I.

INTRODUCCIN:
El reconocimiento estatal de las Rondas Campesinas - primero con la Ley N
24571, luego con el artculo 149 de la Constitucin Poltica y ltimamente con la
Ley N 27908. Inicialmente se formaron con la finalidad de prevenir actos
delincuenciales, pero con el transcurrir del tiempo fueron ganando solidez y
credibilidad de la poblacin, motivo por el cual, en la actualidad, tambin se
dedican a resolver conflictos entre los ciudadanos, convirtindose en un sistema
de justicia extraoficial. Los Comits de Autodefensa (CAD) o rondas campesinas
contrasubversivas a pesar de su origen externo, demostraron rpidamente su
efectividad, logrando consolidarse y legitimarse por su aporte a la erradicacin y
el control de la subversin en sus zonas. Y dentro de los regmenes de excepcin
tenemos el estado de sitio y de emergencia.
 II. LAS RONDAS CAMPESINAS Y LOS COMITES DE
AUTODEFENSA: LEY 27908
A. LAS RONDAS CAMPESINAS:
- Segn el DECRETO SUPREMO N 025-2003-JUS:
Son Rondas Campesinas, las organizaciones sociales integradas por pobladores
rurales, as como las integradas por miembros de las comunidades campesinas,
dentro del mbito rural.
- Finalidad de la Ronda Campesina:
La Ronda Campesina, tiene por finalidad contribuir al desarrollo, la seguridad, la
moral, la justicia y la paz social dentro de su mbito territorial, sin discriminacin
de ninguna ndole, conforme a la Constitucin y a las leyes. Colaboran en la
solucin de conflictos y realizan funciones de conciliacin extrajudicial. Las
Rondas constituidas al interior de las Comunidades Campesinas o Nativas,
colaboran con stas en el desempeo de sus funciones jurisdiccionales.
- Respeto a las Costumbres y Normas Comunales
Los integrantes de las Rondas Campesinas o Rondas Comunales, en el
cumplimiento de sus deberes y funciones y en el ejercicio del derecho
consuetudinario, gozan del respeto de su cultura y sus costumbres, por parte de
la autoridad y de la sociedad, siempre que no violen los derechos fundamentales
de la persona consagrados en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, en el Convenio OIT 169, en la Constitucin Poltica y las leyes.
- mbito de Accin de las Rondas Campesinas:
Las comunidades campesinas y las comunidades nativas, estn facultadas a
constituir dentro del mbito de su territorio, una sola Ronda Campesina o Ronda
Comunal, segn corresponda, la que se forma y sostiene a iniciativa exclusiva
de la propia comunidad y se sujeta a su Estatuto, y a lo que acuerden los rganos
de gobierno de la Comunidad, a la que la Ronda Campesina o Ronda Comunal
est subordinada. Fuera del mbito territorial de las Comunidades Campesinas
o Nativas, el mbito territorial mnimo para la conformacin de una Ronda
Campesina ser el que corresponde al de un casero. Entindase por casero lo
dispuesto por el Decreto Supremo N 019-2003-PCM.
- De la Constitucin de las Rondas Campesinas:
En las comunidades campesinas o comunidades nativas, la Ronda Campesina
o Ronda Comunal se constituye por decisin del mximo rgano de gobierno de
la Comunidad Campesina o Comunidad Nativa, adoptado de acuerdo a su
Estatuto. En los caseros u otros centros poblados, la Ronda Campesina se
constituye por decisin de los pobladores reunidos en asamblea general. El Juez
de Paz correspondiente da fe de esta asamblea.
 - Del Estatuto de las Rondas Campesinas:
La Ronda Campesina o Comunal, ejerciendo su autonoma, elabora su Estatuto
y lo aprueban en Asamblea General. De la misma forma se proceder para la
modificacin del Estatuto. El Estatuto debe contener, como mnimo:
1.- La denominacin, duracin y domicilio de la Ronda Campesina.
2.- Los fines.
3.- La constitucin y funcionamiento de la asamblea general consejo directivo y
dems rganos.
4.- Las condiciones para la admisin, renuncia y exclusin de sus miembros. 5.-
Los derechos y deberes de los ronderos y ronderas.
6.- Los requisitos para su modificacin.
7.- Las normas para la disolucin y liquidacin de la Ronda y las relativas al
destino final de sus bienes.
- De la inscripcin de las Rondas Campesinas:
Las Rondas Campesinas y Rondas Comunales se inscriben en el Libro de
Rondas Campesinas a cargo de la SUNARP. La SUNARP dictar las medidas
complementarias necesarias para su implementacin y funcionamiento.
