Ttulo original: Relaciones Comunitarias CASO YANACOCHA

Autor: Ral Wiener Castro

Juan Torres Polo

Resumido por: Millan Cristobal Luis

Tipo de documento: Libro con referencias

1. Problema de Investigacin
Pregunta de investigacin (Mximo en dos lneas)
Cmo afecta una psima planificacin socio ambiental al desarrollo y ampliacin de un
proyecto minero?
Importancia:
Es de gran importancia el anlisis econmico, social y ambiental de Yanacocha ya que
est jalonada de controversias con la poblacin campesina circundante y con la regin en
su conjunto. Esto es un resultado del fuerte impacto de un proyecto de esta magnitud
sobre las estructuras econmicas y sociales de una regin eminentemente rural, con
elevados niveles de pobreza, pero con una amplia tradicin organizativa en el campo y la
ciudad.
Valor Aadido:
En el presente trabajo de investigacin aparte del anlisis econmico, social y ambiental
tambin realizamos un cuadro comparativo el cual nos muestra como otros proyectos
mineros tienen un buen impacto social, con el desarrollo de proyectos sociales lo cual
conlleva a una buena aceptacin de la comunidad.
2. Marco Terico
Conceptos
Fideicomisos:
El fideicomiso es una relacin jurdica que garantiza el cumplimiento de objetivos aislando
fuentes de pago, para evitar el riego comercial. Es un blindaje, ya que el patrimonio
fideicometido no se puede embargar. Yanacocha, teniendo un socio que le provee
financiamiento y alta liquidez por la rentabilidad del proyecto, no tiene explicacin clara
de por qu recurri a este blindaje.
Auditora externa:
La auditora externa consiste en que una empresa ajena supervise los estados
financieros de la empresa cumplen las leyes o normas especficas. Los usuarios de la
informacin financiera de estas entidades son inversores, agencias gubernamentales y el
pblico en general.
Estrategia financiera:
El objetivo de la gestin financiera es la maximizacin del beneficio para los accionistas.
Para cumplir con esta meta, la empresa requiere un plan de accin financiero a largo
plazo. La Corporacin Interamericana de Inversiones (CII) revela la importancia de
implementar una estrategia de gestin financiera adecuada con el fin de cumplir dicho
objetivo.
 Teoras indicadas
Secuencia cronolgica sobre algunos hitos de esta accidentada historia.
1994 Ruptura de la sociedad entre Newmont-Buenaventura con BRGM de Francia, y
disputa ante los tribunales con interferencias polticas.
1999 Denuncian contaminacin de agua potable en una sesin del Consejo Municipal de
la Provincia de Cajamarca, en presencia del alcalde, regidores y poblacin preocupada por
el problema. Se ordena una investigacin que es intervenida por Yanacocha para
conseguir que el informe final no le sea desfavorable. En enero del ao 2000, el fiscal Julio
Cabrejo Delgado archiv la denuncia.
2000 Derrame de mercurio en Choropampa. Un camin que transportaba mercurio
producido por Yanacocha para su comercializacin a otras minas, se vuelca y produce un
derrame de 151 kilogramos de mercurio, uno de los peores actos de contaminacin de la
historia nacional. Un total de 900 pobladores peruanos afectados demandaron a
Yanacocha el 10 de setiembre del 2001, ante la corte distrital de Colorado, pero fue
desestimada el 22 de mayo del 2002 y los demandados apelaron.
Otros 140 peruanos presentaron una demanda similar en julio del 2002 ante la misma
corte. Yanacocha lleg a acuerdos extrajudiciales, con tres comunidades y otras personas
afectadas, para realizar una serie de obras en compensacin. Tambin entr a un proceso
de arbitraje con los demandantes en Colorado y en octubre del 2007. El arbitraje resolvi
la mayor parte de los casos. Hasta el 2007, Yanacocha haba desembolsado 37 millones
100 mil dlares en compensaciones. En la actualidad tiene todava 200 demandantes,
estimndose que el gasto mximo no ser mayor a un milln 500 mil dlares. El mercurio
es un reactivo en la produccin de oro, que se encuentra en cantidades significativas
dentro de la zona de operacin de la empresa minera.
2001 Filtraciones de cianuro en el subsuelo. El Ministerio de Pesquera, a travs de su
Direccin de Medio Ambiente, en asociacin con el Centro Panamericano de Ingeniera
Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS) y Empresa Prestadora de Servicios de
Saneamiento de Cajamarca (SEDACAJ), comprobaron la presencia de cianuro, arsnico,
aluminio, hierro y zinc en las aguas de varios ros. Anlisis de laboratorio especializados
demostraron la presencia de metales pesados en las vsceras de truchas muertas por
contaminacin.
2001 Memorndum de Larry Kurlander (vicepresidente de Newmont) difundido por The
New York Times, en el que indica al CEO de la corporacin internacional minera, Wayne
Murdy, que en diciembre del 2000, el equipo de gerencia mayor estuvimos en Per y nos
enteramos por primera vez que no operamos de acuerdo a los estndares ambientales de
los Estados Unidos.
2002 Documentos del Center for Science confirman descargas de cidos sobre los ros y
daos en el ganado por beber agua contaminada. La gerencia de Relaciones Comunitarias
de Yanacocha emite un informe en el que reconoce que las descargas de la mina han
producido impacto negativo en la calidad del agua de la quebrada de Cushuro.
2004 Protestas campesinas y urbanas contra intento de iniciar explotacin de oro en el
cerro Quillish, a 8.5 kilmetros de la planta de tratamiento de agua potable de Cajamarca.
Movilizaciones masivas frenan el proyecto. La poblacin se considera amenazada en sus
fuentes de agua. El nmero de potenciales afectados llegara a 15 mil campesinos y a 120
mil habitantes de la ciudad.
2006 Se informa de un fuerte bloqueo de la carretera que lleva a Yanacocha por
campesinos que la acusan de contaminar el agua. Ese ao, la empresa adquiri el
 compromiso de un Aporte Voluntario equivalente al 3.75% de su renta neta despus de
impuestos. Luego del bloqueo se abre el dilogo entre Yanacocha y los comuneros, con la
participacin del gobierno representado por el premier Jorge del Castillo, y que finaliza en
un acuerdo segn el cual, el Estado se encargar de supervisar la calidad del agua y los
gastos de infraestructura sern de responsabilidad de Yanacocha.
2007 Nuevamente se realizan bloqueos de carretera y enfrentamientos con la polica,
protagonizados por los comuneros de La Encalada que consideraban que la empresa
estaba incumpliendo sus compromisos de electrificacin, mejoras en carretera e
instalacin de agua potable.
2011 Protesta masiva de los cajamarquinos contra el Proyecto Conga, que los dueos de
Yanacocha pretenden empezar a ejecutar. El conflicto es tan agudo que conduce a la
cada sucesiva de dos gabinetes ministeriales, en el primer caso por el intento de negociar
y en el segundo por los excesos represivos que causaron la muerte de por lo menos cinco
campesinos. El proyecto se encuentra semiparalizado desde el primer semestre del 2012
Rentabilidad econmica del Proyecto Minero
En la zona conocida como Carachugo se obtiene el 17 de agosto de 1993, la primera barra
de oro que motiv la presencia del presidente de aquel entonces, Alberto Fujimori,
exhibiendo la barra dor con casco y overol minero, que por supuesto us solo para la
fotografa. La explotacin del segundo depsito denominado Maqui Maqui comenz en
1994, y el primer milln de onzas fue completado en febrero de 1995.

