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Guia Pgirs PDF
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UNIVERSIDAD EL BOSQUE
FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL
PRÁCTICA EMPRESARIAL
REALIZADA EN:
AMBIOTEC LTDA
DIRECTOR:
SANDRA DEL PILAR FORERO
ING. QUÍMICA
TUTOR:
DIANA ESPINOSA BULA
BOGOTÀ D.C.
2005
UNIVERSIDAD EL BOSQUE
FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL
BOGOTÀ D.C.
2005
AGRADECIMIENTOS
“A mis padres quienes en todo momento estuvieron a mi lado a lo largo de este camino, por
la confianza que depositaron en mi, sobretodo por hacerme sentir por encima de todas las
cosas que siempre contaré con su apoyo. Los amo.”
TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN.................................................................................................................... 8
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 9
1 OBJETIVOS ......................................................................................................... 10
1.1 OBJETIVO GENERAL ......................................................................................... 10
1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................ 10
2 JUSTIFICACIÓN .................................................................................................. 11
3 ALCANCE ............................................................................................................ 12
4 MARCO TEÓRICO............................................................................................... 13
4.1 GENERALIDADES ............................................................................................... 13
4.2 MARCO LEGAL ................................................................................................... 15
4.2.1 DEFINICIONES............................................................................................... 15
4.2.2 RESOLUCIÓN 1045 DE 2003 ......................................................................... 19
4.2.3 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS ........................................... 20
4.2.4 ORIGEN, CLASIFICACIÓN Y COMPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
URBANOS ...................................................................................................... 20
4.2.5 PROPIEDADES FÍSICAS, QUÍMICAS Y BIOLÓGICAS .................................. 22
4.2.6 SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS ......................................... 23
4.2.7 GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN COLOMBIA .................................... 25
4.2.8 MODELOS DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL
MUNDO........................................................................................................... 26
5 METODOLOGÍA .................................................................................................. 30
6 RESULTADOS ..................................................................................................... 32
7 ANALISIS DE RESULTADOS .............................................................................. 57
8 CONCLUSIONES................................................................................................. 58
9 RECOMENDACIONES ........................................................................................ 59
10 BIBLIOGRAFIA .................................................................................................... 60
INDICE DE TABLAS
INDICE DE FIGURAS
Figura No. 1 Composición del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos .......... 31
Figura No. 2 Composición de Residuos Sólidos en el estrato 2 ............................... 37
Figura No. 3 Composición de residuos sólidos en sector Comercial ....................... 37
RESUMEN
INTRODUCCIÓN
Por esta razón los municipios del país actualmente están en vías de desarrollar
estos planes, en procura de solventar los problemas generados por el manejo
inadecuado de los residuos sólidos.
1 OBJETIVOS
2 JUSTIFICACIÓN
3 ALCANCE
4 MARCO TEORICO
4.1 GENERALIDADES
Los efectos ambientales más obvios por el manejo inadecuado de los residuos
están relacionados con la contaminación del agua, el suelo y el aire, así como
el deterioro estéticos de las ciudades y el paisaje natural.
4.2.1 DEFINICIONES 1
1
Decreto 1713 de 2002 Ministerio de Medio Ambiente. Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, Ley 632 de 2000
y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo y el Decreto 2811 de 1974 y la Ley 99
de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Esta metodología tiene como propósito definir los principales elementos que
deben ser considerados en la elaboración del PGIRS
Se clasifican en: 2
• Urbanos
o Residenciales
o Comerciales
o Institucionales
• Industriales
• Peligrosos
o Tóxicos
o Explosivos
o Inflamables
o Radiactivos
o Patógenos
• Agrícolas
2
PINEDA Samuel Ignacio. MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS. 1998
COMPOSICIÓN COMPOSICIÓN
COMPOSICIÓN ESPECÍFICA
GENERAL TÍPICA
Madera Madera
4.2.5.1 Físicas:
3
TCHOBANOGLOUS George, THEISEN Hilary, VIGIL Samuel. GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
1994
4.2.5.2 Químicas:
- Análisis físico
- Punto de ebullición
- Análisis elemental
- Contenido energético.
4.2.5.3 Biológicas
4
www.fortunecity.es/expertos/profesor/171/residuos.html
5
PINEDA Samuel Ignacio. MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS. ACODAL. Bogotá 1998.
