Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
TEMARIO
ÍNDICE
TEMA 1
- La Constitución Española de 1978.
- Derechos y Deberes Fundamentales.
- La Corona.
- Las Cortes Generales.
- El Poder Judicial.
- El Tribunal Constitucional.
- El Tribunal de Cuentas.
- El Defensor del Pueblo.
- El Gobierno del Estado.
- La Administración.
- Organización Territorial del Estado.
La Constitución española de 1978 está estructurada en once Títulos (un Título preliminar y
diez Títulos). Estos títulos agrupan un total de 169 artículos.
La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria. El Jefe del Estado es el
Rey y junto a él existen las Cortes Generales cuyos miembros representan a los
ciudadanos.
3 de 25
TEMA 1 La Constitución española
El castellano es la lengua oficial. Las demás lenguas españolas serán también oficiales en
las respectivas Comunidades Autónomas.
La bandera española está formada por tres franjas
horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble
anchura que las rojas.
4 de 25
TEMA 1 La Constitución española
Recuerda
Art. 11. Adquisición, conservación y pérdida de la nacionalidad española por parte de los
extranjeros.
Art. 12. La mayoría de edad de las personas se establece a los 18 años.
5 de 25
TEMA 1 La Constitución española
Art. 13. Derechos de los extranjeros, sufragio activo y pasivo, es decir, votar y ser votados
en unas elecciones. Extradición y derecho de asilo
Art. 14. Derecho de igualdad ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por
razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia
personal o social.
6 de 25
TEMA 1 La Constitución española
Podemos definir estos principios como aquellas ideas generales que han de sustentar la
actuación de los poderes públicos. Así, la actuación de los poderes públicos debe ir
encaminada a garantizar:
- La protección de la familia.
- La equitativa distribución de la renta.
- Un régimen público de Seguridad Social.
- Los derechos de los trabajadores en el extranjero.
- La protección de la salud.
- El acceso a la cultura.
- La protección del medio ambiente.
- El derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada.
- La participación de la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural.
- La protección de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos.
- La atención a la tercera edad.
- La defensa de consumidores y usuarios.
Etc...
Garantías y Restricciones.
Los ciudadanos podrán recabar la tutela de los derechos y libertades reconocidos en el
artículo 14 y en la sección primera del Capítulo II ante los Tribunales ordinarios y, en su
caso, a través del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional.
También se regulará la figura del Defensor del Pueblo para la defensa de los derechos
comprendidos en el Título I.
Algunos de estos derechos pueden ser suspendidos en caso de declaración de los
denominados estados de excepción o de sitio.
Recuerda
7 de 25
TEMA 1 La Constitución española
3. LA CORONA
__________________________________________________________________________________
Debes saber que la persona del Rey es inviolable. Esto significa que goza de un privilegio
por el cual no está sujeto a responsabilidad penal por los actos que realice en el ejercicio de
sus funciones.
Los actos del Rey serán refrendados por el Presidente del Gobierno o por sus Ministros.
Que los actos del Rey necesiten ser refrendados significa que para que produzcan efectos
junto a su firma ha de ir la del Presidente del Gobierno o la algún Ministro o Ministra. De los
actos del Rey son responsables las personas que lo refrendan.
En el caso de que el Rey fuese menor de edad tienes que distinguir entre dos figuras:
La que ejerce la Regencia, que será el padre o madre del Rey o en ausencia de
éstos el pariente de mayor edad. Ejercerá la Regencia sólo durante la minoría de
edad del Rey. Estas personas, mientras el Rey es menor de edad, van a ejercer las
funciones del Rey. El Regente debe ser español y mayor de edad. Si no hubiera
familiares, las Cortes Generales designarán a la persona o personas que
desempeñarán la regencia.
La persona que ejerce la tutoría será quien designe el Rey difunto en su
testamento. Si no lo hubiese nombrado será la madre o padre siempre que
8 de 25
TEMA 1 La Constitución española
Sólo puede ser Regente y tutor al mismo tiempo el padre o la madre o en su defecto el
ascendiente directo del Rey.
Al ser proclamado Rey ante las Cortes Generales, deberá prestar juramento de
desempeñar fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar (cumplir y hacer cumplir) la
Constitución y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autónomas.
1. Sancionar y promulgar las leyes. Las leyes deben ir firmadas por el Rey.
2. Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar las elecciones.
3. Convocar los referéndums.
4. Proponer el candidato a Presidente del Gobierno, nombrarlo y poner fin a sus
funciones.
5. Nombrar y separar a los miembros del Gobierno a propuesta de su Presidente.
6. Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos
civiles y militares y conceder honores y distinciones.
7. Ser informado de los asuntos de Estado, presidir las sesiones del Consejo de
Ministro, cuando lo estime oportuno y a petición del Presidente del Gobierno.
8. El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
9. Ejercer el derecho de gracia aunque no podrá autorizar indultos generales.
10. El Alto Patronazgo de las Reales Academias.
Por último, debes saber que el Rey, para el sostenimiento de su familia y Casa, recibe una
cantidad de los Presupuestos del Estado que distribuye libremente.
Nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa.
9 de 25
TEMA 1 La Constitución española
Recuerda
Las Cortes Generales son un órgano previsto en el Título III de la Constitución y son las
representantes del pueblo español. Las Cortes Generales están compuestas de dos
Cámaras: el Congreso de los Diputados y el Senado.
Los miembros del Congreso de los Diputados son elegidos por sufragio universal, libre,
igual, directo y secreto. Por sufragio universal significa que son elegidos por toda la
población con derecho a voto sin discriminación por su sexo, raza u otra condición.
10 de 25
TEMA 1 La Constitución española
La circunscripción electoral es la provincia. Es decir, los diputados sólo serán votados por
la población correspondiente a la provincia por la que se presentan.
Son electores y elegibles todos los españoles que estén en pleno uso de sus derechos
políticos, es decir, que no estén inhabilitados para votar y ser votados.
Cada Cámara tiene su propio Presidente y cuando haya sesiones conjuntas de las dos
cámaras las presidirá el Presidente del Congreso de los Diputados.
Las Cámaras se reunirán anualmente en dos periodos de sesiones: el primero de
septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a junio. También se pueden reunir
extraordinariamente si así lo solicita el Gobierno, la Diputación Permanente o la mayoría
absoluta de los miembros de cada Cámara.
Las Cámaras funcionan en Pleno y en Comisiones.
Para adoptar acuerdos, las Cámaras deben estar reunidas reglamentariamente y con la
asistencia de la mayoría de sus miembros.
11 de 25
TEMA 1 La Constitución española
Según lo expuesto, la aprobación de las leyes corresponde a las Cortes Generales. Sin
embargo, en determinados supuestos el poder ejecutivo puede dictar normas con rango de
ley. De esta forma, se permite que el poder legislativo delegue en el Gobierno la potestad de
dictar normas con rango de ley. Esta delegación se puede hacer de dos formas:
Por otra parte, en casos de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podrá dictar
normas, con rango de ley, de carácter provisional, que se denominarán Decretos-Leyes.
1. Al Gobierno.
2. Al Congreso y al Senado.
3. Las Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar al Gobierno la
adopción de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de
ley.
4. La iniciativa popular estará regulada por una ley orgánica.
Una vez aprobadas las leyes, el Rey las sanciona y las promulga, ordenando su inmediata
publicación en el Boletín Oficial del Estado.
12 de 25
TEMA 1 La Constitución española
El Título III de la Constitución habla de los Tratados Internacionales, que son acuerdos
internacionales que se celebran entre distintos Estados.
Recuerda
13 de 25
TEMA 1 La Constitución española
La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados.
Los jueces y magistrados son:
Independientes.
Inamovibles. Derecho de los jueces y magistrados a no ser separados de sus
puestos si no es por mala conducta o ineptitud.
Responsables
Sometidos únicamente a la ley.
Las actuaciones judiciales serán públicas, salvo las excepciones que prevean las leyes. El
procedimiento será predominantemente oral y las sentencias serán motivadas y se dictarán
en audiencia pública. En caso de funcionamiento anormal de la Administración de justicia o
de errores judiciales, los daños causados darán derecho a indemnización.
14 de 25
TEMA 1 La Constitución española
El Consejo General del Poder Judicial es el órgano de gobierno del mismo. Su presidente
es el Presidente del Tribunal Supremo. Además del Presidente, el Consejo General está
compuesto por veinte miembros nombrados por el Rey y su mandato dura cinco años.
Los Jueces, Magistrados y Fiscales en activo no podrán desempeñar otros cargos públicos,
ni pertenecer a partidos políticos o sindicatos.
Al igual que el resto de jueces y magistrados, los miembros del Tribunal Constitucional son
independientes e inamovibles. Su Presidente es nombrado de entre sus miembros por el
Rey.
El recurso de inconstitucionalidad que es una acción que tiene como finalidad controlar
que las leyes sean acordes con lo establecido en la Constitución.
15 de 25
TEMA 1 La Constitución española
El recurso de amparo es una acción que permite a los ciudadanos recabar la tutela de los
tribunales ante una lesión en sus derechos o libertades constitucionales por parte de los
poderes públicos.
16 de 25
TEMA 1 La Constitución española
Recuerda
6. EL TRIBUNAL DE CUENTAS
__________________________________________________________________________________
Depende de las Cortes Generales y debe remitir anualmente a éstas un informe sobre el
estado de las cuentas y comunicará las infracciones o responsabilidades en que se hubiere
incurrido.
Sus miembros son inamovibles e independientes y están sometidos a las mismas
17 de 25
TEMA 1 La Constitución española
También controla las subvenciones, créditos, avales u otras ayudas del sector público
percibidas por persona física o jurídica.
El Defensor del Pueblo es una institución prevista en la Constitución y que tiene como
misión defender los derechos fundamentales y las libertades de los ciudadanos, y
para ello podrá supervisar la actividad de la Administración. Se define como Alto
Comisionado de las Cortes Generales.
Además de lo previsto en la Constitución, existe una Ley Orgánica 3/ 1981, de 6 de abril, del
Defensor del Pueblo.
El Defensor del Pueblo, se elige por un período de cinco años y puede ser Defensor del
Pueblo cualquier ciudadano mayor de edad en el pleno disfrute de sus derechos civiles y
políticos. No está sometido a mandato imperativo alguno y gozará de inviolabilidad.
Cualquier mandato.
Pertenencia a un partido político, sindicato, asociación o fundación o empleo en los
mismos.
El servicio activo en cualquier Administración Pública.
La carrera judicial y fiscal.
18 de 25
TEMA 1 La Constitución española
El Defensor del Pueblo está ayudado por dos adjuntos. Puede dirigirse al Defensor del
Pueblo toda persona natural o jurídica que invoque un interés legítimo.
Toda queja se presentará firmada por el interesado, con indicación de su nombre, apellidos
y domicilio, en escrito razonado, en papel común y en el plazo de un año desde que tuviera
conocimiento de los hechos objeto de la queja.
Todas las actuaciones del Defensor del Pueblo son gratuitas y no será preceptiva la
asistencia de letrado ni procurador.
Admitida la queja, el Defensor del Pueblo promoverá la oportuna investigación para
esclarecer la misma. Todos los poderes públicos están obligados a auxiliar, con carácter
preferente y urgente, al Defensor del Pueblo en sus investigaciones e inspecciones.
El Gobierno ejerce el poder ejecutivo del Estado, que ya vimos que consiste en ejecutar
las leyes aprobadas por el poder legislativo.
19 de 25
TEMA 1 La Constitución española
El Presidente
Los Vicepresidentes en su caso.
Los Ministros
Demás miembros que establezca la ley.
El Presidente dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de los demás miembros
del mismo. Los miembros del Gobierno no podrán ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra función pública que no derive
de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.
El Presidente del Gobierno es nombrado por el Rey. El resto de miembros del Gobierno es
nombrado por el Rey a propuesta del Presidente.
El Gobierno cesa:
El Gobierno cesante continúa en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Gobierno.
La responsabilidad criminal del Presidente y los demás miembros del Gobierno será
exigible, en su caso, ante el Tribunal Supremo.
20 de 25
TEMA 1 La Constitución española
La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa con
sometimiento a la ley y al derecho, de acuerdo con una serie de principios:
Eficacia.
Jerarquía.
Descentralización.
Desconcentración
Coordinación.
La Constitución establece que la ley debe regular el estatuto de los funcionarios públicos y el
acceso a la función pública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad.
Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad están encargadas de proteger el libre ejercicio de los
derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.
21 de 25
TEMA 1 La Constitución española
Recuerda
22 de 25
TEMA 1 La Constitución española
En municipios.
En provincias.
En las Comunidades Autónomas que se constituyan. Y ello, porque de
conformidad con lo dispuesto en la Constitución, las provincias limítrofes con
características históricas, culturales y económicas comunes, podían acceder a su
autogobierno y constituirse en Comunidades Autónomas. Como resultado de
dicho proceso, tenemos el actual Estado autonómico o Estado de las Autonomías.
La Constitución dispone que todos los españoles tienen los mismos derechos y obligaciones
en cualquier parte del territorio del Estado.
Además de la autonomía prevista, según veremos, para las Comunidades Autónomas, la
Constitución reconoce la autonomía de los municipios.
Además de la provincia, los municipios podrán crear agrupaciones de otro tipo. En los
archipiélagos (Canarias e Islas Baleares), cada isla tendrá su administración propias en
forma de Cabildos y Consejos.
23 de 25
TEMA 1 La Constitución española
En el contexto autonómico, autonomía significa poder regirse por sí mismo y darse normas.
De esta forma, en cada una de las Comunidades Autónomas existe un poder legislativo y un
poder ejecutivo propio.
24 de 25
TEMA 1 La Constitución española
Recuerda
25 de 25
TEMA 2
- Antecedentes histórico-culturales de la Comunidad Autónoma de
Andalucía.
- El Estatuto de Autonomía de Andalucía. Derechos y deberes.
Competencias.
- Organización Territorial de la Comunidad Autónoma.
- Organización institucional de la Comunidad Autónoma.
- Otras instituciones de autogobierno.
- El Poder Judicial en Andalucía.
- Economía, empleo y hacienda. Medio Ambiente.
- Medios de comunicación social.
- Relaciones institucionales de la Comunidad Autónoma.
TEMA 2 El Estatuto de Autonomía de Andalucía
TEMA 2
- Antecedentes histórico-culturales de la Comunidad Autónoma de
Andalucía.
- El Estatuto de Autonomía de Andalucía. Derechos y deberes. Competencias.
- Organización Territorial de la Comunidad Autónoma.
- Organización institucional de la Comunidad Autónoma.
- Otras instituciones de autogobierno.
- El Poder Judicial en Andalucía.
- Economía, empleo y hacienda. Medio Ambiente.
- Medios de comunicación social.
- Relaciones institucionales de la Comunidad Autónoma.
El primer texto que plasma la voluntad política de que Andalucía se constituyese en una
entidad política con capacidad de autogobierno es la Constitución Federal Andaluza,
redactada en Antequera en 1883.
En la Asamblea de Ronda de 1918 fueron aprobados la bandera y el escudo andaluces.
En 1933 se aprobó el himno andaluz.
Finalmente mediante el referéndum de 28 de febrero de 1980, los andaluces decidieron
situarse en el máximo nivel de autogobierno previsto en la Constitución y se otorgaron de un
Estatuto que ha estado vigente hasta el año 2007.
El actual Estatuto de Autonomía para Andalucía se aprueba por la Ley Orgánica 2/2007, de
19 de marzo. Al igual que la Constitución, sus artículos están recogidos en once Títulos (un
Título preliminar y diez Títulos).
3 de 19
TEMA 2 El Estatuto de Autonomía de Andalucía
La bandera de Andalucía es la formada por tres franjas horizontales – verde, blanca y verde
– de igual anchura. La capital de Andalucía es la ciudad de Sevilla, sede del Parlamento, de
la Presidencia de la Junta y del Consejo de Gobierno.
Son andaluces y andaluzas los ciudadanos españoles que tengan vecindad administrativa
en cualquier municipio de Andalucía. Y los andaluces y andaluzas residentes en el exterior
tendrán derecho a participar en la vida del pueblo andaluz.
Las leyes y normas andaluzas tendrán eficacia en el territorio de Andalucía. Sólo tendrán
eficacia fuera de su territorio cuando así se deduzca de su naturaleza y en el marco del
ordenamiento constitucional.
Promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de los ciudadanos sean
reales y efectivas.
Facilitar la participación de los andaluces en la vida política, económica, cultural y
social.
Propiciar la efectiva igualdad del hombre y la mujer andaluces.
4 de 19
TEMA 2 El Estatuto de Autonomía de Andalucía
Recuerda
2. DERECHOS Y DEBERES
__________________________________________________________________________________
El Estatuto contempla en el Título I una serie de derecho y deberes para los andaluces y
andaluzas.
Entre otros derechos estarían:
Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
Protección de las mujeres contra la violencia de género.
Protección de la familia, de los menores y los mayores.
Educación.
Salud y prestaciones sociales.
Atención a personas con discapacidad o dependencia.
Vivienda.
Trabajo.
5 de 19
TEMA 2 El Estatuto de Autonomía de Andalucía
Corresponde al Defensor del Pueblo Andaluz velar por la defensa de los derechos
enunciados en el Estatuto.
