Examen de Estructura y organización del Estado

1.-Cual es la estructura del estado peruano

El Estado peruano es un estado unitario. CPP art. 43 “el Estado es uno e indivisible”,
siendo su gobierno
• unitario,
• representativo,
• descentralizado y
• organizado según el
• principio de separación de poderes.
Estructura organizacional (+)
• Poder Ejecutivo (+)
• Poder Legislativo (+)
• Poder Judicial (+)
• Gobierno Nacional (+)
• Gobiernos Regionales (+)
• Gobiernos Locales (+)
• Organismos Constitucionalmente Autónomos (+)
• Empresas Públicas
2.-Cuàl es la división territorial del estado peruano
De conformidad con el artículo 189 de la Constitución Política del Perú, la República
del Perú se divide en:
• regiones,
• departamentos,
• provincias y
• distritos,
en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y
desconcentrada.
Cabe señalar que en el Perú existen:
• 26 departamentos regionales (24 departamentos, la Provincia
Constitucional del Callao y Lima Metropolitana)
• 195 provincias
• 1638 distritos
El número de municipalidades asciende a un total de 1833, incluidas tanto
municipalidades provinciales como distritales.
3.-cuales son los 3 poderes del estado. Comente
Existen tres poderes autónomos que se controlan entre sí y que responden al
principio de división de poderes:
1.-Poder Ejecutivo.- Es la organización del gobierno nacional a cargo de aplicar
las normas y conducir la acción del gobierno.
Entidades:
• • La Presidencia de la República
• • El Consejo de Ministros
• • La Presidencia del Consejo de Ministros
• • Los Ministerios
• - Ministerio de Agricultura
• - Ministerio del Ambiente
• - Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
• - Ministerio de Cultura
• - Ministerio de Defensa
• - Ministerio de Salud
• - Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
• - Ministerio de Transportes y Comunicaciones
• - Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
• - Ministerio de Economía y Finanzas
• - Ministerio de Educación
 • - Ministerio de Energía y Minas
• - Ministerio del Interior
• - Ministerio de Justicia
• - Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
• - Ministerio de la Producción
• - Ministerio de Relaciones Exteriores
• • Entidades Públicas del Poder Ejecutivo
• o Los Organismos Públicos
• o Las Comisiones
• o Programas y Proyectos Especiales
Normas que emite:
• Decretos Legislativos
• Decretos de Urgencia
• Decretos Supremos
• Resoluciones Supremas
• Resoluciones Ministeriales
• Resoluciones Viceministeriales
• Resoluciones directorales
• Resoluciones de organismos públicos

2.-Poder Legislativo
El Poder Legislativo está constituido por el Congreso de la República, el cual, en
base a su Reglamento, se define como el “órgano representativo de la Nación”,
pues sus representantes (congresistas) son elegidos en votación popular.
Es unicameral y cuenta con autonomía:
• política,
• normativa,
• administrativa y
• económica
para el ejercicio de sus funciones.
Su función principal es legislar:
• modificación de la Constitución,
• aprobación de leyes y
• resoluciones legislativas e
• interpretación, modificación y derogación de normas
Asimismo cumple funciones de control político:
• interpelación a los ministros,
• antejuicio,
• delegación de facultades legislativas,
• etc.
Funciones:
y otras funciones especiales especificadas por la Constitución como designar
• al Contralor de la República,
• elegir al Defensor del Pueblo,
• a los miembros del Tribunal Constitucional,
• al Directorio del BCRP.
3.-Poder Judicial
El Poder Judicial es la institución que tiene como potestad exclusiva la
administración de justicia a través de sus órganos institucionales, su máximo
representante es el Presidente de la Corte Suprema. Así pues, cuenta con:
• autonomía política,
• administrativa,
• económica e
• independencia jurisdiccional,
pero está sujeta a lo estipulado en la Constitución y en su Ley Orgánica.
ORGANOS INSTITUCIONALES
o Juzgados de Paz No Letrados: son creados por el Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial, están encargados de resolver faltas menores.
o Juzgados de Paz Letrados: su competencia territorial está establecido por el
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, se encargan principalmente de resolver las
apelaciones hechas a las sentencias de los Juzgados de Paz No Letrados.
o Juzgados Especializados o Mixtos: son:
• Juzgados Civiles,
• Juzgados Penales,
• Juzgados de Trabajo,
• Juzgados Agrarios y
• Juzgados de Familia.
Los cuales tienen su sede en la capital provincial y existiendo mínimo uno por
provincia.
4.-cuàles son los 3 niveles de gobierno del estado peruano
El poder se redistribuye en tres niveles de gobierno:
• Gobierno Nacional
2.-Gobiernos Regionales
Los gobiernos regionales son personas jurídicas de derecho público,
cuyos principales representantes son elegidos por votación popular
por un periodo de 4 años. Cuentan con autonomía: política,
económica y administrativa. Tienen por finalidad realizar una
gestión más eficiente de los recursos,
a partir de las capacidades y potenciales de cada región, para
contribuir a su desarrollo sostenible.
Su estructura, organización, funciones y competencias están
especificadas por la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley
N°27867).
Actualmente existen 26 Gobiernos Regionales
Los cuales están conformados por los 24 departamentos y
Bajo un Régimen Especial se tiene: la Provincia Constitucional del
Callao y la Municipalidad de Lima Metropolitana.
Su estructura orgánica es:
• Consejo Regional
• Presidencia Regional
• Consejo de Coordinación Regional
• Gerencias Regionales:
1) Desarrollo Económico
2) Desarrollo Social
3) Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
4) Infraestructura
5) Recursos naturales y gestión del medio ambiente
• Direcciones Regionales

