Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Ingeniería Civil
PROYECTOS MUNICIPALES
UNIDAD II
Tarea 2: Estudio Legal y Ambiental
Estudio Legal
Artículos de la constitución política de los estados unidos mexicanos ……… 4
De los tratados internacionales ……………………………….... 6
Listado de leyes generales ……………………………….... 7
Listado de reglamentos de leyes generales ……………………………….... 8
Normas oficiales mexicanas ……………………………….... 11
Artículos de la constitución política del estado libre y soberano ………. 12
Listado de leyes locales que aplican ……………………………….... 13
Listado de reglamentos municipales ……………………………….... 14
Alineación del proyecto con planes de desarrollo ……………………………….... 15
Figura jurídica y documento no conflicto con tenencia de tierra ………. 16
Estudio Ambiental
Revisión de la legislación ……………………………….... 17
Sitios de importancia para la conservación en la zona de estudio ………. 19
Normas oficiales mexicanas ……………………………….... 20
Decretos y programas de manejo de áreas naturales protegidas ………. 21
Trámites ambientales por realizar ……………………………….... 22
Área de estudio ……………………………….... 23
Descripción del sitio ……………………………….... 24
Plano topográfico y plano de conjunto ……………………………….... 25
Disponibilidad de servicios básicos y de apoyo ……………………………….... 26
Descripción del sistema ambiental ……………………………….... 28
Uso de suelo y agua en el área de estudio ……………………………….... 29
Identificación, descripción y evaluación de impactos ambientales ………. 30
Estrategias de prevención y mitigación de impactos ambientales ………. 31
Pronósticos ambientales y evaluación de alternativas ………. 32
Programa de vigilancia ambiental ……………………………….... 33
Bibliografía ……………………………….... 34
2
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
INTRODUCCIÓN
A través del estudio de la viabilidad legal, se buscará determinar la existencia de normas
o regulaciones legales que impidan la ejecución u operación de nuestro proyecto, para
esto, entonces es importante conocer los alcances y limitaciones relacionadas con la
naturaleza de nuestro proyecto, para poder darle forma jurídica a nuestra investigación y
así poder formalizar un posible proyecto.
Después de haber realizado los estudios preliminares, procedemos a llevar a cabo los
estudios legales y también del impacto ambiental, tomando en cuenta leyes tanto
municipales, como estatales, nacionales e incluso internacionales, esperando que pueda
causar el menor impacto ambiental y negativo como sea posible.
3
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
Artículo 4o.
Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y
modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la
Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo
que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución.
Todos los habitantes de la localidad tienen el derecho de exigir y proteger el acceso a los
servicios de salud de calidad.
4
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio
nacional corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de
transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.
Si en la ejecución del proyecto es necesario el uso de agua o de otros recursos se podrá
echar mano de las fuentes más cercanas sin ningún problema, siempre y cuando se tome
en cuenta el debido uso de las tierras de los dueños donde se estará realizando el
proyecto.
Fracción XX.
El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de
generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e
incorporación en el desarrollo nacional, y fomentará la actividad agropecuaria y forestal
para el óptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios
de capacitación y asistencia técnica
El gobierno tiene la obligación de mejorar las condiciones para el desarrollo de estas
localidades rurales, con el fin de mejorar la calidad de vida de todas las personas, en este
caso, a través de obras de infraestructura de salud.
Artículo 54.
Las autoridades sanitarias competentes y las propias instituciones de salud establecerán
procedimientos de orientación y asesoría a los usuarios sobre el uso de los servicios de
salud que requieran, así como mecanismos para que los usuarios o solicitantes presenten
sus quejas, reclamaciones y sugerencias respecto de la prestación de los servicios de
salud y con relación a la falta de probidad, en su caso, de los servidores públicos.
En el caso de las poblaciones o comunidades indígenas las autoridades sanitarias
brindarán la asesoría y en su caso la orientación en español y en la lengua o lenguas en
uso en la región o comunidad.
Brigadas de salud con el fin de ayudar a las poblaciones marginadas, dando
asesoramiento en cuanto a los servicios de salud y sus derechos.
5
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
Artículo 24
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del niño al disfrute del más alto nivel posible
de salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitación de la
salud. Los Estados Partes se esforzarán por asegurar que ningún niño sea privado de su
derecho al disfrute de esos servicios sanitarios.
Artículo 25
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a
su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la
asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los
seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de
pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
6
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
7
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
8
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
9
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
Capítulo XV
Del bienestar social y la atención prioritaria a las zonas de marginación
Artículo 154. Los programas del gobierno federal impulsarán, una adecuada integración
de los factores del bienestar social como son la salud, la seguridad social, la educación,
la alimentación, la vivienda, la equidad de género, la atención a los jóvenes, personas de
la tercera edad, grupos vulnerables, jornaleros agrícolas, los derechos de los pueblos
indígenas, la cultura y la recreación, mismos que deberán aplicarse con criterios de
equidad.
10
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
11
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
Artículo 6o.- Son habitantes del Estado, todas las personas que radiquen en su territorio.