6 de 19
TEMA 2 El Estatuto de Autonomía de Andalucía
Recuerda
Según hemos visto, la Constitución establece que los Estatutos son la norma institucional
básica de la Comunidad Autónoma y que, entre otras cuestiones, debía contener las
competencias que asume cada Comunidad.
Las competencias de la Comunidad Autónoma de Andalucía se recogen en el Título II del
Estatuto.
Así, la Comunidad Autónoma asume diferentes materias que tendrán un nivel competencial
u otro.
7 de 19
TEMA 2 El Estatuto de Autonomía de Andalucía
Universidades.
Salud, sanidad y farmacia.
Vivienda.
Medio ambiente.
Actividad económica.
Régimen local.
Servicios sociales, voluntariado, menores y familias.
Inmigración.
Empleo, relaciones laborales y seguridad social.
Transportes y comunicaciones.
Policía autonómica.
Protección civil y emergencias.
Cultura y patrimonio.
Medios de comunicación social y servicios de contenido audiovisual.
Turismo.
Deportes.
Políticas de género.
Políticas de juventud.
Cajas de ahorro, entidades de crédito, bancos, etc...
Notariado y registros públicos.
Asociaciones, fundaciones y corporaciones de derecho público.
Administración de Justicia.
Juego.
Protección de datos.
Participación en la ordenación general de la actividad económica.
Procesos de designación de los miembros de los organismos económicos y
sociales.
8 de 19
TEMA 2 El Estatuto de Autonomía de Andalucía
Recuerda
Urbanismo, vivienda.
Servicios sociales comunitarios.
Servicios básicos (agua, alumbrado público, residuos…)
Vías públicas urbanas y rurales, movilidad, accesibilidad de personas y vehículos.
Cooperación con otras Administraciones públicas para la promoción del patrimonio
9 de 19
TEMA 2 El Estatuto de Autonomía de Andalucía
Recuerda
10 de 19
TEMA 2 El Estatuto de Autonomía de Andalucía
El Parlamento de Andalucía.
La Presidencia de la Junta de Andalucía.
El Consejo de Gobierno.
El Parlamento ejerce la potestad legislativa, que ya vimos que consiste en aprobar las leyes.
Además aprueban sus propios presupuestos y controlan la acción del Gobierno, además de
otras competencias recogidas en las leyes. La responsabilidad penal de los diputados será
exigible ante el Tribunal Supremo.
Por otra parte, en casos de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podrá dictar
disposiciones legislativas provisionales, que se denominarán Decretos-Leyes y que no
podrán afectar:
11 de 19
TEMA 2 El Estatuto de Autonomía de Andalucía
Una vez aprobadas las leyes de Andalucía, son promulgadas, en nombre del Rey, por el
Presidente de la Junta, el cual ordenará publicarlas en el Boletín Oficial de la Junta de
Andalucía y en el Boletín Oficial del Estado.
12 de 19
TEMA 2 El Estatuto de Autonomía de Andalucía
Recuerda
El Defensor del Pueblo Andaluz es el comisionado del Parlamento para la defensa de los
derechos y libertades comprendidos en el Título I de la Constitución y en el Título I del
Estatuto. Para ello supervisa la actividad de las administraciones públicas andaluzas. Es
elegido por el Parlamento.
13 de 19
TEMA 2 El Estatuto de Autonomía de Andalucía
El presidente del Tribunal Superior de Justicia presentará una memoria anual ante el
Parlamento de Andalucía.
El o la Fiscal Superior es el Fiscal Jefe o la Fiscal Jefa del Tribunal Superior de Justicia de
Andalucía. Deberá presentar anualmente una memoria de la Fiscalía.
Recuerda
15 de 19
TEMA 2 El Estatuto de Autonomía de Andalucía
El desarrollo sostenible.
El pleno empleo, calidad en el trabajo y la igualdad de acceso en el mismo.
La cohesión social.
La creación y redistribución de la riqueza.
Los poderes públicos también velarán por los derechos laborales y sindicales y por el
principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el ámbito laboral.
La Comunidad Autónoma impulsará políticas que favorezcan la conciliación en el trabajo con
la vida personal y familiar así como el acceso de las jóvenes al empleo y la participación de
los trabajadores y las trabajadoras en las empresas.
También apoyará y fomentará la actividad del trabajador autónomo y las cooperativas.
La Junta de Andalucía contará con patrimonio y hacienda propios para el desempeño de sus
competencias.
Una ley regulará la participación de las Entidades Locales en los tributos de la Comunidad
Autónoma.
16 de 19
TEMA 2 El Estatuto de Autonomía de Andalucía
9. MEDIO AMBIENTE
__________________________________________________________________________________
El Título VII del Estatuto establece que los poderes públicos orientarán sus políticas a la
protección del medio ambiente, la conservación de la biodiversidad, así como de la
riqueza y variedad paisajística de Andalucía.
Promoverán el desarrollo sostenible así como el uso racional de los recursos naturales.
Promoverán el desarrollo rural para fijar la población rural y mejorar su calidad de vida.
Los poderes públicos velarán por la protección de los animales y en especial por aquellos en
peligro de extinción.
El Título VIII establece que los poderes públicos de Andalucía velarán especialmente
por la libertad de expresión y por el derecho a una información independiente, veraz y
plural.
17 de 19
TEMA 2 El Estatuto de Autonomía de Andalucía
Promoverán la cultura andaluza tanto en sus formas tradicionales como en sus nuevas
creaciones.
El Título IX del Estatuto está dedicado a los mecanismos de relación entre la Comunidad
Autónoma de Andalucía con otras administraciones.
18 de 19
TEMA 2 El Estatuto de Autonomía de Andalucía
Recuerda
19 de 19
TEMA 3
- La Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía: Principios
informadores y organización general.
- Las Consejerías, Viceconsejerías, Secretarías Generales, Direcciones
Generales, Secretarías Generales Técnicas y otros órganos.
- La Administración Periférica de la Junta de Andalucía.
- La Administración Institucional de la Junta de Andalucía.
TEMA 3 La administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía:
Principios informadores y organización general
TEMA 3
- La Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía: Principios
informadores y organización general.
- Las Consejerías, Viceconsejerías, Secretarías Generales, Direcciones Generales,
Secretarías Generales Técnicas y otros órganos.
- La Administración Periférica de la Junta de Andalucía.
- La Administración Institucional de la Junta de Andalucía.
Eficacia.
Jerarquía
Descentralización.
Desconcentración.
Coordinación.
Sometimiento a la ley y al Derecho.
Eficacia
Jerarquía
Descentralización funcional
Desconcentración funcional y territorial
Coordinación.
Lealtad institucional.
Buena fe.
Confianza legítima.
Transparencia.
Colaboración y cooperación en su relación con otras Administraciones Públicas.
Eficiencia en su actuación y control de los resultados.
Programación de sus objetivos.
Coordinación y planificación de la actividad.
Racionalidad organizativa.
Racionalización, simplificación y agilidad de los procedimientos.
Imparcialidad.
Igualdad de oportunidades y de trato de hombres y mujeres.
No discriminación.
Proximidad a la ciudadanía.
Responsabilidad por la gestión pública.
Buena administración y calidad de los servicios.
En cuanto a la Organización general, la ley establece que, bajo la superior dirección del
Consejo de Gobierno, las Consejerías y Agencias Administrativas se componen de órganos
y unidades administrativas.
Se definen los órganos administrativos como aquellas unidades administrativas que toman
decisiones con efectos frente a terceros o cuya actuación tiene carácter preceptivo. Decimos
que es preceptiva la actuación cuando es obligatoria. Es el Consejo de Gobierno quien crea,
modifica o suprime los órganos de la Administración.
4 de 12
TEMA 3 La administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía:
Principios informadores y organización general
Bajo la superior dirección del Consejo de Gobierno, los órganos que integran la
Administración básica de la Junta de Andalucía se clasifican en órganos superiores y
órganos directivos.
Dentro de los órganos directivos hay que distinguir entre los centrales y los periféricos. Son
órganos directivos centrales la Viceconsejería, la Secretaría General, Secretaría General
Técnica y las Direcciones Generales.
Son órganos directivos periféricos la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía y las
Delegaciones Provinciales de las respectivas Consejerías así como las Delegaciones
Territoriales que se constituyan.
5 de 12
TEMA 3 La administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía:
Principios informadores y organización general
Veámoslo en un gráfico.
CONSEJO DE
GOBIERNO
ÓRGANO SUPERIOR:
LA CONSEJERÍA
ÓRGANO DIRECTIVO
Las personas titulares de los órganos superiores y directivos tienen la consideración de altos
cargos.
El nombramiento y separación de los órganos directivos se hará por acuerdo del Consejo de
Gobierno.
Por otra parte hay que poner de relieve que existen órganos colegiados, que son aquellos
compuestos por tres o más miembros, que deliberan y acuerdan sobre funciones que tienen
encomendadas.
6 de 12
TEMA 3 La administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía:
Principios informadores y organización general
Recuerda
7 de 12
TEMA 3 La administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía:
Principios informadores y organización general
A los titulares de las Viceconsejerías como superiores órganos directivos les corresponde,
entre otras:
Estas personas tienen rango de Director General. Deben ser funcionarios de cualquiera de
las administraciones públicas de los grupos, cuerpos o escalas que exija para su ingreso la
titulación de licenciado o grado.
Las personas titulares de las Direcciones Generales asumen la gestión directa de una o
varias áreas funcionales homogéneas bajo la dirección y control inmediatos de la persona
titular de la Consejería, de la Viceconsejería o de una SecretarÍa General.
8 de 12
TEMA 3 La administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía:
Principios informadores y organización general
Recuerda
Las personas titulares de las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andalucía son
las representantes de éste en la provincia, gozando en dicho ámbito territorial de la
condición de primera autoridad de la Administración de la Junta de Andalucía.
9 de 12
TEMA 3 La administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía:
Principios informadores y organización general
Además de los órganos centrales y territoriales de una Consejería, puede haber Comisiones
Interdepartamentales que son órganos colegiados en los que están representadas dos o
más Consejerías. Corresponde al Consejo de Gobierno la creación de estas comisiones.
También existen los órganos de participación ciudadana para hacer efectivos los principios
de participación social en la mejora de la calidad de los servicios. Estos órganos no tienen
competencias decisorias.
Veamos un gráfico:
ENTIDADES INSTRUMENTALES
AGENCIAS SOCIEDADES
ADMINISTRATIVAS MERCANTILES DEL
SECTOR PÚBLICO
AGENCIAS PÚBLICAS
EMPRESARIALES FUNDACIONES DEL
SECTOR PÚBLICO
AGENCIAS DE RÉGIMEN
ESPECIAL
10 de 12
TEMA 3 La administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía:
Principios informadores y organización general
5.1. Agencias
Agencias Administrativas.
Agencias Públicas Empresariales.
Agencias de Régimen Especial.
Tanto las agencias administrativas como las públicas empresariales se crean por ley. Sin
embargo, las agencias de régimen especial se crean mediante la aprobación de sus
estatutos por el Consejo de Gobierno.
Estas Agencias, independientemente del tipo que sean, han de contar con unos estatutos
que regulen su régimen de funcionamiento.
Todas las agencias deben tener un Plan Inicial de Actuación, que aprobará el titular de la
Consejería de la que dependa la Agencia.
Las agencias se extinguen bien porque así lo determine una ley, o bien por Decreto del
Consejo de Gobierno en los siguientes casos:
Todas las agencias están sometidas a un control de eficacia al objeto de comprobar el grado
de cumplimiento de los objetivos y la adecuada utilización de los recursos asignados.
11 de 12
TEMA 3 La administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía:
Principios informadores y organización general
Son sociedades mercantiles del sector público andaluz aquellas en cuyo capital sea
mayoritaria la participación, directa o indirecta, de la Administración de la Junta de
Andalucía, de sus agencias u otras entidades.
12 de 12
TEMA 4
- La Unión Europea. Los Tratados originarios y modificativos.
- Las Instituciones comunitarias.
- El Derecho comunitario.
- Las libertades básicas del sistema comunitario.
- Principales Políticas Comunes.
- La Junta de Andalucía y la Unión Europea.
TEMA 4 La Unión Europea
TEMA 4
- La Unión Europea. Los Tratados originarios y modificativos.
- Las Instituciones comunitarias.
- El Derecho comunitario.
- Las libertades básicas del sistema comunitario.
- Principales Políticas Comunes.
- La Junta de Andalucía y la Unión Europea.
Puesto que la integración política era impensable en esos años, se concibió la integración
de los intereses económica de los países.
Se decidió someter la producción del acero y el carbón a una Alta Autoridad común,
vinculante para los países que se adhirieran al proyecto.
Así nació el Tratado de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), firmado en
París en 1951 por lo que también se le denominó Tratado de París.
El Tratado fue suscrito por seis países: Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Holanda y
Luxemburgo.
La Alta Autoridad se completó con un Consejo especial de ministros de esos seis Estados,
3 de 13
TEMA 4 La Unión Europea
Estos seis países deciden profundizar en la integración europea y firman en Roma en el año
1957 los Tratados de Roma, que son el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea de la
Energía Atómica (EURATOM) y el Tratado Constitutivo de la Comunidad Económica
Europea.
Los Tratados de Roma establecieron un sistema institucional creando una Comisión similar
a la Alta Autoridad de la CECA, un Consejo, un Parlamento Europeo y un Tribunal de
Justicia.
Sentar las bases de una unión más estrecha entre los países.
Mejorar las condiciones de vida y trabajo de sus pueblos.
Asegurar la paz y la libertad.
El progreso económico y social de los países.
Para consolidar este Mercado Común se pusieron en marcha políticas comunes sobre
diferentes sectores como el transporte, la política social, regional. La más importante de
estas políticas es la Política Agrícola Común.
En los años 70 se adhieren a las Comunidades Europeas Dinamarca, Irlanda y Reino Unido.
En 1992 se firma en Maastricht el Tratado de la Unión Europea que reforma los Tratados de
Roma. El Tratado de la Unión Europea supone superar la unión económica de los países
miembros y establecer como objetivo la unión política de los mismos.
4 de 13
TEMA 4 La Unión Europea
En el año 2003 se adhieren diez nuevos países: Chipre, Malta, Hungría, Polonia, República
Eslovaca, Letonia, Estonia, Lituania, República Checa y Eslovenia.
En el 2004, se firma el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa.
Simplifica el proceso de decisión democrático y se crea la figura del Ministro Europeo de
Asuntos Exteriores. El rechazo por parte de determinados países de este Tratado impediría
su entrada en vigor.
5 de 13
TEMA 4 La Unión Europea
Recuerda
6 de 13
TEMA 4 La Unión Europea
También existen órganos consultivos, como pueden ser el Comité Económico y Social y
el Comité de las Regiones compuesto por representantes regionales y locales.
Como instituciones financieras está el Banco Central Europeo. Junto con los Bancos
Centrales nacionales constituye el Sistema Europeo de Bancos Centrales.
El Banco Europeo de Inversiones tiene como finalidad financiar las inversiones que
favorezcan la realización de los objetivos de la Unión Europea.
El Fondo Europeo de Inversiones, dedicado a ayudar a pequeñas empresas.
7 de 13
TEMA 4 La Unión Europea
3. EL DERECHO COMUNITARIO
__________________________________________________________________________________
En relación al Derecho comunitario derivado hay que distinguir entre actos típicos, que son
aquellos que las instituciones pueden adoptar porque están expresamente previstos en los
Tratados, y los actos atípicos, que son los adoptados por las instituciones en virtud de las
atribuciones que los Tratados les confieren.
Dentro de los actos típicos hay que distinguir entre los vinculantes, es decir, los que son
obligatorios, y los no vinculantes.
Son actos típicos vinculantes: los Reglamentos, las Directivas y las Decisiones.
3.1. El Reglamento
Es de aplicación directa porque los Estados no tienen que hacer ningún otro acto para que
el Reglamento despliegue sus efectos.
La aplicabilidad directa también significa que los particulares pueden basarse en los
Reglamentos para la defensa de sus intereses ante las autoridades estatales.
3.2. La Directiva
La Directiva tiene destinatarios concretos y sólo a ellos obliga. Esos destinatarios son los
Estados miembros, todos o algunos de ellos.
La Directiva es el instrumento para la armonización de las legislaciones de los Estados
miembros.
3.3. La Decisión
La Decisión será obligatoria en todos sus elementos para todos sus destinatarios.
Tiene destinatarios determinados pero no tienen por qué ser necesariamente los Estados,
también pueden ser los ciudadanos y ciudadanas.
3.5. El Dictamen
Recuerda
9 de 13
TEMA 4 La Unión Europea
Creación de un mercado interior sin aduanas entre los Estados miembros. Los productos
comunitarios podrán circular libremente sin ningún tipo de restricción.
Al mismo tiempo se fija un mismo arancel para productos de terceros países que entren en
territorio comunitario.
10 de 13
TEMA 4 La Unión Europea
Representa una primera fase de la unión económica y monetaria que culmina con la
adopción del Euro.
Recuerda
11 de 13
TEMA 4 La Unión Europea
Uno de los últimos avances en esta política ha sido la creación de la figura del Alto
Representante para la Política Exterior y de Seguridad Común.
Tiene como objetivo que las regiones europeas menos favorecidas converjan con las más
desarrolladas.
Para conseguir estos objetivos, la Unión Europea crea los Fondos Estructurales, de
Cohesión y el Banco Europeo de Inversiones.
