Aspectos positivos y negativos de los gobiernos en Guatemala

1. poca colonial en Guatemala

Pedro de Alvarado fue el iniciador de la conquista y por eso recibi despus el nombramiento
de Adelantado y Capitn General de la Provincia de Guatemala, cuando ya esta provincia
comprenda un territorio mayor que l tena en 1524 (Diccionario Histrico Biogrfico, 2004).
1.1. Autoridades durante la colonizacin de Guatemala
El organismo de gobierno ms antiguo en Guatemala fue el Ayuntamiento. El primero,
nombrado por Alvarado cuando se fund la ciudad de Santiago, en Iximch, estuvo
integrado por Diego de Rojas y Baltazar de Mendoza, como alcaldes. Y como regidores,
por Pedro de Portocarrero, Hernn Carrillo, Juan Prez Dardn y Domingo
Zubarrieta (Diccionario Histrico Biogrfico, 2004).
La institucin de gobierno ms importante en los primeros aos de la colonia, sin embargo,
fue la Audiencia, la que se integraba por un presidente, varios oidores o jueces y sus
escribanos o secretarios. Era un organismo dedicado bsicamente a la administracin de
justicia, pero tambin tuvo funciones ejecutivas, ya que aseguraba al presidente, quien,
adems, era el capitn general y gobernador (Diccionario Histrico Biogrfico, 2004).
El ms notable presidente de la Audiencia fue el licenciado Alonso Lpez de Cerrato, quien
gobern de 1548 a 1555. Durante su administracin disminuyeron los tributos pagados por
los indios, se liber a los esclavos y se les eximi de otras cargas abusivas que los
conquistadores les haban impuesto (Diccionario Histrico Biogrfico, 2004).
1.2. La Iglesia Catlica durante la colonizacin de Guatemala
La Iglesia Catlica desempe un papel muy importante en las tareas de descubrimiento,
colonizacin, gobierno y educacin en las Indias. En los siglos XV y XVI, el Papa tena gran
relevancia poltica, adems de la especficamente religiosa. Sola arbitrar conflictos entre los
Estados catlicos (Diccionario Histrico Biogrfico, 2004).
Durante la poca colonial, la Iglesia impuls decididamente la catequizacin de los indios,
la educacin en todos los niveles incluyendo el universitario, el desarrollo de las artes y, en
general, la alta cultura. No haba libertad de cultos, y la catlica era la nica religin que
poda practicarse. A pesar de ello, no se atacaron violentamente las prcticas religiosas de
los indios, por lo que algunas de ellas perduran todava (Diccionario Histrico Biogrfico,
2004).
Desde fines del siglo XVI, los barrios de los pueblos se comenzaron a organizar en cofradas
para el culto de santos cristianos, prctica fomentada por la iglesia que se beneficiaba con
los bienes propios de estas corporaciones supuestamente piadosas. Las cofradas eran
instituciones que articulaban la religiosidad de los indgenas reducidos en pueblos (Mbil,
2012).
Estas prcticas sincrticas fueron toleradas por necesidad por los primeros misioneros, pero
posteriormente fueron combatidas por medio de sermones y catequesis que incluso llegaron
a producir abusos y violencia, sin que pudiese evitar la iglesia catlica que los indgenas
conservasen sus creencias y ritos bajo una apariencia cristiana que an perdura (Mbil,
2012).
 Para combatir las faltas contra la religin se estableci el Santo Oficio o Inquisicin. En
Guatemala haba un comisario o delegado del Tribunal del Santo Oficio, cuya sede estaba
en Mxico. La Inquisicin tena limitaciones legales para enjuiciar a los indios (Diccionario
Histrico Biogrfico, 2004).
1.3. La sociedad durante la colonizacin de Guatemala
Las grandes divisiones sociales durante la poca colonial dependan bsicamente del origen
racial de las personas. Al principio hubo slo dos grupos tnicos: espaoles e indios. Los
primeros eran, en 1524, unos 450. En una cantidad menor a la mitad de dicha cifra, los
espaoles se avecindaron en la ciudad de Santiago (Diccionario Histrico Biogrfico, 2004).
Durante toda la poca colonial los espaoles ocuparon la posicin social ms alta. Su
nmero aument en los siglos siguientes, con la llegada de inmigrantes, hombres y mujeres,
y por el nacimiento de los hijos de stos, a los que se les dio el nombre de criollos o
espaoles criollos. Nunca llegaron a ser muy numerosos, pero constituan la clase
privilegiada que gobernaba el pas (Diccionario Histrico Biogrfico, 2004).
A ese sector pertenecan los gobernantes y altos funcionarios, los miembros del
Ayuntamiento, el clero, los ricos comerciantes y agricultores, de clase ilustrada, los
descendientes de los conquistadores y de los primeros colonizadores. Haba tambin
espaoles que no formaban parte de la nobleza local. Eran los pequeos agricultores,
empleados de menor categora y artesanos, entre otros (Diccionario Histrico Biogrfico,
2004).
Los criollos, entre los que hubo familias que se enriquecieron en las Indias, tenan
frecuentes choques con los espaoles nuevos, o sea, aquellos que llegaban de Espaa a
ocupar altos cargos en el gobierno. Tales roces se producan an entre frailes y sacerdotes,
por lo que las rdenes religiosas llegaron a un acuerdo de alterabilidad para ocupar los
cargos importantes (Diccionario Histrico Biogrfico, 2004).
Las guerras de conquista fueron dolorosas para la poblacin indgena, aunque no duraron
mucho tiempo. El contacto de los naturales con los espaoles caus una disminucin
