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INVESTIGACIÓN BIBLIOGRÁFICA DEL CONFLICTO

SOCIAMBIENTAL DE TIA MARIA


SOCIOLOGIA Y AMBIENTE

INTEGRANTES
Achalma Marco
Barboza Troncoso Barboza
Camarena Lovera Rony
Chirinos Pariona Brigitte
Huachillo Edwin
Lino Cotrina Carla
Vidal Heidinger Jharisson

PROFESORA
Maruxa Rivas

2016
INGENIERIA AMBIENTAL
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA
FACULTAD DE INGENIA AMBIENTAL

INDICE

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA
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RESUMEN
El Proyecto Tía María consiste en una exploración minera con el objeto de determinar potenciales
mineralizaciones de cobre, económicamente atractivos para su eventual explotación. El mismo se
ubica en el Distrito de Cocachacra, Provincia de Islay, Departamento de Arequipa .

Este proyecto a cargo de la empresa mexicana Southern Copper que esperaba invertir mil 400
millones de dólares en la extracción de cobre en la provincia arequipeña de Islay la cual supondría
ingresos tributario para el estado por el aumento de puestos de trabajos, además de un ingreso
para la región Arequipa de 300 millones de soles cada año, serian algunos beneficios que traería
consigo dicho proyecto minero, sin embargo los problemas se agravaron en el 2011 cuando un
organismo de las naciones unidas UNOPS (Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para
Proyectos) determinó que el EIA presentada por la empresa Southern Copper tendría graves
inconsistencias ,138 observaciones para ser exactos, no garantizando el respeto de las normas
básicas medioambientales , la cual trajo consigo muchos conflictos, precisamente, los puntos más
controversiales del expediente evidencian que los evaluadores del Minem pasaron por alto puntos
centrales que ameritaban un análisis detallado y no contra el reloj, para evitar un mal manejo de
las aguas y garantizar un monitoreo eficaz de los impactos y posteriormente la presentación de un
segundo EIA.

ABSTRACT :El Proyecto Tia Maria consists of a mining exploration in order to


determine potential copper mineralizations ,economically attractive for its possible development
.The same one is located in the District of Cocachacra ,province of Islay, departamento of
Arequipa.

This project in charge of the Mexicancompany Southern Copper that wash oping to invest
thousand 400 milliondollars in the copper extraction in theprovince arequipeña of Islay ,who
would suppose in come tributary for the state for
the increase of positions of works, inaddition to a revenue for the región Arequipa
of 300 million suns every year,there would be some benefits that the above mentioned mining
project wouldbring with it, nevertheless the problemsworsened in 2011 when an organism of the
United Nations UNOPS (Office of the United Nations of Services for Projects) determined that
the EIA presented as the company Southern Copper would have serious inconsistencies, 138
remarks to be exact, with out guaranteeing the respect of the environmental basic norms, which
brought whit it many conflicto,precisely, the most controversial points of the records demonstrate
that the assessors of the Minem spent for high central points that were deserving a detailed
analysis and not against the clock, to avoid a bad handling of the waters and to guarantee an
effective monitoring of the impacts and later the presentation ok the second EIA

Palabras claves :

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INTRODUCCION

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I. ANTECEDENTES

1. ANTECEDENTES DE LA EMPRESA SPCC

En el 2006, como parte de la Modernización de la fundición de cobre en Ilo, se remplazó


la producción de blíster por la de ánodos. Este proyecto se completó en enero de 2007.
La captura de sulfuros aumentó de 33% a mas del 92% de acuerdo al compromiso
adquirido con el gobierno peruano en 1997.

En 2007,se completó el proyecto de formación de depósitos lixiiables con chancado y


fajas transportadoras de Toquepala así como la construcción de nuevas represas .

Se anunció el proyecto de la ampliación de las operaciones de mina y concentradora en


Cuajone y Toquepala , además de la actual capacidad de procesamiento de la fundición y
refinería , para tratar la nueva producción de concentrados.

En 2008 se terminaron los estudios pre-factibilidad de la expansión de las concentradoras


de Toquepala y Cuajone a 100.000 t/día y 105.000 t/día respectivamente.

En 2009, se inició las operaciones de la planta de tratamiento de subproductos en el


complejo metalúrgico de La Caridad, también se concluyó la modernización de la Planta
de Cal en Agua Prieta, la cual cumple con las regulaciones ambientales mexicanas.

En 2010, Southern Copper Corporation se convierte en la empresa con mayores reservas


de cobre del mundo.

En abril de 2010, la Compañía emitió bonos por 1,500 millones de dólares , para ser
empleados en su programa de expansión.

En el 2015, el 74% del consumo total de agua de las operaciones de la empresa mineras
fue de agua recuperada, minimizando el consumo y demanda de agua fresca de sus
unidades.

Pero cabe mencionar que un aspecto en contra de la empresa fue la multa que recibió con
608 mil nuevos soles por infracciones contra las normas medioambiental. La empresa no
cumplió con:

 El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental


 Los límites máximos permisibles
 Ley General de Salud y Ambiente.

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Reglamento para la Protección Ambiental en la actividad minero metalúrgica.


En tanto en Perú fue multada por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(OEFA) 14 veces por un monto total de 530, 745 dólares

Tabla N° 1: multas hacia la empresa , Southern Copper Corporation en el Perú

Empresa Multas Monto Región


SSC 9 414.282 Moquegua
3 69.077 Tacna
1 33.560 Apurímac
1 13.836 Arequipa

El proyecto “Tía María” es un proyecto minero que comprende la explotación de 2


yacimientos, Se explotará en primera etapa el yacimiento "La Tapada" y en una segunda
etapa "Tía María", ambos a tajo abierto.

Tabla N° 2: Empresas que elaboraron en la zona

Año Empresa Acontecimiento


1994 Teck Cominco ( Canada ) Primer trabajo en el
yacimiento
1995 Phelps Dodge ( E.E.UU) Realización de perforaciones

1999 Rio Tinto Zincc ( Reino Continuación de la


Unido) perforación
2003 SPCC Programa de explotación
detallada del yacimiento.
Se totalizó 36 262 metros de
perforación.

2006 SPCC Descubrimiento del


yacimiento La Tapada, primer
depósito porfirítico oculto
descubierto en el Perú

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Casos similares entre conflicto entre la población y empresa minera que ha ocurrido en esta última
decada son las de Tambo grande, Cerro Quilish ,Río Blanco, Espinar y Santa Ana.

2. PRIMER EIA

Entre los años 2007-2009 se presentaron los EIA de Proyecto Tía María correspondientes
a tres talleres informáticos, a pesar de esto la población expresó su rechazo. El principal
conflicto era que la empresa rechazó la posibilidad de desalinizar agua de mar e insistió
en utilizar agua de la cuenca , sostenían que el proceso de desalinización encarecía el
proyecto y le restaba viabilidad.

El 28 de octubre de 2009, se realizó una consulta popular en los distritos de Cocachacra,


Punta del Bombón y Deán Valdivia en la que más del 90% de los votantes se pronunciaron
en contra de la minería en la zona además del uso del agua subterránea y superficial. El
Ministerio de Energía y Minas decidió que la UNOPS (Oficina de las Naciones Unidas
de Servicios para Proyectos) revise el EIA presentado por la empresa Southern.

La UNOPS presentó 138 observaciones donde se habían omitido sobre componentes


básicos, habían datos y desarrollo insuficientes o conceptualmente erróneos. Por lo que
el Ministerio de Energía y Minas declararó inadmisible y rechazó el Estudio de Impacto
Ambiental presentada por la empresa.Este EIA terminó con desconfianza mutua entre los
3 actores: población , empresa y Estado.