Para el período 2007-2013, la Unión Europea cuenta con dos Fondos Estructurales: el
Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Fondo Social Europeo.
El Fondo Europeo de Desarrollo Regional trata de reducir las diferencias entre los distintos
niveles de desarrollo de las regiones mediante ayudas dirigidas principalmente para la
construcción de infraestructuras y las inversiones.
12 de 13
TEMA 4 La Unión Europea
Recuerda
13 de 13
TEMA 5
- El Derecho Administrativo: Concepto.
- Fuentes del Derecho Administrativo: Clasificación. Jerarquía -
Normativa.
- La Ley: Conceptos y clases.
- Disposiciones del Ejecutivo con Fuerza de Ley.
- El Reglamento: Concepto. La Potestad Reglamentaria: Fundamento y
límites.
- El Acto Administrativo: Conceptos, clases y elementos.
- La Forma de los Actos Administrativos. La Motivación.
- La Eficacia de los Actos Administrativos: La notificación y la
publicación.
- Validez y Ejecución de los Actos Administrativos.
TEMA 5 Derecho Administrativo
TEMA 5
- El Derecho Administrativo: Concepto.
- Fuentes del Derecho Administrativo: Clasificación. Jerarquía - Normativa.
- La Ley: Conceptos y clases.
- Disposiciones del Ejecutivo con Fuerza de Ley.
- El Reglamento: Concepto. La Potestad Reglamentaria: Fundamento y límites.
- El Acto Administrativo: Conceptos, clases y elementos.
- La Forma de los Actos Administrativos. La Motivación.
- La Eficacia de los Actos Administrativos: La notificación y la publicación.
- Validez y Ejecución de los Actos Administrativos.
Por ello, se afirma que el Derecho Administrativo trata de satisfacer los intereses generales
sin ceder en la defensa de los intereses particulares.
Recuerda
3 de 15
TEMA 5 Derecho Administrativo
Con la expresión Fuentes del Derecho Administrativo nos referimos al origen de las normas
jurídicas. Las fuentes del ordenamiento jurídico español son la ley, la costumbre y los
principios generales del derecho.
Recordemos que definíamos ley como aquel conjunto de normas o reglas en las que se
manda o prohíbe algo, que contempla derechos y deberes para las personas, y su
incumplimiento conlleva unas consecuencias.
Podemos definir costumbre como una práctica social arraigada que se ha venido
manteniendo en el tiempo. Los principios generales del derecho son unos criterios que
han de orientar la finalidad perseguida por el Derecho.
Una vez que hemos definido las fuentes del derecho, debemos abordar la cuestión de la
jerarquía normativa.
Recuerda
4 de 15
TEMA 5 Derecho Administrativo
Por debajo de la Constitución hay otras normas jurídicas, básicamente leyes y Reglamentos
según vamos a ver.
Clases de leyes:
En la Constitución se distingue entre leyes ordinarias y leyes orgánicas.
Las leyes ordinarias regulan el resto de materias que no son objeto de ley orgánica y
constituyen por tanto la legislación habitual.
Entre Ley Orgánica y Ley Ordinaria no hay jerarquía normativa, se diferencian por las
materias que regulan.
5 de 15
TEMA 5 Derecho Administrativo
Así, la Constitución establece que son las Cortes Generales quienes ejercen la potestad
legislativa del Estado y a nivel autonómico son los parlamentos de cada Comunidad
Autónoma.
Una vez aprobadas las leyes, se publican en el Boletín Oficial que corresponda para el
conocimiento de la ciudadanía.
Recuerda
Las disposiciones del ejecutivo con Fuerza de ley, se trata de normas jurídicas con
rango de ley pero que no han sido dictadas por el poder legislativo. Fuerza de Ley
significa imposibilidad de negarse a su cumplimiento o aplicación.
Tanto la Constitución como el Estatuto de Autonomía regulan como disposiciones del
ejecutivo con fuerza de ley los Decretos-Legislativos y los Decretos-Leyes.
Recordamos lo que son:
4.1 Decretos-Legislativos
6 de 15
TEMA 5 Derecho Administrativo
La delegación se otorga de forma expresa, para una materia concreta y con un plazo para
su ejercicio. Se agota mediante la publicación de la norma correspondiente.
4.2. Decretos-Leyes
Recuerda
Podemos definir el Reglamento como una norma que emana del poder ejecutivo y que
se sitúa en el ordenamiento jurídico con un rango formal inferior el de las leyes y
demás normas con fuerza de ley (decreto legislativo; decreto-ley).
7 de 15
TEMA 5 Derecho Administrativo
En función del órgano que los dicte, los Reglamentos pueden tener un mayor o menor
rango. Así a los Reglamentos del Consejo de Ministro o de los Consejos de Gobiernos
autonómicos se les denomina Decreto y a los Reglamentos que acuerdan los titulares de los
Ministerios o de las Consejerías autonómicas se les denomina Orden.
8 de 15
TEMA 5 Derecho Administrativo
Recuerda
Según hemos visto, las normas reglamentarias, en tanto que normas jurídicas, contienen
mandatos y reglas de actuación dirigidas a una pluralidad de persona, que permanecen en
el tiempo. En cambio, el acto administrativo es una decisión de la Administración para un
caso concreto y que, con carácter general se agota con su cumplimiento.
Actos expresos.
Actos tácitos.
Actos presuntos.
9 de 15
TEMA 5 Derecho Administrativo
Elemento Subjetivo
Para que resulte válido, el acto debe ser dictado por el órgano competente para ello y por el
sujeto titular del órgano en cuestión.
Elemento Objetivo
Se refiere al contenido del acto, que debe ser:
Lícito
Adecuado, es decir, debe corresponderse con el fin para el que se dicta.
Contenido determinado o determinable, por ejemplo, si nos conceden una
subvención debemos saber su cuantía o el modo de calcularla
Posible
Elemento formal
La ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Pública y del Procedimiento
Administrativo Común establece que los actos administrativos se producirán por escrito, a
menos que su naturaleza exija o permita otra forma más adecuada de expresión y
constancia.
10 de 15
TEMA 5 Derecho Administrativo
Recuerda
Como regla general, los actos administrativos se producirán por escrito a menos que
su naturaleza exija o permita otra forma más adecuada de expresión o constancia.
La motivación es un requisito formal del acto, consistente en que el propio acto se
recojan formalmente las razones que los fundamentan.
11 de 15
TEMA 5 Derecho Administrativo
Motivación del acto: Es la exigencia de hacer públicas las razones de hecho y de derecho
que fundamentan el acto.
Por tanto, los actos administrativos son aptos para producir efectos (aplicarse) desde el
mismo momento en que son dictados, sin que se precise la satisfacción de ningún requisito
adicional.
Así, la eficacia del acto quedará demorada cuando así lo exija el contenido del acto o esté
supeditada a su notificación, publicación o aprobación superior (p. ej. Creación de un centro
sanitario por un Ayuntamiento, supeditado a autorización de la Comunidad Autónoma).
La retroactividad de los actos se aplica excepcionalmente. La regla general es que los actos
no son retroactivos.
8.1. Notificación
Se notifican a los ciudadanos las resoluciones y actos que afecten a sus derechos e
intereses.
Ha de notificarse en un plazo de 10 días desde que se haya dictado el acto
Se ha de notificar el texto íntegro del acto, así como si es definitivo o no en vía
administrativa, recursos que procedan contra el mismo, órganos ante el que
presentar el recurso, plazo de interposición.
La notificación ha de realizarse por cualquier medio que permita dejar constancia de
la recepción
La recepción de la notificación la puede hacer cualquier persona que se encuentre
12 de 15
TEMA 5 Derecho Administrativo
8.2. Publicación
Recuerda
9.1. Validez
Hemos visto que los actos administrativos son válidos desde que se dictan. Sin embargo,
también pueden ser inválidos cuando el acto incurre en una infracción del ordenamiento
13 de 15
TEMA 5 Derecho Administrativo
Son anulables los actos administrativos que incurran en cualquier infracción del
ordenamiento jurídico, pero cuyos defectos no tienen la entidad suficiente para declarar la
invalidez del acto.
9.2. Ejecución
Cuando hablamos de ejecución de los actos administrativos nos estamos refiriendo a que si
la persona obligada no cumple de forma voluntaria con lo que le impone el acto
administrativo, la Administración Pública puede ejecutarlos forzosamente.
Para conseguir el cumplimiento de los actos la ley recoge varios medios de ejecución
forzosa:
14 de 15
TEMA 5 Derecho Administrativo
persona obligada.
Multa coercitiva. Consiste en la imposición de multas que pueden se sucesivas
hasta que el obligado realice lo mandado en el acto.
Compulsión directa sobre las personas, en los casos de obligaciones
personalísimas de no hacer o soportar, y que debe respetar la dignidad de la
persona y los derechos reconocidos en la Constitución.
Recuerda
15 de 15
TEMA 6
- Naturaleza del Procedimiento Administrativo.
- El Interesado.
- Derechos de la Ciudadanía en el Procedimiento Administrativo.
- Tramitación del Procedimiento Administrativo.
- Los Recursos Administrativos.
- El Procedimiento Sancionador.
TEMA 6 Procedimiento Administrativo común
TEMA 6
- Naturaleza del Procedimiento Administrativo.
- El Interesado.
- Derechos de la Ciudadanía en el Procedimiento Administrativo.
- Tramitación del Procedimiento Administrativo.
- Los Recursos Administrativos.
- El Procedimiento Sancionador.
La ley que regula la forma de actuar de las Administraciones Públicas es la Ley de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, Ley
30/1992, de 26 de noviembre.
Cuando, a lo largo de este Tema, se utiliza la palabra Administración, con ella nos estamos
refiriendo a todas esas Administraciones Públicas.
La Administración, en su actividad diaria, debe seguir unas reglas. Algunas de estas reglas
son comunes a todas las Administraciones Públicas. Así se garantiza un trato igualitario a
toda la ciudadanía. El conjunto de estas reglas comunes es lo que constituye el
Procedimiento Administrativo Común.
La actuación de la Administración se rige por el principio de legalidad. Esto quiere decir que
la Administración sólo puede actuar cuando la ley se lo permita, y debe hacerlo de la forma
que la ley haya establecido para cada caso concreto.
3 de 17
TEMA 6 Procedimiento Administrativo común
Cuando la Administración actúa sin cumplir lo que la Ley establece, su actuación no tiene
validez. Entonces se produce lo que conocemos como la nulidad del acto administrativo.
Recuerda
2. EL INTERESADO
__________________________________________________________________________________
Aquéllos cuyos intereses legítimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados por
la resolución y se personen en el procedimiento en tanto no haya recaído resolución
definitiva.
2.1. Representación
Los interesados con capacidad de obrar podrán actuar por medio de un representante. La
Administración se entenderá con ese representante, excepto que el interesado se manifieste
en contra.
Cualquier persona con capacidad de obrar podrá actuar en representación de otra ante las
Administraciones Públicas.
Para presentar solicitudes, entablar recursos, desistir de acciones y renunciar a derechos en
nombre de otra persona, deberá acreditarse la representación.
4 de 17
TEMA 6 Procedimiento Administrativo común
Recuerda
5 de 17
TEMA 6 Procedimiento Administrativo común
La Ley reconoce a los interesados una serie de derechos con relación al Procedimiento
Administrativo. Algunos de ellos son los siguientes:
4.1. Iniciación
6 de 17
TEMA 6 Procedimiento Administrativo común
Presentación de la solicitud
Las solicitudes y escritos dirigidos a la Administración pueden presentarse:
Subsanación de la solicitud
Presentada y recibida la instancia o solicitud por el órgano administrativo competente, éste,
en el supuesto de que el escrito no reuniese los requisitos exigidos, puede requerir a quien
lo hubiese firmado para que subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con
el apercibimiento de que, en caso contrario, se le tendrá por desistido y el expediente
quedará archivado.
7 de 17
TEMA 6 Procedimiento Administrativo común
Mejora de solicitud
La Administración podrá pedir al solicitante que modifique o mejore voluntariamente su
solicitud. Esta petición puede ser aceptada o rechazada por el solicitante. En caso de ser
aceptada, este hecho deberá quedar reflejado en el expediente.
Los términos y plazos establecidos en las Leyes obligan a las autoridades y al personal de la
Administración así como a los interesados en un determinado asunto.
Por días.
Por meses y años.
Cuando los plazos del procedimiento estén fijados por días, la regla general – salvo que una
disposición legal diga otra cosa- es entenderlos referidos a días hábiles. Son días inhábiles
los domingos y festivos.
8 de 17
TEMA 6 Procedimiento Administrativo común
Cuando los plazos se señalen por días naturales, hay que hacer constar esta circunstancia
de forma expresa.
En cuanto al cómputo de los días, se efectuará a partir del día siguiente a aquél en que
tenga lugar la notificación o publicación del acto administrativo o desde el siguiente a aquél
en que se produzca la estimación o la desestimación por silencio administrativo.
En el supuesto de que el último día del plazo sea inhábil, debe entenderse prorrogado al
primer día hábil siguiente.
Se computarán a partir del día siguiente a aquél en que tenga lugar la notificación o
publicación del correspondiente acto, o desde el siguiente a aquél en que se haya producido
la estimación o desestimación por silencio administrativo.
En este punto debe hacerse una breve explicación de la figura del silencio administrativo. El
silencio se produce cuando la administración no dicta resolución expresa en el plazo que
tiene establecido para ello.
El plazo para la práctica de la prueba será comunicado a los interesados con la antelación
suficiente y especificando el lugar, fecha y hora en que se practicará la prueba, con la
advertencia, en su caso, de que el interesado puede nombrar técnicos para que le asistan.
9 de 17
TEMA 6 Procedimiento Administrativo común
Los hechos que sean relevantes para la decisión que se tome en un procedimiento
administrativo pueden acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en derecho.
4.4. Informes
A fin de resolver o finalizar el procedimiento, la Administración puede servirse de informes.
Procede distinguir entre las siguientes clases de informes:
Según que la Administración esté obligada o no a solicitar el informe, se distingue entre
informes preceptivos e informes facultativos.
Según los efectos que el informe produce, es decir, si la Administración debe o no decidir en
función de lo que establece el informe, se distingue entre informes vinculantes y no
vinculantes.
En general, y salvo que una Ley no disponga lo contrario, los informes serán facultativos y
no vinculantes para el órgano de la Administración que tiene que resolver el procedimiento.
10 de 17
TEMA 6 Procedimiento Administrativo común
Resolución.
Terminación convencional.
Desistimiento.
Renuncia.
4.6.1. Resolución
La resolución expresa, es el acto administrativo que decide todas las cuestiones planteadas
por los interesados y aquellas otras derivadas del mismo.
Debe ser congruente con las peticiones formuladas por los interesados, en los
procedimientos iniciados a solicitud de estos.
La Administración tiene el deber de resolver expresamente en todos los
procedimientos.
El contenido de la resolución decidirá sobre el fondo del asunto, bien estimando, o
desestimando, las pretensiones deducidas.
En términos generales, las resoluciones deben estar motivadas, con sucinta
referencia de los hechos y fundamentos de derecho.
La Administración tiene la obligación de notificar la resolución.
La resolución deberá expresar los recursos que procedan contra ella, el órgano
administrativo o judicial ante el que deben interponerse y el plazo para hacerlo.
11 de 17
TEMA 6 Procedimiento Administrativo común
Tanto el desistimiento como la renuncia podrán hacerse por cualquier medio que permita su
constancia.
Tanto el desistimiento de la pretensión como la renuncia del derecho, una vez aceptados
por la Administración, determinan la finalización del procedimiento administrativo. Sin
embargo, existen algunas excepciones.
12 de 17
TEMA 6 Procedimiento Administrativo común
Recuerda
Si el acto que se quiere impugnar agote, o no, la vía administrativa, el recurso será de
reposición o de alzada.
Que un acto agota la vía administrativa quiere decir que esa es la última decisión que puede
tomar la Administración en ese procedimiento.
13 de 17
TEMA 6 Procedimiento Administrativo común
Cuando el acto administrativo sí agota la vía administrativa, puede impugnarse tanto en vía
administrativa con un Recurso de Reposición, como en la vía judicial con un recurso
contencioso-administrativo. Decidirse por uno u otro queda a elección del interesado.
Contra los actos firmes en vía administrativa procede el Recurso Extraordinario de Revisión,
cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias excepcionales:
1. Que, al dictarlos, se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios
documentos incorporados al expediente.
14 de 17
TEMA 6 Procedimiento Administrativo común
2. Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que,
aunque sean posteriores, evidencien el error de la resolución recurrida.
3. Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios
declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o posterior a aquella
resolución.
4. Que la resolución se haya dictado como consecuencia de prevaricación, cohecho,
violencia, maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así
en virtud de sentencia judicial firme.
Este recurso se interpone ante el órgano administrativo que dictó el acto que se
desea recurrir. Este mismo órgano es el competente para resolverlo.
Recuerda
• Que un acto agota la vía administrativa quiere decir que esa es la última
decisión que puede tomar la Administración en ese procedimiento.
• El Recurso será de Alzada en el caso de que el acto administrativo que se
impugna no agote la vía administrativa. Se interpone ante el órgano
superior jerárquico al que ha dictado el acto
• Cuando el acto administrativo sí agota la vía administrativa, puede
impugnarse tanto en vía administrativa con un Recurso de Reposición,
como en la vía judicial con un recurso contencioso-administrativo
• El Recurso de Reposición se interpone ante el mismo órgano
administrativo que ha dictado la resolución.
