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Caso a estudiar
Usted acaba de conseguir su primer empleo como asesor en prevención de riesgos en una empresa que
se dedica a la fabricación de pinturas.
Puntos a tratar:
Dicha empresa cuenta con una dotación de 150 personas en total, de las cuales 19 son mujeres,
y donde los turnos de trabajo son rotativos, de 9 horas cada uno, y de lunes a viernes. Durante
los próximos meses, la empresa ampliará sus instalaciones, por lo tanto, se contrató una
empresa constructora que se encargará de ello, la cual contará con una dotación de 80
trabajadores adicionales.
El proceso productivo debe ser muy riguroso, ya que las materias primas son altamente
inflamables y emiten vapores tóxicos.
Se utilizan colorantes, los cuales vienen en sacos de 35 kilos, cuyo material es un polvo muy fino.
Las máquinas mezcladoras son antiguas y el reclamo más frecuente de los trabajadores es que
emiten un fuerte ruido.
En la preparación de la mezcla, los trabajadores deben levantar sacos desde el piso hasta el
recipiente donde se realiza la mezcla, realizando esta operación por lo menos dos veces al día.
Los operadores que desarrollan las labores en bodegas deben cargar y descargar las materias
primas y productos terminados en los patios al aire libre, sin techo. Estos trabajos se realizan
principalmente entre las 10:00 y las 16:00, con una hora de almuerzo entretanto.
Las materias primas inflamables suman en su totalidad 500 kilogramos, y se almacenan en una
bodega que está construida de madera, donde no existe ningún tipo de identificación, ni
tampoco hay equipos que ayuden a apagar incendios en el caso de que los hubiera.
Disposiciones legales
La empresa deberá cumplir con aspectos legales, disposiciones y reglamentos que la ley impone para
poder realizar sus labores y trabajos a los que se dedica, así como también para la entrega de servicios
que se pudiesen prestar, así como también exigir a las empresas colaboradoras que existan en su obra o
faena.
Por lo cual nombraremos las siguientes disposiciones que debe cumplir según la ley.
1) Ley 16.744
Según lo que dispone la Ley 16.744, esta empresa que realiza trabajos de fabricación de pinturas, deberá
cumplir con los siguientes artículos:
Párrafo 1, Art. 1°: se refiere a la obligatoriedad del Seguro Social contra Riesgos
de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, en la forma y
condiciones establecidas en la presente ley.
Párrafo 2, Art. 2°: dispone de todo el personal que estarán cubiertas por este
seguro y las condiciones que estos deben cumplir para ser cubiertos por este.
Art. 3°: dispone también que serán cubiertos por el seguro los estudiantes y
alumnos en práctica que se encuentren en la empresa, las labores que estos
desempeñen deberán estar reconocidas por la Ley N° 18.862.
Párrafo 3, Art. 4°: dispone que todo trabajador debe afiliarse a una caja de
previsión, para efectos de seguridad social o a una mutualidad. Cabe también
nombrar que, en este artículo, se nombra que el empleador, dueño de la obra o
faena, será el responsable subsidiariamente en materias de afiliación y
cotización de sus trabajadores.
Art. 5°: establece para los efectos de esta ley, que se entiende por accidente del
trabajo, lo cual es “toda lesión que una persona sufra a causa o con ocasión del
trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.”
También se establece que es considerado como un accidente de trabajo o de
trayecto, las personas que están cubiertas por el seguro y las excepciones, como
las de fuerza mayor y las producidas directamente por la persona.
Art. 7°: Establece que “Es enfermedad profesional la causada de una manera
directa por el ejercicio de la profesión o el trabajo que realice una persona y que
le produzca incapacidad o muerte.” El reglamento enumerara las enfermedades
que se deberán considerar como profesionales y así tenerlas en consideración.
4. Título V, Prestaciones.
Art. 26 al 57°: define cuales son las prestaciones que estarán a la disposición de
los trabajadores que sufran accidentes laborales y enfermedades profesionales,
las condiciones de estas y los periodos que se cubrirán.
Art. 66°: dispone que toda industria o faena en que trabajen más de 25 personas
deberán funcionar uno o más Comités Paritarios de Higiene y Seguridad, que
tendrán las siguientes funciones:
6. El Titulo VIII, no aplica a la empresa, ya las disposiciones de la ley, solo se aplican a las empresas
que dotan de una cantidad de dos mil o más trabajadores, por lo cual no aplica en este caso.