3. SEGUNDO EIA

La empresa presentó un nuevo EIA , donde buscaba corregir los problemas expuestos en
el primer EIA. Busco como cambio importante la desalinización de agua de mar. Sin
embargo el rechazo de la población aún era firme, debido a que los agricultores de Islay
, ven a Tía María como el inicio de un proceso de reconversión de la provincia en una
nueva zona de expansión minera, ya que después de Tía María otros emprendimientos
mineros continuarían a cargo de las empresas que ya cuentan con derechos mineros
vigentes en la zona.

El Ministerio de Energía y Minas realizo una audiencia en el distrito de Cocharca. Al


terminar la audiencia y en medio de enfrentamientos entre la policía y los manifestantes
que no pudieron ingresar a la audiencia, el ministro de Energía y Minas, Jorge Merino,

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declaró que el proyecto ya cuenta con licencia social, sin embargo dos meses después de
la aprobación del EIA la población eligió como alcalde provincial de Islay y alcaldes
distritales de Cocachacra, Dean Valdivia y Punta de Bombón, quienes iban en contra de
este proyecto.Finalmente el Ministerio de Energia y Minas declaró inadmisible el
proyecto en abril del año 2011, debido a los conflictos sociales y a la politización del
Proyecto. La SPCC viene desarrollando estudios y gestiones necesarios para el desarrollo
de un nuevo EIA del Proyecto Tía María

II. JUSTIFICACION

El Proyecto Tía María consiste en una exploración minera con el objeto de determinar potenciales
mineralizaciones de cobre, económicamente atractivos para su eventual explotación. El mismo se
ubica en el Distrito de Cocachacra, Provincia de Islay, Departamento de Arequipa .Este proyecto
a cargo de la empresa mexicana Southern Copper que esperaba invertir mil 400 millones de
dólares en la extracción de cobre en la provincia arequipeña de Islay la cual supondría ingresos
tributario para el estado por el aumento de puestos de trabajos, además de un ingreso para la
región Arequipa de 300 millones de soles cada año, serian algunos beneficios que traería consigo
dicho proyecto minero.

Sin embargo los problemas se agravaron en el 2011 cuando un organismo de las naciones unidas
UNOPS (Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos) determinó que el EIA
presentada por la empresa Southern Copper tendría graves inconsistencias ,138 observaciones
para ser exactos, no garantizando el respeto de las normas básicas medioambientales , la cual trajo
consigo muchos conflictos, precisamente, los puntos más controversiales del expediente
evidencian que los evaluadores del Minem pasaron por alto puntos centrales que ameritaban un
análisis detallado y no contra el reloj, para evitar un mal manejo de las aguas y garantizar un
monitoreo eficaz de los impactos y posteriormente la presentación de un segundo EIA.

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III. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL
Analizar la relación existente entre los conflictos socioambientales que genera el proyecto Tía
María y las diversas posiciones suscitadas (comunitarios, dirigentes comunales, empresa
SOUTHER PERU, gobierno local, etc.) en la provincia de Islay departamento de Arequipa, Perú.

OBJETVOS ESPECÍFICOS

 Caracterizar los aspectos biofísicos, sociales, ambientales relacionados con el uso y


conservación de los recursos agrícolas del valle del Tambo.

 Conocer las preocupaciones que aquejan a los pobladores y las propuestas que plantean de
parte de la empresa SOUTHER PERU.

 Mostrar la inter dependencia económica, política y ecológica encontrada a lo largo del periodo
de problemática del proyecto Tía María.

IV. MARCO CONCEPTUAL

1. Concepto de conflicto ambiental y socio ambiental

El acercamiento histórico sobre el conflicto socio ambiental, permite precisar por tanto, los
siguientes rasgos en torno al concepto, causas, consecuencias y etapas en las que se desarrolla
con mayor frecuencia.
Por su parte, teniendo en cuenta que el término “ambiental” hace referencia a todo proceso
que expresa una relación entre la naturaleza y la cultura. El conflicto ambiental se produce
en el proceso humano de apropiación y transformación de la naturaleza y los sistemas
tecnológicos que sobre ella intervienen, de dos maneras:

 Como choque de intereses entre quienes causan un problema ecológico y quienes


reciben las consecuencias o impactos dañinos de dichos problemas.

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 Como desacuerdo o disputa por la distribución y uso de los recursos naturales entre
los pobladores de un territorio determinado. Este tipo de conflictos ambientales se
dan alrededor de la propiedad o posesión sobre los recursos naturales que necesitan
las personas, comunidades y naciones para producir bienes y servicios que satisfagan
sus necesidades

Por tanto, no es lo mismo hablar de problema ecológico y/o daño ambiental que de conflicto
ambiental. Los dos primeros conceptos se refieren al deterioro de los recursos naturales, es
decir a la contaminación de las aguas, del aire, del suelo, del bosque, fauna, a la erosión y
congestión urbana, a la ocupación del espacio público o a la contaminación visual, entre
otros. En resumen el problema ecológico o daño ambiental describe las situaciones de
deterioro y/o agotamiento del medio natural, mientras que cuando se habla de conflicto
ambiental se hace referencia a procesos sociales suscitados por el desacuerdo que genera la
apropiación, distribución y utilización de los recursos naturales y a la movilización y
denuncia contra los causantes de los daños ecológicos. Teóricos del conflicto ambiental
disertan desde diversas posiciones epistemológicas, algunos desde concepciones clásicas y
otros desde visiones críticas de la realidad. Los que se ubican en el pensamiento clásico
refieren el conflicto como algo innato a la interacción social, necesario para su evolución
porque vienen generados por la incompatibilidad entre los seres humanos.

Por su parte, los que piensan la realidad de una manera más crítica definen el conflicto como
el resultado de la estructura económica y de poder de la sociedad capitalista, que se resolverá
con el cambio, transformación del modo de relación, participación de los actores en la
sociedad y fundamentalmente en la equidad y oportunidad para las decisiones en el
desarrollo.

Esta última corriente de pensamiento considera que los conflictos ambientales pueden ser
fuente creadora de nuevas opciones, sin que esto signifique la exaltación del egoísmo, ni
exclusivamente la supervivencia del más fuerte. Esta visión propone que el modelo
dominante actual de apropiación, construcción, control y utilización de la naturaleza debe
ser desafiado para evitar que el futuro de esta sociedad humana siga enfatizando en sus peores
aspectos, no sólo la destrucción del entorno natural, sino también, la desigualdad social, la
guerra, el empobrecimiento biológico y humano, entre otros. (Representantes del
pensamiento crítico: Murray Bookhim y Joan Martínez Alíer). Fuente especificada no
válida.CORANTIOQUIA. Manejo de Conflictos Ambientales. Primera edición. Medellín,
Colombia. 2001.Págs.6-7

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2. Diferencias entre conflicto socioambiental y conflicto ambiental

Para el caso Latinoamericano hay diferencias, ya que tal como se detalló en los antecedentes,
los conflictos más que de orden solamente ambiental, referidos a los problemas de afectación
sobre los recursos naturales, son de orden socioambiental porque se presentan relaciones de
choque y confrontación por las dificultades en la interacción social, la falta de diálogo, la
escasa participación de la población local en la decisiones públicas… es decir el conflicto es
de orden más social y político que exclusivamente técnico.
Algunos autores introducen una diferencia entre supuestos “conflictos ambientales” que
opondrían sólo a actores exógenos (como los activistas de organizaciones ambientalistas), al
Estado y a las empresas, y “conflictos socio-ambientales” que además de aquellos actores,
implicarían a las sociedades y comunidades directamente afectadas por un proyecto de
extracción de recursos naturales en su entorno. Los actores exógenos forman parte de la
sociedad civil y su implicación en un conflicto tiene sentido siempre y cuando éste irrumpa
en el campo del poder, definido por Bourdie como el lugar de las luchas entre agentes que
detienen un tipo de capital económico, cultural o político.

