Documento

Labor Parlamentaria
Pedro Pablo lvarez Salamanca Bchi
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 17-05-2017

NOTA EXPLICATIVA
Esta Labor Parlamentaria ha sido construida por la Biblioteca del Congreso a partir de la informacin contenida en los Diarios
de Sesiones de la Cmara de Diputados y del Senado, referidas a las participaciones de los legisladores, documentos,
fundamentos, debates y votaciones que determinan las decisiones legislativas en cada etapa del proceso de formacin de la
ley. Junto a ello se entrega acceso a su labor fiscalizadora, de representacin, de diplomacia parlamentaria y atribuciones
propias segn corresponda.
Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se incorpora un ndice desde el cual se puede
acceder directamente al texto completo de la intervencin.
Cabe considerar que la informacin contenida en este dossier se encuentra en continuo poblamiento, de manera tal que da a
da se va actualizando la informacin que lo conforma.

NDICE
Labor Legislativa ................................................................................................................................................................... 3
Indicacin en Sala ..................................................................................................................................................................... 3
Proyecto de Acuerdo ............................................................................................................................................................... 41
Mociones ............................................................................................................................................................................... 180
Intervencin .......................................................................................................................................................................... 371
Proyecto de Resolucin ......................................................................................................................................................... 443
Incidentes ........................................................................................................................................................................... 446

Intervencin Peticin de oficio .............................................................................................................................................. 446
Adhesion ............................................................................................................................................................................... 464
Peticin de oficio ................................................................................................................................................................... 478
Homenajes .......................................................................................................................................................................... 480

Homenaje ............................................................................................................................................................................. 480
Comisiones y Grupos ........................................................................................................................................................ 482

Integracin ............................................................................................................................................................................ 482
Autor de Informe de Delegacin Parlamentaria .................................................................................................................... 534

Labor parlamentaria de Pedro Pablo lvarez Salamanca Bchi Pgina 3 de 553
Indicacin en Sala
Labor Legislativa
Indicacin en Sala
Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 32
Sesin: Sesin Ordinaria N 32
Legislatura: Legislatura Ordinaria nmero 356
Fecha: martes 20 de mayo de 2008
ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE INSCRIPCIN AUTOMTICA EN REGISTROS ELECTORALES.

Primer trmite constitucional. (Continuacin).
Al artculo 35
De los Diputados seores lvarez-Salamanca y Palma
15.- Para reemplazar en el artculo 35, letra ee) la frase Dergase el artculo 139, por Reemplzase el artculo 139 por el
siguiente:
Artculo 139.- El ciudadano que no votare no ser sancionado y ninguna autoridad podr adoptar medida alguna para
impedir que el sufragio se verifique en forma personal, igualitaria, secreta y voluntaria...

Indicacin en Sala

Al artculo 4.
2.- Para incorporar en el inciso primero del artculo 4; a continuacin de las palabras mediante formato electrnico,
eliminando la coma que la sigue, la frase y el soporte documental.
3.- Para incorporar en el inciso tercero del artculo 4; a continuacin de las palabras mediante formato electrnico
eliminando la coma que la sigue, la frase: y el soporte documental.

Indicacin en Sala

Al artculo 3 transitorio
De los diputados seores lvarez-Salamanca y Palma
19.- Para eliminar el inciso final del artculo 3 transitorio.

Indicacin en Sala

Al artculo 34
14.- Para intercalar en el artculo 34 la siguiente nueva letra k), pasando las actuales letras k) y l), a ser l) y m),
respectivamente:
k) Introdcense las siguientes modificaciones en el artculo 91:
a) Reemplzase el inciso segundo, por el siguiente:
El Director ser nombrado por el Presidente de la repblica y su designacin estar afecta a las normas del Sistema de Alta
Direccin Pblica establecidas en el ley N 19.882...
b) Suprmase en el inciso cuarto, la fase con acuerdo del Senado.

Indicacin en Sala

Al artculo 2 transitorio
18.- Para eliminar el inciso segundo del artculo 2 transitorio.

Indicacin en Sala

Al artculo 7.
4.- Para eliminar en el artculo 7 la palabra primera.

Indicacin en Sala

Al artculo 13.
Del Ejecutivo
Para agregar el siguiente inciso tercero, nuevo:
5.- El Servicio Electoral dispondr la modificacin de los datos de la inscripcin de cualquier persona inscrita que lo solicite,
por haberse modificado su domicilio, que implique un cambio de circunscripcin electoral, as como la eliminacin de los
registros de las personas que hubieren solicitado la eliminacin de su registro..
6.- Para eliminar en el artculo 13 la frase que implique un cambio de circunscripcin electoral y la coma que la precede.
7.- Para incorporar un nuevo inciso primero al artculo 13; pasando el actual a ser segundo, del siguiente tenor:
El Servicio Electoral deber adoptar todas las medidas pertinentes, a efectos de que cualquier persona pueda acceder a los
datos contenidos en el padrn, con pleno respeto y proteccin de los datos personales..

Indicacin en Sala

Al artculo 36
16.- Para eliminar punto i) del literal c) del artculo 36.

Indicacin en Sala

Al artculo 40
17.- Para reemplazar en el artculo 40 las palabras un ao por seis meses.

Indicacin en Sala

Al artculo 24
12.- Para eliminar el artculo 24.
13.- Para eliminar el inciso segundo del artculo 24.

Indicacin en Sala
Fecha: martes 8 de abril de 2008
ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL DE ADOLESCENTES. PRIMER

TRMITE CONSTITUCIONAL.
El seor BUSTOS (Presidente).-
Este proyecto ha sido objeto de una indicacin, a la cual va a dar lectura el seor Secretario.
El seor LOYOLA (Secretario).-
La indicacin es de los diputados seores Verdugo, Martnez y lvarez-Salamanca para eliminar el artculo 41 propuesto.
Un seor DIPUTADO.-
Seor Presidente , que se d lectura al artculo 41.
El seor Secretario va a dar lectura al artculo 41.
El seor LOYOLA ( Secretario ).-
El artculo 41 que se propone, en virtud del nmero 1 del artculo 1 dice lo siguiente:
Artculo 41. Suspensin de la imposicin de condena. Cuando hubiere mrito para aplicar sanciones privativas o restrictivas
de libertad iguales o inferiores a 540 das, pero concurrieren antecedentes favorables que hicieren desaconsejable su
imposicin, el juez podr dictar la sentencia y disponer en ella la suspensin de la pena y sus efectos por un plazo de seis
meses. Con todo, si la pena fuere superior a la sealada y no se tratare de alguno de los delitos contemplados en los artculos
141, 142, 361, 362, 365 bis, 372 bis, 390, 391 y 433 nmeros 1 y 2 del Cdigo Penal, podr el juez decretar dicha suspensin,
siempre y cuando imponga al condenado la condicin de someterse a tratamiento de rehabilitacin por adiccin a las drogas
o al alcohol durante el perodo de suspensin, si ello procediere, debiendo, adems, revisar cada dos meses el cumplimiento
de la misma.
Transcurrido el plazo previsto en el inciso anterior sin que el imputado hubiere sido objeto de nuevo requerimiento o de una
formalizacin de la investigacin, el tribunal dejar sin efecto la sentencia y, en su reemplazo, decretar el sobreseimiento
definitivo de la causa.
Esta suspensin no afectar la responsabilidad civil derivada del delito.
Lo dispuesto en este artculo es sin perjuicio de la posibilidad de decretar la suspensin condicional del procedimiento. En
este ltimo caso, tratndose de la condicin de someterse a tratamiento de rehabilitacin por adiccin a las drogas o al
alcohol conforme a la letra c) del artculo 238 del Cdigo Procesal Penal y siempre que sea necesario, en atencin a las
circunstancias del adolescente, no ser aplicable, para los efectos de esta ley, el requisito establecido en la letra a) del
artculo 237 del mismo Cdigo, salvo que se trate de alguno de los delitos contemplados en los artculos 141, 142, 361, 362,
365 bis, 372 bis, 390, 391 y 433, nmeros 1 y 2 del Cdigo Penal.
El seor BUSTOS ( Presidente ).-
En votacin la indicacin para suprimir el artculo 41 propuesto.
-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado, por la afirmativa, 16 votos;
por la negativa, 61 votos. Hubo 3 abstenciones.
Rechazada la indicacin.

Indicacin en Sala
-Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados:
lvarez-Salamanca Bchi Pedro; Bertolino Rendic Mario; Correa De La Cerda Sergio; Chahun Chahun Francisco; Delmastro
Naso Roberto; Errzuriz Eguiguren Maximiano; Galilea Carrillo Pablo; Godoy Ibez Joaqun; Kast Rist Jos Antonio; Martnez
Labb Rosauro; Palma Flores Osvaldo; Rubilar Barahona Karla; Seplveda Hermosilla Roberto; Valcarce Becerra Ximena;
Vargas Lyng Alfonso; Verdugo Soto Germn.
-Votaron por la negativa los siguientes seores diputados:
Alinco Bustos Ren; Allende Bussi Isabel; Alvarado Andrade Claudio; lvarez Zenteno Rodrigo; Araya Guerrero Pedro; Barros
Montero Ramn; Bauer Jouanne Eugenio; Burgos Varela Jorge; Ceroni Fuentes Guillermo; Cristi Marfil Mara Anglica; De
Urresti Longton Alfonso; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Egaa Respaldiza Andrs; Eluchans Urenda Edmundo;
Encina Moriamez Francisco; Enrquez-Ominami Gumucio Marco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza
Sandoval Fidel; Faras Ponce Ramn; Forni Lobos Marcelo; Fuentealba Vildsola Renn; Garca-Huidobro Sanfuentes
Alejandro; Girardi Briere Guido; Hales Dib Patricio; Hernndez Hernndez Javier; Insunza Gregorio De Las Heras; Jorge
Jaramillo Becker; Enrique Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Leal Labrn Antonio; Len Ramrez Roberto;
Lorenzini Basso Pablo; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Monckeberg Daz Nicols; Montes Cisternas Carlos;
Moreira Barros Ivn; Norambuena Faras Ivn; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende Denise; Rossi
Ciocca Fulvio; Saffirio Surez Eduardo; Silber Romo Gabriel; Sule Fernndez Alejandro; Snico Galdames Ral; Tarud
Daccarett Jorge; Toh Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte Herrera
Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespn Lpez Patricio; Vidal Lzaro Ximena; Von
Mhlenbrock Zamora; Gastn Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe.
-Se abstuvieron los diputados seores:
Aedo Ormeo Ren; Lobos Krause Juan; Monckeberg Bruner Cristin.

Indicacin en Sala
Fecha: jueves 4 de enero de 2007
REGULACIN DE ETIQUETADO Y PUBLICIDAD DE BEBIDAS ALCOHLICAS. Modificacin de las

leyes N s. 18.455 y 19.925. Primer trmite constitucional.
Artculo 1 1. Del seor Bertolino Artculo 1.- Los envases o etiquetas de cualquier bebida alcohlica cuya graduacin fuese
igual o superior a 15 deber llevar una clara advertencia junto a la etiqueta donde se diga el consumo excesivo de alcohol
produce dao a la salud..
2. De los seores Dittborn y Urrutia, al inciso primero, para sustituir la expresin un grado por diez grados.
3. Del seor Dittborm, al inciso primero, para intercalar, a continuacin de la expresin mayor a un grado la frase y cuya
venta se realice dentro del territorio de la Repblica de Chile.
4. Del mismo seor Diputado , al inciso primero, para reemplazar el guarismo 25% por 10%. 5. De los seores lvarez-
Salamanca y Verdugo

Indicacin en Sala
Fecha: martes 12 de julio de 2005
PERFECCIONAMIENTO DE NORMATIVA SOBRE DOCUMENTO ELECTRNICO E INCORPORACIN DE

FECHA ELECTRNICA. Modificacin del Cdigo de Procedimiento Civil y de la ley N 19.799.
Primer trmite constitucional.
-El proyecto fue objeto de las siguientes indicaciones:
Al artculo 1
Numeral 1
De los seores lvarez-Salamanca, Bayo, Egaa, Gonzlez, Paya y Walker, para reemplazarlo por el siguiente:
1) Agrgase el siguiente nmero 6, nuevo, en el artculo 342:
6. Los documentos electrnicos suscritos mediante firma electrnica avanzada..
Numeral 2
De los seores lvarez-Salamanca, Bayo, Egaa, Gonzlez, Paya y Walker:
a) Para introducir al inicio del inciso tercero del artculo 348 bis, nuevo, propuesto, la siguiente oracin: Slo podrn ser
objetados los documentos electrnicos que no estn suscritos mediante firma electrnica avanzada.
b) Para sustituir el inciso cuarto por el siguiente:
Para los efectos de proceder a la realizacin de la prueba complementaria de autenticidad, slo podr recurrirse en calidad
de peritos, a los prestadores de servicios de certificacin sealados en el artculo 11 de la ley N 19.799 y procedern como
tales con sujecin a lo dispuesto por los artculos 417 a 423..
Al Artculo 2
Numeral 2
De los seores lvarez-Salamanca, Bayo, Egaa, Gonzlez, Paya y Walker, para agregar el siguiente prrafo segundo, en el
N 2 del artculo 5 que se reemplaza:
En el caso de documentos electrnicos que posean la calidad de instrumento privado y estn suscrito mediante firma
electrnica simple, tendrn el valor probatorio que corresponda, de acuerdo a las reglas generales..

Indicacin en Sala
Legislatura: Legislatura Extraordinaria nmero 352
Fecha: mircoles 15 de diciembre de 2004
BENEFICIOS EN FAVOR DE VCTIMAS DE VIOLACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS. Primer

trmite constitucional.
El seor LORENZINI ( Presidente ).-
La diputada Ibez, doa Carmen, y los diputados seores Cardemil, Salaberry, Egaa, Ulloa, Norambuena, lvarez-
Salamanca, Galilea, don Pablo y Errzuriz, han presentado una indicacin para agregar, al final del artculo 1, la siguiente
oracin: y que no hayan sido condenados por crmenes y delitos de carcter terrorista o que hayan afectado la integridad
fsica de las personas.

Indicacin en Sala
Fecha: mircoles 20 de octubre de 2004
MEDIDAS DE PROTECCIN POR USO DE PRODUCTOS FITOSANITARIOS. Primer trmite

constitucional.
Al artculo 1, N 4
1. De los seores lvarez-Salamanca y Urrutia , para suprimir el inciso tercero, nuevo.

Indicacin en Sala
Fecha: mircoles 7 de enero de 2004
ELIMINACIN DE ANOTACIONES PRONTUARIALES. Primer trmite constitucional.
1. De los seores lvarez-Salamanca, Errzuriz, Meza, Mora, Rojas y Tuma, para sustituir el artculo 1, por el siguiente:
Artculo 1.- Las anotaciones prontuariales que constan en el Registro General de Condenas establecido en el decreto ley N
645, de 1925, referidas a hechos acaecidos entre el 11 de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1990, sern eliminadas a
partir de la fecha de publicacin de la presente ley, si se hubiere cumplido la condena o se hubiere extinguido la
responsabilidad penal por cualquier otro motivo..

Indicacin en Sala
Fecha: martes 2 de diciembre de 2003
MODIFICACIN DEL CDIGO PENAL EN MATERIA DE USO Y PORTE DE ARMAS. Primer trmite
constitucional. (Continuacin).
5. De los seores lvarez-Salamanca, Galilea, don Jos Antonio, Garca, don Ren Manuel y Palma, para introducir en el
artculo 288 bis, nuevo, entre las palabras punzantes, y en la va pblica, la frase superior a 15 centmetros de longitud.

Indicacin en Sala
Fecha: jueves 20 de noviembre de 2003
PERFECCIONAMIENTO DE NORMATIVA SOBRE CONTROL DE IDENTIDAD. Modificacin de los

Cdigos de Procedimiento Penal y Procesal Penal. Primer trmite constitucional.
La indicacin es de la diputada seora Mara Eugenia Mella y de los diputados seores Luksic, Cardemil, Mulet, Bertolino,
lvarez-Salamanca, Walker y Tapia, para sustituir en el artculo primero, que reemplaza al inciso cuarto del artculo 85, la
expresin no podr extenderse por un plazo superior a seis horas por no deber extenderse por un plazo superior en ocho
horas.

Indicacin en Sala
LIBERACIN DE CAUCIONES DE PERSONAS NATURALES GARANTES DE CRDITOS DEL INSTITUTO

DE DESARROLLO AGROPECUARIO. Segundo trmite constitucional.
Al artculo nico.
1. De la seora Seplveda y de los seores Araya, Barros, Hernndez y Ojeda, para reemplazar en su inciso tercero, la
expresin "exentas" por "excluidas".
2. Del seor lvarez-Salamanca, para agregar en el inciso tercero, luego del punto final (.), que pasa a ser punto seguido (.),
el siguiente prrafo: "Adems, quedarn excluidos del beneficio de esta ley aquellos avales que o pertenezcan a las
sociedades creadas por el Instituto de Desarrollo Agropecuario.".

Indicacin en Sala
OBLIGATORIEDAD DE DECLARACIN JURADA PATRIMONIAL DE BIENES DE AUTORIDADES

PBLICAS. Primer trmite Constitucional. (Continuacin).
2. De los seores lvarez-Salamanca , Urrutia y Manuel Rojas Molina para agregar en el nuevo inciso primero propuesto para
el artculo 59, la palabra privada a continuacin de patrimonio.

Indicacin en Sala
OBLIGATORIEDAD DE DECLARACIN JURADA PATRIMONIAL DE BIENES DE AUTORIDADES

PBLICAS. Primer trmite Constitucional. (Continuacin).
AL ARTCULO 1
Letra c)
Nmero 1
1. De los seores lvarez-Salamanca , Vargas , Bertolino y Palma para agregar en el nuevo inciso primero propuesto para el
artculo 59, la palabra voluntaria a continuacin de patrimonio.

Indicacin en Sala
ESTABLECIMIENTO DE OBLIGATORIEDAD Y GRATUIDAD DE LA EDUCACIN MEDIA. Reforma

constitucional. Primer trmite constitucional.
Al artculo nico
-De las seoras Cristi , Cubillos y Gonzlez , doa Rosa , y de los seores lvarez-Salamanca , lvarez , Barros, Bauer ,
Bertolino , Cardemil , Correa, Delmastro , Dittborn , Daz , Egaa , Errzuriz , Forni , Galilea, don Jos Antonio ; Garca-
Huidobro , Hernndez , Hidalgo , Ibez, don Gonzalo ; Kast , Kuschel , Leay , Longueira , Martnez , Masferrer , Melero ,
Monckeberg , Moreira , Norambuena , Palma, Paya, Prez, don Ramn ; Prez, don Vctor ; Prieto , Recondo , Rojas , Ulloa ,
Uriarte, Urrutia , Varela , Vargas , Vilches y Von Mhlenbrock , para suprimir la frase en conformidad a la ley, agregando
una coma , despus de la palabra obligatorias; y adicionar, despus de la palabra Estado, la frase , en conformidad a
una ley de qurum calificado,, y a continuacin de su punto final (.), que pasa a ser punto seguido (.), incorporar la frase
Las personas podrn contribuir al financiamiento de este sistema..

Indicacin en Sala
GARANTA ESTATAL PARA OBLIGACIONES DE EMPRESAS PBLICAS. Primer trmite

constitucional.
El seor LVAREZ (Secretario accidental).-
Indicacin de los seores Alvarez-Salamanca y Bertolino , para agregar en el inciso primero del artculo 1 la siguiente oracin
final: para ser invertidos en las siguientes empresas del Estado: Metro S.A., Empresa de Ferrocarriles del Estado, Merval S.A.
y Enami

Indicacin en Sala
AUTORIZACIN DE SUBDIVISIN DE PREDIOS RSTICOS EN FAVOR DE ASCENDIENTES Y

DESCENDIENTES. Modificacin del decreto ley N 3.516, DE 1980. Segundo trmite
La seora MUOZ, doa Adriana ( Presidenta ).-
El seor Secretario va a dar lectura a la primera indicacin.
Indicacin de los diputados seores Galilea, don Jos Antonio; Hidalgo, lvarez-Salamanca, Monckeberg, Bayo y Palma para
eliminar en el prrafo segundo de la nueva letra j) la expresin gravar y y para reemplazar la palabra quince por cinco,
de tal manera que el prrafo quedara redactado en los siguientes trminos: Los lotes que se transfieran tendrn prohibicin
legal de enajenar por cinco aos, la que deber ser inscrita de oficio por el respectivo Conservador de Bienes Races..

Indicacin en Sala
Fecha: mircoles 3 de junio de 1998
PROTECCIN DE LOS ANIMALES. Primer trmite constitucional.
La indicacin es de los honorables Diputados seores lvarez-Salamanca y Bertolino , y de la Diputada seora Prochelle, doa
Marina.
Dice: Para agregar el siguiente inciso tercero al artculo 3:
La propiedad de los animales deber ser garantizada mediante un sistema de identificacin electrnica de codificacin nica
e irrepetible, introducido subcutneamente, que cumpla con desempeos mnimos de lectura y que no contenga elementos
txicos en su estructura. Su aplicacin se efectuar en establecimientos ganaderos de ms de 50 animales en el caso de los
bovinos; 200 animales en el caso de los ovinos y caprinos; 20 animales en equinos y 100 animales en porcinos.
El seor MARTNEZ, don Gutenberg (Presidente).-
En votacin.
Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 12 votos;
por la negativa, 45 votos. Hubo 12 abstenciones.
Rechazada la indicacin.
Votaron por la afirmativa los siguientes seores Diputados:
Alessandri , lvarez-Salamanca , Bertolino , Cristi ( doa Mara Anglica) , Fossa , Kuschel , Muoz ( doa Adriana) , Palma
(don Osvaldo) , Prochelle (doa Marina) , Rincn , Valenzuela y Venegas .
Votaron por la negativa los siguientes seores Diputados:
Acua , Aguil , Arratia , Ascencio , Bustos (don Manuel) , Coloma , Delmastro , Daz , Elgueta , Hales , Jarpa , Jimnez , Krauss
, Leay , Lorenzini , Luksic , Martnez (don Gutenberg) , Mesas , Molina , Monge , Mora, Mulet , Nez , Ojeda , Orpis , Ortiz ,
Palma (don Andrs) , Palma (don Joaqun) , Prez (don Jos) , Recondo , Reyes, Riveros , Rocha , Rojas , Salas, Snchez ,
Seguel , Silva , Soto (doa Laura) , Tuma , Ulloa , Van Rysselberghe , Velasco , Villouta y Walker (don Ignacio) .
Se abstuvieron los Diputados seores:
Alvarado, Allende (doa Isabel) , Bustos (don Juan) , Encina , Garca (don Ren Manuel) , Garca (don Jos) , Ibez , Letelier (
don Juan Pablo) , Melero , Muoz (don Pedro) , Navarro y Urrutia .

Indicacin en Sala
Fecha: mircoles 15 de abril de 1998
CUMPLIMIENTO DE SOLEMNIDADES EN ENAJENACIN DE BIENES DERIVADOS DEL PROCESO DE

REFORMA AGRARIA. Primer trmite constitucional.
El seor ZIGA ( Prosecretario ).-
Indicacin de los Diputados seores Naranjo, Bustos, don Juan; Letelier, don Juan Pablo; Melero, Jarpa, Longueira, Galilea, don
Jos Antonio; Masferrer, lvarez-Salamanca y Vargas, que tiene por objeto eliminar, en el artculo 1, la expresin por acto
entre vivos, con lo cual la disposicin quedara como sigue:
Artculo 1.- La enajenacin, ya sea a ttulo gratuito u oneroso, de parcelas, de sitios y de bienes comunes, derivados del
proceso de reforma agraria, deber hacerse por separado, mediante escrituras pblicas diferentes para cada bien raz.

Indicacin en Sala
MODIFICACIN DEL CDIGO DE AGUAS. Primer trmite constitucional. (Continuacin)
Artculo segundo
20. De los Diputados seora Matthei, doa Evelyn, seores lvarez-Salamanca, Garca, don Ren, Melero, Orpis y Prez, don
Vctor, para agregar el siguiente inciso segundo:
En el ejercicio de esta facultad el Presidente de la Repblica no podr, tratndose de artculos que contengan preceptos de
rango orgnico constitucional o de qurum calificado, alterar su redaccin; slo se limitar a establecer o concordar la
numeracin de los artculos segn el orden correlativo que corresponde..

Indicacin en Sala
Nmero 12
Vctor, para eliminar este nmero.

Indicacin en Sala
Disposiciones transitorias
Artculo primero
21. De los Diputados seora Matthei, doa Evelyn, seores lvarez-Salamanca, Garca, don Ren, Leay, Melero, Moreira, Orpis
y Prez, don Vctor, para substituir el vocablo siguiente por subsiguiente.

Indicacin en Sala
16. De los Diputados seora Matthei, doa Evelyn, seores lvarez-Salamanca, Garca, don Ren, Melero, Moreira, Orpis y
Prez, don Vctor, en el inciso segundo del artculo 147 bis, propuesto, para suprimir el nmero 5; sustituir la coma (,) y la
conjuncin y con la cual termina el nmero 4, por un punto final(.) y reemplazar el punto y coma (;) con que finaliza el
nmero 3 por una coma (,) seguida de la conjuncin y.

Indicacin en Sala
Nmero 7
y Prez, don Vctor, para eliminar el nuevo Ttulo X. De la proteccin de las aguas y cauces., contenido en este nmero.

Indicacin en Sala
Nmero 13
Vctor, para reemplazar el nmero 4, del artculo 149 propuesto, por el siguiente:
4. El uso o destino inicial que se dar al agua;.

Indicacin en Sala
Nmero 8
Prez, don Vctor, para cambiar en el nmero 5 del artculo 140 propuesto, los vocablos memoria explicativa en la cual se
justifique por la expresin memoria tcnica en la cual se explique.

Indicacin en Sala
Prez, don Vctor, para suprimir el nuevo Ttulo XI. Del pago de una patente por la no utilizacin de las aguas., contenido en
este nmero.

Indicacin en Sala
Artculo tercero
y Prez, don Vctor, para substituir el trmino siguiente por subsiguiente.

Indicacin en Sala
Nmero 10
Prez, don Vctor, para eliminar este nmero 10.

Indicacin en Sala
Artculo segundo
y Prez, don Vctor, para reemplazar el vocablo siguiente por subsiguiente.

Proyecto de Acuerdo
Proyecto de Acuerdo
Fecha: jueves 28 de octubre de 2010
MODERNIZACIN DEL ROL DE LOS CONCEJALES.
El seor LANDEROS ( Prosecretario accidental ).- Proyecto de acuerdo N 143, de los diputados seores Ojeda, Ascencio,
Faras, de la seora Seplveda, doa Alejandra, y de los seores Vallespn, Espinoza, don Fidel; De Urresti, Silber, Hernndez,
lvarez-Salamanca y Jaramillo, que en su parte resolutiva expresa, resumidamente:
La Cmara de Diputados acuerda:
Solicitar al Presidente de la Repblica impulsar, a la brevedad, una reforma a la ley orgnica de Municipalidades que
modernice el rol del concejal, le reconozca su relevante papel de colaborador en la gestin municipal, viabilizando que pueda
ejercer funciones administrativas y asegurndole mayores recursos financieros que le permitan desempear adecuadamente
sus altas responsabilidades.
Para esto, el Ejecutivo deber legislar respecto de las siguientes materias, que constituyen sus aspiraciones: ampliacin de su
facultad de iniciativa; investirlos de la facultad de citar y/o solicitar informacin directa a funcionarios y organismos
municipales; caractersticas de fuero, que contemple la concesin de los permisos necesarios por parte de sus empleadores
para que puedan asistir, tanto a las sesiones del concejo, como a otros cometidos de ndole municipal; exigir, para ejercer el
cargo de concejal, haber cursado 4 ao medio rendido, de modo de tener ediles con un mnimo de estudios; legislar y
reglamentar la incompatibilidad sangunea de parentesco o filiacin para ejercer funciones o cargos de eleccin popular en el
mismo municipio; solucin previsional y de atencin de salud para aquellos concejales que lo requieran; subrogacin
alcaldicia ejercida por el concejal ms votado de la lista del alcalde en ejercicio; medios de apoyo y asesora, segn las
disponibilidades presupuestarias del municipio, tales como oficinas, personal, telfonos y movilizacin dentro del territorio
comunal, y establecer como remuneracin o dieta una suma suficiente para que el concejal pueda desempear plenamente
sus funciones.

Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesin: Sesin Especial N 70
Sesin: Sesin Especial N 70
Fecha: martes 2 de septiembre de 2008
ANLISIS DE LA GRAVE CRISIS QUE AFECTA A LA AGRICULTURA. Proyectos de acuerdo.
Proyecto de acuerdo N 632, suscrito por los diputados seores Barros, lvarez-Salamanca , Hernndez , Recondo , la seora
Seplveda , doa Alejandra , y los seores Von Mhlenbrock , Verdugo , Martnez , Masferrer , Estay , Tuma , Meza , Correa y
Bertolino , que en su parte resolutiva dice:
Solicitar a S.E. la Presidenta de la Repblica que garantice los recursos tendientes a la erradicacin total de la plaga lobesia
botrana (polilla del racimo de la vid), por parte del Servicio Agrcola y Ganadero (SAG), instruyendo en tal sentido a la
ministra de Agricultura.

Proyecto de Acuerdo
BONO DE RECUPERACIN DE SUELO TRIGUERO PARA AGRICULTORES DE REGIN DE LA

ARAUCANA.
El seor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El seor LVAREZ (Prosecretario).-
Proyecto de acuerdo N 561, del diputado seor Daz, don Eduardo ; de la seora Seplveda , doa Alejandra ; de los seores
Ascencio , Seplveda, don Roberto ; Mulet , lvarez-Salamanca , Valenzuela , De Urresti , de la seora Isasi , doa Marta , y
del seor Escobar , que en su parte resolutiva dice:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la Repblica y al ministro de Agricultura que realicen las acciones necesarias
conducentes a la entrega de un bono de recuperacin de suelo triguero la Regin de La Araucana.

Proyecto de Acuerdo
Fecha: martes 11 de marzo de 2008
TRASLADO DE CONDENADOS A SU LUGAR DE ORIGEN ANTES DE CUMPLIMIENTO TOTAL DE LA

PENA.
El seor WALKER (Presidente accidental).-
Proyecto de acuerdo N 513, de los seores Verdugo , Seplveda, don Roberto ; lvarez-Salamanca , de las seoras Valcarce ,
doa Ximena , y Rubilar , doa Karla , y de los seores Rojas, Gonzlez y Chahun , que en su parte resolutiva dice:
Solicitar a S.E. la Presidenta de la Repblica que enve al Congreso Nacional un proyecto de ley que establezca como facultad
del ministro de Justicia que, a travs de Gendarmera de Chile:
1. Redestine a un recinto penitenciario, cercano a su lugar de origen o ltimo domicilio conocido, a un reo antes de que ste
cumpla su pena, con lo cual se evitar, como en muchos casos, el deambular de estas personas por la ciudad donde son
puestas en libertad y en la cual no tienen residencia.
2. Coordine con el Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo (Sence) o los Departamentos Municipales de generacin de
empleos, y como parte de un programa efectivo de reinsercin social, el otorgamiento de puestos especiales de trabajo
para ex presidiarios, para lo cual se deber contemplar el incremento del o los tems respectivos dentro del Presupuesto de la
Nacin para dicho propsito.

Proyecto de Acuerdo
CREACIN DE UNIDAD DE FAUNA URBANA EN LA COMISIN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE.
El seor LVAREZ ( Prosecretario ).-
Proyecto de acuerdo N500, de los diputados seores Chahun; Seplveda, don Roberto; lvarez-Salamanca, Galilea,
Martnez, Garca; seora Rubilar, doa Karla; seor Delmastro, seora Herrera, doa Amelia, y seor Verdugo, que en su
parte resolutiva dice:
Solicitar a su Excelencia la Presidenta de la Repblica , la creacin de una Unidad de Fauna Urbana en la Comisin Nacional
del Medio Ambiente, como parte del rediseo de la institucionalidad ambiental, que debe asumir dicho organismo, en
conformidad a lo dispuesto en la ley N 20.173, a fin de que asume tareas tales como estudiar la demografa y dinmica de
poblaciones de la fauna urbana; establecer metodologas y acciones para el control de ella; proponer leyes y dictar
reglamentos sobre la materia; regular la tenencia responsable de mascotas; formular polticas sobre control de la
sobrepoblacin canina urbana; fiscalizar los planes de manejo de especies animales urbanas; coordinar las acciones de los
diferentes rganos pblicos sobre el tema; incorporar la fauna urbana en los estudios de planificacin estratgica e impacto
ambiental y proteger la fauna urbana silvestre y su hbitat en el rea urbana.

Proyecto de Acuerdo
MODIFICACIN DE PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DE PROYECTOS PRESENTADOS AL FONDO

CONCURSABLE CAPITAL SEMILLA, DE SERCOTEC.
Proyecto de acuerdo N 490, de los diputados seores Saffirio, Burgos, Vallespn, seora Carolina Toh, y seores Montes,
Meza, Palma, Forni, Monsalve y lvarez La Cmara de Diputados acuerda: Solicitar: 1. A S.E. la Presidenta de la Repblica
que evale una modificacin al Fondo Concursable Capital Semilla que: a) Considere financiar apoyo y asesora a los
proyectos que postulan a l. b) El Servicio de Cooperacin Tcnica (Sercotec) informe de manera transparente los criterios de
evaluacin. c) Responda a los postulantes con las razones por las cuales su proyecto no prosper. d) Establezca un plazo para
que los proyectos rechazados realicen modificaciones para apelar al resultado. e) Privilegie los proyectos presentados por los
microempresarios con menores recursos. 2. Al Gerente General del Sercotec que informe a la Cmara de Diputados acerca
del presupuesto asignado al Fondo Concursable Capital Semilla, desagregando los porcentajes que han sido destinados a
financiar proyectos y a pagar los servicios de empresas externas.

Proyecto de Acuerdo
SUPRESIN DE EXIGENCIA DE DEDICACIN EXCLUSIVA EN LA ALTA DIRECCIN PBLICA.
El seor DAZ, don Marcelo ( Vicepresidente ).-
El seor Prosecretario va a dar lectura al primer proyecto de acuerdo.
Proyecto de acuerdo N 449, de los seores Verdugo, Vargas, Roberto Seplveda, lvarez-Salamanca, Delmastro, Garca,
Becker, Bertolino y Palma y de la seora Ximena Valcarce, mediante el cual la Cmara de Diputados acuerda oficiar a la
ministra de Salud con el objeto de que esa reparticin pblica estudie y proponga una reforma legal que suprima la exigencia
de dedicacin exclusiva respecto de quienes ejercen cargos de Alta Direccin Pblica de servicios dependientes o
relacionados con el Ministerio de Salud y que exijan por ley ser desempeados por mdicos.

Proyecto de Acuerdo
Fecha: martes 13 de noviembre de 2007
APOYO DE CHILE AL CONOCIMIENTO DEL HOLODOMOR UCRANIANO.
El seor WALKER ( Presidente ).-
Por acuerdo unnime de los Comits, vamos a votar, sin discusin, el proyecto de acuerdo al cual va a dar lectura el seor
Secretario.
El seor LVAREZ ( Secretario accidental ).-
Proyecto de acuerdo N 496, de los seores Uriarte, Accorsi, seora Allende, doa Isabel; seores Jarpa, Walker, lvarez-
Salamanca, Bauer, Ceroni, Len, Garca, Garca-Huidobro, Lorenzini, Moreira y seora Nogueira La Cmara de Diputados
acuerda: 1. Solicitar a S.E. la Presidenta de la Repblica que, en la prxima Conferencia General de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco), en un gesto de solidaridad internacional -tan propio de
los sentimientos humanitarios del pueblo chileno- apoye el proyecto de resolucin presentado por el Gobierno de Ucrania,
para que la Unesco promueva el conocimiento del Holodomor Ucraniano, mediante la incorporacin de su enseanza en los
programas educacionales, para transmitir a las generaciones presentes y futuras las lecciones que se pueden sacar de esta
trgica pgina de la historia. 2. Transmitir este acuerdo a la Verjovna Rada de Ucrania, a fin de sumar la solidaridad y el
apoyo de Chile a lo ya expresado por los Parlamentos Nacionales de diversos pases que mantienen relaciones diplomticas
con Ucrania.

Proyecto de Acuerdo
Fecha: mircoles 29 de agosto de 2007
PROHIBICIN DE OFERTAS DE CRDITOS A ESTUDIANTES Y PERSONAS SIN INGRESOS.
Proyecto de acuerdo N 407, de los seores Seplveda, don Roberto; Chahun, de la seora Valcarce, doa Ximena, y de los
seores Ojeda, Martnez, Verdugo, lvarez-Salamanca, Galilea, Palma y Daz, don Eduardo, que en su parte resolutiva dice:
Solicitar al ministro de Hacienda que instruya al Superintendente de Bancos e Instituciones Financieras a fin de que incorpore
en el Captulo 12: Bancos e Instituciones Financieras, del Compendio de Normas de dicha institucin, las disposiciones
pertinentes para prohibir a las entidades bancarias y entidades financieras la oferta ilimitada de crdito a estudiantes
universitarios y personas que, por carecer de ingresos demostrables, no califican para satisfacer el servicio de la deuda
contrada.

Proyecto de Acuerdo
Fecha: lunes 13 de agosto de 2007
RESPALDO A NOTA DE PROTESTA DE GOBIERNO DE CHILE ANTE PER.
Proyecto de acuerdo N445, de los diputados seores Tarud, Walker, Cardemil, Fuentealba, Masferrer, Bertolino, Kast,
Quintana, lvarez-Salamanca y seora Mara Anglica Cristi, y como adherentes, los seores Rossi, Vargas, Moreira y seora
Ximena Valcarce, que en su parte resolutiva dice:
Solicitar a S.E. la Presidenta de la Repblica que:
1. Instruya a la Cancillera que ejerza todas las acciones que correspondan y que amparan los intereses de Chile en el marco
del Derecho Internacional, exigiendo respeto por los tratados internacionales vigentes y a seguir ejerciendo soberana con
pleno ejercicio de las facultades que el mismo Derecho Internacional reconoce en los territorios que se encuentran bajo el
amparo y jurisdiccin nacionales.
2. Respalde, adems, lo obrado por el Ministro de Relaciones Exteriores en la nota de protesta presentada por Chile ante el
desconocimiento de los tratados vigentes por parte del Per.

Proyecto de Acuerdo
UTILIZACIN POLTICA PARTIDARIA DEL DIARIO LA NACIN. PROYECTOS DE ACCUERDO.
Proyecto de acuerdo N 421, de los seores Monckeberg, don Cristin; Bertolino, Palma, Galilea, Verdugo, Garca, don Ren
Manuel; lvarez-Salamanca, Kast, Egaa y Aedo, que en su parte resolutiva dice:
1. Enve al Congreso Nacional:
Una modificacin al decreto ley N 111, de 1932, que regula la empresa periodstica La Nacin S.A., que garantice el
pluralismo, la transparencia y la gestin eficiente del Estado en esta empresa.
Un proyecto de ley que derogue el monopolio legal para la edicin del Diario Oficial y establezca normas para su peridica
licitacin pblica.
2. Incluya a la empresa periodstica La Nacin S.A. y sus filiales entre las obligadas en el Oficio 008, de la Presidencia, que
establece normas sobre transparencia.

Proyecto de Acuerdo
Fecha: jueves 14 de junio de 2007
EVALUACIN DE SEGURO AGRCOLA Y EXTENSIN DE SUS BENEFICIOS.
Proyecto de acuerdo N 359, de los seores Galilea , Vargas , Ojeda , lvarez-Salamanca , Estay , Palma , Egaa , Delmastro ,
Martnez , y de la seora Seplveda , doa Alejandra , que en su parte resolutiva dice:
Solicitar a S.E. la Presidenta de la Repblica que disponga las medidas correspondientes para que el Ministerio de Agricultura
evale el funcionamiento del Seguro Agrcola y considere extender sus beneficios a todas las zonas del pas, sin distincin de
regiones ni comunas y, adems, establezca un seguro de similares caractersticas, que proteja a los ganaderos, en caso de
fenmenos climticos, de catstrofes o por la accin de animales depredadores.

Proyecto de Acuerdo
CALENTAMIENTO GLOBAL Y CAMBIO CLIMTICO MUNDIAL. Proyecto de acuerdo.
El seor WALKER (Presidente).-
Cerrado el debate.
El seor Secretario va a dar lectura al proyecto de acuerdo N 319.
Proyecto de acuerdo N 319, de los seores Nez, Chahun, Rossi, Seplveda, don Roberto; lvarez-Salamanca, Ascencio,
Bauer, Rojas, Espinoza, don Fidel y Accorsi, cuya parte resolutiva dice:
1. Impulse una campaa nacional orientada al uso eficiente de la energa, tanto en las actividades productivas, como en las
conductas cotidianas y domsticas de la poblacin.
2. Acelere la tramitacin del proyecto de ley orientado a incentivar la inversin para producir energas renovables.
3. Promueva la ratificacin del Protocolo de Kioto por parte de aquellas naciones que an no lo hacen.
4. D urgencia a la elaboracin y ejecucin de un plan de accin nacional para mitigar y enfrentar los efectos del cambio
climtico.

Proyecto de Acuerdo
Fecha: mircoles 21 de marzo de 2007
CONTRATACIN DE FUNCIONARIOS QUE MANEJEN LENGUAJE DE SEAS EN SERVICIOS

PBLICOS.
El seor WALKER (Presidente).-
El Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
Proyecto de acuerdo N 291, de los seores Saffirio, Burgos, Vallespn, Duarte, Meza, Ceroni, lvarez-Salamanca, Estay,
Enrquez-Ominami y Egaa.
Considerando:
Que la ley N 19.284, publicada en 1994, establece la forma y condiciones que permiten la plena integracin de las personas
con discapacidad en la sociedad, velando por el pleno ejercicio de los derechos que la Constitucin Poltica de la Repblica y
las leyes reconocen a todas las personas;
Que su artculo 3 estatuye que una persona con discapacidad es toda aquella que, como consecuencia de una o ms
deficiencias fsicas, psquicas o sensoriales, congnitas o adquiridas, previsiblemente de carcter permanente y con
independencia de la causa que las hubiera originado, vea obstaculizada en, a lo menos, un tercio su capacidad educativa,
laboral o de integracin social;
Que su artculo 5 determina que ayudas tcnicas son todos aquellos elementos necesarios para el tratamiento de la
deficiencia o la discapacidad, al objeto de lograr su recuperacin o rehabilitacin, o para impedir su progresin o derivacin
en otra discapacidad. Asimismo, se estiman como ayudas tcnicas las que permiten compensar una o ms limitaciones
funcionales motrices, sensoriales o cognitivas de la persona con discapacidad, con el propsito de permitirle salvar las
barreras de comunicacin y movilidad, y de posibilitar su plena integracin en condiciones de normalidad;
Que un estudio realizado por el Fondo Nacional de la Discapacidad (Fonadis), en 2004, en conjunto con el Instituto Nacional
de Estadsticas (INE), seala que en Chile exista, hasta esa fecha, ms de dos millones de personas con algn grado de
discapacidad. Doscientas noventa y dos mil setecientas veinte personas sufran deficiencias auditivas. El 48% de ellas eran
mayores de sesenta y cinco aos de edad. El 50% no tena estudios bsicos terminados y la gran mayora no haba accedido
a rehabilitacin. El mismo estudio revel que quince mil quinientas cincuenta y una personas presentaban trastornos severos
en la comunicacin, ya sea por su incapacidad de expresarse o ya sea por dificultades para comprender. Es decir, uno de
cada cincuenta y cinco chilenos tiene dificultades para escuchar, y uno de cada mil tiene algn otro problema para
comunicarse;
Que estas discapacidades inciden gravemente en la calidad de vida de las personas y en las posibilidades de acceder a
estudios, trabajo, recreacin, servicios y otros ms, y
Que, en mayo de 1999, el Comit de Ministros del rea Social aprobaron el documento titulado Poltica Nacional para la
Integracin Social de las Personas con Discapacidad, el cual ha significado un importante avance para los discapacitados, al
crear programas y sentar las bases para una sociedad ms consciente y tolerante con las diferencias. Este documento
establece que le corresponde al Estado dirigir las estrategias orientadas al logro de una mayor igualdad de oportunidades,
mediante la implementacin de programas sociales, lo que se ha visto reflejado en importantes cambios a lo largo de estos
ltimos aos: ha aumentado la cobertura para atencin en salud, incluyendo prtesis y tratamientos; se ha facilitado la
rehabilitacin; se ha reglamentado la construccin, la habilitacin de accesos a servicios pblicos y locomocin; se han
creado programas especiales en el rea de la educacin y la capacitacin, etctera. Sin embargo, an persisten diferencias
en el acceso a la informacin y a una tramitacin ms expedita de gestiones cotidianas que deben hacer las personas con
discapacidad en reparticiones pblicas.

Proyecto de Acuerdo
MEDIDAS COMPENSATORIAS PARA PRODUCTORES DE MAZ, AVES Y CERDOS.
Proyecto de acuerdo N 286, del diputado seor Garca-Huidobro; de la seora Seplveda, doa Alejandra; de los seores
Prez, Hernndez y Garca, don Ren Manuel; de la seora Pascal, doa Denise; del seor Jaramillo, de la seora Nogueira,
doa Claudia, y de los seores Eluchans, Galilea, Ojeda, Sabag, Correa, lvarez-Salamanca, Verdugo, Tuma y Delmastro:
Considerando:
Que Argentina fij un nuevo subsidio al maz y la soya, por lo que su Ministerio de Economa cre un procedimiento para
otorgar subsidios a los productos derivados del trigo, maz, girasol y soya, con el fin de no traspasar al mercado interno las
alzas de precios internacionales de estos commodities.
Que, a travs de la resolucin N 19/2007, el Ministerio de Economa argentino concibi una nueva forma de subsidio para los
productores de aves y cerdos, a fin de que stos no traspasen el alza de los precios internacionales de la soya y el maz a los
consumidores y se puedan mantener estos productos artificialmente bajos. Como ya es conocido, Argentina crea
instrumentos a medida para proteger la estabilidad de sus precios internos, generando barreras a la libre competencia y
distorsionando su mercado interno de la realidad de los mercados internacionales.
Que, para todo el sector agropecuario, es una realidad el aumento sostenido que han presentado en los ltimos meses los
precios del maz, la soya y otros granos en el nivel mundial, donde la semana pasada el precio del maz a futuro,
especficamente para julio de 2007, lleg a cuatrocientos veinticuatro centavos de dlar el bushel, lo que equivale a ciento
setenta y cinco dlares la tonelada. Este aumento significa un precio de maz sobre los ciento diez pesos el kilo puesto en
Chile.
Que, Argentina, con el fin de evitar los impactos de este fenmeno mundial, ha fijado los precios para el abastecimiento
interno de maz, soya, girasol y trigo en el marco de la instauracin de una forma de subsidio a los productos derivados de
estos granos. Para el caso del maz y la soya, este subsidio beneficiar al pollo, la carne vacuna y el cerdo.
Que el precio de abastecimiento interno fijado para el maz es de doscientos noventa y tres pesos argentinos por tonelada, lo
que equivale hoy da a un subsidio del 27% del costo para las industrias que utilizan este insumo. El subsidio se define como
la diferencia entre el precio de abastecimiento interno y el precio de mercado, el cual ser publicado peridicamente por la
Secretara de Agricultura.
Que el costo de esta ayuda estatal a la industria de alimentos tiene un valor aproximado de quinientos millones de dlares y
ser financiado con el aumento del 4% de retencin de las exportaciones de soya y de cien millones de dlares que aportar
el Tesorero estatal.
Que esta situacin, sin duda, produce una distorsin en la competitividad de los productores avcolas argentinos, ya que
tendrn una produccin interna subvencionada, lo que opera en contra de un sistema de mercado de libre competencia.
Adicionalmente, genera un subsidio indirecto a las exportaciones de Argentina respecto de los precios internacionales.
Solicitar a los ministros de Economa , Fomento y Reconstruccin; de Agricultura y de Hacienda, que tomen todas las medidas
compensatorias necesarias, a fin de impedir el ingreso de productos subsidiados de Argentina, con el propsito de asegurar
los precios de mercado y la continuidad de la produccin de maz, aves y cerdos en Chile.

Proyecto de Acuerdo
FELICITACIONES A PRESIDENTE ELECTO DE MXICO , SEOR FELIPE CALDERN HINOJOSA.
Proyecto de acuerdo N 209, de los diputados seores Walker, Duarte, Len, Ortiz; de la diputada seora Muoz, doa
Adriana; y de los diputados seores lvarez-Salamanca, Forni, Fuentealba y Melero.
Considerando:
Que, el 2 de julio de 2006, en las elecciones presidenciales de Mxico, el licenciado Felipe Caldern Hinojosa obtuvo la ms
amplia mayora de votos, resultado que confirm el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, que lo declar
Presidente Electo de Mxico para el perodo 20062012;
Que el nuevo Mandatario asumir sus funciones el prximo 1 de diciembre de 2006;
Que existe una fuerte y estrecha relacin entre Chile y Mxico, resultado natural de la herencia comn, de afinidad cultural y
de complementariedad de economas;
Que es una realidad abordada por ambos pases la necesidad de incrementar an ms el intercambio comercial, las
inversiones, el desarrollo cientfico, tecnolgico, de investigacin y, por supuesto, de un gran esfuerzo cultural;
Que, por esto, es de la ms alta importancia que la Corporacin exprese formalmente al nuevo Presidente Electo de Mxico
sus felicitaciones por el nuevo cargo que asume, desendole el mayor xito en todas las tareas que emprenda.
Expresar sus ms sinceras felicitaciones a S.E. el Presidente electo de Mxico, don Felipe Caldern Hinojosa, por el nuevo
cargo que asume, desendole el mayor xito en las nuevas tareas que emprende y manifestar la intencin de cooperar en el
trabajo conjunto de Chile y Mxico para mantener la estrecha relacin existente entre ambos pases.

Proyecto de Acuerdo
Fecha: jueves 10 de agosto de 2006
PASE ESCOLAR INTERREGIONAL PARA ESTUDIANTES DE EDUCACIN SUPERIOR.
El seor LEAL (Presidente).-
El seor Prosecretario va a dar lectura al proyecto de acuerdo.
Proyecto de acuerdo N 100, de la seora Vidal , doa Ximena y de los seores Faras , Quintana , Espinoza, don Fidel ; la
seora Muoz , doa Adriana ; los seores Venegas, don Samuel ; Silber , la seora Goic, doa Carolina ; los seores lvarez-
Salamanca y Verdugo .
Considerando:
Que, en los ltimos tiempos, las grandes transformaciones del transporte pblico en ciudades como Santiago y Valparaso ha
trado inmensos beneficios a miles de chilenos, incorporando, como siempre, a los estudiantes, al hacer ms breve el traslado
de un lugar a otro;
Que uno de los segmentos que ms utiliza los medios de transporte pblico son los estudiantes de Educacin Superior,
quienes, por razones obvias, no estn en condiciones de generar ingresos, por lo cual es necesario tener una tarifa
preferencial que les facilite el transporte y el traslado desde su residencia hasta el lugar en que realizan sus estudios;
Que, para ello est el pase escolar instrumento que acredita la calidad de alumno regular de Educacin Superior Pblica y
Privada, que permite el traslado de los estudiantes para viajes habituales con motivo de estudio en cualquiera de los medios
de transporte pblico de pasajeros de la regin, incluidos microbuses, taxibuses, trolebuses y ferrocarriles de servicio
metropolitano;
Que, no obstante lo anterior, el incremento de la cantidad de estudiantes de Educacin Superior en los ltimos aos ha hecho
que el pase escolar sea un elemento de enorme importancia y un aporte necesario del gremio del transporte de pasajeros a
la educacin chilena;
Que, sin embargo, cabe tener presente que muchos estudiantes que realizan sus actividades en establecimientos distantes
de sus residencias y en otras regiones no pueden hacer uso del pase escolar, debido a que el reglamento vigente dispone
que ste tiene un carcter eminentemente regional. Por tanto, un estudiante universitario que vive en Rancagua y realiza sus
estudios en Santiago slo podr disponer de un pase escolar vlido en la regin en la que realiza sus estudios, es decir, en
este caso, la Regin Metropolitana, de Santiago, y slo el pase escolar le permitir su traslado de viajes habituales con motivo
de estudio en cualesquiera de los medios de transporte pblico de pasajeros de dicho territorio, pero, en ningn caso, ms
all, por lo que el traslado real se ver siempre dificultado y encarecido, causando gastos difciles de costear, sobre todo para
los estudiantes de menos recursos;
Que este vaco legal deja a muchsimos estudiantes sin la posibilidad de ocupar el pase escolar cuando el lugar de residencia
es distinto del de los estudios y en otra regin, como, por ejemplo, podra ser el caso de las ciudades de TalcaConcepcin,
RancaguaSantiago, RancaguaValparaso, SantiagoValparaso o TemucoValdivia, y
Que, en lo futuro, es necesario subsanar esta situacin mediante la modificacin del decreto que lo regula, estableciendo que
el carcter regional del pase escolar transite hacia uno de carcter interregional, o que, para el caso del estudiante que viva
en una regin distinta de la que estudia, ste disponga de dos pases escolares, uno para cada regin, acreditando por medios
fehacientes su situacin.
Solicitar a S.E. la Presidenta de la Repblica que modifique el decreto supremo N 20, de 1982, del Ministerio de Transportes
y Telecomunicaciones, sobre el pase escolar, estableciendo un sistema que permita eliminar el carcter regional del pase
escolar, o que posibilite la entrega de dos pases escolares para el uso del transporte pblico para los estudiantes de

Proyecto de Acuerdo
Educacin Superior, cuando los traslados tengan como fin motivos estrictamente acadmicos y que el estudiante tenga
residencia en una regin distinta de la que realiza sus estudios, todo esto acreditado por medios fidedignos.

Proyecto de Acuerdo
INCORPORACIN DEL PERSONAL NO UNIFORMADO DE GENDARMERA DE CHILE A LOS

BENEFICIOS DE LA LEY N 19.998.
Se va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
Proyecto de acuerdo N 120, de los seores Duarte , Delmastro , Alvarado , Alinco , Montes, Galilea , Becker , Bertolino ,
Garca, don Ren , y lvarez-Salamanca .
Considerando:
Que la ley N 19.998, publicada en el Diario Oficial el 4 de febrero de 2005, otorg una bonificacin por egreso al personal de
Gendarmera de Chile perteneciente a las plantas de oficiales y de vigilantes penitenciarios;
Que, en consideracin a que la bonificacin por retiro, establecida en la ley N 19.882, es de escasa aplicabilidad para
quienes trabajan en condiciones especiales y propias de los recintos penitenciarios, esta ley vino a hacer justicia al citado
personal;
Que, sin embargo, esta ley no incorpor al personal de las plantas de directivos, de profesionales, de tcnicos, de
administrativos y de auxiliares del mismo servicio, creando un rgimen de desigualdad entre funcionarios de una misma
institucin, lo que, indudablemente, atenta contra la eficiencia de sta;
Que dicho personal penitenciario cuenta con una vasta trayectoria institucional y se desempea en todas las reas que
involucra el proceso administrativo carcelario;
Que la Asociacin de Funcionarios, que representa al personal excluido en la ley, realiz diligencias en distintas instancias,
logrando que la Comisin de Hacienda de la Cmara de Diputados, por unanimidad, solicitara al Ejecutivo una indicacin que
corrigiera la desigualdad antedicha;
Que, lamentablemente, durante la tramitacin del proyecto, el Ejecutivo nunca envi la indicacin solicitada, y
Que la desigualdad entre funcionarios de un mismo servicio se refleja en el momento del retiro, ya que un funcionario
uniformado, con treinta aos de servicio, recibe siete meses de indemnizacin, en tanto que el funcionario civil no percibe
bonificacin alguna, salvo que espere entre doce y quince aos, y cumplir, entre otros, con un requisito de edad que para los
hombres es de sesenta y cinco aos, en tanto que para las mujeres es de sesenta aos, para recibir la bonificacin
establecida en la ley N 19.882.
Solicitar a S.E. la Presidenta de la Repblica que, en uso de sus facultades constitucionales, enve al Congreso Nacional un
proyecto de ley que incorpore al personal de las plantas no uniformadas de Gendarmera de Chile a los beneficios
establecidos en la ley N 19.998, terminando con la injusta discriminacin que afecta alrededor de mil funcionarios al trmino
de sus carreras.

Proyecto de Acuerdo
BENEFICIOS PARA DEUDORES HABITACIONALES SERVIU.
El seor Secretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
Proyecto de acuerdo N 130, de la seora Herrera , doa Amelia y de los seores Verdugo , Delmastro y lvarez-Salamanca .
Considerando:
Que una gran cantidad de deudores de viviendas del Servicio de Vivienda y Urbanizacin (Serviu) no ha podido pagar los
dividendos;
Que, a pesar de que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo instaur, dentro de su poltica social, un sistema especial de
repactacin de deudas para los deudores morosos y beneficios especiales para quienes se encontraren al da en el pago de
su compromiso, dicho proceso, por las dificultades econmicas de los eventuales beneficiarios, ha sido difcil de aplicar;
Que, por lo anterior, del total de deudores del Serviu, cerca del 60% se encuentra moroso, ya sea por la incapacidad de pago
que le afecta al percibir ingresos insuficientes o ya sea por el problema de la cesanta que los afecta;
Que es de comn ocurrencia en una misma poblacin que un nmero importante de deudores son beneficiados con la
condonacin total o parcial de sus deudas y otros, a pesar de estar en las mismas condiciones, dicho beneficio no le es
otorgado;
Que, desde 1992, existe el Programa Vivienda dinmica sin deuda, segn el cual las familias deben reunir 10 UF (alrededor
de ciento setenta mil pesos) y, luego, no pagan dividendos. A diferencia de los postulantes a viviendas Serviu, que pagan una
cantidad de pie y reciben su vivienda a doce, catorce, quince y veinte aos plazo. En muchos casos, la deuda se ha
traspasado a los bancos privados, lo que afectara a unas ciento cincuenta mil familias en el pas, y
Que, actualmente, por mandato de la Sala, la Comisin de Vivienda y Desarrollo Urbano de la Cmara de Diputados evaca
un segundo informe sobre el proyecto de ley relacionado con prstamos para vivienda, estableciendo la entrega de
beneficios especiales para el caso (boletn N 392414).
Solicitar a S.E. la Presidenta de la Repblica que, en uso de sus facultades y en consideracin a lo sealado, enve al
Congreso Nacional una indicacin al proyecto de ley, iniciado en Mensaje, que permite renegociar, reprogramar o condonar
parcialmente los crditos hipotecarios y saldos relacionados con prstamos para vivienda, que se indica, a los deudores
habitacionales del Servicio de Vivienda y Urbanizacin (Serviu) del pas.
Asimismo, como reconocimiento al esfuerzo realizado, aplique iguales beneficios a aquellos deudores que se encuentren al
da en el pago de los dividendos, de manera tal que se utilice para el caso un criterio igualitario dentro de los programas de
vivienda destinados a personas de bajos ingresos.
Igualmente, mientras se aplica la condonacin de la deuda, considere la suspensin de las acciones legales que,
eventualmente, se hayan iniciado en contra de los deudores del Servicio de Vivienda y Urbanizacin (Serviu) o de viviendas
adquiridas por algn programa habitacional del Estado y mandatadas para su cobro a alguna entidad bancaria, financiera o
empresa externa.
Distinga en los beneficios antes indicados, adems, a las familias que han visto afectadas sus viviendas como consecuencia
de las recientes lluvias, tanto en la Regin Metropolitana, de Santiago, como en otras regiones del pas, para cuyo efecto las
Intendencias Regionales debern elaborar un catastro pormenorizado de las viviendas daadas.

Proyecto de Acuerdo
Si el Ejecutivo no estimare pertinente hacerlo a travs de una indicacin al proyecto en comento, enve a tramitacin
legislativa una iniciativa legal en dicho tenor, la que beneficiar a miles de jefas o jefes de hogar, preferentemente, de
escasos recursos, que con esfuerzo han buscado tener una calidad de vida digna para ellos y su grupo familiar, la que en
algunos casos se ha visto indudablemente menoscabada.

Proyecto de Acuerdo
RETIRO PARCIAL DE FONDOS PREVISIONALES.
El seor Secretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
Proyecto de acuerdo N 131, de la diputada seora Herrera , doa Amelia , y de los diputados seores Verdugo , lvarez-
Salamanca y Delmastro :
Considerando:
Que la ley N19.795 modificada por el decreto ley N 3.500, sobre Inversin de los Fondos de Pensiones establece que: Cada
Administradora deber mantener cuatro Fondos, que se denominarn Fondo de Pensiones Tipo B, Fondo de Pensiones Tipo C,
Fondo de Pensiones Tipo D y Fondo de Pensiones Tipo E. Asimismo, la Administradora podr mantener un Fondo adicional,
que se denominar Fondo de Pensiones Tipo A;
Que la norma en comento establece, adems: Los afiliados hombres hasta 55 aos de edad y las mujeres hasta 50 aos de
edad podrn optar por cualquiera de los Fondos mencionados en el inciso anterior. A su vez, los afiliados hombres desde 56
aos de edad y las mujeres desde 51 aos de edad no podrn optar por el Fondo Tipo A, respecto de los saldos originados en
cotizaciones obligatorias y la cuenta de ahorro de indemnizacin;
Que, igualmente, indica: Si al cumplir 56 aos de edad, en el caso de los afiliados hombres, y 51 aos de edad, en el caso de
las mujeres, su saldo por cotizaciones obligatorias y su cuenta de ahorro de indemnizacin se encontraren en el Fondo Tipo A,
stos debern traspasarse a cualquiera de los restantes Fondos dentro del plazo de 90 das. En caso de que el afiliado no
opte por alguno de los Fondos Tipo B, C, D o E, en el plazo antes sealado, los saldos mencionados sern asignados al Fondo
Tipo B en forma gradual, de acuerdo con lo establecido en el inciso sexto;
Que, segn informes emanados de la Superintendecia de AFP, todos los Fondos de Pensiones vienen registrando
rentabilidades positivas, siendo los ltimos meses de 2004 y la mayora de 2005 los mejores desde que se implement el
sistema en septiembre de 2002, reflejando el fondo Tipo A mayor rentabilidad, llegando en febrero pasado al 4,23%. Si bien
en lo que va de 2006, en algunos casos, las rentabilidades han sido negativas, ello no ha significado un menoscabo
irreparable de los fondos o las ganancias percibidas con anterioridad;
Que el hecho de no poder asignar las cotizaciones previsionales obligatorias a un fondo o trama distinto del estipulado por la
ley impide a las personas mayores de cincuenta y cinco aos de edad, en el caso de los hombres, y de cincuenta y un aos
de edad, en el caso de las mujeres, obtener una rentabilidad mejor, con el consiguiente detrimento econmico en el
momento de jubilar;
Que muchas jefas o jefes de hogar, cotizantes de alguna de las Administradoras de Fondo de Pensiones, deben enfrentar el
deterioro de su salud, ya sea por accidente o por enfermedad, situacin que lleva muchas veces a los afectados o a su familia
al no contar con un seguro para estos casos a desembolsar importantes sumas de dinero para pagar los gastos hospitalarios
o mdicos, ms aun cuando la enfermedad o el accidente es grave o con riesgo vital;
Que, en innumerables casos, despus de jubilar y tras aos de trabajo y esfuerzo, las familias continan arrendando casa, ya
que sus ingresos mensuales no les han permitido, por diversas circunstancias, ahorrar lo suficiente para acceder a la vivienda
propia, situacin que se contrapone con el ahorro obligatorio que, por efectos de los pagos previsionales, cada trabajador
efecta durante, a lo menos, cuarenta aos, acumulando con ello fondos que les permiten pensionarse cumplida la edad;
Que, por tener sesenta y ms aos, las personas no son objetos de crdito en las instituciones bancarias y financieras del
pas, trabando con ello aun ms sus aspiraciones de obtener una vivienda propia para disfrutar y dejar como nico legado a
sus hijos, y

Proyecto de Acuerdo
Que el decreto ley N 3.508 no se refiere explcitamente al retiro parcial de los fondos previsionales obligatorios acumulados
en sus cuentas individuales.
Solicitar a S.E. la Presidenta de la Repblica que, al no irrogar gastos para el Estado, estudie el envo al Congreso Nacional de
un proyecto de ley que permita a los afiliados de las Administradoras de Fondos de Pensiones mayores de cincuenta y cinco
aos de edad, previa autorizacin por escrito, destinar una parte de sus cotizaciones a cualquiera de los tramos establecidos
por la ley N 19.795, sobre Inversin de los Fondos de Pensiones, al objeto de permitir un incremento real de sus cotizaciones
obligatorias y voluntarias.
En caso de enfermedad grave y con riesgo vital del afiliado, el retiro parcial, hasta por un monto no inferior al 19% o un
porcentaje fijado por ley de los Fondos Previsionales acumulados a fin de solventar los gastos mdicos u hospitalarios
respectivos, siempre y cuando ello no signifique dejar en menoscabo econmico a los eventuales beneficiarios, en caso de
fallecimiento del cotizante. A las personas mayores de cincuenta y cinco aos de edad, que no tengan casa propia y con un
mnimo de veinte aos de cotizaciones ininterrumpidas o treinta con lagunas y otros requisitos especiales que la
Superintendencia de AFP determine para el efecto, puedan destinar del monto total de sus cotizaciones previsionales
obligatorias un porcentaje para la adquisicin de una vivienda nueva o usada, cuyo costo sera determinado en la propia
normativa, monto que sera entregado de forma directa a la institucin en la que adquiera el inmueble (cooperativa, empresa
constructora, etctera) una vez aprobada la venta respectiva. Esto permitira a miles de chilenos de clase media que hoy no
cuentan con una vivienda propia y que superan los sesenta aos de edad, acceder a ella con mayor facilidad, logrando de
paso la tranquilidad para sus aos futuros y los de su grupo familiar.

