Qu es el anlisis poltico?

Una propuesta desde la teora del discurso

y la hegemona1
IGOERREJNGALVN

0. Introduccin:qubuscaexplicarelanlisispoltico?Porqu?

ElanlisispolticoesunasubdisciplinadelascienciassocialesengeneralydelaCienciaPolticaen
particularqueseencuentrasometidaadiferentespresiones.Porunaparte,necesitareivindicarsu
especificidad, toda vez que a menudo tiende a ser confundida con el sano ejercicio de opinar de
manera cotidiana sobre la coyuntura poltica, hbito necesario y consustancial al ejercicio de la
ciudadana,perometodolgicamentediferentedelanlisispoltico.
Porotraparte,diferentesactorespolticoeconmicoshantratadodereducirlaesferadela
polticay,enconsecuencia,elalcancedelanlisispoltico.Estamaniobrahaconsistidoengenerar
consensos que excluyesen de la discusin poltica un nmero creciente, y crecientemente
importante,decuestionesydecisionesque,sedeca,nodebanafrontarsecomoideolgicas,sino
tcnicas.Laeconoma,tantoanivelacadmicocomoaplicado,hasidoquizselreaparadigmtica
de esta operacin, y el neoliberalismo la formulacin poltica ms acabada, paradjicamente, de
este intento de despolitizar fundamentales parcelas de la vida social. Importantes tericos
polticos como Slavoj Zizek (2007) o Chantal Mouffe (2007, 2009) han reivindicado el uso del
trminopostpolticaparaesteintentodeanestesiarlopoltico,reducindoloaunameraactividad
de gestin de lo existente, acotado por fuertes consensos normativos nunca explicitados, que se
blindanatravsdesuexclusindeladiscusinpolticay,portanto,delademocracia.Noobstante,
y pese a sus pretensiones, la postpoltica es ntidamente poltica, puesto que la decisin de
entregarleatcnicoselmanejodelosasuntospblicosexcluyenecesariamenteotrasopciones;
es decir, entra en el campo de lo poltico, y quines sean esos profesionales y dnde se hayan
formadoessiempreunacuestinrelacionadacondiferentesparadigmasovisionesencompeticin,
y determinante en el tipo de polticas pblicas que stos diseen y apliquen. Adems, y como
sealadenuevoMouffe,elestrechamientodelasopcionesexistentesenlossistemasdemocrtico
liberales,laexpulsindelasalternativasalosmrgenes,comomateriadeordenpblico,facilitaen
muchoscasosquelosconflictosnoseexpresendentrodeloscaucesinstitucionales,sinoporfuera

1
Agradezcoloscomentariosdelosevaluadoresde RELACSO,lamayoradeloscualeshasidoincorporadaala
versinltimadeestetexto.TambinaManuelCanelasporlalecturaydiscusindelaversinprimerade
esteartculo.

DoctoreinvestigadorenCienciaPolticaporlaUniversidadComplutensedeMadrid.Email:
ierrejon@cps.ucm.es
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y a menudo contra ellos (2009). Estas acumulaciones de fuerzas de sectores sociales excluidos
contra los sistemas polticos imperantes no son en absoluto una excepcin en la poltica
latinoamericana, y se puede afirmar que han modificado de forma radical el escenario poltico
regional,estandoenlabasedemuchosdelosgobiernosactualesdelcontinente.Lacausadeestos
fenmenos hay que buscarla, en ltima instancia, en el bloqueo o cierre de los mecanismos de
integracindediferentesdemandas,yenlaclausuradeladiscusinpolticaenlostemasquems
afectaban las condiciones sociales de los sectores subalternos. El neoliberalismo, por tanto, ms
all de su discutido desempeo econmico ha sido, en tanto proyecto de gobernabilidad, una
empresa claramente fracasada en Amrica Latina, y que en Europa est enfrentando severos
problemas, si bien el principal de ellos no es en este caso la movilizacin social, sino la
desmovilizacinylapulverizacindelosvnculossocialesydesentidocompartidoimprescindibles
paralaexistenciadelacomunidadpolticacomoalgomsquelasumadesusindividuosygrupos
depoderprivado(Errejn,2011).2

En este trabajo se aborda el anlisis poltico como la comprensin de situaciones polticas
concretas (no slo de cambio, sino de estabilidad), resultado de una determinada correlacin de
fuerzas entre diferentes actores, y de la sedimentacin de sentidos compartidos que ordenan de
una forma y no de otra las percepciones de los actores, sus alineamientos y, en fin, el campo
poltico.Deestaforma,elobjetoprincipaldeestudioparaelanlisispolticoeselpoderpoltico,
entendido no como un objeto que se posee de manera absoluta, sino como una relacin de
distribucin desigual, siempre inestable en ltima instancia, sujeta a tensiones, contradicciones y
cambios.
El anlisis poltico, entonces, se revela cual ejercicio necesario para la comprensin de los
equilibrios,negociacionesydisputasquecomponenundeterminadoordensocial.Enesesentido,
esmuyrecomendable,nosloparalosacadmicos,sinotambin,ydeformaprioritaria,paralos
servidorespblicosyactorespolticosysociales,puestoquesuempleopermitehacerdiagnsticos
delasociedadogruposobreelquesequiereintervenir,disearpolticaspblicasadecuadas(no
sloalosobjetivosbuscadossinoasuposiblerecepcin),evaluardeformacrticaelimpactoque
stashayantenidoyredisearlasparaunnuevoejercicio.Estoesvlidonosloparalaaccinde
gobierno, sino tambin para los actores que quieran desarrollar estrategias de oposicin,
resistencia,negociacinyreformaorupturadelordenexistente.