- De las Funciones
Son funciones de la Ronda Campesina, las siguientes:
a) Contribuir a la defensa de la integridad fsica, moral y cultural de los miembros
de la Comunidad Campesina, de la Comunidad Nativa, del Casero u otro centro
poblado, para mantener la paz y seguridad de la poblacin, as como contribuir
con el progreso de su pueblo.
b) Contribuir a garantizar el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los
deberes de los miembros de la Comunidad Campesina, de la Comunidad Nativa,
del Casero u otro centro poblado al que pertenecen, de conformidad con la
Constitucin y las leyes.
c) Coordinar con las autoridades comunales en el ejercicio de las funciones que
ejercen en uso de sus costumbres, respetando los derechos consagrados en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Convenio OIT 169, la
Constitucin y las leyes.
d) Intervenir en la solucin pacfica de los conflictos que se susciten entre los
miembros de la comunidad y otros externos, siempre y cuando la controversia
se origine en hechos ocurridos dentro de su mbito comunal.
e) Actuar como interlocutor con el Estado.
f) Participar, controlar y fiscalizar los programas y proyectos de desarrollo que se
implementen dentro del territorio, as como denunciar la inconducta funcional de
cualquier autoridad, de acuerdo a ley.
g) Contribuir a la preservacin de su medio ambiente.
h) Coordinar en el marco de la legislacin nacional, con las autoridades polticas,
policiales, municipales, regionales, representantes de la Defensora del Pueblo
y otras de la Administracin Pblica.
i) Establecer relaciones de coordinacin con las organizaciones sociales rurales
y entidades privadas.
j) Promover el ejercicio de los derechos y la participacin equitativa de la mujer
en todo nivel; tener consideracin especial a los derechos del nio y del
adolescente, de las personas discapacitadas y de los adultos mayores.
k) Prestar servicio de ronda. La organizacin de grupos, la eleccin de los
responsables, as como la asignacin de responsabilidades y frecuencia de
atencin del servicio de ronda se regula por el Estatuto de cada Ronda
Campesina o Comunal.
- Resolucin de Conflictos
La Ronda Campesina, a base de las costumbres de la comunidad campesina,
comunidad nativa, casero u otro centro poblado al que pertenecen, pueden
intervenir en la solucin de conflictos que se susciten entre miembros de la
comunidad u otros externos, dentro de su mbito territorial, mediante
actuaciones que sern registradas en el libro de ocurrencias que lleva para tal
efecto, el mismo que ser legalizado por el juez de paz de la jurisdiccin
correspondiente. Los acuerdos adoptados deben respetar los derechos
consagrados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Convenio
OIT 169, la Constitucin y las leyes. Son materias conciliables nicamente las
relacionadas con la posesin, el usufructo de la propiedad comunal, bienes y el
uso de los diversos recursos comunales.
- De la Participacin de las Mujeres
En la eleccin de la Junta Directiva de la Ronda Campesina y de la Ronda
Comunal, se promover la participacin de las mujeres en cargos directivos, as
como la participacin de otros miembros, sin discriminacin.
- Requisitos para ser Rondero o Rondera
Para inscribirse como miembro de la Ronda Campesina o Ronda Comunal,
deben cumplirse los siguientes requisitos:
a) Ser miembro de la Comunidad Campesina, de la Comunidad Nativa, Casero
u otro centro poblado.
b) Haber cumplido 18 aos de edad, salvo que siendo menor, haya constituido
hogar de hecho o contrado matrimonio.
c) Tener plena capacidad de ejercicio de sus derechos civiles.
- De los Derechos y Obligaciones de los Ronderos y Ronderas
a) Participar en las Asambleas Generales, con voz y voto.
b) Elegir y ser elegido para los cargos directivos de la Ronda Campesina o Ronda
Comunal.
c) Prestar Servicio de Ronda.
d) Observar buen trato y lealtad, garantizando el respeto, la unin y la ayuda
mutua entre los ronderos.
e) Respetar los usos y costumbres, en su caso, de la Comunidad Campesina,
Comunidad Nativas o Centro Poblado o Casero, de acuerdo a la Constitucin y
las leyes.
f) Observar buen trato y respeto hacia la poblacin, particularmente a los nios,
mujeres, y ancianos.
g) Auxiliar, en su caso, a los miembros de la Comunidad Campesina, de la
Comunidad Nativa o del Centro Poblado o Casero, en necesidad de proteccin.
h) Otros derechos y obligaciones que se determinen en el Estatuto y se acuerden
en Asamblea General de la Ronda Campesina y Ronda Comunal.
- Prohibiciones de los Ronderos y Ronderas:
a) Realizar, en el marco de este reglamento y el correspondiente estatuto,
actividades no autorizadas o distintas a las funciones de la Ronda Campesina o
Ronda Comunal.
b) Realizar u omitir actos en beneficio de terceros en desmedro de los intereses
de la Comunidad Campesina, de la Comunidad Nativa, Casero u otro centro
poblado.
c) Realizar actividades de cualquier ndole que se orienten a dividir o debilitar a
la Ronda Campesina y Ronda Comunal.
- Sanciones
La infraccin de las disposiciones de la Ley, del presente Reglamento y del
Estatuto de la Ronda Campesina y Ronda Comunal, da lugar a las siguientes
sanciones:
a) Amonestacin pblica.
b) Suspensin en el ejercicio de sus funciones.
c) Expulsin de la Ronda Campesina o Ronda Comunal.
- Registro de las Sanciones
Las sanciones que se impongan a los ronderos y ronderas son registradas en el
Padrn de Ronderos y Ronderas, sin perjuicio de la denuncia correspondiente a
la autoridad competente, si fuera el caso.
