APLICACIÓN DEL CTE

Un "proyecto de agregación y segregación de parcelas", ¿debe cumplir el cte? ¿qué

documentación se debe exigir?

Aúnque sea una actividad sujeta a licencia, y por lo tanto se necesite un “proyecto”, no se encuentra
en el ámbito de aplicación del CTE ni de la LOE.

¿Es obligatorio un plan de control en todos los proyectos?

Según el anejo 1 de la parte I del CTE, el proyecto deberá constar de tantos anejos como sean
necesarios, entre ellos el plan de control de calidad, en este apartado no queda clara la
obligatoriedad, sin embargo en el artículo 6. Condiciones del proyecto, se indica claramente que el
proyecto incluirá como mínimo la siguiente información: ...garantías de calidad y el control de
recepción que deba realizarse, lo que hace obligatorio este anexo en todos los proyectos.

En cuanto al tipo de documento a presentar, no va a depender del tipo de obra sino del volumen y
características de la misma (materiales, niveles de control, etc). En estos momentos se está haciendo
un apartado para el control de calidad en el programa de memorias, controlará los lotes y las pruebas
mínimas que será necesario realizar

¿Qué exigencias debe cumplir un anteproyecto en relación a los requisitos básicos del
CTE? ¿Y en relación al anejo I de la parte I del CTE?

En cuanto a exigencias de justificación de los Documentos Básicos, ninguna, en cuanto a la estructura

documental de la memoria del proyecto deberá contener al menos los siguientes apartados:

- Memoria descriptiva incluyendo agentes, información previa y descripción del proyecto.

- Memoria urbanística a cumplir.

En la introducción del DB SI, III Criterios generales de aplicación, punto 5 se habla de

cómo aplicar este DB en el caso de cambio de uso, al final del párrafo se incluye una
excepción para el caso de uso residencial vivienda en sentido de que no afecte a los
elementos comunes de evacuación del edificio, ¿a qué se debe dicha excepción?

Ese párrafo de SI III se incluyó para no penalizar obras que pretendiesen recuperar viviendas donde
había otros usos (oficinas, docente, etc.) Lo cual debe ser favorecido, ya que unifica el tipo de riesgo
del edificio y por tanto, lo limita.

No se debe confundir este caso con las ampliaciones de plantas superiores en edificios de viviendas
que no cabe calificarlo de obra de CAMBIO DE USO, sino de AMPLIACION. En ese caso sí se debe
justificar los elementos de evacuación del edificio y a lo mejor (a lo peor, más bien) cambia el nivel
exigencial de la escalera, de la evacuación, de la resistencia al fuego estructural, de las
instalaciones, ...

¿Es necesario entregar con el proyecto los proyectos de las distintas instalaciones, lo que
el CTE denomina “proyectos parciales puesto que somos los coordinadores de toda la
documentación según el artículo 4 de la LOE?

Al respecto la LOE en el mismo artículo, además de la coordinación pide que no haya duplicidad
documental ni de honorarios. El CTE, parte I, en el artículo 6.1, apartado 3 letra b) concreta:
“el proyecto de ejecución desarrollará el proyecto básico y definirá la obra en su totalidad sin que en
él puedan rebajarse las prestaciones declaradas en el básico, ni alterarse los usos y condiciones bajo
las que, en su caso, se otorgaron la licencia municipal de obras, las concesiones u otras
autorizaciones administrativas, salvo en aspectos legalizables. El proyecto de ejecución incluirá los
proyectos parciales u otros documentos técnicos que, en su caso, deban desarrollarlo o completarlo,
los cuales se integrarán en el proyecto como documentos diferenciados bajo la coordinación del
proyectista.”

Y en su anejo I CONTENIDO DEL PROYECTO añade:

“Cuando el proyecto se desarrolle o complete mediante proyectos parciales u otros documentos
técnicos, en la memoria del proyecto se hará referencia a éstos y a su contenido, y se integrarán en el
proyecto por el proyectista, bajo su coordinación, como documentos diferenciados de tal forma que
no se produzca duplicidad de los mismos, ni en los honorarios a percibir por los autores de los
distintos trabajos.”

Entiendo que la situación no ha cambiado toda vez que tal cuestión ya viene de la LOE del año 99,
pues desde esa fecha ya se venía exigiendo, antes de extender el visado, el proyecto de desarrollo de
instalaciones por otro técnico con su visado colegial, si el arquitecto no lo aportaba, igual sucedía con
el estudio de seguridad y salud.

Con respecto a el proyecto de telecomunicaciones, al no ser competencia nuestra su redacción, no se

estaba pidiendo el desarrollo de esa instalación, pero si una breve justificación de diseño del
arquitecto, la diferencia estriba con los documentos anteriores en que si somos competentes para su
redacción y en este último caso no.