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Elprocesoderedaccindeesteartculosehavistoatravesadoporlairrupcinenlaesferapblicaespaola
del movimiento de los indignados, que precisamente cuestiona la calidad democrtica de un sistema
poltico en el que las lites comparten, en lo sustancial, los mismos postulados y la voluntad popular est
supeditadaalosdictadosdelosorganismosfinancierosinternacionales,porloquelacontraposicindeideas
yproyectos,consustancialparalademocracia,hasidoexcluidaalosmrgenesdelsistemaderepresentacin.
Esporahoraimposiblepredecirculserlaconcrecinpolticadeestemovimiento,detantapotenciacomo
ambivalencia,perossepuedeconstatarquees,enprimerlugar,unintentomasivodeimpugnacindela
deriva postpoltica hasta ahora imperante en Espaa y Europa. Para una reflexin sobre el movimiento
15M,contemporneaasudesarrollo,ver:(Errejn,2011c).
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 Elanlisispolticoestil,porltimo,paraquelosprocesospolticoscuentenconunamirada
dinmica que los analice. Desprovistos de su mirada especficamente poltica, stos pueden
aparecer como fotos fijas, instantneas congeladas que sobrerrepresentan la estabilidad y
entiendenelcambiocomounaanomala.Enlarealidad,sinembargo,todoordenessiempreuna
produccin sostenida sobre equilibrios que hay que mantener y renovar con la negociacin y la
disputa.Elanlisispolticocontribuyeaevitarlamistificacinonaturalizacindelasestructurasde
poderexistentes,ponindolasenuncontextotemporalyespacial,ymostrndolascomoresultado
deprcticasconcretasdeactoresconcretos.

1. Decisionesepistemolgicasprevias:constructivismo,conflicto,contingencia

Antes se ha afirmado que el anlisis poltico se distingue de la opinin poltica sobre todo por la
metodologa y las decisiones epistemolgicas que lo guan. Esto es: por la forma en la que
entendemos lo poltico y la poltica y, en consecuencia, cmo afrontamos su estudio aplicado a
casosconcretos.
Existen muy diferentes formas de encarar el examen de los fenmenos polticos. Entiendo
que un anlisis poltico que no cierre, sino que abra la mirada con la cual comprender estos
fenmenos no puede reducirse a la descripcin de los datos institucionales, electorales o
jurdicosexistentes.Hadeser,encambio,unapropuestadelecturaeinterpretacindeunasuma
de elementos muy diferentes que interactan en un escenario determinado. Estos elementos se
presentan, a menudo, desordenados, fragmentados y solapados, de tal manera que la realidad
puede parecer un conjunto abigarrado y catico, o el resultado de decisiones conspirativas de
gruposoindividuos.Elanlisispoltico,msqueproponerunsentido,debesercapazdeinterpretar
lossentidosenconstruccinycompetencia.
Si antes hemos partido de que ningn hecho social cobra por s mismo, ni de forma
automtica, significado poltico sin haber sido problematizado, nombrado y orientado en uno u
otro sentido por prcticas discursivas, entonces el anlisis poltico lo es de las intervenciones de
diferentesactoresparaconstruirymovilizarsentidoscompartidosentornoaunascuestionesyno
aotras.Porello,hablamosdelapolticacomoelcompendiodeprcticasdeinstitucindesentido,
cuyosresultadossonsiemprecontingenteso,enotraspalabras,nosonnuncalaexpresinnatural
ynecesariadeningnhechosocial.Setratadelanlisisdeconstruccionesquepodranhabersido
otracosa,nodederivacionesnaturalesconstituidasenunaesferaanterioralapoltica:religiosa,
geogrfica,econmica,etctera.
De esta actividad de instituir sentidos compartidos dependen los agrupamientos de una
sociedad,lasideasfuerzaqueorientanlasactitudesycomportamientos,lalegitimidadotorgadaa
diferentes instituciones o intervenciones en la esfera pblica y, en ltima instancia, el poder
poltico.Porello,setratadeunaprcticasiempreatravesadaporelconflicto,porlacompeticin
entre narrativas diferentes e incluso antagnicas. No obstante, esto no se refiere a concursos
literarios entre textos que rivalizan por atencin. Las prcticas de construccin y movilizacin de
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sentido compartido son siempre de constitucin de agregaciones que siguen el patrn
amigo/enemigo,comorecogeeltericodelopolticoCarlSchmitt,ensuconocidaformulacin:la
distincinespecficadelapolticaalaquelasaccionesymotivospolticospuedenserreducidoses
aquellaentreamigosyenemigos(Schmitt,1976[1927]:26).
Lasdemocraciasliberalesson,as,lagestindeeseantagonismoenunaformaagonistaque
noeliminalaconfrontacin,perorepresentaalenemigocomoadversariodeaspiracioneslegtimas
yprocedimentalizaelaccesoalpoderpolticopormediodeeleccioneslibresycompetitivas.Ensu
vertiente neoliberal, que agudiza la tensin histrica entre democracia y liberalismo, los
gobernantes, invocando la gobernabilidad, la eficacia y los consensos dominantes, ponen
importantesesferasdedecisinsobrelosbienescomunesabuenrecaudodelavoluntadpopular,
en los mbitos privados y pretendidamente despolitizados de la economa, la tcnica, las
relacionestnicasoentregneros(Zizek,2010).
Lassolidaridadescolectivas,lasposicionespolticas,segeneran,entonces,porladelimitacindeun
sujetocolectivodeproblemasyexpectativascompartidas,unnosotrosquesedefinesiemprepor
la existencia de un ellos (Mouffe, 1995: 263). Esta visin no implica la jerarquizacin de estas
identidadesniconducenecesariamentealaguerra,peroreconocequelalgicadelaspertenencias
colectivasrequiereunlmiteexterno.Paracadagrupooconjuntoesnecesarialaexistenciadeun
lmitequemarqueladiferenciaentreestardentroofuera,quedefinaquinesyquinnoes:La
creacin de una identidad implica el establecimiento de una diferencia. [] Cada identidad es
relacional y la afirmacin de una diferencia es una precondicin para la existencia de cualquier
identidad(Mouffe,1995:262263).
El conflicto, por tanto, no es slo un resultado posible derivado de la competencia de
diferentesprcticasparaatribuirsentidopolticoahechossociales,sinoqueessucoraznmismo,
constituye la lgica de lo poltico como esencia ontolgica de la poltica (Laclau y Mouffe, 1985:
125).
A menudo las explicaciones de procesos o situaciones polticas asumen como ya dadas las
cuestiones,enrealidad,primerasycentralesparaelanlisis:culessonlascuestionesentornoa
las que se producen los alineamientos polticos en una sociedad, qu correlacin de fuerzas
determinanydequsignoymaneraimpactaestoensuestructurainstitucionalyenlaspolticas
pblicas. Slo asumiendo stas como las cuestiones fundamentales a explicar, el anlisis poltico
puede ser una herramienta til que permita realizar diagnsticos acertados de escenarios
cambiantes y complejos, y adelantar vas de evolucin plausibles que permitan actuar con
anticipacin calibrando los efectos de esa intervencin.

