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GEOGRAFIA POLÍTICA
DEL IMPACTO DE LA
REVOLUCIÓN BOLIVARIANA
EN LA DEMOCRACIA
DE AMERICA LATINA
FUBDACIÓN ALDEAS
1
REVOLUCIÓN BOLIVARIANA,
RUPTURA PROGRESIVA
De la Democracia Instable a la
Democracia Participativa y Protagónica
FUNDACION ALDEAS
2
Primera Edición: Democracias Instables, Marzo de 1993
Segunda Edición Reestructurada: Revolución Bolivariana: de la Democracia
Instable a la Democracia Participativa y Protagónica. Agosto de 2008
FUNDACION ALDEAS
AULA LOCAL de DESARROLLO ENDOGENO
AL SOCIALISMO
3
A Candi, Indira y José Daniel
Activos por la Revolución Bolivariana
A Mónica en sus 97 años
A María de la Paz y María Antonieta
4
INDICE
CAPITULO I ………………………………………………………………………….5
La Geografía Ciencia y Conciencia para la Democratización del Espacio….…..7
Visión Geohistórica de América Latina……………………………………………..7
El Pensamiento Geográfico y la Democratización………………………………..16
La Geografía frente a las Democracias Restringidas…………………………….27
El Enfoque geohistórico y la concepción Democratizadora del Espacio………30
La intelección del Espacio Geográfico para su transformación………………...44
Referencias bibliográficas…………………………………………………………...45
CAPTIULO II………………………………………………………………………….45
El Ambito Especial del Debate sobre la Democracia…………………………….46
La teoría desde la praxis específica………………………………………………..49
Pensamiento sobre la Democracia en América Latina. Norbert Lechner……...50
El debate con cueva, Portantiero y Cardoso……………………………………...64
Los Pactos constitutivos de Estado y la Democracia con los Nuevos Agentes
Sociales……...………………………………………………………………………..70
La Comunidad y la Autonomía por sobre los Pactos…………………………….75
Las Determinantes Geográficas del Proceso Democratizador…………………80
Referencias bibliográficas……………………………………………………….…..95
CAPITULO III…………………………………………………………………………95
Latinoamérica, Espacio de Instabilidad Democrática……………………………97
El Mapa de las incertidumbres. Visión Especial Geohistórica de la instabilidad
Democrática en las Décadas de los 60, 70, y 80………………………… …125
Los indicadores Macroeconómicos…………………………………………… …126
Los indicadores Sociales……………………………………………………….….165
El Poder y la Articulación de las formas que provocan la instabilidad…….….191
Referencias Bibliográficas…………………………………………………………215
CAPITULO IV……………………………………………………………………….216
¿Los Noventa. Década para el cambio?
El futuro Comprometido ………………………………………………………...217
Del 4 Febrero al 27 Noviembre un ciclo hacia el rescate del futuro…....247
¿Que pasará en Venezuela? ………………………………………………….260
La conciencia Democrática está en el pueblo … …………………………...264
Anexos………………………………………………………………………………277
El autor………………………………………………………………………………288
5
LISTA DE CUADROS, GRAFICOS Y MAPAS
CUADROS
GRAFICOS
6
MAPAS
7
PROLOGO A LA SEGUNDA EDICIÓN REESTRUCTURADA
8
elecciones con la “unidad” de ese Polo Patriótico (coalición de partidos de
izquierda), comienza a cumplir su promesa el mismo día de su juramentación al
firmar el Decreto para la Convocatoria a Constituyente para que el pueblo se
cree, por primera vez en su historia, su propia Constitución. Aprobada
masivamente en Referendo que lo une y compromete de manera activa con
esa “Democracia Participativa y Protagónica” dentro de un Estado de Derecho
y de Justicia para el Modelo de Equilibrio y Desarrollo Endógeno, comienza a
implementarse durante esa Primera Etapa.
Ahora, luego de diez años, se define el Proyecto Socialista Nacional
Simón Bolívar el cual fue aprobado en la Asamblea Nacional, estableciendo
las Siete Líneas para Nueva Etapa y los Cinco Motores, que son de conjunto,
fuente para proyectar los cambios que rompen con aquella Democracia
Instable, nimia, restringida que fue la Democracia de la IV República. Dados los
pasos hacia la Reforma Constitucional y analizados sus resultados después de
la derrota electoral de Diciembre del 2007, decidimos esta segunda edición
reestructurada de mi libro de l992, “Democracias Instables” el cual nos dio un
piso para el ejercicio del poder democrático desde el Ministerio de Educación
donde a través de cinco años tuvimos corresponsabilidad como Viceministro
para orientar las políticas educativas del país al lado del Ministro Aristóbulo
Iztúriz, maestro y político, ex Vicepresidente de la Asamblea Nacional
Constituyente y junto al que avanzamos Educación para la Participación y
Protagonismo Social.
Debo resaltar que el haber investigado y trabajado desde tal cargo, hizo
posible una experiencia que nos permitió, igualmente, escribir desde la praxis,
entre el 2006 y 2008 los libros “Educación Como Continuo Humano,
Principio del Desarrollo de la Educación Bolivariana”, “Simbiosis de los
Simones, Socialismo desde el Alba” y “Contra Continuo por dentro”; con
los que expongo la premisa Robinsoniana - Bolivariana de la Educación como
Continuo Humano que pensaron ambos Genios de manera tal que, con ellos
podemos aportar parte de las bases teóricas para el reimpulso y elementos
para el debate necesario que se está dando para avanzar hacia el Socialismo
Bolivariano. Esta decisión de reescribir aquel libro del 92, luego de haber
escrito estos, al mismo tiempo que lo hacemos con mayor experiencia,
formación y conocimiento de la Filosofía y Dialéctica de los Simones, lo
hacemos desde la consciencia colectiva resaltada por Rodríguez: “Sólo la
Educación impone obligaciones a la VOLUNTAD. Llamaremos a esas
obligaciones HABITOS”, nada mas demostrativo de esa consciencia colectiva
de pueblo que los resultados del Referendum del 15 F 2009 sobre La
Enmienda Constitucional; por otra parte se explica la Nueva Geometría del
Poder con la que se perfila la Revolución Bolivariana en el plano Territorial y
avanza la praxis de participación protagónica del pueblo con su soporte en la
Educación como categoría del Desarrollo Social, tal como la concibió el
Libertador, pues su espacio de concreción se da en lo que he denominado el
“vientre” de sociedad: La Comunidad, asumiendo los planteamientos de Simón
Rodríguez en Topoarquía; para analizar las implicaciones en el avance de
esta nueva concepción de la Democracia resolviendo sus problemas desde
adentro de la propia Revolución.
9
Haremos insistencia en el perfil democrático de la Revolución y su
tránsito hacia el Socialismo cuya característica fundamental está en ser
Revolución armada por la fuerte unidad y cohesión entre Pueblo – Fuerza
Armada – Gobierno Revolucionario; pacífica, por desarrollarse desde la razón;
participativa y protagónica, por fundamentarse en la dialéctica Robinsoniana
del pensar y hacer; científica por el abrazo que le da el Materialismo Histórico y
por ser Moral y Luces poder fundamental para avanzar concretando ética;
humana, por avanzar hacia la mayor suma de felicidad del pueblo, desde una
nueva estructura de Poderes, concebida por El Libertador, planteada en el
Congreso de Angostura, no ejecutada por la desintegración de Colombia,
resistencia de la oligarquía y traiciones, pero latente para convertirla en
realidad, ahora, en pleno Siglo XXI. Por eso, la “REVOLUCIÓN BOLIVARIANA:
Ruptura Progresiva De la Democracia Instable a la Democracia Participativa y
Protagónica” es la explicación teórica nacida de la praxis revolucionaria; el paso
transformador hacia la concreción de aquella decisión política de elevada
concepción filosófica Robinsoniana, con la que Bolívar eleva a Categoría del
Desarrollo Social y de la Nación, la Moral y las Luces, convirtiéndolas, de
manera originaria, innovadora y endógena, en Poder del pueblo, con igual
magnitud e importancia al de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial,
prevalecientes en la Filosofía Política desde Montesquieau, la Revolución
Francesa y las primeras Constituciones planteadas al Mundo desde finales del
Siglo XVIII y comienzos del Siglo XIX.
Maracay, Febrero de 2009
10
INTRODUCCIÓN de la obra en 1993
11
investigación para el Doctorado en Ciencias Sociales de la UCV, siendo
evaluado por los Doctores Edgardo Lander y Hector Silva Michelena; mientras
que el tercero formó parte del ciclo “La Geografía a fines del siglo XX “
desarrollado por el INSTUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFIA E HISTORIA
(IPGH) y la UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR
(UPEL). El cuarto es la experiencia que estamos viviendo.
12
INTRODUCCIÓN
13
decimonónica y excluyente del claustro, para que sea universal inclusivo, como
es la esencia que la Revolución Bolivariana está construyendo en Venezuela.
14
y su tratamiento de excepción, explica la fuerte vinculación que el Líder genera
ahora con la Revolución Cubana para los avances en la primera Etapa a partir
del 2000.
15
CAPITULO I
GEOGRAFIA: CIENCIA Y
CONCIENCIA PARA LA
DEMOCRATIZACION DEL ESPACIO
Se reproduce el Capítulo casi exactamente como se redactó en 1989
16
LA GEOGRAFIA CIENCIA Y CONCIENCIA PARA LA DEMOCRATIZACION DEL
ESPACIO
Han sido 500 años en los que se han modelado conductas populares que
han dado respuesta al peso de esas fuerzas externas en un proceso dinámico de
estructuraciones que reflejan el conflicto permanente de dichas fuerzas y los
mecanismos de resistencia de las masas populares.
17
El espacio indoamericano pasa a ser objeto de una dominación; de sujetos
constructores de su propia realidad, se pasa al de objetos reproductores de la
realidad externa que garantizaba las formas de imperialismo ya insuficientemente
probadas otras latitudes.
Las fuerzas externas fueron mucho más poderosas que los mecanismos
internos de resistencia; sin embargo, estas fuerzas internas propias de la ligazón
del hombre a su tierra, de la relación hombre-naturaleza, alimentados por los
planteamientos de libertad y democracia, propios de todas las culturas en
comunidad de la humanidad, dieron al traste con este proceso colonial cuando las
revoluciones independentistas se desarrollaron de Sur a Norte.
18
La reestructuración de los nuevos grupos oligárquicos como clases con
poder político propio se consolida en cada uno de estos países, vinculándose a las
fuerzas que desde el exterior imponen división territorial y del trabajo, de manera
tal que, responden nuevamente como objeto a los fines de dominación externa.
Una vez más se estructura una organización espacial en la que los factores
económicos, políticos e ideológicos imponen mecanismos de dominación que
obedecen “nuevos patrones internacionales”, en los que se regionaliza el espacio;
ahora, en torno a la formación de importantes centros urbanos, vinculados por el
comercio con los centros hegemónicos del exterior. De esta manera, la
organización geográfica del espacio en cada uno de los países latinoamericanos
comienza a responder al modelo y lógica de esa nueva división territorial
internacional.
19
externas vienen a trastocar a los movimientos democráticos. Sin embargo, los
ideales de libertad y democracia alimentan y siguen inspirando a las fuerzas de
resistencia popular. El peso de las fuerzas externas unidos a las de centro interno,
van logrando la estructuración de los espacios centralizados y de concentración.
Las desigualdades sociales se van haciendo cada vez mayor al mismo tiempo que
las regiones se van desequilibrando entre si. Las asimetrías son la dominante.
Aparecen las “regiones de ricos” y las “regiones de pobres” como las define ALAIN
Lipietz (Capital y Espacio). Esto sucede tanto en la escala Internacional como en
la nacional y la local.
Por otra parte, a escala nacional, este “Centro” contrasta violentamente con
espacios estancados del resto del país. Coincidencialmente, estas áreas de
estancamiento corresponden a los espacios interiores y/o espacios fronterizos, los
cuales a escala local, presentan rasgos históricos de integración, pero desde los
“Centros” nacionales, son manejados como áreas de conflicto.
20
permanente intervención desde el exterior. El beneficiado principal viene a ser la
industria armamentista por cuanto los gobiernos latinoamericanos se han venido
armando- sacrificando presupuestos- bajo el supuesto de la defensa territorial.
Hasta el momento Latinoamérica no ha podido superar sus conflictos fronterizos,
el imperio los continúa estimulando y la integración sigue siendo obstaculizada por
fuerzas desde adentro y desde afuera en cada uno de los países.
Las áreas donde se localizan los recursos no son las que los administran
por cuento la riqueza no es orientada a superar el desarrollo desigual, sino, a
sustentar la reproducción de las formas de poder centralizada. Los centros en los
que se acumulan estas riquezas, son el asiento de la burguesía nacional y la
burocracia política, manteniendo tal control sobre el resto del país, Así participan
hasta en las decisiones más elementales del lugar más apartado; por ello, la
estructura centralizada se convierte en la más conveniente para el mantenimiento
de las relaciones de poder de estas clases. La contradicción entre la riqueza que
genera ingreso no se corresponde a la que genera ocupación, ni la fuerza que
genera ocupación es la que produce riqueza. (R. Tovar)
EL PENSAMIENTO GEOGRAFICO Y LA
DEMOCRATIZACION
21
sobre las fuerzas externas. Estos han estado sustentados en los principios de
libertad y democracias.
Las revoluciones del Siglo XX han sido trascendentes para México, Cuba y
Nicaragua; por su parte, el voto popular ha sido un arma importante para el pueblo
desde hace treinta años para Venezuela, Colombia, Costa Rica; y muy reciente
para Brasil, Argentina, Bolivia, Ecuador, Perú, etc.
Ahora bien, la dinámica histórica nos dice que ninguno de esos triunfos son
permanentes sin la plena conciencia y respaldo popular; por ello la acción de las
fuerzas externas presionan para resquebrajar la moral frente a tal concepción,
imponiendo el conflicto entre los pueblos, la desconfianza entre naciones,
mantener los niveles de desigualdad social, alimentar las formas de desequilibrio
espacial, etc; de allí, que surja un problema común latinoamericano respecto a la
democracia: la incertidumbre y esta, alimenta al péndulo que es estimulado desde
la oligarquía para jugar con el miedo y utilizarlo en beneficio de su poder.
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nuevo pasto abonado para las ventajas del control del poder por la minoría
organizada.
Las ciencias sociales en América Latina han atravesado por los mismos
procesos que ha presentado la realidad social; innegable, ellas son parte de esa
realidad social y espacial latinoamericana ha estado fuertemente condicionada por
los paradigmas de los centros hegemónicos.
23
de pensamiento geográfico sustentadas en paradigmas derivados de nuestro
proceso, son muy escasas. La epistemología de la Geografía para estas
realidades casi no existe; por lo tanto, no hemos derivado teoría del espacio
geográfico latinoamericano; lo geográfico solo ha aportado información para los
trabajos de corte empírico.
24
construcción de su pensamiento. Con ella, será posible la democratización del
espacio.
Geógrafos y Democracia
25
en Argentina, pero que ya se habían venido dando en Brasil, México, Colombia,
son el alerta grave de un pueblo. Son indicadores de un problema común, por un
pueblo común, separado por fronteras políticas impuestas, pero unidos por sus
principios e historia común. Son manifestaciones y movimientos de la resistencia
interna de un pueblo que no está dormido y siente la misma presión desde los ejes
imperiales.
Por otra parte, Maracaibo y Puerto Ordaz – San Félix, son el símbolo
internacional de la riqueza del subsuelo venezolano pues allí se encuentran los
núcleos de explotación del petróleo, del Hierro y del oro; pero por los mecanismos
de concentración y centralización disfrutan escasamente de los beneficios de sus
riquezas. Esta es absorbida por el “centro” y por las transnacionales enriqueciendo
a la burguesía centrista, burocracia corrupta y expoliadores transnacionales. Se ha
hecho de su territorio asiento de pueblos pobres sobre suelos y subsuelos ricos.
26
disfrutada por su población pues tal va en las mismas proporciones a Caracas. El
desempleo para este momento supera el 25%, la mortalidad infantil es la más
elevada del país junto con la de Trujillo (ciudad andina).
Por ello se afirma que, si las ciencias sociales y con ellas la Geografía, no
previeron esta realidad, entonces ha estado amputada, incompleta; no ha sido
objetiva.
27
LA GEOGRAFIA FRENTE A LAS DEMOCRACIAS
RESTRINGIDAS
28
asegura su necesaria participación en las tareas de diseño y ejecución de
cualquier tipo de planificación” (Tovar EG, p68).
Todo ello implica entonces: enfrentar a la lógica que impuso a los espacios
de la pobreza, a los espacios estancados, a los espacios fronterizos en conflicto, a
los espacios desequilibrados, a los espacios “olvidados” de poblamiento aborigen,
a los espacios desertificados, contaminados, degradados, los espacios de la
represión, de la dictadura, a los espacios invisibles pero que existen, etc., para
alcanzar los espacios del desarrollo del equilibrio sociedad-naturaleza, los
espacios del futuro para las nuevas generaciones con garantía de paz, libertad,
justicia. Ello supone romper las contradicciones que los explican para alcanzar el
objetivo de impedir que quienes lo han llevado a este nivel de crisis hagan de ese
espacio de la sociedad civil un espacio de desecho.
29
Ahora bien, el tratamiento de esta realidad supone pensar sobre la crisis de
lo planteado actualmente como democracia dentro del contexto latinoamericano, lo
cual llevará a repensar el pensamiento de la democracia como construcción, hasta
ahora alimentado políticamente por la praxis de la minoría que se ha apropiado del
poder e impuesto una organización que garantiza su propio proceso de
reproducción pero que ha degenerado socialmente en incertidumbre,
desconfianza, desigualdad y desequilibrios espaciales.