3. Características del conflicto ambiental

Los conflictos socioambientales se caracterizan generalmente porque:

 Son interdisciplinarios porque más que meras disputas por impactos ambientales, son
conflictos de carácter político, en los que su constitución y resolución depende
básicamente de la relación de fuerzas entre las partes o actores involucrados, y no
sólo de los factores técnicos o científicos presentes en una situación determinada o
requerida para solucionar un problema ambiental

 Su grado de complejidad está determinado por la combinación de violencia potencial


o real, de una escasa capacidad de diálogo y de compromiso, por la heterogeneidad
de los actores y por la importancia económica y militar de la zona donde se
desarrollan.

 Se fundan en necesidades culturales, como la del desconocimiento de la identidad de


los actores que están siendo marginados de las decisiones ambientales que los afectan
en un territorio específico.

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 Relaciona a los actores según dos modalidades de interacción: las alianzas


(convergencia de proyectos e intereses fundamentales) y las oposiciones. Es decir que
ubica en extremos las relaciones humanas y no se toleran las diferencias de opinión,
percepción e interés.

 Generalmente los principales actores implicados en los conflictos ambientales son


el Estado y la sociedad civil, ya que mientras el Estado defiende que el desarrollo
debe estar centrado en la globalización económica orientada por una voluntad
política centralizada, para la sociedad civil significa ante todo una lucha contra la
pobreza con miras a satisfacer las necesidades de las poblaciones nacionales.

4. Causas que ocasionan un conflicto socioambiental

En los conflictos socioambientales están en juego más que las oportunidades de crecimiento
económico, la suerte del medio ambiente local, la calidad de vida de la población y la
continuidad de las economías territoriales y sistemas de vida tradicional. Entre las causas
más frecuentes se encuentran:

 La insatisfacción de las necesidades básicas de sectores de la población mundial,


numéricamente muy importante.
 La oposición de concepciones del mundo, de la naturaleza y de la forma en que los
seres humanos se relacionan y organizan entre sí.
 La errónea creencia de que el bienestar de los otros es sinónimo de reducción del
propio. Este hecho aparece por el miedo incontrolable, competitividad, frustración,
o el desconocimiento irracional del otro, lo que contribuye a desarrollar una imagen
negativa y de desconfianza del contrario
 La amenaza de bienestar o limitación de sus necesidades de mayor desarrollo, que
perciben los núcleos de poder o gobernantes.
 El irrespeto institucional hacia las identidades culturales colectivas construidas
históricamente en nuestros territorios por comunidades indígenas, campesinas o
populares, como una modalidad de movilización de recursos. Esto porque el
concepto de “identidad” lejos de ser un componente secundario, es un factor
determinante del dominio del cambio social.

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 La consideración de la naturaleza como inagotable, hace que se potencie una visión


de explotación desmedida de todos los recursos incluyendo el humano como tal, a
tal punto que se distorsionan las relaciones establecidas en el proceso productivo y
de extracción.

5. Etapas en las que se desarrolla un conflicto ambiental


Un conflicto aparece como una situación específica que pasa de una condición armonizada
a otra problemática, se manifiesta como conflicto, cuando el problema que genera el cambio
de condición no puede ser resuelto por el diálogo directo, ni por medios formales y
convencionales.
En este sentido, las etapas en las que se desarrolla un conflicto ambiental son:

 Cooperación: es una etapa de armonía, en el que los actores que participan en la


gestión ambiental concertan las estrategias de superación de problemas y
mejoramiento de las condiciones de vida local. Los procesos se caracterizan porque
la cogestión permite que las acciones se desarrollen mediante el diálogo directo, en
expresión de actitudes solidarias y colaborativas.

 Indiferencia: se percibe por parte de uno de los actores o un bloque aliado de ellos,
la negligencia para superar obstáculos o problemas ambientales identificados. Son
características en esta etapa, la presencia de actitudes de rechazo a la concertación
de decisiones que afectan el desarrollo de una colectividad. El actor contrario,
generalmente el más vulnerable siente su confianza debilitada, a partir de
actuaciones no acordadas en la ejecución de los proyectos.

 Competencia: existe contraste entre dos modelos de gestión ambiental polarizada,


opuesta, que se disputan un espacio de reconocimiento social y legitimidad política.
Generalmente uno de los actores busca aumentar sus ganancias económicas
mediante liderazgo en el mercado.

 Tensión en aumento: las partes en conflicto difícilmente perciben superar sus


diferencias mediante el diálogo directo o concertación, ya que la deslegitimación
social a las que se han acudido los actores sociales para desconocer el valor del otro,
mediante los medios de comunicación principalmente, han logrado distanciarlos y
desprestigiar sus actuaciones. En este caso, las decisiones son tomadas de manera
vertical por parte de quienes ostentan el poder.

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 Conflicto como tal: confrontación de intereses, valores, opiniones respecto a una


situación específica, que dificulta o interfiere en el alcance de objetivos o
propósitos.

6. Área de influencia ambiental


El área de influencia ambiental, corresponde al territorio donde se presentarán y percibirán
los probables impactos ambientales asociados a las diferentes actividades que se desarrollan
en las etapas de ejecución, operación y cierre de la C.H. Curibamba. La definición del área
de influencia es de gran importancia, dado que los estudios de línea base se desarrollan sobre
la delimitación de esta área. Cabe señalar que la “Guía Ambiental [sic] para la Elaboración
de Estudios de Impacto Ambiental en el subsector eléctrico”1 , define el área de influencia de
la siguiente manera: El territorio donde incidirán los impactos ambientales directos e
indirectos resultantes de las acciones del proyecto y sus alternativas se denomina "área de
influencia del proyecto". La definición de sus límites se determina en la etapa inicial del
estudio de impacto ambiental. Cada impacto ambiental, dependiendo del factor o componente
ambiental que modifica, repercute en cierta área geográfica, comprendiendo su biocenosis o
la totalidad de una comunidad humana, lo que determina su área de incidencia. En este
sentido, los límites del área de influencia del proyecto, en su totalidad, será el conjunto de las
áreas de incidencia de todos los impactos ambientales previstos. De este modo, el concepto
demanda la necesidad de identificar y analizar tempranamente: (a) los probables impactos
que las diferentes actividades podrían ocasionar en el medio ambiente y (b) el área geográfica
donde dichos impactos se presentarían. Adicionalmente, el área de influencia ambiental puede
ser clasificada en: i) área de influencia directa y ii) área de influencia indirecta. El área de
influencia directa, constituye el territorio donde los impactos se originan y además, repercuten
en el entorno cercano de las obras. El área de influencia indirecta, está definida como el
espacio físico en el que un factor ambiental impactado, afecta a su vez a otro u otros, no
relacionados directamente con el proyecto.
(Vicente, 2010)
CONESA, Vicente (2010). Guía metodológica para la evaluación del impacto ambiental. 4ta ed.
Madrid: Mundi Prensa, pp. 216-218

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7. Marco histórico de Tía Maria

La transnacional Southern inicio sus explotaciones mineras en el Perú en la década de los


50 tras un convenio firmado con el entonces gobierno del presidente Manuel Odria. Fue la
única empresa minera no expropiada durante las reformas de Juan Velasco Alvarado y en
casi seis décadas de operación ininterrumpidas tiene un historial de denuncias en su contra.

Hoy esta empresa transnacional constituye uno de los principales productores mundiales de
integrados de cobre disponiendo de una de las mayores reservas cupríferas del planeta. Opera
minas y complejos metalúrgicos en Perú y México, lleva acabo actividad de exploración en
argentina, Chile y ecuador.