Este decreto se refiere al “Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los
Lugares de Trabajo”
Según lo que dispone el D.S. 594, esta empresa que realiza trabajos de fabricación de pinturas, deberá
cumplir con los siguientes artículos:
Art. 21°: dispone que todo lugar de trabajo, deberá disponer de servicios
higiénicos individuales y colectivos, dispone las condiciones que deben cumplir
estos. Si las tareas que se realizan lo amerita, se deberán implementar duchas
con agua fría y caliente.
Art. 22° deberá contar con baños de servicios higiénicos separados para
hombres y mujeres que trabajen en las instalaciones.
Art. 23° establece la cantidad mínima de artefactos en base a la cantidad de
personas.
Según la dotación de personas que existe en la empresa, deberá cumplir con las
siguientes exigencias:
Hombres
Mujeres
Art. 24°: según este artículo, dispone que, para las faenas temporales, se deberá
implementar servicios sanitarios como letrinas o baños químicos, en el cual se
dividirá la cantidad anterior calculada de escusados, y se implementaran los
baños químicos.
Art. 25°: Estos no deberán encontrarse a una mayor distancia de 75 metros de
las instalaciones, en el caso de que esto no sea así, debe ser autorizado por la
autoridad sanitaria.
Art. 26: Las aguas servidas de carácter doméstico deberán ser conducidas al
alcantarillado público, o en su defecto, su disposición final se efectuará por
medio de sistemas o plantas particulares en conformidad a los reglamentos
específicos vigentes.
Art. 27°: dispone que todo lugar de trabajo y que su actividad requiera el
cambio de ropa, deberá contar con vestidores y casilleros para que el personal
deje sus elementos personales y ropa de cambio. Separando hombres de
mujeres.
Art.28°: este dictamina que se deberá implementar un comedor totalmente
aislado del área de trabajo para el consumo de alimentos, este deberá contar
con mesas y sillas. Y será obligación mantenerlo con las condiciones higiénicas
necesarias para el uso del personal.
Art. 31°: establece que, en el caso de existir casinos destinados a la preparación
de alimentos, estos deberán cumplir con la autorización sanitaria
correspondiente.
Párrafo I, Ventilación
Art. 32°: dispone que todo lugar de trabajo debe de contar con ventilación, ya
sea por medios naturales o artificiales y que los trabajadores tengan condiciones
confortables para su salud.
Art.33°: Cuando existan agentes definidos de contaminación ambiental que
pudieran ser perjudiciales para la salud del trabajador, tales como aerosoles,
humos, gases, vapores u otras emanaciones nocivas, se deberá captar los
contaminantes desprendidos en su origen e impedir su dispersión por el local de
trabajo.
Art.34°: Los locales de trabajo se diseñarán de forma que por cada trabajador se
provea un volumen de 10 metros cúbicos, como mínimo, salvo que se justifique
una renovación adecuada del aire por medios mecánicos.
Art. 35°: estipula que, si se instalaron sistemas de ventilación, estos deberán
cumplir con alturas convenientes y una correcta distribución.
Párrafo II, Condiciones Generales de Seguridad.
Art. 44°: dice que en todo lugar de trabajo deberán implementarse las medidas
necesarias para la prevención de incendios con el fin de disminuir la posibilidad
de inicio de un fuego, controlando las cargas combustibles y las fuentes de calor
e inspeccionando las instalaciones a través de un programa preestablecido. En
áreas donde exista una gran cantidad de productos combustibles o donde se
almacenen, trasvasijen o procesen sustancias inflamables o de fácil combustión,
deberá establecerse una estricta prohibición de fumar y encender fuegos,
debiendo existir procedimientos específicos de seguridad. Dado que en esta
empresa no existen, se deben establecer.
Art. 45°: establece que todo lugar donde exista la posibilidad de incendio,
deberá contar con extintores para el uso del personal en caso de emergencia.
Art. 46°: establece la cantidad de extintores que deben existir en base a la
superficie y distancia de traslado.
Art. 47°: dictamina que los extintores deberán ubicarse en sitios de fácil acceso
y con una clara identificación, libres de obstáculos y en óptimas condiciones
(cargados), con una altura máxima de 1,30 metros.
Art. 48°: establece que todo personal que este sujeto al uso de estos, deberá
contar con la capacitación y entrenamiento, para el uso de extintores en caso de
emergencia.
Art. 49°: los extintores que se encuentran a la intemperie, deben encontrarse en
un nicho o gabinete, que permita un fácil exceso y retiro.
Art. 50°: establece el tipo de extintor que se deberá implementar según los
agentes que se tendrán que combatir.