30
Entendemos por lo tanto que, se entra en una nueva fase producción del
conocimiento en el que la lógica de la ciencia debe acercarse más hacia ese
proceso democratizador de la tarea intelectual, propio de la sociedad colectiva que
sustituye al orden individual, aislado, reduccionista, propio de la sociedad
pragmatista cotidiana que se ha impuesto.
31
para eludir la profundización teórica y la discusión metodológica de su esencia
como ciencia.
Por ello, la Geohistória no es una nueva Geografía; sino una manera nueva
de hacer geografía; por que al retomar las categorías TIEMPO Y ESPACIO como
unidad TEMPOROESPACIAL, de la manera mas sencilla, pero con la mayor
profundidad se entra en la producción teórica acerca del espacio Geográfico,
dándole a los métodos empíricos su real magnitud epistemológica en la
explicación cuanti-cualitativa de la relación sociedad-naturaleza. La cualidad de
movimiento se hace presente para explicar como el espacio es producido, es
estructurado; y por ser producto, puede ser intervenido por el Hombre para crear
el orden por el desaseo.
32
Por otra parte concebir democracia sin democracia económica es una
contradicción. La concentración de la riqueza y la acumulación por el individuo
amparado en el supuesta libertad económica y de prioridad privada hasta el
momento ha contribuido al desarrollo desigual de los individuos en la sociedad;
por ello, el concepto de democracia requiere representar el de libertad, inherente a
el. Es Posible el orden democrático cuando menos del 10% de las familias
acumulan más del 60% de la riqueza mientras que más del 50% de las familias
viven con menos del 15% de ella?.
33
que han definido históricamente su construcción para así comprender el presente
y prever por sus tendencias el futuro. Al prever el futuro, es posible planificar su
construcción previendo la preservación de la sociedad. Conocida una estructura
no deseada, es posible entonces construir una deseada por la desestructuración
de aquella para la estructuración de la nueva; sobre todo, si ese orden deseado es
el democrático. Esta estructuración supone una ruptura ya sea por proceso, por
revolución o por pactos colectivos; en todo caso es una ruptura con el orden
deseado y hasta ese momento construido. A su vez, tal ruptura implica una
construcción a partir del conocimiento y conciencia del orden existente frente al
orden deseado.
1
(*) “Tecnolecto” vocablo utilizado por el investigador lingüística Edgar
Colmenares para definir la popularización del vocabulario científico extraído de los
niveles intelectuales y hechos de uso común (UVC).
34
Geohistórico.” Academia Nacional de la Historia. Caracas 1986). Por tanto la
relación sociedad-naturaleza condiciona la praxis social dentro de esas
determinantes espaciales, sociales y tecnológicas tanto en la sociedad que vive
como en la que desea.
En resumen, según este mismo autor, tal enfoque “abarcaría un objeto que
sintetiza tres direcciones fundamentales e indispensables: la antropológica, la
sociológica y la Histórica que conllevan conjuntamente la fundamentación
económica, ésta al realizarse o resolverse en el espacio, apoyado en un territorio,
ceñida a la División del Trabajo, determina que este objeto se reproduzca en
unidades espaciales (territoriales) concretadas con las que el Hombre asegura su
permanencia sobre la superficie de la Tierra……Unidades sometidas a la
dinámica propia de la interdependencia, factibles de ser estudiadas, denunciadas
y propuestas desde su individualidad o especificidad geohistórica” (Tovar
EEG.p55).
35
Su fundamentación filosófica abre expectativas profundas de discusión
teórica y praxeológica para indagar lo desconocido con base epistemológica como
lo demanda Sergio Bagú; es decir con criterio cierto de construcción científica del
futuro. Permite precisar más claramente el campo de praxis política del
investigador, del docente y del ciudadano educado y por ende, facilitará la acción
para la construcción de ese orden colectivo democrático para la preservación de la
sociedad por el equilibrio sociedad-naturaleza tan indispensable a su
sobrevivencia.
36
El lugar no puede considerarse como pasivo, sino como globalmente activo.
Esa ley del lugar es su riqueza” (Milton Santos en Espacio y Globalización).
37
temporalidad en una educación integral, de calidad, para todos que arranca desde
el propio vientre materno y lugar de nacimiento y hacer vida.
38
desde su entorno como escala inmediata y la de más allá, cuando por capacidad
de abstracción comprende las escalas mayores hasta la planetaria, como lo
explica Morín en Tierra Patria. Conocer es aprehender y “el órgano mas altamente
especializado para conocer, es el cerebro humano… El conocimiento
absolutamente objetivo es irreal.” La concepción geohistórica lo aproxima a esa
realidad como pensamiento que es su imaginario. “A lo largo de la vida del
individuo se va acumulando en su inconsciente todo un conjunto de conceptos y
sentimientos que configuran su matriz epistémica. Esa matriz que se construye a
lo largo de la vida del individuo en una determinada comunidad, es el trasfondo
existencial y vivencial, la fuente que origina y rige el modo general de conocer
propio de un determinado período histórico cultural, ubicado dentro de una
geografía específica y es modo propio y peculiar que tiene el grupo humano de
asignar significados a las cosas y los eventos, es decir, a su capacidad de
simbolizar la realidad” (Marrero, JR, ob citada, pg 35).
39
condicionante fundamental en la explicación de la dinámica social del momento.
Sin embargo, cuando Morín aborda la premisa según la cual “Una sociedad es
inseparable de una civilización” cae en otra dominante de pensamiento que
acentúa colonialidad cuando afirma que “Existe una civilización mundial, salida de
la civilización occidental, que desarrolla el juego interactivo de la ciencia, la
técnica, la industria, el capitalismo y que comporta un cierto número de valores
típicos.” En ella, obvia como históricamente a hecho el pensamiento dominante, lo
no occidental; es decir lo otro, que también tiene vigencia en esa complejidad que
defiende. No existe una civilización mundial. Existe un mundo con civilizaciones
que obliga a la convivencia, a la interculturalidad como necesidad fundamental de
estos tiempos. La interculturalidad es entonces intergestación civilizatoria
determinada por la necesidad de convivencia en un mundo que no puede, ni podrá
ser definido por una civilización.
40
viejo que no sirve, las ideologías que le crean obstáculos a su vida, a las
estructuras que ya no desea para incorporarse e integrarse a lo nuevo que crea la
revolución de la cual él participa. Junto a los paradigmas, existen los imaginarios
sociales que producen valores, apreciaciones, gustos, ideales y conductas que
conforman en las personas una cultura y aquí juega un papel preponderante la
Geohistoria pues permite con sus métodos y prácticas, esencialmente
cartográficas, vincular realidad – imaginario – imagen, expresadas estas por los
mapas, ortofotomapas, aerofotos, imágenes satelitales, fotos, etc o sea, imágenes
que son ese mundo real detenido en ella, para su análisis y proyección, para
vaciar en ella ideas de transformación, preveer, planificar; es decir pensar lo que
se quiere y necesita en función de esa realción realidad – matriz epistémica.
41
12-La crítica racional debe ser específica, impersonal para acercarse lo más
posible a la verdad objetiva.
(Principios de NUEVA ETICA PROFESIONAL K. Popper).
42
BIBLIOGRAFÍA DE REFERENCIA
43
-TOVAR, Ramón. El Enfoque Geohistórico”.
Ed. Biblioteca de la Academia Nacional
de la Historia. Caracas 1986.
44
CAPITULO II
AMBITO ESPACIAL
DEL DEBATE SOBRE
LA DEMOCRACIA
45
AMBITO ESPACIAL DEL DEBATE SOBRE LA
DEMOCRACIA.
46
destacando la esencia del carácter popular de la fuerzas internas por la defensa
de unos principios que teóricamente, se tornan confusos, imprecisos cargados de
ambigüedad por sus múltiples interpretaciones; tal es el caso de la concepción de
“Democracia Burguesa”, “Democracia Socialista”, “Democracia Liberal”,
“Democracia Popular” y otras tantas y que a pesar de cualquiera de sus
manifestaciones, se concreta en espacios geográficos que permiten precisar una
“territorialidad democratizadora heterogénea” y en torno a la cual es necesaria la
profundización del debate.
Sin entrar a discutir la especificidad que para cada país presenta su propia
experiencia o desarrollo democrático, es indispensable la posición que en el
debate del tema mantienen algunos de sus representantes teóricos y que
actualmente participan de la discusión, para luego analizar sus posiciones
respecto a la “Democratización del espacio”; las cuales deben estar presentes en
el pensamiento crítico a través de la Geografía.
47
El primero con su posición de la utopía del consenso, vinculado a la de
democracia pactada, precisa los rasgos del proceso por el que atravesó Chile y
sus manifestaciones con la experiencia Allende - Pinochet. El segundo,
ecuatoriano exiliado durante largo tiempo en México, desarrollada sus
planteamientos críticos entorno a las democracias restringidas. El tercero,
brasileño, dos veces Presidente de su país, igualmente perseguido por la
dictadura, destaca a las masas como nuevos agentes sociales y nuevo sujeto
histórico que conlleva a la necesaria consideración del pluralismo democrático.
Finalmente, Portantiero, argentino que destaca al igual que Cardoso, el Pluralismo
dimensionándolo dentro de la condición de pluralismo conflictivo, dentro de los
rasgos de ingobernabilidad como proceso institucional y administrativo que
finalmente llevará a las rupturas pactadas como praxis democrática.
48
sociedad en su momento, hacia la UTOPÍA DEL CONSENSO DEMOCRATICO.
Rechaza la omnipresencia de la totalidad, la revolución y el consenso. La primera,
por no ser posible y desviar hacia el totalitarismo, la segunda, por ser tecnocrática
en la que se preconcibe como hecho el futuro; y la tercera, por ser falsa posición
liberalista y neoconservadora y fundamento del autoritarismo.
Aun cuando comparte el criterio del mercado como unificador y del Estado
como garante de la integración, critica los criterios de libertad del liberalismo;
sobre todo, el pensamiento de Hayek quien ha definido filosóficamente esta
propuesta considera básica la propiedad para la sociedad por ser individual; pero
la colectividad de la propiedad es cuestión del estado, ya que la sociedad no es
suma de individuos en la que se requiere de un referente no histórico pero si
unificador de esas individualidades y este es el estado ante una utopía posible.
49
Como bien lo define, las libertades se reducen al encimismamiento, a la
exagerada cotidianidad y presentismo en que el estado es un referente, mas no un
interniniente activo, quedando reducido a árbitro de escasa participación.
50
Que la sociedad articule políticamente la voluntad colectiva en relación a su
futuro es sólo posible a través de ese referente utópico en el que se respete y
considere la diferenciación, la diversidad y la pluralidad; por ello, la cultura política
democrática debe crecer por el repensamiento de la modernidad en la compleja,
pluri e interdisciplinaria visión de lo heterogéneo.
Lechner se niega a aceptar las leyes naturales tanto del capitalismo como
del marxismo como cuadro definidor del futuro de igualdad colectiva. Considerada
que tal planteamiento es en Marx sólo de carácter técnico por lo que concibe a la
revolución como un futuro preconcebido y por tanto con un desarrollo que obedece
a estrategia; por tanto, de técnica sin que la sociedad realmente participe en su
decisión respecto al futuro. Las presiones de las dictaduras traen como implicación
la búsqueda de explicaciones alejadas del Marxismo, muy perseguido a su
interioridad pero también de la interpretación capitalista por el extremo
fundamentalismo del mercado creado a partir del neoliberalismo en América.
51
el enfoque cultural con que lo pone de manifiesto, sino orientándolo hacia la
cotidianidad y la utopía posible por la ruptura pactada.
52
En si, su proposición es la de situar la vida cotidiana en el cruce con dos
relaciones: por un lado, entre los procesos macro y micro sociales, como campo
de análisis en los cuales diferentes experiencias particulares llegan a reconocerse
en identidades colectivas; y por otro, la práctica concreta de los hombres y su
objetivación en determinadas condiciones de vida.
Considera que este factor ha sido hasta ahora visto como obstáculo,
mientras que él, propone convertirlo en un referente unificador para garantizar la
53
consideración de lo múltiple, lo diverso que es en lo que sustenta la ruptura
pactada.
El poder por tanto, tiene que ver con diversos ámbitos tanto individuales
como colectivos, de minorías como de mayorías, de lo público como de lo privado,
etc. Sin embargo, el acceso al poder, para él, en América Latina tiene dos
referentes: el primero, la revolución en Centro América; y el segundo, la
Democracia tipo en el Cono Sur; y como quiera que no se manifiesta de acuerdo
con la revolución, por cuanto en su criterio, “la teoría de esta está inscrita en el
paradigma positivista por su carácter tecnocrático proyectado a futuro”, ya que “no
es posible plantear la emancipación social como proceso de autodeterminación si
la revolución de necesidades está determinada de antemano”; por tanto, en su
criterio, la revolución se deviene en ambigua por cuanto “la negación de la realidad
existente no imbrica a determinación de la realidad verdadera y el orden dl futuro
no puede ser deducido del orden presente: además de que no hay teoría única de
proceso único emancipatorio, por lo que no se puede limitar a cambios prefijados”.
54
Para precisar sus planteamientos propondrá once consideraciones sobre el
CONSENSO DEMOCRATICO, y que se sintetizan de la siguiente manera:
55
secularización; ella escinde la estructura social de lo valorativo. En este sentido,
Lechner no se declara posmodernista por cuanto no participa de tal escisión. Se
inclina por la necesidad de repensar la Democracia para la respuesta a la
incertidumbre, o sea, la búsqueda de certidumbre.
Si el orden del estado es “vértice del orden colectivo” está amenazado, esta
amenaza genera la demanda de certidumbre. La tarea según Lechner, es
entonces, “pronunciarse por el orden colectivo de Democracia y modernidad con
una sociedad que crea su normalidad sin sacralización ni secularización”; pues
solo hay pluralidad con colectividad; pero sin referente colectivo, no hay
articulación. “La utopía como verdad deviene en referente indiscutible de
identificación”; por tanto, no podemos identificar sin más, Democracia con
incertidumbre.
UN DEBATE ECLECTICO
LECHNER, CUEVA, PORTANTIERO Y CARDOSO.
56
arrastradas por el oportunismo degradante que introduce distorsiones a procesos
que supuestamente avanzan con certeza. La Democracia, que no es tan solo un
problema filosófico- teórico, sino político, económico y hasta moral, es definido
sobre la base de votaciones, medidas en términos cuantitativo, pero en procesos
en los que jamás se ha visto ni oído hablar de asuntos tan decisivos como:
- la cuestión del sistema de propiedad,
- la estructura del aparato militar,
- la constitución de las relaciones centro-periferia; y que hayan sido sometidas a
votación”. Mientras tanto, afirma, los monopolios se expanden, las fuerzas
armadas se monocronizan y el centro se distancia de la periferia; sin embargo, los
pueblos siguen votando sin dejarse de plantear el problema de la Democracia.
57
De conjunto, Lechner plantea que el marxismo es estrangulado, populismo
sigue siendo un fantasma latente, el liberalismo avanza escudado en la
posmodernidad, y el autoritarismo se refuerza ante el debilitamiento de las luchas
de clase. La experiencia venezolana nos pone en el tapete la complementariedad
entre concepciones dialécticas socialistas, fundamentalmente desde los
planteamientos de la Simbiosis de Simosnes basados en la Dialéctica
Robinsoniana complementados por el Materialismo Histórico y el Socialismo
Cristiano, ante el cual durante diez años ha respondido, con confianza, el pueblo
venezolano.
58
acuerdos como los que allí se practican pues pareciera que los PACTOS tuvieran
una base de sustentación para que la “razón capitalista y la razón democrática-
estén plenamente reconciliadas; por ello debemos analizar con sumo cuidado la
experiencia de Chile
59
Esta actitud supone enfrentar al discurso posmarxista y posmodernista, ya
que con ellos se abre paso la perspectiva poco alagüeña de la “teoría del
desencanto” y de la “madurez” para la Democracia. Con ese discurso, se busca el
“enfrentamiento de la política” y la explicación del fin de los “fundamentalismos”
con la consiguiente “securalización” ideológica del relativismo, el pragmatismo, la
incertidumbre y la desilusión que según el, Lechner lo logra muy bien. Cueva
considera por tanto que la realidad de A.L. está lejos de marcar el fin del activismo
político, ya que la unidad no es formal, sino que es real, y como tal debe
rescatarse a partir del conocimiento científico de sus estructuras y procesos
históricos, superando las manifestaciones fenoménicas y profundizando su
“esencia” dentro del sistema capitalista mundial”; Si es posible enfrentar el
capitalismo desde concepciones democráticas innovadoras como las citadas..
El debate entre ambos (Lechner y Cueva) refleja las posturas políticas del
posmarxismo y el neomarxismo como praxis en los dos, derivada de su propia
realidad. El primero, teoriza sobre la Democracia necesaria como vivencia en la
que considera no puede dejarse de lado la realidad del autoritarismo dictatorial
vivido; por ello, en una compleja lógica de pensamiento, crea argumentos
fundamentales para explicar la “RUPTURA PACTADA” como estrategia y la
“UTOPÍA DEL CONSENSO” como referente unificador, con ello, rechaza los
cambios violentos y descarta la revolución. El segundo por su parte, desarrolla la
praxis política impone en su pensamiento la crítica a los procesos, sin llegar a
plantearse los conceptos de Democracia desarrolla una posición respecto a las
experiencias existentes, sin teorizar en torno a ella, mientras que promulga la
acción política, reivindica al movimiento popular, la unidad cultural, la
internacionalización e integración latinoamericana frente a USA y Occidente.
Impulsa la “Democratización por referéndum”, considera a los procesos como
permanentes cambios en el que el papel del científico social es fundamental como
crítico de la realidad para descubrir las fallas y deficiencias que en el se dan.