- Prdida de la Condicin de Rondero o Rondera
La condicin de Rondero o Rondera, se pierde por las siguientes causales:
a) Muerte.
b) Por prdida de la condicin de miembro de la Comunidad Campesina o
Comunidad Nativa a la que pertenece.
c) Por emigrar del Casero u otro Centro Poblado al que pertenece.
d) Por expulsin acordada por la Asamblea General de Ronderos y Ronderas.
- Da de las Rondas Campesinas:
29 de Diciembre y el casero de Cuyumalca (Chota) (Cajamarca) como cuna y
patrimonio histrico de las rondas campesinas del Per.
- Marco Legal de las Rondas Campesinas:
Constitucin Poltica del Per
Ley 27908 Ley de Rondas Campesinas
Convenio 169 de la OIT
- Antecedentes de las Rondas Campesinas:
Las primeras rondas campesinas surgieron en el ao 1976 en las provincias de
Chota y Hualgayoc, en el departamento de Cajamarca, en la sierra norte del pas;
como una respuesta organizada de los campesinos de estas zonas ante la
accin de peligrosas bandas de abigeos que asolaban sus comunidades y
caseros, afectando sus bienes, su salud y su propia vida.
La difusin de la eficacia de las rondas campesinas como garanta para la
seguridad de la poblacin rural, llev a que esta experiencia se extendiera
rpidamente a otras provincias y departamentos, articulando los intereses de
diversos sectores campesinos en torno a la solucin de este problema cotidiano,
que merecan escasa y/o nula atencin por parte de los organismos del sector
estatal.
- Organizaciones Ronderas en el Pas:
Departamentos con presencia actual de rondas campesinas: Piura, Cajamarca,
Lambayeque, La Libertad, Ancash, Hunuco, San Martn, Junn, Ayacucho,
Apurmac, Cusco, Puno. Se estima que existen entre 200,000 y 250,000
campesinos organizados en rondas en todo el pas.
 B. LOS COMITS DE AUTODEFENSA:
La exitosa experiencia de las rondas campesinas como organizaciones capaces
de proveer la seguridad y el orden de las sociedades en las que se desenvolvan,
y su resistencia a someterse al control de los rganos represivos estatales,
constituyen los elementos que explican la creacin de los comits de
autodefensa en la primera mitad de la dcada del noventa, en los departamentos
de Ayacucho, Junn y Hunuco, como una estrategia del gobierno y las Fuerzas
Armadas para la lucha contra la subversin.
En este sentido, los comits de autodefensa nacieron para responder a una
realidad especfica de conflicto armado por lo que conforme a su propia
normatividad tenan un carcter transitorio. Es decir, su existencia estaba
legitimada mientras dure la confrontacin en los lugares donde se establecieron.
A pesar de su origen externo, los Comits de autodefensa demostraron
rpidamente su efectividad, logrando consolidarse y legitimarse por su aporte a
la erradicacin y el control de la subversin en sus zonas.
- Funciones sociales de las Organizaciones de Autodefensa:
Tanto las rondas campesinas como los comits de autodefensa han ido
evolucionando, asumiendo tareas que superan su funcin originaria de brindar
seguridad y garantizar el orden, y que tienen que ver con otras dimensiones de
la problemtica de sus localidades. Este desarrollo es el que explica tanto la
consolidacin como la vigencia y vitalidad de estas organizaciones.
Las funciones que hoy asumen las organizaciones de autodefensa no tienen un
desarrollo homogneo pues ellas responden a los requerimientos propios de
cada localidad y a las condiciones de desarrollo organizativo que hayan
alcanzado.
Principales funciones desarrolladas por las organizaciones de autodefensa en el
pas:
a) Seguridad y Orden:
Sin lugar a dudas, la funcin de garantizar seguridad y orden al interior de las
sociedades en las que las organizaciones sociales de autodefensa se
desenvuelven, ha sido la ms difundida y exitosa.
Tanto las rondas campesinas como los comits de autodefensa han logrado
desarrollar estrategias para hacer posible que la delincuencia y la subversin
sean controladas en sus zonas de accin, movilizando a la poblacin en torno a
un enemigo comn.
Esta funcin debe ser entendida, como as lo entienden las rondas y comits,
como parte de su funcin de administracin de justicia y no como un apoyo a los
rganos estatales en el cumplimiento de su obligacin de brindar estas garantas.
b) Administracin de Justicia:
Las rondas campesinas y los comits de autodefensa ejercen la denominada
justicia campesina, en el marco del derecho consuetudinario y los derechos
humanos consagrados en instrumentos legales nacionales e internacionales.
La jurisdiccin especial que se reconoce a las comunidades campesinas, en el
texto constitucional de 1993, se entiende, mediante una interpretacin extensiva,
a las organizaciones ronderas facultndola a ejercer la justicia donde las
comunidades no existen o han perdido vigencia. Sin embargo, este no es el caso
de los comits de autodefensa, quienes no estn habilitados para ejercer tal
atribucin.