Art. 51°: Los extintores deberán ser sometidos a revisión, control y mantención
preventiva según normas chilenas oficiales, realizada por el fabricante o servicio
técnico, de acuerdo con lo indicado en el decreto N° 369.
Art. 52°: la ley establece que en los lugares donde se almacenen o manipulen
sustancias peligrosas, se podría establecer la implementación de un sistema
automático de detección de incendios
Art. 55 al 58°: el D.S. establece los límites permisibles y tolerables para agentes
físicos, químicos y biológicos, tomando como referencia lo establecido por los
riesgos ocupacionales. En caso que estos niveles se excedan, el empleador
deberá implementar las acciones necesarias para controlar el riesgo a las
personas y su origen. Protegiendo así por sobre todo la integridad y salud de los
trabajadores. Para esto el empleador deberá exigir para todo trabajo que lo
exija, el uso obligatorio de los elementos de protección personal.
Art. 63 y 64°, establece las normas que se aplican en caso de que obra o faena
se encuentre en altura geográfica, solo se aplicaran si esta se encuentra sobre
1000 metros sobre el nivel del mar.
Art. 65°: dictamina la prohibición del uso en los lugares de trabajo de las
sustancias que se indican, con excepción de los casos calificados por la
autoridad sanitaria.
Art. 66°: Establece los límites permisibles ponderados y temporales para las
concentraciones ambientales de las sustancias.
Art. 67°: todas las sustancias que puedan ser absorbida por la piel humana, se
deberán adoptar medidas necesarias para impedir que los trabajadores tengan
contacto con ella.
Art. 68°: se nombra las sustancias A1 y A2 son altamente cancerígenas por lo
cual, en caso de que se encuentren en las instalaciones se deberán extremar las
medidas de protección y de higiene personal frente a ellas.
Ruido.
Vibraciones
Iluminación
Art. 103 al 106°: establece que todo lugar de trabajo debe contar con la
luminosidad necesaria para que se puedan realizar los trabajos, esta iluminación
puede ser generada de manera natural o artificial y según el valor mínimo
establecido por la normativa. Casa lugar de trabajado debe contar con
iluminación distinta. Esta se deberá expresar en Lux (Lx).
3) Bodega de almacenamiento
El artículo 4° del Decreto N°78, se describen el tipo de bodegas que son las establecidas y autorizadas
por el ministerio de salud.
La empresa en sus instalaciones cuenta con:
materias primas que son altamente inflamables (500 kilos) (pequeñas cantidades
estas emiten vapores tóxicos
almacenan colorantes (sacos 35 kilos) de polvo fino
Condiciones desfavorables:
Según el Decreto N°78 la empresa al contar con sustancias altamente inflamables y que emiten vapores
tóxicos, deberá implementar una “bodega para sustancias peligrosas” la que deberá cumplir con las
siguientes características dispuestas en el Párrafo 3°, Articulo 24 al:
Deberá contar con rótulos externos e internos, que indiquen las clases y divisiones de las
sustancias almacenadas, de acuerdo a la Norma Chilena Oficial N° 2190.
Los rótulos externos deberán tener una visibilidad mínima de 10 metros.
Los rotulo internos deberán encontrarse visibles de acuerdo a la clase y sustancias dispuestas en
la bodega.
Deberán ser un lugar cerrado, con su perímetro de muros solidos o de concreto, resistentes al
agua y no inflamables, con techo liviano y piso resistente estructural y químicamente.
El piso debe ser lavable e impermeable.
El piso no debe ser poroso.
Deberá cumplir en materias de construcción a lo señalado en la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcción.
Deberá contar con una o más puertas de escape con distintas direcciones de escape, a parte de
la puerta de carga y descarga de materiales.
Estas vías de escape deberán cumplir con las exigencias de la ley, que es que tengan una
distancia no mayor a 30 metros de distancia recorrida para llegar a ellas.
En el caso de que la bodega tenga menos de 40 metros cuadrados, podrá contar con sola una
puerta de escape, que será la misma que la de carga y descarga.
Las puertas de las vías de escape se deben abrir hacia el exterior, con manillas anti pánico. Estas
deben de contar con un ancho mínimo de 90 cm.
Deberá contar con ventilación natural o forzada por medio de ventiladores y extractores.
De contar con instalación eléctrica, esta deberá ser reglamentaria de acuerdo a la normativa
vigente y registrada ante la autoridad competente.
La bodega no se podrá ubicar en lugares habitables o zonas residenciales.