60
concertada”. En los procesos electorales de la IV República fueros eslogan de
campañas; está aun fresco en Venezuela y otros países de A.L. lo del “pacto
social” con que se alertaron los procesos electorales; y con ello las implicaciones
de su aplicación; sobre todo en Centro América. En el momento que se escribió el
original de este artículo se vivían los resultados de una “Democracia de
concertación“ propuesta por el Presidente Pérez para su segundo mandato. Llegó
a ella con este eslogan pero lo primero que aplicó fue el “paquete neoliberal de
BM” y su resultado inmediato fue “el Caracazo”
61
aparentemente, origen en el recargamiento de las expectativas y
responsabilidades de este.
62
reconocimiento de las normas de la acción. La crisis se hace proyecto político”
(Habermas, 1983).
Frente a esta crisis está la “anticrisis” del autoritarismo (tratado por Lechner)
como retorno a la “unidad del poder” en una reestructuración simultánea de las
identidades en el individuo atomizado con intermediaciones como el Mercado y el
Estado. Se demarca con ello la distinción entre espacio privado y espacio público,
siendo el primero un “archipiélago” vinculado por la ética utilitarista y el segundo,
de “unidad externa”, que ordena intercambio y fija normas “neutrales” que
aseguran el compromiso social. Se desarrolla así, toda una crisis entre la
descentralización vs la autonomía, expansión de movimientos sociales,
uniformación de movimientos políticos por la relación liberalista INDIVIUO-
ESTADO; populista autoritaria PUEBLO-ESTADO y la socialista CLASE-
ESTADO.
LA COMUNIDAD Y AUTONOMIA
POR SOBRE LAS PACTOS
63
mejoramiento de sus condiciones de vida”…”el bienestar material puede ser
alcanzado sin que exista la democratización de la sociedad; mientras que a su
vez, la idea democrática persiste con el autoritarismo político”.
64
Ahora bien, esto no obvia la participación que la comunidad y las
masas puedan tener. Para Cardoso, estas, LAS MASAS, son el nuevo agente
social que lucha por la Democracia, su reconocimiento, su perfil, su autonomía;
por el acceso a las decisiones y el carácter de diversidad que como sujeto
histórico tienen. Al potencial el carácter de las masas y sus objetivos de lucha,
podrán introducir los medios de control al Estado, con sus luchas, para las
reformas sociales que desde el conflicto de esos dos ejes puedan alcanzar los
pueblos latinoamericanos.
65
Frente a estos nuevos agentes y nuevas consideraciones, un medio
como el partidismo es y deber ser igualmente nuevo, por lo fundamental de la
unidad ideológica y del enraizamiento espacial con los movimientos sociales que
tienen su escenario en las reformas sociales desde las comunidades.
66
No debemos olvidar que la primera acción internacional, una vez electo
como Presidente, Chávez visitó a Brasil y en los primeros años de gestión los
entendimientos con aquel Presidente facilitaron el desarrollo de la primera fase de
la política exterior de la Revolución en su primera etapa. Estas, sin duda, han sido
intensificadas con el Presidente Lula fortaleciéndose la política Integracionista del
Sur con sus resultados concretos en UNASUR, MERCOSUR, ALBA, Banco del
Sur, Consejo de Defensa Suramericano, TVSur, Petrosur, etc.
La década de los noventa en Latinoamérica fue rica en experiencias que le
permitieron al pueblo aprender mucho, sobre todo, a diferenciar claramente entre
democracia burguesa y democracia radical. La profundización de aquella se hace
a través de la imposición de pactos con los que la oligarquía experimenta
relaciones de gobierno arrastrando a los trabajadores. Es el momento de la tesis
pactista entre Estado – oligarquía – trabajadores (representados por las cúpulas
sindicales); en Venezuela fue el momento de la tripartita entre Fedecámaras
(organismo empresarial), CTV (organismo de representación de los trabajadores)
y gobierno (clase política nacida de toda esa experiencia de Democracias
Instables). El gobierno de Rafael Caldera (venezuela), se corresponde en práctica
al de Frei y Lagos (Chile), Menen (Argentina), Cardoso (Brasil), Fujimori (Perú),
Pastrana (Colombia), y tantos otros como expresiones claras de los “cambios” que
hacia adentro va teniendo la Democracia Burguesa sin cambiar realmente nada
pues mantiene las estructuras de poder que se fueron comprometiendo mas
aceleradamente con el neoliberalismo arrastrando a sus países hacia el
fundamentalismo del mercado, desnacionalización, privatización de los recursos
del Estado, apropiación de las prestaciones y recursos financieros de los
trabajadores; todo disfrazado con la fachada de Democracia Representativa que
se reproduce elección tras elección sin la participación real del pueblo. Muy
vinculadas a ella y la experiencia política se dan las tesis de la ruptura pactada,
democracia pactada, utopía del consenso, pluralismo democrático y otras antes
citadas.
La irrupción del concepto de Democracia Radical cuya expresión concreta
como precepto constitucional se conceptualizó por su esencia Participativa y
Protagónica, se da con el Proceso Constituyente Venezolano cuando el pueblo
dió el paso mas trascendental, luego de la Independencia para la sustitución y
liquidación de las viejas estructuras de Democracia Representativa que venían
desde Montesquieau, copiadas luego de modelos externos, movida por intereses
dominantes desde centros mundiales de poder, hasta convertirlas en democracias
frágiles, nimias e Instables; y en las que, con los vicios de la IV República,
derivaron en la nueva clase política que aliada al Imperio, dirigió la vida del país
durante el Siglo XX creando la estructura que la Revolución ahora demuele. Es
importante recordar que Hugo Chávez Frías no llega al Poder con un Plan de
Gobierno, sino con la proposición de Refundar la República radicalizando la
Democracia, después de haber participado en 1992 en el alzamiento militar que
trató de reivindicar la masacre del pueblo contestatario y revolucionario del 27 y 28
de Febrero de 1989 y después de cumplir condena en la cárcel de Yare, vuelca su
dinámica hacia la organización del pueblo a fin de transformar esa democracia
instable y nimia en Democracia Radical, Participativa y Protagónica.
67
A pesar de que en América Latina se habían dado algunos procesos
Constituyentes tal como se refiere el capítulo respectivo, es necesario resaltar su
diferencia respecto al que da inicio a la V República en Venezuela; y es que, entra
realmente el pueblo, por primera vez en su historia Latinoamericana, a participar
en la creación de su propio modelo político, plasmado no por élites y pactos de
cúpulas a espaldas del ciudadano común, ni con métodos derivados de las
prácticas excluyentes que han impuesto las clases políticas desde el poder y los
Claustros a través de la “Universidad Excluyentes” como las resalta Edgardo
Lander. Sus resultados fueron los de empobrecimiento, pérdida de soberanía y
subyugación hacían al pueblo indefenso y enajenado por las prácticas clientelares
y de desnacionalización; toda una Historia como la abarcada en el falso péndulo
del poder entre Dictadura y Democracia que privó durante el XIX y el XX. En
ninguno de los procesos Constituyentes que hacemos referencia, estuvo presente
la participación protagónica del pueblo. La concepción nace de la experiencia real
de un pueblo que aparentemente vivía Democracia con elecciones cada cinco
años y en los que la Representación significó entrega de poder cuyo ejercicio era
para beneficio y enriquecimiento de los “representantes” y sus aliados y no para la
felicidad del pueblo y el bienestar común.
Con ese proceso, el pueblo se hace consciente del poder soberano,
comienza a ejercerlo apoyado en la Constitución de la República Bolivariana que
había aprobado en Referendo de manera casi absoluta, pasando a ser el libro de
mayor lectura y uso cotidiano que hayamos tenido los venezolanos. De la
Democracia Representativa se pasa a la Democracia Participativa y Protagónica;
del Estado de Derecho se pasa al Estado de Derecho y de Justicia y de la
República que avanzaba aceleradamente en desidentidad, desnacionalización y
pérdida de soberanía, se pasa a la República Independiente, Soberana en rumbo
hacia el socialismo, poniendo en praxis el Proyecto Político – Pedagógico de
Bolívar y la concepción de la Dialéctica Robinsoniana: el Socialismo
Bolivariano..
Los planteamientos fundamentales en la concepción de Democracia
Participativa y Protagónica de Hugo Chávez Frías trascienden la visión de claustro
y nacen del aprendizaje directo como militar estudioso de la propia realidad
democrática restringida a la que sirve como profesional en una Fuerza Armada
mediatizada y manipulada para beneficio de la oligarquía, explotadora de las
condiciones y potencialidades territoriales de la Venezuela petrolizada en el que la
riqueza y ambición por tener es la clave del individualismo aberrante que la
caracterizó: Está lejos de la consideración de la ruptura pactada, vincularse a la
democracia pactada, con la que Lechner precisó los rasgos del proceso por el
que atravesó Chile y sus manifestaciones ante la experiencia Allende – Pinochet;
nada vinculado al pluralismo democrático de Portantiero o la utopía del
consenso, sus planteamientos introducen la posibilidad de una ruptura
progresiva dándole continuidad a una Revolución interrumpida en su tiempo por
traiciones, enajenación, nuevas prácticas imperialistas: la Revolución
Bolivariana. Podríamos considerar que hay más cercanía en sus planteamientos
con los argumentos de Agustín Cuevas ecuatoriano exiliado durante largo tiempo
en México por el efecto de las dictaduras cuyo planteamiento se refiere a las
Democracias Nimias, o con los del mexicano Casanova.
68
Chávez no considera a la Democracia Representativa como Democracia
verdadera pues es un eufemismo en el que la concepción sólo justifica la
delegación del poder en los representantes para que hagan lo que su ambición de
poder y condiciones le permitan; es decir el poder no está en el pueblo; al
desarrollar sus planteamientos críticos coincide con el de las democracias
restringidas o democracias nimias, por ello considera que “hay que demoler
viejas ideologías”; y destaca: “un nuevo estado de desarrollo no puede ser
explicado con ‘vieja teoría’ aunque esta hubiese sido ‘verdad’ para el estado
anterior”. “Demoler ideología” es una orden a cumplir, “Aprender de los
errores y castigar el engaño” es la orientación, por ello la invitación al debate
sobre el Nuevo socialismo o Socialismo del Siglo XXI.
69
es una y única: la que parte del poder de los pueblos siendo este el único
soberano para determinar las condiciones y cualidades políticas que lo regirán; por
ello, su proposición de Refundar la República basado en el Poder Constituyente
cualidad fundamental del poder del pueblo. Su lema: “¿Queremos acabar con la
pobreza? Demos poder a los pobres” por lo que vuelca el hacer revolución hacia la
creación de condiciones para que el nuevo poder sea tal, convirtiendo la
Topoarquía Robinsoniana y el Poder Moral Bolivariano en preceptos
Constitucionales para el Poder Ciudadano de la Nueva Constitución.
Su disposición plena a concretar en política, sociedad y territorio los
preceptos que establecen a la Educación y el Trabajo como procesos
fundamentales para el logro de los fines de la República, como lo establece el
art. 3 de la Constitución de la República Bolivariana CRBV y de hecho, todo su
Preámbulo. El propósito de la Democracia en Chávez es el Socialismo del Siglo
XXI o Socialismo Bolivariano por la igualdad, la justicia, la desintegración del
imperio y la derrota del capitalismo con la participación directa de todos y todas,
cohesionados y en organización coherente de pueblo-Fuerza Armada-Gobierno
Revolucionario.
Cuando contrastamos los puntos de vista de Hugo Chávez con los de
Portantiero, argentino que destaca al igual que Cardoso, el Pluralismo
dimensionándolo dentro de la condición de pluralismo conflictivo, por las
características de violencia que le introduce el poder de las oligarquías y las
políticas de “miedo” de las que se hace uso para dominar, dentro de los rasgos de
ingobernabilidad como proceso institucional y administrativo que finalmente
llevará a las rupturas pactadas, son como praxis democrática. Surge una
diferencia; aquellos no participan del Marxismo, pues lo consideran parte de es
pluralidad y también de la dominación; sin embargo, Chávez no duda en
manifestar su amistad con Fidel Castro, su admiración y respeto por el Proceso
Cubano y comienza construyendo con su gobierno los primeros pasos de ALBA,
Alternativa Bolivariana para América, la cual se la contrapone a los dominios
imperiales para enfrentar al ALCA y las pretensiones del tratado de Libre
Comercio para América Latina y el Caribe.
70
barranco del neoliberalismo. La salida no puede ser una ruptura pactada; la
Revolución es necesaria y Chávez la lideriza haciendo uso de las propias armas
de la democracia restringida: el voto popular
Si la crisis del sistema alude a la perdida de capacidad de control sobre la
complejidad del ambiente democrático, la crisis de integración social ataca la
‘estabilidad’ de los sistemas sociales conseguida por medio del falso consenso en
los valores y del reconocimiento de las normas de la acción; por ello se acentúa y
comienza a cambiar cuando el pueblo responde al llamado de Constituyente y
refundación de la República para romper por vía pacífica, con la estructura viciada
que tal democracia instable había construido. Cuando aquellos sociólogos y
políticos se preguntan desde el claustro por la Democracia de América Latina,
admiten la insuficiencia de las ideas democráticas como medio para la
transformación por cuanto consideran que no existen relación entre
“transformación social” y Democracia, aunque reconocen que en los países
subdesarrollados, las “masas carenciales son sensibles a las luchas por la
Democracia y la sienten como parte de una lucha más general por el
mejoramiento de sus condiciones de vida”… Llegan a considerar que ”el bienestar
material puede ser alcanzado sin que exista la democratización de la sociedad;
mientras que a su vez, la idea democrática persiste con el autoritarismo político” lo
cual es una perversidad que justifica muchas políticas en las que se proponen
cambios para no cambiar. Las constituyentes de cada uno de aquellos países en
las décadas del ochenta y noventa, fueron fracasando pues el pueblo estaba
ausente; eran Constituyentes de élite.
Cueva que había definido al proceso democrático dentro de una lógica
perversa, cercenadora de expectativas por la amenaza constante de las
dictaduras, hace que tal postura se identifique con la llamada “dialéctica
perversa” destacada por Cardoso y según la cual, la Democracia se realiza sin
superación de la base de la sociedad (movimientos sociales, propuestas, etc.) y el
Estado. Sin embargo, Chávez induce al debate filosófico – político, a la creación
del Partido de la Revolución y a demoler ideologías y prácticas aberrantes que
impiden que lo que ha de morir muera y lo que ha de nacer nazca, llama a la
profundización del conocimiento de Bolívar y Rodríguez y por supuesto innova en
gestión. La Democracia Participativa y Protagónica debe obedecer a una
estrategia de Desarrollo Endógeno, debe vaipassear todas aquellas estructuras,
métodos y formas que oxigenan a las estructuras de la IV República, debe ser
continua, de ruptura progresiva. Promueve a profundidad la Cultura
Revolucionaria de la Inclusión y los equilibrios que se van concretando, con el
primer Plan Septuanual de los Equilibrios y el Desarrollo Social; a pesar del Golpe
de Estado, sabotaje petrolero a PDVSA, sabotaje financiero, sabotaje alimentario,
desinformación por el control de los medios de comunicación masivo,
tergiversación de lo que la Revolución crea y la injerencia directa del Imperio.
71
inflingiera la oposición, sino las debilidades propias de un proceso sujeto a flagelos
desde adentro de la Revolución.
72
desarrollo fue el producto del sacrificio de 50 % de la población y hoy el gobierno
“socialista” de la Presidenta Bachelet es sujeto de los acuerdos para esa ruptura
pactada con los mismos que participaron en aquel golpe; es un gobierno en el que
las presiones le impiden avanzar hacia las metas por las que su padre fue
asesinado y tiene que enfrentar, en ese aparente equilibrio, una sociedad muy
dividida y dolida, por cuanto quienes ejecutaron crímenes de lesa humanidad no
han purgado condena y su principal responsable murió sin que se halla hecho
justicia, para memoria de los miles que murieron asesinados por la dictadura o los
desaparecieron con la aplicación de una de las políticas más perversas que
gobierno alguno haya aplicado para dominar a su pueblo, mantenerlo atemorizado
y asegurar permanencia.
Por su parte, en el país de Portantiero, Argentina, el Pluralismo Conflictivo
alcanzó niveles tales de inestabilidad que provocó una secuencia de violencia muy
acelerada a fines de década de los noventa y comienzos del milenio con las
secuelas del llamado “corralito” modalidad en la que la oligarquía confiscó los
bienes de la clase media y pequeños burgueses llevando a extremos la pobreza
del pueblo; el furor del fundamentalismo neoliberal llevó al país a privatizar todos
sus bienes, endeudando al Estado a niveles tales que se convirtió en el arma del
Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo para tratar de profundizar
sus medidas, ahorcándola con la negativa de créditos. La resultante fue llevar al
poder a Kirshner, quien con apoyo popular logra un gobierno muy vinculado a la
política exteriore de Chávez, estableciendo una correlación de reciprocidad en sus
fortalezas que le permite romper con la hegemonía del BM y BID, sobre todo con
la recuperación económica que alcanza cuando logra estabilizar políticamente al
país y enrrumbarlo fuera de las recetas del BM y FMI. Venezuela, que fue
solidaria, compra sus bonos de la deuda y desde ese producto, con la capacidad
instalada y con un pueblo con arraigo en su propia historia económica productiva,
superan la crisis. Hoy continua la Presidenta Cristina Kirschner logrando revertir la
crisis macro a la que la llevó el neoliberalismo de Menen. Argentina, país de “los
piqueteros” y del ejemplo de pueblo luchador, constante expresado por las Madres
de la Plaza de Mayo, se convierte en paradigma para enfrentar los crímenes de
lesa humanidad. En la primera década del milenio, vuelca su mirada, por primera
vez en los dos siglos de su historia luego de la Independencia, hacia Latino
América convirtiéndose en bastión para la Integración y unidad Suramericana. Sin
embargo la poderosa clase de oligarquía productora agrícola y ganadera que se
enriqueció con las exportaciones de alimentos y estuvo detrás del impulso de
aquella rebatiña de los bienes de la República, se ha convertido en la mayor
resistencia del gobierno progresista, presionando pactos para impedir la aplicación
de políticas arancelarias con las que desde la Presidencia se quiere avanzar
desarrollo soberano, autónomo y de redistribución de riquezas. Mientras tanto, su
pueblo lucha, pugna por la justicia frente a los crímenes de lesa humanidad
cubiertos por la Dictadura y después, los gobiernos que la siguieron pretendieron
cubrirlos con el manto de la ruptura pactada, siguiendo plegados a las políticas del
neoliberalismo que ahora progresivamente rompen.
