante su carácter lineal y estático, los métodos de previsión están
luntarista que prefiere más bien apostar a la construcción del futuro que a su
vehicuiando una información importante aportada por personas conocedoras
señalamiento e identificación a través de las tendencias.
del tema. Pero, por otra parte, pensamos que estaríamos cometiendo un error si
le atribuimos a las probabilidades matemáticas un valor indefectible, indudable
C. P R E V I S I Ó N Y P R O S P E C T I V A : O P O S I C I Ó N Y y axiomático, porque esta lectura tiene en su contra toda la Teoría del Caos y
COMPLEMENTARIEDAD las debilidades enunciadas en el cuadro anterior. En síntesis, la información
recogida y proveniente de expertos conocedores del tema puede ser rescatada
En 1977, el mundo de los estudios de futuro leía con interés una de las primeras si se cumplen las siguientes condiciones:
obras de MICHEL GODET, Crise de la previsión, cssoráe la prospective. El maestro
Primera: Que los resultados no se lean como probabilidades sino como
francés señalaba que la prospectiva permitía hacer una lectura más aproximada tendencias débiles, fuertes o muy fuertes.
de la realidad que la previsión, la cual asimilaba Újforesc&stmg.
Ejemplo: en vez de asegurar que la tasa de crecimiento de la economía
Y esta teoría se ha mantenido intacta en sus obras más recientes. colombiana será este año del 3% y que esta afirmación tiene una probabilidad
del 80%, podemos simplemente decir que hemos constatado una tendencia
fuerte con respecto al crecimiento de la economía del país, lo cual quiere decir
que la riqueza nacional va a aumentar significativamente este año. En este caso.

'o GODET Mar.iuldt Proífxctiv


la hipótesis del 3% tiene solamenLe un valor deíctico e indicativo, puesto que
nuestra aseveración se centra en el ''aumento significativo de la economía" \o en el hecho de alcanzar
Se trun da: Que los análisis de previsión se realicen en el contexto del análisis
prospectivo.
Ejemplo: cuando se hace el análisis de escenarios, generalmente se comienza
por uno llamado "escenario probable, íendencial o referencia!'1, el cual se obtiene
mediante calificación de probabilidades. Este escenario nos permite reconocer
hacia dónde nos estamos dirigiendo y nos sirve de punto de referencia para
analizar los restantes escenarios.
Si tenemos en cuenta estas dos advertencias estaremos ubicando a los análisis
de previsión en su justo medio, es decir, cumpliendo la función de "reducir la
incertidumbre del futuro" que es el valor que les reconoce MIGUEL GODET.
II. P R E A C T 1 V 1 D A D Y P R O A C T I V I D A D
La corriente determinista supone el conocimiento de las tendencias, de la
misma manera que la escuela voluntarista evidencia la importancia de diseñar
y edificar el futuro.
En el primer caso el hombre asume una actitud de pasividad y resignación,
mientras que en la segunda el ser humano es activo, toma el futuro en sus ma-
nos. No espera simplemente que el bienestar toque a su puerta, sino que sale
a conquistarlo.
MICHEL GODET1' introduce la siguiente tipología para precisar la actitud
humana frente al porvenir:
a. La actitud del avestruz. Que consiste en ignorar el cambio. Evita plan-
tearse problemas y prefiere esquivarlos.
b. La actitud reactiva. Se traduce en acudir a solucionar o a encarar situa-
ciones conflictivas en el momento en que se presenten. El mejor símbolo es el
bombero que corre ansioso a apagar el fuego cuando éste se desencadena.
La una lo mismo que la otra obtienen el rechazo de tirios y tróvanos. Ni
deterministas ni voluntaristas las aceptan como válidas, sino como altamente
riesgosas, pues en ambos casos se está admitiendo implícitamente que el futuro
no irá a ser diferente del presente. A los primeros no les interesa el cambio y
los reactivos desconfían de él, por esta razón se precipitan a última hora para
abordarlo.
u Ihiti., pp ( j a n .
LOÍ
e La actitud preactiva. Consiste en - — ,prepararse para iua
,—,... ^v pum los i^miiLULtó
cambios UCidel lULUrO.
futura
El mejorla cifra
"TlPmi* del 3%.
A1f*n-irilí-i
ejemplo ac- c¿l H ¿I ii-^t
es T:-..-
el del futbolista que- conociendo el juego de los contendores
se sitúa en los mejores sitios para realizar desde allí las jugadas oportunas.
d. La actitud proactiva. Está fundamentada en la construcción del futuro.
La podemos ilustrar con la conducta del futbolista imaginativo que diseña
cambios creativos en el juego y desconcierta al contendor.
Ser preactivo supone conocer ¡as tendencias y los hechos portadores de
futuro ) anticiparse a ellos. Es la actitud de la prudencia.
Ser proactivo significa analizar las posibles opciones de futuro, no esperar
a que las cosas ocurran, sino escoger la iniciativa más conveniente y comenzar
a elaborarla.
En ésta, como en muchas situaciones, podríamos traer a cuento el aforismo
latino in medio vtrtus, que para este caso es la combinación inteligente de ten-
dencias y construcción del futuro.
Los preactivos apuestan a las líneas de fuerza que son las tendencias, mien-
tras que los proactivos asumen la posición voluntarista que supone la libertad
y se empeñan en construir el futuro.
Podríamos decir que la auténtica posición prospectiva está inmersa en la
actitud proactiva, pues la probabilidad de que algo ocurra es directamente
proporciona! a la actividad que despleguemos para que así sea. Pero, no es
inoportuno conocer la fuerza y la dimensión de las tendencias, leyéndolas de
manera razonable, es decir asignándoles solamente ¡a capacidad de "reducir la
incertidumbre del futuro' 1 .
Igualmente, la historia ocupa un sitio en el análisis del futuro. La podríamos
denominar retrospectiva. No podríamos afirmar con certeza que los hechos del
pasado se reproducen en ei futuro. Pero es necesario reconocer que la historia
no pasa en vano. Deja lecciones. Y tener en cuenta la experiencia del pasado
nos será de utilidad para analizar el futuro.
III. EL F U T U R O D E P E N D E DE LA ACCIÓN HUMANA
Cuando hablamos de tendencias y de líneas de fuerza podríamos tener la sen-
sación de que estamos frente a seres que se bastan por sí mismos. V cuando
aludimos al diseño y construcción de! futuro tampoco expl i citamos los sujetos
que realizan las acciones de diseñar y construir.
Para ARISTÓTELES12, la causalidad tiene cuatro géneros: eficiente, material,
final y formal.
GíARU-sS. J. Bovrjt. Ob. cit
 La causa eficiente es la autora de la obra. La material, de lo que está hecha.
La final, el proposito que se persigue con ella. La formal, su pertenencia a un
género y a una especie.
Hasta ahora hemos hecho énfasis en la causalidad formal y final de los
fenómenos, pues las tendencias son una forma de presentación de los hechos y
el futuro se destaca como la finalidad de la acción del presente.
Pero ha estado ausente el género más importante, a saber: la causa eficiente,
sin la cual todo el discurso prospectivo carecería de sentido.
Pues bien, la causa eficiente de la construcción del futuro es el hombre, el
ser humano.
Con esto se da mayor coherencia a la corriente voluntarista frente a la de-
terminista, pues prever el futuro es interpretar cuál va a ser la actuación de los
hombres, mientras que construirlo es facilitar el desempeño de la causa eficiente
del futuro, que es el hombre.
Ahora bien, si el hombre es el arquitecto del futuro, vale la pena que nos
detengamos un instante analizando lo que implica esta afirmación.
A. LOS ACTORES SOCIALES
En la teoría prospectiva el futuro no lo construye el hombre individual, sino el
hombre colectivo que son los "actores sociales".
Los actores sociales son grupos humanos que se unen para defender sus in-
tereses y que obran utilizando el grado de poder que cada uno puede ejercer.
Las tendencias (sociales, económicas, etc.) existen porque han sido el fruto
de estrategias desplegadas por actores sociales. \i las rupturas a estas tenden-
cias no han logrado hacerles cambiar su rumbo, ha sido porque el poder de estos
actores sociales no ha sido suficientemente fuerte para aniquilarlas.
De lo anterior, podernos colegir que la construcción del futuro no es un
proceso neutro sino un campo de batalla. Muy parecido al juego del ajedrez,
donde el sujeto de esta actividad, que son los actores sociales, pugna por imponer
su poder para defender sus intereses.
Si los actores sociales ocupan una situación de privilegio en el proceso
prospectivo, vale la pena que nos detengamos un momento y precisemos los
fundamentos teórico-conceptuales en los que reposa esta teoría.
Comencemos afirmando que la sociología francesa de los últimos años
-heredera de DURKHEIM y de COMTE- ha tenido como especial inquietud la
construcción de una teoría de lo social, tarea en la cual han descollado cuatro
personalidades contemporáneas: RAYMOND BOUDON, FIERRE BÚURDIEU, ALAIN
TOURRAINE y MlCHEL GtOZIER.
Según la concepción de RAYMOND BOUDON'-', la acción humana se caracte-
riza porque cada cual busca pmtegersus intereses parricuiaresrDe "modo" que"
si aceptamos que el hombre actúa racionalmente, es necesario convenir que el
ser humano tiene razones para obrar de determinada manera y que no se puede
interpretar su actuación como un simple hábito o tradición, ni menos asumir
que procede en contra de sus propios intereses,
Por esta razón e) pensamiento de BOUDON se conoce como "individualismo
metodológico", en cuyo contexto la tarea del sociólogo consistiría en buscar el
paso de la acción individual al hecho social, ¡o que hace que se pueda hablar de
comportamiento de los "actores sociales" y no de personas en particular.
Para la segunda escuela de pensamiento, el sistema es mucho más fuerte que
el actor. El entorno socio-económico-dice LUCIEN CrQLMANN- "es una máquina
infernal que aspira y excluye, controla y reproduce". El papel de] sociólogo
debe reducirse a descubrir las leyes del juego y a ponerlas en evidencia. A esta
.escuela pertenece FIERRE BOURDIEU, para quien el medio social es tan fuerte
y determinante que genera una serie de hábitos en los individuos, inculcados
mediante un entrenamiento social consciente o inconsciente. Es un capital
cultural que le permite obrar de manera coherente con su educación social, en
la medida en que las circunstancias se lo exijan.
Si nos atuviéramos a esta teoría tendríamos que limitarnos a percibir las
oposiciones y conflictos de la sociedad desde un punto de vista sincrónico, en
oposición a ia tercera teoría -que veremos enseguida- ía cual permite analizar
más profundamente las condiciones que modifican a la sociedad, porque las
estudia diacrónicamente.
Los conceptos de sincronía y diacronía aparecen, por primera vez en FER-
DINAND DE SAUSSURE'4. La sincronía se refiere a la percepción del fenómeno
en un momento del tiempo. La diacronía a ía apreciación del mismo durante
su evolución.
De modo que si la evaluación de la realidad -según la teoría de BOURDIEU- es
sincrónica, quiere decir que es estática, porque los actores tienen poca libertad
de obrar ya que son víctimas de ]as leyes del sistema social.
En contraposición a lo anterior, ALAIN TOUKRAINE'Í propone un enfoque
más dinámico y diacrónico, en su obra El retomo del actor.
Según TOURRAINE, si bien las leyes pueden condicionar la acción humana,
es importante constatar que en este panorama ocurren conflictos y aparecen
13 FlEDRJCn JO.MS. fíisioire ác ¡u Sociologte. Des iumiires á ¡a theone du snC'ü!, París, Laroussc. 1991, p. 481.
14 FERDIN.V'D DE SAL'SSLT.E. CtHtrídeLmpáftigül Generóle, 5.*ed., París, Pa\oi, 1960, p. 143.
l£ ALAIN TOL'RRAINE. Le retoiir de l'aciettr, París, Payard, 1984.
lió
grupos sociales cuestionadores del statit (¡no. Pensemos por ejemplo, en los
movimientos obreros, antinucleares, ecologistas, pro liberación de la mujer,
etc. Estos "actores sociales", por medio de su actuar impulsan los cambios y
hacen evolucionar ¡a realidad.
La cuarta escuela de pensamiento está representad;! en ia filosofía de MiCHEL
CROZIER, magistralmeate expuesta en su libro El actor y el sistema1^.
CROZIER cuestiona sobre todo el concepto sincrónico, estructuralista no
genético, que él define como el de la "racionalidad perfecta'', en donde parece
no existir espacio para la libertad ni para el azar. En ese grupo cabría la teoría
de BOURDIEU.
Esto quiere decir que CROZIER concibe el sistema social dentro de una "ra-
cionalidad limitada' 1 que permitiría la identificación de zonas de incertidumbre
y el uso de la libertad, porque dejaría margen para que los diferentes "actores
sociales" se posícionen frente a los retos provenientes de la defensa de sus
propios intereses y luchen en ios "campos de batalla" caracterizados por el uso
de las diferentes formas de poder presentes en cada uno de ellos.
I V . C O N D I C I O N E S D E V A L I D E Z DE L O S E S T U D I O S
PROSPECTIVOS
Si somos consecuentes con los postulados anteriores, para que sea válido el
método prospectivo debe reunir dos condiciones, en consonancia con los prin-
cipios de causalidad ya explicados.
a. Debe involucrar al futuro como causa final del presente. Es decir, debe
facilitar la construcción del futuro a través del presente.
b. Debe facilitar esta tarea a quienes ejercen la causalidad eficiente del futuro
que son los actores sociales y en quienes reposa, por lo tanto, la responsabilidad
de colocar los ladrillos y el cemento de la edificación del mañana.
La primera condición se cumple con el "diseño de escenarios".
La segunda con la Teoría del Triángulo Griego de MICHEL GODET.
A. EL D I S E Ñ O DE E S C E N A R I O S
Un escenario es una imagen de futuro de carácter conjetural que supone una
descripción de lo que pasaría si llegase a ocurrir e involucra, algunas veces, la
precisión de los estadios previos que se habrían recorrido, desde el presente
hasta el horizonte de tiempo que se ha elegido.
16 MiCíil.L CKOZILR y EDHAKIJ FKIÍ.DIJLKCÍ. L'acteur ti e! ¡ysiém?, I'ans, F.ditions du senil, 1977.
Para que el diseño de escenarios sea válido debe tener las siguientes cpn:
diciones i7 .
a. Coherencia: Vale decir que el reiato debe estar articulado de manera
razonable y lógica.
b. Pertinencia: Significa que los estadios previos deben estar articulados al
tema principal y no a otro concepto.
c. Verosimilitud: Las ideas que contenga ei relato deben pertenecer al
mundo de io creíble.
Entre los diferentes autores que han manejado este tema no existe iden-
tidad con respecto a la tipología de íos escenarios. Pero si nos atenemos a los
conceptos que hemos expuesto previamente, podríamos encontrar dos grandes
categorías: probables y alternos.
I , E S C E N A R I O S P R O B A B L E S , T E N D E N CÍA LES O R E F E R E N C Í A L E S
Estos escenarios son los obtenidos a través de las técnicas de forecastmg (pre-
visión) que, como dijimos, están basadas en los principios de previsión y, por
lo tamo, buscan identificar y calificar tendencias. Por esta razón también ios
denominamos ÍLtendenciales". Pero, como hemos insistido en que e! crédito
de los estudios de probabilidades es de servir de punto de referencia para la
elaboración de situaciones alternas, a este tipo de escenarios podemos asignarles
asimismo el nombre de "referencíales".
2- E S C E N A R I O SA L T E R N O S
Si el futuro es construible más que previsible, quiere decir que además de lo
probable existen otras alternativas que podríamos explorar. Estos son los es-
cenarios alternos, llamados así porque nos señalan otras situaciones en donde
nos podríamos encontrar,
La comparación de las consecuencias de cada uno de ellos, incluyendo al
probable, nos permite determinar lo que sería más conveniente para nosotros.
Por esta razón, la imagen que elijamos será llamada "escenario apuesta".
De hecho, todo el ejercicio de estimativo y diseño de escenarios conduce a
obtener el "escenario apuesta", el cual generalmente presenta mejoramiento y,
en algunos casos, situaciones de ruptura con respecto al escenario probable. En
síntesis, este escenario es el mejor de todos los escenarios exploratorios.
'7 .L. GtOET. Muñe ¿ Mttih, F'arii, I Ü C ) 1 , p .
iiS
El escenario probable es determinista en la medida en que nos arriesgamos
a prever situaciones que todavía no han acontecido.
Suele ser el fruto del empleo de técnicas fundadas en las leyes de probabilidad
matemática que, si bien son más precisas que la simple regresión y proyección,
no están exentas de ciertas imprecisiones, casi siempre debido al conocimiento
que los expertos tienen sobre el tema. Esto hace que el escenario probable sea
solo el punto de comparación de las demás alternativas de futuro.
La riqueza de un ejercicio prospectivo reside en la detección y diseño de
los escenarios alternos, por la razón siguiente:
El escenario probable nos indica para dónde vamos. Pero para donde vamos
no es necesariamente para donde queremos ir. Los escenarios alternos nos
señalan que existen además otros rumbos y caminos, cuyo análisis nos facilita
escoger el mejor.
La elección entre varias alternativas de futuro hace parte de la teoría ex-
puesta por otro de los fundadores de la prospectiva, el filósofo BERTRAND DE
JOUVENEL, para quien el futuro no se puede reducir a una realidad única y lineal,
que sería a donde nos conduciría el escenario de ¡as tendencias, sino que es
necesario concebirlo como una realidad múltiple, de tal manera que estando en
el presente, podemos asumir que existe, no uno, sino muchos futuros posibles,
los que JOUVENEL denomina "futuribles"' 8 , tomando una expresión acuñada en
el siglo XII por la filosofía tomista19.
Estos "futuribilia", como los llamaría santo TOMÁS, todavía no existen
pero podrían existir en la medida en que tomemos la decisión de darles vida
acuñándolos desde ahora.
De esta manera, el diseño de los escenarios se convierte en un medio eficaz
para tomar decisiones y no para adivinar lo que podría acontecer, como erró-
neamente se suele creer.
B. D E L T R I Á N G U L O G R I E G O A L C U A D R I L Á T E R O
Esta teoría fue resaltada por MlCHEL GODET en su obra De V anticipaüon á
raction (1992) y la enfatiza recientemente en su novísima publicación Manuel
de Prospecthc Stratégique (1997). Con ella quiere llamar la atención sobre el
iS BEKTRAXDDE JOUVEXEL. L'andéla comcaure, París. Editions du rocher, 1964.
19 En efecto, la tscolásEica consagra esta expresión como una de las alternativa de lo que puede suceder,
¡o cual es diferente dei "futuro" que es aquello que sucederá y que puede ser cumprubado por í¿
experiencia cuando efectivamente ocurra. Cfr. CHARLES S. J. BOVER. Cursas Philoiophiae, t. II, Paris,
Desclée deBrouwer et Soc., 1954, pp 417 y 418.
119
hecho de que si el futuro no es producido por los propios actores sociales,
sencillamente no ocurrirá.
GODET presenta la interacción de tres elementos, pero es viable un cuarto que
convertiría al triángulo en cuadrilátero
El Principio del Triángulo Griego guarda relación con el equilibrio de la
actividad de los seres humanos.
Fisiológicamente, la racionalidad se ubica en el hemisferio izquierdo del
cerebro y la practícidad en el hemisferio derecho. Hay personas que son muy
teóricas pero poco prácticas. Otras son muy pragmáticas pero poco especulativas.
Lo ideal es la combinación de la teoría y la práctica.
MICHEL GODET toma estos principios y con ellos teje la Teoría del Triángulo
Griego, recurriendo a tres esferas estrechamente interrelacionadas.
La primera se denomina la Anticipación corresponde al análisis del futuro,
es decir a la teoría, la cual se simboliza con el color azul. La siguiente se llama la
Acción y corresponde a la práctica. Está indicada por el color verde. La tercera
es de color amarillo y recibe el nombre de Apropiación.
Así como la física newtoniana nos señala que para obtener el color verde
a partir del azul es necesario pasar por el amarillo, así para construir el futuro
{anticipación} se requiere la apropiación que es la intervención de los actores
sociales (color amarillo), de esta manera el futuro (azul) cumple con su misión
de iluminar la acción del presente (voluntad estratégica).
La reflexión prospectiva, cuyo producto es el diseño del futuro, sería estéril si
no estuviese acompañada de la estrategia, pero ésta a su vez nunca se produciría
si el autor de ambas fuese alguien distinto a los mismos actores sociales.
Ahora bien, el modelo prospectivo que explicaremos enseguida permite
crear un ambiente propicio de motivación colectiva al facilitar que los actores
7 30 La consiruccióir del futuri-.

sociales se conviertan en los artesanos de sus propios escenarios de futuro y de

secundarías es importante rescatar las mediciones de fenómenos y ios indicadores
¡as acciones con las cuales es posible alcanzarlo. Esta es la auténtica moviliza-
ción colectiva. estadísticos conocidos, "los "cuales van a ser de mucha utilidad para precisar los
fenómenos que evoquen los expertos durante el ejercido de ios talleres.
A la trilogia de GODET, es viable un cuarto elemento que es el Aprendizaje.
En síntesis, la validez de un estudio prospectivo depende de la manera
Consiste en considerar ei ejercicio prospectivo como una experiencia no ter-
equilibrada entre la información directa e indirecta que proporciona la realidad.
minada que agrega valor al recoger la experiencia recorrida, la cual se articularía
Es decir entre los aportes de las fuentes primarias y las secundarias.
nuevamente con la fase de apropiación, como el eslabón de una cadena.
Si nos quedásemos solamente con la explicación que nos suministrara
En síntesis, el ejercicio prospectivo debe ser visto como un circuito y un
las fuentes secundarias (variables, mediciones, indicadores) y con ella cons-
proceso.
truyéramos los escenarios a espaldas de los actores sociales, el resultado que
Como un circuito porque la apropiación conduce a la acción y ésta se en-
obtuviésemos seguramente no tendría la aceptación de los actores sociales y
riquece con la apropiación, pero a su vez la apropiación trae consigo toda la
muy probablemente sería rechazado por estos. De esta manera, se perdería la
fuerza agregada de la experiencia que es la base del aprendizaje.
legitimación del proceso y no estaríamos obteniendo el propósito de "construir
Como el circuito supone dinamismo entre sus componentes, podemos hablar
colectivamente el futuro' 1 y así hacer despegar una "convergencia de voluntades
con propiedad que el ejercicio de la prospectiva es un proceso que interesa más
que el resultado. para la acción'' como lo proclama la teoría del triángulo (o cuadrilátero} griego
que acabamos de ver.
De no ser así, los ejercicios prospectivos entrarían muy fácilmente en ob-
Así mismo, si únicamente privilegiamos el análisis proveniente de las fuen-
solescencia pues tendrían en su contra toda la fuerza de! cambio que paradóji-
tes primarias y hacemos caso omiso a los antecedentes y a la medición de los
camente es el único fenómeno "constante" de la realidad.
fenómenos, recibiríamos la crítica que el estudio prospectivo estaría apoyado
solamente por juicios de valor y se ahogaría en las aguas del subjetivismo y las
C. FUENTES P R I M A R I A S Y FUENTES SECUNDARIAS apreciaciones personales.
I}! medio virtus, reza el aforismo latino: la virtud está en el medio. Lo ideal,
La información que nos proporciona la realidad proviene de dos tipos de fuentes:
es por lo tanto, recoger la percepción de los expertos, quienes a su vez repre-
primarias y secundarias.
sentan a los actores sociales, y enriquecer y sostener sus aseveraciones con el
Las fuentes primarias proporcionan la información directa del tema. Son
apoyo de indicadores y estadísticas que midan los fenómenos, sabiendo que no
los actores sociales que son los directamente implicados en el asunto que se
necesariamente todas las percepciones de las fuentes primarías han sido medi-
estudia, los cuales conforman cuatro familias o categorías que son:
das y que generalmente se combinan con variables cuantitativas y con factores
a. El Estado
cualitativos. Esta apertura y elasticidad es uno de los mayores logros y ventajas
b. Los sectores productivos de ¡a prospectiva estratégica.
c. La academia
d. La sociedad civil
V. C A R Á C T E R COMPLEJO DE LA PROSPECTIVA
En cada uno de ellos es necesario elegir a las personas más conocedoras del
tema, las cuales reciben el nombre de "expertos".
Como característica englobante del análisis prospectivo, podemos afirmar que
Por lo tanto, se requiere cumplir dos requisitos, por una parte, involucrar
esta disciplina tiene como vocación leer la realidad dentro del espíritu de la
a los actores sociales y, por otra, tratar de que estén presentes las personas más
complejidad, vale decir, corno un todo compuesto por elementos íntimamente
conocedoras del tema en cada uno de los actores sociales.
solidarios entre sí y articulados dentro de una total interdependencia.
Las fuentes secundarias suministran información indirecta. Cualquiera que
Esta visión holística rompe paradigmas que se han perpetuado con la
sea el caso que estemos estudiando, se parte siempre de anteceden tes y de estudios
educación como herencia de la escuela positivista comptiana y durkheimiana,
existentes al respecto. Esta información constituye un "estado del arte" donde se
según la cual ¡a ciencia se encerraba en compartimentos estancos, en virtud a los
precisan los trabajos realiiadus \s principales conclusiones. Entre las fuentes
procesos de abstracción que, en aras de estudiar mejoi determinada disciplina,

La.
terminaba aislándola y sacándola de su contexto. Tal concepción hizo carrera
con la anuencia de la educación desde comienzos del siglo xix, con resultados
funestos como el de enseñarnos a aislar los objetos de conocimiento y a dificultar
la aprehensión de las solidaridades, interacciones e implicaciones mutuas que
unen naturalmente a estos objetos.
Pero la realidad nos muestra, casi golpeándonos a los ojos, que la contex-
tualización es una condición esencial de] conocimiento y que la abstracción o
separación de las cualidades de un objeto, para considerarlas aisladamente, es
solamente una operación intelectual que privilegia la causalidad lineal y la visión
sesgada y reduccionista de la realidad. Esta operación es altamente peligrosa
porque disgrega al todo de sus partes e impide que las múltiples dimensiones
de los fenómenos se relacionen entre sí. De esta manera, nuestra inteligencia
pierde la luz y es capaz de aislar los objetos, de sustraerlos de su entorno y
desintegrar los conjuntos y las totalidades.
EDGARD MOHÍN nos dice que, por el contrario, lo complejo se teje junto.
Aparece a nuestro intelecto cuando constatamos que son separables e inter-
dependientes ai mismo tiempo lo uno y lo múltiple, el todo y las partes, el
objeto y su entorno, el objeto y el sujeto, el orden -también el desorden- y la
organización.
Por ejemplo. Sería un grave error analizar la agresión del 11 de septiembre
contra la ciudad de Nueva York, tomándola como un simple atentado y, con
las pinzas del pensamiento, colocarla sobre un vidrio para ser estudiada bajo la
lupa especializada del microscopio del investigador. Se perdería todo su sentido
porque este fenómeno aislado no nos dice nada, más bien su aislamiento nos
estaría induciendo a sacar conclusiones muy generales y a caer en el reduccio-
nismo, afirmando ligerezas corno la de proclamar la "venganza del Islam sobre
occidente por causa de las Cruzadas de la Edad Media".
Para entender el fenómeno del 11 de septiembre es necesario analizarlo en
su contexto, hacer confluir en él todas las variables que conozcamos y establecer
los nexos de dependencia y solidaridad que las variables tienen entre sí. Hay
que traer a cuento, por ejemplo, que Al-Qaeda es una red transnacional con
nodos fanatizados no sólo en Afganistán sino en países de mayor holgura eco-
nómica como Pakistán y Arabia Saudita; que está agazapada bajo la sombra de
una lectura extremista del Corán; que se ha nutrido de los constantes cambios
de rumbo de Estados Unidos en la política mundial y que está sostenida por
un importante capital económico. De esta manera hemos constituido un todo
y unos elementos que interactúan y se refuerzan permanentemente, Este todo
además tiene un valor que va más allá de la sumatoria de sus partes porque
conlleva el valor agregado de las relaciones de las diferentes partes.
Lo:, estudio* de futuro: liviandad vs. pluralidad
Por otra parte, el pensamiento complejo es más "un desafío al pensamiento
y no una receta del perisamiento"ren palabras de MüRÍN'.Toí To fañfolá~com:r
plejidad no pretende la exhaustividad sino simplemente el reconocimiento de
incertidumbres y contradicciones que limitan el conocimiento. Leer la realidad
a través de una topología mental que permita relacionar y explicar eslos deter-
minismos y contradicciones, y no necesariamente anularlos por medio de las
ideas claras y distintas.
La visión de la especializacjón y aislamiento de los fenómenos era enten-
dible a comienzos del Siglo xix en la escuela positivista porque la información
existente sobre el entorno era de alguna manera precaria. Hoy vivimos en la
"era de la información" y se cumple el pronóstico de la "aldea global" de MAR-
SHALL McLuHAN, dentro de un mundo que no se concibe sino mundializado
y globalizado. En otras palabras, contamos con los elementos suficientes para
llevar a cabo la lectura de la realidad contextúa! y compleja.
El análisis prospectivo está enfocado dentro de estos parámetros y por vía
de consecuencia, sus técnicas permiten la percepción de la realidad medíante la
observación de las parles dentro del todo, y de la contextualización que permite
verificar las interreiaciones de las partes.
Observemos internamente la estirpe contextuaíizadora de las herramientas
con las que se analiza el futuro.
El análisis estructura!. Es quizá la herramienta que más responde a los
principios de la complejidad, porque permite constatar las interreiaciones de
las variables del sistema, verificar los vínculos de causalidad y estimar la fuerza
de movimiento de las variables entre sí. De esta manera es posible identificar
el peso de los fenómenos y la gobernabilidad que se tiene sobre ellos, dentro
del sistema.
El 1GO -Importancia 3- Gobernabiíidad-, auncuando es menos potente
que el análisis estructural, involucra la percepción holística de los fenómenos
y permite compararlos y visionarios desde los ángulos de la pertinencia y el
control que se tiene sobre ellos.
El abaco del médico FRANCOIS RÉGNIER, cuya función es priorizar ideas a
partir de un código similar al del semáforo, está basado en la comparación mutua
de los elementos del todo.
Los árboles de competencia de MARC GIGET. tienen como propósito examinar
las organizaciones dentro del concepto contextualizador de las funciones de la
raíz, el tronco, las ramas y las hojas y, por lo tanto, preservar la visión integra-
dora de las partes como constitutivos del todo.
El juego de actores es un ajedrez donde las partes son los actores sociales,
cuyas jugadas no podrían ser previsibles sino dentro del juego de poderes y de
campos de batalla, a la manera de las jugadas de la reina, los alfiles, los caballos
o los peones.
El sistema de matrices de impacto cruzado entrelaza las hipótesis de futuro con
condicionales positivas y negativas y genera un sistema de interacciones para
calificar las probabilidades de ocurrencia de los eventos analizados.
El análisis morfológico es la constitución de un tejido de componentes elegidos
entre las diferentes alternativas de evolución que tiene cada variable.
Los árboles de pertinencia facilitan la desagregación conceptual
El propio diseño de escenarios es la configuración de un contexto conjetural
en donde los diferentes constitutivos deben conservar su carácter causal y ex-
plicativo de las deferentes situaciones.
Finalmente, técnicas como el Delphi, inclinadas a la íinealidad y pertenecientes
a la escuela determinista deforecasting, involucran variables del entorno, con lo cual
asumen implícitamente la importancia de encontrarse en un contexto.
VI. NUEVAS TENDENCIAS: "FORESIGHT"
y " P R O S P E C T I V A DEL P R E S E N T E "
A. EL "FORESIGHT"
La irrupción de la escuela francesa y la existencia de los métodos de pronóstico
-forecasting- definen dos conceptos diferentes en los estudios de futuro.
Para e] forecasting el futuro puede ser predecible utilizando los principios
de la ley de probabilidades, por esta razón la técnica preferida es el método
Delphi, que facilita la identificación de innovaciones y escenarios tecnológicos
en el largo plazo.
El forecasting hace parte de los estudios de previsión.
Para la escuela francesa lo principal no es el pronóstico sino la construcción
del más conveniente de los futuros posibles y para aclarar esta diferencia de
términos y de enfoques, MICHEL GODET escribió en 1971 una de sus primeras
obras, Crisc de la previsión, essor de la prospccthc (Crisis de la previsión, surgi-
miento de la prospectiva).
En síntesis, podemos decir que para el forecasiing el futuro es una entidad
predecible mientras que para la "prospectiva", es una realidad que existe en la
medida que se construye por medio de la acción.
Sin embargo, ambas corrientes pueden aportar sus luces y enriquecer mu-
tuamente el análisis de la tecnología del futuro.
En los 90 aparece e&jbrcsigkt. La traducción francesa y latina de esta palabra
es "previsión" 30 , sin embargo en español este vocablo se ha traducido como
"prospectiva" porque el término previsión no había sido de_.b_Lienn_aeogidíi
- en la academia, debido a su enfoque determinista y mecanicista que llevó a
hacer aseveraciones desmentidas con el tiempo -es el caso de Jas afirmaciones
fatalistas del Club de Roma- o a preguntarse porqué algunos de los eventos de
importancia para el siglo \x (la computadora personal, el fax, Internet, la caída
del bloque soviético), no fueron pronosticados por ningún futurólogo.
Elfwcsight tecnológico es de origen británico. Su principal difusor ha sido
la Office of Science and Technology, organismo que dependió inicialmente del
despacho del primer ministro británico, fuego del Departament of Trade and
Industry y ha gozado constantemente de la buena voluntad de las autoridades
y la comunidad científica 21 .
Entre la prospectiva estratégica de ia escuela tradicional francesa 22 y el
foresight hay muchos elementos de similitud.
Ambas promueven la participación social, El foresight examina el papel del
desarrollo científico dentro de una visión holística donde juegan las condiciones
económicas, sociales y de gobernanza. Cumplir este propósito es una forma
de gestión par ti cipa ti va y consensúa! que se lleva a cabo con la presencia del
Estado, las cadenas productivas y la academia.
La prospectiva estratégica proclama que la construcción del futuro no es el
ejercicio de una persona sino de los estamentos de organización. Estos actores
se clasifican en cuatro familias (Estado, producción, academia y comunidad}.
Con ellos se lleva a cabo el proceso prospectivo, el cual, a su vez, permite
movilizarlos para construir colectivamente el futuro y generar la fusión de las
voluntades para la acción.
Ambos, foresight y prospectiva, estudian futuros alternos para compararlos
y elegir entre diferentes opciones.
Evidentemente, hay también diferencias. Una de ellas es e] valor relativo
que la prospectiva atribuye a los resultados de probabilidades provenientes
de técnicas como Delphi, ¡os cuales, para la prospectiva, solamente permiten
reducir la incertidumbre del futuro 23 . YA foresight se apresura a explicar que
20 El propio MJCHEL Gon-T tradujo esta palabra como prevoyanec en francés, que en español significa
previsión. Cír. Les cahiers da UPS, número especial, abril, 1999.
21 En el sistema británico existe una autoridad, el Ckief sctmifit advisor. quien depende directamente
del primer ministro. Tiene funciones de coordinación y articulación con la comunidad científica. A
su vez. ésta goza de autonomía c través de la Roya! Sonen; organización activa e influyente en mareria
de política científica.
22 El mismo MICHEL GODET tituló una de sus últimas obras Munue! de PntpuÜDt Stfaiégígue, París,
Dunod, 19(17.
23 La similitud entre los procesos d é l a prospectiva e* tratera v r l forfsirf.r puede leerse fn DLN M.^KTJN.
"OtptUting tht- bíneíns írom sncnce rclated rechnolojries", en Jtesearí/: Evaluttitvr., n.c (i, 1090, pp,
<¡h i i6fc'.

126
estos resultados son solamente el fruto de la visión de los participantes y, por
esta razón, es fundamental que en la consulta estén presentes los estamentos
que conforman el tejido social.
EL AUGE DEL "FORESlGHl" TIENE VARIAS EXPLICACIONES
B genéricas emergentes que probahlemence generarán los mayores beneficios económicos
La primera es la fuerza motriz de la competitividad mundial.
La segunda, el interés propio de los estudios de futuro al analizar el cambio
en el largo plazo.
La tercera es el papel preponderante del "conocimiento" en un número
cada vez mayor de actividades económicas y el alto número de instituciones
implicadas en la producción de "conocimiento".
La cuarta es la necesidad cada vez más apremiante que tienen los gobiernos
de distribuir acertadamente sus recursos presupuéstales y el papel preponde-
rante que la prospectiva juega en este campo, porque aporta luces invaluables
sobre las necesidades que se piensa satisfacer a través de la visión del futuro.
La quinta es la característica sistémica y compleja de la lectura que la
prospectiva estratégica y e\foresight hacen de la realidad. Actualmente, estamos
asistiendo al rezago cada vez mayor de los enfoques lineales y la fuerza que han
adquirido las perspectivas sistémicas de la realidad. En el campo de la tecnolo-
gía, lo anterior quiere decir que los modelos tradicionales de análisis lineal de
la innovación se han agotado y que toman fuerza métodos de interdependencia
de los fenómenos y la necesidad de razonar en términos transdisciplinarios y
trans-sectoriales.
En este momento, en la constelación de los estudios de futuro de la tecno-
logía, están presentes, en el mundo: el "forccasting tecnológico", la "prospectiva
tecnológica" y el "foresighi tecnológico".
jractensticas
Es posible prericcii la evolución de b tecnolocía lo mismu que sus consecuencias
Fortcasiitic lecnolóeico
Las predicciones del cambio tecnológico solamente permiten "reducir la ince
Prospectiva Tecnológica tidumbre", el auténtico futuro lo construyen los actores sociales.
La responsabilidad del cambio tecnológico pertenece a los estamentos de
Fortsigk; tecnológico sociedad quienes deben elegirlo > propiciarlo como un acto de eobernanzs.
No obstante la diferencia entre estas tres acepciones de los estudios de futuro, en
América Latina ha hecho carrera el término "prospectiva tecnología referid*
unas veces zlforcstght, otras d forccasting.
Los estudios de futuro: linrartdnd rs. pluralidad 127
Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
-OCDK- ~ 4 los estudio:,-dt furaro-son: ~
... un conjunto de intentos sistemáticos parn mirar a largo plazo el futuro de la ciencia,
la tecnología, la economía y la sociedad, con el fin de identificar aquellas tecnologías
y sociales.
Los estudios de futuro ofrecen, a quienes toman decisiones en los ámbitos de la
investigación y desarrollo y ¡a aplicación de las tecnologías, una herramienta para
planificar el futuro con el objetivo de mejorar la sociedad actual y, además, permite
explorar futuros alternativos para resolver problemas actuales o que son previsibles
en un determinado plazo. Disponer de una cultura prospectiva significa, por tanto,
entender las fuerzas que modelarán el futuro para identificar ias necesidades de la
industria y ias tendencias tecnológicas y proponer iíneas de actuación que deben
considerarse en las tareas de planificación y toma de decisiones.
Esta disciplina ha tenido gran auge en los países de alto desarrolio, donde el
análisis de la tecnología del futuro ha hecho posible la congregación de los actores
sociales. Tal ha sido el caso de importantes experiencias que se han llevado a cabo
en Gran Bretaña, Alemania, Japón y Holanda. En estos países la coordinación de
los acrores sociales en torno a los objetivos de) futuro científico-tecnológico, ha
favorecido la aparición de procesos que se han llamado "el sistema nacional de in-
formación1' cuya herramienta ha sido la prospectiva tecnológica, en algunos casos,
y en otros, como en Gran Bretaña y otros países, el "forcsighi tecnológico".
E) "foresight tecnológico" ha sido atractivo para los países desarrollados
porque facilita ía identificación de las prioridades investigad vas, con lo cual
es posible orientar mejor los esfuerzos y los presupuestos de investigación y
facilitar la innovación, anticipando las necesidades del futuro.
Sin embargo, recordemos que la prospectiva no pretende predecir el futuro,
por eso el "foresight tecnológico" es un medio para mejorar la interacción estratégica
entre los actores con el ánimo de dar mayores iuces a la toma de decisiones.
Además, como lo anterior es de interés para los diíerentes actores del
desarrollo -sectores productivos, academia y Estado-, se está propiciando un
"nuevo contrato social" entre ciencia, tecnología y sociedad.
Por esta razón, el análisis realizado con la convergencia de los estamentos
del desarrollo presenta importantes ventajas de cohesión social como las si-
guientes25:
[www.oecd orp].
Plan Tecnológico de Navarra, 2000-2003, [w«'«'.plan iecnologico.com].
 - La comunicación facilita el intercambio de conocimientos entre científicos,
industriales y responsables de investigación y desarrollo.
- La concentración permite determinar de forma sistemática los objetivos
a conseguir y concentrar los esfuerzos a largo plazo sin dejarse influir por los
problemas inmediatos.
- La coordinación propicia la articulación de las actividades científicas y
tecnológicas de los distintos estamentos.
- El consenso origina acuerdos en prioridades y en la orientación futura de
las acciones a tomar.
- La concienciación genera un compromiso de los participantes con los
resultados conseguidos.
Las ideas anteriores se pueden sintetizar en estas frases del investigador
argentino JORGE BF-RSTEIN26 con respecto al papel de la prospectiva y elforesignt
tecnológicos: son "investigaciones sistemáticas sobre los futuros desarrollos y
aplicaciones de las tecnologías en interacción con otros desarrollos sociales". Su
función es entonces socio-tecnológica pues el concepto de porvenir es:
... múltiple, dependiendo de los proyectos en pugna en el presente, dependientes a su
vez de los distintos futuros posíbJes deseados por los actores y de las relaciones entre
tecnología y sociedad.
C. LA "PROSPECTIVA DEL PRESENTE"
Conservando una gran analogía con elforesighi británico ha surgido en Francia
el movimiento denominado "Prospectiva del présenle", puesto en evidencia en
varios coloquios llevados a cabo entre el atardecer del siglo XX y el amanecer
del actual milenio, llamados "la prospectiva de un siglo a otro".
Detrás de esta nueva tendencia de la prospectiva francesa se encuentran
más de veinte obras de apoyo, entre las que valdría la pena resaltar Demain es!
deja la (El mañana ya llegó), cuyo autor es el pionero de esta nueva tendencia de
la prospectiva, JEAN-PAUL BAILLV, antiguo presidente de la empresa de trans-
porte de París, la Régie Autonome des Transports Parisiens -RATP-. A la obra
de BAILLV es necesario agregar Prospectrve pour une gouvcrnancc démocratiqitc
(Prospectiva para una gobernanza democrática] de EDITH HEURGON yJosÉELA-
DRiEü y Exfeftise, débal publtc, vers une intelligencc collcctive (Experticia, debate
público, hacia una inteligencia colectiva) de FABIENNF. GOUX-BAUDIMENT, escrita
en compañía de las dos anteriores.
El análisis prospectivo debe conducir a que los participantes de los talleres
construyan colectivamente el futuro que más les conviene. Tis lo que MICHEL
GODET llama la "apropiación" dentro de las tres condiciones del triángulo grie-
go. La prospectiva del presente se apoya en esta condición para convertirla en
"gobernanza democrática", hecho que se puede lograr en la medida en que la
sociedad civil tome en sus manos e] diseño y la edificación de su propio futuro.
Es lo que podríamos denominar el empoderamiento de la sociedad civil o la
generación de una "inteligencia colectiva", como se denominó este fenómeno
en los coloquios "Prospectiva de un siglo al otro",
;En qué se diferencia la apropiación godetiana de la prospectiva de pre-
sente?
Esencialmente en que la prospectiva clásica recurre a expertos para realizar
los análisis, mientras que la prospectiva del presente acude tanto a las voces
de los expertos como al saber de los usuarios. "La inteligencia colectiva es el
fruto, tanto de la integración de saberes de expertos, como del conocimiento
empírico de personas y de grupos" 27 , dice FABIENNE Goux-BAUDi.MENT. Se
requiere integrar ambos conocimientos: el empírico y el científico.
La inteligencia colectiva no se limita ni a los saberes de los expertos ni a las reflexio-
nes organizadas de la sociedad civil, es un proceso de construcción de conocimientos
ampliados y contextualizados (primera articulación) y articulados a un proceso de
intersección entre saberes y estrategias de los actores sociales (segunda articulación)
con el fin de sugerir futuros deseables para una gobernanza dcrnocrática ;K .
La gobernanza no es un término acuñado recientemente. JEAN PiERHE GAUDIN,
quien se dio a la tarea de analizar este fenómeno en una obra llamada {Powquoi
l&gOtcotmetncc?*Q (¿Porqué la gobernanza?)^ explica que esta palabra existe desde
el Siglo xni, mucho antes del Siglo de las Luces, y que indicaba el equilibrio
entre el poder real y el parlamentario. Curiosamente, desde aquella época el
término daba cuenta de una tendencia de recuperación del poder.
Semánticamente, el vocablo gobernanza está emparentado con otros de la
misma familia corno: gobernar, gobierno, gobernador. Todos ellos proceden
del verbo latino gubernarc que significa "mandar con autoridad". Lo podría-
mos relacionar con jerarquía, rigidez y directividad. En estas condiciones, la
gobernanza viene a ser la oveja negra de esta familia, porque en ella ocurre el
7 F A niE\-\T. GOL,\-BALDLME\T, ÉDITH HELRGON y JOSÉE LAXDRIEI. Expsnise. déhai pul'
intfhíjtfncc coitecttvt. La Tour d'Airucs, EdiÜODl de l'Aubc, Paris, 2003, p. 31-,.
Jl'LHN DA.MON. "La Pioipeetive du picbem 11 , cu f-'umríHes. n.c 287, junio de 1003. p. . ( o
Ju\L G¿LDIV f'ourjuoi A) /'ouvfí«.jwíc.', P Jr is, Presses d- Sciences Po, 2003, p. 49.
13o
desplazamiento semántico del cambio que se da, desde las decisiones tomadas
por El estado, hasta la gerencia colectiva que se instaura en manos de la sociedad
civil, la cual no obra a espaldas del Estado ni quiere generar con él un conflicto,
sino que lo emplaza amablemente para discutir y plantear, en su compañía, el
horizonte y las circunstancias de su bienestar y su futuro.
Igualmente, las condiciones actuales de globalidad y mundialización se
confabulan contra el Estado para hacerle perder corpulencia y firmeza. Por lo
alto, tiene que ceder ante los embates de las organizaciones internacionales. Por
lo bajo, debe contemplar las exigencias de las colectividades locales, las asocia-
ciones y la creciente descentralización de los territorios. Estas circunstancias
facilitan que anide y crezca el fenómeno de la gobernanza.
ÉDITH HEURGON y JosÉE LANDRIEU, asumiendo mayor importancia a la ex-
periencia que a la ciencia, a la vida más que a la academia y constatando un hiato
cada vez mayor entre saberes de expertos y experiencias individuales concretas,
presentan quince señales de esta corriente de la prospectiva 30 :
1. Se convirtió en necesaria debido a la brecha creciente entre la inercia de
las instituciones públicas y el dinamismo de la sociedad civil.
2. Tiene la misión de descubrir las transformaciones que se estén dando en
el entorno económico, social, cultural, etc.
3. Parte de! hecho que una parte del futuro ya está presente bajo la forma
de señales, a veces débiles, las cuales toman sentido en contacto con tendencias
fuertes que, unas veces apoyan y otras debilitan.
4. Tiene como meta hacer posibles los futuros deseables.
5. Confronta la experticia con los saberes de la comunidad.
6. Aboga por el compromiso personal de los expertos.
7. Somete los juicios de expertos al debate y a la controversia.
8. Busca proporcionar situaciones de cambio, asociando a la población
concernida por una innovación.
9. Se organiza de manera multipolar, reuniendo investigadores en ciencias
sociales, operadores de lo cotidiano y percepciones avanzadas, con el fin de
servir de punto de encuentro entre las diferentes instituciones.
10. Intenta estimular la inteligencia compartida de los diferentes actores
implicados en la toma de decisiones y no dejar esta tarea a la decisión de los
expertos.
11. Apuesta por el optimismo metodológico.
12. Valoriza las relaciones positivas existentes entre estamentos locales.
30 GOUX-BAUDIMENT, HEURGON y LANDKIEU. Ob. cit.
13. Da la palabra a los ciudadanos y desarrolla en ellos actitudes de_escucha
y de aceptación de'Ias ideas plausibles de los demás.
14. Desea contribuir a la calidad de las decisiones públicas acompañándolas
de manera continua e interactiva, en vez de facilitar la imposición y las deci-
siones inconsultas.
15. Esta totalmente articulada al concepto de gobernanza.
El enunciado "prospectiva del presente", parece un concepto a primera
vista, paradójico, pues si se trata de prospectiva necesariamente tiene que ver
con el futuro. De hecho, esta corriente de la prospectiva no rompe con el objeto
propio de la disciplina que ha sido y sigue siendo la construcción del futuro,
sino que emplea sus fuerzas más en acompañar las decisiones del presente que
en identificar y justificar tendencias.
No se podría decir que hay un rompimiento con los cánones de la prospec-
tiva estratégica tradicional, sino más bien que estamos frente a un momento de
remozarniento y de oxigenación de la prospectiva francesa. "En prospectiva hay
corrientes -decía en un artículo de Le Monde, el periodista FIERRE DROUIN-, pero
entre ellas no se arrancan los cabellos como lo hacen las de los psicoanalistas"31.
Todo proceso prospectivo tiene como punto de máximo interés el diseño
de un escenario probable y de varios escenarios alternos.
Puesto que el trabajo de los escenarios supone conocer las variables que los
integran, es indispensable realizar una fase previa para identificar los elementos
de que constarán los escenarios.
Así mismo, como el diseño de escenarios tiene como propósito elegir el
más útil y provechoso, la etapa siguiente será la determinación de estrategias
encaminadas a alcanzarlo.
A lo anterior hay que añadir, en su momento, el conocimiento de los inte-
reses, alianzas y conflictos de los actores sociales.
Este recorrido prospectivo ha sido experimentado en las condiciones de
América Latina y ha dado lugar a adaptaciones y validaciones, que en algunos
aspectos lo hacen diferente de las propuestas Estadounidenses y europeas, sin
traicionar la columna medular de la ortodoxia prospectiva.
Vale la pena señalar el diseño vernáculo que se hizo del softjpttre^ que acom-
paña las diferentes técnicas y de las nuevas versiones que se están elaborando,
31 DROLTIN. Lt Mcr.dc, Paris. abrí] 2, 1991.
32 El primer diseño de los programas de software que apoyan las técnica prnspfruvas lo realizaron ios
investigadores HÉCTOR MORA y JORGE OHTIZ, del Departamento de Matemáticas de la Universidad
Nacional de Colombia (Bogotá) Vale la pena resaltar la importancia de los diseños de software realizados
por el Centro de Pensamiento y Prospectiva de la Universidad Externado de Colombia.
tiene en cuenta que los caliereis de ''expertos" se pueden realizar también en PROCESO DE UN ESTUDIO DE PROSPECTIVA ESTRATÉGICA EMPRESARIAL

red \ nivel virtual 33 .