acelerada de su poblacin, principalmente por las enfermedades que eran nuevas para ellos
y para las cuales carecan de defensas biolgicas (Diccionario Histrico Biogrfico, 2004).
Las epidemias de sarampin, viruela, tifus, influenza y otras similares causaban gran
mortalidad entre los nativos. A esto hay que agregar las muertes por las guerras, la
esclavitud que sufrieron en las primeras dcadas, y las hambrunas que padecan cuando las
plagas de langosta o chapuln destruan sus siembras (Diccionario Histrico Biogrfico,
2004).
Se estima que la poblacin indgena haba disminuido en un 50 por ciento, en 1550. Todava
sigui decreciendo en los siglos siguientes, lo que preocup seriamente a los espaoles. Slo
a partir del siglo XVIII comenz a recuperarse. Se calcula que en 1820 la poblacin de
Guatemala era de unos 500 000 600 000 habitantes, de los cuales el 66 por ciento era de
indgenas (Diccionario Histrico Biogrfico, 2004).
Por eso, en los primeros aos de la de la poca colonial, los indios fueron esclavizados en su
condicin de prisioneros de guerra, o por compra o rescate, cuando se trataba de indios
que ya eran esclavos de otros indios, puesto que la esclavitud existi tambin la sociedad
prehispnica (Diccionario Histrico Biogrfico, 2004).
 La Corona espaola sostena que los indios eran sbditos libres del Rey, pero esta
disposicin slo se comenz a cumplir despus de 1542, cuando se emitieron las Leyes
Nuevas u Ordenanzas de Barcelona (Diccionario Histrico Biogrfico, 2004).
Aunque los indios ya no fueron esclavos oficialmente despus de la aplicacin de las Leyes
Nuevas, los hacendados, dueos de ingenios o de empresas agrcolas, siempre encontraron
los medios para utilizar el trabajo forzado de los nativos (Diccionario Histrico Biogrfico,
2004).
Uno de tales procedimientos fue la Encomienda. sta es una merced real, concedida a un
espaol, a veces conquistador venido a menos econmicamente, a quien se daba o
encomendaba un nmero determinado de indios tributarios del Rey, quienes deberan
pagar el tributo al encomendero, a quien, adems, prestaban otros servicios (Diccionario
Histrico Biogrfico, 2004).
1.4. La economa durante la colonizacin de Guatemala
En la colonia, adems, ciertas frutas que no existan en Amrica, como los ctricos y otras -
durazno, manzana o pera, por ejemplo- (Diccionario Histrico Biogrfico, 2004).
Los frailes ensearon a los indios a cortar, hilar y tejer la lana de las ovejas, y as surgi la
industria de los tejidos de ese material, en los telares de los nativos la agricultura fue la
actividad econmica ms importante. En sus tierras comunales, los indgenas cultivaban
maz, frijol y hortalizas. Entre los productos nuevos trados por los espaoles estaba el trigo,
introducido alrededor de 1529 (Diccionario Histrico Biogrfico, 2004).
1.5. La vida cultural durante la colonizacin de Guatemala
La Iglesia Catlica fue el elemento ms importante en la vida cultural de la colonia, y estuvo
vinculada no slo a las costumbres y a las formas populares de vida, sino tambin a las
artes plsticas, la literatura, los centros de beneficencia y la educacin (Diccionario Histrico
Biogrfico, 2004).
Las escuelas de primeras letras surgieron impulsadas por el obispo Francisco Marroqun,
quien fund una para nias criollas y otra para nias mestizas. Tambin las rdenes
religiosas crearon escuelas de primeras letras para indgenas, en las que algunos hijos de los
principales aprendieron, adems del catecismo, a leer, escribir, cantar y tocar algn
instrumento musical. Algunos de estos indgenas fueron los que despus escribieron, en sus
lenguas, sus ttulos y crnicas (Diccionario Histrico Biogrfico, 2004).
Los centros de educacin superior fueron el Seminario Tridentino, que se dedic desde el
siglo XVI a la formacin de curas seculares, y los Colegios Mayores, adscritos a conventos,
en los que se imparta enseanza superior para los hijos de las familias espaolas. Los
principales fueron los de Santo Toms y Santo Domingo, de los dominicos; San
Buenaventura, de los franciscanos; San Jernimo, de los mercedarios; y San Lucas y San
Francisco de Borja, de los jesuitas (Diccionario Histrico Biogrfico, 2004).
El 31 de enero de 1676, el Rey Carlos II aprob los estatutos de la Universidad de San
Carlos, la que se instal en el Colegio Mayor de Santo Toms de Aquino. Las primeras
ctedras que se ofrecieron en esta Universidad fueron las de Leyes, Medicina, Teologa,
Filosofa y Lengua Guatemalteca -cakchiquel- (Diccionario Histrico Biogrfico, 2004).
Entre los profesores haba frailes de rdenes religiosas; por ejemplo, de la Compaa de
Jess. Estos religiosos fueron expulsados de Guatemala y de toda Amrica en 1767. Uno de
 los que tuvo que abandonar el pas fue el poeta guatemalteco Rafael Landvar, autor de la
obra Rusticatio Mexicana, en la que describe escenas de la vida rural de Mxico y
Guatemala (Diccionario Histrico Biogrfico, 2004).
La actividad acadmica ms notable de la poca colonial fue la relacionada con la Historia,
la que est representada por varios cronistas. Algunos de ellos nacieron en Guatemala, en
tanto que otros llegaron de Espaa, pero hicieron del terruo guatemalteco su nueva patria
(Diccionario Histrico Biogrfico, 2004).