Ese mismo ao, comenzaron los trabajos en la mina San Jos y en 1997 en la mina de
Cerro Yanacocha. A fines del 2001 comenz la explotacin en el depsito de la Quinua. En
la actualidad estn en operaciones los depsitos de Yanacocha, la Quinua y Chaquicocha.
Para explotar y obtener el oro se utiliza el mtodo de minera a tajo abierto o a cielo
abierto, que impacta ambientalmente de manera muy severa, dejando grandes huecos,
donde haba actividades agropecuarias, lagunas y ros.

Alta rentabilidad del proyecto

No fue por la eficiencia de los empresarios sino por diversos factores que Yanacocha se
hizo un caso singular:
o Por el ahorro de los costos de exploracin que fueron realizados por la
francesa BRGM, y que se licuaron durante el conflicto entre los socios,
resultando en un nuevo caso de regalo del cielo para Newmont-Buenaventura.
o Por la apropiacin de los terrenos en los que finalmente se mont la mina, que
eran de familias y comunidades campesinas a las que se les pag precios
irrisorios por su propiedad y fueron obligados a salir bajo presin del Estado que
decret la expropiacin de sus tierras.
o Por el mtodo de tajo abierto, que es el ms econmico, y las liberalidades
ambientales y sociales otorgadas por el gobierno de Fujimori, que permiti
destruir lagunas y tierras agrcolas, y evitar inversiones en tecnologa y
proteccin del entorno.
o Por el incremento espectacular de los precios internacional que rentabiliz el
negocio.
o Por haber gozado de un rgimen tributario privilegiado que le exceptu de
diversos pagos, le garantiz estabilidad de largo plazo en las obligaciones fiscales
y le facilit la elusin con diversos subterfugios.
 o Por actividades como la produccin y venta de mercurio que no estn
contabilizadas.