Brasil, el país de ese teórico de la Democracia de masas como es Cardoso
quien las considera desde su autonomía por sobre los pactos, fortalece a la
comunidad: Estas, MASAS, son el nuevo agente social que lucha por la
73
Democracia, su reconocimiento, su perfil, su autonomía; por el acceso a las
decisiones y el carácter de diversidad que como sujeto histórico tienen; su
extensión territorial y elevado número de habitantes la favorece; sin embargo, su
teoría sobre la “dialéctica perversa” le impide acceder al fondo, a la raíz del
problema y el movimiento de los “sin techo” crece de manera impresionante dando
oportunidad de poder al Partido de los Trabajadores, quien promovía el avance
hacia una política mas consustanciada con los conceptos que llevaron a sacar de
la Presidencia a Color de Melo y avanzar transformaciones que eran
obstaculizadas por la oligarquía empresarial, financiera y transnacional que
dominó al país en los momentos del péndulo dictadura – democracia. Ante esta
reaccionaron con la estrategia constituyente por allá en la década de los ochenta,
dándose reacomodos en la democracia representativa con fuerte participación del
Congreso. La primera década del Milenio ha estado marcada fundamentalmente
por la estrategia política de “Hambre cero” con la que el Presidente Lula ha
llevado al país hacia un liderazgo internacional como séptima economía del globo,
muy vinculada a la integración y unidad del Sur y que los concreta con sus
posturas frente a MERCOSUR, creación de UNASUR, Banco del Sur, Petrosur y
con el liderazgo respecto al Consejo de Seguridad del Sur para la integración de
los ejércitos del Sur como equilibrio a la OTAN. La amistad y trabajo en equipo de
Lula, los Kirschner, Chávez, Correa y Velázquez de Uruguay; y de todos ellos con
Fidel Castro, ha permitido que Sur América vaya convirtiéndose en polo de
equilibrio mundial, estabilizado por una Democracia progresista que a su manera
enfrenta al poderoso imperio capitalista y su eje en USA y comienza a dignificar
los pueblos de América.
El país de Agustín Cueva, Ecuador, después de la severa crisis de
gobiernos y su democracia instable, alcanza rumbo a partir de la dirección que le
imprime su pueblo de mayoría indígena quienes por su organización, logran
vencer la dirección neoliberal en la que fue sumida, incluso por rasgos de
desnacionalización profunda que hasta su moneda “El Sucre” la desaparecen para
implementar la dolarización de toda su vida política, económica, cultural. Los
análisis de Cueva muy consustanciados con lo que definió como Democracias
Nimias, o Restringidas impulsa un análisis con base en el Materialismo Histórico
y da certeza a sus planteamientos de manera tal que correctamente desarrollados,
permiten al pueblo avanzar hacia los conceptos de la democracia participativa y
protagónica del Proyecto Bolivariano con el que se identifica y que lleva a Correa a
la Presidencia. La dignidad del pueblo rescatada frente al poder desnacionalizador
y pérdida de soberanía, al que lo arrastraba el neoliberalismo, le permiten al
candidato Correa, Profesional de la Economía, proponer al igual que Chávez una
cambio de República desde un proceso Constituyente y desde allí definir su lucha
frente al capitalismo neoliberal que los dominaba; al igual que en Venezuela, esta
Constitución fue aprobada masivamente por un Referendo le permite dar un salto
político cuali – cuantitativo y que ratifica a Correa en la Presidencia.
Bolivia, país que para el momento de escribir Democracias Instables”
expresaba la mayor crisis de gobernabilidad de Latino América junto con América
Central, hasta el punto de tener una sociedad moyoritariamente indígena pero
gobernada por una minoría que se apropió del poder desde algunos
Departamentos, de histórico peso económico, para imponer como ninguna Nación
74
Latinoamericana el péndulo de Dictaduras – Democracias, dinámica que le
permitió establecer un record de Presidentes en tiempo de gobierno republicano.
Con el paso único en su historia de un dictador que después de años de opresión
al pueblo él mismo desarrolla la práctica de una Democracia Burguesa (Hugo
Banzer); es la demostración clara de la falsedad del péndulo, pues tal no era más
que una política aupada desde el Imperio que mantiene a su pueblo dividido para
asegurar dominación. La organización popular de un pueblo indígena cuyo
territorio es convertido, por la división internacional del trabajo, en espacio
especialista exportador de coca, la misma burguesía y clase política que lo dirige,
lo convierte en exportador de materia prima para el mercado internacional de la
cocaína y el narcotráfico. El indio y sindicalista que es Evo Morales, llega al Poder
iando la bandera contra la pobreza, estableciendo la diferencia entre pueblo
productor histórico de coca y exportador de materia prima para la cocaína,
rescatando la cultura de pueblo cocalero, muy vinculado a la esencia originaria
indígena para promover las transformaciones que nada tienen que ver con el
narcotráfico y la putrefacción del mundo de la droga. Al igual que Chávez, llega al
poder con la proposición de un Proceso Constituyente para Refundar la República,
que al igual a Venezuela y Ecuador, después de un largo debate popular quedó
sujeta a Referendo para su aprobación y desde ella, se comenzaron a introducir
los cambios para una Democracia Radical, soberana. Su amistad con Fidel Castro
y Chávez permite una dinámica en la que la Solidaridad, que también se expresa
desde los Gobiernos de los Kirschner, Velázquez, Lula y la propia Bachelet, le
permiten, con firmeza, avanzar un gobierno anticapitalista y de profundidad
humanista que se transforma en Democracia Radical. Este une internamente a su
pueblo, vence varias veces en batallas electorales a la oligarquía que se opone y
une a su país a Venezuela, Cuba, Nicaragua, Dominica y ahora Honduras, con
Ecuador como invitado permanente, para el nacimiento de un grupo radical de
países fundamentados en el humanismo anticapitalista, fundado en solidaridad
conjunta y reciprocidad no capitalista como ALBA o Alternativa Bolivariana para
los pueblos de América. No es circunstancial que los países que formaron los
Virreinatos más poderosos de la Colonia como fueron el de Nueva Granada desde
Santa Fe de Bogotá y el de Lima, sean hoy la punta de lanza contra esta
integración y estén al servicio del Imperio a través del Plan Colombia ahora
llamado Plan Patriota. Colombia, servil a USA y Perú a la Unión Europea
marcando resistencia a UNASUR, de espaldas al pueblo quien manifiesta de
múltiples formas su interés por la unidad de Sur América.
La importancia que ha tomado la integración Latinoamericana y Caribeña,
expresando en muchos de sus países radicalización de su Democracia, ha
provocado reacciones desde USA quien introduce ante la derrota del ALCA,
acuerdos bilaterales con los que ha logrado “ganarse” algunos países; al mismo
tiempo, despliega una campaña diplomática, bélica, financiera (sobre todo usando
el arma de la ayuda internacional), “certificación” ante el combate al narcotráfico y
otras tretas, para dividir la unidad de los pueblos; sin embargo, nacen UNASUR, y
la Organización Latino Americana y Caribeña de Naciones (OEA sin USA ni
Canadá), pero no cesan sus ataques. Después de juramentado Obama como
Presidente de USA e Hilarí Clinton, como su Secretaria de Estado, las primeras
declaraciones del Subsecretario para América Latina son las que señala el
75
Presidente que se desarrollarán con todos los países incluyendo a Venezuela si se
rompe relaciones con las FARC haciendo crítica a los Presidentes Evo Morales y
Hugo Chávez “por no defender a los intereses de sus pueblos”; con lo cual,
continua la estrategia de BUSH, tratar a las FARC como terroristas, vincular a
Venezuela para justificar cualquier posible intervención con lo cual no se diferencia
en esto, al mismo tiempo de querer hacer ver que ellos si son los que defienden el
interés de los pueblos. (titulares en prensa del 23 de Enero 2009).
76
d’espace que nous avons cherché réponses pour cette constructio qudevrait
repondré practique sociale et espatiale” (G. Anglade 1982).
77
La escala dinámica de las relaciones permita establecer la red de
interacción del poder y el orden para la estructuración de los espacios, sobre todo
cuando es la condicionante “orden” la que priva; un ejemplo: cuando en el ensayo
“Contra Continuo por Dentro” que explica el bajón que provoca la crisis curricular a
comienzos del 2008, se demuestra que el burocratismo oportunista impuso
cambios en la estructura curricular concibiéndolos desde un “orden pre
establecido” que traían como pre juicio los responsables de Nueva Etapa en
educación; y tal era para “ordenar” el “desorden” que “descubrieron” existía en el
Sistema de Educación Bolivariano, cuando no era así en tanto las condiciones de
creación del sistema estaban siendo determinadas por la dinámica propia del
proceso de transformación educativa que iba desestructurando al sistema anterior,
ya vencido y en caducidad por responder al neoliberalismo y con ello, de manera
progresiva se estructuraba el nuevo sistema que incluía al currículo.
Considerar esa transición y las innovaciones creadas como desorden pasó
por el prejuicio de orden que trajeron los nuevos gerentes de la educación y la no
comprensión de la dinámica de procesos en lo nuevo, en lo que nace; por ello
separaron currículo de sistema y al hacerlo perdió la fuerza de su dinámica
integral; es como si pretendieras separar el brazo del cuerpo y trataras que el
brazo por si sólo escriba lo que deseas. Un pequeño error filosófico de la
incomprensión del todo. Si no hay la comprensión global de la dinámica de
escalas, por lo que involucra al lugar, la región, el país, y el espacio internacional,
todas y cada una de esas escalas deben ser tratadas; de manera tal que los
ponentes anteriormente debatidos se involucran de manera indirecta con ellas y
las asumen para la gestión en la que se concrteta territorialmente la acción política
que se decida.
78
Dado que el estado se presenta como medio de ordenamiento de la
vida social, y a través de él, se desarrollan estrategias, que como lo define Cueva,
son una lógica, o según Anglade, una red de relaciones que articulan Estado-
Espacio para el desarrollo de una intencionalidad, el Estado pasa a ser expresión
entre lo social y lo privado, dado su carácter regulador de intereses particulares y
el interés común. La estrategia variará una de ellas es la Democracia, que como lo
afirmara Cueva responderá a diversas condiciones de conservadurismo, europeo
marxismo, socialdemocratismo, neoliberalismo y/o radicalismo, si no se le define
claramente en el contexto histórico propio. Por ello la necesaria consideración del
Desarrollo Endógeno.
79
formación social. El Estado interviene como unificador, aunque ello no implique tal,
pues modela al sistema en hegemonías de clase según regiones. La armazón
regional, por tanto, resuelve las contradicciones secundarias a esa escala (A.
Lipietz 1979).
80
(rechazados a su vez por Cardozo y Cueva como necesarios), se asocian a una
forma de masificación que comienza a tener calor a fines dela década y que se va
a impulsar con mayor ímpetu en la década de los 90; se trata de los “referéndums”
y formas masivas de consulta popular.
81
cambios” que en verdad resulta frío al pueblo y por tanto desde ese mismo centro,
con un organismo como COPRE (organismo par la Reforma nombrado
discrecionalmente por el Presidente), se promueven los “PACTOS PARA LA
REFORMA” entre los partidos políticos, de los cuales la comunidad
nacional desconfía, no los acepta por no creer en ellos, por ser entes que
se niegan a asumir internamente el propio proceso de su democratización y
reforma que promulgan. No olvidemos que la descentralización que promovieron
correspondía a la del debilitamiento del Estado para acentuación de las políticas
neoliberales en un proceso claro de privatización que articulaba el Banco Mundial.
82
Conviene entonces, recordar a Galeano en ”Venas abiertas de
América Latina” cuando afirma que “Somos lo que hacemos y sobre todo, lo que
hacemos para cambiar lo que somos… la revolución de lo que somos implica la
denuncia de lo que nos impide ser lo que podemos ser” pues allí está la
posibilidad de que dentro de la Democracia participemos por su profundización a
partir del conocimiento cierto de su realidad; pero entendida en su propia y
específica magnitud. En Venezuela, de manera especifica, la mera especulación y
la desarticulación de las formas políticas y de administración, dentro del proceso
que sellevavan adelante, generaron una actitud de incredulidad hacia las
instituciones del sistema democrático, sin menguar la creencia y seguridad de sus
ciudadanos en la Democracia. Asistimos en la década a procesos acelerados que
obligan a considerar con seriedad y profundidad el planteamiento de la
Democracia y su tratamiento desde las Ciencias Sociales, dejando de lado su
sobreentendimiento y contribuyendo a su profundización estudiada
conscientemente; de allí la necesaria conformación de un pensamiento crítico que
coadyuvara a la formación de nuevas teorías, derivadas del cuadro de nuestras
realidades, dependiendo menos de la “ciencia prestada” y atendiendo más a las
investigaciones históricas que nos corresponden. Por ello la necesaria
consideración del Espacio Democrático de América Latina dentro de sus
condiciones de Instabilidad.
83
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Anglade, Georges. Espacio et Liberté en Haití. Ed. ERCE & CRC. Université de
Montreal. Quebec. 1982.
Briceño Gil, Miguel A. El Desarrollo del Ser Social. Tesis para su Conocimiento
Futuro. Ed. ULA, Mérida 1989.
Claval, Paul, Espacio y Poder. Ed. Fondo De Cultura Económica. México, 1982.
84
El proyecto Neoconservador y a Democracia. Seminario: Los
nuevos Procesos Sociales y la Teoría Política Contemporánea. UNA,
México, 1981. Revista Crítica AUTOPIA. 1982.
85
CAPITULO III
LATINOAMERICA,
ESPACIO DE INSTABILIDAD
DEMOCRATICA
86
LATINOAMÉRICA ESPACIO DE INSTABILIDAD DEMOCRATICA
QUE CAMBIA ACELERADAMENTE
87
derivados de las presiones sociales y políticas internas y las conveniencias de
intereses de cada país.
CUADRO No. 1
INTERVENCIONES DE USA EN CENTROAMÉRICA
88
En si, todas estas intervenciones en
nombre de la Democracias y Libertad, sustentar
una División Territorial Internacional del Trabajo
que mantiene inalterables las relaciones entre al
Potencia y A.L. El Estado y el uso de la fuerza
(militar o económica) generalizan la eficacia de
la “espacialidad política”, la cual articulada a la
“administración del Territorio” y a la acción
regional” (explicados teóricamente en el capitulo
anterior), permiten la reproducción de un
“armazón regional” traducida en desigualdades
acumulativas que el Estado mantiene y controla
como ente unificador que es, dentro del
complejo cuadro de incertidumbre, desconfianza
y descontento de la masa popular,
apaciguándolo en el decreciente respaldo a las
votaciones y el incremento de abstenciones
electorales, puestos de manifiesto en A.L. por un
pueblo que pierde credibilidad en los líderes,
políticos y con ello en los procesos electorales.
89
1903. Imposición del Tratado Hay-Herrán a Colombia, para obtener la ruta
interoceánica de Panamá.
1903. Independencia de Panamá, con apoyo e intervención armada de
Norteamérica para que Colombia no pudiera reivindicar su territorio.
1903. Imposición del Tratado Bunnau-Varilla, por el cual Estados Unidos
tomó bajo su soberanía y a perpetuidad la ruta interoceánica a través del
Istmo de Panamá.
1906-1909. Segunda intervención en Cuba por Estados Unidos, dirigida por
el general Charles E. Magoon.
1907. Intervención fiscal en la República Dominicana, estableciéndose allí,
por Estados Unidos, la Colecturía de Impuestos.
1907. Imposición a las repúblicas de Centroamérica de los tratados
llamados de "paz y amistad", concluidos en Washington.
1909. Ruptura de relaciones con Nicaragua y primera intervención armada
en esta república por Estados Unidos.
1912. Tercera intervención militar de Estados Unidos en Cuba "para
proteger vidas e intereses norteamericanos", con pretexto de algunos
disturbios políticos y raciales.
1912: Refuerzo de la intervención en la República Dominicana, con
marinos y soldados de infantería "para evitar revoluciones". 1912-1925.
Refuerzo de la intervención armada en Nicaragua, con más barcos de
guerra, marinos y soldados de infantería.
1913. Intervención del Ministro de Estados Unidos, Henry Lane Wilson, en
la política interna de México, con responsabilidad directa por el triunfo del
cuartelazo de la Ciudadela durante la Decena Trágica y por el asesinato
del Presidente Madero y del vicepresidente Pino Suárez.
1914. Imposición del Tratado Bryan-Chamorro, por el que Estados Unidos
obtuvo a perpetuidad la ruta interoceánica de Nicaragua para construir un
nuevo canal.
1914. Bombardeo y desembarco de fuerzas estadounidenses en Veracruz.
1915-1934. Ataque armado, invasión y ocupación de Haití durante
diecinueve años.
1916. Ratificación por el Senado de Estados Unidos del Tratado Bryan-
Chamorro con Nicaragua, no obstante el fallo de la Corte de Justicia
Centroamericana.
1916. Invasión de México por la "expedición punitiva" del general Pershing.
1916-1924. Intervención total armada en la República Dominicana y
establecimiento de un "gobierno dominicano" constituido por oficiales
navales estadounidenses.
1917-1919. Cuarta intervención militar de Estados Unidos en Cuba, para
imponer la reelección del Presidente conservador Mario G. Menocal (200
marinos permanecieron en la Gran Antilla hasta fines de enero de 1919
con el pretexto de entrenarse para la guerra europea).
