ESTADO MODERNO:

- ESTA VINCULADO A LOS PROCESOS POLITICOS DE LAS NACIONES.

- ES EL CENTRO DE CONDENSACION DE PODER DE UNA SOCIEDAD.
- REGULA LAS RELACIONES SOCIALES DENTRO DE UN TERRITORIO.
- ES LA INSTANCIA POLITICA DE DOMINACION.
- LAS UNICAS SOCIEDADES SIN ESTADOS HAN SIDO PRIMITIVAS.

ESTADO DEBE:
- CONSIDERARSE COMO UN ACTOR CON INICIATIVA Y AUTONOMIA PROPIA.
- CONFIGURAR ASPECTOS SUSTANCIALES DE LA REALIDAD SOCIAL.
- VISUALIZARSE COMO INSTITUCION CONDICIONADA Y ESTRUCTURADA POR LAS RELACIONES SOCIALES.
- HAY 4 FUENTES DE PODER SOCIAL: IDEOLOGICA, ECONOMICA, POLITICA Y MILITAR. CONFORMAN UNA MATRIZ
SOCIAL, QUE, A DIFERENCIA DEL SISTEMA, NINGUNA DE ESTAS FUENTES DE PODER TIENE UNA POSICION
DOMINANTE RESPECTO DE LA OTRA. Y GARANTIZAN LA REPRODUCCION DE LAS RELACIONES.
- EXISTEN ZONAS GRISES: DONDE SE PRODUCE UNA INTERPENETRACION DE ACTORES E INSTITUCIONES
SOCIALES Y ESTATALES QUE TERMINAN POR DILUIR LOS LIMITES ENTRE LO PUBLICO Y LO PRIVADO. PERO
ESTAS ZONAS GRISES NO DEBEN IMPEDIR VER AL ESTADO COMO UNA INSTITUCION CON UNA ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL.
- EL ESTADO NO ES UNA ENTIDAD MONOLITICA, PORQUE EN SU INTERIOR HAY INSTITUCIONES CON
AUTONOMIA.
- ES UNA AUTORIDAD AUTONOMA, PORQUE TIENE UNA ESTRUCTURA TERRITORIALMENTE CENTRALIZADA, Y
LAS RELACIONES POLITICAS IRRADIAN DESDE EL CENTRO Y HACIA EL CENTRO. Y EN ESTA ESTRUCTURA LA
ADMINISTRACION PUBLICA TIENE RELEVANCIA.

OSLACK: POR ESO LOS CAMBIOS EN LAS RELACIONES SOCIALES IMPACTAN EN LA FORMA QUE ASUME EL ESTADO (Y EN
LAS POLITICAS PUBLICAS QUE DE EL EMANAN) Y COMO ES UN CENTRO CONDENSADOR DE PODER VA A REGULAR
ASPECTOS DE LA VIDA SOCIAL ORGANIZADA (SISTEMA DE DOMINACION SOCIAL).

O´DONNELL: ES UN ERROR ASIMILAR EL ESTADO AL SECTOR PUBLICO. PORQUE SI BIEN FORMAN PARTE DEL ESTADO, NO
SON EL ESTADO EN SU TOTALIDAD. PORQUE EL ESTADO ES UN CONJUNTO DE RELACIONES SOCIALES QUE ESTABLECE
UN CIERTO ORDEN Y LO RESPALDA CON UNA GARANTIA COACTIVA CENTRALIZADA SOBRE UN TERRITORIO DADO.

EL ESTADO TIENE 2 DIMENSIONES:

- ASPECTO DE LAS RELACIONES SOCIALES.
- CONJUNTO DE INSTITUCIONES BUROCRATICAS.