2. poca Independiente:

El inicio de la poca independiente de Guatemala tuvo como atenuante social poltico de vida la
agudizacin de una crisis econmica tras el final de la poca colonial pues siempre al terminar un
sistema poltico en la vida de un pas; el nuevo instaurado inicia regularmente con situaciones
graves como las sufridas crisis econmicas.

Para el caso de Guatemala, el Estado - Nacin surge como consecuencia de la independencia

poltica de Espaa, este hecho permiti el inicio de una serie de intentos por formar una Repblica
siguiendo la tradicin decimonnica imperante en la poca. El Estado que as surga se
fundament en la organizacin colonial existente en el momento de la emancipacin, no
constituy un movimiento de cambio para ajustarlo a las necesidades de una democracia a pesar
de basar sus principios en ideas de corte liberal. Un dato significativo para demostrar la
continuidad del sistema imperante al proclamarse la Independencia es el caso del poder central. El
ltimo Capitn General y Presidente de la Audiencia del Reino de Guatemala fue Gabino Gainza,
l pas a ser el primer Presidente de la Repblica recin proclamada. En el ejercicio de su cargo,
negoci junto con sus partidarios, la anexin a Mxico hecho que se produjo el 8 de enero de 1822
a escasos meses de proclamada la Independencia.

2.1. Porque se dio la independencia de Guatemala?

Tras ms de trescientos aos bajo la sublevacin espaola la repblica de Guatemala que

anteriormente inclua a los pases de el Salvador, Nicaragua, Costa Rica, y el estado de
Chiapas, Mxico, por distintas razones o circunstancias que ms adelante se mencionaran,
se ve obligada a buscar la forma de ya no depender de Espaa, aunque esto no sera una
tarea fcil fue hasta l fue hasta el 15 de Septiembre de 1821 fecha oficial en la que
conmemora la independencia de Guatemala, aunque hay otros medios que dicen que el
mero da de la independencia fue el 16 de Septiembre de 1821. Pero se pas a ser repblica
hasta el ao de 1847.

A continuacin se mencionaran algunos aspectos sobre la independencia de Guatemala:

a. El objetivo de los primeros movimientos del proceso Independentista fue demandar a

Espaa la autonoma local.
b. La bsqueda de poder econmico por parte de los dirigentes, y obtener mejores
ganancias y que estas no fueran a parar a Espaa.
c. Para obtener el control del poder poltico, especficamente queran apoderarse del
gobierno para orientarlo en beneficio propio.
d. Asimismo las provincias deseaban la autonoma tanto de Espaa como de la capital.
 Adems de estos intereses particulares, influyeron causas externas que determinaron el
deseo de independencia para Centro Amrica, entre ellas podemos mencionar:

a. La independencia de Estados Unidos, el 4 de julio de 1776. Este acontecimiento

constituy un notable ejemplo para las colonias.
b. La Revolucin Francesa, el 14 de julio de 1789, en la cual se dio a conocer al mundo los
ideales de libertad, Igualdad y fraternidad. Como resultado de esta revolucin se
proclamaron los derechos del hombre, se apoy la idea de que el hombre es por
naturaleza libre y que los gobernantes deben ser electos por la voluntad del pueblo.
c. El hecho de que Carlos V, desde que subi al trono en 1778 implant su voluntad y
control ms el comercio y la industria.

Estos personajes firmaron el Acta de Independencia de Espaa el 15 de septiembre de 1821.

Fue una junta de Notables conformada con los miembros de la audiencia, ayuntamiento,
autoridades eclesisticas, claustro universitario, consulado de comercio, colegio de
abogados y otras personalidades.

a. Se ha caracterizado a la Independencia como un movimiento de los criollos, ya que

fueron los verdaderos dirigentes y artfices de la misma.

Aspectos positivos:

a. Ya no se dependa de Espaa, porqu ahora ya se era independientes de ellos.

b. Se mejora la calidad de vida de los indgenas.
c. Hubo nuevas reformas para la educacin.
d. El pueblo poda elegir libremente sus gobernantes.
e. Guatemala pasa a ser repblica.
f. Se empieza a comercializar con otros pases no solo con Espaa.

Aspectos negativos

a. Qu la independencia no fue porqu el pueblo fuera libre, sino con fines econmicos y
de poder, por parte de los prceres.
b. Por temor se anexa a Mxico y vuelve a depender ahora ya no de Espaa sino de este
pas.
c. Durante la anexin se dan muchas guerras civiles, causando un caos en el pas.
d. Se dan rebeliones contra los gobernantes.
e. Siempre los de las clases altas como los criollos y espaoles tenan el poder.
f. Los indgenas tena poco acceso a la educacin y a la forma de superarse
econmicamente.
g. Los esclavos de otros pases como los africanos no tenan una libertad de expresin,
siempre seguan siendo esclavos.