• Gobiernos Locales
El Gobierno Local es la forma más básica de organización del Estado
Peruano, cuentan con personería jurídica de derecho público, es decir,
son entidades con autonomía
• política,
• económica y
• administrativa,
Que responden a la necesidad de una mayor participación ciudadana.
Están regidos por la Ley Orgánica de Municipalidades. Ley N° 27972, la
cual fue publicada el 27 de Mayo de 2003.
 Dentro de los Gobiernos Locales se encuentran
• las Municipalidades Provinciales y
• las Municipalidades Distritales.
Los Gobiernos Locales cuentan con la siguiente estructura:
• Concejo Municipal: encargado de ejercer funciones normativas y
fiscalizadoras.
Está conformado:
• por el alcalde y
• el número de regidores
que el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) establezca.

Adicionalmente, la estructura organizacional del Estado peruano incorpora a los

denominados:
• Órganos Constitucionalmente Autónomos.

5.-Què es el gobierno nacional

Poder político que ordena eficazmente y regula los actos de la población.
• El poder emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen en representación del
pueblo y con las limitaciones y responsabilidades que la Constitución y las leyes
establecen.
GOBIERNO NACIONAL• Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la
Constitución Política y la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
.• Competencias Exclusivas:
– Diseño de Políticas nacionales y sectoriales.
– Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
– Relaciones Exteriores
– Orden Interno
– Justicia
– Moneda Banca y Seguros
– Tributación y Endeudamiento Público nacional.
– Régimen de Comercio y Aranceles
– Regulación y Gestión de la marina mercante y la aviación comercial
– Regulación de los servicios públicos de su responsabilidad
– Regulación y Gestión de la Infraestructura Pública de carácter y alcance nacional.

6.-Cuàles son los gobiernos sub – nacionales

Debido a la amplitud del espacio territorial, el Estado cuenta con dos estructuras,
el Nacional o también denominado Central y los Subnacionales, involucrando a la
Región, Provincia y Distrito. La finalidad, es que esta entidad subnacional pueda llegar
a los diversos lugares y rincones del territorio.

Durante muchos años, la presencia del Estado subnacional ha sido casi inexistente;
porque, no llegaba a los diversos lugares y sectores del país, generándose vacíos de
poder. Por lo que, otros actores eran los encargados de reemplazarlo, tomando
decisiones y conduciendo estos espacios territoriales; trayendo como consecuencia
pobreza y exclusión social.

Es importante indicar que en estos territorios, ante la ausencia de esta entidad

subnacional, se violentaba los derechos de los ciudadanos; estos actos se daban en
las zonas alejadas de la capital del País, de preferencia en las andinas y selváticas;
por lo tanto, la ausencia o debilidad del Estado era reemplazado por una fuerte
presencia de grupos de poder quienes eran los que controlaban y manejaban a su
antojo la sociedad.
 El proceso de descentralización, está permitiendo el fortalecimiento de los Estados
Subnacionales, dentro de nuestro país. Uno de estos actores fortalecidos han sido los
gobiernos locales; ya que, cuenta con el poder político, financiero, económico dentro
de los pequeños territorios; y donde, ellos pueden encargarse del desarrollo local.