La realidad ha demostrado que las organizaciones de autodefensa administran
justicia, estableciendo como lmite a esta funcin el respeto a los derechos
fundamentales. Esta prctica ha generado innumerables dificultades tanto a las
rondas como a los comits, cuando se ha interpretado que su accin constituye
un exceso, motivando acciones judiciales contra sus dirigentes, perjudicando de
este modo su organizacin y, segn algunos autores, poniendo en riesgo su
vigencia.
c) Participacin en el Desarrollo:
La eficacia de las organizaciones de autodefensa para garantizar el orden y la
seguridad, hizo posible que tomen la iniciativa para ejercer otras funciones.
As, el esfuerzo colectivo que desplegaron para hacer frente a los enemigos de
sus bienes y sus vidas, se transform en una fuerza capaz de articular a la
organizacin en torno al objetivo de superar la pobreza que los agobia.
La participacin de estas organizaciones en el desarrollo, a travs del
mejoramiento de la infraestructura de servicios pblicos y la produccin a
pequea escala, evidenci la vigencia de prcticas campesinas ancestrales,
sustentadas en la reciprocidad, el intercambio y el trabajo colectivo.
En actualidad, existen experiencias exitosas de asociaciones y empresas
ronderas que han hecho posible superar a sus miembros enfrentar su situacin
de extrema pobreza. Por esta razn, debe establecerse un marco legal que
considere esta funcin y disponga los mecanismos adecuados para concretar la
superacin de los niveles de miseria que an se mantiene en su poblacin.
d) Control Ciudadano y Participacin:
Al controlar eficazmente el orden y la seguridad frente a agentes que perturbaban
la vida y las actividades de la poblacin organizada, las organizaciones de
autodefensa, pronto actuaron como fiscalizadoras de sus autoridades.
La inicial pugna con los operadores de la administracin de justicia, a los que
tildaban de corruptos por la facilidad con que liberaban a los elementos que
causaban estragos en sus poblaciones, se extendera a los funcionarios del
gobierno central que actuaban en sus zonas y a las autoridades municipales;
entablando acciones de protesta, pedidos de rendicin de cuentas y seguimiento
a las intervenciones de la administracin a favor de sus localidades.
De esta manera, la organizacin se ha ido consolidando como un actor decisivo
en el control ciudadano, que ha llevado al gobierno local y nacional a tener mayor
celo en la ejecucin de programas y proyectos, y a las autoridades a esforzarse
por cumplir en forma eficiente con su gestin.
e) Representacin Campesina:
A partir de su intervencin en asuntos de inters pblico, las organizaciones de
autodefensa han comenzado a participar en procesos electorales locales,
buscando dar curso a una agenda mnima de la organizacin.
La experiencia adquirida en las lides polticas ha ido afinando su carcter de
organizacin que representa los intereses campesinos y que es capaz de acercar
los beneficios del Estado a la poblacin. A la vez, su insercin en espacios
gremiales de carcter nacional y los vnculos que han llegado a establecer con
organismos no gubernamentales y sociales, han consolidado su presencia como
actores que canalizan los anhelos de las poblaciones representadas; aspecto
que si bien ha sido considerado en su normatividad interna, no ha sido
debidamente reconocido por las normas oficiales que regulan su actuacin.
C. DIFERENCIAS ENTRE LAS RONDAS CAMPESINAS Y LOS COMITS
DE AUTODEFENSA:
Debido a que tanto las rondas campesinas como los comits de autodefensa
actuaban en el mbito rural y tenan como objetivo garantizar la seguridad de los
miembros de sus colectividades; fueron percibidos como una sola organizacin.
RONDAS CAMPESINAS COMITS DE AUTODEFENSA
ORIGEN
Surgen para garantizar la seguridad y Surgen para enfrentar a la subversin
el orden pblico en sus comunidades como parte de una estrategia dirigida
y caseros, ante la accin de bandas desde el Estado, actuando como un
de abigeos que ponen en riesgo sus soporte estratgico para el control del
bienes, su integridad y sus propias terrorismo en el medio rural.
vidas.
CARACTERSTICAS
a) Contribuyen al desarrollo y a la paz a) Contribuyen a las tareas de
social. pacificacin.
b) Son autnomas en su organizacin b) Son dependientes de las Fuerzas
y toma de decisiones. Armadas y Policiales.
c) Tienen un carcter permanente. c) De acuerdo con su normatividad
d) Su actuar est motivado por un son de carcter transitorio.
conjunto de necesidades e intereses d) Su actuar est motivado por la sola
de su propia organizacin. existencia del conflicto armado.
e) Su aporte en las tareas de e) Su aporte al desarrollo est basado
desarrollo de sus zonas se define por en
la consulta a sus bases y la gestin de una labor complementaria a la lucha
sus directivas. antisubversiva y es controlada por los
f) Carecen de cualquier tipo de rganos de seguridad y orden pblico.
asignacin presupuestal para sus f) Estn facultados para administrar
labores de gestin. un fondo patrimonial proveniente del
 g) Por su carcter pacfico carecen de
armamento y municiones.
h) Estn facultadas
constitucionalmente para ejercer
funciones jurisdiccionales.
i) Coordinan voluntariamente con las
autoridades de sus distritos y
provincias.
j) Cuentan con estatutos
reglamentos internos que establecen
los marcos de su actuacin.