A FINES DEL SIGLO XIX Y COMIENZOS DEL SIGLO XX, SE CONCEBIA AL ESTADO COMO INSTITUCION BUROCRATICA,
PERO VINCULADO AL DERECHO.
A MEDIADOS DEL SIGLO XX CON LA REVOLUCION CONDUCTISTA, SE CONCEBIA AL ESTADO VINCULADO A LA
SOCIEDAD (VISION SOCIOLOGICA).
TANTO EL MARXISMO, PLURALISMO Y ESTRUCTURAL FUNCIONALISMO VIZUALIZAN EL ACCIONAR ESTATAL COMO EL
RESULTADO DE LAS DEMANDAS E INTERESES SOCIALES.
EL ESTADO ERA ENTENDIDO COMO UNA CAJA NEGRA QUE PRODUCIA OUTPUTS (MERCANCIAS) EN FORMA DE
POLITICAS PUBLICAS, A PARTIR DE LOS INPUTS (MATERIAS PRIMAS) QUE RECIBIA DE LA SOCIEDAD.
DE ESTA MANERA QUEDO OPACADA LA SEGUNDA DIMENSION QUE CONSIDERA AL ESTADO COMO INSTITUCION
BUROCRATICA CON INTERESES PROPIOS.
Y SE DESVALORIZO LA AUTONOMIA QUE TENIA EL ESTADO PARA LA ELABORACION, DISEÑO E IMPLEMENTACION DE
LAS POLITICAS PUBLICAS.
A MEDIADOS DE LOS 70, ESTO SE REVIERTE CUANDO SE CONSIDERA QUE EL ESTADO NO SIEMPRE CONSTITUYE UNA
RESPUESTA A LAS DEMANDAS SOCIALES.
ESTE HINCAPIE EN VISUALIZAR AL ESTADO COMO INSTITUCION BUROCRATICA QUE TIENE INTERESES PROPIOS Y
DISTINTOS A LOS QUE REINAN EN LA SOCIEDAD CIVIL, LLEVO A VARIOS AUTORES A REIVINDICAR EL CONCEPTO DE
AUTONOMIA.
AUTONOMIA: EL ESTADO ES UN ACTOR CON VOLUNTAD DE PODER Y CON INTERESES QUE NO SON DETERMINADOS POR
LOS INTERESES SOCIALES.
SEGÚN MANN: LA AUTONOMIA DEL ESTADO SE EXPRESA MEDIANTE EL EJERCICIO DE 2 PODERES:
- PODER DESPOTICO: SON LAS ACCIONES DEL ESTADO QUE NO TIENEN UNA NEGOCIACION PREVIA CON LOS
DISTINTOS GRUPOS DE LA SOCIEDAD.
- PODER INFRAESTRUCTURAL: ES LA CAPACIDAD QUE TIENE EL ESTADO PARA PENETRAR EN LA SOCIEDAD Y
PONER EN EJECUCION SUS DECISIONES POLITICAS.

MODELOS DE ADMINISTRACION PUBLICA

SON EL CONJUNTO DE ACTIVIDADES QUE ESTAN PREORDENADAS PARA LA PERSECUCION DE LAS TAREAS Y DE LOS
FINES QUE SE CONSIDERAN DE INTERES PUBLICO.
TODOS LOS GOBIERNOS CONTARON SIEMPRE CON ALGUN TIPO DE ADMINISTRACION PUBLICA, PERO RECIEN A
PRINCIPIOS DEL SIGLO XX COMENZO A SER FORMALIZADA.

MODELO BUROCRATICO
- SURGE ENTRE FINES S. XIX Y PCIPIO. S. XX
- SURGIO COMO RESPUESTA A LAS FALENCIAS DE LA ADMINISTRACION PREBUROCRATICA FRENTE A LAS
DEMANDAS DE UNA SOCIEDAD EN PLENO PROCESO DE TRANSFORMACION.
 - ADMINISTRACION PREBUROCRATICA: PATRIMONIALISTA Y DISCRECIONAL. BASADA EN LA LEALTAD
PERSONAL.
- LA LEALTAD PERSONAL COMENZO A SER REEMPLAZADA POR LA LEGALIDAD, EFICIENCIA, EFICACIA,
HONESTIDAD, INTERES PUBLICO.
- TIENE 2 PRINCIPIOS: LA RACIONALIZACION DE LA ORGANIZACIÓN Y DEL FUNCIONAMIENTO ESTATAL
DISTINCION ENTRE LO POLITICO (FUNCION DE LIDERAZGO) Y LO TECNICO (FUNCION DE
BUROCRACIA PROFESIONAL).
- BASADO EN UN MODELO JERARQUICO DE BUROCRACIA.
- COMPUESTO POR FUNCIONARIOS QUE SON NEUTRALES Y ANONIMOS Y QUE ADMINISTRAN LAS POLITICAS
DECIDIDAS POR LOS POLITICOS.
- WEBER: FUE EL MAXIMO REFERENTE DE ESTE MODELO. ES EL MODELO SINE QUA NON PARA VIABILIZAR EL
FUNCIONAMIENTO DE UNA EMPRESA CAPITALISTA. DECIA QUE HABIA 3 TIPOS DE AUTORIDAD (CARISMATICA,
TRADICIONAL Y RACIONAL – LEGAL) EL ESTADO BUROCRATICO CORRESPONDIA AL TIPO RACIONAL LEGAL Y
ESTABA BASADO EN LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS:
 AREAS JURISDICCIONALES, ORDENADAS POR LEYES.
 SISTEMA DE AUTORIDAD JERARQUICO
 EL PODER SE EXPLICA X LA POSICION QUE OCUPA DENTRO DE LA
ORGANIZACIÓN
 DOCUMENTOS ESCRITOS, PRESERVADOS EN EL TIEMPO.
 FUNCIONARIOS PROFESIONALES.
 DIVISION DE TAREAS POR AREAS O DEPARTAMENTOS
 PROGRAMACION PRESUPUESTARIA, CONTROLADA INSTITUCIONALMENTE.