2. Unenfoquesloparaelcambio?Ylasinstituciones?ElEstadocomocampodeluchay
correlacinsedimentadadefuerzas

Antes de continuar con las preguntas que el anlisis poltico debe hacerse, quiero detenerme a
considerarunacuestintangencialaestetextoperoenabsolutosecundariaparalaCienciaPoltica.
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 Lapolitologatradicionalhadefinidounncleodurodeobjetosymtodoscompuesto,en
especial, por el estudio de los partidos polticos, los procesos electorales y las instituciones
(Trenzado,2000:69).Enlugarderivalizarporlosobjetosdeestudioprioritarios,oderepartirlosde
forma eclctica en diferentes aproximaciones tericas ad hoc, en este texto se sugieren algunos
beneficiosdeincorporarunaperspectivaconstructivistaparaunanlisisdinmicodelasmltiples
causas de los fenmenos polticos. Por lo dems, destacados exponentes de una escuela, en
apariencia tan alejada del enfoque aqu propuesto, como el neoinstitucionalismo, reconocen e
incorporan la importancia destacada del significado y la accin simblica en la conformacin y
cambioinstitucional(MarchyOlsen,1994,citadoenCaballero,2007:11).Hay,portanto,mucha
menornecesidaddeexclusinmutuaquedeincorporacindelaperspectivadeldiscursoalosms
variados objetos de estudio dentro del campo amplio de la Ciencia Poltica, asumiendo que toda
realidad poltica incorpora un componente fundamental de sentido sedimentado, siempre
sometido a posible discusin y renegociacin, que debe recibir una atencin especfica con
categorasymtodosadecuados.
Porello,hastaaqusehanexpuestolasbasesepistemolgicasmnimasparaunejerciciode
anlisisdelosfenmenospolticos,centradoenlaproduccindesignificadoscompartidos.

Se podra objetar que este enfoque, vlido para estudiar el conflicto y la interaccin de
distintas fuerzas en pugna por el poder poltico, no lo es tanto para dar cuenta de la genealoga,
morfologayresultadosdelasestructurasinstitucionalesque,entiemposdeestabilidad(quesonla
mayora)ordenanlaconvivencia.Entrminosclsicos,esteenfoqueserapertinenteparaestudiar
las politics, pero no lo sera tanto para la polity, para las que haran falta otras aproximaciones.
Segnestacrtica,elenfoquequeaqusedesarrollanoserviraparatodoelanlisispoltico,sino
tansloparaeldelosmomentosdeconflictoycambiopoltico.
Es cierto que los fenmenos de cambio poltico, de crisis y modificacin de los pactos que
regulanlaconvivenciadeunasociedadsonlosqueponenmsencuestinlosenfoquesmsrgidos
queenlaCienciaPolticaexaltanlaestabilidadyexpulsanalcambioalacategoradeanomala.Las
visionesmsinstitucionalistassehanvistoamenudoprivadasdeherramientasparacomprender
porquycmoseproducenlasquiebrasenlossistemaspolticos,locualhahechorepresentarlas
rupturascomoanomalas,peseaquehayansidoconfrecuenciamslanormaquelaexcepcin.
Las irrupciones de masas que, en la poltica, rompen con los mecanismos de canalizacin y
mitigacindelconflicto,sonpornaturalezainaprensiblesparaunenfoquequeentiendelapoltica
sobretodocomounaactividaddegestin.
Noporcasualidadlosestudiossobremovimientossocialesyaccincolectivanacenentrelas
dcadas de 1960 y 1970 del pasado siglo XX, en las que Europa Occidental y los Estados Unidos
experimentaron un auge de la conflictividad poltica y de la participacin extrainstitucional.3 Sin