• Contra los actos firmes en vía administrativa procede el Recurso
Extraordinario de Revisión
6. EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
__________________________________________________________________________________
Es importante saber que esta Ley dispone que "el ejercicio de la potestad sancionadora
requerirá procedimiento legal o reglamentariamente establecido" así como que, en ningún
caso, se podrá imponer una sanción sin que se haya tramitado el necesario procedimiento
15 de 17
TEMA 6 Procedimiento Administrativo común
Una vez terminado el periodo de prueba, el instructor elabora una propuesta de resolución.
Una vez que se ponga en conocimiento del interesado el expediente, éste podrá examinarlo
y formular nuevas alegaciones, así como presentar los documentos e informaciones que
estime convenientes que se elevarán las actuaciones a la autoridad competente para su
resolución.
6.4. Resolución
16 de 17
TEMA 6 Procedimiento Administrativo común
La resolución recogerá motivada y congruentemente todas las cuestiones planteadas por los
interesados y aquellas otras derivadas del procedimiento, sin que se puedan tener en cuenta
hechos distintos de los determinados en la fase de instrucción, salvo que resulten de las
actuaciones complementarias.
Cuando el órgano que vaya a dictar la resolución no esté de acuerdo con la propuesta de
resolución por considerar que la infracción reviste mayor gravedad, así lo hará saber a la
persona interesada para que pueda formular las alegaciones que tenga por convenientes.
Recuerda
17 de 17
TEMA 7
- Las Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía:
Concepto, tipología y regulación jurídica.
- Procedimiento de Concesión de Subvenciones. Bases Reguladoras.
Beneficiarios. Órganos Competentes. Entidades Colaboradoras.
- Procedimiento de Reintegro.
TEMA 7 Las Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía:
Concepto, tipología y regulación jurídica.
TEMA 7
- Las Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía: Concepto, tipología y
regulación jurídica.
- Procedimiento de Concesión de Subvenciones. Bases Reguladoras. Beneficiarios.
Órganos Competentes. Entidades Colaboradoras.
- Procedimiento de Reintegro.
Los recursos económicos con los que cada Administración Pública cuenta para esta
actividad de fomento se determinan en los presupuestos aprobados anualmente por cada
Administración Pública. Por otro lado, en ocasiones los recursos económicos provienen de
fondos de la Unión Europea.
3 de 15
TEMA 7 Las Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía:
Concepto, tipología y regulación jurídica.
Hay que tener en cuenta que, las subvenciones financiadas con cargo a fondos de la
Unión Europea se regirán por las normas comunitarias aplicables en cada caso y por las
normas nacionales de desarrollo o transposición de aquéllas.
Subvenciones Corrientes.
Subvenciones de Capital.
En Firme: Son las que se pagan después de que el beneficiario haya cumplido con
los requisitos necesarios para que se le conceda la subvención.
En Firme, con Justificación Diferida: La subvención se paga antes de realizar la
actividad que se subvenciona, y posteriormente se deberán acreditar los requisitos
exigidos para su concesión.
5 de 15
TEMA 7 Las Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía:
Concepto, tipología y regulación jurídica.
Recuerda
6 de 15
TEMA 7 Las Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía:
Concepto, tipología y regulación jurídica.
Las bases reguladoras son las normas que rigen cada subvención que se va a
conceder, y serán aprobadas, con carácter previo al otorgamiento de la subvención.
La Orden o el Decreto que apruebe las bases reguladoras, podrá incluir la convocatoria de
las subvenciones, que es el acto administrativo por el que se procede a la apertura del plazo
para la presentación de solicitudes.
Las bases reguladoras deberán como mínimo, regular los siguientes extremos:
2.2 . Beneficiarios
La normativa de subvenciones establece las causas que impiden a una persona ser
beneficiario de una subvención.
1. Cumplir el objetivo.
2. Justificar ante el órgano concedente o la entidad colaboradora, en su caso, el
cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad
7 de 15
TEMA 7 Las Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía:
Concepto, tipología y regulación jurídica.
Cuando el gasto a aprobar sea superior a 3.005.060,52 € será necesario Acuerdo del
Consejo de Gobierno.
Las bases o normas reguladoras de las subvenciones podrán establecer que la entrega y
distribución de los fondos públicos a los beneficiarios se efectúe a través de una Entidad
Colaboradora.
8 de 15
TEMA 7 Las Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía:
Concepto, tipología y regulación jurídica.
Las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales podrán actuar como Entidades
Colaboradoras de las subvenciones concedidas por la Administración General del Estado,
De igual forma, y en los mismos términos, la Administración General del Estado y sus
Organismos Públicos podrán actuar como Entidades Colaboradoras respecto de las
subvenciones concedidas por las Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales
El órgano instructor, analizará y valorará las solicitudes de acuerdo con los criterios
establecidos en las bases reguladoras, es decir, hará una evaluación previa, que dará
lugar a la emisión de una propuesta provisional de resolución.
Y, cuando así esté previsto en las bases reguladoras, puedan comunicar su aceptación a
la subvención propuesta.
10 de 15
TEMA 7 Las Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía:
Concepto, tipología y regulación jurídica.
11 de 15
TEMA 7 Las Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía:
Concepto, tipología y regulación jurídica.
El importe de las Subvenciones, en ningún caso, podrá ser de tal cuantía que, supere el
coste de la actividad subvencionada.
12 de 15
TEMA 7 Las Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía:
Concepto, tipología y regulación jurídica.
Recuerda
Las bases reguladoras son las normas que rigen cada subvención que se va a
conceder, y serán aprobadas, con carácter previo al otorgamiento de la
subvención,
La Orden o el Decreto que apruebe las bases reguladoras, podrá incluir la
convocatoria de las subvenciones, que es el acto administrativo por el que se
procede a la apertura del plazo para la presentación de solicitudes.
Tendrá la consideración de beneficiario de una subvención la persona que
haya de realizar la actividad para la que se concede la subvención o que se
encuentre en la situación que legitima su concesión.
Las bases o normas reguladoras de las subvenciones podrán
establecer que la entrega y distribución de los fondos públicos a los
beneficiarios se efectúe a través de una Entidad Colaboradora.
Podrán ser Entidades Colaboradoras las Entidades Instrumentales de la Junta
de Andalucía, las Entidades Locales andaluzas, las Fundaciones bajo
protectorado de la Administración de la Junta de Andalucía, las Entidades
Financieras, etc...
Es el procedimiento más común para la concesión de subvenciones. Se
iniciará mediante convocatoria aprobada por el órgano competente
13 de 15
TEMA 7 Las Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía:
Concepto, tipología y regulación jurídica.
3. PROCEDIMIENTO DE REINTEGRO
__________________________________________________________________________________
CAUSAS DE REINTEGRO
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora
correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se
acuerde la procedencia del reintegro, en los siguientes casos:
14 de 15
TEMA 7 Las Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía:
Concepto, tipología y regulación jurídica.
Recuerda
15 de 15
TEMA 8
- Regulación de la Función Pública de la Administración de la Junta de
Andalucía.
- Clasificación del Personal.
- Planificación de Recursos Humanos. La Oferta de Empleo Público. La
Relación de Puestos de Trabajo. El Registro de Personal.
- Régimen de Jornada y Horario.
- Régimen de Permisos y Licencias.
- Régimen Retributivo.
TEMA 8 Regulación de la Función Pública de la
Administración de la Junta de Andalucía.
TEMA 8
- Regulación de la Función Pública de la Administración de la Junta de Andalucía.
- Clasificación del Personal.
- Planificación de Recursos Humanos. La Oferta de Empleo Público. La Relación de
Puestos de Trabajo. El Registro de Personal.
- Régimen de Jornada y Horario.
- Régimen de Permisos y Licencias.
- Régimen Retributivo.
Por Función Pública entendemos el régimen jurídico que regula a los funcionarios. Sin
embargo, en un sentido amplio, se refiere a todo lo relacionado con los empleados públicos.
El Estatuto Básico del Empleado Público, aprobada por la Ley 7/2007 de 13 de abril, es la
norma básica del Estado que regula la función pública. El Estatuto Básico regula los
principios generales que se deben aplicar a los funcionarios de todas las Administraciones
Públicas y la normativa que se deben aplicar al personal laboral a su servicio. Cada
Comunidad Autónoma debe desarrollar estos principios básicos.
3 de 12
TEMA 8 Regulación de la Función Pública de la
Administración de la Junta de Andalucía.
Recuerda
Según el Estatuto Básico los empleados públicos son los que desempeñan funciones
retribuidas en las Administraciones Públicas al servicio de los intereses generales.
Funcionarios de carrera.
Funcionarios interinos.
Personal laboral fijo, por tiempo indefinido o temporal.
Personal eventual.
Funcionarios de carrera son quienes, por un nombramiento legal, están vinculados a una
Administración Pública. Mantienen una relación estatutaria para el desempeño de servicios
profesionales retribuidos de carácter permanente. La característica más importante es la
inamovilidad de los funcionarios.
4 de 12
TEMA 8 Regulación de la Función Pública de la
Administración de la Junta de Andalucía.
El Estatuto Básico del Empleado Público, los clasifica en los siguientes Grupos:
Grupo C. Dividido en dos Subgrupos, C1 y C2, según la titulación que se exija para el
ingreso.
Son funcionarios interinos los que, por razones de necesidad y urgencia, son nombrados
para el desempeño de funciones propias de funcionarios de carrera, cuando se de alguna de
las siguientes circunstancias:
5 de 12
TEMA 8 Regulación de la Función Pública de la
Administración de la Junta de Andalucía.
Los procedimientos de selección del personal interino se deben efectuar con publicidad y
con respeto a los principios de igualdad, mérito y capacidad, y se deben basar en criterios
objetivos que garanticen que la persona seleccionada es idónea para desempeñar las
funciones de su puesto.
El cese de los funcionarios interinos se puede producir, además de por las causas
generales de cese de la condición de funcionario, cuando ya no se dé la circunstancia que
motivó su nombramiento.
La autoridad que los haya nombrado, los puede cesar en cualquier momento y deberán
serlo en el momento de la toma de posesión o de la reincorporación del titular ordinario.
A los funcionarios interinos se les aplica el régimen general de los funcionarios de carrera.
2.3. Eventuales
Según el Estatuto Básico, es personal eventual el que, por nombramiento y con carácter no
permanente, realiza funciones expresamente calificadas como de confianza o
asesoramiento especial.
Los nombra y los cesa libremente el Presidente de la Junta de Andalucía o el Consejero del
Departamento donde esté su puesto. Cuando cese la autoridad a la que el eventual esté
prestando la función de confianza o el asesoramiento. Los eventuales no tienen derecho a
indemnización por cese.
Según el Estatuto Básico es personal laboral la persona que tiene un contrato de trabajo
por escrito y presta servicios retribuidos por las Administraciones Públicas. Según la
duración del contrato éste podrá ser fijo, por tiempo indefinido o temporal y su acceso debe
ser conforme a los principios de mérito y capacidad.
6 de 12
TEMA 8 Regulación de la Función Pública de la
Administración de la Junta de Andalucía.
1. Los que sean propias de oficios, así como los de vigilancia, custodia, porteo y otros
análogos.
2. Los puestos relacionados con el mantenimiento y conservación de edificios,
equipos e instalaciones, artes gráficas, encuestas, protección civil y comunicación
social, de las áreas de expresión artística servicios sociales y protección de
menores.
3. Los puestos correspondientes a áreas de actividades que requieran conocimientos
técnicos especializados cuando no existan Cuerpos de funcionarios cuyos
miembros tengan la preparación específica para desempeñarlos.
Los puestos de trabajo que vayan a ser desempeñados por personal laboral serán ocupados
mediante contrato indefinido, con el período de prueba que corresponda.
7 de 12
TEMA 8 Regulación de la Función Pública de la
Administración de la Junta de Andalucía.
Recuerda
El Estatuto Básico permite que las Administraciones Públicas aprueben Planes de Empleo,
para adecuar el volumen de personal a las necesidades de organización.
Por otro lado, la Administración tiene diversos instrumentos de gestión, como son la
Oferta de Empleo Público, la Relación de Puestos de Trabajo y el Registro de
Personal.
8 de 12
TEMA 8 Regulación de la Función Pública de la
Administración de la Junta de Andalucía.
La Oferta de Empleo Público y otros instrumentos similares se utilizan para cubrir las
necesidades de personal mediant la contratación de personal.
Las Ofertas de Empleo Público se negocian con las Organizaciones sindicales y las
aprueba el Consejo de Gobierno.
Todo funcionario y personal laboral ocupa un puesto de trabajo, que es el conjunto de tareas
y de responsabilidades que se le asigna a cada persona en la administración.
9 de 12
TEMA 8 Regulación de la Función Pública de la
Administración de la Junta de Andalucía.
Sirve para acreditar los actos de la vida profesional de cada empleado público. También
informa a cada Administración Pública del número y situación de todos sus empleados.
Recuerda
4.1 .Jornada
4.2. Horario
Los Jefes de Servicio o el titular del centro, unidad o dependencia son los responsables del
cumplimiento del calendario laboral, la jornada y el horario.
Para ello deberá solicitar el permiso correspondiente y justificar la causa que motiva el
permiso.
6. RÉGIMEN RETRIBUTIVO
__________________________________________________________________________________
Sueldo.
Trienios, por cada 3 años de servicios.
Pagas Extraordinarias son dos al año, que se perciben en los meses de junio y
diciembre. Habrá de añadirse una paga adicional que es la parte del complemento
de destino a sumar a la paga extraordinaria.
Complemento de Destino: Depende del nivel del puesto de trabajo que se desempeñe.
Complemento Específico: Depende de las condiciones particulares de puestos de
trabajo según:
11 de 12
TEMA 8 Regulación de la Función Pública de la
Administración de la Junta de Andalucía.
Recuerda
12 de 12
TEMA 9
- Acceso a la Función Pública.
- La Carrera Administrativa.
- Las Situaciones Administrativas.
TEMA 9 Acceso a la Función Pública.
TEMA 9
- Acceso a la Función Pública.
- La Carrera Administrativa.
- Las Situaciones Administrativas.
El Estatuto Básico del Empleado Público establece los Principios aplicables a la selección
del personal:
Todos los ciudadanos tienen derecho al acceso al empleo público de acuerdo
con los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad.
Las Administraciones Públicas seleccionarán a su personal funcionario y laboral
mediante procedimientos en los que se garanticen los siguientes principios.
3 de 11
TEMA 9 Acceso a la Función Pública.
2. Transparencia.
3. Imparcialidad y profesionalidad de los miembros de los órganos de selección.
4. Independencia y discrecionalidad técnica en la actuación de los órganos de
selección.
5. Adecuación entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones o
tareas a desarrollar
6. Agilidad, sin perjuicio de la objetividad, en los procesos de selección.
1.1. Requisitos
Para el acceso a la función pública, será necesario reunir los siguientes requisitos:
1.2. Convocatorias
Las convocatorias, contendrán las bases que regularán el proceso selectivo, se publicarán
en el BOJA. Deberán contener, entre otras, las siguientes circunstancias:
Las pruebas deberán adecuarse al desempeño de las tareas de los puestos de trabajo
4 de 11
TEMA 9 Acceso a la Función Pública.
convocados.
Los sistemas selectivos de funcionarios de carrera son la oposición, el concurso-oposición
y el concurso, que pasamos a definir.
La oposición consiste en la celebración de una o más pruebas para determinar la
capacidad y aptitud de los aspirantes y establecer el orden de prelación.
El concurso consiste en la comprobación y calificación de los méritos de los aspirantes y en
establecer orden y prelación de los mismos.
Con carácter general para la selección del personal funcionario de carrera se utilizarán la
oposición y el concurso-oposición que deberán incluir, en todo caso, una o varias pruebas
para determinar la capacidad de los aspirantes y establecer el orden de prelación.
Sólo con carácter excepcional, el sistema de concurso que consistirá únicamente en la
valoración de méritos.
Y en cuanto a los sistemas selectivos de personal laboral fijo, son los de oposición,
concurso-oposición, y concurso de valoración de méritos.
Una vez presentadas las solicitudes, se publicarán las listas provisionales de admitidos y
excluidos, y las causas de exclusión. Y se señalará un plazo para subsanar los defectos
que hayan motivado su exclusión u omisión de las listas de admitidos y excluidos.
Una vez realizados los ejercicios y terminada la calificación de los aspirantes, los órganos de
selección publicarán la relación de aprobados por orden de puntuación, para su
5 de 11
TEMA 9 Acceso a la Función Pública.
Los aspirantes propuestos deberán aportar en plazo la petición de destino y los documentos
que acrediten las condiciones de capacidad y los requisitos exigidos en la convocatoria.
6 de 11
TEMA 9 Acceso a la Función Pública.
Renuncia.
Pérdida de la nacionalidad española.
La pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especial para cargo
público.
Sanción disciplinaria de separación del servicio.
Jubilación.
Recuerda
7 de 11
TEMA 9 Acceso a la Función Pública.
2. LA CARRERA ADMINISTRATIVA
__________________________________________________________________________________
Hay que diferenciar entre Nivel del Puesto de trabajo y Grado Personal.
