Abal Medina y Barroetavea, El Estado

Abal Medina, Juan Manuel y Barroetavea, Matas

EL ESTADO

1. EL ESTADO

El Estado sera la forma poltica originada en Europa entre los siglos XIII y XIX.

CARACTERSTICAS DEL ESTADO MODERNO

Soberana (nico poder sobre la poblacin)

Territorio (control sobre cierta zona)

Aparato administrativo burocrtico (cuyas jerarquas sostienen a la cima del poder, de carcter no burocrtico)

Sistema estatal (a diferencia de los imperios, reconoce la existencia de un sistema de Estados)

Centralizacin del poder

Impersonalidad del mando y

Secularizacin (no sometimiento al poder religioso)

OSZLAK: CONDICIONES O CAPACIDADES DEL ESTADO

Institucionalizar su autoridad (monopolio de la violencia)

Diversificar su control (creacin de instituciones que sean obedecidas)

Internalizar una identidad colectiva (identidad nacional, control ideolgico, marco comn de referencia)
 Externalizar su poder (ser reconocido por los dems Estados)

El origen de los Estados estara dado por el momento en que los prncipes buscan independizarse en su poder,
centralizando la administracin (formacin de una burocracia estable) y el cobro de impuestos.

Los elementos del Estado Moderno, segn Weber, son el control de un territorio, el monopolio de la fuerza, la
expropiacin de los medios de administracin (que ya no pertenecern, como en el feudalismo, a los funcionarios), una
burocracia profesional (civil y militar) y el derecho racional.

HAY UNA NTIMA RELACIN ENTRE EL ESTADO MODERNO Y EL CAPITALISMO

Weber dice que hay tres motivos de obediencia, que son las costumbres, la gracia personal del gobernante y la ley,
dando origen a los tipos de dominacin (tradicional, carismtica y legal).

Se consolid la idea de que lo social y lo poltico son una creacin artificial y no algo dado. Se pens en que la
legitimidad tiene que ver con el ttulo del poder (lo contrario es el poder de hecho), y que la legalidad es el ejercicio del
poder (y su contrario, el poder arbitrario).

1.1 EL ESTADO ABSOLUTISTA

Entre los siglos XII y XIX caen los regmenes feudales y surgen los Estados modernos. En el FEUDALISMO no
haba Estado en el sentido actual, ya que haba un Seor feudal que tena en sus manos el uso de la violencia y el cobro
de impuestos, ofreciendo proteccin a los vasallos a cambio de obediencia y beneficios econmicos.

Con la destruccin de las ciudades-Estado, entre los siglos XVI y XVII la monarqua absoluta se convierte en
predominante. En la Edad Media no haba mucho comercio ni uso de la moneda. Pero luego el comercio creci, por lo
que los comerciantes reclamaron a los reyes proteccin frente a la persecucin de los nobles.
LA BURGUESA ENCONTR PROTECCIN EN LAS MONARQUAS ABSOLUTAS, Y STAS LOGRARON EN AQUELLAS UNA
FUENTE DE FINANCIAMIENTO, EVITANDO LOS CONTROLES DE LA NOBLEZA Y LA IGLESIA, QUE SE DEBILITARON

As, Schiera define al Estado moderno como el paso del seoro terreno a la soberana territorial. Ejemplos: los
Reyes Catlicos de Espaa, Enrique VIII en Inglaterra y Luis XIV en Francia (quien dijera el Estado soy yo).

La monarqua absoluta se apoyaba en un origen divino, y el rey slo responda por sus actos ante Dios.

HOBBES (1588-1679) ES EL SOSTN TERICO DE LA MONARQUA ABSOLUTA: NOS HABLA DE UN ESTADO DE

NATURALEZA DONDE LOS HOMBRES, EGOSTAS E IRRACIONALES, SE MATAN UNOS A OTROS PARA SATISFACER SUS
DESEOS, LLEVANDO A UNA GUERRA DE TODOS CONTRA TODOS

Hobbes vivi en una poca en que Inglaterra estaba en guerra civil, por lo que su hipottico estado de
naturaleza se pareca a esa situacin. Para salir de esa inseguridad, los hombres pactan, a travs de un contrato,
cediendo todos sus derechos en un soberano, el Leviatn (el Estado del monarca absoluto) al llegar a la conclusin de
que slo as se podr tener paz y orden.