3
Unexhaustivoexamendelosdiferentesenfoquesenlosestudiosdelaaccincolectivaylosmovimientos
sociales,puestosenrelacinconsusrespectivoscontextoshistricopolticos,puedeencontrarseenIglesias
(2008).
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embargo,paraestasdisciplinas,crecidasenlasociologapoltica,elobjetoprincipaldeestudiolo
constituyen las herramientas de los movimientos sociales, sean estas su tipo de acciones, sus
discursososusformasorganizativas.Enesesentido,sonespecialmentevlidasparaexplicarlos
cmos,peromenosatinadasparaexplicar,polticamente,losporqus.
Elanlisispolticoconstructivista,entendidocomoelexamendelasprcticasdeatribucin
de sentido a hechos sociales y su articulacin en narrativas ordenadoras de las actitudes es, en
efecto,muypertinenteparaelestudiodelcambiopoltico.
Noobstante,enlamedidaenqueelconflictoconstituyeelcorazndelopoltico,ylapoltica
sontodaslasprcticasentornoyparagestionarlaconflictividadestructural,elanlisispolticoaqu
propuesto es tambin aplicable a los escenarios polticos de mayor estabilidad institucional. De
hecho,slosuaplicacinaseguraquenosemistifiquenlasnormasyprocedimientosdelosqueuna
sociedad se dota en un momento dado para gestionar y articular los diferentes intereses en
competicin.
ElEstadohasidoelespaciocentraldelapolticadurantelamodernidadyeshoyunodelos
principales(comopoco)entiemposdelaerosinposmodernadelassoberanasnacionales.Gracias
al anlisis poltico puede ser visto no slo como un compendio de instituciones, sino como un
campo de disputa, en el que diferentes actores polticos se encuentran en pugna y negociacin
permanenteporladistribucindelosrecursoscomunesdeunasociedad.Elconflicto,queesten
el origen de la poltica, es tambin la razn de ser del Estado, que se mueve en la paradoja
siguiente:naceparamitigaryregularelconflictoquees,noobstante,surazndeserltima,sinla
cualnoexistira.
Los cdigos jurdicos y las instituciones seran as el resultado del pacto, entre diferentes
actores,quecongelaundeterminadoequilibriodefuerzas,subordinandoaunosyprivilegiandoa
otros,perointegrandoatodosenunsistemacomnqueasegurequesusdiferenciasnoatentan
contralacomunidadpolticaysusperspectivasdevidaencomnhaciaelfuturo.Setratasiempre
de un arreglo temporal puesto que, construido por porciones siempre cambiantes de consenso y
capacidaddeimposicin,puedevariarcuandolossectoresmsbeneficiadospierdancapacidadde
direccinolossubalternosganenenunidadypoderparasubvertirlo.Laestabilidad,entonces,lejos
deserelresultadodelainmovilidad,loesdelascontinuasnegociacionesyrearticulacionesdelos
sectoresdirigentesparareacomodarsupoder,desarticulareldeladversarioyampliaroreforzarlos
pactosconstituyentesconlaintegracindepotencialesdesafiadores.
Esportantoatravsdelexamendelasmodificaciones,subterrneasenprimerlugar,yenla
correlacin de fuerzas polticas en una sociedad, como se pueden explicar no slo los cambios
polticos, sino la estabilidad, la gobernabilidad y las polticas y normas pblicas. Estas ltimas,
cuyo diseo, ejecucin, evaluacin y reformulacin suelen representarse como asuntos
eminentemente tcnicos, estn atravesadas de igual manera por el conflicto y por los arreglos
institucionales temporales para armonizar diferentes opciones y preferencias en competencia. Si
bienlaaplicacinconcretaspuedeestarsometidaacriteriosdeeficacia,laadopcindeunauotra
polticaonorma,enunouotromomento,nopuedesinoserelresultadodeunadecisinpoltica,
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pueseligeentreatenderunasuotrasdemandas.Adems,lohacedentrodeunmarcodesentido,
de opciones razonables posibles, que no tiene nada de natural, porque es el resultado de
narrativasdeterminadasqueexplicanlosdatossocialesenunouotrosentido.Yasabemosque
steeselterrenodelaluchadiscursiva,yenesesentidolasinstitucionespuedenserentendidas
tambin como sentido histricamente sedimentado, conjunto de procedimientos que cristalizan
significadospolticoscompartidosyasumidoscomosentidocomnquemarcaloesperabledelas
administracionespblicas.