Su imagen internacional es muy desacreditada por los masivos mineros ocasionados.

En Perú también las regiones de Tacna y Moquegua han denunciado constantes casos de
contaminación que afectaron directamente a los agricultores de los valles y localidades
cercanas a su centro de operación.

Estos casos de su historial podrían explicar el por qué los pobladores de valle de tambo se
oponen al proyecto tía maría.

7.1. Aspecto económico

Su economía de los habitantes del valle tambo desde siglos anteriores giraba en la
cultivación de maíz, trigo y papas; al lado de acrianza de vacunos, ovinos, porcinos y
camélidos. Siglos después el sembrío de caña de azúcar se expande, al igual que nuevos
cultivos. Por todo ello el valle de tambo, des que Antonio Raimondi visito en 1836, es
considerada la dispensa de Arequipa.

En los últimos años estas actividades ha venido modernizando y tecnificándose con el


esfuerzo de los agricultores, ganaderos y pescadores.

Hoy dispone de 22,642 hectáreas dedicadas a la producción agrícola, entre los que más
destacan la alfalfa, la papa blanca, el maíz, la caña de azúcar, el palto, el trigo, el orégano
y principalmente el arroz ocupando un total de 22 mil hectáreas cultivadas con riego ,cuya
producción está destinada a la venta al mercado. Sus temores reales de la población es que
serán afectados por los labores de la explotación cuprifira la cual impactara negativamente
sus medios de subsistencia así como daños irreparables a la salud humana, el medio
ambiente e incluso quedar sin tierras para la ganadería y agricultura como sucedió con la
mina de cerro de Pasco que termino contaminando a su alrededor.

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7.2. Aspecto político

El estado actualmente como promotor y regulador de las industrias extractivas y


influenciados por las políticas neoliberales y dependiente de las industrias extractivas
tiene una limitada presencia y accionar en el valle tanto en sus tres niveles.

Gobierno local_ Conformado por las autoridades municipales de tres distritos Cocachacra
,Valdivia y punta Bombón. En especial los alcaldes de los municipios el Valle de Tambo
se han alineado en contra del proyecto minero Tía María, apoyando de diversas maneras
al Frente de Defensa del Valle de Tambo, en la mayoría de los casos son ellos los que han
conducido las protestas todos estos años.

Gobierno regional_ el gobierno regional ha optado por el entendimiento por ejemplo


durante el gobierno de Juan Manuel Guillén (2006-2014). Estuvo en el dialogo con los
actores en pugna. También la gobernadora Yamila Osorio (2015-2018), en mayo de 2015
cumplía el mismo rol de conciliador incluso tuvo la iniciativa de conseguir fondo para la
revisión del segundo EIA aunque no tuvo acogida en la empresa minera ni en el poder
ejecutivo.

Gobierno central_ cuenta con poca presencia como agente de desarrollo. Su posesión se
define a favor del proyecto minero pues significa mucho para la economía nacional
aportando con los impuestos, regalías, canon y aporta al crecimiento del PBI, es así que
para el gobierno central primero es la minería antes que los derechos de los productores
agropecuarios de la zona en conflicto.

Tanto así que el presidente Ollanta Humala manifiesta que la población de tambo debería
de dar una oportunidad al proyecto minero. Cuando años atrás, en plena campaña electo
al en el mismo valle de tambo, Humala había ofrecido a los agricultores proteger sus
tierras frente a cualquier amenaza.

La posesión del actual mandatario Pedro Pablo Kuczynski también está a favor del
proyecto minero pues manifestó que una de sus prioridades, es y sigue siendo destrabar
los proyectos de inversión en el país, con lo cual se incrementaría en 1%el PBI. Así que
irá a la población de Cocachacra a explicar que cosa es Tía María pues la gente piensa
que es un inmenso movimiento de tierra. Y no es así (La República, 29-08-2016).

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8. Marco legal

El desarrollo del estudio de impacto ambiental (EIA) para el proyecto Tía María, ha sido
elaborado teniendo como marco legal la normativa ambiental vigente de Perú, considerando a la
constitución Política del Perú de año 1993 como la norma fundamental. (MINEM, 2013, págs. 4-7)

8.1. Marco normativo ambiental de carácter general.

 Constitución Política del Perú.


 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada –Decreto Legislativo Nº757.
 Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611.
 Código Penal – Decreto Legislativo Nº 635.
 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental–Ley Nº 27446.
 Decreto Legislativo Nº 1078que Modifica la Ley N° 27446Ley del Sistema Nacional
de Evaluación de Impacto Ambiental.
 Ley General de Salud– Ley Nº 26842.
 Ley de Recursos Hídricos – Ley Nº 29338.
 Ley General de Residuos Sólidos – Ley N° 27314.
 Decreto Legislativo Nº 1065que Modifica la Ley N° 27314 Ley General de Residuos
Sólidos.
 Reglamento de Ley General de Residuos Sólidos – Decreto Supremo Nº 057-2004-
PCM.
 Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos –Ley N°
28256.
 Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos–
Decreto Supremo Nº 021-2008-MTC
 Resolución comisión de reglamentos técnicos y comerciales Nº 0002-98-INDECOPI-
CRT, Aprueban el Reglamento de laboratorios de ensayo y calibración.
 Resolución Comisión de Reglamentos Técnicos y Comerciales Nº 0112-2003-CRT-
INDECOPI, Reglamento General de Acreditación.
 Decreto Supremo N° 060-2013-PCM se aprueba disposiciones especiales con el
objetivo de reducir los plazos de los procedimientos necesarios para la ejecución de
dichos proyectos, como es el caso del CIRA

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8.2. Legislación aplicable a las actividades minero –metalúrgicas

 Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería (TUO), D.S. Nº 014-92-EM y


sus modificatorias.
 Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Minero Metalúrgicas –
Decreto Supremo Nº 016-93-EM.
 Ley que regula el Cierre de Minas – Ley N° 28090.
 Reglamento para el Cierre de Minas – Decreto Supremo Nº 033-2005-EM y
modificatoria.
 Ley que regula los Pasivos Ambiéntales de la Actividad Minera – Ley N° 28271y
modificatoria.
 Decreto Legislativo N° 1042 – Decreto Legislativo que modifica y adiciona diversos
artículos a la Ley N° 28271, Ley que regula los pasivos ambientales en la actividad
minera.
 Reglamento de Pasivos Ambiéntales de la Actividad Minera –Decreto Supremo Nº
059-2005 –EM.
 Compromiso Previo como Requisito para el Desarrollo de Actividades Mineras
y Normas Complementarias – Decreto Supremo Nº 042-2003-EM y su
modificatoria Decreto Supremo Nº 052-2010-EM.
 Lineamientos para la elaboración de planes de contingencia a emplearse en
actividades minero metalúrgicas relacionadas con la manipulación de cianuro y otras
sustancias tóxicas o peligrosas–Resolución Directoral N° 134-2000-EM/DGM.
 Reglamento de Participación Ciudadana en el Subsector Minero Decreto Supremo
Nº 028-2008-EM–Decreto Supremo Nº 028-2008-EM.
 Resolución Ministerial N° 304-2008-MEM-DM que Regula el Proceso de
Participación Ciudadana en el Sub Sector Minero
 Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional– Decreto Supremo Nº 055-2010-
EM.
 Guías Ambientales del Ministerio de Energía y Minas.