2.2. La Independencia de Centroamrica puede sintetizase en tres incisos:

a. El proceso fue minoritario desde el punto de vista cualitativo.

b. Se centr principalmente en los centros urbanos y los papeles destacados, en favor y
en contra, lo desempearon las elites sociales e intelectuales.
 c. No hubo objetivos claros desde el principio, pues los primeros movimientos tenan
propsitos limitados que, en general, no se proponan el rompimiento total del vnculo
con Espaa, sino unas pocas reclamaciones de autonoma local. Jorge Lujn seala
tambin que se hizo la independencia por temor a que lo hiciera el mismo pueblo.

La primera consecuencia fue que el Estado que surge no tiene una direccin clara, los
lderes que tendran que haber puesto en marcha un proyecto concreto se encuentran de
la noche a la maana con un Estado independiente al cual deban articular segn un
objetivo claro. Como ha quedado apuntado, carecan de ese objetivo, no obstante la
experiencia de las Cortes de Cdiz de 1812 que constituy un antecedente de gran
importancia en el Derecho Constitucional de Guatemala y un punto de partida para el
rgimen poltico que se adopt despus de la independencia.

La segunda consecuencia es que la Independencia de Centroamrica dispara los conflictos

internos entre las diversas provincias que haban estado acalladas por el sistema colonial
imperante, pero que finalizado este afloran con fuerza y arrastran a la regin a una serie
de luchas civiles entre los dos partidos polticos que pugnaban por el poder, estos son: los
conservadores y los liberales.

El resultado ha sido la desintegracin de Centroamrica en 5 estados, as como la perdida

de territorios como Chiapas, Soconusco y Belice. La anexin al Imperio de Mxico de
Iturbide, acento esa divisin y celotipias entre los diversos grupos de poder criollos
asentados en cada una de las provincias. Al derrumbarse el imperio mexicano, se
proclama la Repblica Federal de Centroamrica o Provincias Unidas de Centroamrica,
con ello los choques entre los diversos grupos polticos cobran mayor auge y culminaron
con la proclamacin de cada una de las cinco Repblicas que actualmente constituyen
Centroamrica. Cul fue el grado de participacin de la poblacin en la Independencia
de Centroamrica y concretamente en la de Guatemala? De lo expuesto se deduce que fue
nula. La historia oficial ha adornado con bellas ancdotas el da de la proclamacin de la
Independencia. Seala que la esposa de uno de los destacados prceres llev marimba e
hizo quemar cohetillos en la Plaza Mayor o Plaza de Armas de la ciudad de Guatemala
para festejar el acontecimiento.

3. Reforma Liberal

La Reforma Liberal -tambin llamada Revolucin Liberal de 1871- fue un proceso revolucionario
que tuvo lugar en Guatemala en 1871 con el derrocamiento del presidente Vicente Cerna, tras la
invasin rebelde de un grupo de personas liberales, comandadas por Miguel ngel Garca
Granados y Justo Rufino Barrios, entre otros. La reforma incluy cambios sociales y polticos a
partir de ese momento en la historia de Guatemala (Asociacin de Amigos del Pas, 2004).
El 2 de abril de 1871, una accin liberal, capitaneada por Miguel ngel Garca Granados y Justo
Rufino Barrios invadi Guatemala desde Chiapas -Mxico-, y sostuvo su primer encuentro con las
fuerzas oficiales del Gobierno de Vicente Cerna, en Tacan. Los revolucionarios eran pocos, pero
traan armas ms modernas que las utilizadas por las tropas del gobierno, y fueron aumentando
su nmero a medida que se internaban en el pas (Asociacin de Amigos del Pas, 2004).
 El 8 de mayo, Garca Granados public un manifiesto en el cual indicaba los motivos de la
rebelin. Los revolucionarios se proponan terminar con el gobierno dictatorial de Cerna, derogar
el Acta Constitutiva, dar libertad a la prensa, reorganizar el ejrcito y suprimir los monopolios. El
3 de junio los alzados suscribieron en Patzica, la famosa Acta de Patzica, por medio de la cual
desconocan al Gobierno de Vicente Cerna y se nombraba Presidente Provisorio a Miguel ngel
Garca Granados. El 30 de junio, el ejrcito rebelde entr victorioso en la ciudad de Guatemala y
Cerna huy del pas (Asociacin de Amigos del Pas, 2004).
No tard en llevarse a cabo una pugna entre el viejo patriota, Garca Granados, acostumbrado a
los debates parlamentarios y el joven Barrios, radical y revolucionario. Barrios fue nombrado
comandante de la zona occidental del pas con sede en Quetzaltenango. En este departamento
fund el peridico El Malacate, tribuna que expona la necesidad de aplicar una poltica
anticlerical, principalmente contra los jesuitas, a quienes Barrios expuls de Quetzaltenango. Este
hecho suscit una confrontacin entre Barrios y Garca Granados. Posteriormente, Barrios reuni a
todos los jesuitas en la capital, los envi al Puerto de San Jos y embarc a 73 de ellos, casi todos
extranjeros, con destino a Panam (Mbil, 2011).
Un ao ms tarde, cuando Barrios ocup interinamente la presidencia de la repblica, expropi
sus bienes, por medio del Decreto Nmero 59, nacionalizando sus propiedades. Lo mismo hizo
con la Comunidad de Padres Congregantes de San Felipe Neri. El 7 de junio emiti el decreto
nmero 64, extinguiendo en la repblica las comunidades de religiosos y declarando nacionales
sus bienes (Mbil, 2011).
El gobierno de Barrios se caracteriz por su dictadura frrea. Decidido a impulsar la economa
capitalista del pas, emprendi una ardua y continuada batalla contra la iglesia, los grandes
terratenientes ociosos y los restos del partido poltico conservador, que gobern a Guatemala casi
ininterrumpidamente desde los inicios de la vida independiente del pas, hasta 1871, fecha del
triunfo de la Revolucin Liberal (Mbil, 2011).
4. poca Revolucionaria en Guatemala