Fte:http://josejavierleon.blog.com.es/2008/12/13/algunas-intervenciones-de-estados-unidos-en-latinoamerica-5215135
90
CUADRO 2
EL PÉNDULO DEL PODER
Dictadura-Democracia
ARGENT * * * * * 7 * 25
CHILE * * * * * 2 20
BOLIVIA * * * * * 12 * 40
PARAG * * * * * 1 * 19
URUGUAY * * * * * 5 * 23
BRASIL * * * * * 5 * 23
PERU * * * * * 10 28
ECUADOR * * * * * 11 * 29
COLOMB * * * * * 31 49
VENEZUE * * * * * 32 * 50
GUAYANA colonia * * *
PANAMA * * * * * 1 19
C. RICA * * * * * 42 60
NICARA * * * * * 11 * 29
HONDUR * * * * * 17 * 35
E. SALV * * * * * 10 28
GUATEM * * * * * 5 23
MEXICO * * * * * 55 73
CUBA * Gobierno Marxista * 31 * 49
R. DOMI * * * * * 25 43
HAITÍ * * * * * 1 19
50 60 70 80 90 008
Dictaduras al iniciar la dec 20 15 13 11 1 0
De dictad. A Dem en la dec 4 5 5 13 1 0
Democracias al inicio de dec 4 6 8 11 21 21
De Democ a Dict. En la dec 2 2 1 1 0
*Democracias revolucionarias y/o progresistas 1 1 2 9
Demuestran claramente como entre las décadas del 50 y 90, se ha producido un
cambio constante entre dictaduras y Democracias, con una tendencia constante
hacia la instauración de las Democracias como forma extendida y dominante. Tal
condición se mantiene al 2008 avanzando profundización en democracias
revolucionarias y/o progresistas.
91
De los 24 países que se tratan en el Cuadro para el comienzo de la década
del 50, el 83% lo conformaban dictaduras y sólo el 17% Democracias,
produciéndose en ese momento 4 cambios de dictadura a Democracia.
Para la década de los 90 recién iniciada (enero 1991) en A.L. sólo existe
una dictadura expresándose especialmente un 96 % de Democracias; ahora bien,
Si hemos estado hablando de Democracias Nimias, Restringidas y sobre todo,
Instables pues están marcadas por una dominante que reproduce esquemas
exógenos y no da respuesta realmente a las necesidades endógenas de cada
país, es por que tal dinámica ha sido intervenida desde el imperio y creado en
América Latina unas condiciones que responden a un péndulo basado en el temor
y no en la convicción, consciencia y participación del pueblo en sus propias
decisiones políticas.
92
MAPA 2
DE LA INESTABILIDAD DEMOCRATICA
AL ALBA
93
El proceso de la intitucionalidad que se fue creando asociada a la Democracia
Instable además de la Constitución base, lo encontramos en la continuidad que
hatenido; al menos hasta 1991, año al que corresponde al mapa y el otro es el
tiempo de creación del primer órgano de planificación del Estado. El promedio de
años de la constitución base es de 45; el de continuidad en el desarrollo de las
democracias es de 15 y el promedio de años con los órganos de planificación es
de 35. Los Países demarcados son sólo aquellos que están por sobre esos
promedios.
CUADRO No. 3
CAMBIO Y TENDENCIAS DEL PÉNDULO
DINAMICA
Al inicio de o en 50 60 70 80 90 * 2000 2009
% Dictaduras 83 % 63 % 54 % 46 % 4% 0% 0
Paso A Democr. 4 4 4 13 1 0 0
% Democracias 17 % 27 % 46 % 64 % 96 % 100% 100%
Nuevas Dictaduras 2 2 2 2 1 0 0
Democr Progresista 1 2 1 1 2 12
% Democ Progresis 4% 8% 8% 4% 4% 8% 50%
El cuadro refleja:
94
la unidad de los pueblos, la profundización de la soberanía y el crecimiento en el
desarrollo endógeno. Esta situación la refleja el cuadro: (cuadro N 4)
CUADRO No. 4
95
como la de la experiencia Cubana o las del ALBA entre otras, respetando las
características y determinación de cada uno de los pueblos..
No hay duda de que Europa Occidental y USA han definido con certeza su
democracia y son centros hegemónicos aliados para imponer sus designios al
mundo. Han alcanzado la consistencia y estabilidad a partir de una continuidad de
dominación cuya lógica se sustenta en el poder que irradian y en la Historia
Política propia; mientras que el concepto de Democracia que exportan, ha estado
sujeto a lo que se define como del “ORDEN CONVENIENTE”, el cual aplicado
como expresión específica para A.L. ha conllevado a la INSTABILIDAD ESPACIAL
DEMOCRATICA dentro de una heterogeneidad de relaciones pendulares que
pretenden ser aceptadas hoy como necesarias, a través de las políticas de
PACTOS sin discutir a profundidad su origen y esencia.
96
Manifestaciones de crisis y violencia entre 1980 – 1992
Conflictos de Frontera
Guerra de Guerrillas
Fuerte participación del negocio de drogas
Movimientos populares, protestas, conflictos sociales
Pobreza extrema
Levantamientos Militares
Juicios a Expresidentes y/o Altos funcionarios por corrupción
Tráfico ilegal o complicidad
Inflación Media 1973-85: 31 %
Inflación Media 1985: 45 %
Por Agustín Cuevas. En todo caso, su variación temporal permite agrupar los
países, de tal manera que se desprende de esa taxonomía indicadores de la
instabilidad democrática.
CUADRO No. 5
AÑOS DE ESTABILIDAD DE LA
CONSTITUCIÓN BASE
97
Colombia cambia en este
lapso su Constitución. La
Democracia como Orden
Constitucional establecido
tiene más de 20 años en
toda A.L. aun cuando casi
la mitad de los países
presenta su última
Constitución base con
menos de 30 años. Se
aprecia en el cuadro como
fue la década de los 60 la
clave histórica reciente
para el establecimiento de
tal base, y que en ese
período se definieron 47 %
de las constituciones
actuales se establecieron
entre las décadas del 50 y
60, que paradojalmente,
dentro del péndulo
Democracia- dictaduras, se
corresponde con el
momento del dominio de
las dictaduras, tal como se
apreció en el cuadro y
mapa respectivos.
Para las
décadas citadas, las
dictaduras alcanzaban el
83% del territorio (en los
50) y 63 % (los 60); e allí que si se establece la correlación entre el tiempo de
continuidad democrática con el del establecimiento del orden democrático en la
constitución base vigente, tal índice resulta bajo estadísticamente, pues apenas
alcanza a r.=0.23 es decir que, el orden democrático se corresponde con el tiempo
democrático en un 43%, que sería la proposición de explicación entre ambos
factores.
98
CUADRO 6
INDICADORES DE INSTABILIDAD DEMOCRATICA
99
cuenta con una práctica democrática inferior a 20 años, 53 % cuentan con una
Constitución Base Superior a 30 años, la cuales se convierten en experiencias
nimias al compararlas con las de Europa Occidental y Norteamérica.
100
presentada y abrirse a procesos de profundidad latinoamericana como unidad
claramente definida en el contexto mundial. Creemos que Colombia a dado el
paso inicial.
101
Los organismos de planificación que hasta ahora se crearon ya
cumplieron su función, así lo expresa el cuadro No. 7 tiempo de creación de los
Organismos de Planificación Nacional:
CUADRO 7
1 a 10 80
11 a 20 70
21 a 30 60 7 37 Argentina, C. Rica,
El Salvador, Haytí,
Perú, R. Dominicana,
Uruguay,
31 a 40 50 10 53 Bolivia, Brasil,
Colombia, Ecuador,
Guatemala, Honduras
México, Nicaragua,
Panamá y Venezuela
41 a 50 40 1 5 Paraguay
> de 50 30 1 5 Chile
102
3.- Existe una lógica convencional que actúa fundamentalmente después de la II
Guerra Mundial, que se manifiesta en los organismos de planificación, reformas
constitucionales y ritmo de instauración de las Democracias.
- los conflictos fronterizos se agudizan y con ello el incremento del chauvinismo así
como el nacionalismo execrate, acompañado por supuesto por la pérdida de
identidad nacional.
103
- la oleada del orden conveniente se hace sentir a través de los organismos de
planificación creados en casi toda A. L. todos ellos dentro de un mismo patrón de
formulación.
- la década de los 60 mantiene las dictaduras aun cuando se comienza con mayor
ritmo al cambio hacia las Democracias, pero ello dentro del marco extendido de
los movimientos guerrilleros. Es el momento de la oleada de reformas
constitucionales, así como el mecanismo económico de sustitución de
importaciones, intervenciones de tipo silencioso como Alianza para el progreso.
104
EL MAPA DE LAS INCETIDUMBRES
VISION ESPACIAL GEOHISTORICA DE LA
INSTABILIDADEMOCRATICA EN LAS DECADAS DEL
60, 70 Y 80
Los indicadores macroeconómicos.
Al analizar el PNB/pc se
destaca que el promedio para A.
L. era de 1422 $ resaltando
sobre ese promedio sólo cuatro
países que representan el 21 %
del conjunto territorial; ellos son;
Venezuela, Argentina, México y
Panamá. De ellos sólo dos se
han caracterizado por la relativa
estabilidad democrática (10,5
%). Cuatro países se aproximan
al promedio de 1422 $, ellos
son: Uruguay, Brasil, Chile y
República Dominicana, que
105
como grupo representan el 22 %; de ellos es República Dominicana el que ha
presentado la mayor continuidad democrática, y en tal experiencia hay que
destacar el peso que ha tenido Joaquín Balaguer, que como Presidente reelecto
en varias oportunidades, representa la continuidad (en Democracia) de la
Dictadura de Batista a la cual este político le sirvió como Ministro; pero al mismo
tiempo, ha sido base de la continuidad que actualmente caracteriza a su país.
Sólo tres países que tienen PNB/pc por sobre 1422 $ corresponden a
Democracias continuas en los últimos 30 años. Por su parte, el 58 % de los países
de A. L. esta por debajo de 1422 $ de PNB/pc con casos de extrema diferencia
como son Honduras y Haití.
CUADRO 9
GRUPOS DE PAISES EN BASE
AL PNB/PC
106
Ello permite precisar como operan cambios en América Latina o como comportan
las acciones del Gobierno Central dentro del efecto producido por tal hecho
histórico-económico, de manera tal que se pude articular las acciones del
Gobierno Central de cada país con las del Poder Central del orden Financiero
internacional. El primero de los períodos lo ubicamos entre 1960 y 1973 mientras
que el segundo va desde 1973 a 1985.
107
TASAS DE CONSUMO
PÚBLICO Y PRIVADO
1965 – 1985
CONSUMO PUBLICO
CONSUMO PRIVADO
108
niveles de concentración espacial de población, capitales, recursos, poder y
administración.
109
CUADRO 11
GASTOS DEL GOBIERNO CENTRAL
del PNB respecto al Gasto Total
Los países que tuvieron la proporción más elevada en gastos para 1970
fueron; Nicaragua 49.2 %, (guerra absurda por intervención de USA en apoyo a
los contra frente al Sandinismo), Panamá 39,4 %, (dictadura vinculada al
110
narcotráfico), Chile 37.6 %, (dictadura después del primer régimen socialista por
elección), Uruguay 30,1 % (dictadura luego de haber sido definida como “la Suiza
de América”) y Venezuela 29,6 %, (Democracia corrupta, instable, nimia).
Al considerar a 1970 como año base para el gasto del poder central se
encuentra que la tasa de incremento por países es la expresada en el Cuadro N
12 que ahora se presenta.
CUADRO 12
GRUPOS POR INCREMENTO EN LA TASA DE GASTOS
DEL GOBIERNO CENTRAL PARA 1985
1970 AÑO BASE
111
El péndulo, así como el
estancamiento económico y el
gasto publico por el populismo
practicando a través de cuatro
décadas trajo a A. L. déficits
constantes en el PNB; por tanto,
al mantenerse e incrementarse
la política de gastos, sin el
equilibrio generado por los
ingresos que lo sustenten,
llevaron al mayor incremento de
los déficits sin que la
democratización de los gastos
llegara a la sociedad.
Estos aspectos
se expresan en el
gráfico Porcentaje de
déficits respecto al
PNB. Allí se aprecia
como 79% del contexto
latinoamericano incre
menta sus déficits
respecto al período
anterior a 1975.
Destacan: Nicaragua
que para de –4.0 % en
1970 –20.2 % en 1985;
Bolivia de –1.4 a –19.6;
México de –3.1 a –16.3;
Panamá de –6.0 a –
11.9.
112
De conjunto A. L pasa de un promedio deficitario de –2.4 % a –6.8 %. No
hubo ninguna economía en A. L que no fuese deficitaria; que estuviese solvente.
Este carácter hace a sus sistemas políticos más inestables y vulnerables a
intervenciones foráneas, dependientes de las multilaterales que dominan para el
Imperio los mecanismos de endeudamiento y debilitamiento de soberanías. Por
otra parte, las cúpulas privilegiadas que dirigen los países, aceleran y acceden a
alianzas internas y complacencias externas objeto de mantenerse en el poder,
para ello desarrollan
políticas recetarías
expedidas en los
organismos financieros
internacionales como el
Banco Mundial, Fondo
Monetario Internacional,
Banci Interamericano de
Desarrollo, etc y que le
permitan conseguir
recursos de
endeudamiento para sus
gestiones.
El exceso de
ganancia “obscena”
como las llamó el
Presidente Carter en su
momento, por parte
delas transnacionales
petroleras y financieras,
así como de otras, fue
volcando por la vía de
préstamos blandos, tanto
al sector público como al
privado de A. L. lo cual
permitió a los órganos
del gobierno central y
dela administración
pública descentralizada
solicitar créditos
indiscriminadamente y
sin control efectivo,. Esto
llevó al desenfrenado endeudamiento público internacional con las puertas
abiertas por la banca, pero con elevados intereses variables y a corto plazo,
provocando e induciendo con ello el incremento en el gasto corriente que los llevó
convertirse en países con una deuda impagable, tal como insistió Fidel Castro en
todos los foros internacionales.
A partir de esa década A. L. tiene que debatirse entre los dos grandes problemas;
la cancelación de la deuda (la cual comienza a darse con nuevo endeudamiento
113
en un círculo vicioso del que no ha podido salir) y la inflación, pendulando sus
políticas entre las recetas que le aporta el centro, el poder internacional y a la que
finalmente quedaron envueltas dentro de neoliberalismo impuesto.
114
Al comprometer de manera
tan elevada el PNB, las políticas
macroeconómicas para enfrentar
la deuda llevaron al desarrollo de
la inflación por cuanto son
fenómenos estrechamente ligados,
dada la variación ascendente de
los intereses de la deuda, los
cuales están sujetos
permanentemente a la variación
del dolar en el mercado financiero,
lo que provoca que los países
endeudados paguen cantidades
exorbitantes de sus ingresos sin
disminuir la deuda quedando
atrapados en un circulo vicioso, del
cual han salido obscenamente
beneficiados los entes financieros por cuanto han cobrado varias veces la deuda
en base a los intereses, y sin embargo, los países siguen manteniendo su deuda.
>Pr Mx Mi
115
Pr Mx Mi
Aumentó la Inflación en 85 %
de los países
La distribución espacial de
dicha inflación nos destaca
como para el período 65-73, el
promedio inflacionario de A. L.
fue 13.8 % ; este fue superado
por 32 % de los países entre
los cuales la única Democracia
fue la de México. Para ese lapso, Uruguay alcanzó el máximo de 51.7 %. Sin
embargo, para el lapso 1973-1985, la casi totalidad de los países, 84.2 %, tuvieron
un incremento en la inflación, ascendiendo al promedio a 31,4 % debido al
desborde Argentino quien alcanza a 167, 8 % de inflación. Ahora bien, a pesar de
los cambios operados hacia la Democracia, en este lapso el territorio
latinoamericano profundiza su inflación, lo cual nos indica que existe una
continuidad de política y una indiferenciación de praxis con la política seguida por
las dictaduras. Es pues un problema que debe ir mas allá del simple enfoque del
péndulo para encontrar que hay razones superiores en las que se articulan fuerzas
externas con internas para mantener inalterable las condiciones del continente.
116
previno por los efectos que el nuevo Imperio crearía sobre América a nombre de la
Libertad; por tanto, tampoco se forjó nacionalidad dentro de una concepción clara
y bien definida para A. L., asumiendo el reto que Simón Rodríguez nos planteó:
Inventar o errar, sino que en subordinación extrema a lo externo y por la
ambición de poder interna de su clase oligárquica junto a la clase política que
nacía con la petrolización y la nueva división internacional del trabajo (productores
y exportadores de materias primas), quienes manejaron los pactos y ostentaron el
privilegio del control, copiaron y reprodujeron lo exógeno y llevaron a América
Latina a los extremos que, ahora, en la primera década del milenio, las
Democracias Radicales como las que avanzan los Gobiernos Revolucionarios y
Progresistas, con el ALBA a la cabeza están revirtiendo.
117
24000 víctimas en el sólo año 1990, pasando por el asesinato en masa de los
miembros de la Corte Suprema de Justicia en un enfrentamiento militares-
guerrilla; o se elimina a una cantidad de jueces, alcaldes, concejales, periodistas,
congresantes, se construyen las
llamada “autodefensas” o
paramilitares aupados desde el
propio gobierno mientras se
eliminan a los guerrilleros
desmovilizados que se acogieron a
uno de los “planes de paz”; la
violencia es tal que aún las
reformas de la nueva constitución
no le ponen fin, sólo cambia la
estrategia, pero el problema sigue.