Nivel del puesto: Todos los puestos de la Junta tienen asignado un nivel, dentro de su
correspondiente Grupo.
Grupo A
Grupo B
Grupo C
Grupo D
Grupo E
Grado Personal: Todo funcionario posee un grado personal que se corresponderá a alguno
de los niveles en que se clasifiquen los puestos de trabajo.
El grado personal se consolida por el desempeño de uno o más puestos del nivel
correspondiente durante dos años continuados o durante tres con interrupción.
8 de 11
TEMA 9 Acceso a la Función Pública.
inicial, consolidará cada dos años de servicios continuados el grado superior en dos
niveles, en este caso el 17. Nunca podrá superar el que corresponda a su puesto de trabajo.
2.2.1. El Concurso
Las convocatorias deberán efectuarse al menos con una periodicidad semestral y se deben
publicar en el BOJA
Este procedimiento se establece para cubrir los puestos superiores de las dependencias
administrativas y los de especial asesoramiento y colaboración personal.
La convocatoria se publica en el BOJA,e incluyen la descripción del puesto y requisitos para
su desempeño.
Comisión de Servicios
9 de 11
TEMA 9 Acceso a la Función Pública.
Recuerda
3. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
__________________________________________________________________________________
Sin embargo, existen otras situaciones administrativas distintas a las de servicio activo en
las que un funcionario se puede encontrar:
10 de 11
TEMA 9 Acceso a la Función Pública.
Recuerda
11 de 11
TEMA 10
- Financiación de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Recursos de la
Hacienda Pública de la Junta de Andalucía.
- Presupuesto y Gasto Público.
TEMA 10 Hacienda Pública de la Junta de Andalucía.
TEMA 10
- Financiación de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Recursos de la Hacienda
Pública de la Junta de Andalucía.
- Presupuesto y Gasto Público.
Obtener los ingresos necesarios para realizar sus actividades, para satisfacer el
interés general.
Realizar los gastos originados por la realización de dichas actividades.
1º -la Constitución,
2º- en los Estatutos de Autonomía y
3º- en la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas de 1980 que ha
sufrido numerosas modificaciones desde su aprobación.
El Estatuto de Autonomía para Andalucía establece que la Junta de Andalucía contará con
patrimonio y hacienda propios desempeñar sus competencias.
3 de 8
TEMA 10 Hacienda Pública de la Junta de Andalucía.
Entre los ingresos más importantes de la Junta de Andalucía cabe destacar los siguientes:
El fin primordial de los tributos es, obtener ingresos para la satisfacción de los gastos
públicos.
Recuerda
4 de 8
TEMA 10 Hacienda Pública de la Junta de Andalucía.
2.1. Presupuesto
Según hemos visto, la definición de Presupuesto que acabamos de estudiar, indica que se
trata de una “expresión cifrada, conjunta y sistemática”. Lo explicamos:
5 de 8
TEMA 10 Hacienda Pública de la Junta de Andalucía.
La expresión Ciclo Presupuestario se refiere a las distintas fases por las que
periódicamente discurre la vida del Presupuesto y el protagonismo que en esta fases
poseen tanto el poder legislativo (Parlamento) como el poder ejecutivo (Gobierno).
En esta fase, el Gobierno, lleva a acabo un proceso de negociación y consenso entre todos
sus departamentos para establecer las líneas maestras de su política económica y sus
previsiones de gastos e ingresos.
A partir de ahí el Gobierno aprueba el Proyecto de Presupuesto y lo presenta ante el
Parlamento.
Una vez aprobada la Ley de Presupuestos, el Gobierno, desarrollan una serie de iniciativas
y se toman decisiones para obtener los recursos previstos en el plan y acometer los gastos
pertinentes para con ello lograr los objetivos del propio plan.
Así pues, la ejecución del Presupuesto corresponde al Gobierno y consiste en aplicar todas
las intenciones y previsiones contenidas en la Ley de Presupuestos.
6 de 8
TEMA 10 Hacienda Pública de la Junta de Andalucía.
Así pues, el control externo del presupuesto es una función realizada por el Parlamento para
examinar y evaluar la ejecución dada al presupuesto.
CICLO PRESUPUESTARIO
FASE ORGANO IMPLICADO COMETIDO
Aprobar el Proyecto de
ELABORACIÓN GOBIERNO (Poder ejecutivo)
Presupuesto
APROBACIÓN PARLAMENTO (Poder legislativo) Aprobar la Ley de Presupuestos
Según veíamos al principio del tema, la actividad financiera de una Administración Pública
se desarrolla en una doble dirección. De un lado, en actividades para la obtención de
recursos o ingresos económicos. De otro, en actividades de destino de dichos recursos o
ingresos económicos con el objetivo último de satisfacer las necesidades públicas.
El procedimiento del gasto público es el cauce por el que se producen los actos y decisiones
7 de 8
TEMA 10 Hacienda Pública de la Junta de Andalucía.
de una Administración Pública con la finalidad de realizar un gasto para satisfacer una
necesidad de interés general.
Si tenemos en cuenta las fases del Ciclo Presupuestario que hemos estudiado, el
procedimiento del gasto público se sitúa en la fase de ejecución del Presupuesto de una
Administración Pública.
Recuerda
8 de 8
TEMA 11
- Los contratos de la Administración: Concepto y naturaleza.
- Clases de contratos administrativos.
- Procedimiento de contratación.
TEMA 11 Los contratos de la Administración.
TEMA 11
- Los contratos de la Administración: Concepto y naturaleza.
- Clases de contratos administrativos.
- Procedimiento de contratación.
1.1. Concepto
Con carácter general, se puede definir contrato como aquel acuerdo entre dos o más
personas, del que nacen obligaciones recíprocas y para el que, por su importancia social y
económica, la ley establece unas normas y unas consecuencias jurídicas.
Visto el concepto general de contrato, hemos de saber que la Administración Pública, como
cualquier otro sujeto, en su actividad, necesita contratar y llegar a acuerdos con otros
sujetos.
Para la realización de sus fines necesita que le presten un servicio, le entreguen bienes o le
realicen una obra, lo que, generalmente, contratará a cambio de un precio.
1.2. Naturaleza
Con carácter previo, procede distinguir entre contratos privados y contratos administrativos:
3 de 9
TEMA 11 Los contratos de la Administración.
En este tema nos centraremos en el estudio de los contratos administrativos que, según
veremos, cuentan con una normativa específica y propia, diferente a la normativa que regula
los contratos entre los ciudadanos.
Esta normativa establece, de forma detallada, los procedimientos que deben seguir las
Administraciones Públicas para contratar. Algunas de las razones que explican las
peculiaridades de la normativa y los distintos procedimientos de contratación son la
necesidad de controlar el gasto público así como la necesidad de garantizar la igualdad de
oportunidades entre los ciudadanos para contratar con la Administración Pública.
Hemos de saber que cuando la Administración Pública contrata no lo hace libremente sino
que debe cumplir con una serie de condicionantes, destacándose los dos siguientes:
La Administración Pública únicamente puede celebrar los contratos que sean necesarios
para el cumplimiento y realización de sus fines institucionales.
Generalmente no puede contratar con cualquier sujeto sino que la ley establece un
procedimiento para elegir al contratista.
4 de 9
TEMA 11 Los contratos de la Administración.
Recuerda
5 de 9
TEMA 11 Los contratos de la Administración.
Hemos distinguido entre contratos privados y contratos administrativos. Nos hemos centrado
en el estudio de los contratos administrativos que se caracterizan porque en ellos la
Administración no actúa en pie de igualdad con el contratista sino ostentando una serie de
privilegios y prerrogativas.
Dentro de los contratos administrativos, se distinguen las siguientes clases de contratos
típicos o comunes que puede celebrar una Administración Pública o entidad del Sector
Público:
1. Contrato de obras.
2. Contrato de concesión de obra pública.
3. Contrato de gestión de servicios públicos.
4. Contrato de suministro.
5. Etc.
La ley establece que cualquier contrato administrativo debe contener el siguiente contenido
mínimo:
6 de 9
TEMA 11 Los contratos de la Administración.
11. El crédito presupuestario con cargo al cual se abonará el precio del contrato.
Recuerda
7 de 9
TEMA 11 Los contratos de la Administración.
3. PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
__________________________________________________________________________________
La ley establece que la celebración de contratos por parte de las Administraciones Públicas
requerirá la previa tramitación del correspondiente procedimiento administrativo de
contratación.
2º- el pliego de prescripciones técnicas : establece las condiciones de carácter técnico que
deben regir el objeto del contrato, como por ejemplo, calidades, medidas etc
8 de 9
TEMA 11 Los contratos de la Administración.
Cabe destacar que los denominados contratos menores, son aquellos que por tener un
importe inferior a una determinada cantidad, pueden adjudicarse directamente sin necesidad
de seguir un procedimiento previo de adjudicación.
3.2.3. Fase de Formalización del contrato
La ley regula la ejecución y finalización de los contratos administrativos. Así regula, el pago
del precio al contratista, el régimen de indemnización por daños y perjuicios, los supuestos
en que procede la modificación del contrato etc.
Asimismo, la ley regula los supuestos y efectos de la extinción de los contratos
administrativos.
Recuerda
9 de 9
TEMA 12
- Las Relaciones de la ciudadanía con la Administración de la Junta de
Andalucía. Derechos de la ciudadanía. Derechos de información y
petición. Atención a personas con discapacidad. Sugerencias y
Reclamaciones.
- La presentación de escritos y comunicaciones y los registros de
documentos.
TEMA 12 Las Relaciones de la ciudadanía con la
Administración de la Junta de Andalucía
TEMA 12
- Las Relaciones de la ciudadanía con la Administración de la Junta de Andalucía.
Derechos de la ciudadanía. Derechos de información y petición. Atención a personas
con discapacidad. Sugerencias y Reclamaciones.
- La presentación de escritos y comunicaciones y los registros de documentos.
La Constitución y las leyes reconocen a la ciudadanía una serie de derechos, como puede
ser la obtención de la tarjeta sanitaria, la posibilidad de solicitar y obtener una beca o ayuda,
el derecho a solicitar y obtener información sobre cualquier aspecto que sea de competencia
de una Administración Pública, etc. Esto supone que la Administración Pública deberá
facilitar que las personas puedan ejercer esos derechos.
3 de 11
TEMA 12 Las Relaciones de la ciudadanía con la
Administración de la Junta de Andalucía
Para que las personas puedan ejercer sus derechos y obligaciones, la Administración
4 de 11
TEMA 12 Las Relaciones de la ciudadanía con la
Administración de la Junta de Andalucía
Pública debe facilitar la información necesaria. Dicha información puede ser de carácter
general o de carácter particular.
5 de 11
TEMA 12 Las Relaciones de la ciudadanía con la
Administración de la Junta de Andalucía
2. Los mostradores de información tendrán una parte a baja altura para que las
personas con silla de ruedas puedan comunicarse bien.
6 de 11
TEMA 12 Las Relaciones de la ciudadanía con la
Administración de la Junta de Andalucía
Las hojas de sugerencias y reclamaciones tienen tres copias iguales pero de distinto color.
Así, cuando la denuncia se presenta en los registros de la Junta, la persona encargada de
este registro debe enviar:
Una copia de esa denuncia al órgano administrativo que haya sido denunciado, para
que conteste a la persona que ha puesto la sugerencia, reclamación o denuncia, en el
plazo de 15 días.
7 de 11
TEMA 12 Las Relaciones de la ciudadanía con la
Administración de la Junta de Andalucía
Recuerda
Derecho de petición
.
La ciudadanía podrá hacer sugerencias para mejorar el funcionamiento de la
Administración Pública o presentar reclamaciones cuando considere que no
funcionan bien los servicios públicos
8 de 11
TEMA 12 Las Relaciones de la ciudadanía con la
Administración de la Junta de Andalucía
Portal Aries
9 de 11
TEMA 12 Las Relaciones de la ciudadanía con la
Administración de la Junta de Andalucía
Debemos saber que hay una oficina de registro en cada Consejería y otra en cada
Delegación Territorial, y que a ambas se les denomina Registros generales.
También puede haber oficinas de registro en otros organismos, por ejemplo, en los
Centros de Salud, en las Oficinas de Empleo, en los Colegios e Institutos públicos,
etc., en este caso se llaman Registros auxiliares, porque sirven de apoyo al
Registro general que está en la correspondiente Consejería o la Delegación
Territorial.
A las tareas que realizan las personas que trabajan en estos oficinas o Registros, y
que consisten en:
10 de 11
TEMA 12 Las Relaciones de la ciudadanía con la
Administración de la Junta de Andalucía
Recuerda
11 de 11
TEMA 13
- Los Documentos administrativos en la Administración de la Junta de
Andalucía. Documentos de la ciudadanía.
- Las copias de documentos.
- La formación de los expedientes. El archivo de los documentos
administrativos.
- El acceso a los documentos administrativos.
TEMA 13 Los Documentos administrativos en la Administración
de la Junta de Andalucía
TEMA 13
- Los Documentos administrativos en la Administración de la Junta de Andalucía.
Documentos de la ciudadanía.
- Las copias de documentos.
- La formación de los expedientes. El archivo de los documentos administrativos.
- El acceso a los documentos administrativos.
Los documentos son manifestaciones, normalmente escritas, que sirven como muestra o
prueba de alguna actuación, por ejemplo:
Una factura del teléfono, que sirve para saber a dónde se ha llamado y cuánto hay
que pagar por ello.
Las solicitudes o peticiones que se presentan ante la Administración.
Un certificado de empadronamiento, que sirve para demostrar dónde se vive.
Un título académico, por ejemplo, el titulo de Bachiller que demuestra que se ha
superado esos estudios.
Cuando esos documentos los realiza la Administración Pública para comunicar algo a la
ciudadanía o a otras Administraciones Públicas, se llaman documentos administrativos.
Cuando esos documentos los realizan las personas para dirigirlos a la Administración
Pública, se llaman documentos de la ciudadanía.
Los documentos administrativos son la forma normal por la que la Administración Pública
deja constancia de su actividad y comunica sus decisiones.
3 de 13
TEMA 13 Los Documentos administrativos en la Administración
de la Junta de Andalucía
Siempre los produce o realiza un órgano o unidad administrativa y sirven para dejar
constancia escrita de las actuaciones que realiza dicha Administración Pública.
Son el medio que utiliza la Administración Pública para comunicar e informar de sus
gestiones a la ciudadanía así como a otras Administraciones Públicas.
Producen efectos, es decir su contenido tiene consecuencias para las personas u
órganos administrativos a los que se dirigen. Por ejemplo, las resoluciones que
conceden o deniegan una ayuda.
Pueden ser documentos en papel o electrónicos. Los documentos electrónicos se
realizan mediante programas informáticos. En ambos casos, los documentos
administrativos se organizan y guardan en los archivos para cuando necesiten
consultados por parte de la ciudadanía o la Administración.
Acuerdos. Son documentos administrativos que recogen las decisiones adoptada por un
órgano de la Administración, antes de tomar una decisión definitiva sobre un asunto
concreto. Por ejemplo, el acuerdo de ampliación del plazo para presentar una solicitud o el
acuerdo de comunicación de que algún asunto se va a tratar con urgencia.
Resoluciones. Son documentos administrativos que recogen la decisión final adoptadas por
un órgano de la Administración con relación a las solicitudes y peticiones presentadas por la
ciudadanía. Por ejemplo, la resolución por la que se concede o se rechaza una subvención.
Notificaciones. Son los documentos por los que se comunica la decisión adoptada por la
Administración, a la persona o personas a quienes dicha decisión afecta así como los
recursos que puede interponer para mostrar su disconformidad con la decisión adoptada.
4 de 13
TEMA 13 Los Documentos administrativos en la Administración
de la Junta de Andalucía
A veces, cuando hay muchas personas con interés en el tema o no se conoce el domicilio
de la persona interesada para enviarle la notificación, la decisión se publica en el BOJA, en
un tablón de anuncios o en los periódicos. Es muy importante que las personas que tienen
interés en el tema se enteren de cual ha sido la decisión que ha tomado la Administración.
Son documentos que realiza la ciudadanía, las personas físicas o jurídicas, para dirigirlos a
la Administración Pública.
Solicitudes. Son documentos por los que las personas se dirigen a un órgano de la
Administración para ejercer algún derecho o para pedir que la Administración tome
alguna decisión que sea de su interés.
Denuncias. Son documentos por los que las personas ponen en conocimiento de
los órganos de la Administración algún hecho que puede ser ilegal o molesto.
Reclamaciones. Son documentos que presentan las personas para que los
órganos de la Administración cambien algún acuerdo que hayan adoptado durante
el procedimiento por considerar que ese acuerdo les perjudica o no es justo.
5 de 13
TEMA 13 Los Documentos administrativos en la Administración
de la Junta de Andalucía
Alegaciones. Son documentos por los que las personas plantean su posición con
relación a un asunto, pudiendo aportar en apoyo de lo manifestado informes,
certificados u otros documentos, etc..
Recursos. Son documentos por los que las personas solicitan a los órganos de la
Administración que modifiquen la resolución o el decisión final que hayan adoptado
en relación a un asunto concreto.
