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Vision Historica Del Peru y El Mundo PDF
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INDICE
UNIDAD TEMTICA I
HISTORIA Y CULTURA
Pag.
Conceptos Generales 9
Ampliacin Conceptual de la Palabra Cultura 14
Socializacin 14
Aspectos Individuales de la Cultura 15
Definiciones Relacionadas a la Palabra Cultura 15
Aspectos Objetivos y Subjetivos de la Cultura 16
Diferentes Nociones de la Cultura 17
UNIDAD TEMTICA II
CULTURAS EN EL MUNDO
La Era Cristiana 33
UNIDAD TEMTICA IV
Aspectos Generales 37
El Cristianismo y Derecho 38
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UNIDAD TEMTICA V
UNIDAD TEMTICA VI
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OBJETIVOS
GENERAL.
El alumno habr tomado conciencia de los presupuestos que explican al mundo
actual y que influyen en la realidad peruana, as tambin tiene en cuenta esos
presupuestos en su vida profesional y ciudadana, lo cual permitir que se
comprometa e intervenga responsablemente en los dilemas ticos y polticos que
estn presentes en el mundo actual. Logrando as sintetizar a travs de la crtica
histrica aportes culturales de las culturas del mundo enfocadas por el proceso
histrico hasta el presente milenio.
ESPECFICOS.
Comprender las diversas propuestas a travs de las cuales las sociedades humanas
se han aproximado a su realidad, la han expresado, representado y transformado
Elaborar propuestas y crticas sobre los cambios legislativos del Per y el mundo.
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Unidad Temtica I
HISTORIA Y CULTURA
I. CONCEPTOS GENERALES:
1.1 HISTORIA
Es la ciencia que tiene como objeto de estudio el pasado de la humanidad y
como mtodo el propio de las ciencias sociales. Tambin se denomina
Historia al periodo histrico que transcurre desde la aparicin de la escritura
hasta la actualidad.
Ese uso del concepto historia lo hace equivalente a cambio en el tiempo y, por
tanto, se contrapone al concepto filosofa, equivalente a esencia o
permanencia, que permite hablar de una filosofa natural1 (utilizado en textos
clsicos y en la actualidad, sobre todo en medios acadmicos anglosajones,
como equivalente a la fsica). Para cualquier campo del conocimiento, se
puede tener una perspectiva histrica -el cambio- o bien filosfica -su esencia.
De hecho, puede hacerse eso para la misma historia (vase Tiempo
histrico).
1
Diccionario Clarn, Edicin 2003
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E x c e le n c ia A c a d m ic a
Etimologa
LA HISTORIOGRAFA
Es el conjunto de tcnicas mtodos propuestos para describir los hechos
histricos acontencidos y registrados. La correcta praxis de la historiografa
requiere el empleo correcto del mtodo histrico y el sometimiento a los
requerimientos tpicos del mtodo cientfico.
LA HISTORIOLOGA
Conocida tambin como la Teora de la Historia
Es el conjunto de explicaciones, mtodos y teoras sobre cmo, por qu y
en qu medida se dan cierto tipo de hechos histricos y tendencias
sociopolticas en determinados lugares y no en otros.
LA HISTORIA
Es el conjunto de hechos realmente acontecidos, de alcance
suficientemente geogrfico y social suficientemente amplios como para
servir de base a la comprensin de los hechos posteriores.
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E x c e le n c ia A c a d m ic a
LA HISTORIOLOGA SU
EPISTEMOLOGA DE LA
HISTORIA MANIFESTACIONES
CULTURALES
LA HISTORIOGRAFA ES LA
CIENCIA DE LA HISTORIA
1.3.- CULTURA
1.3.1. CONSIDERACIONES GENERALES
El uso de la palabra CULTURA fue variando a lo largo de los siglos.