Artículo 7o.- El Estado garantiza a sus habitantes sea cual fuere su condición:
I. La más estricta igualdad ante las leyes, sin otras diferencias que las que resulten de la
condición natural o jurídica de las personas.
II. La protección y promoción del desarrollo de los valores de nuestras etnias indígenas,
conforme a las bases y principios siguientes:
Nuestra composición étnica plural, se sustenta en los pueblos y comunidades indígenas
que los integran y a los cuales les asiste el derecho a la libre determinación expresada
en autonomía para decidir sobre sus formas internas de convivencia y organización
social, económica y cultural; en la creación de sus sistemas normativos, sus usos y
costumbres, formas de gobierno tradicional, desarrollo, formas de expresión religiosa y
artística y en la facultad para proteger su identidad y patrimonio cultural.
Artículo 110.- Los Ayuntamientos tendrán a su cargo las siguientes funciones y servicios
públicos municipales:
k) Salud pública;
12
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
Capitulo II.
De los Servicios Públicos Municipales
Artículo 32. El ayuntamiento vigilará que los servicios públicos se presten en igualdad
de condiciones para todos los habitantes del municipio, en forma permanente, general,
uniforme, continua, y de acuerdo con su respectivo plan de desarrollo municipal.
El ayuntamiento tendrá a su cargo la prestación continua, general y uniforme de los
siguientes servicios públicos:
f) construcción, mantenimiento y equipamiento de edificios públicos.
p) asistencia y salud pública.
Capitulo III.
De La Salud Pública.
Artículo 71°. El ayuntamiento por conducto de la dirección de salud vigilará que se
cumpla con todas las disposiciones de la ley estatal de salud, además debe colaborar
con todos los medios que tenga a su alcance para la ejecución y mejoramiento de la salud
13
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
14
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
PROGRAMAS
OBJETIVO ESTRATEGIAS LINEAS DE ACCIÓN
RELACIONADOS
Mediante acciones
Mejorar la atención de interinstitucionales
Mantenimiento y
la salud a la población coordinadas con leyes y
construcción de nuevos
en situación de planes nacionales enfrentar
Plan Nacional de centros de salud rurales en
vulnerabilidad. las condiciones que lo
Desarrollo las zonas marginales de
Asegurar el acceso motivan, determinantes
mayor grado en todo el
efectivo a servicios de económicos, sociales y
país.
salud con calidad. culturales, como causas
principales
Gestionar los mecanismos
y alternativas para evitar el
desabasto de
Alcanzar el bienestar Vincular el desarrollo social
medicamentos en los
social de las y los al cuidado de la salud,
Plan Estatal de centros de salud, lograr la
habitantes del estado a reducir sustancialmente los
Desarrollo de certificación y acreditación
través de políticas que rezagos de la salud, mejorar
Nayarit de las unidades médicas y
consoliden el desarrollo la calidad de los servicios
por último diseñar y operar
sustentable de salud.
un plan maestro de
infraestructura y
equipamiento de salud.
Satisfacer de manera
Mediante un sistema Lograr que la atención
adecuada las
integrado, financiado con médica, llegue a todos los
necesidades de salud
recursos públicos, pero con sectores de la población,
de la población, dar
Plan Municipal de participación privada, regido mantener una estrecha
completa cobertura a
Desarrollo de por una institución relación con las diferentes
las demandas de
Ruiz sustentable y centrado en la dependencias públicas y
atención de la
promoción de la salud y privadas, realizar y
población y mejorar la
prevención de participar en campañas y
calidad de la misma
enfermedades. ferias de la salud.
población
15
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
FIGURA JURÍDICA
Como la obra es declarada de interés social conforme reglamento de la ley, lo mejor sería
que el gobierno estuviera al frente del proyecto, sin embargo también considero
interesante que se pudiera nombrar como “promotor” a nuestra persona, ya que según la
ley, define como promotor “cualquier persona, física o jurídica, pública o privada, que
individual o colectivamente, decide, impulsa, programa y financia, con recursos propios
o ajenos, las obras de edificación para sí o para su posterior entrega o cesión a terceros
bajo cualquier títulos.
Todo esto se debe ir de la mano con gobierno del estado, alguna constructora con
antecedentes de construcción de hospitales o centros de salud, para poder contar con la
correcta limpieza, mantenimiento e instalación del mobiliario necesario para este tipo de
construcciones.
16
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
ESTUDIO AMBIENTAL
1 REVISIÓN DE LA LEGISLACIÓN
Leyes relacionadas a la protección al ambiente.
Ley estatal del equilibrio ecológico y protección al ambiente del estado de Nayarit
Ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente.
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
17
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
18
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
Estos son los sitios de importancia para su conservación ecológica que se relacionan con
la zona de estudio, es importante protegerlos, y provocar el menor impacto ambiental
posible, ya que es posible la alteración en los efectos de aporte de agua dulce,
discontinuidad de patrones hidrológicos, descargas de contaminantes en el rio.