Hobbes es liberal, porque habla de individuos libres e iguales que pactan la creacin de una sociedad, pero no
es liberal en el sentido de que da al Estado poderes ilimitados, an cuando reconoca a la sociedad civil como la esfera
de lo privado.

1.2 EL ESTADO LIBERAL

El liberalismo cuestiona el poder absoluto (y su raz religiosa), y plantea restringir los poderes del Estado,
defendiendo la tolerancia y el respeto por la vida privada, especialmente del mercado, la competencia y la propiedad
privada.

Cuando la burguesa se consolid, ya no necesit de la proteccin estatal y por ello atac el excesivo
intervencionismo de ste (que en esa poca impulsaba a travs de mercantilismo).

Las teoras del CONSTITUCIONALISMO impulsaron la DIVISIN DE PODERES, para que el Estado (poder
ejecutivo) tenga lmites en las leyes (poderes legislativo y judicial).

Locke (1632-1704), plante el ideal burgus de armona, paz y seguridad. Para Locke, el estado de naturaleza era
pacfico y en ste ya exista la propiedad privada, considerada un derecho natural.
EL ESTADO DE DERECHO SE CONSOLID CUANDO LA BURGUESA CONTROL AL PARLAMENTO (MONARQUA
CONSTITUCIONAL)

La consolidacin del capitalismo fue separando la esfera poltica (Estado) de lo social (mercado, sociedad civil).
El Estado nacional ya no se basar en corporaciones, grupos ni estamentos, sino en ciudadanos.

Las revoluciones burguesas cuestionarn al prncipe (depositario del poder), pero no al Estado. La sociedad es
concebida como una suma de individuos libres que compiten por su bienestar en el MERCADO, con una democracia
restringida (slo votan los propietarios).

El Estado slo garantiza reglas de juego, pero la MANO INVISIBLE del mercado autorregula a la sociedad. El
hombre egosta, al buscar su propio beneficio, logra el bienestar general. El Estado s tendr un papel activo en algunas
funciones (infraestructura, apertura de nuevos mercados, colonizacin, etc.)

1.3 EL ESTADO DE BIENESTAR

Primero hay que diferenciar el EB (ESTADO DE BIENESTAR) del EK (ESTADO KEYNESIANO). El keynesianismo
rompi con el liberalismo, tras la crisis del 30, mientras que el EB exista desde mucho antes. Adems, ste tena
motivaciones socio-polticas, mientras que el EK las tena ms econmicas. El EB es ms rgido, el EK ms flexible, el EB
acta sobre la distribucin de los recursos, el EK sobre la inversin y la produccin.

En el siglo XIX, la sociedad capitalista era terriblemente desigual, lo cual gener un aumento de los conflictos
sociales y revoluciones. En Alemania, el canciller von Bismarck implant el seguro social para el asalariado, mientras que
en Inglaterra, ya en 1832, se haba ampliado el voto, ligado al nacimiento de partidos polticos modernos.

El EB plante brindar proteccin a los ms dbiles. El EK surge con la crisis del 30 y se consolida desde 1945. Su
objetivo central es evitar nuevas crisis a travs del uso de los recursos fiscales, la emisin de moneda y el crdito,
aumentando el empleo y los salarios, para generar consumo.

