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Los Proyectos Sociales-Candamil y López PDF
Los Proyectos Sociales-Candamil y López PDF
Primera edición
Diciembre de 2004
ISBN: 958-8231-19-1
685.4
C216 Candamil Calle, María del Socorro
Los proyectos sociales, una herramienta de la gerencia social / María del Socorro
Candamil Calle y Mario Hernán López Becerra. -- Manizales : Universidad de Caldas,
Centro Editorial, 2004.
78 p.
ISBN: 958-8231-19-1
PRESENTACIÓN 5
BIBLIOGRAFÍA 69
ÍNDICE DE TABLAS
ÍNDICE DE FIGURAS
1
En el concepto de Amartya Sen, el desarrollo puede concebirse como expansión de libertades reales que disfruta
un individuo, cuyas fuentes de privación son: la pobreza, la tiranía, la escasez de oportunidades económicas y
las privaciones sociales sistemáticas, el abandono en que pueden encontrarse los servicios públicos y la intole-
rancia o el exceso de intervención de los estados represivos.
que de políticas y estrategias dirigidas a la ge- les para la formulación, así como los
neración de condiciones de desarrollo, desde lineamientos fundamentales para ejecución y
una perspectiva socio humanística. puesta en marcha. Al final, se incluye una guía
general para la presentación de proyectos de
Posteriormente, el trabajo involucra los temas
desarrollo, en la cual se sintetizan los compo-
relacionados con la conceptualización, los mo-
nentes del modelo propuesto de manera que el
mentos y los ciclos del proyecto, contiene un
gestor de proyectos pueda contar con una he-
modelo metodológico para la elaboración de
rramienta de uso práctico.
diagnósticos sociales, los componentes centra-
2
Para ampliar esta parte del tema, puede leerse el ensayo de Osvaldo Sunkel y Gustavo Zuleta: Neoestructuralismo
Versus Neoliberalismo en los Noventa. Revista FORO No 19. 1992.
Retroalimentación
De esta forma, una necesidad social obrará como insumo, su satisfacción como la trans-
formación y el bienestar será el resultado, del que no puede desligarse la acción
retroalimentadora que mantiene vivo y vigente el sistema y el contexto que le otorga
características, circunstancias y dinámicas específicas. El otro aspecto a considerar es
si estos procesos se dan en forma endógena, a partir de los propios sujetos, o en forma
exógena, propiciado por agentes externos, ante lo cual es importante reconocer los
procesos de autogestión en donde hay un liderazgo interno que moviliza y protagoni-
za el cambio y que no excluye los agentes externos, sino que busca su apoyo y acom-
Dado el carácter estratégico que posee la gerencia social como instrumento de desa-
rrollo, supone la consolidación de un modelo sostenible e integral que garantice la
complementariedad entre la política económica y la social que posibilite el crecimien-
to con equidad y cuyo capital más valioso sea el social, tal como lo manifiesta Kliksberg
(1997),
“... las personas, las familias, los grupos, son capital social y cultural por esencia. Son
portadores de actitudes de cooperación, valores, tradiciones, visiones de realidad, que
son su identidad misma. Si ello es ignorado, salteado, deteriorado, se inutilizarán im-
portantes capacidades aplicables al desarrollo, y se desatarán poderosas resistencias. Si
por el contrario se reconoce, se explora, valora, y potencia su aporte, puede ser muy
relevante y propiciará círculos virtuosos con las otras dimensiones del desarrollo”.
Estratégico
Proyecto Político Teleológico
➝ MODELO DE DESARROLLO ➝
Societario Principios
Objetivos
➝
Intermedio
PLAN ➝ Estratégico
Táctico
➝
➝
➝
➝
➝ Proyecto C
Actividades
Actores
Metas
Objetivos
Marco referencial
Funciones:
3.1. Definición
➝
Perfil
Diseño
Evaluación
Eficacia
Identificación
Formulación
➝
➝
3.3. Tipología
Identificación
➝ EVALUACIÓN EX - ANTE
Formulación
“Un problema social se manifiesta como distancia con un estándar o un promedio social
aceptable, otros como conducta desviada y otros como productos de acumulación de
carencias que suponen, para superarlas, una política de igualación de oportunidades”
(Forni, 1988; citado por Pérez, 1997).