SIN EMBARGO, HACIA FINES DEL S. XX SURGIERON PROBLEMAS COMO LA RIGIDEZ ORGANICA, AUMENTO DE
FUNCIONARIOS, ASIMETRIA DE RESPONSABILIDADES Y REDUCCION DE LA RESPUESTA DEL ESTADO FRENTE A LAS
NECESIDADES DE LA CIUDADANIA. POR ESO SE EMPRENDIERON PROGRAMAS DE REFORMA ADMINISTRATIVA CON EL
OBJETIVO DE REDUCIR EL ROL DEL ESTADO EN LA VIDA SOCIAL.

MODELO NUEVA GESTION PUBLICA (NGP)

- DESARROLLADA EN EE. UU Y GRAN BRETAÑA EN LA DECADA DE 1980.
- ORIENTA A LA ADMINISTRACION PUBLICA POR LOS VALORES Y TECNICAS DEL SECTOR PRIVADO.
- SE REEMPLAZAN LAS RELACIONE JERARQUICAS POR CONTRATOS FLEXIBLES.
- LOS ORGANISMOS PUBLICOS COMPITEN ENTRE SI Y CON ORGANIZACIONES PRIVADAS PARA LA PRESTACION DE
LOS SERVICIOS.
- LOS CIUDADANOS SON CONSUMIDORES DE LOS SERVICIOS.
- SE DAN INCENTIVOS PARA AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD DE LOS TRABAJADORES.
- TECNICAS DE GESTION DE CALIDAD TOTAL Y REMUNERACION VARIABLE SEGÚN EL DESEMPEÑO.
- PREFERENCIA POR ORGANIZACIONES PUBLICAS DESAGREGADAS A DIFERENCIA DE ORGANISMOS MULTI TAREA.
- LAS INSTITUCIONES DEBIAN TENER MAYOR AUTONOMIA EN LA TOMA DE DECISIONES.
- DEJAR DE LADO EL PROCEDIMIENTO Y PONER EN EL CENTRO EL ALCANCE DE LOS RESULTADOS.
- ESTABLECER INDICADORES PARA MEDIR EL ALCANCE DE LAS METAS.
- REDUCCION DE LA ACTUACION DEL ESTADO MEDIANTE PRIVATIZACIONES Y DESCENTRALIZACIONES.
- INSTALAR LA LOGICA MERCANTIL.
- AUTONOMIA DE DECISION DE LOS GERENTES, EN CUANTO A RECURSOS PRESUPUESTARIOS, CONTRATO DE
PERSONAL, ETC.
- HAY 2 VERTIENTES DENTRO DE ESTE MODELO:
 VERSION DURA O NEOEMPRESARIAL: PLANTEA TRASLADAR AL SECTOR PRIVADO LA
MAYOR CANTIDAD POSIBLE DE FUNCIONES ESTATALES Y SI NO ES POSIBLE, ADOPTAR
INCENTIVOS DE MERCADO PARA REEMPLAZAR LOS MECANISMOS BUROCRATICOS.
 VERSION SUAVE: SE DESARROLLO EN EEUU, Y NUNCA ALCANZO EL APARATO ESTATAL
EL TAMAÑO REGISTRADO EN LOS PAISES EUROPEOS NI LATINOAMERICANOS.
- AMERICA LATINA NO SE CARACTERIZO POR TENER SOLIDAS BUROCRACIAS Y UN FUERTE APEGO A LAS
NORMAS. LA APLICACIÓN IRRESTRICTA DE LAS NGP, EN PAISES CON SECTORES PUBLICOS INFORMALES PUEDE
GENERAR CORRUPCION O FALTA DE COORDINACION ENTRE LAS AREAS.
- LA ADMINISTRACION DE LO PUBLICO ES Y DEBE SER CUALITATIVAMENTE DISTINTA A LA ADMINISTRACION
PRIVADA, PORQUE:
 LAS EMPRESAS BUSCAN MAXIMIZAR SUS GANANCIAS Y LA ACCION ESTATAL
SE BASA EN CONSEGUIR EL BIENESTAR SOCIAL.