Estabilidad tributaria
Yanacocha ha celebrado convenios de estabilidad para los siguientes proyectos: Maqui
Maqui (1994), Cerro Yanacocha (1997), Carachugo (1999) y La Quinua (2003). El perodo
de vigencia de cada uno de ellos es de quince aos, a partir de su fecha de suscripcin.

Para los tres primeros acuerdos (Maqui Maqui, Yanacocha y Carachugo), la tasa del
impuesto a la renta es de 30% para todo el perodo, mientras que para el caso de
operaciones en La Quinua, la tasa impositiva vigente es de 29% a partir del 2004.
Asimismo, a travs de los convenios de estabilidad tributaria, se permiti a la empresa
mantener sus estados financieros en dlares estadounidenses.

La estructura de los convenios de estabilidad tributaria obtenidos por Yanacocha

demuestra que la intencin fue blindarla por toda la etapa en que se estimaba que
podra seguirse explotando al mximo la veta de oro.
Se produce una paradoja: la empresa ms rentable del mundo ha sido beneficiada con
una excepcin tributaria, por lo que paga tasas inferiores a otras empresas de menor
tamao, capacidad econmica y rentabilidad, sin que este rgimen especial pueda ser
modificado en el futuro.
Los principios del cdigo tributario dicen que la tributacin debe ser justa y equitativa,
quien tiene ms paga ms Pero en la minera del oro, no se cumplen.

Costos sobrevaluados y elusin

Ya se ha sealado que a partir del 2006, la Minera Yanacocha vive el extrao fenmeno
de la elevacin sistemtica de sus costos de produccin a una velocidad que llega en
algn momento a ser superior a la de los precios internacionales, que segn todos los
anlisis han vivido una etapa de auge como no se haba registrado anteriormente en
duracin y en niveles de cotizacin.
No habiendo razn para que ocurra esto, dada la baja inflacin a la que estn afectados
estos costos y por el hecho de que la mayor parte de ellos estn fuera del circuito de
especulacin que afecta al oro, la hiptesis ms probable es que estos costos hayan sido
elevados deliberadamente cargndoles principalmente por el lado de los costos
indirectos, como se vio en la seccin anterior.
 Una manera de apreciar la gravedad del problema es comparar los costos de ventas de
las dos principales empresas mineras de oro a nivel nacional. En el siguiente cuadro se
hace un ejercicio sobre los costos de venta contabilizados por cada uno de ellas y el
ahorro que habra representado trabajar en Yanacocha-Cajamarca con los costos de
Barrick-Ancash. El resultado es impactante ya que en ocho aos se hubiese ahorrado
costos por dos mil 544 millones 601 mil 213 dlares (exceso de costos incurridos por los
accionistas de Yanacocha), incrementado la utilidad neta en esa cantidad. Por
consiguiente significa una prdida en la recaudacin del impuesto a la renta por 763
millones 380 mil 364 dlares.

3. Modelo Conceptual
Ejemplo: Relacin entre variables dependientes e independientes

4. Conclusiones (tres principales hallazgos)

La actividad minera del oro a gran escala comienza en el Per en la dcada de los 90, resultando la
veta de Yanacocha la ms grande de Amrica Latina y una de las mayores del mundo. La propiedad de
la mina fue materia de una disputa entre los socios originales, pero una discutida decisin judicial con
evidente interferencia poltica dispuso que el socio ms antiguo que haba realizado las exploraciones
iniciales tuviera que vender su parte a los otros dos.

La presencia visible de Yanacocha en Cajamarca data del ao 1992. Desde entonces la empresa ha
tenido un significativo impacto poltico, econmico, social y ambiental en la regin y ha pasado a
ocupar un lugar destacado en el ranking nacional de las grandes corporaciones. La empresa tiene un
socio transnacional y uno nacional, ambos con larga experiencia en minera del oro, y adicionalmente
cuenta con una participacin de la IFC, ente financiero del Banco Mundial, que ha actuado de aval en
mltiples operaciones. Yanacocha se crea como una Sociedad Annima que se transforma luego en
 Sociedad Limitada, evitando con esto el ingreso de nuevos socios y la entrega de informacin
relevante a la Bolsa de Valores.

Los terrenos que estn actualmente bajo posesin de Yanacocha eran de propiedad de comunidades y
familias campesinas, que fueron empujadas a vender, bajo presin de expropiacin, sin informacin
suficiente de la riqueza que haba bajo el subsuelo. A su vez, Yanacocha adquiri todos los denuncios
mineros que existan sobre estas tierras, logrando el dominio completo de un amplio territorio en una
superficie mayor que algunas provincias cajamarquinas. La explotacin de la mina ha generado una
demanda de empleo que la empresa ha tendido a cubrir, en lo posible, mediante el mecanismo de
contratas y terceras empresas.