La Dcada revolucionaria en Guatemala es un trmino con el que se denomina al perodo

comprendido entre 1944 y 1954 en Guatemala. El mismo inicia con la Revolucin de Octubre de
1944 y culmina con la Contrarrevolucin de 1954. Durante esos 10 aos se sucedieron los
gobiernos de Juan Jos Arvalo y Jacobo rbenz, a quienes se les atribuyen diversos cambios
sociales que beneficiaron a la poblacin guatemalteca (Mbil, 2010).

El perodo revolucionario empieza con la Revolucin de Octubre, que fue un alzamiento cvico
militar que tuvo lugar el 20 de octubre de 1944 en Guatemala, mediante el cual se derroc al
presidente provisorio del pas, Federico Ponce Vaides y se constituy una Junta Revolucionaria
provisional, compuesta por Francisco Javier Arana, Jorge Toriello Garrido y Jacobo rbenz
Guzmn. Con ello se dio pas a la eleccin del gobierno democrticamente elegido de Juan Jos
Arvalo (Mbil, 2010).

El gobierno de Arvalo incluye durante su perodo la construccin del Instituto Normal de

Seoritas Centro Amrica -INCA-, del Instituto Rafael Aqueche, de la Escuela Normal Rural
Alameda y de las Escuelas Tipo Federacin, al igual que la construccin de la Ciudad Olmpica -en
especial el Estadio de la Revolucin que en la actualidad se llama estadio Mateo Flores- . Inici
tambin la construccin de la Biblioteca Nacional y del Archivo General de Gobierno -actualmente
llamado Archivo General de Centro Amrica-, del Conservatorio Nacional de Msica y la
reorganizacin del Ballet Guatemala, la Orquesta Sinfnica Nacional y del Coro Nacional (Mbil,
2010).

Otras de las principales realizaciones de su gestin gubernamental fueron la creacin del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, la del Banco de Guatemala y la del Instituto de Fomento de la
Produccin -INFOP-, adems de la emisin del Cdigo de Trabajo en 1947, de la Ley de
Arrendamiento Forzoso de las Tierras Ociosas y de la Ley de Fomento Industrial (Asociacin de
Amigos del Pas, 2004).

En cuanto a Jacobo rbenz, su obra como gobernante estuvo inspirada en la solucin de los
problemas ms urgentes que confrontaba y an hoy padece Guatemala. Entre otros se puede
mencionar la apertura de una va terrestre que uniese la capital del pas con la costa atlntica, para
romper el monopolio del transporte de mercancas y pasajeros que ejerca la compaa extranjera
International Railways of Central Amrica. Tambin la construccin de una planta generadora de
energa elctrica, denominada Jurn Marinal, con el objeto de competir con la compaa
norteamericana Empresa Elctrica de Guatemala S.A. y terminar con el monopolio del servicio de
energa elctrica.

Otro de sus planes fue la construccin del puerto Santo Toms de Castilla, en la costa atlntica, en
un afn de liquidar el monopolio portuario que ejerca la compaa norteamericana United Fruit
Company. Por ltimo, y quiz como punto fundamental de su programa de desarrollo de la
economa, puso en marcha una reforma agraria, con el objeto de dotar de tierras a los campesinos
pobres, a expensas de las fincas nacionales y de los latifundios ociosos en manos de particulares,
previo pago compensatorio (Mbil, 2011).

Por su parte, la Contrarrevolucin de 1954 fue un movimiento poltico y militar, orquestado por
Estados Unidos, la United Fruit Company y algunos terratenientes guatemaltecos, que provoc la
renuncia el 27 de junio de 1954 del presidente de Guatemala en aquel momento, Jacobo rbenz, a
quien acusaban de comunista. La verdadera razn por la cual buscaron la salida de rbenz era
para preservar sus intereses econmicos en el pas (Mbil, 2010).

4.1. Aspectos Positivos:

a. Reconocimiento y formacin del derecho al trabajo, por lo que se cre el primer cdigo
de trabajo.
b. Se abri el camino de la democracia, ya que se pudieron elegir autoridades
democrticamente, ganando con mayora absoluta Juan Jos Arvalo Bermejo.
c. La Reforma agraria.
d. Creacin del IGSS.
e. Grandes cambios en la educacin del pas, debido a que Juan Jos Arvalo Bermejo, fue
un educador, uno de los cambios fue: la reapertura de la Universidad Popular que
haba sido creada en 1922 por Jos Mara Orellana y que tena como objetivo principal la
alfabetizacin.

4.2. Aspectos Negativos:

a. Una gran serie de medidas para darle mayor capacidad al Ejrcito, como por ejemplo:
se les aument el sueldo, una pensin vitalicia y los militares se volvieron soberbios y
autoritarios y se creyeron con todas las ventajas para gobernar siempre a Guatemala.
b. Uso de la violencia.
 c. Represin e Intimidacin Poltica.
d. Salarios bajos.
e. Caos Social.