Según el CTE, parte I, artículo 6, condiciones de proyecto:

“3b) el proyecto de ejecución desarrollará el proyecto básico (…) El proyecto de ejecución
incluirá los proyectos parciales u otros documentos técnicos que, en su caso, deban
desarrollarlo o completarlo, los cuales se integrarán en el proyecto como documentos
diferenciados bajo la coordinación del proyectista.”
Se entiende de esta explicación que ¿los proyectos parciales no se pueden entregar para
su visado de forma independiente?. Además ¿solamente le afecta a los proyectos
posteriores al 29 de septiembre?

Hay ocasiones en las que los proyectos parciales no son de otros profesionales competentes sino que
están redactados, firmados y desarrollados por otros arquitectos.
Por esta razón, este trabajo parcial se puede someter a visado sin ningún problema. No tiene caracter
de proyecto completo y en su momento formará parte del trabajo de otro arquitecto que lleve la
coordinación del PROYECTO, o de otro trabajo que no tenga que ver con ningún otro arquitecto sino
con el de otro profesional...
Esto es o debe ser así porque estamos regulando dos trabajos distintos de dos arquitectos distintos,
no se trata de duplicidad de control o de sello sino de VISAR el trabajo de cada colegiado de forma
independiente, como se ha venido haciendo hasta ahora.

Existe algún estudio fidedigno sobre la repercusión económica de la aplicación del CTE en
las obras de construcción?

Hasta la fecha podemos reseñar un par de noticias relacionadas:

La Voz de Galicia, martes 21, páx 42

http://www.lavozdegalicia.es/se_economia/noticia.jsp?CAT=108&TEXTO=5301364

Los promotores mantienen que el nuevo código de edificación encarecerá las VPO un 9,4%
La Asociación de Promotores Constructores de España (APCE) presentó ayer un estudio que
contradice los datos aportados por la ministra de Vivienda, María Antonia Trujillo, sobre el
encarecimiento que sufrirán los pisos protegidos por la reciente entrada en vigor del Código Técnico
de la Edificación (CTE). A juicio de los profesionales, el repunte será del 9,4% frente al 1% defendido
por el Gobierno. Los promotores, además, reconocieron que la ley del suelo que maneja el Ejecutivo
complicará la financiación en la adquisición de terrenos.

Durante la celebración de la edición número 25 del Coloquio Nacional de la APCE, su presidente,

Guillermo Chicote, explicó que para una VPO tipo (unos 90 metros cuadrados útiles) el sobrecoste
derivado de las nuevas exigencias del CTE (placas solares, salubridad, accesibilidad, etcétera)
ascenderá a 94,38 euros por metro cuadrado.

El Mundo, martes 21, páx 38

Los promotores rebaten a Trujillo el sobrecoste del Código Técnico

El Código Técnico de la Edificación vuelve a enfrentar al Ministerio de Vivienda y a los promotores.

Mientras que la ministra Trujillo insiste en que la aplicación d ela nueva normativa en la construcción
no tendrá repercusión sobre el precio final, los promotores creen que encarecerá los pisos y mucho.
En el caso de las viviendas de protección oficial (VPO), el sector estima que los costes de ejecución se
incrementarán entre un 15% y un 17% por las exigencias de la normativa, según se puso ayer de
manifiesto en el XXV Coloquio Nacional de patronal (APCE).

Solamente la obligación de instalar paneles solares en los edificios, a juicio de los promotores, se
llevará la mitad de ese encarecimiento. Y eso sin contar con la superficie útil que restará a la
edificación. Por ejemplo, la ubicación de estos paneles robará un tercio de los metros que ahora se
dedican a la construcción de la terraza de un ático.

¿Los proyectos de urbanización requieren estudio de impacto ambiental?

No. Es el planeamiento general y el de desarrollo (planes parciales, de sectorización y especiales -art

62º y siguientes de la LOUGA-) el que está obligado a realizar un Estudo de sostibilidade ambiental,
impacto territorial e paisaxístico, ya que son las figuras que "intervienen" en el territorio.

Un proyecto de urbanización "sólo" desarrolla "constructivamente" la ordenación indicada por las

figuras de planeamiento citadas.

Ver también "art.110º.- Execución e conservación de obras de urbanización." de la LOUGA

En el anejo 1, en el apartado "anejos a la memoria" hace mención expresa de "estudio de

impacto ambiental" ¿Debe cumplimentarse para cada proyecto?

De la interpretación de la frase “El proyecto contendrá tantos anejos como sean necesarios para la
definición y justificación de las obras.” De la columna de la derecha entiendo que éstos son los
“posibles” no los “mínimos obligatorios”.