No se podrán situar bodegas adosadas a casinos.
Esta deberá contar con un sistema manual de extinción de incendios a base de extintores, la
clase de estos será en basa a la clase de elementos que contemos en la bodega. La distribución
de estos, será la dispuesta en el D.S. 594.
Todas las Bodegas para Sustancias Peligrosas, deberán contar con un sistema automático de
detección de incendios, el cual debe ser diseñado de acuerdo a la NFPA 72, u otra norma
internacionalmente reconocida, y contar con un sistema de extinción automática de incendio,
de acuerdo a lo estipulado para cada clase.
Este Sistema debe de contar con las siguientes informaciones:
Especificaciones técnicas y ubicación de los rociadores
Diámetro de los ductos
Presión y caudal de operación
Tipo de agente extintor
Especificaciones técnicas de las bombas
Capacidad de los estanques
Normas de diseño utilizadas
Deberá existir un registro de sustancias peligrosas, que este a disposición del personal que
trabaja en esta.
Deberá contar con las hojas de seguridad de las sustancias o materiales que estas bodegas se
almacenen.
Estas son las características que debe contar la bodega que debe implementar la empresa para sus
instalaciones.
4) Agentes contaminantes
La empresa presenta agentes contaminantes y de riesgo físicos, químicos y biológicos a los que están
expuestos los trabajadores en las labores que desempeñas estos en sus labores. Por lo cual la empresa
deberá implementar protocolos de medidas y control correspondientes para cada uno de ellos.
Agentes biológicos:
Para proteger a los trabajadores, la Ley en su D.S. 594, artículos 109ª y 109b,
dispone las exigencias que debe cumplir la empresa para velar por la salud e
integridad de los trabajadores que realizan sus actividades bajo la radiación UV.
Por lo cual se deberán informar a los trabajadores de los posibles riesgos, en
este caso exposición a radiación UV.
Contar con un programa de prevención escrito de protección contra exposición
laboral a radiación UV.
Contar con un programa escrito de capacitación de los trabajadores y un
registro de las capacitaciones.
Publicar en carteles visibles el Índice UV diario y las medidas de control
necesarias.
Implementar las medidas de control adecuadas de Ingeniería, administrativas y
de protección personal para los trabajadores.
Implementar malla rashel para producir sombre en los lugares de trabajo.
Realice rotaciones de puestos de trabajo, disminuir tareas en horas de mayor
intensidad de radiación solar, para evitar la exposición de los trabajadores.
Recomendar el uso de manga larga.
Entrega de lentes con protección UV
Educar al personal a la aplíquese protector solar cada 2 horas como mínimo.
Implementar dispensadores de protector solar en lugares estratégicos y de fácil
acceso para los trabajadores.
d) Para los contaminantes que generan PARTÍCULAS EN SUSPENSIÓN, al tener contacto con polvos
finos, las medidas de control serán las siguientes:
e) Para los VAPORES TÓXICOS, por la emisión de estos desde las maquinarias de trabajo, la medida
de control serán las siguientes:
f) Para las posibles BACTERIAS Y VIRUS que se pudieren generar al realizar colación en un lugar a
la intemperie, las medidas de control serán:
El artículo 28° del D.S. 594, exige que los trabajadores se vean precisados a
consumir alimentos en el sitio de trabajo, el empleador tendrá la obligación
de disponer de un comedor para este propósito, el que estará
completamente aislado de las áreas de trabajo y de cualquier fuente de
contaminación ambiental y será reservado para comer.
El comedor estará provisto con mesas y sillas con cubierta de material
lavable y piso de material sólido y de fácil limpieza, deberá contar con
sistemas de protección que impidan el ingreso de vectores y estará dotado
con agua potable para el aseo de manos y cara.
Además, en el caso que los trabajadores deban llevar su comida al inicio del
turno de trabajo, dicho comedor deberá contar con un medio de
refrigeración, cocinilla, lavaplatos y sistema de energía eléctrica.
El Artículo 31° en el caso de que el casino este destinado a preparar
alimentos para el personal, estos deberán contar con la autorización
sanitaria correspondiente.
5) Medidas preventivas
Se deberán implementar medidas preventivas para los casos que hemos tratado, ya tenemos lo que
exige la ley y sus exigencias, pero debemos hacer algo para que estas mejoras que hemos hecho tengan
un buen resultado. Para lo cual debemos implementar programas de capacitaciones y difusión para los
trabajadores.