Como es evidente, el material de software permite que los resultados del pro- Esiadd del arte
ceso en general y de los talleres de ''expertos'', en particular, sean más veloces, proceso de trabajos sobre e! tema j- ••-;' Indicadores! mediciones de los fenómeno
más exactos y se reduzcan significativamente los márgenes de error. El éxito de Indicadores y mediciones de fenómenos
_ _ . "
un estudio prospectivo depende de tres condiciones:
s
a. La actualidad y contabilidad de la información proveniente de fuentes
Tendencias, factores de cambio
secundarias o el equilibrio entre la información proveniente de las fuentes se- y características de b empresa y del entorno — '"! Descnpc.on de los fación:
cundarias -información ya existente compilada en un "estado del arte"- y las !
fuentes primarias -expertos- es definitivo. T_ _

b. El nivel de conocimiento que posean los expertos (fuentes primarias). Variables estratégicas o clave -j Estrategia;, \s de pode

c. La pertinencia de las preguntas que el investigador formule. i

Comportamientos de los actores sociales

VII. EL MODELO PROSPECTIVO ESTRATÉGICO EMPRESARIAL '

Si se desean obtener respuestas significativas es necesario hacer preguntas Escenario probable Narración desde el futuro hasta el presen
Escenarios alternos — -i Rupturas; cauris
inteligentes. Escenario apuesta Causa explicativa de cada escenario
En el caso del desarrollo organizacional o empresarial, las preguntas deben
ser las siguientes:
a. ¿Cuáles son las variables clave o estratégicas que definen la organización * Estrategias para lograr el escenario apuesta Objetivos y acciones

actualmente-
b. ¿En cuáles escenarios se podría encontrar la organización, años adelante:
c. ¿Cuál de estos es e! más conveniente?
d. ¿Qué estrategias es necesario desplegar para lograr la mejor opción de
futuro y evitar las que no convienen'
La siguiente es una visión general del modelo prospectivo con sus resultados
y referencias a las técnicas que se pueden emplear en cada caso.
La firma Calibrum de Estados Linidus ha diseñado un material que permite realizar los talleres de
expertos en la red Al respecto se han desarrollado varias experiencias de trabajos prospectivos en
Venezuela bajn b dirección de FKAVCISCO MQTICA de la Universidad Externado de Colombia y Yi u
VILLARROEL de la Universidad General de Venezuela. Vale la pena mencionar "Onudi. Estudio
Prospectivo del Desarrollo dc> Ir, Yuca en Venezuela 2020", "La Universidad Nacional Experimental
Francisco de Miranda -l.'KEí- 2020", "A¡;ro \r 2020 de la Universidad Nacional Experimental
Francisco de Miranda".
Estado de! Arte. Se refiere a reconocer los antecedentes de! comportamiento
de la empresa encontrando indicadores y mediciones de los fenómenos más
importantes, taíes como participación en el mercado y relaciones con otras
empresas afines, volumen de ventas, exportaciones, insumos, posicionamiento
de marca, empleados, etc.
Esta información se obtiene por medio de pesquisa documental accediendo
a las fuentes donde se hallen los datos de la empresa.
Factores de Cambio. Son los elementos que definen el comportamiento ac-
tual y potencial de la empresa desde ]o económico, social, cultural, ambiental,
político, tecnológico etc. Representan el resultado de una lluvia de ideas y se
obtienen por medio del "Árbol de Competencias de M.ARC GIGET'' y la "Ma-
triz Dofa". Se denominan factores de cambio porque representan fenómenos
susceptibles de evolucionar.
Variables estratégicas o clave. No todos !os factores de cambio son impor-
tantes, sino unos pocos llamados variables estratégicas o clave. Podemos llegar
a esias variables utilizando tres técnicas: a. el análisis estructural; b. F.l IGO
(importancia y gobernabilidad) o c. El abaco de FRANCXMS RÉGNIER. De las tres,
134
la rnás exacta es el análisis estructural porque ordena los diferentes factores de
cambio dentro de una estructura y percibe a la empresa como un sistema. La
lectura que esta técnica permite hacer de la realidad, deja afirmar que en sus
resultados predomina la objetividad sobre la subjetividad.
Juego de actores. Una vez precisadas las variables estratégicas o clave es
necesario asumir que detrás de los fenómenos que señalan las variables, existen
intereses de los actores sociales y que estas variables evolucionarán en la medida
en que los actores comprometidos obren a favor o en contra de estos fenómenos.
Tal situación da lugar a un esquema parecido al del ajedrez, donde las fichas
tienen ciertas jugadas, al punto de que una ficha de baja denominación puede
ser vital para ganar la partida, si con ella se juega inteligentemente.
El análisis de estrategias de los actores sociales arroja luces importantes para
el diseño y estimativo de los escenarios. •
Estimativo y diseño de escenarios. Un escenario es una imagen del futuro y del
camino que conduce a él. Existes dos familias de escenarios: probables y posi-
bles. Los escenarios probables se obtienen por medio de las leyes matemáticas
de la probabilidad y permiten reconocer las tendencias a donde conducirían las
variables claves o estratégicas de la empresa. Los escenarios posibles señalan las
diferentes alternativas de futuro que podríamos construir. Uno de ellos es el
"escenario apuesta" o aquella imagen de futuro que más conviene al bienestar
de la empresa.
Los escenarios se pueden reconocer por cuatro técnicas: a. El sistema de
matrices de impacto cruzado b. El análisis morfológico c. Los ejes de PETER
ScmvARTZ.
Estrategias. Como hemos dicho, la prospectiva persigue ante todo la cons-
trucción del futuro, la cual se logra por medio de estrategias. Una estrategia
equivale a un objetivo -o una meta- y unas acciones. Las acciones se identifican
por medio de una "lluvia de ideas" y se priorizan por medio de tres técnicas:
a. el "ÍGO" (importancia y gobernabilidad), b. El abaco de FRANCOIS RÉGNIER
y c. El análisis multicriterios.
El modelo prospectivo estratégico tiene aplicaciones en las organizaciones
y empresas, públicas y privadas.
En estos casos, los actores sociales son:
a. El Estado.
b. Los proveedores.
c. Los competidores actuales.
d. Los competidores potenciales.
e. Los consumidores,
etcétera.
Este modelo constituye la ortodoxia de la escuela francesa y puede_ ser
aplicado al desarrollo tecnológico y al desarrollo territorial.
VIII. EL MODELO PROSPECTIVO T E C N O L Ó G I C O
En el estudio del futuro de la tecnología j de su interacción con las restantes
variables del desarrollo, económicas, sociales, ambientales, políticas, etc., juega
papel importante el empleo de métodos de la corriente determinista comple-
mentados con el enfoque volumarista.
En los años 6o entraron en escena los métodos de evaluación tecnológica
y de pronóstico tecnológico llamados en inglés lechnological assessmeni y tech-
nological forccasúng. Mediante el pronóstico tecnológico era posible estimar
el año de aparición de las innovaciones tecnológicas y, mediante la evaluación
tecnológica, se identificaba el impacto futuro que la tecnología de hoy tendría
sobre la economía y la sociedad.
Igualmente en a finales de los 50, nace la prospectiva con GASTÓN BERGER,
quien señaló la importancia de] análisis del futuro no para adivinarlo sino para
construirlo. El pensamiento de BERGER se enriquece con la obra de BERTRAND
DE JOUVENEL y la teoría de los futuribles, y posteriormente, en 1985, MJCHEL
GODET propone ia prospectiva estratégica, le da un modelo, un método, una
base matemática y la engrandece con la teoría del triángulo griego, según el
cual, para que el futuro pueda ser construido a la luz del presente, es necesaria
la presencia y la decisión compartida de los actores sociales.
A. A S O C I A C I Ó N DE U FORECASTING V PROSPECTIVA"
Aun cuando e\forccastuig y la prospectiva parten de bases conceptuales opuestas,
pues el uno lee la realidad linealmente y el otro la asume dentro de una visión
sistémica y compleja, sin embargo es viable asociar ambas disciplinas y extraer
de cada una lo mejor, en aras de analizar convenientemente el futuro de] cambio
tecnológico en una comunidad, un país o una región.
La fortaleza ádforecasímg radica en la capacidad para permitir el reconoci-
miento de las innovaciones tecnológicas, sus consecuencias y las circunstancias
que favorecen su inserción en determinada sociedad.
La prospectiva estratégica, a su vez, permite contextualizar los cambios
tecnológicos asociándolos a otras variables con las que necesariamente deben
interactuar, dando lugar a una lectura sistémica de la realidad y tratando de
asimilar las situaciones de alta complejidad que suponen la interacción de ele-
mentos tecnológicos con económicos, sociales, ambientales, etc.
 La contextualización de la tecnología con otros factores del desarrollo es
especialmente notable en el diseño de los escenarios tecnológicos, por medíu
de los cuales podemos reconocer diferentes situaciones contextúales del cambio
tecnológico y escoger la más conveniente.
Igualmente la visión de futuro toma claridad al reconocer el poder y las
estrategias de los actores sociales.
Por último, ¡a estrategia permite construir el futuro representado en el
escenario elegido.
Todo proceso prospectivo tiene como punto de máximo interés el diseño
de un escenario probable y de vanos escenarios alternos.
El trabajo de los escenarios supone conocer las variables que los integran,
para lo cual elforccastmg cumple una tarea importante ya que la encuesta Delphi
culmina con la identificación de los aspectos más sobresalientes de! proceso
tecnológico.
Así mismo, como el diseño de escenarios tiene el propósito de elegir el
más útil y provechoso, la etapa siguiente será la determinación de estrategias
encaminadas a alcanzarlo.
A lo anterior hay que añadir, en su momento, el conocimiento de los inte-
reses, alianzas y conflictos de los actores sociales.
Este recorrido prospectivo ha sido experimentado en las condiciones de
América Launa y ha dado lugar a adaptaciones y validaciones que, en algunos
aspectos, lo hacen diferente de las propuestas americanas y europeas, sin trai-
cionar la columna medular de ¡a ortodoxia prospectiva.
En el caso de la prospectiva tecnológica el software especializado diseñado
por MORA y ORTIZ es un trabajo importante que apoya las diferentes técnicas.
En especial, es de justicia mencionar también el diseño del método Delphi para
trabajo en Internet34 de TRUJILLO. Como es evidente, el material de software
permite que los resultados del proceso en general y de los talleres de "expertos",
en particular, sean más veloces, al mismo tiempo más exactos y se reduzcan
significativamente los márgenes de error.
Al igual que en la aplicación del modelo aplicado a otros campos, el éxito de
un estudio prospectivo tecnológico depende de la confiabiíidad de las fuentes
secundarias, del equilibrio entre las fuentes secundarias y las primarias -infor-
34 Un importan!!: diseño y ubicación en la red del método Delphi parn cumplir con el propósito del
"forrcar-ting tecnológico" fue rer.iizado poi el ingeniero HALL TRCJILLO de la Universidad E\ternaóo
de Colombia. Este rrutcnal fue producido corno apoyo ul Piinuuo de Piusjitütiv.: Tecnológica del
Qmvemo Andrcs Bello
mación existente y aportes de los expertos-, del nivel de conocimiento de los
expertos y de la pertinencia de las preguntas formuladas por ellnvestígador
Estas son las preguntas a las que responde el proceso prospectivo tecno-
lógico.
a. ¿Cuáles son las condiciones actuales de la sociedad que va a recibir los
cambios tecnológicos:
b. ¿Cuáles son los escenarios futuros de la sociedad que va recibir los cam-
bios tecnológicos?
c. ¿Cuáles son las actividades económicas prioritarias para el desarrollo de
la región o el país que se está estudiando?
d. ¿Cuál es el cambio tecnológico esperado para el futuro en estas activi-
dad es.:
e. ;Sobre qué factores del desarrollo? -desarrollo industrial, calidad de la
vida, empleo-.
f. ¿Cuáles son los factores clave del desarrollo tecnológico del futuro?
g. ¿Cuáles son las estrategias y poder de los actores sociales?
d. ¿En qué escenarios se puede encontrar el cambio tecnológico, en el
futuro?
e. ¿Cuál de estas opciones es la más conveniente?
f ¿Qué se debe hacer para alcanzarla y evitar que ocurran ias opciones
menos convenientes?
Las dos primeras preguntas corresponden a la prospectiva estratégica, las
cuatro siguientes son del ámbito delforecastmg y las cuatro últimas pertenecen
nuevamente a la prospectiva estratégica y permiten contextualizar los resultados
del forecastmg.
En consecuencia, un ejercicio de prospectiva tecnológica debe cumplir las
siguientes etapas:

PROCESO DF- UN ESTUDIO DE PROSPECTIVA TECNOLÓGICA
Estado del arte
Revisión de trabajos sobre el tema ! - - -' Indicadores i mediciones de los fenómenos
Indicadores y mediciones de fenómenos
?-. . . ......
Variables estratégicas c clave
Escenarios de referencia
Escenario apuesta
Preparación del cuestionario Delphi
Realización de la encuesta Delphi
Panel de control de calidad
Resultados del ejercicio át forccasting de
donde aparecen las variables claves del
desarrollo tecnológico
Comportamiento de los actores sociales
4
Escenario probable
Escenarios alternos
Escenario apuesu
Estrategias para lograr el escenario apuesta L. J
139
I . P R E C I S I Ó N DEL T E M A
El primer paso que se debe dar guarda relación con el tema. Es necesario establecer
de manera precisa el tema que se aborda. Por ejemplo: "Cadena productiva de los
alimentos lácteos en Colombia, Perú y Venezuela'' o "Análisis prospecta vo-tecnoló-
gico de las frutas tropicales en Colombia''. Los estudios de prospectiva tecnológica
de los últimos años han abordado generalmente cadenas productivas aunque es
¡, c ,
Tactores claves , . entorno
del
también viable emprender el análisis de un solo eslabón de estas cadenas.
2. ESTADO DEL ARTE
ri
- -; Entorno referencia! del futuro Entendido éste como una pesquisa documental que deberá precisar las con-
L- diciones del entorno y aportar ¡os indicadores y mediciones de los fenómenos
más sobresalientes del tema objeto de estudio. Cuando se trata de una cadena
productiva, los estudios OPTI exigen el diseño previo de la cadena con sus dife-
rentes eslabones. Este es un punto digno de ser imitado, pues la identificación
i
de los eslabones y sus relaciones facilitan la identificación de cuellos de botella
Precisión de las innovaciones tecnológicas
y otras circunstancias de desarticulación.
del futuro, de su impacto y de sus El siguiente es un ejemplo de la cadena de pesca.
' condiciones de aplicación
i ESLABONES
Proveedores Proveedores Comercio
Industria Comercio
de insumos de insumos Consumí do res
mavorista detallista
; , NamdoT1 desdl. d fl|[urü hasu d presente
I __ _j Rupturas y causas
| j Cmsí e.xplicaavj de cada escenario
Objetivos y acciones
Ambiente orcranizacional e institucional.
I&-D, asistencia técnica, crédito, transpone impuestos, leves ambientales, barreras nn tarifarias, etc.
7~ *• - llü]o de material
Fuente orn; .Manual metodológico para d diagnóstico de la cadena producryiva de pesca. 2004.
140 La anutnución daljvtaro...
141

3- V A R I A B L E S E S T R A T É G I C A S O CLAVES 5. P R E P A R A C I Ó N D E L C U E S T I O N A R I O D E L P H I

Consiste en la precisión de las variables que definen preponderantemente el tema
que se está estudiando. Estas variables son: económicas, sociales, culturales, tec-
nológicas, ambientales, políticas, etc. Su detección supone el proceso siguiente:
a. "Luvia de ideas" y empleo de una técnica de entrada como la matriz
DOFA. De aqui sale un listado de ideas que es necesario definir para eliminar la
ambigüedad con que aparecen. Estas ideas se denominan "factores de cambio"
o "elementos de análisis''.
La definición de cada factor o elemento de análisis supone al menos la
respuesta a estas tres preguntas:
¿En que consiste el fenómeno: ¿Qué es?
¿Cuál es su comportamiento actual en el país?
¿Con qué indicadores se puede medir?
b. Clasificación de los factores de cambio en familias (económicas, sociales,
culturales, tecnológicas, ambientales, politicas, etc.). La clasificación en familias
permite dar mayor claridad acerca del contenido de cada factor.
c. Precisión de "variables clave".
Se recomiendan las técnicas que permitan priorizar variables, tales como
Sobre la base del escenario referencia! escogido, el equipo de investigación debe
emprender la preparación de un cuestionario Delphi en compañía de un pequeño
grupo de apoyo o "panel'' de expertos, constituido por personas poseedoras de
un elevado conocimiento acerca del terna que se está estudiando.
El cuestionario Delphi presenta la descripción de las innovaciones tecno-
lógicas pertenecientes al tema que se está analizando, formuladas a manera de
hipótesis, y de ciertas variables que van a permitir determinar el comportamiento
de ias hipótesis y sobre las cuales recae el impacto del cambio tecnológico.
Si las hipótesis son las innovaciones esperadas para el futuro, las variables
se refieren a:
-El impacto de estas hipótesis. Para identificar este impacto es aconsejable
preguntarse cuales son los objetivos de estas hipótesis y cuales tos criterios en
los que se podrían desagregar estos objetivos.
- Las restricciones que tiene la aplicación de las innovaciones que se están
estudiando.
- Las estrategias que se recomendarían para implementar en el país la
innovación correspondiente.

Complejidad Requinre software 6. R E A L I Z A C I Ó N DE LA ENCUESTA DELPHI

Técnica
A M Si No
!GO (Imporianch y Gobcrnabüidad) X
Es de suponer que en este momento ya se cuenta con los ítems (hipótesis y varia-
Abaco de FEAN X X
X X bles del cuestionario Delphi), con lo cual se procederá a hacerlo diligenciar por un
.Análisis Estructural
número significativo de expertos que será necesario escoger cuidadosamente.
4 . E S C E N A R I O S DE R E F E R E N C I A La etapa siguiente consistirá en evitar la deserción de estas personas y ta-
bular y procesar ¡os resultados, teniendo en cuenta las exigencias de validez de
Una vez obtenidas las variables estratégicas o claves es necesario tener una la técnica Delphi en cuanto a la constitución de consenso por parte del número
de quienes responden la encuesta.
referencia sobre la situación futura del entorno en que operarían los cambios
tecnológicos que van a ser estudiados. De hecho se diseñan y se examinan varios
/ . PANEL DE CONTROL DE CALIDAD
escenarios entre los cuales se escoge uno que cumplirá la misión de servir de
punto de referencia para enmarcar el análisis de las tecnologías de futuro y de
Nuevamente será necesario acudir al panel de expertos con el objeto de reali-
sus consecuencias.
Esta tarea se puede cumplir utilizando una de las siguientes técnicas: zar e] control de calidad de los resultados y resolverlos con ellos en donde el
consenso no sea muy claro.
Complejidad Rt quiere
Ttcnica 8 . R E S U L T A D O S D E L E J E R C I C I O DE F O R E C A S T I N G
.M Nn
X

El ejercicio (\eforefasfittg por medio de- la técnica Delphi conduce a identificar

situaciones como las siguientes:
 '43

- Futuras tecnologías recomendaciones que van a permitir alcanzar el mejor desarrollo tecnológico
- Impacto de las tecnologías de futuro sobre condiciones de vida, relaciones y sus consecuencias positivas en el contexto nacional.
industriales y condiciones de trabajo. Se recomienda el empleo de técnicas como:
- Mercados de estas tecnologías.
Muchos estudios de tecnologías de futuro terminan en este punto, es decir,
Ttcnica Complejidad Requiere sofnvaír
con los resultados de la encuesta Delphi. Sin embargo, es mucho más coherente
M Si No
con la percepción de la realidad como un todo sistémico y complejo, acudir a IGO (importancia i gobcrnabilidad]
X
contextualizar los resultados átlforccasüng en unos escenarios de futuro, escoger Abaco de FKAN'COIS RÉGNIEK X X
el más conveniente y precisar la manera como se puede construir, aportando Análisis rnult¡criterios X X
las estrategias necesarias para este fin. Arboles de pcrtmcnci;:
X
Con este propósito se realizan las etapas siguientes, apoyadas en las variables
identificadas por medio del ejercicio Delphi. Si no se tiene claridad acerca de los sectores prioritarios, seria aconsejable co-
menzar por allí, para lo cual se utilizarían técnicas corno el abaco de FRANCOIS
í). J U E G O DE LOS ACTORES SOCIALES RÉGNIER o el método Delphi.

Esta fase tiene como objetivo lograr la percepción de las estrategias de los
IX. EL MODELO PROSPECTIVO TERRITORIAL
actores sociales, sus posibles actuaciones y el manejo del poder, a partir de las
variables más sobresalientes del estudio dtforecastmg. Se recomienda el empleo
La prospectiva territorial busca construir el futuro del desarrollo de un país o
de técnicas como "Acob" o "Mactor", con apoyo del software especializado.
región, lo cual quiere decir movilizar a los actores sociales que intervienen en
éi para diseñar de manera conjunta con ellos los escenarios de futuro y llevar a
10. ESCENARIOS TECNOLÓGICOS
ejecución el que, a juicio de ellos, se defina como el más conveniente.
En este propósito intervienen cuatro actores sociales:
Con el objeto de contextualizar las variables y el juego de actores y obtener una
a. El Estado
percepción de las alternativas de futuro que tendría el desarrollo tecnológico
identificado por medio del estudio de.forccasting, se recomienda la identificación b. El sector productivo de bienes y servicios
c. La academia
y diseño de escenarios donde se pueda apreciar el papel que juega la tecnología
d. La sociedad civil
con otras variables del desarrollo, de manera que sea posible señalar la mejor
opción de futuro, la cual llevará el nombre de "escenario apuesta". En el análisis de futuro del desarrollo territorial caben tres preguntas:
Se recomiendan técnicas de estimativo y diseño de escenarios tales como: a. ;En qué sectores de la economía tiene el territorio mayores ventajas
competitivas?
Complejidad Requiere sofrvari: b. ¿Cuáles son las variables claves para el desarrollo territorial: económicas,
Técnica
A Al B Si No sociales, culturales, tecnológicas, ambientales, políticas?
Ejts de PETEF. Scmv.ucrz X X c. ¿Qué situaciones o escenarios de desarrollo podríamos esperar para el
Análisis Morfológico X X
futuro y cual es la más conveniente de todos?
SMIC - Impacto Cruzado X X
d. .'Qué es necesario realizar para alcanzar la mejor opción de futuro?
B. ESTRATEGIAS PARA A L C A N Z A R La primera pregunta se responde empleando técnicas de foreen sting.
EL ESCENARIO MÁS C O N V E N I E N T E La segunda, diseñando los escenarios del desarrollo, entre los cuales hay
una imagen referencial o probable > varias situaciones posibles o alternas.
En esta fase se diseñan los objetivos y se identifican las acciones que es necesa- La tercera, precisando las estrategias que nos pueden llevar a la construcción
rio emprender para alcanzar el escenario más conveniente. Estas acciones son de¡ futuro escogido.
 145

A. ETAPAS DE UN PROCESO DE PROSPECTIVA TERRITORIAL

Para la priorización d_e los sectores se utiliza ya seala técnica-Deiph-i-e-el-
Abaco de RÉGNIER. Si se emplea el Delphi es posible realizarse por encuesta,
PROCESO DE UN ESTUDIO DE PROSPECTIVA TERRITORIAL por correo o vía Internet.
Lluvia de ideas sobre tendencias, factores de cambio y características del entorno
y del territorio. Es decir: reconocimiento de la situación actual y de las condi-
Estado del arle
Revisión de (rabajo= sobre el tema I" " Indicadores y mediciones de los fenómenos ciones potenciales de índole económica, social, cultural, tecnológica, política,
nclicadflre<> v mediciones de ícnómenos ambiental y administrativa.
J
Con esta finalidad, se emplea el Árbol de Competencias de MARC GIGET e
igualmente la matriz DOFA.
, i Sectores actuales o potenciales donde
Sectores económicos prioritarios par.i el i
, , •.
lururo del territorio o región
™i la recién tendrá importantes ventaja, 1 .
• '
Identificación de variables estratégicas o claves. A saber, detección de los
_ , competitivas
componentes más importantes y más gobernables de la situación regional. Estas
variables se obtienen a partir de las ideas -tendencias y factores de cambio iden-
Tendencias, ¡actores de cambín v caracterís- I . . . . tificadas en la etapa anterior-, utilizando técnicas como: a. Análisis estructural,
, , , , i Descripción de los OCIDtCa
tica; de b empresa \l entorno
b. Abaco de RÉGNIER o c. ico.
* ,.. ,
Variables esti atépicas o clave -- Estrategias y relaciones de poder
Detección del comportamiento de los actores sociales. Descripción del poder
que manejan y de las posibles jugadas de los actores sociales. La técnica que se
5 utiliza se llama "Juego de Actores".
Comportamiento de los altores sociales
Estimativo y Diseño de Escenarios. Obtención de un escenario probable, de
1 .„„.,. varios escenarios alternos y de un "escenario apuesta". Se utilizan técnicas como:
Escenario probable ¡ Narración desde el futuro liaste el préseme
Escenarios alternos - -J Ruptura; j causan
a. Abaco de RÉGNIER, b. Sistema de matrices de impacto cruzado, c. Análisis
Escenario apuesta ¡ Causa explicativa de cada escenaiio morfoiógico, d. Ejes de PETER SCHWARTZ.
Estrategias para lograr el escenario apuesta. Diseño de objetivos, precisión
* de acciones. Por medio de herramientas como: a. ÍGO b. Abaco de RÉGNIER, c.
*[ Estrategas para lograr el escenario apuesta | .j Objetivo? 3 acciones
Análisis rnukicriterios, d. Arboles de pertinencia.
En este modelo es predominante el diseño de escenarios, la elección de
uno de ellos y el ajedrez de los actores sociales, que son los grandes distintivos
Estado de!Arte. Revisión de la literatura existente sobre ía región, especialmente
en los planes de desarrollo. Precisión de indicadores y mediciones de los fenó- de la prospectiva estratégica, pero se involucra además ei apoyo de técnicas de
previsión que permiten "reducir la incertidumbre del futuro'' y cumplir una
menos más importantes del territorio o región (económico, sociales, culturales,
función referencia! dentro del análisis prospectivo.
ambientales, políticos, tecnológicos, etc.).
Esta etapa se cumple por medio de pesquisa documental indagando en los
documentos que hacen alusión al comportamiento del territorio X. A R T I C U L A C I Ó N DE LA PROSPECTIVA CON LA E S T R A T E G I A
Sectores económicos prioritarios par ü d futuro de! territorio o región. Deter-
minación de los sectores y subsectores económicos, actuales y potenciales que Los estudiosos de este tema coinciden en que el concepto de estrategia tiene origen
son aquellos donde el país o región tendrá mayores ventajas competivivas, años militar, por eso tuvo tanto éxito el libro del general ANDRÉ BEALJFFRE Introductíon a
la stratcgic, escrito en 1963. BEAUFFRE simó en el norte de África durante al Segunda
adelante.
Guerra Mundial y posteriormente se destacó en Indochina, cuando Francia quiso
Esta fase se puede abordar por medio de una matriz DOFA con el objeto de
conservar su presencia en el sudeste asiático, en los años 50. Pero si desenvolvernos
identificar, en cada sector, los fenómenos que impulsan el cambio y los que lo
el hilo de la historia, nos podemos encontrar con E!arte de la Guerra de SUNTZU,
detienen.
escrito en el año 500 a, C., otro de Jos clásicos de la estrategia militar.
146
El general BEAUFFRE define la estrategia como "el arte de hacer concurrir
la fuerza para alcanzar los fines de la política". ^ la táctica como tl el arte de
emplear las armas para obtener un mejor rendimiento".
Si abandonamos el lenguaje bélico y nos situamos en la organización o en la
empresa, podríamos traducir el concepto del general francés como "el arte de
hacer concurrir ciertas acciones -tácticas- para alcanzar los fines de la política
empresarial u organizaciona!".
Mucho antes del general BEAUFFRE, aparecieron dos precursores de la pla-
neación empresarial HENRI FAROL y FREDERICK WINSLOW TAYLOR.
Después de la Segunda Guerra Mundial (1946 y 1977), el gran pionero
incuestionable de la estrategia fue PETER DRUCKER quien planteó la "dirección
por objetivos".
En los 70, IGOR ANSOFF ingresa al estréllate de la estrategia con una obra
que lo hizo famoso: Straíegic Management^ y en la misma época lo hace un
profesor de la Universidad de Pensilvania, RUSSEL ACKOKK. que escribe Métodos
de Planificación Empresarial y acuña una definición de planeación, considerada
como clásica: "Planificar consiste en concebir un futuro deseado y los medios
reales para llegar a él".
En los So se conoce la obra de PETER y \ ATERMAN En bttsca de la excelencia.
Los autores hacen hincapié en la importancia del factor humano como clave
del éxito.
En la misma década se conocen los trabajos de MICHAEL PORTEE, profesor
de la Universidad de Harvard, quien subraya la importancia de las fuerzas del
entorno competitivo (rivalidad de las empresas en un mismo sector, poder de los
proveedores y de los clientes, amenazas de empresas potenciales y de productos
sustitutos), a su vez demuestra dos estrategias generales: dominación por costos
y diferenciación de productos y análisis de las cadenas de valor.
Los 90 presencian los aportes de HENRY MINTZBERG con una obra critica
llamada Grandeza y decadencia de la Plañe ación Estratégica.
Con estas líneas, que trazan una visión muy global de la estrategia, quiero
solamente plantear esta inquietud: en qué coinciden y en qué se diferencian la
una de la otra,
A mi juicio se trata de dos disciplinas complementarias c inseparables aunque
conceptualmente diferentes.
La diferencia entre una y otra radica, esencialmente, en que mientras la
prospectiva trabaja el qué, la estrategia se refiere al cómo.
En efecto, la prospectiva centra su actividad en el diseño y análisis de
escenarios de futuro, mientras que la estrategia se preocupa por la manera de
alcanzar un objetivo o los fines de una política.
La una sin la otra nos daría una visión incompleta de la realidad. Si solamen-
te tuviéramos-la luz -de la prospectiva,-es decir el diseño dt-esccnanos-ye] análisis
del futuro, nos baria falta e] camino que se necesita recorrer para dirigirnos en
pos del futuro elegido. Y viceversa, sí únicamente contáramos con objetivos y
acciones, pero nada más, estaríamos andando sin norte y sin brújula.
Por esta razón, cobra fuerza el concepto articulado de prospectiva estratégica.
Pero además, las diferentes teorías de la estrategia, muchas veces opuestas
y contrarias, son de gran riqueza en el análisis y diseño de los escenarios. Re-
cordemos que la prospectiva declara que el futuro tiene varias opciones que
son los escenarios, los cuales son diferentes y necesariamente opuestos entre
sí. La explicación de cada escenario puede ser enriquecida con el aporte de las
diferentes teorías estratégicas y de esta manera hacer más lógica y analítica la
lectura de la realidad que propicia las situaciones alternas de los escenarios.
XT. LA C I G A R R A V LA H O R M I G A . C O N C L U S I O N E S
EJ espíritu prospectivo bien puede estar enmarcado en esa hermosa fábula de
JEAN DE LAFONTAINE, La Cigarra y la Hormiga,
Durante e) verano, mientras la hormiga trabajaba recolectando grano, ía
cigarra cantaba. Cuando vino el invierno la Cigarra se encontró desprovista de
víveres y acudió a casa de su amiga hormiga para pedir provisiones prestadas.
Entonces su interlocutora le preguntó: ¿Acaso qué hiciste durante el verano?
Y la cigarra le explicó: ¡Durante el verano, yo cantaba! A lo cual, la hormiga le
replicó: ¡Entonces, mi amiga, póngase a bailar!
A este contraste entre la hormiga prudente y la cigarra negligente, que e)
lector generalmente acompaña con una sonrisa, podemos añadir la metáfora del
"vigía" del barco, que permite ilustrar el objeto de la prospectiva.
Ya no existen vigías encumbrados en ei mástil de la nave, sino sensores
remotos como el radar en el avión o el sonar en la navegación.
Pero unos y otros permiten observar con atención lo que sucede a lo lejos
para evitar que la nave encalle o caiga bajo la tormenta. De igual modo, la
prospectiva cumple la misión de anticiparnos a las circunstancias en que nos
podríamos ver envueltos si tomásemos caminos equivocados. En otras palabras,
ayuda a que seamos "hormigas cautelosas".
Su papel cobra importancia en la medida en que el cambio (económico, so-
cial, tecnológico) se haga más veloz y que ¡as crisis se tornen más profundas.
Por una parte, la prospectiva aparece también como la disciplina ideal para
estudiar las crisis, porque las analiza desde el largo plazo y desde la cima las
cosas se pueden ver en su real dimensión.
148 ¡-a cntntrucctór. de}futuro ..

Por otra parte, la velocidad del cambio guarda relación con el manejo del
tiempo. Uno de los errores de la planificación normativa y tradicional era el CAPÍTULO TERCERO

de asumir implícitamente que el presente no era significativamente diferente La prospectiva tecnológica en el inundo, en América Latina
del futuro. y en los países del Convenio Andrés Bello
Operaba a nivel sincrónico pero omitía ver la realidad en la dimensión
diacrónica.
La sincronía, como dijimos antes, corresponde a una lectura de la reali-
dad, en un momento del tiempo. La diacronía, por ei contrario, permite ver la
evolución del fenómeno a lo largo del tiempo. Lo sincrónico designa un estado
estático del fenómeno, mientras que lo diacrónico corresponde a lo evolutivo
v a lo dinámico y puede ser retrospectivo o prospectivo, según observemos el
fenómeno bajo el imperio de la historia o a la luz del futuro.
El cambio -económico, social o tecnológico- ocurre cada vez con mayor
rapidez. Si nos anticipamos a él, estamos ganando ventajas comparativas de
competitividad porque ya no seremos sorprendidos por el futuro, como posi-
blemente si lo serán los demás.
GASTÓN BERCERA alude al respecto, diciendo que mientras más descono-
cido sea el camino más potentes deben ser los focos con que se deba iluminar,
Evidentemente, estos focos son los procesos anticipáronos de la prospectiva
que permiten hacer una travesía menos riesgosa a quienes tienen la prudencia
de iluminar el sendero que conduce al futuro. Por esta misma razón, PASCAL
decía que el azar sonreía solamente a las almas precavidas.
Los países de nuestro continente necesitan estas luces para no caminar a
ciegas por la senda del nuevo milenio.

•$5 Citado por Di JOUVENEL "L'anucipntiun pour l'action", en Futuriiltt, cit., p, 17.
 í. EXPERIENCIAS MUNDIALES1

SÍ quisiéramos establecer una clasificación de los países del mundo con respecto
al tema de los estudios orientados al futuro de !a tecnología, tendríamos que
catalogarlos en cuatro grupos, de acuerdo con el momento en que tomaron la
decisión de abordar esta disciplina, a saber: países líderes, seguidores tempranos,
seguidores de tercer orden y aquellos que han sido ios últimos en decidirse : .
En el grupo de los líderes tenemos que disponer a Japón, Alemania, Estados
Unidos, Holanda, Francia y el Reino Unido.
En el grupo de los seguidores tempranos hay que colocar a Australia, Irlanda,
Austria, Suecia, Italia, Corea y Brasil, éste último verdaderamente pionero en
América Latina.
En e] grupo de los seguidores de tercer orden se encuentran Nueva Zelanda,
Sur África, Canadá, India, Malasia, Indonesia y Tailandia, quienes se lanzaron
un poco más tarde.
Y en el grupo de los que tomaron la decisión al final de la jornada se ha-
llan los países de Europa del Este, entre ellos están Bulgaria, Chipre, Estonia,
Letonta, Lituania, Rumania, Eslovaquia y Eslovenia de una parte y de la otra
Hungría, Rusia, República Checa, Ucrania y Polonia, y más recientemente
América Latina.
Analicemos el grupo de los líderes:
En Estados Unidos, los años 6o y 70 marcan la aparición de estudios sobre
el futuro conocidos en los cuatro puntos cardinales del planeta. Es la época
de autores famosos como HERMANN KAHN (1967) El año 2000, DANIEL BELL
(1973) El advenimiento de la sociedad pos! industrial, ALVIN TOFFLER (1971)£/
Shock de!futuro. También tienen lugar instituciones como El Club de Roma y
su conocida obra Los limites del crecimiento (1972), cuyo autor D. H. MEADOWS
se había basado en la dinámica de sistemas de JAY FORRESTER (MIT) y en la teoría
del crecimiento demográfico de MALTHUS.
Todos estos estudios estuvieron basados en identificación de tendencias.
Puede afirmarse que el país pionero en la producción de información so-
bre las tendencias de desarrollo tecnológico futuro fue Estados Unidos. Para
algunos el primer estudio sobre el futuro fue el realizado en 1937 por WILLIAM
OGBURN, del Departamento de] Interior de Estados Unidos, titulado Tendencias

Luis SANZ, FIM ANTÓN y CECILIA CABELLO. "La prospectiva tecnológica como herramienta para la
política científica \. Instituto dt Estudios Sociales Avanzados -csic-, [www.iesam.csic.es],
JAVIER MEDINA VASQLEZ. "Los estudios de Previsión Tecnológica en el mundo contemporáneo y h
iniciativa de Onudi para Latinoamérica y el Caribe", Bogotá, Colciencias, 2003.
 Tecnológicas y Políticas Nacionales, publicado durante el gobierno de FRANKLIN
luego en 12 sectores: energía, ambiente, agricultura y alimentos, equipo de
DELANO ROOSSEVELT.
computación, software, comunicaciones, servicios de información, manufactura
Posteriormente, en 1947, el general HENRY ARNOLD, fundador de la Rand
y robótica, materiales, espacio y transportes. Luego, mediante el empleo de una
Corporation, llevó a cabo el estudio denominado Hada Nuevos Horizontes.
técnica similar al método Delphi, y sirviéndose de ia información de cerca de
Actualmente, la Rand tiene como misión mejorar las políticas y la toma de
50 expertos, identificó el año en que aparecería cada innovación, el tamaño del
decisiones mediante ia investigación y el análisis en las siguientes áreas de
mercado potencial que tendría y la nación que podría liderarla.
experiencia: política infantil, justicia civil y criminal, educación, energía y
DE JOSEPH COATES es conocida su obra 2025: Scenarios for US and Global
ambiente, salud, política internacional, mercados de trabajo, metodología,
Socicty rcshapcd by Science and Technology, escrito en 1997, Indica una serie de
seguridad nacional, estudios regionales y demográficos, ciencia y tecnología,
anticipaciones sobre la administración del mundo global, la administración de
asistencia social y transportes.
la salud, la administración del ambiente y de los recursos, la automatización, ¡as
Igualmente la Rand y otras instituciones similares desarrollaron las herra-
tecnologías de la información, la demografía, las tensiones mundiales, la aldea
mientas básicas de\forccastij¡g tecnológico (Technological Forecasting}, en asocia- electrónica global, asuntos y valores públicos.
ción con técnicas diversas como la investigación operativa, el análisis de riesgos
Technology Futures Inc.-* fue fundada en 1978 por JOHN H. VANSTON,
y el análisis costo-beneficio. A principios de los años 6o, y como respuesta a la
otro futurista mundialmente reconocido, sus clientes actuales son más de 150
creciente preocupación social sobre los efectos medioambientales de algunas
compañías, agencias de gobierno, instituciones, organizaciones y universidades
tecnologías, la administración de JOHN E KENNEDY promovió la evaluación de
en más de 16 países. Su primer enfoque es entender la tecnología en el sentido
las repercusiones del conocimiento científico para prevenir los afectos adversos
más amplio de la palabra, desde las computadoras y las comunicaciones hasta
y destructivos que pudieran ocasionar. Este proceso culminó con la creación,
el software y los procesos de negocio, y predecir las implicaciones de! cambio
en octubre de 1972, de la Office of Technology Assessment -OTA-. Así mismo,
tecnológico en los negocios y los mercados, incluyendo ias interacciones
las actividades de análisis de las tendencias de futuro se han realizado en los
entre diversas industrias. Su segundo enfoque es ayudar a sus clientes para
diferentes departamentos gubernamentales y agencias como defensa, comercio,
que vean más allá de (as tecnologías actuales 3- puedan crear su mejor futuro,
la NASA, etc. y, desde principios de los 90 de forma continuada, en la Office of
utilizando un conjunto de técnicas y métodos que ellos mismos han creado
Science and Technology PoLicy, adscrita a la Casa Blanca y en el National Cri- o adaptado.
tical Technology Review Group, se ha venido trabajando en esta dirección. En
japón, desde finales de los años 50 y principios de los 6o comenzó a pre-
1991, e! primer Panel Nacional de Tecnologías Críticas presentó una lista de las
ocuparse por eí futuro en el contexto de la planificación industrial, haciendo
22 tecnologías consideradas esenciales. En marzo de 1995 se presentó el Tercer
estudios Delphi cada cinco años y consultando a varios miles de expertos, con
Informe Nacional de Tecnologías Críticas por encargo del Congreso y coordi-
el fin de suministrar información al Estado para precisar las prioridades de
nado por el binomio Rand Corporation-Instituto de Tecnologías Criticas. En
investigación y orientar de manera eficaz los recursos económicos. En 1971,
Estados Unidos, además se realizan numerosos estudios prospectivos privados
el Primer Ministro promovió que el Consejo para la Ciencia y ¡a Tecnología
por los grandes grupos de consultaría tecnológica americana como son Coates
fundara la Science and Technoígy Agency-STA- para planificar y coordinar la
and Jarrat Inc, Technology Futures Inc, Coopers & Lybrand, Ernst and Young,
actividad científico-tecnológica. En 1988 se creó el National Institute of Science
etc., que pertenecen al ámbito áúforecasting más que áeforesight o prospectiva
and Technology Policy -NiSTEP-, para reforzar las actividades de política cien-
propiamente dicha. Vale también la pena destacar el trabajo de WILLIAM HALAL
tífica que se realizaban dentro de la Science and Technolgy Agency. En 1997
de la Universidad George Washington sobre tecnologías emergentes^. Desde
se conoció el informe de la Sexta Encuesta de Previsión Tecnológica Delphi.
hace más de 10 años, este ilustre futurólogo norteamericano puso en marcha
Allí se recoce el desarrollo de la colaboración internacional llevada a cabo con
un proceso mediante el cual identificó 85 tecnologías emergentes que agrupó
Alemania (1992-1993) y con Francia (1994-1995). Por otro lado ha empezado

