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Manual de Organizacion PDF
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PARA LA ELABORACIÓN DE
MANUALES DE ORGANIZACIÓN
Contenido
Páginas
INTRODUCCIÓN 3
OBJETIVO DE LA GUÍA 4
1. Definición 5
2. Objetivo 5
3. Base Normativa que sustenta su elaboración 5
4. Ventajas 6
5. Quienes son responsables de elaborar el Manual de Organización 6
6. Causas que originan su Revisión y Actualización 6
7. Validación del Manual de Organización 7
II.- ELEMENTOS QUE INTEGRAN EL MANUAL DE ORGANIZACION 8
1. DE IDENTIFICACIÓN 8
2. DE CONTENIDO 9
Introducción 9
Antecedentes Históricos 10
Marco Jurídico-Administrativo 11
Atribuciones 12
Estructura Orgánica 12
Organigramas 13
Objetivo 17
Funciones 18
Bibliografía 21
RECOMENDACIONES GENERALES 22
GLOSARIO DE TÉRMINOS 23
BIBLIOGRAFÍA 24
APENDICE 25
INTRODUCCIÓN
La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora, en su artículo 26,
apartado B, fracción IV, faculta a la Secretaría de la Contraloría General a
definir y difundir los lineamientos para la elaboración de manuales
administrativos, emitiéndose para la observancia de las dependencias y
entidades del sector público estatal, la presente Guía en la que se establece el
contenido básico que debe llevar la elaboración o actualización en su caso, de
los manuales de organización.
OBJETIVO DE LA GUÍA
PROPORCIONAR A LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL, LOS ELEMENTOS TÉCNICOS
NECESARIOS PARA LA ELABORACIÓN DE MANUALES DE ORGANIZACIÓN,
ASÍ COMO UNIFORMAR LOS CRITERIOS QUE PERMITAN SISTEMATIZAR LA
INFORMACIÓN CONTENIDA EN LOS MISMOS.
I. EL MANUAL DE ORGANIZACIÓN
1. Definición:
2. Objetivo:
Proporcionar, en forma ordenada, la información básica de la organización y
funcionamiento de la unidad responsable como una referencia obligada para lograr
el aprovechamiento de los recursos y el desarrollo de las funciones encomendadas.
Asimismo, el artículo 54, de la Ley en comento establece que las Entidades deberán
formular, aprobar y mantener permanentemente actualizados sus manuales de
organización.
4. Ventajas:
1. DE IDENTIFICACIÓN
Ejemplo:
(1) Enunciar el puesto del Titular de la Unidad Administrativa, así como su nombre y firma de
elaboración del documento.
(2) Anotar el nombre y firma del Titular de la Dependencia correspondiente. Cuando sea el caso de
una Entidad, sólo se contempla un apartado donde se anota el nombre y firma del Titular del
Organismo, el cual elabora y aprueba.
(3) Anotar el nombre y firma de validación del Titular de la Secretaría de la Contraloría General,
señalando en la parte superior la siguiente leyenda:
2. DE CONTENIDO
Introducción
Antecedentes Históricos
Marco Jurídico - Administrativo
Atribuciones
Estructura Orgánica
Organigramas (estructural y por puestos plazas y unidades)
Objetivo y Funciones
Ejemplo:
Contenido
Introducción
Introducción
Se refiere a la presentación que el titular de la Unidad Administrativa dirige al lector,
sobre el contenido del documento, de su utilidad y de los fines y propósitos
generales que se pretenden cumplir a través de él. Además, incluye información
sobre el ámbito de competencia de la organización que se trata, cómo se usará, y
cuando se harán las revisiones y actualizaciones.
Ejemplo: Introducción:
Antecedentes Históricos.
Este apartado se refiere a una descripción del origen, antecedentes o hechos
pasados sobresalientes acerca de la existencia de la dependencia, entidad o unidad
administrativa; se mencionan las leyes o decretos que crearon y han modificado los
aspectos de su organización; este apartado puede suprimirse si la unidad es de
creación reciente, o si la información es confusa o de difícil recopilación o bien si lo
citado lleva a imprecisiones.