3. En la poltica la lucha principal es por constituir los bandos. Discurso y guerra de
posiciones

Tampocoseraacertado,noobstante,unenfoquequeredujeselapolticaalchoquedebandos
contrapuestos, como en una pugna de intereses egostas de suma cero. En primer lugar, porque
reducira el anlisis de la poltica a un examen descredo de la forma en que los diferentes
proyectosegostas,inmutables,seencuentranenlaesferapblica,convertidasloenunmbitode
eleccin racionalmercantil y/o de imposiciones. Una mirada tal no permitira explicar elementos
tan importantes en la vida poltica como las pasiones comunes, el sacrificio del bienestar o la
seguridadindividualparatomarparteenmovilizacionescolectivas,lossentimientosdepertenencia
y su variacin o las emociones y significados asociados a determinadas posiciones ideolgicas.
Adems,tampocopermiteentenderlanegociacincomomecanismodearticulacindediferentes
demandas, que modifica aquellas a las que integra, siendo el resultado algo diferente de la
dinmicadesumasyrestasentreactoresdeterminados.
Ensegundolugar,unenfoquetal,presodelutilitarismo,haraalanalistacaerenlatrampade
darlasposicionesporsentadasylossentidospolticosporanclados.Elabanicodeloposible,as,se
reduciraalagestindelosequilibriosentreactoresdepoderesyaconstituidossobreunescenario
plano, de lmites ya conocidos. Este enfoque es absolutamente incompatible con la contingencia
radicaldelaprcticapolticaporexcelenciadeconfrontacineinstitucindesentidoscompartidos.
Elconceptodeidentidadespolticasrefiereaprocesossiempreabiertosdegeneracinde
solidaridades a partir de elementos comunes articulados en una narrativa que los significa
produciendounnosotros,siemprepordiferenciacindeunellos(Laclau,1994).Enesesentido,
nonombraparticularidadesopertenenciasparciales,sinolosagrupamientosqueenunasociedad
se dan (pero que no agotan los posibles) en torno a cualquier cuestin que pueda generar
ordenamientoscontrapuestosdelasfidelidades(Anderson,1991).Lasidentidadespolticas,obvia
decirlo,sonpornaturalezacambiantes,yseconstituyenporprcticasdesignificacinodiscursos
quecompitenporatribuirunouotrosignificadoadiferenteshechossociales(Laclau,1990;Fearon
y Laitin, 2000; Lustick, 2000). Los motivos en torno a los cuales se produzcan los agrupamientos
determinarnsuorientacinideolgica,ylapropiacorrelacindefuerzas.
El concepto gramsciano de guerra de posiciones es central en este punto. Con l, el
intelectual italiano pretenda describir el tipo de intervencin poltica revolucionaria principal en
7
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los pases occidentales.4 Para Antonio Gramsci, a diferencia de los Estados tradicionales,
sostenidosfundamentalmenteporlacoaccinylarepresin,losmodernossesostienen,enprimer
lugar, por la capacidad de integracin y articulacin de la sociedad civil y sus instituciones
(educacin,iglesia,ocio,prensa,etctera)afavordelrgimenexistente.Setrata,entrminosde
Gramsci,de:

() Estados ms avanzados, donde la sociedad civil se ha vuelto una estructura muy
complejayresistentealasirrupcionescatastrficasdelelementoeconmicoinmediato
(crisis,depresiones,etctera);lassuperestructurasdelasociedadcivilsoncomoelsistema
de trincheras en la guerra moderna [] ni las tropas asaltantes, por efecto de la crisis se
organizan fulminantemente en el tiempo y en el espacio, ni mucho menos adquieren un
espritu agresivo; a su vez los asaltados no se desmoralizan ni abandonan las defensas,
aunque se encuentren entre ruinas, ni pierden la confianza en su propia fuerza y en el
futuro(Gramsci,Cuadernos,V,1975[2000]:62).

Enestosestados,elmonopoliodelaviolenciaesslolaltimaratio,peroeselconsenso,la
consecucin de la aceptacin pasiva o activa de los gobernantes por parte de los gobernados, el
pilar central en el que descansa el poder poltico. Perry Anderson interpreta as, en trminos
gramscianos,lacomposicindelpoderpolticoenlosEstadosdemocrticoliberales:simultneae
indivisiblemente dominado por la cultura y determinado por la coercin (Anderson, 1976, 1967:
6). En esta formulacin, dominado significa la preponderancia y primaca del consenso y
determinado,lapresenciadelacoaccincomogarantaltima.
Segn esta interpretacin, la tarea de quienes quieran construir poder poltico para los sectores
subalternos,noestantoelasaltoviolentodelasinstitucionesycentrosfsicosdepoder,comoel
asaltopaulatinoyprolongadodelsentidocomn.Empleandounametforablica,Gramsciseala
queenlosEstadosmodernoslaslitesdirigentestienenlasfuerzasdeseguridadyelejrcitoslo
como ltima lnea de defensa, antes de la cual se encuentran los nidos de alambradas y
ametralladoras, todo el terreno aparentemente apoltico de la sociedad civil, que en realidad
legitimaynaturalizaelrgimenexistente,reproduciendoyampliandolosconsensosenlosquese
sostiene (Gramsci, Cuadernos, III, 1975 [2000]: 106; Bobbio, 1979: 40). Todo ejrcito que no
contase previamente con la labor de zapa, conquista y desarticulacin/rearticulacin de esas

4
Occidente, como se sabe, no es un trmino geogrfico sino polticocultural, que hace referencia a las
sociedades capitalistas avanzadas con sociedades civiles desarrolladas y un peso importante de los
componentes superestructurales (Portantiero, 1999). Gramsci acua el trmino, en primer lugar, para
pensarlosproblemas,acomienzosdelsigloXX,delaunidaddelaclaseobreraindustrialdelasciudadesdel
norte de Italia con el campesinado del sur; en segundo lugar, para discutir en el seno del movimiento
comunistainternacionalsobrelaaplicabilidaddirectadelaestrategiabolcheviquedetomainsurreccionaldel
poder,enlosEstadosmsdesarrollados,sostenidosporunatupidareddeinstitucionescivilesquegeneran
consensoentrelosgobernados.