Además, debe ser tan claro que no permita confundirlo con la solución, pues si el
problema es la ausencia de una solución sólo podrá resolverse con la existencia de esa
alternativa; a manera de ejemplo: si el problema de maltrato infantil se define como la
falta de educación de los padres, esta definición trae implícita la solución de educar a
los padres, lo cual excluye otras alternativas que pueden solucionar de manera más
eficiente el problema; también es un error señalar la falta de una política o un progra-
ma como un problema ya que esta falta sólo se soluciona con esa alternativa, lo que
limita la búsqueda creativa de otras posibles soluciones (ver esquema).
El método al que se hará referencia, y que aporta los elementos conceptuales y meto-
dológicos para conocer el problema en toda su magnitud, es el diagnóstico social.
CONOCER A TRAVÉS DE
“Algo donde esté situado algo; ese algo es el actor y la acción. Acción y situación confor-
man un sistema complejo con el actor. La realidad adquiere el carácter de situación en
relación al actor y a la acción de éste, por eso una realidad es a la vez muchas situaciones,
dependiendo ello de cómo está situado el actor y cuál es su acción”.
Por lo tanto, en una realidad habrán tantas situaciones como actores hayan y su parti-
cipación e involucramiento dependerán del significado que la situación tenga para él;
de ahí que las alternativas de acción serán diferentes en la medida en que sus imáge-
nes - objetivo sean diferentes. Desde luego esto llevará a un enfrentamiento de las
diferentes fuerzas sociales, para lo cual deberá hacerse todo un proceso de construc-
ción colectiva en donde se defina, consensualmente, cuáles serán las áreas prioritarias
de atención.
CONCEPTUALIZAR
ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
PROBLEMA EVIDENCIA
DESCRIPCIÓN (Datos, cifras o hechos que
(Situación de insatisfacción
(Significado) indiquen la presencia del
o indeseada)
problema)
Ruptura del proyecto de Deben cambiar muchas de Ocurre en el 100% de las ado-
vida inicial de las adoles- sus prioridades y deben ade- lescentes.
centes. cuar sus proyecciones a la
nueva situación.
El nivel de conocimientos re- No poseen conceptos claros El 70% desconoce cuáles son
lacionados con una vida acerca de lo que significa lle- los fundamentos de una
sexual sana es bajo o no es var una vida sexual sana. vida sexual sana.
asimilado.
Desconocimiento del uso de A pesar de que conocen so- Una de cada 5 respondió no
los métodos de planificación bre el tema no saben cómo y saber acerca del uso de
familiar. cuándo usar estos métodos. anticonceptivos.
Arraigo a patrones sexuales Falsas creencias que llevan a El 50% de adolescentes tiene
inadecuados. que no se tomen medidas patrones distorsionados de
preventivas en cuanto a tener la sexualidad.
relaciones sexuales.
Despreocupación en el cui- No asisten a controles, ni cui- El 50% sólo asiste a consulta
dado de sí mismas durante dan de su embarazo. médica cuando tienen sínto-
la concepción. mas graves.
Alta tendencia a practicarse Ven como una salida inte- El 60% de las adolescentes
abortos como solución a esta rrumpir el embarazo sin im- embarazadas ha pensado en
situación. portar las condiciones en que esta opción.
ello se realice.
Alteración y ruptura de la- Las familias se resienten El 90% de las familias recha-
zos familiares por el rechazo cuando una hija o hijo con- za el embarazo de sus hijos a
o desaprobación a esta con- cibe a temprana edad, lo temprana edad, en un 30%
dición. que lleva a que se deterio- de los casos, les retiran el
ren las relaciones y se llegue apoyo.
hasta “echarlos de la casa”.
Interrupción del ciclo de for- Deben abandonar sus El 70% de las adolescentes
mación de las adolescentes estudios. embarazadas se ha retirado de
los colegios o establecimientos
en donde cursaban sus estu-
dios.
Proliferación de enfermeda- Dado que no se protegen ad- Las consultas por enfermeda-
des de transmisión sexual. quieren enfermedades que des de transmisión sexual son
transmiten y les transmiten muy frecuentes en el puesto de
continuamente. salud.