Ejemplo:
I.-Antecedentes Históricos
Ejemplo:
Marco Jurídico - Administrativo
Atribuciones
Desde el punto de vista jurídico, las atribuciones representan el medio para
alcanzar los fines, se constituyen además en la facultad de obrar o derecho de
hacer, asignada a la dependencia o entidad mediante un instrumento jurídico o
administrativo.
En cada uno de los casos anteriores debe señalarse el título completo del
ordenamiento, artículo y las fracciones correspondientes.
Ejemplo:
Atribuciones:
Reglamento Interior de...,
Articulo 12. La Dirección General de
Modernización Administrativa le
corresponden las siguientes atribuciones:
Estructura Orgánica
Este apartado se refiere a la descripción ordenada por jerarquía de las unidades
administrativas adscritas a una dependencia o entidad o a los órganos
administrativos de una unidad administrativa. Es conveniente codificarla de tal forma
que sea posible visualizar gráficamente los niveles de jerarquía y las relaciones de
dependencia.
Ejemplo:
Estructura Orgánica
Organigramas
Es la representación gráfica de la estructura orgánica y refleja en forma
esquemática, la posición de los órganos que la conforman, niveles jerárquicos,
canales formales de comunicación y líneas de autoridad y sus respectivas
relaciones. Para su diseño se deberán considerar los siguientes puntos:
4. Colocación de las figuras.- las figuras se colocan con base a los diferentes
niveles jerárquicos, igual nivel jerárquico y nivel de desconcentración.
Relación de apoyo.- es la que existe entre los órganos que tienen por
objeto apoyar a los de línea. Se colocan perpendicularmente al órgano
que apoyarán.
Ejemplo 1:
Dirección General de Desarrollo Regional y Municipal
Organigrama Estructural
Dirección General
de Desarrollo
Regional y
Municipal
Dirección de Dirección de
Asesoría a Desarrollo Regional
Municipios
Subdirección
General de
Desarrollo
Municipal
Departamento de Departamento de
Programas Evaluación
Regionales Regional
Fecha y Firma de
Autorización por el
Titular de la Unidad
Dirección General de Modernización y Desarrollo Administrativo
Administrativa
14
Secretaría de la Contraloría General
Guía para la elaboración de manuales de Organización
Ejemplo 2:
Para una mejor precisión en el diseño de organigramas podrá consultar la Guía para
la elaboración de Organigramas expedido por la Secretaría de la Contraloría
General, visitando la página Web de la Dependencia, cuya Dirección es:
www.cgeson.gob.mx
Ejemplo:
Dirección General de Administración
Organigrama por puestos, plazas y unidades
Departamento de Plazas
N
Servicios Generales O V H
Departamento de Plazas 9 Jefe de Departamento 1
N 7 Analista Técnico 1
Recursos Humanos O V H
9 Jefe de Departamento 1 5 Analista Técnico Auxiliar 4
7 Analista Técnico 2 4 Coord. de Mantenimiento 2
Departamento de Plazas
N
Recursos Financieros O V H
Departamento de Plazas 9 Jefe de Departamento 1
N
Adquisiciones O V H 7 Analista Técnico 1
9 Jefe de Departamento 1 6 Analista Programador 1
7 Analista Técnico 3 5 Analista Técnico Auxiliar 1
4 Coord. de Mantenimiento 1
Objetivo
Describe el propósito que pretende alcanzar la dependencia o entidad, para el
cumplimiento de una actividad institucional que corresponde por atribución.
La determinación del mismo deberá ser lo más claro posible, y su redacción sencilla
y en párrafos breves; además la primera parte de su contenido expresará QUE SE
HACE; y la segunda, PARA QUE SE HACE.
La determinación del mismo se hará con apego a las atribuciones conferidas por
Ley.
Ejemplo:
1. Dirección General de Recursos Humanos
Objetivo:
Contribuir en la modernización y
mejoramiento del aparato burocrático,
para lograr los propósitos fundamentales
del Gobierno del Estado, mediante el
fortalecimiento de las condiciones que
favorezcan el desarrollo integral del
potencial humano de los individuos que
la conforman, así como coadyuvar en la
protección de la seguridad del servidor
público.