En el Latn hablado en Roma significaba inicialmente "cultivo de la
tierra", y luego, por extensin metafricamente, "cultivo de las
especies Humanas". Alternaba con civilizacin, que tambin deriva
del latn y se usaba como opuesto a salvajismo, barbarie o al menos
rusticidad. Civilizado era el hombre educado.i
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E x c e le n c ia A c a d m ic a
Hay que sealar que cuando se estudian los hechos sociales, por
ejemplo la economa o el Arte, se toman esos aspectos en forma
parcial auque en la realidad estn estrechamente relacionados. Esto
ocurre por la imposibilidad del pensamiento humano abarcarlo en su
compleja red de interrelaciones. No est de ms insistir en que no
hay prctica social que est desvinculada de las restantes, formando
un todo complejo y heterogneo de recprocas influencias. As, no
puede explicarse cabalmente la historia del arte, para continuar con
el mismo ejemplo, si no se hace referencia a la historia econmica, a
la poltica, a las costumbres, la moral, las creencias, etc., de la
poca.
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E x c e le n c ia A c a d m ic a
Es una visin que nos plantea que el trabajo intelectual es ms importante que el
manual.
En el ltimo punto hay que tener en cuenta que la sociedad Industrial, la actual,
produce en Maza y consume en maza.
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E x c e le n c ia A c a d m ic a
Entonces podemos decir que toda sociedad tiene cultura, y toda cultura es puesta en
prctica, por las personas que se interrelacionan.
Toda cultura se manifiesta en una sociedad. A lo cual cabe decir que sociedad es
igual a la cultura. Son la misma cara de una moneda.
La cultura no es algo que se tiene (como generalmente se dice), sino que es una
produccin colectiva y esa produccin es un universo de significados, ese universo
de significado est en constante modificaciones.
La cultura no puede ser vista como algo apropiable. Es una produccin colectiva de
un universo de significados que son trasmitidos a travs de las generaciones.
SOCIALIZACIN
La socializacin es el mecanismo Socio-Cultural bsico por el cual un conjunto social
asegura su continuidad. Los principales agentes de la socializacin son los padres y
otros miembros de la familia, las instituciones educativas y los medios de
comunicacin social. Por lo general, ellos cumplen la fusin de trasmitir a los nios
los valores y las creencias de su mundo socio-cultural , as como los significados
otorgados en su mundo socio-cultural a las relaciones interpersonales y a los
objetos. Las generaciones adultas trasmiten la cultura como patrimonio o legado,
hay un doble juego ya que se selecciona lo que se trasmite y el que recibe tambin
selecciona segn sus intereses.
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Es el proceso que nos permite acumular y transformar todo aquello que tomamos en
el aspecto social, es decir tamizamos lo que aprendemos. De esta manera nos
vamos transformando en seres diferentes de los dems. Esta tambin es un aspecto
fundamental de la cultura, gracias a esta ella cambia.
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El filosof romntico alemn Herder, dijo que cada pueblo tiene una propia cultura,
por que en ella se expresa un aspecto de la humanidad. Est concepcin llamada
particularista por que supone que cada cultura es particular e irrepetible. Comienza a
hablar de culturas y no de cultura.
"La cultura incluye todas las manifestaciones de los hbitos sociales de una
comunidad, las reacciones del individuo en la medida en que se van afectadas por
las costumbres del grupo en que vive, y los productos de las actividades humanas
en la medida que se van determinadas por dichas costumbres"
Franz Boas (1930)
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"Esta herencia social es el concepto clave de la antropologa cultura, la otra rama del
estudio comparativo del hombre. Normalmente se la denomina cultura en la
moderna antropologa y en las ciencias sociales. (...) La cultura incluyo los
artefactos, bienes, procedimientos tcnicos, ideas, hbitos y valores heredados. La
organizacin social no puede comprenderse verdaderamente excepto como una
parte de la cultura"
B. Malinoswki (1931)
"La cultura es una sociedad consiste en todo aquello que conoce o cree con el fin de
operar de una manera aceptable sobre sus miembros. La cultura no es un fenmeno
material: no consiste en cosas, gente, conductas o emociones. Es ms bien una
organizacin de todo eso. Es la forma de las cosas que la gente tiene es su mente,
sus modelos de percibirlas, de relacionarlas o de interpretarlas."
W.H.Goodenough (1957)
"Cultura se refiere a los valores que comparten los miembros de un grupo dado, a
las normas que pactan y a los bienes materiales que producen. Los valores son
ideales abstractos, mientras que las normas son principios definidos o reglas que las
personas deben cumplir".
Anthony Giddens (1989)
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UNIDAD TEMTICA II
CULTURAS EN EL MUNDO
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Este podero martimo se extendi desde Roda y Chipre hasta los puertos
fenicios de Biblos y Gadir hacia el 2000 a. C.C.