EL EBK (FORMA KEYNESIANA DEL EB) ELIMINA EL LAISEZ FAIRE LIBERAL, IMPONE UNA ECONOMA MIXTA, Y SOMETE LA
LGICA INDIVIDUAL DEL MERCADO A LGICA DE LA COLECTIVIDAD, PASANDO DEL CAPITALISMO INDIVIDUALISTA AL
CAPITALISMO ORGANIZADO
EL ESTADO ES EL MOTOR DE LA ECONOMA, aumentando sus gastos, generando EMPLEOS, dando servicios en
educacin, vivienda y salud, y con un sistema progresivo de impuestos (pagan ms los que ms tienen).

Adems, se reconoci el papel de los SINDICATOS quienes, junto a los EMPRESARIOS, pactaran las condiciones
generales, logrando la pacificacin del sistema LIMITANDO LA LUCHA DE CLASES.

En los 70, el EB entr en una crisis de productividad, con recesin e inflacin (crisis del petrleo). A diferencia
de los 30 (crisis de sobreacumulacin), O Connor dice que la del 70 es una crisis de acumulacin. Adems, el gasto
social del Estado haba sido financiado por los propios trabajadores.

Para la derecha liberal, el problema del EB haba sido que las leyes laborales desalentaban al trabajo y a la
inversin, adems de que las excesivas demandas de la sociedad generaban en el Estado una crisis de gobernabilidad.

Para salir de eso se proponen privatizaciones y reduccin de los gastos y la intervencin del Estado. Luego de la
crisis del EB, no surgi ninguna alternativa que permita unir legitimidad con efectividad.

2. Sistemtica del Estado

2.1. Marco terico: neoinstitucionalismo y enfoque sistmico

La relacin Estado y mercado: una perspectiva terica

Gustavo Caponi plantea que EL ESTADO Y EL MERCADO TIENEN LA CARACTERSTICA DE LA NO OSTENSIBILIDAD,

es decir que no estn situados espacialmente en un lugar fsico determinado y por ende no son sealables[1].

Segn los autores, Ni el Estado ni el mercado poseen vida propia, son construcciones tericas que tipologizan
una relacin social, son instituciones.

De acuerdo con Agulla, toda sociedad es un conjunto de diferencias y desigualdades, lo que implica una
relacin de poder: EL PODER ES UNA RELACIN SOCIAL ENTRE DESIGUALES.

BOBBIO plantea tres FORMAS DE PODER:

ECONMICO utiliza la posesin de ciertos bienes para inducir a la ejecucin de cierto trabajo, dividiendo a la
sociedad en RICOS Y POBRES
 IDEOLGICO se basa en la influencia que las ideas emitidas por una persona con cierta autoridad tienen sobre la
conducta de los asociados, partiendo a la sociedad entre CONOCEDORES E IGNORANTES

POLTICO se basa en la fuerza fsica, el poder coactivo, configurando una sociedad con FUERTES Y DBILES

Se comete un error si se pretende abordar al Estado o al mercado de una manera independiente, cayndose en
el economicismo (cuando se privilegia al mercado y su homo economicus u hombre econmico perfectamente racional)
o en el juridicismo (cuando se prioriza al Estado en tanto orden de normas).

TANTO EL ESTADO COMO EL MERCADO SON MBITOS DONDE SE DESARROLLAN RELACIONES SOCIALES DE PODER

El capitalismo depende de un orden impuesto por un poder coactivo (el Estado) que le permita y garantice la
realizacin de transacciones econmicas (mercado).

EL ESTADO MODERNO, SUS LEYES Y SU FUERZA DE POLICA CUMPLE LA TAREA DE GARANTIZAR AL CAPITALISMO SU
FUNCIONAMIENTO

No es cierto que un campo absorba al otro: cae en el economicismo quien plantea que la poltica (el Estado) se
somete a la estructura econmica. Segn los autores, Marx incurrira en ese error cuando plante que el Estado no es
ms que la forma de organizacin () que los burgueses se dan () para garantizar () sus propiedades y sus
intereses[2].

Para Abal Medina y Barroetavea, el Estado no es un instrumento de dominacin de la burguesa sino LA

ORGANIZACIN GLOBAL DE LA SOCIEDAD EN CUYO SENO SE PRODUCEN LOS CONFLICTOS ENTRE GRUPOS[3].