5. Siglo XXI en Guatemala

5.1. Gobierno de Alfonso Portillo
Guatemala tuvo elecciones presidenciales, legislativas, y municipales el 7 de noviembre de
1999, y un desempate de eleccin presidencial el 26 de diciembre. En la primera ronda el
FRG gan 63 de 113 asientos legislativos, mientras el PAN gan 37. La Alianza Nueva
Nacin (ANN) gan 9 asientos legislativos, y tres partidos minoritarios ganaron los
restantes cuatro. En el desempate del 26 de diciembre, Alfonso Portillo del FRG gan el 68%
de los votos contra 32% de scar Berger del (PAN). Portillo gan en 22 departamentos y en
la Ciudad de Guatemala, que era considerada la fortaleza del PAN.
Portillo fue criticado durante la campaa por su relacin con el presidente del FRG, el ex-
General Ros Montt, el presidente de facto de Guatemala en 1982-83; sin embargo, el
impresionante triunfo electoral de Portillo, con dos terceras partes del voto en la segunda
ronda, manifestaba un clamor del pueblo por un mandato que realizara su programa de
reforma. El presidente Portillo prometi mantener lazos fuertes con los Estados Unidos,
aumentar la cooperacin con Mxico, y participar activamente en el proceso de integracin
en Amrica Central y el Hemisferio Occidental. Jur apoyar la liberalizacin continua de la
economa, aumentar la inversin en capital humano e infraestructuras, establecer un banco
central independiente, e incrementar los ingresos por la imposicin de recaudaciones
fiscales ms estrictas, en vez de aumentar impuestos. Portillo tambin prometi seguir el
proceso de paz, designar a un ministro de defensa civil, reformar las fuerzas armadas,
sustituir el servicio de seguridad militar presidencial por uno civil, y reforzar la proteccin
de los derechos humanos. Design un gabinete pluralista, incluso miembros indgenas y
otros no afiliados al FRG, el partido gobernante.
El progreso en la realizacin de la agenda de reforma de Portillo fue lento durante su
primer ao en funcin. Como consiguiente, el apoyo pblico al gobierno se hundi casi a
niveles rcord a principios de 2001. Aunque la administracin avanzara sobre tales
cuestiones como la toma de la responsabilidad estatal en casos pasados de derechos
humanos y apoyar los derechos humanos en foros internacionales, dej de mostrar avances
significativos en el combate a la impunidad en casos pasados de derechos humanos,
reformas militares, un pacto fiscal para ayudar a financiar la realizacin de paz, y la
legislacin para aumentar la participacin poltica.
Portillo se convirti en el gobernante ms detestado para el poder econmico formal de
Guatemala en el siglo XXI ya que se enfrent directamente a dicho grupo y de una manera
que reflejaba ms bien una satisfaccin propia que un objetivo poltico. Por ejemplo, Portillo
hizo abrir los contingentes de importacin de carne de pollo, de harina, de azcar y de otros
productos para combatir el alza a productos de consumo bsico, los cuales eran controlados
por grupos monoplicos en Guatemala. Adems de los discursos desafiantes que
pronunciaba y que le granjeaban enemistades con los empresarios guatemaltecos, al
debilitar el combate al narcotrfico y mostrarse hosco frente a representantes diplomticos
 de Estados Unidos cultiv una animadversin que ms temprano que tarde se volvi en
contra suya.
Los monopolios que Portillo enfrent fueron los de la cerveza -que haba sido hasta
entonces monopolio de la familia Castillo-, cemento -monopolio guatemalteco de la familia
Novella-, pollo -monopolio de la familia Gutirrez- y azcar, importando azcar de Cuba y
Brasil a menor precio que la producida en Guatemala por los ingenios de la familia Herrera.
Portillo ley las conclusiones de una investigacin de la Comisin Presidencial de Derechos
Humanos (COPREDEH), establecida en julio de 1991 por el entonces presidente Jorge
Antonio Serrano Elas, y en la que admiti la responsabilidad del Estado concretamente en
dos masacres cometidas por el Ejrcito en 1982, rigiendo a la sazn el Gobierno de facto
de Efran Ros Montt: la de las villas Plan de Snchez, en el departamento central de Baja
Verapaz, y Dos Erres, en Petn, al norte, donde fueron asesinados a quemarropa noventa y
doscientos civiles respectivamente, as como en ocho crmenes polticos producidos hasta
1990.
5.2. Oscar Berger Perdomo
En 2004 tom el cargo de presidente el licenciado scar Berger Perdomo. El pas se ve
sumido en pobreza, corrupcin y crimen sin medida denunciado por la ONU. Se inicia la
ampliacin del Aeropuerto La Aurora, que alcanz por primera vez certificacin A; y se
remodelaron los aeropuertos Mundo Maya (Internacional), San Jos (Internacional, como
alterno de La Aurora), Quetzaltenango, Puerto Barrios, Coatepeque y Huehuetenango.
Durante su gobierno tambin revitaliz buena parte de la infraestructura vial, incluyendo la
ampliacin de la CA-9 en su primera fase, carretera a Antigua Guatemala; se inici la
ampliacin de la carretera de los Altos, la ampliacin de la carretera a El Salvador desde el
cruce a Santa Elena Barillas hasta Barberena y recapeo de la ruta al Atlntico.
Al noms inaugurarse, la administracin del presidente Berger persigui a la plana mayor
del gobierno de Alfonso Portillo de manera implacable, sealada de haber promovido actos