 LAS EMPRESAS TIENEN UN INDICADOR DE DESEMPEÑO Y NO ES FACIL FIJAR
PRECIO A LOS BIENES PUBLICOS DEL ESTADO.
 EN EL SECTOR PRIVADO PRIMA LO TECNICO SOBRE LO POLITICO, Y EN EL
ESTADO SON DIFICILMENTE DISOCIABLES PORQUE LAS DECISIONES ESTATALES
TIENEN UNA LOGICA POLITICA.
 EL SECTOR PRIVADO ORIENTA SUS ACCIONES A SATISFACER LAS NECESIDADES
DE SUS CLIENTES QUE COMPRAN; Y EL ESTADO GARANTIZA LA PROVISION DE
BIENES Y SERVICIOS DE FORMA UNIVERSAL, PORQUE SON CIUDADANOS CON
DERECHOS.
MODELO DE GOBERNANZA
- SURGE EN CONTRAPOSICION DEL MODELO BUROCRATICO TRADICIONAL.
- INVOLUCRA ACTORES NO ESTATALES PARA GARANTIZAR LA SATISFACCION DE LAS DEMANDAS CIUDADANAS.
 - PLANTEA UNA GESTION A PARTIR DE REDES (ESTRUCTURAS DE INTERDEPENDENCIA QUE INVOLUCRA ACTORES
PUBLICOS Y PRIVADOS) EN RELACION DE COOPERACION E INTERCAMBIO.
- LAS POLITICAS PUBLICAS SON EL RESULTADO DE LA INTERACCION ENTRE EL ESTADO Y LA SOCIEDAD.
- HAY DISTINTAS POSICIONES EN CUANTO AL ROL DEL ESTADO EN EL DISEÑO E IMPLEMENTACION DE LAS
POLITICAS PUBLICAS. POR UN LADO, HAY QUIENES PLANTEAN QUE EL ESTADO SIGUE SIENDO UN ACTOR
CENTRAL QUE REGULA LOS PRODUCTOS DE LAS REDES. Y POR OTRO LADO EL ESTADO ES UNA INSTANCIA DE
COORDINACION. ESTA POSTURA ULTIMA, PUEDE TRAER APAREJADOS PROBLEMAS EN CUANTO A LA
IMPLEMENTACION DE LAS POLITICAS PUBLICAS Y EN CUANTO A LA EQUIDAD.
- POR ESO EL ESTADO POSEE UN ROL INDELEGABLE QUE NO PUEDE SER TRANSFERIDO A NINGUN ACTOR
PRIVADO O DE LA SOCIEDAD CIVIL, PARA GARANTIZAR EL PRINCIPIO DE EQUIDAD Y DE JUSTICIA SOCIAL.

CAPACIDADES ESTATALES
SON FRUTO DE UN PROCESO GRADUAL Y CADA MOMENTO HISTORICO TIENE UN DIFERENTE NIVEL DE DESARROLLO.
- EXTERNALIZAR SU PODER: SER RECONOCIDO COMO UNA UNIDAD SOBERANA DENTRO DEL SISTEMA DE
RELACIONES INTERESTATAL.
- INSTITUCIONALIZAR SU AUTORIDAD: GARANTIZAR EL MONOPOLIO DE LOS MEDIOS ORGANIZADOS DE
COERCION.
- DIFERENCIAR SU CONTROL: MEDIANTE INSTITUCIONES PROFESIONALIZADAS QUE EXTRAIGAN RECURSOS DE
LA SOCIEDAD EN FORMA LEGITIMA.
- INTERNALIZAR UNA IDENTIDAD COLECTIVA: CREACION DE SIMBOLOS GENERADORES DE PERTENENCIA QUE
REFUERZAN LOS MECANISMOS DE DOMINACION.
- REVELAN EL DOBLE CARÁCTER COMO ENTIDAD BUROCRATICA Y COMO RELACION SOCIAL.
- EL ESTADO ES ALGO MAS QUE EL APARATO BUROCRATICO, REPRESENTA TAMBIEN LA ARENA POLITICA DONDE
SE PROCESAN INTERESES E IDEOLOGIAS TANTO INTERNAS COMO EXTERNAS AL ENTRAMADO
ORGANIZACIONAL ESTATAL.