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8.3. Estándares de calidad ambiental y límites máximos permisibles

 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire–Decreto


Supremo N° 074-2001-PCM.
 Límites Máximos Permisibles de Emisiones de Gases y Partículas– Resolución
Ministerial Nº 315-96-EM/VMM.
 Límites Máximos Permisibles de Emisión de Efluentes Líquidos– Decreto
Supremo Nº 010-2010-MINAM. del 20 agosto de 2010.
 Estándares de Calidad Ambiental para el Ruido– Decreto Supremo N° 085-2003-
PCM.
 Estándares Nacionales de Calidad de Agua – Decreto Supremo Nº 002-2008-
MINAM.
 Estándares de Calidad Ambiental para Aire – Decreto Supremo N° 003-2008-
MINAM.
 Disposición para implementación de los ECA para agua –Decreto Supremo
Nº023-2009-MINAM.
 Decreto Supremo N° 002-2013-MINAM – Estándares de Calidad
Ambiental(ECA) para Suelos.

8.4. Normativa sobre la biodiversidad

 Ley Forestal y de Fauna Silvestre - Ley Nº 27308.


 Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre – Decreto Supremo Nº 014-
2001-AG y modificatorias.
 Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales –
Ley Nº 26821.
 Ley de Conservación y Desarrollo Sostenible de la Diversidad Biológica – Ley
Nº 26839
 Categorización de Especies Amenazadas de Flora Silvestre – Decreto Supremo
Nº 043-2006-AG
 Categorización de Especies Amenazadas de Fauna Silvestre – Decreto Supremo
Nº 034-2004-AG.

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8.5. Normativas sobre el patrimonio cultural

 Ley General del Patrimonio Cultural de La Nación, Ley Nº 28296.


 Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación, Ley Nº 24047 y su
modificatoria.
 Decreto Legislativo Nº 1003 (01/05/08). Modificación de la Ley Nº 28296, Ley
General del Patrimonio Cultural de la Nación. Modifica el Artículo 30º de la Ley
Nº 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación.
 Resolución Suprema N° 559-85-ED y su modificatoria. Reglamento de
Exploraciones y Excavaciones Arqueológicas.
 Decreto Supremo Nº 004-2009-ED. establece los plazos para la Elaboración y
Aprobación de los Proyectos de Evaluación Arqueológica y de la Certificación
de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA).

V. DESCRIPCION DEL PROYECTO

El Proyecto Tía María comprende la explotación de dos yacimientos a tajo abierto: La Tapada
(425 338 000 toneladas de mineral de cobre oxidado, con una ley de 0,43 % de cobre) y Tía María
(225 377 000 toneladas de mineral de cobre oxidado, con una ley de0,29 % de cobre). En una
primera etapa se explotará el mineral de la mina La Tapada, en una segunda etapa se explotarán
en paralelo ambos yacimientos y finalmente sólo se explotará la mina Tía María. Se tratará 100
000 t de mineral/día, para producir inicialmente 120 000 t de cátodos de cobre al año. (MINEM,
2013, pág. 7)

1. Ubicación:

El Proyecto Minero Tía María geográficamente se encuentra ubicado en la vertiente


occidental de la cordillera de la costa sur del Perú, en la zona norte del distrito de Cocachacra,
provincia de Islay, departamento de Arequipa, señalándose al Cerro Antena como punto de
referencia topográfica del proyecto (BM Cerro Antena). El Proyecto incluye la explotación
de dos yacimientos: La Tapada, ubicado a 350msnm, y Tía María, ubicada a 700 msnm.
Existe una distancia aproximada de 4 km entre ambos yacimientos de mineral. La planta de
proceso está ubicada en el área de Pampa Cachendo, a una altitud de 1050 msnm, en un área
desértica relativamente plana al noroeste de los yacimientos. (MINEM, 2013, pág. 9)

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Fuente:Southern Peru “Proyecto Tia Maria” (folleto tia maria) abril 2015

2. Recurso a explotar:

Tabla N0 3 :Recursos a explotar

TAJO OXIDOS SULFUROS OXIDOS DESMONTE REALACION


DE BAJA DESMONTE-
LEY MINERAL
t.103 Cu% t.103 Cu% t.103 Cu% t.103
La 425 0.430 33 0.394 24 0.126 335 023 0.92:1
Tapada 383 031 766
Tía 225 0.290 10 0.265 16 0.265 197 740 1:1
María 377 655 928
Total 650 0.380 43 0.362 41 0.362 532 763 0.95:1
760 686 694
Fuente: SPCC (MINEM, 2013, pág. 11)

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Fuente:Southern Peru “Proyecto Tia Maria” (folleto tia maria) abril 2015

3. Area de influencia ambiental (aia):

El área de influencia ambiental se ha delimitado teniendo en cuenta criterios de ubicación de


los componentes del proyecto; ubicación de área de las operaciones durante la construcción,
operación y cierre; la naturaleza de las actividades a desarrollar, vías de accesos existentes y
Propiedad Superficial. (MINEM, 2013, págs. 13-14)

 Área de influencia ambiental directa (AIAD). -Esta área representa una superficie
aproximada de 6 320.9 hectáreas.

 Área de influencia ambiental indirecta(AIAI). -Esta área representa una superficie


aproximada de 9 523 hectáreas.

 Área de estudio ambiental(AEA). - El AEA comprende un área total de 44 405,6 ha.

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Fuente:Southern Peru “Proyecto Tia Maria” (folleto tia maria) abril 2015

4. Area de influencia social del proyecto(ais):


El área de influencia social ha sido delimitada teniendo en cuenta: limites distritales,
proximidad a comunidades, límites de propiedad de la empresa, vías de comunicación la
panamericana sur, la carretera de Punta de Bombón a Ilo, carretera de la panamericana a
Mollendo, actividades económicas como agricultura y ganadería, al área donde se desarrollará
el proyecto. (MINEM, 2013, pág. 14)

5. Área de influencia directa social(AIDS)

 Distrito de Cocachacra
El 03 de enero de 1879 se crea oficialmente el distrito de Cocachacra como parte de la
provincia de Islay, expedido por el Presidente de la República Mariano Ignacio Prado
Ochoa. (MINEM, 2013, pág. 129)

 Distrito de Déan Valdivia


El 23 de octubre de 1952 el Presidente de la República Manuel A. Odría promulgó la Ley
N° 11870, mediante la cual se crea el distrito de Deán Valdivia en la Provincia de Islay,

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Región de Arequipa, con su capital La Curva. El distrito recibe ese nombre debido al
religioso Juan Gualberto Valdivia que nace en el distrito de Tambo el 12 de julio de 1796,
declarado Deán el 12 de diciembre de 1853. (MINEM, 2013, pág. 129)

 Distrito de Mejía
El distrito fue creado mediante Ley Regional N° 008 del 27 de enero de 1920, expedida
por el Presidente de la República Augusto Leguía. (MINEM, 2013, pág. 129)

6. Aspectos demográficos

6.1. Densidad poblacional

TablaN°4 :Densidad poblacional –AIDS

Área geográfica Población estimada Superficie en Km2 Densidad


poblacional
Cocachacra 9318 1536.96 6.06
Deán Valdivia 6563 134.08 48.94
Mejía 1103 100.78 10.94
Total, Provincial 53180 3886.49 13.68
Región 1231553 6334539 19.44

Fuente: INEI. Compendio Estadístico Arequipa 2011.Informática y Estadística de Red de Salud


Islay. Análisis de la situación de salud 2010.Elaboración: Geoservice Ingeniería S.A.C

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6.2. Distribución poblacional por grupos de edad

Tabla N°5 :Distribucion poblacional por etapas de vida - AIDS


Área Total De 0 a 11 De 12 a De 18 a De 30 a De 60 a
geográfica años (%) 17 años 29 años 59 años más años
(%) (%) (%) (%)
Cocachacra 9342 19.08 11.40 19.75 38.67 11.10
Deán 6318 21.29 12.35 20.59 35.44 10.34
Valdivia
Mejía 1132 14.75 12.10 20.32 41.25 11.57
Total AIDS 16792 19.62 11.80 20.10 37.63 10.84
Provincia 52264 19.83 11.02 19.09 37.22 12.84
Islay
Región 1152303 20.65 11.49 22.48 35.11 10.27
Arequipa
Fuente: INEI, Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda, 2007.Elaboración: eoservice
Ingeniería S.A.C.