Madres adolescentes que re- Dado que no estaban prepara-
chazan y en ocasiones aban- das para asumir el rol de ma- Un 20% de las adolescentes
donan sus hijos. dre-padre, no se sienten capa- embarazadas manifiesta re-
ces de criar sus hijos o revier- chazo hacia sus futuros hijos.
ten hacia ellos la angustia que
les produce esta situación.
Hasta aquí sólo se tienen una serie de problemas, los cuales aún no se han
interrelacionado, es decir, se conocen los hechos sociales mas no su interacción. El
inventario de problemas obtenidos es la materia prima para construir un sistema don-
de se pueda apreciar la manera como cada variable (problema) se relaciona con las
demás. Esto se define en el próximo paso.
B. Análisis de los hechos o comprensión analítica de la realidad. Denominada por Ander
Egg como juicio o evaluación de la situación (este paso se toma de la propuesta de
Ander Egg, citado por Pérez, 1997). Se trata de establecer la naturaleza de las nece-
sidades identificadas y jerarquizarlas.
Una vez están identificados y definidos los problemas, se pasa a realizar un análisis de
conjunto, lo que permitirá conocer sus relaciones y el grado de dependencia o influen-
cia que poseen entre sí. Para la construcción de este sistema se realiza un análisis es-
tructural que permita definir las diferentes relaciones que se dan entre las variables
definidas como problemas. El análisis estructural es una técnica brindada por el es-
tructural - funcionalismo. El concepto de estructura lo propone Claude Levi-Strauss,
citado por Mojica (s.f): “Estructura es una realidad que es estudiada como un sistema, cuyos
elementos guardan relaciones de interdependencia”. Para ello se procede entonces a ubicar
los problemas o variables, tanto en filas como en columnas, en un cuadro de doble
entrada, denominado Matriz de Vester (Tabla 4).
Lo que se hace ahora es valorar el grado de influencia (causa), o dependencia (conse-
cuencia) que tiene cada problema o variable sobre las demás; es decir, si p1 influye o
afecta o es causa de p2,… pn; si p2 influye o afecta o es causa de p1,… y pn y así
sucesivamente hasta que todos se hayan confrontado entre sí.
causalidad
Total
PROBLEMAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
1. Alto índice de
adolescentes
con embarazos 0 3 0 0 0 3 0 0 2 3 3 3 3 3 3 26
no planeados.
2. Ruptura del
proyecto de 0 0 0 0 0 1 1 1 3 3 2 3 0 0 3 17
vida inicial de
la adolescente.
3. El nivel de
conocimientos
relacionados
con un vida 3 1 0 0 3 2 3 0 1 1 0 0 2 3 1 20
sexual sana es
bajo o no es asi-
milado.
4. Desconoci-
miento del uso
de los métodos 3 1 0 0 3 2 1 2 0 2 1 1 1 3 0 20
de planifica-
ción familiar.
5. No se em-
plean métodos
de planifica- 3 1 0 0 0 2 0 0 0 1 1 1 1 2 1 13
ción familiar
6. Alta morbi-
mortalidad en 0 2 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 2 0 1 8
adolescentes
embarazadas.
7. Promiscuidad 3 1 0 0 0 2 0 0 2 2 1 2 1 3 1 18
8. Arraigo a
patrones 2 1 3 2 2 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 18
sexuales inade-
cuados
9. Despreocupa-
ción en el cuida-
do de sí mismas 0 1 0 0 1 3 0 0 0 3 1 1 1 1 2 14
durante la con-
cepción.
10. Alta tenden-
cia a practicarse
abortos como 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 2 1 1 0 0 7
solución a esta
situación.
11. Alteración y
ruptura de lazos
familiares por el
rechazo o des- 0 2 0 0 0 2 0 0 2 2 0 3 0 0 2 13
aprobación a
esta condición.
12. Adolescen-
tes con actitudes
depresivas ya
que se sienten 0 0 0 0 0 3 0 0 3 3 2 0 2 0 3 16
solas para asu-
mir esta respon-
sabilidad.
13. Interrupción
del ciclo de for-
mación de las 0 2 0 0 0 0 0 0 1 1 1 2 0 0 2 9
adolescentes.
14. Prolifera-
ción de enfer-
medades de 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 0 0 0 0 3
transmisión
sexual.
15. Madres ado-
lescentes que re-
0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 3 1 2 0 0 7
chazan y aban-
donan sus hijos.