Estado.
g) Por su labor de combate a la
subversin cuentan con armas y
municiones.
h) Carecen de facultades
jurisdiccionales, contando con la
atribucin de denunciar ante las
autoridades los ilcitos que se
y cometan en los lugares donde actan.
i) Estn obligados a coordinar con las
Fuerzas Armadas y Policiales, as
como con otros organismos del
Estado.
j) Estn regidos por el Reglamento de
Organizacin y Funciones de los
Comits de Autodefensa, elaborado
por las autoridades militares.

III. LOS REGMENES DE EXCEPCIN: ESTADO DE EMERGENCIA Y

ESTADO DE SITIO:
A. RGIMENES DE EXCEPCION:
Son mecanismos constitucionales que permiten poner en suspenso la vigencia
de ciertos derechos fundamentales y cuya causa radica en la existencia de
factores internos o externos que ponen en grave riesgo la integridad del Estado
y que tiene como finalidad restaurar entre otras cosas la seguridad del Estado
El rgimen de excepcin consiste en la restriccin o suspensin del ejercicio de
ciertos derechos constitucionales y la consiguiente atribucin de poderes
extraordinarios al Poder Ejecutivo. La adopcin de esta medida no implica el
trmino del Estado Constitucional ni la desaparicin de los derechos
fundamentales. Ms bien, este recurso extremo procura mantener la estabilidad
de un rgimen constitucional ante una situacin de desborde y violencia que
afecta la vida de los ciudadanos y de la nacin en general.
Se acude al rgimen de excepcin, en tanto las medidas y restricciones
autorizadas en tiempo ordinario son claramente insuficientes para mantener el
orden pblico. Esto quiere decir que disposiciones tan graves tienen que tomarse
ante la inexistencia de otra opcin menos onerosa.
Es por eso que muchos autores llaman a los estados de excepcin una
dictadura constitucional ya que en nuestra Carta Poltica y en los instrumentos
internacionales (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, artculo 4;
Convencin Interamericana de Derechos Humanos, artculo 27), se menciona a
ste como un instrumento legtimo para un Estado que enfrenta serias amenazas
a su subsistencia.
Conforme a la Constitucin los estados de excepcin son de dos clases: el
estado de emergencia y el estado de sitio. El primero se decreta ante los
supuestos de alteracin de la paz o del orden interno, de catstrofe o graves
circunstancias que afecten la vida de la Nacin. El segundo se establece en caso
de invasin, guerra exterior, guerra civil o peligro inminente de la produccin de
stas. Ambos regmenes son decretados por el Presidente de la Repblica, con
aprobacin del Consejo de Ministros.
B. ESTADO DE EMERGENCIA:
Es una institucin constitucional que permite al Poder Ejecutivo afrontar
situaciones de gravedad que pueden desestabilizar el orden constitucional.
El Presidente de la Repblica puede encargar el control del orden interno a las
FFAA. Control llevado a cabo por las FFAA debe ejercerse bajo los principios de
razonabilidad y proporcionalidad conforme a su naturaleza y lo dispuesto en el
Art. 200 de la CPE.
Es una medida transitoria, es decir, tiene que tener un plazo determinado, pues
el mencionado dispositivo constitucional establece que la situacin no debe de
exceder de 60 das. Ante la necesidad de prrroga, es necesaria la emisin de
un nuevo decreto. Slo posibilita la restriccin de cuatro derechos amparados en
nuestra Constitucin:
- Derecho a la libertad y seguridad personales.
- Inviolabilidad de domicilio.
- Libertad de trnsito.
- Libertad de reunin.
El Congreso es el rgano encargado de evaluar si la declaracin del estado de
excepcin es una necesidad; es decir si las medidas tomadas son indispensables
para asegurar el restablecimiento del orden pblico, la seguridad nacional y la
normalidad.
- Caractersticas:
a) Concentracin del poder, con permisin constitucional, en un solo
detentador normalmente el jefe del Ejecutivo .
b) Existencia o peligro inminente de una grave circunstancia de anormalidad,
cuyo origen puede ser de naturaleza poltico-social, o deberse a
situaciones de fuerza mayor o a crisis econmicas.
c) Imposibilidad de resolver las situaciones de anormalidad a travs del uso
de los procedimientos legales ordinarios.
d) Transitoriedad del rgimen de excepcin.
e) Determinacin espacial del rgimen de excepcin.
f) Restriccin transitoria de determinados derechos constitucionales.
g) Aplicacin, con criterio de proporcionalidad y razonabilidad, de aquellas
medidas que se supone permitirn el restablecimiento de la normalidad
constitucional.
h) Finalidad consistente en defender la perdurabilidad y cabal
funcionamiento de la organizacin poltico-jurdica.
 i) Control jurisdiccional expresado en la verificacin jurdica de la aplicacin
de los principios de razonabilidad y proporcionalidad del acto restrictivo o
suspensivo de los derechos fundamentales de la persona, persona, y en
el cumplimiento del ter procedimental exigido por la Constitucin para
establecer su decretamiento; as como en el uso del control poltico
parlamentario para que se cumplan los principios de rendicin de cuentas
y de responsabilidad poltica.