2 Cfr [wivwgwfnrecast pwii rilii]

<í Cfr l'.vww.tn.com].
i 54 La construcción delfuiuro.
a desarrollar un proceso de consulta en el que intenta involucrar la opinión de
la población con respecto a sus anhelos del futuro.
En Alemania el interés por los estudios de futuro no aparece sino hasta
finales de la década de los 8o }\o en los casos anteriores, con el empleo
de la metodología Delphi. De hecho, Alemania no había visto la necesidad de
anticiparse al futuro debido a la buena situación económica por la que estaba
atravesando. La exigencia de pensar en el largo plazo apareció cuando hicieron
presencia retos como la reunificación, la presencia de dificultades económicas,
la presión de los partidos verdes y la critica cada vez mayor de la sociedad civil
frente a los riesgos ambientales de ciertos avances tecnológicos. En muy pro-
bable que también haya jugado papel preponderante la fuerza que los estudios
de futuro estaba tomando en los países vecinos,
La consolidación de los ejercicios de prospectiva se inició en 1992 cuando el
Ministerio Federal de Educación, Ciencia, Investigación y Tecnología -BMFT-
encargó al Fraunhofer Institute für Systemteclmik und Innovationsforsgung
-isi-FhG-, la realización de un ejercicio de prospectiva sobre la tecnología a
principios del siglo xxi. Este ejercicio se dividió en tres etapas que abordaban
diferentes horizontes temporales. La metodoiogía aplicada en la primera etapa
(5 años) fue el análisis de patentes para establecer la relación existente entre la
productividad tecnológica y las cuotas de mercado. La segunda etapa (10 años}
optó por la aplicación de "árboles de relevancia" para identificar los problemas
existentes, las necesidades futuras y las tecnologías que son capaces de sol-
ventarlas. En la última etapa {20 ó 30 años) se recurrió a la encuesta Delphi y
su realización fue casi paralela a la encuesta Delphi japonesa (1990-1992). La
publicación de los resultados de ambas encuestas en 1993 fue simultánea para
evitar influencias mutuas.
El segundo Delphi alemán se desarrolló en 1998. Aunque no existe una
evaluación acerca de la influencia que pudo tener en la toma de decisiones y en
la asignación de recursos para la política científica y tecnológica, todo indica
que los ejercicios de futuro han tenido un impacto significativo en la sociedad
alemana, ya que ej ministerio encargado de realizarlos, se ha preocupado en
hacer conocer los resultados obtenidos entre las partes interesadas.
En Francia a principios de los So, tras la llegada de FRANQOIS MITTERRAND
a la Presidencia, se llevaron a cabo las primeras evaluaciones de tecnología con
la creación de la Office Pariementaire d'Evaluation des Choix Scientifiques et
Technologjques -OPECST-. A finales de 1993 se inició un ejercicio con el objetivo
de identificar las tecnologías claves para la industria francesa. Este ejercicio se
centró más en detectar las necesidades de la industria y la sociedad, que en el
avance de la ciencia y la tecnología, y en la predicción, propiamente dicha. Como
155
resultado del mismo se publicó en 1995 el informe Las 100 tecnologías claves
pañi ¡u -múníina-JraTTt:csirpifr[n:í"20Do:^n 7997, ~ia Agence~p~our~Ía Diffusion
de J' Information Technologique publicó un informe de las tecnologías claves.
Paralelamente, en 1904, el Ministerio de Educación y el de Defensa encargaran
alBureau d'ÉconomieThéoriqueet AppHquée-BETA-, un grupo de investiga-
ción de la Universidad de Estrasburgo, la realización de un ejercicio de pros-
pectiva en el que también colaboró la empresa Sofres. En este ejercicio Delphi
se seleccionaron un conjunto de tecnologías, y se contó con la colaboración de
japoneses y alemanes. Los investigadores franceses introdujeron importantes
ajustes al modelo empleado lo cual facilitó el diseño de escenarios de futuro y
la consideración de variables sociales y culturales, además de las tecnológicas.
Holanda presenta un caso interesante en la realización de estudios de futuro,
ya que allí tienen mucha influencia las grandes empresas en el desarrollo de la
investigación y existe una gran autonomía en la gestión y organización de la
ciencia. Un hecho favorable era que no se partía de cero pues se contaba con
precedentes en la década de los So cuando algunos consejos de investigación,
tales como los encargados de agricultura, investigación medio ambiental y salud,
llevaron a cabo varias actividades de análisis del futuro. En Holanda hay una
cierta división entre el Ministerio de Economía, que se ocupa de la coordina-
ción de ¡a política tecnológica y el Ministerio de Educación, Cultura y Ciencia,
que coordina ¡a política científica. Los ejercicios llevados a cabo por estos dos
ministerios resultan complementarios ya que, mientras que el de Economía se
interesa por impulsar nuevas tecnologías dentro de la industria, el de educa-
ción tiene como objetivo que el desarrollo científico y social sea el fruto de un
acuerdo social y político. Es una característica muy singular de] caso holandés
la insistencia en que los ejercicios de prospectiva, además de identificar los nue-
vos desarrollos de ciencia y tecnología, relacionen a éstos con las necesidades
sociales. De 1989 a 1994, el Ministerio de Economía realizó un ejercicio sobre
tecnologías de futuro para conseguir información que le permitiera el diseño de
políticas tecnológicas, en favor de las pequeñas y medianas empresas -Pymes-.
Este ejercicio consistió en un listado de tecnologías críticas a partir del cual se
logró la definición de estrategias, así como la creación de redes entre universi-
dades, institutos tecnológicos e industrias. El resultado de este proceso fue de
utilidad para las Pymes ya que con él pudieron reconocer sus oportunidades. En
1997, este ministerio inició un nuevo ejercicio denominado Technology Radar.
En 1992, el Ministerio de Educación, Cultura y Ciencia nombró un Comité
Directivo de Prospectiva, que debía ocuparse de supervisar los procesos que se
estaban llevando a cabo en el pais y de proporcionar a este ministerio informa-
ción para diseñar las políticas científicas. Los métodos adoptados por el comité
156

para desempeñar sus funciones fueron la definición de escenarios -llevada a

cabo por el Grupo de Planificación de la empresa Shell-, la constitución de
grupos de trabajo que organizaban conferencias estratégicas y la formación de
paneles de expertos (entre 5 y 10), que también incorporaban a los usuarios. El
objetivo fue la elección de las políticas científicas que iluminaron la formación
del personal investigador, para que pudiera mantenerse a nivel internacional e
incorporar rápidamente los desarrollos científicos, identificar las investigaciones
que pudieran contribuir a aumentar la innovación en determinados sectores y
por último, indicar el aporte de la investigación en la comprensión de cuestiones
sociales como la sostenibilidad, el aumento de la población, el cambio de valores,
etc. El Comité Directivo proporciona informes al ministerio cada cuatro años.
El de 1996 venía acompañado con un informe ejecutivo que portaba un nombre
muy sugestivo: La investigación holandesa con vista al futuro.
Cuando se habla de foresigfn el Reino Unido se presenta como el para-
digma de los nuevos esfuerzos para convertir la prospectiva en un eje central
de la políticíi científica y tecnológica. Fue paradójico que en el corazón del
neo-liberalismo, de la privatización, de la autonomía y de la ciencia y de los
consejos de investigación se hubiera acogido un proceso que tenía como fi-
nalidad orientar la investigación académica hacia la industria y la sociedad.
Además fue una estrategia de la burocracia por recuperar el protagonismo
perdido en la dirección del desarrollo tecnológico, tras los procesos de pri-
vatización. Esto ayudó a que elforesight emergiese como la solución e influyó
en los responsables políticos que vieron la necesidad de identificar áreas de
investigación y tecnología que se encontrarían en un futuro en el mercado. E)
camino déíforcsíght se inició en 1992, con la creación de la Office of Science
and Technology -OST- cobijada por el Ministerio de Educación y el Gabinete
del Primer Ministro. Actualmente se encuentra en el Ministerio de Comer-
cio e Industria. En aquel momento su función era desarrollar y coordinar la
política científica y tecnológica nacional e internacional del país. En 1993 se
publicó el Libro Blanco Realizando nuestro potencial, sobre las estrategias en
ciencia, ingeniería y tecnología en el que el gobierno anunciaba su intención
de llevar a cabo un ejercicio de futuro. La Office of Science and Technology
fue encargada del diseño y puesta en marcha del programa con el apoyo
que lanzó su programa con un modelo muy cercano al estilo británico.
de diferentes ministerios, centros públicos y privados de investigación, así
como de otras organizaciones privadas y del sector industrial. El programa
En ello tienen especial complicidad los oficios del Programa de Prospectiva
apuntaba fundamentalmente al establecimiento de redes entre científicos
Tecnológica-Una iniciativa para América Latina y ei Caribe, auspiciado por la
e industriales y esperaba proporcionar información a los responsables del
Organización de las Naciones Unidas para el desarrollo industrial -ON'UDj-.
Estado para diseñar las políticas científicas y tecnológicas. Para alcanzar este
fin era necesario identificar las arcas de investigación científica y tecnológica
dtl Caribe, a través de la cual espera que llegue a ser un canal efectivo para la
que se encontrarán en ios próximos 10 ó 20 años en el mercado, -aumentar4a
competitividad y propiciar un uso más eficaz de la ciencia básica.
El programa consta de tres fases. El pre-foresight desarrollado entre junio de
1903 y marzo de 1994, en el que se precisaron las áreas de ciencia y tecnología
que iban a ser analizadas y se seleccionan los expertos que serían posteriormente
involucrados en el proceso, utilizando el sistema de cooptación. La segunda fase,
llamada main foresight tuvo lugar entre marzo de 1994;'marzo de 1995. En ella
se examinaron 15 áreas, que abarcaban i .207 sectores; allí se analizó su posible
evolución en un periodo comprendido entre 15 y 20 años. Del estudio de cada
unos de los sectores se responsabilizó un panel de expertos -cuyo número osci-
laba entre 15 y 20-, que prepararon unos informes preliminares los cuales fueron
utilizados para identificar los sectores y las líneas principales que se abordarían
en el primer cuestionario Delphi. Esta encuesta era realizada por cada panel, que
también contaban con el asesoramiento del instituto Policy Research in Science,
Engineering and Technology -PREST- de la Universidad de Manchester. A la
información proporcionada por los paneles hay que añadir la facilitada por los
grupos de trabajo regionales. Con toda ésta información se inició una ronda de
consultas para preparar los informes sectoriales conducentes al establecimiento
de las prioridades de cada sector. A principios de 1995 se envió al gobierno un
informe general con las conclusiones y las prioridades establecidas. La tercera
fase, llamada post-foresight, consistió en la divulgación y puesta en marcha de
los resultados, lo que requirió de aportes presupuéstales.
Tras los países mencionados, otros iniciaron la peregrinación de los estu-
dios de futuro. Por ejemplo, Italia bajo la iniciativa de una fundación privada
puso en marcha la elaboración de un informe de expertos sobre las prioridades
nacionales.
Austria también desarrolló, entre 1997 y 1998, un estudio de tecnologías de
futuro bastante innovador, encargado por el Gobierno al Instituto de Evaluación
de Tecnología -ITA- de la Academia de Ciencias -OAW-.
Igualmente, Nueva Zelanda se implicó en un proyecto similar que sirvió de
guía las inversiones del país en investigación } desarrollo en el año 2000.
Irlanda también entró en la prospectiva tecnológica, lo mismo que Hungría
América Latina entró muy recientemente al campo de los estudios de futuro.
Este programa desea generar una red c-nrre los países latinoamericanos y
 La (irosffcttvc ¡ceno/típica cu el mundo... : 59

mejora del dialogo y el intercambio de conocimientos en prospectiva tecnológica Estos estudios abordan los siguientes temas: agropecuario, aeronáutica, energía,
entre los países de América Latina y entre éstos y otros-beneficiarios del mismo espacio, materiales, -rccursus -hidricos, "salud, telecomunicaciones y tecnología
programa en otras latitudes del mundo. de la información.
La red seria manejada por la -ONUDI- y el Instituto de Ciencia y Tecnología La segunda organización estará! es el Programa Brasileiro de Prospectiva
del gobierno de Italia -íes- y se espera que se convierta en una base de datos de Tecnológica Industrial adscrita al Ministerio do Desenvolvimento, Industria e
experiencias y metodologías en este campo y una ventana para la capacitación por Comercio Exterior-Secretaria de Tecnología Industrial, dirigido par el ingeniero
medio de técnicas virtuales. De esta manera, se pretenden promover los beneficios CARLOS NEVES CRISTO. Este programa se ha orientado al análisis del futuro de
de la prospectiva tecnológica entre los países del continente latinoamericano y las cadenas productivas. Tiene a su haber el estudio de cuatro cadenas: plásticos,
construcción civil, textiles y confecciones, maderas y muebles.
del Caribe.
Si bien el pionero de América Latina fue Brasil, el auspicio de la ONUDI ha La mayoría, si no la totalidad, de la experiencia internacional en estudios de
permitido que otros países sigan el ejemplo. Es el caso de Argentina, México, futuro orientados al campo de la ciencia y la tecnología se caracterizan por el
Uruguay, Venezuela, Colombia y más recientemente Chile. empleo de dos técnicas fundamentales. El método Delphi y, en algunos casos,
el diseño de escenarios.
Y próximamente: Bolivia, Chile, Cuba, Perú, Guatemala y Ecuador.
En México, el programa de prospectiva tecnológica es realizado en coordi- En todos los casos es preciso identificar previamente los temas del estudio
nación con el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, el que se va a realizar y las innovaciones tecnológicas que se esperan para el futuro,
pero por medio del Delphi se precisa e] año de materialización de estas inno-
cual actúa como contraparte de la ONUDI.
En Argentina, igualmente por iniciativa de la ONUDI, se creó el Observato- vaciones, las condiciones científico-tecnológicas de cada país y el impacto de la
rio de Prospectiva Tecnológica -ONPE-, que se inscribe en la Secretaría para la innovación correspondiente en la economía y en aspectos sociales, ambientales
y culturales de cada país.
Tecnología, la Ciencia y la Innovación Productiva, bajo la dirección de GERARDO
El cuadro que aparece a continuación recoge las variables que se suelen
GARGIULO, la ONPE tiene por finalidad "explorar las posibilidades y prioridades
estudiar en los ejercicios de esta índole y eí énfasis especial que algunos países
de la ciencia y tecnología locales, con referencia a la evolución previsible del
han marcado, tales como: Estados Unidos, Japón, Austria, España, Corea,
sistema productivo y social nacional". Hungría, Brasil y Chile.
En Brasil existen dos organizaciones estatales que se ocupan de los estudios
de futuro. ENFOQUE INTERNACIONAL DEL MÉTODO DELPHI
Una de ellas es Prospectar 5 , dirigida por HELIO BARROS, que hasta hace poco
era una dependencia del Ministerio de Ciencia y Tecnología. En este momento
Variables consideradas en los análisis Delphi
pertenece al Centro de Gestión y Estudios Estratégicos -CGEE-. Comparación enire experiencias realizadas en diferentes países
Su propósito es estimular a la sociedad brasileña para que piense estraté- Puntos enfatizadns por algunos países
gicamente sobre su futuro por medio de actividades de prospectiva científico Variables Generales
tecnológica. Nivel de! conocimiento del esperto
Su fin último consiste en mejorar la calidad de vida de la población y acre- Importancia del tema para e! país
centar la competid vi dad internacional de los bienes y servicios producidos en Fecha de materialización por tramos de
años
el Brasil. Tamaño del mercado potencia]
El programa está basado en ocho estudios basados en el método Delphi, con Grado de innovación
el ánimo de identificar las innovaciones del futuro y su impacto en la economía, Articulación multidisciplinara de \3
tecnología
en el comportamiento social del Brasil y en las condiciones científicas del país.
Existencia de masa crítica nacional
Estado del ane de la tecnología a nivel
mundial
Demanda por pane del sector productivo
Ministerio dz Géncia eTecnologia, Consdho Nacional de Ciencia eTecnologia -cct-,
(um esercído de prospecto tcfnolúgica nacional}, Brasilia. 200:. Q rioridad de desarrollo de esta innovación
16o ¿¡7 coKsirucctór. dílfutun..

ii Prioridad di- desarrollo dt mcrcadoá 1 \n de las organizaciones gremiales

Capacidad del sector productivo de
12 X
aprove:hai csia innovación
13 Impacto que esta innovación tendría en:
13.1 La economía del país X X

«j El desarrollo industrial X
La competí! i vi dad de la industria
IJ-3 nacional X

T 3-4 La ciudad de vida X X

El aumento de la eficiencia
'3-5 del sistema productivo X
El avance del conocimiento científico
13.6 y tecnológico del país X

"3-7 E! medio ambiente X X

13-6 El empleo X

13.9 Aspectos sociales del país X

14 Disponibilidad de. X
Talento humano calificado para
14. ¡ X
atender esta innovación
14.2 Infraestructura investicativa X
Capacitación tecnológica del sector
14.3 nrodiictivu
Comparación del nivel actúa]
I¡
del pais en ti tema con otros países.
15-1 Capacidad científica tecnológica X X X

EgJ Capacidad de innovación X

15-3 Capacidad de producción

15.4 Capacidad de comercialización
15.5 | Capacidad de explotación de la innovación X

I£fi Calidad de la producción X

'S-7 Regulación
Limitaciones existentes Convenciones
16
pars desarrollar esta tecnología. SA = Estados Unidos; JAP = Japón;
[fi.1 Sociales X -\
16.2 Eticas
~, -
16.3 Técnicas X X X
!6.4 Comerciales X Observemos que en todos predomina el interés por la fecha de materialización
ÍÜ Normatiw! y X de las innovaciones tecnológicas. Esta variable podría ser el Jugar común de los
1 6.6 Financiamiento X x X
ejercicios Deiphi y el rasgo por el que más se conoce.
16.7 Ambientales X Otro rasgo distintivo son los impactos de la innovación tecnológica. En esta
16.8 Institucionalís X X segunda condición encontramos enormes coincidencias y también aspectos
16.9 Educativas distintivos entre las diferentes aplicaciones en cada país.
1 6. 10 Culturales I El ejercicio deWiLLiAM HÁLALA empleado en Estados Unidos desde la Uni-
1 6. 1 1 Talento humano I versidad Georffe Washington \o como George Washington University
]6.12 Sistema 1+D X
i? Pais que irá a lidtrar esta innovación j x
Posibilidades de realización de estj
|í innovación en el iiaii j X Cfr

Forecast -GWUF-, se preocupa por preguntar solamente tres conceptos: el año
de materialización, es decir de aparición de la innovación, el tamaño potencial
del mercado que tendría el producto obtenido con la innovación que se está
analizando y el pais que, debido a sus bases y vocación científica, estaría en
capacidad de liderarla.
El Delphi japonés" considera importante la experticia de los consultados, el
año de ocurrencia de la innovación y la importancia que ésta tendrá. Le preocupa
el puesto que ocupa el Japón en relación con otros países y desea saber si el país
puede abordar sólo el desarrollo de la tecnología que se está estudiando o si se re-
quiere hacerlo conjuntamente con otros países. Igualmente, inquiere acerca de las
barreras que pudiera tener la realización de esta tecnología, en cuanto a situaciones
técnicas, institucionales, culturales, económicas provenientes del mismo sistema de
investigación y desarrollo japonés, o del talento humano con que cuenta el país.
En Austria8, el Delphi, además de la calidad de los expertos y del año de
aparición de la innovación tecnológica, subraya el hecho de conocer hasta qué
punto la nueva tecnología es innovativa, la importancia que tiene para la socie-
dad, la economía y el medio ambiente; las posibilidades que tiene Austria de
realizarla y de asumir un liderazgo en los campos investigativo, organizacional
y de explotación económica.
Los Delphi españoles9 insisten en el nivel de conocimiento del consultado,
el grado de importancia del temaj su fecha de materialización, la posición de
España respecto a otros países en cuanto a la capacidad científica y tecnológica
de la innovación, la capacidad de producción y de comercialización.
Las limitaciones sociales, tecnológicas, normativas, económicas y ambien-
tales y las medidas recomendables, tales como colaboración con las empresas
extranjeras, incorporación de científicos y tecnólogos en las empresas, apoyo
del estado y difusión de resultados.
En los ejercicios realizados en Corea10 se tuvo en cuenta el potencial de
aplicación y su posible impacto económico, la colaboración científica enrre ins-
titutos tecnológicos, empresas y universidades; el apoyo estatal, las condiciones
rnultidisciplinarias de la tecnología, la disponibilidad de una masa crítica en la
economía local y en su defecto, la necesidad de un proyecto internacional, el
estado del arte a nivel mundial de la innovación analizada y el impacto potencial
en la competitividad de la industria nacional.
MANUEL MAR! C\STELLO-T ARREGA y JORGE CALLEJO, "La Prospectiva Tecnológica y sus métodos".
Secretaría para la tecnoloria, la ciencia y la innovación productiva. Dirección nacional de planificación
y evaluación, Caracas, mayo de 2000.
ídem.
ídem.
10 ídem.
La prospectiva tecnológica en ?l muñí 163
En Hungría" fue importante el grado de experticia de los consultados, el
impacto económicoTSo'ciái'y arñbiefítál,'é] tiempo~de ocurrencia, la posición de
Hungría con respecto a los países avanzados europeos, la capacidad científico
tecnológica de Hungría, la explotación que se podría hacer de la innovación, la
calidad de la producción, los servicios conexos y la normatividad. Las limita-
ciones sociales, éticas, técnicas, comerciales, económicas, normativas, educativas
y de talento humano; la promoción del desarrollo y aplicación de tecnología, la
compra de licencias y la compra directa de productos.
En el Brasil, el Delphi subraya el grado de conocimiento de los expertos,
el efecto esperado para aumentar ía eficiencia del sistema productivo, mejorar
la calidad de la vida de la población y hacer avanzar el conocimiento científico
y tecnológico. Igualmente, la disponibilidad de talento humano calificado, de
infraestructura de investigación y de capacitación tecnológica del sector pro-
ductivo. Finalmente, la necesidad de cooperación internacional.
En Chile, el ejercicio Delphi indagó sobre la estrategia de posicionamiento
del país, las prioridades de desarrollo de productos, necesidades de capacitación
y educación, necesidades de desarrollo tecnológico, prioridades de desarrollo
de mercados, necesidades de promoción, acuerdos comerciales, requerimientos
normativos, prioridades de acción de las organizaciones gremiales y las priori-
dades de acción del Estado.
II. LA P R O S P E C T I V A EN LOS PAÍSES
DEL CONVENIO ANDRÉS BELLO
La prospectiva de corte francés llegó a tierras latinoamericanas a finales de los
años 6o del siglo pasado.
Este fue el caso de Colombia. Los primeros albores ocurrieron en Colcien-
cias en 1969 con los proyectos Operación Desarrollo y Grupo Colombia año
2000, desarrollados en los años 70, cuyo propósito era fortalecer los estudios
de largo plazo en el país.
Muy pronto el amanecer de la prospectivas se vio fortalecido con las misiones
de seis ilustres prospectivistas, a saber: el japonés SAKAMOTO en 1975, luego,
FIERRE PIGANIOL en 1976, posteriormente PIERRE-FRÉDÉRIC TÉNIÉRE-BUCHOT,
en 1985, quien asesoró uno de los primeros programas prospectivos para la
Ciencia y Tecnología. En 1984, el Icfes había llamado al profesor MICHEL Go-
DET quien asesoró el grupo de universidades que tuvo a su cargo el Estudio de
Jdcm.

Recursos Humanos para el siglo XXI y orientó el equipo de matemáticos de la
Universidad Nacional que diseñó los programas de soft&QfC.
En 1983, fue notoria la visita de don AURELIO PECCEI, presidente del Club
de Roma y en 1994 la del señor HUGUES DE JOUVENEL, director de Futuribles
Internacional.
El gran impulsor de la prospectiva tecnológica ha sido Instituto Colombiano
para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologia "Francisco José de Caldas" -Col-
ciencias-. En los últimos años Colciencias ha financiado las agendas prospectivas
de algunas regiones colombianas -San Andrés, La Guajira, Amazonas, Casanare,
Antioquia, entre otras-, las cuales tenían como propósito analizar los escenarios
en donde se encontraría el desarrollo científico tecnológico regional, 10 o 20 años
adelante. Igualmente, en este momento se están llevando a cabo estudios sectoriales
y de cadenas productivas tales como: el sector eléctrico, el sector automotor, empa-
ques, el sector de rnetalmecánica de la Costa Atlántica; el gas, la cadena láctea, los
empaques flexibles y semi-rígidos y la cadena de frutas y hortalizas. En estos estudios
participan, las universidades y los cenu'os de desarrollo tecnológico.
Igualmente, es importante destacar el papel que está jugando la oficina regio-
nal del Departamento Nacional de Planeación, impulsando ía aplicación de esta
disciplina en el campo del desarrollo territorial. Allí es necesario nombrar el aporte
de prospectivistas como HERNANDO GONZÁLEZ y JOSÉ OSWALDO ESPINOSA.
Colombia fue el fundador de la Red Latinoamericana de Estudios Prospec-
tivos, en 190,7, la cual ha realizado hasta hoy nueve congresos continentales.
Actualmente la red tiene nodos en México, Cuba, Venezuela, Colombia, Ecuador,
Perú, Bolivia, Chile, Brasil, "Uruguay y Argentina,
En Venezuela, la prospectiva despunta con el apoyo de la Empresa de Pe-
tróleos de Venezuela -PDVSA-, el interés de algunas instituciones del Estado y
la academia.
En diciembre de 1998, Cordiplan, entidad que diseña y aplica la planifi-
cación del país, creó la Oficina de Estudios Prospectivos, con el propósito de
asistirle en la coordinación y planificación de las políticas nacionales, la toma
de decisiones y los procesos de negociación.
Posteriormente, 2000, la Universidad Central de Venezuela abordó esta
disciplina desde los posgrados de Economía. Igualmente, la Universidad
Nacional Experimental Francisco de Miranda, en Coro, estado Falcón, llevó
a cabo en el 2000 los estudios UNEFM 2020 y CAM 2020. El primero referido a
analizar al futuro del alma matcr y el segundo, a visualizar el área de agro y mar
de esta misma institución. Un año más tarde, las universidades de Carabobo y
Tose Antonio Páez, en Valencia, abanderaban el cstudiu "Carabobo 2020". En
estos pasos pioneros tuvieron especial desempeño YULI VILLARKOEL, RAFAEL
La prospectiva tecnológica cu el mundo... 165
POPPEK de la Universidad Central de Venezuela y FRANCISCO JOSÉ Mo.liCA déla
Universidad Externado dc'Coiombia. "A estos empeños es importante'añacfirTa
labor déla Sociedad Mundial del Futuro que, con la coordinación deJosÉ Luis
CORDEIRO-discípulo del premio nóbel de economía igggRobertMundell en el
MIT-, ha congregado un número importante de dirigentes empresariales para
analizar el futuro del país y difundir el pensamiento prospectivo.
En Chüe, es fundamental destacar los trabajos de los profesores SERGIO
SELMK y el grupo Futurión, RODRIGO BÁEZ de la Universidad Adolfo Ibáfiez
de Valparaíso, IRENE KNOW de la Universidad de Chile, desde los años 70, y del
investigador GUILLERMO HOLZMANN PÉREZ del Instituto de Ciencia Política de
esta misma Universidad.
En el Ecuador se han realizado eventos en este campo, en el Consejo Nacio-
nal de Educación Superior del Ecuador -Conesup- y en universidades como:
la Universidad de Loja, la Universidad Central del Ecuador, la Universidad
Tecnológica Equinoccial, la Universidad Internacional, la Universidad San
Francisco de Quito y la Escuela Politécnica del Ejército.
La prospectiva se estudia, en algunos países latinoamericanos -Cuba, Para-
guay, Perú-, dentro de posgrados de Ciencias Humanas y Administrativas, pero,
solamente en México y Colombia existen programas de formación avanzada en
esta disciplina. En México, el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores
-ITESM- de Monterrey 12 ofrece una maestría en prospectiva y estrategia. En
Colombia la Universidad Externado de Colombia brinda una especíalización
en pensamiento estratégico y prospectiva'- 3 .
En España, el desarrollo de la "ciencia de la esperanza1' ha sido particular-
mente significativo.
Un referente institucional de primer orden fue el Instituto Nacional de
Prospectiva en los años 70, institución oñcial creada en la época del presidente
ADOLFO SuÁREZ y al cual estuvo vinculado uno de los pioneros de esta disciplina,
el profesor EMILIO FONTELA.
En los 8o, desapareció el INP pero algunos españoles se acercaron a la co-
rriente estadounidense dzfuturc siudics, como AMANDO DE MIGUEL, JOSÉ MA-
RÍA TORTOSA, PEP RODRÍGUEZ, JOSÉ ANTONIO DÍAZ, .ADOLFO CASTILLA y JORDI
SERRA, discípulo de JIM DATOR, en una de las casas de estudio más ilustres en
este campo como lo es la Universidad de Hawai.
Los años 90 traen consigo instituciones de gran calado; el Instituto de Pros-
pectiva Tecnológica de la Unión Europea -IPTS- en Sevilla, la Agencia Nacional de
i: Cfr [www.iiesrn.mi.].
13 Cfr. www.uanvnftd

Prospectiva -ANEP-, el Observatorio de Prospectiva Tecnológica Industrial -O1TI-,
la Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología -FECYT-. Toma un nuevo aire
el Centre Cátala de Prospectiva, el ingeniero JUANIO GABINA creó en Zarautz (país
vasco) Prospektiker, para trabajar en español los postulados de la escuela de MiCHEL
GODET y en la Universidad Nacional de Educación a Distancia -UNED-, el profesor
JosÉ FÉLIX TÉJANOS inicia un gigante proyecto de investigación sobre tendencias.
Desde el punto vista de la educación superior, tanto a nivel de pregrado
como de posgrado, al menos siete universidades españolas imparten materias
relacionadas con la prospectiva en estudios de ingeniería, administración de
empresas, historia y sociología. La Universidad de Alicante es pionera en
España, al introducir formalmente la prospectiva en el plan de estudios de su
Licenciatura en Sociología desde 1999.
Recientemente -18 3- j 9 de diciembre de 3002- tuvo lugar en la Universidad
de Alicante la i Conferencia Española de Prospectiva. Sus objetivos fueron:
1. Crear un espacio donde todos aquellos profesionales e instituciones
españolas interesados en la prospectiva puedan conocerse, debatir, compartir
y poner en común sus experiencias.
2. Consolidar una red nacional de instituciones y profesionales relacionados
con la prospectiva, que canalice sinergias y fomente el intercambio de cono-
cimientos y el establecimiento de proyectos conjuntos, tanto a nivel nacional
como europeo y mundial.
3. Fundar las bases para constituir una Asociación Española de Prospectiva.
4. Difundir el "pensamiento prospectivo".
La prospectiva tecnológica anidó en América Latina casi al mismo tiempo
que en Europa y Norteamérica, fenómeno entendible en virtud a los lazos es-
trechos que ha creado, en los últimos años, el mundo de las redes y la sociedad
de la información. Pero su gran catalizador fue la competid vi dad mundial, la
realidad absorbente de vivir en una economía basada en el conocimiento y, por
ende, la necesidad de anticiparse at cambio tecnológico y diseñar las alternativas
de futuro más convenientes.
Según la Reunión de Expertos de los Países del Convenio Andrés Bello,
realizada los días 3 y 4 de octubre de 2004, con 9 países del CAB en un seminario
especialmente diseñado con este propósito, solamente Colombia, Venezuela,
Chile y España cuentan de manera formal con un Programa Nacional de Pros-
pectiva Tecnológica. En los restantes, el programa se encuentra en preparación
y en casi todos esta disciplina se estudia, dentro de programas de formación
avanzada, en las universidades.
Colombia cuenta con el Programa Nacional de Prospectiva Tecnológica e
Industrial que es
167
... una iniciativa iiderada por Colciencias y ei Ministerio de Desarrollo Económico,
orientada a ineremenwr las capacidades nacionales e ImpülsaFeTciesiirrollo de los
procesos necesarios para que las entidades del estado, los empresarios, los científicos e
ingenieros y otros actores sociales, construyan visiones compartidas de futuro y diseñen
políticas y estrategias de desarrollo científico, tecnológico c industrial, que conduzcan
n la construcción de los escenarios deseables para el país en el largo plazo.
El programa fue auspiciado económicamente por la Corporación Andina de
Fomento -CAF y es administrado actualmente en Colciencías por JAVIER MEDINA
de la Universidad del Valle. JAVIER MEDINA pertenece a la escuela italiana de la
Universidad Gregoriana de la investigadora ELEONORA BARBIERI MANSINI.
En Venezuela opera el Departamento de Prospección y Planeación, adscrito
al A'linisterio de Ciencia y Tecnología. En 1999 llevó a cabo un muy connotado
proceso de capacitación, como lanzamiento del Proyecto de la ONUDI, a cargo de
MANUEL ZERTUCHE GUERRA del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores
de Monterrey (México), CARLOS CRISTO dei Proyecto de Prospectiva Tecnológica
del Brasil y FRANCISCO JOSÉ MOJICA del Centro de Pensamiento Estratégico y
Prospectiva de la Universidad Externado de Colombia. Este programa está lle-
vando a cabo un importante análisis sobre el petróleo, en asocio con la compañía
PDVSA y realizó un estudio prospectivo sobre la industrialización de la yuca, en
asocio con la Universidad Central de Venezuela, sede de Maracay.
En Chile está actuando el Programa de Prospectiva Tecnológica -PFT- que
forma parte del Programa de Desarrollo e Innovación Tecnológica [levado a cabo
por el Ministerio de Economía, en conjunto con la Corporación de Fomento de
la Producción -CORFO-; la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tec-
nológica -CONICYT-; la Fundación para la innovación Agraria -FIA-; El Instituto
Nacional de Normalización -INN-, y la Corporación de Investigación Tecnológica
-Intec-Chile-, Es conocido el estudio Imaginando el Chile económico del futuro, que
ha trabajado en cuatro campos: vinos, acuicultura, biotecnología, y educación.
La prospectiva tecnológica que se realiza en Chile busca identificar las actividades
estratégicas para el desarrollo futuro de] país y las tecnologías asociadas a ellas. Se
entiende por tecnologías aquellas denominadas "duras", Ufadas directamente al
proceso productivo, y aquellas llamadas "blandas", esto es, relativas a los procesos de
gestión, diseño y formación de recursos humanos dice textualmente la página jreh de
este programa.
Las razones que llevaron a Chile a entrar al ámbito de la prospectiva tecnoló-
gica fueron: en primer lugar, la imperiosa necesidad de ser competitivo en los
mercados internacionales, sabiendo que los resultados de este estudio le per-
mitirán reconocer las tendencias tecnológicas mundiales, ser más productivo
[68 La consinicciói: del futuro...
y adecuarse antes que los demás a los mercados mundiales. En segundo lugar;
emplear la luz del futuro para disminuir el riesgo en la toma de decisiones tanto
en las instituciones públicas como de los procedimientos privados. En tercer
lugar; asegurar que la formación de recursos humanos de alto nivel contemple
las áreas críticas necesarias para el desarrollo futuro del país.
El programa está concebido como un proceso de alta participación y con-
vocatoria de los actores sociales del desarrollo.
La metodología que se está utilizando para obtener estas definiciones cieñe como
elemento central y articulador la participación, lo cual implica que en los ejercicios
de prospectiva se está integrando una extensa gama de protagonistas de la actividad
económica nacional -\n particular del procesa de innovación, productiva- de los más
diversos orígenes y experiencias.
De esta manera es previsible obtener como logro la generación de amplios
consensos entre el sector público, el sector privado, las instituciones abocadas
a la investigación y el desarrollo productivo, los consumidores y, en general,
todos los actores del proceso económico.
El Programa de Prospectiva Tecnológica de España está representado por
dos organismos de primerísima calidad: el Observatorio de Prospectiva Tec-
nológica Ind ustriaí -OPTI- y el Institute for Prospective Technological Studies
-IPTS-.
La institucionalidad de la prospectiva en España se remonta a 1987. con
la creación de la Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva -ANEP-, que
constituía la materialización de uno de los postulados de la Ley para la Pro-
moción y Coordinación General de la Investigación Científica y Técnica. Este
nuevo organismo, que en comienzo se había orientado a cumplir su función de
evaluador de proyectos de investigación y desarrollo, apenas en 1994 asumió
su papel prospectivo, realizando estudios sobre tecnologías en algunos sectores
económicos en un horizonte aproximado de 5 años y determinando sobre qué
sectores específicos podrán incidir con más fuerza.
Estos primeros balbuceos se fortalecieron a partir de 1997 desde el Minis-
terio de Industria y Energía, donde se organizó un proyecto en colaboración
con empresas industriales y asociaciones, que tendría como fin la identificación
de las demandas futuras de tecnología para el apoyo al desarrollo industria! del
país y colaborar en la definición de las políticas del ministerio 1 - 4 . Así nació, en
Madrid, el OPTI.
\ v CABELLO. Oh. cit.
16o
El Observatorio de .Prospectiva
.™r»™.-,« Tecnológica Industria] -OPT!-'-\n menos
-.^iw-^i^-atiiuuíxjiai-ui'Ti-'í.en menosdede
5 años desde su creación se -tía convertido en el mejor~~laboratorio de prospectiva
tecnológica de habla hispana.
Creado por iniciativa gubernamental, dos años más tarde se convirtió en una
Fundación apoyada por entidades .tanto del sector público como privadas.
Su misión está plasmada en estos tres propósitos:
Generar una base de información y conocimiento sobre tendencias.
Estudiar e] impacto e influencia de la tecnología en ia industria, el empleo
y la competitividad.
Servir de apoyo para ia toma de decisiones de carácter estratégico, tanto por
las empresas como por las administraciones, en ternas en las que los aspectos
tecnológicos tengan una importancia evidente.
Los análisis del OPTI, han permitido indicar que la industria española debe
realizar un importante esfuerzo para incorporar y asimilar tecnologías que
mejoren su competitividad y fomenten su presencia en ios mercados, lo cual
requiere contar con información sobre la evolución de la tecnología y su impacto
en el desarrollo industrial.
Su director, JESÚS RODRÍGUEZ CoKTEZÜ1*, explica la importancia de la OPTI
y de paso de la prospectiva tecnológica, con los siguientes argumentos:
La actividad de las empresas industriales está condicionada por dos vectores:
la mundialización de los mercados y Ja aceleración de la evolución tecnológica.
Como resultado de ambos, los productos que está recibiendo el mercado inter-
nacional tienen un ciclo de vida cada vez más corto. De esta manera la inversión
en tecnología se hace cada vez más incierta y problemática.
La prospectiva tecnológica puede aportar mucha agua al molino en esta
situación de incertidumbre, en la medida en que precisa la evolución futura de
la tecnología y la articula con las necesidades de la industria.
Es evidente que, de esta manera, la industria tiene la oportunidad de mi-
nimizar sus riesgos 3- por ende optimizar su inversión con un alto grado de
posibilidades de éxito.
El OPTI es una red de ocho centros de desarrollo tecnológicos, vinculados con
otros tantos sectores industriales o áreas del conocimiento, coordinados por un
único centro integrador responsable de] conjunto del programa de prospectiva.
Su pnmer abordaje se llevó a cabo entre 1998 y 2001. Está constituido por un total
de 26 estudios realizados en 8 sectores de actividad, para su elaboración se generaron
26 paneles de expertos y se prepararon otros tantos cuestionarios Delplii, que fueron
170
sometidos a la opinión de 5.000 especialistas, lográndose un índice de respuesta del
32%, respuestas con las cuales se identificaron las tendencias tecnológicas y de otros
tipos y se establecieron escenarios con un horizonte temporal de 15 años.
El Institute for Prospective Technological Studies -IPTS-'7 tiene su sede
en Sevilla (Andalucía).
Fue fundado en 1994 para ser uno de los ocho institutos que componen el Joint
Research Center, o Centro de Investigación Conjunta de la Unión Europea.
Cabe decir que el IPTS es de suma importancia para la Unión Europea
porque sus análisis permiten a los países tomar decisiones políticas. De hecho,
este organismo se enfrentará a retos que debe resolver de manera compartida.
Uno de ellos es la ampliación territorial que se avecina con la llegada de nuevos
miembros, lo cual traerá consigo la realidad de un nuevo espacio europeo de la
investigación y la innovación y necesariamente cambiará el mapa de la especia-
lización territorial y las competencias tecnológicas.
De esta manera, la prospectiva es entendida como una herramienta de
primer orden, ya que constituye un ejercicio sólidamente fundamentado para
analizar el curso esperable de los desarrollos científico-técnicos, interpretar las
oportunidades que ofrecen y confrontarlos con las preferencias de la sociedad
y las empresas para ayudar en la toma de decisiones.
Estos conocimientos, surgidos a través de procesos de interacción entre
expertos, empresarios y representantes políticos y sociales, pueden permitir
anticipar los problemas y por tanto facilitar mejoras sociales, económicas y
medioambientales; en definitiva, constituyen una valiosa herramienta para
identificar campos para el desarrollo y la aplicación de la tecnología, así como
para despejar incertidumbres en la planificación y el diseño de estrategias a
medio y largo plazo.
El IPTS es el único instituto del Joint Research Center, con sede en España
(Sevilla), Entre sus constantes actividades de prospectiva, que sirven como soporte
al desarrollo de las políticas de la Unión Europea, se destaca el proyecto Fuíwcs,
que analiza, en el horizonte del año 2010, las consecuencias que la coyuntura
política, económica y social de la Unión Europea tendrá en la tecnología, la com-
petitividad y el empleo. Entre los factores considerados se incluyen la moneda
única, el cambio demográfico, la globalización, la ampliación de la Unión Europea
o los cambios en la sociedad, como consecuencia de los avances en tecnologías de
la información y de las comunicaciones y el desarrollo sostemble.
Los productos del Instituto son difundidos por los medios siguientes:
- Boletín Mensual de Seguimiento Tecnológico, publicado 10 veces al año.
Está especialmente orientado hacia los decidores políticos aunque se prevé una
amplia distribución.
- Notas prospectivas que circularán de una_rnanera_A¿/ü?r^iianíio-haa:an-sü-
aparición nuevos desarrollos tecnológicos.
- Dossicrs e informes de síntesis, pudiendo referirse a íemas tales como
la evaluación en profundidad de determinadas tecnologías, comparaciones
regionales o nacionales, análisis de las fuerzas y debilidades de las tecnologías
emergenres o del estado de la tecnología. Toda la información, siempre que sea
posible, será publicada y distribuida gratuitamente al mayor número de clientes
comunitarios y a todas aquellas partes interesadas.
- Informe con carácter regular sobre el tema tecnología, empleo y compe-
titividad.
En el Perú hay que resaltar dos organismos en el campo de la prospectiva tecno-
lógica: ¡a Oficina de Innovación y Prospectiva Tecnológica, dependiente del Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología -Concytec- que opera bajo la dirección del ingeniero
FERNANDO ORTEGA SANMARTÍN y el Consorcio de Prospectiva del Perú, conformado
por las siguientes instituciones: Universidad de Lima, Universidad Nacional Agraria
La Molina, Universidad Nacional de Ingeniería, Pontificia Universidad Católica del
Perú, Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial -Senati-, Sociedad
Nacional de Industrias e Instituto Nacional de Investigación Agraria -INIA-.
La Oficina de Innovación y Prospectiva Tecnológica ha focalizado su análisis
de futuro en Pymes, configurando los escenarios futuros de la demanda de bienes
y servicios, pero sin tomar en cuenta la fuerza unidireccional de herramientas
estadísticas de tipo econométrico, sino construyendo las distintas alternativas
de futuro a partir de la opinión que dan grupos de expertos.
Este proceso es consciente de que su éxito depende de crear un mecanismo
al interior del país que permita la ejecución sistemática y coherente de sus acti-
vidades durante un plazo que puede oscilar entre 3 y 5 años. Este mecanismo se
denomina Ejercicio Nacional de Prospectiva Tecnológica y equivale al Sistema
Nacional de Innovación de la escuela británica.
El Consorcio de Prospectiva del Perú es un proyecto de la academia. En su
página web se lee lo siguiente18;
Somos un grupo humano multidisciphnano, formado recientemente en mayo de 2002, que
pretende difundir y capacitar n miembros de la comunidad universitaria en el ejercicio de la
prospectiva tecnológica, para dar una mirada al fururo y desarrollar una visión compartida
de las necesidades de la sociedad del mañana mediante un proceso sistemático.
Actualmente, formarnos parte del Consorcio de Investigación en Prospectiva Tec-
nológica, por lo que estamos comprometidos a aplicar en el Perú la prospectiva para
7 Cfr. .
Cfr. [www.calibrum.corn/rf/Peru/CPP/results/ vjsion_iSoct2oos.htm].
La construíais Jtljvíuro.

promover y retroahmentar una visión común para el desarrollo nacional y regional que Un buen indicador del desarrollo de la prospectiva en los países del convenio
se traduzca en un entorno favorable para fomentar la compctitividnd. es la elaboración y empleo délas herramientas de software y la aceptación de
este material por la educación superior.
Asimismo, su carácter universitario guarda relación estrecha con sus propó- Delphi. La técnica Delphi permite encuestar a un gran número de perso-
sitos: nas vía Internet, con el propósito de determinar las actividades económicas de
- Estimular las interacciones entre los sectores académico, empresarial y mavor relevancia y Jas necesidades científico-tecnológicas requeridas para el
gubernamental en temas de prospectiva Tecnológica, a nivel nacional e inter- país en el futuro.
nacional. Chile posee su propio material de software que permite emplear este mé-
- Realizar una labor de sensibilización, información y difusión destinada a todo. Esta técnica constituye la herramienta que está utilizando el Programa
promover el conocimiento especializado de la prospectiva tecnológica. de Prospectiva Tecnológica -PFT- en la realización del estudio "Imaginando el
- Fortalecer la docencia y la investigación en temas relacionados a la pros- Chile Económico del Futuro". El Delphi chileno ha permitido identificar las
pectiva tecnológica. actividades económicas prioritarias que el país debe desarrollar desde ahora.
- Realizar seminarios y proyectos de investigación conjuntos sobre temas Este ejercicio se realiza por Internet y a él tienen acceso 138 expertos.
de prospectiva tecnológica. í Panamá ha llevado a cabo algunos ejercicios Delphi, de menor trascenden-
- Apoyar con estudios y otras actividades académicas la participación activa cia que el programa chileno, para lo cual cuenta también con una herramienta
del Perú en los mecanismos de cooperación existentes a nivel global en pros- informática.
pectiva tecnológica. El Delphi de Prospectar de! Brasil no es diferente del chileno -Imaginando
En los restantes países del Convenio Andrés Bello -Bolivia, Cuba, Ecuador, el Chile Económico del Futuro-, ni del propuesto por "Calibrum Corporation",
Panamá y Paraguay- la prospectiva tecnológica no es desconocida, ni para los ni del empleado en el OPTi.
organismos responsables del desarrollo científico y tecnológico ni para la acade- El logical utilizado por el OPTI, permitió la realización del Primer Programa
mia. Se han llevado a cabo procesos de capacitación en ambos estamentos y en de Prospectiva, entre 1998 y 2001, con 26 estudios en 8 sectores de actividad.
algunos de estos países se brindan cátedras universitarias dentro de programas UN-UE: Universidad Nacional-Universidad Externado de Colombia. El
formales de posgrado. Departamento de Matemáticas de la Universidad Nacional asumió, en 1985,
Este breve recorrido por ei mundo de la prospectiva en los países del la tarea de diseñar en sqftfKBV las herramientas de la escuela francesa. Con
Convenio Andrés Bello, nos muestra que en este momento está ocurriendo el este propósito, la universidad designó a dos investigadores: HÉCTOR MORA
nacimiento de un gran fervor por esta disciplina, tanto en España como en el y JORGE ORTIZ, quienes trabajaron de la mano del profesor MJCHEL GODET y
continente de la América Española. posteriormente continuaron la investigación para adaptar tales herramientas,
más allá del compromiso universitario, a las condiciones colombianas y lati-
III. HERRAMIENTAS DE "SOFTWARE1' noamericanas, llevando al lenguaje lógica! los principios de la escuela francesa
de prospectiva,
Paists Delphi UN-UE Calibrum Radar Güdei APEr II'TS-TIM
Posteriormente, el trabajo de los matemáticos MORA y ORTIZ fue invitado a
Solivia X
Chile X
hacer parte de un proyecto de software prospectivo liderado por el Centro de Pensa-
Colombia X X miento Estratégico y Prospectiva de la Universidad Externado de Colombia y con
Cuba este motivo se unió al equipo de investigadores el ingeniero HERBERT TREJOS. El
Ecuador X
X
nuevo grupo de investigadores está produciendo una versión de última generación
España X *
Panamá X ' de este valioso material, fruto del esfuerzo colombiano y latinoamericano.
jteragun
V
El material de software permite trabajar las técnicas de la escuela francesa
Perú x A •"• adaptada al medio latinoamericano: Análisis Estructural -AE-, Sistema de
Vciiezuck X V X
Matrices de Impacto Cruzado -SMIC-, Análisis Morfológico -AMOR-, Juego de
174
Actores -Acob-. El IGO que es una propuesta colombiana. El abaco del médico
FRANCOJS RÉGNIER y una modalidad del método Delphi, para ser trabajado
presencialmente.
Este material ha sido utilizado ampliamente en la mayoría de los estudios
prospectivos que se han realizado en Colombia, desde 1985. Pero ha sido tam-
bién empleado en diversas universidades de países del latinoamericanos. Valga
la pena enumerar algunas: Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de
Monterrey (México), Universidad de Guadalajara (México), Universidad de
Puerto Rico (Recinto de Mayagüez), Universidad Central de Venezuela (Cara-
cas), Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda (Coro, Estado
Falcón,Venezuela), Centro IESA del Zulia (Maracaibo,Venezuela), Universidad
José Antonio Páez (Valencia, Estado Carabobo, Venezuela), Universidad Central
del Ecuador (Quito), Universidad Tecnológica Equinoccial (Quito), Universidad
Nacional de Loja (Ecuador), Instituto Tecnológico del Norte (Ibarra, Ecuador),
Consorcio de Universidades del Perú (Lima). Igualmente ha sido el soporte
de procesos de capacitación y estudios realizados en el Ministerio de Ciencia y
Tecnología de Venezuela, en la Armada de la República Argentina, en el Con-
sejo Nacional de la Educación Superior del Ecuador -Conesup-, en el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología -CONACYT- de la República de Bolivia y en
el Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional - Oficina para
América Latina y el Caribe -UNCDR- con sede en Bogotá.
Calibrum Corporation. La ñrma Calibrum Corporation de Denver, Colorado,
Estados Unidos, ha desarrollado un material de software que se utiliza desde
Internet y permite trabajar tres técnicas prospectivas: Delphi, análisis estruc-
tural y juego de actores. Su difusora ha sido la profesora YULI VILLARROEL, de
la Universidad Central de Venezuela.
Este material ha sido utilizado en estudios prospectivos del Ministerio de
Ciencia y Tecnología deVenezuela, de la Universidad Experimental Francisco de
Miranda (Coro, Falcón), por Carabobo 2020" de las universidades de Carabobo
y )osé Antonio Páez de Valencia (Venezuela) y del Consorcio de Universidades
del Perú (Lima) con motivo del estudio Perú 2020.
Radar. Así se denomina el material de software producido en Venezuela
con auspicios de la firma petrolera PDVSA. En este logical sobresale la técnica
de cálculo bayesiano para estimar probabilidades.
Godcí-España. Al llegar los vientos de la escuela francesa al otro lado de Is
Pirineos, vino consigo el material de software de MICHEL GODET. Un importante
difusor del lógica! francés ha sido Prospektiker de Zarautz, en el país vasco.
Este material contiene el planteamiento original del profesor GODET, a
saber las técnicas de Mic-Mac, de análisis estructural; Sistema de Matrices
T75
de Impacto Cruzado -SMiC-jMacror, .de juego -de actores; -M oriol, "de" análisis
morfológico, y Multipol, de análisis multicritenos.
APEP. E] Grupo de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico ha propues-
to una técnica y un software para realizar estudios prospectivos que permitan
identificar las condiciones de competitividad de los países miembros.
El software involucra ks siguientes técnicas: exploración del entorno En-
vironmcnial Scamng, análisis de tendencias, Análisis Morfológico, Arboles de
Pertinencia, Delphi, Smic, análisis de jerarquía de procesos, teoría bayesiana y
construcción de escenarios.
Este material está siendo utilizado por el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología del Perú -CONCYTEC-.
IPTS'TIM. El paquete de software conocido como IPTS-TIAI es uno de los prin-
cipales productos del Institute forProspectiveTechnological Studies-iPTS-para
la evaluación temprana del desarrollo tecnológico. Facilita la caracterización de
objetivos tecnológicos, especialmente bajo la perspectiva europea, incorporando
consideraciones socio-económicas y de evaluación de riesgos que sirven como
lista de prioridades o guías en los procesos de evaluación de tecnologías. Además,
proporciona información extensa sobre diversas áreas y mercados específicos
de desarrollo tecnológico, con lo cual es posible monitorear sus tendencias
tecnológicas y de mercados.
IV. ESTUDIOS DE PROSPECTIVA TECNOLÓGICA
R E A L I Z A D O S E N L O S 10 P A Í S E S
El padre del existencíalismo francés, ALBERT CAMUS, decía que "todas las mora-
les están basadas en la idea de que un acto tiene consecuencias que lo legitiman
o que Jo destruyen" 1 9. Con esto queremos decir que si la prospectiva tecnológica
se quedara en la fase organizativa y no tuviera resultados, su credibilidad estaría
puesta en tela de juicio. Afortunadamente, en los países del Convenio Andrés
Bello, podemos mostrar resultados importantes como ¡os producidos por la
OPTI, el ITPS (en España) y el PPT (en Chile).
En el cuadro siguiente se pueden observar las investigaciones llevadas a cabo
en los diferentes sectores identificados como fundamentales para el desarrollo:
'9 "Tomes les morales sont fondees sur -,,n ,-,
tcrenr". Un actc a dcs ]in IM legitiman on oblí-
176 La construcción iíclfuturo.