Proyecto de Acuerdo
APLICACIN DE PROTOCOLO QUE REGULA SUMINISTRO DE GAS NATURAL PROCEDENTE DE

ARGENTINA.
Proyecto de acuerdo N 177, de los seores Tarud , Quintana , seora Pascal , doa Denise ; y seores Len , Masferrer ,
Forni , Delmastro , Palma , Jarpa y lvarez-Salamanca.
Considerando:
Que, al tener presente el espritu de fraternal integracin que inspir a los Gobiernos de Chile y de la Repblica Argentina en
la celebracin del Protocolo de 1995, sobre interconexin gasfera y suministro de gas natural entre ambos pases;
Que, durante la aplicacin de dicho Protocolo, las autoridades argentinas han dispuesto reiterados e inadvertidos cortes en el
suministro de gas a las industrias chilenas, provocndoles perjuicios que podran ser mitigados si se dieran oportunamente
los avisos de ellos, lo que una leal y prudente ejecucin del instrumento jurdico aconseja;
Que, habida cuenta que las resoluciones del Gobierno argentino han contradicho las afirmaciones del Presidente Nstor
Kichner hechas a la Presidenta Michelle Bachelet durante la Cumbre del Mercosur, celebrada en Crdoba, Argentina, el 20 de
julio pasado, y luego precisadas por su Ministro de Planificacin, seor Julio de Vido, en cuanto a que el aumento de precio
final del gas natural puesto en frontera no excedera los US$ 4 por milln de BTU; no obstante lo cual el decreto N 531,
publicado el 25 de julio de 2006, lo ha elevado a un valor cercano a los US$ 5 por milln de BTU, y
Que, al asumir que esta contradiccin provoca un profundo quiebre en las confianzas recprocas entre gobernantes de
pueblos hermanos, que deben orientar sus actos por el principio fundamental de la buena fe en el cumplimiento de los
compromisos internacionales.
1.Expresar su respaldo a todas las acciones que el Gobierno chileno decida impulsar a fin de hacer efectivo el cumplimiento
de los acuerdos internacionales suscritos entre ambos pases, en particular el Protocolo de 1995, sobre interconexin gasfera
y suministro de gas natural, en lo que respecta al principio de no discriminacin que sustenta este acuerdo;
2.Manifestar profunda preocupacin por el dao que las conductas y decisiones del Presidente Nstor Kichner provocan a las
relaciones chileno-argentinas y al normal desarrollo del proceso de integracin que anhelan ambos pases, y
3.Transmitir este acuerdo a la Cmara de Diputados de la Repblica Argentina, invitndola a interceder ante su Presidente,
Excmo . seor Nstor Kichner , a fin de que revise sus decisiones referidas en el prrafo anterior, y a desarrollar acciones
comunes que coadyuven a restablecer el espritu de confianzas recprocas e integracin binacional y subregional como el
mejor camino que debe conducir al desarrollo de nuestros pueblos.

Proyecto de Acuerdo
CONDONACIN DE INTERESES Y MULTAS A DEUDORES DEL IMPUESTO TERRITORIAL.
El seor ORTIZ ( Presidente accidental ).-
Seoras y seores diputados, habra acuerdo para votar sobre Tabla y sin discusin el proyecto de acuerdo N 95, mediante
el cual se solicita al ministro de Hacienda estudiar la viabilidad de condonar intereses y multas a deudores del impuesto
territorial que indica?
Acordado.
El seor Prosecretario va a dar lectura al proyecto de acuerdo.
Proyecto de acuerdo N 95, de los seores Verdugo, lvarez-Salamanca, Lorenzini; de la seora Herrera, doa Amelia, y de
los seores Dittborn, Ceroni, Bertolino, Delmastro, Martnez y Seplveda, don Roberto.
Considerando:
Que la ley N 20.033, denominada ley de Rentas II, -que modific: la ley N 17.235, sobre impuesto territorial; el decreto ley
N 3.063, sobre Rentas Municipales y la ley N 18.695, orgnica constitucional de Municipalidades, por la cual se facult a las
municipalidades otorgar condonaciones- estableci, en su artculo 3, que el Servicio de Impuestos Internos (SII) deber
revaluar cada cinco aos los bienes races agrcolas y no agrcolas sujetos a las disposiciones de esta ley, aplicando,
simultneamente, a todas las comunas del pas, la nueva tasacin para cada serie.
Que, durante el primer semestre de 2006, la ley de Rentas II se aplic en todo el territorio nacional, tomando gran
protagonismo la circular que el Servicio de Impuestos Internos (SII) hizo llegar a los domicilios de los propietarios que deban
pagar contribuciones -cerca de un milln ciento ochenta mil setecientas dos personas- muchos de las cuales presentaron la
reclamacin respectiva ante el SII, por lo que, a su juicio y el de muchos legisladores, era injusto y arbitrario.
Que, como antecedente, es propio sealar que, a raz de las numerosas denuncias de reavalo inadecuado, en 1984, la ley
N 18.337 estableci que los contribuyentes que hubiesen reclamado en contra de las liquidaciones o los giros efectuados por
el SII pudieran acogerse a la condonacin equivalente al 100% de los intereses y las multas por concepto de atraso en su
declaracin y pago, todo ello comprendido, si lo hubiere, del juicio pertinente. Asimismo, esta ley condon a los
contribuyentes el 50% del impuesto adeudado y el 50% de los reajustes respectivos.
Que, por su parte, el Servicio de Impuestos Internos efectu un giro provisional de la parte no condonada del impuesto y del
reajuste pertinente, los que se pagaban dentro del plazo de sesenta das, desde la publicacin de la norma en comento. Por
su lado, a favor del contribuyente que se acogi a estos beneficios y pag dentro de plazo, oper la suspensin del juicio, si lo
hubiere habido. Pero lo meritorio de la ley fue que esta transaccin se realiz por el solo ministerio de la ley, lo que permita a
los contribuyentes celebrar, respecto de la misma, convenios de pago entre ellos y el acreedor -para el caso, el Fisco-, lo cual
facilitaba, sin duda alguna, la recaudacin de dineros para el Estado de manera ms rpida y efectiva.
Que, luego de publicada la ley y habiendo corrido los plazos fijados por la misma, se solucion cerca del 80% de los casos y
se evit llevar a juicios de larga data a contribuyentes que, teniendo la intencin de pagar los tributos respectivos, por causas
diversas no lo haban podido hacer.
Que, por estas razones y al existir una misma razn debe, necesariamente o por lgica jurdica, haber una misma disposicin
o solucin. Se podra, perfectamente, dictar una nueva ley con los mismos beneficios, lo cual supondra, de manera evidente,
un beneficio directo e inmediato para las partes; una desconcentracin de procesos recin iniciados en los tribunales de
justicia y otros ya en curso, al hacerse efectivos nuevos y reales convenios de pago, lo que implicara el ingreso, desde ese
mismo instante, de dineros frescos para el Fisco.
Solicitar a S.E. la Presidenta de la Repblica que estudie la viabilidad tcnica y financiera de remitir al Congreso Nacional un

Proyecto de Acuerdo
proyecto de ley, con suma urgencia, que:
1. Establezca por nica vez, o como se estime pertinente, la condonacin de intereses y multas para aquellos contribuyentes
que adeuden el impuesto territorial -con anterioridad a la entrada en vigencia de la ley N 20.033, sobre Rentas ll-,
otorgndoseles, para el caso, la posibilidad de repactar los mismos y, adems, paralizar las eventuales acciones legales que
se hayan iniciado o estn por iniciarse en su contra, a fin de permitir que el Fisco perciba recursos frescos y de manera
inmediata.
2. Permita a los contribuyentes firmar convenios de pago para tal efecto, en cuyo caso el requisito de abono a la deuda no
ser superior al 10% de la misma, y el plazo de convenio no inferior a treinta y seis meses para el pago total de lo adeudado.
3. Sin perjuicio de lo anterior, si el contribuyente no pagare una cuota, automticamente se iniciara o activara el proceso
judicial respectivo, si as lo estableciere la Tesorera General de la Repblica, lo que permitira al Fisco percibir las
obligaciones tributarias impagas correspondientes.
4. Asimismo, considere para estos beneficios a aquellos contribuyentes con deudas pendientes hasta el 31 de mayo de 2006
y, en el caso de aqullos que se encontraren pagando deudas por convenio, se les abone el citado beneficio al saldo de la
deuda.

Proyecto de Acuerdo
CLASES DE EDUCACIN FSICA EN LA EDUCACIN PARVULARIA Y AUMENTO DE HORAS DE ESTA

DISCIPLINA EN BSICA Y MEDIA.
El seor Prosecretario va a dar lectura al proyecto de acuerdo N 18.
Proyecto de acuerdo N 18, del diputado seor Martnez, de la seora Seplveda, doa Alejandra; de los seores Forni, Araya
y lvarez-Salamanca, de la seora Valcarce, doa Ximena; de los seores Chahun y Verdugo y de la seora Rubilar, doa
Karla.
Considerando:
Que los estudios y las investigaciones sobre los niveles de obesidad presentados por la poblacin infantil y adolescente del
pas muestran que, prcticamente, se han cuadruplicado en la ltima dcada;
Que, en obesidad infantil, Chile demor slo catorce aos -entre 1986 y 2000- en pasar del 5% a una cifra cercana al 20%, en
circunstancias que pases desarrollados, como Estados Unidos de Amrica, tardaron treinta aos para alcanzar esa cifra;
Que anlisis recientes, realizados en el pas, especialmente en el mbito educativo, apuntan a que, en el origen de esta
problemtica, pesan ms variables relativas al escaso tiempo que se dedica a la actividad fsica, principalmente en el horario
de clases, que aquellos derivados de los malos hbitos alimentarios;
Que el estudio sobre hbitos alimentarios y de actividad fsica, realizado por el Instituto de Nutricin y Tecnologa de los
Alimentos (Inta), en mil doscientos menores que ingresaron a primero bsico y en mil ochocientos a primero medio en la
Regin Metropolitana, de Santiago, reflej que el 66% de los primeros present buenos hbitos de ingesta y, sin embargo,
slo el 11% realiza actividad fsica adecuada. En el caso de los nios que llegan con sobrepeso y obesidad a primero bsico,
ello es producto de que en los jardines infantiles no se contemplan programas de actividad fsica y los que los tienen
nicamente disponen de una hora a la semana para llevarla a cabo;
Que lo ms peligroso que emana de dicho estudio revela que, en la medida en que los alumnos y las alumnas van creciendo -
cuando enfrentan ms riesgo de perpetuar la obesidad-, la actividad fsica va declinando, en especial en las mujeres de
establecimientos municipalizados;
Que, entre los establecimientos municipalizados y los particulares, las diferencias respecto del nmero de horas presentan
gran inequidad, pues, mientras el 50% de las mujeres de primero medio de colegios privados o particulares tienen ms de
cuatro horas semanales de educacin fsica, el 70% de los estudiantes de los establecimientos municipales cuenta con
solamente dos;
Que las horas contempladas en el plan curricular son de tipo pedaggico, es decir, de cuarenta y cinco minutos, de manera
que el total del tiempo destinado a la actividad fsica formalmente establecida en el currculo es de noventa minutos a la
semana. Pero, en la prctica, es aun menor, por cuanto hay que considerar que incluye un lapso dedicado a la preparacin
del estudiante, que oscila entre los cinco y los diez minutos.
Que, de mantenerse esta situacin, habr graves problemas de salud, toda vez que proyecciones efectuadas por el Inta
evidencian que, hacia el ao 2010, el pas deber cargar con nueve millones de habitantes con obesidad o sobrepeso.
Solicitar a S.E. la Presidenta de la Repblica que instruya:
1. Al Ministerio de Educacin, a fin de que realice un estudio de factibilidad para incorporar, a contar del ao 2006, en el
currculo de la educacin parvularia, a lo menos dos horas obligatorias de educacin fsica, y, para agregar, en la educacin
bsica y en la media, cuatro horas adicionales destinadas a la educacin fsica y a la prctica deportiva, de manera que

Proyecto de Acuerdo
cuatro de ellas se dediquen a la formacin fsica y dos a la prctica de alguna disciplina deportiva, actividades que debern
ser impartidas o supervisadas por profesores de educacin fsica, y
2. Al Instituto Nacional de Deportes, al objeto de que confeccione un plan deportivo nacional que comprenda la creacin
gradual de escuelas deportivas comunales, destinadas a la prctica deportiva durante los fines de semana, utilizando para
ello la infraestructura existente en los establecimientos educacionales.

Proyecto de Acuerdo
CREACIN DE RGANO MULTISECTORIAL PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE PLAGAS

URBANAS.
Proyecto de acuerdo N 622, de los diputados seores Gonzlez, don Rodrigo; Barros, lvarez-Salamanca, Riveros y Meza, de
la diputada seora Saa, doa Mara Antonieta; de los diputados seores Montes y Masferrer, de la diputada seora Caraball,
doa Eliana, y del diputado seor Ortiz.
Considerando:
Que, a lo largo de todo el pas, se ha detectado el aumento de la presencia y de la presin de una multiplicidad de plagas
animales que ponen en riesgo la salud de la poblacin y la integridad del patrimonio pblico y privado. Entre estas plagas se
encuentran las garrapatas, los roedores, las termitas, las palomas, los murcilagos y, en cierta forma, los perros vagos, junto
a otra serie de insectos y de arcnidos que, da tras da, alteran la calidad de vida de la poblacin;
Que el concepto de plaga se asocia a toda aquella especie que, por el incremento de su poblacin o de su presencia,
perjudica, directa o indirectamente, el desarrollo humano, sus alimentos, su entorno, su habitacin o su salud. Las plagas
estn presentes en la evolucin del hombre y su control, como parte del crdito, en la prosperidad (Nebel y Wright, 1999). El
decreto ley N 3.557, de 1980, que establece disposiciones sobre proteccin agrcola, define el concepto de plaga, en el
artculo 3, Ttulo I, como: Cualquier organismo vivo o de naturaleza especial que, por su nivel de ocurrencia y dispersin,
constituya un grave riesgo para el estado fitosanitario de las plantas o sus productos. No se define el concepto de plaga
urbana y, por tanto, no se seala un organismo competente como responsable de su combate;
Que, en Chile, se carece de una poltica nacional clara y uniforme para afrontar estos fenmenos de la vida en las urbes. Las
competencias pblicas en materia de salud ambiental, de urbanismo y vivienda, de planificacin territorial y de control y
fiscalizacin estn repartidas en una serie de organismos especializados, que, en los hechos, han demostrado su incapacidad
de coordinarse adecuadamente para enfrentar multisectorialmente estos fenmenos;
Que, a las competencias de salud ambiental de la nueva autoridad sanitaria, concentradas en las actuales secretaras
regionales ministeriales de salud, hay que sumar las asignadas a otros rganos especializados de la administracin local,
todas las cuales no tienen tampoco ninguna coordinacin con las pblicas en materia de ordenamiento de las ciudades, de
aseo pblico y de planificacin urbana, todo lo cual genera la imposibilidad de enfrentar estos fenmenos o, lisa y
llanamente, da pbulo a un tratamiento errado, parcial o financieramente insostenible;
Que, en atencin a lo anterior, es necesario que exista, en los niveles nacional y regional, un diseo coordinado e integral
para prevenir, controlar y erradicar estas plagas, para lo cual es imprescindible contar con una instancia multisectorial de
planificacin y de control de las polticas, como tambin de la ejecucin de los planes, programas y proyectos que se
desarrollen a partir de ellas;
Que, a mayor abundamiento, est el caso de la plaga de termitas que azota a buena parte de la zona central del pas. Slo en
la ciudad de Via del Mar hay ms de nueve grandes focos de esta especie de insectos xilfagos, que, en pocos aos,
contaminan y dejan inhabitables las viviendas, siendo imposible para los moradores hacerse cargo de los costos econmicos
que supone un tratamiento de desinsectacin de buena calidad; ms aun, hay casos en que, pudiendo financiarlos -como el
fenmeno es territorial y compromete a comunidades ms o menos extensas de viviendas-, resulta absurdo asumir los costos
de exterminio de una plaga en una vivienda cuando las dems que la rodean estn igualmente contaminadas y la inminencia
de la reinfestacin es evidente. En la Regin Metropolitana, de Santiago, un estudio de la Corporacin de Investigacin
Tecnolgica de Chile (Intec) seala que existen ochenta focos en veintinueve comunas. Dado que no hay investigaciones
recientes, los expertos han indicado que la plaga puede haberse duplicado. En Valparaso, diagnsticos preliminares han
detectado ms de diez focos sin que existan estudios exhaustivos;
Que, en comunas internas de la Quinta Regin, de Valparaso, como Quilpu y Limache, se han constatado situaciones
semejantes, segn un reciente estudio del Instituto de Investigaciones Agropecuarias (Inia);
Que la plaga de termitas y la ausencia de medidas y de radicacin institucional en una entidad pblica que se haga cargo del
flagelo son preocupantes, dado que ya alcanza a decenas de miles de viviendas;

Proyecto de Acuerdo
Que, de seguir propagndose este flagelo -que en el caso de comunas pobres como Valparaso; Cerro Navia, en Santiago;
sectores populares de Via del Mar, no puede ser enfrentado por las familias de escasos recursos-, su envergadura y su
efecto econmico tendra consecuencias catastrficas. A modo de ejemplo, el tratamiento de los nueve focos de Via el Mar
tiene un costo de sesenta millones de pesos, y
Que, por lo anterior, cabe proponer la creacin de una Comisin Nacional Interministerial de Prevencin, Control y
Erradicacin de Plagas Urbanas, cuya secretara tcnica se radique en el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, con
participacin de todos los Ministros competentes en la materia, ya sea personalmente o representados por los jefes
nacionales de servicio de reas como salud pblica, ordenamiento territorial, gobierno y administracin interior del Estado,
control fito y zoosanitario, etctera.
Esta Comisin debera efectuar, en un plazo breve, un catastro de las principales plagas urbanas y elaborar polticas de
prevencin, control y erradicacin, las que debern ser ejecutadas en los niveles regional y local. Para llevar a cabo estas
tareas, el nivel central habr de proporcionar los recursos financieros a las entidades regionales y locales. Asimismo, en el
nivel regional, estas comisiones debern constituirse con los representantes de los ministerios integrantes de la Comisin
Interministerial y con los alcaldes de los municipios en cuyos territorios estas plagas se presenten.
Solicitar a S.E. el Presidente de la Repblica y a los ministros del Interior , de Vivienda y Urbanismo, de Salud, de Agricultura y
Secretario General de la Presidencia que se sirvan analizar la creacin de una Comisin Interministerial a cargo del diseo y
ejecucin de una poltica nacional de prevencin, de control y de erradicacin de las plagas urbanas y de Comisiones
Regionales a cargo de la ejecucin y evaluacin de los planes, programas y proyectos que se desarrollen a partir de ella,
asignando, adems, los recursos financieros necesarios para el buen desempeo de su cometido.

Proyecto de Acuerdo
Fecha: martes 30 de agosto de 2005
CREACIN DE COMUNAS DE PLACILLA Y PLAYA ANCHA.
El seor CORNEJO (Vicepresidente).-
El seor Prosecretario dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
Proyecto de Acuerdo N 604, de la seora Ibez, doa Carmen, y de los seores Vargas, Accorsi, lvarez-Salamanca; Galilea,
don Pablo; Prez, don Anbal; Delmastro, Montes, Forni y Becker.
Considerando:
Que el crecimiento poblacional y la consecuente expansin territorial de la comuna de Valparaso, especialmente hacia los
sectores de Placilla, Curauma, Playa Ancha, Quebrada Verde y Camino La Plvora, hacen necesario brindar a los habitantes
de stos una atencin municipal ms directa, gil y descentralizada;
Que cada uno de esos sectores de la comuna de Valparaso cuenta con una ubicacin geogrfica precisa y diferente respecto
de los dems, y que sus habitantes sienten una profunda identificacin y apego por ellos, denominndose, incluso, para
diferenciarse, placillanos o playanchinos;
Que no se puede condenar a dichos sectores a sufrir los impactos y las consecuencias de la crisis financiera que afecta a la
Municipalidad de Valparaso, ms aun cuando cuentan con potencialidades propias que pueden proveerles un mejor
desarrollo, y
Que, desde hace varios aos, la poblacin de estos sectores ha expresado sus deseos de disponer de una mejor atencin
municipal y, para ello, ha pedido que se considere su administracin municipal independiente.
Solicitar a S.E. el Presidente de la Repblica que considere la creacin de las comunas de Placilla y de Playa Ancha,
separando de la actual comuna de Valparaso las reas de Placilla y Curauma, y de Playa Ancha y Quebrada Verde,
respectivamente.

Proyecto de Acuerdo
REFORZAMIENTO ADUANERO PARA PREVENIR EL INGRESO DE LA MOSCA DE LA FRUTA.
El seor CORNEJO (Vicepresidente).-
Proyecto de acuerdo N 601, de la seora Gonzlez, doa Rosa, y de los seores Bauer, lvarez-Salamanca, Masferrer, Forni,
Correa, Walker, Cardemil, Garca-Huidobro y Bertolino.
Considerando:
Que, durante las ltimas dcadas, el pas se ha destacado por realizar exitosos esfuerzos a fin de evitar tanto la entrada
como la propagacin de plagas y enfermedades naturales, protegiendo y fortaleciendo el trabajo en las fronteras;
Que, sobre el particular, para que esos esfuerzos se mantengan y se proyecten en el tiempo, resulta fundamental actuar con
el propsito de hacer sostenible la garanta y el sello de calidad de los productos que se consumen internamente y que se
exportan a las ms diversas regiones del mundo, y
Que, a mayor abundamiento y en la misma lnea, es necesario mantener y reforzar la tecnologa con la que cuentan las
aduanas nacionales, que sigan desarrollando su importante labor de control, de prevencin y de fiscalizacin. De esta forma,
y ante la amenaza permanente que implica la mosca de la fruta desde la perspectiva de lo que la experiencia seala respecto
de esta especie, es esencial que el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG) cuente con equipos de rayos X en las aduanas de
Chacalluta y de Cristo Redentor, que permitan al personal que se desempea en esas dependencias certificar, de forma
inequvoca y concluyente, que no se produzcan entradas al territorio nacional de especies tan dainas como la ya
mencionada mosca de la fruta.
Solicitar al ministro de Agricultura que imparta las instrucciones necesarias y gestione la destinacin de los recursos
requeridos para dotar de equipos de rayos X a las aduanas de Chacalluta y de Cristo Redentor, al objeto de mejorar el control
y la fiscalizacin de la mosca de la fruta, tal como se prometi en el momento de la construccin de estos recintos.

Proyecto de Acuerdo
Fecha: martes 4 de enero de 2005
PROYECTO ASTRO CHILE Y SUSCRIPCIN DE ACUERDO ENTRE LOS GOBIERNOS DE CHILE Y LA

FEDERACIN RUSA.
Proyecto de acuerdo N 510, de la diputada seora Saa, doa Mara Antonieta , y de los diputados seores Ojeda , Villouta ,
Walker , Escalona , Hidalgo , Ceroni , lvarez-Salamanca y Gonzlez, don Rodrigo :
Considerando:
Que, mediante proyecto de acuerdo de 4 de octubre de 2000, la Cmara de Diputados dio su apoyo al proyecto Astro Chile,
el que permitira la participacin del primer astronauta chileno en una misin espacial tripulada. En l, se solicit a S.E. el
Presidente de la Repblica que presentara la postulacin oficial, ante el ex Presidente Clinton , del entonces Comandante de
la Fuerza Area de Chile Klaus von Storch.
Que, adems, por proyecto de acuerdo de 29 de agosto de 2000, respald la creacin de una agencia espacial chilena por
medio de la tramitacin de un proyecto de ley.
Que, de esta manera, la Corporacin ha comprometido plenamente su participacin y contribucin efectiva en la aplicacin
prctica de las tecnologas espaciales en el desarrollo econmico, social y cultural del pas y en el fomento del desarrollo
cientfico y educativo, que conlleva para la juventud chilena tomar parte en las experiencias de las reas aeroespaciales.
Todo ello se enmarca en el respeto a los tratados internacionales, ratificados por Chile, sobre el uso pacfico del espacio
ultraterrestre.
Que, segn las informaciones acerca del avance del proyecto Astro Chile, la participacin del seor Klaus von Storch en una
misin espacial tripulada se realizara con la colaboracin de la Federacin Rusa, en una nave Soyuz, dado que la
Administracin Nacional de la Aeronutica y del Espacio de los Estados Unidos de Amrica (Nasa) ha postergado algunos
proyectos espaciales. Como la Federacin Rusa es uno de los socios fundamentales, junto a los Estados Unidos de Amrica,
en la Estacin Espacial Internacional, resulta altamente viable que el seor Von Storch tome parte en un vuelo tripulado a esa
estacin espacial a travs de la Agencia Aeroespacial de la Federacin Rusa, la cual ha venido llevando a cabo proyectos
cientficos desde el ao 2000. Es una razn ms para seguir brindando todo el apoyo de la Corporacin a la participacin de
dicho ingeniero aeroespacial y prximo astronauta chileno.
1.Recibir al postulante a astronauta y a los miembros del directorio de la Corporacin Astro Chile, para que precisen los
detalles del avance del proyecto y pongan en conocimiento de la Cmara de Diputados los pasos que permitiran concretarlo.
2.Representar a S. E. el Presidente de la Repblica la conveniencia de que los Gobiernos de Chile y de la Federacin Rusa
suscriban un acuerdo sobre cooperacin en la investigacin y utilizacin del espacio ultraterrestre con fines pacficos. Cabe
recordar que las Cancilleras de ambos pases han redactado un proyecto que establece las bases y los principios
organizativos de la elaboracin y desarrollo de programas de cooperacin en esta materia. La colaboracin mutua habra de
materializarse en la realizacin de proyectos conjuntos, la ejecucin de experimentos, el intercambio de informacin
cientfica y tcnica, la puesta en prctica de planes de construccin, la creacin, prueba y lanzamiento de aparatos y
sistemas espaciales o componentes de ellos. Adems, deberan organizarse simposios y conferencias conjuntas, delinearse
las formas complementarias de cooperacin que las Partes acuerden.
3.Solicitar al ministro de Relaciones Exteriores que se contacte con el embajador de la Federacin Rusa, al objeto de afinar
los detalles de la suscripcin de este acuerdo de cooperacin; fijar una agenda y elegir la oportunidad de efectuar dicha
suscripcin, e incluir en el acto al Presidente de la Agencia Espacial, al postulante a astronauta seor Klaus von Storch y al
directorio de la Corporacin Astro Chile.
4.Recabar del Subsecretario de Aviacin que incorpore al postulante a astronauta seor Klaus von Storch en la comisin
asesora presidencial denominada Agencia Chilena del Espacio, atendida la suscripcin del acuerdo de cooperacin entre los
Gobiernos de la Federacin Rusa y de Chile.

Proyecto de Acuerdo
5.Recomendar al Subsecretario de Aviacin que, en su calidad de Presidente de la Agencia Espacial, suscriba el convenio de
cooperacin entre la Agencia Chilena del Espacio y la Agencia Aeroespacial de la Federacin Rusa, que dice relacin a la
cooperacin en la investigacin y utilizacin del espacio ultraterrestre con fines pacficos, a efectos de que as se establezca
la base jurdica para la actuacin comn de las Partes.

Proyecto de Acuerdo
Fecha: jueves 2 de diciembre de 2004
SUBSIDIO A MEDICAMENTOS O SU ENTREGA A ADULTOS MAYORES PARA EL TRATAMIENTO DE

HIPERTENSIN ARTERIAL Y DIABETES.
Proyecto de acuerdo N 505, de las seoras Vidal , doa Ximena ; Soto, doa Laura ; Muoz , doa Adriana ; Guzmn , doa
Mara Pa ; Mella, doa Mara Eugenia , y de los seores lvarez-Salamanca , Silva, Barros y Vilches :
Considerando:
Que el aumento sostenido de las patologas en los adultos mayores, como producto de distintas afecciones y dolencias que
en esta etapa de la vida se manifiestan, debe ser objeto, a corto plazo, de polticas pblicas elaboradas con el fin de que las
primeras sean paliadas, si no en su totalidad, al menos en sus aspectos ms relevantes y de mayor urgencia.
Que el perfil epidemiolgico en Chile ha sufrido mutaciones importantes en los ltimos aos, dando paso a estadsticas en
algunos casos alarmantes respecto al incremento constante de algunas enfermedades relacionadas con el aparato
cardiovascular, el sistema digestivo, el sistema respiratorio, entre otras.
Que, por esto, es dable sustentar que, frente al actual sistema de pensiones y, adems, ante la enorme cantidad de mujeres
que, por no haber realizado un trabajo regulado por un contrato, sino labores de casa, para quienes no existe ninguna
retribucin directa dada por la Seguridad Social hasta el da de hoy, resulta indispensable analizar esta materia con mayor
detenimiento.
Que, conjuntamente, es necesario sealar que el Supremo Gobierno se ha empeado en dar un protagonismo actual y
contingente al tema del adulto mayor en las diversas instancias en que ste se ha presentado, tanto a travs de la iniciativa
legal mediante la creacin de rganos administrativos como por medio de la aplicacin de programas que mejoren la calidad
de vida de los ancianos, todo lo cual siempre tendr un impacto positivo en la precaria existencia de los ms pobres.
Que, dadas las caractersticas de lo expuesto, y, en atencin a los muchos problemas que ese sector ofrece desde siempre,
es menester proporcionar los aportes para iniciar una pronta solucin que signifique alguna forma de entrega o subsidio de
los medicamentos que sean prescritos para el control y terapia de las patologas de hipertensin arterial y diabetes. Dichas
enfermedades tienen una tremenda incidencia en la vida habitual de la tercera edad, hacindose difcil para una gran parte
de sus pacientes costear la totalidad de los valores de dichos medicamentos.
Solicitar a S.E. el Presidente de la Repblica que, en uso de sus facultades privativas, tenga a bien ordenar al Ministro
Secretario General de la Presidencia para que, por su intermedio, el director del Servicio Nacional del Adulto Mayor,
conjuntamente con el ministro de Salud, se aboquen al estudio de medidas reglamentarias e iniciativas legales para elaborar
programas de entrega de medicamentos o subsidios al precio de los mismos, prescritos para el tratamiento de las patologas
de hipertensin arterial y diabetes, en los casos que proceda.

Proyecto de Acuerdo
MANDATO A COMISIN DE OBRAS PBLICAS PARA INVESTIGAR LAS CAUSAS DEL COLAPSO Y
CADA DEL PUENTE LONCOMILLA. Preferencia.
El seor LORENZINI (Presidente).-
Habra acuerdo para tratar, en primer lugar, los proyectos de acuerdo Ns. 525 y 527, que se refieren al desplome del
puente Loncomilla ?
Acordado.
El primero, firmado por los diputados seores lvarez-Salamanca , Lorenzini , Urrutia , Prieto y Garca, propone constituir una
comisin investigadora de las responsabilidades de autoridades pblicas al respecto. El segundo proyecto, de los diputados
seores Ceroni , Luksic , Tarud , Salas y Meza , mandata a la Comisin de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones
la investigacin de las causas de su colapso y cada.
Existe el acuerdo por parte de sus autores para refundir ambos proyectos en uno.
Habra acuerdo para proceder de esa manera?
Acordado.
El texto del proyecto refundido es el siguiente:
Considerando:
Que el 18 de noviembre de 2004 se produjo el colapso y cada del puente Loncomilla , en la ruta que une San Javier y
Constitucin, en la Sptima Regin, del Maule. Haba sido construido hace slo ocho aos y tena por finalidad reemplazar
otra estructura similar que data de ms de cincuenta aos.
Que este episodio ha tenido impactos enormes para la poblacin de la zona, tanto desde un punto de vista econmico, al
dificultar el transporte de mercaderas y de personas que deben trasladarse hoy en la nica balsa disponible de la Direccin
de Vialidad, como tambin desde el punto de vista de la seguridad personal de los habitantes, toda vez que cualquier
operacin de evacuacin de enfermos o de personal de emergencia se ve tremendamente dificultado.
Que al Ministerio de Obras Pblicas, en virtud de lo establecido en el artculo 1 de la ley N 15.840, orgnica de este
ministerio, le corresponde, entre otras funciones, el planeamiento, estudio, proyeccin, construccin, ampliacin, reparacin
y conservacin de las obras pblicas fiscales.
Que la misma ley contiene mltiples disposiciones que regulan las obligaciones y las responsabilidades del ministerio en
estas materias que no han sido cumplidas.
Que lo ocurrido no es nuevo, ya que se suma a otros hechos acaecidos, a saber, en mayo de 1995, en el estero Minte , cerca
de Puerto Varas; al socavn, en la Ruta 5 Sur, a la altura de Frutillar, en junio de 1997; al hundimiento de la ruta entre Via
del Mar y Quilpu, en agosto de 1997; al colapso del complejo fronterizo de Chacalluta, en junio de 2001; el desplome de un
puente en Longav, en mayo de 2002, y a varias otras situaciones que demuestran la falta de rigor con que se realizan y
controlan estas obras.
Que los hechos mencionados y los peligros a que se expona a los usuarios fueron advertidos anticipadamente, en forma
reiterada, por los alcaldes, funcionarios de Carabineros de Chile y parlamentarios, advertencias y denuncias a las que las
autoridades responsables hicieron caso omiso.
Que la falta de preocupacin de la autoridad y la lentitud en adoptar medidas de prevencin provocan daos y prdidas

Proyecto de Acuerdo
inmensas a la poblacin y a las empresas productivas usuarias de las vas.
Que este hecho pone en tela de juicio el sistema de control de calidad de las obras pblicas, que, financiadas por rganos
pblicos, son diseadas y ejecutadas por el sector privado que acta como contratista del Estado. Son muchas las teoras que
se han validado hasta el momento, para explicar un hecho que pone un manto de duda sobre la calidad de la infraestructura
pblica nacional, razn por la cual se hace necesario desarrollar una investigacin acuciosa de las causas de este evento.
Ms an, atendida la complejidad de la materia, es menester preocuparse de la administracin de ese bien de uso pblico en
cuanto a los impactos del trfico vial, lo que puede servir para determinar si se hizo buen uso del puente Loncomilla , as
como de las responsabilidades que le corresponden a las autoridades a cargo de la organizacin de los sistemas de vas
camineras.
Que, actualmente, no existe una evaluacin que permita precaver hechos similares futuros y se desconocen las medidas de
la autoridad tendentes a resguardar la seguridad de las personas que hacen uso de las vas donde se podran repetir estas
circunstancias.
Que, hasta el momento, el Ministerio de Obras Pblicas se ha comprometido a efectuar investigaciones internas y auditoras
de gestin para esclarecer este asunto, disponiendo para ello la contratacin de un peritaje externo a cargo de un
departamento especializado de la Pontificia Universidad Catlica de Chile, cuestin que, sin duda, da garanta sobre la
transparencia de las investigaciones a todos los actores involucrados, especialmente a la ciudadana.
Que, al haber ya investigaciones tcnicas en marcha, corresponde que, de manera prudente y con rigurosidad tcnica, la
Comisin de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones de la Corporacin indague estos hechos, con la finalidad de
establecer la existencia de posibles responsabilidades jurdicas, a fin de que a partir de ello se efecten las acciones polticas
y jurdicas que contempla nuestro sistema nacional de control.
Mandatar a la Comisin de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones de la Corporacin, para que en el plazo de
sesenta das, prorrogable hasta por igual lapso, por acuerdo de la Comisin, investigue las causas del colapso y cada del
puente Loncomilla , en la Sptima Regin, del Maule, determinando el origen del mismo; la existencia de vicios, vacos o
falencias en los sistemas de control de calidad de diseo y ejecucin de las obras como en la administracin del viaducto, y
establezca y determine si el Ministerio de Obras Pblicas ha dado cumplimiento a la ley N 15.840, orgnica de dicho
ministerio.
Para la ejecucin de este encargo, la Comisin podr citar a funcionarios pblicos, requerir informes tcnicos y hacerse
asesorar por profesionales especializados en ingeniera civil y construccin.

Proyecto de Acuerdo
CONDONACIN DE DEUDAS SERVIU MOROSAS.
El seor VALLEJOS ( Prosecretario accidental ).-
Proyecto de acuerdo N 487, de los seores Hidalgo, Garca, don Ren Manuel; lvarez-Salamanca, Delmastro y Galilea, don
Pablo:
Considerando:
Que una gran cantidad de deudores de viviendas del Servicio de Vivienda y Urbanizacin (Serviu) no ha podido pagar los
dividendos, por percibir ingresos insuficientes o por encontrarse cesantes.
Que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo instaur, en el ao 2002, una nueva poltica habitacional, denominada Vivienda
social dinmica sin deuda.
Que este programa permite que los sectores de ms bajos recursos que se encuentren anotados en el Registro nico de
Inscritos del Serviu , que no posean vivienda, que no hayan sido beneficiados anteriormente con vivienda o subsidio
habitacional proporcionado por el Estado o las municipalidades, que cuenten con la encuesta CAS vigente y cumplan con el
ahorro mnimo exigido (diez unidades de fomento) postulen a viviendas de entre veintiocho y treinta metros cuadrados,
ampliables hasta los cincuenta metros cuadrados, con infraestructura bsica de agua potable y alcantarillado, sin crdito
hipotecario para su adquisicin.
Que, del total de deudores del Serviu, cerca del 65% se encuentra moroso, por la incapacidad de pago que le afecta,
principalmente por el problema de la cesanta.
Que esta modalidad, sin duda, soluciona en parte el problema de dficit habitacional que sufre el pas y favorece a sectores
de escasos medios, sin que tengan que pagar dividendos. Sin embargo, aquellos que se endeudaron y que han realizado
enormes sacrificios para pagarlos y los que no han podido hacerlo por estar cesantes se sienten discriminados, al no ser
beneficiados con una medida semejante.
Solicitar al ministro de Vivienda y Urbanismo que se sirva adoptar medidas para condonar las cuotas morosas de aquellos
deudores del Servicio de Vivienda y Urbanizacin (Serviu) que se encuentren atrasados en el pago de sus dividendos, como,
asimismo, respecto de aquellos deudores que se hallen al da en el pago de los mismos, aplicar criterios igualitarios en
programas de vivienda destinados a personas de bajos ingresos.

Proyecto de Acuerdo
Fecha: jueves 9 de septiembre de 2004
CREACIN DE UNIDAD COORDINADORA PARA RESOLVER CONFLICTOS DEL TRANSPORTE

CHILENO DE CARGA INTERNACIONAL.
Proyecto de acuerdo N 458, de la seora Gonzlez, doa Rosa, y de los seores Varela, Garca, don Ren Manuel; lvarez-
Salamanca, Rojas, Dittborn.
Considerando:
Que, en virtud de las caractersticas culturales de la propia estructura de las sociedades latinoamericanas, se puede afirmar,
en general, que el funcionamiento de las instituciones y organismos envueltos en el transporte internacional camionero y en
la operacin fronteriza responde a la falta de incentivos para su buen desempeo.
Que factores tales como la falta de coordinacin entre los organismos y los funcionarios dentro del mismo pas, as como
entre los pases, y la corrupcin que denuncian frecuentemente los propios transportistas, impiden que el transporte terrestre
avance de manera ms fluida y dinmica, y retardan la marcha del proceso de integracin regional.
Que los acuerdos no siempre se cumplen y, detrs de la asignacin de culpas por las fallas de funcionamiento en los aspectos
internacionales, se podra concluir que se oculta la falta de voluntad y la escasa disposicin para facilitar el transporte,
impulsar el comercio y promover la integracin regional.
Que, al calcular solamente el mayor costo directo de las ineficiencias y su cargo financiero, causados por problemas de
organizacin burocrtica, comercial, fronteriza y empresarial, ms los costos especiales habitualmente involucrados, se
puede deducir que se hace imperiosa por parte del Gobierno, particularmente del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, la aplicacin de medidas administrativas destinadas a apoyar a los chilenos que se dedican al
transporte terrestre internacional para, de esta manera, evitar los obstculos que se presentan en esta actividad econmica,
a fin de estudiar soluciones y promover una ayuda rpida y eficiente a estos transportistas.
Que, a modo de ejemplo, los transportistas chilenos sufren los inconvenientes de trabas burocrticas, demoras e
incertidumbres en sus autorizaciones internacionales; falta de continuidad en los organismos pblicos y de los funcionarios;
multiplicidad y superposicin de normas nacionales e incumplimientos manifiestos de las normativas subregionales;
acumulacin de sobretiempos y gastos extraordinarios en las mltiples operaciones de frontera, as como de carga y
descarga en origen y destino (vinculados con factores de organizacin del sector privado); notorias diferencias entre los
pases en el profesionalismo del sector transportista privado; excesiva cantidad de transbordos de carga en frontera;
desequilibrios direccionales y alta estacionalidad de los trficos y del nivel de regresos en lastre; problemas con asimetras
fiscales y presiones tributarias entre los pases, junto con serios problemas de seguridad en las rutas.
Que, finalmente, la suscripcin de convenios y tratados internacionales exige que Chile adecue sus estructuras internas con
el objetivo de dar pleno cumplimiento tanto a los estndares como a las normativas generales en materia de transporte
internacional, por lo que los argumentos expuestos adquieren plena vigencia y mayor urgencia cada da.
Solicitar al ministro de Transportes y Telecomunicaciones que tenga a bien analizar la factibilidad tcnica de crear una unidad
especializada tanto con atribuciones de coordinacin entre los distintos servicios que intervienen en la solucin de los
conflictos como de la verificacin del cumplimiento de los tratados en materia de transporte internacional.

Proyecto de Acuerdo
Fecha: mircoles 8 de septiembre de 2004
MEDIDAS PARA NEUTRALIZAR EFECTOS DE COMPETENCIA DESLEAL DE PRODUCTOS

IMPORTADOS DESDE ARGENTINA.
Proyecto de acuerdo N 490, del seor Jos Antonio Galilea ; de la seora Alejandra Seplveda , y de los seores Pedro
lvarez-Salamanca , Felipe Letelier , Jos Prez , Carlos Montes, Jos Ramn Barros , Ignacio Urrutia , Carlos Recondo y
Eugenio Tuma .
Considerando:
Que las relaciones comerciales entre Chile y Argentina se ven nuevamente afectadas por polticas proteccionistas
transandinas.
Que lo anterior se deriva del ingreso al pas, de mezclas de harinas y carnes de aves a precios menores a los internacionales,
debido al verdadero subsidio que significan los impuestos selectivos a las exportaciones otorgados por el gobierno
argentino a sus productores, lo que afecta gravemente al sector agroalimentario chileno.
Que la causa del problema es la legislacin nacional argentina, que estableci un incentivo a las exportaciones a travs de un
sistema de impuestos selectivos o diferenciados a las del trigo y del maz, aplicados desde el ao 2002, gravando con cargas
ms altas a las materias primas (commodities) y colocando tributos ms bajos a productos con mayor valor agregado.
Que este tributo sobre las materias primas hace que insumos como el trigo y el maz reduzcan su precio interno, situacin
que permite a los exportadores argentinos vender sus productos por debajo del valor normal en el mercado, lo que constituye
un claro obstculo para el comercio internacional.
Que, como resultado de esa medida, en Argentina el precio interno de materias primas como el trigo y el maz ha mostrado
cadas artificiales, lo que ha posibilitado al sector industrial argentino exportar a Chile mezclas de harina a un valor menor,
dado que estn en condiciones de comprar sus principales insumos a precios ms baratos. Cabe sealar que estas
exportaciones de harina de trigo ingresan al territorio nacional clasificadas como mezclas, lo que facilita vulnerar la banda
de precios.
Que tan preocupante es la situacin, que si este escenario no cambia, la industria nacional productora de trigo y de maz,
podra colapsar, vindose especialmente afectadas las molineras y los pequeos y medianos productores agrcolas, lo que
tendra una fuerte incidencia sobre el empleo y sobre el mercado interno nacional, el que podra caer hasta en el 20%, al
optar por importar harinas desde Argentina. Segn estimaciones preliminares, el impacto podra sacar de produccin el 50%
de las cuatrocientas treinta mil hectreas de trigo sembradas actualmente. Asimismo, la superficie de maz se podra reducir
en treinta mil hectreas, de las ciento veinticuatro mil actuales.
Que, durante la revisin de las Directrices para la cooperacin internacional en el sector de las semillas oleaginosas, los
aceites y las harinas oleaginosas de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO)
(2001), los gobiernos consultados, entre ellos Argentina, acordaron promover un desarrollo armnico del mercado mundial,
reduciendo y minimizando las medidas nacionales que agravan la inestabilidad del mercado mundial, tales como los apoyos a
los precios internos, las subvenciones a la exportacin, los impuestos a la exportacin, los impuestos diferenciados a la
exportacin, as como los derechos y contingentes de importacin. Las polticas nacionales deberan encuadrarse y
evolucionar de forma que se potencie al mximo la transmisin de seales del mercado mundial a los productores,
elaboradores y consumidores, y se estimule su capacidad de respuesta a tales seales.
Lo expuesto en los considerandos deja en evidencia que Argentina no est dando cumplimiento a este acuerdo.
1.Solicitar a la ministra de Relaciones Exteriores que, a travs de la Direccin General de Relaciones Econmicas
Internacionales (Direcon), efecte las consultas formales al pas transandino, tendentes a revertir la aplicacin de tributos
diferenciados

Proyecto de Acuerdo
subsidios indirectos o impuestos selectivos para el maz, las aves, el trigo, las mezclas de harinas argentinas y otros
productos, por cuanto ella contraviene el artculo 6 del Acuerdo de Complementacin Econmica con el Mercado Comn del
Cono Sur (Mercosur), ACE 35. Si, en el plazo de treinta das, esta va fracasare, proponerle que Chile recurra a los
mecanismos de solucin de controversias de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC).
2.Simultneamente con lo anterior, frente al requerimiento que el sector privado est presentando a la Comisin Nacional de
Distorsiones, solicitar a este organismo que, en el marco de sus facultades, inicie la investigacin correspondiente a fin de
recomendar, en el ms breve plazo, el establecimiento de las medidas orientadas a neutralizar los efectos de esta
competencia desleal, contraria al libre comercio.
3.Solicitar al ministro de Hacienda que se sirva instruir al Director Nacional del Servicio Nacional de Aduanas al objeto de que
aplique los mismos criterios de la banda de precios del azcar a las mezclas de harina, clasificndolas de acuerdo con el
elemento que les confiere su carcter esencial y dando as cumplimiento a la establecido en la ley No 19.897, que impide la
transgresin de este mecanismo estabilizador, y a los acuerdos alcanzados en el Congreso Nacional con motivo de la
tramitacin de la mencionada normativa legal.

Proyecto de Acuerdo
CREACIN DE COMISIN INVESTIGADORA DE IRREGULARIDADES EN SERVICIO DE ADUANAS DE

LOS ANDES.
Proyecto de acuerdo N 409, de los diputados seores Urrutia, Jos Antonio Galilea, Ojeda, Meza, Hernndez, lvarez-
Salamanca, Barros, Recondo, Quintana y Jos Prez:
Considerando:
Que la Comisin de Agricultura, Silvicultura y Pesca, tras recibir un sinnmero de denuncias por parte de los agricultores, los
transportistas y los industriales debido a la falta de control y fiscalizacin del Servicio Nacional de Aduanas de la ciudad de
Los Andes, mandat a los diputados miembros de esa Comisin a fin de que tomaran conocimiento en terreno del proceso de
ingreso de mercaderas al pas y comprobaran la veracidad de las irregularidades reveladas.
Que, ante la gravedad de los hechos dados a conocer y su constatacin por parte de los diputados, existen antecedentes
suficientes que justifican crear una Comisin Investigadora, al objeto de que, en un plazo no superior a treinta das, emita un
informe detallado sobre las irregularidades referidas.
Que, nicamente a modo de ejemplo, el Servicio Nacional de Aduanas de la ciudad de Los Andes presenta, a lo menos, las
siguientes irregularidades:
Inexistencia de una plaza de pesaje, tanto en el sector de Los Libertadores como en la propia Aduana de Los Andes.
Inspeccin de slo cien camiones diarios del total de quinientos que transitan por ese paso.
Aviso por anticipado al transportista y al exportador de que su camin y su mercadera sern inspeccionados.
Lamentables condiciones de infraestructura del lugar de trabajo de los funcionarios de la Aduana de Los Andes.
Ausencia de seguridad tanto para los funcionarios como para los transportistas en el lugar.
Falta evidente de personal para realizar la labor encomendada.
Facilitacin al trfico de drogas.
Disparidad de criterio en cuanto a los procedimientos de inspeccin entre la Aduana de Punta de Vacas, en Argentina, en la
cual se pesan todos los camiones, y la chilena, la cual es no slo insuficiente, sino que parcial y predecible.
Por consecuencia, esto provoca una alta posibilidad de que se violen normas relativas, por ejemplo, a las bandas de precio, lo
que repercute evidentemente en los productores locales.
Que, por todo lo anterior y por las situaciones descritas, slo cabe concluir lo que sigue:
El total desconocimiento de la autoridad competente del real volumen de carga que ingresa a Chile por el paso de mayor
trfico terrestre, lo que conlleva la evasin del pago de aranceles e impuestos especficos, con el consiguiente detrimento de
los ingresos tributarios fiscales.
La ausencia de una adecuada fiscalizacin posibilita el ingreso de mercaderas de contrabando e incluso de sustancias ilcitas.
La revisin parcial de las mercaderas pone en riesgo la condicin fitosanitaria, y amenaza, por ende, las exportaciones
agrcolas, a causa del ingreso de plagas y enfermedades.
La falta de seguridad pone en riesgo a todos quienes laboran en el recinto aduanero, en particular al personal, el cual est
expuesto a asaltos, robos y otros delitos.
La alta probabilidad de que se vulneren normas legales y reglamentarias tales como las concernientes a las bandas de precio,

Proyecto de Acuerdo
toda vez que pueden entrar al pas mercaderas afectas sin pagar los derechos correspondientes.
Crear una Comisin Investigadora para que, en un plazo no superior a treinta das desde su constitucin, investigue los
hechos denunciados, en especial lo relativo al trfico de drogas, a la violacin de la normativa vigente y al perjuicio del
patrimonio fitosanitario, adems de otras materias que la Comisin considere que deban ser analizadas.

Proyecto de Acuerdo
PAGO DE ASIGNACIN FAMILIAR EN FORMA ACUMULATIVA Y POR ADELANTADO.
El seor HALES (Vicepresidente).-
Proyecto de acuerdo N 340, de los diputados seores Monckeberg, Martnez, Cardemil, lvarez-Salamanca, Galilea, don Jos
Antonio, y Bertolino.
Considerando:
Que existe una gran mayora de personas que recibe los beneficios derivados del pago de la denominada asignacin familiar.
Que, de acuerdo con la ley, este beneficio es propio de aquellas personas que perciben una remuneracin mnima o muy
cercana a ella; por tanto, los beneficiarios son los ms modestos y con menos recursos econmicos.
Que es una realidad que muchos de los beneficiarios la consideran parte importante de sus ingresos y, por ello, no carece de
relevancia para estas personas recibir este dinero.
Que, en especial, en los sectores rurales, se produce el hecho de que los beneficiarios de las asignacin familiar deben viajar
hacia una ciudad o un pueblo cercanos a fin de proceder a su cobro.
Que este viaje implica un gasto que, generalmente, representa ms del 30% del monto que reciben a ttulo de asignacin
familiar. Por esta razn, sera de enorme utilidad y de un impacto social positivo adecuar el sistema a efectos de que los
beneficiarios no tengan que ir todos los meses del ao a cobrarla, con los consecuentes gastos que ello significa, sino que lo
hicieran una vez por semestre.
Que, a consecuencia de lo expuesto, este ingreso se ve sensiblemente disminuido y no cumple con los objetivos que dieron
lugar a su establecimiento.
Solicitar a S.E. el Presidente de la Repblica que se sirva instruir al ministro del Trabajo y Previsin Social y al ministro de
Hacienda en el sentido de que estudien e implementen un sistema de pago de la asignacin familiar que, sin importar un
aumento de su monto, permita que a sus beneficiarios se les pague esta suma en forma acumulativa y por adelantado dos
veces al ao, esto es, en enero y en julio de cada ao.

Proyecto de Acuerdo
MODIFICACIN DEL DECRETO LEY N 825, DE 1974, PARA EXCEPTUAR A LOS LIBROS DEL PAGO
DEL IVA.
Proyecto de acuerdo N 288 de los seores lvarez Salamanca, Galilea, don Pablo, Prez, doa Lily, Monckeberg, Martnez y
Palma.
Considerando:
Que uno de cada cinco libros que se vende en Chile es pirata; cifra que lo ubica, junto a Per, como el pas latinoamericano
con el mayor grado de informalidad en esta industria.
Que, segn datos entregados por el Grupo Editorial Planeta -la mayor empresa del rubro en Amrica Latina y Espaa-, las
compaas nacionales pierden o dejan de ganar cada ao cerca de cuarenta y dos millones de dlares (US$ 42.000.000), lo
que representa el 20% del total de las ventas.
Que los propios representantes del rea para Latinoamrica han sostenido que el caso chileno es muy particular, ya que las
causas de este fuerte grado de piratera no son en absoluto comparables con las de otros pases con altos niveles de
informalidad, como Per y Colombia. El culpable es el impuesto al valor agregado (IVA).
Que, mientras en estos ltimos mercados las existencias de libros piratas se explica por la pobreza de su poblacin y la gran
capacidad ociosa que tiene su industria grfica, el caso chileno deriva de una legislacin que, dado los altos gravmenes que
aplica a los textos, fomenta el mercado negro.
Que Chile aplica a los libros el IVA ms alto del mundo, cobrando ms del 20% de sus ventas, caso que no tiene parangn
alguno en ninguna otra parte del mundo.
Que Chile es, junto a Singapur y Hong Kong, una de las economas ms abiertas en la actualidad y este trato a los libros no se
condice con la poltica impulsada en el resto de sus mercados.
Que el efecto de la piratera en los libros no slo significa menores ventas para las empresas del rubro, sino tambin mayores
costos de fabricacin, ya que deben buscar frmulas para diferenciar sus productos de los ofrecidos en el mercado negro.
Que la aplicacin de hologramas (adhesivos de colores) es una de las campaas que han puesto en marcha, cuyo objetivo es
que el cliente sepa cundo se trata de un libro original y cundo de uno pirata.
Que, segn algunos estudios, el segmento ms afectado por la informalidad son los denominados superventas, libros de
escritores famosos que generan alto inters en la poblacin.
Que se estima que en este segmento la piratera puede representar el 40% de las ventas del mercado chileno, lo que
corresponde al doble del promedio de la industria nacional.
Que el texto original del decreto ley N 825, sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, declaraba, en su artculo 13, N 2,
exento del pago de este impuesto a las ventas que recayeran sobre textos, cuadernos escolares, libros, diarios y revistas
destinadas a la lectura.
Que el artculo 12 del actual decreto ley N 825 contempla las ventas y servicios que se encuentran exentos del pago del IVA,
no considerndose la venta de libros.
Que mediante la dictacin de la ley N 19.227 se cre el Fondo Nacional del Fomento al Libro y la Lectura, destinado a
financiar proyectos, programas y acciones de fomento del libro referidos a la creacin o reforzamiento de los hbitos de
lectura; la difusin, promocin e investigacin del libro y la lectura; la organizacin de ferias locales, regionales, nacionales e
internacionales del libro, etctera.
Que el artculo 1 de esta ley seala que el Estado de Chile reconoce en el libro y en la creacin literaria instrumentos
eficaces e indispensables para el incremento y la transmisin de la cultura, el desarrollo de la identidad nacional y la

Proyecto de Acuerdo
formacin de la juventud.
Que, no obstante la preocupacin que existe a nivel gubernamental para desarrollar el hbito de la lectura, una de las
principales limitantes en el acceso de la poblacin a los libros es su alto costo.
Oficiar a V.E. con objeto de que enve a tramitacin legislativa un proyecto de ley mediante el cual se modifique el decreto
ley N 825, de 1974, para eximir del pago del IVA a los libros chilenos, de acuerdo con la definicin establecida en la ley N
19.227.

Proyecto de Acuerdo
OTORGAMIENTO DE BENEFICIO ESTABLECIDO EN LA LEY N 19.070 A PROFESORES QUE

LABORAN EN SITUACIN DE DESEMPEO DIFCIL.
Proyecto de acuerdo N 287, de la diputada seora Prez, doa Lily y de los diputados seores lvarez-Salamanca, Galilea,
don Jos Antonio; Monckeberg, Galilea, don Pablo; Palma y Martnez.
Considerando:
Que en el trabajo docente existen diferentes grados de dificultad en la atencin de alumnos, segn el establecimiento
educacional donde se desarrolle la labor.
Que hay profesores que trabajan con alumnos con diversas discapacidades, actividad que les demanda mayor esfuerzo y
constancia (escuelas especiales); como, asimismo, hay otros que se desempean en horarios nocturnos (escuelas y liceos de
adultos).
Que hay profesores que trabajan en sectores poblacionales peligrosos, es decir, escuelas y liceos ubicados en poblaciones o
sectores con alto ndice de vulnerabilidad.
Que una cantidad importante de profesores laboran en recintos penitenciarios, donde realizan clases regulares durante todo
el perodo lectivo. Tambin en centros de menores, incluso en hospitales psiquitricos, donde imparten docencia en distintos
niveles de educacin, muchas veces en condiciones difciles ms que evidentes.
Que en ms de alguna oportunidad, como es de conocimiento pblico, algunos profesores han sufrido violentos ataques o
estn expuestos diariamente a ser maltratados en los lugares en donde trabajan.
Solicitar a US. que otorgue el beneficio establecido en la ley N 19.070, (Estatuto Docente) por desempeo difcil, a los
profesores que trabajen en sectores vulnerables, escuelas especiales, establecimientos de enseanza nocturna para adultos,
crceles, centros de reclusin de menores u hospitales psiquitricos, sin que para ello el establecimiento educacional
respectivo o centro de enseanza especial deba estar inscrito en los registros del Ministerio de Educacin.

Proyecto de Acuerdo
DEVOLUCIN DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA) A JUBILADOS.
Proyecto de acuerdo N 225, de los seores Carlos Hidalgo, Francisco Bayo, Pedro lvarez-Salamanca, Pablo Galilea, Osvaldo
Palma, Rosauro Martnez, Carlos Vilches, de la seora Carmen Ibez, y de los seores Edgardo Riveros y Roberto Desmastro:
Considerando:
La difcil situacin econmica por la que atraviesan los jubilados, los pensionados y las montepiadas del pas.
Que las pensiones y las jubilaciones son muy bajas, por lo que este importante grupo dificultosamente puede alimentarse,
vestirse y comprar sus remedios con el monto que recibe.
Que el Impuesto al Valor Agregado (IVA) se aplica a todos los productos, sin excepciones.
Que la recuperacin del IVA transformara a este grupo en miles de potenciales fiscalizadores, evitando as, en parte, la
evasin de este importante impuesto.
Que en numerosos pases se otorgan franquicias tributarias a los pensionados, atendido su anterior aporte a la nacin.
Solicitar a V.E. que disponga el estudio de un proyecto de ley que permita a los jubilados del pas obtener, simplificadamente,
la devolucin del IVA por los productos que consumen, con un lmite mximo de consumo equivalente a la pensin mnima de
vejez establecida por el artculo 26 de la ley N 15.386.

Proyecto de Acuerdo
CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO SUSCRITO POR EL GOBIERNO Y EL CONGRESO NACIONAL CON

MOTIVO DE LA COMPLEMENTACIN ECONMICA CHILE-MERCOSUR.
El seor JARPA (Vicepresidente).-
Corresponde ocuparse de los proyectos de acuerdo.
El seor Prosecretario va a dar lectura al primero.
Proyecto de acuerdo N 220, de los seores Galilea, don Jos Antonio; Saffirio, lvarez-Salamanca, Barros, Quintana, Garca,
Bayo, Urrutia, Meza y la seora Seplveda, doa Alejandra.
Considerando:
Que, con motivo de la aprobacin del Acuerdo de Complementacin Econmica Chile-Mercosur, por parte del Congreso
Nacional, en septiembre de 1996, y del proyecto sobre reduccin arancelaria, en septiembre de 1998, el Gobierno de la
poca suscribi un protocolo de acuerdo con el Congreso Nacional.
Que este acuerdo contemplaba recursos adicionales para el sector agrcola, por un monto de seiscientos doce millones de
dlares (US$ 612.000.000), distribuidos en la siguiente forma:
1197 US$ 100 millones
Ello, en consideracin a que tal sector de la economa sera el ms afectado por la entrada en vigencia del Mercosur y por la
rebaja de aranceles.
Que el acuerdo en rgimen se iniciara a partir del 2002, tomando como base el presupuesto de 1996, con ciento ocho
millones de dlares (US$ 108.000.000), ms ciento cincuenta millones de dlares (US$ 150.000.000) adicionales por
Mercosur y rebaja de aranceles, llegando as a un total de doscientos cincuenta y ocho millones de dlares (US$ 258.000.000)
en rgimen.
Que, en trminos generales, estos recursos adicionales permitiran fortalecer la competitividad del sector agrcola,
destinndolos a la investigacin e innovacin, al desarrollo de nuevos mercados y a aquellos subsectores que presentan
mayores dificultades.
Que el acuerdo inclua la obligacin del Ministerio de Agricultura de emitir un informe -en marzo de 2000, 2001 y 2002- a la
Comisin Especial Mixta de Presupuestos y a los miembros de las Comisiones de Agricultura, del Senado, y de Agricultura,
Silvicultura y Desarrollo Rural, de la Cmara de Diputados, de modo que, sobre la base del informe de 2002, se establecera
el monto definitivo por compensar para cumplir con los seiscientos doce millones de dlares (US$ 612.000.000)
comprometidos para los ejercicios presupuestarios 19972001. Esta merma se distribuira en recursos adicionales a nivel
presupuestario en rgimen en seis cuotas anuales, de igual valor en dlares, en los presupuestos de 2003 hasta 2008.
Que especficamente la inversin adicional, fruto de este acuerdo, se destinara a las lneas de Perfeccionamiento y
Desarrollo de Mercados, Desarrollo del Riego', Innovacin y Gestin'', Programa de Recuperacin de Suelos Degradados,
Fomento Forestal y Mejoramiento Sanitario'. Sin perjuicio de esto, se estableci que el Ejecutivo podra proponer nuevas
lneas de accin sobre la base de los desafios a que se vea enfrentado el sector en el futuro.

Proyecto de Acuerdo
Facultar a la Comisin de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural para que, en el plazo de noventa das, informe si se ha
dado cumplimiento al acuerdo suscrito por el Gobierno y el Congreso Nacional con motivo de la aprobacin del Acuerdo de
Complementacin Econmica Chile -Mercosur y del proyecto sobre reduccin arancelaria, en especial, en lo relativo a los
recursos adicionales comprometidos y a los programas que financian, adems de efectuar una evaluacin de sus resultados y
de la modalidad utilizada para facilitar el acceso de los agricultores a estos beneficios.

Proyecto de Acuerdo
CONCESIONES GRATUITAS DE TERRENOS FISCALES EN PROYECTOS DE INVERSIN INDUSTRIAL.
Proyecto de acuerdo N 216, de los seores Manuel Rojas, Pedro lvarez-Salamanca, Ivn Paredes, Felipe Salaberry, Roberto
Delmastro, Ivn Norambuena, Vctor Barrueto, Ramn Prez, Patricio Walker y seora Mara Eugenia Mella.
Considerando:
Que la promocin de nuevas alternativas de inversin debe ser un objetivo a nivel pas en consideracin a que, a travs de
herramientas que incentivan la llegada de proyectos de inversin de distinta ndole, se contribuye a promover el desarrollo
de las regiones y la generacin de empleo, objetivos ambos verdaderamente relevantes en los tiempos por los que atraviesa
el pas.
Que en el sector turstico, durante el 2002, el Ministerio de Bienes Nacionales present una atractiva oferta de terrenos
fiscales para el desarrollo de proyectos tursticos, inmobiliarios e industriales. La superficie total ofertada fue de novecientas
cuarenta y cinco coma cuarenta y dos hectreas (945,42 ha), con un valor comercial de doscientas treinta y cuatro coma
cero cincuenta y siete unidades de fomento (UF 234,057) y una inversin privada estimada de seis millones cuatrocientas mil
doscientas noventa y ocho unidades de fomento (UF 6.400.298).
Que, como respuesta a la poltica de administracin intencionada del patrimonio fiscal, en 2002 se recibieron sesenta y siete
proyectos que presentan intenciones de inversin que ascienden a dos mil ochocientos ochenta y ocho millones de dlares
(US$ 2.888 millones), proyectndose la creacin de cuatro mil ochenta y tres empleos.
Que, a pesar de la difcil situacin econmica por la que atraviesan el pas y sus vecinos, que dificulta el mercado interno, el
Ministerio de Bienes Nacionales, por concepto de ventas y concesiones de terrenos fiscales, ha generado recursos por tres mil
ciento noventa y seis millones de pesos (M$ 3.196.000).
Que existen en la actualidad diversos terrenos fiscales a lo largo de todo el pas, desocupados y sin uso alguno, en la espera
de polticas pblicas que incentiven la inversin privada y cuyos primeros pasos los ha dado ya el Ministerio de Bienes
Nacionales a travs de la oferta de terrenos fiscales para el desarrollo de proyectos principalmente de carcter turstico. En
este contexto, el Ministerio ha sealado que se est orientando a poner el patrimonio fiscal al servicio del desarrollo social,
econmico y productivo del pas. Un ejemplo concreto en este esfuerzo que realiza el Ministerio de Bienes Nacionales lo
constituye la promulgacin de la ley N 19.883, que simplifica el trmite para las concesiones gratuitas de bienes fiscales y
permite bajar costos en la publicacin de concesiones onerosas.
Que es necesario contribuir con el esfuerzo que este ministerio realiza en la actualidad, y que, en este sentido, una medida
que se enmarca en los mismos objetivos declarados sera la de buscar nuevas formas de incentivo a la inversin privada en
aquellas zonas que ms lo requieren, facilitando las concesiones de terrenos para fines de carcter industrial, lo que
contribuira a generar ms fuentes de empleo. Lo anterior es especialmente relevante para la zona norte del pas, que se ha
visto afectada enormemente por los difciles momentos que vive la economa nacional.
1. Oficiar a V.E. al objeto de que se sirva estudiar la posibilidad de facilitar las concesiones gratuitas de terrenos fiscales a
privados que cuenten con proyectos de inversin de carcter industrial, con particular consideracin a los terrenos fiscales
desocupados ubicados en la zona norte del pas, en el marco del interesante esfuerzo de promocin de la inversin que
realiza en la actualidad el Ministerio de Bienes Nacionales, a travs del otorgamiento de concesiones para proyectos de
inversin de carcter turstico.
2. En este contexto y en concreto, se solicita a V.E. que estudie y proponga al Congreso Nacional las modificaciones
pertinentes que corresponda realizar al decreto ley N 1.939, de 1977, modificado por la ley N 19.833, en la perspectiva de
lo ya sealado.