C. FUERZAS ARMADAS (CONSTITUCIN POLITICA DEL ESTADO)

Finalidad es garantizar la independencia, soberana e integridad territorial de la
Repblica.
Finalidades complementarias se encuentran reguladas en diversos cuerpos
normativos, tales como:
Ley del Sistema de Defensa Nacional
Ley del Sistema de Defensa Civil
Reglas de empleo y uso de la fuerza
Decreto Legislativo N 1095
La intervencin de las Fuerzas Armadas en defensa del Estado de Derecho y
proteccin de la sociedad se realiza dentro del territorio nacional con la finalidad
de:
Hacer frente a un grupo hostil, conduciendo operaciones militares, previa
declaracin del Estado de Emergencia, cuando las Fuerzas Armadas asumen el
control del orden interno; o,
Proporcionar apoyo a la Polica Nacional, previa declaracin del Estado de
Emergencia, con la finalidad de restablecer el orden interno ante otras
situaciones de violencia; o,
Prestar apoyo a la Polica Nacional, en casos de trfico ilcito de drogas,
terrorismo o proteccin de instalaciones estratgicas para el funcionamiento del
pas, servicios pblicos esenciales y en los dems casos constitucionalmente
justificados cuando la Polica sea sobrepasada en su capacidad de control del
orden interno, sea previsible o existiera peligro de que ello ocurriera.
D. PRINCIPIO DE INTERPRETACION DE CORRECCION FUNCIONAL
Seala que la Constitucin debe ser interpretada de tal forma que las funciones
de cada rgano no se vean alteradas, por lo tanto las competencias
complementarias de las FFAA deben ser de subsidiaridad, tal como ocurre en el
caso del control del orden interno donde existe otro rgano competente, en este
caso la PNP.
 E. CONTROL DEL ORDEN INTERNO
La ejecucin de las labores propias del control del orden interno, en un estado
de normalidad constitucional, es de competencia de la Polica Nacional del Per,
segn dispone el artculo 166 de la Constitucin:
La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno.
El carcter especializado del control del orden interno constituye un lmite a
las facultades o atribuciones que la Constitucin o la ley asignan a los rganos
encargados de su cuidado.
De acuerdo al Principio de Correccin Funcional otorgar esta tarea a rganos
con distinta finalidad como las FFAA se basa en criterios de necesidad y
subsidiaridad.
El sistema peruano encarga a las FFAA el control del orden interno al no poder
ser enfrentados por la autoridad policial dada la gravedad de la situacin.
El principio bsico ser que en situaciones de normalidad las Fuerzas Policiales
tienen el control del orden interno, y en los estados de excepcin sern las FFAA
las encargadas del mismo.
Es el Presidente de la Repblica quien define si las FFAA asumen el control del
orden interno o si contina en manos de las fuerzas policiales, evaluando si la
gravedad de la situacin amerita tal decisin; dicha decisin es un acto de
gobierno no justificable pero que es objeto de control parlamentario.
F. REGLAS APLICABLES
Protege a las personas que no participan o que han dejado de participar de
hostilidades en el marco de un conflicto armado
Limita los mtodos y medios empleados en las hostilidades armadas (conflictos
armados).
DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Aplicable en todo tiempo y lugar
Protege a los individuos de violaciones por parte de agentes de su
propio Estado.
El ncleo inderogable del DIDH siempre est vigente.
Existen mecanismos internacionales (y nacionales) de represin de las
violaciones del DIDH.
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
Aplicable en situaciones de conflicto armado.
Protege a militares heridos y enfermos, prisioneros de guerra,
detenidos, poblacin civil, personal mdico o sanitario y religioso, as
como el personal de la Cruz Roja.
Sus normas no pueden ser derogadas ni suspendidas
 Existen mecanismos internacionales y nacionales de represin de las
transgresiones al DIH.

- PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DIH

HUMANIDAD
DISTINCIN
NECESIDAD MILITAR

G. LUGARES DONDE SE HA DECRETADO ESTADOS DE EXCEPCIN,

EL NMERO DE VECES Y LOS DERECHOS SUSPENDIDOS.