Los Estudios de Impacto Ambiental se rigen estatalmente por el RDL 9/2000 de Evaluación de
Impacto Ambiental. En su Anexo I especifica lo proyectos que deberán someterse a una evaluación de
impacto ambiental (art.1), estos proyectos son del tipo: instalaciones de ganadería intensiva para más
de 40.000 gallinas y otras aves, 55.000 pollos, 2.000 cerdos... Acuicultura, etc., al margen de otros
tipos de explotación.

La normativa autonómica es la Ley 1/1995, de protección ambiental de Galicia afina algo más y define
tres mecanismos según el grado de exigencia (de mayor a menor), a saber:
a) Evaluación de Impacto Ambiental
b) Evaluación de los Efectos Ambientales
c) Evaluación de Incidencia Ambiental

Para la determinación del grado se especifica bajo el epígrafe “normativa sectorial de aplicación”

HE-4. En un edificio, a un piso tercero le anexionan el bajocubierta en una rehabilitación

total que requiere demanda de agua caliente con una instalación nueva porque la vieja ya
no funcionaba. Pero la comunidad no da permiso para instalar los paneles en la cubierta.
¿qué se puede hacer?

Justificación de medidas alternativas: equipo de cogeneración, calderas de baja temperatura,

incremento del aislamiento térmico...
El equipo de cogeneración no es más que un pequeño motor con funcionamiento con energía (gas,
gasoleo) que produce electricidad y recupera el calor producido para otros usos -more or less-. Las
calderas de baja temperatura resultan ser bastante más onerosas pero con menor consumo (nuestros
vecinos las utilizan profusamente). Cuantificar los "bastantes" y los "más o menos" tal que aseguren
un ahorro energético como el que supondría los captadore solares dependerá de cada elección.
PD: la tecnología de la cogeneración podría definirse como un sistema que partiendo de una energía
de calidad media (la del combustible) la convierte en otras formas energéticas, como vapor o agua
caliente (de baja calidad, pero útil) y la electricidad, de alta calidad y también útil
Calderas de condensación (un ahorro del aproximadamenter el 20% de energía)
Hay que tener siempre presente que el fin es la reducción de las emisiones de CO2

¿En qué afecta el CTE en obras de urbanización?

Dice la LOE:

"Se consideran comprendidas en la edificación sus instalaciones fijas y el equipamiento propio, así
como los elementos de urbanización que permanezcan adscritos al edificio".

El CTE quizás no sea DIRECTAMENTE APLICABLE, pero toda aquella urbanización que se tramite no
debe contravenir e imposibilitar la implantación posterior de una edificación que SI habrá de cumplir el
CTE.
Aúnque se reconozca la no aplicabilidad directa del CTE, si existe una aplicabilidad indirecta en el
sentido que tal urbanización o incluso planeamiento no impedirá el cumplimiento posterior del CTE.

¿Cómo es una “construcción de sencillez técnica y de escasa entidad constructiva…”?

(Art. 2.2 parte 1) el CTE no es de aplicación, y el anejo 1, contenido del proyecto ¿es de
aplicación? Si tampoco es de aplicación ¿ese proyecto qué contenido debe tener?

La LOUGA en su artigo 195º.-Procedemento de outorgamento de licencias. En su párrafo 3 dice:

"Ás solicitudes de licencias que se refiran a execución de obras ou instalacións deberán achegárselles
proxecto técnico completo redactado por técnico competente, con exemplares para cada un dos
organismos que deban emitir informe sobre a solicitude.

Exceptúase da necesidade de presentación de proxecto técnico a execución de obras ou instalacións

menores. Para estes efectos, consideraranse como menores aquelas obras e instalacións de
técnica simple e escasa entidade constructiva e económica que non supoñan alteración
do volume, do uso, das instalacións e servicios de uso común ou do número de vivendas e
locais, nin afecten o deseño exterior, a cimentación, a estructura ou as condicións de
habitabilidade ou seguridade dos edificios ou instalacións de tódalas clases.

En ningún caso entenderanse como tales as parcelacións urbanísticas, os muros de contención, as

intervencións en edificios declarados bens de interese cultural ou catalogados e os grandes
movementos de terra."

Es decir, si no es de aplicación el CTE, no necesita proyecto.

Un proyecto con fecha de registro en la Consellería de Traballo de 28 de septiembre pero

sin ningún otro dato (visado, licencia, etc.)
¿Se puede tomar esa fecha como de realización del proyecto a los efectos de aplicación
del CTE?

El COAM dice:

“OBRA OFICIAL.(…) 2. En lo relativo a obra oficial debe entenderse que las excepciones previstas en
las transitorias segunda y tercera se refieren a la fecha de entrada del proyecto en el organismo
encargante y su beneficio no está ligado al comienzo de las obras en ningún plazo determinado.”