Es de suma importancia la presencia de los Estados Subnacionales; ya

que, permitirán llegar a los lugares más alejados del territorio nacional, teniendo una
presencia importante y preponderante dentro de la sociedad; generando un
acercamiento a la ciudadanía y a la vez inclusión social.

Esta presencia de las entidades públicas en los espacios locales, se refleja en:
educación, salud, sector judicial, gobernación, policía nacional, y los gobiernos
regionales/locales, etc.

Características:

- El Estado subnacional cuenta con un espacio territorial más pequeño en

comparación con el nacional; dentro de este espacio participan organizaciones
sociales, culturales, deportivas, religiosas, económicas, etc.; del mismo modo, existen
instituciones públicas y privadas. Todo esto implica el fortalecimiento de una sociedad
con una diversidad cultural, permitiendo actuar y diseñar políticas públicas regionales
y/o locales.

- Cuando hablamos de Estado Subnacional, nos estamos refiriendo a un espacio

territorial, donde conviven los sectores públicos, privados y las organizaciones
sociales. Es importante indicar que anteriormente dependían del Estado Central, ahora
dependen del Estado Subnacional.

- El Estado subnacional en este caso, a nivel regional, cuenta con un Poder ejecutivo
cuyo máximo representante es el Presidente Regional; es elegido democráticamente,
mediante el voto popular; gobierna por cuatro (04) años.

- A nivel Subnacional, también encontramos el poder legislativo, que vienen a ser los
Consejeros Regionales, que son elegidos democráticamente por cuatro (04) años; en
este contexto encontramos a un representante por provincia. Su función es de
fiscalizar y aprobar ordenanzas regionales.

- También existe el Poder Judicial de Carácter Regional, que es la instancia

intermedia entre el juzgado provincial y el Nacional.

- Y por último están los organismos independientes de los otros poderes del Estado,
pero todavía hay una dependencia de los organismos nacionales.

- Dentro de este Espacio, no se ha fortalecido el diseño de una política de Estado

Subnacional, en forma concertada; por lo que, no se cuenta con acuerdos regionales
que permitan orientar sus respectivas políticas públicas dentro de este nivel.
Solamente existe un Plan de Desarrollo Concertado Regional, y el Presupuesto
Participativo Regional, que en muchos de los casos, desde el Poder Ejecutivo,
Legislativo y judicial, no le dan la importancia del caso. Por el momento, lo entienden
como un Municipio Regional tradicional.

7.-Qué son los ministerios o sectores

Son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores,
considerando su homogeneidad y finalidad.
Diseñan, establecen, ejecutan y supervisan políticas nacionales y sectoriales,
asumiendo la rectoría respecto de ellas. El ámbito de su competencia y estructura
básica se establece en su respectiva Ley de Organización y Funciones (Artículo 22 de
la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo).
Las entidades públicas del Poder Ejecutivo, de conformidad con la Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo, Ley Nº 29158, son entidades desconcentradas del Poder
Ejecutivo adscritas a algún ministerio, con personería jurídica de derecho público y
con competencia de alcance nacional. Para poder ser creados o disueltos se
requiere de una ley a iniciativa del Poder Ejecutivo.
Las comisiones Son órganos que se crean para cumplir con las funciones de
seguimiento, fiscalización, propuesta o emisión de informes, para las decisiones de
otras entidades. No son vinculantes frente a terceros. No tienen personería jurídica
ni administración propia y están integradas a una entidad pública. Pueden ser de tres
tipos: 1) Comisiones Sectoriales; 2) Comisiones Multisectoriales de naturaleza
temporal; y, 3) Comisiones Multisectoriales de naturaleza permanente (Artículo 35
de la LOPE).
El Consejo de Ministros está conformado por Ministros (as) nombrados por el
Presidente de la República, conforme a la Constitución Política del Perú. Es presidido
por el Presidente del Consejo de Ministros. Corresponde al Presidente de la
República presidirlo cuando lo convoca o asiste a sus sesiones y puede convocar a
asistir a los funcionarios que estime conveniente (Artículo 15 de la Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo).
La presidencia del consejo de ministro Es el Ministerio responsable de la
coordinación de las políticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo.
Coordina las relaciones con los demás
• Poderes del Estado,
• los organismos constitucionales,
• gobiernos regionales,
• gobiernos locales y
• la sociedad civil
(Artículo 17 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo).