7. Área de influencia indirecta social(AIIS).

Para el AIIS, se ha definido la provincia de Islay, constituida por los distritos de Puntada
Bombón, Islay y Mollendo.

 Distrito de Mollendo
El distrito de Mollendo es uno de los 6 distritos que conforman la provincia de Islay en el
Departamento de Arequipa, bajo la administración del gobierno regional de Arequipa, en
el sur del Perú (MINEM, 2013, pág. 137)

 Distrito de Punta de Bombón


El distrito de Punta de Bombón no tiene acta de fundación o resolución respectiva. Sin
embargo, el surgimiento de este pueblo se debió a un acontecimiento importante que
influyó en el crecimiento y el desarrollo de la pequeña ranchería La Punta. (MINEM, 2013,
pág. 137)

 Distrito de Islay
Islay se llamaba antiguamente el pueblo que existía unos 300 m al oeste de donde se
encuentra el actual y cuentan los lugareños que el pueblo fue abandonado por una peste que
acabó con casi todos. Hoy solo quedan los cimientos de las casas y uno que otro muro. En
cambio, Islay - el nuevo- es un lugar floreciente con todos los servicios básicos. Aunque es
una ciudad satélite del vecino Mollendo, donde se concentra la actividad principal de toda
la zona. (MINEM, 2013, pág. 138)

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7.1. Densidad poblacional

Tabla N°6 :Densidad poblacional –AIIS

Área geográfica Población estimada Superficie en Km2 Densidad poblacional

Mollendo 23609 960.83 24.57


Islay 5928 3884.08 15.43
Punta de Bombón 6659 469.76 8.65
Total, AIIS 53180 3886.49 13.68
Región 1231553 6334539 19.44

Fuente: INEI. Compendio Estadístico Arequipa 2011. Informática y Estadística de Red de Salud Islay.
Análisis de la situación de salud 2010.Elaboración: Geoservice Ingeniería S.A.C

7.2. Distribución poblacional por grupos de edad

Tabla N°7 :Distribucion poblacional por etapas de vida – AIIS

Área Total De 0 a 11 De 12 a De 18 a De 30 a De 60 a
geográfica años 17 años 29 años 59 años más años
(%) (%) (%) (%) (%)
Mollendo 24028 19.61 10.58 18.57 37.93 13.31
Islay 4823 20.28 9.33 18.87 33.67 17.85
Punta de 6621 20.86 11.89 18.53 36.17 12.55
Bombón
Total, AIIS 35472 19.93 10.65 18.61 37.02 13.79
Provincia 52264 19.83 11.02 19.09 37.22 12.84
Islay
Región 1152303 20.65 11.49 22.48 35.11 10.27
Arequipa

Fuente: INEI, Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda, 2007.Elaboración: Geoservice


Ingeniería S.A.C

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VI. GRUPOS DE INTERES

Tabla N°8: División de los grupos de interés

Grupos a favor del Proyecto Tía María Grupos en contra del Proyecto Tía María
Southern Copper Corporation Defensoría del Pueblo
Ministerio de Energía y Minas Gobierno Regional de Arequipa
Ministerio del Ambiente Municipalidad Provincial de Islay
Ministerio de Agricultura y Riego Municipalidades Distritales de
Autoridad Nacional del Agua Cocachachra, Mejía, Mollendo, Islay,
Deán Valdivia y Punta de Bombón
Frente de Defensa del valle del Tambo

Federación Departamental de
Trabajadores de Arequipa

Confederación Nacional Agraria

1. Southern Copper Corporation

Es una compañía internacional perteneciente al Grupo México de tipo minera, metalúrgica;


productora de cobre y subproductos. Esta empresa tiene como uno de sus proyectos
principales el Proyecto Tía María, la cual traerá beneficios a la población de la provincia de
Islay, como puestos de trabajo y recursos económicos que pueden ser utilizados para el
desarrollo de infraestructura socio productiva (Southern Copper Corporation, s.f).

2. Ministerio de Energía y Minas

Es el organismo central y rector del Sector Energía y Minas, y forma parte integrante del
Poder Ejecutivo. Tiene como objetivo promover el desarrollo integral de las actividades
minero - energéticas, normando, fiscalizando y/o supervisando, según sea el caso, su
cumplimiento; cautelando el uso racional de los recursos naturales en armonía con el medio
ambiente (Ministerio de Energía y Minas, s.f.).

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3. Ministerio del Ambiente

Organismo del Estado que asegura el uso sostenible, responsable y ético de los recursos
naturales. Tiene como misión promover la sostenibilidad ambiental del país conservando,
protegiendo, recuperando y asegurando las condiciones ambientales, los ecosistemas y los
recursos naturales (Ministerio del Ambiente, s.f.)..

4. Ministerio de Agricultura y Riego

Organismo del Estado que tiene como misión diseñar y ejecutar políticas para el desarrollo
de negocios agrarios y de la agricultura familiar, a través de la provisión de bienes y servicios
públicos de calidad (Ministerio de Agricultura y Riego, s.f.). Su función en este conflicto fue
de realizar llamados para el dialogo con las autoridades, dirigentes y agricultores de la
provincia de Islay con el fin de llegar a soluciones pacíficas (Radio Progamas del Perú, 2015).

5. Autoridad Nacional del Agua

Es el ente rector y máxima autoridad técnico normativa del Sistema Nacional de Gestión de
los Recursos Hídricos, el cual es parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Esta
organizado de manera descentralizada a través de las 14 Autoridades Administrativas de Agua
(AAA), 71 Administraciones Locales de Agua (ALA) y 8 Consejos de Recursos Hídricos de
Cuenca (CRHC) (Autoridad Nacional del Agua, s.f.).

6. Defensoría del Pueblo

Organismo constitucionalmente autónomo, que defiende los derechos fundamentales,


supervisa el cumplimiento de los deberes de la administración estatal, así como la eficiente
prestación de los servicios públicos en todo el territorio nacional (Defensoría del Pueblo, s.f.).

7. Gobierno Regional de Arequipa

Es el órgano con personalidad jurídica de derecho público y patrimonio propio, que tiene a su
cargo la administración superior de la región Arequipa y cuya finalidad es el desarrollo social,
cultural y económico de ésta región. Tiene su sede en la capital regional, la ciudad
de Arequipa (Gobierno Regional de Arequipa, s.f.).

8. Municipalidad Provincial de Islay

Órgano de gobierno encargado de la administración de la provincia de Islay. El alcalde


provincial, Richard Ale Cruz, se encuentra en contra del proyecto minero mencionado, pues
apoyó el paro indefinido desarrollado en la provincia de Islay (SERVINDI, 2015).

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9. Municipalidades Distritales de Cocachachra, Mejía, Mollendo, Islay, Deán Valdivia y


Punta de Bombón
Los seis distritos de la Provincia de Islay presididos por sus alcaldes distritales se encuentran
en contra de la ejecución del Proyecto Tía María, alegando que causará contaminación en el
recurso hídrico perjudicando la agricultura (SERVINDI, 2015).