Mientras la dictadura de
Guatemala provocó más de
150000 muertes en 30 años, la
defensa de la Democracia al
derrumbamiento de Somoza le
costó a Nicaragua más de 80000 víctimas. Mientras la lucha civil entre guerrilla y
gobierno por “la Democracia” le ha costado a El Salvador más de 75000 muertos
en los últimos 11 años, en Panamá, el ejercito de USA asesina “en nombre de la
Democracia” a más de 2000 ciudadanos en una horas de bombardeo sobre la
ciudad capital en un acto de violación extrema de soberanía para “capturar” al
Presidente, “arrestarlo” por narcotraficante y llevárselo a USA para su
enjuiciamiento.
Países como Nicaragua alcanzaron para 1985, una tercera parte de sus
importaciones totales, en importación de armas; es decir, que de cada 100 $ de
importación, 31,5 estaban dedicados a este mercado. Con El Salvador alcanza a
9.4 % y Venezuela al 6 %. Cuando se analiza el gasto militar respecto al gasto
fiscal se observa como el promedio para A. L. fue de 11.8 % con un mínimo de 2,
2 en Ecuador y un máximo de 37.2 % en Perú.
118
En 1985, 42,8 % de los países superaron el promedio del conjunto en el
porcentaje de gastos militares respecto al gasto fiscal total, destacándose:
Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Perú, Uruguay, Argentina; mientras
que Brasil se caracterizó por ser el productor y exportador más importante de A. L.
en esta carrera armamentista.
119
Estos indicadores que podrían ser asociados a otros múltiples que reflejan
con mayor crudeza el drama del deterioro social como son: la mortalidad infantil, el
resurgimiento de las enfermedades endémicas, los índices de insatisfacción social
por el déficit aculado en la asistencia social y en los servicios en general, son
factores que permiten precisar la inestabilidad social que aparece asociada a la
instabilidad democrática al mismo tiempo que su condicionante fundamental.
120
Con Sur, México, Norte de Sur América, etc. en los cuales ya su estructura de
población se define como más del 50 % urbana.
CUADRO N 14
CONCENTRACIÓN, FUERZA DEL DESARROLLO DESIGUAL
Pobl. Urb. En centros de mas de 20000 habit
VENEZUELA 11 31 42 56
MÉXICO 11 26 32 41
PANAMA 4 24 35 39
COSTA RICA 4 21 22 32
COLOMBIA 7 21 30 43
BRASIL 13 21 29 39
BOLIVIA 5 20 21 23
PERU 6 18 26 32
NICARAGUA 3 14 19 25
GUATEMALA 3 10 13 18
HAITÍ 2 5 6 7
Ft. Anuario Estad2itico bm. 1986 y
Worl Population Data Sheet. W. DC. 1982
121
CRECIMIENTO URBANO
MAPA 11
1985 23,2 45,3 10,1 Los anteriores mas Perú, Ecuador, Costa Rica, Panamá
122
2- La concentración del capital y el trabajo en la menor proporción de
superficie
CUADRO N 15
CONCENTRACIÓN EXPRESIÓN DEL PODER EL CAPITAL
Década de 1970
123
En Venezuela, en el Eje Caracas- Valencia de la Región Centronorte
Costera, cuya superficie es del 3 % nacional, concentra más del 79 % de la
industria, 81 % de las inversiones extranjeras, 71 % de la construcción, 75 % de la
Banca Comercial, 84 % de las Compañías de seguro y reaseguro.
124
proceso seguido fue el ya explicado, dejando para el resto del territorio “las
migajas” de lo que administraban.
Las formas de concentración de riqueza y poder del capital, así como de las
llamadas fuerzas del desarrollo, no se correspondieron democráticamente con las
de la concentración urbana de la población, pues en este último el reflejo fue el del
crecimiento acelerado del desempleo, la marginalidad, las urbinopias, la
inestabilidad social, la inseguridad, la delincuencia, etc., pues fue allí donde
también se dieron las más elevadas cifras de concentración de estos fenómenos
asociados a la pobreza, con la secuela social reproducida como constante en el
territorio L. A.
Todos estos fenómenos también se asocian a los del deterioro del poder
político que justificó el proceso pendular en el que no se atendió al objetivo social
del Estado, sino a la reproducción del poder en manos de una u otra de las
minorías consistentes que se han perpetuado y que se han abrogado el carácter
de representantes políticos de la sociedad ya sea por las armas o por la
interpretación cuantitativa de los procesos electorales.
Pr Max Min
125
La concentración del capital acelerado la pauperización del trabajador y la
generación de esa nueva modalidad de relaciones del capital y el trabajo. La
economía informal se comienza a imponer con fuerza en los países de A. L.; sobre
todo, en Perú, Brasil, Argentina, México, Bolivia, Colombia y Venezuela. En todos
ellos alcanza a cifras de 20 a 30 % de la ocupación global para 1990.
Los países del Cono Sur y Centroamérica con los que presentan menos
proporción; sin embargo, todos ellos están entre el 20 % y el 51 % lo cual no los
descarta de las condiciones de gravedad dada la presencia de una población
marginal urbana que oscila entre 1/5 y ½ de los habitantes de sus ciudades.
126
MAPA 13
POBLACIÓN DE URBINOPIAS
(LA INDIGENCIA URBANA)
LA POBREZA LATINOAMERICANA
127
tanto de la “economía informal” como el de la economía negra, ilegal o
subterránea”, y entre otras cosas el incremento del hampa común y con ello el
elevado nivel de inseguridad. La expresión más grave es la delincuencia juvenil e
infantil; pues cada año disminuye la edad de los delincuentes y se incrementa el
de la participación de menores de edad en tal anomalía social.
128
11749 % (máxima del conjunto). Es claro que la diferencia, desigualdad y
asimetría, está provocada fundamentalmente por el precio de los alimentos; por
ello se va a reflejar en los índices inflacionarios que alcanzan y como esa inflación
fue provocada por los alimentos, sujeto de los monopolios internacionales de las
grandes transnacionales que utilizan su estrategia de ahogo y de hambre para
dominar, y hacerse obedecer con los tratados que impone.
Las barras para 1985 sobresalen de manera muy clara en Argentina, 624
%; Bolivia, 11749 %; Brasil 204 %; Nicaragua 224 % y Perú con 163 %. Este
hecho desquicia la economía y se corresponde con el desarrollo y práctica de las
medidas monetaristas que hoy arrastran a las economías hacia índices
inflacionarios sin control; y si se controlan, es como parte de las políticas del FMI,
con consecuencia cada vez más graves para la sociedad.
No hay duda que el Costo Social se manifestará en las Bases del Hambre,
a través del incremento del precio de los alimentos, Gráficos N 10 que resulta muy
expresivo. Bolivia alcanza índices de crecimiento por sobre 12 mil % para 1985,
cuando su valor para 1970 había estado por había estado por debajo del 10 %.
Argentina asciende a 624 % para 1985 y su valor durante los 60-70 había estado
en menos de 25 %; por otra parte, Brasil, supero el 200 % habiendo estado en 40
%. Nicaragua pasa del 3 % al 250 % y Perú de 10 % a 150 %. Otros países como
México, Paraguay y Uruguay sobrepasan la línea del 50 %.
129
pasa de 9.8 % en 1970 a 648 % en 1985. es el hambre el factor de continuidad
que ahora se denuncia, pues no hay duda que las décadas de los 70 y 80 fueron
negras y difíciles para A. L.; sin embargo, con su utopía y esperanza puesta en la
Democracia, superando la “cultura del miedo”, protestó y enfrentó gobiernos para
crear esas condiciones de continuidad en el Mapa de América como Continente
democrático. Aun cuando la condición de nimiedad está presente, la enseñanza es
para la profundización democratizadora de la sociedad y el espacio, a partir del
repensamiento del concepto y la atención a las diversas manifestaciones dadas
por la sociedad.
130
3- La respuesta lógica de la aceptación de la interacción de factores de
INTERNALIDAD-EXTERNALIDAD, como relación conjunta de implicación y no de
disyunción dando continuidad como unidad de múltiples diferencias y gran
diversidad de especificidades en el continente L. A. Se considera así al peso e
influencia de la externalidad como determinante de la unidad y los caracteres
internos como fuerza determinante de la diversidad; de allí la necesaria
comprensión de la LOGICA DE LA ARTICULACIÓN entre las formas para acceder
a la explicación y viceversa; es decir la explicación histórica del desarrollo de la
unidad-diversidad para acceder a la lógica del proceso.
CUADRO 16
INCIDENCIA ENTRE FACTORES DE INCERTIDUMBRE
PROVOCADOS POR EL GOBIERNO CENTRAL
(índice de correlación r.)
131
Fiscal.
5 Tasa de con- % del PNB como 0.30 media
sumo públicodeuda pública externa
1973-1985
6 Tasas de con Tasa de con 0.26 media
sumo públicosumo privado
1973- 1985 1973- 1985
132
CUADRO 17
INCIDENCIA ENTRE FACTORES DE
INCERTIDUMBRE DE MASAS
(índice de correlación r.)
133
Respecto al N 3, el desempleo índice en la variación de precios en una
relación baja de 0.16 lo cual es igualmente lógico, ya que si existe una relación, no
es ella la fundamental, pues las causales no están entre las formas entre si, sino
entre estas formas y las razones profundas explicadas en las acciones del poder.
Los factores N 4 y 5 dan base para semejante razonamiento.
134
CUADRO 18
INCIDENCIA DE LOS FACTORES DEL PODER
EN LOS DE INCERTIDUMBRE SOCIAL
(índice r.)
135
La N 2 que expresa los mismos indicadores antes de la crisis energética o
primer período en el análisis, demuestran que el comportamiento era semejante,
ya que el índice era igualmente muy elevado, 0.84. En términos generales el
comportamiento se mantiene lo cual nos indica que fue indistinto dela crisis ya que
es un problema propio de la estructura del capitalismo internacional en su efecto
sobre A. L. y al cual se vinculan indistintamente dictaduras y Democracias, sin
diferencias antes o después de la crisis energética. Es evidente que la respuesta
interna (precios) se mueva (aún dentro de las especificidades de cada país), como
una unidad de los parámetros de la externalidad impuestos por la modalidad del
capital vigente y los agentes del poder que lo controlan.
América Latina define de conjunto esta alta correlación que permite afirmar
como se presenta una continuidad histórica a pesar de que está separada por un
hecho tan trascendente como el de la crisis del medio oriente y su efecto en la
energía petrolera. Ahora bien, si se recuerda que el consumo público tuvo un
ligero descenso pero, con un incremento acelerado del gasto por el gobierno
central, se puede llegar a demostrar como fue el gasto por el gobierno central una
de las determinantes fundamentales del desempleo.
136
fundamentales. Así lo destacan las relaciones N 4 y 5 ya mencionadas. En el caso
de la N 6, según el cual el % del PNB en gastos del Gobierno Central índice de
manera alta con índice 0.63 en el desempleo y la N 7, déficit del gobierno central
en el PNB índice con correlación alta de 0.48 en el mismo defecto social de la
contradicción capital trabajo.
137
La heterogeneidad de condiciones internas, pero su continuidad dentro del
panorama de A. L. permite señalar que son muchos los factores internos que
varían y/o aceleran su profundización como Democracia, o su alternatividad como
péndulo; allí figuran todas esas condiciones especificas presentadas por Lechner,
según el cual, son factores internos propios de cada país la determinante de su
caracterización; y esas determinantes históricas son las que expresan la
INSTABILIDAD DEMOCRATICA de los países de A. L. de conjunto. Ello hace a
estas Democracias precarias, frágiles, inciertas, inconsistentes, insubsistentes,
volubles, inseguras y hasta cierto punto transitorias.
Por otra parte, los factores macro, externos y propios del sistema global en
que se insertan, transitan situaciones variadas en las que las conveniencias del
poder y de los centros hegemónicos transmiten la conveniencia del tipo de sistema
político que se ejerce en cada país, de manera tal que, si a los intereses del
capital conviene en un momento que en determinado país se instaure una
dictadura, esa conveniencia se impone y el concepto de Democracia es disfrazado
y el de Libertad adornado para justificar la presencia de tal dictadura. Ya antes se
desarrolló con suficiencia esta consideración; sin embargo, ahora permite señalar
que tal comportamiento es entonces una condicionante a conveniencia que
justifica las intervenciones de acuerdo con el grupo de poder local que mas y
mejor garantice la reproducción y brinde seguridad a esos agentes del Poder
externo.
138
Plena, que aun cuando no son participativas por cuanto su definición generalizada
es la de la representación, el carácter preponderante de la cuantificación por la
sola participación de procesos electorales deber ser ampliado y extendido a la
consideración cualitativa de la Democracia social, económica, educativa, cultural,
religiosa, espacial etc.; es decir la democratización integral dela sociedad y el
espacio latinoamericano.
139
7-
140
se desarrollan sistemas electorales masivos para municipalidad y la Asamblea
Nacional.
8- Democracias impuestas por invasión armada desde USA. Los casos recientes
de Granda y Panamá precisan como hay Democracias vigentes en los que ha
habido esta determinante; sobre todo el caso panameño. En el primer caso
derrocan al presidente democráticamente electo para “persuadirlo” de la
necesidad de cambio para luego llevarlo nuevamente al poder; mientras que el
segundo se refiere al derrocamiento de una dictadura (bajo el pretexto de
enjuiciamiento por narcotraficante), para luego imponer al Presidente que
habiendo ganado elecciones no tuvo la suficiente fuerza ni apoyo popular para
tomar el poder.
141
Muchas tareas de conjunto es necesario emprender, y para ello hay que
limar las diferencias entre países y los conflictos que las separan;
fundamentalmente los fronterizos, veneno introducido en las arterias de
articulación continental que pareciera no se crea el antídoto mientras la carrera
armamentista persista y con ella los “perros de la guerra” cuya función permanente
es mantener activo el veneno de la confrontación fronteriza. Sustituir la carrera de
la adquisición de armas por la integración, la educación, la salud es lo urgente y
ello lleva necesariamente a imponer el saneamiento interno d las Democracias en
cada país. No hay posibilidad de tal, si no se enfrenta la corrupción y degradación
política que hundió más profundamente a los países durante la década del 80 en
el lodo de la destrucción y violencia.
2- Elevado índice de abstención en las elecciones del 89, en las que sólo participó
el 27 % del electorado, dejando un claro rechazo hacia los políticos e incredulidad
en las elecciones.
4- El golpe militar (supuestamente del ala progresista de las FFAA), del cuadro de
Febrero de 1992 con la lamentable consecuencia de la suspensión de garantías
constitucionales y la represión de garantías constitucionales y la represión hacia
los medios de comunicación, fundamentalmente la prensa.
5- La situación de golpe de Estado, ahora cívico-militar, del 27 de Noviembre, con
una consecuencia sangrienta más cruenta que la del 4 de Febrero y con las
mismas razones y peores consecuencias políticas. Se pone de manifiesto una vez
más la paradoja y contradicción de una Democracia que para “Salvarse” debe
acudir a mecanismos antidemocráticos como el de la suspensión de los derechos
del ciudadano propios del mismo principio democrático. Es como aceptar o
142
descubrir hoy después de 34 años que la Democracia debe suspenderse a si
misma para salvarse de los grupos de minoría consistente que la pone en peligro.
FUENTES ESTADÍSTICAS
143
CAPITULO IV
LA DECADA DE LOS 90
AMERICA LATINA:
O CAMBIA, O SE HUNDE
144
LOS NOVENTA: DECADA PARA EL CAMBIO?
EL FUTURO COMPROMETIDO
145
En Perú, de manera no excepcional se produce un nuevo golpe de Estado,
pero este con características especiales: se trató de un AUTOGOLPE dado por el
mismo Presidente Fujimori, con apoyo de las Fuerzas Armadas y la complacencia
del pueblo, lo que le brinda el carácter de excepcional, pesar del antecedente en
Uruguay, ocurrido algunos años atrás.
A B C D E F G H I
AR 5 79 15.5 2.7 395 61.7 18.4 9
BO 15 77 18.8 -2.0 318 101 15.9 30
BR 16 61 36 -17 284 25 8.2 12
CO 10 64 15 -2. 25 45 15.8 16
CR 18 60 27 -303 24 70 10 15
CH 10 67 33 -02 21 74 17 17
EC 8 70 16 20 37 121 15 15
ES 11 88 10 -0.1 17 40 7 30
GU 7 85 12 -1.8 15 38 7 21
HA 9 90 7 36 4 39
HN 15 8 5 141 19 22
ME 11 70 18 0.8 70 42 17 13
NI 29 73 432 3 9
PN 22 62 32.2 -8.2 255 155 2 0
PR 6 70 9 3 24 40 4 33
PE 6 71 10 -5 234 59 5 8
RD 72 82 15 00 22 63 45 25
UR 13 67 28 -1.2 19 71 16 14
VE 9 62 23 -1.2 19 71 16 14
* 5 4 24 -6.8 31 49 13
** 12 73 20 -2.5 106 68 14 18
146
La visión general de esos indicadores nos pusieron en el tapete las
condiciones de “cambio” que se estaban dando para que la cuestión siguiera igual
desde las estructuras de poder. Sólo se buscó incidir en la fachada democrática
con la profundización de la política que dominaba relaciones mundiales. La
dinámica que se desarrolló en el país estuvo en correspondencia con las
estrategias del neoliberalismo, a las cuales se habían incorporado las clases
políticas de gobierno y su oligarquía criolla.
147
Las condiciones al inicio de los 90 reflejó como se produjo un boom de
consumo; pues la tasa promedio pasó a 72,5 respecto a la anterior de 3,5,
indicando el fuerte crecimiento generalizado en este indicador; y cuando el mínimo
de la tasa anterior estuvo en 1%, a 1992 alcanzó valores próximos a 90 %.