EL ESTADO EN ARGENTINA
 ESTADO LIBERAL (1880-1930) MARCA EL INICIO Y LA CONTINUIDAD DE LA POLITICA SOCIAL.
CUESTION SOCIAL:
- INTEGRAR LOS MARGENES (INTEGRAR A LA POBLACION DEBIDO A LA INMIGRACION)
- ORDEN Y PROGRESO (NUEVO ORDENAMIENTO SOCIAL Y PROGRESO PARA PROMOCIONAR NUEVAS
ACTIVIDADES QUE FAVOREZCAN EL PROCESO DE ACUMULACION CAPITALISTA).
ESTADO:
- ESTADO LIBERAL OLIGARQUICO (1880 – 1916)
- ESTADO LIBERAL DEMOCRATICO (1916 – 1930)
- EXTERNALIZACION DE PODER E INTERNALIZACION DE AUTORIDAD. LA FORMACION DE UN APARATO DE
SEGURIDAD TORGO AL PODER CENTRAL EL MONOPOLIO LEGITIMO DE LA VIOLENCIA FRENTE A CUALQUIER
PELIGRO QUE AMENACE LA SOBERANIA NACIONAL.
POLITICA SOCIAL:
- LEY DE RESIDENCIA (EXPULSAR A INMIGRANTES SIN JUICIO PREVIO)
- LEY 1420 EDUCACION LAICA GRATUITA Y OBLIGATORIA (ESCUELA COMO LUGAR DE NEUTRALIZACION DE LAS
DIFERENCIAS)
- SOCIEDAD DE BENEFICENCIA (ADMINISTRABA LA POLITICA SOCIAL, Y EL ESTADO LE TRANSFERIA FONDOS)
- LEY AGOTE O PATRONATO DE MENORES.
- CREACION DEL REGISTRO CIVIL
- LEY DE MATRIMONIO CIVIL
- ADMINISTRACION DE CEMENTERIOS
MODELO DE ACUMULACION:
- MODELO AGROEXPORTADOR.
- PUERTO (ATRAE LA INMIGRACION INTERNA)
- FERROCARRIL (TRAE LOS PRIMEROS ENDEUDAMIENTOS)
- INVERSION DE CAMINOS
- CONVENTILLOS – HACINAMIENTO
- LOS PAISES DEPENDIENTES DEBIAN PROVEER DE MATERIAS PRIMAS A LOS PAISES INDUSTRIALIZADOS.

 ESTADO DE BIENESTAR KEYNESIANO (1930 – 1976)

CRISIS DE 1929, CAIDA DE LA BOLSA DE EEUU
PACTO ROCA – RUNCIMAN (SI NOS COMPRABAN LA CARNE SE LES DABA LA CONCESIÓN DE LOS FRIGORIFICOS)

CUESTION SOCIAL:
- DISTRIBUCION DEL EXCEDENTE ECONOMICO
- VECTOR TRABAJO PROTEGIDO
- SE AFIANZA LA CUESTION SINDICAL (EXIGENCIA DE DERECHOS EXTENDIDOS, POR EJEMPLO, VACACIONES
PAGAS)
- FRACTURA ENTRE CAPITAL Y TRABAJO
ESTADO:
- INSTAURACION DE 2 LOGICAS: ESTADO DE BIENESTAR (CUBRIR LOS RIESGOS A LOS QUE ESTAN EXPUESTOS LOS
TRABAJADORES ASALARIADOS Y SU FAMILIA EN LA SOCIEDAD CAPITALISTA) Y KEYNESIANO (EQUILIBRAR LAS
FLUCTUACIONES DE LOS CICLOS ECONOMICOS)
- ESTADO PROVEEDOR DE BIENES Y SERVICIOS
 - PROMOCION Y PROTECCION DE LA INDUSTRIA NACIONAL
- INTERNALIZACION DE UNA IDENTIDAD COLECTIVA
- DECADA INFAME (1929 -1931)
- LA HORA DE LAS MASAS (1943 – 1955)
- REVOLUCION LIBERTADORA (1955 – 1968)
- DESARROLLISMO FRONDIZI 1970 DONDE SE VUELVE A LA ASISTENCIA, SE PRODUCE UNA CONTRACCION EN LAS
POLITICAS SOCIALES.
POLITICA SOCIAL:
- INVERSION Y NO GASTO
- AMPLIACION DE DERECHOS SOCIALES Y POLITICOS (TURISMO, AGUINALDO)
- SEGURIDAD SOCIAL, VIVIENDAS SOCIALES
- ESCUELA TECNICA PARA DAR SOPORTE A LA INDUSTRIALIZACION.
- SE PONE FIN A LA SOCIEDAD DE BENEFICENCIA Y NACE LA FUNDACION EVA PERON.
MODELO DE ACUMULACION
- SUSTITUCION DE IMPORTACIONES
- PAPEL ACTIVO DEL ESTADO