Debido al proceso de urbanización que han tenido las áreas urbanas (las
cuales han pasado de concentrar 30% por ciento de la población total del país
a concentrar 70 por ciento en los últimos 40 años), el incremento en la
generación de residuos, su pérdida de potencial de utilización debido a que se
manipulan en forma indiscriminada residuos orgánicos e inorgánicos, su
gestión parcial sin considerar lo que sucede en la disposición final (botaderos a
cielo abierto, disposición en fuentes de agua, entre otros), la falta
desconocimiento sobre el problema ambiental que se ocasiona, el bajo
desarrollo institucional del sector y la falta de cultura ciudadana son factores
que agravan la situación ambiental y sanitaria ocasionada por el manejo
inadecuado de los residuos.6
6
Ministerio De Medio Ambiente. Guía Práctica de Formulación de Proyectos de Gestión de Residuos Sólidos (GIRS). Bogotá,
Colombia. 2002. Esta guía pretende garantizar la adecuada formulación de proyectos, en términos de que la solución tecnológica
planteada, de respuesta a la capacidad financiera, socioeconómica e institucional de los municipios para administrar, operar y
mantener el proyecto en el tiempo, la guía orienta a las administraciones municipales en la formulación de proyectos bajo los
principios de la Política para Gestión Integral de Residuos, buscando que sean sostenibles y que los esfuerzos económicos realizados
se vean reflejados en el mejoramiento ambiental y de la calidad de vida de la comunidad.
7
http://www.ceprona.org/solidos.htm
8
www.insula.org/islands/acciones.htm
4.2.8.3 México9
9
http://www.cocef.org/aproyectos/Matamoros_Etapa%20II.htm
5 METODOLOGÍA
DIAGNÓSTICO GENERAL
DIAGNÓSTICO SOCIO
ECONÓMICO
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
DIAGNÓSTICO TÉCNICO,
PRESENTACION DE RESIDUOS
OPERATIVO Y DE PLANEACIÓN
OBJETIVOS Y METAS
GENERALES
CONCILIACIÓN DE OBJETIVOS Y
METAS GENERALES CON LAS
POLITICAS NACIONALES
OBJETIVOS Y METAS
ESPECÍFICAS
FORMULACIÓN DE
ALTERNATIVAS
PLAN DE CONTINGENCIAS
SEGUIMIENTO Y CONTROL
Componentes estudiados
en la guía. INTEGRACIÓN DEL PLAN
6 RESULTADOS
Esta guía indica las actividades que se deben realizar para lograr la recolección
de la información para la elaboración del documento, detalles y
recomendaciones a la hora de llevar a cabo el proceso de formulación.
Para este caso se estudia de forma general con el fin de tener un ejemplo real,
un municipio en Colombia con las siguientes características:
De acuerdo con el numeral F.1.4 del RAS-2000 que trata sobre procedimiento
particular para el desarrollo de sistemas de aseo urbano se deben tener en
cuenta los siguientes puntos:
1. Selección del sistema
1. Proyección de la población.
2. Producción per cápita.
3. Caracterización de los residuos sólidos.
4. Composición de los residuos.
5. Determinación del peso volumétrico de los residuos.
Puede utilizarse cualquier método técnicamente válido, ya sea recomendado por el Instituto
Colombiano de Normas Técnicas o estándares internacionales, para determinarla. Sea cual
fuere el método escogido éste debe considerar al menos las siguientes variables:
A nivel de prediseño del sistema deben considerarse los rangos que se muestran en la Tabla
No. 2 valores típicos de la PPC, si no se ha realizado un estudio de la producción per cápita.
En caso de ampliaciones de los sistemas de aseo urbano existentes, la producción per cápita
debe fijarse con base en el análisis de los datos de producción. Los datos de producción per
cápita de un sistema de aseo deberán registrarse anualmente, con el objetivo de verificar la
eficiencia del servicio y, en caso de deficiencias, tomar medidas correctivas. Los municipios o
asociaciones de éstos, que tengan un sistema de pesaje, como el que debe haber en todo
relleno sanitario ó estación de transferencia, deberán llevar una estadística diaria con el peso
de los residuos sólidos y la cantidad de vehículos. Esto con el objetivo de calcular tasas
anuales de generación de basuras per cápita.