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defensas,quedaraaisladoyseraderrotadoensuintentodetomadelpoder.
Recogiendoestaconceptualizacingramscianadelpoderpoltico,podemosdecirqueelanlisisde
la poltica es, en gran medida, el estudio de los fenmenos de construccin (ms que de
conquista) de ideasfuerza y sentido comn que defiendan y sostengan un proyecto de sociedad
determinado. Esto significara, siguiendo con la metfora belicista, que la poltica es el
enfrentamientoprevioalchoquequedecidesusuerte,sobretodo,aldeterminarlacomposicinde
losbandos,susmotivosyelterrenosobreelqueseenfrentan.Noesquelapolticadesaparezca
cuandoirrumpalaviolencia,queesamenudolasealdelamximapolitizacindeunasociedad:
deradicalizacindelconflictoyconversindelosadversariosenantagonistasquepuedenllegara
matarse. Tampoco que sea slo la preparacin del choque violento. En realidad, ni la frmula de
Claussewitz (la guerra es la continuacin de la poltica por otros medios) ni la inversin de los
trminosdeFoucault(lapolticaeslacontinuacindelaguerraporotrosmedios),sonexactas.
Msbiendiramos,desdeelenfoquegramsciano,quelaguerraesunafuncininternadela
poltica,quesedistingueyelevasobreaquellaporqueenlapolticalosbandos,elcampodebatalla
(odenegociacin)ylostrminosdelcombatenoestnanclados,sinoporconstruirseenlalucha
discursiva.Laguerradeposicioneses,enefecto,esaactividaddearticulacinquecomponelos
bandosylosmoviliza.Aesosbandoslesllamamosidentidadespolticas,ylamovilizacinpuede
serviolenta,demostrativaoelectoral,sinqueningunodeesosrepertoriosseexcluyamutuamente
oexorciceelconflictocomofundamentoltimodelosalineamientos.
Lahegemonaes,enestaguerraporlageneracindesentidoscompartidos,lacapacidaddeun
actorpolticoparticularparaencarnareluniversaldeunasociedad.Sepuedeafirmarqueunactor
es hegemnico cuando ha construido una voluntad colectiva nacionalpopular (Gramsci,
Cuadernos V, 1975 [2000]: 17) o un inters general que le permite presentar sus demandas y
proyecto poltico como en beneficio de toda la comunidad poltica o de su inmensa mayora.
Estamos, por tanto, ante la forma suprema de direccin: una articulacin poltica que asegura el
consenso de los grupos dirigidos. En el caso de los grupos dominantes, es el ejercicio del poder
poltico basado en la integracin de parte de las demandas de los subalternos en su proyecto de
direccin,laampliacindesubloquehistricoconlaintegracinsubordinadadeunaparteamplia
de estos ltimos, y el aislamiento y desarticulacin de los ncleos resistentes de manera frontal,
opuestosasurgimen.
En el caso de los grupos subalternos, su posibilidad de pasar de la contrahegemona a la
hegemonatienequeverconlacreacindeunasubjetividadpropia,unnosotrosenfrentadoal
status quo, que pueda reclamar para s la legitimidad de la representacin de la sociedad,
integrandoalosgruposcuyasdemandashansidopostergadasofrustradas,yaaquellosprivados
dehorizontedefuturo,enunanuevacoalicindepoderquelosrecombine;quenolossumecomo
partesauntodoenformadealianza,sinoquelosconstruyacomomateriasprimasquedanlugara
algonuevo:unbloquesocialemergenteconvoluntaddepoder(GarcaLinera,2011).Entrminos
del politlogo argentino Ernesto Laclau: una plebs que reclame ser el nico ppulus legtimo
(Laclau,2005:192).
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4. Propuesta de mtodo para el anlisis poltico como anlisis discursivo. Elementos
principalesaidentificar

Comopropuestadeconcrecindelanlisispoltico,sesugierenacontinuacinalgunascategorasa
identificarenlosprocesosoescenarioscomplejos,quepuedenayudaradiseccionarlossinperder
porellosusmaticesnidinamismo.
Lasidentidadespolticas,losalineamientosqueordenanelcampopolticodeunasociedad
dada,nosederivanenmodoalguno,yahemosafirmado,decondicionesnaturales,sinoquesonel
resultado de prcticas de construccin. El anlisis poltico debe ser capaz de identificar las
principalesnarrativasodiscursosquepugnanporexplicarloshechossocialesyproducir,entornoa
ellos,unasuotrasactitudesocomportamientos.Setratadeaislar,deentretodolodicho,actuado
ygenerado,aquellosdispositivosquegenerenlossentidosmscompartidos,losqueenlaprctica
orientenmslaspercepcionesyvaloracionespolticasdelosciudadanos.
Los discursos, es preciso aclararlo, no se reducen a los textos o intervenciones orales, sino
que incluyen todas las prcticas, institucionales y supuestamente no polticas, que construyen
significado poltico a partir de determinados hechos sociales: un artculo de prensa, el saber
popular expresado en las familias, las homilas del cura en la iglesia, pero tambin el
comportamiento de la polica, la forma de traducir votos en escaos en las cmaras de
representacinoloscdigoslegalessonprcticasdiscursivasentantodesplieganyreproducen(o
modifican)sentidocompartido.
Portanto,msquetratardeidentificarenunprocesopolticooenlaprcticadeunactor
determinado los elementos discursivos, se sugiere la posibilidad de deconstruir su genealoga,
motivacioneseintervencionesenelescenariopolticocomoprcticasdestinadas(enloscontextos
democrticos)agenerarymovilizardiagnsticoscompartidosqueestimulenalaaccinenposdel
poderpolticoeconmicoodelainfluenciaenquienesloostentan.Loquehayquebuscarencada
caso no son slo las manifestaciones grficas, escritas o verbales de un actor, sino el marco de
significado desde el que la realidad social es procesada, explicada y ordenada para generar
determinados posicionamientos, en el entendido de que es en esta competicin de
interpretaciones de los hechos sociales y su inscripcin en narrativas diferentes donde se dirime
qu proyectos polticos tienen mayor o menor capacidad de seducir a sectores amplios de una
sociedadencarnandoelbiencomnyaspirandoaslegtimamentealpoderpoltico.
Los discursos parten siempre de demandas o problemticas sociales que son resignificadas
comoproblemaspolticosapartirdelmomentoenqueyanoserepresentancomocasualidadeso
malesantelosqueslocabelaresignacin,ysoninscritosenunrelatoque identificadiferentes
elementosenloscualesdeconstruirundiscurso.Sesiguen,paraestapropuestametodolgica,los
trabajosdeRamnMiz(1986,2003,2004,2007)quecombinanconespecialcapacidaddesntesis
lasaportacionesdelateorapoltica,delestudiodelasidentidadespolticasydelframeanalysiso
anlisis de marcos como tcnica para el estudio de las estrategias discursivas de los actores
10
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polticos.
As, los elementos resultantes que componen el discurso como narrativa productora de
sentidopoltico,sonlosquesiguen:

Unnosotrosquepadecelaproblemtica.

Unellosresponsabledelainjusticia.

Unapropuestadesolucinimaginablecomoalcanzable.

Unamotivacin,referentesoaglutinantessimblicosparalamovilizacinenposdelos
objetivoscomunesdelnosotros,ahoraenconstitucin.Enestepaso,elnombreque
designeaesenosotrosesclave,ydeldependergranpartedesuscapacidadesde
legitimacin,interpelacinyseduccindeotrossectores.

Estoselementosconformanunalistamnimadecomponentesdeldiscurso,enlamedida
en que ningn proceso de identificacin poltica (de generacin de solidaridades compartidas
imprescindiblesparalaaccincolectivaconpretensionesdeuniversalidad;esdecir:poltica)puede
prescindir de ninguno de ellos (Mouffe, 1995: 262263; Miz, 2003). Todo anlisis poltico
encaminadoalestudiodelosprocesosdedisputaporelsentidodebe,entonces,aislareinterpretar
estos elementos en los discursos principales en una situacin dada.
Atravsdeestaoperacinsepuedeaprehenderelmodoenelquetododiscursoordenaen
un cierto sentido el campo poltico, produciendo alineaciones y agrupamientos determinados en
tornoaunaagendadeterminadaynoaotra.Eslabatallaporconstituirlosbandos,loscdigosyla
topografadelpropiocampodebatalla.
Enestaordenacines claveidentificar,ademsde loscuatroelementosantesealados,la
dimensinganadorayelafueraconstitutivo.Laprimeraesaquellaprivacin,aquellademanda,que
juega un papel central de articulacin del resto de motivos de una movilizacin o pertenencia
colectiva.Estacuestinestarsiempreentensinentresuconcrecinparticularysucapacidadde
representarunconjuntomsamplio,tendencialmenteuniversal,designificadoyproyectopoltico.
Yesestatensinlaquemarcalacapacidadhegemnica:deunparticularparaencarnareluniversal
(Laclau, 2005: 95). De ella depende adems, en gran medida, el contenido ideolgico de la
identidadconstruida,puesdeellasederivarnlosantagonistas(oadversarios)ylasimpugnaciones
quereciben,elcarcterdelamovilizaciny,hastaciertopunto,losfinesproyectados:laspolticas
pblicasparalasolucindelainjusticia.(Errejn,2011:83).Elexteriorconstitutivo,porsuparte,es
elenemigooadversarioqueaseguralacohesininternadelcolectivo,sulmiteexterno,queesa
untiemponegacinycondicindeposibilidaddelnosotros(LaclauyMouffe,1985:137;Laclau,
1990: 17). Quin sea ese afuera y qu relacin se tenga con l marcarn tambin, en gran
medida, el contenido poltico de la identidad construida y, as, de la posible articulacin
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hegemnica que aspira a reordenar el escenario poltico a su favor y, eventualmente, ejercer el
poderpolticoeimplementarpolticasynormaspblicasencoherenciaconsucontenido.
Comoesobvio,losdiscursoscasinuncasepresentanenformaordenadaycohesionadaenla
realidad. Su capacidad de calar y resonar en el sentido comn de poca5 tiene que ver con su
apelacin a aquellos conceptos vividos de manera espontnea como naturales, positivos y
apolticos(Zizek,2007:15).Laluchapolticaes,portanto,engranmedidalaluchaporapropiarse
de estos trminos que son altamente valorados por una colectividad, pero que, debido a su
sobresaturacin(todoslosdiscursosencompetenciasobreellos)estntendencialmentevacos,se
encuentranflotantes.Democracia,Justicia,Futuro,JuventuduOrdensonalgunosdelos
ejemplos ms destacados, de los que ningn actor poltico puede enajenarse, pero que son
susceptiblesderecibircontenidosideolgicosyconcrecionesprcticasdelomsdiversos,incluso
contradictorios.Setratadesignificantes(ocontinentes)sobrelosqueseproducenpugnaspolticas
clave para atribuirles un significado (o contenido) particular, sin perder por ello su capacidad de
convocatoriaylegitimacinuniversal.
Undiscursoexitosoesaquel,portanto,quemantieneunpieenlosconsensosexistentes,y
el otro en uno por generarse, alternativo, de tal manera que puede vincular determinadas
propuestas a los ncleos de buen sentido, los nodos ms aprovechables del sentido comn de
poca.