Total depen-
dencias- conse- 14 15 3 5 9 27 6 4 15 24 20 18 16 14 18
cuencias
Escala valorativa. 0: no es causa; 1: causa indirecta; 2: causa medianamente directa; 3: causa directa.
25
•
6
•
10
Consecuencias
20 •
11
15
• •
12
15 •
13
• •
•
14
9 2 •
1
5 indiferentes • •
7
• •
8
4
3
0
5 10 15 20 25
0 Causas
Consecuencias - Fines
Problema central
Causas - Medios
➝ PROBLEMA CENTRAL
CONSECUENCIAS -
FINES
Despreocupación en
Alta tendencia a ➝
Alta morbi-mortalidad ➝ el cuidado de sí
practicarse aborto mismas y de su feto
➝
➝
➝
Interrupción del ciclo Madres adolescentes
de formación que rechazan o abando-
nan sus hijos
➝
➝
Adolescentes con actitud
Ruptura del proyecto depresiva ya que se
de vida inicial de la sienten solas por rechazo Alteración y ruptura de
adolescente o abandono lazos familiares
➝ ➝
➝
No se emplean métodos
de planificación El nivel de conocimientos
relacionados con una vida
sexual sana son bajos o no CAUSAS - MEDIOS
➝
son asimilados
Desconocimiento del uso
de métodos de planifica-
ción familiar
ACTORES SOCIALES
√ Grupos sociales
√ La comunidad
√ La autoridad gubernamental
√ Grupos especiales
√ Entidades financieras
√ Organismos reguladores
√ Entidades educativas o de salud
ANTICONSECUENCIAS
- FINES
Preocupación en el
Baja tendencia a
Baja morbi-mortalidad ➝ ➝ cuidado de sí mismas y
practicarse aborto de su gestación
➝
➝
➝
Continuidad del ciclo Madres adolescentes
de formación que aceptan y cuidan
sus hijos
➝
➝
Adolescentes con
Cambio del proyecto de autoestima alta que han Lazos familiares
vida inicial de la ado- aprendido a manejar reconstituidos y en
lescente en forma constructivamente su acción solidaria
proactiva situación
➝ ➝
➝
➝
Bajo índice de adolescentes con ANTIPROBLEMA
embarazos no planeados CENTRAL
➝ ➝
➝
Baja incidencia de ➝
Patrones sexuales
Adolescentes con
enfermedades de trans- compañeros estables adecuados
misión sexual
➝
Uso responsable de
métodos anticonceptivos El nivel de conocimientos
relacionados con una vida
sexual sana son altos y son ANTICAUSAS - MEDIOS
➝
asimilados
Conocimiento acerca de
los métodos
anticonceptivos
SITUACIÓN ESPERADA
Antiproblema central
◊ Contexto regional:
1. Análisis regional de las situaciones políticas, religiosas, culturales, sociales,
ecológicas y económicas que se relacionan con la problemática objeto de inter-
vención.
2. Identificación de las fortalezas y amenazas relacionadas con la problemática.
P
L D
I VISIÓN E
A OPORTUNIDADES S S
N E
EXTERNO Ñ T
E
AMENAZAS O R
A
ANÁLISIS E A
C
SITUACIONAL S MISIÓN T
I T
R E
Ó
DEBILIDADES A G
N T
INTERNO É I
G A
E FORTALEZAS I
C OBJETIVOS S
S
O
T
R PREPARACIÓN
PROCESO INVESTIGATIVO
A
T ➝
É PLANES DE ACCIÓN
G (Proyectos)
I
C
A FORMULACIÓN
OBJETIVO META
SITUACIÓN INICIAL
(Resultados de la ejecución (Resultados cuantificados o
(Sin proyecto) productos que se entregarán
del proyecto)
Alto índice de adolescentes Bajo índice de adolescentes Disminuir en un 50% los
con embarazos no planeados. con embarazos no planeados. embarazos no planeados en
las adolescentes.
Actividad 1 2 3 4 5 6
◊ Socializar
◊ Estructurar
◊ Capacitar
◊ Evaluar
Fuente Valor
Institucionales
Comunitarios
Créditos
Total Ingresos $
Total Ingresos
GASTOS
GASTOS GENERALES
Papelería
Mensajería
Servicios públicos
Suministros
GASTOS DE COMUNICACIÓN
Internet
Impresos
INVERSIONES
Equipos
Adecuaciones
Vehículos
Terrenos
La evaluación hace parte del diseño y la formulación del proyecto; cada uno de los
tiempos del proyecto involucra un tipo de evaluación orientada a conocer los avances
o los resultados del proceso, expresados en términos de su eficiencia, eficacia y efecti-
vidad.