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A finales del III milenio a. C.C. comenzaron una serie de invasiones de tribus
del norte que hablaban una lengua indoeuropea. Existen pruebas de que
estos pueblos del norte vivieron en la cuenca del ro Danubio, al sudeste de
Europa. De los primeros pueblos invasores, los ms destacados, los aqueos,
se haban visto con toda probabilidad obligados a emigrar presionados a su
vez por otros invasores. Los aqueos invadieron el sur de Grecia y se
establecieron en el Peloponeso. Segn algunos especialistas, un segundo
pueblo, los jnios, se asent principalmente en tica, la zona central del este
de Grecia y en las islas Ccladas, donde asimilaron la cultura de los pueblos
heldicos. Los eolios, un tercer pueblo de caractersticas poco definidas, se
asentaron en principio en Tesalia.
2.3.-GRECIA ANTIGUA
Los griegos daban el nombre de pelasgos a los primeros habitantes de su
pas. Estos labraban la tierra y se les atribuyo la fundacin de las ms
antiguas poblaciones.
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E x c e le n c ia A c a d m ic a
GRECIA
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Las artes del siglo de Pericles fue labrada ms que por una simple
administracin, por el resplandor de las letras y las artes, cuyas
ruinas aun dan la impresin de que jamas mortal alguno estuvo tan
prximo a la perfeccin de la belleza, con la ayuda de Fidias ilustre
artista elev magnficos templos como el Partenn, los Propleos y el
Oden. En ciertos prticos de Atenas y de Delfos, podan
contemplarse maravillosas pinturas de Polignoto, Zeuxis y Apeles
considerados como los pintores ms celebres de Grecia.
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Hacia el siglo VIII a.c. , sus partes media estuvieron habitadas por etruscos
e itlicos. Los etruscos alcanzaron una cultura avanzada con ciudades-
estados independientes, que se confederaban en caso de guerra.
Los itlicos se establecieron en Lacio y fundaron la ciudad de Roma hacia
el 753 a.c.
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GEOPOLITICA
ROMANA
El reinado de Anco Marcio (642-617 a C)
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E x c e le n c ia A c a d m ic a
Cicern concibe el Derecho como una estructura con vida propia que ha
existido desde siempre, antes de que existiera ley alguna o se hubiera
formado un solo Estado.
La garanta de que los juicios sean acertados, las leyes justas y los
comportamientos virtuosos est en el Derecho, puesto que es la recta razn,
la razn suprema impresa en la naturaleza, que ordena las cosas que se
deben hacer y prohbe las contrarias. Este Derecho como ley universal
aparece desarrollada y confirmada por el hombre como ley humana, esto es,
como la capacidad que tiene el ser humano de decidir sobre el bien y el mal.
Se determina como la eleccin para decidir sobre lo que se debe hacer (lo
justo) y lo que se debe prohibir (lo injusto): es un criterio.
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E x c e le n c ia A c a d m ic a
La existencia o no
de la ley como
cdigo de
conducta.
CONDUCTA
JUSTICIA
El deber de
cumplimiento: su
aceptacin y su
aplicacin social
Las leyes son concebidas por Cicern como la recta razn en armona con la
Naturaleza. La autora le pertenece a Dios, que es su autor, gua y
sancionador. La finalidad de la ley es el bien comn y su plasmacin la
justicia, esto es, el cumplimiento de sus mandatos, que se realiza a travs
del deber.
La ley est por encima de todo porque es sobrenatural (es obra de Dios),
aunque su expresin concreta es una produccin humana (es obra del
Estado que es la representacin social de la ley) para satisfacer el bien
comn (la justicia).
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E x c e le n c ia A c a d m ic a
Obligacin de
participacin en la vida
pblica
La accin pblica tiene como
finalidad el bien comn.
Esta cualidad se inculca a travs de las leyes y la educacin que tiene como
principios: la frugalidad, la fidelidad, la excelencia y el rigor, sin olvidar la
censura para castigar.
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E x c e le n c ia A c a d m ic a
Por ello comenta el tratadista dOrs que las leyes imperiales son si
normas y el ius que constituyen es un derecho objetivo con el
sentido moderno nada queda ya a la disposicin de los particulares,
si no es el acogerse simplemente a los beneficio de las leyes. Por
este motivo surge en poca postclasica la idea de ius como derecho
subjetivo.