Por eso estos autores, reivindican una visin de la RELACIN ENTRE ESTADO Y MERCADO DESDE WEBER: LA
POLTICA Y LA ECONOMA SON MBITOS DE CONFLICTOS SOBRE LA BASE DE LA ACCIN COMO ORDENAMIENTO
RACIONAL, en una accin en donde el sentido mentado por su sujeto est referido a la conducta de otros y la tica
aparece como la parte que orienta a la accin de acuerdo con el arreglo a ciertos valores.

La ECONOMA, desde esta perspectiva, tendra una DINMICA PRAGMTICA, con una conducta centrada en la
bsqueda del mximo provecho individual posible y con una TICA DE MERCADO.

LA POLTICA, en cambio, tendra una DINMICA REALISTA, con acciones que parten de una situacin
determinada y que se apoyan en una TICA PBLICA, persiguiendo la toma de decisiones que beneficien al conjunto de
la sociedad por medio de normas[4].

LAS CONTRADICCIONES ENTRE ESTADO Y MERCADO SE ORIGINAN, PARA ESTOS AUTORES, EN SUS DINMICAS Y TICAS
DISTINTAS QUE GUAN LAS ACCIONES SOCIALES DE LOS RESPECTIVOS ACTORES ECONMICOS Y POLTICOS

De modo que el nfasis no est puesto en las contradicciones entre Estado-mercado sino en los motivos de
esas contradicciones.

Es normal que los actores econmicos presionen al Estado motivados por su tica de maximizacin, con el fin
de obtener mayores ganancias; esto no es necesariamente conflictivo para la sociedad.

CUNDO SE PRODUCE, ENTONCES, CONFLICTO?: cuando el Estado, que depende del xito del capitalismo para
su propia reproduccin, genera o cambia normas que afectan a toda la sociedad en pos de ese inters capitalista. A la
inversa, tambin habr conflicto si el Estado genera o modifica normas que afecten la maximizacin de ganancias, lo
cual perturbar a la economa.

EL ESTADO CAPITALISTA ES AQUEL QUE RECONOCE UN MERCADO

Segn JASAY este Estado capitalista pedir al ciudadano que haga cosas desagradables cuantas ms cosas
agradables los ciudadanos le reclamen que haga al Estado.

En tanto que Ludwig von Mises a la ECONOMA DE MERCADO como aquel sistema social de divisin del
trabajo basado en la propiedad privada de los medios de produccin, donde CADA UNO, AL DEFENDER SU PROPIO
INTERS, SATISFACE LA NECESIDAD DE LOS DEMS, y todo ello sin que exista ninguna compulsin ni coaccin, ya que el
Estado no interfiere o slo lo hace para evitar que se altere el normal funcionamiento del mercado.
PARA EL LIBERAL VON MISES, EL ESTADO ES UN GUARDIN DEL MERCADO, UN ESTADO MNIMO. TODA PLANIFICACIN
ESTATAL DE LA ECONOMA PERTURBA EL CLCULO ECONMICO Y LLEVA AL CAOS

PARA EL MARXISMO, POR EL CONTRARIO, LAS CRISIS Y LAS CONTRADICCIONES SOCIALES SE PRODUCEN PORQUE EL
ESTADO EST DOMINADO POR LA CLASE PROPIETARIA DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIN. EL MERCADO ES UN ORDEN
INJUSTO QUE GARANTIZA EL DOMINIO DE UNA MINORA SOBRE LA MAYORA[5]

Como dice Gran Therborn, Cuando afirmamos que una clase tiene el poder, lo que queremos decir es que lo
que se hace a travs del Estado incide de manera positiva sobre la (re) produccin del modo de produccin del que la
clase en cuestin es el portador dominante.

Segn los autores, ambas perspectivas son ingenuas. Veamos por qu.