Proyecto de Acuerdo
COMPOSICIN, FUNCIONAMIENTO Y NUEVAS FACULTADES PARA LA COMISIN DE

DISTORSIONES.
Proyecto de acuerdo N 209, de los seores Saffirio, Galilea, don Jos Antonio; Burgos, Silva, Prez, don Jos; lvarez-
Salamanca, Delmastro, Encina, Valenzuela y Uriarte.
Considerando:
Que, pese a los avances legislativos recientes en materia de relaciones de consumo y de tribunales de libre competencia,
existe gran consenso entre los acadmicos y especialistas en Derecho de la Competencia en que actualmente Chile no
dispone de un sistema jurdico lo suficientemente moderno, actualizado y eficiente que permita garantizar la competencia
leal y transparente en los diversos mercados internos. Esta debilidad se hace particularmente patente en el comercio
agrcola, puesto que los pases desarrollados que exportan sus productos a Chile incluyen en ellos diversos subsidios
agrcolas y una nutrida variedad de ayudas internas, lo que causa un grave perjuicio a los productores agrcolas nacionales,
que carecen de instrumentos eficaces para defenderse de estas prcticas desleales en el comercio.
Que, ante la reciente firma del Acuerdo de Asociacin entre Chile y la Unin Europea y el posible Tratado de Libre Comercio
con Estados Unidos, la situacin descrita puede verse agravada, pues varias de esas naciones figuran entre las que ms
protegen y subsidian la produccin y exportacin de bienes agropecuarios.
Que, para hacer frente a estos peligros, Chile necesita una legislacin eficiente, similar a la existente en las naciones
desarrolladas. Su aplicacin debera ser encomendada a una Comisin o a un Tribunal, cuyos integrantes no sean
funcionarios dependientes de los Gobiernos o del Banco Central, como ocurre en la actualidad, sino que deberan ser
personas independientes, con experiencia profesional y/o acadmica en la materia, y designados conforme a un
procedimiento que d plenas garantas de independencia e imparcialidad a todos los sectores.
Que lo ideal sera tener organismos distintos: uno, que investigue las situaciones de dumping y los subsidios, y otro, que
considere el dao causado a la industria o sector econmico afectado. El pas, actualmente, concentra ambas actividades en
un solo rgano.
Que diversos sectores han estimado que las exigencias que establece la Comisin de Distorsiones para hacer una denuncia
son rgidas e inadecuadas, dificultando fuertemente las posibilidades para que los denunciantes vean prosperar sus
pretensiones. Si se consideran las soluciones que el derecho comparado ha buscado dar a estos problemas, se ver con
mayor claridad aun el anacronismo y las deficiencias del sistema chileno.
Que la legislacin antidumping norteamericana, por ejemplo, permite que las denuncias sean presentadas, simultneamente,
tanto ante el Departamento de Comercio como ante la ITC (Comisin Internacional de Comercio), acompaadas, desde luego,
por informacin que haga razonable suponer la existencia de prcticas desleales. En Chile, en cambio, existe un cmulo de
exigencias que obligan a presentar antecedentes vinculados ms bien con las empresas denunciantes, con las no
denunciantes, con las caractersticas del producto, con las diferencias posibles con el producto nacional similar o equivalente,
y con un sinnmero de otros datos, muchas veces poco relevantes. Tambin se debe proporcionar informacin sobre la
distorsin denunciada, con ms de treinta y dos temas por responder si se trata de subsidios o de medidas antidumping. A
todo lo anterior, el denunciante debe acompaar informacin completa sobre el dao y su relacin con la distorsin
denunciada, presentando los precios, los costos de produccin, ventas, exportaciones, importaciones, volmenes y valores,
capacidad instalada, empleo, inversiones, informacin financiera, copia de los estados financieros de las empresas
denunciantes, balance general, estado de resultados y cambios en la posicin financiera, auditados y terminados al 31 de
diciembre de los dos ltimos aos, conforme al formato exigido por la Superintendencia de Valores y Seguros y con los
resmenes, comentarios y una serie de cuadros en dlares, pesos, unidades de fomento y pesos nominales.
Que en la mayora de los pases desarrollados, en cambio, el peso de la prueba recae en el denunciado. Es decir, son los
organismos estatales los que se encargan de hacer la investigacin y solicitar al pas productor o exportador los datos
necesarios, aplicando transitoriamente medidas provisorias frente a la menor sospecha de existencia de una actividad de
comercio desleal.

Proyecto de Acuerdo
Que, por otra parte, se requiere que los plazos fijados para las diversas instancias se acorten claramente para evitar que
cuando se aplica la medida definitiva, el dao sea ya irreversible. Todo ello hace urgente el establecimiento de un tribunal
gil, eficiente, con recursos y con personal suficiente e independiente.
Tambin nuestra legislacin requiere una urgente revisin de fondo, pues muchos de los problemas no slo estn radicados
en la propia Comisin de Distorsiones y en sus procedimientos, sino en las normas jurdicas que deben aplicarse. As, por
ejemplo, resulta curioso que la ley de Salvaguardia no fije plazo al actuar del ente fiscalizador. Tambin es necesario efectuar
cambios mayores en las regulaciones sobre competencia desleal externa, incorporar lmites a la fecha de pronunciamiento y
cambiar la composicin de la Comisin de Distorsiones.
Que en este mismo sentido se han pronunciado los principales gremios industriales del pas, como la Sociedad de Fomento
Fabril, la Asociacin de Industriales Metalrgicos, la Sociedad Nacional de Agricultura, entre otros. Todos estos agentes
econmicos han criticado el funcionamiento de la Comisin de Distorsiones, sealando los reparos a su falta de eficacia. Estas
crticas adquieren mayor gravedad cuando se considera que en una democracia las leyes deben ser igualitarias para todos
los ciudadanos y que la competencia desleal permite configurar situaciones que, en el hecho, adquieren el carcter de
privilegio en un rea sensible como es el comercio.
Que el propio Gobierno se ha comprometido, en diversas instancias, a evaluar y proponer medidas que fortalezcan la
Comisin Nacional de Distorsiones y que faciliten la presentacin, por parte de los agentes privados involucrados, de las
solicitudes destinadas a corregir eventuales distorsiones en el funcionamiento de los mercados externos que afecten a
productores nacionales. Todo ello, preservando la autonoma y el carcter esencialmente tcnico de este organismo y el
pleno cumplimiento de los compromisos internacionales en materia comercial (acta de acuerdo de la Mesa Agrcola
constituida por el Presidente de la Repblica , septiembre de 2000).
Que hace tiempo diversos parlamentarios han planteado la conveniencia de presentar lo antes posible un proyecto de ley que
cambie la composicin, las atribuciones y los plazos con que funciona la Comisin de Distorsiones, pues actualmente ella
constituye un verdadero obstculo para el funcionamiento de algunas actividades, como la agrcola, sea porque no acoge
ninguna de las denuncias de este sector, sea porque, cuando lo hace, ya se ha burlado la ley y producido el dao, como
ocurri con el problema del queso.
Oficiar a S.E. el Presidente de la Repblica para que, en uso de sus facultades constitucionales, estudie y someta a la
consideracin del Congreso Nacional un proyecto de ley que modernice y actualice la composicin y atribuciones de la
Comisin de Distorsiones, integrando en ella a personeros independientes del mundo acadmico o similares, disminuyendo,
al mismo tiempo, la presencia de representantes del sector pblico o del Ejecutivo , con el fin de permitir que las decisiones
de este organismo sean de carcter tcnico.
Que en estas nuevas facultades se le permita a este organismo actuar de oficio y no slo por requerimiento de los
interesados, para proteger as de mejor manera a la industria y a la agricultura del pas, pues resulta indispensable que,
frente a los actuales desafos y a la insercin de Chile en un mundo globalizado, la Comisin de Distorsiones tenga un rol de
permanente vigilancia de las fluctuaciones de la economa internacional y de sus efectos sobre el pas. Lo anterior, sin
perjuicio de la valiosa colaboracin que pudieran prestarle otros organismos del Estado, para lo cual se requiere de
instrumentos jurdicos flexibles que permitan tal coordinacin.
Junto a esto, parece imprescindible establecer un procedimiento expedito que considere medidas para acelerar el trmite de
las resoluciones de aplicacin de salvaguardias, las que deberan ejercerse en el ms corto plazo posible. Tambin es
necesaria la simplificacin de la presentacin de solicitudes. El actual sistema es engorroso y burocrtico, al extremo de que
slo las grandes organizaciones pueden presentar solicitudes, debido a sus dificultades y alto costo.
Por ltimo, parece conveniente revisar la normativa sobre pago de derechos anticipados de internacin, ya que sta es una
va que puede generar que las sobretasas no produzcan efectos cuando operan frente a derechos que ya estn pagados con
anterioridad. Parece evidente que debe modificarse este mecanismo, obligando al importador a pagar, al momento de
ingresar la mercadera, la diferencia entre lo que pag y la sobretasa determinada por la Comisin.

Proyecto de Acuerdo
ESTABLECIMIENTO DE SUBSECRETARA DE COMERCIO EXTERIOR EN EL MINISTERIO DE

RELACIONES EXTERIORES.
Proyecto de acuerdo N 173, de los diputados seores Tarud, lvarez-Salamanca; diputada seora Isabel Allende; diputados
seores Tapia, Jaramillo, Letelier, don Felipe, y la diputada seora Laura Soto.
Considerando:
Que el modelo de desarrollo econmico del pas tiene como uno de sus pilares fundamentales la apertura de su economa al
mundo y su consecuente insercin en los mercados internacionales.
Que, en Chile, el sector exportador ha demostrado, a lo largo de las ltimas dcadas, un dinamismo y crecimiento dignos de
elogio, convirtindose, con el correr de los aos, en uno de los ejes centrales de la economa nacional.
Que es deber del Estado generar las condiciones institucionales para el mejor desempeo de las funciones pblicas, una de
las cuales es la promocin econmica del pas, especialmente en materia de comercio exterior.
Que actualmente existen competencias compartidas entre distintos organismos pblicos, como Pro Chile y la Divisin de
Relaciones Econmicas Internacionales, ambos del Ministerio de Relaciones Exteriores. A lo anterior se suman tareas de
apoyo al emprendimiento por parte de entidades como la Corporacin de Fomento de la Produccin (Corfo), el Servicio de
Cooperacin Tcnica (Sercotec), la Corporacin de Investigacin Tecnolgica (Intec), el Instituto de Desarrollo Agropecuario
(Indap), etctera, esfuerzos que, a pesar de ser exitosos en algunos casos, carecen -en materia de comercio internacional- de
una coordinacin adecuada de un rgano tcnico poltico de nivel superior.
Que, en la experiencia comparada, es posible apreciar cmo se han desarrollado, incluso, ministerios de comercio exterior,
meta que, sin duda, se logra a partir de experiencias intermedias, como la creacin de una Subsecretara de Comercio
Exterior en el Ministerio de Relaciones Exteriores.
As, existen ministerios de comercio internacional en Francia, Alemania, Austria. En el caso asitico, destacan las experiencias
de China, Japn, Malasia, Tailandia, Singapur, Corea; en Oceana, las de Australia y Nueva Zelanda, y, a nivel
latinoamericano, las de Colombia, Ecuador, Bolivia y Costa Rica. Ello demuestra la forma en que los Estados potencian su
labor de fomento del comercio internacional, que da a da se hace ms necesaria para mejorar la insercin y la
competitividad en los mercados internacionales.
Oficiar a S.E. el Presidente de la Repblica para solicitarle que, en uso de sus facultades constitucionales, patrocine un
proyecto de ley cuya idea matriz sea el establecimiento en Chile de una Subsecretara de Comercio Exterior, radicada en el
Ministerio de Relaciones Exteriores, que tenga, entre otras competencias, la promocin del comercio internacional del pas; la
bsqueda de nuevas oportunidades y mercados en el extranjero para los productos nacionales; el seguimiento de los
acuerdos de libre comercio suscritos por Chile y, muy en especial, la promocin de los emprendimientos individuales y
asociativos de pequeos y medianos productores; la coordinacin de las polticas, planes y programas elaborados a partir de
los distintos organismos pblicos con competencia en la materia, todo ello con la finalidad de consolidar institucionalmente el
proceso de insercin de Chile en los mercados internacionales.

Proyecto de Acuerdo
IMPUTACIN A CAPITAL DEL 40 POR CIENTO DE LOS ABONOS A DIVIDENDOS HIPOTECARIOS

MOROSOS.
De los seores Errzuriz, Hidalgo, Palma, Galilea, don Pablo; lvarez-Salamanca, Bertolino, Kuschel, Vargas, Bayo y Martnez.
Considerando:
Que existe una importante morosidad en los deudores de viviendas Serviu, que no han podido pagar por tener ingresos
insuficientes o, simplemente, encontrarse sin trabajo.
Que, cuando un deudor moroso desea hacer un abono a su deuda y concurre a Inverca -empresa contratada por Serviu para
el cobro de los dividendos-, sta imputa la totalidad del abono a intereses y, slo si stos se extinguen con el abono, el saldo
se imputa a capital.
Que lo anterior es correcto, desde el punto de vista legal, que dispone que los pagos que haga un deudor se deben imputar,
primero, a intereses y, luego, a capital.
Que, sin embargo, tratndose de personas de escasos recursos, difcilmente podrn abonar a capital alguna vez, pues sus
abonos son, en general, muy inferiores a los intereses devengados, por lo que la deuda contina creciendo, pese al esfuerzo
del deudor por reducirla, lo que se traduce, finalmente, en que deja de pagar.
Solicitar al ministro de Vivienda y Urbanismo que instruya a Serviu a fin de que convenga con Inverca que, al menos, el
cuarenta por ciento de los abonos que hagan los deudores de dividendos morosos se impute a capital, cualquiera que sea el
monto de la deuda.?

Proyecto de Acuerdo
INCLUSIN EN LEGISLATURA EXTRAORDINARIA DE PROYECTO SOBRE ORIGEN DE PRODUCTOS

TRANSGNICOS. (Votacin).
Corresponde votar, por ltima vez, el proyecto de acuerdo N 158, mediante el cual los diputados seores Meza, Saffirio,
Robles, lvarez-Salamanca, Barros, Palma, don Osvaldo; la diputada seora Saa, doa Mara Antonieta, y los diputados
seores Cornejo, Rossi y Accorsi, acuerdan oficiar a su Excelencia el Presidente de la Repblica solicitndole que se sirva
considerar la posibilidad de incluir en la actual convocatoria a legislatura extraordinaria de sesiones el proyecto de ley,
originado en mocin, que establece obligatoriedad de etiquetar origen de los productos transgnicos. (boletn N 2895).

Proyecto de Acuerdo
INCLUSIN EN LEGISLATURA EXTRAORDINARIA DE PROYECTO SOBRE ORIGEN DE PRODUCTOS

TRANSGNICOS.
Proyecto de acuerdo N 158, de los diputados seores Meza, Saffirio, Robles, lvarez-Salamanca, Barros, Palma, Cornejo,
Rossi y Acorssi, y de la diputada seora Mara Antonieta Saa:
Considerando:
1 Que en julio de este ao un grupo de diputados present un proyecto de ley que establece la obligatoriedad de etiquetar
el origen de los productos transgnicos (Boletn N 2985). Siendo una mocin parlamentaria muy importante para la salud de
los chilenos, tomando en cuenta todos y cada uno de los sustentos argumentados del referido proyecto, los que se dan por
enteramente reproducidos.
2 Que los organismos modificados genticamente o transgnicos son aquellos que han sido modificados insertndoles uno o
varios genes provenientes de otra especie, lo que se hace mediante tcnicas de manipulacin gentica.
3 Que, para muchos cientficos, la manipulacin gentica viola la integridad de las especies, creando organismos, en un
corto perodo de tiempo, que nunca han existido en la naturaleza humana, con los consecuentes riesgos de contaminacin
biolgica, amenaza la biodiversidad agrcola, y una eventual creacin de nuevos virus e impactos para la salud de las
personas y animales.
4 Que las modificaciones genticas tienen por objeto aumentar la productividad y rentabilidad de los productos obtenidos, lo
que produce cambios como la resistencia a herbicidas y plaguicidas, cortezas ms resistentes y gruesas y perodos
retardados de maduracin.
5 Que si bien Chile no produce alimentos transgnicos propiamente tal, s importa maz y soya desde Estados Unidos y
Argentina, los pases que son los mayores productores de transgnicos mundiales, lo cual implica que es altamente probable
que los chilenos consuman alimentos a partir de maz y soya transgnico.
6 Que la legislacin chilena regula de manera insuficiente el consumo de alimentos derivados de productos transgnicos.
7 Que existe un peligro latente al consumir productos transgnicos, toda vez que no existen pruebas de la inocuidad de
estos productos. Los estudios efectuados no descartan que puedan ser causantes de alergias, resistencia a los antibiticos y
otros efectos txicos impredecibles.
8 Que, junto a lo anterior, la exigencia del etiquetado de productos transgnicos ser un tema de mucha importancia en el
Acuerdo de Libre Intercambio entre Chile y la Unin Europea.
9 Que siendo el referido proyecto una mocin parlamentaria, para su correspondiente tramitacin en este perodo
legislativo, requiere ser incluida en la actual convocatoria a legislatura extraordinaria de sesiones.
Los diputados que suscribimos solicitamos a la honorable Cmara de Diputados se sirva dar su aprobacin al siguiente
proyecto de acuerdo:
Oficiar a su Excelencia el Presidente de la Repblica solicitndole que se sirva considerar la posibilidad de incluir en la actual
convocatoria a legislatura extraordinaria de sesiones el proyecto de ley, originado en mocin, que establece obligatoriedad
de etiquetar origen de los productos transgnicos (Boletn N 2985).

Proyecto de Acuerdo
ANLISIS DE LA GESTIN EN LA SALUD PBLICA DE CHILE. Proyecto de acuerdo.
Proyecto de acuerdo N 157, de los diputados seores lvarez-Salamanca , Monckeberg , Martnez, don Rosauro ; Palma, don
Osvaldo ; Masferrer , Vargas , Forni , y de las diputadas seoras Gonzlez , doa Rosa ; Prez , doa Lily , y Cristi , doa Mara
Anglica , y como adherente, el seor Ulloa, don Jorge :
1. Materia de gastos en publicidad.
Que en sesin de fecha 30 de abril del ao en curso, la Cmara de Diputados, en virtud de lo establecido en el artculo 48,
N 1), de la Constitucin Poltica de la Repblica, acord enviar un oficio de fiscalizacin por el cual se solicit al ministro de
Salud que informara a la Corporacin en el plazo constitucional de 30 das el monto de los gastos incurridos por esa cartera
con ocasin de la difusin de la Reforma a la Salud Auge y en particular lo siguiente:
Monto total de los recursos comprometidos por el Gobierno en la ejecucin y difusin de dicha campaa publicitaria.
Origen presupuestario de los recursos; tem con cargo al cual se estn efectuando los gastos, tanto del Ministerio de Salud
como de otros ministerios o reparticiones pblicas, si los hubiere.
Canales de televisin y radioemisoras con los cuales se ha contratado la transmisin de los mensajes, as como tambin
montos comprometidos con cada uno de los medios de difusin utilizados y tambin con diarios, si hubiera mensajes escritos.
Duracin de la campaa en cada uno de los medios audiovisuales o escritos contratados, si los hubiere.
Agencias publicitarias o profesionales contratadas para la elaboracin del mensaje, e indicacin de los recursos econmicos
involucrados, en detalle.
Costo y origen de los recursos comprometidos en la encuesta pblica que se encuentra desarrollando Fonasa con motivo del
plan Auge, desglosados por regiones, as como tambin los objetivos de dicha encuesta y sus resultados.
Que, no obstante la claridad y precisin en que estaba redactado el oficio y la obligacin constitucional de responderlo en el
plazo establecido por nuestra Carta Fundamental, el ministro de Salud slo contesta a esta Corporacin el da 16 de octubre,
es decir, despus de 5 meses de haber expirado el lmite constitucional. Este hecho constituye por s mismo una burla a este
Parlamento, a la Constitucin y al Estado de Derecho, y refleja una actitud del Presidente de la Repblica y sus ministros de
impedir nuestra labor fiscalizadora.
A lo anterior hay que agregar que el oficio respuesta es poco claro y evasivo.
2. En materia de deuda hospitalaria.
Que, definitivamente, la deuda hospitalaria ha alcanzado niveles insostenibles: los ms afectados son los hospitales, las
pequeas y medianas empresas proveedoras del sistema, y los miles de chilenos que se atienden en el sistema pblico. En
consecuencia, pensar en una reforma a la salud con un sistema endeudado es condenarla al fracaso. Los hospitales pblicos
deben hoy cerca de 60 mil millones de pesos, es decir, ms de un tercio de los recursos contemplados para el plan Auge. Por
muy buenas que sean las intenciones de la reforma, por mucho que la ciudadana haya cifrado esperanzas en una atencin
digna, al sistema pblico le ser imposible cumplir con tal desafo, mientras persista un hoyo negro de esa magnitud.
3. En materia de prdida de equipos mdicos del hospital Gustavo Fricke .
Que la opinin pblica ha tomado conocimiento del extravo de equipos mdicos, avaluados en unos 300 millones de pesos,
del hospital Gustavo Fricke , de Via del Mar.
Hoy estos equipos han aparecido en distintas reparticiones dentro del hospital e incluso algunos de ellos han sido ubicados en
clnicas privadas de la zona. Evidentemente, esta situacin demuestra una falta de control administrativo grave por parte de
las autoridades. Esto ha sido confirmado por las declaraciones del propio subsecretario, el que ha reconocido que existe un

Proyecto de Acuerdo
atraso en los inventarios de materiales mdicos en los hospitales a partir del ao 1996. Dirigentes del sector, sin embargo,
sealan que estos inventarios no se realizan desde el ao 1990.
4. En materia de tratamiento legislativo a los proyectos de reforma a la salud.
Que en esta materia el Gobierno ha demostrado, pese a las expectativas generadas, no estar a la altura de una reforma de
esta envergadura. Se hace evidente la falta de liderazgo, el desconcierto legislativo y la existencia de un discurso errtico y
contradictorio. El ministro de Salud afirma que ha llegado a un acuerdo para enlentecer el estudio de los proyectos de ley
de reforma a la salud y horas despus el Presidente de la Repblica lo desautoriza y pone urgencia a estas iniciativas
legislativas.
a)Representar al Gobierno la irresponsabilidad e imprudencia con que se han gastado los recursos pblicos administrados por
el Ministerio de Salud y la falta de transparencia, claridad y oportunidad para dar pblica rendicin de cuentas de los mismos.
b) Representar al Gobierno la falta de control que existe sobre lo que ocurre dentro del ministerio como en los hospitales
pblicos, lo que redunda en prdidas econmicas que el pas no est en condiciones de soportar.
c) Conminar al Ministerio de Salud a racionalizar el uso de los recursos ministeriales, suprimiendo todos los gastos superfluos
y aquellos que no digan relacin directa con el mejoramiento de la salud de los chilenos.
d)Solicitar al Gobierno que haga llegar a esta Cmara, antes de la aprobacin del presupuesto para el ao 2003, toda la
informacin solicitada por esta Corporacin y adems las medidas adoptadas por ese ministerio para evitar el descontrol y
despilfarro que el pas entero ha podido presenciar.
e) Poner trmino de inmediato a toda la difusin del plan Auge, tanto en medios escritos, televisivos, radiales, hasta que los
proyectos de la reforma a la salud
sean aprobados en el Congreso Nacional.
f) Solicitar a su Excelencia el Presidente de la Repblica que mantenga urgencia simple de los proyectos de la reforma, para
que stos sean despachados por la Cmara de Diputados a ms tardar el 15 de enero de 2003.

Proyecto de Acuerdo
Fecha: mircoles 6 de noviembre de 2002
DESARROLLO DE PROGRAMA DE ALFABETIZACIN DE ADULTOS Y DE ADULTOS MAYORES.

Proyectos de acuerdo.
Proyecto de acuerdo N 152, que suscriben como autores los diputados seores Riveros , Saffirio , Becker , lvarez-
Salamanca; diputada seora Alejandra Seplveda ; diputados seores Paredes, Rodrigo Gonzlez , Valenzuela , Tuma y
diputada seora Eliana Caraball , y en calidad de adherentes, los diputados seores Jarpa , Villouta , Ortiz , Bayo , Lorenzini ,
Navarro , Salas y diputada seora Isabel Allende :
Considerando:
El debate ocurrido en la presente sesin en particular, la informacin proporcionada por la seora Ministra de Educacin y por
los parlamentarios;
La importancia que tienen para el pas los programas de educacin y alfabetizacin de adultos y adultos mayores, y Las
medidas adoptadas por las autoridades educacionales ante irregularidades que han sido detectadas.
Encomendar a la Comisin de Educacin que se aboque al estudio de cmo se han desarrollado los programas de educacin y
alfabetizacin dirigidos a los adultos y adultos mayores, as como tambin el cumplimiento de sus objetivos, indicando de qu
forma han sido afectados por las irregularidades denunciadas. Tambin deber analizar tanto el marco reglamentario y legal
como las facultades fiscalizadoras del Ministerio de Educacin, sealando, si es necesario, el fortalecimiento de las mismas.
La Comisin de Educacin tendr el plazo de noventa das para evacuar su informe.

Proyecto de Acuerdo
ADECUACIN DE SEALTICA VIAL A LA LEY N 19.816, SOBRE LMITES MXIMOS DE

VELOCIDAD.
Proyecto de acuerdo N 103, de los seores Varela, Rojas, Von Mhlenbrock, Pareto, lvarez-Salamanca, Tuma, Meza, Urrutia,
Delmastro y Snchez.
Considerando:
Que se encuentra actualmente vigente la normativa que autoriza a los vehculos motorizados a circular a una velocidad
mxima de 120 kilmetros por hora en aquellas carreteras que tengan al menos dos vas de circulacin en el mismo sentido.
Que el Director de Trnsito de Carabineros, Coronel Nelson Molina, ha sealado, a travs de la prensa nacional, que la ley
efectivamente permite las nuevas velocidades, pero que la sealtica debe respetarse.
Que, pese a que la publicacin en el Diario Oficial puso en vigencia la ley N 19. 816, los derechos en ella contenidos no han
podido ser ejercidos en plenitud por los automovilistas, debido a la burocracia y lentitud de los responsables de cambiar la
sealtica.
Que, en la prctica, miles de automovilistas se han visto perjudicados por esta situacin, en la que ha primado una grave
negligencia por parte de las autoridades responsables de realizar los cambios en la sealtica, toda vez que hay una total
desinformacin respecto a qu es lo que sucede cada vez que, de acuerdo con la ley, se puede transitar a 120 kilmetros por
hora, a causa de que las seales informativas de las carreteras sealan que la velocidad mxima sigue siendo de cien
kilmetros por hora.
Que, en razn de que hay vas que se encuentran concesionadas, el Ministerio de Obras Pblicas ha declarado que este tema
no es de su responsabilidad.
Que el Presidente de la Comisin de Transportes y Telecomunicaciones de la Cmara de Diputados ha expresado, a travs de

los medios de comunicacin, que los Ministerios de Transportes y de Obras Pblicas deben solucionar conjuntamente esta
situacin.
Que el hecho de que las vas se encuentren concesionadas no releva de responsabilidad a las autoridades de ambos
ministerios, que son los responsables finales de este problema, que afecta diariamente a miles de automovilistas.
Que el General Director de Carabineros ha manifestado, tambin a travs de los medios de comunicacin, que es un error
cursar infracciones relativas a lmites de velocidad utilizando la antigua legislacin, ratificando as que el lmite mximo debe
determinarse de acuerdo con las nuevas disposiciones de la ley N19. 816.
Por tanto, la Cmara de Diputados acuerda:
Solicitar a los Ministerios de Obras Pblicas y de Transportes y Telecomunicaciones un estudio de la situacin que afecta a
miles de automovilistas en todo el pas, en virtud de la no observancia de las nuevas disposiciones de la ley N 19. 816,
relativas a lmites mximos de velocidad. La nueva ley autoriza un lmite mximo de 120 kilmetros por hora y la sealtica
an no ha sido adecuada, con evidentes perjuicios, en trminos de informacin, para los que transitan por carreteras y vas
donde este lmite mximo opera.
Asimismo, solicitar a la Comisin de Obras Pblicas de la Cmara de Diputados que evacue un informe, en el plazo mximo
de treinta das con el fin de:
a) Instruir a las autoridades de los ministerios pertinentes para que adopten las medidas del caso, en relacin con el cambio
de la sealtica en estas vas.
b) Recabar los antecedentes de las infracciones cursadas por Carabineros, por contravencin de la actual legislacin, en
materia de lmites de velocidad, para que aquellos automovilistas que han sido afectados por multas que no corresponden no
se vean forzados a pagarlas o sean reembolsados en las cantidades que hubieren pagado, segn sea el caso.

Proyecto de Acuerdo
ESTABLECIMIENTO DE ZONAS AGRCOLAS PROTEGIDAS O DE PRESERVACIN AGRCOLA.
Proyecto de acuerdo N 93, de los diputados seores lvarez-Salamanca, Vargas, Barros, Palma, Bauer, Hidalgo, Bertolino y
Bayo.
Considerando:
Que Chile compite con pases que preservan sus zonas agrcolas prioritarias destinadas al cultivo o elaboracin de productos
de gran calidad.
Que otros han establecido las llamadas zonas agrcolas protegidas, cuya preservacin representa un inters general
nacional, debido tanto a la alta calidad de sus productos como tambin a su especial ubicacin geogrfica.
Que, igualmente, existen pases que han establecido el concepto de distritos de preservacin agrcola, con el objeto de que
los valles frtiles tengan un uso predominantemente agrcola.
Que, para el logro de tales objetivos, se excluye, mediante normas estrictas, la construccin y explotacin de centrales de
energa termoelctrica u otras instalaciones de caractersticas anlogas.
Que la instalacin de centrales termoelctricas tiene impacto negativo en la agricultura, por las prdidas de productividad del
sector y ambientales, asociadas a efectos de altas concentraciones de ozono y emisiones de vapor.
Que, adems del dao a la imagen de los productos exportados, que arriesgan perder la alta acreditacin otorgada
internacionalmente por la certificacin de calidad de los productos chilenos, ello provoca la prdida de empleos en el sector
agrcola y agroindustrial, como, asimismo, un dao irreparable a la actividad turstica.
Que tales circunstancias se han manifestado en las localidades donde actualmente se encuentran centrales termoelctricas,
como, por ejemplo, Nahuenco, San Isidro o Charra e incluso podra presentarse en el megaproyecto de centrales
termoelctricas en Totihue, que se pretende ejecutar en una zona agrcola y de desarrollo turstico.
Solicitar a su Excelencia el Presidente de la Repblica el envo al Congreso Nacional de un proyecto de ley que establezca,
como poltica de Estado , zonas agrcolas protegidas o de preservacin agrcola, las que sern determinantes al momento
de evaluar la instalacin de centrales termoelctricas en el pas, con el objeto de proteger el medio ambiente, la salud de las
personas y precaver cualquier situacin que perjudique al sector agrcola o agroindustrial.

Proyecto de Acuerdo
REGULACIN DE OTORGAMIENTO DE BONO AGRCOLA.
Proyecto de acuerdo N 87, de los diputados seores lvarez-Salamanca, Palma, Martnez, Vargas, Galilea, don Jos Antonio;
Bertolino, Barros, Galilea, don Pablo; Urrutia y Monckeberg.
Considerando:
Que, el Instituto de Desarrollo Agropecuario, Indap, tiene por objeto promover el desarrollo econmico, social y tecnolgico
de los pequeos productores agrcolas y de los campesinos, con el fin de contribuir a elevar su capacidad empresarial,
organizacional y comercial, su integracin al proceso de desarrollo rural y optimizar, al mismo tiempo, el uso de los recursos
productivos.
Que, para el logro de los objetivos sealados Indap otorga asistencia crediticia y subsidios con el objeto de apoyar con
acciones de fomento, el desarrollo productivo sustentable de la pequea agricultura familiar campesina y sus organizaciones.
Que, sin embargo, existen pequeos agricultores que por el tamao de la superficie del predio, por su baja capacidad
productiva, por la falta de capacitacin, la ubicacin geogrfica, la conformacin familiar o su capacidad econmica, no
pueden generar las condiciones necesarias de crecimiento con dignidad.
Que, en determinadas ocasiones, el Estado ha entregado aportes en dinero a pequeos agricultores pobres de algunas
regiones del pas, en forma de bonos agrcolas.
Solicitar a su Excelencia el Presidente de la Repblica la presentacin de un proyecto de ley que regule el otorgamiento del
denominado "bono agrcola", para hacerlo permanente, focalizado y transparente, de manera que sobre la base de
informacin objetiva, beneficie a los pequeos agricultores ms pobres del pas."

Proyecto de Acuerdo
DEFENSA DEL ESTADO CHILENO EN EL JUICIO PEY CON ESTADO DE CHILE. Proyecto de
acuerdo.
Proyecto de acuerdo N 98, suscrito, en calidad de autores, por el diputado seor Becker , por la diputada seora Prez,
doa Lily ; por los diputados seores Palma, Ibez, don Gonzalo ; Galilea, don Jos Antonio ; Galilea, don Pablo ; Recondo ,
Hidalgo , Garca-Huidobro y Paya. Como adherentes figuran los diputados seores Bayo , Forni , Longton , lvarez-Salamanca
y Bertolino .
Considerando:
1El Estado de Chile se encuentra demandado en un juicio arbitral internacional por don Vctor Pey Casado y la Fundacin
Presidente Allende a raz de la confiscacin en el ao 1975 al Consorcio Publicitario y Periodstico y a la Empresa Clarn Ltda .
2En forma inexplicable la defensa del Estado no fue entregada al Consejo de Defensa del Estado, rgano naturalmente
llamado a realizarla.
3Uno de los abogados designados por el Gobierno, al renunciar al mandato que le fue conferido, declar que lo haca
debido a la falta de garantas para defender apropiadamente los intereses del pas.
4Por instrucciones de autoridades del Gobierno, se ha sostenido dbilmente la incompetencia del tribunal (Ciadi); cuando
resulta evidente tal situacin por la calidad de chileno de uno de los demandantes.
5Igualmente, se advierte falta de voluntad en la defensa del Estado de Chile para esgrimir argumentos poderosos en su
favor, como lo son la irretroactividad del tratado internacional que fundamenta la demanda y la hace extempornea, la no
calidad de inversin extranjera que tiene la supuesta compra del diario El Clarn por parte de los demandantes, etctera.
6En el marco de la discusin acerca de la debilidad del Gobierno para defender los intereses del Estado de Chile, en el juicio
arbitral seguido por Vctor Pey y la Fundacin Presidente Allende ante el Ciadi (Centro Internacional de Arreglo de Diferencias
Relativas a Inversiones), han quedado en evidencia mltiples errores.
7Resulta an ms grave comprobar que, en funcin del juicio indicado en el punto anterior, se han cometido hechos que
revisten caracteres de delito.
8Entre estos ltimos se encuentran el oficio del 24 de julio de 1998 del director de Poltica Consular de Inmigracin del
Ministerio de Relaciones Exteriores que comunica la renuncia del seor Pey
Casado a su nacionalidad chilena, renuncia que no procede bajo ningn punto de vista en nuestro ordenamiento jurdico, ni
en conformidad a los tratados internacionales suscritos por Chile respecto a esta materia. A mayor abundamiento, el Servicio
de Registro Civil e Identificacin irregularmente registr en la tarjeta ndice del ciudadano chileno Vctor Pey
Casado la anotacin mencionada, y esta tarjeta ndice, con la fraudulenta anotacin, lleg a manos de los demandantes del
Estado de Chile en forma ilegal y con una rapidez inusitada, para ser utilizada en perjuicio de la defensa de Chile.
9El Estado de Chile, por las acciones del Gobierno, se ha visto debilitado en sus posiciones jurdicas y comprometido
gravemente sus posibilidades en este juicio, colocando al pas ante un eventual perjuicio patrimonial considerable.
10 Es deber de todos los rganos pblicos velar por la proteccin del patrimonio del Estado de Chile, resultando
irrenunciable dicha obligacin para la Cmara de Diputados, que adems tiene la misin de fiscalizar los actos del Gobierno
precisamente para evitar que ste comprometa ilegal e innecesariamente fondos fiscales.
11 Atendido el hecho de que autoridades y parlamentarios han expresado su preocupacin por la filtracin de opiniones y
antecedentes que pueden comprometer an ms las resultas de este juicio, y que el Reglamento de la Cmara contempla
mecanismos para garantizar la reserva de sus discusiones y los antecedentes que conozca.

Proyecto de Acuerdo
1. Solicitar a su Excelencia el Presidente de la Repblica disponga que el Consejo de Defensa del Estado asuma la
representacin del Estado de Chile ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (Ciadi) en el
juicio arbitral internacional que mantiene Vctor Pey Casado contra el Estado chileno.
2. Constituir una Comisin investigadora en conformidad a lo establecido en el Ttulo III, del Libro III, del Reglamento de la
Cmara de Diputados, cuyas sesiones tendrn el carcter de secretas, de acuerdo a lo sealado en el artculo 243 del mismo
reglamento, y slo se darn a conocer sus conclusiones en un plazo de 60 das, contados desde que se constituya.
El objeto de esta Comisin ser el conocer, en sesiones secretas, todos los antecedentes referidos al juicio sealado en el
punto anterior y aclarar las dudas y contradicciones que sobre esta materia han quedado en evidencia.

Proyecto de Acuerdo
RETIRO DE FONDOS DE ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES.
Proyecto de acuerdo N 83, de los diputados seores Hidalgo, lvarez-Salamanca, Galilea, don Jos Antonio; Vilches,
Cardemil, Delmastro, Vargas, Garca, Monckeberg y Bertolino.
Considerando:
1. Las graves dificultades econmicas que enfrenta nuestro pas, por circunstancias que afectan a la economa nacional e
internacional.
2. Los malos resultados y el escaso impacto de las medidas adoptadas por la autoridad econmica para la reactivacin de la
demanda interna, a pesar de los esfuerzos realizados en esa direccin.
3. Que no se vislumbra el crecimiento necesario y una clara recuperacin de la economa nacional e internacional, teniendo
especial consideracin de los acontecimientos ocurridos en el contexto regional latinoamericano.
4. Que en funcin de lo anterior y dada la crtica situacin de las personas durante los ltimos cinco aos, el nivel de cesanta
actual y su previsible aumento para los prximos meses, se agravar la situacin de los hogares y familias chilenas.
5. Que hace veintin aos, los chilenos han cotizado a travs de las administradoras de fondos de pensiones (AFP), aportes
que han ingresado en sus cuentas de capitalizacin individual.
6. Que lo anterior determina un gran volumen de ahorro nacional en el sistema de administradoras de fondos de pensiones
(AFP), alimentadas a travs de las cuentas de capitalizacin individual de las personas, en la que se encuentran, por ley,
obligados a cotizar e impedidos de hacer uso de los fondos acumulados.
7. Que resulta ineludible para la economa chilena encontrar frmulas que aumenten la demanda interna.
8. Que es evidente la conveniencia de financiar el consumo mediante la utilizacin de fondos de ahorro y no por aumento del
gasto pblico.
9. Se hace necesario utilizar eficientemente los recursos existentes, tanto pblicos y privados, a travs de herramientas
disponibles para dar un fuerte impulso a la demanda interna; como consecuencia, sta generar mayor confianza en las
empresas e inversionistas, provocando el crculo virtuoso del crecimiento de la economa, por tanto debera disminuir el
desempleo en el pas.
10. Que una buena iniciativa es la de utilizar parte de los fondos acumulados, invertidos en el extranjero por las AFP,
propiedad de los cotizantes, en estimular la demanda interna en bienes y servicios determinados que representen un impulso
a la actividad econmica.
11. Que para permitir el retiro de un porcentaje, estimativo de un 10 por ciento de los fondos desde las cuentas de
capitalizacin individual obligatoria, se requiere de una ley que modifique las disposiciones correspondientes del decreto ley
N 3.500, que estableci el nuevo sistema de pensiones.
12. Que estos retiros sean voluntarios, por un tiempo determinado, por una sola vez y puedan ser destinados a los sectores
Vivienda, Salud o Educacin. Con esto se estara trayendo, a valor presente, una mejor calidad de vida de las personas. Por
tanto, existira una compensacin natural, al obtener un mejor bienestar de las personas antes de su jubilacin.
13. Que estos retiros pueden ser gravados; por tanto, el fisco obtiene una recaudacin tributaria que no est contemplada, y
que le permitir cumplir diversos programas.
Solicitar a su Excelencia el Presidente de la Repblica que impulse las propuestas legislativas que permitan que los afiliados y
cotizantes de las administradoras de fondos de pensiones puedan optar a realizar un retiro, por una sola vez, de sus fondos

Proyecto de Acuerdo
administrados por dichas instituciones, que se encuentran invertidos fuera de Chile.

Proyecto de Acuerdo
POSTERGACIN DE RESOLUCIN DEL SERVICIO AGRCOLA Y GANADERO SOBRE INGRESO DE

PALTAS DESDE MXICO.
Proyecto de acuerdo N 81, de los seores Galilea, don Jos Antonio; Vargas, lvarez-Salamanca, Meza, Garca, don Ren
Manuel; Palma, Salas, Forni, Hidalgo y Bertolino.
Considerando:
Que Chile ha alcanzado, en la temporada 2001-2002, un volumen de exportacin de palta variedad Hass cercano a las 60.000
toneladas, colocndose como el tercer productor del mundo, despus de Mxico y Estados Unidos, y como el mayor
exportador de paltas en el mundo.
Que el esfuerzo de productores pequeos, medianos y grandes ha generado para nuestro pas un ingreso cercano a los 100
millones de dlares anuales, lo que ira en aumento en los prximos aos, considerando que hay plantadas ms de 18.000
hectreas en las regiones IV, V, VI y Metropolitana.
Que, de la exportacin de paltas de Chile, en el ao 2001, un 97.6% fue enviada a Estados Unidos, ingresando principalmente
a travs del Estado de California, entre los meses de agosto y enero
Que el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG) de nuestro pas se apresta a autorizar la importacin de palta variedad Hass
proveniente de los municipios de Uruapan, Salvador Escalante, Peribn de Ramos, Tanctaro y Nuevo Parangaricutiro o Nuevo
San Juan, en el Estado de Michacon, Estados Unidos de Mxico.
Que la produccin de paltas en Mxico se da en un clima semi tropical, muy favorable a la aparicin de plagas, mientras que
en Chile, por tener un clima mediterrneo, estas plagas no atacan y por ende no existen en los cultivos.
Que, durante muchos aos, los productores mexicanos de palta Hass no pudieron ingresar al mercado de Estados Unidos por
razones fitosanitarias, dado que entre sus plagas cuarentenarias est el gusano barrenador del cuesco.
Que, a raz del Tratado de Libre Comercio Nafta, los productores de palta Hass fueron autorizados a exportar, pero slo a 19
Estados del Este de Estados Unidos, donde por efectos climticos no puede desarrollarse la plaga del gusano barrenador.
Que, adems, se restringe la autorizacin de envo a slo algunos municipios del Estado de Michacon, consideradas de bajo
riesgo y desde el 1 de noviembre al 28 de febrero; aunque este ao se ampli a 12 estados ms, y se extendi el plazo entre
el 15 de octubre y el 15 de abril.
Que, de todas maneras, la prohibicin de ingreso a los Estados del Oste de U.S.A. se mantiene invariable, por ser estos los
estados productores de la palta Hass de Estados Unidos, y por ende los susceptibles de infectarse, adems de ser los
receptores de la palta Hass chilena.
Que durante los ltimos aos nuestra exportacin de palta Hass ha sido creciente en volumen, siendo complementario de la
produccin de U.S.A., pero, a partir del ltimo ao, nuestros envos se ampliaron desde diciembre hasta enero, compitiendo
con el inicio de la produccin norteamericana, lo que no es bien visto por los productores estadounidenses.
Que, en este sentido, el ingreso de palta Hass de Mxico a Chile pondr en alerta a los productores norteamericanos, quienes
aduciendo que la importacin de palta Hass desde Mxico a Chile puede incluir plagas como el Gusano Barrenador o la
araita roja podran colocar trabas al ingreso de las paltas chilenas.
Que, por lo tanto, existen evidentes riesgos fitosanitarios y polticos para nuestra produccin y exportacin, considerando la
posibilidad de que nos cierren las puertas en Estados Unidos por dejar entrar la palta mexicana sin las necesarias
restricciones.
La Cmara de Diputados acuerda solicitar al Supremo Gobierno:
1) Postergar la promulgacin de la resolucin del Servicio Agrcola y Ganadero (SAG), que se publicara el prximo 9 de

Proyecto de Acuerdo
agosto, en que establecen los requisitos de ingreso de frutos frescos de palta (persea americana) variedad Hass, desde los
municipios de Uruapan, Salvador Escalante, Peribn de Ramos, Tanctaro y Nuevo Parangaricutiro o Nuevo San Juan, en el
Estado de Michacoan, Estados Unidos de Mxico.
2) Concordar las exportaciones chilenas de palta variedad Hass con las importaciones de palta Hass provenientes de Mxico,
todo ello en el marco del futuro Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos.

Proyecto de Acuerdo
Fecha: mircoles 31 de julio de 2002
UTILIZACIN DE MECANISMOS PARA DESLIGAR A CHILE DEL MERCOSUR.
Proyecto de acuerdo N 73, de los diputados seores Jos Antonio Galilea, Pedro lvarez-Salamanca, Enrique Jaramillo,
Alberto Cardemil, Ren Manuel Garca, Eduardo Lagos, Osvaldo Palma, Nicols Monckeberg y Fernando Meza, y de la
diputada seora Alejandra Seplveda.
Considerando:
Que han transcurrido cinco aos y medio desde que entr en vigencia el Acuerdo de Complementacin Econmica Chile-
Merco-sur.
Que, desde entonces, se ha venido incrementando una serie de restricciones aplicadas tanto por Brasil como por Argentina,
que en este ltimo caso se fundamentan en la crisis econmica, poltica y financiera que est viviendo, entre las que, a modo
de ejemplo, se puede mencionar:
-Apertura de investigacin a productos chilenos por existencia de dumping.
-Alza de aranceles decretada unilateralmente por Argentina que afecta a ms de 1.300 productos, principalmente agrcolas.
-Reintegro a las exportaciones en Argentina.
-Clusula de salvaguardia a calzados.
-Aplicacin de derechos especficos a las conservas de duraznos (salvaguardia).
-Denuncias contra Chile a la OMC respecto de normativas que estaban vigentes al momento de suscribirse el Acuerdo.
Que el intercambio comercial de Chile con el Mercosur ha sido altamente deficitario para Chile, situacin que confirma las
aprensiones que en su momento tuvo el Congreso Nacional al aprobar el Acuerdo y que queda demostrada en su balanza
comercial negativa:
-1996 US$: -1.054,5; 1997: US$ -1.330,1; 1998: US$ -1.496,5; 1999: US$ -1.572,4; 2000: US$ -2.628,6, y 2001: US$ -3.187,8.
Que el Acuerdo en vigencia ha sido a tal punto negativo para Chile que compramos al Mercosur dos veces ms de lo que el
bloque le compra a nuestro pas.
Que el principal argumento para la aprobacin del Acuerdo en el Congreso se bas en que la mayora de los sectores de la
economa se veran altamente beneficiados, dado que nuestros productos tendran acceso a un mercado de millones de
habitantes, tesis que se desvirta completamente con la balanza negativa que durante ms de 5 aos ha afectado a nuestra
agricultura, la minera, la industria y otras.
Que las crisis polticas, sociales y econmicas por las que atraviesan Brasil, Argentina y Uruguay, dejan en claro la
imposibilidad de que el Acuerdo funcione cuando no existen, en esos pases, polticas macroeconmicas estables y crebles.
Peor an, con la carencia de un mecanismo de solucin de controversias y, en general, la completa falta de institucionalidad.
Que resultan preocupantes algunas opiniones surgidas en pases del bloque, que indican una intencin de politizar e
ideologizar su funcionamiento a la luz de los procesos electorales que se viven en algunos de ellos.
En razn de lo expuesto, la Cmara de Diputados acuerda:
Solicitar al Presidente de la Repblica que, sobre la base de lo establecido en el artculo 55 del ttulo XXIV del Acuerdo de
Complementacin Econmica suscrito por Chile con el Mercosur, y las normas que en l se contemplan, se utilicen los
mecanismos para que nuestro pas se desligue del citado Acuerdo.

Proyecto de Acuerdo
CONSTITUCIN DE COMISIN INVESTIGADORA DE PROBLEMAS PROVOCADOS POR RELLENOS

SANITARIOS EN LA REGIN METROPOLITANA.
El seor Prosecretario va a dar lectura al proyecto de acuerdo N 71.
De los seores lvarez-Salamanca, Monckeberg, Palma, Kuschel, Galilea, don Jos Antonio; Becker, Delmastro, Longton, Bayo
e Hidalgo.
Considerando:
El rechazo por parte de la honorable Cmara de Diputados de la acusacin constitucional deducida en contra del intendente
de la Regin Metropolitana.
Que, a pesar de lo anterior, y desde la perspectiva medioambiental y sanitaria, existe la certeza de que se han vulnerado
deberes legales al autorizar el funcionamiento y declarar ambientalmente aptos los proyectos de relleno sanitario de Santa
Marta, de Talagante, y Santiago Poniente en la Regin Metropolitana.
Que durante el estudio de la acusacin constitucional qued en evidencia, a pesar de su rechazo, que no existi una
adecuada coordinacin entre los servicios pblicos encargados de supervigilar o fiscalizar los citados proyectos.
Mandatar a la Comisin de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la honorable Cmara de Diputados para que se
constituya en Comisin investigadora, con el objeto de conocer en su verdadera dimensin los problemas sanitarios
provocados por los rellenos sanitarios Santa Marta, de Talagante, y Santiago Poniente, ambos de la Regin Metropolitana.
La citada comisin deber evacuar, en un plazo no superior a 60 das, un informe detallado de la investigacin realizada
proponiendo, de ser necesario, las modificaciones legales para que situaciones como las acontecidas no vuelvan a producirse
en ninguna regin del pas.

Proyecto de Acuerdo
Fecha: jueves 4 de julio de 2002
RECHAZO A TRNSITO DE EMBARCACIONES CON SUSTANCIAS RADIOACTIVAS POR AGUAS

CHILENAS.
Solicito la unanimidad de la Sala para ver, en primer lugar, el proyecto de acuerdo N 62, que dice relacin con el paso de un
barco que transporta residuos txicos por aguas chilenas, con el objeto de que, dada su urgencia, pueda ser discutido con
prontitud.
Habra acuerdo?
Acordado.
El seor Prosecretario le va a dar lectura.
Cito a reunin de Comits en la Sala de Lectura.
Proyecto de acuerdo N 62, de los diputados seores Navarro, Pareto, Robles, Aguil, Rossi, Valenzuela, Olivares, Accorsi, de
la diputada seora Vidal, doa Ximena, y del diputado seor lvarez-Salamanca, por el cual la Cmara de Diputados acuerda:
Considerando:
Que el viernes 26 de abril de este ao los barcos Pacific Pintail y Pacific Teal, ambos de bandera britnica, partieron de Gran
Bretaa hacia Japn para recoger una carga de xido mixto de plutonio, que fue rechazado debido a que se revel que el
fabricante del combustible, la British Nuclear Fuels (Bnfl), falsific deliberadamente informacin vital acerca del control de
calidad del combustible. Uno de los barcos actu como escolta armada y el otro transport el plutonio MOX. Juntos cargaron 7
toneladas de municiones, 2.200 toneladas de combustible y 255 kg. de plutonio. Los barcos llegaron a Japn a principios de
junio.
Que los barcos cargarn el plutonio MOX rechazado y lo llevarn de vuelta al Reino Unido. La ruta que tomarn no ha sido
anunciada. Se supone que la misma podra ser a travs del Pacfico y el Mar de Tasmania, a travs del Pacfico y a lo largo del
Canal de Panam y el Mar del Caribe, o a travs del Pacfico por el Cabo de Hornos. Si la ruta elegida es la de Tasmania,
podran transitar el Pacfico y Tasmania a principios de julio. Si la ruta es la del Cabo de Hornos, es probable que lo hicieran a
finales de julio.
Que el Gobierno japons y los dueos del combustible, Kansai Electric, demandaron que el combustible MOX fuese devuelto
al Reino Unido, rechazando la opinin de la Bnfl de que sera seguro utilizarlo en una planta nuclear. En julio de 2000, el
Gobierno del Reino Unido anunci que haba acordado el regreso del MOX. La Bnfl acord un paquete financiero con la Kansai
Electric que se estima en unos 110 millones de libras esterlinas, incluida la respectiva compensacin.
Que este transporte se realiza en gran medida por razones de estrategia comercial de la Bnfl, ya que de esta manera la
empresa tiene esperanzas de que un retorno exitoso al Reino Unido restablecer las perspectivas para asegurar futuros
contratos a gran escala con empresas japonesas. La Bnfl necesita desesperadamente nuevos contratos con Japn para hacer
viable su negocio de cara al futuro. A su vez, las compaas japonesas estn motivadas por la fuerte reaccin pblica en
contra de los planes de Japn para utilizar el combustible MOX en sus reactores nucleares y esperan poder superar esa
reaccin mediante el retorno del plutonio al Reino Unido.
Que Japn sostiene que los cargamentos de materiales nucleares entre ese pas y Europa son esenciales para su programa de
energa; pero el combustible nuclear de los dos cargamentos (1999 y 2001) que llegaron a Japn no ha sido utilizado para
producir electricidad, debido a la preocupacin pblica y a la falta de confianza en los fabricantes del combustible MOX. La
gente en Kariwa, adonde deba dirigirse el cargamento francs de MOX en 2001, celebr un referndum cuyo resultado fue
que no se cargara el combustible MOX. El Gobernador de la prefectura de Fukishima , adonde el anterior embarque de MOX
de 1999 deba ir, tambin ha rechazado el cargamento y ha iniciado un anlisis energtico. Virtualmente, existe una

Proyecto de Acuerdo
moratoria para utilizar combustible MOX en Japn. La Bnfl no tiene contratos de MOX con Japn. El futuro para estas plantas
es incierto, a menos que se aseguren nuevos contratos. Si esto ocurre, se producirn muchos ms embarques.
Que todas las cuestiones que se argumentaron en contra del embarque realizado en 1999 siguen siendo vlidas. Los
preparativos de seguridad dispuestos para la nave son inadecuados. Antes del 11 de septiembre, la vulnerabilidad del
plutonio y del transporte nuclear frente a los ataques terroristas era clara; ahora estn mucho ms expuestos, porque las
condiciones de seguridad son ms frgiles. Un embarque realizado hace casi 20 aos desde Francia a Japn con menos
plutonio que el de este transporte requiri proteccin armada de los Estados Unidos, Francia y el Reino Unido, as como miles
de militares desplegados en el Canal de Panam durante el trnsito del barco. Habiendo declarado el Gobierno del Reino
Unido su compromiso de combatir el terrorismo internacional, parecera una contradiccin fundamental que el mismo
Gobierno haya acordado el transporte de material para armas nucleares con tan poca cobertura de seguridad.
Que no existe ninguna justificacin para el transporte del combustible de plutonio (MOX) de regreso al Reino Unido. Los
problemas con el combustible MOX fueron conocidos por la Bnfl con anterioridad al embarque a Japn, en 1999.
Desafortunadamente, el combustible se encuentra en Japn. Ahora debera ser tratado como residuo nuclear y ser
almacenado en un sitio lo ms seguro posible. A pesar de que el almacenamiento en Japn representa una preocupacin en
trminos de proteccin fsica y de amenaza de proliferacin -el plutonio dentro del combustible puede ser utilizado para
fabricar unas 50 armas nucleares-, es preferible a que sea transportado a travs de cientos de miles de kilmetros, con todas
las cuestiones resultantes en lo que a seguridad se refiere.
Que los Gobiernos de Japn y de Gran Bretaa han reconocido la sensibilidad que existe sobre este embarque de plutonio. En
el acuerdo firmado en julio de 2000 para el transporte de regreso, se estableci que se dara una mxima consideracin a la
relacin con los Estados costeros. De todas maneras, el 30 de enero de 2002, el ministro de Asuntos Exteriores de Japn
declar que las tres rutas posibles entre Japn y el Reino Unido siguen siendo una opcin para este embarque y que sern
utilizadas de forma equilibrada. Ambos pases estn siendo indiferentes frente a los derechos de los Estados en ruta de ser
notificados y consultados con anticipacin.
Que, en trminos del marco legal internacional respecto de este embarque, el artculo 56 de la ley del Mar provee a los
Estados la jurisdiccin sobre la Zona Econmica Exclusiva (ZEE-200 millas), con el propsito de proteccin y preservacin del
medio marino. El embarque de 2001 evit la ZEE de Australia y Nueva Zelanda, pero la habra transitado en un nmero de
naciones del Pacfico. El embarque de retorno tambin violara un compromiso dado por el Gobierno del Reino Unido al
Tribunal Internacional de la Ley del Mar (Itlos), en noviembre de 2001 en el sentido de que ninguna importacin de
combustible de plutonio MOX, asociado a las operaciones de la planta de MOX de Sellafield, se llevara a cabo antes de
octubre de 2002.
Que, a pesar de la existencia de una ms rigurosa legislacin ambiental en Europa, no se ha llevado a cabo ninguna
evaluacin de impacto ambiental sobre los riesgos de este embarque, como tampoco se realiz para los anteriores. No hubo
ninguna consulta sobre respuestas ante una emergencia o ataque, y tampoco ninguna responsabilidad legal, justa y
equitativa, ni existen arreglos compensatorios, a pesar del hecho de que los Estados costeros asumen el mayor riesgo.
Que, a principios de 2002 los gobiernos de los pases en la ruta de estos transportes ya haban comenzado a expresar su
oposicin a este embarque. El 7 de marzo, el Gobierno de Irlanda anunci que estaba considerando una accin legal para
prevenir el embarque. Una fuerte oposicin al embarque fue expresada por los catorce Gobiernos de la Comunidad Caribea
(Caricom), en su reunin cumbre con el Gobierno de Japn, los das 4 y 5 de marzo, en St. Johns, Antigua. En la partida de los
barcos desde el Reino Unido, el pasado mes de abril, Helen Clarck, Primera Ministra de Nueva Zelanda , anunci que el
gobierno est en contra de los embarques y que expresara su preocupacin. Durante 2001, los Jefes de Estado y Ministros de
Asuntos Exteriores, en sus reuniones del Grupo de Ro de Naciones Latinoamericanas, firmaron declaraciones oponindose a
los embarques nucleares.
Ya hubo cuatro cargamentos de plutonio, en la forma de dixido de plutonio o combustible MOX, transportados a Japn
durante los ltimos diez aos. En total, las embarcaciones de transporte de bandera britnica han viajado un total de 120.000
kilmetros para enviar sus cargamentos de plutonio potencialmente utilizables en armas a Japn. Si bien cada uno de estos
transportes ha sido justificado por Japn como esencial para su programa de energa, ni un gramo de plutonio ha sido
utilizado en un reactor nuclear. Ni un solo kilovatio de electricidad ha sido generado con este plutonio. En vez de eso, el
plutonio sigue sin ser utilizado y durante los ltimos 10 aos su almacenamiento ha crecido en el 300%.
1) Rechazar la posibilidad de que nuevamente el traslado del plutonio u otras sustancias peligrosas, entre Asia y Europa,
utilice como ruta de navegacin el ocano Pacfico y el Cabo de Hornos, poniendo en riesgo la zona econmica exclusiva
chilena, pasando a llevar, de esta manera, los derechos de Chile y otras naciones como Estados ribereos.
2) Solicitar formalmente al Gobierno que haga explcito su rechazo a esta situacin a los Gobiernos de Gran Bretaa y de

Proyecto de Acuerdo
Japn, considerando los riesgos ambientales implcitos y pidiendo que se descarte permanentemente ese tipo de traslados
incluyendo a las costas chilenas como una de las rutas posibles.
3) Solicitar al Gobierno que haga tambin expreso su rechazo a este tipo de trnsito de sustancias ante instancias y
organismos internacionales, como, por ejemplo, ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y ante los asistentes a
la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible, por desarrollarse en Johannesburgo, Sudfrica, entre el 26 de agosto y el 4 de
septiembre prximos.
4) Solicitar que la Armada y la Comisin Chilena de Energa Nuclear informen a esta honorable Cmara sobre la evaluacin de
riesgos y tipo de medidas que se adoptarn para enfrentar esta situacin y las atribuciones que existen para adoptar
resoluciones que afecten nuestro mar territorial, especialmente considerando la posibilidad de ocurrencia de accidentes y las
consecuencias que esto podra representar.
5) Hacer llegar de manera oficial, a los Parlamentos de Gran Bretaa y Japn, la posicin de rechazo de esta honorable
Cmara a la amenaza permanente que significa que se utilicen el ocano Pacfico y el Cabo de Hornos como ruta para el
traslado de estas sustancias peligrosas.

Proyecto de Acuerdo
CONDENA A VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS EN CUBA.
Proyecto de acuerdo N 11, de los diputados seores Palma, Becker, Galilea, don Pablo; Galilea, don Jos Antonio; de la
diputada seora Guzmn, doa Pa, y de los seores Martnez, Monckeberg, lvarez-Salamanca, Hidalgo y Bayo.
Considerando que:
1. Con fecha 3 de abril del ao recin pasado, esta Cmara aprob por amplia mayora el proyecto de acuerdo N 543,
patrocinado entre otros por los diputados Gutenberg Martnez, Adriana Muoz, Rodrigo lvarez, Sergio Aguil y Arturo
Longton. En ste se seala que resulta evidente que (...) la Repblica de Cuba mantiene una situacin en la que no se
respetan los derechos comprendidos en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
A propsito de lo anterior y de que corresponda un pronunciamiento de Naciones Unidas sobre el tema en cuestin, se
solicit al Presidente Lagos, entre otras cuestiones, que expresare la necesidad de que la comunidad internacional condene
la violacin de estos derechos esenciales en dicho pas.
2. Esta honorable Cmara de Diputados, en informe aprobado el mes de octubre de 2001, ha sealado que el Gobierno
contina violando los derechos econmicos, sociales y culturales del pueblo, y que aument la represin en las prisiones
polticas y las calles.
3. En abril del presente ao, Chile debe nuevamente pronunciarse en el seno de las Naciones Unidas sobre la vigencia de los
Derechos Humanos en Cuba. El Gobierno ha mostrado una postura ambigua, que se contradice con ms adhesiones a dichas
condenas -que junto a otros 21 pases- resolvi los aos 1998 y 2000.
4. En materia internacional, los principios y lneas directivas de la poltica de los pases los hace confiables y previsibles ante
el mundo. Es por ello que el tema cubano no es un tema ideolgico, ni de mera poltica interna. El problema de Cuba est
relacionado, en profundidad, con el sentido y los principios de la poltica exterior chilena.
5. Una poltica exterior clara requiere del respeto y cumplimiento de las resoluciones de la ONU. Pero Cuba no slo deja de
cumplir los acuerdos, sino que, adems, no ha hecho ningn esfuerzo para que se acredite el resguardo de stos por otras
vas.
6. A mayor abundamiento, este ao la situacin de Chile en relacin a Cuba est cruzada por elementos de gran
trascendencia para nuestra justicia. Existe la seguridad de que los terroristas fugados de la crcel de alta seguridad en 1996
fueron protegidos por el Gobierno de Castro. Adems, existen claras evidencias de que el grupo liderado por Mauricio
Hernndez Norambuena, luego de dejar la isla, ha recorrido varios pases y ha cometido el delito de secuestro con el objetivo
de recaudar fondos, respecto de cuyo destino existen serias dudas que pudieran ser utilizados en nuestro pas.
Solicitar al Presidente de la Repblica que mantenga la lnea consistente de derecho internacional llevada adelante por Chile
durante esta dcada, y que, considerando las especialsimas condiciones actuales de nuestro pas con Cuba, patrocine, junto
a otros pases, la condena a las violaciones de los derechos humanos en dicho pas.

Proyecto de Acuerdo
PETICIN DE ENVO DE PROYECTO SOBRE PRRROGA DE VIGENCIA DE LICENCIAS

PROFESIONALES.
Proyecto de acuerdo N 611, de los diputados seores Prokurica, Alessandri, Mora, Ojeda, lvarez-Salamanca, Salas, Ulloa,
Valenzuela y de la seora Soto, doa Laura.
Antecedentes:
La ley N 19.495, que modific la ley de Trnsito, en lo relativo a la obtencin de licencias de conducir, reemplaz el artculo
13 de este ltimo texto legal, imponiendo para el caso de quienes postulan a una licencia profesional, la exigencia de aprobar
cursos tericos que impartan las escuelas de conductores profesionales debidamente reconocidas por el Estado.
Los referidos cursos tienen una duracin que flucta entre 45 y 60 das, lapso durante el cual los conductores postulantes a la
obtencin de este nuevo tipo de licencias, se ven impedidos de desempear su cometido, por carecer, precisamente, del
documento habilitante para este efecto.
Esta circunstancia est produciendo a los diversos conductores que postulan a obtener las mencionadas licencias, una
desmedrada situacin econmica, que se ve agravada, si se tiene en cuenta el contexto de la situacin general por la que
atraviesa el pas.
Por tal motivo, consideramos que se hace necesario permitir, como ya se hizo en la ley N 19.710, promulgada en el mes de
enero del presente ao, que los directores de Trnsito, puedan prorrogar las licencias a los conductores profesionales,
mientras realizan el curso que establece la ley, para cuyo efecto se les exigir el respectivo certificado de matrcula.
Por tratarse de una situacin actualmente imperante, que ha sido advertida por la casi totalidad de los directores de Trnsito
de las municipalidades del pas, se requiere de una solucin inmediata, por lo cual se precisa de un proyecto de ley de rpida
tramitacin, que slo es posible debatir, mediante la urgencia que el Poder Ejecutivo pueda aplicar, en la presente legislatura
extraordinaria.
En tal virtud, sometemos a la aprobacin de la Cmara de Diputados, el siguiente proyecto de acuerdo:
Se oficie a su Excelencia el Presidente de la Repblica, a fin de que remita a este Congreso, un proyecto de ley, con carcter
de suma urgencia, que modifique la ley de Trnsito, facultando a los respectivos directores de Trnsito de las
municipalidades del pas, para prorrogar la vigencia de las licencias profesionales de aquellos conductores que deban realizar
el curso obligatorio en las escuelas de conductores autorizadas oficialmente, para cuyo efecto, los interesados debern
exhibir el certificado de matrcula pertinente.