Sectc
Tecnologías de conserva-
ción de alimentos
La biotecnología aplicada
Aero al i menta no al sectoi alimentario
Tecnología.1, en el envasado
ajrroalimcntiini)
Impacto de los nuevos desa-
rrollos de las ciencias de h
vida en la aeroali mentación
y la salud de los consumi-
dores, lo mismo que en la
agricultura y el desarrollo
regional
Producción \n Ent orno geupoliticij
de vinos.
industria acuicoh
Efectos del desarrollo económico, social \o sobre b tecnología, e] empleo
Desarrollo economic y la competividad.
Biotecnología Oferta y demanda de habilidades para las tecnologías avanzadas
Educación La industria de la educación

Tecnologías avanzadas de conversión de combustibles fósiles

renovables
Tendencias tecnológicas en transporte, distribución, almace-
namiento \o final de la energía
Gestión y tratamiemo de residuos
industriales
Medio ambiente
industrial
Bienes de equipo medio ambientales
Tratamientos de aguas industriales
Química fina
Química básica orgánica
Primeras materias plásticas
Químico
Pasta, papel v cartón
Industria de contenidos digitales
Tecnologías cié la
información y la; Las TIC y la emergente economía digital
comunicaciones
Convergencia de infraestructuras y servicio?
en e! sector de las telecomunicaciones
Energías renovables
Impacto de las políticas ambientales en la
innovación, competidvidad y empleo
Recomendaciones de las mejores tecnologías
no contaminantes disponibles en cicla sector
de la economía
Tendencias e impactos de las tecnolo-
gías de la información
Podernos observar que tanto los programas españoles como e] chileno coinciden
en el estudio del sector agroalimenatario.
A su vez, el OPTJ y e! ITPS concuerdan en análisis tecnológicos, sobre las
energías renovables, el medio ambiente, las tecnologías de la información y las
telecomunicaciones. Si tenemos en cuenta que la labor del ITPS se extiende a
toda la Unión Europea, podríamos concluir que, especialmente en estos cuatro
temas, los intereses de España concuerdan con los objetivos europeos en cuanto
a desarrollo científico-tecnológico y que, trabajando en ellos, este país podrá
integrarse aún más estrechamente con el desarrollo europeo.
Así mismo, la coincidencia de Chile con los dos centros europeos, en lo que
se refiere al sector agroalimentario, nos está corroborando un hecho aceptado
unánimemente, a saber: los países que inician su recorrido por el camino del
conocimiento comienzan agregando valor al sector primario.
Ahora bien, si tenemos en cuenta que la diferencia de Chile con los organis-
mos europeos de la comparación es el sector educativo, podríamos igualmente
colegir que el país suramericano está orientado con visión de futuro, porque
considera que el segundo y el tercer paso en la agregación de valor dependerán
primordialmente de su desarrollo educativo.
V. E N F O Q U E S I N V E S T I G A T 1 V O S E M P L E A D O S

Aeronáutico EN DOS CASOS A N Á L O G O S : ESPAÑA V CHILE.

Visión iiitcrdtsciplinaria de los problemas del trans-
Ferroviario
Transportes porte
Naval Elementos de coincidencia entre los tres programas.
Automoción
Tecnologías de fabricación dt: productos metálicos Programa Técnicas Número de expertos
Enfoque Medio
Sectores básicos i predominantes consultados
Tecnologías de transformación de piceas de plásticos y materiales compuestos
transfornudoRS orn (España) ñneatíaf 1 70 en promedio
Bienes de equipo para la fabricación de piezas unitarias
irrs (España) Fortíig/i;
Ddphi - escenarios 1 20 en cada estudio
Tecnologías de diseño^ Interne!
Sectores rn (Chile) Fare.'csin¡£ 100 en promedio en
Tecnologías-de automatización
• en da estudio
Tecnologías lirnpia'ij de reciclaje 1
 La frojpccltva tecnológica en el mundo... 179

La finalidad de los tres programas es hacer de los estudios de futuro un po-
deroso proceso de gestión, para lo cual se requiere convocar a los estamentos
involucrados en el desarrollo de los sectores estudiados.
Sin embargo, las mayores convergencias se encuentran en los estudios
realizados por el OPTI español y el PPT chileno. Se podría decir que ambos per-
tenecen a! enfoque átforecasting, mientras que el IPTS está más orientado a la
escuela británica át\for¿stght y, por ende, no lejos de la prospectiva tecnológica
francesa.
Sin embargo, en los tres casos se utiliza la técnica Delphi y se construyen
escenarios. Esto prueba que entre los diferentes enfoques metodológicos co-
mienzan a presentarse intertextualidades e influencias recíprocas. No obstante, el
forecasting sigue siendo predominantemente lineal y elforesighí —y la prospectiva
tecnológica- eminentemente holístico, sistémico y complejo.
la competitividad mundial; pero es también incuestionable que la luz de los
estudios de futuro está iluminando" acertadamente ias prioridades científicas y
está facilitando la mejor asignación y racionalidad de los recursos.
Igualmente, se están creando importantes vasos comunicantes entre los
enfoques de predicción y los de construcción del futuro. Se ha visto que los
países que han privilegiado el rumbo de la predicción, han accedido a diseñar
escenarios y, de esta manera, han enriquecido la visión lineal con ios aportes
multidireccionales de las visiones alternativas en las que insistía la escuela
francesa. De la misma forma, quienes se inclinaban por una visión plural de la
realidad han acogido la predicción tecnológica como una lectura de ia realidad
que permite reducir la incertidumbre del futuro y servir de punto de partida
para edificar las diferentes conjeturas de futuro que son los escenarios.

CONCLUSIONES

El fundador de la lingüística, FERDINAND DE SAUSSURE, decía que es perfec-

tamente arbitraria la relación entre el significante de una palabra, es decir las
letras o sonidos, y el significado de la misma, es decir el sentido o concepto
que evoca. Este planteamiento saussuriano cobra vigencia actualmente en la
terminología empleada a nivel mundial, pero especialmente en América Latina,
con respecto a los estudios de futuro.
Estrictamente, elforecasting se orienta a anticipar el futuro y la prospectiva
y ¿Iforesighi a construirlo.
Históricamente tuvo mayor acogida la función de construir el futuro que
la de predecirlo, por lo tanto la prospectiva comenzó adquiriendo un mejor
posicionamiento que &\ Pero con el advenimiento de la globaliza-
ción, se pudo observar que, si bien el forccasting se había equivocado muchas
veces, tenía una oportunidad de rehabilitarse en el campo de la evolución de la
tecnología porque allí había caminos demarcados por la labor de los investiga-
dores de frontera. Pero como, por una parte, no era de buen recibo en muchos
lugares y, por otra, ya había sido contagiado por la visión holística de la pros-
pectiva, muchos países resolvieron arroparlo bajo la etiqueta de "prospectiva
tecnológica". Algo parecido aconteció con el foresighi cuya traducción exacta
es "previsión'1, vocablo que debido a su cercanía con el de predicción resolvió
deslizarse igualmente bajo la égida de "prospectiva tecnológica".
Pero aparte de esta anécdota lingüística, la realidad es que el mundo está
asistiendo al auge de los estudios de futuro orientados al terreno de la ciencia
y la tecnología. Es evidente, que este renacer de la prospectiva es el fruto de
 CAPÍTULO CUARTO

"Forescasñng" y prospectiva llevados, a la práctica

 I. DEL O R Á C U L O DE APOLO A LAS T E C N O L O G Í A S
D E L F U T U R O . LA T É C N I C A D E L P H I

Dos matemáticas norteamericanos, NORMAN' DALKEY y OLAF HELMER, diseñaron

en los 50 ia técnica que bautizaron como Deiphi, con el propósito de establecer
el consenso de expertos respecto al acontecimiento de un hecho en el futuro.
El nombre Delphi fue escogido en memoria de ¡a ciudad de Delfos 1 , en la
antigua Grecia. Construida sobre la ladera del monte Parnaso, era célebre por
el oráculo que reposaba en ei templo de Apolo, adonde acudía gente de todas
partes para conocer su futuro.

- LA E N C U E S T A

La finalidad de la encuesta Delphi es reconocer la fecha de materialización

de las innovaciones tecnológicas, relacionarlas con circunstancias que pueden
acelerar o retardar su desarrollo e indicar los efectos que la tecnología puede
tener en el desarrollo social e industrial.
La encuesta supone tres condiciones las preguntas, la experticia de quienes
responden y las posibles alternativas de respuesta.
Las preguntas hacen referencia a cambios tecnológicos y tienen el valor de
hipótesis que van a ser ratificadas o desaprobadas por Jas respuestas que arroje
la encuesta.
Estas hipótesis son identificadas inicialmente por el investigador -o el grupo
investigador- y deben ser ratificadas por un pequeño panel de expertos -S ó
10 personas-.
El cambio tecnológico que se presenta como hipótesis debe ser relacionado
con cuatro tipos de variables- a. Materialización o fecha en que podría ocurrir
b. Objetivos que persiguen las innovaciones tecnológicas, c. Limitaciones que
podrían frenar la presencia de] cambio tecnológico y d. Estrategias para facilitar
la adaptación de la tecnología.
Ejemplo hipótesis, tomadas de un ejercicio sobre tecnología agropecuaria,
realizado por Prospectar 3 de Brasil.

1 Delfas era el centro religioso de los griegos del sielo iv a. C. AHÍ fue- condenado a muerie ei fabulista
ESOPO por ii.iDcrse burlado de lus sacerdotes del templo.
2 OPTI. '"Metodología", [ivw\v. u pti.com].
3 Prospectar. "Velatorio i Agropecuaria", [\vww.prospecrar.com].

'83
 N." de expertos que
Hipótesis
rcjpoiiiiieion
Se acostumbra indicar grupos de cinco añpspara que el experto nn se sienta
encasillado por una fecha muy precisa.
Desarrollo de modelo 1 ; de simulación de crecimiento, flujo de agua y nutrientes,
bnlanc;: de energía \s para la optimización de sistemas de producción 78
-Antes de 2008.
agropecuarios y forestales -De 2008 a 2013.
Desarrollo de nanotecnologias pai a monitoreo, valoración e intervención en sistemas -De 2014 a 2018.
biológicos de interés para las ciencias biológicas, agropecuarias y forestales. 4-
- Después de 2018.
Desarrollo de nuevas metodologías, utilizando técnicas de jieoprocesamiento y
datos climáticos para Bonificación v mapeo de riesgos de contaminación biótica de 70
- Nunca.
producción agropecuaria y forestal.
Objetivos y entenas que persiguen las hipótesis^. Deben ser establecidos por
Desarrollo de tecnologías emergentes -alta presión, irradiación v microñltración-dc
aplicación en la conservación de alimentos para asegurar la calidad sanitaria y reducir
los investigadores, pero se suelen nombrar los tres que mencionaremos a con-
95
e! uso de preservativos químicos. tinuación, cada uno de los cuales tiene diversos criterios.
Desarrollo de tecnologías para fortificación de alimentos con el fin de minimizar las
carencias nucricionales de la población a través de la ingestión de micronuiricntes 103 Objetivos (favorecer,.,) Grite
en la alimentación, proporcionando una dista balanceada.
Desarrollo industrial Si va a actuar como motor de la evolución de la industria del país, contribu-
Desarrollo y uso generalizado de alimentos funcionales y prebióticos a partir de yendo a la creación de nuevas empresas
productos de origen animal para mejorar la salud de la población. 8?
Calidad de vida v entorm Si va a contribuir de forma expresa a la mejora de la calidad de vida de los
Desarrollo y uso práctico de biopolímeros y otros empaques biodegradables v
ciudadanos y d e s u entorno ambiental
comestibles para conservación de alimentos con el objeto de reducir el impacto 102
Empleo
ambiental. Si_va_a contribuir a ¡a generación de puestos de trabajo
Desarrollo y uso práctico generalizado de técnicas de diagnóstico molecular de las
principales condiciones patológicas de interés agropecuario 79
Elucidación de la percepción \d del consumido: frente a nuevos productos y Limitaciones que podrían frenar el desarrollo de la tecnología que se está ana-
tecnologías con el fin de atender sus expectativas y ofrecer productos más ajustados 104 lizando. Generalmente se pueden catalogar en cuatro categorías6
a la demanda.
Elucidación de impacto en el medio ambiente y en la salud de nuevos alimentos de
127 Limitaciones
origen animal y vegetal transgénicos, introducidos en la dicta humana y animal. Grite
Uso generalizado de procesos para aprovechamiento de residuos agroindustriales Sociales Posibles frenos procedentes del rechazo de determinados colectivos o de la
para producir rnetahólicos -enzimas, gomas, aminoácidos- de interés en la produc- 118 sociedad en su conjunto
ción de alimentos. Tecnológicas Ausencia de una capacidad tecnológica suficie
Uso generalizado de la tecnología de la información y telecomunicaciones -TIC- para
hacer el seguimiento de los productos agropecuarios, posibilitando su certificación 56 Legislativas Si las normas existentes en el país pueden poner un freno al desarrollo de
la respectiva tecnología
en cuanto a la secundad v orinen de estos tiroductos.
Medioambien tales Si el desarrollo de esta tecnología tiene un efecto adverso sobre el medio
ambiente que haga imposible o muy difícil su implantación
El Delphi ha sido concebido para ser respondido por un número importante de ex-
pertos, es decir personas muy conocedoras del tema, como se puede ver en el cuadro Estrategias para facilitar la implantación de la tecnología^.
anterior; sin embargo, para estar seguros de la experticia de quienes proporcionan Las más comunes son
las respuestas, se les solicita que evalúen el nivel de conocimiento que poseen sobre - Colaboración con empresas fuera del país.
el tema. Generalmente se toman tres categorías alto, medio, bajo. En la práctica se - Incorporación de científicos en las empresas.
ponderan las categorías alto y medio y se excluye la categoría bajo. - Cooperación industna-centros de investigación y centros tecnológicos
Ano de materialización^. Así se denomina la época en que el tema propuesto -Apoyo del Estado.
se podría implantar o llevar a cabo de manera generalizada, en un determinado -Difusión de resultados.
país o región.

5 ídem.
(l Ídem.
4 orn. Ob. cit. 7 Ídem.
r86 L-i construcción delfutura... "fi>rescaning"yfroífiectroa ¡levados a la práctica if>-

- E S T I M A T I V O D E L A P R O B A B I L I D A D D E UN E V E N T O eficiente de variación -CV- que señala el porcentaje de calificaciones alejadas

del promedio.
La técnica Delphi se utiliza para estimar la probabilidad de ocurrencia de un El coeficiente de variación se estima de la manera siguiente
evento en el largo plazo, anticipando el año o años en que podría suceder.
Cuando se inquiere sobre la probabilidad de ocurrencia de un evento, la CV=.2_x 100
respuesta que se obtiene supone el empleo de una escala de probabilidades X
cuyos valores van desde <o% hasta >ioo%.
El evento puede tener las siguientes calificaciones de probabilidad de ocu- En esta primera consulta los resultados son los siguientes
rrencia al futuro
X - 61.7 %
Calificación Significa a = 21.03
10% MUY improbable CV = 34.09 %
:o% Entre muí improbable c improbable
Ámbito dt lo improbable
35% Improbable
40% Entre improbable y dudoso La probabilidad de contar con el automóvil híbrido, antes de 2010, es de 61.7%
¡O* Existo duda Ámbito de la duda pero esta calificación tiene una dispersión muy alta (CV = 34.09).
60% Entre dudoso \e ¿Cuál es la dispersión aceptable?
70% Probable
$0% Probable v muv probable
Ámbito dt lo probable Aquí pasa lo mismo que con los niveles de significación de las pruebas
90% Muy probable estadísticas
Una dispersión del 30% al 20%, que podría ser la primera aceptable, muestra
Por ejemplo un consenso moderado pero aceptable.
¿Qué tan probable es que, antes del año 2010, América Latina cuente con Una dispersión del 19% al 10% señala un consenso mayor
la tecnología del automóvil híbrido? Una dispersión menor al 10% indica un alto consenso
El proceso Delphi procede haciendo varias rondas de consulta a los expertos, En el ejemplo que estamos analizando todavía no se da un consenso aceptable
llamadas iteraciones. porque el coeficiente es superior al 30%.
La primera consulta, realizada con 100 expertos arrojó los siguientes resul- Por lo tanto tenemos que proceder a una segunda consulta -o iteración- en
tados que dan lugar a una distribución normal de valores la cual le exigiremos a los expertos que están en las colas que justifiquen su
respuesta.
Calificación de la probabilidad de Número de expertos que
Porcentaje
ocurrencia asignaron esta calificación
20 8 8%
40 aB 28%
7° 30 30%
8o *j ;7<!o

00 7 7%

Total dt exp cr t OS 100 100%

Se toma como respuesta del grupo el valor promedio de las calificaciones, con
la condición de que presente un alto consenso.
Como sabemos ei consenso y la dispersión de ios valores de la distribución
pueden ser medidos por la desviación (a), pero, para este caso, se toma el co-
Los expertos que votaron 20 y oo deben justificar su respuesta.

I
 "I-,

Este fue el resultado de la secunda iteración

Calificación Número de expertos que CV = 14.86%

Porcentaje
de la probabilidad de ocurrcncís asignaron esta caliñcncion
20 2 a%
40 10% Esta respuesta se puede tomar como definitiva. A saber, la prohabilidad de
10 que
70 55 íg% antes del año 2010 se cuente con la tecnología del automóvil híbrido, según Jos
8o a6 26% expertos consultados, es del 71.8%.
00 7 7%
En el gráfico podemos observar que esta opinión recoge el ampl
Total tic expertos, 100 100%
que señala el coeficiente de variación. 10 consenso

X = 70 %
0 = 13.99 70 ¡f
CV = 19.99 0/°
El promedio de la calificación de probabilidad subió un poco 70%, e igualmente
se observa un mayor consenso CV = 19.99%.
El coeficiente 19.99% P°dría ser aceptable. Sin embargo, podemos buscar un
mayor consenso recurriendo a una tercera iteración, para lo cual es necesario pedir
a los expertos cuya calificación tuvo la mayor aceptación -la moda-, que refuten
los argumentos presentados por quienes están en las colas de la distribución, •'° 7° So QC
A saber
- ESTIMATIVO DEL TIEMPO DE. M A T E R I A L I Z A C I Ó N

También se puede inquirir por el año o el período de años en q ue podría aparecer

determinado evento. De hecho esta es la pregunta que se hace en el cuestionario
dejbreeastaig tecnológico.
Por ejemplo
¿En qué año cree usted que estarán en plena vigencia, en el país, ¡as energías
alternativas fotovoltaica y cólica*

Calificación que tiene la mayor aceptación de los expertos,

La pregunta se hace por medio de un cuestionario donde los expertos deben
es decir la moda de la distribución de valores. señalar el año o el grupo de años en que podría ocurrir el evento.
Primer resultado
La tercera iteración nos presenta los siguientes resultados
Número de expertos que eligieron esu ORCIÓH
Calificación Número dí expertos que asignaron Porcentaje
c.sia calificación
=D 2 2% ^,
a ;%
&Q 8í% ___-
Se 1 30 10%

no 7 t% . '—
Total th expci IOL 100 100%
loo La conttntcción áel/uturt...
Estos resultados pueden ser analizados con una distribución de valores don-
de los años son las medidas de la distribución a las cuales corresponde la posición
de determinado número de expertos -o frecuencias de la distribución-.
Esta distribución de valores o medidas puede ser dividida en cuatro grupos,
llamados cuartiles, porque cada uno involucra la cuarta parte -25%- de los
efectivos. Para nuestro caso estos efectivos son los 200 expertos consultados,
por lo tanto cada cuartil tendrá 50 personas.
Los cuartiles se señalan de la siguiente manera
El primer cuartil va desde el valor más bajo basta el 25% de los efectivos,
cuyo límite se señala como Q_ r
El segundo va desde Q_ t hasta Q_3 e involucra otro 25%
Este Q__ equivale a la mediana de la distribución
El tercero va desde Q_2 hasta Q_ y agrupa otro 25% de efectivos
El cuarto va desde O hasta el valor o medida más alto e, igualmente, supone
el último 25% de los efectivos.
Este proceso Delphi, como en el caso anterior, busca precisar la opinión de mayoría
de los expertos. Esta mayoría debe hallarse entre los cuartiles Q_, y Q_ v donde
se halla e! 50% de estas opiniones.
Como en el caso anterior, el Delphi busca el consenso de los expertos a
través de varías rondas o iteraciones.
Tornemos los resultados de la primera ronda y determinemos entre qué
años están situados los cuartiles.
Q_, y Q_- se estiman de la siguiente manera
Como son 200 expertos cada cuartil debe contener 50 personas que es el
resultado de dividir 200 entre 4.
"Fo 191
Número de espurios que eligieron csia opción Porcentaje
2021-2011,
2018-2016
_~o 15-20 r?
2012-2010
2006-2004
Expertos consultados
Tomemos el cuadro anterior donde los años están distribuidos de mayor a menor
y busquemos los primeros 50 expertos comenzando por la parte de abajo.
Once (que son los que señala el intervalo 2006-2004) + 21 (que son los que
señala el intervalo 2009-2007) = 32, nos hacen falta 18 para completar los 50.
... Por lo tanto los 50 estarán entre los grupos de anos (o intervalos) 2009-2007
y el siguiente que es 2012-2010. Por esta razón tomaremos el año 2009.5 ^ u e
sería el valor intermedio entre los dos grupos de años.
Pero este valor es impreciso.
Vamos a precisarlo tomando los r8 años que, dijimos, nos hacían falta para
completar 50, número que dividimos por 23, que es el número de efectivos de
donde vamos a sacar los 18 que nos están haciendo falta. A su vez este resultado
lo multiplicamos por 3, ya que 3 son los años de que consta cada intervalo.
Por lo tanto
- 2010.58 « 201]
23
Obsérvese que para estimar se suma el valor inicial al resultado del parén-
tesis.
Pero, para estimar Q_,, se resta el valor inicial del paréntesis.
Como resultado, tendríamos que las energías alternativas estarán vigentes
en el país entre los años 2011 y 2023.
Este margen, sin embargo, es muy grande (12 años}. En consecuencia,
será necesario reducirlo. Para ello le pedimos a quienes están por fuera de Jos
cuartiles Q_t y Q. que justifiquen su respuesta.
 193

2Q2S-20ÍO 22 Grupo de años __ Número de_cJtp¡:rtof_que di {rieron cstn opción Pe

Estos expertos deben |ustificai su respuesta
2Q27-2O2!; ]6

2Q24-2O22 21

202;-2O11| 2O

20l8-2Ol6 •n
201 Í-20I1 2018-2016
—4
2QI2-2OIC 23

2UOÜ-2OO7 21
Estos espertes deben justificar su respuesta
2QO(|-;004 II

Expertos consultados
Y, en seguida le pedimos a! grupo que vuelva a calificar.
La segunda iteración arroja ios siguientes resultados
Los estimativos de Q^ y Q_, -aplicando el proceso ya explicado-- son los siguientes
Número de expertos
Grupo de anos Porcentaje - 2015.92 «, 2016
que elicicron esta opción
2028-20-40 4 2°/v
2O27-2O2Í 8 4°o
2024-2O22 12 6% = 2018.4 « 2018
2021-2010 40 zo%
20l8-20l6 70 3í%
20 1 S, -2011 33 17%
2OI2-2OIO lí 8° ó Las energías alternativas estarán en el país entre 2016 y 2018.
20OI|-2CO7 I! 6°o De esta forma, el intervalo de años que encerraba la respuesta de los ex-
20D6-2OO4 ! 2% i pertos, en la primera ronda se fue reduciendo drásticamente, a medida que se
Expertos consultados 2O 0 100%
efectuaban las consultas siguientes
Con los cuales estimamos nuevamente Q, y Q_ siguiendo el mismo proceso
Rondas o iteraciones
anterior. Primera ronda

La respuesta de ia tercera iteración, que involucra un intervalo de 2 años, puede

J2.. - 2021-5 =£ V" = 2 O I 9 . 4 r.-. 2 0 1 9 considerarse la respuesta definitiva.
4O
Por lo tanto la opinión de los expertos consultados es que las energías al-
ternativas lleguen al país entre 2016 y 2018.
El número de años en esta segunda iteración ya se ha reducido a 5 años, entre Evidentemente esta afirmación está apoyada en los argumentos que preva-
2014 y 2019. lecieron a 3o largo de las tres iteraciones.
Pero, todavía podemos continuar reduciendo esta brecha, para lo cual pe-
dimos a la minoría (que se encuentra por fuera de Q^ y Q_, que expliquen sus E. A L G U N A S CO N S ¡ D E R A C I O N 7 E S
razones y le solicitamos a la mayoría, es decir a quienes se encuentran dentro
de los cuartiles Q_, y CK que refuten estos argumentos. La técnica Delphi ha sido criticada porque parece inducir la respuesta de los
En seguida le pedimos a todos que vuelvan a votar. > expertos hacia la media, es decir hacia la tendencia central de la distribución de
Este es ti resultado de la tercera iteración. medidas. Sin embarffo su fortaleza esta en la contundencia de los argumentos
de los expertos.
194
195

Pero, tratando de responder esta objeción, existen dos experiencias impor- Sistemas de distribución Debe desarrollarse la tecnología de las plantas d_e_rjroresr> de
tantes la de GW Forceas!, de Washington University y la de OPTI. domicilia™ de cas natu- 2OIO-2020 1 G\ antes de pasar a su uso en distribución No lo visualizamos
ral licuado
\VlLLiAM HALAL, director de GW Forecast utiliza una alternativa llamada | aún, por los riesgos qut aun tendrá

de "maduración 1 ', consistente en consultar una sola vez a los expertos y dejar Aire propinado 2002-201 C Existen otras opciones tecnológicas
pasar un año antes de hacer una segunda consulta, a los mismos y a nuevos ex-
En este campo sí tenemos avances, ya que hai compañías en
pertos. Es de suponer que durante ese lapso de tiempo hayan aparecido nuevos Nuevas técnicas de per-
este momento haciendo trabajos de exploración, sin embargo
foración de yacimientos
argumentos para asignar la segunda calificación. petrolíferos en aguas pro-
2010
no creemos que sea intensiva esta explotación, sino incipiente
hacia 2010, No tenemos información suficiente para emitir un
JESÚS RODRÍGUEZ CORTEZO, director del OPTI, reduce la segunda calificación a fundas
concepto diferenle.
un "control de calidad'1 realizado por un reducido panel presencial de expertos, 1
Conversión directa de
en el cual se consigue el consenso, por parte de estas personas, en torno a las 2O1O Es una buena alternativa complementan.! a los combustibles
GN oxidación a metanol
decisiones que no han logrado el asentimiento del grueso de los expertos.
"Veamos algunos resultados de un ejercicio Delphi realizado recientemente Valoración indirecta de Esta valoración ya se está dando a pequeña escala en las plantas
de fertilizantes y en las de hidrógeno Tal como van las cosas
en el sector del gas en Colombia. GN Producción de gas 201O
de síntesis debemos acelerar el proceso para disponer de Ha para cumplir
con la calidad.

Año en que se es- Plantas de encrgia de baja Los procesos de rnasificación a corto plazo estarán enca-
pera b aparición potencia, alimentadas con 2O05-2008 minados a nuevas aplicaciones \o a ampliar cubrimiento.
Tecnología esperada Argumentos sobresalientes
de esta tecnología gas natural Adaptación para sistema distribuido de potencia.
en Colombia
Conversión directa de GN
La tecnología va existe en el mundo y puede llegar al país en Pirólisis pin producción 2008
En el país se han identificado reservas que pueden ser impor-
cualquier momento. El asunto en discusión es cómo mejorar de etileno y acetileno tantes, como las que se hallaron en Cusíana.
la calidad del OLÍ» que se que se produce en Colombia, de tal
Equipos eficientes y se- i
manera que pueda usai Se la tecnología existente. El costo de
guros para el uso del gas 20IO-202O Cogeneración y trige- Posibilidad de innovación. Adaptación tecnológica para
modernización de las refinerías para producir el GLP de cali- 2O02-2006
propano vehicular ncración atenuar el efecto altitud. Se visualiza una ve? se reglamente
dad es demasiado alto. Tan sólo como alternativa > depende la lev LTX.
en gran medida de la tecnología que se imponga (Renault y
GM It apuestan a! propano) Extracción de gas asocia-
do a la biodcgradación Se espera un desarrollo acelerado de fuentes de gas cercanas
2OO5
Cuidas de combustible a En el corto plazo es inviable, en el mediano plazo es un dt basuras - Fuentes no a los sitios de consumo.
2DI5
partir de gas natural tanto probable. convencionales de cas

Conversión directa de GN Razones económicas hacen creer que no tendremos esta Implemenración en todo
oxidación acoplativa a eta- tecnología a corto plazo, su aparición está rnuy ligada a la el pais del sistema de Se han desarrollado esquemas en dos o tres ciudades en el
2015
no y etileno ampliación de la refinería de Cartagena. información c o n j u n t o 2005
país, pero aún falta crear esquemas compatibles entre estas,
-Si.'ic- pan el sector del así como disponer de la infraestructura. Estos requerimientos
Se está esperando el comportamiento de los primeros pozos GNCY son básicos para el sector.
Extracción de fas asocia- perforado; en Colombia Por ahora no hai incentivos para
do 3 mantos de carbón el desarrollo de estas fuentes alternativas de gas natural, Ya los equipos son eficientes y seguros por sí mismos
J012-20IÍ
- Fuentes no convencio- más aún cuando las probabilidades de encontrar gas de la Se trabaja día s día en Colombia) el mundo para que los moto-
Equipos eficientes y se-
nales de gas manera convencional son altas y la demanda interne en el res de Jos vehículos sean cada vez más receptivos n tecnologías
guros para el uso del pas 200Í
país es baja. como el GW. De todas maneras, el desarrollo tecnológico del
natural vehicular
Este proceso aún está en fase experimental, y aunque tiene sector es evidente y permanente en Colombia i en el mundo
buenas expectativas, no estará en Colombia hasta el 2012, \s se eslá aplicando en Colombia.
Plantas de conversión de
20i:-2015
gas i líquidos -GTL- escncialmeme porque su rentabilidad depende del precio Nuevos materiales plás-
del crudo, v tal como se ven los pronósticos ticos para la fabricación Ya existen antecedentes de tipo práctico sobre estas aplicacio-
2OD5 nes. Diferentes desarrollos de materiales que permiten una
Depende de la voluntad del gobierno en implementarlo. Es de tuberías y transporte
Almaccnamiemo subterrá-
2ooS-;c;í un elemento estratégico. de gas )
I neo de cas natural

Plantas de licuefacción de Con las reservas en aguas profundas en ta costa atlántica se

20ÍO-20I5
cas natural -GNL- iniciaría este mercado para exportaciones de gas natural.
j.0,6
Procesos para la fabri-
cación en Colombia de
componentes para G-^CV
Implementación de la-
boratorios para verificar
equipos y componentes
de C:NC\
nSUtmcn comp u lanzada
para plañes de contin_íenc¡a
Optimización del diseño
de redes y gasoductos
Sistemas de monitorco y
control remoto
Software para la admi-
nistración, plancación.
gestión, diseño ; man-
tenimiento de redes y
gasoductos
Compresores portátiles
Otft
Tecnologías dt inspec-
ción y control del estado
interno di- la tubería de
loi gasoductos
Nuevos míierialü-, para 1?
fabricación de cilindras
de ove
—
"A
Por la información disponible, en el 2004 se deben estar Tecnologías enfocada.1, a
produciendo algunos componentes cíe los sistemas de ov\n nuestro país. Actualmente se estaincremeniar
fabricando e!lamezclado!
densidad En el cf
cnergéticn del gas sistemas de GN.
para G\ . Por lo anterior consideramos que entre 2 y j años
2004 va se estarán fabricando otros componentes Es un buen
plazo para que entre. Nr tenernos mfoi mación suficiente El desarrollo tecnológico en este campo es permanente en
para emitir un concepto diferente La competitivid;id del Colombia ; sn el mundo. Teniendo en cuenta que son tecno-
ON'V, con el precio de gasolina Impulso de un mercado en Qucmadores de nuev; logías disponibles, pero que se han estudiado en e! país sólo
'lenernción a nivel de centros de investigación y universidades Es un
ascenso de equipo CM
buen pla^o para que entre. Los procesos de masificación en
— Este desarrollo debe ser consecuente con el anterior y por corto plazo estarán encaminados a nuevas aplicaciones y no
lo tanto la estimación es razonable. Teniendo en cuenta la en ampliar cubrimiento. Exigencia de] mercado.
necesidad de verificar requisitos de calidad de los componen-
tes se hace necesario contar con un laboratorio; sin embargo El desarrollo tecnológico en este campo es permanente en
2004 ha\e estudiar la implementación de este. No tenernos Dispositivos de seguridad
2COZ-20O4 Colombia \n el mundo. Ya se está aplicando en Colombia
información suficiente para emitir un concepto diferente. La para gasodomésticos
Adaptación a las condiciones atmosféricas culombianas. Está
cornpctitivjdad del GM', con el precie de gasolina. Impulso tecnología posw; mejor segundad y eficiencia.
de un mercado en ascenso de equipos.
Esta tecnología va existe y es usada en Colombia. Ya dispo- II LA PRÁCTICA DEL MODELO PROSPECTIVO
nemos de modelos para aplicar a estos campos. Ayuda para
2003-2004
la certificación ISO 0.000.
A. FACTORES DE C A M B I O , ELEMENTOS
La optimización matemática su está empezando a aplicar.
1003-2004 Ya existen antecedentes de modelos i su introducción a la PE A N Á L I S I S O F A C T O R E S C R Í T I C O S
industria será a corto plazo.
Esta tecnología va existe y es usada en Colombia. Ya dispo- Son ¡as características de la organización. Son fenómenos económicos, sociales,
nemos de modelos para aplicar a estos campos. A nivel de culturales, tecnológicos, políticos etc., que se precisan por medio de los Arboles
oleoductos esto se está dando. Los sistemas de distribución
2002-200.;
maduros están probando y adaptando sistemas de control de de Competencia de MAEC GIGET y la matriz Dofa, y en la primera consulta a
bajo costo. Se debe consultar a la industria sobre los avances "expertos".
que hay. Ayuda para la certificación iso gooo.
De esta manera, se obtiene un listado de factores con su respectiva des-
Se está iniciando el desarrollo de este sofanare en Colombia cripción.
Las empresas de distribución de gas están probando y adap-
2002-2004 tando sus sistemas de información a cambios regulatorios. Estos factores se presentan como tendencias, potencialidades y rupturas,
Ayuda para la certificación iso gooo. Este desarrollo tecnoló - mundiales y locales. Unos impulsan el desarrollo social, cultural, económico,
pico es necesario para extensión dt nuevos mercados.
ambiental de estos sectores. Otros lo frenan y detienen.
Estará disponible en el mercado en el corto plazo Tanto como De esta manera, se obtiene un listado de factores -corno el siguiente- to-
compresores, no creemos, lo que se podría masificaí 1 son los
2002-2004 sistemas dt compresión de baia capacidad que se Ilamsmri rnado de un análisis realizado sobre el sector agrícola y marítimo del Estado
residenciales, los cuales ya están siendo usados en el país. Falcón en Venezuela,
Ya se tienen avances en este sentido Las tuberías con un 1. Estilo de gestión.
2003 tiempo de uso prolongado están requiriendo métodos de 2. Dependencia tecnológica.
mantenimiento más detallados Ayuda para la certificación iso
oooo. Ya se han hecho algunas aproximaciones al respecto.
3. Salud pública.
4. Sanidad.
Este proceso ya se ha iniciado Una ve? se aprueben norma^
de fabricación, se importarán Cada día se encueniran oferta.- 5. Agroquímicos.
de cilindro;, con nuevas características de peso y resistencia. 6. Diversidad de zonas agroecológicas.
Es factible pensar en la importación de cilindros para el
2002-3003 próximo año en materiales diferentes al acero, tales como los
7. Mercado.
di rnsierislES ccn'.p uestes. 5e requieran cilindres ms 5 livianos 8. Política agrícola centralista.
Es un buen plazo para que entre No leñemos información
g. Infraestructura.
iiificicmc para emitir un ci>ncepti> diferente.
itjS La eanstnuciéa dtlfutum.
10. Deterioro ambiental.
11. Recurso hídrico.
12. Aprovechamiento de suelos.
13. Manejo del agroecosistema.
14. Idiosincrasia del productor.
15. Desarticulación de organismos de fomento.
16. Producción prioritaria de materia prima.
17. Financiamiento.
18. Tenencia de la tierra.
19. Potenciales de desarrollo.
20. Desarticulación de la cadena
21. Manejo de poscosecha.
22. Asistencia técnica.
Estos factores deben describirse con e! objeto de eliminar la ambigüedad
que entraña la simple enunciación de cada uno.
La descripción de cada factor responde a cuatro preguntas
¿En qué consiste este fenómeno?
¿Qué está sucediendo en la actualidad?
¿Qué se espera para el futuro?
¿Con qué indicadores se puede medir?
B. EL A N Á L I S I S ESTRUCTURAL, UNA LECTURA
S I S T É M I C A Y C O M P L E J A DE LA R E A L I D A D
Las variables estratégicas o claves se identifican en un taller de expertos, para
lo cual es aconsejable el empleo de la técnica de análisis estructural.
Esta técnica está basada en leer la realidad como un sistema, una estructura
y un fenómeno complejo.
CLAUDE LÉVI-STRAUSS, el padre del estructuralismo, decía que una estruc-
tura podía ser reconocida como un todo, compuesto por elementos, donde los
elementos ejercían funciones de solidaridad e interdependencia.
Posteriormente, la teoría de sistemas añadiría que los elementos del todo
se caracterizaban por su enorme dinamismo y, algunos años después, EDGARD
MORJN presentaba la teoría de la complejidad a partir de la cual es incompleto
el análisis de algo que no esté alojado dentro de su contexto.
El análisis estructural desea instrumentar una aproximación de leer !a rea-
lidad dentro de los conceptos anteriores. Sin pretender reconocer la totalidad
de los elementos del todo, esta técnica propende por una visión más cercana
aí conocimiento real que a las percepciones lineales herederas del positivismo
compiíano de finales del siglo XIX y comienzos del xx.
"Fe igg
La récnica está basada en el establecimiento de las relaciones de causalidad
entre las diferentes variables, por parte de un grupo de expertos.
La función de los expertos consiste en verificar si un factor está afectando
a los otros. Es decir si lo está modificando. Por ejemplo, si el factor "deterioro
ambiental" está influyendo sobre el fenómeno "recurso hídrico". La tarea de
los expertos será constatar que está ocurriendo una severa depredación de las
cuencas hidrográficas, lo cual trae como consecuencia la mengua de los recursos
de agua. En consecuencia, podemos decir que una de las causas del comporta-
miento del "recurso hídrico" es "el deterioro ambiental".
El análisis estructural maneja dos conceptos motricidad y dependencia.
La moíricidad es ¡a influencia que una variable ejerce sobre las demás,
como en el ejemplo anterior, la cual puede ser fuerte, moderada o nula, según
lo constaten los expertos.
También puede ser potencial. La influencia potencial ocurre cuando un
fenómeno no afectando a otro en el momento actual; pero podríamos afirmar
que en el futuro si lo hará. Por ejemplo, la variable ALCA no está afectando, ac-
tualmente, ¡a competitividad de los países latinoamericanos, pero lo hará en el
futuro, cuando el Área de Libre Comercio de las Américas comience a operar,
posiblemente en el año 2005. Se trata de un fenómeno potencial.
Los expertos deben calificar el impacto de una variable sobre otra con las
letras F - fuerte, M = moderada, D = débil, N - nula, o P = potencial.
La dependencia es la incidencia de los diferentes fenómenos sobre uno en
particular.
El resultado de esta calificación se puede observar en una matriz relacio-
nal, como la que aparece a continuación, la cual fue el resultado del análisis
realizado por los expertos del área de Agro y Mar de la Universidad Nacional
Experimental Francisco de Miranda.
Los expertos determinaron la motricidad de cada factor verificando la
causalidad que cada uno de ellos ejercía sobre los demás. La dependencia apa-
rece indicada automáticamente cuando de estima la motricidad. Este concepto
consiste en la subordinación de un factor al impacto de los demás.
El análisis se encuentra explicitado en la siguiente matriz relacional.
La matriz muestra la relación causal de los factores anotados en la primera
columna sobre los relacionados a través de la primera fila.
 MATRIZ RELACIONA!, DE ANÁLISIS ESTRUCTURAL Así, cada variable posee dos calificaciones una calificación de motricidad
i I i i i i 1 I <|i :3 y otra de dependencia (x). Podríamos decir que cáela una posee dos coordenadas
I 2 3 4 5 6 7 8 <í o i 2 :> 4 5 f» 7 8 9 D J = una de motricidad (y) y otra de dependencia (x).
I Estilo defiestión F F P M! I F I F F!F np F|D|AI| F
Estas coordenadas pueden ser ubicadas en un plano cartesiano, cuya ordenada
2 Dependencia tecnológica | Al P Pj I F I 1 - A1ÍF ii- Al F F t-
Salud pública F • Al 1 ÍAI; IAI P corresponde a la motricidad (y) y cuya abscisa corresponde a la dependencia (x)
^
9 P
4 Sanidad P f' 1 I F I F I Fj f1 F t-
5 Aproquimicos • P P F IFIFJF P i- |f
6 Diversidad de zonas aproe M F. r- A l IAI F LE F P
pt
F| |F Al
7 Alercatio F F F F F IAI F F F h
i Política asneóla central I F Al F Al M F F F FTTAl PF
!• F F
9 Infraestructura FM IF F F P F F FIAl |. F F F
10 Deterioro ambiental F P F IAI ' F F i-' A! F
1 1 Recurso hidrico MP F F \ F F Al [F F f- Al|
12 Aprovechamiento de sucio.1; SI P F F Al \I.K F
'1
Manejo del airmecosisterna F !•' FTV AI F h1 F IF Al h1 F
y idiosincrasia del producto F F F1 F
!• M FFFF E F F F Al
y Desarticulación de o reanimación !•' P F|F
P U T l F I F F F1 F1 il- F tJ F M b F
16 Producción prioritaria de materia prima D F ftlIF t-1 Pj F K F F
i? Hnanciamiento D Al Al F F 1- IF \1!.\ Al b' F D P P F
T« Tenencia de la tierra F Al |
10 Potenciales de desarrollo P P p P P i1 J' P P P P P P P p 1» p P P 1 p
20 Desarticulación de la cadena F' Al P M Al
21 Manejo de poscosecha P FP \ p I1 |P
22 Asistencia técnica p" P E F F F (•' E v IF p J' DEPENDENCIA (x)

Convenciones:
F = Influencia fuerte, Al = Influencia moderada, D = Influencia débil, N = influencia nula, P = Influencia
potencial. Podemos estimar el promedio de este plano cartesiano, de la siguiente manera
V
Esta matriz de letras se convierte en numérica al asignar valores a las letras. A X =r ¿=
saber:
Si trazamos la línea promedio, el plano se divide en cuatro partes.
De esta manera, tas coordenadas de las variables se ubican ya sea por encima de
D =i
N =o la línea promedio de motricidad o de dependencia, o ya sea por debajo de éstas.
P "4
Las zonas que se sitúan por encima de la línea promedio (tanto de motricidad
De esta manera es posible estimar las sumatorias (£} de motricidad y de- como de dependencia) corresponden al signo +, y las que quedan ubicadas por
pendencia de la matriz relacional. debajo de dicha linea corresponden al signo -.