ESTADOS DE EMERGENCIA
LUGAR DERECHOS SUSPENDIDOS VECES
Departamentos de Hunuco (excepto la Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 30
provincia de Puerto Inca y distrito de artculo 2 de la Constitucin
Huacrachuco), San Martn y el distrito de Poltica del Per
Yurimaguas de la provincia de Alto
Amazonas (departamento de Loreto)
Departamento de Lima y la provincia Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 8
Constitucional del Callao artculo 2 de la Constitucin
Poltica del Per
Departamento de Pasco, provincias de Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 1
Huancayo, Concepcin, Jauja Satipo y artculo 2 de la Constitucin
Chanchamayo (departamento de Junin), Poltica del Per
provincias de Castrovirreyna, Huaytara
y Huancavelica (departamento de
Huancavelica), y provincias de Lucanas
Huamanga y Cangallo (departamento
de Ayacucho)
Departamento de Pasco; provincias de Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 28
Huancayo, Concepcin, Jauja Satipo y artculo 2 de la Constitucin
Chanchamayo (departamento de Poltica del Per
Junn), provincias de Castrovirreyna,
Huaytara y Huancavelica (departamento
de Huancavelica), provincias de
Lucanas, Huamanga, Cangallo y La Mar
(departamento de Ayacucho), y distrito
de Quimbiri de la provincia La
Convencin (departamento del Cuzco)
Departamento de San Martn y Hunuco Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 1
(excepto las provincias de Puerto Inca, artculo 2 de la Constitucin
Yarowilca, Dos de Mayo y distrito de Poltica del Per
Huacrachuco de la provincia del
Maran)
Distritos de Ate, Carabayllo, El Agustino, Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 3
Independencia, Los Olivos, Lurigancho, artculo 2 de la Constitucin
San Juan de Lurigancho, San Juan de Poltica del Per
Miraflores, San Luis, San Martn de
Porres, Villa El Salvador y Villa Mara del
Triunfo de la provincia de Lima del
departamento de Lima
Distritos de Ate-Vitarte, San Juan de Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 9
Lurigancho, San Juan de Miraflores, artculo 2 de la Constitucin
San Luis, San Martn de Porres, Villa El Poltica del Per
Salvador, Villa Mara del Triunfo y Los
Olivos de la provincia de Lima del
departamento de Lima
Distritos de Carabayllo, El Agustino, Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 2
Independencia, Los Olivos, San Martn artculo 2 de la Constitucin
de Porres, San Juan de Lurigancho, Poltica del Per
Lurigancho, Ate-Vitarte, San Luis, Villa
Mara del Triunfo, San Juan de
Miraflores, Villa El Salvador y San Isidro
Distritos de la provincia de Lima del Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 3
departamento de Lima: Cercado, artculo 2 de la Constitucin
Carabayllo, Comas, El Agustino, Poltica del Per
Independencia, Los Olivos, San Martn
de Porres, Rmac, San Juan de
Lurigancho, Lurigancho, Chaclacayo,
Santa Anita, Ate-Vitarte, San Luis, La
Victoria, Brea, Villa Mara del Triunfo,
San Juan de Miraflores, Villa El Salvador
y la provincia Constitucional del Callao
Provincias de Carabaya y Sandia Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 1
(departamento de Puno) artculo 2 de la Constitucin
Poltica del Per
Provincias de Carabaya, Sandia y San Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 3
Antonio de Putina del (departamento de artculo 2 de la Constitucin
Puno) Poltica del Per
Provincias de Coronel Portillo y Padre Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 33
Abad del departamento de Ucayali, la artculo 2 de la Constitucin
provincia de Ucayali del departamento Poltica del Per
de Loreto y la provincia de Puerto Inca
del departamento de Hunuco
Provincia de Chincheros (departamento Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 16
de Apurmac) artculo 2 de la Constitucin
Poltica del Per
Provincias de Chincheros y Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 3
Andahuaylas (departamento de artculo 2 de la Constitucin
Apurmac) Poltica del Per
Provincias de Chincheros, Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 13
Andahuaylas, Abancay y Aymaraes artculo 2 de la Constitucin
(departamento de Apurmac) Poltica del Per
Provincia de Chumbivilcas Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 1
(departamento del Cuzco) artculo 2 de la Constitucin
Poltica del Per
Provincias de Chumbivilcas, Canas y Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 2
Canchis (departamento del Cuzco) artculo 2 de la Constitucin
Poltica del Per
Provincia de Huancabamba Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 4
(departamento de Piura) artculo 2 de la Constitucin
Poltica del Per
Provincia de Huanta del departamento Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 1
de Ayacucho; distrito de San Martn de artculo 2 de la Constitucin
Pangoa de la provincia de Satipo del Poltica del Per
departamento de Junn y los distritos de
Quimbiri y Pichari de la provincia La
Convencin del departamento del
Cuzco
Provincias de Hunuco, Leoncio Prado Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 3
y Maran (excepto el distrito de artculo 2 de la Constitucin
Huacrachuco) del departamento de Poltica del Per
Hunuco; y las provincias de Mariscal
Cceres y Tocache del departamento de
San Martn
Provincias de Lima (excepto los distritos Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 1
de Ancn, Santa Rosa y Puente Piedra) artculo 2 de la Constitucin
y Huarochir (departamento de Lima) y Poltica del Per
en la provincia Constitucional del Callao
Provincias de Lima, Barranca y Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 6
Huarochir (departamento de Lima) y en artculo 2 de la Constitucin
la provincia Constitucional del Callao Poltica del Per
Provincias de Melgar y Azngaro Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 3
(departamento de Puno) artculo 2 de la Constitucin
Poltica del Per
Provincia de Padre Abad (departamento Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 3
de Ucayali) artculo 2 de la Constitucin
Poltica del Per
Provincias de Paruro, Acomayo, Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 8
Chumbivilcas, Canas, y Canchis artculo 2 de la Constitucin
(departamento del Cuzco) Poltica del Per
Provincias de Satipo y Chanchamayo Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 1
del departamento de Junn; provincias artculo 2 de la Constitucin
de Huancavelica y Castrovirreyna del Poltica del Per
departamento de Huancavelica;
provincias de Huamanga, Cangallo, La
Mar y Huanta del departamento de
Ayacucho, y los distritos de Kimbiri y
Pichari de la provincia de La Convencin
del departamento del Cuzco
Provincias de Satipo y Chanchamayo Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 1
del departamento de Junn; provincia de artculo 2 de la Constitucin
Huancavelica del departamento de Poltica del Per
Huancavelica; provincias de Huamanga,
La Mar y Huanta del departamento de
Ayacucho, y los distritos de Kimbiri y
Pichari de la provincia La Convencin
del departamento del Cuzco
Provincias de Satipo y Chanchamayo Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 1
del departamento de Junn; provincia de artculo 2 de la Constitucin
Huamanga, La Mar y Huanta del Poltica del Per
departamento de Ayacucho; y los
distritos de Kimbiri y Pichari de la
provincia La Convencin del
departamento del Cuzco
Provincis de Satipo y Chanchamayo del Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 1
departamento de Junn; provincias de artculo 2 de la Constitucin
La Mar y Huanta del departamento de Poltica del Per
Ayacucho, y los distritos de Kimbiri y
Pichari de la provincia La Convencin
del departamento del Cuzco
Provincias de Yungay, Carhuaz, Huaraz Incisos 9, 11, 12 y 24 literal f) del 2
y Recuay (departamento de Ancash) artculo 2 de la Constitucin
Poltica del Per

H. ESTADO DE SITIO:
El Estado de Sitio se declara cuando se presentan circunstancias ms graves
que las que permiten declarar el Estado de Emergencia. As, en el artculo 137.2
de la CP93 se seala que el Estado de Sitio se puede decretar en caso de
invasin, guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente de que se produzcan.