Según la Ley 16.744, en el artículo 66 de este, establece que toda empresa que tenga una faena u obra
trabajando más de 25 personas, deberá contar con un Comité Paritario de Higiene y Seguridad. El cual
tendrá la importante función de:
Asesorar e instruir a los trabajadores para la correcta utilización de los elementos de protección
personal.
Vigilar el cumplimiento, tanto por parte de las empresas como de los trabajadores, de las
medidas de prevención, higiene y seguridad.
Investigar las causas de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales que se
produzcan en la empresa.
Decidir si el accidente o la enfermedad profesional se debió a negligencia inexcusable.
Indicar la adopción de todas las medidas de higiene y seguridad que sirvan para la prevención de
riesgos profesionales.
Cumplir las demás funciones o misiones que le encomiende el organismo administrador
respectivo.
Promover la realización de cursos destinados a la capacitación profesional de los trabajadores
en organismos públicos o privados autorizados para cumplir con esa finalidad. También pueden
realizarse en la misma empresa bajo el control y dirección de dichos organismos.
6) Empresa contratista
Las empresas Contratistas y Subcontratistas están obligadas a conocer y cumplir con todas las
disposiciones legales vigentes y aplicables en materia de medio ambiente, seguridad y salud ocupacional,
así como las actividades y autorizaciones que de ellas se deriven.
Deberá cumplir con las disposiciones contenidas en el Código del Trabajo, la Ley Nº 16.744 sobre
Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, la Ley Nº 20.123 que regula el trabajo en Régimen
de Subcontratación, el DS Nº 594 del Ministerio de Salud, sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales
Básicas en los Lugares de Trabajo, entre otras.
Para la empresa constructora que realizara trabajos de fabricación de pinturas en las instalaciones, se
aplicara la Ley 20123 y sus decretos asociados. Se implementará un sistema de gestión de seguridad y
salud del trabajo para dicha entidad y sus trabajadores.
Esta ley tiene como objetivo regular a las empresas proveedoras de trabajadores transitorios,
incorporando una serie de exigencias para el funcionamiento de las empresas que los proveen y
normando la utilización de esta modalidad contractual, reúne también en un solo título las distintas
normas existentes en materia sobre subcontratación.
En esta ley se establece:
Dentro de los requerimientos que exige la Ley 20.123, está la implementación de un Sistema de gestión
de seguridad y salud de trabajo
Según lo indicado en la ley 20.123, la empresa contratista teniendo una dotación de mayor a 50
trabajadores se debe implementar un SG-SST en la empresa.
En el caso analizado se expone que la empresa mandante tiene una cantidad de 150 trabajadores y la
empresa contratita tiene bajo su mando a 80 trabajadores. Es por ello que es obligación la
implementación un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
Este sistema de gestión consiste en ser una disciplina que trata de prevenir las lesiones y las
enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, además de la protección y promoción de la salud
de los empleados. Tiene el objetivo de mejorar las condiciones laborales y el ambiente en el trabajo,
además de la salud en el trabajo, que conlleva la promoción del mantenimiento del bienestar físico,
mental y social de los empleados. Por lo tanto, debe estar enfocado en:
Este debe conformar de la siguiente forma:
Las organizaciones deben conservar los registros y documentos que soportan el SG-SST teniendo en
cuenta lo siguiente puntos:
Los documentos y registros del SG-SST deben ser conservados por un período mínimo de veinte años,
contados desde el momento en que cese la relación laboral del trabajador con la organización:
Los resultados de los perfiles epidemiológicos de salud y los conceptos de los exámenes de los
trabajadores.
Cuando la organización cuenta con un médico especialista, obtendrá resultados de los exámenes
realizados.
Los resultados de las mediciones y el monitoreo de los ambientes de trabajo.
Registros de las actividades de capacitación, formación y entrenamiento.
Registrar el suministro de los elementos y los equipos de protección personal.
Para los demás documentos y registros, los jefes deberán elaborar y cumplir con un sistema de archivo o
retención documental, siempre se debe encontrar acorde a la normatividad vigente y las políticas de las
organizaciones.
Bibliografía
http://www.achs.cl/portal/trabajadores/Capacitacion/CentrodeFichas/Documents/taller-de-exposicion-
a-ruido.pdf
https://www.mutual.cl/Portals/0/PDF/mmc/Recomendaciones.pdf
https://www.isotools.org/2016/09/06/consiste-sistema-gestion-la-seguridad-salud-trabajo-sg-sst/
D.S. 594 del Ministerio de Salud, sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de
Trabajo
http://moraolier-sst.com/diseno-e-implementacion-sgsst.html