Los Ministerios
- Ministerio de Agricultura
- Ministerio del Ambiente
- Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
- Ministerio de Cultura
- Ministerio de Defensa
- Ministerio de Salud
- Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
- Ministerio de Transportes y Comunicaciones
- Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
- Ministerio de Economía y Finanzas
- Ministerio de Educación
- Ministerio de Energía y Minas
- Ministerio del Interior
- Ministerio de Justicia
- Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
- Ministerio de la Producción
- Ministerio de Relaciones Exteriores

8.-Que es el territorio
Es el espacio geográfico delimitado por las fronteras en donde la población se
organiza formando un Estado
• El territorio del Estado es inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio
marítimo y el espacio aéreo que los cubre. El dominio marítimo comprende el mar
adyacente a sus costas, así como su lecho y subsuelo hasta la distancia de doscientas
millas marinas
.• El territorio de la república esta integrado por regiones, departamentos, provincias,
distritos y centros poblados en cuyas circunscripciones se constituye y se organiza el
Estado y gobierno a nivel nacional, regional y local.
9.-Qué es la nación
Es una sociedad natural de hombres a los que la unidad de territorio, de origen, de
costumbres y de idioma, conduce a la comunidad de vida y conciencias sociales.
10.-Qué son las empresas públicas
Son entidades de derecho público o privado, cuya propiedad total o parcial está
asumida por el Estado, sea a nivel nacional, regional o local.
Están encargadas de brindar un bien o servicio de interés público,
especificadas en su ley de creación.
Son entidades de derecho público o privado, cuya propiedad total o parcial está
asumida por el Estado, sea a nivel nacional, regional o local.
Están encargadas de brindar un bien o servicio de interés público,
especificadas en su ley de creación.
Ente rector de las empresas públicas: La actividad empresarial desempeñada por el
Estado está normada y dirigida por el Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado FONAFE,
empresa de Derecho Público adscrita al Sector Economía y Finanzas.
Sin embargo, no todas las empresas públicas se encuentran bajo su ámbito
De acuerdo al artículo 4 del Decreto Legislativo que promueve la eficiencia de la
actividad empresarial del Estado - Decreto Legislativo 1031, publicado el 24 de junio
de 2008, las formas en las que se desarrolla la actividad empresarial del Estado son:
• Empresas públicas de accionariado único: son aquellas cuya propiedad total de
acciones está dada por el Estado, por lo tanto este conforma y controla la Junta
General de Accionistas.
• Empresas del Estado con accionariado privado: aquellas cuyas acciones son
mayoritariamente de propiedad del Estado y con accionistas minoritarios no
pertenecientes al Estado.
• Empresas del Estado con potestades públicas: son de propiedad del Estado, pero su
naturaleza normada en su ley de creación le da potestades de derecho público.
11.-Qué es la descentralización del Estado
Como parte de este proceso de descentralización se planteaba el proceso de
regionalización, donde los diferentes departamentos regionales se agrupasen entre sí
para conformar las regiones. Sin embargo, el crear regiones políticas será mucho más
complicado una vez que se han creado departamentos regionales, es decir,
unidades políticas más pequeñas.

12.-Qué es la descentralización fiscal

Descentralización
Fiscal
guarda
directa
relación
con
rol
de
los gobiernos

subnacionales.
• Mayor
eficiencia
asignativa
en
la
provisión
de
bienes
y
servicios públicos
locales

en
forma
descentralizada
. • Mecanismo
de
Financiamiento
debe
guardar
relación
con
rol
de gobiernos

subnacionales:
provisión
de
bienes
y
servicios
públicos locales
. • Descentralización
Fiscal:
porcentaje
de
gasto
de
gobiernos subnacionales
y

autonomía
en
determinación
de
ingresos
la descentralización fiscal es la transferencia de “responsabilidades y competencias
fiscales relacionadas con los ingresos y los gastos públicos desde el gobierno nacional
a los gobiernos subnacionales; con lo cual se garantiza a estos últimos, un cierto nivel
de autonomía financiera” (anGr, 2009:7).
la descentralización fiscal es importante por dos razones:
-Posibilita una mayor eficiencia y equidad en la asignación de los recursos.
l-Genera las condiciones para el fortalecimiento de los gobiernos sub- nacionales, al
otorgarles autonomía financiera relativa y capacidad de planificación a mediano plazo.
la descentralización fiscal involucra una serie de etapas para su implementación, des-
de definir funciones y recursos descentralizables del gobierno nacional, hasta
establecer las fuentes de financiamiento necesarias en cada nivel de gobierno para
cumplir y efectuar las competencias atribuidas. este proceso requiere obviamente de la
coordinación y concertación de los actores políticos de los tres niveles de gobierno.