Funciones
Constituyen el conjunto de actividades afines, a través de las cuales se alcanzará el
objetivo planteado. Las funciones deberán ordenarse de acuerdo a la importancia y
naturaleza del área de que se trate, éstas pueden ser:
Cuando una función sea de coordinación entre dos órganos o más, deberá
especificarse en cada uno de los órganos.
Ejemplo:
Funciones:
Los verbos que se utilizan con mayor frecuencia para indicar las funciones que
desarrollan las unidades administrativas, órganos y puestos de acuerdo con su nivel
jerárquico.
BIBLIOGRAFIA
Ejemplo:
Bibliografía
RECOMENDACIONES GENERALES
• Para ejercer una mejor función de dirección y control por parte de las unidades
de mando, se recomienda que éstas no tengan más de 6 áreas subordinadas.
• Una unidad de mando justifica su existencia cuando las funciones asignadas son
congruentes con las atribuciones conferidas y cuando depende de ésta más de
un área subordinada.
• Una vez cuente con el proyecto de Manual, se requiere someterlo a una revisión
final, a efecto de verificar que la información contenida en el mismo sea la
necesaria, esté completa y corresponda a la realidad, además de proceder a
comprobar que no tenga contradicciones y deficiencias.
Domicilio: Centro de Gobierno, Edif. Hermosillo 2do. Piso; Blvd. Paseo Río Sonora
y Comonfort
C.P. 83280, Hermosillo, Sonora. Teléfonos: 2121147 y 2121184
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Con el objeto de manejar una terminología común, a continuación se presenta la
definición que para efectos de esta guía se da en los términos empleados:
BIBLIOGRAFÍA
APENDICE
INICIO
Verifica se
Valida
Presenta apegue a la
anteproyecto manual
metodología
¿Se
no apega?
si
Indica
integración
del manual
Posteriormente
Recibe
documento con
firmas de
aprobación
Envía
Manual
Validado
Recibe
Documento
FIN
ANEXO 1
ANEXO
(Ejemplo de Manual de Organización)
SECRETARÍA DE LA
CONTRALORÍA GENERAL
MANUAL DE ORGANIZACIÓN
de la
Unidad de Vinculación para la
Transparencia
ENERO DE 2004
Dirección General de Modernización y Desarrollo Administrativo
MANUAL DE ORGANIZACIÓN
Unidad de Vinculación para la Transparencia
*Nota: En el caso de las Dependencias y Entidades se considera el nombre y la Firma del Titular de las mismas
ÍNDICE:
I. INTRODUCCIÓN 4
IV. ATRIBUCIONES 11
V. ESTRUCTURA ORGÁNICA 14
VI. ORGANIGRAMA 16
VIII. BIBLIOGRAFÍA 26
I. INTRODUCCION
Ley de Planeación del Estado de Sonora (B.O. No. 10 del 2 de febrero de 1984)
Ley del Servicio Civil para el Estado de Sonora (B.O. No. 27 del 27 de agosto de
1977).
X.- Las demás que le confieran las disposiciones legales aplicables y las que le
atribuya expresamente el Titular de la Secretaría.
V. ESTRUCTURA ORGÁNICA
Secretaría de la
Contraloría
General
Unidad de
Vinculación
Para la
Transparencia
Subdirección de
Vinculación
Departamento de
Departamento de Comunicación y
Diseño Gráfico Difusión
PLAZAS
N DIRECCIÓN O V H
12 Director 1
7 Secretaria 1
PLAZAS
N SUBDIRECCIÓN O V H
DE VINCULACIÓN
10 Subdirector 1
O: Ocupada
V: Vacante
H: Honorarios
OBJETIVO:
FUNCIONES:
OBJETIVO:
FUNCIONES:
OBJETIVO:
FUNCIONES
OBJETIVO:
FUNCIONES:
VIII. BIBLIOGRAFÍA