- Quin declara el Estado de Sitio y por cunto tiempo?
El Estado de Sitio tambin debe ser declarado por el Presidente de la Repblica,
con acuerdo del Consejo de Ministros, y el plazo de su instauracin no puede
exceder de cuarenta y cinco das. As se ha sealado en el artculo 137.2 de la
CP93.
- Se puede prorrogar un Estado de Sitio?
S se puede prorrogar el Estado de Sitio, se entiende, si se mantiene las
circunstancias que motivaron su declaracin. Sin embargo, en aplicacin de lo
prescrito en la parte final del artculo 137 de la CP93, su prrroga no se hace con
un nuevo Decreto del Ejecutivo, como se hace para el caso de prrroga del
Estado de Emergencia, sino que se tendr que aprobar por el Congreso, el cual,
al decretarse el Estado de Sitio, debe reunirse de pleno derecho.
- Se puede levantar el Estado de Sitio antes del tiempo por el que fue
decretado?
S se puede levantar el Estado de Sitio, antes de cumplido el tiempo por el que
fue decretado, se entiende, si desaparecen las circunstancias que motivaron su
declaracin.
- Cules son los derechos que se restringen durante un Estado de Sitio?
De lo sealado en el art. 137. 2 de la CP93, se colige que en el Decreto que
declara el Estado de Sitio debe sealarse qu derechos no se restringen o se
suspenden. Se entiende que los derechos que no se hacen mencin en el
respectivo Decreto quedan restringidos.
Debe tenerse en cuenta, sin embargo, que existen determinados derechos que
no pueden restringirse ni siquiera en un Rgimen de Excepcin, por haberse as
dispuesto en Tratados Internacionales de Derechos Humanos, suscritos y
ratificados por el Estado peruano.
- Las garantas o procesos constitucionales como el Hbeas Corpus o
Amparo se restringen o suspenden durante los Regmenes de Excepcin,
tales como Estado de Emergencia o de Sitio?
En el artculo 200, penltimo prrafo de la CP93, se ha sealado que el ejercicio
de las acciones de hbeas corpus y amparo no se suspende durante la vigencia
de los regmenes de excepcin a que se refiere el artculo 137 de la
Constitucin. Se agrega, luego, cuando se interponen acciones de esta
naturaleza en relacin con derechos restringidos o suspendidos, el rgano
jurisdiccional competente examina la razonabilidad y la proporcionalidad del acto
restrictivo.
 IV. CONCLUSIN:
Las Rondas Campesinas son organizaciones independientes,
autnomas, democrticas, comunitarias, justicieras y de Frente nico, cuyo
objetivo central es el desarrollo humano.
Su autogobierno comunal implica, en lo interno, el cumplimiento de las
siguientes funciones: normativas; autodefensa, control y seguridad; Justicia
Rondera o Comunal; y en lo externo, de las siguientes funciones: fiscalizacin a
las autoridades y funcionarios sobre el manejo de la cosa pblica; defensa y
mejoramiento del medio ambiente, y de gestin, coordinacin e interlocucin con
el Estado y dems instituciones en el marco de la cooperacin y el respeto
mutuo.
En nuestro pas, el Estado de Emergencia es dictado por el presidente y
con el acuerdo de su Consejo de Ministros, en caso de perturbacin de la paz o
del orden interno, de catstrofe o de graves circunstancias que afecten la vida
de la Nacin. En esta eventualidad, puede restringirse o suspenderse el ejercicio
de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales,
la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunin y de trnsito en el territorio
Diferente es la figura del Estado de Sitio, que se dicta en caso de
invasin, guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente de que se produzcan,
con mencin de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o
suspende.