10. Frente de Defensa del Valle del Tambo


Organización en contra de la posible contaminación hídrica que causaría la minera
mencionada. Su presidente es Pepe Julio Gutiérrez, quien junto con sus dirigentes rompieron
la mesa de diálogo realizado el 29 de abril del 2015, donde se iba a tratar de llegar a un
acuerdo con el Poder Ejecutivo (Peru21, 2015).

11. Federación Departamental de Trabajadores de Arequipa


Esta organización respalda el paro indefinido en contra del proyecto Tía María, a través de su
secretario general, Gerónimo López Sevillano, consideran justa la lucha de la provincia de
Islay frente al abuso ambiental que pretende cometer la minera Southern en el valle del Tambo
(El Pueblo, 2015).

12. Junta de Usuarios del Valle del Tambo

Es una organización gremial de agricultores beneficiarios del agua de riego en el Valle del
Tambo(Cocachacra), los cuales velan por la sostenibilidad de los recursos hídricos y la
elaboración de estrategias para el desarrollo agrario (Junta Nacional de Usuarios de los
Distritos de Riego del Perú, s.f.).

13. Confederación Nacional Agraria

Es una organización gremial de mujeres y hombres campesinos, pequeños y medianos


productores agrarios de pueblos originarios. Su función es reivindicar y defender los intereses
de los pueblos del campo promoviendo su liderazgo y formación para el respeto de sus
derechos, modos de producción y medios de vida. Las bases están articuladas en 18
federaciones regionales en costa, sierra y selva del Perú (Confederación Nacional Agraria,
s.f.).

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VII. DESARROLLO DEL CONFLICTO

En el valle del Tambo existen 14 mil hectáreas donde ciento de agricultores se ganan el
sustento a diario con la agricultura y la ganadería. En el 2003 el proyecto minero inicia
Tía María, con una inversión anunciada de 1400 millones. Comprende la explotación de
dos yacimientos a tajo abierto: “La Tapada” y “Tia María”. Es por ello que en los años
del 2006 a 2008 se realiza las exploraciones. En los primeros meses del 2009, los
pobladores locales se encuentran inconformes y denuncian contra el proyecto minero y
señalan que afectaría la disponibilidad de agua, lo cual limitaría sus cultivos de arroz,
caña de azúcar y páprika en el valle del río Tambo. Esta situación motivó la oposición
de los pobladores al proyecto minero que se organizaron en el Frente de Defensa del
Medio Ambiente y Recursos Naturales. Cerca de ese año, en julio, se presentó el
primer Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de Tía María realizada por la SAOUTHER
PERU y recibió 136 observaciones de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicio
para Proyectos (UNOPS). Estas observaciones reafirmaron la preocupación por los
pobladores.

En consecuencia el Ministerio de Energía y Minas declaró inadmisible y rechazo el


proyecto de Impacto Ambiental. Durante el gobierno de Alan García, en abril del 2011,
ciudadanos de la provincia de Islay protestaron violentamente contra Tía María.
Producto de la represión policial, tres personas perdieron la vida y hubo varios
heridos. A fines del año 2012, la empresa volvió a aparecer, señalando que volvería a
presentar un nuevo EIA del proyecto Tía María, luego de que fuera rechazado su primer
intento, lo que generó inmediatamente la movilización de la comunidad que rechaza el
proyecto minero y que considera que sus actividades productivas agrícolas no son
compatibles con la mega minería, el movimiento de la población causo que el
proyecto se vio paralizado en el 2013.Es por ello que la empresa SOUTHER PERU
decidió presentar su segundo estudio de impacto ambiental en ese mismo año al
Ministerio de Energía y Minas el cual sería aprobado prontamente el 2014, a pesar
de la preocupación de la ciudadanía.

El Gobierno señaló que se habían subsanados las observaciones, pero los


ambientalistas señalan que estas observaciones deben ser levantadas por UNOPS, la
misma institución que las realizó. La disconformidad de la población frente a la
aprobación del proyecto causó el retorno de las protestas a inicios del 2015.

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VIII. MANEJO DEL CONFLICTO

Las razones para el comienzo del conflicto, se debe a que los pobladores sostienen que si
se ejecuta el proyecto, se realizaría la explotación minera a tajo abierto en el Valle de
Tambo, método de extracción que utiliza explosivos y deja enormes agujeros en la tierra
y perjudicaría a esta zona, que se dedica a la agricultura.
El posible indicador del conflicto es la dificultad de discutir. Para solucionarlo se han
empleado las mesas de diálogo y la presentación de la información del proyecto a través
de una audiencia pública.

1. Mesas de diálogo
La primera mesa de diálogo entre el Gobierno y los pobladores se desarrolló el 21 de
abril de 2010 en el distrito de Cocachacra. Asistieron el titular de la Presidencia del
Consejo de Ministros (PCM), Javier Velásquez Quesquén, y los ministros de
Ambiente, Antonio Brack; de Energía y Minas, Pedro Sánchez; de Agricultura,
Adolfo de Córdoba; del Interior, Octavio Salazar, además del presidente regional de
Arequipa, Juan Manuel Guillén, los alcaldes distritales de Islay, y los miembros del
Frente de Defensa del Valle del Tambo. En ella se acordó suspender las actividades
del proyecto minero Tía María y desarrollar una mesa técnica para la evaluación del
Estudio de Impacto Ambiental (EIA), además de iniciar la construcción de una
represa.

El 1 de abril del 2015 se realizó la reunión entre los viceministros de Minas, Guillermo
Shinno; y de Agricultura, Jorge Montenegro, la gobernadora regional de Arequipa,
Yamila Osorio, el alcalde provincial de Islay, Richard Ale Cruz, y los alcaldes
distritales de Deán Valdivia, Jaime de la Cruz; Cocachacra, Helar Valencia; y de
Punta de Bombón, José Carrera; y además los dirigentes agrarios en huelga. En el cual
el alcalde de Deán Valdivia indicó que la posición del valle del Tambo es el retiro
definitivo de Tía María, argumentando que la explotación minera está solo a 900
metros de la zona agrícola del valle.

Se desarrolló otra reunión el 29 de abril del 2015 en la ciudad de Arequipa donde


participaron los ministros de Agricultura, Juan Manuel Benites, de Energía y Minas,
Rosa María Ortiz y de Ambiente, Manuel Pulgar-Vidal; la gobernadora regional de
Arequipa, Yamila Osorio, el alcalde provincial de Arequipa, Alfredo Zegarra; los
legisladores Marco Falconí, Ana María Solórzano, Juan Carlos Eguren, Gustavo
Rondón y Tomás Zamudio; el alcalde de Islay, Richard Ale, y el presidente del Frente
de Defensa del Valle del Tambo, Pepe Julio Gutiérrez. Sin embargo, esta mesa de
dialogo se frustró, ya que la delegación del alcalde de Islay y del presidente del Frente
de Defensa del Valle del Tambo se retiraron en rechazo a la presencia de las
autoridades provinciales y distritales de la región Arequipa. Los dirigentes anti
mineros argumentaron que solo querían dialogar con representantes del Poder
Ejecutivo, mas no con las autoridades ya mencionadas.

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El 6 de mayo del 2015 se realizó otra mesa de diálogo convocada por la Defensoría
del Pueblo, entre los asistentes se encontraban los ministros de Agricultura, Juan
Manuel Benitez y Energía y Minas, Rosa María Ortiz; y los dirigentes opositores del
proyecto minero. Sin embargo, esta reunión se frustró, ya que los dirigentes y alcaldes
se retiraron de la mesa de dialogo. Una de las causas de esta acción es que los
representantes del Gobierno querían revisar los argumentos técnicos para luego tomar
la decisión política que corresponda, mostrándose en desacuerdo con los dirigentes,
quienes argumentaron que ya no es hora del debate técnico, sino más bien del debate
social.