Proyecto de Acuerdo
RATIFICACIN DE DECLARACIN DE COSTA RICA SOBRE TRMINO DE SUBSIDIOS A PRODUCCIN

AGRCOLA INTERNA POR PASES DESARROLLADOS.
El seor LVAREZ ( Prosecretario accidental ).-
Proyecto de acuerdo N 555, de los seores Recondo, Caminondo, Monge, Ceroni, Prez, don Jos; lvarez-Salamanca,
Coloma y Hernndez.
Considerando que:
Con fecha 23 de marzo del presente se reuni la Comisin de Agricultura, Ganadera y Pesca del Parlamento Latinoamericano
en la ciudad de San Jos de Costa Rica, coincidiendo con la realizacin de la Primera Conferencia Interparlamentaria sobre
Desarrollo Rural en Amrica Latina y el Caribe.
En la oportunidad, los integrantes de la Comisin de Agricultura acordaron, en forma unnime, redactar una declaracin que
interpreta el sentir de las agriculturas de los pases miembros del Parlamento Latinoamericano y que fuera ratificada por los
parlamentarios de los diferentes pases asistentes a la Conferencia antes sealada.
La Declaracin fue ratificada por la Conferencia citada, como consta en la copia que se adjunta, la que fue firmada por ms
de cincuenta parlamentarios asistentes a la misma.
En lo fundamental, la declaracin reconoce que el proceso de globalizacin, como tendencia econmica mundial, ha
provocado cambios importantes en las estructuras productivas de la agricultura latinoamericana. Si bien se reconoce en esta
tendencia un fenmeno positivo y permanente, se objeta la actitud de los pases desarrollados, en particular, Estados Unidos
y los pases de la Unin Europea, quienes mantienen un desequilibrio inaceptable entre las exigencias de apertura y
liberalizacin que se le hacen a los pases latinoamericanos y del Caribe, la que se confronta con las innumerables ayudas
internas que otorgan estos pases a sus agricultores, provocando una constante distorsin en los mercados de importantes
rubros agropecuarios.
Ante la distorsin del mercado mundial ocasionada por los subsidios comentados, el proceso de globalizacin ha perdido
transparencia y ha impedido que los agricultores latinoamericanos puedan enfrentar mercados autnticamente libres y, por
tanto, estn expuestos a una competencia desleal que les impide su desarrollo.
Los compromisos de mayor liberalizacin han dado lugar al surgimiento de algunos inconvenientes mecanismos de
neoproteccionismo, tales como las exigencias de nuevas normas de calidad y de comercializacin, la inocuidad de los
alimentos y, claramente, los ecolgicos y laborales, a partir de los cuales surgen muchas veces acusaciones hacia los pases
de menor desarrollo de dumping social o ecolgico.
En razn a los argumentos expuestos es que la comisin acord redactar la declaracin que busca e invita a los pases
latinoamericanos y del Caribe a conformar un frente comn que posibilite actuar en conjunto en los procesos de
negociaciones internacionales, que permita hacer fuerza comn para solicitar el desmantelamiento de los sistemas de ayudas
internas que mantienen los pases desarrollados.
Este frente comn parlamentario debe procurar que el gobierno de cada pas latinoamericano asuma el compromiso de
actuacin conjunta en el logro del objetivo de desmontar las ayudas internas y, de esa manera, hacer ms transparentes los
mercados agropecuarios.
Por estas razones es que se propone el siguiente proyecto de acuerdo:
Ratificar, por parte de la Cmara de Diputados de Chile, el acuerdo alcanzado a travs de la declaracin de Costa Rica y
solicitar al gobierno de Chile que encauce sus actuaciones en los foros e instancias de negociaciones de comercio
internacional a lograr una coordinacin con los pases de Latinoamrica en la direccin expuesta en la Declaracin.
Acuerda enviar copia de la Declaracin al Presidente de la Repblica y a la seora ministra de Relaciones Exteriores , para ser
considerada como parte de la poltica exterior de Chile en los procesos de negociaciones en el marco de la OMC.

Proyecto de Acuerdo
Declaracin de Costa Rica.
Los pases que integran el Parlamento Latinoamericano, representados a travs de los miembros de la Comisin de
Agricultura, Ganadera y Pesca, reunida en San Jos de Costa Rica el 22 de marzo del ao 2001, han acordado:
Primero: conformar un frente comn permanente para enfrentar las negociaciones que permitan alcanzar acuerdos
tendientes a terminar con las distorsiones de los mercados agrcolas, provocados por los subsidios y ayudas internas que
otorgan a sus agriculturas los pases desarrollados, principalmente Estados Unidos y la Unin Europea.
Segundo: concordar en una Declaracin las consideraciones y las medidas que se proponen para alcanzar estos objetivos.
Tercero: el compromiso de que los parlamentos nacionales hagan suyos los planteamientos de la presente declaracin,
solicitando a los gobiernos materializar en los hechos lo aqu expuesto.
Del mismo modo incorporar la presente declaracin como un documento que sea considerado en todos los foros y encuentros
interparlamentarios que se desarrollen en el mundo, con participacin del Parlamento Latinoamericano.
Cuarto: solicitar ante la I Conferencia Interparlamentaria sobre Desarrollo Agrcola en Amrica Latina y el Caribe, que esta
declaracin sea incorporada entre los acuerdos alcanzados en el seno de esta conferencia y cuyo contenido se explicita como
sigue:
Declaracin
1. La principal tendencia econmica de hoy es la globalizacin, con una fuerte interconexin entre los distintos mercados, una
predominancia del comercio internacional y una clara presin e inclinacin hacia la liberalizacin de los mercados.
2. Reconociendo esta tendencia mundial como una realidad, denunciamos la existencia de un desequilibrio inaceptable entre
las exigencias de apertura y liberalizacin de los mercados que se hacen a los pases de Latinoamrica y el Caribe, la que se
confronta con las fuertes ayudas internas que otorgan los pases desarrollados como Estados Unidos y la Unin Europea a sus
agriculturas, generando una falta de reciprocidad que impide el normal desarrollo de la agricultura en Latinoamrica.
3. La realidad del comercio agrcola mundial distorsionado origina manifestaciones de crisis econmica en nuestros pases,
restricciones al desarrollo agropecuario, emigracin del campo a la ciudad e inviabilidad de la agricultura familiar,
configurando un cuadro de riesgo para nuestra estabilidad social y poltica.
4. Ante la imperiosa necesidad de otorgarle transparencia al proceso de globalizacin vigente, exigimos principalmente de
Estados Unidos y los pases de la Unin Europea que inicien un acelerado proceso de desmantelamiento de las polticas de
ayudas internas a sus agriculturas. Estas constituyen un alto volumen de subsidios y transferencias de recursos estatales
hacia sus agricultores, los que provocan una fuerte distorsin de los mercados y cadas de los precios, que impiden un
adecuado proceso de asignacin de recursos en las economas regionales.
5. Los pases de Latinoamrica y el Caribe aspiramos a que nuestros agricultores tengan la legtima opcin de competir en
igualdad de condiciones con precios determinados por mercados autnticamente libres.
6. Estos compromisos de mayor liberalizacin no pueden ser motivo del surgimiento de sofisticados mtodos de
neoproteccionismo, como nuevas normas de calidad y de comercializacin, la inocuidad de los alimentos y claramente el
ecolgico y el laboral, a partir de los cuales surgen muchas veces las acusaciones hacia los pases de menor desarrollo de
dumping ecolgico o dumping social.
7. Es necesario reconocer que la globalizacin conlleva tambin algunos peligros, como, por ejemplo, lo ocurrido en el ltimo
tiempo en Europa con las enfermedades del ganado denominado Mal de las Vacas Locas y la fiebre aftosa. Un foco
infeccioso que se origina en el oeste asitico puede estar al da siguiente infectando una produccin en Sudamrica.
Resulta esencial acordar entonces el fomento de polticas de prevencin y monitoreo altamente eficientes en temas
sanitarios entre los pases miembros del Parlatino para as evitar consecuencias indeseables.

Proyecto de Acuerdo
CONSTITUCIN DE COMISIONES UNIDAS INVESTIGADORAS DE LA REALIDAD SOCIAL,

ECONMICA Y CULTURAL DEL CAMPESINADO.
El seor LEN (Presidente en ejercicio).-
El seor Prosecretario va a dar lectura al prximo proyecto de acuerdo.
El seor LVAREZ (Prosecretario accidental).-
Proyecto de acuerdo N 456, de los seores Letelier, don Felipe; Silva, Salas, Masferrer, lvarez-Salamanca, Ceroni, Nez,
Letelier, don Juan Pablo; seora Muoz, doa Adriana, y seor Tuma.
Vistos:
Lo dispuesto en el artculo 228 del Reglamento de la honorable Cmara:
Considerando:
1 Que en Chile ms de 2 millones 200 mil personas, segn datos del Ministerio de Planificacin y Cooperacin, se encuentran
radicadas en los sectores rurales, de los cuales casi la mitad corresponde a nios y jvenes de hasta 24 aos, y al menos 300
mil personas son adultos mayores de 60 aos.
Asimismo, segn la referida Cartera de Estado, existe una mayor incidencia de la pobreza y la indigencia en las zonas rurales
en relacin a las urbanas; as, en 1998, se pudo establecer que el 27,6% de los campesinos son pobres y el 8,7% viven an
en peores condiciones, esto es, bajo la lnea de la pobreza, que constituye la indigencia.
2 Que el diseo de polticas pblicas de promocin del desarrollo social del pas debe considerar las especificidades del
mundo campesino, incluyendo sus carencias, necesidades, modos de produccin, economa y cultura, lo que obliga al diseo
diferenciado de acciones de promocin social.
3 Que la economa familiar campesina es muy vulnerable a los ciclos econmicos, a la accin de factores climticos y
meteorolgicos y a la actuacin de empresas monoplicas que actan como nicos compradores de determinadas materias
primas, como sucede con la remolacha azucarera, o a la accin de pools de empresas que controlan los precios de compra
o la intermediacin de ciertos productos, como sucede en el caso de los granos, la leche y los productos crneos.
4 Que hasta la fecha subsisten serios problemas derivados del proceso de reforma y contrarreforma agraria, y en general
situaciones de gran injusticia y precariedad en la tenencia y propiedad de la tierra en el caso de los minifundios y dificultades
para acceder de manera eficaz y oportuna a la tutela jurisdiccional de los derechos por parte de los pequeos campesinos.
5 Que en Chile, en consecuencia, se tiene dos agriculturas y dos mundos rurales.
Uno altamente modernizado, tecnificado y capaz de competir en los mercados nacionales e internacionales, que es fuente de
riquezas, que est en manos de unos pocos, y una agricultura familiar campesina, empobrecida, retrasada tecnolgicamente,
vulnerable y que en la prctica est condenada a desaparecer o a ser fuente de miseria y exclusin social.
6 Que a la honorable Cmara de Diputados, como instancia mxima de representacin poltica y tambin social del pas,

Proyecto de Acuerdo
esta situacin no le puede ser indiferente.
Los diputados que suscribimos venimos en presentar el siguiente Proyecto de acuerdo:
Se mandata a las Comisiones de Agricultura, Pesca y Acuicultura, y de Gobierno Interior, Desarrollo Social y
Descentralizacin, para que actuando como comisiones unidas, se aboquen a estudiar a fondo la realidad social, econmica y
cultural del mundo rural y campesino chileno.
Las Comisiones Unidas efectuarn un diagnstico de la realidad del mundo campesino chileno, con especial nfasis en la
situacin social y econmica del pequeo campesinado; evaluar las polticas pblicas implementadas para favorecer a estos
sectores en el ltimo decenio por las diferentes carteras y reparticiones pblicas y recomendar las medidas polticas y en
general acciones que estime necesarias para mejorar la calidad de vida de los campesinos chilenos, la modernizacin de los
modos de produccin y la viabilidad y sustentabilidad de los mismos en el largo plazo, como los mecanismos de promocin
social de los pequeos y medianos productores a lo largo del pas, atendiendo las diferencias regionales y locales.
Para el cumplimiento del encargo, las comisiones podrn invitar a los acadmicos, dirigentes sociales chilenos y extranjeros
que estimen pertinentes. Asimismo, podrn citar a los funcionarios pblicos de cualesquiera de las administraciones pblicas,
incluidas las locales, para que ilustren a las comisiones y las asesoren en el cometido de su mandato.
Asimismo, las comisiones podrn decretar por acuerdo de sus miembros de conformidad a las normas generales la
realizacin de visitas in situ para conocer sobre la realidad objeto de estudio en cualquier punto del pas.
Para el cumplimiento de su cometido, las Comisiones Unidas tendrn un plazo de 120 das corridos.

Proyecto de Acuerdo
Fecha: mircoles 3 de mayo de 2000
CONSTITUCIN DE COMISIN DE RECURSOS NATURALES EN INVESTIGADORA DE

IRREGULARIDADES EN EL ACOPIO DE ARSNICO EN LA DIVISIN EL TENIENTE.
El seor MORA (Vicepresidente).-
Proyecto de acuerdo N 398, de los seores Garca-Huidobro, Snchez, Arratia, Longton, Rojas, Girardi, lvarez-Salamanca,
Daz, Navarro y Prokurica.
Considerando:
Las reiteradas denuncias recibidas en torno a la acumulacin de residuos arsenicales no estabilizados por parte de la Divisin
El Teniente de Codelco Chile, provenientes de la planta de limpieza de gases y almacenados en un botadero ilegal ubicado en
el cerro El Minero, lo que transgrede las normas ambientales al no contar con la respectiva autorizacin.
La peligrosidad que conlleva la exposicin de este material en la salud humana, ha sido cientficamente comprobada,
destacando casos de autopsias de trabajadores de fundiciones que habiendo cesado el contacto con el arsnico en perodos
de entre dos y diecinueve aos, demostraron concentraciones de esta sustancia en rganos tales como riones e hgado y
presencia de partculas de dimetro pequeo, insolubles, que no fueron depuradas en pulmones. La exposicin prolongada de
arsnico puede provocar lesiones especficas en la piel, lesiones en el sistema cardiovascular, neuropata y cncer en la piel y
pulmones, entre otros daos.
El grave riesgo que presenta esta situacin en lo que se refiere a la contaminacin de las aguas del ro Cachapoal y su
incidencia en la agricultura, flora, fauna y principalmente en la salud de la poblacin aledaa.
La alta peligrosidad que representa el acopio de arsnico, dadas las condiciones geogrficas y climticas imperantes en dicha
zona y la falta de estabilizacin que presenta, lo que fue comprobado in situ por los miembros de la Comisin de Recursos
Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, tras realizar una visita inspectiva, el da lunes 20 de marzo y comprobar
fehacientemente que el lugar donde se efecta el acopio de este material, no cuenta con autorizacin, falta de estabilizacin
de dichos residuos, como tambin la falta de seguridad que presentan las bolsas en que se encuentra almacenado el
arsnico.
La tardanza que ha experimentado la iniciacin del respectivo sumario sanitario, debido a la demora en la entrega de los
informes correspondientes por parte de los entes fiscalizadores, ocultamiento de los antecedentes por parte de la Corema de
la Sexta Regin, en consecuencia que fueron puestos en su conocimiento en noviembre del ao pasado y hasta esta fecha no
se han adoptado las medidas y sanciones correspondientes, tendientes a soluciones oportunas y definitivas.
La Cmara de Diputados acuerda facultar a la Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente para
constituirse como Comisin investigadora de las irregularidades cometidas en la Divisin El Teniente de Codelco Chile
respecto del acopio de arsnico, que se efecta en el cerro El Minero, como asimismo respecto de la fiscalizacin efectuada
por el Servicio Agrcola y Ganadero, Servicio Nacional de Geologa y Minera, secretaras regionales ministeriales de
Transportes y Telecomunicaciones y de Vivienda y Urbanismo, Departamento de Programa sobre el Ambiente del Servicio de
Salud OHiggins, Direccin de Aguas, Direccin Regional de Pesca y Corporacin Nacional Forestal, como tambin de la
actuacin de la Corporacin Regional Medio Ambiente de la Sexta Regin, en cuanto a haber ocultado informacin
indispensable para adoptar las medidas necesarias e inicio de la aplicacin de sanciones correspondientes, todo ello, al tenor
de lo que establece la ley N 19.300, sobre bases generales del Medio Ambiente, especficamente en sus artculos 64 y 65,
dentro de las facultades que dicho cuerpo legal otorga a los organismos del Estado que participan en el Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental.
Otorgar un plazo de ciento veinte das para el cumplimiento de este cometido.

Proyecto de Acuerdo
REPROGRAMACIN DE DEUDAS POR CONCEPTO DE CRDITOS UNIVERSITARIOS OTORGADOS

DESDE 1987 EN ADELANTE.
El seor BARRUETO (Presidente).-
Proyecto de acuerdo N 386, de los seores Galilea, don Jos Antonio; lvarez-Salamanca, Garca, don Ren Manuel;
Huenchumilla, Orpis, Velasco y Martnez, don Rosauro:
Considerando:
1. Que la ley N 19.083, de 1991, permiti a los beneficiarios del crdito fiscal universitario, establecido en el decreto con
fuerza de ley N 4, de 1981, del Ministerio de Educacin, reprogramar las deudas contradas por este concepto, ya sea con el
fisco o las instituciones de educacin superior en los trminos establecidos para ello.
2. Que, actualmente, existe un nmero importante de estudiantes de educacin superior que se encuentran morosos en el
pago de sus crditos universitarios, a muchos de los cuales por esta causa se les impidi continuar con sus estudios,
truncando con ello la posibilidad de terminar una carrera profesional que les permita efectivamente solventar
adecuadamente los compromisos adquiridos como el crdito fiscal.
3. Que si bien es cierto la citada normativa permiti la reprogramacin de las deudas en comento, sta slo favoreci a las
personas que recibieron crdito fiscal para financiar el todo o parte de sus estudios universitarios, en el perodo que va desde
1981 a 1987, muchas de las cuales a la fecha tenan cuotas impagas.
4. Que la normativa permiti que los deudores reprogramaran el vencimiento de sus cuotas, para lo cual se condonaron
intereses moratorios, siempre y cuando la reprogramacin se efectuara dentro de un plazo establecido. Al mismo tiempo,
para incentivar el pago de las cuotas programadas, se estableci que el monto mximo por pagar en cada anualidad no
podra ser superior al 5 por ciento de los ingresos del deudor.
5. Que, adems, se estableci un incentivo para quienes, estando al da en el cumplimiento de sus obligaciones, anticiparan
el pago, consistente en el descuento de un porcentaje de los pagos efectuados, lo que demuestra una cuestin de mnima
equidad.
6. Que al otorgar la reprogramacin un nuevo plazo, se permiti la suspensin de los procedimientos de apremio que se
hubieren iniciado en contra del deudor del crdito fiscal,
Proyecto de acuerdo:
Por las razones expuestas, la honorable Cmara de Diputados acuerda solicitar a su Excelencia el Presidente de la Repblica
el envo de un proyecto de ley, que permita la reprogramacin de las deudas por concepto de crditos universitarios para
todos aquellos deudores no contemplados en la ley N 19.083, es decir, desde 1987 en adelante.
Al mismo tiempo, que la iniciativa a remitir establezca con claridad si el saldo deudor contempla los gastos y costas
procesales por cobranzas que se hubieren generado y que, adems, se precise la naturaleza jurdica del documento que se
suscribir para efectos de la reprogramacin, como asimismo el porcentaje -por ingreso anual- a pagar como tope de la cuota
del crdito reprogramado.

Proyecto de Acuerdo
PROYECTOS DE ACUERDO
El seor ACUA (Vicepresidente).-
Corresponde ocuparse de los proyectos de acuerdo.
El seor Secretario dar lectura al primero.
Proyecto de acuerdo de los seores Prokurica , Prez, don Vctor ; Prez, doa Lily ; Longton , Cardemil , Longueira , lvarez ,
Guzmn , doa Pa ; Kuschel y Alessandri , en calidad de autores; en calidad de adherentes, los diputados seores lvarez-
Salamanca , Bertolino , Garca, don Ren ; Recondo , Vilches , Galilea, don Pablo ; Alvarado , Vega , Galilea, don Jos Antonio ;
Correa , Delmastro , Daz , Vargas y la seora Ovalle , doa Mara Victoria .
Considerando que:
1El Gobierno no reconoce las facultades fiscalizadoras de la Cmara de Diputados y no comprende que el ejercicio de su
poder requiere como contrapartida un Congreso en que sus parlamentarios tengan el acceso ms expedito posible a la
informacin acerca de la labor del Ejecutivo, de acuerdo a la Constitucin Poltica y a la ley orgnica constitucional del
Congreso Nacional.
2Los ministros de Estado requeridos, constitucional y legalmente, evitan responder verazmente los oficios que les dirige esta
Cmara, informando, mediante un simulacro de contestacin, antecedentes irrelevantes para efectuar un control efectivo de
sus acciones.
3Esta actitud del Ejecutivo afecta a todo tipo de oficios: los despachados en conformidad al artculo 48 N 1) de la
Constitucin, del artculo 9 de la ley orgnica del Congreso Nacional, como del artculo 294 del Reglamento de la Cmara de
Diputados.
4Cerca de un 40% de los oficios que enva la Cmara, a distintas autoridades de gobierno, se encuentran sin respuesta de
acuerdo a la informacin entregada por la Secretara de la Cmara y difundida por el Presidente de la Cmara de Diputados.
5La Carta de la Modernizacin Parlamentaria Iberoamericana, suscrita en este Congreso el 6 de septiembre de 1997 por
representantes de 21 parlamentos, entre ellos el nuestro, estableci en su punto 3 que: Los parlamentos deben
perfeccionar, en el fondo y en la forma, el ejercicio de sus facultades fiscalizadoras, con objeto de profundizar y extender su
control de los actos de gobierno.
6Es misin de todo diputado el impulsar la transparencia y la publicidad de las actividades pblicas que en la actualidad
tienden a ser reservadas. La prensa y el propio Congreso deben informar, por todos los medios que permitan llegar a un
mayor nmero de ciudadanos, sobre la accin del gobierno como asimismo de la coherencia y solidez de este actuar.
7Dentro de las facultades que confieren la Constitucin y la ley a la Cmara de Diputados y como una herramienta
fundamental en la labor investigadora, se encuentra la posibilidad de que esta Corporacin pueda solicitar los informes y
antecedentes especficos que estimen pertinentes de los organismos de la Administracin del Estado, de las empresas en que
el Estado tiene representacin o aportes de capital mayoritario y de las personas jurdicas creadas por ley.
8La entrega de la informacin solicitada por la Cmara, en ejercicio de esta funcin, es fundamental para el desarrollo de la
labor fiscalizadora. Esta importancia es reconocida en el artculo 10 de la ley N 18.918, orgnica constitucional del Congreso
Nacional, que establece sanciones para los jefes superiores de los organismos requeridos que se nieguen a entregar la
informacin solicitada por la Cmara.
9Precisamente en el ejercicio de esas facultades y en conformidad a esa normativa, en especial, el artculo 9 de la ley

Proyecto de Acuerdo
orgnica del Congreso Nacional y el artculo 293 del reglamento de esta Corporacin, la Cmara de Diputados solicit, con
fecha 16 de julio del ao en curso, a travs de su Oficina de Informaciones, antecedentes respecto de los pagos que los
ministerios y algunas otras reparticiones pblicas efectuaban por concepto de asesoras externas y honorarios.
10 Pocos das antes, el da 13 de julio, la Cmara de Diputados, con el voto de la mayora de los diputados presentes, y en
virtud del artculo 48 N 1), inciso 1 de la Constitucin Poltica, despach un oficio a su Excelencia el Presidente de la
Repblica para que respondiera, por medio del ministro de Estado correspondiente, sobre el uso de los recursos pblicos para
cancelar elevadas sumas en asesoras. Oficio que hasta el da de hoy carece de respuesta, por lo que se verifica por parte del
ministro Secretario General de la Presidencia un desacato a la Constitucin.
11 Ni el Presidente de la Repblica y una gran parte de los ministerios no contesta a la fecha estos requerimientos y otros si
bien formalmente han contestado, basados en una serie de razones, han negado la informacin. Esta actitud, ha impedido a
esta Corporacin desempear en forma adecuada su funcin fiscalizadora en relacin a esta materia.
12 Producto de la renuencia de las autoridades en cumplir la obligacin de contestar los oficios, el Presidente de la Cmara
de Diputados envi hace algunas semanas una carta al Presidente de la Repblica en que le reprocha esta situacin y le
manifiesta lo inconveniente del proceder gubernamental.
13 El ministro Secretario General de la Presidencia, Jos Miguel Insulza , ha pretendido engaar a la opinin pblica al
sealar que: jams lleg un documento que exigiera la entrega de los referidos antecedentes, siendo que esta Cmara
despach en el mes de julio los oficios
Ns 809 y 817 dirigidos a los subsecretarios General de Gobierno y General de la Presidencia.
14 Frente a la insistencia de diputados de la Oposicin por conocer a fondo los montos y utilidad de los gastos realizados por
el gobierno en asesoras y honorarios, el ministro Secretario General de la Presidencia ha reaccionado insultando en forma
grosera a los parlamentarios y a esta Cmara.
15 En los casos en que procede, se han efectuado las denuncias correspondientes ante la Contralora General de la
Repblica a fin de aplicar al jefe superior del organismo requerido las sanciones establecidas en el artculo 10 de la ley
orgnica constitucional del Congreso Nacional.
16 No obstante lo anterior, y debido que hasta el da de hoy prcticamente ningn ministerio ha entregado la informacin,
esta Cmara sigue impedida de cumplir con una funcin que le encomienda y reconoce la propia Constitucin. Siendo los
nicos antecedentes de que sta dispone, enviados por la Contralora General de la Repblica y que no superan ms de un
tercio de la informacin solicitada.
17 El desconocimiento de las facultades que la Constitucin Poltica del Estado y dems cuerpos normativos citados
entregan a esta Cmara, lesionan gravemente una de sus funciones ms importantes y con ello principios bsicos de una
democracia como la probidad y la transparencia.
1Representar al Presidente de la Repblica y dems autoridades de gobierno, la necesidad de reconocer y respetar las
facultades propias que tiene esta Corporacin en materia de fiscalizacin y en consecuencia la obligacin de los ministerios y
dems organismos del Estado de dar respuesta completa y oportuna de los oficios que en ejercicio de esa facultad enva esta
Corporacin.
2Solicitar al Presidente de la Repblica, que en busca de la transparencia de la gestin pblica, instruya a sus ministros y
dems funcionarios del aparato estatal a dar respuesta a los oficios enviados por esta Cmara, en especial a los remitidos
desde el mes de julio del ao en curso en relacin a asesoras externas y honorarios y prestar toda la colaboracin que
requiera en este tema la Contralora General de la Repblica.
3Profundizar el anlisis que en la ley de Presupuestos realiza actualmente esta Corporacin sobre la utilidad, eficiencia y
transparencia de los gastos efectuados por el Gobierno en materia de asesoras, consultoras y contratos a honorarios.
4Rechazar enrgicamente las expresiones del ministro Secretario General de la Presidencia, don Jos Miguel Insulza , que ha
descalificado groseramente la accin fiscalizadora de diputados, miembros de esta Corporacin, y requerir pblicas disculpas
de sus palabras.
5Ampliar las solicitudes de informacin acerca de asesoras contratadas y honorarios cancelados, en los aos 1998 y 1999, a
todos los organismos de la Administracin del Estado, a las empresas en que el Estado tenga representacin o aportes de
capital mayoritario y a las personas jurdicas creadas por ley.
6Solicitar a su Excelencia el Presidente de la Repblica, en conformidad al artculo 48 N 1), inciso 1, de la Constitucin

Proyecto de Acuerdo
Poltica, que informe acerca de los pagos efectuados por los organismos pblicos en asesoras y honorarios con cargo a los
gastos reservados asignados en la ley de Presupuestos del ao 1998 y 1999.

Proyecto de Acuerdo
SALVAGUARDIAS PARA ACTIVIDAD LECHERA NACIONAL.
El seor TUMA (Vicepresidente).-
El seor ZIGA (Prosecretario).-
Proyecto de acuerdo N 279, de los seores lvarez-Salamanca, Jos Antonio Galilea y Osvaldo Palma:
Considerando:
Que la sequa que afecta a gran parte del pas ha provocado una grave crisis econmica a los agricultores nacionales, lo que
se refleja tanto en la baja produccin como en la disminucin de las exportaciones.
Que, a fin de descomprimir el excedente de produccin lechera de este ao, siete empresas argentinas decidieron enfrentar
sus propias dificultades internas exportando a nuestro pas leche UHT.
Que, el citado excedente del pas trasandino ser de unos 600 millones de litros, los cuales ingresan a Chile con un arancel
que, segn expertos, es privilegiado, afectando a un rubro muy sensible.
Que, el mecanismo de proteccin denominado salvaguardias es de enorme utilidad para nuestra agricultura, aceptado por la
Organizacin Mundial de Comercio y que lo tienen en sus legislaciones muchos pases con libre mercado.
Que, la salvaguardia permite frente a un aumento de las importaciones que cause grave dao a algn sector de la economa
que sufre, como en este caso, la competencia desleal con productos subsidiados a precios mentirosos, aplicar sobretasas
arancelarias.
Que, parlamentarios de zonas agrcolas hemos demandado del Gobierno contar con este tipo de instrumentos, lo que
evitara, en parte, los graves problemas que actualmente sufre el agro.
Que, las salvaguardias, la Comisin de Distorsiones, los mecanismos antidumping y otros que ayuden a darle transparencia al
mercado son esenciales en una poltica de libre mercado.
La honorable Cmara de Diputados acuerda solicitar al Ministerio de Agricultura iniciar los estudios que permitan la aplicacin
de la ley N 19.612, sobre Salvaguardias, a fin de evitar que la produccin de leche nacional contine afectndose o se
agrave la actual situacin, por la competencia desleal de que es vctima.

Proyecto de Acuerdo
CORRECCIN DE DESIGUALDADES EN OTORGAMIENTO DE ASIGNACIN DE MODERNIZACIN A

FUNCIONARIOS PBLICOS.
El seor ACUA ( Vicepresidente ).-
El seor Prosecretario proceder a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
Proyecto de acuerdo N 262, de los diputados seores Snchez, lvarez-Salamanca, Rojas, Palma, don Osvaldo; seora Laura
Soto, y seores Acua, Longton y Navarro.
Vistos:
Lo dispuesto en los artculos 48 N 1 de la Constitucin Poltica de la Repblica y 295 del Reglamento de la honorable
Cmara.
Considerando:
1 Que el Supremo Gobierno se encuentra empeado en realizar una efectiva modernizacin del Estado, que lo transforme
realmente en un ente capaz de acometer sus delicadas funciones con los niveles de eficacia y eficiencia que el mundo
moderno demanda.
2 Que en este contexto, se ha propendido en los ltimos aos a mejorar las condiciones de trabajo de los servidores
pblicos, soporte indispensable del proceso modernizador.
3 Que la creacin de asignaciones pecuniarias especiales, creadas por los gobiernos democrticos, en donde el Estado
propende al mejoramiento de la gestin pblica, en todos sus niveles.
4 Que las leyes Ns 19.490 del ao 1997 y 19.533, han establecido incentivos econmicos. La primera para el personal del
sector salud, que beneficia al menos al 40% del total de los funcionarios pblicos chilenos y la segunda para el resto de los
funcionarios de la Administracin del Estado, en lo que se conoce como Asignacin de Modernizacin.
5 Que un anlisis detallado de la aplicacin de ambas normativas hace concluir que se produce una suerte de odiosa
desigualdad entre los beneficios conferidos por una y otra a los funcionarios beneficiarios, producindose, en consecuencia,
una fuerte discriminacin con el personal que presta servicio en el sector salud.
Entre las desigualdades ms manifiestas podemos sealar las siguientes:
a) Como las asignaciones son tributables e imponibles para efectos de salud previsional y de cotizaciones previsionales de
salud, la ley N 19.555/98, contempl la existencia de una bonificacin no imponible destinada a compensar las deducciones
realizadas por concepto de cotizaciones previsionales y de salud a que est afecta la asignacin de modernizacin, lo cual no
existe en el caso de la asignacin para el personal de salud contemplado en la ley N 19.490/97.
b) Los miembros de las Juntas Calificatorias Centrales, en el caso de la Administracin general, se encuentran en el primer
tramo de la tabla de beneficios; en cambio, en el rea salud, esta misma clase de personal se encuentra ubicada en el
segundo tramo de la referida tabla.
c) La asignacin de desempeo de los delegados del personal de la Administracin del Estado estn en el tramo primero de la
tabla de beneficios pecuniarios; en cambio, en el caso de administracin de salud, esta misma categora de trabajadores, no
tiene asignado un porcentaje de asignacin, pues ste queda sujeto a la calificacin que hubieran obtenido en el ao anterior,
lo cual, sin duda, puede provocarles un detrimento del beneficio.
6 Que es deber del Estado brindar un trato igualitario a sus funcionarios, haciendo con ello efectiva la garanta de igualdad

Proyecto de Acuerdo
ante la ley contemplada por nuestra Constitucin Poltica.
Por tanto:
Los diputados que suscriben, venimos en presentar el siguiente proyecto de acuerdo:
Ofciese a su Excelencia el Presidente de la Repblica a fin de que si lo tiene a bien, se sirva instruir a los seores Ministros de
Hacienda , de Salud y Secretario General de la Presidencia , a fin de que estudien las desigualdades existentes entre los
beneficios contemplados por la ley N 19.490 del ao 1997 que establece asignacin de desempeo para los funcionarios
pblicos del rea de la salud y por la ley N 19.553 del ao 1998, que crea la asignacin de modernizacin para el resto de
los funcionarios de la Administracin Pblica.
Asimismo, se solicita que una vez realizado el estudio del caso, y de existir mrito para ello, se sirva su Excelencia enviar a
este Congreso Nacional, un proyecto de ley con el objeto de corregir las desigualdades planteadas, en ejercicio de sus
facultades de iniciativa legislativa exclusiva.

Proyecto de Acuerdo
Fecha: jueves 13 de mayo de 1999
DECLARACIN DE ZONA DE CATSTROFE AGRCOLA A LA SPTIMA REGIN.
Proyecto de acuerdo N 216, de los Diputados seores Palma, don Osvaldo; Vega, Longton, Caminondo, Garca, don Ren
Manuel; Lorenzini, lvarez-Salamanca y Naranjo.
Considerando que:
1 La sequa que ha afectado dramticamente a la VII Regin.
2 El endeudamiento que, por caractersticas propias de la actividad, han asumido los pequeos y medianos agricultores, que
se ha constituido en una alta deuda impaga, la ms alta de Chile.
3 Lo anterior provocar situaciones judiciales insostenibles que culminarn con el remate de sus pequeos predios y un
dao social tremendo e irreparable.
4 Las mltiples dificultades que la carencia de agua provoca en la poblacin; incluso siendo este recurso racionado en
algunos lugares exclusivamente para el consumo humano.
5 Varios municipios producto de esta situacin han debido recurrir a recursos propios, distrayendo los de proyectos
planificados.
6 El Estado no ha desarrollado las grandes obras de riego que resultan imprescindibles para precaver estas catstrofes
naturales.
7 Todos los esfuerzos realizados por los agricultores, racionamientos, embalses de emergencia, etctera, han resultado
insuficientes.
8 De repetirse las condiciones climticas durante el ao 1999 el dao ser verdaderamente trgico siendo su expresin ms
cruda la cesanta que supera el 30%.
9 Segn estadsticas de la Odep, uno de los cultivos ms importantes de la VII Regin, el arroz, en el perodo 1995-1996 fue
de 152.735 toneladas, bajando al perodo 1997-1998 a 104.245 toneladas. Lo que representa una baja de ms de un 20%. El
trigo ha disminuido ya su rendimiento en aproximadamente un 25% y todos los cultivos vern mermada su produccin
considerablemente en proporciones similares, aumentando el empobrecimiento.
10 Lo anterior repercute directamente en la capacidad de pago de miles de modestos productores.
11 Las autoridades no han dado respuesta a mltiples solicitudes que le han formulado los afectados para superar esta
situacin.
12 Que los pronsticos econmicos para el presente ao no resultan esperanzadores para miles de familias que atraviesan
por estos difciles problemas.
13 Que los pequeos agricultores han gastado su nico capital, semillas y trabajo, el que ya han perdido irremediablemente,
correspondiendo que reciban un respaldo del Gobierno.
La Cmara de Diputados acuerda: Solicitar a su Excelencia el Presidente de la Repblica declarar la Sptima Regin zona de
catstrofe agrcola, igualmente imparta instrucciones para materializar la condonacin de las deudas de pequeos y
medianos agricultores de la VII Regin, como asimismo disponer la exencin del pago de contribuciones, de sus reajustes e

Proyecto de Acuerdo
intereses.

Proyecto de Acuerdo
ESTADO DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN CHILE. Votacin de los proyectos de acuerdo.
Proyecto de acuerdo N 252, de la Diputada seora Gonzlez , doa Rosa, y de los Diputados seores Garca, don Ren
Manuel; Dittborn, Ibez, Correa, Daz, Orpis, lvarez-Salamanca, lvarez y Masferrer:
Teniendo presente:
a) Que esta honorable Cmara ha sido convocada a sesin especial para conocer los problemas que afectan a la educacin
superior chilena.
b) Que, en realidad, el problema que preocupa a la ciudadana en los das que corren es el de financiamiento de las
universidades que reciben aporte fiscal directo y que se expresa en la imposibilidad de atender debidamente las necesidades
de crditos y de becas de muchos jvenes de escasos recursos.
c) Que, por lo tanto, quedan pendientes de discusin los principales problemas que afectan a este nivel de educacin en
Chile.
d) Que, en lo que al problema de financiamiento recin descrito se refiere, debe consignarse que ao a ao el Estado subsidia
a esas instituciones con una suma que supera los US$ 450.000.000 al ao, y que stas recaudan por concepto de aranceles
cerca de 600 millones de dlares.
e) Que, por lo tanto, no puede decirse de ninguna manera que exista un problema de falta de fondos, sino de deficiente
gestin de los mismos y que ella se debe a la ausencia de una sana competencia entre las instituciones dotadas de aporte
fiscal directo.
f) Que dicho problema encuentra un principio slido de solucin en la medida que los recursos pblicos vayan directamente
en forma de subsidio a los alumnos, de modo que stos puedan libremente elegir las instituciones donde cursar sus estudios.
Esta honorable Cmara acuerda dirigir oficio a su Excelencia el Presidente de la Repblica para que:
a) A travs de los Ministerios de Educacin y de Hacienda, proceda a reasignar recursos de modo de satisfacer las justas
peticiones estudiantiles.
b) A travs del Ministerio de Educacin se adopten las medidas pertinentes para que en el futuro los recursos pblicos
comiencen a ser asignados directamente a los estudiantes y no a determinadas instituciones.
c) A travs del mismo Ministerio, se proceda a elaborar una poltica que impulse al Gobierno y, en general, al aparato estatal
a respetar en este campo el rol subsidiario que les corresponde en este campo de la vida social. Ello, sin perjuicio de
reafirmar las altas responsabilidades del Gobierno en el hecho de que en Chile se ofrezca un servicio de Educacin Superior
de alta calidad y del ms bajo costo posible para sus usuarios, y que permita a todos los jvenes acceder a l.
d) Convocar a una prxima sesin especial para conocer los problemas de fondo que afectan a este nivel de educacin en el
pas y las posibles vas de solucin de los mismos.

Proyecto de Acuerdo
FINANCIAMIENTO ESTATAL PARA EL NUEVO PROGRAMA DE CONTROL DE BRUCELOSIS.

(Continuacin).
Proyecto de acuerdo N 165, de los Diputados seores Palma, don Osvaldo, y lvarez-Salamanca.
Considerando que:
1 La Brucelosis es una enfermedad que afecta la produccin bovina nacional provocando graves trastornos en el proceso
reproductivo de estas especies.
2 El Servicio Agrcola y Ganadero, en cumplimiento de las funciones que le competen, desde hace varios aos, lleva adelante
programas de control de la Brucelosis mediante la vacunacin de las hembras a los seis meses de edad.
3 Desde hace algunas semanas se ha implementado un nuevo control de la Brucelosis en las ferias ganaderas mediante la
seleccin aleatoria de hembras a las que se les practica un examen de sangre.
4 Este examen se realiza con cargo a los propietarios de los animales con un costo aproximado de $ 1.500 pesos por cabeza.
5 El pago de este examen, por su carcter obligatorio resulta ser una verdadera carga tributaria exigida por la autoridad
como requisito para el desarrollo de una actividad econmica.
6 Lo anterior, sumado a la retencin del IVA ya establecida para las transacciones de ganado y los efectos del Mercosur
configuran una situacin insostenible para los productores.
7 Es funcin y responsabilidad del Estado con los fondos de que abundantemente dispone, el combatir las plagas y
enfermedades que afectan las actividades agrcolas que se desarrollan.
La honorable Cmara acuerda:
Solicitar a su Excelencia el Presidente de la Repblica que instruya para que este nuevo programa de control de Brucelosis
efectuado por el Estado, a travs del Servicio Agrcola y Ganadero, sea financiado con recursos pblicos.

Proyecto de Acuerdo
MEDIDAS EN FAVOR DE LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA.
Proyecto de acuerdo N 167, de los Diputados seores Fossa, Longton, lvarez-Salamanca, Delmastro, Galilea, don Jos
Antonio; Alessandri, Martnez, don Rosauro; Galilea, don Pablo, y seora Prochelle, doa Marina.
Fundamentos:
1) Chile sufre hoy los efectos de una crisis econmica internacional, cuya magnitud a la fecha es calificada como una de las
dos ms graves del siglo. Esta crisis se encuentra en pleno desarrollo y los expertos indican que debiera continuar
agravndose en los prximos meses.
2) La referida crisis ha obligado a las autoridades econmicas internacionales a adoptar medidas y prevenciones con el fin de
salvaguardar las economas de los pases ms afectados y evitar la cada de otras economas nacionales.
3) La crisis, asimismo, ha obligado a las autoridades econmicas de nuestro pas a adoptar medidas para atenuar el impacto
y evitar el desequilibrio de las cuentas econmicas nacionales.
4) A los efectos de la crisis misma, se debe agregar el impacto que produce la comunicacin global hoy existente en el
mundo y de la que forma parte el pas que hace que los agentes econmicos, productivos y consumidores en forma
instantnea se informen y reaccionen. Ayuda a lo anterior las continuas advertencias que las autoridades, economistas y
medios de comunicacin formulan para que se acte con prudencia y se reduzcan los consumos e inversiones ante los
tiempos turbulentos.
5) Hasta la fecha han transcurrido 10 meses de este ao y diversos indicadores econmicos han evolucionado
negativamente. Las tasas de inters nacionales han aumentado de un 5,82 por ciento mensual de enero a un 8,41 por ciento
en septiembre pasado. Los indicadores de ventas han cado, inclusive las ventas de supermercados han cado un 20 por
ciento. La quiebra de empresas familiares aument en un 44 por ciento. Diversas empresas han paralizado proyectos de
inversin, como el propio Gobierno, que debi reducir su gasto, por citar algunos ms relevantes.
6) Por otra parte, la cesanta aumenta sostenidamente, como lo sealan los propios indicadores gubernamentales alcanzando
los dos dgitos; el crecimiento nacional del presente ao ser menor y la tasa de crecimiento para los prximos meses no ser
superior al 2 por ciento. Es entonces indesmentible que la crisis ya est presente y sus efectos estn causando impactos.
7) Gran parte de la crisis la est soportando el sector privado de las pequeas y medianas empresas, a quienes los encontr
con altos niveles de endeudamiento, con escasos mrgenes de rentabilidad y un mnimo de capital de trabajo. En esas
empresas trabaja la gran masa de trabajadores nacionales; en ellos est gran parte del crecimiento nacional y como seala el
informe Proyectos 1998 de Sercotec: Son una poderosa realidad, en la que 8 de cada 10 trabajadores chilenos laboran.
8) Hoy estos pequeos y medianos empresarios estn enfrentando desnudos la crisis econmica, ya no les alcanzan sus
ingresos y menudos mrgenes para pagar sus deudas crediticias, adquirir nuevos productos y materias primas; se estn
consumiendo sus negocios, industrias y talleres; y lamentablemente estn siendo forzados a despedir a sus trabajadores. Hoy
estamos corriendo el riesgo de despoblar el pas de la pequea y mediana industria, si nos limitamos a no reaccionar frente a
la crisis existente; hay que tomar medidas eficaces para salvar estas fuentes de trabajo y crecimiento, anticipndose a los
hechos.

Proyecto de Acuerdo
CONSTRUCCIN DE CARRETERA EN FRANJA DE TERRENO DE VA FRREA ENTRE TALCA Y

CONSTITUCIN.
El seor PREZ, don Anbal ( Vicepresidente ).-
Proyecto de acuerdo N 157, de los seores lvarez-Salamanca, Lorenzini y Aguil.
Considerando:
1. Que conforme a la Constitucin Poltica de la Repblica se sostiene en su artculo primero que es deber del Estado
contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su
mayor realizacin espiritual y material posible, adems de promover la integracin armnica de todos los sectores de la
Nacin asegurando el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.
2. Que es preocupante la grave situacin de aislamiento en que se encuentran cientos de familias que viven en el secano
costero aledao al ro Maule entre las comunas de Pencahue y Constitucin en la provincia de Talca.
3. Que esta situacin afecta a los habitantes de Corinto, Curtidura, Tanguao, Gonzlez Bastas, La Verde, Huinganes,
Pichaman, El Morro, Rancho Astillero, entre otras localidades rurales.
4. Que todos los aos se deben solicitar recursos al Ministerio de Transportes para que la Empresa de Ferrocarriles subsidie el
ferrocarril de pasajeros, nico medio de comunicacin para estos habitantes con las ciudades de Constitucin y Talca.
5. Que cada ao se incrementa el deterioro tanto de la va frrea como el ferrocarril mismo, cuestin que por una parte
puede provocar un grave accidente en un futuro prximo y por otra el mal estado de la maquinaria hace absolutamente
irregular las frecuencias del recorrido del ferrocarril.
La Cmara de Diputados acuerda solicitar a los Ministros de Transportes y de Obras Pblicas:
Habilitar en el mismo trayecto de la va frrea existente entre Talca y Constitucin un camino carretero que aproveche el
terrapln y puentes actualmente existentes de manera que las localidades rurales hoy aisladas de los centros urbanos y que
son atendidas slo por el ferrocarril, cuenten con una va expedita y permanente que les permita incorporarse plenamente al
desarrollo nacional.

Proyecto de Acuerdo
ADOPCIN DE MEDIDAS FITO Y ZOOSANITARIAS POR AUMENTO DE TRNSITO DE MERCADERAS

POR CHILE PROVENIENTES DE ZONA FRANCA DE MENDOZA.
El seor MARTNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
El seor Prosecretario dar lectura al primer proyecto de acuerdo.
Proyecto de acuerdo N 155, de los Diputados seores Snchez, Galilea, don Pablo; Arratia, Prez, don Jos, y lvarez-
Salamanca.
Vistos:
Lo dispuesto en los artculos 48, N 1, de la Constitucin Poltica de la Repblica, y 295 del Reglamento de la honorable
Cmara.
Considerando:
1 Que el Gobierno de la Repblica de Argentina, a travs de la resolucin N 712/97, del Ministerio de Economa, ha
adjudicado la concesin de la zona franca de Mendoza , de conformidad a lo previsto en la ley N 24.331, General de Zonas
Francas, por lo que es inminente el inicio de sus actividades comerciales e industriales.
2 Que la mencionada zona franca producir un fuerte aumento en el trnsito de mercancas y personas en el complejo
fronterizo de Los Libertadores, lo cual tiene asociado un mayor riesgo para el patrimonio zoo y fitosanitario del pas.
3 Que la seguridad sanitaria de nuestro pas es uno de los pilares fundamentales de nuestro modelo de desarrollo econmico
centrado en la apertura de nuestros mercados y en el desarrollo del comercio exterior.
4 Que el Servicio Agrcola y Ganadero, dentro de su campo de competencias, est a cargo de la proteccin de ese
patrimonio sanitario, para lo cual debe implementar los mecanismos de control en el trfico internacional, necesarios para
detectar el ingreso ilegal de productos orgnicos prohibidos y en general tomar todas las salvaguardias para evitar el ingreso
de plagas u otros fenmenos que puedan afectar a la agricultura y la ganadera.
5 Que Chile se encuentra en una posicin privilegiada en el concierto latinoamericano y mundial en materia fito y
zoosanitaria, fruto de un largo trabajo normativo y fiscalizador, en asociacin con el sector privado, que permiti la apertura
de nuevos y exigentes mercados para los productos agrcolas y ganaderos nacionales en prcticamente todos los
continentes.
6 Producto del mayor nivel de riesgo, parece necesario aumentar los sistemas de control, sin que se transformen en una
barrera paraarancelaria para el comercio binacional o una dificultad al trnsito de las personas y las mercancas. En concreto
se requiere con urgencia la incorporacin de nuevos equipos de rayos X, mayor dotacin de personal en el complejo,
aumento del espacio fsico para el control de la carga y de los pasajeros, etc.
En mrito de lo expuesto, los diputados que suscriben vienen en presentar a la honorable Cmara de Diputados el siguiente
Oficiar al seor Ministro de Agricultura , a fin de que se adopten las medidas tcnicas necesarias para mantener inclumes los
niveles de riesgo de nuestro patrimonio fito y zoosanitario, derivados del aumento previsto del trfico de mercaderas y
personas en el Complejo Fronterizo de Los Libertadores, con ocasin de la entrada en funcionamiento de la Zona Franca de
Mendoza en la Repblica Argentina.

Proyecto de Acuerdo
Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N 5 de la Cmara de Diputados, Legislatura 339
SUSPENSIN DE APREMIOS A DEUDORES MOROSOS.
Se reanuda la sesin.
Nmero 126, de los Diputados seores Correa, Acua, Recondo, Daz, Palma, don Osvaldo; Monge, Diputada seora Ovalle,
doa Mara Victoria; Diputados Galilea, don Jos Antonio, y lvarez-Salamanca:
Considerando:
1. La grave sequa que est afectando a varias regiones del pas, considerada por los expertos como la peor de este siglo.
2. La crtica situacin que viven los pequeos agricultores motivada por los precios internacionales de los productos, lo cual
est significando que prcticamente no tengan alternativas de siembras rentables.
3. Que la ley N 19.508, que condona las deudas provenientes de la reforma agraria, en la prctica est siendo letra muerta
por la imposibilidad de los parceleros de cancelar el impuesto a los bienes races, requisito indispensable para acogerse al
beneficio de la condonacin.
4. Los avisos de remate que las tesoreras provinciales estn haciendo en estos das para efectuarse durante el mes de
septiembre por deudas del impuesto de bienes races agrcolas.
Por todo lo anterior se est provocando una situacin de angustia generalizada en el campo de nuestro pas, que hace
necesario adoptar medidas urgentes.
Por lo tanto, venimos en presentar el siguiente proyecto de acuerdo:
Solicitar al seor Ministro de Hacienda:
1. Dar instrucciones a las tesoreras provinciales del pas para que suspendan los procesos de apremio que se estn
efectuando en contra de los contribuyentes morosos, de las regiones ms afectadas por la sequa, de los bienes races
agrcolas tales como avisos en los diarios, ejecucin y remates de sus propiedades.
2. Estudiar la posibilidad de modificar la ley N 19.508, que condona las deudas Cora, no haciendo exigible el requisito de
estar al da en sus contribuciones.

Proyecto de Acuerdo
DECLARACIN DE ZONA DE EMERGENCIA Y MEDIDAS COMPLEMENTARIAS EN SEXTA Y SPTIMA

REGIONES.
Proyecto de acuerdo N 127, de los seores Juan Pablo Letelier, Naranjo y lvarez-Salamanca:
Considerando:
1. El impacto que la evolucin climtica y, especficamente, la escasez de lluvia durante el invierno en curso, puede traer
sobre la agricultura.
2. Que la previsin del impacto que este tipo de situacin puede tener, permite implementar polticas que aminoren sus
impactos negativos sobre las familias agrcolas y campesinas.
3. Que en la actualidad tanto en la Sexta Regin, as como en la Sptima Regin norte, existe una creciente preocupacin en
miles de familias que habitan la zona.
4. Que, a raz de la situacin anterior en la provincia de Cardenal Caro y especficamente en la zona del secano costero de la
VI Regin, que depende en un 100% del rgimen de lluvia, se est viviendo la peor sequa registrada desde el ao 1920,
existiendo un dficit del 70%.
5. Que en las provincias de Cachapoal y Colchagua, de la Sexta Regin, las cuales son zonas mayoritariamente bajo riego, as
como la provincia de Talca, Sptima Regin, tambin se vive una situacin crtica por cuanto no existe en la actualidad la
nieve necesaria para el perodo de los deshielos que garanticen el riego para el perodo septiembre-diciembre.
6. Que la situacin anterior amerita tener una actitud vigilante respecto a la situacin que afecta la zona de riego de la Sexta
y Sptima Regin norte, donde pudiera existir escasez de agua de riego en un perodo de florecimiento de los productos
hortofrutcolas.
7. Que, a diferencia de lo anterior, en el secano costero de la zona central, aunque llueva en las fechas prximas, la situacin
de dficit que padece esta zona es de una magnitud tal que, inevitablemente, est condenada a enfrentar una situacin
dramtica durante la prxima temporada agrcola.
La honorable Cmara de Diputados acuerda:
1. Solicitar al Presidente de la Repblica declarar zona de emergencia a la zona secano costero de la Sexta y Sptima Regin
norte e implementar las medidas y acciones necesarias para aminorar los efectos que esta situacin tendr sobre las familias
de campesinos y agricultores de la zona.
Asimismo, solicitar que analice la conveniencia y oportunidad de declarar zona de escasez de agua y/o emergencia a las
provincias de Cachapoal, Colchagua y Talca, poniendo a disposicin, a travs de Indap, los recursos necesarios para enfrentar
de mejor forma posible los procesos agrcolas en la actual etapa del ao.
2. Solicitar al Ministro de Agricultura y al Ministro de Obras Pblicas informar peridicamente a la Cmara de Diputados sobre
la evolucin de los fenmenos climticos y su impacto sobre la actividad agrcola en las provincias de Cachapoal, Colchagua y
Talca.

Proyecto de Acuerdo
PROYECTOS DE ACUERDOS.
Proyecto de acuerdo N 142, patrocinado, en condicin de autores, por los seores Naranjo, Palma, don Osvaldo; lvarez-
Salamanca, Gutirrez, Palma, don Joaqun; Velasco, Bertolino, Villouta, Prez, don Vctor, y Letelier, don Felipe.
Considerando:
1. Que la situacin de sequa es un evento que se repite cada ao con ms frecuencia y que las demandas de agua se
incrementan a su vez a travs de los distintos sistemas productivos de la economa; y que para la agricultura resulta
necesario disminuir la vulnerabilidad ante los efectos de la sequa, es que nos parece apropiado que para superar esta
situacin se proceda a la construccin de grandes y medianas obras de riego, canales y a la tecnificacin de ste, ya que son
las medidas adecuadas para dar respuestas y mayor seguridad de riego a estos sectores.
2. Que los recursos del Ministerio de Obras Pblicas son insuficientes para responder a estas crecientes demandas de agua,
es que aparece razonable que para dar respuesta a ellas, se proceda a estudiar la posibilidad de captar otros recursos de la
economa; en este sentido, el sistema de concesiones surge como la alternativa ms adecuada.
Por tanto, la honorable Cmara de Diputados acuerda:
Solicitar al Ministerio de Obras Pblicas que efecte un estudio y anlisis de la factibilidad de construir grandes obras de riego
y canales mediante el sistema de concesiones.

Proyecto de Acuerdo
Proyecto de acuerdo N 140, de los Diputados seores Correa, Monge, Melero, Bertolino, lvarez-Salamanca, Vctor Prez,
Daz, Van Rysselberghe, Orpis y Prokurica.
Introduccin:
La sequa ha golpeado fuertemente a la agricultura, perjudicando a quienes tienen esta actividad como nico medio de
sustento, quienes a pesar de las lluvias del ltimo fin de semana, han perdido sus cosechas, es decir, su fuente de ingresos.
Si bien el gobierno ha dispuesto medidas para paliar los efectos de la sequa, tales como la declaracin de comunas en
emergencia agrcola y el otorgamiento de crditos a travs de Indap, los diputados firmantes consideramos imprescindible el
someter a consideracin de la honorable Cmara de Diputados, el siguiente proyecto de acuerdo, por sostener que las
medidas adoptadas ayudan a combatir la sequa, pero no son suficientes para enfrentar el problema, y que a futuro se hace
necesario contar con mecanismos permanentes para enfrentar este tipo de emergencias.
Considerando:
1. Que las medidas adoptadas por el Gobierno para enfrentar la sequa en las diferentes comunas rurales afectadas por ella,
no solucionan completamente el problema. En especial, los crditos que otorgar Indap, se refieren solamente a la compra de
forraje y concentrados para la alimentacin animal, dejando en la indefensin a quienes necesitan apoyo para mantener sus
cultivos y/o generar ingresos alternativos.
2. Que Chile es un pas con un clima impredecible y, en consecuencia, es perfectamente razonable sostener que en dos o tres
aos ms, nuestra agricultura sea nuevamente azotada por una nueva sequa como la que se vive en la actualidad.
3. Que, por lo anterior, es necesario implementar medidas que tengan una permanencia en el tiempo con el objeto de estar
mejor preparados para las contingencias climticas.
4. Que los crditos otorgados, debieran otorgarse tambin a la construccin de pequeas obras de riego como pozos
profundos y norias dotadas de bombas de extraccin, para los agricultores.
5. Que es absolutamente imprescindible la creacin de un organismo permanente, con participacin del sector pblico y
privado, cuyo objeto sea la prevencin de catstrofes o emergencias agrcolas.
Por tanto, la honorable Cmara de Diputados acuerda:
Solicitar al Presidente de la Repblica la implementacin de las siguientes medidas:
a) La creacin de comisiones preventivas regionales de emergencias agrcolas, cuya integracin contemple al sector pblico,
privado y a las municipalidades y que estas comisiones tengan las siguientes funciones entre otras que tambin se les
puedan asignar:
-Prevenir las catstrofes.
-Disear planes de emergencia y administrar los recursos destinados al efecto.
-Declarar las condiciones objetivas de las emergencias o catstrofes.
-Manejar los perodos de crisis coordinando a los distintos sectores que intervienen en perodos de esta especie.
-Priorizacin de obras y proyectos para minimizar las emergencias, estimulando los proyectos que a indicacin de las
comunidades campesinas les presenten, como por ejemplo limpieza de cauces y de canales de regado, etc.

Proyecto de Acuerdo
-Evaluar el funcionamiento de las obras de regado, llevando un catastro de las mismas.
-Elaborar planes de emergencia regional.
-Recomendar medidas tcnicas y sanitarias en el manejo de cultivos.
-Llevar un registro permanente de proveedores de insumos que se utilicen para paliar los efectos de las crisis o sequas.
-Mantener un inventario de los elementos entregados a las municipalidades y organizaciones rurales, para enfrentar las
emergencias, con el objeto de evitar una discrecionalidad en la distribucin de dichos elementos.
b) Crear un seguro agrcola contra catstrofes, de corte masivo, con financiamiento mixto, mayoritariamente estatal,
focalizado hacia los pequeos agricultores de las zonas predeterminadas de mayor riesgo, que les permita durante las pocas
de emergencia declaradas por las comisiones preventivas regionales, recibir un ingreso mensual, equivalente al menos a un
50% del valor del ingreso mnimo con el fin de evitar la discrecionalidad en la distribucin de la ayuda y asegurar una amplia
cobertura del sistema.

Proyecto de Acuerdo
MEDIDAS DE EMERGENCIA PARA PALIAR EFECTOS DE SEQUA EN COMUNAS DE LA SPTIMA

REGIN.
En la sesin anterior, a solicitud de los diputados patrocinantes, se suspendi el tratamiento de los proyectos de acuerdo Ns
115 y 117.
El seor Prosecretario dar lectura a los proyectos de acuerdo Ns 115 y 117.
Proyecto de acuerdo N 115, de los Diputados seores Vega, Delmastro, Caminondo, Garca, don Ren; Garca, don Jos;
Cardemil, Prokurica, Alessandri, Galilea, don Pablo; y lvarez-Salamanca.
Considerando:
Que las comunas de Parral, Retiro, Longav, Chanco, Pelluhue y Cauquenes fueron gravemente afectadas por la sequa
anterior, lo que redujo dramticamente la produccin de trigo, forrajes y especialmente de arroz.
Que a lo anterior, derivado del clima debe sumarse la permanente crisis de la agricultura tradicional, hecho que se ve
incrementado por el ingreso de productos agrcolas importados, especialmente arroz, con precios muy bajos, lo que hace
imposible una adecuada competencia.
Que en la actualidad la gran mayora de los agricultores de estas comunas se encuentran endeudados con el Estado, a travs
de Indap, con el Banco del Estado, con los bancos privados y con el Fisco por el no pago de contribuciones agrcolas, o son
agricultores con deudas de contribuciones de parcelas Cora.
Que la actual sequa ya produjo que las Asociaciones de Regantes de Embalses, como el embalse Digua, en Parral, hayan
dado orden a sus asociados de rebajar la superficie sembrada en ms de un 40 por ciento, porque sus reservas no alcanzan
al 50 por ciento de sus capacidades efectivas.
Que en la zona de secano interior, los pozos superficiales se estn secando y los escasos embalses artificiales existentes se
encuentran a un 30 40 por ciento de sus capacidades.
Que en las comunas de Chanco y Cauquenes, ya hay faenas de preparacin de terrenos que no se hicieron, con las
dramticas consecuencias econmicas esperables para el prximo ao.
Que el mismo fenmeno climtico que produce la sequa, ha causado la fuga de especies marinas de nuestras costas, con el
consecuente perjuicio para los pescadores artesanales de Pelluhue, ya afectados por la pesca indiscriminada en su zona de
reserva, por barcos industriales.
Que especficamente en la comuna de Retiro, ya hay varios colegios, consultorios y postas rurales, con falta de
abastecimiento de agua para el consumo humano.
Que estas comunas estn consideradas como de muy escasos recursos; tanto as, que ni siquiera cuentan con camiones
aljibes para la distribucin de agua, ni mucho menos con recursos econmicos para implementar medidas ms de fondo,
como la construccin de pozos profundos o el mejoramiento de los actuales.
Que los actuales programas de riego contemplan fondos insuficientes y no solucionan el problema inmediato y urgente de
falta de agua para consumo humano y de animales, as como tampoco la escasez de agua de pozos y vertientes para
regado, ya que requieren la presentacin de proyectos a un concurso, que financiar las obras en un mediano a largo plazo.
Que las otras reas de la economa de estas comunas, tales como transporte y comercio en general, dependen casi
exclusivamente de los recursos que pueda generar la agricultura.

Proyecto de Acuerdo
Que al no existir agua suficiente para el consumo humano, con mayor razn no la habr para el consumo de animales
(ganado, aves) y regado, con el consiguiente perjuicio en las dbiles economas de sustentacin de las familias de esta zona.
En virtud de las consideraciones expuestas, la Cmara de Diputados acuerda:
Oficiar al seor Ministro de Agricultura para que declare a las comunas de Parral, Retiro, Longav, Cauquenes, Pelluhue y
Chanco, como Zona de Emergencia Agrcola, derivada de la grave sequa.
Adems, solicitar que el Ministerio de Agricultura informe a esta Corporacin acerca de las medidas concretas que tomarn
para enfrentar la sequa en la zona de riego y secano costero e interior, particularmente las comunas de Parral, Retiro y
Longav en la provincia de Linares y en las comunas de Chanco, Pelluhue y Cauquenes, en la provincia de Cauquenes.
Asimismo, solicitar a Indap y a otros organismos del Estado, un catastro de los niveles de endeudamiento de los agricultores
de esta zona, a la vez que estudien la factibilidad de otorgar condonaciones o postergacin de compromisos financieros.
Adems, solicitar la implementacin de un plan piloto para las citadas comunas, consideradas dentro de la zona en estado de
emergencia, para poner en marcha proyectos de reparacin de fuentes de captacin de aguas de vertientes, y las de
profundizacin de pozos.
Solicitar a su Excelencia el Presidente de la Repblica tenga a bien instruir a las instancias pertinentes a fin de que se asignen
los recursos que permitan la realizacin de estos proyectos.
Proyecto de acuerdo N 117, de los Diputados seores Vega, Osvaldo Palma, lvarez-Salamanca, Bertolino y Vilches.
Considerando:
Que la Sptima Regin del Maule fue gravemente afectada por la sequa anterior, lo que redujo dramticamente la
produccin de trigo, forrajes y especialmente de arroz.
Que a lo anterior, derivado del clima, debe sumarse la permanente crisis de la agricultura tradicional, hecho que se ve
incrementado por el ingreso de productos agrcolas importados con precios muy bajos, muchos de ellos subsidiados en su
pas de origen, lo que hace imposible una adecuada competencia.
Que en la actualidad la gran mayora de los agricultores de la regin del Maule, se encuentran endeudados con el Estado, a
travs de Indap, con el Banco del Estado, con los bancos privados y con el Fisco por el no pago de contribuciones agrcolas, o
son agricultores con deudas de contribuciones de parcelas Cora.
Que la actual sequa ya produjo que las Asociaciones de Regantes hayan dado orden a sus asociados de rebajar la superficie
sembrada en ms de un 40 por ciento, porque sus reservas no alcanzan al 50 por ciento de sus capacidades efectivas.
Que en la zona de secano interior, los pozos superficiales se estn secando y los escasos embalses artificiales existentes se
encuentran a un 30 40 por ciento de sus capacidades.
Que en las comunas de Chanco, Cauquenes, Curepto, Huala, San Javier y Villa Alegre, ya hay faenas de preparacin de
terrenos que no se hicieron, con las dramticas consecuencias econmicas esperables para el prximo ao.
Que el mismo fenmeno climtico que produce la sequa, ha causado la fuga de especies marinas de nuestras costas, con el
consecuente perjuicio para los pescadores artesanales de Pelluhue y Constitucin, ya afectados por la pesca indiscriminada
en su zona de reserva, por barcos industriales.
Que especficamente en las comunas de Retiro, Pencahue, Yerbas Buenas, Villa Alegre y San Javier, ya hay varios colegios,
consultorios y postas rurales, con falta de abastecimiento de agua para el consumo humano.
Que varias comunas de la regin estn consideradas como de muy escasos recursos, tanto as, que ni siquiera cuentan con
camiones aljibes para la distribucin de agua, ni mucho menos con recursos econmicos para implementar medidas ms de
fondo, como la construccin de pozos profundos o el mejoramiento de los actuales.
Que los actuales programas de riego contemplan fondos insuficientes y no solucionan el problema inmediato y urgente de
falta de agua para consumo humano y de animales, as como tampoco, la escasez de agua de pozos y vertientes para
regado, ya que requieren la presentacin de proyectos a un concurso, que financiar las obras en un mediano a largo plazo.
Que las otras reas de la economa de estas comunas, tales como transporte y comercio en general, dependen casi

Proyecto de Acuerdo
exclusivamente de los recursos que pueda generar la agricultura.
Que al no existir agua suficiente para el consumo humano, con mayor razn no la habr para el consumo de animales
(ganado, aves) y regado, con el consiguiente perjuicio en las dbiles economas de sustentacin de las familias de esta zona.
En virtud de las consideraciones expuestas, la Cmara de Diputados acuerda:
Oficiar al seor Ministro de Agricultura , para que declare a las comunas de la Sptima Regin, como Zona de Emergencia
Agrcola, derivada de la grave sequa.
Adems, solicitar que el Ministerio de Agricultura informe a esta Corporacin acerca de las medidas concretas que tomar
para enfrentar la sequa en la zona de riego y secano costero e interior.
Asimismo, solicitar a Indap y otros organismos del Estado, un catastro de los niveles de endeudamiento de los agricultores de
esta zona, a la vez que estudien la factibilidad de otorgar condonaciones o postergacin de compromisos financieros.
Adems, solicitar la implementacin de un plan piloto para las citadas comunas, consideradas dentro de la zona en estado de
emergencia, para poner en marcha proyectos de reparacin de fuentes de captacin de aguas de vertientes, y las de
profundizacin de pozos.
Solicitar a su Excelencia el Presidente de la Repblica tenga a bien instruir a las instancias pertinentes a fin de que se asignen
los recursos que permitan la realizacin de estos proyectos.