Algunas amenazas que se podrían afectar en caso de golpear la zona de estudio son:
Perdida de vegetación original en la zona.
Deforestación con fines de construcción del centro de salud y alrededores.
Erosión del suelo por mal manejo de terreno.
Afectación en el hábitat de especies nativas de la zona
19
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
Considero que solo estas normas son las que influyen directamente con el proyecto, por
lo tanto, se deben cumplir con ellas, a fin de garantizar un proyecto de calidad y ejemplo
para proyectos del mismo calibre, teniendo un enfoque ecológico y protector del medio
ambiente.
20
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
21
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
22
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
3 ÁREA DE ESTUDIO
El área de estudio relacionado con lo ambiental será la misma analizada previamente en
el proyecto, al tratarse de un pueblo muy pequeño y un proyecto de construcción
pequeño, no se prevén efectos ambientales negativos mayores durante la ejecución
durante y después del mismo.
La localidad de Chimaltita está situado en el Municipio de Ruíz (en el Estado de Nayarit).
Hay 208 habitantes. Chimaltita está a 528 metros de altitud.
Como se puede observar, el área de influencia se extiende más, ya que se cuenta con el
rio San Pedro a escaso 1 km de la localidad, por lo que influye toda esa zona que puede
verse afectada por la contaminación ambiental, así como la limpieza del área donde se
piensa construir el centro de salud.
23
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
24
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
25
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
26
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
Operación y Mantenimiento.
Se implementarán programas de seguridad para que la correcta manipulación de
materiales con los que se estarán trabajando.
Supervisión cada cierto tiempo para verificar las condiciones en las que se
encuentre la construcción.
Control de calidad sobre los trabajos que se hayan realizado.
27
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
28
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
Hidrografía.
El municipio forma parte de una de las cuencas hidrológicas más importantes del estado,
por él cruza el río San Pedro con un caudal anual de 3,036 metros cúbicos por segundo,
el cual nace en el estado de Durango con el nombre de El Mezquital. El río San Pedro
sirve como línea divisora entre los municipios de Ruiz, Rosamorada y Tuxpan, y drena
una superficie de 38,440 hectáreas.
29
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
CRITERIOS O INDICADORES
SIGNO INTENSIDAD CERTEZA HORIZONTE DURACIÓN SINERGIA EXTENSIÓN REVERSIBILIDAD
+ Alta= 3 Seguro= 3 Corto= 3 Corto= 3 Si= 3 Puntual= 1 Si= 1
Media= 2 Probable= 2 Medio= 2 Medio= 2 Parcial= 2
- Baja= 1 Poco Probable= 1 Largo= 1 Largo= 1 No= 1 Total= 3 No= 3
30
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
31
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
32
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
Verificación de normativa.
Consta en realizar visitas de verificación de cumplimiento a las condiciones señaladas
por el PVA. Se debe proteger la calidad atmosférica.se debe llevar un control estricto de
las labores de limpieza de viales y otras zonas de paso de vehículos.
Inspección ambiental
Se realizan visitas para revisar los procesos constructivos, establecimientos en la zona
con el objeto de vigilar el cumplimiento de la legislación ambiental. Se tienen que limitar
las labores de mantenimiento y reparación de maquinaria en el entorno, pues se tiene
que tener especial atención en evitar verter aceites y otros contaminantes. Se tiene que
vigilar los vertidos originados. Y se reflejará cualquier incidencia relacionada con la fauna
y si se han adoptado medidas preventivas o correctoras.
Dictaminación Técnica.
El propósito es elaborar dictámenes e informes técnicos conforme a la normativa
ambiental, aplicando los criterios técnicos para la determinación de sanciones por
infracciones a la misma, así como indicar las medidas de control, restauración y
compensación para subsanar los daños y las irregularidades detectadas.
Por último, se tendrán que presentar informes especiales ante cualquier situación
especial que pueda suponer riesgo de deterioro de cualquier factor ambiental, prestando
especial atención a lluvias torrenciales que supongan riesgos de inundación o
desprendimiento de material, accidentes producidos en fase de construcción con
consecuencias ambientales negativas.
33
ESTUDIO LEGAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO PROYECTOS MUNICIPALES
Bibliografía
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Estatal/NAYARIT/Municipios/Ruiz/1BANDO.pdf
www.ruiznayarit.gob.mx/trans/regls/reg_ecologia.pdf
http://www.nayarit.gob.mx/transparenciafiscal/marcoprogramatico/ped2011-2017.pdf
https://www.conacyt.gob.mx/cibiogem/images/cibiogem/protocolo/LGEEPA.pdf
http://www.semarnat.gob.mx/gobmx/biblioteca/leyes.html
http://www.ruiznayarit.gob.mx/trans/regls/reg_ecologia.pdf
http://www.congresonayarit.mx/media/1195/equilibrio_ecologico_y_proteccion_al_ambie
nte_del_estado_de_nayarit_-ley_estatal_del.pdf
http://www.seplan.gob.mx/des/pdms/pdm_rui.pdf
34