A lo largo del procedimiento administrativo, que como sabemos es la vía que utiliza la
Administración Pública para ejercer sus funciones o competencias, vamos a encontrar un
conjunto de documentos. Unos pueden haber sido presentados por la ciudadanía para
solicitar algún derecho y otros los emitirá el órgano administrativo con competencia para
adoptar un determinado acuerdo o resolución y que habrán de ser comunicados a la
persona o personas interesadas.
6 de 13
TEMA 13 Los Documentos administrativos en la Administración
de la Junta de Andalucía
Por ejemplo, cuando se solicita participar en las oposiciones para el acceso a personal
funcionario de la Administración de la Junta de Andalucía se exige la presentación de
documentos en distintos momentos del procedimiento administrativo.
Siguiendo con el ejemplo del proceso selectivo, vamos a ver qué tipo de documentos
originales y copias podemos encontrar.
Al compulsar una fotocopia, los órganos de la Administración cotejan ésta con su original, es
decir comprueban que la fotocopia que presenta el interesado es igual que el documento
original. En tal caso, pondrán sobre la fotocopia un sello de compulsa que indica que esa
fotocopia coincide con el documento original.
7 de 13
TEMA 13 Los Documentos administrativos en la Administración
de la Junta de Andalucía
Es muy importante tener en cuenta que solo se darán copias de documentos que
contengan datos de carácter personal (por ejemplo, un informe médico) a las propias
personas o a aquellos organismos que autoriza la ley.
8 de 13
TEMA 13 Los Documentos administrativos en la Administración
de la Junta de Andalucía
Recuerda
COPIAS AUTENTICADAS:
También llamadas copias compulsadas pueden ser de documentos
administrativos y de documentos privados. Los documentos privados son los
que han sido emitidos por una institución que no es Administración Pública,
como por ejemplo un Centro de Formación privado, una Asociación, etc
COPIAS AUTÉNTICAS:
Son siempre de documentos administrativos, nunca de documentos privados
o de la ciudadanía.
Las emite o realiza el mismo órgano administrativo que emitió o realizó el
documento original.
Al ser emitidas por el mismo órgano que hizo el original, tienen la misma
validez que el documento original en cualquier parte que se presente.
9 de 13
TEMA 13 Los Documentos administrativos en la Administración
de la Junta de Andalucía
Todos los documentos que son presentados por la ciudadanía así como los que emite el
órgano administrativo para resolver un mismo asunto, solicitud o petición, se ordenan y se
guardan juntos.
10 de 13
TEMA 13 Los Documentos administrativos en la Administración
de la Junta de Andalucía
Hemos dicho que los documentos que se ordenan en los expedientes administrativos sirven
para justificar la actuación de la Administración Pública, por eso es muy importante que
estos documentos se guarden y protejan durante un tiempo por si alguna persona, algún
órgano administrativo, algún juez o tribunal, necesita consultarlos y obtener copia de ellos.
También es importante conservar estos documentos porque con el paso del tiempo son de
interés para estudiar la memoria histórica.
Ya sabemos lo importante que es guardar y conservar los documentos que forman los
expedientes administrativos en los archivos, ahora veremos en qué tipo de archivo y durante
cuanto tiempo.
En ellos se guardan todos los documentos que sirven a los órganos administrativos
para ir recabando información durante el procedimiento y que les servirán para
tomar una decisión o dictar una resolución.
Estos archivos están en las mismas oficinas del órgano que está tramitando ese
procedimiento. Los documentos y expedientes se suelen guardar en armarios
grandes y se dejan en la misma oficina porque normalmente es necesario consultar
estos documentos con frecuencia para poder tomar la decisión final sobre el asunto
de que traten.
11 de 13
TEMA 13 Los Documentos administrativos en la Administración
de la Junta de Andalucía
3. El archivo intermedio
4. El archivo histórico
Son los archivos a los que van las personas que quieren investigar o estudiar algún
aspecto de nuestra historia.
12 de 13
TEMA 13 Los Documentos administrativos en la Administración
de la Junta de Andalucía
Recuerda
Tipos de archivos Documentos que guardan
Documentos que son necesarios para el
Archivo de gestión o de oficina procedimiento que se está tramitando.
Suelen estar en las dependencias de cada oficina
administrativa.
Documentos que se utilizaron para la gestión de un
procedimiento que ya se termino.
Suele estar en una habitación independiente dentro
Archivo central o administrativo del edificio de la Consejería u Organismo
administrativo.
Los documentos estarán en este archivo al menos
10 años.
En el se guardan los documentos que tienen más de
10 años y que pueden ser importantes o interesantes
Archivo intermedio para la investigación científica e historica.
Es aquel archivo en el que se guardan para siempre
Archivo histórico los documentos de más valor histórico o científico,
para que puedan ser consultados por las personas
que investigan o estudian
13 de 13
TEMA 14
- Creación de documentos y normas de estilo en la Administración
de la Junta de Andalucía.
- Uso no sexista del lenguaje administrativo.
- Sellos oficiales: Tipos normalizados y normas de uso y control.
TEMA 14 Creación de documentos y normas de estilo
en la Administración de la Junta de Andalucía
TEMA 14
- Creación de documentos y normas de estilo en la Administración
de la Junta de Andalucía.
- Uso no sexista del lenguaje administrativo.
- Sellos oficiales: Tipos normalizados y normas de uso y control.
3 de 10
TEMA 14 Creación de documentos y normas de estilo
en la Administración de la Junta de Andalucía
En la Administración de la Junta de Andalucía existe una normativa que hay que tener en
cuenta para la redacción de documentos administrativos y en el uso de los sellos oficiales.
Recuerda
4 de 10
TEMA 14 Creación de documentos y normas de estilo
en la Administración de la Junta de Andalucía
En el encabezado aparece el
símbolo genérico de la Junta de
Andalucía y el nombre del
organismo público o
administración que emite el
documento.
En la parte superior izquierda tenemos los datos de fecha de redacción, el nombre del
departamento administrativo que emite el documento con las iniciales del responsable del
departamento (FTM) y de la persona que lo escribe (José Pérez)
Al final aparece el cargo de la persona que firma el documento y debajo, su nombre completo.
5 de 10
TEMA 14 Creación de documentos y normas de estilo
en la Administración de la Junta de Andalucía
Se entiende que el lenguaje es sexista cuando se escriben todas las palabras en género
masculino a pesar de que el documento no se dirija únicamente a personas del género
masculino sino a todas las personas en general, esto es, a hombres y mujeres.
Por ejemplo:
La normativa obliga a redactar los documentos con lenguaje no sexista y para ello es
necesario tener en cuenta algunas recomendaciones.
1.- Cuando se trata de documentos cerrados, es decir los que se dirigen a una persona en
concreto, la mención de puestos y cargos administrativos se hará según el sexo de la
persona a la que se dirige el documento.
Por ejemplo:
La. Delegada de Cultura. Dª. Maria Garcia Garcia.
El. Delegado de Economía. D. José Martín Martín.
NO. El Delegado de Cultura. Dª María Garcia García.
Por ejemplo:
Los delegados y las delegadas de Cultura y Economía
NO…… Los Delegados de Cultura y de Economía.
6 de 10
TEMA 14 Creación de documentos y normas de estilo
en la Administración de la Junta de Andalucía
Recuerda
SEXISTA NO SEXISTA
Representa solo a hombres representa a hombres y mujeres
El funcionario La funcionaria o el funcionario
Los componentes Los /las componentes
Interesado La persona interesada
Los que participan Quienes participan
Los alumnos El alumnado
Los sellos oficiales son signos que se colocan en los documentos administrativos para
indicar que estos son auténticos y que han sido emitidos por un órgano de la Administración.
En la Administración de la Junta de Andalucía existe una norma que establece los distintos
tipos de sellos oficiales que se pueden utilizar, cuáles son sus características y cómo deben
utilizarse.
No se podrán utilizar sellos que no estén normalizados, es decir, que tengan otras
características diferentes a las que establece la citada norma.
7 de 10
TEMA 14 Creación de documentos y normas de estilo
en la Administración de la Junta de Andalucía
En la parte inferior consta el nombre del departamento administrativo o centro directivo que
lo utiliza dentro de la Consejería o Agencia Administrativa y la provincia a la que pertenece.
8 de 10
TEMA 14 Creación de documentos y normas de estilo
en la Administración de la Junta de Andalucía
El sello de registro de salida es igual que el de entrada con la única diferencia de que en la
parte izquierda aparece la palabra SALIDA
Sello de compulsa.
En el tema anterior se explicó que a veces se exige que las copias de documentos que debe
presentar la ciudadanía lleven un sello que sirva para acreditar que son iguales que el
documento original. Este sello se llama sello de compulsa.
Sello de compulsa
En las siguientes líneas aparece la palabra Concuerda con el original, debajo la palabra
COMPULSADO, el lugar y la fecha correspondiente.
9 de 10
TEMA 14 Creación de documentos y normas de estilo
en la Administración de la Junta de Andalucía
debajo aparece el nombre completo y el cargo que desempeña la persona que firma la
compulsa.
También, como en los sellos de pie de firma, aparece el dibujo del escudo de la Junta de
Andalucía, en el que aparece Hércules con sus leones.
Antes se explicó que los sellos sirven para demostrar que un documento administrativo es
real, es decir, que se ha emitido por un órgano administrativo y no por cualquier otra
persona.
Los sellos sirven para dar autenticidad a los documentos administrativos, por eso es muy
importante tener en cuenta algunas medidas de seguridad y control, por ejemplo:
Que no haya personas ajenas a la Administración que puedan copiar y hacer sellos
iguales a los de la Junta de Andalucía. Por eso sólo la Administración de la Junta
puede fabricar sellos oficiales.
Todos los sellos llevan un número que sirve para saber qué funcionario o
funcionaria lo utiliza en su trabajo.
Cada funcionario o funcionaria que trabaja en la Administración y que utiliza un
sello oficial es responsable de guardarlo bien y cuidar para que otras personas no
los puedan usar.
Recuerda
10 de 10
TEMA 15
- Los sistemas informáticos: Conceptos básicos y funcionamiento
general.
- Los microordenadores: Conceptos básicos. Hardware y Software.
- Operaciones básicas de mantenimiento y seguridad de los sistemas y
de la información.
TEMA 15 Sistemas informáticos
TEMA 15
- Los sistemas informáticos: Conceptos básicos y funcionamiento general.
- Los microordenadores: Conceptos básicos. Hardware y Software.
- Operaciones básicas de mantenimiento y seguridad de los sistemas y de la
información.
Componente físico: está formado por todos los aparatos electrónicos y mecánicos
que realizan los cálculos y el manejo de la información.
Componente lógico: se trata de las aplicaciones y los datos con los que trabajan
los componentes físicos del sistema.
Componente humano: está compuesto tanto por los usuarios que trabajan con los
equipos como por aquellos que elaboran las aplicaciones.
3 de 16
TEMA 15 Sistemas informáticos
Sistema informático
La unidad de información más pequeña con la que puede trabajar un ordenador es el bit,
cuyo valor será 0 o 1. Para representar un único carácter, como puede ser una letra o un
número, el ordenador utiliza una secuencia de 8 bits denominada byte: 10101100.
La unidad de información más pequeña con la que puede trabajar un ordenador es el bit,
cuyo valor será 0 o 1. Para representar un único carácter, como puede ser una letra o un
número, el ordenador utiliza una secuencia de 8 bits denominada byte: 10101100.
Recuerda
4 de 16
TEMA 15 Sistemas informáticos
Los ordenadores están formados por dos partes bien diferenciadas: el hardware y el
software
Hardware.- Son todos aquellos componentes físicos del ordenador, es decir, todo
lo que se puede ver y tocar.
Software.- Son las instrucciones que el ordenador necesita para funcionar, no
existen físicamente, o lo que es igual, no se pueden ver ni tocar
5 de 16
TEMA 15 Sistemas informáticos
Mientras que la memoria RAM se ocupa principalmente de almacenar los programas y datos
que se están ejecutando en un momento dado, la memoria secundaria, está pensada para
almacenar todo lo que el ordenador necesita para trabajar en cualquier momento. Los datos
almacenados permanecen allí incluso si el ordenador está apagado.
Los ejemplos más conocidos de la memoria secundaria son los discos duros. Esta unidad
de almacenamiento son los más comúnmente utilizados para almacenar el sistema
operativo del ordenador, la colección de programas del usuario y cualquier otro dato que el
usuario desee.
La capacidad de almacenamiento hace referencia a la cantidad
de información que puede grabarse o almacenar en un disco
duro.
6 de 16
TEMA 15 Sistemas informáticos
Además del disco duro, el ordenador cuenta con otras unidades de almacenamiento como
las que podemos ver en la siguiente tabla:
UNIDADES DE ALMACENAMIENTO
7 de 16
TEMA 15 Sistemas informáticos
2.1.4. Periféricos
Son todos aquellos aparatos a través de los cuales el ordenador se comunica con el mundo
exterior. Podremos clasificar los periféricos en grupos:
8 de 16
TEMA 15 Sistemas informáticos
CRT TFT
ADSL WIFI
DE ENTRADA Y SALIDA
9 de 16
TEMA 15 Sistemas informáticos
El software del ordenador es el que indica al hardware cómo hacer los cálculos y las
manipulaciones de datos. Esto lo hace siguiendo un conjunto de instrucciones debidamente
indicadas a través de los programas.
El Software Libre suele ser gratuito. Podemos decir que el Software Libre proporciona las
siguientes libertades:
Las licencias tienen precios sometidos al mercado, así como los soportes, los
mantenimientos, las nuevas versiones, etc.
Escritorio de Windows
Es el área principal de Windows, es el que nos aparece una vez arrancamos el ordenador.
En él nos encontramos carpetas, archivos y accesos directos a algunas de las aplicaciones
que tengamos instaladas en el equipo.
Barra de Tareas
Situada en la parte inferior aunque se puede colocar en cualquier lateral del escritorio. En
ésta se muestran las aplicaciones abiertas en Windows, accesos directos a algunas
aplicaciones (barra de acceso rápido), en la parte derecha es posible que aparezca un reloj
y diferentes iconos que indican, entre otros, el estado de algún dispositivo (área de
notificación). En esta barra también está el botón Inicio.
Barra de Tareas
11 de 16
TEMA 15 Sistemas informáticos
Botón Inicio
El botón inicio nos abre la ventana de acceso a todos los programas instalados en el equipo,
nos proporciona información acerca del usuario que ha iniciado la sesión y nos muestra una
lista de las últimas aplicaciones ejecutadas. Desde el botón Inicio también podemos acceder
a los botones de Cerrar sesión o Apagar el equipo
Nombre del
usuario activo
Acceso a las
Carpetas del
Usuario
Ultimas
Menús de
aplicaciones
Configuración
ejecutadas
del equipo
Buscador de programas y
archivos
Acceso a los
programas
Botones de Apagado y
Cierre de Sesión
Ventanas de Windows
La mayoría de ventanas de Windows tiene los siguientes elementos en común:
Botones de contol
Barra de título
Barra de menú
Barra de botones
Barra de estado
Barra de desplazamiento
Explorador de Windows
El explorador de Windows es el administrador de archivos de este sistema operativo, nos
sirve para organizar y controlar los archivos y carpetas de las distintas unidades de
almacenamiento con que cuenta un equipo.
Windows identifica las unidades de almacenamiento del ordenador mediante una letra
seguida de dos puntos. En la ventana del Explorador de Windows, que vemos a
13 de 16
TEMA 15 Sistemas informáticos
continuación, podemos ver cómo se identifican las unidades de disco duro como C: y D:, la
lectora de DVD como E: y una unidad de disco extraíble (memoria usb) como F:.
La ventana aparece dividida en dos partes bien diferenciadas: una, con el árbol que
representa la estructura de carpetas contenidas en cada una de las unidades de
almacenamiento del equipo y otra, con el contenido de la carpeta o unidad de
almacenamiento que tengamos seleccionada en el árbol.
En la parte de contenido nos aparecen los nombres de los distintos archivos, el tamaño, el
tipo y la fecha de modificación. Tanto para abrir un archivo como para ver el contenido de
una carpeta tan sólo tendremos que hacer doble clic con el ratón encima del icono que lo
representa. En la ventana del explorador de Windows también tenemos una barra de
direcciones que nos indica en todo momento en que ubicación nos encontramos.
Explorador de Windows
Barra de dirección:
(muestra la ubicación
dónde se encuentra en
cada momento)
Contenido de la carpeta
Árbol de Unidades ACCESO almacenada en el
y Carpetas del disco C:
equipo
14 de 16
TEMA 15 Sistemas informáticos
Recuerda
Las tareas básicas de mantenimiento que se le deben realizar a los sistemas informáticos
las podemos dividir en tres grupos:
15 de 16
TEMA 15 Sistemas informáticos
Existen una serie de elementos que nos ayudan a mantener la seguridad física como son:
Recuerda
16 de 16
TEMA 16
- Sistemas ofimáticos.
- Procesadores de texto, hojas de cálculo, bases de datos, diseño de
gráficos de oficina, agendas y organizadores personales, correo
electrónico e Internet.
TEMA 16 Sistemas ofimáticos
TEMA 16
- Sistemas ofimáticos.
- Procesadores de texto, hojas de cálculo, base de datos, diseño de gráficos de
oficina, agendas y organizadores personales, correo electrónico e Internet.