Todos los niveles de complejidad del sistema deben determinar la composición de sus residuos
sólidos de acuerdo con los esquemas de clasificación:
Los residuos sólidos deben clasificarse, al menos, de acuerdo con el siguiente esquema:
1. Residenciales
2. Industriales
3. Institucionales
4. Hospitalarios
5. De barrido
COMPOSICIÓN PROMEDIO POR ESTRATO DE LOS RESIDUOS GENERADOS SEGÚN MUESTRAS RECOLECTADAS
KILOGRAMOS MUESTREADOS
COMPONENTE Estrato1 Estrato 2 Estrato3 Estrato 4 Estrato 5 Comercial Industrial Oficial Ponderado
Residuos orgánicos
comida y jardín 5.550 40.860 23.800 34.200 5.000 3.200 1.300 12.990 126900
Productos de papel 1.100 1.050 2.800 6.600 2.100 1.900 600 - 16150
Productos de cartón 1.500 1.000 660 5.150 150 1.350 850 3.850 14510
Plastificados - 200 - 850 - 350 - 1.350 2750
Plástico 750 3.300 2.310 4.000 500 1.350 - 4.850 17060
Caucho y cuero - 400 800 2.050 - 500 2.400 - 6150
Textiles - 1.000 250 5.400 - 300 - 650 7600
Madera 200 - 300 2.700 150 200 600 - 4150
Productos metálicos 300 600 500 550 - 1.100 - 1.350 4400
Vidrio 400 1.950 200 2.750 200 200 200 100 6000
Escombros, ceniza, rocas,
arena - 600 300 2.300 2.000 - - 10.650 15850
Peligrosos domésticos - - 300 550 100 - - 900 1850
Otros - 50 - 100 100 - 50 360 660
TOTAL 9.800 51.010 32.220 67.200 10.300 10.450 6.000 37.050 224.030
Fuente: Planillas de Caracterización de Residuos del Municipio de estudio. 2004
Este tipo de gráficas se hace para cada uno de los estatos y/o sectores
de la economía descritos en la tabla de composición de residuos, así con
cada uno de estos datos se puede hacer una comparación para determinar
cual es el sector que tiene mas incidencia en el municipio y en cada uno de
ello cual el tipo de residuo que predomina y si lo que arroja la grafica
coincide con el comportamiento real o corresponde a la tendencia de los
municipios en Colombia y estudiar las causas de este comportamiento,
adicionalmente es de gran incidencia al momento de situar el punto de
partida de campaña para la disminución de generación de residuos en el
municipio.
Otros 11 71 20 30 1 13 19 7 172
Incidencia 4,65% 56,18% 25,75% 8,06% 0,46% 4,29% 0,18% 0,42% 100.00%
Fuente: censo Empresa Prestadora del Servicio de aseo
Para poder generar estos valores, es importante trabajar con los datos
que maneja el municipio registrados en el Plan de Ordenamiento Territorial
de acuerdo al área del municipio o ciudad, diferenciando cual es la zona
urbana y cual la rural para determinar también su extensión. Adicional a
esto es importante saber cuantos usuarios del servicio de aseo se
encuentran en cada zona, cabe destacar que si no llega el servicio a la zona
rural, no se tiene en cuenta esta zona para la determinación del área total.
Macro rutas. Incluir mapa donde se señalen las áreas servidas con el servicio
de recolección y las áreas a las cuales no se les presta el servicio.
SERVICIO DE RECOLECCIÓN
CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO
Y TRANSPORTE
ORT
CPRT
Salarios
Prestaciones sociales
VALOR PAGOS
Horas extras
Otros
U * D − ∑ ( Di * Ui )
Continuidad (%) = * 100
U *D
Eficiencia Laboral:
CPRT
EficienciaLaboral ($ / ton) =
RSR * 12
Rendimiento:
RSR
Re n dim ientopersonal (ton / operario − mes) =
ORT
Área Urbana:
13.925usuarios
CRU (%) = * 100
13.925hogares
CRU = 100%
Área rural:
2526ususaros
CRU (%) = * 100
4111hogares
CRU = 61%
AUS
CRA(%) = * 100
AUT
424 Ha
CRA(%) = * 100
460.81Ha
CRA = 92.01%
U * D − ∑ ( Di * Ui )
Continuidad (%) = * 100
U *D
Continuidad = 100%
Una forma de resumir los dos últimos ítems en un cuadro puede ser de
la siguiente manera:
TOTAL
KILOGRAMOS MUESTREADOS
COMPONENTE Estrato1 Estrato 2 Estrato3 Estrato 4 Estrato 5 Comercial Industrial Oficial Ponderado
Residuos orgánicos
comida y jardín
Productos de papel
Suciedad
Plástico
Vidrio
Escombros, ceniza, rocas,
arena
Otros
TOTAL
LB
CoberturaBarridodVias(%) = * 100
LTV
AUB
CoberturBarridodeAreas(%) = * 100
AUT
LBMa
Re n dim ientodebarridoManual ( Km / operario − mes) =
OB
LBMe
Re n dim iento barrido mecánico( Km / hr − mes) =