Destacaron con tasas por sobre el promedio de A. L. los países de Centro América
(exceptuados Costa Rica y Panamá), así como Bolivia y Argentina. Ahora bien, es
necesario señalar un comportamiento casi homogéneo por cuanto la tasa menor
fue de 61 %. Surge la pregunta necesaria: Qué es lo que explicó que a pesar de
las diferencias que presentaron los países del continente en la gestión, recursos,
etc., desarrollaron un comportamiento semejante en el mismo lapso y año? Sin
duda que fue la incidencia del factor externo, al imponer homogeneidad en esa
diversidad y que definitivamente tiene que ver con las directrices desde los
organismos internacionales.
Fue paradójico observar que el Gasto Total por el Gobierno Central como
tal disminuyó, pasando de 24,8 entre 1973-1985 a 19,9 para 1992. Ello supone
que el Gobierno Central desarrolló una política de disminución del gasto, cosa que
fue así por cuanto se cumplió el compromiso de las Cartas de Intención que casi
todos ellos firmaron; y como dato curioso, sin el consentimiento de su respectivos
Congresos. Sin embargo, lo paradojal radica en que esa disminución del gasto en
términos relativos, no se compadeció con lo real, por cuanto todos los gobiernos
multiplicaron sus presupuestos anuales, de manera tal que, en términos
comparativos y relativos se produjo un descenso no expresado en los valores
absolutos.
148
congreso para 1993, último año del Gobierno del Presidente Pérez; es decir, se
multiplicó por 10 en cuatro años, los cuales a su vez reflejaron, en el contexto de
lo real social, deterioro y crisis manifiestas por múltiples indicadores. Ahora bien,
se entiende que esa disminución de la tasa de gastos del Gobierno Central se
produjo dentro de un decrecimiento anual en los porcentajes del PIB para casi
todos los países de A. L. Así lo indican entre otros los casos siguientes:
La tasa media PIB 65-80 para Argentina, México, Venezuela y Brasil (para tomar
unos casos nada más) fue de 3,4; 6,5; 3,7 y 9,0 respectivamente; mientras que
estos mismos países entre 1980 y 1990 tuvieron tasas correspondientes de
crecimiento PIB de –0,4; 1,0; 1,0 y 2,7 %. Es decir, que entre ambos periodos
hubo un descenso notable de la tasa de crecimiento PIB, lo cual se refleja con la
misma tendencia en los valores actuales de 1992.
Los gobiernos de toda A. L. lograron disminuir sus déficits por gastos del
gobierno central respecto al PNB, tal como se aprecia en el cuadro y el gráfico. De
una tasa media de –6,8 % para el período 73-85, bajó a una media de –2,46 %
para 1992; es decir, que disminuyó proporcionalmente el déficit, aun cuando se
mantuvieron los promedios de –2,46; o sea, siguió siendo deficitaria, se siguió
gastando más de lo que se recibía a lo cual hay que anexarle la deuda
referenciada y la nueva deuda adquirida en las negociaciones con FMI. En este
sentido es necesario destacar las situaciones específicas de Paraguay, Uruguay y
México, los cuales lograron superar las tasas negativas frente al resto de A. L. que
las siguió arrastrando como peso decisivo en sus gestiones de administración.
149
El fenómeno de la Inflación, asumió características alarmantes es decir, la
tendencia denunciada se acentuó y con ello se aceleraron el estrangulamiento de
las economías. El desgaste por Inflación fue indicativo de ello. Mientras el
promedio para A. L. estuvo en 31,4 % para el período 73-85, para los 90 tal índice
alcanzó una media de 105,8 % (excluyendo los valores extremos de Bolivia y
Nicaragua). En todo caso, hubo multiplicación respecto al período anterior.
150
gasto en defensa (respecto al total de gastos), contiene al de gasto en salud; es
decir, en casi toda A. L. los márgenes de gasto en defensa y armas superaron a
los gastos en salud, con muy pocas excepciones.
151
gestionó a través del FMI, organismo al cual se plegaron todos los gobernantes,
bajo el riesgo de no contar con recursos financieros para sus “gestiones”.
Las gestiones, los tipos de gobierno y la democracia que los auspició, crearon
en América Latina una fachada democrática heterogénea con profunda crisis
acentuada por el neoliberalismo cuya dinámica expresada por los indicadores
seleccionados al comienzo del capítulo pusieron al Continente al borde del
abismo; o emprendía transformaciones o se hundía.
152
NOTA: los mapas tomados del BM alegan no disponer información de Venezuela, tal es
estrategia para “castigarla” luego de 1999 cuando el país rompió relaciones con el.
A principios de los años noventa, después de la caída del muro de Berlín
(1989), se pensaba que las ideas de la democracia y el mercado habían triunfado
definitivamente. Francis Fukuyama conoció la celebridad anunciando "el fin de la
historia", la etapa final de síntesis de todos los conflictos históricos, toda
Latinoamérica fue enrumbada por este camino que combinó democracia y
neoliberalismo; es decir, todo un optimismo con la democracia y los mercados. Al
menos es lo que fluye del importante estudio de Naciones Unidas, "La democracia
en América Latina", presentado en Lima. Realizado en dieciocho países, recoge
una encuesta a 18,643 personas, además de entrevistas en profundidad con 231
líderes de opinión de la región, entre ellos varios ex presidentes. Del total de
encuestados, 54.7 por ciento declaró no tener problemas con una dictadura, si
produce progreso económico, y 56 por ciento valoró más el desarrollo que la
democracia. En ese lapso en que se consolidó esa concepción de la democracia,
153
el continente no tuvo
virtualmente crecimiento per
cápita (pasó de 3,739 a sólo
3,952 dólares). Así mismo, la
pobreza no disminuyó,
porcentualmente, en términos
absolutos el número de pobres
aumentó. Por otro lado, el
continente presentó, según el
informe, la desigualdad más alta
del planeta. Se aplicaron las
recetas, pero no hubo auténtico
crecimiento y, cuando lo hubo,
no hubo verdadera distribución.
Siendo un problema el
crecimiento, el problema principal
de América Latina fue que, aun
cuando se produce, beneficia
sólo a minorías. No circula; "la
lucha por conseguir una
democracia de libre mercado se convierte en un motor de etnonacionalismo
potencialmente catastrófico, que enfrenta una frustrada mayoría 'indígena' (a la
que los políticos oportunistas en búsqueda de votos incitan con facilidad) a una
minoría étnica adinerada. La mayoría puede mejorar o no su posición en términos
absolutos --controversia en la que se concentra gran parte del debate sobre la
globalización--, pero cualquier sensación de mejora queda aplastada por su
continuada pobreza".(Barnechea, Alfredo. Letras Libres Internet. Cuando la Democracia
Agoniza)
154
cada país e impide que su actuación en bloque. Lo vemos igual con el comercio, el
servicio de la deuda, la esperanza de vida en ellos mapeada.
Los mecanismos de cooperación no fueron para el desarrollo, sino para
acentuar diferencias y asegurar lealtades; un ejemplo claro es la llamada
colaboración y acuerdos con la DEA y precisamente, donde ella actúa, se acentúa
el narcotráfico, casos concretos: en Bolivia aumentó la producción al igual que en
Colombia acentuándose la formación del triángulo de la coca en Sur América.
Tal condición se repite con los mecanismos de acumulación perversa como lo
refleja el mapa mundial de la droga y la especialización de América Latina,
alcanzada durante esa década
ARGENTINA Proceso intenso de privatización con Menen como Presidente y el “modelo económico”
deriva en el “corralito”, Es de complacencia y perdón a los asesinos por los pactos. El auge
de los “montoneros” y la dinámica de las “madres de Mayo” son símbolo de lucha proyectado
BOLIVIA Hugo Banzer pasa de dictador a Presidente electo, fortaleciendo la oligarquía terrateniente y
empobrecimiento de la población en su mayoría indígena, Se acentúa el papel de Bolivia en la
coca que favorece a la cocacola y al narcotráfico y se profundiza la exclusión indígena
BRASIL La inflación lleva a la nueva moneda, la crisis Collor de Melo se reproduce, el
155
empobrecimiento lleva a la organización de los “sin techo”, el asesinato en masa a los
indígenas de Amazonas mientras la teoría de Cardoso favorece las desigualdades que crecen
COLOMBIA Una República de violencia con tres Colombias: la del narcotráfico, la de las autodefensas y
guerrillas y una oligarquía institucionalizada desde la Colonia. Se va transformando en el
Israel de América aliada a ultranzas con USA para impedir la unidad e integración del Sur
COSTA RICA Se transforma en modelo de USA y eje de Centro América para impedir la unidad e
integración. Paraiso de exilio de los políticos, durante las dictaduras LA y de los militares
durante las democracias nimias.
CUBA Profundización de la dignidad de pueblo con el proceso hacia su segunda y tercera
revolución, Pueblo solidario con la pobreza del mundo, avanza con mucho éxito su educación,
salud, deporte e innovaciones, resiste y supera al bloqueo impuesto desde USA.
CHILE Pinochet, modela con represión la economía desde el neoliberalismo dividiendo el pueblo en
el que se sacrifica al 50% para el disfrute del otro 50% y el pactismo impide la justicia
sobre los crímenes de lesa humanidad, continuado de manera complaciente por Frei y Lagos
ECUADOR La crisis extrema política los lleva a sustituir Presidentes con facilidad desmontar su
economía para dolarizarla en un proceso acelerado de desnacionalización
EL SALVADOR La violencia de la guerra que ha diezmado a su población alcanza, por tratados controlados
por países de democracias Instables, una “pacificación” que no se traduce en progreso
GUATEMALA Semejante experiencia con El Salvador
HAAITÍ Se profundiza la pobreza hasta alcanzar el rango de país con el más elevado índice de
pobreza extrema del Mundo, manipulado a extremo por USA quien corta esperanzas cuando
con sacrificio el pueblo trata avanzar; totalmente sujeto a la ayuda internacional.
HONDURAS País que se mueve desde la violencia de la guerra en complacencia con USA
MEXICO “El más lejos de Dios y cerca de USA” pasa por la crisis financiera mas severa, dependiendo
absolutamente de la dinámica de USA, incide en Centro América, pero su monopartidismo
crea la estructura política mas excluyente de L.A.
NICARAGUA La Revolución Sandinista que había triunfado es obstaculizada por los Contra financiados por
USA, impiden la estabilidad política y en un cuadro de violencia, con los revolucionarios
divididos, se impone la oligarquía con los Chamorro, empobreciendo mas al pueblo
PANAMA A pesar de la herencia política de Torrijos, los militares complacientes enriquecidos por los
beneficios del Canal de Panamá llevan al país a extremos de ser invadido por USA para
llevarse preso al Presidente (Duarte). Democracia nimia refugio de capitales de vivienda
PARAGUAY La Dictadura mas larga del Continente con Estrosner llevan al país a una mediatización tal en
su desarrollo que respira por su incorporación a MERCOSUR, Su democracia surge de las
rupturas pactadas y se mantiene como el mas pobre de Sura América
PERU Fujimori con su autogolpe, apoyado inicialmente por el pueblo quien le tuvo confianza, se
vuelca al neoliberalismo mas extremo traicionándolo par convertir al país en espacio de
pobreza fortaleciendo el retorno a la Presidencia de quien fuese enjuiciado por corrupción.
REPUBLICA La Isla que dentro de su estabilidad luego de la derrota del Dictador “Chapita” entre en el
DOMINICANA juego pendular, semejante al de Venezuela pero sin la riqueza de esta, mantiene su perfil de
aliado de USA y eje de relaciones, siempre cargando con el fantasma de su intervención
URRUGUAY De la violencia política y necesaria de los Tupamaros para enfrentar dictadura y estabilizar al
país, avanza por las rupturas pactadas hacia la democracia instable como la otrora
considerada Suiza de América
VENEZUELA Después de la violencia del Caracazo y la crisis financiera la inserción plena al neoliberalismo
156
con Pérez y Caldera, llevan a las privatizaciones, convertir a PDVSA en otra república aliada
de USA, el empobrecimiento mas atroz con desnacionalización y mas elevada crisis social por
las desigualdades y asimetrías en todos sus órdenes
157
AMERICA LATINA ENTRE 1999 Y 2009 UN CICLO
HACIA EL RESCATE DEL FUTURO
158
profundamente; y lo expresado en el foro de Lima dejó de tener peso. En aquel
momento, de acuerdo al foro, "La democracia en América Latina" ya no tiene
peso; entonces se decía que según la encuesta en dieciocho países, a 18,643
personas, además de las entrevistas en profundidad con 231 líderes de opinión de
la región, entre ellos varios ex presidentes, 54.7 por ciento declararon no tener
problemas con una dictadura, si produce progreso económico y 56 por ciento
valoró más el desarrollo que la democracia. La expresión mas clara de lo contrario
a ese pensamiento, estuvo en Noviembre del 2008 cuando se reunieron en Brasil
conjuntamente los tres foros de Integración latinoamericana y Caribeña,
convocados por Lula: MERCOSUR, UNASUR y la I Reunión de Presidentes y
Jefes de Gobierno de los Países Latino Americanos y Caribeños para dar
nacimiento a la Unión de Naciones de Latinoamérica y el Caribe. UNLAC
(OEA sin USA ni Canadá) y al Consejo de Defensa de Sur América.
159
Uno de esos indicadores que
tiene carácter de síntesis es el
del Índice GINI, datos más
comunes relativos a la
distribución igualitaria de la
renta que reflejan la dispersión
de ingresos, es decir, comparan
los ingresos que recibe cada
tipo de trabajador. Este
coeficiente comparado en el
conjunto de países, permite ver
la correlación entre ambas
décadas; es decir, como se ha
comportado la desigualdad en
cada uno de los países
respecto a A.L. Sabemos que la
recta representa el valor ideal
de correlación considerando
todos los valores respectivos
por país, de manera tal que, la
dispersión respecto a ella
permite apreciar su
acercamiento o alejamiento de
ese valor ideal, al mismo
tiempo, su acercamiento o
alejamiento de cero indica el crecimiento o disminución de dicha igualdad y si ha
crecido (cuando están sobre la recta) o disminuido los que están bajo la recta.
El mapa expresa el coeficiente en el 2007 de manera que Venezuela, Uruguay,
Costa Rica y Nicaragua se encuentran como los países de menos desigualdad
mientras que Bolivia, Brasil, Colombia, Panamá y Honduras son los del extremo
contrario, es decir, mayor desigualdad.
Tal es la realidad de lo sucedido para esta década de cambios, por cuanto
las bases culturales que sustentan la Democracia en el pensamiento del pueblo
venían siendo minadas al mismo tiempo que se “fue viviendo un proceso de
desgarramiento de su tejido constitutivo. El único valor que es reconocido, es el
dinero, el único éxito admitido es el que conduce a la prosperidad material”. Y en
este sentido, el político se enriquece y obtiene éxito en la vida desde el privilegio
que le brinda su cargo de “representante de la sociedad”, adquirido a través de
elecciones que promulga como ejemplo claro de Democracia por su parte el que
forma parte de la minoría y no es clase política disfruta sin limitaciones, las
ventajas de una política complaciente, corrupta, desmoralizadora. Es esto lo que
va cambiando
Esta realidad que era para toda A. L. se presentó como una decadencia de
la Democracia, y los cambios mínimos que pudimos observar en los 90 y
comienzos del milenio respondieron a un reformismo socialdemócrata que
160
reformaba capitalismo para mantener las desigualdades pues desde el gobierno,
trataron de reestructurar el orden existente sin cambiar su estructura de mando
jerárquica y explotadora de conjunto (recuérdese la descentralización de COPRE
cuya experiencia se reprodujo en casi toda A L). Era la democracia del
neoliberalismo; pero a pesar de ello, la esencia y vocación de pueblo por la
Democracia real, auténtica, se mantiene mas que como esperanza social, como
concepción y consciencia colectiva; por eso la afirmación de que el pueblo tiene a
la Democracia como su futuro, mientras que los privilegiados del poder viven en el
presente, aprovechándola al máximo sin importarles su desgarramiento, por
cuanto tienen asegurado, fuera del país en el que generaron acumulación ilegal,
comienza a tener otra perspectiva: las revoluciones en paz y democracia se van
produciendo y prometen la felicidad del pueblo y el disfrute de ese futuro.
Por ello es que se acepta la frase del Frente Amplio de Montevideo (1991),
después de la situación de la dictadura por uno de los “pactos constitutivos” que
han definido al Cono Sur, en la que destacan que, “más allá del desencanto hay
un país que nace” y ese es el que gesta la sociedad con su convicción y certeza
161
en torno a la “DEMOCRACIA NECESARIA”, la DEMOCRACIA RADICAL, el
Socialismo Bolivariano o Socialismo del Siglo XXI.
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de ciudadanos perdieron sus hogares, mientras la educación y la salud tenían
problemas, y la energía no se emplea correctamente, muy por el contrario ha
favorecido a nuestros enemigos. Esos son indicadores de la crisis”. (Discurso de
juramentación 22-1-2009. Diario VEA 25-01-2009, pg. 26) Insiste en que la crisis
será larga, nadie sabe pero, durará más de diez años y requiere la participación de
todos. ¿Cuándo pensábamos desde AL que un Presidente de USA habría de decir
esto en su juramentación? No es para caer en falsas expectativas; sólo como, que
aun cuando imperialista, la propia crisis del capitalismo engendrada desde “su
casa” ya arrastró a A L y ahora entra por su puerta.