Esto se suscribe a todos los efectos, lo que para otros proyectos require la fecha de solicitud de la
licencia o licencia concedida, para los proyectos de obra oficial se require fecha de entrada en el
organismo encargante.
Con esto entiendo que quieres decir que el organismo encargante es la Consellería de Traballo, si no
fuese así, la entrada en ese organismo no puede tener ningún efecto.
Por otro lado hay que distinguir el visado del proyecto: independientemente de que el arquitecto
tenga la obligación de presentar a visado su trabajo, en nada interfiere con atender a la fecha entrada
para la aplicación del CTE.
La indicación de que su beneficio no está ligado al comienzo de las obras en ningún plazo
determinado, se refiere a que se admite o se entiende que los trámites de las Administraciones, hasta
el comienzo de las obras, pueden agotar este plazo muy fácilmente por lo que no se verán afectadas
por él.

Acompaño el texto de una consulta a GESTCAT:

Respecto de la aplicacion del régimen transitorio del cte a la obra publica ( obras de edificacion
promovidas por las administraciones publicas territoriales o por organismos o entidades de ellas
dependientes y sujetos también al régimen de contratacion publica), el criterio expresado por el cscae
(acuerdo de 25 abril de 2006) según el cual: " en lo relativo a la obra oficial debe entenderse que las
excepciones previstas en las transitorias segunda y tercera se refieren a la fecha de entrada del
proyecto en el organismo encargante y su propuesta interpretativa, con base razonable en la peculiar
complejidad del procedimiento de contratacion publica, pero que, por lo que se refiere a las
obligaciones que incumben al arquitecto, carece de cualquier efecto vinculante en tanto no sea
asumido por el órgano competente en cada caso para la gestión y aprobación del expediente de
contratación de que se trate.

Se deduce que la adaptación al CTE queda en manos del organismo encargante, lógicamente. En
cuanto al visado se debe aceptar como si se hubiese solicitado licencia ese día sin problemas, atención
a los plazos de tres meses que tampoco se tendrán en cuenta mientras el organismo no diga otra
cosa.

Trabajo a tiempo parcial como Arquitecto Municipal. Sé que somos unos cuántos
compañeros que trabajamos de Técnicos Municipales, y casi todos los aspectos que he
leído y consultado del CTE son relativos al trabajo profesional.
Os sugueriría algunas aclaraciones genéricas sobre la repercusión del CTE desde la
administración, asuntos tales como la responsabilidad Municipal en el cumplimiento de la
norma, competencias de los colegios profesionales ante el visado y cumplimiento del CTE,
etc.

Como ya sabrás el Código Técnico de la Edificación está en vigor desde el 29 de marzo de 2006 y
según se establece en el artículo 2, el CTE será de aplicación en los términos establecidos en la LOE a
las edificaciones públicas y privadas cuyos proyectos precisen disponer de la correspondiente licencia
o autorización legalmente exigible.

Más adelante, en el artículo 5 se establecen las condiciones generales para el cumplimiento del CTE.
Serán responsables de la aplicación del CTE los agentes que participan en el proceso de la edificación,
según lo establecido en el Capítulo III de la LOE. No obstante, y aunque se definen los agentes de la
edificación con carácter expreso en la LOE desde su artículo 9, entiendo que las Administraciones no
quedan eximidas de sus obligaciones a la hora de conceder la licencia de construcción.

En la parte I del CTE, en el Anejo III: Terminología, se define como Proyecto Básico la fase del
trabajo en el que se definen de modo preciso las características generales de la obra, mediante la
adopción y justificación de soluciones concretas. Su contenido es suficiente para solicitar, una vez
obtenido el preceptivo visado colegial, la licencia municipal u otras autorizaciones administrativas,
pero insuficiente para iniciar la construcción.

Luego existe la exigencia de visado colegial (en los términos que se establecen en el Reglamento de
visado del COAG) y se establece la suficiencia del P. Básico para solicitar licencia de obras. Entiendo
que para esto último la Administración Urbanística se sujetará a la verificación del Proyecto en lo
términos establecidos para acreditar la suficiencia del documento y otorgar la Licencia.

Según informe jurídico solicitado por el COAG a este respecto, parece que la intensidad del control
que le corresponde a las Administraciones no puede permitirse pasar de una comprobación formal de
los proyectos. Parece lógico que se debe constatar la parte prestacional, pero no puede ser objeto del
control de los proyectos la parte prescriptiva (verificación de los procedimientos de cálculo).

Para el preceptivo visado colegial se mantiene lo determinado en el Reglamento de visado, “… se

comprobará la integridad formal (veracidad, suficiencia y corrección) de la documentación en la que
deba plasmarse el trabajo, con arreglo a la Normativa de Obligado Cumplimiento … “.

Te recomiendo que leas con atención la Parte I del CTE así como el Reglamento de Visado del COAG y
los anexos que lo acompañan, encontrarás muchas respuestas al hilo de lo que nos planteas