La ms importante ley fue sin duda alguna las XII tablas, que a
continuacin describimos:
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Inicios y anlisis:
La era Cristiana surge a razn del carcter proletario de los primitivos cristianos
la que ayuda a comprender tambin la facilidad con la que se ira tergiversando
el contenido original de la nueva doctrina.
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adoptarse ciertas precauciones, pues las fuentes que han llegado hasta nosotros
son precisamente las de los vencedores en la contienda. En cierta manera es
como si se quisiese comprender el verdadero carcter de la Oposicin rusa al
estalinismo utilizando exclusivamente las Obras Completas de Stalin.
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E x c e le n c ia A c a d m ic a
Todos ellos fueron condenados sin apelacin, de tal forma que un ao despus
del Concilio se promulgaron leyes prohibiendo las reuniones de los herejes. En
lo que se refiere a cuestiones de organizacin interna, es interesante sealar
que se estableci que cada obispo no puede intervenir fuera de su
demarcacin. As se paralizaban las pretensiones hegemnicas de Alejandra,
en beneficio del obispado de Constantinopla, que adquiri un gran poder.
Posteriores concilios como el de Efeso en el ao 431 o Calcedonia en el 451
servirn para apagar con medidas disciplinarias la llama de la disensin, como
ser la norma hasta nuestros das.
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1.- Elaborar un mapa conceptual del proceso del cristianismo en Amrica Latina.
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2.- Dar una critica sobre la influencia del cristianismo en las legislaciones de las
diversas culturas?
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UNIDAD TEMTICA IV
5. ASPECTOS GENERALES.
Edad Media es el trmino utilizado para referirse a un perodo de la historia
europea que transcurri desde la desintegracin del Imperio Romano de
Occidente, en el ao 476 d.C, siglo V, hasta el siglo XV con la cada de
Constantinopla en 1453. Tambin se seala como fecha de trmino la de la
invencin de la imprenta, en 1455 o el descubrimiento de Amrica, en 1492.
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6.1.1.- ANTECEDENTES
Justiniano emperador de Bizancio hizo reunir todas las
constituciones desde Adriano hasta sus das, haciendo variaciones.
Clasific el todo por materias bajo diferentes ttulos y form de ellos
una sola obra que apareci en el ao 530 conocida con el nombre
de Codex Justiniano o Cdigo de Justiniano. El cdigo estaba
compuesto por doce libros y fue confirmada por constitucin del
emperador. Prohibi tambin los antiguos edictos (tambin
conocido por Antiguo Cdigo).
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Tras la cada del Imperio romano en el siglo V, no surgi un poder secular que
gobernase Occidente, sino que hubo un poder eclesial central en Roma, la Iglesia
cristiana. En este vaco de poder, la Iglesia surgi como el poder dominante en
Occidente. Conforme se expandi la Iglesia en el siglo X, y conforme surgieron
reinos seculares al mismo tiempo, hubo naturalmente las condiciones para una
batalla de poder entre la Iglesia y el Reino por el poder absoluto. El conflicto entre
Iglesia y Estado fue, en muchas formas, nicamente un fenmeno originado en
las postrimeras de la Antigedad (vase la obra maestra de San Agustn, La
ciudad de Dios). En el Imperio bizantino, Iglesia y Estado eran lo mismo, as como
en el mundo islmico.
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E x c e le n c ia A c a d m ic a
LA PRIMERA CRUZADA
Haba un poco de incertidumbre sobre lo que pasara en Jerusaln
despus de que fue conquistada en 1099. Godfrey de Bouillon se neg
a tomar el ttulo de "rey", y en cambio se llam "Defensor del Santo
Sepulcro". El Arzobispo de Pisa, Dagoberto, se nombr Patriarca en
1100, e intent convertir al nuevo Estado en una teocracia, con un
Estado secular a ser creado en algn otra parte, quizs en El Cairo.
Godfrey muri muy pronto, y fue reemplazado exitosamente por su
hermano Baldwin, que no dud en llamarse rey y se opuso activamente
a los planes de Dagoberto. Por la muerte de Dagoberto en 1107,
Jerusaln fue un reino secular.