LOS LIBERALES IGNORAN LAS RELACIONES DE PODER EXISTENTES EN EL MERCADO, reduciendo todo a acciones
individuales centradas en un clculo racional costo-beneficio, en una praxeologa o ciencia de la accin humana
pseudocientfica.

Las visiones marxistas ortodoxas ignoran, siempre segn estos autores, que el Estado no puede sostenerse
por la mera fuerza o coercin o solamente sobre la base del consenso.

3. Estado y mercado: las etapas de una relacin

La incertidumbre que sigui a los aos de la Primera Guerra Mundial puso en cuestionamiento a la economa
clsica; LA CRISIS DEL 30 MOSTR LA FRAGILIDAD DEL MODELO LIBERAL: el aumento del desempleo, la cada de las
bolsas y el derrumbe del nivel de vida demostraban que no resultaba cierto que la mano invisible del mercado
mantuviera el equilibrio social.

Los economistas partidarios de Keynes plantearon el llamado Estado de Bienestar, que propugn la
intervencin del Estado en la economa para corregir sus fallas, pero manteniendo el derecho a la propiedad privada de
las empresas.

Segn Abal Medina y Barroetavea, Los marxistas () propugnaban una participacin del Estado en la
economa a los efectos de utilizar el poder poltico en la desarticulacin de las relaciones capitalistas[6], donde la
poltica aparece como el arma principal de la clase oprimida para llegar a la libertad.

LOS KEYNESIANOS NO BUSCABAN DESARTICULAR LA ECONOMA CAPITALISTA SINO MEJORAR SU FUNCIONAMIENTO

PARA ELLO, LA POLTICA DEL ESTADO PARA ELEVAR EL EMPLEO SERA CLAVE
 Segn los liberales, el desempleo se produca porque los salarios eran demasiado altos en relacin con el
rendimiento del trabajo, mientras que PARA KEYNES LA DESOCUPACIN ES CAUSADA POR LA DEMANDA INSUFICIENTE,
insuficiencia que se origina en el ahorro. Y si la crisis se origina en la demanda, EL ESTADO DEBE IMPULSAR LA
REACTIVACIN creando puestos de trabajo estatales, aumentando los ingresos de los trabajadores para que consuman y
pueda sostenerse la produccin.

El problema era que para solventar todos esos gastos, el Estado necesitaba recaudar y la recesin lo impeda.
Entonces, a falta de una buena recaudacin de impuestos EL ESTADO APEL A LA EMISIN DE MONEDA. La inflacin que
esa emisin producira, decan los keynesianos, sera compensada con el crecimiento econmico generado.

4. El Estado de Bienestar y la institucionalizacin de una relacin: esplendor y crisis

Aunque el Estado de Bienestar surgi con el New Deal (EE.UU., 1933) y el Informe Beveridge (1942), se
expandi tras la Segunda Guerra Mundial como reaccin del capitalismo frente al avance de la Unin Sovitica, que se
haba expandido a la mitad de Europa.

Dicen los autores respecto de la URSS que Los postulados de su ideologa basada en el pensamiento de Marx y
Engels enfrentaban al capitalismo, instigando a las clases obreras a una revolucin en contra de las democracias
occidentales[7].

Ante la URSS se erigi el PLAN MARSHALL, reconstruccin de las economas europeas a partir de la entrada de
dlares estadounidenses. Por otra parte, el Estado en las democracias occidentales ocupar el rol de garante de la
participacin de los ciudadanos.

ESTADO DE BIENESTAR: SUS ORGENES

A FINES DEL SIGLO XIX Y PRINCIPIOS DEL SIGLO XX

Seguros de accidentes, Alemania 1871

Programas de salud, Alemania 1883

Pensiones, Alemania 1889

Pensiones, Dinamarca 1891

Pensiones, Francia 1895

Programa de desempleo, Francia 1905

 La diferencia se dio en el hecho de que, mientras que en esos casos los recursos estatales provinieron del cobro
de impuestos, en el caso del Estado de Bienestar Keynesiano se apel al gasto pblico y la emisin.