corruptos; el mismo ex presidente Portillo, tras perder su inmunidad como diputado del
Parlamento Centroamericano, escap de Guatemala y se refugi en Mxico; el ex
vicepresidente Juan Francisco Reyes pas varios meses en la crcel sindicado de
intencionalidad de fraude contra el Estado y el ex ministro de Finanzas Pblicas, Eduardo
Weymann, fue encarcelado por firmar cuando ya no era funcionario- unas actas que
sustentaban una supuesta reunin de la Superintendencia de Administracin Tributaria en
la cual se habra decidido la transferencia de unos 30 millones de quetzales que fueron
robados del erario.92 Esta persecucin levant una alta expectativa segn la cual el gobierno
desmantelara la estructura corrupta del Estado pero como esa reforma no se emprendi, al
cabo de pocos meses el nivel de aceptacin del mandatario entre el pblico se desplom.
El 12 de diciembre de 2006, las Naciones Unidas y el Gobierno de Guatemala firmaron el
Acuerdo relativo a la creacin de una Comisin Internacional contra la Impunidad en
Guatemala (CICIG), el cual, tras la aprobacin de la Corte de Constitucionalidad en mayo
de 2007, fue ratificado posteriormente por el Congreso de la Repblica el 1. de agosto de
2007. Surgi as la CICIG como un rgano independiente de carcter internacional, cuya
finalidad es apoyar al Ministerio Pblico, la Polica Nacional Civil y a otras instituciones del
Estado tanto en la investigacin de los delitos cometidos por integrantes de los cuerpos
ilegales de seguridad y aparatos clandestinos de seguridad, como en general en las acciones
que tiendan al desmantelamiento de estos grupos.
5.3. Gobierno de lvaro Colom
 El 4 de noviembre de 2007 fue electo presidente el ingeniero Colom quien asumi el cargo el
14 de enero de 2008 y en agosto de 2010, cinco suboficiales de la Guardia Civil espaola y
tres inspectores del Cuerpo Nacional de Polica espaoles desarticularon en Guatemala la
antigua cpula de Gobernacin del gobierno de scar Berger, a quienes se acus de
asesinatos, secuestros y blanqueo de dinero. Guatemala haba ordenado la busca
internacional y captura e ingreso en prisin de, al menos, dieciocho altos funcionarios de la
Polica Nacional Civil (PNC) y del ex ministro de Gobernacin, Carlos Vielmann, el ex
director general de la PNC, Erwin Sperisen, al subjefe, Javier Figueroa, y al ex jefe de la
Divisin de Investigacin de la Polica Nacional, Soto Diguez. Las pesquisas de los
investigadores espaoles apuntaban a la posibilidad de que alguno de los agentes
guatemaltecos habra intervenido en la ejecucin de cientos de personas.
Colom finaliz su gestin en enero de 2012. Varias de sus acciones fueron criticadas por la
poblacin. Entre ellas se encuentra la falta de acciones referentes a seguridad nacional,
corrupcin, la creacin de un plan de ayuda social para familias de bajo nivel econmico
con fines electorales y por ltimo el divorcio de su entonces esposa Sandra Torres para que
ella pudiera aspirar a la candidatura presidencial (segn se estableci despus de debates
judiciales, la esposa de un presidente no poda ser candidata a la presidencia).
El 11 de noviembre de 2011, el general retirado Otto Prez Molina gan las elecciones contra
Manuel Baldizn en la segunda vuelta de las Elecciones generales de Guatemala de 2011. En
abril y mayo de 2015, la Comisin Internacional Contra la Impunidad en
Guatemala descubri graves casos de corrupcin realizados por altos funcionarios del
gobierno de Prez Molina, los que obligaron a renuncia a la vicepresidente Roxana
Baldetti y a varios de los miembros de su gabinete. Los casos ms graves son el de una red
de contrabando controlada por las mximas autoridades de la Superintendencia de
Administracin Tributaria de Guatemala y otro en el que la junta directiva del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social otorg un contrato a una empresa que no cumpla los
requisitos mnimos para prestar el servicio que se licitaba.
5.4. Gobierno de Otto Prez Molina
Al llegar al poder, el gobierno de Prez Molina privatiz la Empresa Portuaria Quetzal
en Escuintla el mircoles de la primera Semana Santa que pasaron como gobernantes.
Despus, la vicepresidente Roxana Baldetti coloc a Claudia Mndez Asencio como
intendente de Aduanas en la Superintendencia de Administracin Tributaria de
Guatemala (SAT). Conforme avanzaba su gobierno, Prez Molina intervino de facto la SAT y
coloc a militares en las aduanas, aduciendo que era para aumentar la recaudacin y frenar
el contrabando. Posteriormente, el Gobierno de Prez Molina quiso privatizar la
recaudacin en las aduanas contratando a una empresa argentina, pero la oposicin
ciudadana los fren.
Cuando el PP tom las riendas del gobierno, en 2012, la presencia de Baldetti Elas reafirm
el papel de poder del general retirado Luis Francisco Ortega Menaldo en Guatemala, dada
la cercana entre ambos y que se consolid durante el gobierno de Jorge Serrano Elas.
Considerado como el heredero del liderazgo en la corriente militar conocida como la
Cofrada, Ortega Menaldo operara tras bambalinas los hilos de la poltica nacional, algo
que no ha sido demostrado an pero que se rumora persistentemente en el pas. As pues,
las dos figuras emblemticas en el actual gobierno Prez Molina y Baldetti Elas