2. Audiencia pública
La presentación del proyecto Tía María al Minem se realizó el 7 de julio de 2009,
donde se entregó el primer Estudio de Impacto Ambiental. La primera Audiencia
Pública estuvo programada para el 17 de agosto de 2009, pero se reprogramó dos
veces por razones de violencia generada por gran parte del público asistente, primero
el 13 de noviembre de 2009 y luego para el 19 de abril de 2010. No obstante, el alcalde
provincial de Islay anuló la autorización de uso del local asignado para el desarrollo
de la audiencia, por ende, Southern Peru Copper Corporation solicitó la cancelación
de la audiencia pública en el distrito de Mollendo por las razones ya mencionadas, a
través de una carta al Ministerio de Energías y Minas(MEM), quien aceptó la solicitud
en virtud a las Normas de Participación Ciudadana en Minería.
La exposición del segundo EIA se realizó la primera Audiencia Pública en el distrito
de Cocachacra el 19 de diciembre de 2013. Este evento se llevó a cabo en un local de
la calle Deán Valdivia, distrito de Cocachacra con la participación de
aproximadamente 1200 habitantes. Sin embargo, esta Audiencia no fue bien recibida
por todos los pobladores del distrito, ya que más de 400 manifestantes ubicados en las
afueras del local con letreros en mano expresaron su rechazo a la actividad minera en
la zona, por ello aconteció enfrentamientos con la policía, los cuales generó 3 heridos
y 10 detenidos por parte de los manifestantes. A pesar de las protestas se firmó el acta
respectiva, con lo cual se cumplió el último requisito del Minem para la autorización
de extracción acuífera. Luego las autoridades locales tuvieron un plazo de 30 días
para realizar las observaciones del proyecto, las cuales fueron levantadas el 26 de
mayo de 2014.

3. Estado de emergencia
El Poder Ejecutivo, a través del primer ministro Pedro Cateriano, decretó el viernes
22 de mayo del 2015 el estado de emergencia por 60 días en todos los distritos de la
provincia de Islay, a fin de restablecer el orden público, tras el fallecimiento de 5
personas por el enfrentamiento entre la Policía Nacional y los manifestantes anti
mineros. El estado de emergencia o excepción restringió derechos constitucionales
como la inviolabilidad del domicilio y las libertades de reunión y de tránsito en el

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territorio, con lo cual la Policía con el apoyo de las Fuerzas Armadas ocuparon la
provincia de Islay con la finalidad de recuperar la tranquilidad social.
El 21 de julio del 2015 el premier Cateriano Bellido después de la sesión N° 301 del
Consejo de Ministros, levantó el estado de emergencia de la provincia de Islay. Pero
las fuerzas militares y policiales continuaron resguardando la zona en caso de futuros
enfrentamientos.
En los días 27 y 28 de septiembre de 2016 se realizó un paro de 48 horas en la
provincia de Islay en demanda a la revisión o anulación del Estudio Hídrico del Valle
del Tambo, la cual fue aprobada por la Autoridad Nacional del Agua (ANA) y señala
la existencia de un excedente de agua en este valle. El presidente de la Junta de
Usuarios del Valle de Tambo, Julio Cornejo, señala que Moquegua debe dar 8.2
millones de metros cúbicos de agua de la presa de Pastogrande al Valle del Tambo
hasta que se construya la represa de Paltuture, pero esta región se niega alegando falta
de agua. También exigieron que se conforme un Consejo de Cuencas de Recursos
Hídricos, integrado por Puno, Arequipa y Moquegua, con el fin de conservar y darle
un mejor uso al agua.
En consecuencia, al pedido del Gobierno Regional de Arequipa por el déficit hídrico
que padece el valle del Tambo, el premier Fernando Zavala el 28 de septiembre de
2016 anunció la declaratoria de estado de emergencia hídrica a los distritos de
Cocachacra, Deán Valdivia, Punta de Bombón, Mejía y Mollendo de la provincia de
Islay por 60 días.

4. Construcción de la represa Paltuture


La construcción de esta represa fue una de las ofertas hechas en la mesa de diálogo
que se vienen llevando en Islay, nuestro actual presidente Pedro Pablo Kuczynski
manifestó que el proyecto Tía María era viable si salía adelante la construcción de la
represa Paltuture. El embalse de agua no sólo paliará los problemas de agua del Valle
de Tambo, sino que ampliará su frontera agrícola.

5. Actitud de los principales protagonistas


Las maneras de como las personas manejan el conflicto son las siguientes:
 Pobladores: Los pobladores han usado la violencia. Del bloqueo de la carretera
que une a los distritos de Cocachacra y Mollendo, en la provincia de Islay, se pasó
a los enfrentamientos diarios entre manifestantes y policías.

 Empresa Southern: Sostiene que no debe haber consultas populares ya que no


son los mecanismos legales, idóneos ni adecuados para tomar una decisión.
Además, sería poco adecuado hacer una consulta popular en un distrito, cuando el
proyecto tiene beneficios para la Provincia de Islay, la Región Arequipa, la macro
Región Sur-Andina y el país.

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IX. DESENLACE DEL CONFLICTO

Aunque el desenlace final del conflicto todavía no llega a ningún acuerdo final aquí
mencionaremos algunos puntos de los involucrados.
En mayo de 2015 el presidente Ollanta Humala anuncio que no se suspenderá el proyecto
minero Tía María ya que este desencadenaría una serie de demandas y sanciones
internacionales. Además, afirmó que “no se puede suspender lo que no se ha iniciado”.
Ya en las elecciones presidenciales el alcalde Islay Richard Ale Cruz manifestaba que la
población no confía en ningún candidato presidencial, pues tras las promesas incumplidas
de entonces candidato Humala de priorizar el cuidado de agua y no su uso para la
extracción de minerales, han perdido la confianza de los políticos. También manifiesta
que ahora la población se siente defraudada al no tener respaldo del presidente Humala
cuando estallo el conflicto.
Por su parte la multinacional Southern manifestó a través de su presidente Óscar Gonzales
Rocha, que seguirá con su plan de socialización con el objetivo de mejorar las relaciones
con las comunidades y sacar adelante su proyecto Tía María. El plan consiste en que
desde su fase de construcción y operación. Desde setiembre de 2015, la minera viene
ejecutando diversos programas para mejorar la salud y el desarrollo económico-
productivo a favor de los pobladores de valle de tambo.
Por ejemplo su iniciativa “puerta a puerta” impartió información sobre el proyecto al
85% de 2 mil 700 familias.
En salud, sus campañas médicas atienden a 5 mil personas en la especialidad de
oftalmología y odontología, también “tambo ganadero” viene brindando servicios
veterinarios a los animales vacunos porcinos y ovinos y en “tambo agricultura” la
empresa está ayudando con urea y guano de isla los cultivos de 850 agricultores.
Ya actualmente el presidente Jesús Cornejo de la Junta de Usuarios del Valle de Tambo
mostró su malestar por que el presidente Pedro pablo Kuczynski no visitó la provincia de
Islay como se había comprometido pues ellos esperaban su visita para tratar temas
importantes como el conflicto, el recurso hídrico, la ejecución de la represa de Paltuture,
pero no se dio esta oportunidad, por ello los pobladores siente que el presidente no tiene
voluntad de resolver el problema. Además, los dirigentes y el presidente de Junta de
Usuarios del Valle de Tambo anunciaron que podría retomar el conflicto de no realizarse
la visita del mandatario pues la población espera que el presidente cumpla su palabra y
no deje plantado a los agricultores. También manifiestan que la población se siente
abandonado por la gobernadora Yamila Osorio, ya que a pesar de que la invitan al valle
para tratar el conflicto, ella no acude a la zona.

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X. CONCLUSIONES

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