EL ESTADO DE BIENESTAR NO SE PROPUSO REEMPLAZAR AL MERCADO SINO CORREGIRLO

En la primera mitad del siglo XX el CAPITALISMO haba sido duramente CRITICADO POR EL MARXISMO, que lo
describa como injusto, al estar BASADO EN LA EXPLOTACIN de los trabajadores (el proletariado) por parte de los
propietarios de los medios de produccin (la burguesa). Por su parte, los regmenes fascistas y nacionalsocialistas
atacaban a la democracia[8].

Como reaccin frente a estos cuestionamientos, ENTRE 1945-1975 el Estado de Bienestar se ampli
notablemente, sobre la base de la participacin de los ciudadanos, la expansin de los beneficios otorgados, la poltica
sustentada en consensos y acuerdos, una economa mixta, seguridad social, crecimiento econmico y pleno empleo, en
lo que se dio en llamar la EDAD DE ORO DEL ESTADO DE BIENESTAR.

Se produjo el llamado CONSENSO DE POSGUERRA, un acuerdo entre los partidos polticos y las clases de los
pases capitalistas desarrollados. El contexto de este pacto era la GUERRA FRA, las guerras localizadas en el Tercer
Mundo, el Mayo Francs, etc.

ESPING-ANDERSEN: MODELOS DE ESTADO DE BIENESTAR

ESCANDINAVO concede derechos universales aunque adaptados a los gustos y expectativas de las clases medias

ANGLOSAJN organizado con un modelo residual de Estado de Bienestar, dado que las clases medias no fueron
aqu atradas por el Estado en perjuicio del mercado. Consecuencia: un modelo dualista, por el cual el Estado de
Bienestar atiende centralmente a la clase obrera y a los pobres

EUROPA CONTINENTAL modelado como el primer modelo por las nuevas clases medias, pero con una
orientacin ms conservadora

EL AUGE DEL ESTADO DE BIENESTAR O WELFARE STATE DUR ALGO MS DE DOS DCADAS, HASTA QUE EL MERCADO
COMENZ A RECHAZAR LA INTERVENCIN ESTATAL, LO CUAL SE MANIFEST POR LA COMBINACIN DE
ESTANCAMIENTO CON INFLACIN: LA ESTANFLACIN
 Mientras que durante la crisis del 30 el estancamiento se combin con deflacin, desde 1971, al desaparecer la
convertibilidad del dlar respecto al oro, se perdi la ltima vinculacin del encaje metlico de la moneda. Se abri un
perodo de libertad para la emisin de dlares, los cuales financiaron la guerra de Vietnam y el desarrollo de las
transnacionales. La consecuencia: una INFLACIN brutal, que se combin con ALTOS DFICIT FISCALES para sostener los
altos gastos sociales y una gran cantidad de empleados pblicos. Esto deriv en DESEMPLEO Y SUBEMPLEO, RECESIN,
DERRUMBE DE LAS BOLSAS Y QUIEBRAS BANCARIAS. En el Tercer Mundo comenz a crecer enormemente la DEUDA
EXTERNA.

Para los liberales, la causa de todo esto fue la intromisin del Estado en el mercado. Desde la Universidad de
Chicago, el llamado NEOLIBERALISMO comenz a pregonar la restriccin de la emisin de moneda para frenar la
inflacin. Segn Friedrich HAYEK la defensa de la justicia social emprendida por el Estado de Bienestar es totalitaria y
antidemocrtica, y si se deja actuar al Estado, ste pronto abarcar todos los mbitos de nuestras vidas, limitando las
libertades individuales. De todas formas, no se trata de un gobierno mnimo sino de que el Estado debe poder hacer
uso de sus facultades recaudatorias para proporcionar ciertos servicios que el mercado no puede () ofrecer.