5. Amododeresumen:algunasventajasdelanlisispolticocomoestudiodeladisputapor
lossignificadoscompartidos

Hastaaqusehanesbozadoalgunasideassobreloquepuedeserunanlisispoltico,decuo
gramsciano, que entienda las normas, estructuras y polticas pblicas como el resultado
sedimentado de correlaciones de fuerza siempre cambiantes. Al privilegiar el conflicto, esta
perspectivanoexcluyelaposibilidaddelaestabilidadinstitucional,sinoque,alcontrario,laexplica
comoelequilibriocontingenteentrediferentesactoresentornoaunsentidopolticocompartido
queexplicalarealidadsocialdeunadeterminadaformayrealizaunrepartolegtimoderolesenla
esferapblicaentrelosdiferentesindividuosygrupos.Enestavisin,elcambiopoltico,lejosde
ser una anomala, es un resultado normal, entre otros posibles, de la disputa por el sentido y la
articulacindegrupossocialesensujetospolticosconproyectosreferidosalacosapblica.

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Por sentido comn de poca, Gramsci entiende una concepcin del mundo difundida en una poca
histricaenlamasapopular(Gramsci,CuadernosIII,1975[2000]:327).Setratadeunaconstruccinmvil
que mezcla de forma desordenada nociones de muy diferentes procedencias arraigadas en las costumbres
comosabidurapopular,unasuertedefilosofadelosnofilsofosenlaqueseencuentran,bajoeldominio
de una visin del mundo propia de los grupos dirigentes, tambin temas y aspiraciones de los subalternos
(Gramsci,CuadernosI,1975[2000]:140).Unamagnficaformulacinqueprofundizayalavezsintetizael
crucialconceptogramscianodesentidocomnpuedeverseenlostrabajosdeStuartHall(Hall,1996:431
433)que,engeneral,sondegranintersparaentenderlainfluenciadelpensamientodeAntonioGramscien
los llamados Estudios Culturales, en la actualidad tan en boga en los mbitos acadmicos europeos y
12

estadounidenses.
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Larelativacomplejidadtericadealgunosdelosconceptospropuestosrequiere,escierto,
unaparatocategorialymetodolgicosofisticado.Acambio,sinembargo,brindalaposibilidadde
una representacin de la realidad poltica que, aunque simplifica (pues toda representacin es
siempreresumenysimplificacin)noesclerotizanimistificalosfenmenospolticosylosentiende,
ms bien, en trminos de procesos abiertos que pueden sedimentar importantes continuidades,
peroqueestnpresididosporlacontingenciayelconflicto.

Enestaformadepensar,estudiaryexplicarlosfenmenospolticos,lossentidosnopueden
darse por constituidos, los alineamientos por fosilizados, ni los resultados por eternos. Se trata,
entonces, de captar los movimientos que pueden alterar los equilibrios institucionalizados para
modificarlosenunouotrosentidoymedirsusposibilidadesdeinfluenciaylosefectosplausibles
deunouotrodesplazamiento.

Si la poltica fuese una guerra, el cometido primero del analista sera explicar quines
componenlosdiferentesbandos(puescasinuncahaydos),porquluchan,cmoseorganizan,qu
posibilidadestienendeampliarseoreducirsesusfilas,culessurelacinconel(los)adversario(s),
quprocedimientosregulanelcampodebatallayquproyectosestnenliza.Sifuesevistacomo
ajedrez,seraunomuyparticular,enelqueladisposicindeltableroylacomposicinyvalordela
fichasnoseranundatodepartida,sinounodelosprincipalesmotivosdecontienday,portanto,
deestudio.

Por ltimo, esta propuesta de anlisis tiene la virtud de separar de forma ntida las
preferenciasycompromisossubjetivosdelalabordeleereinterpretarlosprocesospolticos.Nose
tratadeunapretensinaspticadeneutralidadquecasisiempre,enlaCienciaPolticadematriz
liberal,escondelanoproblematizacindepremisasfuertementeideolgicasquecondicionancada
vez en el mismo sentido los resultados posteriores. Tampoco de desear que el analista est por
encimadeloscompromisospolticos,porquestossonconsustancialesalejerciciorobustodela
ciudadanaydelapoltica,yesatravsdelaparticipacindeestandolequesevalidaofalseagran
partedelasideasgeneradaseneltrabajoterico,porloqueelestudiosodelapolticaharamalen
pensarseoquerersefueradesuesferapoltica.

Sinembargo,esteenfoquepermite,desdelaasuncindequelasrazonesycuestionesque
puedenordenarelcampopolticosoncasiinacabables,ydesdelapremisadequelasidentidades
sonresultadosdeprocesosdeconstruccin,evitarcualquiertentacinesencialista.Quelapoltica
seaunaactividaddeconstruccinynodeexpresindelaverdadqueesperaaserrepresentada
refuerza,contrarioaloquepodraparecer,lanecesidaddeadopcindevaloresticosslidosque
inspiren y orienten las prcticas de construccin de sentido. Esta perspectiva, as, favorece la
distincin conceptual entre anlisis y compromiso, sin establecerlos como contrarios, sino como
13
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dosfasesdiferentesperodenecesariacomplementariedadenlapoltica.Permite,as,alanalistaun
trabajoriguroso,contrastableydealcanceterico.

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