HBMe
Este tal vez puede ser uno de los componentes mas importantes para la
Gestión Integral de Residuos Sólidos, en este momento es cuando se sabe
que tanto se esta haciendo en Colombia para aprovechar los residuos que
salen de los hogares y de las empresas, hacia donde se dirigen, que
porcentaje del la generación se va directamente al relleno sanitario sin
ningún tipo de uso o de transformación, cuales son las fracciones de
residuos orgánicas que van a un proceso de compostaje o de lombricultura,
cual fracción de residuos inorgánicos se recicla, se reutiliza, se transforma
con otra función, que se hace con el cartón, con el papel, el vidrio, las latas,
puede que en muchos municipios la fracción inorgánica no supere el 20 o
30%, por ser nuestros municipios de gran tendencia agrícola, pero en las
ciudades el porcentaje de plásticos, latas y otros materiales inorgánicos que
se pueden reciclar o transformar si es importante. Al igual que la fracción
de materia orgánica (residuos de comida) se pueden aprovechar para
compost y lombricultura y transformarla en abono, muy útil en el campo y
Residuos aprovechados:
RSO aprovechados + RSI aprovechados
RSA provechados (%) = * 100
RSR
Escombros
- Suciedad - Madera
- Piedras - Grava
- Hormigón - Piezas de fontanería
- Ladrillos
2. PROYECCIONES
2.1 Población
“Métodos de cálculo
El método de cálculo para la proyección de la población depende del nivel de complejidad del
sistema según se muestra en la tabla. Los datos de población deben estar ajustados con la
población flotante, la población migratoria y las etnias minoritarias.
Pf = Puc +
Puc − Pci
Tuc − Tci
(
* T f − Tcu )
Donde:
El RAS recomienda este método, para los niveles de complejidad bajo, medio y
medio alto, este método es útil en poblaciones que muestran una actividad
económica importante, que genera un desarrollo apreciable y que poseen
áreas de expansión importante que generan un desarrollo apreciable y las
cuales pueden ser dotadas, sin mayores dificultades, de las infraestructura de
servicios públicos, El crecimiento es geométrico si el aumento de la población
es proporcional al tamaño de la misma. La ecuación que se emplea es:
Pf = Pcu * (1 + r )
T f − Tcu
1/ ( Tuc − Tci )
P
r = uc −1
Pci
Es recomiendo por el RAS por los niveles de complejidad bajo, medio y medio
alto. La ecuación empleada por el método es la siguiente:
Pf = Pci * e
(
k * T f − Tci )
LnPcp − LnPca
k=
Tcp − Tca
La utilización de este método requiere conocer por lo menos tres censos, para
poder determinar el promedio de la tasa de crecimiento de la población. Se
recomienda su aplicación en poblaciones que muestran un desarrollo
apreciable y poseen abundantes áreas de expansión.
Producción
Horizonte de planeación Anual
(Ton, Miles)
Actual 2005 27.6
Corto Plazo (3 años) 2008 29.25
Mediano Plazo (6 años) 2011 30.78
Largo plazo (15 años) 2019 35.17
Horizonte (30 años) 2034 44.85
7 ANALISIS DE RESULTADOS
Esta guía es pretende mediante un estudio de caso, dar las bases para el
mejor manejo que se le quiere dar a la información necesaria para la
elaboración del documento de formulación. Los métodos sugeridos aportan al
lector inquietudes al momento de realizar la toma de muestras de residuos,
caracterización, planillas de itinerarios y características del servicio de
recolección y barrido, da un nivel mas profundo a la hora de realizar un
diagnóstico de la situación actual de la zona de estudio, construye
herramientas de gran utilidad en la planificación de los residuos sólidos en un
municipio, ubica los problemas concretos en la prestación del servicio de aseo
y en la gestión de residuos urbanos.
8 CONCLUSIONES
9 RECOMENDACIONES
Debe crearse ayudas para fomentar el manejo integral de los residuos sólidos
municipales, sobre la base de condiciones ecológicas como evitar vertimientos
contaminantes, ahorrar materia prima, energía entre otros.
10 BIBLIOGRAFIA
9. http://www.cocef.org/aproyectos/Matamoros_Etapa%20II.htm. PLAN DE
GESTION DE REIDUOS DE MEXICO. Visitado Mayo de 2005