1 b c d f P I

a y
b j
M
Zona de poder (variables de entrada) Zona de conflicto (variables de enlace)
O c y,
R
T
d j
C
I c \\
A
n f Zon2 de variable.1, autónomas Zona de salida (variable!, de salida)
V.
S
V
I. x. i *4 ••••; *6 *-, II J
DEPENDENCIA
2o: La construcción del futuro... 203

En la zona de poder aparecen variables de alta motricidad y baja dependencia. La zona de poder está configurada por tres variables muy importantes
Son factores que influyen mucho sobre los demás y a su vez son poco afectados vi5. Desarticulación de organismos de fomento.
por ellos. Por lo tanto estas variables son muy importantes. vo8. Política agrícola centralista.
En la zona de conflicto se ubican variables muy motrices y, a! mismo tiempo, vi4- Idiosincrasia del productor.
muy dependientes. Estos factores se caracterizan porque siendo muy influyentes Tomemos como ejemplo un reloj mecánico. Aun cuando este ejemplo no es
son, al mismo tiempo, muy influidos. Son muy significad vos, pero están muy perfecto, porque ningún ejemplo lo es. Estas variables equivalen a la cuerda que
subordinados a los demás. es la pieza encargada de comunicar el movimiento a las ruedas y rodamientos
En la zona de salida están situados factores más dependientes que influ- que constituyen su mecanismo.
yentes. Allí se disponen fenómenos que por su razón de alta dependencia son En el caso del agro y del mar del Estado Falcón esta cuerda no funciona bien.
resultados o efectos de los movimientos que se dan en las zonas anteriores. Podemos decir que su desarrollo está siendo frenado por ía descoordinación de las
La cuarta zona se denomina de variables autónomas. Enmarca fenómenos de instituciones que deberían promoverlo. También por las políticas que se diseñan en
muy débil motricidad y muy poca dependencia. Son variables que no hacen parte del la capital del país y no siempre atañen a la provincia. E igualmente por la manera
sistema conformado por las tres zonas anteriores. Esta zona es importante porque de ser del productor, apegado a tradiciones y reacio al cambio tecnológico.
cumple el papel de "control de calidad". Es un elemento de corrección interna que La zona de conflicto está constituida por las variables siguientes
imprime seguridad al sistema, ya que los fenómenos estudiados provenían de una vi 9. Potenciales de desarrollo.
lluvia de ideas. De tal manera que aquellas que no se hallen armonizadas y solidarias voy. Mercado.
en la conformación del sistema y de la realidad compleja aparecen en esta zona. vi3- Manejo del agroecosistema.
Hay una quinta zona. Está situada cerca de la línea promedio y determina vil. Recurso hídrico.
unas variables poco definidas. Estos factores no tienen casi relevancia y se de- Estas variables son factores influyentes y a su vez dependientes. Son los roda-
nominan "variables del pelotón". mientos y ruedas internas del reloj.
Observemos la distribución de las variables en las cuatro zonas del plano car- Los potenciales de desarrollo son los caprinos, el agabe y la pesca.
tesiano de motricidad-dependencia, en el ejemplo que estarnos analizando. El éxito de estas variables depende de las tres que actúan en la zona de poder
(organismos de fomento, políticas y mentalidad del productor). Y a su vez se afectan
I Motricidad
entre ellas mismas. El comportamiento económico del agabe y los caprinos depende
del mercado y del manejo del agroecosistema. El recurso hídrico afecta a los poten-
ciales económicos y a su vez se ve influido por el manejo del ecosistema.
Pero como las variables de conflicto son altamente motrices, a su vez van a
afectar a los fenómenos de salida que están ubicados en la zona siguiente.
Estos son
V04- Sanidad.
vio. Producción prioritaria de materia prima.
vio. Deterioro ambiental.
vi2 Aprovechamiento de los suelos.
V2i. Manejo de poscosecha.
Los cinco factores son resultados o consecuencias de los fenómenos de las zonas
altamente motrices. Poder y conflicto.
En todos se puede observar el poco impacto de las políticas y la acción de
los organismos de fomento.
En las deficientes condiciones de sanidad está influyendo el centralismo y
Dependencia : la resistencia al cambio del agricultor.
 En el deterioro ambiental y el aprovechamiento de los suelos están intervi- Las variables retenidas como estratégicas ocupan los primeros puestos en
niendo el manejo del ecosistema. la proyección sobrelaliñéa" diagonal:
En la economía fundada en la materia prima están incidiendo las políticas,
el centralismo, la desarticulación de los organismos de fomento y la resistencia PLANO CARTESIANO
al cambio. MOTRICIDAD DEPENDENCIA INDIRECTA
( K - o D= I M = 3 F= 5 P- 4)
Las variables de salida son como las manecillas del reloj, donde confluye
el movimiento que transmite la cuerda j que llega a través de las ruedas y ro-
damientos internos. Morriodjil
Este análisis, basado en la relación de motricidad y dependencia es cohe-
rente, en la medida en que los expertos califiquen acertadamente la causalidad
de las diferentes variables.
Pero puede ser enriquecido si le añadimos el concepto de gobernabilidad,
entendida como el control que tenemos sobre cada variable.
Observemos que las variables de ia zona de poder se caracterizan porque
son poco gobernables por los actores sociales de la región. No es muy fácil
modificar, desde la región, las políticas producidas en la capital, ni obtener la
coordinación de los organismos de fomento.
Sin embargo, son mucho más controlables por ellos las variables de la zona
de poder manejar adecuadamente el ecosistema, optimizar el recurso hídrico y
mejorar la oferta en el mercado.
Esto quiere decir que a mayor dependencia hay mayor gobernabilidad.
En consecuencia, nos interesarían variables que teniendo mucha fuerza, es
decir, que siendo muy motrices, fueran igualmente muy dependientes, por-
que serían factores mucho más influyentes sobre los demás y al mismo tiempo
más fácilmente controlables por nosotros. Este tipo de factores se denominan
variables estratégicas o claves.
El taller de expertos, en el que se examinaron los factores anteriores, per-
mitió seleccionar las siguientes variables estratégicas o claves, las cuales definen
el perfil del sector de agro y mar.
VIQ. Potencialidades de desarrollo.
vi3. Manejo del agroecosistema. Dtpsndenaa

vio. Producción prioritaria de materia prima.

voy. Mercado. En la tabla que aparece a continuación podemos verificar las coordenadas de
v i l . Recurso hidrico. cada variable con que aparecen ubicadas en ei plano cartesiano, es decir, sus
vio. Deterioro ambiental calificaciones de motricidad y de dependencia e igualmente el punto donde se
vo4. Sanidad. proyecta cada una sobre la línea bisectriz.
Las variables estratégicas o clave se determinan a partir de la proyección de
cada factor sobre la bisectriz del plano cartesiano. Esta proyección permite verificar
y ordenar de mayor a menor los valores de la relación motricidnd-dependencia-.
206 207

TABLA DE VALORES DE .MOTRICIDAD Y DEPENDENCIA DE CADA VARIABLE Y PUNTO DE PRO- Esta teoría está basada en encontrar el verdadero valor de la motricidad de
YECCIÓN' SOBRE LA DIAGONAL DEL PLANO CARTESIANO las variables, lo cual se obtiene elevando la matriz a una potencia. Por lo tanto,
es indispensable encontrar esa potencia a partir de la cual la matriz ya no arroja
Coordenadas de Punto de provccción
Variables más información.
Dependencia (\ Motricidad (v) sobre la diagonal
Al elevar la matriz a una potencia se observa que cambian los valores con
VIO
T ' T
Potenciales de desarrollo (7.7i, 7-z6) •* (74S- -.48) respecto a los resultados de motricidad de la matriz anterior, pero si convertimos
Maneio del agroecosistema (6.99. 4-74Í ( v86. S.86)
VIÍ
5-70)
estos resultados en puestos o rangos, llega un momento en que, si bien cambian
vio Producción prioritar (7-44, 4-°9) ~- ( 5-76,
\'O~"
vv / Mercado (5-6i, 5-") -; ( 5-36, 5.36) los valores, los puestos o rangos se mantienen 10 . En ese momento la matriz no
Recurso iiidrico (5.63, 4-69) -> (.viü, 5 .tó)
VI 1
4-99)
arroja más información.
vio Deterioro ambiental f&3>. 3-07) •* (4-99.
VO4 Sanidad ( 5.80, 4.00) -í ( 4-97- 4-97) Ahora bien, como estas cifras son números muy grandes es preciso recurrir
( 4-94, 4-94)
a porcentajes para poder manejarlos".
VI2 Aprovechamiento í 6.43, 3-4<i) --
vi7 Finan ciamiento (435, 5-46) ( 4-9°, 4.90)
vil Manejo de poscosecha ( 6.40, 337) •* (4-88, 4.8S)
Infraestructura (3-96, 5-55) (4-75, 4.75) C. EL A J E D R E Z DE LOS ACTORES S O C I A L E S
vog
na Dependencia tecnológica ¡4-51, 4-8?) <4-<>Q, 4-69)
vos Agroquímicos (4.7Ú, 4-43) -=* (4-59. 4-59)
VIS Desarticulación de organización (1.48, 7-'7) -> (4-3-, 4-32} Las variables estratégicas que constituyen los ejes del estudio prospectivo no
Asistencia técnica (4.06, 4-57) (4-3i, 4-31) son neutras, sino que tras ellas ocurre un entreverado juego de intereses de los
Idiosincrasia del producto (2.28, 6.17) (4-22. 4.22)
vi4 actores sociales con quienes están, de alguna manera, relacionadas.
vo8 Política agrícola central ( 2.00, 6.28) -> (4.14, 4-14)
( 4-°4, 4.04)
vo6 Diversidad de zonas ( 3-3°. 4.79) s
Por esto, lo primero que haremos será enumerar los actores sociales que
TOI Estilo de Gestión ¡2.59, 5-Q-) (3-80, 3-8°)
vo3 Salud pública (4.82, 2.Q9Í ( 3-45, 345) intervienen en el estudio prospectivo que estamos realizando.
V20 Desarticulación de la cadena (2-77, i-73) -> (2.25. 2.35) Si definimos el poder como ¡a "capacidad que tiene un actor de doblegar
Tenencia de la tierra {0.72, 1.36) -> ( 1.04, 1.04)
viS
la voluntad de otro'1 -según ALALN''--, el grado de poder que manejan los di-
LA T E O R Í A DEL MICMAC ferentes actores podría ser objeto de la constatación y consiguiente calificación
asignada por un grupo de expertos.
Advirtamos que los actores sociales obran siempre en defensa de sus propios
Los valores de las coordenadas de motricidad y dependencia que aparecen en e]
intereses y que esta constante origina alianzas y conflictos con los demás actores.
cuadro anterior son dados en porcentajes, porque los valores reales son núme-
Tal situación da lugar a "campos de batalla'' y "objetivos asociados", los cuales
ros muy grandes, puesto que son el resultado de aplicar la teoría del MIGVIAC de
se determinan precisando la actuación real de los actores que, evidentemente,
MlCHEL GODET.
es diferente de) deber ser o del comportamiento ideal de cada uno de ellos.
MICMAC es el acrónimo faMa-trice d'hnpacts Craisés-MultiplicationAppliquéc
á un Classemenfi. GoDET asume que la calificación que dan los expertos cuando
relacionan la causalidad de dos variables es incompleta, porque se refiere sola-
mente al impacto directo de la variable A sobre la variable B, pero como, a su
vez B puede afectar a otras variables, se está perdiendo la identificación de la 10 Los resultados dt motncidad dit la matriz equivalen a una distribución dt valores Que utiliza una escala
fuerza de este impacto indirecto. El MICMAC permite juntar la calificación de la de intervalos. En toda medición se pueden utilizar tres escalas; intervalos, ordinal y nominal. En la
escala de intervalos se utilizan valores que van desde cero hasta un numero cualquiera. Estos mismos
relación directa con la de los impactos indirectos y de esta manera determinar
valores $t pueden reducir a una escala ordinal, asignándoles un puesto a partir del valor más alto. A
la verdadera calificación de la influencia de cada variable?. saber: i." puesto, 2 "puesto. 3.c: puesto. 4. "puesto, etc., e igualmente, los valores pueden ser agrupados
en ciases o categorías. Por ejemplo; valores altos, valores medios, valores bajos. En e! caso que estamos
analizando, hemos medido la distribución de valores, primero por medio de una escala de intervalos v,
luego, a través de una escala ordinal.
8 Matriz de Impactos Cruzados-Multiplicación Aplicada a una Clasificación. 11 GoDET. De ranliciparioii ¿ l'acüor. .., cit., pp. 902 92.
Q GODET. D* Fanticipittion a l'acnon..,, cit., p. 89, 12 Filósofo francés de comienzos del siglo \x. en realidad llamado ÉMILE-AcousTE CHAKTIER.
208 La canamcción dei intuía.

I. A L I A N Z A S Y CONFLICTOS DE LOS ACTORES SOCIALES La sumatoria de las filas se denomina influencia.

La sumatoria de las columnas se llama dependencia
Detrás de los fenómenos identificados como variables clave, están presentes ¡as Como en el análisis estructural, estos valores son elevados a una potencia y
estrategias v el manejo del poder de los actores sociales. a partir de ellos se establece un coeficiente, llamado ri*. el cual está basado en e!
En cada reto y objetivo asociado hay actores triunfadores y actores perde- siguiente razonamiento el actor que tiene mayor poder es aquel que puede influir
dores. Cada una de estas situaciones favorece a alguien y desfavorece a otros. mucho sobre los demás y al mismo tiempo depende muy poco de ellos.
En consecuencia, podrían generarse alianzas entre quienes llevan las de ganar Si graneáramos los valores de la matriz anterior podríamos ver que en la
y necesariamente conflictos con quienes se ven perjudicados. medida en que aumenta la dependencia disminuye el grado de poder.
Los actores que se hallan favorecidos intentarán luchar en cada caso para que
esta situación se prolongue e, igualmente, los que se encuentran desfavorecidos
Los actores que se encuentren en esta zona Los actores que se encuentren en esta zona son
aspirarán a luchar por el cambio de condiciones y realidades. son muj influyentes sobre los demás y poco muy influyentes sobre los demás y al mismo
Esta contienda de los actores sociales por defender sus intereses, da lugar a Ala dependientes de ellos. tiempo muy dependientes de ellos.
Son actores de alto poder Son actores de mediano poder
circunstancias parecidas a las jugadas del ajedrez, en donde cada uno esgrime En consecuencia su coeficiente n*1 es En consecuencia su coeficiente ri* es
el poder con que cuenta y aprovecha los flancos sensibles y las debilidades del alio mediano
contendor.
Los actores que se encuentren en esta zona
Veamos, los planteamientos de este juego de poderes de los actores sociales, son poco influyentes y poco dependientes
Los actores que se encuentren en esta zona
liáis son poco influyentes sobre los demás pero muy
en un ejemplo del transporte de Bogotá. <le los demás dependientes de ellos.
En el comportamiento del transporte de Bogotá intervienen los siguientes Son actores de muy i'iija poder Son aciores de baja poder
En consecuencia su coeficiente rí* es En consecuencia su coeficiente ri* es
actores muy bajo lagt
Ai Constructores de vehículos
DEPENDEN'CÍA
A2 Empresas de transporte Baja (-) Aha(+)
A3 Propietarios de vehículos de servicio público
A4 Gobierno Distrital Según el coeficiente ri*, el poder de los actores del transpone de Bogotá es el siguiente Coeficiente ri'
AS Usuarios
Actores de muy alto poder
A6 Propietarios de vehículos particulares
Ai. Constructores de vehículos
Actores de alto poder
2. G R A D O DE P O D E R DE LOS A C T O R E S
:. Empresas de transporte
Actores de moderado poder
El grado de poder de estos actores se establece a través de un proceso similar al
A3. Propietarios de vehículos de servicio público
análisis estructural. Los expertos califican la influencia de un actor sobre otro A.;. Gobierno distrital
en una matriz relacional, empleando la escala siguiente 3 = influencia fuerte, 2 Actores de bajo poder
= influencia moderada, i - influencia débil, o influencia nuk.Veámoslo AS- Usuario
Actores de muy bajo poder
A6 Propietarios ds vehículos particulares
o.iS
Al 0 3 3 I 0 2
As 0 O 3 3 $ 0

AS 0 3 o 3 3 °
Una comparación con las fichas del ajedrez nos permitiría establecer el siguiente
i\,. ] 3 3 0 3 3 símil
AS 3 0 I 2 o :
A6 0 0 ü - o o
.—
 n
xAccmn Conftructmt Empresa.1, Propietarios de Gohicnm Propietarios
X Óe tic servicios •~~ vehículos át "Uí vehículos
dt víhi 'julos Distrital transporte
Los constructores de vehículos Sobre TW público; servicio público particulares
La reina Actor de mu) alto podet, MAF
Propie- Piden Exípcn ma- Proposito Al- tJtmanuan Instan z los Les solicitan
tarios di mavorcs yoi respaldo canzar máxima p?rmancna:. usuarios no ingresa]

i
vehicuJoi facilidades frente al rentabilidad del paruut para que al servicio
de sarvicto p^ra adquirir Gobierno Problema automotor acepten las público
Las empresas de transporte público vehirulos distrital Regulación de \s tarifas
Las torres Aaor de alto pode:, AP
precio; restricciones
Medio de uso

A
Presión ante el
Propietarios de vehículos de servicio Gobierno por
Actores de moderado poder, aumento de
Los alfiles público
MF precios
El gobierno distrital Ciobicrno Rediman Piden que Proposito
Exigen tantas Solicitan qut- Les deman-
distrital vehículíM contribuya estipuladas Obtener el contribuía dan acai.i-
menos conta- a impune; para los bienestar de al orden del miento a las

Los caballos
4 Actores de baio poder, BP Usuario
minan tes el orden en
el tránsito
y exige la
ren ovación
del parque
usuarios y
demandan
renovación
del parque
automotor
los ciudadanos
Problema
Presión de los
oferentes del
sen' i cío
tránsito restricciones
de uso v a!
consumo de
l.i gasolina
Les solicitan
! .

Los peones
i Actores de min bajo poder,
tSBf
Propietarios de vehículos particulares.

Usuarios Demandan
automotor

Exigen Exigen calidad

Medio Cum-
plimiento de
las normas

Reclaman Propósito
mayores
aportes en
impuestos de
rodamiento
'

de! trans- vehículos calidad en en el servicio, orden en el Obtener ;

Campos de batalla y posibles jugadas de los actores. porte más cómodos el servicio orden en el tránsito > buen servi-
y menos con- y costo tránsito y exigen calidad cio y tarifas '
taminantes mínimo costo mínimo y precio a los
proveedores
moderadas
Problema
í
EL TRANSPORTE EN BOGOTÁ
del servicio de Cobertura,
CUADRO DE ESTRATEGIAS DE LOS ACTORES SOCIALES transporte calidad y
precio
Medio
Propietario:, de Propietarios Ejercer
\,Accion Empresas Gobierno Usuarios del
Constructores vehículos de de vehículos presión ante
de servicios Distrital transporte
de vehículos sen' i ció público particulares Gobierno y
Sobre \ públicos
Publici- empresas
Construc- Propósito Respaldo Motivan la Solicitan Motivan Is
adquisición menores exi- adquisición dad de las Propie- Demandan Solicitan la Propósito
tores de Aumentar su para la venta tarios de
de vehículos gencias lépales de vehículos facilidades calidad del eliminación Servirse de
vehículos participación de \ehiculc*;
con precios y en cuanto al con publici- para cambiar vehículos producto, de restriccio- su vehículo
en el mercado destinados
crédito funcionamien- dad, precios de vehículo, panícu- precio, nes de uso v con total
Problema al servicio la res
to del negocio y créditos servicio de facilidades. mayor seve- libertad
Poder adqui- público
posi- venta de pago v ridad con el Problema
sitivo de íuí vehículos cumplimiento
consumidores Restricciones
menos conta- de bs normas de uso
Medio minantes por parte
Estrategias Medio
del servicio Ejercer
de mercadeo
Persiguen 'Ir atar de "Les de- público presión ante
Empre- Exigen Propósito Insisten en
aumentar la mayores tari- ofrecerles mandan el el Gobierno
sas de adecuar los Asociara los
vehículos a propietarios cobertura fas y menores un servicio cumplimien-
servicio;
públicos las necesi- de vehículos mostrando las restricciones aceptable to de las
dades de los Problema veníalas di 1* de uso de restricciones Entre estas estrategias se hallan los "retos estratégicos'1 alrededor de los cuales los
usuarios Solamente asociación y vehículos de uso
han asociado argumenta ndo seis actores que hemos identificado presentan convergencias o divergencias.
al oolo normas legales Estos retos que, obviamente, guardan relación con las variables clave, son
Medio
Normativi- los siguientes
dad lepl
- Ri, Impuesto de rodamiento. Tanto vehículos de servicio público como de uso
particular, por tener derecho a servirse de su vehículo, deben pagar un impuesto
llamado de rodamiento, el cual es más oneroso para los propietarios de carros

i
La construcción delfittura...
particulares que para los de servicio público, porque estos últimos están prestando
un servicio a la comunidad.
R2. Organización del tránsito. El transporte público ha heredado de tiem-
po atrás hábitos reprobables de desorden, inculcados tanto por conductores
como por pasajeros. Los pasajeros tornan los vehículos y descienden de ellos
en cualquier sitio de la calle, con grave peligro para su integridad. Solamente
Transmilenio ha comenzado a poner orden y a educar a la comunidad.
/?3. Parque automotor. La legislación obliga a reponer el parque automotor
porque, después de cierto tiempo, los vehículos son fuente de contaminación.
Haj' propietarios a quienes esta medida puede perjudicar gravemente.
Rá,.. Uso de los vehículos. Los continuos "embotellamientos" obligaron aí
alcalde ANTANAS MOCKUS a tomar la medida de restringir el tránsito de vehículos
particulares en ciertas horas de alta congestión. Esta medida recibió el nombre
de "pico y placa". Posteriormente la restricción cobijó a los taxis.
£5. Sanciones. Hace un par de años entró en vigencia un nuevo Código de
Tránsito que penaliza con multas onerosas las transgresiones a las normas de
circulación y tránsito.
Los retos, también denominados "campos de batalla", dan lugar a uno o
varios objetivos, alrededor de los cuales los diferentes actores sociales toman
posición a favor o en contra, o permanecen neutros en la medida en que sus
intereses se sientan afectados.
Reíos (campos de batalla) Objetivos asociados
Ri. Impuesto de rodamiento oí. Aumentar el impuesto de rodamiento a los vehículos particulares
Rz. Organización del tránsito o:. Educar a conductores y usuarios del transporte público
R3. Pirque automotor 03. Conservación del parque automotor
R4. Uso de los vehículos 04. Uso permanente de los vehículos
Rí. Sanciones 05. Laxitud en ]?. aplicación de las normas
Los objetivos asociados ocasionan que los actores sociales tomen actitudes
favorables o desfavorables en cada caso,
En la matriz de posiciones valoradas de actores y objetivos se observa la
relación de favorabilidad o desfavorabílidad de cada actor con respecto a los
diferentes objetivos.
En esta matriz, que aparece en la página siguiente, aparecen los actores
dispuestos en la primera columna y los objetivos en la primera fila.
Los expertos calificaron la actitud favorable o desfavorable de cada actor en
relación con los diferentes objetivos, utilizando la siguiente escala
[, 2, 3 y 4 indican grados de actitud favorable.
Cero señala una posición neutra.
-i, -2, -3 y -4 muestran grados de actitud desfavorable.
La sumatorias por filas indican el puntaje de cada actor a favor -signos
positivos- o en contra -signos negativos- de los cinco objetivos. Por ejemplo
La actitud favorable con respecto a la totalidad de los cinco objetivos por parte
de los constructores de vehículos vale 12 puntos, mientras que la actitud no
favorable, con respecto a los mismos, vale apenas 5.
A las empresas de transporte y a los propietarios de vehículos de servicio
público les conviene cualquiera de los cinco objetivos, mientras que el gobierno
distrital muestra mayor incomodidad (n puntos), que comodidad (8 puntos).
Le convienen los dos primeros pero no los tres últimos.
Las sumatorias de las columnas señalan las actitudes favorables {signo
positivo) y desfavorables (signo negativo) a que da lugar cada uno de los cinco
objetivos por parte de la totalidad de los actores sociales. Así, por ejemplo,
mientras en el primer objetivo -aumentar el impuesto de rodamiento a los ve-
hículos particulares- las actitudes favorables de los actores son predominantes
(13 puntos positivos contra 2 negativos), en el objetivo tres -conservación del
parque automotor- las actitudes desfavorables de los seis actores son mayores
(-13) que las actitudes favorables (8).
MATRIZ DE POSICIONES VALORADAS DE ACTORES V OBJETIVOS
2+ I- I)
2+
2-
Pero si reducimos la calificación a r, o y -i según el actor esté a favor o en contra
de la situación que muestra el objetivo, tenemos entonces el siguiente cuadro.
 POSICIONES SIMPLES DE ACTORES V OBJETIVOS
Esta situación no conviene a los dueños de automóviles particulares -actores de
muy bajo poder-, que -comienzan-a -sentir qucres costoso eiiiso~de~sü~~vehlculó^
oí o: 03 04 05
ni a las firmas constructoras de estos -actores de muy alto poder- porque en la
Al -! +1 -; +1 +1 +3 medida en que ocurran cortapisas económicas de alguna índole podrá disminuir
A2 +1 +1 +; -i-! +1 el número de compradores de automóviles particulares.
A3 +1 +1 +1 +1 +1
A4 -S-l +1 -i -: -i Pero conviene a empresarios y propietarios de vehículos de servicio, actores
AS +1 +1 -i -i -i de alto y moderado poder respectivamente, porque si disminuye el número de
A6 -1 +1 -i +1 +1
usuarios del automóvil particular, automáticamente aumentan los demandantes
+6 +; +4 +4 de vehículos públicos, especialmente taxis.

02. EDUCAR A CONDUCTORES V USUAJUOS DEL TRANSPORTE PÚBLICO

Los resultados de las filas indican el número de objetivos con respecto a los
cuales cada actor toma una actitud favorable o desfavorable.
Empresas de transpone Propietarios de vehículos de
Por ejemplo, los propietarios de vehículos particulares están a favor de tres servicio público
falto poder)
de los cinco objetivos, y al gobierno distrital esta solo a favor de dos. moderado poder)

Pero si leemos los resultados de las columnas, encontramos la manera

como se distribuyen los diferentes actores en torno a cada objetivo. Es decir
cuantos y qué actores están a favor de cada objetivo y cuantos y quienes están Gobierno distrital
en contra. (moderado poder)

Analicemos los diferentes objetivos

01. AUMENTAR EL IMPUESTO DE RODAMIENTO A LOS VEHÍCULOS PARTICULARES Educar a conductores y usuarios de
icrvicio público
Propicíanos de vehículos de
Empresas de transpone ; servido pública
(nlto poder) (moderado poder

Constructores de vehículos Propietarios de vehículos

(muí alto poder) particulares
Gobierno Disiriia
(moderado poder) (muy bajo poder)

En esta situación los seis actores identificados están a favor de una gestión
Aumentar el impuesto de rodar/iient inteligente por parte del Estado, para educar a conductores y pasajeros en el
de los vehículos particulares
mantenimiento de! orden y el mejor comportamiento del tránsito porque con-
viene a todos, pues esta es una forma de optimizar el tiempo de recorrido de
los vehículos y de agilizar el desplazamiento de los pasajeros.

Propictinus de vehículos
particulares
(niiij b.-.js p.-der)
 "Ft

03. CONSERVACIÓN DEL PARQUE AUTOMOTOR

04. USO PERMANENTE DE LOS VEHÍCULOS

Empresas de transporte- Propicíanos de vehículos dt [ Constructores de vehículos

sei'vicin público Empresas de transporte
fallo poder) (min alto poder) (alto poder)
(moderado poder)

©
Propicíanos de vehículo
Propietarios de vehículos
paticulaics
deservicio público
(muí bajo poder)
(moderado poder)

Conservación del parqut

automotor

Constructores de vehículos Propietarios de vehículos

(muy alto poder) particulares
(muy bajo poder)

En este caso se rompe la norma de restricción de uso conocida como "pico y

placa", io cual es atractivo para constructores, empresarios, propietarios de au-
tomotores de servicio y propietarios de vehículos particulares. Actores de muy
Usuarios Gobierno distrital
(bajo poder) (moderado poder) alto, alio y moderado poder. Todo esto por debilidad del Estado, cuyo poder es
moderado, en perjuicio del usuario raso que es un actor de bajo poder.

No se renueva el parque automotor. Nos transportamos en vehículos antiguos, 05. LAXITUD EN LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS
incómodos y contaminantes.
Pero esta situación favorece a las empresas transportadoras -actores de alto
poder- y a los propietarios de los vehículos de servicio -actores de moderado Constructores de vehículos Empresas de transporte
(muy alto poder)
poder- porque no tienen que invertir en reposición de equipo. (alto poder)
Evidentemente, el gran perjudicado es el usuario del servicio masivo, que es
©
un actor de bajo poder, porque tiene que soportar incomodidades e igualmente
Propietarios de vehículo
e] dueño del automóvil particular porque no puede circular en su vehículo todo Propietarios de vehículos
particulares
dt servicio público
el tiempo. Asi mismo, los constructores de automotores, a quienes no conviene (mu\o poder)
moderado poder)
la restricción y el gobierno local -actor de poder moderado-, que se halla en
esta situación por haber cedido ante estrategias muy inteligentes de empresas
\ propietarios de vehículos de servicio público.

Gnbimiodiitiiía
(mrjilciadu p-nl-i
La construcción de! futan... "fonuastmg "y prospectiva ¡levados a ¡a practica 219

En esta situación de "complacencia del Estado", la autoridad es permisiva

con las infracciones de tránsito y se vuelve al imperio de la corrupción.
Empresas, propietarios de vehículos privados y de servicio y constructores
llevan las de ganar. El Estado muestra gran debilidad y el usuario paga los
platos rotos, porque la calidad de vida para una enorme parte de la población
se deteriora sensiblemente.

3 . C O N F LI C T i YI D AD DE LOS O B J E T i VO S
°3

La conflictividad de los objetivos se obtiene a partir de ia matriz ponderada de

actores y objetivos, la cual a su vez proviene de la matriz valorada de actores
y objetivos, mencionada arriba, y de su relación con el grado de poder de los
actores sociales.
En ei cuadro que aparece a continuación se encuentran en la primera fila
los objetivos enumerados desde el oí al 05. Así mismo, en la primera columna
se hallan los actores sociales indicados por la letra A.
El número +i indica la posición favorable del actor con e! respectivo ob- O IO 20 30

jetivo. Movilización desfavorable

El número -i indica posición desfavorable. E Movilización favorable
El número o indica situación neutra.
En los últimos renglones se puede observar el .total de actores a favor de La mayor conflictividad ocurre cuando la movilización favorable tiene el mismo
cada objetivo (signo +) o el total de actores en contra (signo -) y el número de valor que la movilización desfavorable. En la medida en que estos valores se
actores que intervienen en cada caso. alejan, los objetivos son menos conflictivos.
En nuestro caso el único objetivo de alta conflictividad es 03 conservación
MATRIZ PONDERADA DE POSICIONES VALORADAS DE ACTORES V OBJETIVOS del parque automotor, porque las calificaciones son relativamente análogas 9.3
y 12. Las fuerzas de los actores están casi equilibradas.
04
Hay una moderada conflictividad en laxitud, en la aplicación de las normas
Ai -i.; +6 -6 +6 +6 [ 7-9 ~7-5 -5-4 (15.4 y 4.2) y Uso permanente de los vehículos (15}' 5.3}. Allí el conflicto prác-
A2 +5 +5 *5 +5 ticamente está focalizado con respecto al gobierno y al usuario.
*3 +4-3 + 4 3 +4-? 4 4'3
A.( +4.4 +4.4 -4.4 -4.4 Una muy débil conflictividad en aumento de impuestos de rodamiento a
AS +0.9 +3.6 -0.9 -0.9 -o.o los vehículos particulares (14.5 y 1.7). Prácticamente el único obstáculo son los
Ai) -0.2 +0.7 -0.7 +0.7 +0.2 propietarios de vehículo particular.
Y ninguna conflictividad en educar a conductores y usuarios (24 y o).

Los objetivos son conflictivos en la medida en que agrupen igual número de
actores a favor que en contra.
Si recurrimos a laü sumatorias uc las últimas columnas, las cuales muestran
ia calificación ponderada de aceptación o rechazo de cada objetivo, podemos
observar la conflictividad en el gráfico que aparece a continuación
4. A M B I V A L E N C I A DE LOS ACTORES
Un actor es ambivalente cuando coincide con los otros actores en, por lo menos,
la mitad de los objetivos y, al mismo tiempo, diverge de ellos otro tanto.
En el presente estudio del transporte, la ambivalencia de los actores es la
siguiente
 La primera línea horizontal corresponde al valorj5pnderad_o_ de_la_s conver-
. T
0,61 0,61 gencias de los actores sociales.
La segunda a los valores ponderados de las divergencias.
O.2¡ Examinemos las principales convergencias

Constructores Empresas Propicíanos de Gobierno Usuario Propietarios de PRINCIPALES CONVERGENCIAS DE LOS ACTORES
de vehículo; vehículos de Distrital vehículos
servicio particulares

A excepción de los propietarios de vehículos particulares, los restantes actores

son muy ambivalentes.
Pero los más ambivalentes de todos son los propietarios de vehículos de
servicio público y el gobierno distrital. Ai
Constructores
Los propietarios de vehículo particular se caracterizan porque aun cuando de vehículos
no tienen gran poder, demuestran una actitud mucho más definida y nítida
í\
que los demás. ^- En
Empresas de
tr
transporte
*3 ¡4 V
CONCLUSIONES

•
Si relacionamos las calificaciones de convergencia y divergencia valorada de los
actores con respecto a los diferentes objetivos y ponderamos esta calificación con
el coeficiente de poder ri*, obtendremos la siguiente matriz de convergencias /1
Lsuanos
A6
Propietarios
y divergencias de vehículos
particulares
CONVERGENCIAS Y DIVERGENCIAS PONDERADAS V VALORADAS ENTRE ACTORES

Ai Gobierno
Distrital
Ai
-8.7 -8.1

+9.3
-8.7 -13.5 -Ü.&

A3 +¡5.4 +8.7 +6.6 El triángulo constructores de vehículos-empresas de transporte-propietarios de

vehículos, está unido por intereses en común muy fuertes, cual es la prestación
del servicio público del transporte. Allí tanto unos como otros tienen jugadas
importantes.
Como por ejemplo negociar planes de adquisición de vehículos con el aval
de las empresas de transporte y diseñar vehículos más cómodos \s agradables
con lo cual se atraería la confianza de] usuario.

c\'\ +ÍM n +(11.2 +47.4 +30.; +17 7

 "y prospectiva llevados a ¡u práctica 223

PRINCIPALES DIVERGENCIAS DE LOS ACTORES

;Se reducirá el uso del automóvil particular porque Bogotá contará con un
sistema-de transpone Tnasivo generalizado?"
;Se renovará el parque automotor seguramente debido a la presencia de
ÍU nuevas tecnologías y a la crisis definitiva del petróleo.'
A] Empresas de ¿La ciudad contará con un transporte organizado como consecuencia de
Constructores transporte
de vehículos la educación impartida a sus habitantes, en armonía con normas aplicadas con
rigidez?
Estas preguntas tendrán respuesta en la narración de los diferentes esce-
narios de futuro.
A4
Gobierno
Distrital D. A N Á L I S I S D E L F U T U R O

Las variables estratégicas pueden evolucionar al futuro de dos formas posi-

bles
De manera ''tendencia!", esto quiere decir que es posible que se mantenga
AS la situación actual marcada por las tendencias de cada factor. De esta forma
Usuarios
obtendremos el primer escenario denominado tendencial.
Según otras alternativas de contraste de la situación positiva o negativa de cada
factor. De esta manera diseñaremos los siguientes escenarios posibles y alternos.
E! actor Gobierno distrital está muy distante de constructores y empresarios.
I. VISIÓN DE LO PROBABLE. EL ESCENARIO
Igualmente, las empresas de transporte no han ganado el total afecto de los
TENDENCIAL O REFERENCIAL
usuarios.
Pero existen jugadas importantes.
Los propietarios de vehículos particulares añorarían la eliminación del "pico Este escenario indica la fuerza con que los fenómenos señalados por cada va-
riable se proyectan al futuro.
y placa" y volver al uso permanente del vehículo. En este sentido son antago-
nistas de la administración distrital. A su vez, las empresas de transporte y los La fuerza de proyección de las variables estratégicas constituyen tendencias
propietarios de vehículos de transporte público quisieran mayor elasticidad en que permiten determinar su evolución al futuro.
De esta manera se constituye el primer escenario denominado probable,
las normas de obsolescencia.
tendencial o referencial.
En ambas situaciones, los constructores de vehículos tienen jugadas de
Se llama probable porque es el resultado de estimar, a través de una cali-
interés.
Por ejemplo colaborar con campañas educativas para los propietarios, actua- ficación matemática de probabilidad, la eventualidad de su realización en el
futuro.
les y futuros, de vehículos públicos y particulares. Estas campañas podrían ser
negociadas con la administración distrital por disminución del "pico y placa", Se llama tendencia! porque cada calificación de probabilidad permite corro-
con lo cual harían más atractivo el uso del automóvil y contribuirían al orden borar la presencia de una tendencia que puede ser fuerte, moderada o débil.
La calificación de la probabilidad se efectúa dentro de la siguiente escala de
y la armonía del tránsito.
intervalos. Cada calificación permite mostrar la fuerza de la tendencia
;Qué puede acontecer en el futuro?
El análisis del ajedrez de los actores sociales nos permite hacer las siguientes
preguntas para el futuro, a la luz de los retos, los objetivos asociados los cuales,
obviamente, están relacionados con las variables claves, a saber
 a íanstrucríár. dfl fuíitrv.

intervalos de calificación de la probabilidad Significado Tipo de tendencia

11 3 00% Muv probable Min fuerte
3- LA T E O R Í A DEL SMIC
8o a 8(1% Fuerte
70 a 7<)c!o Probable Moderada
óo s óo% Débil Recordemos que SMIC significa "Systémeet Matrices d'Impacts Croisés"1-1. Su
íi a iQ^b Muv débil autor, MiCHEL GODET, ¡o diseñó, tanto para precisar el escenario probable como
50% Duda Dudosa para reconocer los escenarios alternos1-*.
40 a 40%
30 a 3Q% Improbable
Improbable Para determinar el escenario probable es necesario, primero, convertir las
20 a 20% variables estratégicas o clave en eventos y luego, asignar una calificación de
M u j improbable
l o a i oíd Muv improbable probabilidad a cada evento.
Un evento es una frase que contiene
Se llama referencia! porque este escenario nos va servir de punto de referencia a. Una hipótesis de futuro
para reconocer otras situaciones de futuro. b. La precisión de ia situación actual de! fenómeno que se está estudiando y
El escenario probable o tendencial se estima por medio de técnicas como c. Un horizonte
el método Delphi o los SMIC. Los eventos provienen de las variables claves y suponen necesariamente
asignarles indicadores de medición.
2 . A L T E E N AT f V A S DE LO P O S I B L E . EL M U N D O Por ejemplo
DE LOS F U T U R I B L E S La variable "crecimiento económico de Colombia" puede ser medida por
medio del incremento del PIE.
Además del escenario probable existen otras situaciones de futuro en donde nos En consecuencia, esta variable da lugar al siguiente evento
podríamos encontrar. Estos otros escenarios también nos los brinda la técnica
de SMIC de M.ICHEL GODET. Qué tan probable es que para el afir 2010 Horizonte
La teoría en que está basada esta técnica asume que los diferentes eventos
el PIB de Colombia haya aumentado ct 5% Hipótesis de futuro
pueden ser agrupados en dos categorías
a. Ocurrencia del evento, en este caso se distingue con el número t sabiendo que en 2003 fue del i°i';> Situación actual
b. No ocurrencia el evento, en cuyo caso se identifica con el número o
Hay tantos escenarios cuantas combinaciones posibles hay de números i y La hipótesis de futuro se estima sirviéndose de una proyección, para lo cual es
o, las cuales se pueden estimar por la fórmula 2n, donde 2 es el sistema binario necesario conocer el comportamiento histórico del fenómeno, pero en algunos
(i ó o) y n el número de eventos. casos es necesario asumir que van a ocurrir rupturas importantes que podrían
Según lo anterior cambiar la fuerza de la tendencia. Esto sucede, generalmente, con fenómenos
que darían lugar a proyecciones descendentes como, por ejemplo, el grado
Si contamos con eventos tendremos es decir de contaminación ambiental de una comunidad. En vez de hacer la hipótesis
i 2: 4
3 2- 8 Combinaciones
de continuar con la tendencia de mayor degradación del medio ambiente, se
4 & 16 o escenarios podría plantear una ruptura y en este caso Ja hipótesis indicaría un cambio en
5 2í 12 posibles la tendencia.
6 ~6
64
Los eventos así diseñados son calificados por los expertos sirviéndose de la
escala de probabilidades de o a 100 explicada arriba.
Después de 6 eventos el análisis se torna muy difícil. Precisamente el SMIC ordena
los escenarios, o combinaciones de i y o, asignándole a cada uno una probabili-
dad, de manera que se toman únicamente los que presentan las probabilidades
'3 Sistemas y Matrices de Impacto Cruzado
más ¡titas, como veremos con un ejemplo, más adelante. 14 GODF.T. Df l'arnicif'íinni: ¡i ¡'¿cutir... , cit., pp 165 u iug.
226 La construcción detfuturo..
Al asignar la calificación de probabilidad, los expertos deben tener el cui-
dado de presentar argumentos que la sustenten. No hacerlo equivale a caer en
un escollo conocido como "la bola de cristal".
La calificación asignada por los expertos es denominada probabilidad simple
y se representa con la letra P. El SMIC asume que es inconsistente. De hecho es
un valor asignado de manera lineal y, como dijimos, las técnicas prospectivas
se caracterizan por describir la realidad de manera sistémica y compleja. E!
SMIC cumple esta tarea recalificando la probabilidad simple P por medio de dos
nuevas calificaciones de probabilidades condicionales, una positiva P(i/j) y otra
negativa P(i/-j), como veremos en el ejemplo presentado más adelante.
Las probabilidades condicionales nos llevan a la visión sistémica, estructural
y compleja, porque al recurrir a una condición estamos abordando el discurso
de causalidad, pues al decir que un fenómeno A está condicionado por otro B,
estamos asumiendo que el fenómeno A es la causa del fenómeno B.
El proceso matemático del SMic supone el empleo de una función cuadrática,
la utilización del método Simplex y el uso del método Lente.
De esta manera se obtienen dos resultados
a) Las probabilidades P, que son inconsistentes, se convierten en probabi-
lidades P*, consistentes. Con ellas se determina el escenario probable.
b) Además aparecen las diferentes combinaciones de i y o que son los escena-
rios alternos posibles, ordenados de mayor a mayor a partir del más probable.
4. DISEÑO DE LOS ESCENARIOS
Para el análisis prospectivo, además del estimativo de los escenarios, es funda-
mental el diseño de los mismos.
El diseño de los escenarios es uno de los aspectos más interesantes de la
prospectiva, porque nos permite ponerla en práctica como "arte de la conjetura",
como la denominaba BERTRAND DE JOUVENEL.
Hemos dicho que el pasado ya ocurrió y que no podemos devolver la marcha
del tiempo. Pero el futuro todavía no ha ocurrido y allí si podemos devolver
el tiempo, cuantas veces queramos, utilizando el arte de la conjetura. Es decir
estableciendo e! recorrido futuro-presente y analizando las circunstancias que
se podrían presentar en cada escenario.
"FortSfeutÍn¡ "y pruspctlii-a Hcrados a la práctica 227
DISEÑO DEL ESCENARIO
Situación actual •*-
rupturas
¿Por qué ocurren las rupturas 5
¡Qué estrategias llevaron a cabo los actores sociales:
¡Qué consecuencias tiene la ocurrencia de esta acción?
¿Cuál podría ser la reelección de los actores sociales?
Analicemos el cuadro anterior. El escenario que estamos examinando y que
está, como es obvio, ubicado en el futuro, representa cambios importantes con
respecto a la situación que reconocemos en el presente. Dichos cambios ocu-
rrieron porque en el transcurso del presente al futuro se presentaron "rupturas"
que modificaron subslancialmente la situación. Debemos señalar estas rupturas,
pero también debemos preguntarnos por qué ocurrieron y tenemos que llegar a
-¡
identificar la causa más sobresaliente de las rupturas. Esta causa nos permitirá,
más adelante, prefigurar el "proyecto vigía".
Así mismo, es necesario reconocer que las rupturas son "fenómenos" y
que detrás de ellos se encuentra la estrategia de algún actor social. Por lo tanto
debernos señalar a este actor, pues el futuro, como vemos, depende de la acción
humana.
Por otra parte, SÍ acepíamos que estamos viviendo una situación futura
es importante, también, precisar las consecuencias que estaría ocasionando e,
igualmente, conjeturar cual podría ser la reacción de los actores sociales frente a
esta situación hipotética. Es evidente que quienes se verían favorecidos por dicha
situación harán lo posible porque no cambie y quienes se encontrarían perjudi-
cados, lucharían por hacerla cambiar.
Recordemos, sin embargo, que estamos en el "arte de la conjetura" pero que
esto podría suceder y, como en el ajedrez, es factible identificar las jugadas del con-
trario, las cuales existen, aunque él no las haya visto y mucho menos efectuado.
Ahora bien, para para que este discurso sea válido, debe tener estas cuatro
condiciones
 a. Coherencia 7- EL SM1C DE LA T E O R Í A A LA P R Á C T I C A
b. Pertinencia
c. Transparencia y
Apreciemos mejor esta teoría con dos ejemplos, tomados de dos estudios, uno
d. Verosimilitud.
sobre ei desempeño de las flores colombianas en el mercada de los Estados
Un poco más adelante se presentan ejemplos del diseño de escenarios. Unidos' 5 y otro sobre eJ transporte de Bogotá.