1. SISTEMAS OFIMÁTICOS
__________________________________________________________________________________
Para llevar a cabo todas estas tareas dentro de los sistemas ofimáticos nos encontramos
con las siguientes herramientas:
Procesador de texto
Hoja de Cálculo
Gestor de base de datos
Gestor de gráficos o presentaciones
Agendas y organizadores personales
Correo electrónico
Uno de los paquetes ofimáticos más extendidos es el Microsoft Office, aunque le ha salido
un serio competidor en el Software Libre con OpenOffice.org.
3 de 15
TEMA 16 Sistemas ofimáticos
Este paquete ofimático puede ser utilizado sin coste alguno descargándolo
directamente de su página principal www.openoffice.org e instalándolo en nuestro
ordenador.
Recuerda
2. PROCESADORES DE TEXTO
__________________________________________________________________________________
Los procesadores de texto son herramientas que permiten dar formato a un texto y hacer
que este ofrezca una mejor apariencia: incluyendo gráficos, numerando las páginas,
incluyendo títulos, cabeceras y notas al pie del documento, etc.
4 de 15
TEMA 16 Sistemas ofimáticos
2.1 Fuentes
A los distintos tipos de letras que podemos encontrarnos a la hora de escribir un documento
se les llama fuentes. Ejemplos de estas fuentes son: Arial, Courier, Times New Roman, etc.
En la mayoría de los procesadores de texto tenemos disponible una ventana de fuentes,
accesible normalmente desde el menú de Formato, para elegir el tipo de letra que vamos a
utilizar en el documento.
Desde esta ventana podremos aplicar a nuestro texto distintos efectos de resaltado como: la
cursiva, la negrita o el subrayado, también podemos cambiarle el tamaño y color. Además de
tener una ventana específica para ello, también disponemos de botones y selectores en la
barra de botones que encontraremos en la parte superior de la ventana del procesador de
texto con un aspecto similar a:
Ventana de fuentes
5 de 15
TEMA 16 Sistemas ofimáticos
Copiar formato
Abrir documento Vista preliminar Copiar selección Rehacer Tablas Columnas Ayuda
Alinear Alinear
Cursiva izquierda derecha Interlineado Bordes
Tipo de fuente Viñetas Color del texto
Recuerda
3. HOJAS DE CÁLCULO
6 de 15
TEMA 16 Sistemas ofimáticos
__________________________________________________________________________________
Los datos de una hoja de cálculo se organizan en filas y columnas formando una cuadrícula
compuesta por celdas. Es en las celdas dónde se almacenan los datos, que pueden ser:
texto, números, fórmulas, fechas, horas.
Barra de menú.- Con todas las opciones de menú con la que podemos trabajar.
Barra de botones estándar.- Contiene los botones con las operaciones más
habituales: nuevo archivo, abrir archivo, grabar, imprimir, ordenar los datos, realizar
sumas, etc.
Barra de botones de formato.- Contiene botones para dar formato tanto a texto
como a números.
Barra de fórmula.- Nos indica el contenido de la celda dónde estamos situados.
Barra de etiquetas.- A través de las pestañas, nos permite movernos por las
distintas hojas del libro.
7 de 15
TEMA 16 Sistemas ofimáticos
Barra de
menú Barra de
estándar
Barra de
fórmula Barra de
formato
Barra de
etiquetas
Ventana de Microsoft Excel
Recuerda
4. BASES DE DATOS
__________________________________________________________________________________
Una base de datos es una colección de datos relacionados entre si, almacenados en
conjunto.
Para trabajar con las bases de datos se utilizan los Sistemas Gestores de base de datos
(SGBD). Estos SGBD permiten incorporar nuevos elementos a la BD, modificarlos,
eliminarlos y generar listados o informes con los datos, siguiendo un orden y un criterio
determinado.
8 de 15
TEMA 16 Sistemas ofimáticos
3. Formularios.- Son pantallas creadas por el usuario para dar de alta, consultar,
modificar o borrar datos de una forma más simple que utilizando directamente las
tablas.
4. Consultas.- Se pueden localizar datos concretos dentro de la base de datos
realizando peticiones concretas a través de un lenguaje de consulta.
5. Informes.- Es posible sacar una información determinada, por pantalla o por
impresora, en forma de listado o informe, siguiendo unos criterios de ordenación y
búsqueda. Normalmente para sacar los informes se utilizan las consultas.
Recuerda
9 de 15
TEMA 16 Sistemas ofimáticos
El hecho de que una idea o unos resultados se transmitan de forma brillante y convincente
es casi tan importante como la idea o los resultados mismos.
Esta necesidad ofimática la cubren los programas de gráficos y de presentaciones.
Recuerda
10 de 15
TEMA 16 Sistemas ofimáticos
Existen herramientas de administración del tiempo o agendas fáciles de usar. Con ellas se
pueden hacer seguimientos de citas, reuniones, tareas, contactos y eventos.
Si además tiene conexión con un servidor de correo electrónico, podrá organizar reuniones y
enviar convocatorias a asistentes.
Libreta de citas
Listas de tareas pendientes
Contactos
Eventos
Recuerda
11 de 15
TEMA 16 Sistemas ofimáticos
7. CORREO ELECTRÓNICO
__________________________________________________________________________________
Cada usuario dispone de un buzón de correo dónde mantiene una copia de los mensajes
enviados y recibidos, además de una dirección de correo electrónico que lo identifica del
resto, cuyo formato será: nombre@dominio.
Tanto los mensajes enviados como los recibidos son almacenados. Para ello se usa un
sistema de carpetas o bandejas, que en la mayor parte de los programas de correo
electrónico tienen nombres estándar:
12 de 15
TEMA 16 Sistemas ofimáticos
2. Correo Web o Webmail.- Este tipo de correo permite enviar y recibir mensajes a
través de un sitio web diseñado especialmente para ello utilizando tan sólo un
navegador web.
Ejemplos de estos sitios de correo web serían: Hotmail, Gmail, el correo web
corporativo de la Junta de Andalucía (http://correo.juntadeandalucia.es)
13 de 15
TEMA 16 Sistemas ofimáticos
A la hora de escribir un mensaje, aparte del texto, tenemos que indicar una serie de datos:
Para.- Se indicará la dirección de correo de la persona o personas a las que vamos a enviar
el mensaje.
CC.- Se indica las direcciones de correo a las que les queremos enviar una copia del
mensaje.
CCO.- Se indica las direcciones de correo a las que les queremos enviar una copia oculta
del mensaje, estas direcciones de correo no aparecen visibles para el resto de personas que
recibe el mensaje.
Adjunto.- Aparte del texto propio del mensaje podremos adjuntar ficheros de cualquier tipo:
datos, imágenes, sonido, etc.
Recuerda
8. INTERNET
__________________________________________________________________________________
14 de 15
TEMA 16 Sistemas ofimáticos
Son la principal herramienta para rastrear y buscar información que esté publicada en
Internet. Uno de los más utilizados en la actualidad es GOOGLE (www.google.es).
Recuerda
15 de 15
TEMA 17
- La protección de los datos personales: Definiciones.
- Niveles de Protección.
- Reglas para el Tratamiento de los Datos Personales.
- La Agencia Española de Protección de Datos.
TEMA 17 Protección de datos de carácter personal
TEMA 17
- La protección de los datos personales: Definiciones.
- Niveles de Protección.
- Reglas para el Tratamiento de los Datos Personales.
- La Agencia Española de Protección de Datos.
Es importante saber que cuando una persona acude a la Administración o a una empresa
privada para realizar cualquier gestión (solicitar una ayuda, hacer la declaración de la Renta,
abrir una cuenta en el banco…) y tiene que facilitar información personal, existe una
regulación general para toda España que protege el uso que se haga de estos datos.
El uso o tratamiento que se haga de los datos de carácter personal está regulado y
especialmente protegido por la Ley Orgánica de 15/1999 de protección de datos personales.
Así pues, cuando un funcionario o funcionaria está desempeñando su trabajo tiene que
conocer esta regulación porque, dependiendo de la información con la que se esté
trabajando en el puesto de trabajo que ocupe, se deberán tomar las medidas de seguridad
oportunas para proteger esos datos personales.
Los datos personales que se obtengan y se guarden (ficheros) pueden tener formas
diferentes, no sólo serán letras (alfabética), dibujos (gráfica), imágenes (fotográfica), también
pueden ser números (numérica), sonidos (acústica) y de cualquier otro tipo, como, por
ejemplo, direcciones de correo electrónico, direcciones de IP, Logins.
3 de 12
TEMA 17 Protección de datos de carácter personal
familiarizarnos con situaciones que se van a producir y con conceptos que nos van a ser
útiles.
Debemos saber que datos de carácter personal son cualquier información sobre personas
físicas identificadas o identificables, es decir, podamos identificarla fácilmente mediante
cualquier información referida a su identidad física, fisiológica, psíquica, económica, cultural
o social.
También debemos saber que NO son datos de carácter personal, los datos de:
1.3. Consentimiento
Como regla general, cuando una Administración Pública quiera tratar o usar los datos de la
ciudadanía, deberá conseguir el consentimiento de la persona de manera libre y sin
confuciones para el tratamiento de sus datos.
Cuando se tratan los datos personales hay que tener cuidado con que la información que se
obtenga no pueda asociarse a persona identificada o identificable.
1.5. Fichero
Debemos saber que, cuando recibimos datos de personas físicas, estos vendrán guardados
o se guardarán en un fichero, que permita el acceso a los datos con arreglo a criterios
determinados, cualquiera que sea la forma o modalidad de su creación, almacenamiento,
organización y acceso.
Para tener la seguridad de que esta información no se pierde se debe hacer copia de
respaldo de los datos en un soporte que posibilite su recuperación.
Este soporte es un objeto físico que almacena o contiene datos o documentos y sobre el
cual se pueden grabar y recuperar datos.
Documento es todo escrito, gráfico, sonido, imagen o cualquier otra clase de información
que puede ser tratada en un sistema de información.
Para asegurar que los datos personales se tratan correctamente, se establece un control
de acceso, que es el mecanismo que, permite acceder a datos o recursos.
El acceso autorizado es la autorización a un usuario para la utilización de los diversos
recursos.
1.7. Usuario
Cuando es un grupo de usuarios los que pueden acceder a determinados datos o recursos
se dice que se ha creado un perfil de usuario.
5 de 12
TEMA 17 Protección de datos de carácter personal
1.8. Autenticación
El usuario, cuando quiera acceder a los datos guardados en el fichero, tendrá que acreditar
su identidad, lo que se llama autenticación.
Para esta identificación se utilizará una contraseña, que es una información confidencial,
frecuentemente constituida por una cadena de caracteres (letras o números) que puede ser
usada también para el acceso a un recurso.
Cuando se comunica a otra persona distinta de la persona interesada o afectada los datos
personales, lo que está haciendo es una cesión o comunicación de datos.
Hay que saber que el responsable del fichero o del tratamiento es la persona física o
jurídica, de naturaleza pública o privada, u órgano administrativo, que sólo o conjuntamente
con otros decida sobre la finalidad, contenido y uso del tratamiento, aunque no lo realice
materialmente.
El responsable del fichero es el que decide sobre la cancelación del fichero, que es el
procedimiento por el que el responsable cesa en el uso de los datos.
6 de 12
TEMA 17 Protección de datos de carácter personal
el censo promocional.
los repertorios telefónicos en los términos previstos por su normativa específica,
telecomunicaciones.
los diarios y boletines oficiales.
los medios de comunicación social.
las listas de personas pertenecientes a grupos de profesionales que contengan
únicamente los datos de nombre, título, profesión, actividad, grado académico,
dirección profesional e indicación de su pertenencia al grupo.
7 de 12
TEMA 17 Protección de datos de carácter personal
2. NIVELES DE PROTECCIÓN
__________________________________________________________________________________
Como la tipología de la información o de los datos personales que puede recibirse en una
empresa o en las Administraciones Públicas es muy diversa (datos identificativos de la
persona, datos médicos, datos economicos, datos profesionales etc), según las
características de los datos personales éstos se protegen de manera diferente para evitar
que se modifique, se pierda, o puedan tener acceso a los mismos personas no autorizadas.
Existen 3 niveles de protección: Básico, Medio y Alto.
Ideología
Religión
Creencias
Nivel Alto
Origen racial
Salud
Vida sexual
Afiliación sindical
Cada uno de los niveles necesita unas medidas de seguridad, y, para coordinar y controlar
estas medidas de seguridad, el responsable del fichero decide quién es el responsable de
seguridad.
8 de 12
TEMA 17 Protección de datos de carácter personal
Para que el usuario pueda tratar los datos de carácter personal, necesita que la persona
afectada o interesada de su consentimiento.
La Ley establece determinados casos en los que es posible el tratamiento de los datos
personales sin consentimiento de la persona interesada:
Cuando los datos se recojan para el ejercicio de las funciones propias de las
Administraciones Públicas en el ámbito de sus competencias.
Cuando los datos personales se refieran a las partes de un contrato o precontrato
de una relación negocial, laboral o administrativa y sean necesarios para su
mantenimiento o cumplimiento.
Cuando el tratamiento de los datos tenga por finalidad proteger un interés vital del
interesado.
Cuando los datos figuren en fuentes accesibles al público y su tratamiento sea
necesario.
Cuando la persona interesada ha dado su consentimiento.
Cuando no haya sido necesario el consentimiento de la persona interesada para el
tratamiento de los datos de carácter personal.
Los datos sólo podrán recogerse para su tratamiento y someterlos al mismo, cuando sean
adecuados, pertinentes y no excesivos en relación con el ámbito y las finalidades
determinadas, explícitas y legítimas para las que se hayan obtenido.
Se prohíbe la recogida de datos por medios fraudulentos, desleales o ilícitos.
Los interesados a los que se soliciten datos personales deberán ser previamente informados
de modo expreso, preciso e inequívoco:
9 de 12
TEMA 17 Protección de datos de carácter personal
El responsable del fichero y quienes intervengan en cualquier fase del tratamiento de los
datos de carácter personal están obligados al secreto profesional respecto de los mismos
y al deber de guardarlos, aun después de finalizar sus relaciones con el titular o el
responsable del fichero.
Los datos de carácter personal objeto del tratamiento sólo podrán ser comunicados a un
tercero para el cumplimiento de fines directamente relacionados con las funciones legítimas
del cedente y del cesionario con el previo consentimiento del interesado, que tiene carácter
revocable.
Los datos de carácter personal serán almacenados de forma que permitan el ejercicio del
derecho de acceso, salvo que sean legalmente cancelados.
Los datos no podrán usarse para finalidades incompatibles con aquellas para las hubieran
sido recogidos. No se considerará incompatible el tratamiento posterior de éstos con fines
históricos, estadísticos o científicos.
Los datos serán exactos y puestos al día de forma que respondan con veracidad a la
situación actual del afectado. Si los datos registrados resultaran ser inexactos, en todo o en
parte, o incompletos, serán cancelados y sustituidos de oficio por los correspondientes datos
10 de 12
TEMA 17 Protección de datos de carácter personal
rectificados o completados.
Los datos también serán cancelados cuando hayan dejado de ser necesarios o pertinentes
para la finalidad para la cual hubieran sido recabados o registrados.
Esto no será de aplicación cuando expresamente una ley lo prevea; cuando el tratamiento
tenga fines históricos, estadísticos o científicos; ni cuando los datos procedan de fuentes
accesibles al público y se destinen a la actividad de publicidad o prospección comercial.
Las Comunidades Autónomas podrán crear y mantener sus propios registros de ficheros
para el ejercicio de las competencias que se les reconoce sobre los mismos.
El Registro General de Protección de Datos.
11 de 12
TEMA 17 Protección de datos de carácter personal
Recuerda
12 de 12
TEMA 18
- La Administración Electrónica en la Junta de Andalucía.
- Manual de comportamiento de los Empleados Públicos en el uso de los
sistemas informáticos y redes de comunicaciones de la Administración
de la Junta de Andalucía.
TEMA 18 La Administración electrónica
TEMA 18.
- La Administración Electrónica en la Junta de Andalucía.
- Manual de comportamiento de los Empleados Públicos en el uso de los sistemas
informáticos y redes de comunicaciones de la Administración de la Junta de
Andalucía.
Entre las ventajas que aporta la administración electrónica podemos distinguir las siguientes:
3 de 14
TEMA 18 La Administración electrónica
4 de 14
TEMA 18 La Administración electrónica
Certificados electrónicos.
Firma electrónica.
Sellado de tiempo.
Presentación telemática.
A) Certificado Digital
5 de 14
TEMA 18 La Administración electrónica
El certificado digital es emitido por una entidad con la condición legal de Prestador de
Servicios de Certificación.
Un certificado caducado, revocado o suspendido no tiene validez, por lo que las firmas
realizadas con este tipo de certificados dejan de tener valor desde el momento de su
revocación
Un certificado digital puede ser almacenado en
6 de 14
TEMA 18 La Administración electrónica
El chip que incorpora el DNI electrónico o DNIe contiene los mismos datos que aparecen
impresos en la tarjeta. Datos personales, fotografía y firma digitalizada y resumen
criptográfico de la impresión dactilar.
La Ley establece que las personas físicas podrán, en todo caso y con carácter universal,
utilizar los sistemas de firma electrónica incorporados al Documento Nacional de Identidad
en su relación, por medios electrónicos, con las Administraciones Publicas.