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Unidad Temtica V
8.1.2.- LA EDUCACIN
La educacin en el Tahuantisuyo fue privilegio de nobles. Se
enseaban elementos de historia, relatando las hazaas guerreras de
los incas; tambin fundamentos de matemticas y manejo de los
quipus.
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E x c e le n c ia A c a d m ic a
Econmico
Para poder explotar sus cuantiosas riquezas consistentes, mayormente, en
oro y en plata, metales preciosos stos que tanto abundaban en estas con
marcas del Reino de los Hijos del Sol.
Poltico
La ambicin de Espaa de encumbrarse a la categora de primera nacin de
Europa. Este pas Ibrico, culmina su acariciado ideal al intervenir
resueltamente en la conquista y colonizacin de los ms ricos territorios del
Nuevo Mundo, sede, a su vez de los dos imperios ms famosos de Amrica
Precolombina: el de Mxico (Azteca) y el del Per (Inca), los mismos que
caen abatidos, uno tras otro, ante el empuje de los invasores peninsulares.
Militar y Cientfico
Uno de los factores decisivos es que los peninsulares contaban con armas y
conocimientos blicos muy avanzados. Un instrumento cientfico que,
seguramente, brindles valiossima ayuda a los conquistadores fue la brjula
tanto para sus travesas martimas de exploracin como para orientarse en las
inmensidades de los territorios americanos.
Religioso
Desde la iniciacin de los Grandes Descubrimientos Geogrficos se advierte
el extraordinario inters de la iglesia por la difusin del cristianismo. Tal ideal
cristalizse gracias, precisamente, a la obra de Espaa, Nacin eminente
catlica, y, sobre todo, debido a la abnegada y fecunda labor de sus
misioneros, muchos de los cuales alcanzaron celebridad como mrtires de
esa brillante pero sacrificada labor evangelizadora, y, asimismo, como
valerosos, defensores de la poblacin nativa frente a los abusos cada da ms
crecientes de los peninsulares.
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E x c e le n c ia A c a d m ic a
1. El idioma castellano
2. La escritura fontica
3. El papel y
4. La imprenta
EL MONOPOLIO ESPAOL
Espaa estableci desde los primeros momentos de la Colonia, el
monopolio comercial, por el cual slo ella poda comerciar en fora
cerrada y exclusiva con sus colonias, estando prohibido hacerlo
con otras naciones europeas e incluso entre las mismas colonias
(Mxico y Per); Felipe II precisa en 1561 los nicos puertos de
entrada y salida en Espaa (Cdiz y Sevilla) y en Amrica
(Veracruz, Callao, Cartagena y Portobelo).
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E x c e le n c ia A c a d m ic a
9.- EL VIRREINATO
Estando ya prcticamente terminada la conquista y dada la importancia del
estado incaico que haba sido incorporado a la corona espaola, el Rey de
Espaa don Carlos I decidi elevarlo a la categora de Virreinato, disponiendo
que el "Reino del Per" fuera gobernado por un virrey que representara a su real
persona (Real Cdula dada en Barcelona el 20 de noviembre de 1542).
Tambin dispuso por la misma Real Cdula que en la "Ciudad de los Reyes" de
Lima existiera una Real Audiencia. Qued as dispuesto que en Amrica del
Sur", la superior autoridad y representacin del Rey de Espaa estuviera en el
Per.
El primer Virrey fue don Blasco Nez Vela, que hizo su apotesico ingreso a
Lima en mayo de 1544. Este virrey, hemos visto, era portador de unas Nuevas
Leyes dadas por el Rey que limitaban el uso de las encomiendas y con ello
daaban las prerrogativas de los conquistadores, as como daban otras
disposiciones en favor de la naturaleza. El Virrey propuso hacerlas cumplir
violentamente suscitado la reaccin de la Real Audiencia.
Al final fu la deportacin del Virrey por la Audiencia. El nombre Per deriva del
nombre del cacique o lugar llamado Bir, al sur de Panam y que fu visitado,
parece que por primera vez, por Pascual de Andagoya. El nombre Per se
empez a usar y aparece en los documentos de la conquista en 1527. La
Capitulacin de Toledo ya habla oficialmente del Per.