 ESTADO NEOLIBERAL (1976 – 2001)

CUESTION SOCIAL:
- DESINTEGRACION SOCIAL
- DESIGUALDAD SOCIAL
- DISTRIBUCION REGRESIVA DEL INGRESO
- PRECARIZACION LABORAL
ESTADO:
- 1976 – 1983 CON LA VUELTA A LA DEMOCRACIA
- 1989 – 1990 CRISIS HIPERINFLACIONARIA
- NEOLIBERALISMO
- REDUCCION DEL ESTADO TANTO EN TAMAÑO COMO EN FUNCIONALIDAD
- ACTIVIDADES ECONOMICAS TRANSNACIONALES (OFFSHORE)
- GLOBALIZACION (TRAE PERDIDA DE LA CENTRALIDAD DEL ESTADO NACION)
- CRISIS DE LA IDENTIDAD NACIONAL
- ENDEUDAMIENTO CON ORGANISMOS INTERNACIONALES QUE A CAMBIO RECOMENDABAN LA ADOPCION DE
DETERMINADAS POLITICAS PUBLICAS. CONSENSO DE WASHINGTON
- SERVICIOS PRIVATIZADOS
- INVERSIONES EXTRANJERAS
POLITICA SOCIAL:
- RECAE SOBRE EL INDIVIDUO (TEORIA DE LA ELECCION RACIONAL)
- SE ATACA AL POBRE
- PROGRAMA INDIVIDUO – FAMILIA
- CAJA PAN
MODELO DE ACUMULACION:
- VALORACION RENTISTA FINANCIERA
- MERCADO TOMA EL CENTRO
- MODIFICACION DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

 UN NUEVO SIGLO
EL FIN DEL REGIMEN DE CONVERTIBILIDAD EN DICIEMBRE DE 2001 SIGNIFICO EL COLAPSO DEFINITIVO DEL MODELO
ECONOMICO NEOLIBERAL.
DESDE EL AÑO 2003, EL ESTADO ATRAVIESA UNA REDEFINICION INSTITUCIONAL, BASADA EN 3 DIMENSIONES:

- CAPACIDAD DE EXTERNALIZAR SU PODER : GRACIAS AL SUPERAVIT FISCAL Y COMERCIAL Y A LA ACUMULACION

DE RESERVAS INSTITUCIONALES. ESTO PERMITIO ATENUAR LA DEPENDENCIA FINANCIERA Y RECOBRAR
AUTONOMIA.

- CAPACIDAD PARA FORTALECER SU AUTORIDAD EN EL DISEÑO DE LAS POLITICAS : CRECIMIENTO DE LA ECONOMIA,

REDUCCION DEL DESEMPLEO Y DESIGUALDAD SOCIAL, MEDIACION ENTRE CAPITAL Y TRABAJAO MEDIANTE
CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO, RETORNO A LA SEGURIDAD SOCIAL.

- CAPACIDAD DE ACCION Y CONTROL : MODERNIZAR Y PROFESIONALIZAR LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL

ESTADO, A TRAVES DE LA IMPLEMENTACION DE CARACTERISTICAS WEBERIANAS DE LA ADMINISTRACION
COMO POR EJEMPLO EL LOGRO DE RESULTADOS EN LAS POLITICAS Y PROGRAMAS. UNA PERSPECTIVA DE
GOBIERNO EN RED, DONDE EL ESTADO DEBE COOPERAR Y COLABORAR CON ACTORES YA SEA GOBIERNOS
SUBNACIONALES, ACTORES PRIVADOS, DE LA SOCIEDAD CIVIL, PARA EL DESARROLLO EFECTIVO DE SUS
POLITICAS. RECONSTRUCCION DE LAZOS DE SOLIDARIDAD SOCIAL, IDENTIDAD COLECTIVA, RECONOCIENDO LA
HETEROGENEIDAD DE LA SOCIEDAD.