Proyecto de Acuerdo
PLAN DE EMERGENCIA PARA PREVENIR EL ESCURRIMIENTO DE AGUAS SERVIDAS POR VAS

PBLICAS.
La seora MUOZ, doa Adriana (Vicepresidenta).-
Proyecto de acuerdo N 76, de los Diputados seores Hales, Palma, don Osvaldo; Garca, don Ren Manuel; Nez,
Valenzuela, Diputada seora Muoz, doa Adriana; Diputados seores Daz, Villouta, Tuma, Mulet, Naranjo, Prez, don Jos;
Delmastro, Letelier, don Felipe; Rincn, Diputada seora Caraball, doa Eliana; Diputados seores Pareto, Vargas, Lorenzini,
Correa, Muoz, don Pedro; Snchez, Jarpa, Venegas, lvarez-Salamanca, Errzuriz, Jimnez, Diputada seora Allende , doa
Isabel; Diputados seores Navarro, Martnez, don Rosauro; Ceroni y Rocha.
Considerando:
1. Que son recurrentes y habituales en las grandes ciudades de nuestro pas, especialmente Santiago, las emergencias, en
perodos invernales normales, producto del rebase y colapso de los sistemas de alcantarillado que son inundados por las
aguas lluvias que no son recogidas por un sistema para ellas;
2. Que a consecuencia de la intrusin de aguas lluvias en el sistema de alcantarillado -en tanto stos operan por
escurrimiento de las aguas y no por presin- emergen en diversos puntos de la ciudad aguas servidas que escurren
libremente por la superficie de las calles y que, por el principio de vasos comunicantes, devuelven dichas excretas por las
uniones domiciliarias de las viviendas, bloquean la evacuacin de los artefactos sanitarios y rebasan con aguas con materias
fecales sobre antejardines, patios y piletas;
3. Que lo anterior constituye un grave riesgo sanitario para la poblacin, ms an cuando no se encuentra advertida de que
el agua que escurre por las calles est contaminada con heces fecales y no adopta las medidas de prevencin y resguardo
correspondientes;
4. Que este problema tiene su origen en la ausencia de una adecuada red de aguas lluvias, as como en la incapacidad de los
alcantarillados para recibirlas, por lo cual el decreto supremo N 267 del Minvu de 1980 prohibi -en ese entonces- la
conexin de aguas lluvias a las redes de alcantarillado, estableciendo que cuando el alcantarillado pblico pertenezca a un
sistema separado de las aguas pluviales stas no podrn disponerse conjuntamente con las aguas servidas;
5. Que, de otro lado, tampoco se establecieron normas respecto a la evacuacin de aguas lluvias ni se otorg competencia
sobre esta materia a ninguna autoridad, sin perjuicio de que en caso de colectores unitarios -esto es, los destinados a
evacuar conjuntamente aguas lluvias y servidas- la Ley General de Servicios Sanitarios determin que seguiran siendo
explotados por las respectivas empresas sanitarias;
6. Que, en este contexto, y para superar la ausencia de autoridad responsable en este mbito, en 1997 se dict la ley N
19.525 que dispuso la responsabilidad para una red primaria de sistemas de evacuacin y drenaje de las aguas lluvias a
cargo del Ministerio de Obras Pblicas y una red secundaria de responsabilidad del Ministerio de Vivienda y Urbanismo;
7. Que esta normativa constituye ciertamente un avance en la solucin futura del problema de fondo, no obstante no permite
abordar adecuadamente las emergencias que se producen y seguirn ocurriendo hasta que los referidos sistemas estn en
operacin, lo cual por las inversiones demandadas y la magnitud de la proyeccin y construccin de las obras dentro de la
ciudad no suceder antes de 7 10 aos;
8. Que en este sentido, y para evitar el grave riesgo que significa el libre escurrimiento de aguas servidas, el deterioro de la
salud y la degradacin de la vida en ciudad, es necesario que el Ministerio de Vivienda elabore un Plan de Emergencia y
disponga la proyeccin y ejecucin de medidas inmediatas de aliviamiento de las aguas lluvia en los lugares donde al llover
se produce la intrusin con rebase de los alcantarillados, estableciendo soluciones tales como las indicadas del estudio
encargado por esa Secretara de Estado denominado Tcnicas alternativas para soluciones de aguas lluvias en sectores

Proyecto de Acuerdo
urbanos, de 1996, entre las cuales se pueden sealar, a ttulo ejemplar, construccin de pozos absorbentes, colectores de
alivianamiento, zanjas de drenaje o reas verdes de desahogo;
9. Que, en funcin de lo anterior, es necesario que ese Ministerio se coordine con las respectivas empresas de obras
sanitarias, a objeto de elaborar planos de las zonas y puntos crticos donde las aguas lluvias colapsan los alcantarillados,
detectar los sumideros irregulares conectados a ellos e implementar las medidas de alivianamiento.
En atencin a las consideraciones antes expuestas, los diputados que suscriben vienen en proponer el siguiente
Oficiar al seor Ministro de Vivienda y Urbanismo para que considere y disponga la elaboracin de un Plan de Emergencia que
prevenga e impida el escurrimiento de aguas servidas por vas pblicas y la inundacin a nivel domiciliario como
consecuencia del colapso de los sistemas de alcantarillado que ocasionan las aguas lluvias, disponiendo la ejecucin de
medidas de aliviamiento. Asimismo, para que disponga que la elaboracin de este plan se realice en coordinacin con las
respectivas empresas sanitarias -donde corresponda- a objeto de elaborar planos de las zonas crticas donde las aguas lluvias
colapsan los alcantarillados y detectar los sumideros irregulares conectados a ellos.

Proyecto de Acuerdo
DESARCHIVO DE PROYECTO SOBRE FUTBOLISTAS PROFESIONALES.
Proyecto de acuerdo N 82, de los Diputados seores Espina, Bertolino, lvarez-Salamanca y Galilea, don Jos Antonio:
Considerando:
1. Que con fecha 7 de diciembre de 1994, la Comisin de Trabajo y Seguridad Social inform a la Sala de esta Corporacin
respecto del proyecto de ley, originado en una mocin, que modernizaba la legislacin de los futbolistas profesionales, el que
fue aprobado, en su primer trmite reglamentario, con fecha 21 del mismo mes y ao, siendo enviado a la misma Comisin
para su segundo informe.
2. Que dicha mocin fue patrocinada por los seores Espina, Allamand, Chadwick, Estvez, Fantuzzi, Galilea, Hurtado,
Latorre, Pizarro y Schaulsohn y adhirieron a ella los seores Bayo, Cantero, Cardemil, Elizalde, Ferrada, Garca, don Ren;
Jrgensen, Leay, Len, Longton, Morales, Makluf, Martnez, don Rosauro; Moreira, Munizaga, Muoz, don Pedro; Ortiz, Prez,
don Anbal; Prez, don Ramn; Prokurica, Ribera, Rocha, Rodrguez, don Claudio; Sols, Taladriz, Urrutia, don Ral; Valcarce,
Vargas, Villegas y seora Cristi, doa Mara Anglica.
3. Que durante su trabajo, la referida Comisin recibi a numerosas personas e instituciones, tales como la Directiva del
Sindicato Interempresas de Trabajadores del Ftbol Profesional, la Directiva de la Asociacin Nacional de Ftbol Profesional y
los Presidentes de los clubes deportivos de la Universidad Catlica, Universidad de Chile y Colo Colo, quienes hicieron
valiosos aportes a su labor.
4. Que el proyecto de ley referido se archiv en el transcurso de este ao debido al plazo transcurrido sin que la Comisin
respectiva y la Sala se pronunciaran sobre l en su segundo trmite reglamentario.
5. Que es un hecho pblico y notorio que el ftbol profesional despierta un gran inters en la poblacin y sus jugadores son
autnticos lderes deportivos, especialmente para la juventud, razn por la cual los legisladores debemos contribuir a su
modernizacin. Este proceso comienza, entre otras materias, por estudiar, actualizar y perfeccionar la legislacin que rige a
los futbolistas profesionales, a fin de contar con una normativa eficaz que contribuya al real desarrollo de esta actividad.
1. Desarchivar el referido proyecto de ley y enviarlo, para la continuacin de su tramitacin, a la Comisin de Trabajo y
Seguridad Social.
2. La referida Comisin tendr un plazo de 30 das para evacuar el segundo informe en su segundo trmite reglamentario.

Proyecto de Acuerdo
Proyecto de acuerdo N 98, de los Diputados seores Espina, Garca, don Ren Manuel; Alessandri, Palma, don Osvaldo;
Prokurica, lvarez-Salamanca, Galilea, don Jos Antonio; Vilches, seora Prez, doa Lily, y seor Kuschel:
Considerando:
1. Que dado el poder comunicador de la televisin, sus contenidos deben ser materia de atencin de toda la sociedad,
incluida esta honorable Cmara de Diputados.
2. Que el xito de una poltica de promocin de la tica pblica y privada depende muy fundamentalmente del nivel de
informacin, compromiso y organizacin de la sociedad civil para desempear un rol de activo contralor.
3. Que, reiterando nuestro ms irrestricto apoyo a la libertad de emitir opinin y de informar, es necesario que tanto los
operadores de televisin como las personas ejerzan responsablemente sus derechos.
Sometemos a la consideracin de la Cmara de Diputados el siguiente proyecto de acuerdo:
1. Autorregulacin tica. La propuesta N 41 de la Comisin Nacional de tica Pblica, seala que toda actividad que
desarrolle una funcin pblica o se vincule a la consecucin de fines de inters general, debe propender a generar
mecanismos que permitan una autorre-gulacin tica, creando o fortaleciendo controles que tengan por objeto detectar y
sancionar las transgresiones a las normas que deben orientar esa actividad.
En ese contexto, y partiendo de las particularidades y funciones especficas de la televisin, se invita a los operadores de
televisin a determinar explcitamente los principios, normas de tica y conductas que deben ser respetadas, mediante la
dictacin de un Cdigo de tica, sistema que debiera ser aplicado por un cuerpo establecido con dicho fin, con las
caractersticas de un Consejo de Autorregulacin.
2. Las personas deben conocer sus derechos para ejercerlos: se propone una difusin diaria, por los canales de televisin, del
derecho de los particulares de denunciar ante el Consejo Nacional de Televisin la infraccin al correcto funcionamiento y a
las normas generales para impedir la transmisin de programas con violencia excesiva, truculencia, pornografa o
participacin de nios o adolescentes en actos reidos con la moral o las buenas costumbres.

Proyecto de Acuerdo
ADELANTO DEL REAJUSTE DE PENSIONES.
El seor ZIGA ( Prosecretario ).-Proyecto de acuerdo N 50, de los Diputados seores Longueira, Dittborn, Recondo,
lvarez, Ibez, Coloma, Orpis, Paya, lvarez-Salamanca, Galilea, don Pablo; Vargas, seora Prochelle, doa Marina; seores
Alvarado, Kuschel, Bertolino, Delmastro, Garca, don Ren Manuel; Melero, Masferrer, Palma, don Osvaldo; Daz, Soria,
Errzuriz, Prokurica, Leay y Martnez, don Rosauro
Considerando:
1. Que actualmente se tramita en el Congreso Nacional el proyecto de ley que reajusta las pensiones slo a partir del 1 de
enero del 2000.
2. Que la Comisin de Trabajo de la honorable Cmara rechaz los artculos 12 y 13 de dicho proyecto por considerar que el
mencionado reajuste se debiera adelantar.
3. Que el Estado ha recibido 126 millones de dlares por la adjudicacin de la concesin del tramo Santiago-Talca, teniendo
contemplado en la ley de Presupuestos slo 30 millones, lo que permite disponer en forma extraordinaria de 97 millones de
dlares adicionales que no estaba contemplado recibirse.
4. Que el costo de adelantar el reajuste al 1 de enero de 1999 es de 75 millones de dlares, por una sola vez.
Solicitar a su Excelencia el Presidente de la Repblica , que tenga a bien patrocinar una indicacin que cambie la fecha del
reajuste a los jubilados al 1 de enero de 1999, con cargo a estos mayores ingresos obtenidos por la adjudicacin de la
concesin del tramo Santiago-Talca de la Ruta 5.

Proyecto de Acuerdo
PAGO DE PENSIONES, JUBILACIONES Y MONTEPOS EN UNIDADES DE FOMENTO.
Proyecto de acuerdo N 49, de los seores Errzuriz, Prokurica, Kuschel, lvarez-Salamanca, Prez, doa Lily; seores Van
Rysselberghe, Caminondo, Fossa, lvarez, Delmastro, Moreira, Monge, Garca, don Ren Manuel; Galilea, don Pablo;
Bertolino, Palma, don Osvaldo; Vargas, Martnez, don Rosauro; seora Prochelle, doa Marina, y seor Alvarado.
Considerando:
1. Que el 10 por ciento de los chilenos, de acuerdo al censo de 1992, pertenece al sector pasivo del pas;
2. Que hay un milln y medio de pensionados que reciben alrededor de 30 mil pesos mensuales, lo que resulta
absolutamente insuficiente para vivir;
3. Que el sector pasivo, durante toda su vida laboral, cotiz parte considerable de sus ingresos y stos se perdieron por una
psima administracin durante dcadas, lo que se ha traducido en pensiones miserables para muchos;
4. Que las Administradoras de Fondos de Pensiones pagan en unidades de fomento a sus jubilados.
La Cmara de Diputados acuerda solicitar a su Excelencia el Presidente de la Repblica el envo de una ley que establezca el
pago, en unidades de fomento, de las pensiones, jubilaciones y montepos del INP, de la Caja de Previsin de la Defensa
Nacional y de la Caja de Previsin de Carabineros de Chile.

Proyecto de Acuerdo
PROHIBICIN DE FUMAR EN SESIONES DE SALA Y DE COMISIONES. Mocin a la Comisin de

Rgimen Interno.
Se dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
Proyecto de acuerdo N 48, de los seores Alessandri, Delmastro, Moreira, Kuschel, lvarez, Riveros, Palma, don Osvaldo;
Ojeda, Recondo, Prokurica, Rincn, Garca-Huidobro, Naranjo, Caminondo, Daz, Prez, doa Lily; seor Mora, seora Caraball,
doa Elisa; seores Acua, Rojas, Jarpa, lvarez-Salamanca, Galilea, don Pablo; Garca, don Ren Manuel; Snchez, Alvarado,
Jimnez, Naranjo, Ortiz, seorita Sciaraffia, doa Antonella; y seor Urrutia.
A fin de disminuir las elevadas tasas de muertes causadas por el tabaquismo y la serie de enfermedades que su consumo
activo o pasivo provoca en la poblacin, la Organizacin Mundial de la Salud celebr el 31 de mayo el Da Mundial sin Fumar
con el lema crecer sin tabaco.
Las cifras son alarmantes, cada ao mueren tres y medio millones de personas en todo el mundo por el uso del tabaco y, de
mantenerse los actuales patrones de consumo, se prev que ms de 10 millones de personas fallecern en el ao 2030.
En Chile, slo en 1997 murieron 11 mil personas a causa del tabaco provenientes de una poblacin en la que el 40% es adicta
al cigarrillo. Junto con ello, el tabaco es causante de enfermedades cardiovasculares, respiratorias y distintos tipos de cncer.
Decir no fumo es una utopa en un medio donde otros s lo hacen. Ser fumador pasivo tiene tantos riesgos como el de uno
activo.
Estudios cientficos evidencian que el humo del tabaco es el mayor contaminante del aire en espacios cerrados y que, debido
a que sus partculas son muy pequeas, se facilita su difusin y el ingreso a las vas areas de los individuos expuestos, a
quienes se les denomina fumadores pasivos, quienes tienen riesgo de contraer las mismas enfermedades que las de los
fumadores activos.
En base a las consideraciones precedentes, someto a la consideracin de la Cmara de Diputados el siguiente proyecto de
acuerdo:
Prohbese fumar en las sesiones de Sala y de Comisiones.

Proyecto de Acuerdo
MANDATO A COMISIN DE RECURSOS NATURALES PARA INVESTIGAR ACTUACIONES

RELACIONADAS CON LA CONTAMINACIN DEL GRAN SANTIAGO.
Proyecto de acuerdo N 47, de los Diputados seores Melero , Alessandri , Delmastro , Paya , Prokurica , Moreira , seora
Mara Anglica Cristi , seores Orpis , Ren Manuel Garca , lvarez-Salamanca , Pablo Galilea , Leay , Osvaldo Palma , Vargas
, Rosauro Martnez , Alvarado , Kuschel , Coloma y Longueira :
Antecedentes:
Cuando el pronstico meteorolgico que anuncia lluvias se hace realidad, los habitantes de Santiago, y especialmente sus
autoridades, respiran aliviadas: se borran los rastros de material particulado y con ello amaina, por algunos das, la polmica
que se repite todos los aos entre los meses de mayo y septiembre.
Porque, pese al optimismo que demuestran a cada instante las autoridades del rea (Intendente Metropolitano, Director
Corema Metropolitana o Director del Servicio de Salud del Ambiente), ni la opinin pblica ni los especialistas del rea mdica
parecen estar convencidos de que el panorama mejore sustancialmente.
Desde 1990 las autoridades han hecho ms de una docena de anuncios de medidas para combatir la polucin que van desde
la racionalizacin de estacionamientos en el centro de Santiago hasta el plan de descontaminacin dado a conocer a
principios de 1997. Nada de esto, sin embargo, ha sido suficiente para evitar que cada invierno se dependa de las lluvias para
impedir que los niveles de polucin lleguen a mrgenes crticos. En este contexto, el principal cuestionamiento proveniente,
tanto de sectores mdicos como polticos, apunta a una falta de voluntad del gobierno por superar realmente el problema, lo
que se traduce en la adopcin de medidas errticas.
Los hechos ms relevantes relacionados con la materia son los siguientes:
1990. En abril se crea la Comisin Especial de Descontaminacin de la Regin Metropolitana que formula 49 disposiciones:
racionalizacin de estacionamientos en el centro, reubicacin de parqumetros, estaciones de taxis y restriccin de ingreso al
centro para el 50% de stos, entre otras; crea un plan de emergencia, cuando los ndices superen el nivel 500, con restriccin
vehicular de un 40%. En junio, el gobierno crea la Comisin Nacional del Medio Ambiente. Se aprueba la regulacin de
recorridos para la locomocin colectiva.
1991. Con multas se sancionan a los microbuseros que no acaten la medida de retiro de 4.700 buses y taxibuses con una
antigedad superior a 12 y 10 aos. Los autos nuevos que transiten por las regiones Metropolitana, V y VI debern usar
convertidor cataltico. En 1994 la medida se ampli a todo el pas. Comenz la licitacin de recorridos.
1993. Comienza a regir decreto del Ministerio de Salud que establece lmites mximos de emisiones de material particulado
para fuentes fijas. Se inicia la segunda fase de plan maestro para descontaminar Santiago , que incluye fiscalizacin de
procesos productivos, control de chimeneas domiciliarias; retiros de buses y nuevas plantas de revisin tcnica.
En 1994 se publica la Ley de Bases del Medio Ambiente. Es necesario destacar que entre los principios en que se sustenta
esta legislacin, explicitados en el mensaje, se sealan el principio preventivo (antes que los daos se produzcan) y el de
eficiencia (soluciones al menor costo y privilegio de instrumentos que permitan la mejor asignacin de recursos).
1995. Se dictan los siguientes cuerpos reglamentarios:
Reglamento del Consejo Consultivo de la Conama y de las Coremas. D.S. N 86, mayo del 95.
Reglamento para la dictacin de normas de calidad ambiental y de emisin. D.S.N 93, mayo de 1995.

Proyecto de Acuerdo
Reglamento que fija el procedimiento y etapas para establecer planes de prevencin y descontaminacin. D.S. N 94, de
mayo de 1995.
1996. Se dicta decreto que declara a la capital como zona saturada de material particulado respirable, ozono y monxido de
carbono. Es necesario hacer presente que las normas de calidad de aire empleadas han sido casi todas normas antiguas,
dictadas por decretos o resoluciones anteriores a la ley N 19.300 y que han estado vigentes por un perodo superior al
indicado por la propia ley que dispone que toda norma de calidad ambiental ser revisada a lo menos cada 5 aos. Es
objetable este planteamiento arbitrario y fuera de la ley N 19.300 que establece un claro procedimiento para fijar normas.
1997. En marzo se dicta el reglamento sobre el sistema de evaluacin de impacto ambiental. En abril se presenta el
anteproyecto del Plan de Descontaminacin, con un perodo de implementacin de 14 aos. En julio se crea el estado de
alerta ambiental en el nivel 200.
Segn informacin proporcionada por la revista Qu Pasa (23 de mayo de 1998) siete aos tard la elaboracin del nuevo
plan para descontaminar Santiago , que debera obtener resultados en el ao 2001. El estudio concluy en 1997 y requiri de
19 asesoras extranjeras, 13 consultoras nacionales y un proceso de consulta a ms de 500 organizaciones. No obstante, las
lneas de accin apuntan en la misma direccin aunque con medidas ms concretas que lo planteado por la Comisin
Especial de Descontaminacin de la Regin Metropolitana en 1990, que presidi Eduardo Arriagada , y que se detallan en la
pgina 18 de la sealada publicacin.
En la reduccin de emisiones el plan no discrimina por actividad productiva, ni por el aporte de cada una de ellas a las
emisiones de cada contaminante. Tampoco se aplican sistemas de compensaciones o derechos transables de tal forma de
tender a minimizar los costos sociales, dado que an no inicia tramitacin legislativa el proyecto de ley que debi ser
propuesto en 1995.
Si bien la ley exige una estimacin de costos y beneficios del plan, el presentado slo cuantifica una fraccin de ellos. Dentro
de los beneficios, slo se cuantificaron aquellos asociados a la disminucin de perjuicios para la salud (disminucin de morir
prematuramente y la disminucin de contraer enfermedades respiratorias) producto de la reduccin de emisiones de material
particulado respirable. Adicionalmente, se menciona que se mejorar la visibilidad, se disminuirn los daos a materiales y
vegetales, etc., beneficios que no han sido cuantificados. Los beneficios cuantificados ascienden a US$ 366 millones. Los
costos asociados al 55% de las medidas contenidas en la primera etapa del plan, ascienden a $ 388 millones. Es decir, los
costos y beneficios totales asociados al Plan no estn claros y de lo que se ha logrado cuantificar se obtiene un costo neto de
US$ 22 millones.
A pesar de anuncios, planes y medidas, nuestra ciudad sufre cada vez ms los estragos de la contaminacin ambiental. Sin
ser muchas las medidas evaluadas, stas se repiten de un plan a otro. Por otra parte, los recursos destinados a las
instituciones pblicas han sido crecientes. Preocupa, por otra parte, que aun teniendo las herramientas, la autoridad no las
aplica en su integridad. Lo anterior se observa en la tabla siguiente, en que en ningn ao el nmero de das en que la
poblacin estuvo expuesta a ndices superiores al nivel 300, corresponde al total de las preemergencias:
Este ao pas lo mismo. El 1 de abril, el Director de la Corema Metropolitana anunci que se aplicara un sistema de
pronsticos que permitira aplicar medidas con 24 horas de anticipacin. No obstante, el 16 de mayo, a pesar de que

Proyecto de Acuerdo
Pudahuel marc 360, no se tom medida alguna.
Lo anterior evidencia el fracaso de los planes del gobierno.
En base a las consideraciones precedentes sometemos a la consideracin de la honorable Cmara de Diputados el siguiente
La Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, en el plazo de 45 das, deber realizar una
investigacin relacionada con las actuaciones de los funcionarios pblicos en torno a la contaminacin del Gran Santiago.
Deber, entre otros aspectos:
Conocer los estudios en virtud de los cuales la autoridad ha determinado la relacin entre daos a la salud y contaminacin
ambiental. Es efectivo que con el plan de descontaminacin se evitarn cerca de 6.000 muertes prematuras entre 1997 y
2011? Si el plan fracasa se producirn esas muertes prematuras?
Evaluarse la definicin y el resultado de las medidas tomadas y de los planes aprobados. Por ejemplo a qu criterio cientfico
responde el nivel 300 para decretar la preemergencia? Por qu no se incluyen indicadores biomdicos? Pese a la alta
incidencia del polvo en las calles por qu se contempla el lavado de las mismas slo como prevencin de episodios de alta
contaminacin?
Estimarse los costos y beneficios involucrados en dichas medidas y planes, tanto pblicos como privados.
Determinarse los recursos pblicos que, asignados a la Comisin Nacional del Medio Ambiente, a la Corema Metropolitana y
al Servicio de Salud del Ambiente, han sido destinados a las materias relacionadas con la contaminacin atmosfrica en el
Gran Santiago.
Calificarse la actuacin de los funcionarios pblicos involucrados en la toma de decisiones relacionadas con el manejo de las
emergencias.
Calificarse si el plan de descontaminacin de la Regin Metropolitana puede contener medidas sobre el manejo de
emergencias aprobadas slo por decreto supremo tomadas al margen del Poder Legislativo, a pesar de que el Tribunal
Constitucional fall en el sentido contrario.
Determinarse el grado de cumplimiento en la dictacin de normas legales y reglamentarias complementarias de la Ley de

Bases del Medio Ambiente, tales como, reglamento sobre reas silvestres protegidas de propiedad privada (art. 35);
reglamento para clasificar especies flora y fauna silvestres en extinguidas, en peligro de extincin, vulnerables, raras,
insuficientemente conocidas y fuera de peligro (art. 36); legislacin uso del suelo (art. 39); permisos de emisin transables
(art. 48); decreto supremo reglamentario del Fondo de Proteccin Ambiental; normas primarias y secundarias de calidad
ambiental y normas de emisin; actualizacin de esas normas cada 5 aos; zonas del pas declaradas latentes o saturadas;
anteproyectos de planes de prevencin y descontaminacin y estado actual de tramitacin; grado de cumplimiento del
segundo programa priorizado de normas publicado en el Diario Oficial de 15.04.97, y definiciones sobre el seguro ambiental.
La comisin investigadora tendr la facultad de citar a Ministros de Estado y a funcionarios pblicos, en los trminos
dispuestos en los artculos 298 y 299 del Reglamento de la Cmara de Diputados.

Proyecto de Acuerdo
ANTICIPO DE SUBVENCIN ESCOLAR A SOSTENEDORES DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES

PARA EL PAGO DE COTIZACIONES PREVISIONALES Y DE SALUD Y DE OBLIGACIONES CON
TERCEROS.
Proyecto de acuerdo N 46, de los seores Krauss , Velasco , Gutirrez , Naranjo , seorita Saa, doa Mara Antonieta ;
seores Errzuriz , Valenzuela , Villouta , Walker, don Patricio ; Ortiz , Mora , Ibez , vila , Ojeda , Ulloa , Rincn , Delmastro
, Tuma , seora Caraball , doa Eliana ; seores Acua , Jarpa , Prez, don Jos ; Martnez, don Rosauro ; Vargas , lvarez-
Salamanca , Snchez , Alvarado , Mesas , Jimnez , Navarro , Kuschel , seorita Sciaraffia , doa Antonella ; seores Reyes y
Nez.
Considerando:
1.Que en la actualidad uno de los problemas ms graves que enfrentan algunos municipios y corporaciones municipales de
educacin es el atraso en el pago de las cotizaciones previsionales y de salud del personal de educacin de su dependencia.
Antecedentes disponibles sealan que la deuda por este concepto asciende, en valores nominales, a 16,7 millones de dlares
y afecta a 38 comunas;
2.Que esta situacin se origina en diversas causas que no son necesariamente imputables a los sostenedores de
establecimientos educacionales. En efecto, los ingresos de tales establecimientos estn condicionados tanto por la matrcula
como por la asistencia media de alumnos, factor que es influenciable por variables externas (climticas, epidemias, sismos y
otras catstrofes naturales, trabajos temporales) y por variables internas (nivel socioeconmico de los alumnos, desercin
escolar, etc.), elementos que, por su naturaleza, escapan al control de quien entrega el servicio educativo;
3.Que el tamao de la poblacin escolar atendida determina, asimismo, que el necesario equilibrio entre ingresos y costos de
operacin no sea alcanzable en determinados establecimientos educacionales. Tal ocurre en sectores de escasa densidad
poblacional situados en localidades pequeas y apartadas en que funcionan escuelas rurales bidocentes o tridocentes o con
todos los niveles prestando servicio a poblaciones escolares cercanas a los cien alumnos;
4.Que constituye una realidad que la mayora de los municipios del pas afrontan dificultades de caja para enfrentar sus
responsabilidades tanto en el rea de la educacin como de la salud, lo que se origina en que sus ingresos presupuestarios
tienen una periodicidad que no se ajusta a los requerimientos que se deben atender. Tanto los ingresos propios como los
provenientes del Fondo Comn Municipal se recaudan o perciben en perodos que no se identifican con los compromisos
presupuestarios, lo que origina morosidades, entre otros aspectos, en el cumplimiento de las leyes sociales;
5.Que el cumplimiento por parte de los sostenedores pblicos y privados slo de los alcances lquidos de las remuneraciones
del personal de educacin de su dependencia postergando el pago de prestaciones sociales y otros compromisos con
terceros (Cajas de Compensacin, colegiatura a las asociaciones gremiales, convenios con cajas comerciales) crea un clima
inadecuado no slo en la relacin laboral, sino en el ejercicio de la docencia, perjudicando inevitablemente su rendimiento.
Por otra parte, los sostenedores deben regularizar las deudas enfrentando juicios o gestiones de cobro como consecuencia de
los cuales deben pagar intereses, reajustes, multas y costas;
6.Que, como ha sealado reiteradamente el Presidente de la Repblica, la educacin constituye la prioridad ms alta de
nuestra agenda de desarrollo, por lo cual corresponde crear para los trabajadores de la educacin, los verdaderos
protagonistas del cambio que implica la reforma educacional, las mejores condiciones de trabajo;
7.Que el legislador, consciente de las dificultades que afectan a municipalidades o corporaciones que no tienen disponibilidad
financiera inmediata para solventar remuneraciones de sus trabajadores de la educacin, dispuso en el artculo 9 de la ley
N 19.504, de 31 de mayo de 1997, que podran solicitar anticipos de la subvencin escolar, anticipo cuyo reintegro debe
efectuarse a partir del mes siguiente de su percepcin, en montos no superiores al 3% del monto de la subvencin percibida
en febrero de 1997, procedimiento que se establece para cada caso en resoluciones exentas dictadas por el Ministro de
Educacin y visadas por el Ministerio de Hacienda;

Proyecto de Acuerdo
8.Que para el caso de las deudas previsionales y descuentos voluntarios autorizados podra utilizarse este mismo
procedimiento de anticipo de las subvenciones escolares, con lo cual se solucionara una situacin que afecta a los
trabajadores de la educacin y provoca dificultades en el cumplimiento de su funcin.
Solicitar de su Excelencia el Presidente de la Repblica y del seor Ministro de Educacin el otorgamiento de anticipos de
subvencin escolar a los sostenedores que lo soliciten con la finalidad de pagar prestaciones previsionales y obligaciones con
terceros autorizadas para descontar de las remuneraciones correspondientes a personal docente y no docente que se
desempee en establecimientos educacionales, anticipos que se regularan en conformidad al procedimiento establecido en
el artculo 9 de la ley N 19.504.

Proyecto de Acuerdo
RECHAZO A PRUEBAS NUCLEARES REALIZADAS POR INDIA Y PAKISTN.
Proyecto de acuerdo N 45, de los seores Encina , Navarro , Bustos, don Juan ; Riveros , Muoz , doa Adriana ; Rincn ,
Soria , seora Cristi , doa Mara Anglica ; Walker, don Patricio ; seora Prochelle, doa Marina ; Letelier, don Felipe ;
Gutirrez , Prokurica , Tuma , Prez , doa Lily ; Leay , Naranjo, Mora , Letelier, don Juan Pablo ; Muoz, don Pedro ; Reyes ,
Villouta , Hales , Delmastro , Daz , Martnez, don Rosauro ; Alessandri , Prez, don Anbal ; seora Pollarolo , doa Fanny ;
Ojeda , Velasco , Rocha , Garca, don Ren Manuel ; Pareto , seora Caraball , doa Eliana ; Acua , Jarpa , Prez, don Jos ;
lvarez-Salamanca , Galilea, don Pablo ; Snchez , Bertolino , Palma, don Osvaldo ; Vargas , Mesas , Jimnez , Navarro , Ortiz
y seorita Sciaraffia , doa Antonella :
Considerando:
1.La conmocin y el temor provocados, en el mundo y en Chile, por la reciente detonacin de un nmero de artefactos
nucleares por parte de la India y Pakistn.
2.Que el desarrollo de la energa atmica pone en peligro la preservacin del medio ambiente y de la fauna y, en
consecuencia, de la especie humana.
3.Que la aplicacin de estas tecnologas en el campo de sistemas de armas de destruccin masiva, con la consiguiente
proliferacin de arsenales nucleares, agrava lo anterior y desestabiliza los sistemas mundiales y regionales de seguridad.
4.Que esto hace ms necesario que todos los Estados del globo se plieguen y acaten, en forma plena e inmediata, los
acuerdos internacionales tendientes a establecer una moratoria respecto de las pruebas nucleares, a evitar proliferacin de
las armas nucleares y a procurar eventualmente su eliminacin total.
Visto lo anterior, los diputados abajo firmantes proponen a esta honorable Cmara el siguiente proyecto de acuerdo:
1.Solicitar al Presidente de la Repblica que Chile y su Gobierno se hagan parte de las sanciones aplicadas por la comunidad
mundial a India y Pakistn, en reaccin a las pruebas nucleares realizadas por ambos Estados.
2.Solicitar al Presidente de la Repblica que instruya a la Cancillera para que sta comunique, a la India y Pakistn, el
malestar de Chile y su Gobierno frente a dichas pruebas, exigiendo enrgicamente la suspensin definitiva de esos ensayos.
3.Solicitar que, a travs de los mismos conductos, el Gobierno chileno exija a ambos Estados que se plieguen
inmediatamente a los acuerdos y medidas internacionales vigentes, tanto en materia de reduccin de los arsenales nucleares
como de prevencin de la proliferacin de este u otro tipo de arma de destruccin masiva.
4.Solicitar al Gobierno que insista, en todas las instancias internacionales que resulten apropiadas, respecto a la necesidad de
lograr una completa y pronta implementacin de los acuerdos existentes en esta materia. Ello debe hacerse subrayando la
necesidad de llevar adelante esfuerzos continuos, sistemticos y progresivos en pos de la reduccin global de los arsenales
de armas nucleares, con el fin ltimo de eliminar totalmente esos arsenales.

Proyecto de Acuerdo
AMPLIACIN DE LOS BENEFICIARIOS DEL BONO DE INVIERNO.
El seor NARANJO ( Vicepresidente ).-
Proyecto de acuerdo N 36, de los Diputados seores Urrutia, Bustos, don Manuel; Nez, Velasco, Jeame Barrueto, seora
Prez, doa Lily; seores Gutirrez, Seguel, Villouta, Salas, Ceroni, Venegas, lvarez-Salamanca, Bertolino, Garca, don Ren
Manuel; Galilea, don Pablo; seorita Sciaraffia, doa Antonella; seores Jarpa, Muoz, seora Prochelle, doa Marina; seores
Ortiz, Mulet y Cornejo, don Patricio:
Considerando lo siguiente:
1. Que las polticas de apoyo social deben focalizarse, sobre todo, en los sectores ms desprotegidos.
2. Que un sector especialmente desprotegido es el formado por los pensionados por invalidez que reciben pensiones mnimas
o asistenciales, ya que a su pequeo ingreso agregan la incapacidad fsica o mental para lograr ingresos extras.
3. Que el actual proyecto de ley, de iniciativa del Ejecutivo, que se tramita actualmente en este Congreso y que reajusta el
monto del ingreso mnimo mensual, concede varios beneficios a sectores desprotegidos, como bono de invierno a personas
con pensiones mnimas y asistenciales, mayores de 65 aos.
4. Que es necesario avanzar en el apoyo del Estado a los invlidos, especialmente a los que tienen pensiones mnimas o
asistenciales.
En mrito a lo anterior, someto a la consideracin de la Sala, el siguiente proyecto de acuerdo:
Solicitar a su Excelencia el Presidente de la Repblica , el envo de una indicacin, de su exclusiva iniciativa, para que
incorpore a los pensionados por invalidez que tienen pensiones mnimas o asistenciales al beneficio del bono de invierno, lo
que har justicia a una sentida necesidad de solidaridad social con un grupo humano especialmente desprotegido.

Proyecto de Acuerdo
CREACIN DE CENTRO DE ATENCIN INTEGRAL PARA DISCAPACITADOS. (Continuacin).
Proyecto de acuerdo N 28, de los seores Cornejo, don Patricio; Olivares, Arratia, seora Caraball, doa Eliana; seores
Ojeda, Jarpa, Delmastro, Bertolino, Ortiz, Mora, Villouta, Garca, don Ren Manuel; Masferrer, Martnez, don Rosauro;
Caminondo, Palma, don Osvaldo; Letelier, don Juan Pablo; Kuschel, seora Muoz, doa Adriana; seores Jimnez, Gutirrez,
Hernndez, Huenchumilla, Silva, Prez, don Jos; Moreira, Urrutia, Vargas, Tuma, seorita Sciaraffia, doa Antonella; seores
Salas, Leal, Velasco, Reyes, Galilea, don Jos Antonio; Navarro, Pareto, Snchez, Monge, seora Pollarolo, doa Fanny;
seores Naranjo, Alvarado, seora Prez, doa Lily; seores lvarez-Salamanca y Errzuriz.
Considerando que:
1. Las personas con discapacidad fsica, psquica y/o sensorial, constituyen una proporcin significativa de nuestra poblacin.
2. Es un imperativo moral incorporar a los discapacitados a una vida social plena.
3. Los programas de prevencin y rehabilitacin de los discapacitados son muy insuficientes en nuestro pas.
4. La ley N 19.284, que establece normas para la plena integracin de los discapacitados, seala expresamente que la
prevencin y rehabilitacin de las discapacidades constituye una obligacin del Estado.
5. En mrito al artculo N 4 de la mencionada ley, el Estado deber ejecutar programas destinados a las personas con
discapacidad, de acuerdo con las caractersticas particulares de sus ca-rencias.
Por las razones anteriormente expuestas, los diputados que suscriben someten a la consideracin de la honorable Cmara de
Diputados el siguiente:
1. Oficiar al seor Ministro de Salud y por su intermedio a todos los Directores de Servicios de Salud del pas para que, en uso
de sus atribuciones, creen centros para la atencin integral de los discapacitados, donde al menos se identifique a cada uno
de ellos, se les abra un registro o ficha clnica individual, se determinen sus respectivos diagnsticos y sus secuelas
discapacitantes; se les entregue atencin mdica preferencial de acuerdo a su previsin; sean ingresados a programas de
rehabilitacin integral; sean ayudados a ingresar al Registro Nacional de la Discapacidad y se les procure las ayudas tcnicas
que contempla la ley N 19.284 y, en lo posible, se promueva su reinsercin educacional, cultural o laboral, segn sea el
caso.

Proyecto de Acuerdo
PENSIONES ASISTENCIALES DE INVALIDEZ PARA PERSONAS AUTISTAS.
Proyecto de acuerdo N 32, de los seores Correa, Orpis, Dittborn, Silva, Vargas, Paya, seora Cristi, doa Mara Anglica;
seores Jimnez, Gutirrez, Ojeda, Kuschel, Moreira, Prez, don Jos; seora Caraball, doa Eliana; seores Bertolino, Velasco,
Cornejo, don Patricio; Galilea, don Jos Antonio; Snchez, seora Pollarolo, doa Fanny; seor Naranjo, seora Muoz, doa
Adriana; seores Urrutia, Rojas, Alvarado, Prez, doa Lily; lvarez-Salamanca, Garca, don Ren Manuel; Errzuriz, Palma,
don Osvaldo; Salas y Venegas.
Considerando:
1. Que la ley N 19.284, que establece normas para la plena integracin social de personas con discapacidad, establece que
la prevencin de las discapacidades y la rehabilitacin constituyen una obligacin del Estado.
2. Que la misma ley se encarga de definir qu se entiende por discapacitado determinando que corresponder a las
Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez de los Servicios de Salud, constatar, calificar, evaluar y declarar la condicin
de personas con discapacidad.
3. Que entre las discapacidades existen aquellas derivadas de deficiencias fsicas y las derivadas de deficiencias mentales.
Entre estas ltimas el autismo constituye, sin duda, una de ellas.
4. Que existen en nuestro pas muchos nios que sufren de autismo, los que sufren problemas de relacin, problemas
verbales, hiperactividad y necesitan un tratamiento generalizado con el objeto de evitar las causas de las deficiencias que les
ocasiona incapacidad, como las destinadas a evitar su progresin o derivacin en otras discapacidades y poder lograr una
reinsercin en la sociedad.
5. Que prcticamente todos los casos de autismo de que han conocido las Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez,
han acreditado que quienes sufren de esa deficiencia son discapacitados, otorgndoles el certificado correspondiente.
6. Que, a pesar de lo anterior, las Municipalidades se niegan a otorgar pensiones asistenciales de invalidez a quienes sufren
de esta enfermedad, no obstante ser personas de bajos recursos y que en general cumplen con los requisitos para ello,
aduciendo que los nios autistas no tienen deficiencias mentales.
7. Que dicha situacin adems de discriminatoria es absolutamente ilegal, por cuanto todo discapacitado tiene derecho a una
pensin asistencial de invalidez si cumple los restantes requisitos.
Por lo anterior, los diputados que suscriben someten a la consideracin de la honorable Cmara el siguiente:
Solicitar al seor Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, para que instruya a las municipalidades de todo el
pas para que al otorgar las pensiones asistenciales de invalidez se incluya en ellas a quienes, cumpliendo los dems
requisitos, sufran de autismo, y poner trmino as a las discriminaciones arbitrarias que se han venido cometiendo por parte
de las municipalidades.

Proyecto de Acuerdo
RECONSTITUCIN DE COMISIN ESPECIAL DE DROGAS.
Corresponde tratar los proyectos de acuerdo.
El seor Prosecretario dar lectura al primero de ellos.
Proyecto de acuerdo N 21, de los Diputados seores Rincn, Reyes, Pareto, seorita Sciaraffia, doa Antonella; seor
Martnez, don Gutenberg; seora Prez, doa Lily; seor Acua, seora Caraball, doa Eliana; seores Velasco, Len, Silva,
Prez, don Anbal; Urrutia, Nez, Delmastro, Jimnez, Letelier, don Felipe; Prez, don Jos; Riveros, lvarez-Salamanca,
Jarpa, Cornejo, don Patricio; Errzuriz, Snchez, Muoz, don Pedro; Naranjo, Orpis, lvarez, seora Allende, doa Isabel;
seores Galilea, don Pablo, Mulet, Villouta, Correa, Alvarado, Leay, seora Guzmn, doa Mara Pa; seores Garca-Huidobro
y Masferrer.
Considerando:
1 Que el tema de la droga, su consumo y trfico ilcito constituye un tema de permanente preocupacin e inquietud
ciudadana;
2 Que en los perodos legislativos precedentes la Cmara de Diputados acord la constitucin de Comisiones Especiales para
investigar acerca de la magnitud del problema de la droga en Chile, para legislar acerca del mismo y para hacer seguimiento
permanente respecto de la eficacia de la normativa legal.
Que a raz de lo anterior, en el perodo 1990-1994 la Cmara de Diputados tuvo participacin relevante en la elaboracin,
discusin y aprobacin de la actual Ley N 19.366 sobre trfico ilcito de estupefacientes, y en el perodo 1994-1998 en la
evacuacin de un completo informe respecto de su aplicacin y eficacia.
3 Que an se encuentran pendientes en la Cmara de Diputados los siguientes proyectos de ley, en razn de no existir
Comisin competente para su conocimiento:
a) Pruebas de consumo de drogas para los choferes de la locomocin colectiva. (Boletn 1748-20).
b) Pruebas de consumo de drogas para funcionarios del Estado. (Boletn N 1751-07).
c) Prohbe consumo de drogas a personas que cumplan funciones determinadas en el sector pblico o privado. (Boletn N
1752-07).
4 Que para formular una poltica de Estado coherente respecto a los distintos problemas que abarca el fenmeno de la droga
en nuestro pas, debe llevarse a cabo una labor coordinada entre los Poderes Ejecutivo , Legislativo y Judicial.
5 Que atendida la preocupacin creciente que ha demostrado el Gobierno en materia de educacin, lo que se ha traducido
en una poltica de mejoramiento y globalizacin programtica, se hace necesario incluir en los contenidos transversales de
estudios una orientacin adecuada respecto a la prevencin del consumo de drogas en nios y adolescentes y sus
perniciosas consecuencias.
6 Que actualmente la Cmara de Diputados participa como miembro invitado del Consejo Nacional contra los
estupefacientes (Conace) e integra la Comisin Permanente Contra el Narcotrfico del Parlamento Latinoamericano
Parlatino, en virtud de lo cual es pertinente y conveniente que la Corporacin, contine trabajando en el mbito de la
legislacin y del seguimiento de las polticas y programas que forman parte del Plan Nacional de Prevencin y Control de
Drogas.
7 Que entre las metas que se ha propuesto el Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (Conace) para el ao

Proyecto de Acuerdo
1998, rgano dependiente del Ministerio del Interior y encargado a nivel gubernamental del problema de la droga en Chile, se
encuentran:
-Fortalecimiento, desarrollo, difusin y anlisis del conjunto de los componentes del Sistema Nacional de Informacin sobre
Drogas, tendiente a optimizar y orientar los programas y proyectos de esta rea.
-Promover el cumplimiento de los objetivos de la Poltica y Plan Nacional a travs de la coordinacin con los organismos
encargados de la prevencin del uso indebido de droga y el tratamiento y rehabilitacin de las personas afectadas por la
drogadiccin.
-Incentivar la cooperacin e intercambio internacional en materia de prevencin del consumo indebido, el tratamiento de las
personas afectadas por la drogadiccin, y el control y fiscalizacin de drogas y estupefacientes.
Todas estas tareas requieren de una labor legislativa complementaria que permita el logro de los objetivos perseguidos.
8 Por ltimo, que la Segunda Cumbre de las Amricas incorpor en el Plan de Accin al cual debern abocarse los Estados
que suscribieron al Acuerdo Final, el combate a las drogas ilcitas como parte del programa de prevencin y fortalecimiento
de la democracia, la justicia y los derechos humanos, destinando recursos adicionales a este tema y reforzando con ello el
compromiso internacional de una Amrica libre.
En virtud de los antecedentes expuestos y de lo prescrito en los artculos 113 y 229 del Reglamento de esta Corporacin, y
dems normas pertinentes de este cuerpo legal, los diputados abajo firmantes, proponemos el siguiente
Reconstituir la Comisin Especial de Drogas, con vigencia hasta el trmino del actual perodo legislativo, y con el mandato
expreso de abocarse a conocer las iniciativas legales sobre las materias que sean sometidas a consideracin de la
Corporacin y de efectuar un seguimiento permanente de las polticas y programas que constituyen y forman parte del Plan
Nacional de Prevencin y Control de Drogas.

Proyecto de Acuerdo
EXENCIN DE APORTES EN PROGRAMA DE PAVIMENTACIN PARTICIPATIVA.
El seor Prosecretario dar lectura a un proyecto de acuerdo.
Proyecto de acuerdo N 20, de los Diputados seores Letelier, don Juan Pablo; Valenzuela, Jaramillo, Muoz, don Pedro; Hales,
Encina, Navarro, seora Muoz, doa Adriana; Villouta, Gutirrez, Silva, Vargas, seora Caraball, doa Eliana; Cornejo, don
Patricio; Hernndez, Ortiz, Prez, don Jos; Jimnez, Jarpa, Mora, Mulet, Galilea, don Jos Antonio; Urrutia, seora Pollarolo,
doa Fanny; Reyes, seorita Sciaraffia, doa Antonella; Kuschel, Garca, don Ren Manuel; Errzuriz, Arratia, Naranjo,
Delmastro, Len, Soria, Tuma, lvarez-Salamanca y seora Allende, doa Isabel.
Considerando:
Que el pas presenta un enorme dficit de pavimentacin de sus calles.
Que contar con las calles pavimentadas tiene un sinnmero de efectos favorables para la comunidad, tales como, el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes cuyas viviendas se ubican en sectores con urbanizacin incompleta por
falta de pavimentos, la mejor calidad ambiental del sector, facilita el acceso al transporte colectivo y el mejor escurrimiento
de las aguas lluvias.
Que, dentro del esfuerzo desarrollado por las autoridades del sector para disminuir las carencias, que en esta materia
presenta el pas, el Programa de Pavimentacin Participativa ha desempeado un rol fundamental.
Que dicho programa significa un trabajo mancomunado del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, a travs de las Secretaras
Regionales Ministeriales respectivas, con las juntas de vecinos y con los municipios, debido a que se financia, principalmente,
con fondos provenientes de ese Ministerio, con los aportes de la comunidad y con fondos municipales.
Que, en cuanto al aporte que realiza la comunidad, cabe hacer presente que ella se clasifica de acuerdo a la realidad
socioeconmica del sector.
Que en las comunas existen personas a las cuales les resulta, considerablemente, ms difcil efectuar la contribucin que les
corresponde dentro de los respectivos Comits de Pavimentacin, especialmente, en el caso de los adultos mayores que, por
lo general, perciben pensiones muy bajas.
Que es decisin del Gobierno, adoptar medidas tendientes a favorecer la actual situacin del adulto mayor en el pas, como lo
demuestra el proyecto de ley que concede un aumento a todas las pensiones, y en especial, a las pensiones mnimas y
asistenciales.
Que, en tal sentido, y dentro del marco de la polica recin reseada, como forma de favorecer a los sectores de menores
ingresos, y en especial a quienes perciben pensiones asistenciales y mnimas, sera aconsejable eximios del aporte que debe
efectuar la comunidad en el Programa de Pavimentacin Participativa.
Oficiar a US. y al Ministro de Hacienda con el objeto que, si lo tiene a bien, se sirve estudiar la posibilidad de eximir a las
personas que perciben pensiones inferiores al salario mnimo de la obligacin de efectuar los aportes al fondo que
corresponde a la comunidad, en el Programa de Pavimentacin Participativa.

Proyecto de Acuerdo
PROPOSICIN DE MEDIDAS PARA ENFRENTAR CRISIS DEL RECURSO JUREL.
Proyecto de acuerdo N 17, de los Diputados seores Barrueto, Hernndez, Silva, Navarro, Tuma, lvarez-Salamanca, Aldo
Cornejo, Jarpa, Alvarado, Salas, Recondo, Ortiz, Ceroni, Snchez, Acua, lvarez, Dittborn, Pedro Muoz, Felipe Letelier, Daz,
Moreira, Villouta, Mesas, Leal y Soria:
Considerando:
1. Que la Ley de Pesca ha buscado regular y proteger nuestros recursos pesqueros; no obstante, en la actualidad, el jurel -
que ciertamente constituye nuestro principal recurso- atraviesa una grave crisis;
2. Que si bien no existe consenso entre los especialistas respecto a las causas de esta crisis -en el sentido que ella sea
producto de la sobreexplotacin o de los efectos derivados de la Corriente de El Nio- s existe acuerdo respecto de su
gravedad;
3. Que en este contexto se debe tener presente que la medida de regulacin establecida por la Ley de Pesca de congelar el
esfuerzo pesquero no ha sido efectiva, dado que por la va de sus disposiciones transitorias y la adopcin de medidas
aparentemente puntuales, se han incorporado embarcaciones con un tonelaje que suma 57.000 metros cbicos de bodega -
alcanzando el total a 136.000 metros cbicos- a lo que se debe agregar el proceso de sustitucin de embarcaciones, que en
la prctica ha significado reemplazar embarcaciones viejas por nuevas que -si bien de igual tonelaje- tienen una capacidad de
esfuerzo mucho mayor;
4. Que, adems, aun cuando la talla de madurez del jurel es de 35 centmetros, en 1981 se autoriz -mediante el decreto
458- como tamao mnimo de extraccin 26 centmetros, lo que implica que durante 17 aos se ha explotado el recurso
antes de que est apto para tales fines, lo que se ha traducido en que paulatinamente desaparezca el recurso de ciertas
edades y que se capture cada vez ms el de talla 20-21, pescado con huevos o que nunca ha desovado, lo que importa el
posible exterminio de la especie;
5. Que esta situacin pone de manifiesto la urgente necesidad de realizar fiscalizaciones mucho ms severas y adoptar
resoluciones frente al fracaso de las medidas de regulacin establecidas por la Ley de Pesca para las pesqueras del jurel;
6. Que la medida de emergencia que se ha adoptado hasta ahora es la veda, la que no ha sido efectiva, puesto que no ha
dado tiempo para la maduracin de los peces -de hecho en los ltimos 45 das no se han capturado jureles de ms de 21
centmetros- y si bien ha reducido la captura puede llegar a poner en riesgo las fuentes laborales de quienes se desempean
en el sector;
7. Que se debe tener presente que la situacin actual es producto de no prevenir a tiempo y que lo que corresponde es
discutir y proponer -en forma urgente- medidas que permitan abordar en forma eficiente el cuidado del recurso
compatibilizndolo con el menor costo para las fuentes laborales de quienes se desempean en el sector, como podran ser
las propuestas por los pescadores artesanales y grupos ecologistas en el sentido de clausurar parte de las bodegas de las
embarcaciones o agrandar el tamao de las mallas;
8. Que en esta perspectiva es indispensable escuchar las opiniones de los distintos actores involucrados y especialistas en la
materia para, en el ms breve plazo, se propongan medidas de emergencia, sin perjuicio de realizar -ms adelante- un
debate sobre el fondo de la cuestin;
Por las consideraciones antes expuestas los diputados que suscriben vienen en proponer el siguiente:

Proyecto de Acuerdo
Se mandate a las Comisiones Unidas de Agricultura, Silvicultura y Pesca, y de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio
Ambiente de la Cmara de Diputados para que estudien la situacin producida con el recurso jurel y propongan, en el plazo
de 21 das, las medidas para abordar la situacin de crisis que experimenta ese sector de la pesquera nacional.

Proyecto de Acuerdo
PRRROGA DEL PAGO DE IMPUESTO EN FAVOR DE ARMADORES ARTESANALES.
La seora MUOZ, doa Adriana (Vice-presidenta).-
Proyecto de acuerdo N 8, de los Diputados seores Jeame Barrueto, Navarro, Velasco, Urrutia, seora Soto; seores Prez,
don Vctor; lvarez-Salamanca, Rojas, Jarpa, Soria, Delmastro, Alvarado, Ortiz, seora Muoz, doa Adriana, y seor Molina.
Considerando:
1. Que la ley N 19.506, publicada en julio de 1997, modific el D.L. N 824, sobre impuesto a la renta, incorporando dentro
de la categora de pequeos contribuyentes a los pescadores artesanales calificados como armadores artesanales, a cuyo
nombre se exploten una o dos naves que, en conjunto, no superen las quince toneladas de registro grueso;
2. Que el referido cuerpo legal determin que este impuesto -que tiene el carcter de nico- se pagar anualmente en
cantidades equivalentes hasta dos unidades tributarias mensuales en el caso de los armadores artesanales de una o dos
naves que, en conjunto, tengan entre ocho y quince toneladas de registro grueso;
3. Que la misma ley N 19.506 estableci que las modificaciones regiran a partir del ao tributario 1998, debiendo ser
pagado el impuesto en el mes de abril del ao en curso;
4. Que, no obstante la disposicin de los armadores artesanales de cumplir con esta carga tributaria, la actividad pesquera se
ha visto severamente afectada a causa del fenmeno de El Nio y la extensin de la marea roja, lo que se ha traducido en
una significativa merma en los ingresos de quienes se dedican a la pesca artesanal;
5. Que la magnitud de los fenmenos antes descritos -y dado que se trata de una nueva modalidad de tributacin para este
pequeo sector de nuestra economa- hacen aconsejable postergar el pago del referido impuesto;
En virtud de las consideraciones antes expuestas, los diputados que suscriben vienen en proponer el siguiente
Proyecto de Acuerdo:
Solicitar al Ministro de Hacienda que prorrogue por un ao el pago del impuesto establecido en la ley N 19.506, en lo
concerniente a los pescadores artesanales calificados como armadores artesanales, el que deba comenzar a regir el ao
tributario 1998.

Proyecto de Acuerdo
COMISIN INVESTIGADORA DE ACTUACIONES DE FUNCIONARIOS PBLICOS POR EXPULSIN Y

MUERTE DEL CIUDADANO ESTADOUNIDENSE HAROLD LIEBERMAN.
El seor Prosecretario dar lectura al primero.
Proyecto de acuerdo N 588, de los seores Longton, Munizaga, Vargas, Garca, don Ren; Taladriz, seora Prochelle, seor
Espina, seora Cristi, seores Vilches, Cardemil, Fantuzzi y lvarez-Salamanca.
Antecedentes:
El suicidio del norteamericano Harold Lieberman puso fin a la controversia que protagoniz el empresario de la construccin y
que ha acaparado importantes espacios en los medios de comunicacin social, alcanzando especialmente a la Corte
Suprema, al Subsecretario del Interior y al abogado de la vctima.
Los hermanos Harold y Alan Lieberman ingresaron a Chile como turistas en 1992, luego que su empresa constructora cayera
en cesacin de pagos. Con posterioridad fue solicitada su extradicin, dado que la justicia norteamericana haba considerado
a la quiebra como fraudulenta.
La solicitud de extradicin fue conocida por el Presidente de la Corte Suprema y tanto l como la Sala Penal la rechazaron por
estimar que la mayora de los delitos por lo que eran buscados en Estados Unidos no tenan ese carcter en Chile, y que en
los restantes no se haba acreditado su participacin.
A Harold Lieberman, que permaneci en Chile luego que su hermano regres a Estados Unidos, le fue negada la prrroga de
su visa y el Ministerio del Interior decret su expulsin. Interpuesto el respectivo recurso, la Corte Suprema fall en contra y
dej firme la expulsin.
Aunque las actuaciones judiciales y administrativas se dan en mbitos diferentes, se ha reiterado la existencia de presiones
indebidas en relacin con la decisin de expulsin, al igual que se han mencionado irregularidades en la custodia del
expulsado por parte de funcionarios de la Polica de Investigaciones.
En base a las consideraciones precedentes, someto a la consideracin de la honorable Cmara de Diputados el siguiente
Constituir una comisin investigadora para que, en el plazo de 60 das, desarrolle una investigacin relacionada con las
actuaciones de los funcionarios pblicos en torno a la expulsin y posterior muerte del empresario norteamericano Harold
Gilbert Lieberman Forbestein.
La comisin investigadora tendr la facultad de citar a Ministros de Estado y a funcionarios pblicos, en los trminos
dispuestos en los artculos 298 y 299 del Reglamento de la Cmara de Diputados.

Proyecto de Acuerdo
EXENCIN DE PAGO DE CONTRIBUCIONES DE BIENES RACES A SECTORES DE JUBILADOS Y

MONTEPIADAS.
Proyecto de acuerdo N 585, de los seores Naranjo, Arancibia, Toh, Aguil, Gutirrez, lvarez-Salamanca, Ojeda, Ortiz,
Kuschel, Morales, Tuma, Taladriz, Hernndez y Alvarado.
Considerando:
Que en nuestro pas existe un nmero importante de jubilados y montepiadas que reciben pensiones insuficientes para vivir.
Que a pesar de los esfuerzos realizados por los gobiernos de los partidos de la Concertacin por la Democracia, en los ltimos
aos, con la finalidad de mejorar los ingresos de los jubilados y montepiadas, stos son an insuficientes.
Que es deber del Estado realizar todas las acciones posibles para que estas personas, que han entregado toda una vida de
trabajo y esfuerzo al servicio de su pas, puedan pasar sus ltimos aos con la tranquilidad y dignidad que se merece todo ser
humano.
Que numerosos jubilados y montepiadas poseen como nico fruto de su esfuerzo y dedicacin, una casa, un departamento u
otra propiedad, por la que deben cancelar contribuciones, lo cual, les implica una merma importante en sus pensiones.
Que ante la imposibilidad de que el Estado les otorgue un aumento extra de sus pensiones y montepos, se hace necesario
buscar soluciones alternativas.
Que una solucin concreta destinada a mejorar de manera indirecta la situacin econmica de miles de jubilados y
montepiadas, es establecer que aquellos que reciben una pensin igual o menor a 10 unidades de fomento sean liberados del
pago de dichas contribuciones al Estado.
Por las razones anteriormente expuestas, la honorable Cmara de Diputados tiene a bien aprobar el siguiente proyecto de
acuerdo:
La honorable Cmara de Diputados solicita a S.E., el Presidente de la Repblica , don Eduardo Frei Ruiz-Tagle, que instruya al
Ministro de Hacienda , seor Eduardo Aninat, a fin de que estudie la posibilidad de que aquellos jubilados y montepiadas que
sean propietarios de un bien inmueble, y que reciban una pensin igual o inferior a 10 unidades de fomento, sean eximidos
del pago de contribuciones por dichas propiedades.

Proyecto de Acuerdo
MANTENCIN DE ACTUAL ESQUEMA DE EMPRESA NACIONAL DE MINERA.
La seora SAA ( Vicepresidenta ).-
El seor Secretario dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
Proyecto de acuerdo N 584 de los Diputados seores Vilches, Taladriz, Prokurica, Latorre, Leay, Munizaga, Kuschel, lvarez-
Salamanca, Martnez, don Rosauro; Encina y seora Prochelle:
Antecedentes:
La Empresa Nacional de Minera, Enami, es fundamental en el desarrollo de la pequea y mediana minera del pas, razn por
la cual necesita de un proceso de modernizacin.
La legislacin vigente seala que la Empresa Nacional de Minera, cumple la tarea de fomento y desarrollo productivo en la
minera, contribuyendo a mejorar la productividad del sector a travs de planes de corto, mediano y largo plazos. Por lo
tanto, permanentemente debe modernizar sus servicios de procesamiento de minerales o productos, para cumplir
adecuadamente con el rol subsidiario del Estado.
Actualmente, se carece de la elaboracin de un Plan de Modernizacin Estratgica que permita a la empresa responder a los
nuevos requerimientos para cumplir con el apoyo y crecimiento del sector de la minera.
Que, el desarrollo tecnolgico y la necesidad de aumentar la capacidad de sus Plantas y Fundiciones, hace necesaria nuevas
inversiones en la Empresa Nacional de Minera.
Que, los elevados costos de procesamiento de minerales y maquilas que actualmente tiene Enami y cobra a sus proveedores,
han originado una aguda crisis que precisa de urgentes medidas para modificar las actuales condiciones de compra de
minerales, concentrados y precipitados de cobre, oro y plata.
La inesperada baja del precio del cobre en los mercados internacionales aceleraron la casi total paralizacin del sector de la
pequea y mediana minera del pas.
El vicepresidente de la Empresa Nacional de Minera inform a travs de la prensa de las modificaciones que pretende
realizar en esta empresa, lo que provoc un ambiente de incertidumbre en los propios trabajadores de las Plantas y
Fundiciones y en los pequeos y medianos mineros del pas.
De acuerdo al ltimo dictamen entregado por la Contralora General de la Repblica, se requiere la presentacin de un
Proyecto de Ley para modificar jurdicamente a la Empresa Nacional de Minera.
En tal razn, venimos en presentar el siguiente proyecto de acuerdo:
1. Se oficie a S.E. el Presidente de la Repblica para que se estudie la posibilidad de no innovar dentro del actual esquema
que presenta la Empresa Nacional de Minera, hasta no contar con un proyecto de ley para la modernizacin de Enami.

Proyecto de Acuerdo
DICTACIN DE TEXTO DEFINITIVO DE LEY SOBRE COMUNIDADES AGRCOLAS.
Proyecto de acuerdo N 583, de los diputados seores Munizaga, Prokurica, Vargas, Vilches, Taladriz, Longton, Rodrguez,
Kuschel, lvarez-Salamanca, Encina, Martnez, don Rosauro, y seora Prochelle:
Considerando:
1. Que en el mes de julio del ao 1993 se promulg la Ley N 19.233, la que modific el decreto con fuerza de ley N 5, de
1968, del Ministerio de Agricultura, sobre Comunidades Agrcolas.
2. Que dicha ley encomend al Presidente de la Repblica , en su artculo 3 transitorio, la elaboracin del texto refundido,
coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N 5, de 1968, del Ministerio de Agricultura.
3. Que, luego de efectuada la correspondiente publicacin legal de la Ley N 19.233, en el Diario Oficial del 5 de agosto de
1993, qued pendiente que el Presidente de la Repblica dictara el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley
sobre Comunidades Agrcolas.
4. Que han transcurrido ms de cuatro aos sin que la dictacin del correspondiente texto refundido haya tenido lugar,
faltando de esta manera el Ejecutivo al mandato que se le encomendara por ley en dicha oportunidad.
5. Que lo anterior ha significado que las modificaciones introducidas a la Ley sobre Comunidades por la Ley N 19.233, no
obstante estar vigentes desde su publicacin en el Diario Oficial , sean de muy difcil manejo y comprensin por parte de los
destinatarios de dichas normas, por coexistir dos cuerpos legales sobre la materia (el D.F.L. N 5 de 1968 y la Ley N 19.233
de 1993). De ello se han derivado un sinnmero de problemas y dificultades de carcter jurdico, las que se hace
indispensable solucionar con la dictacin del sealado texto refundido, coordinado y sistematizado.
En virtud de lo anterior, venimos en presentar el siguiente:
Acuerdo:
Solicitar a S.E. el Presidente de la Repblica que disponga, a la brevedad, la preparacin del texto refundido, coordinado y
sistematizado del decreto con fuerza de ley N 5, de 1968, del Ministerio de Agricultura, por parte del Ministerio de Bienes
Nacionales, hecho lo cual se proceda a la dictacin del decreto supremo respectivo, dando cumplimiento de esta forma a lo
dispuesto en el artculo 3 transitorio de la Ley N 19.233.