PARA LOS LIBERALES LA INTERVENCIN ESTATAL COLAPS LAS ECONOMAS CAPITALISTAS Y PUSO EN RIESGO LA
ESTABILIDAD DE LAS DEMOCRACIAS

El cuadro de desempleo, inflacin, estancamiento y conflicto social llev a algunos autores a fines de los 60 a
pensar que se trataba de una CRISIS DEL CAPITALISMO.

Jrgen HABERMAS plante en 1973 que se trataba de una crisis sistmica y de la incapacidad del Estado para
controlar al mercado. Era, segn este autor, de una CRISIS DE OUTPUTS[9], ORIGINADA EN LA TENDENCIA DECRECIENTE
DE LA TASA DE GANANCIA.

Por otra parte, la intervencin estatal en el mercado cre una CRISIS DE LEGITIMIDAD en el sistema poltico: la
relacin entre las clases se politiz, de modo que la dominacin de clases no puedo seguir imponindose exclusivamente
bajo la forma annima de la ley del valor. Con el Estado de Bienestar, la produccin de plusvala relativa para alimentar
al capitalismo pas a depender del Estado, lo que hizo que el Estado tuviera legitimidad mientras cumpliera con las
polticas sociales pactadas y la perdiera cuando saliera a la luz el conflicto social, quedando al desnudo la naturaleza
clasista del propio Estado (y la falsedad de su aparente neutralidad frente a la lucha de clases).

Claus OFFE, en tanto, sostuvo que la crisis poltica del capitalismo es una CRISIS EN EL MANEJO DE LA
CRISIS, esto es, la incapacidad del Estado para estabilizar al sistema.

El capitalismo se caracteriza por el hecho de que, aunque la distribucin de la propiedad sea desigual, el
intercambio es universal. De ello, los autores interpretan que los subsistemas de normas (ideolgico) y poltico se
subordinan al econmico. Sin embargo, la economa necesita de la ideologa y la poltica (los subsistemas
flanqueadores) para su propia reproduccin, en una relacin positiva. Si esos subsistemas deben intervenir para
corregir contradicciones internas del sistema econmico (el proceso de intercambio capitalista, la contradiccin entre la
apropiacin privada y la produccin socializada), esa relacin positiva se altera.

Una de las funciones del Estado capitalista es la de reconciliar a la economa capitalista organizada
privadamente (se produce para el beneficio privado) y la socializacin que el capitalismo produce para su reproduccin
(se produce por medio del conjunto de la sociedad y no por medio de un inters privado).

PARA OFFE EL ESTADO DE BIENESTAR ES UN CONJUNTO DE INSTITUCIONES POLTICAS Y ADMINISTRATIVAS QUE

TIENEN POR OBJETO LEGITIMAR EL MODO DE PRODUCCIN CAPITALISTA SOCIALIZANDO AL CONJUNTO DE SUS
MIEMBROS. HAY CRISIS CUANDO EL ESTADO CAPITALISTA NO PUEDE ARMONIZAR EL SISTEMA ECONMICO CON LAS
DEMANDAS SOCIALES

Uno de los problemas permanentes del Estado de Bienestar es el fiscal: constantemente se endeuda para
sostener el gasto social que le permita legitimar la ganancia capitalista ante los ojos de las mayoras no propietarias. Esto
puede funcionar durante un tiempo, pero EL CRECIENTE AUMENTO DE LOS GASTOS Y POR ENDE DEL DFICIT TERMINA
POR SER INCOMPATIBLE CON LA GANANCIA DE LOS CAPITALISTAS. Cuando por esto mismo el Estado reduce el gasto, se
deslegitima ante el conjunto de la sociedad.