5. EL E S C E N A R I O APUESTA a . EL C O M E R C I O D E L A S F L O R E S
C O L O M B I A N A S EN E S T A D O S UNMDOS
Después de analizar las causas y consecuencias de los diferentes escenarios,
podernos constatar si vamos o no en la dirección acertada. Información previa o estado del arte
Si vamos por el buen camino, lo aconsejable sería fortalecer las tendencias
Muy por encima de Estados Unidos, la Unión Europea es el gran consu-
que nos llevan en esa dirección, pero si marchamos por el camino equivocado, midor de flores en el mundo.
tenemos que cambiar de orientación y encaminarnos por la vía adecuada.
En 1997, los mayores importadores de este producto eran en su orden' 6
Este cambio de rumbo lo hacemos escogiendo uno de los escenarios alternos. Alemania 30%
Gran Bretaña 14.3%
6. EL PLAN V I G Í A Estados Unidos 13.1%
Holanda 12%
El análisis de escenarios nos indica hacia dónde vamos y hacia que otros nortes Francia 11.3%
podernos encaminarnos. Así mismo, los principales exportadores eran, en la misma época
Pero también nos permite establecer un plan de situaciones causales, dentro Holanda 66.6%
del arte de la conjetura. El ordenamiento de estos factores de causalidad se de- Í
Colombia 14.8%
nomina "plan vigía" y su disposición debe ser tal que identificando determinado Israel
fenómeno, sea posible conjeturar cual es el escenario que, de allí va a ocurrir. 5-5%
A este panorama hay que añadir la presencia de nuevos productores como
En síntesis, el plan vigía tiene la siguiente disposición de ideas Ecuador, España y Zimbabwe; que ingresaron recientemente al mercado y han
Vamos 3 construir el "escenario apuesta" aumentado sus exportaciones considerablemente.
Pero... En los Estados Unidos, las importaciones de flores tienen ía procedencia
... si verificamos la ocurrencia del fenómeno A, podríamos afirmar que este siguiente' 7
fenómeno va a determinar la ocurrencia del escenario A'. Colombia 65%
... si verificamos la ocurrencia del fenómeno B, podríamos afirmar que este Holanda 12%
fenómeno va a determinar la ocurrencia del escenario B'. Ecuador 10%
... si verificamos la ocurrencia del fenómeno C, podríamos afirmar que este México 4%
fenómeno va a determinar la ocurrencia del escenario C'. Costa Rica
Etcétera. 3%
Otros 7%
El plan vigía constituye una visión panorámica de las variaciones que podría
tener la organización que estamos analizando, por lo tanto, la función del grupo
vigía es verificar los hechos que ocurran, sabiendo a donde puede conducir
cada uno de ellos.
15 Basado en el trabajo dc.I.WEK A JIMÉNEZ VaJJtWZAA. Maniría en litcenieria Jnifusrnn!
(it ios Andes, 1999, en cuy;! orientación participó c! profesor FKA>.C]5CO MQUC.A
p 16 .-iiru. "Ycji'bouli of'thc International.. ". cit., citado por JI.MCNTE.
' / ídem
La constnifctón de!finan/.

Situación en Estados Unidos b. HIPÓTESIS DE F U T U R O

Actualmente Estados Unidos representa el mayor mercado floral del mundo,
estimado en SUS 15.000 millones al año, no obstante que solamente el 25% El fenómeno del comercio de las flores en los Estados Unidos está definido por los
de las familias compran flores y que en los hábitos de consumo sobresale la siguientes "eventos1* o hipótesis para el año 2010, los cuales provienen de seis va-
modalidad ''regalo'1 en ocasiones significativas riables estratégicas o claves que fueron obtenidas mediante el análisis estructural.

Ocasiones no especiales 44°/o Eventos

Variable? estratégicas
Ocasiones especiales que son las siguientes
Decoración de la casa 19%
Marca ci . . . .se fortalezcan las marcas de la flores colombianas?
Cumpleaños 7°ó Actualmente, la marra de la flor colombiana esrá moderadamente posiuonada.
Aniversarios $%>
u?. ... se generen nuevos hábito» de compra por parte de los consumidores que
Simpada 5°''° hagan aumentar el 4jc.íi del consumo en ocasiones no especiales.1
Hábito:, de compra
Navidad 5°/° Anualmente, en los hábitos de compra sobresale el consumo del -,(>°<¡. un ocasiones
Amistad 4°'°
Día de la madre 40/° Precio e3. ... aumente el precio de la flor colombiana en el mercado estadounidense'
San Valentín 3% Actualmente, el precio es moderado
Acción de Gracias 1% e^. .. al menos í comercializa do ras intervengan en el negocio de la flor colom-
Otros 3°'Q Comercialización biana?

Consumo e;. ... íiava un aumento del consumo masivo de 75%?

Este mercado presenta actualmente tres grandes tendencias e6. ... aumente h calidad del producto?
Calidad
Primera la consolidación de pequeñas y mediarías empresas comerciali- Actualmente su calidad es moderada.
zadoras. Es el caso de Usa Floral Producís -Usafp- que nace en 1997 con la
adquisición de ocho empresas pequeñas en Miami, Massachusetts, Arkansas, Estos eventos los podernos agrupar en tres categorías
California, Montana y Chicago. Las ventas de las empresas son actualmente de a. Propios de la empresa.
mil millones de dólares18. Podemos añadir también la presencia de Dole Food • Consolidación de grandes empresas.
Company, empresa de frutas y vegetales, que entra a] negocio por la adquisición • Marcas.
de Floramérica S. A. b. Propios del producto.
A este panorama habría que añadir eres grandes comercializadoras que • Calidad.
desean ingresar a este mercado Chiquita, Del Monte y Wal-Mart. Esta última • Precio.
es propietaria de supermercados. c. Propios del consumidor.
Segunda el crecimiento del mercado genérico, a saber, el ofrecimiento de • Hábitos.
productos de consumo masivo en alianza con los supermercados. • Consumo.
De esta manera se podría lograr un consumo masivo, en supermercados, del
75%, de modo que los floristas tendrían solamente el 25% del mercado. S. ¿ Q U É P U E D E PASAR EN EL A N O 2 0 1 0 =
Tercera el aumento de la calidad del producto. Ii ESCENARIO PROBABLE
Estas tres tendencias pueden afectar el consumo del producto y a su vez
los hábitos de compra. - La vida en rosa (noin)

Cun la calificación que dan los expertos respondiendo a las preguntas de los
eventos anteriores se obtiene el escenario probable.
18 Company Overview [www.usafp.com].
 Pero, recordemos que los expertos asignan una calificación que hemos lla- Este escenario se denomina "probable" porque precisadla probabilidad d_l
mado P, la cual el SMIC corrige en P*. ocurrencia de los eventos o hipótesis de futuro, la cual ha sido medida por una
Este último valor se obtiene calificando nuevamente la probabilidad a partir escala de de intervalos desde el valor o hasta zoo.
de una condición positiva y luego de una condición negativa. Podemos utilizar un sistema binario en el que asignemos el número i a la
Los resultados permiten posteriormente el empleo de tres métodos mate- ocurrencia del evento, es decir si su calificación es superior a 50%. Así mismo,
máticos minimos cuadrados, simples y Icnkc. asignamos el número o a la no ocurrencia del evento, es decir si su calificación
Un ejemplo de la recalificación en probabilidades condicionales puede verse es inferior a 50%
más adelante en otro de los ejemplos. Con el nuevo código, este sería el "escenario probable".
Estos son los resultados de la calificación de probabilidades P y P* de los
eventos del estudio que estamos analizando y la dererminación de las tendencias Evento p. Sistema binario
CI Creación v fortalecimiento de marcas i
a que dan lugar. 8j

Í
ea Nuevos hábitos de compra 75 i
e¿ Aumento de precio
p P* Tipo de tendencia
3J 0
Evento =4 Consolidación de ; grandes empresas comercia liza doras 96 i
Cl Creación i fortalecimiento de marcas 8o 85 Fuerce 25 Consumo masivo (7^0) $ i
e& Aumento de la calidad 75 t
c: Nuevos hábitos de compra fiS 75 Moderada

¿3 Aumento de precio 40 35 Improbable - ESCENARIOS ALTERNOS

e-í Consolidación de 5 grandes empresas comercializadoras 90 90 MUY fuerte
Si existe la combinación n oí r i que nos señale el escenario probable, existen
Í5 Consumo masivo (75%) 6o ss Débil
otras combinaciones de i y o, las cuales se pueden estimar por la fórmula 2 n ,
=6 Aumento de la calidad 70 75 Moderada
donde 2 es e) sistema binario {ocurre o no ocurre el evento) y n el número de
eventos. Corno tenemos 6 eventos, tendremos 2fl o sea 64 combinaciones de i
Es muy probable —tendencia fuerte- que la consolidación continúe y que al y o. Vale decir 64 escenarios.
lado de Usafp y Dole Food Company aparezcan otras empresas competidoras Cada una de estas combinaciones o escenarios tiene un porcentaje de
como Chiquita, Del Monte y Wal-Mart. probabilidad que le asigna el SMIC. De modo que si las ordenamos de mayor a
La consolidación otorga a las empresas mayor poder de negociación para menor, sumamos sus calificaciones y seleccionamos un acumulado cercano al
penetrar en nuevos segmentos de mercado, por medio de un producto genérico 80%, tendremos la tabla siguiente
de bajo precio y buena calidad, el cual puede ser distribuido mediante canales
de alto volumen en los supermercados. NÚCLEO TENDENCIAL
De esta manera se verá favorecido el consumo masivo que podría situarse
en el 75% del mercado. Como vemos arriba, esta es una tendencia débil. Escenario Probabilidad Acumulado Nombre
El 25% restante sería un segmento especializado de alto precio, mayor noni 45% 45% La vida en rosa
IOJIQI 12%
calidad y valor agregado de las floristerías. V°.° Flores nepras
1OOJO1 ic°,b A~t^
V j .0 Flores sucas
De igual forma, podrían surgir nuevos usos de las flores en los campos de la íooioo 7% 74% Flor marchita
decoración de hogares y para obsequios importantes. Tendencia moderada. OOOIOO fio, So°;> La modesta flnr
Las claves de este proceso están en integrar al productor y negociar con él vo-
lúmenes, precio y calidad, de modo que se obtenga un precio fina] razonable. Notemos que cinco escenarios incluyen el 80% de las probabilidades. Esto quiere
El mercado deberá reaccionar con el apoyo de una campaña de publicidad decir que los 50 restantes, en conjunto, tienen una probabilidad del 20%.
que consolide las marcas y promueva el cambio de opciones de compra del Los escenarios de mayor opción, que para nuestro caso son los cinco pri-
cliente. Tendencia fuerte. meros, han sido llamados por MIGUEL GODET el "núcleo tendencia!".
 del ful uní..
'35

- Flores negras (101101). Probabilidad 12% ¿Acaso los países competidores se asociarían y estrecharían vinculos_con_l_os
grandes comercializadores?
Se lleva a cabo la consolidación de comercializadoras con el ánimo de aumen- Pero esta misma situación desfavorece a los productores colombianos-
tar el consumo, mediante un producto de precios bajos y alta calidad, generar ¿Qué-estraregias podrían desplegar para que la situación cambiara:
nuevos hábitos a través de los supermercados y consolidar las marcas con una ¿Trasladarían las plantas a otro país:
fuerte campaña de publicidad.
Pero el precio, en vez de descender, aumenta. La situación de orden público - Flores secas {iooioí). Probabilidad 10%
en Colombia empeora y los proveedores no pueden cumplir con la producción
convenida con los comercíalizadores. Como este país participa con más del 60% Este escenario se inicia como el anterior consolidación de comerciaíizadoras,
del producto, automáticamente sube el precio en los países que suministran el generación de marca y masificación por medio de los supermercados con un
40% restante, a saber Holanda, Ecuador, México, Costa Rica. Esto hace que genérico de calidad y precios bajos.
se encarezca el precio en el punto de venta, con lo cual disminuye el consumo Aun cuando todo esto ocurre, sin embargo el consumo no aumenta ni,
y, por ende, el logro de nuevos hábitos. obviamente, tampoco se consiguen cambios en los hábitos.
La consecuencia más importante es el fracaso del proyecto de venta masiva La causa es una significativa disminución del poder adquisitivo de los es-
en supermercados y un regreso a su elitización a través de las floristerías. tadounidenses quienes deben comenzar recortando los productos suntuarios
Apliquemos la teoría del diseño de escenarios que presentamos arriba de su canasta familiar.
Esta es la aplicación de la teoría del diseño de escenarios, vista arriba.
Se lleva a cabo la consolidación de comercializadoras con el
animo dt- aumentar el consumo, mediante un producto de
precios bajos y alta calidad, generar nuevos hábitos n través
Esta es la situación normal diseñada desde - Posibles jugadas de los actores sociales
el presente.
de los supermercados j consolidar las marcas con lina fuerte
campaña de publicidad.
Esta situación favorece a los floristas en los Estados Unidos que podrían seguir
Pero el precio, en vez de descender, aumenta Esta es la situación futura.
atendiendo a cierto público de estratos altos.
Esra es h ruptura, es decir el fenómeno que
La situación de orden público en Colombia empeora y los
explica la situación futura > que indica un ¿Qué estrategias tendrían en sus manos estos actores para que la situación
proveedores no pueden cumplir con la producción convenida cambio brusco en lo que se había previsto continuara:
con los comereializadores. desde el presente.
¿Precio, calidad y crédito?
Como este país participa con más del 60% del producto,
automáticamente sube el precio en los países que suministran Estas son las estrategias de los actores socia- Pero esta misma situación desfavorece a los productores colombianos y a
el 40% restante, a saber Holanda, Ecuador, México, Costa les como consecuencia de la ruptura. las comercializadoras.
Rica.
Esto bace que se encarezca e! precio en el punto de venta, Estas son consecuencias de la ruptura \e
¿Qué estrategias podrían desplegar para que la situación cambiara?
con lo cual dismmme el consumo, y por ende, el logro de ¿Bajar precios?
las estrategias de los actores sociales.
nuevos hábitos. ¿Dirigir el producto a los estratos altos?
La consecuencia más importante es el fracaso del proyecto de Esta es la consecuencia que tendría el
venta mijiv;: en supermercados y un recreso a su elitización a
escenario
través de las floristerías. - Flor marchita (100100). Probabilidad ~%

- Posibles jugadas de los actores sociales La consolidación de los comercíalizadores les asegura un enorme poder frente
a los productores. Conscientes de esta ventaja, ejercen sobre ellos una enorme
Esta situación favorece a Sos países competidores Holanda, Ecuador, México, presión para obligarlos a bajar el precio y a cumplir condiciones de normad-
Costa Rica y a los floristas en Estados Unidos. vidad muy onerosas.
¿Que estrategias tendrían en sus manos estos actores para que la situación Los proveedores no tienen más remedio que bajar la calidad del producto y
continuara? buscar las comercializadoras medianas y pequeñas que surten a las floristerías.
 Estas acciones perjudican la imagen de la flor de supermercado que no puede
ser exitosa frente a consumidores cada vez más exigentes.
Este es otro ejemplo de ¡a teoría del diseño de escenarios, arriba explicada.
Se lleva a cabo b consolidación de comercial: 7.a dora.',
ron el ánimo de aumentar el consumo mediante un pro-
ducto de precios bajas y alta calidad, se generan nuevos
habí tos a través de los supermercados) se consolidan lis
marcas ron una fuerte campaña de publicidad.
La consolidación de los comer dalladores les asegura
un enorme poder frente :i los productores
Conscientes de esta ventaja ejercen sobre ellos una enor-
me presión para obligarlos a ba]ar el precio v a cumplir
condiciones de normatividad muv onerosas
Los proveedores no tienen más remedio (¡ue ba;ar la
calidad del producto \í las comercial izadoras
medianas y pequeñas que surten a las floristerías
Estas acciones perjudican ki imagen de la íloi de super-
mercado que no puede ser exitosa frente a consumidor^;,
cada vez más exigentes
Esta es la situación normal diseñada desde el
presente
Esta es la situación futura
Esta es la ruptura, es decir el fenómeno que explica
la situación futura y que indica un cambio brusco en
lo que se había previsto desde el presente.
Estas son las estrategias de los actores sociales como
consecuencia de la ruptura
Esia es la consecuencia que lendria el escenario
- Posibles jugadas de los actores sociales
La penuria en la calidad de la flor e^bstáculo^no^snjf
sumo y la formación de nuevos hábitos, sino que representa un enorme freno
para hacer posicionar las nuevas marcas.
Veamos otra aplicación de la teoría de diseño de escenarios estudiada arriba.
•e lleva a cabo b consolidación de comercial izado r;j Esta es la situación normal diseñad;
desde el presente.
Pero no st logra aumentar el consumo mediante un producto de
precios bajos v alta calidad, tampoco generar nuevos hábitos 3
. . . .con una tuerte
través de los supermercados \r las marcas Esia ei la situación í u t u n
campaña de publicidad.
La anomalía está en los proveedores que producen una flor de baja
Esta es la ruptura, es decir el fenóf
calidad debido a que no se ha hedió suficiente investigación .• ™
gacion y, en
consecuencia, no lia habido adelanto en b tecnología que explica la situación futura y que
indica un cambio brusco de ¡o que M
bal) isto desde
penuria en la calidad de la flor es obstáculo, no solamenr r — -
ei consumo y la formación de nuevos hábitos, sino que representa Esta es fa consecuencia que tendría
un enorme freno para hacer posicionar las nuevas marcas escenarlo.

Esta situación favorece a los países competidores

-Posibles jugadas de los actores sociales
¿Qué estrategias tendrían en sus manos estos actores para que ¡a situación
continuara?
Esta situación favorece a los comercializadores
¿Proponer a los comercializad ores el aumento de cuotas?
¿Qué estrategias tendrían en sus manos estos actores para que la situación
continuara: Pero esta misma situación desfavorece a los productores colombianos.
¿Ampliar la cuota de los países competidores? ¿Qué estrategias podrían desplegar para que la situación cambiara?
¿Buscar nuevos nichos menos exigentes?
Pero esta misma situación desfavorece a los productores colombianos y a
¿Crean nuevas marcas?
los floristas.
¿Qué estrategias podrían desplegar para que la situación cambiara? - Plan vigía
¿Buscar otros mercados y otras comercializadoras?
¿Entrar al negocio de la comercialización?
Todo análisis de escenarios es esencialmente un proceso de examen de las dife-
rentes conjeturas de futuro para tomar decisiones en el presente.
- La modesta flor (oootoo). Probabilidad 6%
Después de analizar ios escenarios alternos, llegamos a la conclusión que
Se consolidan las comercializadoras pero todo Jo demás falla. lo más conveniente para comercializadores y productores es que en el futuro
¿Porqué? La anomalía está en los proveedores que producen una flor de baja nos encontremos en el escenario de "La vida en rosa's. Pero además, podemos
calidad debido a que no se ha hecho suficiente investigación y, en consecuencia, observar que las tendencias identificadas nos muestran que estamos orientados
hacia este escenario.
no ha habido adelanto en la tecnología.
Construir este escenario supone sol.imi.-nte fortalecer las tendencias actuales
del escenario probable
238 í-i construcción JfI futuro ..
239

Evento Tendencia b. EL TRANSPORTE DE BOGOTÁ DIEZ AÑOS ADELANTE11'

ci ¡ Creación \o de marcas Fuerte
« Nuevos hábitos cié compra Moderada
VARIABLES ESTRATÉGICAS
Improbable
2 Aumento de precio
e-l Consolidación de ^ prnndes empresas comercializadoras Muv fuerte
Cí Consumo masivo (-=;°ó] Débil El análisis estructural indicó que las variables estratégicas del transporte de
e6 Aumento de la calidad Moderada Bogotá son las siguientes

Esto quiere decir que el escenario deseable, es decir aquel por el cual aposta- - Sistema de transpone masivo
rnos, será
Son empresas o cooperativas de servicio público, cuya función es transportar
ti Creación \o de marcas grandes volúmenes de personas en toda la ciudad. Los vehículos se pueden
C2 Nuevos hábitos de compra clasificar en taxis, colectivos, microbuses, busetas, buses, ejecutivos, troncales
=3 Aumento deprecio y alimentadores de Transmilenio.
e. Consolidación de, al menos, í empresas comercializad o ras
En total son 8.510 vehículos distribuidos de la siguiente manera
y Consumo masivo de, al menos, el 7^0
eó Aumento de la calidad

De allí se desprende como estrategia apostar a la consolidación en grandes

empresas de comercialización, fortalecer las marcas y afectar positivamente un •
nuevo segmento que representaría el 75% del mercado y que es posible penetrar 1 1
Serie i Corriente Ejecutivo Intermedio Supsreiecutivo Troncal Alimentado:
a través de los supermercados.
3 5'0 1.807 ^37 32
Pero, el análisis prospectivo de los escenarios alternos nos indica que debe- 475 JUl

mos estar atentos a cualquier cambio de la situación que pudiera presagiar la

- Consumo de gasolina y ACPM
ocurrencia de cualquiera de los escenarios.
Esta situación la podríamos denominar el proyecto "vigía" o de "alerta
Actualmente el consumo de gasolina y ACPM en la ciudad es el siguiente
prospectiva11 que, para nuestro caso es el siguiente.

evitar que el comercia üzador Consumo anual-niiles de barriles

Año
entre en conflicto con el pro- Flor marchita Gasolina motor Diesel (ACPM)
ductor. 1097 48-001.6 13.300,0
propiciar la invrsti pación y Porque si es'to ocurre....
va no nos estamos enca- La modesta flor 1998 4Ú-493Ó 12.475,0
la aplicación de tecnologías
Debemos estar alertis minando hacia e! esce-
de punta IQQQ
41 -35'' -4
para... i i -¡3f>,3
el empeoramiento del conOicio nario de la vida en rosa
Flores ncpras 2000 37-°74-9 13.1191,9
armado cu Colombia. sino hacia...

el recrudecimiento de h rect- Flores secas

sión en lot Estados Unidos.
- Propietarios de vehículos de servicio público

Los propietarios de vehículos de servicio publico -buses, colectivos y taxis-, aun-

De esta manera, estamos construyendo una industria competitiva, evitando ser
que prestan sus servicios de manera individual, deben estar a afiliados a ciertas
sorprendidos por el futuro e iluminando la acción del presente con la potente
luz que nos proyecta el futuro. :
=40
'75

cooperativas o empresas, por medio de las cuales deben operar. Para pertenecer
a estas cooperativas o empresas deben pagar una prima o un cupo. Hay muchos
que no están afiliados \n una especie de trabajo informal.
- Uso de automóviles particulares
Son automóviles a motor, cuyo combustible utilizado es gasolina, ACI'.M o gas
natural, los cuales transitan por la ciudad para uso exclusivo de sus propietarios,
tanto para uso personal o empresarial.
C2. Qué tan probable es que para el año 2010, gj_consurnn.dc.gasojina V..JCEÍÍ-
se reduzca en un 30% de los niveles actuales.
63. Qué tan probable es que para el año 201 o, el 90% de los propietarios de
vehículos prestadores de servicio público se encuentren asociados o agrupados
en empresas.
64. Qué tan probable es que para el año 2010, el uso de vehículos particulares
se reduzca en un 30% del nivel actual.
65. Qué tan probable es que para el año 2010, el 90% del parque automotor
se encuentre renovado, con una antigüedad no superior a 10 años.

PROBABILIDADES SIMPLES (P)

Los expertos adujeron argumentos a favor y en contra de la ocurrencia de los

eventos o hipótesis y asignaron la primera calificación de probabilidad simple
P, de la siguiente manera
Constructores Empresas Propietarios de Gabicrno Usuario Propietarios
de vehículos vehículo distrital de vehículo i. Integración del sistema de transporte masivo en un en un 70%.
de servicio particular P = 70%
Argumentos a favor de la hipótesis
Actualmente, estamos presenciando un aumento considerable en el uso del A favor de la ocurrencia del evento interviene el buen servicio prestado por
automóvil, que en ciertas zonas de la ciudad generan congestiones. El promedio Transrniienío, las nuevas rutas proyectadas y el bajo costo del servicio.
de personas que viajan en los automóviles particulares de la ciudad es de sólo un En contra de la integración del transporte masivo opera la carencia de
ocupante. El uso de vehículos particulares contribuye a incrementar los índices cobertura tota] de este servicio.
de contaminación de la ciudad. 2. Reducción del consumo de Gasolina de un ^o% de los niveles actuales.
P = 85%
- Parque automotor Los expertos ven probable el cumplimiento de esta hipótesis en virtud a la
presencia no lejana de sustitutos de la gasolina como el gas y posteriormente
Según las normas vigentes, el parque automotor, de servicio público debe nuevas formas de energía como electricidad, fotovoltaica o cólica. Estas últimas
renovarse cada 10 años. están impulsadas por su condición no contaminante.
Su fuente de energía más utilizada es la gasolina; el ACPM y el gas natural, La argumentación en contra está basada en el crecimiento constante del
en menor proporción. parque automotor y en la lentitud de su reposición.
Se espera contar en el futuro con un parque automotor con mayores avances 3. Asociación en empresas de] 90% de los propietarios de vehículos pres-
tecnológicos mucho más eficientes, que utilicen fuentes de energía más ecoló- tadores de servicio público.
gicas y que sustituyan los combustibles tradicionales. P = 90%
Hay mucho optimismo frente a esta hipótesis. Las razones aducidas son Ja
E v t NTO S posibilidad que tienen los empresarios de ser propietarios de Transmilenio, la
alta capacidad de convocatoria que tiene actualmente el gremio y, especialmente,
Las variables estratégicas anteriores dieron lugar a los siguientes eventos o las disposiciones legislativas que favorecen la asociación. En contra juegan la
hipótesis. informalidad y la guerra del centavo.
e i . Qué tan probable es que para el año 201 o, el sistema de transporte masivo 4. Reducción del uso de vehículos particulares en un 30' 'O,
este integrado en un 70%.
 A favor de esa hipótesis operan las congestiones vehiculares, el "pico y €3. Qué tan probable es que para el año 2010, el 90% de los propietarios de
placa'1, los altos costos de los vehículos y de su mantenimiento. Pero en contra vehículos prestadores de servicio público se encuentren asociados o agrupados
pesaron razones que hicieron inclinar la votación hacia la improbabilidad, como en empresas.
las facilidades para adquirir automóviles y el ingreso de nuevas tecnologías.
Condición Calificación
5. Renovación del go% del parque automotor, con una antigüedad no su-
Si (ei) el sistema de transporte masivo se integra en un 70^0 98
perior a 10 años. Si (e;) e! consumo de trasolina v ACPM se reduce en un 30% 00
P = 60% Si (1-4) el uso de vehículos particulares se reduce en un T,O°,V (10
Los argumentos a favor de la hipótesis están soportados en los beneficios Si (cíi se renueva el parque automotor QO

de un parque automotor renovado, tales como la reducción de costos de man-

tenimiento y mejoría de su eficiencia; la legislación que obliga la reposición; £4. Qué tan probable es que para el año 2010, el uso de vehículos particulares
la importancia de no contaminar y la oferta de vehículos. Pero en contra hay se reduzca en un 30% del nivel actual.
argumentos como el temor al riesgo.
Condición Calificación
Si f e í ) el sistema de transporte masivo st inrecra en un 70^0 00
PROBABILIDADES CONDICIONALES
Si (en) el consumo de gasolina \M se reduce en un to^ó | 40
Si (ei) el qoSb de los propietarios de vehículos de servicio público se encontrasen asociados. 40
El SMIC asume que las probabilidades simples P son inconsistentes, pero que Si (e;;) se renueva el parque automotor 40
pueden ser consistentes y convertirse en P*20, para ello es indispensable reca-
lificarlas obteniendo dos probabilidades condicionales positivas y negativas. 65. Qué tan probable es que para el año 2010, el 90% del parque automotor se
De la siguiente manera encuentre renovado, con una antigüedad no superior a 10 años.
Probabilidades condicionales positivas (P i/j)
ei. Qué tan probable es que para el año 201 o, el sistema de transporte masivo Condición r- ,..
Cal i li cae ion
Si (ei) el sistema de transporte masivo se integra en un 70% 8o
este integrado en un 70%.
Si (es) el consumo de gasolina ^ ACPM se reduce en un }o<!o 6o
Si (ei) el i)s°,o de los propietarios de vehículos de servicio público se encontrasen asociados. 70
Calificación
Si (64) el uso de vehículos particulares se reduce en un 30*?^ 00
Si (ea) el consumo de gasolina > ACP.M se reduce en un 30^0 70

Si (e^| el 00% de losi propietarios de vehículos de servicio público se encontrasen asociados

95
Si los dos eventos son independientes permanece la probabilidad simple, con
Si (e.;) el uso de vehículos particulares SE reduce en un 30%
Si (es) se renueva el parque automotor
io cual se quiere significar que la condición no incide en la nueva calificación.

0.2. Qué tan probable es que para el año 2010, el consumo de gasolina y ACPM P R O B A B I L I D A D E S C O N D I C I O N A L E S N E G A T I V A S ( P l/-j)

se reduzca en un 30% de los niveles actuales.

ei. Qué tan probable es que para e! año 2010, el sistema de transporte masivo
Condición
Calificación este integrado en un 70%

_Si (e3) el OD% de los propicíanos de vehículos de servicio público st encontrasen asociados Condición Calificación
Si (64) el uw de vehículos particulares se reduce en un 30% Si (es) no se reduce en un ^oíb el consumo de pasohna v ACPM 70
Si (e}) no se asocian el ÜD^O de los propietarios de vehículos de servicio público 20
Si Ít4¡ no se reduce en un 10% el uso de vehículos particulares 70
i no |t'5J se renueva ei parque automotor

Este proceso se obtiene empleando tres métodos: mínimos cuadrados. Simples \e

A
 "Ft

e2. Qué tan probable es que para ei año 2010, el consumo de gasolina y ACPM PROBABILIDADES CORREGIDAS (P*)
se reduzca en un 30% de los niveles actuales.
Con la información anterior y empleo de los métodos mínimos cuadrados,
Condición Calificación
Simplex v Lenke, se obtienen ¡as siguientes probabilidades corregidas P*
Si (e¡) el sistema de transpone masivo no se integra en un 70^0 ao
Si (ei) no se asocian el «0% de los propietarios de vehículos de servicio público 8>
Si (e.)) no se reduce en un .10% e! uso dt vehículos particulares 10 Condición Calificación
P1 Tendencia
Si no fc,l se renueva el parque automotor 40
(el) Integración del transporte masivo en un 70%
Moderada
(ig_) Reducción del consumo de gasolina y ACP.M en un T,DC.
e3- Qué tan probable es que para el año 2010, el 90% de los propietarios de
vehículos prestadores de servicio público se encuentren asociados o agrupados
en empresas. Débil

Condición Calificación E S C E N A R I O P R O B A B L E , T E N D E N C 1 A L O R E F E R E N C1 A L
Si (ci) el sistema de transporte masivo no se integra en un 70% 20

Si (e:) no se reduce en un íd% el consumo de gasolina v ACr.M
Si (£4) no se reduce en un io°ó el uso de vehículos particulares
Si no {e_í) ie renueva el parque automotor
64. Qué tan probable es que para el año 2010, el uso de vehículos particulares
se reduzca en un 30% del nivel actual
Condición
Si (el) el sistema dt transporte masivo no se intcpra en un 70^0
Si (ea) no SE reduce en un 30^0 el consumo de gasolina v ACPM
Si fci) no se asocian el (jo% de los propietarios de vehículos, de servicio público
Si no (e;;) se renueva el parque automotor
65. Qué tan probable es que para el año 2010, el 90% del parque automotor se
encuentre renovado, con una antigüedad no superior a 10 años.
Condición
Si (el ) el sistema de transporte masivo no se intecra en un yoío
Si (es) no sí reduce en un jt/io el consumo de Gasolina v ACPM
Si (e^) no se asocian el go'-'a dt los propietarios de vehículos de servicio público
Si (e.}) no se reduce en un loíó e! uso de vehículo? particulares
go Con estas calificaciones podemos establecer el escenario probable que nos
90
muestra hacia donde va el desarrollo del transporte de Bogotá; pero no vamos
oo
a considerar los valores sino las tendencias en que se pueden traducir 21 .
Por lo tanto, en el escenario probable del transporte de Bogotá constatamos
una tendencia moderada hacia una mayor integración del transporte masivo;
una tendencia débil hacia la reducción del consumo de gasolina; vamos con
Calificación tendencia fuerte hacia la mayor asociación; es improbable la reducción del uso
3° de vehículos particulares más allá de los límites actuales y nos orientamos de
4° manera débil hacia la renovación del parque automotor.
40
Esta visión del futuro nos Índica que sería aconsejable fortalecer las ten-
40
dencias y obtener la ocurrencia de los eventos juzgados como improbables. Sin
embargo, es aconsejable reconocer que además del escenario de las tendencias
hay otras alternativas de futuro que es importante verificar.
Lo cierto es que e! escenario referencia! establece una visión lineal de la realidad
de upo pronóstico, que nos puede servir como punto de referencia para obtener una
Calificación
percepción de las situaciones alternas en las que se puede encontrar el futuro.
¡5
6o
3° ESCENARIOS ALTERNOS
63

Tomemos el escenario probable y anotemos el número i cuando el evento es

Igualmente, si los dos eventos son independientes, permanece la probabilidad probable y el número o cuando es improbable. Vale decir, midamos con una
simple, con lo cual se quiere significar que la condición no incide en la nueva
calificación.
 -47

escala nominal (i y o) los conceptos que estábamos estimando con una escala
de intervalos ( o a 100).
15 .oooo .oooo 10001
' id .oooo .oooo 10000
17 .oooo .oooo o i i i
Gandición intervalos ifí .oooo .oooo o lio
(Calificación?*) 21 .oooo .oooc o oii
i :2 .oooo .oooo o 010
(cit liiteeración del transporte masivo en un 70% 74
23 osar .0000 c oo i
(e:) Reducción del consumo de gasolina v ACI'M en un 30% GS :
24 .oooo .oooo o ooo
(í¡3) Asociación del 90% de propicíanos de vehículos de servicio público 87 i 25 .oooo .oooo oo i i i
26 .oooc oooo ooi i o
(64) Reducción del uso di' vehículos particulares en un 30% 46 0
27 .oooo .oooo 00101
fe;;) Renovación del go'ío del parque autumotoi 61 i 2(1 .oooo .oooo 00011

Si existe la combinación (i i i o i); quiere decir que existen otras combinaciones Podemos aseverar que la situación futura del transporte de Bogotá puede hallarse i
.
o escenarios de i y o, los cuales se pueden estimar por medio de la fórmula 2n, 1
. en cualquiera de los 32 escenarios anteriores. :
;
donde 2 es el sistema binario (i y o) y n el número de eventos. •!
Pero lo más probable es que se encuentre en los cinco primeros escenarios I
En nuestro caso tendríamos 25 = 32 combinaciones de i y o que son las si- 1
que involucran una probabilidad acumulada del 75.23% y que llamamos "nú-
guientes, ordenadas de mayor a menor según su probabilidad de ocurrencia, '- j cleo tendencia!".
k significa el número de orden del escenario - Analicemos estos escenarios, que son los más probables, puesto que los
PI(k) quiere decir la probabilidad de ocurrencia de cada escenario restantes involucran apenas el 24.77 0/° de probabilidad.
1
Suma se refiere al valor acumulado de las probabilidades PI(k) En este análisis vamos a poner en práctica del arte de la conjetura, como lo
Escenarios son las conjeturas de futuro según la combinación de i y o '
diría BERTRAND DE JOUVENEL.
Vamos a asumir que estamos en el año 2014, que está sucediendo la situación
ESCENARIO
SUMA
:¡ . . que enuncia cada escenario y vamos a determinar las consecuencias que tendría
-•/o
Núcleo rendencial de escenarios cuya probabilidad acumulada es del 75,23°/< \3 y .oooo .oooo haberloi oo
las causas que pudieron ii
generado. 1
ESCENARIO N. I. NO TENEMOS VÍAS PERO TENEMOS IDEAS
1 0696 .2696 I I 1 11
] I 10 I COMBINACIÓN (l I I I i) PROBABILIDAD 26,96%
3 i?S3 •444!)
i 135= .580 1 1 1 1 0

12 ooy4 .6793 i o i oo
0 I I 01
(ei) Inecuación del transporte masivo en un 70^0 i
1Q C72& •75=3
(es) Reducción del consumo de casohna \M en un ^o'!o i
(cí) Asociación del oo°o de propietarios de vehículos de servicio público i
Escenarios cuya probabilidad acumulada vale el 24.77% restante (e4) Reducción del uso de vehículos particulares en un ^o9ó i
(e-;) Renovación del oc% del parque automotor i
TI -OÚ04 8127 i oioi
3o 0518 ,8Ó4i ooo i o
0441 .9086 0 0 O0 0 En este escenario, c¡ Estado tiene el suficiente respaldo popular para ejercer el grado
3:
28 0383 .9469 oo i oo de poder, convicción y decisión que se necesitan. Por una parte, para obtener que
02&3 •975» ooooi
3i los propietarios de vehículos se unan como gremio buscando el bien común. Por
20 Q3I2 .0974 o i i oo
I4 OD2Ú i. oooo 10010 otra parte, para lograr una óptima integración de] transporte, sabiendo que en
4 oooo i.oooo I I IDO
la medida en que haya orden, ganan ellos, ganan los usuarios y gana Bogotá.
b oooo i.ooao 1 1U¡ Ü

10 OOOC i. oooc 10110 Sin embargo, no hay vías suficientes, pero el Estado logra resarcir la situación
5 00 DO i .0000 1 1 0 1 !
reduciendo la circulación de automóviles particulares y de taxis. Esta medida,
OQDO ¡.oooo i i oo i
7

más la aparición de nuevas formas de energía, hacen que disminuya e! consumo
de combustible. Para esta época ya deben estar en circulación el "automóvil
híbrido" y el "automóvil eléctrico".
Consecuencia, se obtiene una buena calidad de vida y se aumenta el sentido
de pertenencia y de colaboración mutua.
ESCENARIO N.° 3. TODOS CONTENTOS
COMBINACIÓN (l I I O i ) PROBABILIDAD 17,53%
(et ) Integración del transporta masivo en un 70%
(cal Reducción del consumo de pisolma v ACPM en un 30%
(CT,¡ Asociación de! 90% de los propietarios de vehículos de servicio público
((.'4) Reducción del uso de vehículos particulares en un ^c'lti
(eí) Renovación del 90% del parque automotoi
Este es el escenario tendencial, es decir hacia donde vamos. A saber, orden cu el
transporte masivo sin aumentar los niveles de restricción del carro particular, el cual
se vería incentivado por las facilidades para su adquisición en los concesionarios
y la aparición de formas de energía diferentes a la gasolina. El automóvil híbrido
y eí automóvil eléctrico ya estarán en circulación.
El Estado logra que las empresas de transporte y los propietarios de los
vehículos de servicio público se alineen en torno al diseño de Transmilenio.
En este escenario la calidad de la vida no se sentiría afectada si se recupera
el atraso en la construcción de vías.
ESCENARIO N.° 2. EL REINO DE LA CHATARRA
COMBINACIÓN ( l i l i 0} PROBABILIDAD 13,52%
(eí ) integración del transporte masivo en un 70%
(es) Reducción del consumo dt gasolina y ACPM en un 30%
(ej) Asociación del go^c. de los propietarios dt vehículos dt servicio público
(04) Reducción del uso de vehículos particulares en un 30%
(65) Renovación del <¡cño del parque automotor
Todo funciona bien, menos la renovación del parque automotor.
En este escenario ocurrió una integración importante del transporte, cohe-
rente con una fuerte asociación de los propietarios de los vehículos, movidos
por el ejemplo de organización de Transmilenio. Pero no se logró recuperar la
construcción de vías. Esta situación de orden público llevó al Estado a imponer
fácilmente la disminución del uso de los vehículos particulares, por encima de
los límites actuales, con lo cual se obtuvo la reducción del consumo de com-
"F,
bustible tradicional, el cual a su vez se ve aliviado p_qr_la_presencia_de nuevas,
formas de energía. Ya están circulando el automóvil híbrido y probablemente
el eléctrico.
Sin embargo, la cohesión de los transportadores facilitó que se impusieran
como grupo de poder frente ai Estado logrando aumentar la norma de vida
útil de ios vehículos.
Como consecuencia, la ciudad cuenta con un transporte organizado, pero
con un parque automotor obsoleto y altamente contaminador de la atmósfera,
i
en un momento en que están operando energías alternativas.
i
i ESCENARIO N." 12. LA NUBE DE HUMO
o COMBINACIÓN (i O I O o) PROBABILIDAD <),94%
i
(ej| Reducción del consumo de gasolina V_ACP.\ en un 30%
(ej.) Reducción del uso de vehículos particulares en un
(e 5} Renovación de!j)o% del parque automotor
Se integra el transporte y se asocian los propietarios de los vehículos de servicio
público. No hay restricción de vehículos por obsolescencia ni por uso de carros
particulares. Los automotores a gasolina son, en consecuencia, más numerosos
que los automotores de nuevas tecnologías (híbrido y eléctrico).
En este escenario, no hay vías suficientes y el Estado, que tiene funciones
de líder y arbitro, se caracteriza por su debilidad, de tal manera que cede, eli-
i minando restricciones, frente a los propietarios de vehículos particulares y de
transporte público que presentan un bloque compacto.
i
Pero la compuerta de la permisividad es obligada a ser completamente abierta
i por la presión de otros actores sociales a saber los constructores de vehículos,
i ensambladuras y fabricantes de auto-partes, que ven reducida la producción y
i comercialización de vehículos a] mantenerse las restricciones en el uso de los
0 automotores.
Si este escenario llegara a suceder, el grado de contaminación sería superior al
"Reino de la Chatarra", en virtud a una mayor contaminación, apenas mediana-
mente reducida por los vehículos de nuevas tecnologías. A este problema habría
que añadir las serias dificultades para poder circular, debido al agobiante número
de vehículos, lo cual habría podido aliviarse ligeramente si en el transcurso de
estos diez años se hubiera recuperado el atraso en construcción de vías.

ESCENARIO NO. 19- EL CAOS
COMBINACIÓN (o i i O i) PROBABILIDAD 7,28%
f e í ) Integración del transporte masivo en un 70°
( e .) Renovación del 90^0 del parque automotor
La renovación del parque automotor y la aparición de vehículos con nuevas
tecnologías facilitan la reducción del consumo de gasolina.
Los propietarios de vehículos públicos se asocian con lo cual adquieren la
fuerza suficiente para impedir la integración del transporte masivo. No se logran
las metas de los planes viales. Estas circunstancias hacen que el transporte vuelva
a ser caótico lo cual incentiva la adquisición del vehículo particular.
Este escenario de caos convierte a la capital en una ciudad donde sería muy
difícil vivir cómodamente por el alto grado de contaminación y por el pésimo
funcionamiento del transporte. Apenas podrían darse eí lujo de soportar el
desorden los estratos 4, 5 y 6 que, en busca de adquirir vehículo personal, gol-
pearían a las puertas de las empresas de construcción automotriz.
ESCENARIO APUESTA
Después de analizar las consecuencias de los diferentes escenarios anteriores,
concluimos que el escenario del transporte bogotano al horizonte del año 2014,
por los cuales la ciudad podría apostar es "Todos Contentos".
Construir vías y reducir el consumo de combustible con orden y nuevas
tecnologías.
Vale la pena anotar que es el mismo "escenario tendencia!'', es decir, que
vamos en la dirección adecuada y que, en consecuencia, lo que tendríamos
que hacer es fortalecer las tendencias e introducir la construcción de vías y
cumplimiento de los planes viales, que es un elemento nuevo que aparece en
el análisis de futuro.
Sin embargo es importante tener en cuenta que el futuro no es una realidad
lineal sino que pueden darse resultados diferentes, dependiendo de los cambios
que ocurran por el camino.
Podemos visionar esta situación en el siguiente Plan Vigía.
" Fnrcscasiirig" y pro¡fcctii-a llevado! a la práctica 251
PLAN V I G Í A
EL ESCENARIO POR EL CUAL APOSTAMOS ES TODOS CONTENTOS
Pero, s¡ ¡legase a ocurrir .. nos estaríamos encaminan-
do hacia el escenario
... un Estado con suficiente poder que pon¡::i orden aunque m> construya No tenemos vías pero tene-
suficientes vías mos ideas
...que los transportadores comoprupo de poder loaren aumentar la norma de
vida útil de los vehículos El reincí de la cimarra
... que los transportadores presionen para alargar la vida útil de los vehículos
y los constructores por eliminar Ir. restricción La nube de humo
... que los propicíanos de vehículos públicos lograran impedir la integración
del transporte masivo El Caos
No es necesario que estos ocurran plenamente para reconocer cuales pueden
ser sus consecuencias. Basta con que se den situaciones sintomáticas que son
señales inequívocas de cada uno de ellos para saber que si tales fenómenos
progresan, engendrarían el escenario determinado.
El Plan Vigía es como el tablero de mando del automóvil. Allí hay indica-
dores de la cantidad de combustible que va quedando, del grado de deterioro
del aceite, del estado de la batería. Es suficiente con que se ilumine cualquiera
de estas señales para hacernos enseguida la conjetura de lo que puede pasar
si no damos solución inmediata al problema. Si reluce la señal de alarma del
combustible quiere decir que contamos solamente con una menguada cantidad
para acceder a la estación de servicio más cercana.
E. IMAGINANDO EL FUTURO. EL A N Á L I S I S MORFOLÓGICO
Un ingeniero mecánico, E ZwjCKY, poco después de haber culminado la
Segunda Guerra Mundial, había considerado que el diseño de las armas del
futuro dependía más de la imaginación que de la tecnología y con este propósito
diseñó el método de análisis morfológico que, en este momento, es una poderosa
herramienta prospectiva.
El análisis morfológico rompe, en consecuencia, con la Hneandad de las téc-
nicas átforeeasling como el Delphi cuyo propósito es determinar la ocurrencia
de eventos al futuro, sirviéndose de las leyes de probabilidad matemática. Por
lo tanto, esta técnica apunta más al espíriru "volunrarista" de la construcción
del futuro que a la orientación "determinista" de prever lo que podría pasar,
unos años adelante.
La tOKStrttfCiár. del futuro...