Proyecto de Acuerdo
Fecha: martes 21 de octubre de 1997
REGULARIZACIN DE DEUDA PREVISIONAL DE LOS MUNICIPIOS CON LOS DOCENTES.
Proyecto de acuerdo N 570, de los Diputados seores Valenzuela, Naranjo, Sabag, lvarez-Salamanca, Ceroni, vila,
Martnez, don Rosauro; Bartolucci, Villouta, Errzuriz, Muoz, Valcarce, Caminondo, Zambrano, Kuschel, Morales, seoras
Prochelle y Allende; seores Prez, don Ramn; Huenchumilla, Salas, Hurtado y Galilea.
Considerando:
1. Que durante los ltimos aos se han dado pasos sostenidos tendientes a aumentar las remuneraciones del Magisterio, de
forma de dignificar dicha funcin y otorgarle a los docentes salarios adecuados a su importante y abnegada labor.
2. Tal situacin ha sido permanente preocupacin de la honorable Cmara de Diputados, en particular, aquella que dice
relacin con el traspaso efectivo de los recursos aportados por el Estado a sus beneficiados, vale decir los maestros,
evitndose que los incrementos en las subvenciones sean destinadas a otros fines.
3. Que la opinin pblica ha conocido con preocupacin, en las ltimas semanas, la enorme deuda previsional que muchos
municipios mantienen con los docentes.
4. Que dicha deuda resulta particularmente delicada, por cuanto, por un lado, en el plano estrictamente legal, se trata de un
hecho ilcito de singular gravedad, mientras que, en el mbito personal, implica un grave perjuicio para los docentes que ven
mermados sus fondos de pensiones, al tiempo que, por carecer de cotizaciones al da, se enfrentan a un completo desamparo
en materia de salud.
5. Particularmente grave resulta la situacin para aquellos maestros que se encuentran en condiciones de jubilar, quienes
deben ver retrasado su alejamiento de las aulas hasta que se regularice su situacin previsional.
6. Que los municipios han mostrado disposicin favorable a solucionar el problema, a travs de diversas modalidades, entre
las que se cuenta el pago escalonado de las cotizaciones atrasadas, en perodos de distinta duracin segn sea la respectiva
deuda. Lo anterior, por cuanto tales compromisos seran cancelados a travs de prstamos obtenidos peridicamente.
7. Que lo anterior resulta extremadamente injusto, pues son precisamente los afectados, vale decir, los docentes, quienes
deben hacer nuevamente el esfuerzo de ver cmo una situacin de elemental justicia debe dilatarse, en su propio perjuicio.
8. Que una solucin razonable a dicha problemtica consiste en que sea el Estado quien aporte los recursos necesarios para
que los municipios regularicen ntegramente la situacin previsional de los docentes, debiendo aqullos reembolsar al Fisco
tales montos, en forma gradual, en un lapso razonable.
Ello resulta extremadamente lgico, pues seran los municipios, responsables de la situacin, quienes, en los hechos,
novaran la deuda actual, adoptando como acreedor al Fisco, mientras los maestros veran normalizada su situacin a la
brevedad.
Por lo anterior, la honorable Cmara de Diputados acuerda:
1. Solicitar al Ministerio del Interior estudiar la posibilidad de contemplar para el caso de los municipios que mantengan una
deuda previsional con los docentes, un prstamo que permita pagar ntegramente y en forma inmediata las cotizaciones
pendientes, pudiendo aqullos reembolsar tales recursos en forma paulatina a las arcas fiscales, en plazos a convenir, segn
la cuanta de los importes.
2. Solicitar, asimismo, al Ministerio de Hacienda, estudiar la factibilidad de dicha propuesta, poniendo a disposicin de los

Proyecto de Acuerdo
municipios involucrados, los recursos necesarios para su materializacin.

Proyecto de Acuerdo
ASIGNACIN PROFESIONAL A FUNCIONARIOS DEL SERVICIO AGRCOLA Y GANADERO.
Proyecto de acuerdo N 569, de los seores Ojeda, Letelier, don Felipe; Silva, Gutirrez, Hernndez, Rodrguez, lvarez-
Salamanca, Ortiz, Villouta, Martnez, don Rosauro; Navarro, Morales, Hamuy, Jrgensen, Zambrano, Errzuriz, Naranjo, Sabag,
Muoz, Valcarce, Prez, don Ramn, Huenchumilla y Hurtado.
El decreto ley N 479, de 1974, que complementa las normas sobre escala nica de sueldos para la Administracin Civil del
Estado, contenida en el decreto ley N 249 del mismo ao, estableci un beneficio especial denominado Asignacin
Profesional.
El artculo tercero de dicho decreto ley contemplaba los requisitos y situaciones que deban reunir o en que deban
encontrarse los funcionarios acreedores a dichos beneficios.
Dicho artculo estableca tres situaciones en las cuales era procedente el pago de la referida asignacin. Estas asignaciones
eran:
a) Quienes estn en posesin de un ttulo profesional universitario.
b) Ocupar por disposicin legal especial cargos cuyo ejercicio requiera estar en posesin de dicho ttulo.
c) Ocupar un cargo para cuyo desempeo se exigiera ttulo profesional universitario o alternativamente acreditar otro
requisito de especializacin o conocimiento.
Las situaciones mencionadas en las letras a) y b) precedentes, no suscitaron mayor controversia de interpretacin, atendida
su claridad especfica.
No obstante, la situacin mencionada en la letra c) ha dado lugar a numerosas interpretaciones administrativas divergentes,
respecto del concepto de alternatividad, las que han motivado a su vez diversas controversias jurdicas entre los Servicios
Pblicos y los funcionarios que se encontraban en esta situacin.
La Contralora General de la Repblica interpret dicha norma en forma restrictiva, negando en definitiva, el derecho a gozar
de la asignacin profesional, a todo funcionario que no contare con el correspondiente ttulo profesional universitario.
Por el contrario, los Tribunales de Justicia de la Repblica, acogiendo las demandas de los funcionarios interesados han
establecido que el concepto de alternatividad, implica que han tenido y tienen derecho a percibir la asignacin en comento,
las personas que posean ttulo emanado de alguna Universidad chilena, o bien, aquellas que acrediten que poseen un
requisito alternativo, que le permita desempear las funciones del cargo, con igual propiedad que pudiera hacerlo un
funcionario poseedor de ttulo profesional universitario.
Esta ltima situacin slo puede presentarse en aquellos casos en que la ley exiga el requisito de encontrarse afiliado al
respectivo colegio profesional, cuando dichos colegios permitan la afiliacin indistinta de profesionales cuyo ttulo emanara
de alguna universidad, o de profesionales cuyo ttulo sin tener dicho carcter, emanaren de algn otro organismo reconocido
por el Estado, o bien, que acreditaren conocimientos o experiencia que les permitiera desempear el cargo en iguales
condiciones que los funcionarios con ttulo universitario.
La situacin antes mencionada, se ha presentado especficamente con los profesionales contadores y tcnicos agrcolas que,
de acuerdo a las normas en ese entonces vigentes, se encontraban afiliados a sus respectivos colegios profesionales, en
igualdad de condiciones derechos, y obligaciones.
La gran mayora de estos funcionarios demandaron a los respectivos servicios en los cuales se desempeaban, solicitando el

Proyecto de Acuerdo
reconocimiento de su derecho a percibir asignacin profesional.
En razn de ello, todos los demandantes que no estaban en posesin de ttulo universitario, pero s de ttulo profesional
emanado de otras instituciones reconocidas por el Estado, han percibido asignacin profesional a contar de la vigencia del
decreto ley N 479, de 1974, en adelante.
A contar de la vigencia del decreto ley N 2056 del 7 de diciembre de 1977, la asignacin profesional qued limitada
exclusivamente a los funcionarios que contaren con un ttulo profesional universitario, por lo que dicha asignacin, a contar
de esa fecha, qued convertida exclusivamente en Asignacin universitaria.
No obstante, el reconocimiento que los funcionarios profesionales, contadores y tcnicos agrcolas demandantes, obtuvieron
en los juicios antes mencionados, otro grupo, poco numeroso de contadores y tcnicos agrcolas, ingresados antes y despus
de la vigencia del decreto ley N 2056, qued al margen del beneficio obtenido por los demandantes, debido a no haber
concurrido a dichas demandas.
Estos funcionarios, no obstante encontrarse en la misma condicin jurdica que los demandantes, se ven gravemente
perjudicados en el monto de sus remuneraciones, al no gozar de la referida asignacin profesional, perjuicio que representa
un importante porcentaje del total de sus remuneraciones.
Esta diferencia entre funcionarios que desempean funciones similares y gozan de remuneraciones altamente diferenciadas,
constituye una discriminacin que incluso tiene carcter de inconstitucional, pues atenta contra el principio de la igualdad
ante la ley.
Esta discriminacin amerita una rectificacin que, aunque se produzca con aos de retardo, habiendo ya causado a los
afectados un dao pecuniario irreparable, proceda a restablecer el principio de igualdad ante la ley y compense, aunque sea
slo a contar de ahora a futuro, el dao pecuniario que han sufrido los interesados como consecuencia de la incorrecta
interpretacin administrativa hecha por la Contralora General de la Repblica y rectificada conforme a derecho por la
jurisprudencia de la Excelentsima Corte Suprema.
Por ello, venimos en presentar el siguiente proyecto de acuerdo:
Solicitar a S.E. el Presidente de la Repblica que modifique el decreto ley N 479, de 1974, en su artculo tercero, en el
sentido de incluir en la asignacin profesional ah contemplada a los funcionarios de la planta tcnica y contadores del
Servicio Agrcola y Ganadero de planta y a contrata, cuyo ttulo profesional no tenga carcter de universitario.

Proyecto de Acuerdo
VIABILIDAD DE INCLUSIN DE PREESCOLARES EN SEGURO ESCOLAR.
El seor ROCHA (Vicepresidente).-
Se va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
Proyecto de acuerdo N 529, de los seores Errzuriz, Valcarce, vila, lvarez-Salamanca, Balbontn, Bartolucci, Tuma,
Alvarado, Sabag, Kuschel, Garca, don Ren; Prez, don Ramn; Villouta, Karelovic, Moreira, Munizaga, Zambrano, Masferrer,
Morales, Jrgensen, Urrutia, don Salvador; Hurtado, Caminondo, Hamuy, Taladriz, Ortiz, Huenchumilla, Encina, Sols, Garca-
Huidobro, Correa, Bayo, Gutirrez, Letelier, don Felipe, y Bombal.
Considerando:
1. Que el Estado slo asegura a los estudiantes desde kinder, quedando excluidos de dicho seguro los nios que estn en la
Junji Integra y otras entidades pre escolares, que es donde ocurre la mayor cantidad de accidentes;
2. Que del actual seguro escolar, en relacin con las primas que paga el Estado, se ocupa menos del 50 por ciento porque los
nios que hacen uso del seguro por sufrir accidentes son menos de la mitad de los escolares;
3. Que cuando se accidenta un nio pre escolar, recibe atencin primaria sin dificultad, pero si ese nio requiere tratamiento
posterior porque, por ejemplo, sufri una quebradura, ese tratamiento posterior deben pagarlo los padres, la Cmara de
Diputados acuerda:
1 Solicitar al Gobierno que se incluya las salas cunas, los jardines infantiles y los centros abiertos en el seguro escolar, del
que hoy se encuentran excluidos;
2 Enviar este acuerdo a los seores ministros de Hacienda y del Trabajo a objeto de que informen a esta Cmara de
Diputados sobre la viabilidad del punto anterior.

Proyecto de Acuerdo
POLTICAS PARA EL FOMENTO DE LA CONTRATACIN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
El seor ARANCIBIA (Vicepresidente).-
El seor Secretario dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
Proyecto de acuerdo N 525 de los seores Arancibia, Martnez, don Gutenberg; Ojeda, Naranjo, Rocha, Letelier, don Juan
Pablo; Prez, don Anbal; Prez, don Ramn; Zambrano, Garca, don Jos; Karelovic, Morales , Taladriz, Sabag, Kuschel,
Garca, don Ren Manuel; Martnez, don Rosauro; Salas, Villouta, Errzuriz, Makluf, seora Allende, seores Valcarce, Urrutia,
don Salvador; lvarez-Salamanca, seoras Wrner, Cristi, seores Hamuy, Balbontn, Ortiz, Viera-Gallo y Huenchumilla.
Considerando:
1. Que la Constitucin Poltica de la Repblica seala que es una finalidad esencial del Estado promover el bien comn,
creando las condiciones para que cada uno de los miembros de la comunidad nacional alcance su mayor realizacin material
y espiritual posible, procurando la integracin armnica de todos los sectores de la nacin y asegurando el derecho de las
personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.
2. Que en el pas existe una poblacin cercana al milln de personas que sufre de algn tipo de discapacidad, encontrando
serias dificultades para insertarse en la sociedad y, particularmente, para encontrar un empleo, lo que dificulta notablemente
su desarrollo personal.
3. Que el Congreso Nacional estudi y despach la ley N 19.284, que establece normas para la plena integracin social de
las personas con discapacidad, la que, sin embargo, no consulta disposiciones efectivas en torno a la situacin laboral de
estos compatriotas, al tiempo que en algunos otros mbitos no ha logrado una cabal difusin y aplicacin.
4. Que el empleo de estos compatriotas no slo es un requisito esencial para su desarrollo y bienestar personal y de sus
familias, sino que tambin est ligado al progreso del pas, constituyendo un grupo de la poblacin cuyo potencial humano y
profesional no logra an ser completamente apreciado y reconocido por la comunidad.
5. Que el Estado tiene un rol fundamental en esta materia, debiendo convertirse en un impulsor de la creacin de alternativas
de trabajo para los discapacitados, sirviendo en su condicin de empleador de ejemplo para el sector privado.
Por lo anterior, la honorable Cmara de Diputados acuerda:
1 Oficiar a su Excelencia el Presidente de la Repblica , con el objeto de que tenga a bien disponer el estudio por las carteras
de Trabajo, Salud y Hacienda, de un proyecto de ley que modifique la ley N 19.284, estableciendo polticas concretas y
efectivas de fomento y promocin a la contratacin de personas con discapacidad.
Adems, solicitar a su Excelencia el Presidente de la Repblica que tenga a bien disponer, en el intertanto, en el sector
pblico, por la va administrativa, medidas que faciliten e incentiven la contratacin de personas con discapacidad y procurar
una mayor coordinacin con el sector privado en la materia.
2 Encomendar a la Comisin de Salud de esta Corporacin realizar una evaluacin de la aplicacin y eficacia de la ley N
19.284, formulando a la Sala y a las autoridades pertinentes, las iniciativas necesarias para su perfeccionamiento.

Proyecto de Acuerdo
PETICIN DE COMISIN INVESTIGADORA POR ACTUACIONES DEL SERVIU DE LA OCTAVA

REGIN.
El seor ARANCIBIA (Vicepresidente).-
Proyecto de acuerdo N 516, de los Diputados seores Ulloa, Prez, don Vctor; Leay, Galilea, Martnez, don Rosauro; Paya,
Garca, don Ren Manuel; lvarez-Salamanca, Kuschel, Longueira, seora Matthei, seores Karelovic, Morales, Masferrer,
Errzuriz, Alvarado, Jrgensen, Correa, Caminondo, Taladriz, Moreira, Ribera, Hurtado, Munizaga, Bombal, Coloma y seora
Cristi.
Considerando:
1. Que la opinin pblica del pas ha conocido a travs de los medios de comunicacin que el Serviu de la Octava Regin
entreg a la empresa Inversiones Bilbao S.A. anticipos por la suma aproximada de 1.700 millones de pesos, correspondientes
a subsidios habitacionales de viviendas progresivas otorgadas a 896 familias.
2. Que a pesar de los cuantiosos recursos entregados, las viviendas no se han construido, causando un perjuicio inmenso a
modestos hogares y un grave dao patrimonial al Fisco.
3. Que como consecuencia de esto, se han presentado dos querellas contra los representantes de la empresa, una por 200
familias del Comit Habitacional Nueva Esperanza, de Tucapel, y otra por 84 pobladores del sector de Barrio Norte.
4. Por su parte, el consorcio asegurador que emiti la pliza de garanta correspondiente inici acciones legales dirigidas
contra los representantes legales de la empresa y contra el propio Serviu, las que de prosperar podran liberarla de que se
hiciera efectivo su pago.
5. Que en estos hechos est comprometida gravemente la responsabilidad de funcionarios pblicos, como son las
autoridades del Serviu que entregaron cuantiosos recursos pblicos sin constatar avances de obra, existencia de permisos de
edificacin, ni fiscalizar a la empresa Inversiones Bilbao.
6. Que en hechos de esta naturaleza resulta indispensable que se investiguen las responsabilidades judiciales,
administrativas y polticas, en tanto estos son servicios pblicos cuyas actuaciones estn sometidas a la fiscalizacin de la
honorable Cmara de Diputados.
En consecuencia, la honorable Cmara de Diputados, en ejercicio de sus atribuciones, acuerda:
Constituir una Comisin Especial Investigadora de las actuaciones de los servicios pblicos relacionados con la entrega, por
parte del Serviu, de ms de 1.500 millones de pesos a la empresa Inversiones Bilbao. La Comisin deber entregar su informe
dentro del plazo de sesenta das.

Proyecto de Acuerdo
CORRESPONDENCIA DE OBLIGACIONES EN CONTRATOS ENTRE EMPRESAS DE SERVICIOS

DOMICILIARIOS Y USUARIOS.
El seor CHADWICK (Vicepresidente).-
Proyecto de acuerdo N 469, de los Diputados seores Munizaga, Prokurica, Longton, Vilches, Sols, lvarez-Salamanca, Vega,
Prez, don Ramn; Jrgensen, Ribera, Tuma, Elizalde, Letelier, don Felipe; Martnez, don Rosauro; Kuschel, Hurtado, Karelovic,
Bayo, Villouta, Ojeda, Urrutia, don Salvador; Arancibia y Hamuy, que ha sido objeto de una modificacin en el considerando
N 1, el cual queda redactado como sigue:
1. Que las empresas que otorgan servicios elctricos, de agua potable y telefnicos celebran verdaderos contratos de
adhesin con los usuarios.
2. Que, por su parte, los usuarios de dichos servicios encuentran reglamentadas en la legislacin y en los contratos
particulares que ellos suscriben con dichas empresas, todas sus obligaciones, de manera tal que el ms mnimo
incumplimiento por parte de ellos trae como consecuencia la aplicacin de multas e incluso el corte de suministro del
respectivo servicio.
3. Que no se observa, en consecuencia, una correspondencia en el tratamiento legal y contractual de las obligaciones que
empresas administradoras de los respectivos servicios y usuarios de stos tienen en la actualidad.
4. Que por lo anterior, se hace necesario darles la posibilidad a los usuarios de exigir el cumplimiento de los contratos de
suministro de los servicios de electricidad, agua potable y telfonos, y en caso de incumplimiento por parte de las empresas
que los entregan, proporcionarles las herramientas legales a los usuarios para hacer efectiva la responsabilidad que emana
del incumplimiento.
En virtud de lo anterior, venimos en presentar el siguiente proyecto de acuerdo:
Solicitar a S.E. el Presidente de la Repblica que enve al Congreso Nacional un proyecto de ley que contengan las
disposiciones necesarias que obliguen a las empresas que suministran servicios telefnicos, de electricidad y de agua potable
y alcantarillado, a cumplir todas sus obligaciones con los usuarios de dichos servicios, y que en caso de incumplimiento
contemple un procedimiento expedito que permita hacer efectiva la responsabilidad de las empresas.

Proyecto de Acuerdo
SUSPENSIN DE IMPORTACIN DE CARNE.
Proyecto de acuerdo N 472, de los seores Jrgensen, Kuschel, Martnez, don Rosauro; Errzuriz, Ulloa, lvarez-Salamanca,
Garca, don Ren; Bombal, Garca, don Jos; Muoz, Letelier, don Felipe; Correa, Sols, Prez, don Ramn; Karelovic, Bayo,
Alvarado, Galilea, Hamuy, Taladriz y Garca-Huidobro.
Considerando:
1. Que, los consumidores chilenos estn siendo engaados, porque no pueden distinguir la calidad en la carne importada
que adquieren.
2. Que la forma como se est aplicando la normativa nacional que establece la tipificacin de la carne no asegura que la
calidad de la carne que se importa corresponda efectivamente a la tipificacin establecida ya que se realiza en el pas de
origen, por certificadores que no cumplen con las exigencias legales, y esta certificacin no puede ser verificada en el pas
por nuestro organismo fiscalizador.
3. Que es de pblico conocimiento que los consumidores pagan un precio superior por una calidad de carne inferior a la que
seala la tipificacin del pas que la exporta a Chile.
4. Que, a su vez, los productores nacionales tambin se ven perjudicados porque deben vender su ganado conforme a la
normativa vigente, que discrimina las distintas calidades de carne, lo que no ocurre respecto de la carne importada.
5. Que el Servicio Agrcola y Ganadero deleg ilegalmente, a travs de un convenio celebrado con su homlogo de
Argentina, la certificacin y la fiscalizacin de calidad en el exterior de la carne que se enve a nuestro pas, sin tener
facultades para ello.
6. Que existe un fallo de la Corte de Apelaciones de Santiago, que comprueba la aplicacin irregular de las normas vigentes
sobre tipificacin en la carne proveniente del exterior.
Por lo tanto, la Cmara de Diputados ha aprobado el siguiente:
Proyecto de acuerdo
Solicitar a su Excelencia el Presidente de la Repblica la suspensin inmediata de la importacin de carne hasta que existan
las garantas suficientes que aseguren el estricto cumplimiento de la ley sobre tipificacin de carne y las correspondientes al
SAG, asegurando, de este modo, a los consumidores nacionales el conocimiento exacto de la calidad de la carne importada
que adquieren.

Proyecto de Acuerdo
INVESTIGACIN DE CIRCUNSTANCIAS QUE AFECTAN EL DESARROLLO DEL PERIODISMO

REGIONAL.
Proyecto de acuerdo N 470 de los seores Ferrada, Viera-Gallo, Taladriz, Huenchumilla, Prez, don Ramn; Vega, Cantero,
seora Prochelle, seores lvarez-Salamanca, Correa, Ceroni, Allamand, Vilches, Tuma, Rocha, Gutirrez, Elgueta, Jara, vila,
Cardemil, seorita Saa, seor Urrutia, don Salvador; seora Allende, seores Prez, don Anbal; Martnez, don Gutenberg;
Alvarado, Prokurica, Garca, don Ren; Ribera, Ojeda, Masferrer, Karelovic, Hurtado, Zambrano, Garca Ruminot, Jrgensen,
Barrueto, Balbontn, Ortiz, Villouta, Reyes, Naranjo, Makluf, De la Maza, Hamuy, Letelier, don Felipe; Luksic, Sabag, Martnez,
don Rosauro, y Kuschel.
Considerando que distintos medios de comunicacin social radiales y de televisin, que hasta ahora han funcionado a travs
del territorio nacional en forma de cadenas regionales, estn procediendo a modificar sus sistemas de transmisin
centralizndose en Santiago y estableciendo seales de repeticin satelital en regiones;
Que, de lo anterior es consencuencia, entre otras, el cierre que se est efectuando, en diferentes provincias del pas, de las
estaciones locales, con prdida absoluta de la posible existencia de un periodismo regional que sirva de expresin genuina de
la vida social, cultural, econmica y poltica que se desarrolla en el territorio nacional, ms all de la Regin Metropolitana; y
la subsecuente prdida de fuentes laborales de numerosos profesionales del periodismo;
Que, la situacin descrita contradice los postulados esenciales de la legislacin sobre libertad de opinin y ejercicio del
periodismo; de la ley sobre televisin; y de las disposiciones que regulan el otorgamiento estadual de concesiones de
frecuencias porque, todas ellas, apreciadas en su conjunto, permiten asegurar que nuestro ordenamiento jurdico-poltico
tiene como un bien nacional social apreciable el que exista y se desarrolle con fuerza un periodismo regional expresado a
travs de todos los diferentes medios de comunicacin;
Que, particularsima gravedad representa el hecho de que el Canal Nacional de TV pudiese seguir el mismo camino
centralista y abandonara en los hechos su presencia activa en todas las regiones del pas. No basta con asegurar que este
medio, conforme a los fines superiores que justifican su existencia, llegue con sus transmisiones desde Santiago a provincia,
sino debe ser el actor que articule, relacione, una a todas las regiones entre s, considerndolas a cada una de ellas como
agentes activos e integradores de la comunidad nacional concebida como un todo de partes iguales.
En atencin a lo anterior proponemos a la consideracin de la honorable Cmara el siguiente
Que la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia, constituida al efecto de este propsito en comisin especial, proceda
a investigar, estudiar y determinar el comportamiento de los rganos pblicos pertinentes -informando dentro de treinta das
a la Sala de la Corporacin- las circunstancias ms exactas que pudieran en estos momentos estar afectando el desarrollo del
periodismo regional, en sus diferentes medios, y la significacin social del eventual cierre de las estaciones locales
provinciales, su impacto cultural, el apartamiento que ello significara respecto de los propsitos del actual orden legal, y las
medidas ms urgentes que cabra arbitrar.

Mociones
Mociones
Diario de Sesin: Sesin Ordinaria N1
Sesin: Sesin Ordinaria N1
Legislatura: Legislatura nmero 365
DOCUMENTOS DE LA CUENTA
PROYECTO INICIADO EN MOCIN DE LOS DIPUTADOS SEORES MORALES, LVAREZ-SALAMANCA, GAHONA; GUTIRREZ, DON
ROMILIO; HASBN, HERNNDEZ, MACAYA, NORAMBUENA, SANDOVAL, Y URRUTIA, DON OSVALDO, QUE MODIFICA LA LEY N
18.290, DE TRNSITO, CON EL OBJETO DE EXIGIR, PARA LA REALIZACIN DE COMPETICIONES DE RALLY, LA AUTORIZACIN
DE LA FEDERACIN RESPECTIVA. (BOLETN N 11142-29)
I. IDEAS GENERALES.
Desde antiguo, nuestro pas ha sido un notable seguidor a las competiciones deportivas en los ms diversos mbitos, de
alguna manera la construccin de nuestro Estadio Nacional, obedece al esfuerzo de las autoridades gubernativas en torno a
otorgarle a los ciudadanos espacios para la recreacin, el esparcimiento y por sobre todo en aras de entregar a Chile
espacios para la prctica y desarrollo de espectculos deportivos, vinculados en un primer momento al ftbol, atletismo,
gimnasia y otras populares disciplinas deportivas. Sin embargo, y en conjunto con este esfuerzo de desarrollar el deporte en
nuestro pas, van consolidndose en Europa, fundamentalmente en Italia y Francia, una galopante industria automotriz,
generndose con ello primero el negocio de los automviles para el trnsito diario (hecho que reemplaz a los vehculos con
traccin animal) y por otro el comienzo de un vertiginoso camino de los vehculos deportivos.
Este fenmeno lleg con singular fuerza en nuestro pas, el que durante gran parte del siglo XX, se ciment una tradicin
nacional en base a la prctica del deporte tuerca en sus ms diversas especies.
En efecto, una de las competencias automovilsticas ms arraigadas en la ciudadana la constituye el rally. Ao a ao, los
chilenos de buena parte del territorio nacional se solazan viendo las competiciones desarrolladas en nuestro pas,
especialmente con el campeonato rally mvil, el ms importante de su tipo desplegado en Chile, consistente una competicin
automovilstica de velocidad y resistencia, desarrollada en rutas de difcil acceso de acuerdo a un itinerario previamente
establecido por la organizacin.
As las cosas, esta clase de competiciones ha despertado el inters general de los aficionados, torneo que asimismo debe
cumplir con altos estndares de seguridad, toda vez que es llevado a cabo en condiciones rsticas, terrenos no lo
suficientemente delimitados y con escaza sealizacin de seguridad, no slo para los competidores, sino que tambin para el
pblico en general, periodistas y dems organizadores de la competicin.
De tal manera que la presente mocin parlamentaria, apunta a que estas competiciones deportivas se lleven a cabo con la
autorizacin de organismos tcnicos que conocen no slo los componentes necesarios para llevar a cabo la competicin, sino
aquellos que dicen relacin con la seguridad de los asistentes y las medidas a utilizar en estos casos.
II. CONSIDERANDO.
1. Que, como sabemos los organismos administrativos de la Intendencia Regional y la Gobernacin Provincial en conjunto con
Carabineros, son los encargados de autorizar la realizacin de estos mega eventos, los que desarrollados en diversas
regiones del pas congregan a casi 100 mil asistentes a lo largo de sus mltiples jornadas.
2. Que, como podemos advertir, en su autorizacin no participa, al menos desde un punto de vista legal en su autorizacin,
ningn organismo de orden tcnico que vele para que la competicin se lleve a cabo en las mejores condiciones de
comodidad y seguridad tanto para los competidores como para el pblico y dems intervinientes en el evento.
3. Que, as las cosas vemos que la actuacin de la federacin, en este punto, es casi inexistente y por tal motivo pensamos
que, por el contrario, su rol como ente especializado en estas competiciones es sumamente importante, particularmente en
materia de seguridad, pero asimismo, para aumentar la calidad del espectculo lo que redunda en un beneficio global para la
comunidad regional y para el pas entero.

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4. Que, la falta de un organismo especializado en automovilismo como lo es la federacin tambin constituye una manera de
desorganizar la actividad, lo que conllevara a la organizacin de eventos que no cuenten con las acreditaciones de calidad y
seguridad necesarias para llevar a cabo con toda normalidad estas competiciones, a partir del hecho que las autorizaciones
de los organismos administrativos, slo son generales y se inmiscuye en las particularidades propias de este deporte.
III. CONTENIDO DEL PROYECTO.
De acuerdo a lo indicado precedentemente la actual iniciativa legislativa establece que todo evento deportivo vinculado al
rally en nuestro pas deber contar con la aquiescencia de la federacin respectiva o en su defecto de algn organismo
tcnico que certifique el cumplimiento de las normas internaciones que sobre este deporte se practican en materia de
seguridad y comodidad tanto de los propios competidores y organizadores de la competencia, como del pblico en general.
IV. PROYECTO DE LEY.
Artculo nico: Incorprese un nuevo inciso final en el artculo 164 de la Ley del Trnsito de acuerdo al siguiente tenor:
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso segundo de este artculo, en el caso de carreras automovilsticas desplegadas en
caminos o senderos de difcil maniobra (rally), requerir siempre de la autorizacin de la federacin respectiva o, en su
defecto, de un rgano tcnico y especializado en estas competiciones..

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PROYECTO INICIADO EN MOCIN DE LOS DIPUTADOS SEORES COLOMA; LVAREZ-SALAMANCA, DE MUSSY, NORAMBUENA,
SANDOVAL, TRISOTTI, ULLOA Y WARD, Y DE LAS DIPUTADAS SEORAS NOGUEIRA Y TURRES, QUE MODIFICA EL DECRETO
LEY N3.607, DE 1981, QUE ESTABLECE NUEVAS NORMAS SOBRE FUNCIONAMIENTO DE VIGILANTES PRIVADOS, EN MATERIA
DE SEGUROS DE VIDA E INVALIDEZ EN FAVOR DE ESTOS TRABAJADORES. (BOLETN N 11096-07)
I. IDEAS GENERALES.
Sin dudas, la labor que desempean los guardias de seguridad en nuestro pas, se erige como un trabajo sumamente
importante para el mantenimiento de la seguridad en los diversos recintos custodiados por estas personas. En un pas como
el nuestro, celoso de mantener irrestrictamente la labor de seguridad y orden pblico en Carabineros de Chile, la ocupacin
de estos trabajadores se ejerce, a ratos, con cierto recelo y sin una normativa lo suficientemente completa para poder
garantizar la eficiencia en el desempeo de sus funciones.
Sin perjuicio de lo anterior, es posible indicar que desde el punto de vista de los antecedentes normativos en la regulacin del
trabajo de los vigilantes o guardias de seguridad existen ciertos hitos que es necesario indicar. En efecto, a partir de 1973 se
hizo patente la necesidad de incorporar vigilantes o guardias privados como una forma de complementar la seguridad
pblica, lo anterior de conformidad a lo establecido en el Decreto Ley 194 de ese mismo ao. Posteriormente con la dictacin
del Decreto Ley 3607, se consagr la imperatividad respecto de determinadas entidades a contar con personal de vigilantes
privados. Finalmente en los aos 90, se consagraron normas referidas a los mecanismos de fiscalizacin de la vigilancia
privada, pasando de las fuerzas armas a Carabineros de Chile.
As las cosas, de acuerdo a lo anterior, todava la actividad de los guardias de seguridad en nuestro pas se torna a ratos
precaria, a partir de las escasas facultades legales que promuevan su proteccin frente a algn ataque de una persona. Los
sucesos vistos durante este ao en torno a violentos atracos a centros comerciales y en donde son precisamente los guardias
de seguridad los primeros en enfrentarse al delincuente, nos conducen a pensar que esta labor debe poseer una mayor
intensidad en cuanto a su regulacin jurdica.
De acuerdo a lo anteriormente indicado, la seguridad ciudadana se erige como uno de los principales aspectos objeto de
preocupacin en la sociedad chilena, y as las cosas, el gobierno a travs de sus polticas y planes es el encargado de generar
las condiciones para que la ciudadana se desenvuelva en un ambiente de mayor proteccin y seguridad. Sin embargo a lo
anterior, la necesidad de seguridad no puede ser satisfecha de un modo completo, toda vez que el fenmeno delincuencial
constituye un aspecto consustancial a las sociedades en todos los tiempos.
II. CONSIDERANDO.
1. Que, la cantidad de guardias en Chile se empina a casi los cien mil trabajadores, sin embargo las normativa que los regula,
hasta la fecha no se ha hecho cargo de muchos de sus requerimiento en materia laboral. Nuestro ordenamiento jurdico, si
bien hace referencia a los guardias privados, esta no hace una reglamentacin ms profunda en aspectos como la calidad del
servicio, herramientas con que cuentan ni tampoco un estatuto jurdico especial en materia en materia de seguridad social.
2. Que, nuestra normativa tampoco hace especial distincin entre guardias y vigilantes. Un ejemplo lo constituye la ley sobre
violencia en los estadios que hace referencia a guardias privados, pero sin exigirles mayores niveles de especializacin en la
funcin.
3. Que, con el incremento de delitos de alta connotacin social en centros comerciales, bancos, supermercados y dems
lugares de gran aglomeracin de personas, se hace necesaria la incorporacin de un estatuto jurdico protector hacia estos
trabajadores, otorgndole mayores niveles de resguardo legal en caso de una lamentable prdida de la vida o de sus
facultades fsicas o psquicas fundamentales para el trabajo.
4. Que, en este sentido, si bien es cierto, la ley, a travs del reglamento correspondiente establece un seguro obligatorio que
cubra los daos a la integridad fsica que sufran los guardias de seguridad, en sentido general. Sin embargo las normativas

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slo contemplan seguros para aquellos guardias no armados, dejando precisamente a los guardias armados ante una gran
desventaja.
De acuerdo a lo indicado en el presente proyecto de ley, los diputados firmantes de esta mocin estamos contestes en orden
a establecer mecanismos regulatorios de la labor de los guardias de seguridad.
En efecto, bajo este orden de ideas, la presente iniciativa parlamentaria establece un seguro obligatorio para las personas
que presten labores de nochero, portero, rondn, guardias de seguridad u otras de similar carcter, que brinden
personalmente seguridad o proteccin a bienes o personas en general.
Artculo nico: Reemplcese el inciso final del artculo 5 del Decreto Ley 3607 sobre Funcionamiento de Vigilantes Privados
por el siguiente texto:
La entidad empleadora deber contratar un seguro de vida y de invalidez en beneficio de cada uno de sus vigilantes
privados, bajo las mismas condiciones establecidas para los miembros de las fuerzas de orden y seguridad.

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PROYECTO INICIADO EN MOCIN DE LOS DIPUTADOS SEORES HERNNDEZ, LVAREZ-SALAMANCA; GUTIRREZ, DON
ROMILIO; HASBN, LAVN, MORALES Y TRISOTTI, Y DE LAS DIPUTADAS SEORAS HOFFMANN, MOLINA Y NOGUEIRA, QUE
MODIFICA LA LEY N 19.496, QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES,
PARA INCORPORAR A SU MBITO DE APLICACIN, LA CONTRATACIN DE SERVICIOS VINCULADOS A LA MEDICINA
VETERINARIA. (BOLETN N 10957-03)
I. IDEAS GENERALES.
La ley sobre proteccin de los derechos del consumidor constituye una normativa tendiente a regular, fiscalizar y en su caso
a establecer sanciones en las relaciones existentes entre oferentes de bienes y servicios y ofertados o consumidores con
ocasin de los actos jurdicos ejecutados entre ellos. En este sentido la ley 19.496 ha establecido un estatuto jurdico especial
que sin dudas escapa de la normativa general consagrada en nuestra legislacin civil.
En efecto, el mundo de hoy requiere de regulaciones especiales, toda vez que las relaciones interpersonales poseen
caractersticas peculiares que lo apartan de los conceptos generales e impersonales existentes hace escasas dcadas en
nuestro pas. En conjunto con lo anterior, la necesidad de otorgarle a los ciudadanos no slo normativas tendientes a proteger
sus derechos, sino que tambin una institucionalidad destinadas a resguardarlos ante conductas abusivas, refleja que el
Estado de Chile se ha erigido como una entidad que promueve la proteccin de la poblacin de acuerdo a lo previsto en el
inciso 5 del artculo 1 del texto constitucional, esto es resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la poblacin y a la
familia, propender al fortalecimiento de sta, promover la integracin armnica de todos los sectores de la Nacin y asegurar
el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional
As las cosas, el artculo 2 de la ley sobre proteccin de los derechos del consumidor, establece una serie de actos jurdicos
que se encuentran regidos por esta normativa, y que de acuerdo a esta disposicin son los que siguen:
a) Los actos jurdicos que, de conformidad a lo preceptuado en el Cdigo de Comercio u otras disposiciones legales, tengan el
carcter de mercantiles para el proveedor y civiles para el consumidor; b) Los actos de comercializacin de sepulcros o
sepulturas; c) Los actos o contratos en que el proveedor se
obligue a suministrar al consumidor o usuario el uso o goce de un inmueble por perodos determinados, continuos o
discontinuos, no superiores a tres meses, siempre que lo sean amoblados y para fines de descanso o turismo; d) Los
contratos de educacin de la enseanza bsica, media, tcnico profesional y universitaria, slo respecto del Prrafo 4 del
Ttulo II; de los Prrafos 1 y 2 del Ttulo III; de los artculos 18, 24, 26, 27 y 39 C, y respecto de la facultad del o de los
usuarios para recurrir ante los tribunales correspondientes,
conforme a los procedimientos que esta ley establece, para hacer efectivos los derechos que dichos Prrafos y artculos les
confieren. e) Los contratos de venta de viviendas realizadas por empresas constructoras, inmobiliarias y por los Servicios de
Vivienda y Urbanizacin, en lo que no diga relacin con las normas sobre calidad contenidas en la ley N 19.472, y f) Los
actos celebrados o ejecutados con ocasin de la contratacin de servicios en el mbito de la salud,
con exclusin de las prestaciones de salud; de las materias relativas a la calidad de stas y su financiamiento a travs de
fondos o seguros de salud; de la acreditacin y certificacin de los prestadores, sean stos pblicos o privados, individuales o
institucionales y, en general, de cualquiera otra materia que se encuentre regulada en leyes especiales.
II. CONSIDERANDO.
1. Que el mbito de aplicacin de esta ley, se restringe a los casos taxativamente establecidos en el artculo 2, quedando en
consecuencia fuera de su regulacin otros actos que cada vez van adquiriendo mayor notoriedad en la conciencia de la
opinin pblica nacional.
2. Que, efectivamente la necesidad de otorgar un tratamiento adecuado a los animales domsticos en Chile resulta una

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cuestin de gran importancia en nuestra sociedad. As las cosas, la tenencia responsable de mascotas, el aumento de las
sanciones para aquellos que no observen las disposiciones sobre su cuidado, o normas sanitarias atingentes, son aspectos de
la mxima importancia y que deben ser abordados seriamente en nuestro pas.
3. Que, por lo mismo, la no existencia de normativas vinculadas al cuidado de animales domsticos en la ley del consumidor,
implica desconocer la creciente importancia que los servicios de veterinarios han adquirido en nuestro pas y por lo mismo,
los actos referidos a esta materia deben estar incorporados en esta normativa.
De acuerdo a lo anteriormente indicado, la presente mocin establece como actos sujetos a las disposiciones de la ley del
consumidor los actos celebrados con ocasin de la contratacin de servicios en materia de medicina veterinaria, actos que de
acuerdo a la presente normativa no se encuentran incluidos en la referida ley.
Artculo nico: Incorprese un nuevo inciso final en el artculo 2 de la ley 19.496 sobre Proteccin de los Derechos del
Consumidor, de acuerdo al siguiente tenor:
Asimismo quedarn sujetas a las disposiciones de esta ley los actos celebrados o ejecutados con ocasin de la contratacin
de servicios en materia de medicina veterinaria.

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Diario de Sesin: Sesin Especial N125
Sesin: Sesin Especial N125
PROYECTO INICIADO EN MOCIN DE LOS DIPUTADOS SEORES SANDOVAL, LVAREZ-SALAMANCA; CASTRO; ESPINOSA, DON
MARCOS; JARAMILLO, KORT, NORAMBUENA; PREZ, DON LEOPOLDO, Y VERDUGO, Y DE LA DIPUTADA SEORA MOLINA, QUE
MODIFICA LA LEY N 19.828, QUE CREA EL SERVICIO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR, Y REGULA EL FUNCIONAMIENTO Y
FISCALIZACIN DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE LARGA ESTADA DE ADULTOS MAYORES. (BOLETN N 10543-18)
Honorable Cmara de Diputados:
Tengo el honor de someter a vuestra consideracin un proyecto de ley que regula las condiciones de los prestadores de
servicios a adultos mayores y su fiscalizacin.
I.- ANTECEDENTES. CREACIN DEL SERVICIO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR
El 7 de enero de 1999, ingres a trmite al Congreso Nacional, el proyecto de ley que cre el Servicio Nacional del Adulto
Mayor como servicio pblico.
El mensaje que dio inicio al debate de dicha ley, se iniciaba sealando que Chile est en un abierto y claro proceso de
envejecimiento poblacional. Citando el Censo de poblacin del ao 1960, sealaba que, en ese ao, el 6,8% de la poblacin
tena ms de sesenta aos.En 1970, el porcentaje de Adultos Mayores haba alcanzado el 7,5%. En 1982, llegaban al 8,4%
con un total de 954 mil adultos mayores en trminos absolutos. En 1992, los chilenos mayores de sesenta aos ascendan ya
al 9,8%, alcanzando esta poblacin a un total de 1 milln trescientos mil personas.
En 1996 la encuesta CASEN mostraba un ascenso al 10,5% de adultos mayores, es decir, un milln quinientos mil personas
de acuerdo a la poblacin de la poca.
La tendencia de crecimiento sostenido y rpido de la poblacin adulta mayor con respecto a los dems grupos etarios, se ha
mantenido en el tiempo hasta el presente, obligando al Estado y a la sociedad a adoptar medidas que permitan al pas
adaptarse a esta nueva estructura etaria.
Esta nueva composicin de la poblacin nacional, tiene su origen en la extensin de la esperanza de vida y una tasa de
nacimientos en sostenido decrecimiento. Segn las ltimas estadsticas de la Organizacin Mundial de la Salud, dadas a
conocer en mayo de 2014, la esperanza de vida de los varones chilenos aument de 69 aos en 1990 a 77 aos en 2012, en
tanto que en las mujeres aument de 76 a 83 aos, con un incremento del 10 y 7% respectivamente. En promedio, la
esperanza de vida de los chilenos aument de 73 aos en 1990 a 80 en 2012.
De acuerdo al citado informe, es posible observar la misma tendencia a nivel global, al punto que la esperanza de vida en el
mundo ha ganado una media de seis aos desde 1990, aumentando incluso en pases de bajos ingresos, como Liberia,
Etiopa, Camboya, Timor Oriental y Ruanda.
Es importante recalcar que de acuerdo con los de la Organizacin Mundial de la Salud, que se publican desde 2005 y cubren
194 pases, la mayor esperanza de vida en los pases de ms altos ingresos se explica en el xito en el control de las
enfermedades no transmisibles y la disminucin del consumo del tabaco, lo que, a la luz de las recientes regulaciones
antitabaco que ha adoptado nuestro pas y sus efectos en el consumo, hace presumir que la tendencia a extender la
esperanza de vida se mantendr por los prximos aos.
Por otra parte, las proyecciones de poblacin que realiza el Instituto Nacional de Estadsticas (INE) , indican que este proceso
de envejecimiento poblacional se mantendr sostenido al menos durante esta dcada.
Mientras se proyecta que la poblacin entre 0 y 14 aos se mantenga estable para el ao 2025, es decir, el ndice de
crecimiento ser cero para este grupo etario, los adultos mayores en igual perodo se duplicarn, es decir, llegarn a ser ms
de 3 millones de personas.

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Esta nueva situacin demogrfica de nuestra poblacin ser causa de significativos cambios en todas las reas de la vida
nacional.
En el sector salud, por ejemplo, que durante muchos aos, y con bastante xito, estuvo enfocada a la salud materno-infantil,
se deber cambiar el foco hacia el otro extremo de la vida los adultos mayores - y prepararse para atender una demanda
creciente en nuevos y muy variados sistemas de prestaciones que crecientemente se demandarn.
El proceso de preparacin para entregar las nuevas atenciones de salud que requiere la poblacin adulta mayor, se inici a
finales de la dcada de 1990.Esto significa formacin de mdicos especialistas en geriatra y capacitacin de otros
profesionales de la salud como enfermeras, terapeutas ocupacionales, traumatlogos, etc., en geriatra y gerontologa social
tanto en salud primaria como en la preparacin de los cuadros profesionales que se requerirn para las unidades geritricas
de la salud secundaria y terciaria, que ser necesario crear.
Las universidades, por su parte, han ido incorporando paulatinamente, las temticas relativas a la vejez y al proceso de
envejecimiento en sus planes de investigacin y docencia. De este modo, se han incorporado asignaturas de gerontologa
social a las mallas curriculares de formacin profesional, especialmente en las carreras del rea social, para que los futuros
profesionales sepan cmo tratar y atender las necesidades de una mayor cantidad de clientes o usuarios adultos mayores.
El envejecimiento de la poblacin ha afectado y continuar afectando reas tan sensibles como vivienda, educacin,
urbanismo, previsin y trabajo, entre otras.
Tal como lo reconoca el propio gobierno que plante la creacin del Servicio Nacional del Adulto Mayor, histricamente el
envejecimiento y la vejez, han estado relegados de la preocupacin de la sociedad, y no han estado en el centro de la
preocupacin de los servicios pblicos, produciendo hasta no hace mucho tiempo, una marginacin de hecho de los adultos
mayores de las actividades sociales, culturales y econmicas.
En Enero de 1995 se cre la Comisin Nacional para el Adulto Mayor, que en un plazo de 9 meses, present su propuesta de
poltica social para los adultos mayores.Dicha Comisin estaba integrada por treinta y ocho destacadas personalidades del
mundo acadmico, profesionales y funcionarios pblicos vinculados al tema y parlamentarios de todos los partidos con
representacin parlamentaria en esa poca.
Disuelta la Comisin por haber cumplido con su cometido, el gobierno de la poca nombr un Comit, integrado por 10
personas, con la misin de hacer un seguimiento de la implementacin de los programas y proyectos que haba propuesto la
Comisin.
La experiencia de este Comit demostr la necesidad de que las polticas pblicas para el adulto, mayor requieren un
enfoque en su concepcin y planificacin multidisciplinario.
Este enfoque multidisciplinario para el diseo de las polticas pblicas dirigidas al adulto mayor fue precisamente lo que llev
a la creacin del Servicio Nacional del Adulto Mayor.
As, adems, lo requiri en forma unnime la Comisin ya mencionada, que formul la Poltica para el adulto mayor, al
proponer la creacin de una entidad u organismo pblico del adulto mayor con las funciones de coordinar las acciones de los
Servicios del Estado y de la sociedad civil en beneficio del adulto mayor; supervisar la aplicacin de las polticas nacionales;
estimular un nuevo trato al adulto mayor a travs de la educacin y los medios de comunicacin social; proponer las
modificaciones o creacin de cuerpos legales que tiendan a favorecer al adulto mayor; realizar, promover y desarrollar
estudios destinados a formular diagnsticos y anlisis de la realidad del adulto mayor en todos sus niveles; administrar el
Fondo Concursablede prestaciones gerontlogicas y, en fin, hacer el seguimiento y evaluacin de los proyectos aprobados
por el Fondo.
En junio de 2004, los entonces diputados de la Unin Demcrata Independiente, Claudio Alvarado, Rodrigo lvarez, Eugenio
Bauer, Marcela Cubillos, Marcelo Forni, Jos Antonio Kast, Daro Paya, Felipe Salaberry, el ex diputado y ex senador Gonzalo
Uriarte y el ex diputado y actual senador Vctor Prez, presentaron una mocin para modificar la Ley N 19.828, que cre el
Servicio Nacional del Adulto Mayor, con el objeto de definir el registro de instituciones de larga estada de adultos mayores
(Boletn 3582-18) , que originalmente fue remitido a la Comisin de Familia y en marzo de 2011, por acuerdo de la Sala de la
Cmara de Diputados, a la Comisin Especial del Adulto Mayor.
Dicho proyecto persegua transformar en obligatorio el registro voluntario contemplado en el inciso segundo del artculo 3,
letra g) de la Ley N 19.828, slo respecto de los establecimientos de larga estada, con el objetivo de corregir lo que los
mocionantes estimaban como una falta de acreditacin suficiente por parte de las instituciones que ofrecen el servicio de
alojamiento de larga estada y el de determinar con certeza y en forma centralizada() , la posibilidad de que adultos
mayores desaparecidos o extraviados puedan ser ubicados con relativa facilidad.
Si bien esta mocin fue archivada por mandato de la Comisin Especial del Adulto Mayor, en aplicacin de lo dispuesto en el

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artculo 17 del Reglamento de la Cmara de Diputados, esto es, por haber transcurridos dos aos sin que la Comisin se
pronuncie respecto del proyecto de ley, lo cierto es que muestra la preocupacin que ya en el ao 2004 se manifestaba en
los parlamentarios por las falencias mostradas por la ley en materia de seguridad y bienestar de los adultos mayores que son
albergados en establecimientos dedicados a su cuidado.
Posteriormente, en julio de 2010, el Gobierno de la poca envi al Congreso un proyecto de ley para cambiar la relacin del
Servicio Nacional del Adulto Mayor, desde el Ministerio Secretara General de la Presidencia, al entonces Ministerio de
Planificacin, hoy Ministerio de Desarrollo Social.
II.- HISTORIA DE LA CREACIN DE LA COMISIN DEL ADULTO MAYOR EN LA CMARA DE DIPUTADOS.
El 18 de marzo del presente, ingresaron simultneamente a tramitacin dos mociones, una de los diputados Sandoval
Espinosa, Jaramillo, Ojeda, Prez, Urrutia de las Honorables Diputadas Cicardini, Fernndez, Molina y Seplveda (Boletn
9943-16) , con el objeto de modificar el Reglamento esta Cmara para establecer una comisin permanente del adulto
mayor; y otra de los Honorables Diputados Flores, Lorenzini, Morano, Ojeda, Sabag, Saffirio, Torres, Vallespn y Venegas
(Boletn 9940-16) , tambin con la finalidad de crear la Comisin Permanente del Adulto Mayor, ambos refundidos por
acuerdo de la Sala de la Cmara de Diputados, de fecha 13 de mayo del presente.
Luego, el 1 de julio del presente ao, ingres a tramitacin una mocin de los Honorables Diputados Arriagada, Espinosa,
Farcas, Gahona, Lorenzini, Ojeda, Pilowsky y Silber y de la Honorable Diputada Cicardini, (Boletn 10.171-16) , con el objeto
de modificar el Reglamento de la Cmara de Diputados, para crear la Comisin Permanente del Adulto Mayor.
Finalmente, el 13 de octubre pasado, por Acuerdo de los Comits de los diversos partidos polticos con representacin
parlamentaria, se autoriz el funcionamiento de la Comisin Especial del Adulto Mayor, para tatar exclusivamente temas
relativos a los adultos mayores, lo que constituye el reconocimiento definitivo en sede legislativa, de la especialidad de las
temticas que afectan a los adultos mayores de nuestro pas.
III.- LA NECESIDAD DE LEGISLAR SOBRE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS A ADULTOS MAYORES.
El artculo 3, la letra f) de la citada Ley 19.828, seala entre las principales funciones del Servicio Nacional del Adulto Mayor,
prestar asistencia tcnica y supervisar a organismos privados con o sin fines de lucro que brinden acogida y atencin integral
al adulto mayor que facilite su insercin a la sociedad.
Por su parte, la letra g) de la referida norma, le otorga al Servicio la funcin de desarrollar y mantener un sistema voluntario
de informacin de carcter pblico relativo a los servicios que se presten al adulto mayor.
Para tal efecto, dispuso la creacin de un registro de personas naturales y jurdicas que presten servicios remunerados o no a
adultos mayores, entregando a la potestad reglamentaria la regulacin de este registro.
La disposicin concluye sealando que, en ningn caso, la informacin contenida en el registro y difundida por el servicio
comprometer la responsabilidad de este.
A su vez, el inciso 5 del artculo 7 de la Ley, establece que, sin perjuicio de la concursabilidad de los recursos del Fondo
Nacional del Adulto Mayor, cuando se trate de actividades permanentes de mantencin, apoyo y promocin de adultos
mayores indigentes abandonados, desarrolladas por instituciones pblicas, entre ellas las municipalidades, o privadas, sin
fines de lucro, que dispongan de la infraestructura y personal necesario para el adecuado cumplimiento de dichas actividades
o funciones, tales instituciones podrn ser objeto de financiamiento directo por el Servicio Nacional del Adulto Mayor, con
cargo a fondos consultados en el Fondo Nacional del Adulto Mayor, a travs de convenios entre dicho Servicio y la institucin
beneficiaria.
De acuerdo con la Ley, las instituciones beneficiarias de financiamiento directo, deben estar previamente registradas en una
categora especial en el registro establecido en la letra g) del artculo 3. Respecto de esta categora, el reglamento debe
regular la forma y requisitos para la inspeccin de las instituciones inscritas, as como un sistema de inspeccin peridica de
desempeo de las instituciones y de suspensin o eliminacin del registro.
Por su parte, el Decreto N93 del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que reglament el Registro de Prestadores
de Servicios Remunerados o no a Adultos Mayores en cumplimiento de lo dispuesto en la letra g) del artculo 3 de la Ley
19.828, define en su artculo 2 ambas categoras de prestadores de servicios, esto es, tanto los remunerados como los no
remunerados.
La norma define los prestadores de servicios a adultos mayores como las personas naturales y jurdicas que desarrollan una o

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ms actividades que satisfacen necesidades de usuarios adultos mayores.
La prestacin de servicios remunerados supone, de acuerdo a la misma norma, que el aporte del servicio prestado sea
superior a su costo. Los prestadores de esta clase se clasifican en:
- De atencin directa, que son aquellos que prestan servicios para satisfacer necesidades bsicas (alojamiento, proteccin y
alimentacin) ; y necesidades de actividad fsica, participacin social y salud;
- De consultora, que son aquellos que realizan prestaciones de servicios indirectos a adultos mayores a travs de actividades
de capacitacin, asesora, asistencia tcnica, investigacin y estudios, entre otros, y;
- De proveedores, que son aquellos que realizan prestaciones de servicios directos a adultos mayores a travs de actividades
de comercializacin de bienes necesarios para el adulto mayor.
La prestacin de servicios no remunerados, por su parte, supone un aporte inferior al costo del servicio prestado y tambin
pueden ser atencin directa o consultora.
De acuerdo con el artculo 3 de este reglamento, el Servicio Nacional del Adulto mayor deber realizar supervisiones
peridicas, a lo menos una vez cada dos aos, a los prestadores de servicios remunerados o no remunerados
correspondientes la categora de atencin directa al adulto mayor, inscritos en el registro. Sin embargo, segn lo dispuesto
en el artculo siguiente, la inscripcin en el registro tiene una duracin de un ao, sin perjuicio de su renovacin automtica
para lo cual slo las personas jurdicas inscritas en el registro deben acompaar ciertos antecedentes.
Aunque se trata de un registro voluntario, el propio reglamento en su artculo 10 contempla las causales de cancelacin del
registro: solicitud expresa del titular; no comunicar oportunamente la modificacin de la informacin contenida en el registro;
quiebra o notoria insolvencia; muerte, en el caso de una persona natural, y; disolucin, en el caso de una persona jurdica.
Con todo, tratndose de un registro voluntario cuya publicidad por parte del Servicio no importa responsabilidad de clase
alguna para ste y siendo irrelevante su presencia en l para el prestador, que no obstante no figurar en l puede de todas
formas prestar servicios, incluso remunerados, a adultos mayores, las disposiciones tanto de la ley como del reglamento no
tienen la eficacia necesaria para una adecuada fiscalizacin de este tipo de servicios.
En efecto, slo la inscripcin en la categora especial de instituciones beneficiarias de financiamiento directo del Fondo
Nacional del Adulto Mayor, tiene un efecto jurdico concreto, cul es precisamente el de permitir a las instituciones que
cumplan con los requisitos establecidos en el reglamento, acceder a la asignacin directa de recursos provenientes del fondo,
es decir, sin necesidad de participar del concurso al que estn sometidas el comn de las instituciones para acceder a esos
recursos.
Respecto de las instituciones inscritas en esta categora especial el Servicio debe realizar supervisiones peridicas que
consisten en visitas de inspeccin que se deben realizar a lo menos dos veces durante la vigencia de la inscripcin, en las
que se verifica el cumplimiento de lo sealado por la propia institucin respecto de las actividades de mantencin, apoyo y
promocin de adultos mayores, que indicaron en su solicitud de inscripcin.
En este caso, el incumplimiento de esas condiciones s acarrea la suspensin del registro, cuyo nico efecto es la
imposibilidad de acceder a la asignacin directa de fondos. Sin embargo, es del caso destacar que no se trata de una
imposibilidad absoluta de acceder a recursos del Fondo, sino slo por la va de asignacin directa, es decir, la institucin
suspendida del registro por incumplir las condiciones sealadas por ella misma en su solicitud de inscripcin puede seguir
accediendo a recursos del fondo por la va general, esto es, al fondo concursable.
Sin embargo, para que proceda la suspensin del registro es necesario que sean dos los informes de supervisin que den
cuenta del cumplimiento deficiente de las actividades de mantencin, apoyo y promocin de adultos mayores sealadas en la
solicitud de inscripcin en el registro.
Adicionalmente, la suspensin del registro puede durar como mximo dos aos y una vez terminado el perodo de
suspensin, la institucin suspendida podr solicitar una nueva inscripcin, cumpliendo con los requisitos sealados en el
reglamento.
La eliminacin del registro por conducta imputable al proveedor del servicio, slo procede en caso de denuncias reiteradas de
maltrato en contra de los adultos mayores atendidos por la institucin beneficiaria, debidamente acreditadas y comprobadas
por el Servicio (Letra b, del inciso 3 del artculo 17 del Decreto 93) .
El propio reglamento dispone que se entiende por denuncias reiteradas tres o ms denuncias realizadas ante las autoridades
competentes en un perodo de doce meses, debiendo acompaarse copia de ellas al Servicio.
Finalmente, las resoluciones exentas N 1.368 y 3.419, ambas del 2007, del Servicio Nacional del Adulto Mayor y el Ministerio

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de Vivienda y Urbanismo, respectivamente, aprobaron un convenio entre ambos organismos del cual forma parte el Fondo
Servicios de Atencin del Adulto Mayor. La ley N 20.481 de Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2011, en tanto,
incluy una glosa en dicho Fondo, con recursos para el Programa de Viviendas Protegidas para Adultos Mayores a travs de
tres lneas de accin: Stock de viviendas; Condominios de viviendas tuteladas, y; Establecimientos de Larga Estada para
Adultos Mayores.
El Decreto 49 de 2011, del Ministerio de Planificacin, regula este programa de viviendas protegidas para adultos mayores,
permitiendo que operen este programa, es decir, que accedan a sus recursos, entidades operadoras prestadoras de servicios,
a las que define como instituciones pblicas o privadas sin fines de lucro, incluidas las municipalidades, que se encuentren
inscritas en el registro de prestadores de servicios remunerados o no a adultos mayores, reglamentada en el tantas veces
citado Decreto N23 del 2003, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que acrediten capacidad institucional para
operar el programa.
Por todas estas consideraciones es que sometemos a la aprobacin de esta Honorable Cmara de Diputados el siguiente:
PROYECTO DE LEY
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. mbito de Aplicacin.- La presente ley rige la instalacin y funcionamiento de los establecimientos de larga
estada para los adultos mayores, administrados por prestadores de servicios a adultos mayores, remunerados o no.
Para los efectos de esta ley, se considera adultos mayores a las personas de 60 aos y ms.
Artculo 2. Concepto de Establecimiento de Larga Estada para Adultos Mayores.- Establecimiento de larga estada para
adultos mayores, o ELEAM, es aquel en que residen personas de 60 aos o ms que, por motivos biolgicos, psicolgicos o
sociales, requieren de un medio ambiente protegido y cuidados diferenciados que all reciben. Dichos cuidados tienen por
objeto la prevencin y mantencin de su salud, la mantencin y estimulacin de su funcionalidad y el reforzamiento de sus
capacidades remanentes.
Artculo 3. Prohibiciones de Ingreso.- No podrn ingresar a estos establecimientos personas que presenten alteraciones
agudas de gravedad u otras patologas que requieran asistencia mdica continua o permanente.
Si durante su estada un residente presenta una enfermedad aguda o reagudizacin de una condicin crnica, por indicacin
mdica podr quedarse en el establecimiento solamente si ste dispone de los recursos humanos y equipamiento de apoyo
clnico y teraputico adecuado para su cuidado y siempre que su permanencia no represente riesgo para su persona ni para
los dems.
A falta de dichas circunstancias, la persona deber ser trasladada a un establecimiento apropiado a su estado de salud,
previo informe a los familiares o representante y segn decisin de estas personas en su caso, o segn indique el contrato
firmado a su ingreso.
Artculo 4.- Requisitos para obtener la autorizacin.- Para la obtencin de la autorizacin de funcionamiento de un
establecimiento de larga estada, el titular o su representante legal, en su caso, deber elevar a la autoridad competente, una
solicitud en la cual especifique el tipo de establecimiento que desea instalar en relacin con el nivel de autovalencia de sus
residentes, adjuntando los siguientes antecedentes:
a) Nombre, direccin y telfono del establecimiento, y su fax y direccin de correo electrnico, en caso de tenerlos.
b) Individualizacin, RUT y domicilio del titular y representante legal, en su caso.
c) Documentos que acrediten el dominio del inmueble o los derechos a utilizarlo del peticionario.
d) Plano o croquis a escala de todas las dependencias, indicando distribucin de las camas en los dormitorios o plano de las
mismas en el caso de construcciones nuevas.
e) Certificado de recepcin final de la propiedad, en caso de construcciones nuevas.
f) Certificado de un experto en prevencin de riesgos o del Cuerpo de Bomberos que acredite que cumple con los requisitos
de prevencin y proteccin contra incendios, que establece el Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales
Bsicas en los lugares de trabajo.