C) Firma electrónica
7 de 14
TEMA 18 La Administración electrónica
1.2.1 @firma
1.2.2 @ries
Registro de Entrada y Salida unificado para toda la Junta de Andalucía con las siguientes
características principales:
1.2.3 Not@rio
Sistema que asigna automáticamente por medios electrónicos una fecha y hora a un
documento, operación o transacción electrónica, con la intervención de una firma
electrónica.
1.2.4 Notific@
8 de 14
TEMA 18 La Administración electrónica
1.2.5 Compuls@
1.2.6 Port@firmas
1.2.8 @rchiva
1.2.9 Solicit@
1.2.10 W@ndA
1.2.11 Cl@ra
Es un portal web a través del cual los ciudadanos y empresas acceden a su información
disponible sobre los trámites que llevan con la Junta de Andalucía.
9 de 14
TEMA 18 La Administración electrónica
Recuerda
Con este manual de comportamiento de los empleados públicos en el uso de los sistemas
informáticos y redes de comunicaciones se pretende:
10 de 14
TEMA 18 La Administración electrónica
asegurar que el uso de los distintos programas informáticos se haga respetando las
condiciones establecidas en sus licencias de uso.
Todos los usuarios de los sistemas de información y redes de comunicaciones que sean
propiedad o estén bajo la supervisión de la Administración de la Junta de Andalucía están
obligados al conocimiento y cumplimiento del manual y, en concreto, de las siguientes
reglas:
11 de 14
TEMA 18 La Administración electrónica
incidencia de seguridad.
Los usuarios, en su actividad laboral, deben hacer uso únicamente del hardware
instalado en los equipos que le sean facilitados.
El usuario en ningún caso accederá físicamente al interior del PC que tiene
asignado para su trabajo, solo personal autorizado podrá realizarlo para labores de
reparación, instalación o mantenimiento.
Los usuarios no manipularán los mecanismos de seguridad instalados en los PC’s
Los usuarios deben utilizar únicamente las versiones de software facilitadas por la
Administración de la Junta de Andalucía y seguir sus normas de utilización.
La Administración de la Junta de Andalucía será la responsable de configurar el
sistema operativo, definir las aplicaciones informáticas de uso estandarizado y
proceder a su instalación o desinstalación en los PCs.
Los Usuarios no deben instalar ni borrar ningún tipo de programa informático en su
12 de 14
TEMA 18 La Administración electrónica
13 de 14
TEMA 18 La Administración electrónica
Recuerda
14 de 14
TEMA 19
- Igualdad de Género: Conceptos Generales.
- Violencia de Género: Conceptos Generales.
- Normativa sobre Igualdad y Violencia de Genero.
TEMA 19 Igualdad de género
TEMA 19
- Igualdad de Género: Conceptos Generales.
- Violencia de Género: Conceptos Generales.
- Normativa sobre Igualdad y Violencia de Genero.
La igualdad de género no significa que hombres y mujeres sean idénticos, al igual que no
lo son todos los hombres entre sí ni todas las mujeres entre ellas.
La igualdad de género se refiere al derecho que tienen hombres y mujeres de recibir el mismo
trato y tener las mismas oportunidades para participar en la sociedad, en la vida familiar y en la vida
personal.
Este derecho a la no discriminación por razón del sexo de las personas se reconoce en la s leyes
más importantes que tenemos:
Constitución Española: “los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer
discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra
condición o circunstancia personal o social”. (Artículo 14).
Estatuto de Autonomía para Andalucía: “se garantiza la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres en todos los ámbitos”. (Artículo 15)
3 de 16
TEMA 19 Igualdad de género
A pesar de que el derecho a la igualdad entre las personas esta reconocido y protegido por
la Constitución y el Estatuto de Autonomía, que son leyes fundamentales, en la realidad aun
encontramos situaciones de discriminación por razón del sexo, que afectan sobre todo a las
mujeres.
El deporte
Un mismo deporte parece más importante cuando lo practican hombres que cuando lo
practican mujeres. Por ejemplo en el tenis, el baloncesto o el atletismo, son más famosos los
deportistas hombres que las deportistas mujeres.
Hay profesiones que se suelen considerar de hombres, por ejemplo, conductor, mecánico,
fontanero, electricista. Hay profesiones que se suelen considerar de mujer por ejemplo
limpiadora, costurera, cocinera. En general, las profesiones que desempeñan los hombres
se pagan mejor que las que desempeñan las mujeres.
Las desigualdades entre hombres y mujeres no se deben que causas naturales puesto que
hombres y mujeres nacen iguales pero, a través de la educación que reciben en la escuela,
en la familia y por las tradiciones sociales, van aprendiendo conductas y comportamientos
les lleva a ser y comportarse en función de que la persona sea un hombre o una mujer.
4 de 16
TEMA 19 Igualdad de género
Por ejemplo, la identificación tradicional de la mujer como el sexo débil ha permitido que
sobre un atributo biológico natural, como el SEXO, se construya la identidad social y
cultural – GÉNERO – que supone atribuir conductas, comportamientos y maneras de ser
diferentes para hombres y mujeres, configurándose los roles y estereotipos de género.
Sexo
Característica biológica, natural y permanente, que diferencia a hombres y mujeres y que
aparece ligada a la reproducción de la especie.
Varones Hembras
5 de 16
TEMA 19 Igualdad de género
Género
Conjunto de características que cada sociedad o cultura define y asigna como propias de
hombres y mujeres. Se aprende a través de los procesos de socialización, por lo que cambia
de una cultura a otra y de una época a otra.
La desigualdad de género se da cuando las mujeres, sólo por el hecho de ser mujeres, no
tienen las mismas posibilidades que los hombres de acceder a los bienes y servicios y de
participar en condiciones de igualdad en las distintas esferas de la vida política, social y
cultural.
6 de 16
TEMA 19 Igualdad de género
Estereotipos
Los estereotipos son ideas generalizadas que se transmiten de generación en generación y
que se comparten por la mayoría de la sociedad.
De estos estereotipos se derivan los roles de género que sitúan en planos diferentes y
generalmente discriminatorios a hombres y mujeres en virtud de lo que se considera
femenino o masculino, dando lugar a la construcción social de la desigualdad.
7 de 16
TEMA 19 Igualdad de género
Roles de género
Los roles de genero son papeles, funciones, actividades o características que se atribuyen a
hombres y mujeres y que definen el comportamiento que la sociedad espera de cada uno y
cada una de ellas.
ROLES DE GÉNERO
HOMBRE MUJER
Autoridad Sumisión
Autonomía Dependencia
Agresividad Dulzura
Competitividad Pasividad
ASÍ SON LOS HOMBRES
Evidentemente ni todos los hombres son iguales ni todas las mujeres tampoco, y que
hablemos de estereotipos no significa que siempre sea así, pero si es cierto que la mayoría
de las veces o en muchas ocasiones estos roles se cumplen.
Tradicionalmente se ha asignado al hombre un rol productivo y a la mujer un rol
reproductivo.
8 de 16
TEMA 19 Igualdad de género
En resumen, es evidente que los hombres y las mujeres somos diferentes, pero esas
diferencias biológicas no pueden convertirse en desigualdad de oportunidades en la vida.
Para que las Administraciones Públicas y los Gobiernos puedan aplicar políticas de igualdad
es importante conocer por qué se produce la desigualdad y aprender a reconocer
situaciones de discriminación por razón de sexo.
Tipos de discriminación
Discriminación directa por razón de sexo es la situación en que se encuentra una persona
que sea, haya sido o pudiera ser tratada, en atención a su sexo, de manera menos favorable
que otra en situación equiparable.
Está expresamente prohibida por la Constitución. Algunos ejemplos de discriminación
directa son:
Discriminación indirecta por razón de sexo es la situación en que se pone a las personas
de un sexo en desventaja sobre las personas del otro cuando se aplica una disposición,
criterio o práctica que aparentemente favorecen por igual a ambos sexos, pero que, en
9 de 16
TEMA 19 Igualdad de género
realidad, produce efectos negativos para uno de los sexos, salvo que la aplicación de esa
disposición o práctica este justificada por tener una finalidad legítima y sea necesario llevar
a cabo.
A veces es muy difícil identificar este tipo de discriminación porque aparentemente no hay
intención o comportamientos discriminatorios en la situación aunque sí en los resultados que
se producen. Algunos ejemplos serían:
Diferencia salarial en trabajos iguales o similares cuando los realizan las mujeres y
cuando los realizan los hombres.
Establecer criterios de aptitud propios de hombres y no necesarios o adecuados en
los procesos de selección del personal
Una de las situaciones que con mayor frecuencia nos impide identificar discriminaciones es
la llamada ceguera de género o neutralidad de género, que consiste en pensar que la
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres se consigue tratándoles igual, sin tener
en cuenta el análisis de la situación de partida de cada sexo o las posibilidades de acceso
de cada una de ellas.
Por ejemplo, si se anuncia una oferta de viajes solo por la radio, aunque parezca
que todas las personas se enteraran de ella, no será así en el caso de las personas
con discapacidad auditiva o personas sordas.
Igual ocurre si se hace una rebaja del 70% en las entradas de cine para la sesión de
las 9 de la noche. A estas horas, muchas mujeres tienen que dedicar su tiempo a
cuidar de los hijos o de las personas mayores, hacer la cena, y las labores del
hogar. Por lo tanto, de esta oferta se beneficiaran más las personas que no tengan
responsabilidades familiares, y esas personas siguen siendo hombres.
Los datos ponen de manifiesto que, pese a que las mujeres son más de la mitad de la
población española, no participan de la misma forma en todas las esferas de la vida política
y social, por lo tanto, es necesario articular algunas medidas, acciones o políticas que
10 de 16
TEMA 19 Igualdad de género
Por tanto, para hacer efectivo el principio de igualdad será necesario, adoptar medidas que
permitan reducir desventajas para garantizar el acceso a los recursos. Esto se hace
mediante las llamadas acciones positivas.
Son estrategias o acciones destinadas a eliminar barreras iniciales que pueden tener las
personas en función de su sexo, para garantizar que todas tienen las mismas posibilidades
reales de conseguir acceder a bienes y servicios y a participar de forma equilibrada en todas
las esferas de la sociedad.
Un ejemplo de acción positiva podría ser: crear becas especiales para las mujeres que estudien
mecánica y dar ayudas a las empresas que den trabajo a mujeres en talleres mecánicos. Esto
favorecería la incorporación de las mujeres a trabajos donde están poco representadas. Esta medida
se mantendría hasta que el número de mujeres mecánicas y el de hombres mecánicos fuese
equilibrado.
Las acciones positivas se aplican para corregir discriminaciones específicas, desequilibrios y
facilitar la participación de la mujer en los ámbitos sociales compensando las diferencias en
el punto de partida y asegurando los resultados en el punto de llegada. Por tanto también
es importante saber que dejarán de aplicarse cuando la desigualdad haya desaparecido, por
esto se dice que son medidas de carácter temporal.
Tipos de acciones positivas
Ejemplo:
Dar prioridad a las mujeres en igualdad de condiciones para puestos de trabajo
tradicionalmente ocupados por hombres; sistema de cuotas, penalizaciones o
compensaciones económicas para favorecer la presencia/contratación de mujeres.
11 de 16
TEMA 19 Igualdad de género
Ejemplo.
Concesión de premios a medios de comunicación, apertura de estudios e
investigaciones para dar a conocer y visibilizar el papel de las mujeres.
Ejemplo:
revisión de materiales educativos; campañas de sensibilización en contra de la violencia
de género, apoyo a organizaciones laborales para incorporar la igualdad de
oportunidades en su gestión de los recursos humanos.
Recuerda
12 de 16
TEMA 19 Igualdad de género
Por violencia de género entendemos los llamados malos tratos físicos, psicológicos,
económicos y sexuales, a los que nos referiremos más adelante.
Pese a todos los esfuerzos que se están realizando desde las Administraciones Públicas y
la sociedad en su conjunto, sigue siendo una lacra en nuestra sociedad actual.
La violencia de género es cualquier acto de violencia sobre la mujer, que tenga como
resultado un perjuicio, sufrimiento o daño en la salud física, sexual o psicológica de la mujer,
incluyendo las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad,
tanto si está se produce en la vida pública como en la vida privada.
La ley andaluza sobre violencia de género distingue cuatro tipos de violencia de género:
13 de 16
TEMA 19 Igualdad de género
Recuerda
Ambas leyes tienen como objetivo conseguir la igualdad real y efectiva entre hombres y
mujeres.
En ellas podemos encontrar la definición de los conceptos que hemos estudiado en este
tema, además de un conjunto de acciones positivas concretas, encaminadas a remover los
obstáculos que impiden el desarrollo de la igualdad de oportunidades; algunas de estas
medidas son:
14 de 16
TEMA 19 Igualdad de género
Esta normativa obliga a que las Administraciones Públicas utilicen un lenguaje no sexista en
sus escritos y comunicaciones, así como en las normas y otras disposiciones de carácter
general. Es decir, que utilicen el masculino y el femenino en sus escritos de forma que
hombres y mujeres se vean claramente identificados y que se sustituyan términos sexista.
Ejemplo de terminología no sexista en la Administración Pública:
En lugar de Usar:
Interesado Persona interesada
Jefe de Servicio Jefatura de servicio
Funcionarios Personal funcionario
Ciudadanos Ciudadanía
El solicitante Quién solicita
Ser español Tener nacionalidad española
15 de 16
TEMA 19 Igualdad de género
Recuerda
16 de 16
TEMA 20
- La Igualdad de Género en las Políticas Públicas: Concepto de
enfoque de género y transversalidad.
- La Integración de la Transversalidad en la Junta de Andalucía.
- Los Organismos de Igualdad de Género en la Junta de Andalucía.
TEMA 20 La igualdad de género
TEMA 20
- La Igualdad de Género en las Políticas Públicas: Concepto de enfoque de género y
transversalidad.
- La Integración de la Transversalidad en la Junta de Andalucía.
- Los Organismos de Igualdad de Género en la Junta de Andalucía.
Trabajar para que la igualdad de hombres y mujeres sea real es importante porque:
Las leyes de igualdad han creado una serie de organismos y han puesto en marcha un
3 de 11
TEMA 20 La igualdad de género
conjunto de medidas y planes de acción, que deben servir para conseguir que la igualdad
sea real en todos los aspectos de nuestra vida. A estos organismos nos referiremos más
adelante.
También es fundamental que las personas que van a desarrollar su trabajo en la
Administración Pública tengan formación en igualdad de género y sepan utilizar y
aplicar las herramientas necesarias para dar cumplimiento a las leyes, garantizando el
ejercicio de este derecho.
4 de 11
TEMA 20 La igualdad de género
Cuando hablamos de género, incluimos a hombres y mujeres, así, a este método de trabajo
se le llama enfoque de género, porque la forma de trabajar es similar a hacer una fotografía
de un grupo de personas en una fiesta y asegurarnos de que en ella salgan enfocados tanto
los hombres como las mujeres que están en esa fiesta. De esta forma se podrá observar
también qué hacen unos y otras y cuáles son sus necesidades y posiciones, para que, al
diseñar la acción pública, se tengan en cuenta las expectativas de todas las personas.
Para aplicar el enfoque de género en las políticas públicas, las personas que trabajan en la
Administración Pública deberán hacerse algunas preguntas, por ejemplo:
5 de 11
TEMA 20 La igualdad de género
1.3 Transversalidad
Para poder analizar y descubrir es imprescindible conocer datos que nos faciliten
información sobre ese tema en concreto. Estos datos son los datos estadísticos referidos
a hombres y a mujeres, indicadores de género, estudios e investigaciones que realizan
las personas expertas, etc.. Que nos ayudan a saber si existe igualdad o si es necesario
incluir alguna acción positiva para conseguir disminur la discriminación, cuando se aplique
algun plan o politica concreta.
2. Si se observa que esa actuación va a tener efectos negativos para la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres, la Administración Pública, antes de poner
en funcionamiento esa actuación, deberá plantearse de nuevo o replanificar
estas actuaciones para corregir aquellos aspectos que puedan afectar
negativamente a la igualdad.
La transversalidad supone, por tanto, integrar la perspectiva de género en todas las etapas
de la gestión pública desde que se diseña, y planificar una actividad concreta pasando por
la fase en la que se pone en práctica, para ver si es necesario cambiar algunos aspectos
que puedan mejorar los resultados finales, y, por supuesto, al final de la intervención,
evaluar los resultados finales obtenidos.
6 de 11
TEMA 20 La igualdad de género
Recuerda
En la Junta de Andalucía, las políticas y las medidas concretas para integrar la perspectiva
de género en la gestión de la Administración Pública se encuentran en la Ley para la
promoción de la igualdad de género en Andalucía.
7 de 11
TEMA 20 La igualdad de género
Recuerda
8 de 11
TEMA 20 La igualdad de género
Para velar por el cumplimiento de la normativa sobre igualdad y para prestar apoyo y dar
información a las personas que lo necesiten, la Junta de Andalucía cuenta con un conjunto
de organismos de igualdad, entre los que podemos encontrar:
9 de 11
TEMA 20 La igualdad de género
Es un órgano que sirve para recoger las propuestas y aportaciones de los movimientos
asociativos en relación con las políticas autonómicas de igualdad de género. Velará por el
incremento de la participación de las mujeres en los procesos públicos y privados de toma
de decisiones, prestará asesoramiento a la Administración Pública y promoverá la difusión
de los valores de la igualdad entre la sociedad andaluza.
10 de 11
TEMA 20 La igualdad de género
Recuerda
11 de 11