La Literatura:
Sigui las escuelas y estilo de Espaa del Siglo de Oro ( XVI- XVII) siendo
sus principales representantes los peruanos Garcilazo Inca de La Vega con
sus obras " Los Comentarios Reales " y " La Florida del Inca ", luego
Amarilis que redact la " Epstola a Belardo" (Lope de Vega); el Lunarejo
seudnimo de Juan espinoza; Don Pedro Peralta y Barnuevo que
dominaba 8 idiomas y llego a ser rector de San Marcos.
La Pintura:
Desarrollada tambin bajo la influencia de la escuela europea siendo el
italiano Mateo Prez que en 1558 origina una verdadera revolucin.
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LA CONSTITUCIN VITALICIA
Luego de Junn y Ayacucho, Bolvar deja el mando al General Santa Cruz.
EN 1826 se reuni el Congreso y ya se percibe un descontento general,
pues se quera implantar la Constitucin Bolivariana, que consideraba la
Presidencia Vitalicia.
Esta Constitucin estableca 4 poderes:
ELECTORAL
LEGISLATIVA
MARCO
EJECUTIVO
NORMATIVO
PERUANO
JUDICIAL
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SUS PRECURSORES:
Entre los iniciadores y precursores de la escuela contempornea de la
historia del derecho peruano estn Toribio Pacheco, quien en 1854
public Cuestiones Constitucionales y que el primer ensayo de historia
constitucional peruana. Deben mencionarse tambin los trabajos de
Manuel de Mendiburu Ojeda sobre la esclavitud bajo el rgimen Colonial;
el libro, difcil de conseguir, de Manuel Antasio Fuentes titulado Derecho
constitucional universal e historia del derecho pblico, (1874) e Historia
del derecho peruano, (1876).Jos Antonio Barrenechea insert en la
"Gaceta Judicial" sus lecciones de legislacin civil comparada.
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Universidad Catlica del Per tambin han sido tiles a sus alumnos cuando
aparecieron multicopiadas en1962.
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GLOBALIZACION
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B
Dependencia. Sistemas A
mundiales; L
I
CALIDAD DE VIDA Z
A
C
Modernizacin I
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No puede imponerse nada que atente la idiosincrasia de los pueblos, cada pas
tiene derecho a escoger su propio modelo. El ordenamiento jurdico de cualquier
estado tiene que ser capaz de establecer mecanismos de defensa ante la
usurpacin de la soberana o ante cualquier forma de violacin de los valores
nacionales.
La izquierda del futuro tiene que valorizar, como elemento esencial la diversidad
cultural.
La decisin 24 del Pacto Andino, es decir, fijar normas comunes para la
inversin extranjera. Ahora esto resulta difcil porque esta decisin 24 desat la
ofensiva del capital imperialista y por ejemplo en Chile a Pinochet le exigieron
retirarse del Pacto Andino y boicotearlo.
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En el plano el plano econmico, se asumi por casi todos los estados que haba
llegado la hora de la ruptura de las fronteras interestatales concebidas.
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1. QUE ES DESARROLLO?
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2. QUE ES GLOBALIZACIN?
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Para Leff. E (2000): "Esta crisis civilizatoria se nos presenta como un lmite en lo
real que resignifica y reorienta el curso de la historia: lmite del crecimiento
econmico y poblacional; lmite de los desequilibrios ecolgicos y de las
capacidades de sustentacin de la vida; lmite de la pobreza y la desigualdad
social; pero tambin crisis del pensamiento occidental, de la disyuncin del ser y
del ente que abri la va a la racionalidad cientfica e instrumental de la
modernidad, y que produjo un mundo cosificado y fragmentado en su afn de
dominio y control de la naturaleza."
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a) La Carta de las Naciones Unidas no menciona a los DESC como tales. Sin
embargo, hace referencia a la necesidad de promover un nivel de vida adecuado
(art. 55 a), lo que constituye la esencia de los mismos. Asimismo, su Prembulo
plantea como finalidad de la Organizacin, promover el progreso social y elevar
el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad, lo que ha
permitido fundamentar la tesis de la indivisibilidad de los derechos humanos
civiles y polticos, y de los DESC.
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El Captulo VII fija metas, no derechos, hacia las cuales deben orientarse las
polticas econmicas de los Estados. El Captulo IX establece el compromiso
que los Estados miembros asumen en materia de educacin, ciencia y cultura.