Indicadores Indicadores
Expresión Expresión
cualitativos cuantitativos
ÁREA DE FACTORES
ÍNTERES CRÍTICOS
A partir del área de inte-
OBJETIVO El área de interés es el rés se identifican los fac-
GENERAL ➝ ➝ tores críticos, estos son los
factor estratégico del
proyecto, se encuentra aspectos que se desean
en el objetivo general. medir para monitorear y
evaluar el proyecto.
OBJETIVOS FACTORES
CRÍTICOS
TIPOS DE INDICADORES
BIBLIOGRAFÍA CITADA
AGUILAR, María José y ANDER EGG, Ezequiel. Diagnóstico social. Conceptos y metodolo-
gía. 2ed. Buenos Aires: Editorial Lumen, Humanitas, 2001. Pág. 12. ISBN 950-724-480-8.
BANGUERO, Harold y QUINTERO, Víctor Manuel. Los Proyectos sociales I y II. Cali: Institu-
to para el Liderazgo FES. 1991.
BARRANTES R, María Iveth. Planificación estratégica de los servicios sociales en Trabajo So-
cial. Lima, Perú. 1998. Módulo Nº 3. Curso Educación a Distancia Gerencia Social de
Programas de Bienestar. ISBN 9972 – 616 – 06 – 1.
ESCOBAR, Arturo. La invención del tercer mundo. Construcción y deconstrucción del desa-
rrollo. Santafé de Bogotá. Ed Norma, 1998.
KLISKBERG, Bernardo. Pobreza un drama cotidiano. Buenos aires: Grupo editorial Norma,
1995.
KLISKBERG, Bernardo. Hacia una nueva generación de políticas sociales. [En línea] En: El
Universal. Caracas, 1997. [Citado enero 20 de 2003]. Disponible en <http://
indes.iadb.org/etica>
MOLINA, María Lorena y MORERA, Nidia Esther. Gerencia social de programas de bienestar.
Lima, Perú. 1998. Módulo Nº 4 de Gerencia social CELATS. ISBN 9972 – 616 – 09 – 5.
. Bibliografía . 69
PÉREZ S, Gloria. Elaboración de proyectos sociales. Madrid. España. Ed. Narcea. 1997.
SEN, Amartya. Las teorías del desarrollo a principios del Siglo XXI. En: Cuadernos de
Economía. Universidad Nacional. 1998.
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA
. Bibliografía . 71
72 . Los proyectos sociales, una herramienta de la gerencia social .
ANEXO A
2. Contexto Institucional
3.1 Antecedentes
3.2 Problemática objeto de intervención
3.3 Marco referencial teórico
3.4 Marco referencial profesional
4. Alternativa de solución
4.1 Enumerar las alternativas planteadas
4.2 Alternativa Seleccionada
4.3 Análisis de posibilidades
5. Justificación de la intervención
6. Objetivos
6.1 General
6.2 Específicos
7. Metas
9. Participantes
. Anexos . 73
11. Estrategia operativa
12. Cronograma
13. Presupuesto
Como su nombre lo indica, el perfil constituye una aproximación a lo que será el pro-
yecto final. Básicamente se trata de hacer una descripción concreta, pero suficiente-
mente clara, de cada uno de los elementos constitutivos del proyecto y que dan res-
puesta al problema en su forma operativa: qué, por qué, para qué, cuánto, dónde, con
quién(es), cómo, cuándo y con qué.
. Anexos . 75
2.3. Justificación de la Intervención: Describir los beneficios que se esperan del proyec-
to y la contribución del proyecto a la solución del problema y el logro de objetivos de
desarrollo con los que está relacionado. (puede apoyarse en el árbol de objetivos).
5. METAS (Cuánto)
Cuantificar los objetivos. Qué retos se proponen para cada uno de los objetivos.
8. CON QUÉ
Determinar y valorar los recursos que son requeridos para la ejecución del proyecto.
Puede hacerse a partir de las actividades que se plantearon.