resultaran de la alianza entre las dos principales corrientes militares surgidas durante
la Guerra Civil de Guatemala: el Sindicato y la Cofrada. Pero la aparicin de Luis
Mendizbal propietario de la Boutique Emilio, en donde se reunan los miembros de la
Lnea segn la investigacin de la CICIG, confirm cmo la tercera corriente del ejrcito
tambin se posicion dentro del gobierno: la del general retirado Marco Tulio Espinosa
Contreras, un general de la Fuerza Area, quien se posicion durante el gobierno de lvaro
Arz para desplazar a las otras dos durante el perodo que dur esa administracin. Por su
parte, el comerciante y miembro de la comunidad de inteligencia Luis Mendizbal es una
figura que aparece en momentos coyunturales de la historia de Guatemala desde el
Gobierno de Fernando Romeo Lucas Garca.
El gobierno del Partido Patriota ha pasado por una constante crisis de recaudacin fiscal
desde 2012, caracterizada por el incumplimiento de las metas de recaudacin acordadas
entre la SAT y el gobierno. La recaudacin en las aduanas baj en 2013 de Q 15,8 millardos a
Q 15,3 millardos, y se desaceler en 2014; lo mismo sucedi con el Impuesto al Valor
Agregado (IVA) sobre las importaciones. Las brechas fiscales en estos aos ascienden a
unos Q 7 mil millones, que han sido suplidos mediante la emisin de bonos del tesoro y la
contratacin de prstamos, incrementando la deuda pblica. La crisis financiera llev al
gobierno a contemplar la creacin de nuevos impuestos a la telefona, cemento y
actividades mineras para financiar el presupuesto 2015, de los cuales el primero fue
suspendido provisionalmente por la Corte de Constitucionalidad.
En septiembre de 2014 el capitn retirado Byron Lima Oliva, quien estaba en prisin desde
haca quince aos en la crcel de Pavoncito, condenado por el asesinato del obispo Juan Jos
Gerardi, fue capturado cuando la Comisin Internacional contra la Impunidad en
Guatemala (CICIG) descubri que controlaba dicha prisin y que tena prcticamente el
control del sistema penitenciario de Guatemala. Las investigaciones demostraron que Lima
Oliva entraba y sala a su antojo en vehculos blindados y con escolta; cuando fue capturado
y llevado a la torre de tribunales para declarar junto con el director de presidios Edgar
Josu Camargo y otros capturados dijo una y otra vez que era amigo del presidente Otto
Prez Molina. La CICIG inform que Lima Oliva habra creado un imperio de varios
millones de dlares por dedicarse al control de la prisin y cobrar hasta doce mil dlares
por la venta de traslados de prisin. No era la primera vez que lo capturaban por estar
involucrado en actos ilcitos: en febrero de 2013 fue capturado afuera de la crcel cuando iba
en un vehculo blindado y con escolta.
En abril de 2015, en el gobierno guatemalteco se discuta solicitar a la Organizacin de las
Naciones Unidas una prrroga de dos aos al mandato de la CICIG. El 16 de abril, un caso
de corrupcin en las aduanas de Guatemala fue descubierto por la Comisin Internacional
contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) en 2015. La investigacin de la CICIG involucr
a varios altos funcionarios del Gobierno del general retirado Otto Prez Molina, incluyendo
el secretario privado de la vicepresidencia, el capitn retirado Juan Carlos Monzn. Monzn
se encontraba en Sel, Corea del Sur, acompaando a la vicepresidente, Roxana Baldetti, a
quien le fue conferido un doctorado honoris causa en esa ciudad por su trabajo social,
cuando se enter de los cargos contra l y emprendi la fuga. El 9 de mayo de ese ao
Baldetti Elas present su renuncia al cargo, y tras varios das de cambios y elecciones en el
congreso, el magistrado de la Corte de Constitucionalidad de Guatemala Alejandro
Maldonado Aguirre fue designado como el dcimo cuarto vicepresidente de Guatemala.
El 21 de agosto de 2015 la Comisin Internacional Contra la Impunidad en Guatemala y el
Ministerio Pblico giraron una orden de captura contra la ex vicepresidente Roxana
Baldetti y una solicitud de antejuicio contra el presidente Prez Molina por los delitos de
cohecho pasivo, asociacin ilcita y caso especial de defraudacin aduanera. En la
 conferencia de prensa que ambas entidades dieron ese mismo da, informaron que
evidencias obtenidas durante los operativos del 16 de abril demostraron que Juan Carlos
Monzn -ex secretario privado de la ex vicepresidente- no era el lder de la red de
defraudacin aduanera llamada La Lnea, sino que lo habran sido el presidente y la ex
vicepresidente; es ms, sugirieron que ambos habran estado involucrados en la red desde
antes de ser electos como gobernantes.
El 2 de septiembre de 2015 renunci a la Presidencia de la Repblica luego de ser
desaforado por el Congreso un da antes, y el 3 de septiembre se present a la Torre de
Tribunales para enfrentar su primera audiencia por el caso de La Lnea.
5.5. Gobierno de transicin de Alejandro Maldonado Aguirre
El 3 de septiembre, el licenciado Alejandro Maldonado Aguirre, vicepresidente de
Guatemala, fue juramentado como el nuevo presidente de la Repblica tras la renuncia de
Prez Molina. Maldonado Aguirre, de 79 aos, se convirti en el primer ciudadano en servir
como vicepresidente y presidente de Guatemala en el mismo perodo sin haber sido electo.