Utiliza conceptos como derecho al bienestar material y al desarrollo espiritual o
a un nivel econmico decoroso.
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Una considera que los DESC son simples aspiraciones o ideales, ya que no
resultan exigibles, por cuanto no existen recursos jurdicos para su cumplimiento
efectivo y que no pueden anclarse en los principios imperativos de Derecho
internacional, por cuanto el artculo 53 de la Convencin de Viena sobre
Derecho de los Tratados de 1969, exige para ello el acuerdo del conjunto de la
comunidad internacional para configurar el carcter de jus cogens, lo que
ciertamente no est satisfecho en este caso. Pero incluso en aceptarse esta
concepcin, no disminuira la importancia de las declaraciones, convenciones y
clusulas sobre derechos econmicos, sociales y culturales, por cuanto
contribuiran a arraigar orientaciones tico-culturales que progresivamente van
integrando las formas de conciencia social (Flisfisch 1981: 62) y condicionando
las decisiones societales en el sentido de realizar esfuerzos de superacin de
esas carencias.
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En los aos ochenta, la crisis de la deuda que afect a la mayora de los pases
de la regin, cambi la tendencia y aument tanto la cantidad absoluta como
relativa de pobres (196 millones de personas, esto es, el 46% de la poblacin),
concentrada en reas urbanas (donde vive el 59% de ellos) y que muestran
caractersticas muy heterogneas. Eso se debi, sobre todo, a la aparicin de
nuevos pobres, los que llegan a tal condicin como consecuencia de la
reduccin de su ingreso a niveles inferiores a la lnea de pobreza, pero que no
sufren carencias crticas en vivienda y servicios bsicos y que tienen adems
niveles adecuados de educacin).
En la dcada de los noventa, pueden distinguirse dos fases. Entre 1990 y 1997
segn la CEPAL, 2000 , la pobreza disminuy del 41 al 36 por ciento,
recuperando un nivel cercano al previo a la crisis de la deuda. La indigencia tuvo
una evolucin similar: pas del 18% al 15% en el mismo periodo (CEPAL,
1999b). La nueva crisis de 1998-1999 elev la proporcin de pobres en algunos
pases y atenu la tendencia favorable que se vena observando en otros. El
decenio se cerr con cerca del 38% de los hogares por debajo de la lnea de
pobreza y del 16% en indigencia (CEPAL, 2000a; Franco y Sinz, 2001). El
nmero de pobres lleg a 220 millones de personas. Tambin se elev el
nmero de indigentes de 93,4 millones a casi 100 millones (CEPAL, 2000a).
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B) DERECHO AL TRABAJO
Una concepcin tradicional del derecho al trabajo lo asimila a la estabilidad en el
empleo. Tal perspectiva resulta difcil de mantener, ante los cambios
econmicos, la introduccin de nueva tecnologa, etc., que lleva a que haya
ocupaciones que dejan de ser productivas y, consecuentemente, deben
desaparecer. Sin duda, la adaptacin a los cambios requiere de flexibilidad, para
adaptarse a la destruccin creativa, que Schumpeter consider caracterstica
del capitalismo y que hoy contina vigente, con nuevas peculiaridades y un
mayor dinamismo. Por lo mismo, parece razonable redefinir el derecho al trabajo
enfatizando la movilidad ocupacional y destacando como necesaria la
capacitacin indispensable para realizar dicho cambio (Rosales, 1996).
Desocupacin.
La tasa de desempleo abierto urbano en Amrica Latina rebas el 10% en la
fase aguda de la crisis. Desde finales de los ochenta descendi para volver a
crecer como consecuencia de la crisis mexicana de mitad de los 90.
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Empleo informal.
Debe recordarse que la fuerza de trabajo urbana sigue aumentando, a causa
tanto de la migracin interna como del crecimiento demogrfico propio de la
poblacin urbana, lo que contribuye a elevar los demandantes de ocupaciones.
El sector pblico ha perdido importancia como generador de empleo. Asimismo,
las grandes empresas modernas, volcadas al mercado internacional generan
pocas ocupaciones (y mantienen en 1990 el mismo nmero de trabajadores que
en 1980, lo que implica una cada del 12% respecto al total de la fuerza de
trabajo regional).