Supongamos que quisiéramos analizar Lis opciones de futuro de una vi-

Mansión + en la ciudad + más de tres habitaciones y estudio; apartamento
vienda ideal, para lo cual será necesario examinar las alternativas posibles de
+en la ciudad + entre 50 y joo millones, casa + más de tres habitaciones y
alojamiento.
estudio +- inteligente, pero valdría la pena descartar incompatibilidades triples
Paríamos de cinco componentes o modalidades de vivienda
como mansión +menos de tres habitaciones sin estudio + menos de 50 millones;
1. Tipo. apartamento + en el campo + más de 100 millones.
2. Ubicación.
E igualmente podemos darle un peso a ios grupos de preferencias e incom-
3. Tamaño.
patibilidades de manera que se dé prioridad a los primeros y se descarten los
4. Precio.
segundos. Es decir, que se reduzca el campo morfológico y al mismo tiempo
5. Tecnología. se prioricen las opciones elegidas.
Cada uno tendría varias opciones, a saber
De esta manera se obtiene un listado de escenarios que es necesario examinar
1. Tipo.
a partir de sus características positivas y negativas, con el objeto de escoger e]
a. Mansión. mejor y construirlo.
b. Casa.
c. Apartamento.
2. Ubicación. DOS EJEMPLOS
a. En la ciudad.
Veamos la aplicación del análisis morfológico en dos casos a. El estudio pros-
b. En e) campo.
pectivo de Agro y Mar de la Universidad Nacional Experimental Francisco de
3. Tamaño.
Miranda en el Estado Falcón de Venezuela y b. El desarrollo científico tecno-
a. Menos de tres habitaciones y estudio.
lógico de San Andrés, Providencia y Santa Catalina en Colombia.
b. Una o dos habitaciones sin estudio.
c. Más de tres habitaciones y estudio. C O N D I C I O N E S CURRICL'LARES DEL ÁREA AGRO Y M AR
d. Más de tres habitaciones sin estudio.
4. Precio.
El proceso de enseñanza y aprendizaje supone la interacción de dos actores
a. Menos de 50 millones.
fundamentales de la actividad escolar e] docente y ei alumno. Podríamos asociar
b. Entre 50 y 100 millones.
este proceso al circuito de comunicación que presenta RüMANjAKQBSON en la
c. Más de 100 millones.
última parte de su muy célebre obra Essais de Linguistique Genérale'-. Todo acto
5. Tecnología.
de comunicación supone unos factores. Al referirnos a los más sobresalientes,
a. "Inteligente" (mformatizada de última generación).
es necesario precisar que toda comunicación requiere de un mensaje que un
b. Con electrodomésticos más mecánicos que informatizados. emisor transmite a un receptor.
El total de escenarios o de combinaciones posibles, de los diferentes com-
El emisor se considera el codificador del mensaje y el receptor el decodi-
ponentes y sus opciones es igual al producto de multiplicar el número de las ficador del mismo.
diferentes opciones. Por ejemplo tipo (3 opciones) x ubicación (2 opciones), x
Se podría pensar que en el aula escolar ocurriría algo similar el emisor del
tamaño (4 opciones), x precio (3 opciones), x tecnología (2 opciones).
mensaje pedagógico es el maestro a quien corresponde la función de enseñanza
Total 144 combinaciones posibles también llamadas "espacio morfológico''
y el receptor es el alumno a quien le incumbe la función de aprendizaje.
Como este número de escenarios es muy elevado podemos privilegiar ciertas
Esta relación unidireccionalprofesoraalum.no, define la situación tradicional
preferencias y descartar algunas incompatibilidades.
del maestro transmisor de conocimientos y responsable del proceso, ia cual hoy
Por ejemplo, nos gustarían combinaciones de cuatro opciones como
Mansión -f en el campo -i- inteligente -t- menos de tres habitaciones y estudio,
o combinaciones de tres opciones como
2: Ro.\!A ¿'.1W/.Í Je ¿;j,-_¡':/.'j/1,yi/f Geti¿ij¡e, P^ns, Le tdiiions de m r n u i í .
 ' fpreuastm¡ "yfnjtfeftiva llevados a la prácucu ;;q

en día está puesta en tela de juicio, pues la sociedad de la información requiere La pedagogía dominante debe sei.
sobre todo de formación y no tanto de transmisión de conocimientos. Por otra i . Enseñanza con prioridad dada a la teoría (aula, laboratorio, computadora),
más que a los trabajos en el campo.
parte el acelerado cambio científico-tecnológico hace que tanto docente como V.
2. Enseñanza por proyectos. Prioridad a trabajos en el campo más que a la teoría
alumno ejerzan funciones de enseñanza y de aprendizaje y, en consecuencia, Teoría vs práctica
(aula, laboratorio, computadora).
la responsabilidad del proceso sea compartida por ambos. El maestro tiene que 3 Por igual teói ica i práctica.

autoformarse y autoinstruírse durante toda la vida e igualmente el alumno, para E! manejo del conocimiento debe orientarse
quien es más útil que le enseñen cómo hacerlo y no tanto que le transmitan i . Prioritariamente hacia la investigación, lo cual supone que ¡a mayoría de los
profesores deban poseer titulos de maestría y doctorado.
conocimientos. VI. 2. Prioritariamente hacia la transmisión de conocimientos para lo cual es sufi-
Podemos definir el currículo como todo aquello que guarda relación con el Transmisión de conoci- ciente que la mayoría de- los profesores posean titulo profesional.
proceso de enseñanza y aprendizaje y es viable contextualizarlo en la respuesta mientos vs investigación 3 Equilibradamente liacia la investigación y hacia la transmisión de conocímien-
los de tal manera que será suficiente con la exigencia de posgrados solamente
a estos cuestión amientes para aquellos profesores que se dediquen a la investigación.
Qué, cuándo y cómo enseñar y aprender. Y qué, cuándo y cómo evaluar los
El requisiio para graduarse debe ser ...
resultados del proceso. i Cinco años de escolaridad con trabajo de grado.
Como respuesta a las preguntas anteriores, identificamos previamente las Vil. 2. 4 años o 41/; años de escolaridad - asignaturas de investigación en 7 " i S.°
Requisitos de grado semestres.
siguientes variables claves que denominamos "componentes curriculares" y, 3. Cinco años de escolaridad + i semestre de pasantía.
luego, cada uno de ellos fue desagregado de dos o más opciones. Es decir al-
i. Extensión y producción dentro del plan de estudios como proyectos, como
ternativas en que puede segregarse. Mil. actividades en las asignaturas profesionales, como asignaturas de extensión y
Extensión y producción desarrollo.
Componentes Opciones o alternativas en que se subdividen los componentes 2 Extensión \n independíeme del plan de estudios.

El docente El maestro debe ser ... El proceso enseñanza aprendizaje debe ser...
1. i . Transmisor de conocimientos más que motivado!, asesor y orientador. i . Semiprcsencial. es decir prioritariamente presencial con un componente no
IX.
Papel del docente 2. Por igual, transmisor de conocimientos v motivador, asesor y orientador presencial
Prescncialidad
2 Totalmente n distancia
El plan de estudios El manejo de las disciplinas básicas debe ser...
„. i. Aisladas unas de otras de manera que se respeten los límites de cada una j se La escolaridad debe tener lugar...
Independencia disciplinar impidan incursiones en terrenos que no son los propíos de cada una. i . Totalmente en la facultad y en la universidad.
vs. interdisciplinanedad 2. Proeramas (carreras) organizados en ejes curriculaves o transversales 2. Algunas asignaturas en la universidad (a elección del alumno) v otras en
Inira-mstitucionalidad universidades (con las cuales se haría un convenio) o en unidades de producción
E! nivel académico del área de airro v mar debe ser...
Y comunidades.
i . Prioritariamente de pregrado, en cuyo caso tendría preferencia la formación
profesional.
2. Prioritariamente de posprado, en cuyo caso tendrían prclación los programa.' Con esta información se pidió a los expertos que eligieran ias combinaciones
ni di maestría; doctorado.
3. Prioritariamente de pregrado, con especializaron es, como posgrado.
que preferían, por parejas y por tríos y las que consideraban incompatibles.
Prccrado vs. pusgrado
4. Prioritariamente de posgrado a nivel de especializaciones. La combinación de estas opciones da lugar a 7776 combinaciones posibles
5. Prioritariamenie de posgrado, en cuyo caso tendrían prelación los programas
o escenarios curriculares. Véase en anexo el cuadro que presenta algunas de
de especializado!1., maestría y doctorado.
6. Por igual pvegrado y posgrado. estas combinaciones de las cuales tomamos las seis que mueven los primeros
lugares.
La formación académica debe conducir a producir profesionales con motivación
El enfoque curricular La mayoría de los expertos consultados destacaron seis escenarios.
v habilidades para ...
:. Para centrar v fundar empresas y no para desempeñarse como empicado
rv. 2. Desempeñarse en un empleo con eficiencia aún cuando no sea generador ;
Generador de empresa fundador de empresas.
vs empleado 3. Taniu P-IIJ foij*r uiiprciis como p¿;~« púuLi ucscnipcr.jrsc ccn cncier.cia
en un emplee.
:;ii La consirucdár. de!futuro...

ESCENARIOS ^macicn
l
El enfoque conducir c pruducrr
Todo lo turncubr
Componente
CDEitr-jrii ompjrliü;
habilidades para

El docente El maestro licúe ser 4. Para peñerar-

fundar empresas j ni
par¿ uesempeiiars-
como empleado
5. Desempeñarse
eu un empleo con
Gcnet-jiior encienda suri cuando
de cmpres; noscj generado- 1
amador, 35:50; i fundador de
orientidui empleado empresa;
6. Tamo para forpar
empresaj como para
poJerde.s;mp:iiaiS!? X X X X X X
con eficiencia en un
j. Aiibdjs una*, de emplro
otrab d: manera que
s; respeten los lími- Uped^i. üi pedaijoyia
tes cié cadi una y se dominante debe ser
4. Enseñan; a con
impidan incursiones
prioridad a Ja tcorí.i
Independencia en terrenos que no
(auh. laboratorio,
ton lo; propios tit-
computadora) más
ea di UÍ1J.
ti. intcrdiici- que trabajos en el
pliiuriethd ampo.
4 ProfrmuS (carro
rast orpaniwdos en 1 Tcom
cpe-s curricubres i, proyectos. Prioridad
transversales a trabajes en el cam-
po más quea h teoría
Elmvc! (auh, laboratorio,
ico df ¿rea de afro y mar d:M ser computadora).
icadcmíco
6. Por i'.-ini teorici i
X \
7. Prioritariamente práctica. X X X
de precjrado, en cuyo
El míncjodel
aso tendru prefe-
conocimiento El mancpo del cuncictniícntci cicb: orirntirse
rencia b formjcicti
profesional
4. Pri tiritar ¡a metí ic
É PhoriunJincnte hacia ¡a invcsiíacinn,
de pos^ralio, en lo cual supon; que 1:
cuvo caso cendtun mayoría dr ¡o; pro- X X
nrelaaón \<K (iropra- íeforií; deban pose;,- X
ñus d: miüstria i títulos de rrje;tri; c
dociurido docrnndo
; Pnornariimente
hacia 1:, transmisión
de conocimiento:
VI
par: lo culi es
suficiente que i.,
ic Pr;onIinani:niL d: ma>oría délas
de po;c;raii() a nivel conoc-.-rjento! profesores pasean
titulo profes¡nn=i.
6 Equfflbndunmn i

di conocimiento;
de lal maneta que
:.-r; suficiente con la
\
d;:<. íulimrní; para •
auiiHlos profesores
ijtir lt deili:juer. i la
nn esticaciM
 a. PAPEL DEL D O C E N T E

4 Cinco años de ei- Los expertos sugieren que el docente que quisieran para eJ futuro, ejerza por
cobridad con trabaje
di- pradt igual funciones como transmisor de conocimientos, motivador, asesor y orien-
tador.
Nota Esta opción fue consultada en la red y obtuvo una votación del 72.41%
(véase anexo).

b. I N T E R D E P E N D E N C I A D I S C I P L I N A R

Quisieran que los programas o carreras se organicen en ejes curriculares o

transversales. Es decir, sugieren la interdisciplinariedad o intertextualidad de
las disciplinas que conforman las diferentes carreras.
Nota Esta opción, en la red tuvo una aceptación del 93.10% (véase
anexo).

C. E G R E S A D O G E N E R A D O R DE EMPRESA Y E M P L E A D O

4. Esiension y
prodviccion indcpcn-
Así mismo, desean que el egresado sea apto, tanto para forjar empresas como
dicmr del nbn de para poder desempeñarse con eficiencia en un empleo. Descartan ía opción de
estudio!
formar un profesional solamente para crear empresas.
Nota Esta opción, en la red, tuvo una acogida del 89.66% (véase anexo).

d. T E O R Í A Y P R Á C T I C A EN EL P L A N DE E S T U D I O S

P reseña lüdad
Insinúan un plan de estudios que privilegie por igual teoría y práctica.
. TcTalmemc
Nota Esta opción en la red fue acogida mayoritariamente con el 51.72% de
distancia los votos (véase anexo).
L= La escolaridad d;br tener luja
í
olaridad e. R E Q U I S I T O S DE GRADO
3. Totalmente en
U Facultad > en fe
Universidad
Sugieren una escolaridad de 5 años donde se incluyan trabajo de grado y pa-
santía.

f. NUEVO E N F O Q U E DE UA EXTENSIÓN

Esperarían que las actividades de extensión y producción se realicen dentro del

plan de estudios, como proyectos; como actividades en las asignaturas profe-
sionaJci y como asignaturas de extensión y desarrollo.
Los escenarios curriculares propuestos se caracterizan porque en todos coin-
Nota esta opción en la red fue seleccionada con el 86.21% de los votos.
ciden las siguientes opciones.
200
"Fo
261

g . P R ES E N C I AL I DAD
uouiíihrisw „ __.. _ .. ! 1 ]
El cangrejo
Prioritariamente presencial con un componente no presencial.
Visión
compartid.!
h . INTRA1NSTITUCJONAL1DAD
cu ti ala

Desearían que algunas asignaturas se cursaran en la universidad, a elección

del alumno, y otras en universidades (con las cuales se haría un convenio) o en
unidades de producción o comunidades.
Nota Esta opción tuvo en la red el 75.86% de admisión.
Ahora bien, si estos son los elementos comunes, los diferentes escenarios
curriculares se diferencian por las siguientes alternativas, que juegan el papel
de rasgos distintivos.
i. MODALIDADES EDUCATIVAS
- Por igual pregrado y posgrado.
- Prioritariamente de posgrado, en cuyo caso tendrían prelación los pro-
gramas de espccialización, maestría y doctorado.
j . T R A N S M I S I Ó N DE C O N O C I M I E N T O S E I N V E S T I G A C I Ó N
- Prioritariamente hacia la investigación, lo cual supone que la mayoría de los
profesores deban poseer títulos de maestría o doctorado.
- Equilibradamente hacia la investigación y hacia la transmisión de conoci-
mientos, de tal manera que será suficiente la exigencia de posgrados solamente
para aquellos profesores que se dediquen a la investigación.
Analicemos cada uno de los escenarios que precisan las situaciones posibles del
área de agro y mar, en cuanto a su situación currícular.
TODO LO C O N T R A R I O
Esta imagen de una posible circunstancia curricuiar corresponde a la situación
de indecisión entre brindar mayor apoyo al posgrado o al pregrado. Mientras
la tendencia mundial de la educación superior se orienta hacia el posgrado,
nosotros estaríamos aún vacilando entre una y otra modalidad. Sin embargo,
la academia se orienta a la investigación y esta actividad se facilita con docentes
de maestría y doctorado.
En síntesis, en este escenario somos conscientes de ¡a misión investigativa
de la facultad; pero no nos atrevemos a tener preferencia por la formación avan-
zada, porque nos da temor descuidar el pregrado, ésto, sin tener en cuenta que
las universidades de alta excelencia en el mundo colocan todo su énfasis en los
posgrados, con lo cual, de paso, se eleva la calidad de los pregrados.
En este ambiente de inseguridad no es previsible un clima investigativo que
facilite el análisis y solución de los problemas del entorno.
EL E Q U I L I B R I S T A

ESCENARIOS QUE SE DIFERENCIAN POR RASGOS DISTINTIVOS En este escenario tampoco hay énfasis en una modalidad específica. Tendría-
mos un área donde conviven en igualdad de importancia, el pregrado con el
Para el futuro Quisiéramos un área de a^ro v mar ... posgrado. La academia se orienta tanto a la transmisión de conocimientos como
' a la investigación sin que una prime sobre la otra. A diferencia del escenario
Qué Prioritiria- Prioritaria- Equilibrio
podemos mcme de Prioritaria mente de — entre in- anterior, en éste todavía no somos conscientes de la misión investigativa de la
Priorita- lanto d e . . . tación
escocer
riamente
prefrado y mente de posgrado,
precraao
ves ti ración
pnoriiam universidad. Si este escenario ocurriera, tendríamos un área con una visión
entre los como poscra- poscrsdo. csptcia- - - . v rrans-
siguientes de, solamente maestría j lización misión at imprecisa e insegura de su vocación con respecto al manejo del cambio cien-
pruprado pospradc investí £3- tífico-tecnológico.
escenarios espedalizí- doctorado maestría i conoci-
curriculares cíoncs doctorado miemos
En estas condiciones, no se garantizaría que la universidad pudiera aportar
Todo lo soluciones de fondo a la problemática del entorno (agua, desarrollo de poten-
contrario —i
tttdendi cialidades, aumento de exportaciones).
302

EL C A N G R E J O problemas como el agua, el desarrollo de potencjaji.dadep.yia.agiegaciái: delator

Aquí estaríamos viviendo en una universidad orientada hacia el pregrado,
pero preocupada por investigar. Esta estructura daría como resultado una
investigación muy débil con la que no se solucionarían a fondo los problemas
del entorno, como la carencia de agua, el desarrollo de especies potenciales o
la agregación de valor a productos importantes (agabe y caprinos, p. e).)- De
ocurrir este escenario, estaríamos viviendo en el pasado.
PLOMO EN LL A L A
En esta hipótesis curricular, la facultad toma la decisión de centrarse en el
pregrado, pero ve la importancia de generar mayor conocimiento y lo hace muy
tímidamente, limitando los posgrados y la investigación a la especialización.
a sus actuales productos más significativos en la economía.
Sería, por lo tanto, la situación óptima debido a su enfoque académico y
por su capacidad de catalizar el desarrollo de! medio.
Los anteriores escenarios, entendidos solamente como imágenes posibles
de situaciones donde se podría encontrar eventualrnente el área de agro y mar,
fueron sometidos al análisis de los profesores del área, a quienes se les preguntó
cuál aconsejarían que debiéramos construir desde ahora.
Para ello se empleó la técnica del Abaco de FRANCOIS REGNIER, que maneja
un código basado en los colores.
Este es el resultado de la consulta:
Escenarios
Excelencia Y V V V
V

Es fácil constatar que falta más audacia en los propósitos y que todavía se lee V V Y A r
lo contrario
la realidad con una visión miope y recortada. Por una parte, con posgrados e El
V
equilibrista V Y A R
investigación circunscrita a los límites de las especializaciones, nunca seremos
competitivos y, por otra, la investigación que de allí provenga no solucionará compartida
.1 A r r R
superficialmente los problemas del entorno, el cual, a su vez, nunca será com-
en E! ala r R R R
petitivo, si espera nutrirse solamente del aporte de la universidad. '
El
R R R R R
can ere jo
VISIÓN COMPARTIDA
La escala utilizada para la votación es la siguiente
En este escenario somos conscientes de la misión tnvestigativa de la universidad V = Posición rnuy favorable
y orientamos el área de agro y mar hacia los posgrados y hacia la generación de v - Posición muy favorable
conocimiento que dé solución a los problemas del entorno y lo haga altamente A = Duda
competitivo. Entre las modalidades de la formación avanzada contemplamos la r - Posición desfavorable
especialización, la maestría y el doctorado. Esta decisión supondría capacitar a R = Posición muy desfavorable
los docentes, igualmente, a nivel de doctorado y maestría,
EXCELENCIA Las casillas corresponden a la votación de los profesores asociados en grupos.
Según esta consulta, el escenario "excelencia" agrupa la tendencia mayo-
En este escenario, a diferencia del anterior, se es más exigente. No solamente nos ritaria.
encausamos a la investigación y hacia la generación de conocimiento científico, Esto quiere decir que los docentes del área de agro y mar desean construir
sino que la formación avanzada fue limitada a la maestría y al doctorado. De esta una facultad orientada a la formación avanzada de maestría y doctorado y a la
forma nos articulamos con dos tendencias muy fuertes de las universidades mun- investigación de frontera.
diales de alto desempeño, a saber la investigación de frontera y las modalidades Este planteamiento de los profesores se articula con las tendencias mundiales de
internacionales de posgrado, circunscritas solamente a maestría y doctorado. la educación superior -prelación de los posgrados sobre el pregrado- e investigación
Se llama el escenario de la "excelencia" porque si llegamos a tener una acade- de frontera con base en maestrías, pero fundamentalmente en el doctorado.
mia en estas condiciones, su alto nivel de excelencia irá a repercutir positivamente En síntesis, los profesores proponen la siguiente academia:
en el desarrollo del entorno falconiano y se propiciará una solución a fondo de Un tipo de docencia que permita el ejercicio de la práctica sin desmedro de la
teoría correspondiente. Una organización transdisciplinar de los contenidos basada
 La catatruccióa del fuñí
en una lectura de la realidad sistémica y compleja. Una estrecha articulación entre
docencia e investigación que dé prioridad a esta última—con un modelo pedagógico
innovativo y creativo-, hasta el punto que se privilegie la actividad del posgrado
sobre el preciado, pero un posgrado que permita investigación de frontera, por lo
tanto, con niveles de doctorado y maestría. Una extensión que articule docencia
con impacto en el entorno y que haga parte del plan de estudios.
Esta academia así concebida, se llevaría a cabo por medio de una metodología
prioritariamente presencial; pero con componentes no presenciales, preferi-
blemente en la universidad, pero también en otras universidades y unidades
productivas o comunidades, con lo que se estarían convirtiendo la empresa y
la organización en el aula de clase.
El agente del cambio académico, que es el maestro debe estar a la altura de
la exigencia académica -doctorado y maestría en los posgrados- y debe ejercer
una función de equilibrio entre transmisor de conocimientos, formador, asesor
y motivador.
El resultado del proceso, que es el exalumno, habrá adquirido mentalidad
empresarial sin desmedro del ejercicio del empleo.
2. SITUACIÓN FUTURA DEL DESARROLLO
CIENTÍFICO-TECNOLÓGICO DE S A N A N D R É S ,
PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
La pregunta que nos hicimos en este punto fue cuál sería la situación del desa-
rrollo científico tecnológico que anhelábamos para el futuro.
Estábamos asumiendo que este futuro debería ser edificado por los actores
sociales, pero que ellos no podrían decidir si no se les presentaban alternativas
que podrían construir.
Previamente se habían identificado las siguientes variables claves o compo-
nentes de la situación científico-tecnológica del archipiélago:
- Desarrollo, comunicaciones e infraestructura.
- Presencia y calidad de la academia.
- Cultura investigativa en los centros educativos.
- Recurso marino.
- Recursos económicos.
El empleo de la técnica del análisis morfológico nos permitía, en primer lugar, pre-
cisar las diferentes opciones que tendría cada uno de los componentes anteriores
y, en segundo lugar, verificar cuales podrían ser sus mejores combinaciones.
Estas son las opciones encontradas para cada componente.
i. Infraestructura. Este factor se puede presentar en cualquiera de estas
tres opciones:
265
a. Constitución de centros de desarrollo tecnológico, .entendidos -como-
instiruciones que sirven de puente entre la empresa privada y los proveedores
de tecnología, nacionales o internacionales.
b. Desarrollo de investigación básica y aplicada por parte de ia academia
universitaria, pero sin conexión explícita con ios sectores productivos.
c. Constitución de tecnópolis o parques donde la relación entre la investiga-
ción proveniente de la academia y su aplicación, fuera explícita e íntimamente
articulada
2. Cultura investigativa. Para este factor se encontraron igualmente las tres
siguientes opciones;
a. Orientación del sistema educativo por medio de un currículo que conduzca
a la producción. Los egresados de Jos niveles primario y secundario adquirirían
destrezas que los llevarían a desempeñarse corno micro o fami-empresarios
b. Direccionamiento del currículo de estos niveles del sistema educativo
hacia la innovación y la creatividad, de manera que allí surgieran los futuros
investigadores.
c. Disposición del currículo de los niveles primario y secundario tanto a la
producción y desempeño de oficios lucrativos como a la innovación y creativi-
dad, de modo que los egresados de estos niveles del sistema educativo tengan
la alternativa de generar ingresos o, si lo prefieren, de encaminarse por el sen-
dero de la educación superior, donde tendrían las armas de la innovación y la
creatividad para ser investigadores.
3. Recurso marino. El manejo del recurso marino estaría orientado por una
de estas tres opciones:
a. Aprovechamiento activo. Quiere decir que los recursos del mar se consi-
deran insumes susceptibles de ser explotados industrialmente.
b. Aprovechamiento pasivo. Con esto se quiere indicar que los recursos
del océano deben ser percibidos como intocables industrialmente y solamente
aprovechables en la medida en que no se consuman. Por ejemplo, con actividades
como buceo, pesca deportiva, ecoturismo, etc.
c. Aprovechamiento mixto. Explotación industrial de aquellos insumos que
lo permitan y no desequilibren la balanza ecológica y uso pasivo de los que se
señalen corno más ecológicamente frágiles.
4. Recurso económico, es decir la financiación de la investigación, la cual
tiene tres caminos:
a. Fínanciamiento del Estado.
b. Financiamiento privado.
c. Financiamiento tanto del Estndo como del sector privndo
aóó "fo

Después de analizarse las diferentes combinaciones de las opciones de P R E F E R E N C I A S P O R P_AREJA_S.

cada componente, se eligieron para ser estudiadas las cinco que aparecen a
continuación. Primera preferencia,
Durante el taller, los expertos asociaron las opciones que consideraron más i. Infraestructura.
deseables, las cuales dieron lugar a 81 combinaciones posibles. - Constitución de centros de desarrollo tecnológicos.
Se les preguntó sobre las relaciones que ellos consideraban incompatibles, 3. Recurso marino.
las cuales fueron las siguientes: — Aprovechamiento mixto.
Primera incompatibilidad. Segunda preferencia,
1. Infraestructura investigativa. i. Infraestructura.
- Constitución de tccnópolis. - Constitución de tecnópoíis o parques donde la relación entre la investiga-
3. Recurso marino. ción proveniente de la academia y su aplicación fuera explícita e íntimamente
- Aprovechamiento pasivo. articulada.
Segunda incompatibilidad. 4. Recurso económico.
2. Cultura investigan va. - Tanto del Estado como del sector privado.
- Curricula conducente a la producción. Tercera preferencia.
3. Recurso marino. 2. Cultura investigativa.
- Aprovechamiento pasivo. - Disposición del curriculo de ios niveles primario y secundario tanto para
Tercera incompatibilidad. la producción y desempeño de oficios lucrativos como para la innovación y
i. Infraestructura. creatividad, de modo que los egresados de estos niveles del sistema educativo
- Investigación de la academia sin conexión con los sectores productivos. tengan la alternativa de generar ingresos o, si lo prefieren, de encaminarse por
4. Recurso económico. el sendero de la educación superior, donde tendrían las armas de la innovación
- Pinancianuento privado. y la creatividad para ser investigadores.
Cuarta incompatibilidad. 4. Recurso económico.
i. Infraestructura. - Tanto del Estado como del sector privado.
- Constitución de centros de desarrollo tecnológicos. Cuarta preferencia.
3. Recurso marino. 2. Cultura investigativa,
- Aprovechamiento pasivo. - Orientación del sistema educativo por medio de un currículo que conduzca
Quinta incompatibilidad. a la producción. Los egresados de los niveles primario y secundario adquirirían
1. Infraestructura. destrezas que los llevaría a desempeñarse corno micro o farni-empresarios.
— Investigación de la academia sin conexión con los sectores productivos. 3. Recurso marino.
4. Recursos económicos. - Aprovechamiento activo.
- Financiamienío privado. Quinta preferencia.
Sexta incompatibilidad. 1. Infraestructura.
2. Cultura investigativa. - DesarrolJo de investigación básica y aplicada por parte de la academia
- Dircccionaniiento del curriculo hacia la innovación y la creatividad. universitaria, pero sin conexión explícita con los sectores productivos.
3. Recurso marino. 2. Cultura investigativa.
- Aprovechamiento activo. - Disposición del curricula de los niveles primario y secundario tanto para
Con este criterio se obtuvieron 44 combinaciones útiles, las cuales fueron prio- la producción y desempeño de oficios lucrativos como para la innovación y
rizadas a partir de los siguientes dos tipos Je preferencias fijadas pur lus expertos. creatividad, de modo que los egresados de estos niveles del sistema educativo
tengan la alternativa de generar ingresos o, si lo prefieren, de encaminarse por
 el sendero de la educación superior, donde tendrían las armas de la innovación
y la creatividad para ser investigadores. IníracstructurL

P R E F E R E N C I A S POR T R I O S
:,. Tan tu del Lstadd
¡. A p r o v e c h a
miento mtvTo como del sector ¡iri-
Mda
Primera preferencia.
1. Infraestructura. ¡. Tanto del Estado
- Constitución de tecnopolis o parques donde la relación entre la investiga- como d t l sedas pn-
MdO
ción proveniente de la academia y su aplicación fuera explícita e íntimamente
articulada. j •iprovcch. ¡. Tanto d;l Estado
coniii del sector pri-
2. Cultura investigativa miento mixto.
ado

- Disposición del currículo de los niveles primario y secundario tanto para

la producción y desempeño de oficios lucrativos como para la innovación y
creatividad, de modo que los egresados de estos niveles del sistema educativo
J. Disposición del cunículo un-
Tengan la alternativa de generar ingresos o, si lo prefieren, de encaminarse por to para la producción y desem-
3 Aproi [ Fmancianiiinto del
el sendero de la educación superior, donde tendrían las armas de !a innovación peño de oficios lucrativos como
mi en KI mi.
Estado.
para la innovación j creatividad
y la creatividad para ser investigadores.
4. Recurso económico.
.1 Tantu d:l Estado
-Tanto del Estado como del sector privado. _í A p r o v e c h a
nuento mi.iro comn dtl suctor ori-
Segunda preferencia.
1. Infraestructura. . Tanto del Estado
niu del sector pn-
- Desarrollo de investigación básica y aplicada por parte de la academia
universitaria, pero sin conexión explícita con los sectores productivos.
2. Cultura investigativa. : Aproitch. 3 Tanto dd Esudo
miento pasnu. como d:l sector pri-
- Disposición del currículo de los niveles primario y secundario tanto para
la producción y desempeño de oficios lucrativos como para la innovación y
creatividad, de modo que los egresados de estos niveles del sistema educativo J. Constitución d: tccnopoli. 3 Tanto del Estado
o pirques por medio dt un curricula qu conm del sector pri-
tengan la alternativa de generar ingresos o. si lo prefieren, de encaminarse por conduce1, a b producción vado.
el sendero de la educación superior, donde tendrían las armas de la innovación
básica \a poi pane
y la creatividad para ser investigadores. dt b aiademí: i:nne:sHan¿,
3. Recurso humano. iin cont.vión con los scctcres
producr.il oí.
-Aprovechamiento mixto. Explotación industrial de aquellos insumos que
lo permitan y no desequilibren la balanza ecológica y uso pasivo de los que se 1. Consiiiución de centre-, !.Orientación d:ls:s[err-icdoa;i-.o
i . Aprovecha
por medio de un c u r n c u l o que
señalen como más ecológicamente frágiles. conaurcs s b producción.. miento acr.i'.o

Con esta información se logra la siguiente clasificación de las combinaciones

i Cunüitucióri dt centros de
útiles. El programa de computador 25 asigna los primeros lugares a las combi- desiirollotecn^ljcico;
naciones más frecuentes. Estos son los resultados:

23 Se trata del proprarmí Amar (Análisis Moiiolopco) diseñado por los matemáticos HÍ.CTOK MOHA *
JORCr,OKT:2 del Dcpanamento de Matemáticas de la Universidad Nacional de Colombia.

I Cnn5titucien di: centros de
desarrolla tecnológicos
i Constitución dt Cénit»'.
de Desarrollo Tecnológicos
: Deditollo de ¡mislif«ción
básica \- pur parre
d: h academia universitaria,
sin cunelif.n con iní stnoreí
i Desarrollo d: invciUCTicirin
bJiica i aplicad: por parte
dr |j isiáanh univer.iiun;,
sin coneucn ccn los stciorts
productivcí.
[ Orimtasicndslf isranankotitu
pui medio de un curriculo i¡ue
condujo a h producción.
:. Dircccionamiemo del curri-
culn de csrui niveles del sistem;
educativo Jucu h innovación > b
:. Direccionarnieriro ii-1 curri-
culo úc estos nivele:, del sistema
educativa liacn 1: innovación y b
creatividad
dd
3 Dtipostdon d:l curriculo tanin
pjr: b producción ; desernpcñci
de cficio; iucraiivcs como pira b
mnoi-ación i creatividad.
i Oricmacien d;l sistema cdusutvo
por medio de un curricula Que
condu:c: s 11 producción
:. Fnunciamienid
pnvjdu
; Fmancumiento
nrmdo Aprovccli. 3 Tantc del Estado
en lo misto cumo del seciu; pri-
3 Tanto d:l Estado
como d;l bccior pn-
. Tanto del Estado
omo del sector pri-
ado
N." = Número de combinación
V* = Valor o calificación
3. A p r o v e c h a
mirnto niinn
Si bien las combinaciones útiles son 44, en el listado anterior solamente hemos
tomado las que tienen una calificación superior a 20.
; Tanto del Estado
3. A p r o v e c h a
como ii:l sector pri- Se tomaron los primeros escenarios de la lista para ser analizados.
miento mixto.
-.T.ÚÍ1
- ESCENARIO ACADÉMICO
3 Tamo del Estado
como Jel sector pn-
ndo.
Investigación básica y aplicada.
Modelo orientado tanto a ia producción como a la creatividad.
5. A p r o v e c h a I. Fuiaiiciamitnto del
miento misto Exudo Recurso marino de aprovechamiento mixto.
Recursos económicos del Estado y del sector privado.
Este escenario se denominó "académico", porque en e] predomina la inves-
i Aprovecha
mienio mmo tigación de la universidad, con una base muy favorable en los niveles primario
y medio del sistema, pero sin articulación entre ia academia y la producción,
con lo cual no estaríamos asegurando una mayor generación de riqueza, y la
i Aprovecha
miento activo. academia seguiría desvinculada de la producción.
- ESCENARIO PRODUCTIVÍSTA
3. Tsinfo del F.stído
Aprnvech:
como del sccior pn-
rnto activo
Tecnópolis.
Modelo orientado tanto a la producción como a la creatividad.
Recurso marino de aprovechamiento activo.
Recursos económicos del Estado y del sector privado.
Este escenario se denominó "productivista'\e todo el impacto de la
ciencia y la tecnología estaría puesto al servicio de la producción sin miramientos
con respecto a la fragilidad del sistema ecológico. Si nos encaminamos por él
estaríamos en contra de la reserva de biosfera, con la que se halla comprometido
i Apro\cchs el archipiélago dentro de la supervisión de la Unesco. Por otra parte, constitui-
míenlo icrn o
ría la peor decisión, pues estaríamos agotando el recurso marino y sembrando
 "Foraceut

solamente una serie de graves problemas, cuyas consecuencias recaerían sobre do y por lo tanto el más conveniente para el j:recimierito_d_e_la.ciencia en
las generaciones futuras. departamento.

- ESCENARIO SOSTENIBLE
F . D E LA C O N J E TU R A A LA E S T R A T E G I A

Tecnópolis.
Asumimos que la estrategia se puede definir como un grupo de acciones que
Modelo orientado tanto a la producción como a la creatividad. apuntan a un objetivo y a una meta.
Recurso marino de aprovechamiento mixto.
Los objetivos son resultados esperados, formulados en términos amplios.
Recursos económicos del Estado y del sector privado.
Este es el escenario del equilibrio, pues no se atenta contra la reserva de La meta es la cuantificación de lo que vamos a hacer y del tiempo en que
lo queremos lograr.
biosfera. Se explotaría lo explotable sustentablemente y se llevarían a cabo
actividades que permitan la salvaguarda del ecosistema, tanto desde el punto Las acciones son ¡as actividades que debemos realizar para lograr la meta
y perseguir el objetivo.
vista del recurso marino, como desde el punto de vista del turismo, que es una
de las vocaciones de las islas. Para lograr eí escenario deseable, que hemos llamado escenario apuesta, es ne-
cesario ir en pos de unos objetivos, alcanzar unas metas y realizar unas acciones.
- ESCENARIO NATURALISTA Tanto los objetivos como ias metas son tomados de los eventos del escenario
apuesta, ios cuales a su vez provienen de las variables estratégicas. Cuando estos
Tecnópolis. eventos poseen hipótesis cualitativas podemos obtener un objetivo; pero cuando
Modelo orientado tanto a la producción como a la creatividad. han sido formulados con hipótesis cuantitativas, logramos formular una meta.
n. • i '^i" 1 *
Recurso marino de aprovechamiento pasivo. for ejemplo, lomemos los eventos que nos sirvieron para calificar las pro-
Recursos económicos del Estado y del sector privado. babilidades y transformémoslos en objetivos v nietas en el estudio de las flores
ya mencionado.
Este es el escenario de volver a lo natural, supondría el uso de tecnología
Variables Eventos
biológica, orgánica y natural y ciertas formas de turismo coincidentes con el estratepcis
.
Oblemos; metas para el 2010
¿Qué tan probable es que para el año 2010 ...
concepto anterior como el ecoturismo. el. ... se fortalezcan las marcas de la flores
cnlombianas:
Mares Objetuo fortalecerla marca dü la flor colombiana
Aelualmeme. -.: marca de b flor colombiana está en el mercado norteamericano
- ESCENARIO PATERNALISTA moderadamente posicionida.

e:. ... se peñeren nuevo; hábitos dt compra por

parte di los consumidores para que eí consumo en
Investigación básica y aplicada. Hábitos cié ocasiones no especíale; llepur al menú; al Í0%? Meta aumentar lo* habí ¡o; de compra tiemaner;
Modelo orientado tanto a la producción como a la creatividad. compra Actualmente, les hábitos de compra bacen iiue que el corf-umo en ocasione; rn> especules alcan-
el consumo en ocasiones no especial sea soln ce, il menos, el ¡of.¿
Recurso marino de aprovechamiento mixto. de! 4¿%
Recursos económicos del Estada. ej. ... lurtientc el precio de la flor colombiana en
e! mercado nürteam:n»nor Qbietivn aumentare! precio de la (lor colombiana
Este escenario de denominó ''paternalista", porque si bien tiene aspectos Precio
en el mercado norteamericano
Actualmente, e! precio es moricrado.
positivos como el aprovechamiento mixto, todo el desarrollo cientíñco giraría en
(4. ... al menos 5 c o mercíi limadoras mieriengan
torno al Estado como financiado!' de la investigación, por otra parte, la produc- Comercialización en el ncgo"in de Is flor colombiana1.
Meta loprar que «1 mcno* cinco comerciali-
radorüs intervengan en el ncpono de la flor
ción de ciencia no tendría necesariamente vinculación con el secror productivo. Actualmente, e\is:en 2 com:rc;ili:adora;; colnmbian;

Habría una exclusión de! sector privado y, en consecuencia, no tendría ningún Consumí! e;. ... aumente del consumo masivo al 75'.'u?
Met= obtencí i¡u; el curísumn m;rtv(i Hecuc el
Actualmente solo ¡o hace el jsíc
atractivo para él. rfi. ... lumente la calicad del producto:
Obiitno aumentar L calidad del prndnrtn dr b
Estas visiones de lo que podría ser el futuro del desarrollo científico del C.;,,!au
^.WM ¡, ^
AciUJimente te calidad
,_,„„ es ..„_.....
„.„ ^ moderad: , „„ tu u.-,,.

archipiélago nos llevo ;i elegir e! escenario sosteniblc, por ser el más equilibra-
•
274
I. DE LAS V A R I A B L E S E S T R A T É G I C A S A LAS E S T R A T E G I A S
A lo largo del proceso prospectivo, podemos verificar la existencia de un hilo
conductor que se origina en las variables estratégicas, las cuales se convierten
en eventos con los cuales se obtiene el escenario apuesta y, ahora, estos mismos
eventos se tornan en objetivos o metas.
Escenarios
Probable
Juego
de actores
v alternos
Las estrategias permitirán encaminarnos en pos del escenario apuesta y comen-
zar a construir el futuro que queremos. Este futuro equivale a la anticipación
del triangulo griego de MICHEL GODET, la cual, como sabemos infunde claridad
y sentido a las acciones.
Pero la construcción del escenario apuesta no es estática. Es necesario
verificar periódicamente si las variables estratégicas se han modificado y si
existen nuevos factores que van a alterar el futuro, lo cual quiere decir que el
circuito variables estratégicas-escenarios-estrategias, nunca termina sino que
se retroalimenta con los cambios del entorno, y de esta manera se dinamiza y
se potencia constantemente.
Por esta razón, la relación entre estrategia y análisis prospectivo es consi-
derada como un proceso de continuo enriquecimiento y no como un resultado
final. Esta concepción dinámica de la prospectiva es fundamental si no queremos
ser sorprendidos por el futuro.
Tengamos en cuenta además que la denominación de variables estratégicas
se explica porque estos factores son ideas que, finalmente, van a confluir en
estrategias dentro de un enfoque dinámico del concepto de sistema.
"Fürtítoíling"y prmfitcttva llevados a la práctica
Todo sistema, en efecto, está compuesto_ppr_tres_eiemenl:osjjn inpiti_p_enrra_da,.
un proceso y un ontpiíi o salida. De esta manera, el proceso prospectivo puede ser
visto como un sistema que funciona con unas variables estratégicas de entrada y
unas estrategias de salida, sabiendo que entre unas y otras existe un hilo conductor
conceptual y que este proceso está en constante renovación.
ENTRADA PROCESO -SALIDA
í
JUEGO DE
VAIUAHLES
ACTORES + ESTRATEGIAS
ESTRATÉGICAS
ESCENARIO
2. EL I G O I M P O R T A N C I A Y G OB ER N A B I L I DAD
Con esta técnica podemos estudiar las características y condiciones de las ac-
ciones con que construiremos el escenario apuesta.
En primer lugar, digamos que las acciones son propuestas por los expertos a
partir de una lluvia de ideas. Se aceptan todas las sugerencias hechas por ellos,
pero no todas van a ser retenidas para ser puestas en práctica sino unas pocas
que podemos denominar "acciones clave".
Para seleccionarlas, analizaremos cada acción según dos criterios:
a. Importancia, y
b. Gobernabilidad.
Con el primero se verifica la pertinencia de las acciones y con el segundo se
constata el control o dominio que la organización tiene sobre cada una.
El papel de los expertos es precisar la relación de cada acción, con respecto
al correspondiente objetivo, lo mismo que el dominio que se tiene sobre las
diferentes acciones.
Para calificar la importancia los expertos disponen de una lista con las ac-
ciones propuestas en la lluvia de ideas y de un número arbitrario de puntos que
deben distribuir entre las diferentes acciones, teniendo en cuenta que precisan
asignar mayor número de puntos a las que consideren más pertinentes con la
respectiva meta u objetivo.
 CALIFICACIÓN DE LA IMPORTANCIA DE I.AS ACCIONES
Distribución de ¡os valores de importancia
" 8 7 6 4 mediana 2 1 1 1
Ejemplo dt- distribución
Acciones obtenidas en b lluvia de ideas mediana ~ 3
de nunto.i
i . Acción i S
2. Acción i i Distribución de los valores de gohernabilidad
T,. Acción ", ó 5 5 5 3 mediana i i o o
4. Acción 4 4 mediana = 2
i. Acción í 1
d. Acción 6 1
UBICACIÓN DE LAS ACCIONES SEGÚN COORDENADAS EN EL i'LANO C^
7. Acción 7 1 CARTESIANO

8. Acción 8 2 dffOCDUCU
Número de punios qut deben ser distribuidos entre las acciones antcriore 1 . .1° 9
8
La gobernabilidad se califica estimando el control que tienen los actores sociales 7
I
implicados sobre cada una de las acciones. Se emplea el siguiente código:
F = Fuerte 6 5 X
M = Moderado i
RETOS ACCIONES
D = Débil
N = Nulo 4
Posteriormente, es necesario dar a cada letra un valor:
1
F = 5 puntos 2,6, S
M = 3 puntos
ACCIONES S ACCIONES
D = i puntos i E^NECESARIAS MENOS
N - o puntos
0

CALIFICACIÓN DE LA IMPORTANCIA DE GOBERN AGILIDAD

Acciones obtenidas en la lluvia de ideas Resultados Valores

Ese plano puede ser analizado de la siguiente manera:
i , Acción i F ¡
2 Acción 2 D ! La zona superior derecha encierra acciones con calificaciones altas de
-,. Acción T, F 5 importancia y de gobernabiiidad. Al tiempo que son pertinentes, son muy
4. Acción 4 F 5 controlables por los actores sociales participantes. Por esta razón se denomina
;. Acción í D i zona de acciones inmediatas.
lí. Acción 6 D i
7 Acción 7 D i
La zona superior izquierda alberga acciones de alta importancia, pero de
S. Acción 8 M i baja gobernabiiidad. Son acciones muy pertinentes, pero sobre las cuales los
actores sociales no tienen dominio. Por esta razón constituyen retos que es
El resultado se gráfica en un plano cartesiano, donde los valores de importancia necesario abordar.
corresponden a la ordenada y los de gobernabilidad a la abscisa. Las zonas ubicadas por debajo de la línea que corresponde a la mediana,
Es necesario dividir este plano cartesiano en cuatro partes, para lo cual se alojan acciones que no son claves.
estima la mediana, tanto de la distribución de valores de la importancia como La inferior derecha muestra acciones de alta gobcrnabilídaü \a impor-
de tíobernabilidad. tancia. Se denominan menos urgentes, puesto que tienen primacía las que están
sobre la mediana.
La consirucciór, dslfitlitrfi... Jvntfastinf "y prospectiva ¡levados a ¡a práctica 270

La inferior izquierda indica acciones que son poco importantes y poco IMPORTANCIA

gobernables. Por esta razón se llaman innecesarias.

Las acciones clave son, en primer lugar, las que se encuentran en la zona
superior derecha, es decir las "inmediatas" y, en segundo lugar, los "retos".
Esta última etapa del proceso prospectivo permite verificar la coherencia
conceptual de todo el desarrollo. Observemos que las variables claves propor-
cionan sentido a los objetivos, que son resultados esperados, formulados de
manera global. A su vez los objetivos se precisan y cuantifican en las metas, las
cuales se desagregan en acciones.
Para entender mejor esta etapa, nos vamos a servir de la identificación de
acciones del Estudio Prospectivo UNEF 2020, que llevó a cabo la Universidad
Experimental Francisco de Miranda, en Coro, Venezuela.