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g) Certificacin de las condiciones elctricas y de gas, emitida por un instalador autorizado.
h) Identificacin del director tcnico responsable con copia de su certificado de ttulo, carta de aceptacin del cargo y horario
en que se encontrar en el establecimiento.
i) Planta del personal con que funcionar el establecimiento, con el horario en que se contratar y sistema de turnos,
informacin que deber actualizarse a medida que se produzcan cambios en este aspecto. Una vez que entre en funciones,
deber enviar a la Secretara Regional Ministerial de Salud la nmina del personal que ah labora.
j) Reglamento interno del establecimiento, de acuerdo con lo sealado en el artculo 21 de esta ley.
k) Plan de evacuacin para los distintos tipos de emergencias.
l) Libro foliado de uso de los residentes o sus familiares, para sugerencias o reclamos, que ser timbrado por la autoridad
sanitaria.
m) Programa de atencin usuaria del ELEAM diferenciado por nivel de valencia, el cual debe explicitar y describir:
. Prestaciones de cuidados, mantencin y rehabilitacin que se entregarn.
. Servicios que se brindarn de apoyo, alimentacin, aseo personal, higiene, vestuario, lavado de ropa y dems, que se
consideren pertinentes, consignando acciones y frecuencia.
. Protocolos de ingreso e induccin de los residentes y sus familiares.
. Instrumentos de valoracin geritrica integral utilizados en el establecimiento.
. Programas de estimulacin y recreacin acorde con la funcionalidad de los residentes que se efectuarn.
. Plan de integracin sociocomunitaria, que consigne estrategias y acciones para promover la mantencin de los vnculos
familiares, la integracin a la red local de servicios y a la comunidad.
TTULO II
DEL LOCAL Y LAS INSTALACIONES
Artculo 5.-Infraestructura y Condiciones Sanitarias.- Los establecimientos de larga estada para adultos mayores debern
disponer de una planta fsica que cumplir a lo menos con los requisitos establecidos en los artculos 5 al 11, 18, 21 al 29,
todos inclusive, del decreto N 194 de 1978, del Ministerio de Salud, que aprueba el Reglamento de Hoteles y
Establecimientos Similares.
Adems, debern cumplir con el reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo
vigente, en lo que se refiere al personal que all labora, en especial de las disposiciones de sus Ttulos II y III, en lo que les sea
aplicable.
Artculo 6. Higiene de las dependencias y preparacin de los alimentos.- Todas las dependencias debern mantenerse en
buenas condiciones higinicas.
La preparacin de los alimentos deber cumplir con lo establecido en el Decreto Supremo N 977, de 1996, del Ministerio de
Salud, Reglamento Sanitario de los Alimentos, en lo que le sea aplicable.
TTULO III
DE LA DIRECCIN TCNICA Y DEL PERSONAL
Artculo 7. Direccin administrativa y direccin tcnica.- La direccin administrativa y de gestin de estos establecimientos
deber coordinarse en su accionar con la persona que ejerza la direccin tcnica para proveerle el apoyo necesario. Podr ser
ejercida por la misma persona que cumple la direccin tcnica, si posee los requerimientos que establece el artculo
siguiente.
Artculo 8. Requisitos y responsabilidades de la direccin tcnica.- Los establecimientos debern contar con direccin
tcnica, la que estar a cargo de un profesional de la salud con ttulo de una carrera de 8 semestres a lo menos y de

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preferencia con capacitacin en gerontologa o de un profesional del rea de las ciencias sociales con capacitacin o post
ttulo en gerontologa o en materia de personas mayores, al que correspondern las siguientes funciones y responsabilidades:
a) Ser el responsable ante la autoridad sanitaria del buen funcionamiento del establecimiento, en cuanto a la aplicacin y
control de las normas sanitarias vigentes y la observancia del Cdigo Sanitario.
b) Gestionar, asegurar y registrar que al ingreso del residente se determine su condicin de funcionalidad mediante el ndice
de Katz y el Test de Memoria Acortado (SPMSQ) Pfeiffer. Si el residente aporta un certificado de un mdico externo sobre la
condicin de funcionalidad, ste deber haberse emitido hasta una semana antes de esa fecha como mximo.
c) Gestionar y hacer cumplir un procedimiento de ingreso de los residentes, a que se refiere el artculo 15 de este
Reglamento.
d) Velar por el ejercicio de los derechos y deberes de los residentes de acuerdo a la normativa general y particular vigente.
e) Verificar el sistema previsional de salud a que est afiliado el residente. En el evento que no cuente con uno, gestionar su
incorporacin al sistema que le corresponda.
f) Establecer, en conjunto con el equipo profesional y tcnico del establecimiento, un plan relativo a cuidados de salud para
los residentes.
g) Establecer y hacer cumplir los protocolos necesarios para enfrentar las urgencias mdicas de mayor probabilidad de
ocurrencia segn el tipo de residentes del establecimiento.
h) Determinar, en conjunto con asesora nutricional, un plan general de nutricin.
i) Gestionar y hacer cumplir un plan de integracin sociocomunitaria que contenga acciones tendientes a fomentar la
vinculacin del residente con su red familiar y de sta con el establecimiento y del residente con la red comunitaria y
programas de estimulacin y recreacin acorde con la funcionalidad de los residentes. La actividad fsica de los residentes
debe estar autorizada por un mdico.
j) Cuidar que la ficha clnica del residente est siempre al da y establecer mecanismos efectivos y oportunos que permitan
acceder a su contenido por parte del residente y de su representante.
k) Facilitar la informacin sobre el estado de salud del residente cuando ste o su representante lo soliciten, la que debe
entregarse en un leguaje comprensible para quien la recibe de acuerdo con sus caractersticas.
l) Coordinar y asegurar que los residentes reciban atencin de salud primaria en un establecimiento pblico o privado y que
se encuentren inscritos en el establecimiento de salud primaria del territorio en que est el establecimiento para que reciban
las prestaciones que requieran, en caso de pertenecer al sistema pblico de salud.
m) Gestionar la red de derivacin para la atencin de salud de los residentes, estableciendo las coordinaciones y sistemas de
colaboracin necesarios con los centros de salud cercanos.
n) Establecer y asegurar la ejecucin de acciones de coordinacin con la familia en situaciones de salud de los residentes que
puedan calificarse como delicadas, tales como episodios crticos de enfermedad, cadas, heridas, enfermedad, agresin a
otros o a s mismo, etc.
o) Coordinar las acciones de los profesionales externos al establecimiento que concurran a l en materias sanitarias y
sociales.
p) Colaborar con el administrador en la coordinacin del funcionamiento del establecimiento en temas de recursos humanos,
tales como funciones, turnos, permisos, vacaciones.
q) Establecer y hacer cumplir un procedimiento a seguir ante el fallecimiento de residentes.
Artculo 9. Horario de trabajo del Director Tcnico.- En los establecimientos con capacidad de hasta 20 residentes, el Director
Tcnico deber tener una permanencia mnima de 4 horas semanales en un horario que permita controlar adecuadamente el
establecimiento; en aquellos con mayor capacidad debern estar presentes al menos una hora cada da. Sin perjuicio de su
horario contratado debern tener disponibilidad permanente por contacto telefnico.
Artculo 10. Del personal.- Los establecimientos debern contar con personal idneo, en cantidad suficiente para satisfacer en
forma permanente y adecuada la atencin integral de los residentes, de acuerdo a su nmero y condiciones fsicas y
psquicas.

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Estos establecimientos debern contar, adems, con los siguientes profesionales:
a) Enfermera, para la gestin de los cuidados;
b) Nutricionista para la confeccin de minutas y dietas;
c) Kinesilogo;
d) Terapeuta ocupacional o profesor de educacin fsica con formacin gerontolgica para la rehabilitacin y mantenimiento
de las funciones biopsicosociales de los residentes, y;
e) Asistente social para el desarrollo de estrategias de intervencin sociocomunitaria y articulacin con las redes locales de
servicios.
Adems de los profesionales sealados en el inciso anterior, los establecimientos debern disponer del siguiente personal:
a) Manipuladores de alimentos capacitados, en nmero adecuado para preparar el alimento de los residentes.
b) Auxiliares de servicio encargados de aseo, lavandera y ropera en nmero adecuado de conformidad con el nmero y
condicin de valencia de los residentes.
TTULO IV
DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE LARGA ESTADA DE ADULTOS MAYORES
Artculo 11. Procedimiento de ingreso.- Todo establecimiento de larga estada de adultos mayores deber contar con un
procedimiento de ingreso de pacientes, el cual contendr, a lo menos, la definicin y descripcin de las etapas de preingreso,
ingreso e induccin y comprender los protocolos para cada accin relevante definida as como los formularios necesarios.
Los procedimientos descritos debern contener acciones para salvaguardar que el ingreso de los residentes se realice con su
consentimiento en un grado acorde a su nivel de dependencia; el respeto de la confidencialidad de la informacin sensible;
que se entregue al residente la informacin necesaria que le permita hacer uso de los servicios y prestaciones disponibles, la
cual ser proporcionada de manera que ste efectivamente la entienda; que se le haga una adecuada presentacin del
equipo profesional, tcnico y auxiliar de atencin directa; que se le haga una presentacin de los otros residentes y se
fomente la integracin entre todos; que se le designe un profesional de referencia y auxiliares de referencia en cada turno.
Adems comprender un plan de intervencin individual que contenga aspectos de salud y sociales.
Artculo 12. Clasificacin del nivel de valencia.- El nivel de la valencia de los adultos mayores se clasificar de acuerdo a la
escala de evaluacin funcional Katz.
Se entender por dependencia la situacin derivada de la falta o la prdida de capacidad fsica, psquica o intelectual de una
persona para desarrollar por s misma las actividades corrientes de la vida diaria, por lo que requiere apoyo, asistencia o
ayuda de otra.
Adulto mayor autovalente es aquel que realiza, sin necesidad de ayuda de terceras personas, las actividades de la vida diaria
de baarse, vestirse, usar el inodoro, trasladarse, mantener la continencia y alimentarse.
Adulto mayor dependiente leve es aquel que puede realizar por s mismo slo cinco de las seis actividades de la vida diaria y
requiere ayuda o asistencia para realizar slo una de las actividades sealadas.
Adulto mayor dependiente moderado es aquel que presenta capacidad para realizar por s solo entre dos y cuatro de las
actividades de la vida diaria sealadas.
Adulto mayor con dependencia severa o postrado es aquel que est totalmente incapacitado para realizar las actividades de
la vida diaria sealadas.
Adulto mayor con dependencia psquica es aquel que presenta dificultades para desarrollar sin apoyo de terceros actividades
como manejar su propio dinero, comprar, manejar la cocina, preparar alimentos, recordar compromisos, manejar su propia
medicacin, pasear por el vecindario y encontrar el camino de vuelta a casa, realizar ejercicios bsicos de clculo, memoria o
deletreo de palabras, reconocer la fecha del da en que est, recordar su nombre o fecha de nacimiento, etc.
Tambin se considera en esta categora a aquel que presenta trastornos conductuales tales como fugas, agresiones verbales
o fsicas, deambulacin sin propsito, etc.

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Artculo 13. Profesionales necesarios para la atencin.- Para la atencin de los adultos mayores con dependencia psquica o
fsica severa se requerir:
a) Un auxiliar de enfermera 12 horas diurnas y uno de llamada en la noche.
b) Un cuidador por cada siete residentes 12 horas del da y uno por cada diez en turno nocturno. De acuerdo con ello, a partir
de ocho residentes ya corresponden dos cuidadores diurnos y a partir de quince corresponden tres, y as sucesivamente,
operando del mismo modo respecto de los cuidadores del turno de noche.
Para la atencin de los adultos mayores con dependencia fsica o psquica en grado leve o moderado se requerir:
a) un auxiliar de enfermera de dos horas diarias de permanencia y de llamada las 24 horas del da.
b) un cuidador por cada doce residentes dependientes 12 horas del da y uno por cada veinte en horario nocturno. De
acuerdo con ello, a partir de trece residentes ya corresponden dos cuidadores diurnos y a partir de veinticinco corresponden
tres, y as sucesivamente, operando del mismo modo respecto de los cuidadores del turno de noche.
Para la atencin de los adultos mayores autovalentes se requerir de un cuidador por cada veinte residentes durante las
veinticuatro horas.
Artculo 14. Funcionamiento nocturno.- Cualquiera sea el nmero de residentes o su condicin de valencia, en horario
nocturno el establecimiento no podr quedar a cargo slo de una persona.
Artculo 15. Obligacin de control peridico de la salud de los residentes.- Debern estos establecimientos cautelar que los
residentes dispongan de los medios para el control peridico de su salud, a travs de los servicios de un mdico privado o de
la atencin primaria, segn lo informado al ingreso de conformidad con el artculo 15 de este reglamento, o podr ser un
mdico provisto por la residencia.
Artculo 16. Actualizacin del personal.- El personal indicado en los artculos anteriores deber ser incrementado
proporcionalmente en relacin con el nmero de camas y el grado de dependencia de los residentes.
Artculo 17. Publicidad de la Ley, el reglamento y el reglamento interno.- Copia de la presente ley y su reglamento debe
situarse en un lugar visible del establecimiento para el conocimiento de los residentes y familiares. Igualmente, al momento
del ingreso deber hacerse entrega al residente el reglamento interno del establecimiento y una copia de la presente
normativa con letra de tamao fcilmente legible y una copia adicional a los familiares que lo acompaen. Si el residente no
est en condiciones de leer estos documentos, debern serle explicados procurando su comprensin.
Artculo 18. Procedimiento para emergencias y catstrofes.- Los establecimientos de larga estada de adultos mayores
contarn con un procedimiento para emergencias y catstrofes en el que se definirn las funciones que deben cumplirse y los
responsables de ellas, as como los elementos, sistemas y herramientas con que cuenta el establecimiento para enfrentarlas.
Dicho procedimiento contar con los protocolos para cada accin relevante all definida, as como los formularios que
corresponda.
Artculo 19. Reglamento interno.- Los establecimientos regidos por este reglamento debern contar con un reglamento
interno en que se regule la convivencia en su interior y se salvaguarde el respeto irrestricto de los derechos y del ejercicio de
la autonoma de los residentes.
Dicho reglamento establecer, a lo menos:
. La descripcin general de la poblacin objetivo que se atender, diferenciando por nivel de valencia;
. La indicacin de los das y horarios de visita;
. El procedimiento de gestin de reclamos;
. El plan general de nutricin de los residentes;
. Las reglas sobre uso de lugares comunes de libre disposicin;
. Las normativas sobre uso de calefaccin e iluminacin y cualquier otra materia relacionada con las anteriores que se estime
necesario incluir;
El formulario de contrato que se celebrar entre el establecimiento y los residentes o sus representantes, en el que se
estipule, de manera exhaustiva y clara para los residentes y su familiar, los derechos y deberes de ambas partes y las
causales de exclusin del residente. El contrato consignar la obligacin del establecimiento de rendir cuenta detallada de los

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gastos en que incurra respecto del residente, as como del uso de sus ingresos en caso del cobro delegado de pensiones u
otros ingresos.
Con todo, ni el contrato ni el reglamento en caso alguno podrn contener disposiciones que atenten contra los derechos
fundamentales del residente, ni tampoco podr condicionarse la firma del contrato a la suscripcin por el residente de
poderes especiales o generales a favor del representante legal, el director tcnico u otro trabajador del establecimiento.
Artculo 20. Plan de intervencin sociocomunitaria.- Todo establecimiento de larga estada de adultos mayores deber contar
con un plan de intervencin sociocomunitaria que contenga estrategias comunes, diferenciadas por nivel de valencia
especfico, tendientes a la integracin sociofamiliar, estimulacin y recreacin acorde con la funcionalidad de los residentes.
Dicho plan contendr los protocolos para cada accin relevante definida en l as como los formularios que corresponda.
TTULO V
DE LAS SANCIONES
Artculo 21. Sanciones.- La contravencin de las disposiciones de esta ley ser sancionada por la misma autoridad, de
acuerdo a lo dispuesto en el libro Dcimo del Cdigo Sanitario.
Artculo 22. Modificaciones a la Ley 19.828.- Introdzcanse las siguientes modificaciones a la Ley N19.828, que cre el
Servicio Nacional del Adulto Mayor:
1. Agrguese los siguientes incisos cuarto, quinto, sexto y sptimo en la letra g) del artculo 3:
La inscripcin en el registro podr ser suspendida o eliminada por resolucin fundada del servicio. La resolucin que aplique
la sancin ser apelable ante la Corte de Apelaciones del territorio jurisdiccional donde tenga su domicilio la institucin
sancionada, de acuerdo con las reglas del recurso de apelacin contempladas en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Sin perjuicio de otras causales que contemple el reglamento, la suspensin proceder en los siguientes casos:
i) Por incumplimiento imputable a la institucin beneficiaria del convenio entre sta y el Servicio, as calificada por resolucin
fundada de ste ltimo;
ii) Por haber sido sancionada la institucin en dos oportunidades dentro de un ao calendario, por incumplimiento de las
normas sanitarias y/o de seguridad;
iii) Por incumplimiento de las condiciones relativas a las actividades de mantencin, apoyo y promocin de adultos mayores
comprometidas por la institucin beneficiaria en su solicitud de incorporacin al registro, constada en dos supervisiones
sucesivas, y;
iv) Por incumplimiento de las estipulaciones del contrato celebrado entre un establecimiento de larga estada de adultos
mayores y uno o ms usuarios, sean los mismos o distintos, constatado en tres supervisiones sucesivas.
La suspensin tendr una duracin mnima de dos aos, al cabo de los cuales la institucin sancionada podr solicitar una
nueva inscripcin, cumpliendo con todos los requisitos legales y reglamentarios.
Sin perjuicio de otras causales que contemple el reglamento, la eliminacin del registro proceder en los siguientes casos:
i) Por sentencia ejecutoriada del tribunal competente por cualquier delito o falta que implique maltrato fsico, psquico o
econmico contra un adulto mayor pronunciada en contra de cualquier persona que se desempee en la institucin inscrita;
ii) Por quiebra de la institucin inscrita declarada judicialmente, o notora insolvencia de aquella as calificada por el Servicio
en resolucin fundada.
2. Derguese el inciso 7 del artculo 7.
Artculo Transitorio.- Aquellos establecimientos que se encuentren en funcionamiento a la vigencia de la presente ley,
debern ajustarse a sus disposiciones en el plazo de dos aos contado desde su publicacin en el Diario Oficial.

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PROYECTO INICIADO EN MOCIN DE LOS DIPUTADOS SEORES URRUTIA, DON IGNACIO; LVAREZ-SALAMANCA, HASBN,
KORT, SANDOVAL, TRISOTTI Y WARD, Y DE LAS DIPUTADAS SEORAS HOFFMANN, NOGUEIRA Y SABAT, QUE MODIFICA LA
LEY ORGNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES, CON EL OBJETO DE ESTABLECER INHABILIDADES PARA SER
CANDIDATO A ALCALDE Y CONCEJAL. (BOLETN N 10445-06)
I.- IDEAS GENERALES.
La probidad administrativa, desde siempre ha constituido una norma de conducta que ha orientado el accionar de los
funcionarios y mximos dirigentes pblicos, prevaleciendo como pocas naciones latinoamericanas la honradez y dedicacin
de stos. Sin embargo a lo anterior, este principio slo se plasm constitucionalmente en Chile en la dcada pasada, en
virtud de la reforma constitucional que introdujo modificaciones en el artculo 8 de nuestro Cdigo Poltico, erigiendo a la
Probidad Administrativa como un principio inconcuso que debe siempre ser seguido por todo funcionario pblico.
En efecto, elartculo 8 inciso 1 de nuestra Constitucin Poltica establece como principio rector de toda funcin pblica la
probidad administrativa, estatuyendo que el ejercicio de las funciones pblicas obliga a sus titulares a dar estricto
cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones. De tal manera que esta norma establecida
constitucionalmente, consagra un marco de actuacin de todo servidor pblico, esto es, de actuar conforme a las normas
referidas a la probidad.
Bajo este punto de vista, si analizamos la funcin pblica desde una perspectiva amplia resulta claro que en ella se
encuentran inmersas todas nuestras autoridades, sean o no elegidas democrticamente y, frente a ello a todos les asiste el
deber de actuar con correccin y apego a las normas que gobiernan sus actuaciones.
Existe al respecto una frondosa jurisprudencia tanto de nuestros tribunales de justicia como de la propia Contralora General
de la Repblica, en torno al reconocimiento de la probidad como un elemento que preside las normas y la orgnica de
nuestro servicios pblicos, precepto que obliga a los funcionarios a actuar con honradez, mirando el inters general por sobre
el particular.
En este sentido,la ley Orgnica Constitucional de Bases de la Administracin regula expresamente a la probidad
administrativa en su Ttulo III estableciendo un concepto de Probidad Administrativa el que reza consiste en observar una
conducta funcionaria intachable y un desempeo honesto y leal de la funcin o cargo, con preeminencia del inters general
sobre el particular. (art.54 inc. 2 Ley 18.575)
En concordancia con lo anterior el inciso 1 del artculo 54 del Estatuto Administrativo establece que Las autoridades de la
Administracin del Estado, cualquiera que sea la denominacin con que las designen la Constitucin y las leyes, y los
funcionarios de la Administracin Pblica, sean de planta o a contrata, debern dar estricto cumplimiento al principio de la
probidad administrativa, es as como es nuestra propia normativa la que establece una obligacin para aquellos funcionarios
pertenecientes al sector pblica de un modo general y obligatorio, sin distincin de ninguna especie.
Segn la doctrina el principio de probidad conlleva la observancia de tres principios fundamentales, as:
a) Observar una conducta funcionaria intachable: Esto significa que las actuaciones de los servidores pblicos deben
adecuarse completamente a los deberes que les fija la ley y constituir un testimonio de tica pblica ante la comunidad.
b) Desempear honesta y lealmente la funcin o cargo: Las funciones o cargos pblicos implican prestar servicios para una
entidad especial: la Administracin del Estado, que est a cargo del logro del bien comn como todos los poderes pblicos,
asumiendo tareas que los agentes privados no pueden desarrollar y que son las que justifican la existencia del Estado, como
la lucha contra la pobreza, la administracin de justicia o la seguridad ciudadana. Quien trabaja para el Estado se hace parte
de esa tarea y, por lo tanto, debe actuar de manera recta y comprometida con ella, desarrollando una gestin no slo
honesta, tambin eficiente y eficaz. No se trata de un compromiso con el Gobierno especfico que est en funciones; consiste
en un compromiso con los valores y principios de la Constitucin y las leyes y, especialmente, con los derechos esenciales de
las personas. Esa lealtad institucional es la que exige la Constitucin y la que debe esperarse de todo servidor pblico.

Mociones
c) Darle preeminencia al inters general sobre el particular: Finalmente, el logro del bien comn supone que los intereses
particulares deben conjugarse con el inters general que, finalmente, es el inters de todos. El bien comn, dice la
Constitucin Poltica de la Repblica (artculo 1, inciso 4), implica crear las condiciones sociales que permitan a todos y a
cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a
los derechos y garantas. La misma carta fundamental dispone que el Estado est al servicio de las personas y no al revs.
Pero esto no consiste en estar al servicio de algunas personasdeterminadas por sobre las dems; consiste en ponderar los
intereses de todos y adoptar aquellas decisiones que permitan que los integrantes de la comunidad en su conjunto (todos y
cada uno, segn la Constitucin) logren su mximo desarrollo, como resulta propio de un Estado democrtico. Ese es el
desafo de los servidores pblicos: adoptar decisiones en funcin del inters general, y no de intereses particulares que lo
aparten de aqul.
De tal manera que en este mbito, caben todos y cada uno de los funcionarios pblicos, sin importar el rgimen jurdico que
lo une a la administracin, ni la jerarqua que ellos detenten.
Es as como la probidad forma parte de un esquema que trapaza todas las esferas del mbito pblico, tanto de la
administracin central del Estado, como aquella esfera descentralizada, constituida entre otras instituciones, por las
Municipalidades y en ellas por cierto hay que incorporar las normas que sobre probidad administrativa regulan las
actuaciones de los funcionarios.
II.- CONSIDERANDO.
1.- Que, de conformidad a lo anteriormente reseado, nuestro ordenamiento jurdico debe, cada vez, ir aumentando los
estndares de transparencia y probidad, entregndoles a la ciudadana las garantas necesarias de un servicio pblico ptimo
y honorable. En efecto la necesidad de dotar a nuestros rganos estatales de la necesaria legitimidad, en tiempos en donde
la funcin pblica se encuentra ante un profundo cuestionamiento ciudadano abre la necesidad de reforzar tales principios
desde una perspectiva incluso ontolgica.
2.- Que, es as como la probidad y tambin la transparencia en el mbito administrativo resulta indispensable aplicarla en
todas las esferas de poder y creemos que la Municipalidad constituye una de las instituciones ms relevantes en nuestro pas,
toda vez que se erige como la autoridad que al menos territorialmente, se encuentra ms cercana a la ciudadana y en ese
contexto la probidad administrativa debe ser un principio sensiblemente presente.
3.- Que, a mayor abundamiento, los funcionarios pertenecientes a una municipalidad se les aplica el rgimen jurdico
establecido en el estatuto administrativo y en tal sentido la probidad y transparencia se erige como obligacin que pesa
sobre todo funcionario pblico, inclusive a los municipales.
4.- Que, la probidad a nuestro juicio debe ser un concepto omnicomprensivo y cuyo concepto se extiende en todas las esferas
de poder del municipio y uno de estos lo constituye la eleccin de un alcalde y concejal. En efecto, desde antiguo, y en todas
las esferas se han acusado a las autoridades en funciones de intervencionismo electoral, con la finalidad de ayudar
materialmente a aquellos candidatos al acceso a puestos de eleccin popular en desmedro del otro.
5.- Que, tales prcticas, sin dudas constituyen actos alejados de la tica, contrarios a la constitucin y a la ley; sin embargo
pensamos que el establecimiento de una normativa que minimice el riesgo de tales intervenciones indebidas, contrarias a la
probidad y transparencia en el actuar pblico es un hecho que debe ser mirado con entusiasmo y de esta manera promover
un cambio en la legislacin en tal sentido.
III.- CONTENIDO DEL PROYECTO.
El proyecto que en esta oportunidad proponemos consiste en establecer dentro del estatuto de inhabilidades para ser electo
concejal y alcalde el hallarse el candidato en calidad de cnyuge, conviviente, conviviente civil- esto es respecto de aquellas
personas que hubieren suscrito acuerdo de unin civil ante funcionario competente- o tener hijos en comn con el alcalde o
concejal en funciones.
Para ello, proponemos incorporar en el artculo 74 de la ley Orgnica Constitucional de Municipalidades esta nueva causal,
consagrando directamente este principio de exclusin por parentesco, normativa que por lo dems se encuentra
implementada en nuestro ordenamiento jurdico en diversos cuerpos legales.
IV.- PROYECTO DE LEY.

Mociones
Artculo nico: Incorprese un nuevo inciso final en el artculo 74 de la ley 18.695 Orgnica Constitucional de
Municipalidades, de conformidad al siguiente texto:
Asimismo no podrn ser candidatos a alcalde ni a concejal el cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de
consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, el conviviente civil, o la persona que posea actualmente una relacin de
hecho con el alcalde o concejal en funciones. Adems esta inhabilidad se extender a aquella persona que tenga hijos en
comn con la referida autoridad.

Mociones
Diario de Sesin: Sesin Especial N105
Sesin: Sesin Especial N105
PROYECTO INICIADO EN MOCIN DE LAS DIPUTADAS SEORAS PACHECO, LVAREZ Y HERNANDO, Y DE LOS DIPUTADOS
SEORES LVAREZ-SALAMANCA, CAMPOS; ESPINOZA, DON FIDEL; FUENTES, MORANO Y ULLOA, QUE MODIFICA LA LEY
GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA, EN EL SENTIDO DE TIPIFICAR EL DELITO DE PESCA ILEGAL. (BOLETN N 10444-21)
ANTECEDENTES:
Nuestra Carta fundamental, entendida como la mxima norma que rige al interior de la Nacin, seala a propsito del
Captulo III sobre De los Derechos y Deberes Constitucionales, Artculo 19 N 23[1].- La libertad para adquirir el dominio de
toda clase de bienes, excepto aquellos que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deben pertenecer a la
Nacin toda y la ley lo declare as....
En ese sentido, claro est la incorporacin a nivel constitucional de los bienes nacionales de uso pblico, respecto de los
cuales, se reservan a la Nacin toda, determinados bienes, de los cuales son excluidos del dominio privado, entendiendo que
existe ello en razn de utilidad pblica. Sin perjuicio de lo anterior, y de forma casi inevitable surgen las siguientes
interrogantes; Qu pasa con los recursos hidrobiolgicos y sus ecosistemas?, la riqueza hidrobiolgica pertenece a la
Nacin toda?, cul es el lmite que impone la ley sobre nuestros recursos pesqueros? Es suficiente la normativa para
asegurar el estndar de la carta Constitucional para asegurar que estos recursos pertenezcan a todos?
La Ley General de Pesca y Acuicultura[2], forma parte de un sistema el cual se relaciona directamente con el acceso a la
propiedad. En este sentido, entendemos que la Constitucin no contiene una normativa especial para la Pesca, sin embargo,
y acorde con la Jurisprudencia[3] del Tribunal Constitucional Chileno la Ley General de Pesca y Acuicultura se relaciona
derechamente con el acceso a la propiedad, supone que la pesca es un modo de adquirir ocupacin, por medio del cual
permite apropiarse de aquellos animales bravos o salvajes que, como los peces y dems recursos hidrobiolgicos, viven
naturalmente libres e independientes del hombre, necesario es incorporar una normativa especial para el caso, y
considerando sobre la base delo dispuesto por el precepto 19 N 23, dable es establecer limitaciones o requisitos para la
adquisicin del dominio de algunos bienes, as como el caso de aquellas pesqueras que, encontrndose en reas martimas
respecto de las cuales el Estado tiene soberana y ejerce jurisdiccin, se encuentran bajo rgimen de plena explotacin.
Necesario es remitirnos a la Ley General de Pesca y Acuicultura, la cual en su Ttulo I Disposiciones Generales, contiene los
principios de Preservacin, Soberana y Precautoriedad sobre los cuales debemos razonar y aplicar a los recursos
hidrobiolgicos y ecosistemas presentes en las aguas terrestres, aguas interiores y mar territorial. Bajo el mensaje
transmitido por estos principios, y teniendo presente lo dispuesto por nuestra Constitucin Poltica de la Repblica, dable es
retomar la reflexin sobre nuestros Recursos Comunes a todos, de uso pblico, de la Nacin toda y su alcance.
Correlato de la anterior, pertinente es reflexionar al respecto sobre La tragedia de los recursos comunes[4], la cual se
desarrolla de la siguiente manera. Imagine un pastizal abierto para todos. Es de esperarse que cada pastor intentar
mantener en los recursos comunes tantas cabezas de ganado como le sea posible. Este arreglo puede funcionar
razonablemente bien por siglos gracias a que las guerras tribales, la caza furtiva y las enfermedades mantendrn los
nmeros tanto de hombres como de animales por debajo de la capacidad de carga de las tierras. Finalmente, sin embargo,
llega el da de ajustar cuentas, es decir, el da en que se vuelve realidad la largamente soada meta de estabilidad social.
En este punto, la lgica inherente a los recursos comunes inmisericordemente genera una tragedia. Como un ser racional,
cada pastor busca maximizar su ganancia. Y ah est la tragedia. Cada hombre est encerrado en un sistema que lo impulsa
a incrementar su ganado ilimitadamente, en un mundo limitado. La ruina es el destino hacia el cual corren todos los hombres,
cada uno buscando su mejor provecho en un mundo que cree en la libertad de los recursos comunes. La libertad de los
recursos comunes resulta la ruina para todos.
Extrayendo esta reflexin, al mundo de los mares, y por consiguiente, la filosofa de los recursos comunes, las naciones
martimas an responden a la lgica de la libertad de los mares, teniendo un incorrecto pensar sobre lo inagotable de los
recursos de los ocanos, estando presente ah la necesidad de regular sobre los recursos que perteneces y son de todos, toda
la posibilidad de extincin presente, de vez que se encuentran en medios abiertos.

Mociones
Ahora bien, frente a la diversidad de recursos hidrobiolgicos presentes en nuestro mar, es permitido es plantearse los
peligros que corren dichos bienes. Cules seran las amenazas que pueden extinguir dicho recurso? Qu acciones hacen
peligrar la sustentabilidad de los recursos pesqueros y conservacin marina? La pesca ilegal atenta contra los recursos
pesqueros? cuales son las consecuencias directas de la pesca ilegal y su respectiva incidencia en los recursos comunes?.
La pesca ilegal y la de arrastre industrial -que provoca el descarte de millones de peces- forman una dupla casi letal que
amenaza la sustentabilidad pesquera mundial y golpea a la conservacin marina, coincidieron el martes en Chile expertos
reunidos en la conferencia "Nuestro Ocano"[5]. En dicha conferencia, tuvo lugar el anlisis exhaustivo sobre los recursos del
mar, y sus posibles amenazas, entre ellos, perdida de diversidad marina, contaminacin y acidificacin de la aguas, entre
otros. De esta manera gran importancia cobra la Conferencia Nuestro Ocano[6], la cual tras funcionar en nuestro pas el
pasado 5 y 6 de Octubre, Chile se comprometi a adherir al Acuerdo de Naciones Unidas sobre Poblaciones de Peces
Transzonales y Altamente Migratorios de 1995; crear e implementar una nueva Poltica de Combate a la Pesca Ilegal; y,
finalmente, organizar la segunda versin de Nuestro Ocano, sumado a ello, nuestra Nacin cumpli con su compromiso
realizado en la Conferencia Nuestro Ocano 2014, al implementar una nueva poltica para combatir la pesca ilegal, no
reportada y desregulada, mediante la firma de un Decreto Presidencial que mandata su implementacin.
As, el foco de atencin debemos centrar en la actividad de la Pesca ilegal, como funciona, que acciones comprende, cuales
son los actores involucrados en su ejecucin, y principalmente las consecuencias que acarrea la Pesca ilegal en Chile, puesto
que- directamente atentacon lo mandatado por nuestra Constitucin Poltica de la Repblica, esto es recursos pesqueros
como Bienes Nacionales de Uso Pblico y su sustentabilidad.
mbito nacional:
En el plano local, a propsito de la Pesca Ilegal, y las consecuencias que sta trae consigo, la Subsecretaria de Pesca en el
marco del Plan de Accin Nacional para Prevenir, Desalentar y eliminar la Pesca Ilegal no declarada y no reglamentada (PAN-
INDNR) del ao 2004, ha comenzado con identificar y definir acorde con la normativa nacional que entendemos por esta
accin contraria al ordenamiento jurdico, en ese sentido, la Pesca Ilegal[7] es la actividad pesquera extractiva efectuada por
armadores industriales o artesanales con o sin embarcacin y por embarcaciones nacionales o extranjeras, en aguas bajo la
jurisdiccin nacional o en alta mar, en contravencin a la normativa pesquera nacional vigente o aquella establecida por
Organismos Regionales o Internacionales, independientemente si Chile es o no parte integrante.
Tambin se considera como Pesca Ilegal el uso de recursos contraviniendo la normativa nacional e internacional vigente, en
las actividades de transformacin, de comercializacin, de transporte de recurso o productos derivados de ste.
Segn antecedentes de la Subsecretaria de Pesca, el problema de la pesca ilegal, no declarada y no regulada (INDNR) cobra
especial relevancia, cuando estas actividades ponen en serio riesgo la conservacin de los recursos pesqueros, al socavar las
medidas de conservacin y ordenacin pesquera; transgreden los derechos de los que pescan legalmente, perjudicando a las
comunidades costeras que dependen del uso sostenible de dichos recursos; vulneran los derechos humanos y sociales de los
tripulantes a bordo de naves que carecen de normas mnimas laborales y de seguridad de la vida humana en el mar y pueden
provocar graves daos al medio ambiente marino.
De esta manera, las conducta bsicas que comprenden la Pesca Ilegal son:
-Operar sin autorizacin o en contravencin a su autorizacin (acceso),
-Operar contraviniendo las normas de asignacin de cuota y conservacin (Vedas, TML y restricciones de artes y aparejos),
-Operar y no declarar o realizar una declaracin no fidedigna.
Los principales recursos objeto de Pesca ilegal, en datos de la Subsecretaria de Pesca, sealas los siguientes: Recursos de
consumo masivo en el mercado interno tales como recursos bentnicos, almejas, machas, erizos y peces (merluza comn,
reineta). Asimismo los recursos destinados a la explotacin(merluza del sur, congrio dorado, rayas, bacalao, centolla y algas
entre otros), finalmente se agrega a este listado recursos de alto valor unitario asociado a la operacin de carteles de
produccin y comercializacin ilegal (loco, centolla, bacalao).
Entre las causas que han sido reconocidos por la Subsecretaria de pesca que, motivan la pesca ilegal son:
-Rentabilidad privada de la actividad ilegal (escaso efecto disuasivo de la gestin sancionatoria),
-Escasas alternativas productivas de pesca artesanal frente a reducciones significativas de las cuota de captura,
-Mayor nmero de participantes en relacin al volumen de captura autorizada,
-Consumo de recursos en un contexto socio cultural asociado a pueblos originarios y otros grupos tnicos y de consumo se
subsistencia,

Mociones
-Asignacin de cuotas de Fauna acompaante incompatibles con la realidad operacional.
El Subsecretario de Pesca, seor Ral Snico, en su participacin a la Conferencia Internacional Nuestro Ocano, seal que
la pesca ilegal ha sido uno de los temas ms debatidos. Asegur que es el tercer negocio ms lucrativo del mundo luego del
trfico de drogas y de armas. Por eso es tan grave lo que ha ocurrido y tan importante dar con los responsable. Lo anterior a
propsito de las denuncias ingresadas por Sernapesca contra la empresa Salmones de Chile, en cuyas bodegas fueron
acopiadas las ms de 7 mil toneladas de harina de pescado cuyo origen es incierto. Junto con dicha denuncia se presentarn
las acciones contra la pesquera Baha Coronel, la cual proces y elabor el producto, por irregularidades en el sistema de
pesaje.[8]
mbito Internacional: PALABRAS DE LA FAO AL RESPECTO.
En el marco del Examen Mundial de la Pesca y la Acuicultura[9], el panorama general respecto la pesca, destaco cifras
considerables, a saber: La produccin pesquera mundial ha aumentado de forma constante en las ltimas cinco dcadas, y el
suministro de peces comestibles se ha incrementado a una tasa media anual del 3,2%, superando as la tasa de crecimiento
de la poblacin mundial del 1,6%.El consumo aparente mundial de pescado per cpita aument de un promedio de 9,9 Kg. En
el decenio de 1960 a 19,2 Kg. en 2012, segn las estimaciones preliminares. Se entiende que este crecimiento, se ha debido
a una combinacin de crecimiento demogrfico, aumento de los ingresos y urbanizacin, y se ha visto propiciada por la fuerte
expansin de la produccin pesquera y la mayor eficacia de los canales de distribucin.
Por su parte, la proporcin de poblaciones evaluadas de peces marinos capturados dentro de niveles sostenibles desde el
punto de vista biolgico disminuyo del 90% en 1974 al 71,2 en 2011, ao en que, segn las estimaciones, el 28,8% de las
poblaciones de peces fueron capturadas en un nivel insostenible desde el punto de vista biolgico y, por tanto, resultaron
sobreexplotadas. De las poblaciones evaluadas en 2011, las poblaciones plenamente explotadas correspondieron al 61,3% y
las subexplotadas al 9,9%.
PANORAMA GENERAL DE LA PESCA ILEGAL, NO REGLAMENTADA, NO DECLARADA (INDNR):
Segn antecedentes de la FAO, la Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), sigue siendo una de las mayores
amenazas para los ecosistemas marinos, lo que evidentemente frustra los esfuerzos nacionales y regionales por gestionar la
pesca de forma sostenible y conservar la biodiversidad marina.
Esta forma de pesca, es fuertemente influida por beneficios econmicos, valindose en ocasiones de la corrupcin en las
administraciones locales, abusando de los vacos legales al interior de los Estados, lo que se ve intensificado en pases en
desarrollo en los cuales no existen recursos necesarios para el seguimiento, control y vigilancia eficaz.
La pesca ilegal, no reglamentada y no declarada se presenta en todos los tipos y esferas de la pesca, ya sea en alta mar
como en zonas bajo jurisdiccin nacional, afectando las distintas etapas de la captura y utilizacin del pescado, an mas en
ocasiones, y como parte de investigaciones judiciales se asocia a delincuencia organizada. Todos los productos derivados de
la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada logran finalmente ingresar de forma ilcita en los distintos mercados donde
son internados, ya sean internacionales o locales, trayendo las respectivas consecuencias econmicas para los respectivos
pescadores y comunidad en general, por cuando no existe un acceso a dicho alimento de manera segura.
Sin embargo, y aplicado al mbito local, en Chile encontramos principalmente Pesca ilegal, considerando las circunstancias
en las cuales se desarrolla. Pero, Que es la Pesca Ilegal?. Segn informes emitidos por la FAO[10], ha definido de las
siguiente manera, a saber;
Por Pesca Ilegal: Se entiende las actividades pesqueras realizadas por embarcaciones que enarbolan el pabelln de Estados
que son partes de una organizacin regional de ordenacin pesquera competente, pero faenan contraviniendo las medidas de
conservacin y ordenacin adoptadas por dicha organizacin y en virtud de las cuales estn obligados los Estados, o las
disposiciones pertinentes del Derecho Internacional aplicable, o bien en violacin de leyes nacionales u obligaciones
internacionales, inclusive las contradas por los Estados cooperantes con respecto a una organizacin regional de ordenacin
pesquera competente.
La Pesca ilegal se ha intensificado en los ltimos 20 aos, considerando justamente el carcter clandestino y dinmico, no es
posible mantener cifras ciertas al respecto. Solo en cifras a nivel mundial estimadas, la captura puede llegar de 11 a 26
millones de toneladas de pescado al ao, con valores que fluctan entre 10.000 y 23.000 millones de USD.
La pesca ilcita[11]que incluye operar sin autorizacin, capturar especies protegidas, utilizar aparejos de pesca ilegales y
violar los lmites de cuota puede suponer hasta 26 millones de toneladas anuales de pescado al ao, ms del 15% de la
produccin total mundial. Adems del dao econmico, plantea riesgos para la biodiversidad local y la seguridad alimentaria
en muchos pases.

Mociones
En este orden de ideas, ha sido el Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable de 1995, la gua fundamental para lograr
una pesca y una acuicultura sostenible, entregando un marco normativo para ello. Lo anterior, se desarrolla a travs de
cuatro planes de accin internacional, dos estrategias y 28 directrices tcnicas.
Gran parte de los pases ha insertado, en sus legislaturas y polticas pesqueras una consonancia con el Cdigo. En el mbito
mundial, existe una clara directriz en la aplicacin de pesqueras responsables, teniendo como punto principal aspectos
biolgicos, tcnicos, econmicos, sociales, ambientales y comerciales pertinentes.
Claramente existe un avance, en cuanto a la implementacin del cdigo de Conducta, en las distintas legislaciones, entre
ellos incorporando medidas tales:
1.-Sistemas para controlar las operaciones pesqueras,
2.-Elaboracin de sistema de garanta de calidad e inocuidad de los alimentos,
3.- Establecimientos de sistemas medidas de mitigacin relativas a la perdidas posteriores de, y
4.- La creacin y aplicacin de planes nacionales para luchar contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.
Este ltimo, y frente a la urgente necesidad de tomar medidas al respecto, en el ao 2001, FAO adopt el Plan de Accin
internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. Dicho instrumento,
ubicado en el contexto del Cdigo de Conducta, es voluntario, constituye un instrumento de forma directa y sugerente a los
Estados del Pabelln, ribereos y rectores del puerto.
Se insta de forma directa a los estados a tomar parte en planes de accin nacional acorde con lo sealado con la FAO, para
que adopten polticas pblicas, y legislen en normativa en orden a garantizar la pesca sostenible y proteger las especies en
peligro.
OBJETIVO DEL PROYECTO DE LEY:
El presente Proyecto de Ley, pretende incorporar a nuestra legislacin interna sanciones penales a fin de regular la Pesca
Ilegal en Chile de modo de contribuir a prevenir, desalentar y eliminar esta actividad tan perjudicial para nuestro pesqueras.
El problema de la Pesca Ilegal cobra especial relevancia, cuando estas actividades ponen en serio riesgo la preservacin de
los recursos pesqueros, al infringir las medidas de conservacin y organizacin pesquera; transgreden los derechos de los
que pescan legalmente, perjudicando a las comunidades costeras que dependen del uso sostenible de dichos recursos;
vulneran los Derechos humanos de los tripulantes a bordo de naves, sobre todo los derechos sociales, que carecen de
normas mnimas laborales y de seguridad de la vida humana en el mar y pueden provocar graves daos al medio ambiente
marino.
La incorporacin de nuevos tipos penales suponen una elaboracin y aplicacin de sanciones que no discriminen entre los
autores, ni embarcaciones pesqueras. As las cosas, es menester incorporar un delito mediante el cual se tipifica el delito de
Pesca Ilegal sancionado a los distintos sujetos activos involucrados en la comisin del delito con la pena de Presidio menor en
sus diversos grados, dependiendo de la entidad del dao provocado, el obrar con dolo o culpa y la calidad especial del sujeto
activo.
Sumado a ello, incorporamos otro tipo penal que sanciona la receptacin de las especies extradas con vulneracin de la
normativa vigente, como delito autnomo, contra aquellos que, sabiendo o debiendo saber, tengan en su poder, a cualquier
ttulo especies hidrobiolgicas obtenidas de la pesca ilegal, las transporte, compre, venda, transporte o comercialice en
cualquier forma.
Sin perjuicio de todo lo antes mencionado, nuestro ordenamiento jurdico prev una serie de sanciones administrativas que
resultan sumamente idneas de aplicar, de modo complementario, tomando en cuenta la unidad del ordenamiento jurdico y
la bsqueda de respuestas idneas ante la compleja realidad que supone la pesca ilegal.
Por las razones antes expuestas, vengo en someter a discusin el siguiente
PROYECTO DE LEY
ARTCULO NICO: INCORPRESE A LA LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA LOS ARTCULOS 140 BIS Y140 TER DEL
SIGUIENTE TENOR:

Mociones
ARTCULO 140 BIS: El que dolosamente realice u ordene la realizacin de actividades pesqueras extractivas, de
procesamiento o elaboracin, de transporte, comercializacin o almacenamiento de recursos hidrobiolgicos y sus productos,
con o sin embarcacin, o bien por embarcaciones nacionales o extranjeras en aguas bajo la jurisdiccin nacional o en alta
mar, en contravencin a las leyes u otras disposiciones de carcter general, ser sancionado con presidio menor en su grado
medio.
El que culposamente incurriese en alguna de las conductas del inciso anterior ser sancionado con presidio menor en su
grado mnimo.
Lo sealado precedentemente ser aplicable, sin perjuicio de las sanciones establecidas en la Ley General de Pesca y
Acuicultura indicadas en el Ttulo IX Infracciones, Sanciones y Procedimientos, Prrafo 1 De las infracciones y Sanciones.
Podrn ser sancionados igualmente;
a).- Los capitanes y patrones de pesca con la caducidad del ttulo de capitn o patrn.
b).- Los oficiales y tripulantes con la suspensin de su ttulo por el periodo de una temporada de pesca.
c).- El Armador Pesquero Artesanal y el Armador industrial con multas de tres a cuatro veces el resultado de la multiplicacin
del valor de la especie respectiva, vigente a la fecha de la denuncia, por la cantidad de recursos hidrobiolgicos objeto de la
infraccin reducida a toneladas de peso fsico. La descarga que sea incautada ser comisada y licitada nuevamente.
Las personas naturales y jurdicas que realicen actividades de procesamiento o transformacin en las plantas de recursos
hidrobiolgicos sern sancionadas de igual formacin la Clausura de los establecimientos comerciales o industriales.
ARTCULO 140 TER: El que conociendo su origen o no pudiendo menos que conocerlo, tenga en su poder, a cualquier ttulo
especies hidrobiolgicas obtenidas de la pesca ilegal, las transporte, compre, venda, transporte o comercialice en cualquier
forma aun cuando ya se hubiese dispuesto de ellos, sufrir la pena de presidio menor en cualquiera de sus grados y multa de
5 a 100 UTM.
En cuanto a la determinacin de la pena ser aplicable en lo pertinente lo dispuesto en el Artculo 456 Bis A del Cdigo
Penal.

Mociones
PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIN DE LOS DIPUTADOS SEORES COLOMA; LVAREZ-SALAMANCA, BARROS;
GUTIRREZ, DON ROMILIO; HASBN, MELERO, MORALES, TRISOTTI, Y WARD, Y DE LA DIPUTADA SEORA HOFFMANN, QUE
"MODIFICA LA LEY N19.451, QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE TRASPLANTE Y DONACIN DE RGANOS, PARA AUMENTAR
LAS PENAS EN MATERIA DE TRFICO ILEGAL DE RGANOS". (BOLETN N 10407-11)
I. IDEAS GENERALES.
El trasplante de rganos constituye uno de los avances ms notables que la ciencia mdica ha experimentado y entregado a
la humanidad en toda su historia, sus positivos efectos en la poblacin son palpables constituyendo uno de los mecanismos
ms eficientes para salvar millones de vida a nivel mundial.
Con todo, este gran salto, trae aparejado diversos inconvenientes y a la vez desafos hacia el futuro. Uno de estos
inconvenientes consiste en la escaza disponibilidad de rganos y el aumento progresivo de la demanda, situacin que
importa en muchos mbitos a las autoridades sanitarias de los Estados.
En efecto, nuestro pas ha debido implementar ciertas respuestas legislativas e institucionales en materia de trasplantes y
donacin de rganos y en este sentido uno de los instrumentos legislativos con que contamos lo constituye la ley 19.451
sobre trasplantes y donacin de rganos que incorpor a nivel legal una discusin de larga data en nuestro pas referente a la
donacin de rganos y sus efectos sanitarios, penales, religiosos y polticos.
Actualmente segn estimaciones del Observatorio Global sobre Donaciones y Trasplantes se llevan a cabo a nivel mundial un
nmero cercano a 100 mil trasplantes de rganos cada ao y a partir de lo eficiente de esta prctica es que la demanda por
ella ha aumentado considerablemente.
Ante tal situacin se ha establecido lamentablemente un comercio informal e ilegal destinado a trasplantar rganos que ha
debido movilizar a los Estados en aras de prevenir y sancionar estas conductas presentas a nivel mundial. En efecto, el
negocio del trfico ilegal de rganos moviliza millones de dlares a nivel mundial, la presencia de grupos organizados
dedicados a este rubro constituye un problema de vital importancia que debe ser enfrentado con toda la seriedad y
profesionalismo.
Segn la Organizacin de Naciones Unidas constituye una flagrante violacin de los derechos humanos, incluida la integridad
de sus vctimas. Por ello, importantes instituciones como la Organizacin Mundial de la Salud, vienen exigiendo en los ltimos
aos mayores esfuerzos para combatir este grave problema
II. CONSIDERANDO.
1.- Que, nuestro ordenamiento jurdico consagra sanciones penales y administrativas en materia de trfico ilegal de rganos.
En este aspecto nuestra legislacin ha experimentado una cierta evolucin en este sentido, habida consideracin que esta
clase de sanciones son de reciente data. En materia penal el artculo 13 de la ley en comento seala El que facilitare o
proporcionare a otro, con nimo de lucro, algn rgano propio para ser usado con fines de trasplante, ser penado con
presidio menor en su grado mnimo, contina la disposicin indicando en la misma pena incurrir el que ofreciere o
proporcionare dinero o cualesquiera otras prestaciones materiales o econmicas con el objeto de obtener para s mismo
algn rgano o el consentimiento necesario para su extraccin. Finalmente el inciso segundo de este artculo prescribe: si
las conductas sealadas en el inciso anterior fueren realizadas por cuenta de terceros, la pena se aumentar en dos grados.
2.- Que, la norma recin citada establece dos hiptesis posibles: a) Que directamente una persona comercialice algn rgano
propio o bien que ofrezca dinero u otras prestaciones para la obtencin de rgano para s, y b) Que estas conductas de venta
y compra de rganos sea efectuada por cuenta de un tercero. En relacin a estos ltimo pensamos que el desvalor de la
conducta es mayor, habida consideracin que nos encontramos ante una persona dedicada a la comercializacin ilegal de
rganos de otras personas y en tal sentido no tiene el apuro econmico de venderlos o la necesidad de vida de adquirirlos, en
tales casos creemos que existen otros factores que de alguna manera justifican la imposicin de una penalidad menor, a

Mociones
partir de las circunstancias de hecho que rodean el suceso tpico.
3.- Que, pensamos que si una persona utiliza rganos humanos de otra persona, ya sea para adquirirlos o venderlos,
manifiesta su absoluto desprecio por la vida en todos sus aspectos y en donde el lucro prima sin ninguna consideracin moral
o tica. Es por lo anterior que la penalidad establecida en nuestro pas respecto a este hecho consideramos que es
particularmente baja, particularmente si se piensa que el trfico de rganos es un delito de claras connotaciones
internacionales y por consiguiente, posee ribetes particularmente graves que lo apartan de otros crmenes.
El proyecto que en esta oportunidad promovemos establece la pena de presidio mayor en su grado mnimo, esto es de 5 aos
y un da a 10 aos para el caso del trfico de rganos cuando ste es promovido por una persona con rganos de terceros, de
conformidad a lo prevenido en el artculo 13 inciso 2 de la ley 19.451 sobre trasplante y donacin de rganos.
Artculo nico: Reemplcese en el inciso 2 del artculo 13 de la ley 19.451 sobre Trasplante y Donacin de rganos la
expresin en dos grados por a presidio mayor en su grado mnimo.

Mociones
PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIN DE LOS DIPUTADOS SEORES LETELIER, LVAREZ-SALAMANCA, BARROS, DE MUSSY,
FLORES; GUTIRREZ, DON HUGO; OJEDA, Y PREZ, DON JOS, Y DE LAS DIPUTADAS SEORAS GIRARDI Y PROVOSTE, QUE
MODIFICA LA LEY N 20.380, SOBRE PROTECCIN DE ANIMALES, PARA ESTABLECER UN SISTEMA DE TURNO EN LOS
ESTABLECIMIENTOS AUTORIZADOS PARA VENDER PRODUCTOS FARMACUTICOS DE USO VETERINARIO. (BOLETN N 10385-
12)
Fundamentos:
1.- Nuestra legislacin ha avanzado positivamente en materias sobre proteccin de los animales durante los ltimos 20 aos.
Antes no contbamos con una normativa especfica que otorgara amparo a los queridos seres vivos que comparten y
acompaan nuestra existencia en nuestra madre tierra. Ante este escenario, nuestro Parlamento ha dado seales a la
ciudadana que exiga una regulacin que sancionara el maltrato animal y resguardara la integridad fsica de los animales.
2.- En este contexto tuvimos que ser testigos de horrorosos hechos de abuso y maltrato animal que injustamente muchas
veces quedaron sin sancin al no existir una ley especfica aplicable al caso. Sin embargo hoy en da se ha dado importantes
pasos hacia una legislacin moderna y conciente de lo significa el respeto a la vida animal. As por ejemplo, el artculo 291 bis
de nuestro Cdigo Penal establece castigos para los actos de maltrato o crueldad con animales.
3.- A mayor abundamiento, la dictacin de la ley 20.308 del ao 2009, vino a hacerse cargo del vaco aqu mencionado, lo
cual es aplaudido por las organizaciones que se dedican a la proteccin de animales debido a la certeza jurdica otorgada a
su amparo. Por su parte, la actual tramitacin del proyecto de ley que trata sobre la tenencia responsable de mascotas
complementa la normativa vigente y esperamos que prontamente se transforme en ley.
4.- Pues bien, es nuestro deber no claudicar al momento de perfeccionar la actual legislacin y aportar con nuevas ideas que
vayan en beneficio de la integridad fsica de nuestros animales. Por ello, la presente mocin busca ser un aporte en el sentido
de la medicina veterinaria. Muchas veces (y sobre todo en sectores rurales) es casi imposible encontrar aquel medicamento
necesario para sanar a los animales domsticos aquejados de alguna enfermedad, como tambin aquellos de criaderos
caseros, animales de labranza, etc. Dicha situacin empeora en das inhbiles, debiendo el afectado recorrer enormes
distancias o trasladarse de ciudades para lograr obtener lo requerido.
5.- Es por ello que esta iniciativa tiene por finalidad emular la regulacin establecida para las farmacias tradicionales
dedicadas a la venta de medicamentos para consumo humano, cuya regulacin se encuentra en el decreto 466 del MINSAL.
En dicho cuerpo normativo podemos encontrar en su artculo 41 y siguientes, el funcionamiento bajo la modalidad de turnos
de las farmacias, asignando la obligacin de atender al pblico a un establecimiento especfico segn el orden establecido
por la autoridad competente. As, se asegura a las personas el acceso a medicinas en caso de emergencias, independiente
del da en que sean requeridas, hbil o inhbil.
6.- Misma situacin se presenta en innumerables ocasiones para el caso de los animales. Sabemos lo importante que es para
personas del sector rural la tenencia de una vaca, o un caballo, ya que implica una parte importante del patrimonio de un
individuo o de la economa familiar campesina. Por ello, contar con establecimientos dedicados a la venta de productos
medicinales veterinarios que funcionen de manera continua, hace la diferencia entre la vida o muerte de un animal valioso
para una familia. Lo mismo ocurre para el caso de las mascotas, que tienen una significancia sentimental para sus amos.
7.- En la presente iniciativa se establece que ser la autoridad regional competente la designada para distribuir los turnos de
las farmacias veterinarias o establecimientos afines. Pues bien, dicho organismo correspondera al SAG, en virtud de las
actuales competencias sobre la materia tanto en lo que respecta a la fiscalizacin y autorizacin para el funcionamiento de
dichos expendios.
8.- Finalmente cabe sealar que esta iniciativa busca dar solucin a un problema prctico ocurrido principalmente en zonas
rurales, pero su aplicacin no excluye a grandes ciudades donde existe mayores posibilidades de acceder a medicamentos
veterinarios.
Por estos motivos, tengo el honor de someter al conocimiento de la Honorable Cmara de Diputados el siguiente

Mociones
PROYECTO DE LEY
Artculo nico: Modifquese la ley 20.380 sobre Proteccin de los Animales, en el siguiente sentido:
1) Agrguese el siguiente artculo 5 Bis nuevo:
Artculo 5 Bis: Los Establecimientos autorizados para la venta de productos farmacuticos de uso veterinario podrn
funcionar en jornada diurna, nocturna y en das no hbiles, segn lo determine su propietario. Sin embargo, el expendio de
medicamentos veterinarios, farmacias veterinarias u otro establecimiento afn, deber atender a pblico en forma
ininterrumpida mientras se encuentren de turno. El turno ser fijado semestralmente por la autoridad regional competente y
ninguno de los establecimientos aqu sealados podr eximirse del turno asignado. No obstante, la autoridad podr en casos
debidamente calificados, suspender el cumplimiento del turno a un establecimiento nombrando a otro en su reemplazo,
asignndole una nueva fecha para su cumplimiento.
2) Modifquese el artculo 13 en el siguiente sentido:
Entre la frase Las infracciones a los artculos 5, inciso primero, y la frase y 11 interclese lo siguiente: artculo 5 Bis.

Mociones
PROYECTO INICIADO EN MOCIN DE LOS DIPUTADOS SEORES HERNNDEZ, LVAREZ-SALAMANCA, BARROS, COLOMA,
GAHONA, MACAYA, MORALES, NORAMBUENA, SANDOVAL Y URRUTIA, DON IGNACIO, QUE MODIFICA EL CDIGO PENAL PARA
APLICAR AL HURTO O ROBO DE BIENES E INSUMOS DESTINADOS A LA PRODUCCIN AGRCOLA Y GANADERA,
LA PENA DEL DELITO DE ABIGEATO. (BOLETN N 10304-07)
I.- IDEAS GENERALES.
El delito de abigeato de acuerdo al artculo 448 bis del Cdigo Penal constituye el robo o hurto de uno o ms caballos o
bestias de silla o carga, o especies de ganado mayor o menor. Al margen del tipo penal propiamente tal y sus variantes
delictuales podemos indicar que desde el punto de vista estadstico nos encontramos ante un ilcito de mayor comisin y que
actualmente se encuentra afectando a un porcentaje muy elevado de pequeos y medianos agricultores establecidos
fundamentalmente en la zona sur de nuestro pas.
Bajo esta lgica no son pocas las iniciativas legislativas tendientes a regular de una manera ms potente el delito de abigeato
en Chile. Algunas mediante la dictacin de normativas legales tendientes a mejorar la fiscalizacin y prevencin de este
delito en nuestras zonas rurales y por otra sancionando con mayor rigor el delito en comento. Por otra parte, a nivel
gubernamental mediante el establecimiento de mesas provinciales destinadas a delinear polticas de accin contra el
abigeato ha implicado un decidido paso de parte de las autoridades polticas y policiales tendientes al control de estas
conductas.
Evidentemente la sancin del delito de abigeato implica toda una trama de orden fundamentalmente econmico afectando la
fuente de ingresos de cientos de agricultores que cada vez que acontece una episodio como ste ven cercenada su fuente de
ingresos, situacin que sin dudas constituye un hecho de la mayor gravedad.
La presencia, todava en Chile, de una cultura agraria en varias regiones que conforman su territorio poltico, hace que el
abigeato constituya un delito de singulares caractersticas y cuya daosidad es particularmente importante. En efecto el
rubro agrcola es el que en definitiva se encuentra ms afectado con ello, redundando en una merma en su produccin y en
general de la economa comunal e incluso regional. De tal manera que su perpetracin no slo se acaba con el robo de las
especies animales, sino que adems repercute en un sinnmero de efectos de orden social y econmico para sus vctimas.
II.- CONSIDERANDO.
1.- Que, el delito de abigeato en Chile no solamente implica un asunto de seguridad, implica asimismo una cuestin de orden
global que circunscribe en un solo delito elementos de orden familiar, econmicos o culturales que redunda hondamente en
la vida del pequeo y mediano agricultor y su familia.
2.- Que, de acuerdo a lo anterior el contexto del abigeato en Chile es amplio y en tal sentido no solamente se vincula al robo
de animales sino que adems a aquellos artculos que sirven de cultivo al predio tales como sembradores, tolvas o tractores e
insumos tales como fertilizantes, alimentos y semillas, todos estos elementos de vital importancia para la labor de un
agricultor.
3.- Que, bajo este orden de cosas, los diputados firmantes de esta mocin concordamos en la idea que el robo o hurto de
animales y herramientas vinculadas a la actividad agrcola debe constituir un mismo hecho delictual habida consideracin de
las similares consecuencias jurdicas y econmicas que trae consigo en perjuicio de los agricultores.
4.- Que, por ello no basta con sancionar en particular el robo de animales y cosas separadamente sino como un todo
unificado y que denota el mismo fenmeno delictual que afecta a la propiedad pero no a cualquier propiedad sino slo
aquella considerada agrcola.
5.- Que, es as como debemos de alguna manera ampliar la esfera especial de proteccin en materia de abigeato, no slo

Mociones
respecto de los animales que por su naturaleza y funciones sirven para la produccin agrcola sino que adems las
herramientas o maquinarias destinadas a la misma funcin econmica, imponindoles a quienes atenten contra estos
elementos las mismas penas establecidas para el delito de abigeato.
III.- CONTENIDO DEL PROYECTO.
De acuerdo a lo anterior el contenido del proyecto impone a quienes roben o hurten bienes destinados a la produccin
agrcola de un predio las mismas penalidades establecidas para el delito de abigeato en nuestra legislacin penal y
contempladas en el artculo 448 bis de nuestro Cdigo punitivo.
Creemos que un proyecto de esta naturaleza posibilitar un tratamiento unificado del abigeato en Chile y con ello otorgar una
proteccin ms intensa a los miles de agricultores a lo largo de todo nuestro pas.
IV.- PROYECTO DE LEY.
Artculo nico: Incorprese un nuevo inciso final en el artculo 448 bis del Cdigo Penal de conformidad al siguiente texto:
Se castigar con la pena sealada en el inciso 1 de este artculo el robo o hurto de bienes e insumos destinados a la
produccin agrcola y ganadera

Mociones
Mocin de los diputados seores Chahun, Seplveda, don Roberto; Aedo, lvarez-Salamanca, Ascencio, Escobar, Godoy,
Olivares, Valenzuela y Verdugo. Modifica el artculo 101 de la Constitucin Poltica de la Repblica, para incorporar a la Polica
de Investigaciones entre los cuerpos armados esencialmente obedientes y no deliberantes. (boletn N 602807)
Fundamentos del proyecto.
Nuestra Constitucin Poltica, contempla en su Captulo XI la composicin y la misin que les cabe a las Fuerzas Armadas y a
las de Orden y Seguridad Pblica.
Estas ltimas, conforme a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 10, estn integradas slo por Carabineros e
Investigaciones, constituyen la fuerza pblica y existen para dar eficacia al derecho, garantizar el orden pblico y la
seguridad pblica interior, en la forma que lo determinen sus respectivas leyes orgnicas, y dependen del Ministerio
encargado de la Seguridad Pblica.
El inciso tercero del mismo artculo 101, establece que las Fuerzas Armadas y Carabineros, como cuerpos armados son
esencialmente obedientes y no deliberantes. Se agrega en esta misma disposicin, que las fuerzas dependientes de los
Ministerios encargados de la Defensa Nacional y de la Seguridad Pblica son, adems, profesionales, jerarquizadas y
disciplinadas.
Del texto de estas disposiciones se puede advertir que slo a las Fuerzas Armadas y Carabineros se les impone la obligacin
de ser esencialmente obedientes y no deliberantes, omitindose dicha exigencia para la Polica de Investigaciones.
Por su parte, el artculo 1 del Decreto Ley N 2.460 de 1979, que contiene la ley orgnica de la Polica de Investigaciones,
precepta que es una institucin policial de carcter tcnico y cientfico, integrante de las Fuerzas de Orden, dependiente del
Ministerio de Defensa Nacional, cuyo personal estar sometido a un rgimen jerrquico y disciplinario estricto, y se vincula
con el referido Ministerio, a travs de la Subsecretara de Investigaciones.
El artculo 5 de esta misma ley orgnica dispone que corresponde en especial a la Polica de Investigaciones de Chile
contribuir al mantenimiento de la tranquilidad pblica; prevenir la perpetracin de hechos delictuosos y de actos atentatorios
contra la estabilidad de los organismos fundamentales del Estado; dar cumplimiento a las rdenes emanadas del Ministerio
Pblico para los efectos de la investigacin, as como a las rdenes emanadas de las autoridades judiciales, y de las
autoridades administrativas en los actos en que intervengan como tribunales especiales; prestar su cooperacin a los
tribunales con competencia en lo criminal; controlar el ingreso y la salida de personas del territorio nacional; fiscalizar la
permanencia de extranjeros en el pas, representar a Chile como miembro de la Organizacin Internacional de Polica
Criminal (Interpol) y dar cumplimiento a otras funciones que le encomienden las leyes.
A su vez, el artculo 24 de este mismo cuerpo legal prescribe que el personal de Polica de Investigaciones de Chile est
autorizado para portar armas de fuego en la forma y condiciones que determine el Reglamento.
Como se puede apreciar, dado la importancia de las funciones que la ley le asigna a dicha institucin, que los hace actuar
como cuerpos armados, se considera indispensable que tambin se les imponga la obligacin constitucional de ser
esencialmente obedientes y no deliberantes, en el ejercicio de sus atribuciones, ya que de otro modo se podran politizar con
las consecuencias que son de prever.
En mrito a las consideraciones que anteceden, venimos en someter a la aprobacin de la Cmara de Diputados, el siguiente
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL;
Artculo nico: Modifcase el inciso tercero del artculo 101 de la Constitucin Poltica de la Repblica, sustituyendo el texto de
la oracin que comienza con la frase Las Fuerzas Armadas y que termina con la palabra deliberantes, por el siguiente:
Las Fuerzas Armadas, Carabineros e Investigaciones, como cuerpos armados, son esencialmente obedientes y no
deliberantes.

Mociones
Proyecto iniciado en mocin de los diputados seores Errzuriz , lvarez-Salamanca , Duarte , Enrquez-Ominami , Ulloa y
Vallespn.
Obliga a impartir, al menos, un semestre de Ciencia y Tecnologa, en escuelas de periodismo. (boletn N 6021-19)
Considerando:
1. Que Chile se est desarrollando en materia de ciencia y tecnologa a la altura de los tiempos, pero los medios de
comunicacin dan poca importancia a esta materia porque los periodistas no saben y, por tanto, no estn en condiciones de
informar;
2. Que si los numerosos proyectos de ciencia y tecnologa que tienen lugar en nuestro pas no se difunden, tampoco cuentan
con apoyo econmico y el inters de la comunidad por beneficiarse con ellos;
3. Que el gran problema es que, si bien hay ms de treinta escuelas de Periodismo, son muy pocas las que ensean ciencia y
tecnologa, de modo que los periodistas no saben cmo cubrir esta materia ni les interesa, precisamente, por
desconocimiento, vengo en presentar el siguiente
PROYECTO DE LEY:
ARTCULO NICO: Toda escuela de Periodismo perteneciente a una universidad autnoma deber impartir al menos un
semestre de la ctedra Ciencia y Tecnologa.