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Salario mnimo.
Ha habido un notable deterioro de los salarios mnimos reales urbanos. En 1992,
siete de once pases analizados mostraban una reduccin del orden del 40% o
ms respecto a 1980. Ello ha sido resultado primero de los procesos
inflacionarios, del retraso de los reajustes y, en fin, del abandono de la poltica
de salario mnimo, al considerar que su fijacin introduce distorsiones que
contribuyen a aumentar el desempleo.
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Por otra parte, las diferencias observadas entre el pago promedio a mujeres y
varones slo se explican parcialmente por diferencias en capital humano y la
mayor parte de las mismas derivan de que las recompensas difieren segn el
gnero. Un clculo de la ineficiencia concluye que el producto total se
incrementara entre un 5 y un 10%, si se eliminaran tales discriminaciones por
gnero (World Bank, 1991)
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Los cambios alteran la tipologa de los sistemas. Hay algunos que realizan
reformas no estructurales, orientadas a perfeccionar el sistema pblico,
introducindole ajustes para alcanzar ciertos objetivos, como extender la
cobertura, normalizar las condiciones de adquisicin de derechos, reducir el
dficit o hacerlo ms financiable, mejorar la eficiencia y ofrecer pensiones ms
adecuadas.
Otros pases efectuaron reformas estructurales y, entre ellos, los hay que
adoptan sistemas sustitutivos, que cierran el sistema pblico anterior e instalan
otro de capitalizacin plena e individual (Chile, 1981; Bolivia, 1987; Mxico,
1997; El Salvador, 1998); los sistemas mixtos reforman el sistema anterior, y lo
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Sin duda, los logros anteriores responden en gran parte a los avances habidos
en materia de servicios bsicos y particularmente en relacin con el acceso de la
poblacin al agua potable y servicios asociados al saneamiento ambiental. En
1990 a cobertura en estos aspectos era bastante heterognea. Algunos pases
haban avanzado en la cobertura de agua potable, especialmente en zonas
urbanas, mientras en otros la cobertura era reducida y los servicios eran
intermitentes y de baja calidad. Los servicios de alcantarillado eran an menos
extendidos y no se haba generalizado el tratamiento de aguas servidas: se
estimaba que menos del 10% de los sistemas de alcantarillado tenan plantas de
tratamiento, y slo entre el 5% y el 10% de las aguas residuales eran
procesadas, aunque fuera inadecuadamente.
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E) DERECHO A LA EDUCACIN
Este derecho tiene como elemento central la posibilidad de acceder al sistema
educativo y permanecer en l, por lo menos hasta alcanzar un capital educativo
bsico que se adecu a los requerimientos necesarios en la sociedad para
procurar una insercin productiva que proporcione un ingreso adecuado para
satisfacer autnomamente las necesidades mnimas.
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Algunos de los tratados afirman que el Estado tiene que asegurar la educacin
primaria. Eso implicara la obtencin de seis aos de educacin. Analizando la
poblacin de 25 a 59 aos de doce reas urbanas a inicios de los noventa, se
encontr que en las siete que presentan mejor desempeo exista an entre un
12% y un 20% de personas que no lograban ese estndar; al que llegaba entre
el 23% y el 56% en los cinco casos restantes. Por su parte, en las reas rurales
entre un 40% y un 90% no alcanzaban el nivel establecido. No parecen
resultados muy alentadores.
Esa frustracin es mayor si se tiene presente que hoy ese nivel no asegura la
obtencin del capital educativo bsico requerido para conseguir puestos de
trabajo, que aseguren el bienestar. Se dan dos fenmenos estrechamente
vinculados: la devaluacin educativa, por la cual es necesario obtener muchos
ms aos de estudio que los requeridos a la generacin anterior para alcanzar la
misma posicin ocupacional, contribuye a elevar el umbral educacional que, hoy,
se sita en Amrica Latina en la enseanza media completa. Esto llevara a
redefinir el derecho a la educacin, por cuanto completar la primaria lo que ya
excluye de la efectivizacin del derecho a una proporcin importante de la
poblacin no contribuye ya a asegurar un nivel de vida digno.
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Culturas y Estticas contempornea, Aique POLIMODAL, Roberto Amigo, Fabiola Ferro.
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