Objetivos Metas Acciones

°3
Vanatiic

InmtJuias
10 Orienta; los programas académicos a
las necesidades del desarrollo industrial con
aüccu.iciun pe riñan eme
[ . Recibir una educación mtcpral (étici y tec-
['roduch profesionales creativas c nia) basada en nuevo; diseños curricularcj
Formación de ;. Conocer las realidad rcjioml, nacional e
i [iriov.it i vos capaces de peñerar carnliio; Mayen: dt ejrcíados ic-
lideres internacional
significativos en las actividades que nc rado re; de cambín
emprendan. (-,. Desjrrolbr la moiii'íción al logro v \t CALIFICACIONES
intem^lidad
8. l'articipai activamente en provéelos lie
desarrollo común i tan o
ii Aumentar el numero d: tspcdJiTiciones Gobsrnabilidad Importancia Acción
tormndfl en cuenta hi nec;;itladr; reponafe
3.7 9.0 i. Educación integral
Iwmt.íisias
10 Esiablecer convenio; con otras institu- 4-3 6.7 2. Realidad regional
ciulies de educación sup:rior para íacihtar
Facilitar ti acceso a estudios de íor- 3-7 3-o
Niicl académico Al menú; 10^0 de docen- estudies de quinto nivel. 3 Capacidad dt liderazgo
rnüficn avanzada a los docentes de la
lie lo; docentes te; con doctorado Roa :.o
universidad 13 Contemplar el apojo de recursos finan- 4.3 4. Visión compartida
cicro\o estimulo a la preparación ti E
doctorados 3-o 4-7 5. Estrategia metodológica
3° 6.0 6. Motivación
Calificaciones de importancia y gobernabilidad de las acciones correspondientes 1- 2 ", 7. Desarrollo tecnológico
a ¡as dos metas anteriores 3-0 6.0 8. Desarrollo comunitario
La calificación de importancia es asignada según la pertinencia de la acción 3-7 9-7 i). Desarrollo industrial
con respecto a cada objetivo. La gobernabilidad señala el control que la insti- 4-3 12.0 10. Convenios i nst i lucio nal es
tución posee sobre cada variable. -•3 4.0 11. Plataformas tecnológicas
Metas: 3-o 6-7 12 Especializaciones
- Mayoría de egresados generadores de cambio. 3-o 5-7 13. Recursos financieros
- Al menos 20% de docentes con título de doctorado.

J
 "Fe

Variable Oblemos Metas Acciones

CALIF1CAC1CWF.S
JaruJuu,
i. Brindar mejores oportunidades de
crecimiento profesional -cspccialiiJción, Gobcrnabilidad Importancia
maestrías, doctorados- ; tiempo de
3'7 13.0
dedicación.
Retos z.j
Lograr que los. docentes pre-
4. Construir un climi orpamzaaonal
8.7
senten un alto irado dt com-
Motivación Mayor satisfacción que desarrolle el sentido de pertenencia, %» 5-7
pllGtUCfl por 1= labor que
profesoral profesora'; donde b responsabilidad i el compromiso
desempeñan y de identificación
sean valores fundamentales
3.0 11.7
con la institución
2. Ofrecer infraestructura tecnológica \o físico. 2.7 fj.O
I.O
;. Reconocimiento al m¿nto y a las laboras U
realizadas
3. Construir un ambiente apropiado d;-
3-° -•3
trab.ijo. 3-7 4.7
753uñi
l-i- Propiciarla conformación de redes de 3'° s.
investigación, nacionales e iniernacioiía-
3-o 3-3
les, y el establecimiento de programas de
intercambio permanente. 4ó 6.0
ii. Establecer relaciones intenmniucio-
Ordenar la investigación en -Í.3
Lincas de
cada facultad alrededor de
Al menos tres lineas de inves- nalej para brindar el apoyo financiero a la --1
investigación. tigación por facultad. in\a ción.
lineas u temas iincstipatiM); 3-o 2. 0
K. Crear programas de reconocimiemu a
la investigación. 3.7 6-3 14. Redes <k- investigación
Reíos
(j. Propiciar el apoyo a las lineas de inves-
tifición prioritarias de la repión

Inmediatas
Calificaciones de importancia y gobernabilidad de las acciones correspondientes .) Ven» di; proyecto; (ambiente, aprunomis
veleriruria, encrpifls alternativas ele.)
a las dos metas anteriores: Auiu- Facilnar que unn parte de lo;
íi Cursos de actualización tlr cDnocimicnrrj;
£ es [ion recurso; sean peñeradas por I;
La calificación de importancia es asignada según la pertinencia de la acción misma Universidad '
S. Ofrecer servicios (laboratorio;, cursos,
teCnoíójricos, etc.).
con respecto a cada objetivo. La gobernabilidad señala el control que la insti- Reto;
;. Creación de empresas rentables
tución posee sobre cada variable. 3. Promocionar ) vender lo; producios de
la Universidad a través dt Ferias ) Expo-
IMPORTANCIA siciones.

14
Inmediatas
12 fi Capacitar al personal de auiojtsiiun
Desarrollo g. Establecer alianzas estraiépcas con lai
Obtener q u e l a a c t i v i d a d articulación con la
comunitario instituciones públicas i pri'aíiís.
icadémiCí de la universidad
Re [Oi
i m p a c t e a m p l i a m e n t e a la
comunidad lo. Promoción del potencia! productivo y di
servido; de la universidad.
T i Desarrollar programas permanente; dr
apiivo comunitíriü

Calificaciones de importancia y gobernabilidad de las acciones correspondientes

a las dos metas anteriores:
Lai calificación de importancia es asignada
aon ae asignada según la pertinencia de 1la acción
con respecto
specto a cada objetivo. La gobernabilidad
pobernabilidad señala Lel-l control que la insti-
tución posee sobre cada variable.
282 La coTisirutcióti Jelfuturo...
"Foraca¡ti,i£ " y pwpccnva llevados a la prác

Metas: G. EL A B A C O FR A N ^ C O IS_R É _ G _ N I E _ R .
- Autogestión 40%.
- Mayor articulación con la comunidad.
UNA L L Á V E ' M A E S T R A QUE A'BRE LAS PUERTAS
POR MEDIO DE LOS COLORES

I.MrORTASCI.i FRANGÍS RÉGNIER es méd.co y economista. En 197, dio a conocer una técnica
10 que podría remplazar al Delphi sin necesidad de acudir a la precis.ón ma"
manca ex.gida por HELMER y DALKEY, y ademas, podría servir para cumplir
otras funciones dentro del proceso prospectivo, como pnonzacL de7
cuando se requiere elegir los factores claves o jerarqmzación de acciones
cUcunZcii el escenario nDiié^ríí
r °u
p 1*^^.1.»«^
l

Esta técnica fue bautizada por su autor con el nombre de abaco

En Slntes,s el abaco es una herramienta universal. Una especie d e técnica
multmsos o de llave maestra que puede abrir deferentes cerraduras
Esta técnica se caracteriza por udl.zar un código muy sencillo, conocido
por todos, y ademas t,ene la virtud de permmr mdicar de manera s imból c 1
argumentación de los expertos. '"'uu«ca ia

- PROBABILIDADES Y TENDENCIAS
--5 3-0 3-5 4-o -i S 5-0

cambió la ngidez cuantitativa del «Delphi», por un proceso cualitativo

basado en un código de colores, inspirado en el semáforo, cuy a simbolo4 e
CALIFICACIÓN de conocimiento universal. ' »D«Jüg, a es
Que seamos peatones o conductores en cualquier país del mundo verde
Gobemabilidad Importancia Acciones
significa siga; r OJO sigmfica deténgase; amarillo significa alerta
3-7 I.O i . Alquilar tspacios
REGMIER conserva estos colores e introduce tres nuevos verde claro rosado
3-° 7-3 i. Creación de empresas y blanco. De modo que la totalidad del espectro queda así-
í-3 5-7 3. Ferias y Exposiciones Verde (V) = muy probable
3" 7-3 4. Venta de proyectos Verde claro (v) = probable
4-3 i-7 5. Asesoría de provectos Amarillo (A) = duda
5-o 6.7 6. Curso de actualización Rosado (r) = improbable
4-3 fi.o 7, Ofrecir servicios Rojo (R) = muy improbable
4o 6.7 £. Capacitar ptrsonal Blanco (B) = no respuesta
5.0 "•3 9. Alianzas estratégicas Los expertos pueden cambiar de opinión después de escuchar las
2.7 10. o 10. Promoción del potencia] sus compañeros. De esta manera se res "
6.0 1 1, Apoyo comunitario
3-°
3-3 7.3 12, Valores de pertenencia ^
el consenso y por otra, no se pnvilepa la voz de la mayoría de los participante "
-•j 47 13, Proveaos de desarrolle Jcmrnento oe la mrnona, pues en los taüeres del abaco, cualq.er expe™ den
3.0 =•3 14. Intercambios culturales derecho a opinar y a argumentar, aun cuando su posición no sea la de fa mavoí a
Lo que prevalece es solamente la fuerza de los argumentos que pueda esgrimir
 practica 28;

Evidentemente, para el buen desempeño del taller, es indispensable que se

motive a los participantes a escuchar los argumentos de los demás y a acceder Así mismo, el programa
modificar la priorización de
a cambiar de voto -y por lo tanto de opinión- si las razones presentadas por
los otros son valederas.
Por ejemplo:

- Taller de expertos con motivo del Estudio Prospectivo Carabobo 2020

i. ¿Qué tan probable es para el año 2020, que el 80% de las empresas del Estado
Carabobo posean una tasa de crecimiento de ia productividad de capital entre
un 30 y 50%?
Actualmente, el 80% de las empresas poseen una tasa inferior al 20%. Deest
2. ¿Qué tan probable es que para e] año 2020, el PIB regional tenga un cre- uc esta manera es viable solicitar a los expertos que justifiquen su voto y aceptar
cimiento del 5%? Actualmente, el PIB regional es 4.07%. los cambios de voto que ocurran durante la discusión.
3. ¿Qué tan probable es que para el año 2020, el índice de innovación del
sector industria sea del 70%? Actualmente, es el ig%. - P R I O R I Z A C I Ó N D EF A C T O R E S

4. ¿Qué tan probable es que para el año 2020, la cobertura de la educación

superior sea e] 25%? Actualmente, es el 19%. El abaco se puede emplear para priorizar ideas, con lo cual es posible deter-
5. ¿Qué tan probable es para el año 2020, el volumen de exportaciones del minar los factores reconocidos como más importantes a juicio de un grupo de
expertos.
Estado se dupliquen? El crecimiento de los anos 98-99 fue de -24.2 pero el de
los años 99-00 alcanzó un incremento del 29.1%. Por ejemplo, la siguiente fue la priorización que hicieron los expertos de
Esta fue la votación de los expertos. la Guajira con respecto a los factores de la agenda prospectiva de ciencia y
tecnología, utilizando el siguiente código
Ítems Verde oscuro índica factor muy importante, es decir que altera de manera
A B c D E severa el comportamiento de la ciencia y la tecnología.
i. Productividad V V V V A
2. Piü regional V V V1 A
Verde claro muestra que es un factor importante. Tiene menos valor que
R
3, Innovación V V A el anterior porque influye menos fuertemente en el desempeño de la ciencia y
V V la tecnología.
4. Cobertura A y 1 Y A
5. Exportaciones V V V V A
Amarillo significa duda acerca del peso del respectivo factor.
Rosado señala que se trata de un factor menos preponderante.
El programa de computador ordena los Ítems colocando en los primeros lugares Rojo advierte que el elemento analizado estaría afectando el desarrollo
científico muy débilmente.
los que tengan mayor coloración verde, de modo que se puedan observar las
tendencias. El abaco permitió destacar las ideas importantes, a saber los cuatro primeros
son los más destacados porque recibieron votos verde oscuro. Los cuatro si-
ítems Votación guientes (5, 6, 7 y 8} ocupan un lugar menos importante debido a que combinan
5. Exportaciones y V V V 1 Fuerte los votos verdes oscuros con un voto verde claro.
i. Productividad V V \ V A
3. Innovación V 1 V A .Moderada
4. Cobírrars y A A Moderada
- PIC • V A R Débil
286 La crmstrucciár. dflfuturn... "fyftxastittg" y prospectiva ¡levada* a la práctica 287

Formaciiin avanzada -maestría v doctorado- pertinente con V V V Se utilizó el siguiente código de colores
3
Modificación de paradinas culturales tales cnmo actividad
marginal, apropiación personal de los resultados, carácter V V CONVENCIONES
•1
complejo v excluyen!::.
Verde Actitud mu\e
que realicen v promuevan los proyectos dt investigación V V V Yerde claro
!
Rosado
Asignación siimific.iti va de recursos para provectos de inves-
tigación, a partir de fuentes de financiación como regalías, V Y
6 Blanco
recursos corrientes de la nación y demás definidos por ley. No hay opinión

Orientación de la ¡nvesticación a li generación de conoci- Y V V

7 miento. En este análisis participaron cuatro grupos de expertos, conocedores de ¡a econo-
V V V
mía regional, cuyos argumentos fueron enriquecidos por la información que un
8 Estímulos a la creación del semillero de invosriggdarw
número de significativo de participantes aportó a través de una página web.
Reconocimiento del talento humano por parte de las institu - Y Los resultados muestran que actualmente hay tres sectores caracterizados
9 dones departamentales y regionales.
por contar con un desarrollo que podría indicar tendencias fuertes. Son tres
Presencia del componente de C&T en los planes de desarrollo V sectores del terciario, que ofrecen actualmente las mayores ventajas compara-
te mi críales,
tivas, a saber:
Articulación entre academia, Estado y producción. V v V
a. Turismo.
u
Cumplimiento de la lev sobre el :°i> de los ingresos corrientes b. Telecomunicaciones.
de la universidad pan financiación de provectos investí cativos v v c. Comercio.
12
y no pira gastos de funcionamiento
Seguidamente, se ubican cuatro sectores del secundario que presentan
Articulación real del sistema de C&T regional al nacional v V R
'3 tendencias moderadas en sus ventajas comparativas. Estos son
a. Pesca y acuicultura.
Dentro de ias aplicaciones del abaco para priorizar ideas, es importante men- b. Agricultura.
cionar su utilización para reconocer los sectores económicos de una región que c. Ganadería.
tienen mayores ventajas comparativas. Aparecen luego, cuatro sectores con tendencias débiles a partir de sus
El código policrómico del abaco permite verificar, en cada sector, el pre- ventajas comparativas, pero con potenciales importantes para un desarrollo
dominio de los factores impulsores del cambio o el de los fenómenos que lo futuro. Son:
detienen. De esta manera obtenemos una radiografía de cada sector, la cual nos a. Artesanías.
permite determinar si apoyamos el desarrollo de aquellos que sobresalen por b. Manufactura.
sus condiciones favorables o abordamos el desarrollo de otros que pueden ser c. Energía.
potencialmente promisorios, aun cuando en el presente no muestren un com- d. Ambiente.
portamiento destacado. El petróleo está ubicado en undécimo lugar.
El siguiente caso nos muestra el análisis realizado en el Estado Falcón, Este sector es muy importante para el país y constituye uno de los puntales del de-
para determinar los sectores que podríamos llamar "de punta" en la economía sarrollo nacional. Sin embargo a nivel del Estado, tiene menos ventajas regionales.
regional. Los siguientes, son sectores cuyas ventajas no son evidentes en el momento
Se pidió a los expertos que examinaran los factores aceleradores y los re- actual, pero con un importante potencial futuro:
tardadores del cambio en el momento actual, lo cual nos permite determinar a. Agroindustria.
las tendencias de desarrollo de cada sector. b. Finanzas.
c. Informática,
2S6 La construcción del futura .

d. Minería. c. Biodiversídad de ambientes.

e. Transporte. d. Programas ^e-apo
f. Infraestructura. e. Programas de formación, capacitación y actualización ofrecidos por la uni-
Esta primera aproximación a la economía de Faicón admite dos preguntas: versidad local (Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda).
1. ¿Optimizamos los sectores con mayores ventajas ya que en ellos sobresalen f. Declaratoria de Coro como patrimonio cultural e histórico de la huma-
los factores favorables? Tal es el caso de turismo y comercio, por ejemplo. nidad, por parte de la Unesco.
2. ¿'Abordamos los sectores que actualmente poseen menores ventajas, pero g. índices aceptables de seguridad ciudadana.
que pueden ser promisorios para el futuro? Tal es el caso de las energías no h. Zona con pocas enfermedades endémicas,
convencionales y la agroindustria. i. Clima favorable.
j. Demanda turística en crecimiento con base en nuevas modalidades eco-
Puesto Sector Calificación de los expertos
lógico, de aventura, cultural, tercera edad, turismo comercial.
i Turismo V Y Y V
Razones en contra:
2 Telecomunicaciones V V Y B
3 Comercio i Y Y V Expresadas en el voto amarillo y así mismo en los votos verde claro.
4 [ Pesca j Acuicultura V V Y A a. Hace falta mayor promoción.
5 Agriadnos V Y Y r b. Es necesario mejorar la estructura de servicios.
6 Ganadería Y V Y r
c. Se requiere un mejor servicio de transporte.
1 Artesanías Y V A A
8 .Manufactura Y V A r d. Se nota desarticulación en las instituciones que integran el sector.
g Enerpta Y \ A R e. Falta de conciencia y cultura turística por parte de la población.
10 Ambiente V r R f. Depredación ambiental.
n Petróleo V A r r g. Falta de proyección internacional.
12 Agroindusiria Y V r R
Finanzas Y r r B h. No existe una política seria -que vaya más allá de la retórica y de los
'3
14 Informática A A r r saludos a la bandera- en torno a este sector. En ausencia de esta política no
15 Minería A A R B se desarrollan los planes de vialidad, educación, etc., que se requieren para
ríS Transporte A r r R impulsar el turismo y atraer la inversión primada al mismo.
17 Infraestructura R R R B

- TELECOMUNICACIONES
ANÁLISIS

El sector de las telecomunicaciones ocupa el segundo lugar en ventajas compa-

- TURISMO
Este sector presenta las mayores ventajas comparativas para ser generador de
riqueza, 20 años adelante. Las razones a favor pesan más que los argumentos
en contra, lo cual puede observarse en los votos de mayoría verde.
Es necesario resaltar que el manejo del tiempo libre está considerado como
una de las tendencias más fuertes, a nivel global, cuyo auge está esperado dentro
de 15 o 20 años.
Tiene a favor, las siguientes razones:
a. Diversidad de paisajes v atractivos naturales de la región.
b- Ubicación geográfica que proporciona proximidad para destinos múltiples
cruceros y diferentes modalidades turísticas.
rativas hacia el año 2020. La votación verde lo confirma. Vale la pena anotar que
esta es una de las tendencias mundiales esperadas para los próximos 20 años.
Por las siguientes razones a favor:
a. Empresa radiodifusora desarrollada.
b. Industria televisiva incipiente.
c. Incremento de la telefonía celular.
d. Identificación de la comunidad con los medios comunicación.
e. Formación profesional. Locución -UNEFM- y periodismo -ÚNICA-.
f. Este sector es impulsado por otros que requieren el incremento y la calidad
de las telecomunicaciones, como el turismo y la educación.
En contra:
290
Se observa que votación es verde claro y no verde oscuro.
a. Se cuenta con una capacidad tecnológica medianamente desarrollada.
b. Se esperaría una mejor formación del talento humano.
c. El servicio de telefonía ñja y celular es deficitario y no siempre de óptima
calidad.
d. Bajo nivel cultural en la mayoría de los comunicad ores sociales.
e. Ausencia de formación de técnicos en telecomunicaciones.
- COMERCIO
Al igual que el anterior, el sector comercio es otro de los que manifiestan mayores
ventajas comparativas para el futuro.
Estas son las razones a favor manifestadas en la coloración verde de los votos:
a. La posición geográfica del Estado Falcón.
b. Puertos y aeropuertos.
c. Zona Líbre de Paraguaná.
d. Estudios de administración y contaduría -Luz, lutag-.
e. Comercio de exportación en pesca.
f. El potencial turístico como dinamizador del sector.
g. Cuenta con una estructura suficiente,
h. Tradición y experiencia.
i. Política de promoción de exportación.
En contra:
Se observa en la coloración verde claro y no verde oscuro.
a. Falta de capacitación y asesoría en comercio exterior y control tributario.
b. Deficiencia en servicios básicos energía, agua, transporte.
c. Acelerado incremento de la economía informal.
d. Recrudecimiento del tráfico de drogas.
e. Cultura exportadora disminuida por contrabando.
f Poca eficiencia empresarial que genera poca competitividad.
g. Normatividad deficiente.
h. Capacidad adquisitiva del comprador nacional.
i. Marco legal desfasado y desorganizado.
- PESCA Y ACUICULTURA
Ocupa el cuarto puesto en ventajas comparativas, pero sigue siendo un sector
cuyas razones a favor pesan más que !os argumentos en contra, pues predomina
la tendencia verde, no obstante la presencia de un voto amarillo.
Razones a favor:
"Furescas¡tii£ "y prospectiva uetwtOl u I" práctica
a. Extensión costera del Estado Falcón (es el Estado con el mayor numero,
de costas).
b. Riqueza marino-costera que se observa en variedad de especies.
c. Programas académicos de capacitación en e] área de ingeniería pesquera
-UNEFM-, aunque incipientes en este momento.
d. Se cuenta con estudios avanzados en acuicultura,
e. Tradición pesquera artesanal,
f. Proximidad a los mercados internacionales,
g. Empresas atuneras instaladas,
h. Infraestructura -centros de acopio- instalada,
i. Institutos }• centros de investigación marina CIMAR, CITIPIP.
Razones en contra:
La tendencia es verde claro y no verde oscuro asociada con un voto amarillo.
a. Deficiente infraestructura de apoyo.
b. Falta de políticas de mayor apoyo al medio.
c. Capacitación y organización de pescadores.
d. Mala gerencia de los centros de acopio.
e. Monopolización de modos y medios de producción.
f. Inequidad financiera que se concreta en el limitado apoyo financiero.
g. Cultura del vicio alcohol, contrabando, drogas,
h. Débil control de rastropescas.
- AGRICULTURA
Igualmente este sector presentan más ventajas comparativas que fuerzas en
contra. Se observa en la tendencia de la coloración verde acompañada del voto
rosado.
Argumentos a favor:
a. Estudios agronómicos ETA-MECD, JUTAG, UNEFM. Institutos Fusagri,
Fudeco y centros de investigación agropecuaria Ciagro, Cieza.
'b. Productos como cují, cocuy, zabila, cuajuar, Brasikía Molis, pues su
consumo de agua es mínimo,
c. Extensión y biodiversidad geográfica.
d. Protección a rubros específicos como las cucurbitáceas.
e. Zona libre de plagas.
f. Posibilidad de exportación de productos como melón, sábila, cocuy, café
y hortalizas.
g. Rubros autóctonos,
h. Puertos y aeropuertos.
 "Forcscasiing "y pnispecíiva Hfvadus u la práctica 29"*

i. Condiciones climáticas favorables, baja humedad, - ARTESANÍAS

j. Programas especiales de desarrollo de nuevos rubros, p. ej.. Aloe vera.
Argumentos en contra: En este sector es menos clara ¡a visión de los expertos. No se puede decir que
Estas razones están plasmadas en los votos verde claro —no verde oscuros- y hay una tendencia o, si acaso la hay, es muy débil. Hay dos votos verde claro
en el voto rosado. acompañados de dos votos amarillos.
a. Déficit de vialidad y de vías de penetración. Argumentos a favor:
b. Escasez y rnala utilización del agua. a. Tradición artesanal del Estado.
c. Mal manejo de cuencas. b. Artesanos con conocimientos y experiencia con más de cinco siglos de
d.Vias de penetración inadecuadas, tradición.
e. Inequidad financiera. c. Ingenio y creatividad de los falconianos.
d. Materia prima.
- GANADERÍA e. Existencia de programas de apoyo.
f. Bajo costo de producción.
El comportamiento de este sector es idéntico al agrícola. La tendencia es verde
g. Potencial turístico.
con algunas objeciones señaladas en el voto rosado.
h. Centros organizados de artesanía.
Argumentos a favor:
Argumentos en contra:
a. Estudios en veterinaria o ciencias pecuarias ETA-MECD, IUTAG, UNEFM.
Precisados en la coloración verde claro -no verde oscuro- y dos votos ama-
Institutos Fusagrí, Fudeco y centros de investigación agropecuaria Ciagro,
rillos que suponen una calificación de duda o inseguridad.
Cieza, Citec.
a. Falta de tecnificación.
b. Programas de asistencia técnica y mejoramiento genético a productores.
c. Tradición y experiencia en la cria de caprinos. b. Paita de promoción y organización.
d. Condiciones climáticas favorables para la cría de caprinos. c. Deficiente mercadeo.
e. Tradición e infraestructura para la cría y producción avícola. d. Carencia de apoyo gubernamental.
f. Potencialidad de rubros no tradicionales iguanas, conejos. e. Idiosincrasia de subsistencia.
g. Proximidad a mercados nacionales e internacionales. f. Problemas de transporte y comercialización.
h. Fuentes de suplementos alimenticios harina y residuos agroindustriales. g. Desconocimiento de mecanismos financieros disponibles.
Argumentos en contra: h. Artesanía sólo extractiva sin reposición de especies en el tiempo, con alto
Señalados por los votos verde claro y el voto rosado. impacto ecológico.
a. Déficit de cobertura sanitaria. i. Ausencia de cultura empresarial.
b. Déficit de control en costas y alcabalas.
c. Déficit de vialidad y vías de penetración. - MANIFACTURA
d. Escasez de agua.
e. Inequidad financiera. En el sector de la industria manufacturera solamente se puede decir que existe una
f. Necesidad de mejores comunicaciones. débil tendencia favorable para su desarrollo, reconocida en la votación verde clara.
g. Fragilidad de los ecosistemas. Las siguientes son las razones a favor:
h. Manejo deficiente de producción. a. Existen regímenes adecuados para el desarrollo de este sector como
i. Inadecuado mercadeo de productos. la zona franca, que actualmente representan capacidad instalada ociosa para
j. Métodos inadecuados de crianza. maquilas.
k. Falta de mayor apoyo por parte del Estado. b. Óptima ubicación geográfica.
]. Abigeato. c. Disponibilidad de mano de obra.

d. Existencia de puertos y aeropuertos.
e. Mediana capacitación de talento humano.
Pero estas razones en contra señalan las debilidades del sector y motivan
los votos verdes -claros y no oscuros-, la duda simbolizada en el amarillo y los
aspectos negativos indicados en el rosado:
a. Alto consumo energético y de recursos ambientales.
b. No hay redes de comercialización.
c. No hay políticas de desarrollo.
d. Escasa capacitación en áreas conexas, p. ej., electrónica.
e. A pesar de haber dinero disponible, no hay cultura financiera.
f. Ausencia de cultura empresarial.
g. Incapacidad de establecer alianzas estratégicas.
- ENERGÍA
La tendencia de desarrollo de este sector es muy débil, simbolizada en los votos
verde claro.
Razones a favor:
a. Alto potencial de energía alterna cólica, solar, energética y mareo-motora
que están disponibles permanentemente y además son no contaminantes.
b. Reservas probadas de carbón y gas natural.
c. Centros de investigación Citipep.
d. El desarrollo de este sector es motor de otros.
Las razones en contra, que hacen débil la tendencia, tienen en cuenta el
peso de la coloración verde clara -no oscura-, la duda está simbolizada en el
color amarillo y la posición muy desfavorable con el voto en rojo:
a. Ausencia de infraestructura.
b. Carencia de tecnología.
c. Carencia de personal formado.
d. No hay estudios de la cuantificación precisa del potencial.
e. Dependencia de la industria petrolera.
- AMBIENTE
Hacer del manejo ambiental y de su recuperación un factor de riqueza, es visto
al futuro como una tendencia muy débil.
A favor solamente está la coloración verde de la mitad de los votos, apoyada
en estas razones:
a. Tendencia mundial hacia procesos con alta eficiencia ambiental.
"F,
b. Medio favorable para los estudios científicos.
c. Existencia de una" gran diversidad de nichos ambientales.
d. Necesidad de proyectos y planes de manejo ambiental.
e. Recursos naturales inconmensurables.
f. Programas educativos en las escuelas.
g. Apertura de políticas para el desarrollo sostenible.
h. Aumento de la conciencia conservacionista, presencia de una legislación
que permite delinear los impactos ambientales y desarrollo de técnicas que
lesionen en forma mínima las condiciones ambientales.
i. Mayor conciencia del valor y la importancia de la calidad del ambiente
sobre el nivel de vida de los individuos.
j. Necesidad creciente de planificar y ordenar el uso de la tierra,
k. Conciencia colectiva más elevada y tendencia a desarrollar valores am-
bientales en la población.
1. Percepción creciente de parte de los empresarios y productores de la
valoración de los componentes ambientales.
m. Exigencias internacionales -norma iso 14000- por instaurar un control
integral de calidad de los procesos productivos.
n. Compromisos de Venezuela para satisfacer convenios internacionales de
protección ambiental.
Los votos rosado y rojo que debilitan mayormente la tendencia y un poco
el voto verde claro, están fundados en las siguientes razones:
a. Pocos especialistas establecidos en el campo.
b. Existen formas de producción agrícola y ganadera en un ambiente muy
frágil.
c. No existe una cultura ambiental.
d. La legislación al respecto es débil e incompleta.
e. Estamos presenciando una gran generación de contaminantes,
f Altos contaminantes de agua, aire y tierra.
g. Hacen falta programas de conservación y reciclaje,
h. Consumo indiscriminado del agua,
i. Deficiencia de sistemas de aguas servidas.
j. Ausencia de control sanitario para elementos sólidos,
k. Enfrentamientos entre el sector productivo y el sector gubernamental.
1. Lentitud por parte del gobierno en implantar los compromisos interna-
cionales.
m. Carencia de mecanismos expeditos -legislación, tecnología y normas-
que favorezcan la incorporación de la variable ambiental a todos los ámbitos
de trabajo y estudio.
2GÍJ LÍI construcción del futuro...
n. Carencia de recursos humanos capacitados y sensibilizados en cuanto a
la importancia del respeto al ambiente y en cuanto a cómo proceder en conso-
nancia con esos valores.
- PETRÓLEO
El petróleo ha dado lugar a la vocación "rentista" de la economía del Estado
regional. Se considera corno uno de los motores del desarrollo del país pero no
necesariamente un generador de la riqueza local. Por esta razón no se ve futuro
como impulsor del desarrollo del Estado.
Razones a favor simbolizadas en el voto de coloración verde:
a. Posición geográfica.
b. Abundantes reservas de petróleo y gas.
c. El centro petrolero de Paraguaná entre los más grandes del mundo.
d. Óptima ubicación geográfica.
Razones en contra que pesan más que las anteriores, dadas por los votos
amarillos y rosados:
a. Desaprovechamiento de la industria petrolera para desarrollar la petro-
química.
b. Desempleo por ausencia desarrollo industrial.
c. Carencia de agua en la zona para enfriamiento procesos industriales.
d. No es generadora de empleo masivo.
e. Altamente contaminante
f. No revierte directamente ingresos al Estado regional.
- AGROINDUSTRIA
Igualmente en este sector pesan rnás los argumentos en contra que las razones
a favor. Dos votos verde claro contra un voto rosado y un voto rojo.
Razones a favor:
a. Centro de investigación en tecnología de alimentos CITEC.
b. Agrega valor y genera trabajo.
c. Existe capacitación para la agroindustria.
d. Cantidad y diversidad de materia prima.
e. Ubicación favorable para la comercialización en mercados nacionales e
internacionales.
f. Disponibilidad financiera actual.
g. Fortaleza en el sector primario que puede generaj- mi ero empresas rurales,
h. Disponibilidad de recurso humano.
Razones en contra:
a. Divorcio entre el agro j la industria.
b. Ausencia de valor agregado a la producción agrícola.
c. Inexistencia de parque industrial en la zona.
d. No se cuenta con alta tecnología.
e. No hay inversión.
f. No hay cultura empresarial.
g. Poco conocimiento de la manera de asesorar el financiamiento de este
sector.
h. Infraestructura poco significativa,
i. Falta de capacitación, experiencia y tradición.
j. Carencia de servicios públicos básicos para operación y mantenimiento
energía, electricidad y agua.
k. No ha)- políticas de captación de inversión y apoyo a inversionistas.
- FINANZAS
Así mismo, en este sector prevalecen los aspectos negativos simbolizadas en dos
votos rosados frente a un voto verde claro.
A favor:
a. Estructura bancaría propia y foránea.
b. Tendencia futura de desarrollo de] mercado de capitales a través de los
fondos de pensiones.
En contra:
a. Presunto lavado de dólares.
b. Nula inversión de capital internacional.
c. El producto interno del Estado no se reinvierte en el Estado.
d. Baja capacidad crediticia de la población debida a su bajo poder adquisitivo.
e. El régimen de tenencia de la tierra restringe o frena la inversión.
- INFORMÁTICA ROBÓT1CA
Tendencia en contra. Dos votos amarillos y un voto rojo.
A favor:
a. Es una de las más fuertes tendencias mundiales.
b. Infocentros Conicit y fortalecimiento de El Sabino de la ÜNEFM, como
Centro de informática.
c. Educación en informática UNEFM.
d. Liceos con laboratorios de computación.
 "Fa maistmg "y prospectiva líevaJvs a la practica 209

e. Disponibilidad de materia prima para la producción de semiconductores d. Déficit de terminales terrestres.

recursos minerales no metálicos. e. Insuficiencia de transporté marítimo.
f. Necesidad cada vez mayor de sistematización de los procesos. f. Inadecuado mantenimiento vial.
En contra: g. Altas tarifas de peaje.
a. No hay recurso humano calificado.
b. Ausencia de capacitación técnica del personal. - INFRAESTRUCTURA
c. No hay cultura informática ni condiciones para ¡a rebotica.
d. Bajo desarrollo tecnológico diversificado en la región. Pesan con mucha fuerza las razones en contra. Tres votos rojos.
e. No hay desarrollo de manufacturas e industrias demandantes en la repon. A favor:
f. No genera empleo masivo sino sólo recurso humano calificado. a. Crecimiento urbano.
b. Potencialidad turística, etc.
- MINERÍA
c. Red carreteras nacionales.
d. Ingresos internacionales de apoyo al patrimonio.
Priman también los elementos retardadores del cambio. Dos votos amarillos y
un voto rojo. e. Crecimiento demográfico y crecimiento económico.
En contra:
A favor:
a. Presencia de recursos carbón, grafito, uranio, tufteno, cloruro de sodio, a. Deficiencia en servicios públicos, vías, estructura física y equipos.
b. Insuficiente apoyo gubernamental.
manganeso y sílice.
c. Falta de promoción del Estado Falcón.
b. Mercado cautivo exportación y consumo interno.
d. Poco desarrollo vías de penetración.
c. Es un sector generador de empleo.
e. Falta de mantenimiento vial.
En contra:
a. Falta de evaluaciones económicas y de investigaciones.
b. Inexistencia de infraestructura y tecnología para su explotación. -- D E T E R M I N A C I Ó N DE LAS A C C I O N E S MÁS S O B R E S A L I E N T E S

c. Ausencia de formación profesional y técnica.

d. Infraestructura vial insuficiente. El abaco reemplaza otras técnicas que permiten priorizar acciones conducentes
al logro de una meta.
e. Productos de alto impacto ambiental.
Observemos este ejemplo tomado del estudio prospectivo de la Facultad de
- TRANSPORTE Veterinaria de la Universidad Nacional.
Las acciones fueron identificadas y analizadas en el taller de expertos.
Sector de poco futuro a juzgar por la abundancia de elementos retardadores. Los asistentes precisaron la viabilidad, entendida como la pertinencia de
Un voto amarillo, dos votos rosados, un voto rojo. cada acción en relación con e] correspondiente objetivo, lo mismo que el domi-
A favor: nio que la Facultad tiene sobre las diferentes acciones, empleando la siguiente
a. Vocación histórica en transporte marítimo, mercante y turístico. escala de colores:
b. Ubicación geográfica estratégica. Verde oscuro Acción muy viable.
c. Crecimiento de centros urbanos. Verde claro Acción viable.
d. Incremento de la demanda. Amarillo Duda.
En contra: Rosado Acción poco viable.
a. Deficiente infraestructura de puertos y aeropuertos. RojoAcción no viable.
b. Depende de otros sectores. El resultado se puede observar en el siguiente cuadro:
c. Insuficiente cobertura rural v urbana.
-oo La cor.íírucciófí del futuro...
Acciones Votación de los expertos
Ampliar y fortalecer los servicio 1 ! de extensión V V .V
Capacitación docente en lo técnico y pedagógico V V V V
Generar convenios tk investigación i extensión con los
\ i V \
sectores productivos \s organizaciones.
Generar sentido de pertenencia en la comunidad uni-
V V
virsitann.
Vinculación al medio externo a través di; provectos para
el estudio y solución de problemas del sector.
Definir y desarrollar lincas de investigación pertincn-
Y V V A
Diseñar un plan curricuhr basado en la i den ti litación j
solución de problemas
Generar espacios académicos que permitan el desarrollo
del pensamienio crítico e innovativo que implica cnmbiar V A A A
el método memorístico por uncí analítico y deductivo.
Generar espacios académicos que permitan el contacto
del estudiante con el entorno.
Las acciones consideradas claves presentan una calificación de consenso —co-
loración verde— o de votos verdes mayoritarios.
El abaco de RÉGNIEH permite medir el riesgo o la dificultad de cada acción.
En la medida en que aparecen votos verde claro, amarillos o rosados se inten-
sifica el grado de dificultad.
Por esta razón, se podrían clasificar las acciones anteriores en tres categorías.
- Con dificultades leves.
-Ampliar y fortalecer los servicios de extensión.
- Capacitación docente en lo técnico y pedagógico.
- Generar convenios de investigación y extensión con sectores productivos
y otras organizaciones.
- Con dificultades moderadas.
- Generar sentido de pertenencia en la comunidad universitaria.
-Vinculación al medio externo a través de proyectos para el estudio y so-
lución de problemas del sector.
- Definir y desarrollar líneas de investigación pertinentes.
- Con dificultades mayores.
- Diseñar un plan curricular basado en la identificación y solución de
problemas.
- Generar espacios académicos que permitan el desarrollo del pensamiento
critico e innovativo, lo que implica cambiar el método memorístico por uno
analítico y deductivo.
- Generar espacios académicos que permitan el contacto del estudiante
con el entorno.
301
ALCANCES Y L I M I T A C I O N E S
V V V
Y V
El abaco es una herramienta que facilita el análisis del futuro por parte de un
grupo de conocedores del tema. Bien utilizado produce excelentes resultados.
1 \
Con esto queremos decir que hay unos requisitos importantes para asegurar la
validez de los talleres donde se utilice.
A
El primero de ellos es asegurarse que los expertos conozcan la información
secundaria requerida para iniciar el análisis del tema. Para ello se recomienda
A hacerles llegar un informe sobre el estado del arte o las condiciones actuales
del tópico que se va a analizar.
El segundo consiste en percatarse de que los participantes hagan previa-
mente un inventarío de los aspectos positivos y negativos del tema que van a
A R tratar.
En consecuencia, la situación ideal consiste en obtener fuentes secundarias
de confiables y asegurar ía participación de expertos con un amplio bagaje de
conocimientos. Se trata de lograr una simbiosis entre las fuentes secundarías y
el juicio de los expertos, de modo que se complementen.
Esta, como las diferentes técnicas prospectivas, es solo un instrumento que,
al permitir recolectar la imagen de un futuro probable o al facilitar la prioriza-
ción de conceptos, abrirá la puerta para la apropiación de conceptos y allanará
el camino para la acción.
EPÍLOGO
La visión analítica de los estudios prospectivos debe llevarnos a constatar que es
necesario prever la victoria del futuro y comenzar a prepararla en el presente.
El futuro no aparecerá corno por encanto sino que ocurre en la medida en
que lo organicemos.
Todo depende de la manera como juguemos y comprometamos ¡as variables
estratégicas del sistema.
El ejercicio de diseño de escenarios facilita conjeturar las diferentes alter-
nativas en que nos podríamos encontrar, en el horizonte de los próximos 10 o
20 años, y nos demuestra que, no obstante las fortalezas comparativas actuales,
el futuro es exigente y demanda constante innovación.
Ahora bien, este futuro ''no se prevé sino que se construye", según la frase
del filósofo MAURJCE BLONDEL, lo cual quiere decir que las disyuntivas son
perfectamente claras o preparamos el escenario por el cual estamos apostando,
2 través de las estrategias que se han diseñado, o perdemos el norte y, de paso,
nuestra razón de ser.
 BIBLIOGRAFÍA

LIBROS

AIPH. Yearbook oftlic Internationa/ Horlicultural Siaasiics, 1998,

ANSOFF, IGOR. Stratcgic Management, McMillan, 1990.

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FRANCISCO JOSÉ MOJICA es Doctor en Ciencias Humanas de la Universidad de

París i , "Rene Descartes'" (Sorhona) y posdoctorado en Prospectiva y Estrategia
en el "Laboratoire d'Investigation Prospective et Stratégique" bajo la dirección
de MlCHEL GODET.
Ha dirigido los siguientes estudios prospectivos: Desarrollo regional: "Pro-
grama ciudadano Cali que queremos", liderado por la Cámara de Comercio;
"Misión Bogotá siglo xxi"; "Plan socioeconómico para el desarrollo sustentable
del Amazonas'': "Santander siglo xxr", liderado por la Gobernación de ese de-
partamento; "Estudio Prospecto de desarrollo y los servicios públicos de Cali",
"Caribe siglo xxi"; "Santander siglo xxi"; "Agro y mar del Estado Falcón",
Venezuela, 2002; "Carabobo,Venezuela, 2020", 2002; "Propósito Boyacá 2020",
2002; Desarrollo sectorial y tecnológico: "Comercio para Colombia al siglo xxi",
Sena; "Plan de la industria gráfica para el año 2010"; "Plan agroindustrial Tolima
futuro", Cortolima; "La industria textil de Antioquia para el siglo xxi"; "La
salud en Antioquia para el siglo xxi";"Fena)co-sector agroalimenticio 2020"; "El
comercio en Antioquia para el siglo xxi"; "Proyecto de ciencia y tecnología de
Venezuela", Ministerio de Ciencia y Tecnología; "Agenda prospectiva de ciencia
y tecnología de ia Guajira", 2020; "Proyecto de ciencia y tecnología de Bolivia",
2010; "Agenda prospectiva de ciencia y tecnología de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina", 201 o; "Empaques flexibes y semirigidos para el futuro", ICIPC,
2010; Desarrollo educativo: "La educación de Bogotá para el próximo siglo";
"Estudio de recursos humanos para el siglo xxi", con la colaboración de toda la
comunidad universitaria de Colombia; "Plan prospectivo de la Universidad del
Tolima"; "La Universidad de Santo Tomás del siglo xxi", USTA 2020; "Estudio
prospectivo de las diferentes facultades de la Universidad Nacional", Bogotá,
2001-2002; "Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda",
Coro, Venezuela, 2020"; Desarrollo social: "El impacto socioeconómico de la
tercera edad para el año 2025". Presidencia de la República; "La rehabilitación
en Colombia para el tercer milenio". Escuela Colombiana de Rehabilitación;
"Estudio prospectivo de la saiud en el Valle del Cauca para el siglo xxil"; De-
sarrollo empresarial: "Plan prospectivo de Indupalma 2020"; "El sector avícola
colombiano, Fenavi, 2020"; "Johnson & Johnson, 2020"; "Cenipalma 2020";
"Avinal 2020".
Entre sus libros sobresalen: La prospectiva, técnicas para visualizar c! futuro
(1991); Algunos elementos de planeacióu estratégica aplicados a- la educación supe-
rior (1991); Estadística sin lágrimas (1994), y Análisis del siglo xxi (1999). Fue
conferencista principal de la v Asamblea de la Asociación de Universidades de
América Latina y el Caribe para la Integración -Aualcpi-, Quito, febrero de
1999, y de la "Reunión Anual de Fenalco'' -Federación Nacional de Comer-
ciantes-, celebrada en Cartagena en noviembre de 3999.
Es fundador de la "Red Latinoamericana de Prospectiva" y fue director
académico y técnico del "Primer Encuentro Latinoamericano de Estudios Pros-
pectivos" (Bogotá, 1997). Ponente principal del u Encuentro en la Universidad
Nacional Autónoma de México (México D. F 1998); ni Encuentro organizado
por la Unesco (Río de Janeriro-Brasil, 1999); iv Encuentra (Universidad de
La Habana, enero, 2000); (Universidad Nacional Autónoma de México, mayo
de 2000); (Universidad Externado de Colombia, agosto de 2000); (Millennium
ProjecL de la Universidad de las Naciones Unidas, Buenos Aires, Argentina,
noviembre de 2000); v Encuentro organizado por la Universidad de Guadalajara,
México (septiembre de 2002); "Prospecta Perú" organizado por el Concytec
(Lima, septiembre de 2003); vi Encuentro organizado por la Escuela Politécnica
del Ejército del Ecuador (Quito, noviembre de 2004).
Ha sido profesor invitado por las siguientes instituciones internacionales:
Unesco, Instituto Internacional de Planificación de la Educación -UPE- de París
(1991); "Centro Regional para la Educación Superior de América Latina y el
Editado por el Departamento de Publicaciones
Caribe" -CRESALC- de Caracas (1992); Universidad Nacional Autónoma de de la Universidad Externado de Colombia
México -UNAM- de México (1995 y 1998); Universidad Técnica del Norte, en en febrero de 2008
Ibarra, Ecuador (1995); Centro IESA del Zulia, Venezuela, 1997; Universidad
San Francisco de Quito, 1998; Universidad de Guadalajara, México, 2000; Se compuso en caracteres Ehrhard MT Regular y Ehrhard Expert MT de
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México, 2000; 11.5 puntos y se imprimió sobre papel propalíbros de 70 gramos
Universidad Tecnológica Equinoccial del Ecuador, Quito, 2001; Universidad de Bogotá, Colombia
Puerto Rico, 2001; Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda,
Coro, Venezuela, 2001; Universidad José Antonio Páez, Valencia, Venezuela,
Post tenebras spero lucera
2002; Universidad Central del Ecuador, Quito, 2002; Escuela Superior Poli-
técnica del Ejército -ESPE-, Quito, 2002; Consorcio de las Universidades del
Perú, Lima, 2002; Conacyt de Bolivia, La Paz. 2002; Instituto Tecnológico y
de Estudios Superiores de Monterrey, México 2004; Universidades Católica
de Guayaquil y Tecnológica Equinoccial de Quito, 2004; Universidad de Lima,
Perú, 2004; Es miembro de la "World Future Society" (Washington), de "Fu-
turibles International" (París) y de! "Millennium Project" de la Universidad
de las Naciones Unidas (Buenos Aires); Experto de la ONUDl en "Technological
Forceas:", asignado al Ministerio de Ciencia yTecnología de Venezuela, Cara-
cas. Fue condecorado por el Gobierno de Francia con la Orden de las Palmas
Académicas en el grado de Caballero. Actualmente es Director del Centro de
Pensamiento Estratégico y Prospectiva de la Universidad Externado de Co-
lombia, Bogotá y Gestor del Proyecto de Prospectiva Tecnológica de los países
del Convenio Andrés Bello.
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