Desde América Latina no se puede ni debe ser optimista aunque sí
precavidos; nadie sabe cuanto incidirá la recesión de USA en la dinámica de
nuestros pueblos; ya sabemos como incidió con el control de la política; sin
embargo, los cambios que se están dando y que podemos observar en el gráfico
mas abajo, tienen explicación desde adentro, endógena; pero antes consideramos
necesario resaltar la posición del Gobierno de Barack Obama respecto al mismo,
expresada por el Subsecretario de Estado para América Latina, James Steimberg
en rueda de prensa del 23-01-2009 para que quede claro que, la visión desde allá
hacia A L no ha cambiado, al menos para el Presidente y su entorno de gobierno:
”desempeñaremos un papel positivo, que reduzca la importancia del Presidente
Hugo Chávez y sus tétricos intentos de dominar la agenda regional” … “Tenemos
la intención de desarrollar una diplomacia clara con Venezuela, incluyendo
contactos directos cuando sirvan a nuestros intereses nacionales, que pasan por
terminar los vínculos de Caracas con las FARC y cooperar en la lucha contra los
estupefacientes” … “Venezuela es uno de los principales países de tránsito de
drogas” … “los éxitos de la lucha en Colombia han obligado a los traficantes a
cambiar sus rutas a Venezuela, cuya cercanía, la corrupción desenfrenada, la
debilidad judicial y la falta de colaboración internacional, la hacen vulnerable al
tránsito de las drogas ilícitas. La creciente preferencia de los traficantes de droga a
transportar cocaína a través de Venezuela, socava el esfuerzo global de lucha”
… “Creo que la gente se ha dado cuenta que los ofrecimientos de Chávez no
conducirán a una vida mejor o a un mayor éxito. Necesitamos convalidar la
amistosa cercanía que teníamos y mostrar que tenemos intereses por el bienestar
regional”. (CNN internet y Diario VEA pg 18, 25-01-2009). Una visión que oculta en
un discurso imperial de intervención, que oculta y obvia que ese, su país es el de
mayor consumo de drogas del mundo, y en el que el valor agregado de la materia
prima en drogas que reciben (véase mapa sobre la droga mundial y las
acumulaciones perversas), le permite, en su propio territorio, una vez ha entrado
adentro de sus límites, que sus intermediarios y desarrolladores, aguas abajo, en
la droga y el narcotráfico, multipliquen en 2250 % el valor de un kg. de cocaína
obtenido de los productores, a puerta de laboratorio en las plantaciones de los
triángulos de Sur América. ¿A costa de qué será ese cambio prometido por
Obama? Volvamos a las predicciones de Bolívar respecto a USA. Sigue con la
vigencia mas acertada que nos alerta frente a la dinámica que nos viene en tanto
AL avanza sus transformaciones que no sirven a los intereses de USA, de manera
tal que, las agresiones de Bush contra Venezuela durante lo que va de década,
con el golpe, sabotajes, intentos de magnicidio, obstaculización, bloqueos,
163
diplomacia agresiva por medios masivos de comunicación, etc., están lejos de
haber terminado. ¿Qué ha hecho Chávez para merecer ese trato?.
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en expansión. Es claro como entre 1982 con un índice negativo de - 5,6 % y 1998
con uno negativo de - 4,8 % tuvo dos picos de crecimiento: 1984 y 1990, pero que
no llegaron a ser positivos. El crecimiento iniciado en 1998 se hace positivo en el
2004, por primera vez desde 1972; es decir, más de treinta años de saldo
negativo. Ese absurdo lo revierte la integración de los países del sur con las
políticas de bloque desarrolladas en lo que va de década; sobre todo rompiendo
con el Banco Mundial BM, el Fondo Monetario Internacional FMI y otras
multilaterales que impusieron “recetas” para otorgar créditos. Venezuela inicia con
la Revolución Bolivariana esta ruptura, que se hace progresiva y se va
extendiendo por toda A L y para que haya podido avanzar hubo necesidad de
políticas de solidaridad entre los pueblos.
Al comparar lo que ha pasado con el PNB per cápita entre la década de los
90 a través del mapa 1995 y de la primera década del milenio desde el mapa
2007, (cuya fuente es el propio Banco Mundial) observamos el crecimiento en toda
L A. aun con las diferencias y asimetrías entre sus países.
.
Nota: los mapas tomados del BM afirman no poseer datos de Venezuela; sabemos se trata de
“castigos” por haberse retirado del BM desde 1999. Así evita comparaciones con lo avanzado.
Se aprecia que el PNB per cápita creció en todos los países de A L aun cuando en
el grupo de más bajos ingresos hubo un ligero descenso Paraguay, Bolivia y
Nicaragua, de ellos ascendieron Honduras y R. Dominicana; por lo demás todos
los otros países tuvieron ascenso significativo: el segundo grupe pasa 3550 $ pc,
el tercero, a 4730 $ pc el quinto a 6380 y los de mas elevado crecimiento, sobre
6300 $ pc que fueron México, Panamá y Chile. Aun cuando el BM excluye a la
República Bolivariana de Venezuela “por no disponer de datos”, sabemos que el
país siempre ha estado, por su carácter petrolero, entre los de mas elevado
ingreso per cápita. Los informes mas recientes de Venezuela, Bolivia y Ecuador
por las nacionalizaciones de las empresas petroleras han aportado crecimientos
muy importantes al ingreso del país que en la década de los 90 iban a las
transnacionales y ahora forman parte del PNB nacional.
165
El comportamiento de la inflación en A L tiene sus características
vinculadas a su dependencia y extremos de importación, principalmente en
alimentos. Cuando estudiamos en la década de los 70 el fenómeno del déficit en la
casi totalidad de los países, pudimos observar que en los de mayor crisis los
índices de inflación fueron tan exagerados que obligaron al cambio de moneda,
ocurrió en Brasil, Argentina, Panamá, etc.
166
Demostramos como durante todo el período de democracias Instables y
nimias los países de A L tuvieron, por su plegamiento al neoliberalismo, una
política de endeudamiento que les fue limitando sus funciones y junto con la deuda
fueron entregando soberanía; por ello de conjunto, al asumir los gobiernos
neoliberales apareció como política común el endeudamiento cuya modalidad
perversa de pago hizo que pagaran hasta tres veces el monto de la deuda sin que
ella disminuyera. El neoliberalismo y su aceptación por las clases políticas hicieron
del fenómeno un problema impagable cuyo servicio consumió elevadas
proporciones de los presupuestos, valor que se ubicó por sobre el 7% y en
algunos casos representó hasta el 30 % de la exportación de bienes y servicios.
167
resto de los Presidentes. Desde USA logran imponerse Tratados de Libre
Comercio como acción bilateral con México, Costa Rica, Perú y Chile; Colombia
desesperadamente, con el Presidente Uribe, lo buscó, pero por su historia de
violencia y narcotráfico fue impedida por el Congreso Norte Americano.
Las experiencias de Colombia para enfrentar la violencia a través de vías
democráticas, la colocó constantemente en el plano de observación para toda A.L.
Todos los hechos de fluctuación intensa en las ondas de lo sociopolítico, había
marcado la dinámica de la década de los 90 y a través de los cuales, a pesar de la
voluntad férrea de pacificación y respuesta desde adentro a los problemas de
violencia interna, no sin dejar de lado los fuertes mecanismos de inducción por los
perros de la guerra que desde el exterior hicieron intensa la violencia en los
noventa, se pudieron avanzar estrategias de cooperación, integración y
corresponsabilidades adentro Latino América y fueron consolidando “pacificación”
en Centro América, se hicieron intensas las luchas por la justicia para que los
responsables de crímenes de lesa humanidad en el Cono Sur.
168
Sin duda, la esperanza de vida en toda AL ha aumentado y un niño o niña
al nacer tiene esperanza de vivir más de 70 años siendo hasta de 78 años en
Cuba y 76 en Venezuela. Mientras que para los 90 esta esperanza variaba entre
69 y 74 años, de acuerdo a las condiciones de cada país para el 2007 varía entre
promedios de 70 y 78 años.
.
Cuando para 1995 sólo tres países tenían menos de 12 defunciones por
1000 niños y niñas que nacían vivos: Cuba, Chile y Costa Rica, para el 2007 son 7
sumándoles a estos tres Uruguay, Argentina, Colombia y Venezuela (que por
razones de no tener datos el BM no la incorpora). Excluida Bolivia y Haití, toda
América Latina tuvo para el 2007 mortalidad infantil por debajo de 29/000. Durante
todo ese período de democracias Instables, de democracia burguesa pendiente
del péndulo más que de la felicidad del pueblo, cuidando cargos y
enriqueciéndose desde sus “representaciones” la mortalidad infantil era una
constante que avergonzaba por el descuido total que se tenía y eran muy pocos
los países que lograban resultados por debajo de 20/000.
169
(según el cual para el 2015 debía haber bajado en un 50 % el analfabetismo en
AL; sin embargo no se estaba logrando cuando iniciamos la década. La
experiencia Cuba – Venezuela con el método “Yo si Puedo” el cual había
recibido para el 2003, tres premios de la UNESCO, permitió los resultados
masivos de alfabetización total que hizo posible que para el 2005 Venezuela se
declarara Libre de Analfabetismo.
170
REFERENDOS Y CONSTITUYENTES
171
La otra experiencia de procesos Constituyentes y Referendos es la cubierta
por Perú, Colombia, Venezuela, Bolivia y Ecuador; los dos primeros en la última
década del XX y los tres siguientes en esta primera década del milenio, ambos
momentos y eventos con características muy diferentes; el de Venezuela en plena
transición de Siglos y los de Bolivia y Ecuador en la segunda mitad de esta última
década. Hacemos esta referencia de tiempos para precisar la incidencia de las
imposiciones externas y modelos importados; sobre todo el del “Consenso de
Washington” a las políticas nacionales y como el inicio de la Revolución
Bolivariana en Venezuela, maraca comienzo de rupturas no pactadas permite
al proceso Constituyente de 1999 y los Referendos del 2000 romper con la
práctica de las Constituyentes que se habían estado dando hasta el momento;
sobre todo con las de Perú y Colombia (ambos territorios de los Virreinatos más
poderosos de la Colonia) donde hay oligarquías que, arraigadas históricamente,
provienen de esos momentos manteniendo continuidad de dominio; por contraste,
Venezuela, país cuna del Libertador y del maestro Simón Rodríguez, en el que las
guerras el Siglo XIX, sobre todo la Guerra Federal, habían debilitado y
prácticamente eliminado el poder de la Oligarquía criolla, sólo fortalecidas desde
USA con el proceso de petrolización durante el Siglo XX, dió el paso para la
continuidad de aquella Guerra de Independencia y Libertad frente al Imperio
suspendida a la muerte de ambos.
El líder para AL de esa tercera vía fue Cardoso y toda su política descrita en
el capítulo dos. Tal como plantea Alvarez J. la izquierda se convierte en sujeto de
esa tercera vía de manera que mas allá de la derecha y la izquierda tradicional se
172
pone en el tapete esa concepción “progresista” de la tercera vía, vinculada a las
masas y como respuesta de la globalización extendida junto con el capitalismo a
la nueva dinámica de pobreza en la que participaban, sin ninguna duda, las
multilaterales, en una política que no cambió: el endeudamiento y las recetas del
FMI y el BM. El eje es entonces el liberalismo entre el neo y el pos. “El desarrollo
dependió de la internacionalización de la economía, el crecimiento económico
vinculado a la apertura económica y del tránsito hacia regímenes “democráticos” y
“pluripartidistas”, en oposición a los regímenes de partido “único” y de economía
de tipo socialista. El “nuevo paradigma”, entonces, sostenía los pilares de la
democracia de mercado y de la internacionalización del capital” … “la ampliación
de la autonomía de la empresa privada y el desmantelamiento de los servicios y
del gasto público sirvieron también como “punta de lanza” para acentuar la
desarticulación de las ‘antiguas’ capacidades estadales” (Alvarez J. pg 103
173
empresariales del país y el mundo exterior, se concretó en: elección de la
constituyente, y desde ella, elecciones del nuevo Congreso y Poder Judicial,
elecciones Municipales, reforma del Estado, represión de la violencia senderista y
entrega de poder en el plazo establecido para su periodo.
174
estadales”. Derivó en aliado a ultranzas de USA, como los gobernantes anteriores
se olvidó del pueblo, respondió a los intereses de la oligarquía, sumió a su pueblo
en una crisis mayor de incredulidad, desconfianza e inestabilidad, las bases
militares de USA entraron a formar parte de la dinámica cotidiana y el país siguó
por el despeñadero que traía anteriormente. Bajo una crisis de violencia terminó
renunciando apenas iniciaba su tercer período y huyó exiliado a Japón en el que
tomó (por su origen) nacionalidad para evitar ser extraditado; al regresar a Chile
luego de años de ausencia fue detenido y hoy es enjuiciado, por tribunales en
Lima, por los crímenes que cometió mientras el pueblo, dividido, por margen muy
escaso y cuestionado trajo al Poder nuevamente a Alan García quien retorna la
Socialdemocracia a Perú, obviando que había sido enjuiciado pór corrupto una vez
terminó su gobierno antes de Fujimori. Hoy sigue siendo un país muy aliado a las
políticas de USA con el que tuvo especial acercamiento, junto a Colombia,
durante la Presidencia de G W Bush; no podemos olvidar que fue Colombia quien
la acogió como exiliado para escapar a la justicia cuando era enjuiciado.
175
poder (con él se dieron el tupé de invadir Soberanía de Ecuador y violar
incontables veces la Soberanía Territorial de Venezuela).
176
se produce el Juicio por parte del Poder Judicial de la Nación. El Congreso, la
Procuraduría y el Poder Judicial responden a una necesidad dentro de los
preceptos constitucionales para tratar de superar la crisis de gobernabilidad,
corrupción y deterioro que hundía al país. El pueblo masivamente se vuelca a la
calle, una vez esta convencido que los delitos de su Presidente y en
manifestaciones constantes y millonarias en participantes a lo largo y ancho del
País, respaldan a sus Instituciones Democráticas para que se produzca la sanción
ejemplarizante.
177
UNASUR y la Cumbre de Presidentes y Jefes de Estado de América Latina y el
Caribe, dando nacimiento a la Organización de Estados Latinoamericanos y
Caribeños, y junto a ella, dándole nacimiento al Consejo de Defensa de Sur
América.
178
MAPA 25
EL PÉNDULO DE LA DEMOCRACIA
DISTRIBUCIÓN DEL PODER POR EL PODER DEL VOTO
179
3- Se producen cambios sustanciales; si se quiere de carácter radical en el
Consejo Municipal de la Capital Nacional, poder más importante de gobierno por
debajo del Presidente. Pasa de la dirección de un líder carismático de AD, que
representa a las nuevas generaciones, a un líder igualmente joven, pero postura
radical, representante del Movimiento Causa Radical (Causa R.). Este fenómeno
asombra a todo el país y proyecta el proceso electoral venezolano al panorama
mundial. Semejante situación ocurre en el Estado Sucre, uno de los Estados más
deprimidos del país; mientras que en otros tres se crean situaciones conflictivas,
sobre todo, en Lara, el Estado estratégico de Occidente.
180
MAPA 26
LA RESPUESTA SOCIAL EN LA
DISTRIBUCIÓN DEL PODER
181
voluntad y soberanía popular; expresado en una legalidad al servicio de los
privilegiados y minoría consistente, y una legitimidad como arma del pueblo en su
conciencia democrática y democratizadora, convirtió, coyunturalmente, la legalidad
electoral en arma de legitimación de nuevos lideres locales, que pasan a ser los
únicos legal y legítimamente constituidos para comienzos del 93.
El año 1993, lapso para generar los cambios del Poder Nacional con las
elecciones de Presidente, Congreso y Asambleas Legislativas en Diciembre, se
convertirá en el año trascendente para el futuro de la Democracia y la
Constitucionalidad Venezolana, dentro de las expectativas que el ciclo 4F a 27N
generó. Es el año en el que el Poder legal y legítimo desde la Región, podrá
enfrentar la disparidad legalidad-legitimidad del Poder Nacional.
182
EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA
NUEVO PROCESO-NUEVOS AGENTES-NUEVA TENDENCIA
B Las raíces en la
Revolución
F La superación Neocolonial
183
De no ser así, tendremos que hacer nuestras las palabras de la peruana
Carmen Rosa Balbi, con lo que se profundizaría una metamorfosis de violencia
con consecuencias impredecibles.
184
ANEXOS
185
Data file GEODEMO2
Title: INDICADORES DE INCERTIDUMBRE DE MASAS PARA LA DEMOCRACIA EN A. L.
LIST OF VARIABLES
CASE
NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
0 34. 0 41.1 2.6 6.1 21.3 672.2 2 0.7 624.0 85 624.0 21 40 30 7 137
0 12.6 6 241 7.5 15.0 5.5 11749.2 5.0 10700.0 85 10700.0 41 60 37 12 43
0 8.4 10.1 6.3 5.3 44.0 202.0.42.0 210.1 85 210.0 41 60 34 5 21
0 9.0 23.1 9.7 14.1 11.0 24.0.11.0 31.0 85 31.0 41 60 39 31 104
0 20.0 22.4 6.0 6.7 2.4 15.1 3.0 12.3 82 114.0 20 20 27 42 22
0 26.4 34.6 11.8 17.2 26.5 31.0.29.0 28.3 75 224.0 21 40 51 2 75
0.14.4 24.5 5.7 10.4 4.0 5.5 24.6 83 73.0 41 60 36 11 23
0. 11. 5 13. 7.2 10.1 0.7 22.0 0.7 18.5 80 20.0 21 40 28 10 28
0.11 .2 15. 4 6. 8 8.2 0.8 19. 0. 0.9 20.5 85 30 0 21 40 36 33
0. 5. 1 14.2 8.3 13.1 2.7 10.2 3.0 7.1 80 27.0 61 80 28 3 44
0. 8. 8 19.7 2.1 12.9 2.5 1.8 2.3 1.6 80 17.0 21 40 35 17 24
0.
186
Data file GEODEMAL
Title: INDICADORES DE INCERTIDUMBRE DEMOCRATICA DEL GOB. CENTRAL
LIST OF VARIABLES
187
LA DECADA DEL CAMBIO?
INDICADORES PARA 1992
188
EL DIFICIT Y SU TENDENCIA
EL SACO ROTO
189
TENDENCIA EN LA INFLACIÓN
UNA BOMBA EN EL TIEMPO
190
DEUDA PUBLICA EXTERNA
EL FUTURO EN MANO DE ACREEDORES
191
EL AUTOR
192