OFFE SOSTIENE QUE, DADO QUE EL ESTADO DEPENDE DE LA RENTABILIDAD QUE OBTENGA LA CLASE CAPITALISTA PARA
OBTENER RECURSOS PARA FINANCIAR LAS POLTICAS SOCIALES NECESARIAS PARA LEGITIMAR AL SISTEMA, EL ESTADO
TERMINA POR PERDER IMPARCIALIDAD (QUEDA EN EVIDENCIA SU NATURALEZA CAPITALISTA) Y POR ENDE SU
LEGITIMIDAD FRENTE A LOS CIUDADANOS, LO QUE PUEDE LLEVAR AL HUNDIMIENTO DEL PROPIO CAPITALISMO

5. El retiro estatal del mbito del mercado: el neoliberalismo

La inflacin, el estancamiento econmico y el caos poltico y social que se impuso desde mediados de la dcada
del 70 provoc la REACCIN ULTRALIBERAL CONTRA LOS CONTROLES ECONMICOS.
COMENZABA LA ERA DEL NEOLIBERALISMO: RETROCESO DEL ESTADO, LIMITACIN DE LA EMISIN MONETARIA,
PRIVATIZACIONES, DRSTICA REDUCCIN DEL GASTO FISCAL

Los pioneros del modelo que abandon el keynesianismo fueron los gobiernos conservadores de Margaret
THATCHER en Gran Bretaa y Ronald REAGAN en EE.UU., quienes entendieron que los servicios estatales gratuitos para
los sectores de menos recursos no podan seguir financindose con emisin de moneda porque ello llevaba al dficit
fiscal y la inflacin. La cantidad de moneda emitida deba ser, desde entonces, proporcional al volumen de transacciones
econmicas, an al costo de generar recesin, cada del consumo y desempleo. Tambin resultaran perjudicados
aquellos grupos de poder privilegiados por las polticas intervencionistas. Por otra parte, las empresas nacionalizadas
deban volver a la esfera privada.

6. Repensando una relacin

PARA ABAL MEDINA Y BARROETAVEA, ENTRE ESTADO Y MERCADO NO DEBE HABER PREDOMINIO DE UNO SOBRE EL
OTRO SINO INTERDEPENDENCIA

El Estado necesita que el mercado funcione porque de all extrae, por medio de impuestos, los recursos para su
propio funcionamiento. Por eso un Estado capitalista, como lo son todas las democracias, debe necesariamente
garantizar un marco institucional que permita la rentabilidad econmica[10]. Esto no implica que el Estado garantiza la
plusvala sino un marco de normas bajo el cual la acumulacin de capital se concrete y reproduzca por medio del
intercambio privado, otorgando el Estado la seguridad jurdica, la infraestructura econmico-social, la estabilidad
institucional y polticas fiscales, monetarias y administrativas responsables necesarias para ello[11].

Despus del colapso del keynesianismo ya no es posible abusar de polticas monetarias y fiscales
irresponsables. En funcin de ello, los autores adhieren a una concepcin democrtica de respeto a las minoras y al
planteo de Przaworski de que Sin el excedente generado por los empresarios capitalistas, el Estado se convierte en una
empresa inviable.

Claro que tambin hay que poner un freno, dicen los autores, a ciertos actores del mercado que pretenden, por
medio del lobby, privilegios del Estado para obtener ms ganancias, lo cual perjudica a la sociedad y se opone a la tica
pblica[12].

En definitiva, para estos autores lo esencial en la relacin entre Estado y mercado, como mbito en el que
deben actuar las democracias capitalistas, es lo siguiente:
EL PRIMERO NO PODR INICIAR POLTICAS QUE AFECTEN LA RENTABILIDAD DE LOS EMPRESARIOS CAPITALISTAS, YA
QUE CON ESTO AFECTARA NO SLO LA FINANCIACIN DEL APARATO ESTATAL SINO TAMBIN SU GOBERNABILIDAD,
POR MS QUE SE BUSQUEN JUSTIFICACIONES DEMOCRTICAS MAYORITARISTAS. POR SU PARTE, EL SEGUNDO NO
PODR INDUCIR AL PRIMEROI A ALTERAR LAS NORMAS NI A ESTABLECER NUEVAS CUANDO STAS AFECTEN AL
CONJUNTO DE LA SOCIEDAD; AS SE ELIMINARA LA OBTENCIN DE PRIVILEGIOS PRIVADOS