Mociones
PROYECTO INICIADO EN MOCIN DE LOS DIPUTADOS SEORES GODOY, LVAREZ-SALAMANCA, BERTOLINO, DELMASTRO,
GARCA, PALMA, SEPLVEDA, DON ROBERTO; VARGAS Y VERDUGO. MODIFICA LA LEY N 18.216, QUE ESTABLECE MEDIDAS
ALTERNATIVAS A LAS PENAS PRIVATIVAS O RESTRICITIVAS DE LIBERTAD. (Boletn N 5786-07)
En el ltimo tiempo hemos contemplado con horror como, a causa del actuar irresponsable de algunas personas, se ha
ocasionado un dao irreparable a nuestro patrimonio cultural. Es lo que ocurri en el caso de un turista checo, por cuya
negligencia se quemaron ms de 15 mil hectreas de bosque nativo en Torres del Paine; el caso de un chileno que frot una
piedra contra un Moai en el Volcn Ranu Raraku, y ms recientemente, el caso del turista finlands que arranc una oreja de
un Moai del ahu de Anakena.
Nuestra legislacin vigente se ocupa del tema en la ley N 17.288, sobre Monumentos Nacionales, sancionando estas
conductas con presidio que va de 61 das a 5 aos, y multas en dinero de hasta 200 UTM. Estas penas resultan casi irrisorias
frente al dao, la gran mayora de las veces irreparable, que se ha causado, lo que es an mas evidente si consideramos que,
en el caso de las penas corporales, es posible acceder a los beneficios alternativos contemplados en la ley N 18.216, si se
cumple con los requisitos legales.
Es precisamente lo que ha sucedido con los casos antes mencionados, en los que las sanciones no han tenido ninguna
relacin con el dao cometido. En el caso de Torres del Paine se aplic una multa de 4 UTM, en el segundo caso se aplic la
pena de 61 das de presidio remitido y una multa de $ 3,2 millones est pendiente, y finalmente en el caso de la oreja del
Moai en Rapa Nui, se encuentra pendiente.
El comn denominador de estos casos es que han sido efectuados por individuos que pueden aspirara a beneficios penales o
que son turistas extranjeros.
Creemos que el espritu de la ley, particularmente en estos eventos, donde ninguna multa subsanar el dao causado, debe
ser ms que represivo, castigando fuertemente el dao causado, el constituir una poderosa herramienta de persuasin. La
experiencia nos ha mostrado que no solo la ley no cumple ese rol, sino que ms bien genera una sensacin de total
impunidad ante este tipo de acciones.
Estimamos que a fin que la ley cumpla este rol preventivo, resulta clave que, en el evento que el tribunal aplique penas
corporales, ellas efectivamente se ejecuten, y no se concedan medidas alternativas de cumplimiento de las mismas. Es
necesario, en consecuencia, excluir absolutamente la posibilidad que el tribunal, en estos casos, pueda otorgar algn
beneficio alternativo de cumplimiento de la pena. Slo as el individuo tendr el fundado temor de verse privado de libertad
ante este tipo de acciones, lo que se traducir en una mayor prudencia en el actuar. Asimismo, las sanciones penales que se
apliquen tendrn un efecto ejemplificador que servir como un claro disuasivo para aquellos que pretendan cometer este tipo
de delitos.
En consideracin a las razones expuestas, venimos en presentar el siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico. Agrgase en el inciso segundo, del articulo 1 , de la ley N 18.216, sustituyendo el punto por una coma, la
siguiente oracin final: ni en el caso contemplado en el artculo 38 de la ley N17.288.

Mociones
Fecha: jueves 20 de marzo de 2008
PROYECTO INICIADO EN MOCIN DE LOS DIPUTADOS SEORES LEAL, LVAREZ-SALAMANCA, DUARTE; ESPINOSA, DON
MARCOS; LOBOS, NUEZ Y ROJAS. REGULA LA ACTIVIDAD DE LOS INVESTIGADORES PRIVADOS. (BOLETN N 5776-07)
Vistos:
Lo dispuesto en los artculos 63 y 65 de la Constitucin Poltica de la Repblica; lo prevenido por la ley N 18.918, orgnica
constitucional del Congreso Nacional, y lo establecido por el Reglamento de la H. Cmara de Diputados
Considerando:
La reciente muerte del ex martillero pblico Jaime Oliva y la eventual participacin, an no determinada, en su crimen por
parte de un importante investigador privado, ha reabierto el debate acerca de la legalidad de la actuacin de estos ltimos y
los alcances que pueden tener sus intervenciones en los seguimientos e indagaciones que realizan.
Lo anterior, pues si bien es innegable que las funciones prestadas por los investigadores privados son cada da ms
requeridas por particulares que desean informacin exclusiva sobre diferentes tpicos, es usual que las intervenciones que
estos realizan, muchas veces, puede encontrarse al margen del ordenamiento jurdico, pudiendo llegar a cometer muchas
veces ilcitos de carcter penal en su accionar, pues es frecuente la utilizacin de medios tecnolgicos para invadir la esfera
privada de las personas o las situaciones investigadas, vulnerando derechos tutelados constitucionalmente, ya sea mediante
sistema invasivos de seguimiento, intrusin de lugares privados, escuchas telefnicas ilegitimas, porte ilegal de armas, etc.
Ahora, si bien esta clase de ilcitos ya se encuentran comprendidos en nuestra legislacin penal, como por ejemplo, a partir
de lo dispuesto en el artculo 161 A del Cdigo Penal, que sanciona al que, en recintos particulares o lugares que no sean de
libre acceso al pblico, sin autorizacin del afectado y por cualquier medio, capte, intercepte, grabe o reproduzca
conversaciones o comunicaciones de carcter privado; sustraiga, fotografi, fotocopie o reproduzca documentos o
instrumentos de carcter privado; o capte, grabe, filme o fotografi imgenes o hechos de carcter privado que se
produzcan, realicen, ocurran o existan en recintos particulares o lugares que no sean de libre acceso al publico, no podemos
desconocer que la realizacin pagada del ilcito puede tener consecuencias como las que vemos hoy.
Por otra parte, an frente a una actuacin legalmente formal de los investigadores, es indispensable delimitar con precisin
su mbito de accin, los requisitos que deben cumplir esta clase de personas para poder ser calificadas como investigadores
privados, as como el control que la autoridad debe tener sobre ellos.
En este sentido, es importante rescatar las recientes opiniones del Director General de Investigaciones, don Arturo Herrera ,
quien reconoce la necesidad de legislar en torno a esta clase de actividades, con el objeto de establecer con precisin cuates
son las labores que puede realizar, cuales son las competencias que deben tener y que requisitos deben cumplir. Cabe
mencionar, que nuestro pas carece de una legislacin integral en la materia, slo encontrando una regulacin relativamente
ms especfica, respecto de los vigilantes privados, en el decreto ley 3607, de 1981, modificado por la ley N 19.329, del ao
1994.
El referido decreto se hace cargo de situaciones similares a las descritas con anterioridad, mas slo respecto de los vigilantes
privados, disponiendo cual es su mbito de accin y que requisitos deben cumplir para ser catalogados como tales.
Por otra parte, cabe destacar que regulaciones sobre las actividades realizadas por los investigadores privados se han
efectuado ya en pases en donde esta clase de oficios son de larga data y de uso comn por personas naturales y jurdicas.
As, podemos ver regulacin especfica sobre la materia en pases como Estados Unidos, Francia, Australia o Espaa. En este
ltimo pas la ley N 23/92, de 1992, de Seguridad privada, dedica una prrafo entero a establecer las competencias y
requisitos que deben cumplir las personas que deseen realizar esta clase de actividades, el sometimiento a la tutela estatal
en ciertos mbitos que pueden resultar de inters pblico, as como una tipificacin agravada para determinados delitos
cometidos por dichas personas.
Como vemos, las voces que sealan la necesidad de regular esta clase de oficios en nuestro pas encuentran un fundamento
en techos como el homicidio de don Jaime Oliva y hallan tambin una importante referencia en aquellos pases que ya han

Mociones
avanzado en esta materia, con el objeto, en definitiva, de proteger a la ciudadana y resguardar el carcter pblico de la
seguridad de la poblacin.
Por ello, el proyecto de ley que proponemos busca establecer una regulacin integral sobre la materia, complementando el
decreto ley sobre vigilantes privados, estableciendo una normativa clara respecto de los investigadores privados, en mbitos
como los siguientes:
El reconocimiento y reas de competencia de los investigadores privadas, as como las inhabilidades para el ejercicio de tales
funciones;
Las obligaciones y deberes que deben cumplir en el desempeo de su actividad;
Los delitos y agravantes de responsabilidad penal en que pueden llegar a incurrir en el cumplimiento de sus cometidos.
Por lo tanto, los diputados que suscriben vienen a someter a la consideracin de este H. Congreso Nacional el siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico. Introdcense las siguientes modificaciones al Decreto Ley 3.607, que deroga D.L. N 194, de 1973, y establece
nuevas normas sobre funcionamiento de vigilantes privados:
1. Incorprese antes del artculo 1 , el siguiente epgrafe:
Titulo I
De los vigilantes privados
2. Elimnese despus de la frase condiciones que establece esta ley y antes de la frase el funcionamiento de vigilantes, la
conjuncin y.
3. Incorprese, a continuacin del artculo 11, el siguiente ttulo II:
Ttulo II
De los investigadores privados
Artculo 12. Sin perjuicio de lo dispuesto en el ttulo anterior y no obstante las atribuciones y responsabilidades que la
Constitucin y la ley asignan a las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pblica, se autoriza el funcionamiento y actividad
de Investigadores Privados.
Son investigadores privados las personas naturales que, reconocidas por la autoridad, realizan a peticin de personas
naturales o jurdicas actividades tales como:
1. Obtencin y aporte de informaciones y pruebas relativas a hechos de carcter privado, y a instancia particular;
2. Investigacin y colaboracin en las indagaciones derivadas de algn proceso de carcter jurisdiccional, a instancia de
alguno de los legitimados en el proceso;
3. Vigilancia de edificios, oficinas, locales u otros establecimientos de carcter particular.
Para el desempeo de su cometido, no podrn, en ningn caso, utilizar medios fsicos o tecnolgicos, que puedan atentar
contra el derecho al honor, a la intimidad personal o familiar o al secreto de las comunicaciones.
Artculo 13. Slo podrn ser investigadores privados las personas que acrediten, ante la autoridad correspondiente, el
cumplimiento de las competencias y requisitos que establezca el reglamento.
Artculo 14. Sin perjuicio de lo anterior, en ningn caso, podrn actuar como detectives privados, ni al amparo de estos:
1. Los que hubiesen sido condenados a pena aflictiva;
2. El personal activo de las Fuerzas Armadas o de las Fuerzas de Orden v Seguridad;
3. Los que hubiesen sido desvinculados de las Fuerzas Armadas o de las Fuerzas de Orden, previo sumario;

Mociones
4. Los funcionarios pblicos;
5. Los que hubieren sido condenados por alguno de los delitos sealados en el Ttulo III, del Libro II, del Cdigo Penal.
Las empresas que presten servicios de vigilancia privada, en conformidad al ttulo anterior, no podrn realizar las funciones
de investigadores privados, ni estos las de aquellas.
Artculo 15.- Los investigadores privados, se encontrarn sujetos a lo dispuesto en el artculo 175 del Cdigo Procesal Penal,
respecto de los hechos constitutivos de delito que conocieran en el desempeo de las funciones encomendadas.
Artculo 16. Los investigadores privados debern llevar un registro de las actuaciones que realicen y se les encomienden, el
que deber ser presentado anualmente a la autoridad correspondiente.
Artculo 17. El investigador privado que, durante el desempeo de sus funciones, cometiere alguno de los delitos previstos y
sancionadas en el artculo 161 A del Cdigo Penal, incurrir en la pena establecida aumentada en un grado.
Artculo 18. El investigador que vulnerare alguna de las suposiciones sealadas en la ley N 17.798 incurrir en las penas
sealadas aumentadas en un grado.
Artculo 19. El que no estando habilitado como investigador privado realizare alguna de las conductas descritas en el artculo
12 incurrir en la pena de presidio menor en su grado mnimo a medio.

Mociones
Proyecto iniciado en mocin de los diputados seores Errzuriz , lvarez-Salamanca , Escobar y Galilea.
Obliga a notificar la demanda antes de enviar al deudor al Boletn Comercial. (boletn N 5566-07)
Considerando:
1. Que las empresas concesionarias de autopistas, sin verificar siquiera si el deudor ha sido notificado de su deuda,
amenazan con enviar sus antecedentes al boletn comercial;
2. Que para muchas personas ello constituye una amenaza inaceptable, toda vez que no tenan antecedentes, hasta ese
instante, de su deuda
3. Que no puede un acreedor, por comodidad, enviar antecedentes del deudor al boletn comercial sin haber iniciado
previamente una demanda, asegurndose de que sta ha sido notificada al deudor, vengo en presentar el siguiente
PROYECTO DE LEY:
ARTCULO NICO: Ningn acreedor podr enviar los antecedentes de un deudor al boletn comercial sin haber iniciado,
previamente, una demanda. Los antecedentes del deudor podrn enviarse al boletn comercial slo despus que la demanda
haya sido notificada personalmente o de acuerdo al artculo 44 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Mociones
Mocin de los diputados seores Chahun ; Seplveda, don Roberto ; lvarez-Salamanca , Delmastro , Galilea , Garca ,
Martnez , y de las diputadas seoras Herrera , doa Amelia y Rubilar , doa Karla.
Modifica el artculo 173, del Cdigo Tributario, con el objeto de derogar la presuncin de embargo de bienes races que se
establece por el slo ministerio de la ley, en el caso de cobro de impuestos territoriales. (boletn N 5504-05)
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 2 N 2 del Decreto con Fuerza de Ley N 1 (Hacienda), de 1994, al Servicio
de Tesoreras le corresponde efectuar la cobranza coactiva sea judicial, extrajudicial o administrativa de los impuestos
fiscales en mora, con sus intereses y sanciones.
Por su parte, en el Ttulo V del Cdigo Tributario, su artculo 168 prescribe que la cobranza administrativa y judicial de las
obligaciones tributarias que deben ser cobradas por el Servicio de Tesoreras, de acuerdo con la ley, se regir por las normas
de este Ttulo.
A su vez, el artculo 170 del mismo cdigo dispone que el Tesorero Comunal respectivo, actuando en el carcter de juez
sustanciador, despachar mandamiento de ejecucin y embargo, mediante una providencia que estampar en la propia
nmina de deudores morosos, que har de auto cabeza de proceso.
El artculo 171 del citado texto legal establece en su inciso primero la forma en que se har la notificacin del hecho de
encontrarse en mora y el requerimiento de pago al deudor, y en caso de que no se obtenga el pago, el inciso segundo de esta
norma establece que el recaudador fiscal, personalmente proceder a la traba del embargo.
Pero si se trata de bienes races -precepta el inciso segundo de esta misma disposicin-, el embargo no surtir efecto
respecto de terceros, sino una vez que se haya inscrito en el Conservador de Bienes Races correspondiente.
Sin embargo, en el artculo 173 se establece que si se trata del cobro del impuesto territorial, el predio se entender
embargado por el solo ministerio de la ley, aplicndose en tal caso lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 171 descrito
anteriormente.
Consideramos que esta presuncin legal de embargo que se ha introducido en la norma antes citada no se aviene con el
principio general contemplado en el artculo 59 del Reglamento del Registro Conservatorio de Bienes Races, que establece
que la inscripcin de embargo no podr hacerse in previo decreto del juez competente, el que a su vez debe ser notificado a
dicho funcionario, de conformidad al artculo 38 del Cdigo de Procedimiento Civil para que produzca sus efectos.
Asimismo, de mantenerse esta presuncin legal de embargo, desde el momento en que se efecte el requerimiento, y si ste
adolece de un error o vicio que lo haga anulable, no podra ser subsanado posteriormente.
Al tenor de estas consideraciones, estimamos que en el caso de cobro de impuestos territoriales el embargo debe tener el
mismo tratamiento que se contempla en el inciso segundo del artculo 171 ya citado, esto es, que solo debe surtir efecto una
vez que se haya inscrito en el Conservador de Bienes Races correspondiente, lo que conlleva, como se ha dicho, la
notificacin previa a dicho funcionario, requiriendo la inscripcin del gravamen referido.
En virtud de lo expuesto, se hace necesario modificar el texto del artculo 173 ya citado, derogando la citada presuncin legal
de embargo.
En mrito a las consideraciones que anteceden, venimos en someter a la aprobacin del Congreso Nacional, el siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Dergase el inciso primero del artculo 173 del Cdigo Tributario.

Mociones
Mocin de los diputados seores Errzuriz y lvarez-Salamanca Impide denunciar al Colegio de Abogados al abogado de la
contraparte. (boletn N 5465-07)
Considerando:
1. Que si bien los colegios profesionales A.G. no tienen hoy el control de la tica y que cualquier denuncia debe hacerse a los
tribunales de justicia, no obstante se formulan denuncias y aplican sanciones dentro de lo que les corresponde;
2. Que lo natural es que el denunciante acuse a su propio abogado, en el caso de las denuncias al Colegio de Abogados A.G. y
no tiene lgica que se permita acusar al abogado de la contraparte, lo que lleva consigo una enorme prdida de tiempo, tanto
para el Colegio A.G. como para el denunciado e inhibe al abogado a hacer una buena defensa de su cliente por el temor a ser
denunciado por la contraparte;
3. Que, por otra parte, las denuncias deben formularse dentro de un plazo de ocurridos los hechos y no tres o cuatro aos
ms tarde, vengo en presentar el siguiente
PROYECTO DE LEY
ARTCULO 1.- El Colegio de Abogados A.G. no admitir a tramitacin ninguna denuncia formulada contra el abogado de la
contraparte.
ARTCULO 2: Las denuncias contra los abogados debern formularse dentro de un plazo no superior a dieciocho meses,
contados desde que sucedieron los hechos denunciados.

Mociones
Mocin de los diputados seores Bertolino, Aedo, lvarez-Salamanca, Cardemil, Errzuriz, Monckeberg, don Cristin;
Monckeberg, don Nicols; Seplveda, don Roberto; Verdugo, y de la diputada seora Rubilar, doa Karla. Reforma
constitucional que garantiza la autonoma financiera y gestin de la Contralora General de la Repblica. (Boletn N 5332-07)
ANTECEDENTES:
1. El artculo 98 de la Constitucin Poltica seala que un organismo autnomo con el nombre de Contralora General de la
Repblica ejercer (...). De la precitada disposicin se evidencia, que la Contralora queda comprendida dentro de la
denominada categora de los rganos constitucionalmente autnomos. Estos son organismos que presentan especiales
caracteres de independencia frente a los poderes del Estado, pues se encuentran al margen de los vnculos jurdicos
administrativos tradicionales de la Administracin. As, escapan a la lnea jerrquica y no admiten sobre ellos el ejercicio de
facultades de supervigilancia o tutela; se autodeterminan, funcional y administrativamente, y sus directivos tienen la cualidad
de ser autoridades inamovibles. Son, en definitiva, organismos acentralizados, pues gozan de autonoma orgnica y
funcional. En el caso de la Contralora, sta se halla sometida slo a la Constitucin Poltica y a la ley que conforme a ella
regula su organizacin as como su funcionamiento y atribuciones.
De ambas fuentes normativas se desprende que la Contralora goza de autonoma orgnica, por lo que no recibe
instrucciones ni est sujeta a la dependencia jerrquica de otros rganos constitucionales. Las restantes autoridades no
tienen otra intervencin sobre ella que no sea la designacin del Contralor General, en los trminos que hemos visto
anteriormente. En cuanto a la autonoma funcional, sta viene dada por el hecho de gozar de una competencia y funcin
pblica privativa definida por la Constitucin y su ley orgnica constitucional, y que ejerce con independencia de cualquier
otro rgano del Estado. En consecuencia, la Contralora no puede ver afectadas sus atribuciones, ni directa ni indirectamente,
como tampoco es posible que stas se supediten al control de otras entidades o poderes del Estado. De lo contrario, su
autonoma no sera tal pues su funcin de control quedara supeditada a otros rganos pblicos.
2. Existe, sin embargo, una forma indirecta, aunque tremendamente eficaz, de limitar y someter el accionar de la Contralora
al poder poltico: negarle el presupuesto indispensable para que cumpla adecuadamente su funcin, o bien, restringirle la
autonoma para gestionarlo sin intervencin de terceros poderes.
En 1959 el DFL N 42 le estableci un financiamiento mnimo equivalente al 0,39% del monto del presupuesto pblico anual,
otorgando de paso una amplia autonoma al Contralor para determinar, con cargo dicho monto, las entradas y gastos del
Servicio, las remuneraciones del personal de su dependencia y la forma de organizacin interna de la Contralora. Por aos,
las sucesivas leyes de Presupuesto General de la Nacin respetaron ese porcentaje al establecer el presupuesto anual de la
Contralora.
Sin embargo, esa situacin lleg a su fin a mediados de la dcada de los aos 70, fecha a partir de la cual sus fondos pblicos
se fueron haciendo cada vez ms escasos. Para peor, con posterioridad al retorno a la democracia en 1990, el rezago
presupuestario de la Contralora lejos de subsanarse, ha tendido a agravarse.
En efecto, en los ltimos aos su presupuesto se ha mantenido prcticamente inclume pese al enorme aumento de los
fondos pblicos cuyo expendio est llamado a controlar. A modo de ejemplo, consignemos que el ao 2006 el presupuesto
total de la Contralora ascendi a $ 28.057.490.000 ($ 29.039.502.00 real), mientras que para el presente ao 2007 el
proyecto de ley de presupuesto contempla $ 29.546.680.000, lo que equivale a un esculido 1.7% de aumento, frente un
incremento del gasto pblico total cercano al 10%. Este monto no alcanza al 0,16% del presupuesto pblico total para el ao
2007, lo cual es proporcionalmente menos de la mitad de lo que la Contralora reciba hasta antes de la derogacin del DFL
42, en la dcada de los setenta, y sustantivamente menor al que reciben otros rganos de rango constitucional. De hecho, el
citado monto total que el proyecto de ley de presupuesto contempla para la Contralora General de la Repblica para el
presente ao 2007 es menos de la mitad del presupuesto del Congreso Nacional ($ 63.719.114.000); es casi un 50% inferior
al del Servicio de Registro Civil ($ 45.243.189.000); es un 65% inferior al del Ministerio Pblico ($ 80.998.440.000), y no
alcanza al 15% del que corresponde al Poder Judicial ($ 206.724.676.000).
3. Pareciera razonable, entonces, atendido el estatus de rgano constitucionalmente autnomo de la Contralora, que para

Mociones
hacerla efectiva se le restituya al menos parte de la independencia presupuestaria que tuvo hasta el ao 1974, y que ello se
haga en sede constitucional a fin de no dejar una materia como esta al exclusivo criterio de las autoridades, funcionarios y
organismos que habrn de ser fiscalizados por la propia Contralora. Si bien consideramos que no corresponde establecer en
la Constitucin criterios rgidos de asignacin de recursos, que terminen por sustraer a un rgano estatal del escrutinio
pblico, s creemos necesario consagrar constitucionalmente el principio de autonoma financiera y de gestin de la
Contralora, as como una estabilidad presupuestaria mnima que le permita planificar su accionar en un horizonte al menos
mediano, y que nosotros proponemos fijar en cuatro aos.
De este modo, la Contralora podr finalmente enfrentar desafos urgentes v que han sido postergados ya por demasiado
tiempo, con un alto costo en trminos de confianza de los ciudadanos hacia nuestras instituciones. Entre ellas, destacamos la
necesidad de realizar una profunda reingeniera y modernizacin, tanto funcional como tecnolgica, de sus procedimientos y
prcticas, el aumento y profesionalizacin de su planta funcionaria as como el mejoramiento de las rentas de sus
funcionarios, todo ello a fin de que se fiscalice de manera gil, exhaustiva y con calificacin tcnica, la gran variedad de
actividades del sector pblico moderno.
En base a las consideraciones precedentes sometemos a la consideracin de la Cmara de Diputados el siguiente
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL
ARTCULO NICO: Agrgase el siguiente inciso tercero nuevo al artculo 98 de la Constitucin Poltica de la Repblica:
La Contralora gozar de autonoma para la administracin de sus finanzas. La Ley de Presupuestos de la Nacin, deber
entregarle recursos suficientes para su funcionamiento. La ley determinar el porcentaje o monto mnimo anual que le
corresponder y que se fijar sobre el presupuesto total de gastos de la nacin. Este porcentaje, a proposicin del Contralor,
se regular en el Presupuesto de la Nacin cada cuatro aos. Con cargo a dicho porcentaje se fijar por el Contralor la planta
de su personal y las dems modalidades de funcionamiento de la Institucin. El Contralor General dar anualmente cuenta
pblica de su gasto, debiendo informar al Presidente de la Repblica y al Congreso Nacional.

Mociones
Mocin de los diputados seores Verdugo, lvarez-Salamanca , Becker , Bertolino , Delmastro , Garca ; Monckeberg , don
Cristin ; Seplveda, don Roberto ; Vargas , y de la diputada seora Herrera , doa Amelia .
Modifica el Cdigo Orgnico de Tribunales, con el objeto de eliminar a los abogados integrantes de las Cortes de Apelaciones
y de la Corte Suprema. (boletn N 5285-07)
FUNDAMENTOS
La existencia de abogados ajenos al poder judicial, que concurren a dictar sentencia igual que los dems jueces
constitucionalmente designados, constituye desde todo punto de vista una negacin al debido proceso que descansa,
precisamente, sobre la base de un tribunal imparcial, ajeno desde cualquier punto de vista al influjo y dependencia de una de
las partes.
Si bien los abogados integrantes permiten el funcionamiento continuo de las cortes a falta de un ministro titular, es
impensado que estos tengan la independencia de un funcionario que ha dedicado su vida a la labor jurisdiccional, ms an
cuando no tienen prohibicin alguna que los afecte para ejercer libremente su profesin, excepto respecto de las causas en
que adems de jueces actan como abogados.
Los abogados integrantes del mximo Tribunal, que en la actualidad son doce, son nombrados a travs de ternas que se
forman tomando los nombres de una lista que, en el mes de diciembre en que termina el trienio respectivo, forma la misma
Corte. En esta lista deben figurar cuarenta y cinco abogados, con residencia en la ciudad de Santiago, que renan las
condiciones requeridas para ejercer los cargos de ministros, con excepcin del lmite de edad establecido en el artculo 77 de
la Constitucin, y que hayan destacado en la actividad profesional o universitaria.
Los 95 abogados integrantes que componen las Cortes de Apelaciones de todo el pas se estructura de la siguiente manera:
15 para la Corte de Apelaciones de Santiago, 9 integran las Cortes de Apelaciones de Valparaso, San Miguel , Concepcin, 5
integrantes en las de Arica, Antofagasta, La Serena, Rancagua , Talca, Temuco y Valdivia , y 3 en las restantes( Iquique ,
Copiap , Chilln , Puerto Montt, Coihaique, Punta Arenas) , todos ellos nombrados cada mes de enero a travs de ternas que
se forman tomando los nombres de una lista que, en el mes de diciembre de cada ao, enviarn a la Corte Suprema las
respectivas Cortes de Apelaciones. En esta lista debern figurar abogados que tengan su residencia en la ciudad que sirve de
asiento al tribunal respectivo, que renan las condiciones requeridas para ejercer los cargos de ministros, con excepcin del
lmite de edad establecido en el artculo 77 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, y que hayan destacado en la
actividad profesional o universitaria.
Con todo, este sistema de designacin al que estn expuestos dichos profesionales, anual para aquellos que integran Cortes
de Apelaciones y cada tres aos para los de la Suprema, los deja en una situacin de exposicin en contra de presiones que,
sin duda, amenaza su independencia, lo que pone en peligro el prestigio de la judicatura ante la sociedad, acompaado de la
circunstancia de que estos abogados integrantes, durante el mismo perodo en que integran una Corte en la calidad de
jueces, puedan, a la vez, patrocinar y representar a clientes, o bien asesorarlos como consultores, en asuntos que son de
competencia de la misma Corte que integran.
Es as como siempre esta presente un posible conflicto de intereses. Y no se trata solo de inhabilitarlos de ciertas causas, ya
que durante el tiempo que son jueces establecen relaciones de colega con los ministros titulares y luego al volver a litigar se
enfrentan ante los mismos jueces, por lo que tendr mejor llegada con los ministros lo que constituye una ventaja.
Desde el punto de vista legislativo, la proposicin tampoco es nueva. Respecto de la Corte Suprema, el Boletn 2059,
actualmente archivado, propona la eliminacin de sus abogados integrantes. Dicha eliminacin era una consecuencia natural
del Boletn 2058, transformado en la ley N 19.541, que aument de 17 a 21 ministros los miembros de la Corte Suprema e
incorpor entre sus integrantes a personas ajenas al Poder Judicial . No obstante, si bien se aprob la reforma constitucional,
no se hizo lo mismo con el sealado proyecto de ley que eliminaba a lo abogados integrantes de la Corte Suprema.
Es necesario recordar que esta materia formaba parte de la Agenda de Modernizacin del Estado suscrita entre el Presidente

Mociones
Lagos y los Presidentes de los seis partidos polticos con representacin parlamentaria, en enero de 2003. Su medida N 7 se
refera expresamente a la Modernizacin de la composicin de los tribunales superiores: Proyecto de ley para la supresin
de abogados integrantes, adecuando las normas que permitan el normal funcionamiento de los tribunales superiores de
justicia como consecuencia de ello.
De conformidad a los fundamentos antes referidos proponemos un proyecto que consta de un artculo permanente y uno
transitorio.
En el artculo nico se introducen diversas modificaciones en siete numerales.
1. El nmero 1 elimina el artculo 198 del Cdigo Orgnico de Tribunales, referido a las causales de implicancia y de
recusacin de los abogados integrantes de las Cortes de Apelaciones y de la Corte Suprema.
2. El nmero 2 modifica el inciso primero y elimina el inciso segundo y tercero del artculo 215 del mismo Cdigo, con
respecto a normas de integracin internas a falta o inhabilitacin de jueces, eliminando las normas referidas a los abogados
integrantes.
3. El nmero 3 sustituye el actual texto del artculo 217, con el fin de establecer las nuevas normas de integracin de la Corte
Suprema o de sus salas.
4. El nmero 4 elimina el inciso final del artculo 218, que hace referencia a que las salas del mximo Tribunal no pueden
funcionar con mayora de abogados integrantes.
5. El nmero 5 suprime totalmente el artculo 219, relativo a la forma y procedimiento de designacin de los abogados
integrantes, tanto en las Cortes de Apelaciones como en la Corte Suprema.
6. El nmero 6 elimina la palabra o abogados del artculo 220 en relacin a la funcin del Secretario de indicar a o los
funcionarios que haya sido llamados a integrar.
7. El nmero 7 suprime el inciso primero del artculo 221, que se refiere a la remuneracin de los abogados integrantes de la
Corte Suprema.
Por ltimo, el artculo transitorio dispone que las modificaciones relativas a los abogados integrantes comenzarn a regir a
contar del 1 de Enero del ao inmediatamente siguiente a aquel de la publicacin de la ley, con la finalidad de no
menoscabar las labores jurisdiccionales que desempean los abogados integrantes nombrados para el perodo anterior al
inicio de la modificacin legal. Y a fin de evitar que se produzca un problema operativo en las Cortes debido a la disminucin
de magistrados, el ejecutivo deber buscar la mejor manera de suplir la figura de los abogados integrantes que a travs de
este proyecto de ley se suprimen.
PROYECTO DE LEY
ARTCULO NICO.- Introdcense las siguientes modificaciones al Cdigo Orgnico de Tribunales:
1. Elimnase el artculo 198.
2. Indrodcense las siguientes modificaciones al artculo 215:
a. Elimnase, en el inciso primero del artculo 215, la expresin y con los abogados que se designen anualmente con este
objeto
b. Elimnense, los incisos segundo y tercero del artculo 215.
3. Sustityese el artculo 217 por el siguiente:
Artculo 217. Si la Corte Suprema o alguna de sus Salas se hallare en el caso previsto en el artculo 215, se llamar a
integrar a los miembros no inhabilitados de la misma Corte Suprema, al fiscal del tribunal o a Ministros de la Corte de
Apelaciones de Santiago , excluido su Presidente , de acuerdo al orden de precedencia que determina la nmina que se
establece en el inciso siguiente.
Anualmente, terminado el proceso de calificacin funcionaria y para el slo efecto de la integracin a que se refiere el inciso
primero, el Secretario de la Corte Suprema confeccionar una nmina de los ministros de la Corte de Apelaciones de Santiago
, en la que figurarn en un orden de precedencia, establecido segn las normas del inciso primero del artculo 281..

Mociones
4. Elimnase el inciso final del artculo 218.
5. Suprmese el artculo 219.
6. Elimnanse en el inciso primero del artculo 220, las palabras o abogados.
7. Elimnase el inciso primero del artculo 221.
ARTCULO TRANSITORIO.- Lo dispuesto en la presente ley, entrar en vigor a contar del 1 de Enero del ao inmediatamente
siguiente al de la publicacin de este proyecto de ley.

Mociones
Mocin de los diputados seores Chahun , Seplveda, don Roberto ; lvarez-Salamanca , Cardemil , Galilea , Martnez ,
Vargas , y de la diputada seora Valcarce , doa Ximena .
Modifica el artculo 13 de la ley N 19.296, con el objeto de que el qurum mnimo exigido para constituir una asociacin en
un establecimiento de salud, deba calcularse por separado en relacin con los trabajadores de cada estamento. (boletn N
5283-06)
Mediante la promulgacin de la Ley N 19.296, publicada el 14 de Marzo de 1994, se reconoci a los trabajadores del Estado,
incluidas las municipalidades y del Congreso Nacional, el derecho de constituir, sin autorizacin previa, las asociaciones de
funcionarios que estimen conveniente, con la sola condicin de sujetarse a la ley y a los estatutos de las mismas.
Su artculo 13 contempla normas especiales para constituir este tipo de asociaciones en reparticiones, servicios o
establecimientos de salud que tengan ms de cincuenta funcionarios, caso en el cual, se requerir un mnimo de veinticinco
trabajadores, que representen, a lo menos, el diez por ciento del total de los que all presten servicios.
De acuerdo a lo dispuesto en el inciso segundo de este mismo artculo 13, si hubiere cincuenta o menos funcionarios, podrn
constituir una asociacin ocho de ellos, siempre que representen ms del cincuenta por ciento del total de los mismos.
Su inciso tercero, a su vez, precepta que cualquiera sea el porcentaje que representen, podrn constituir una asociacin,
doscientos cincuenta o ms funcionarios de una misma reparticin, servicio o establecimiento de salud.
Para la aplicacin de estas normas, se consideran que integra el personal de la respectiva reparticin los funcionarios de
planta y a contrata.
Estando plenamente de acuerdo con este reconocimiento legal a las asociaciones de funcionarios de la salud estatal,
consideramos sin embargo, que debe aplicarse, para los efectos de la constitucin de dichas asociaciones, el mismo sistema
que contempla el inciso quinto de este artculo 13, para el caso de los servicios de salud y de educacin municipalizados -
introducido por la Ley N 19.475, de 1996- en que los qurum se calculan en cada municipalidad por separado en relacin
con los trabajadores de cada estamento, toda vez que cada uno de ellos, tiene intereses distintos, lo que hace necesario
contar con organizaciones distintas, sin perjuicio de que ellas puedan unirse en defensa de intereses comunes.
En mrito a lo expuesto precedentemente, venimos en someter a la aprobacin de la Cmara de Diputados, el siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Modifcase el inciso primero del artculo 13 de la Ley N 19.296, sustituyendo la frase del total de los que all
presten servicios, por la frase del total de cada uno de los estamentos de funcionarios que all presten servicios.

Mociones
Mocin de los diputados seores Verdugo, lvarez-Salamanca , Bertolino , Seplveda, don Roberto ; Vargas , y de la diputada
seora Valcarce , doa Ximena.
Modifica el decreto ley N 3516, de 1980, referido a la subdivisin de predios rsticos. (boletn N 5049-01)
Que con fecha 01 de Diciembre de 1980 fue publicado en el Diario Oficial el decreto ley N 3.516, que Establece normas
sobre la divisin de predios rsticos.
La finalidad de esta norma legal es que, permitiendo la libre divisin de los inmuebles rurales, (artculo primero), requiere que
ello se efecte bajo el cumplimiento de ciertas exigencias que aseguren una proteccin a la propiedad raz rural.
Para este efecto dispone en el artculo primero que la nica limitacin que tendr la divisin libre de inmuebles ubicados
fuera de los lmites urbanos o fuera de los lmites de los planes reguladores intercomunales de Santiago y Valparaso y del
plan regulador metropolitano de Concepcin, es que cada lote resultante tenga una superficie no inferior a las 0,5 hectreas
fsicas.
En los incisos finales de este artculo primero se establece que los predios resultantes de una subdivisin quedarn afectos a
la prohibicin de cambiar su destino en los trminos que establecen los artculos 55 y 56 de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones.
El inciso siguiente dispone que En las escrituras pblicas en que conste el ttulo de la enajenacin de los predios resultantes
de una divisin se dejar constancia de la prohibicin establecida en el inciso anterior
El ltimo inciso del artculo primero establece una prohibicin a los notarios de autorizar, y a los conservadores de inscribir,
aquellas escrituras que no se ajusten a las disposiciones del presente decreto ley.
Finalmente, el artculo tercero seala que Los actos y contratos otorgados o celebrados en contravencin a lo dispuesto en
el presente decreto ley sern absolutamente nulos, sin perjuicio de las dems sanciones que procedan en conformidad a la
ley.
La interrogante que siempre se ha planteado es si constituye la omisin de dejar constancia de la referida prohibicin del
cambio de uso en la escritura un vicio de nulidad.
La omisin de estampar esta clusula en las respectivas escrituras constituye a nuestro juicio solo una irregularidad o falta
administrativa por parte del notario y/o del conservador en su caso, y que no afecta al fondo del acto o contrato ya que ello
no infringe el sentido del decreto ley cual es el ya sealado al inicio y que no es otro que proteger la propiedad rstica
impidiendo divisiones en superficies menores a la autorizada y que afectan el destino del suelo. Ello sucedera, por ejemplo, si
se efectuaran subdivisiones inferiores a 0,5 hectreas, o se cambiara el destino o uso del terreno sin las correspondientes
autorizaciones.
Esta interpretacin se ve corroborada por el propio tenor y significado del artculo 2 de este decreto ley. En efecto, infringirlo
equivale a obtener un resultado para fines no permitidos por el.
Por lo anterior, cuando en una escritura pblica se ha omitido la insercin de la prohibicin del cambio de destino, no aparece
que el acto o contrato vulnere las normas de subdivisin de tal forma que se atente contra los principios que inspiran el
decreto ley sealado. Por ello no concurre una causal de nulidad absoluta.
Sin embargo, dado el tenor en este sentido poco claro de la norma legal, se ha pretendido que aquellas escrituras de
compraventa en que se enajena un lote de un terreno que ha sido objeto de subdivisin y no se inserta en ellas la referida
clusula, el contrato adolece de nulidad absoluta.
La Jurisprudencia.

Mociones
En los primeros tiempos de aplicacin de la normativa legal las sentencias de los tribunales de justicia estuvieron por fallar
que la omisin constitua un vicio de nulidad.
Ello cre un estado de inseguridad en el dominio de inmuebles que es fcil de comprender.
Sin embargo la jurisprudencia de los Tribunales superiores ha variado en el tiempo ms reciente, siendo el fallo pionero en
este sentido el dictado por la I. Corte de Apelaciones de Talca con fecha 19 de Enero de 1995, expediente rol 49.502 y que en
su letra c) dice que la prohibicin que debe anotarse es la del cambio de destino, y la omisin, en una escritura pblica, de
estampar la prohibicin que se exige, constituye una irregularidad que no afecta al fondo del acto o contrato, porque ello no
infringe el sentido del D.L. cual es proteger la propiedad rstica, corno ocurrira por ejemplo en una divisin en lotes inferiores
a o,5 hectreas fsicas .... Y en el acpite 9) seala que en consecuencia, para esta Corte resulta inconcuso que en la
especie no aparece que el acto o contrato motivo del pleito vulnere las normas de subdivisin del sealado D.L. de tal forma
que atente contra sus propsitos, en razn de lo cual no concurre una causal de nulidad absoluta y, por tanto, no puede ser
declarada de oficio por el juez'. El fallo lleva la firma del Ministro seor Hernn Gonzlez Garca .
Otro fallo en similar sentido es posible encontrarlo en la causa rol 4166 99 de la I. Corte de Valparaso. Elevados los
antecedes a la Excma. Corte Suprema esta resolvi que En cuanto a que la omisin de la constancia trae consigo la nulidad
del acto o contrato, a juicio del sentenciador la norma del artculo 3 del decreto ley 3516 no es categrica y, por el contrario,
establece en el inciso final del articulo 1 del decreto ley las consecuencias que se derivan de tal omisin las que no dicen
relacin con el acto mismo, sino con las responsabilidades de los notarios y conservadores
Con todo, dado el valor particular que tiene cada sentencia y para el juicio en que se ha dictado, siempre ha quedado en el
ambiente la sensacin que cualquier dia otro tribunal puede fallar en sentido diverso. Con ello, estiman los abogados
principalmente del sector financiero, no es posible aceptar como criterio definitivo la no existencia del vicio de nulidad.
De esta forma no son pocas las operaciones referidas a dichos inmuebles que se vean entorpecidas por la interpretacin
extra judicatura que hacen los sectores de abogados involucrados en el tema.
Aceptndose el criterio de la existencia de un vicio de nulidad el propietario afectado no tiene ms que dos soluciones:
resciliar el contrato supuestamente viciado y escriturar una nueva compraventa, o buscar quien interprete el tema desde otro
punto de vista. Como se comprender ello aumenta los costos, entraba la libre disponibilidad de los bienes y produce una
sensacin de inseguridad perjudicial para la economa.
Por otra parte, creemos que una buena doctrina en este sentido es no hacer obligatoria la escrituracin de la clusula de la
prohibicin del cambio de destino. Para ello entregamos los siguientes razonamientos:
La ley, y lo es el DL 3516, es una norma que por si misma manda, prohbe o permite sin que nadie pueda excusarse de su
cumplimiento. (arts. 1 y 8 C. Civil)
Cuando una ley seala que los predios resultantes de la subdivisin quedarn sujetos a la prohibicin de..., el solo hecho de
ella sealarlo impone que as sea.
No es necesario por lo mismo y bajo ningn pretexto que las partes contratantes as deban estipularlo, pues, como se ha
sealado, la ley por su propio imperio impone tal prohibicin al nuevo propietario y al que le vendi respecto a la parte que
queda en su dominio.
Cuando la ley est exigiendo a las partes que dejen constancia de la prohibicin... les est pidiendo solamente el
cumplimiento de un trmite que es, de acuerdo al pensamiento antes citado, inoficioso. La prohibicin existe y existir
porque la ley ya la estableci, y no porque las partes lo sealen en el contrato.
Reiteramos la idea: la existencia e imperio de la prohibicin del cambio de destino existe porque la ley lo impone y no por
que ello dependa de una simple declaracin de las partes.
Por lo dems, el propio legislador del DL 3516 intuye esta circunstancia cuando seala que se dejar constancia de la
prohibicin. No dice que las partes deban convenirla.
Habra bastado, as, el solo texto del actual inciso que sigue a la letra F) del art 1 del DL 3516 y sera redundante la obligacin
de dejar constancia en la escritura de la prohibicin.
Ahora bien, como se supone que el legislador es sabio conviene detenerse a pensar en cul pudiera haber sido el motivo que
le hizo sealar que las partes deben dejar constancia de la existencia de la prohibicin.
La publicidad de ella?, el que todos sepan de dicha prohibicin de cambio de destino?
Si hubiere sido as tambin sera esta exigencia demasiado pues despus de publicada una ley nadie puede alegar ignorancia

Mociones
de ella. Presuncin esta de derecho.( art 8 C.Civil)
En otro sentido, la declaracin de nulidad del contrato, es una sancin desproporcionada?
Aparece la sancin como no justa pues lo que la ley (el DL 3516) pretendi impedir es la subdivisin de terrenos agrcolas
para su destino a otros fines que el agrcola, como por ejemplo el habitacional. Y ello se logra sin necesidad de la declaracin
de las partes. Entonces, si la ley ya lo dijo, y las partes omitieron dejar la constancia de que as sera, lo que se est
sancionando no es la aplicacin o destinacin futura del contrato sino solamente la omisin de las partes contratantes de
declarar una situacin que ya la ley la sanciona.
Aparece tambin como no proporcionada, pues es indudable que cuando las partes han convenido un contrato prima en ellas
el principio de la buena fe, y su intencin es la de que el contrato sirva para producir efectos jurdicos vlidos. En cambio
aqu, por una omisin, que, por lo dems, la mayora de las veces, a las partes es normalmente no imputable y que si lo
puede ser respecto del abogado redactor de la minuta o del propio notario (mala praxis), se ven enfrentadas a situaciones
difciles que, muchas veces, slo se advierten despus de un tiempo y cuando ya cualquier solucin se hace ardua, cuando
no imposible.
Como el hecho que hace nacer el inconveniente interpretativo de la ley es nicamente la no insercin en el cuerpo de la
escritura de la referida clusula de prohibicin del cambio de destino, se estima necesaria la dictacin de una ley que aclare
en forma definitiva la situacin. Por ello se propone el siguiente texto:
Proyecto de ley:
Artculo primero: Los actos o contratos destinados a subdividir un predio rstico conforme el decreto ley 3.516 de 1980 y en
los cuales se hubiere omitido dejar constancia expresa de la prohibicin del inciso tercero del art 1 del D.Ley 3.516, podrn
ser saneados mediante una declaracin contenida en escritura pblica otorgada solo por la parte adquirente o su sucesor en
el dominio y en la cual se har mencin a ella. Esta declaracin se anotar al margen de la escritura respectiva. Si la escritura
de saneamiento se otorga ante el notario del contrato en que se omiti la declaracin, estar exenta de derechos
arancelarios.
Articulo segundo. Se suprime la frase Se dejar constancia de la prohibicin establecida en el inciso anterior., contenida en
el inciso 4 del articulo 1 del Decreto Ley 3.516 de 1980, y en su reemplazo se agrega el siguiente texto: La prohibicin del
cambio de uso o destino establecida en el inciso anterior se entender contenida en el contrato que se otorgue sin necesidad
de estipularla.

Mociones
Fecha: jueves 12 de abril de 2007
Mocin de las diputadas seoras Pacheco , doa Clemira; Pascal, doa Denise y Rubilar, doa Karla, y de los diputados
seores Accorsi, lvarez-Salamanca, Chahun, Meza, Nez y Venegas, don Mario.
Modifica la ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente definiendo y estableciendo sanciones a la
contaminacin odorfica. (boletn N 4982-12)
1. Antecedentes.
El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin ha cobrado con el correr de los aos una importancia cada
vez mayor, en atencin a fenmenos tales como el calentamiento global, el cual impacta directamente en la vida de los
ciudadanos, con inusitada fuerza.
Es as que, hoy nadie puede abstraerse a tomar este hecho como un problema de la mayor relevancia, el cual debe ser
encarado con medidas tanto de carcter preventivo como sancionatorio.
La sociedad en su conjunto ha debido soportar durante siglos las externalidades negativas producidas por unas pocas
empresas o particulares.
Y nuestro pas no ha sido ajeno a esto, siendo testigo en numerosas ocasiones de eventos en que la mano del hombre ha
ensuciado la calidad de vida del resto. Casos emblemticos son los que han tenido que lidiar vecinos colindantes a vertederos
o a plantas de tratamiento de aguas servidas. Y quizs el ms relevante ha sido aquel que han soportado las comunas
costeras de la VIII Regin, como Talcahuano o Coronel con motivo de los desechos producidos a raz de la produccin de
harina de pescado.
El olor es una reaccin sensorial de determinadas clulas situadas en la cavidad nasal. La relacin entre olor y molestia
percibida es difcil de definir ya que intervienen factores de carcter subjetivo como el carcter agradable o desagradable del
olor, la sensibilidad de cada persona o el entorno que es percibido.
Los Premio Nobel de Medicina, Richard Axel y Linda Buck , han revelado que el olfato se basa en cerca de 1.000 genes (un 3
por ciento del genoma humano) que actan como receptores olfativos. Gracias a estos genes, los seres humanos pueden
reconocer y memorizar aproximadamente 10.000 olores distintos. Tambin se sabe que el 99 por ciento de los estmulos que
provocan sensaciones olfativas provienen de sustancias gaseosas. Sin embargo, el conocimiento del compuesto qumico
causante del olor no proporciona informacin sobre la intensidad percibida o sobre la calidad del olor, lo cual dificulta a
menudo su medicin.
En resumen, el ser humano tiene capacidad para distinguir los olores, pero la dificultad radica, por un lado, en el componente
subjetivo a la hora de discernir entre los olores agradables y los olores desagradables y, por otro lado, en el momento de
medir de modo preciso los olores desde un punto de vista cientfico.
Ms all de la percepcin personal, en el terreno de las actividades econmicas, los olores constituyen un indicador de la
contaminacin ambiental causada por determinadas sustancias a la vez que inciden sobre la calidad de vida de la ciudadana
a causa de la molestia que provocan. Estos problemas derivados de la emisin de sustancias olorosas como consecuencia de
determinadas actividades industriales vertederos, depuradoras, industrias qumicas, alimentarias, ganaderas, etc., eran de
difcil solucin debido al vaco legal existente y a la insuficiencia de mecanismos tecnolgicos para su medida y control
correctos.
Ahora bien, el problema de la contaminacin por malos olores recin empieza a ser tratado en los ltimos 20 aos en las
legislaciones del mundo desarrollado.
As, existe una legislacin al respecto en pases como Alemania o la Comunidad Autonmica de Catalua.
En nuestro derecho se regula la proteccin medioambiental, en primer lugar a travs del artculo 19 N 8 de la Constitucin
Poltica al consagrar como garanta fundamental, el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, siendo
deber del Estado velar por que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza. Dentro del mismo

Mociones
articulo se seala que acorde a esto, la ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de determinados derechos y
libertades.
El legislador se preocup adems de establecer un marco normativo especfico a travs de la ley general de bases del Medio
Ambiente, en donde define que debe entenderse por contaminacin y contaminante, conceptuando esta ultima. como aquel
elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o biolgico que pueda afectar la calidad de vida de la poblacin, la
preservacin de la naturaleza o la conservacin del patrimonio ambiental.
A nivel europeo se han establecido parmetros para medir este tipo de contaminacin, mediante el llamado mtodo
olfatomtrico, unidades de olor (unin de olor europea uoe) y paneles de expertos que miden aspectos de carcter subjetivo
como lo desagradable que puede resultar dicha emanacin. Es decir, la normativa de autonomas y pases como Catalua o
Alemania ya han dado pasos puntuales para atacar este tipo de contaminacin, algo que en nuestra legislacin simplemente
no se regula ni menos se define.
Entendemos por tanto que este derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin no solo se refiere a
contaminantes que pongan en riesgo la salud de las personas sino tambin a los casos en que su presencia pueda afectar la
calidad de vida de la poblacin, la preservacin de la naturaleza o la conservacin del patrimonio ambiental. Dentro de este
mbito es que debe situarse la contaminacin por malos olores.
Mientras nuestro pas, celebra tratados de libre comercio con las mayores potencias del orbe, en los que en su mayora se
establecen estndares mnimos medioambientales, estimamos que en este aspecto nuestras leyes han quedado en un vaco,
por lo que se hace urgente una regulacin, y es por esto que en este proyecto de ley, atendemos a normas internacionales
en la materia, especficamente lo establecida en la normativa europea, pionera en el tema. Para estos efectos, hemos
determinado el parmetro de medicin en base a la llamada Unidad de Olor Europea, que se define en el cuerpo del proyecto
que a continuacin se detalla.
2. Ideas Matrices:
El objetivo puntual de esta ley es la regulacin a travs de estndares internacionales de las medidas necesarias para
prevenir y corregir la contaminacin odorfera, que afecta a la poblacin y establecer el rgimen de intervencin
administrativa correspondiente. Es asi que se promueve la deteccin de dichas emanaciones por parte de un panel de
expertos que midan dichas emanaciones, estableciendo parmetros adecuados para no exceder los mximos establecidos en
el presente proyecto.
Es por eso que sobre la base de estos antecedentes
Proyecto de Ley:
Art. nico. Agrguese un nuevo artculo a la ley 19.300, sobre Bases Generales de Medioambiente:
Se entiende por contaminacin odorfica aquella producida por malos olores detectables por una o mas personas
dependiendo de su carcter no agradable, su ofensividad, tiempo de exposicin y umbral de percepcin, que produzca un
menoscabo en la calidad de vida de los afectados.
Este tipo de contaminacin se determinar cuando la concentracin de olor en el aire sea superior a 10 unidades de olor
europeas (uoe), utilizando para ello los instrumentos de olfatometra que dispongan de la mejor tecnologa disponible (MTD).
Para efectos de esta ley, se considerar por unidad de olor europea a la cantidad de sustancias odorferas que, cuando se
evaporan en un metro cbico de gas neutro en condiciones normales, originan una respuesta fisiolgica de un panel
equivalente a la que origina una masa de olor de referencia europea (More) evaporada en un metro cbico de un gas neutro
en condiciones normales.
En caso de incurrir en incumplimiento en lo relativo al mximo permitido por concentracin de olor emitidas por unidad
productiva, entendindose por tal a cualquier industria, infraestructura o maquinaria susceptible de emitir sustancias
odorferas, el Servicio de Salud Provincial respectivo le multar con un mximo de dos mil unidades tributarias mensuales,
pudiendo adems suspender sus actividades hasta que dichas emisiones no sean consideradas como contaminantes segn la
presente ley.

Mociones
VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Mocin de los diputados seores Seplveda, don Roberto ; Chahun , Aedo , lvarez-Salamanca , Galilea , Martnez , Palma ,
Verdugo, y de la diputada seora Valcarce , doa Ximena.
Modifica disposiciones que indica del decreto ley N 799, con el objeto de optimizar la identificacin de vehculos estatales y
municipales. (boletn N 4974-06)
Con fecha 19 de diciembre de 1974, se public el Decreto Ley N 799, que derog la ley N 17.054, dictando en su reemplazo
disposiciones que regulan el uso y circulacin de vehculos estatales, teniendo en consideracin para la promulgacin de
dicho cuerpo legal, las deficiencias que presentaba la ley N 17.054 y la proposicin fundada que con dicha finalidad efectu
el Sr. contralor general de la Repblica de la poca, contenida en su oficio N 23.083, de 4 de Abril de 1974.
En su artculo 1, este decreto ley establece la prohibicin de circulacin en das sbados en la tarde, domingos y festivos, de
vehculos fiscales, semifiscales, de organismos de administracin autnoma o descentralizada y empresas del Estado,
cualquiera fuere su estatuto legal, de las municipalidades, y de las empresas, sociedades o entidades pblicas o privadas en
que el Estado o sus empresas, sociedades o instituciones centralizadas o descentralizadas tengan aportes de capital,
representacin o participacin, superiores al cincuenta por ciento.
La misma prohibicin rige para los vehculos que cualquiera de las entidades u organismos sealados tomen en arriendo,
usufructo, comodato, depsito o a otro no traslaticio de dominio.
An cuando estamos plenamente de acuerdo con esta disposicin, creemos que deben adecuarse sus trminos a la realidad
actual de los organismos estatales y municipales, para lo cual debe introducirse la modificacin correspondiente.
En el inciso tercero de este mismo artculo 1 se sealan las autoridades que pueden autorizar salidas especficas de estos
vehculos en das sbados en la tarde, domingos o festivos, mediante autorizacin escrita, en casos calificados y tratndose
del cumplimiento de cometidos funcionales impostergables.
Compartimos tambin esta norma, pero consideramos que debe incluirse, entre las autoridades que pueden hacer uso de
estas facultades excepcionales, a los alcaldes.
Asimismo, estimamos que debe adecuarse a la realidad actual la exencin que se contempla en el inciso tercero del artculo
3 de la obligacin de llevar disco distintivo en los vehculos asignados a las autoridades que indica.
En lo que respecta al disco distintivo, y con el objeto de identificar claramente al organismo a que pertenece o se haya
asignado el vehculo, creemos que debe mantenerse la palabra estatal, si se tratare de entidades de la administracin
pblica, pero en el caso de las municipalidades, debe insertarse la palabra municipal.
No obstante la existencia de estas normas, durante las ltimas campaas electorales, se pudo constatar inequvocamente, el
uso de vehculos tanto estatales como municipales, en actividades proselitistas a favor de determinados candidatos, lo que,
por cierto, pugna con las funciones propias para las cuales deben emplearse dichos vehculos, al aplicarse para dichos fines,
recursos que no corresponden, conducta que adems contraviene el principio de probidad administrativa, y constituye
indudablemente, una forma de intervencin electoral.
A fin de evitar situaciones de este tipo en el futuro, y con el objeto de ejercer un mejor control en el uso de estos vehculos,
se hace necesario, en nuestro concepto, que adems de las menciones que deben incluirse en los discos distintivos
pertinentes, se asigne a cada vehculo una identificacin suplementaria, nica e irrepetible, que identifique plenamente la
propiedad del vehculo, y que est conformada por un cdigo compuesto, a lo menos, de tres letras y tres nmeros, siendo
las primeras, el identificador del ministerio, servicio o municipalidad del cual depende el vehculo, y los nmeros respondan al
del inventario del parque automotriz de cada una de estas entidades. En el caso de los vehculos que estn legalmente
exceptuados de usar el disco distintivo, esta identificacin suplementaria deber insertarse en el distintivo a que se refiere el
artculo 4, y que se adhiere al parabrisas de estos vehculos.

Mociones
El artculo 4 de este decreto ley, dispone que los vehculos mencionados en el artculo 1, deben poseer un distintivo
especial, que consistir en un sello indeleble, de forma circular, de 15 centmetros de dimetro, en colores azul y blanco,
insertndose en su interior las palabras vehculo uso estatal y en el centro un escudo de color azul fuerte. Este sello deber
ser adherido en la parte inferior derecha del parabrisas.
Considerando que las municipalidades son corporaciones autnomas de derecho pblico, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, consideramos que para el caso de estas entidades, sus vehculos deben cumplir una obligacin igual a la
mencionada precedente, pero en su distintivo, deber insertarse la frase vehculo uso municipal, para permitir una
adecuada fiscalizacin de su uso.
Finalmente, consideramos que en el procedimiento sancionatorio que se establece en el artculo 11 de este decreto ley, se
debe eliminar su inciso segundo, que contempla la posibilidad de apelacin por parte de los afectados a la Corte Suprema, en
caso de aplicacin de sanciones superiores a las de multa, ya que este tipo de recursos no se avienen con el procedimiento
propio que contemplan las disposiciones del Estatuto Administrativo.
En mrito a las consideraciones antes expuestas, sometemos a la aprobacin de la Cmara de Diputados, el siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Introdcense las siguientes modificaciones al decreto ley N 799, de 1974:
1.Sustityese el texto del inciso de su artculo 1, por el siguiente:
Prohbese, en das sbados en la tarde, domingos y festivos, la circulacin de vehculos de propiedad fiscal y estatal, de
empresas del Estado, cualquiera fuere su denominacin o estatuto legal y de las municipalidades.
2.En su inciso tercero, interclase, a continuacin de la palabra provinciales, la expresin y alcaldes.
3.Sustityese el texto de su artculo 3, por el siguiente:
Todo vehculo de propiedad de los organismos, entidades y corporaciones mencionados en el inciso primero del artculo 1,
debern llevar pintado en colores azul y blanco, en ambos costados, en la parte exterior, un disco de 30 centmetros de
dimetro, insertndose en su interior, en la parte superior, el nombre del servicio pblico, entidad o municipalidad a que
pertenece; en la parte inferior, en forma destacada la palabra Estatal, y en el centro, un escudo de color azul de color
fuerte, si se tratare de organismos de la administracin del Estado, o Municipal, si el vehculo perteneciere o estuviere
asignado a una determinada municipalidad, y en el centro, el escudo del respectivo municipio.
Asimismo, estos discos distintivos debern incluir una identificacin suplementaria, compuesto por un cdigo conformado
por, a lo menos, tres letras y tres nmeros.
En el caso de los vehculos que estn legalmente exceptuados de usar el disco distintivo, esta identificacin suplementaria
deber insertarse en el distintivo a que se refiere el artculo 4, que se adhiere al parabrisas.
No estarn obligados a llevar el disco distintivo a que se refiere el inciso primero de este artculo 1, los vehculos asignados a
la Presidencia de la Repblica, Ministros de Estado, Subsecretarios, Contralor General de la Repblica, Presidente, Ministros y
Fiscal de la Corte Suprema, Presidentes y Fiscales de las Cortes de Apelaciones, Fiscal Nacional del Ministerio Pblico y
Fiscales Regionales del mismo.
Tampoco regir la exigencia establecida en el inciso primero de este artculo, respecto de aquellos vehculos expresamente
exceptuados mediante decreto supremo fundado del ministerio que corresponda a la entidad u organismo, al cual estn
asignados dichos vehculos, en caso de que sean de la administracin estatal, debern ser firmados adems, por el ministro
del Interior, y del respectivo alcalde, en el caso de las municipalidades.
4.Sustityese el texto de su artculo 4. por el siguiente:
Los vehculos indicados en el inciso segundo del artculo 1 de este decreto ley, debern portar un distintivo especial, lo que
consistir en un sello indeleble, de forma circular, de 15 centmetros de dimetro, en colores azul y blanco, insertndose en
su interior las palabras Vehculo uso estatal, y en el centro un escudo de color azul fuerte, si pertenecieren o estuvieren
asignados a la administracin estatal, y en el caso de vehculos que pertenecieren o estuvieren asignados a municipalidades,
las palabras Vehculo uso municipal, y en el centro el escudo del respectivo municipio. Asimismo, contendr la
identificacin suplementaria contemplada en el inciso segundo del artculo 3. Este sello deber ser adherido en la parte
inferior derecha del parabrisas.

Mociones
5.Modficase el texto del inciso primero de su artculo 7, agregndose a continuacin de la palabra estatales, la expresin
y/o municipales.
6.Dergase el inciso segundo de su artculo 11.

Mociones
VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Mocin de los diputados seores Seplveda, don Roberto; Chahun, Aedo, lvarez-Salamanca, Galilea, Martnez, Palma,
Verdugo, y de la diputada seora Valcarce, doa Ximena.
Modifica disposiciones que indica de la ley N 19.628, sobre proteccin de la vida privada, y el decreto ley N 3, de 1997, ley
general de Bancos, con el objeto de prohibir la existencia de registros histricos de deudores. (boletn N 4972-03)
El artculo 17 de la ley N 19.628, sobre Proteccin de la Vida Privada, establece en forma categrica la informacin que los
responsables de los registros o bancos de datos personales pueden comunicar, y la clase de obligaciones y documentos en
que dicha informacin debe fundarse.
El artculo 18 de la misma ley, a su vez, dispone que en ningn caso pueden comunicarse dichos datos, que se relacionen con
una persona identificada o identificable, luego de transcurridos cinco aos desde que la respectiva obligacin se hizo exigible,
ni se podr continuar comunicando dichos datos despus de haber sido pagada la obligacin o haberse extinguido por otro
modo legal.
El texto de este artculo, en su redaccin actual, fue incorporado en virtud de la ley N 19.812, publicada el 13 de junio de
2002, que asimismo aadi un artculo 1 transitorio, conteniendo una norma excepcional, en virtud de la cual se dispuso que
no se podrn comunicar los datos relativos a obligaciones que se hayan hecho exigibles ante del mes de mayo de 2002 y se
encuentren impagas, siempre que el total de ellas sea inferior a $ 2.000.000., a esa fecha, por concepto de capital,
excluyendo intereses, reajustes y cualquier otro rubro.
No obstante la vigencia de estas claras disposiciones, que contemplan plazos fatales para el cese de las comunicaciones de
los referidos datos, es del caso sealar que se ha constatado la existencia de registros o bases de datos paralelos, o tambin
denominados histricos, que se siguen empleando, y que impiden obtener crditos a diversas personas que en su
oportunidad incurrieron en morosidades, y bsicamente a pequeos y medianos empresarios, que desean emprender, no
pudiendo hacerlo por este motivo, lo cual obviamente afecta la economa y priva de fuentes laborales a muchas personas.
Lo expuesto precedentemente, significa que diferentes entidades bancarias, financieras y crediticias adquirieron bases de
datos de deudores, con anterioridad a la promulgacin de la ley N 19.812, ya mencionada, y actualmente hacen uso
indebido de dicha informacin, afectando como ya seal, a muchas personas que necesitan acceder al otorgamiento de
crditos, y que por dicha razn se ven impedidos de lograrlo.
A lo anterior, debe agregarse que una de las empresas ms grandes de datos que actualmente opera en el pas, ha asumido
de hecho; la funcin de analista de riesgo, ya que no obstante que informe que una persona no registra protestos
actualmente, efecta una clasificacin de riesgo de ella, en base a un sistema de puntajes, lo que obviamente implica que
est haciendo uso indebido de datos que no pueden comunicarse.
Esta situacin resulta inaceptable, ya que impide que una persona se regenere econmicamente, como s puede hacerlo, por
ejemplo, quien ha sido condenado por un delito, si cumple con los requisitos especficos que contempla el decreto ley N 409,
de 1932, caso en el cual se le considerar como si nunca hubiere delinquido para todos los efectos legales y administrativos.
Incluso, el artculo 6 de este mismo cuerpo legal, establece la prohibicin de expedir certificados en que conste que las
personas que han obtenido el beneficio de eliminacin de sus antecedentes penales, hayan sufrido condenas, y los
infractores a esta prohibicin sern juzgados como autores del delito de injuria.
De esta forma, se hace necesario en nuestro concepto, establecer expresamente la prohibicin de mantener registros
histricos de deudores, o difundir sus datos, consignndola as en el artculo 18 de la ley N 19.628.
De igual modo, consideramos que debe modificarse el artculo 14 de la ley general de Bancos, incluyendo en las penas
corporales que se establecen para las personas que revelen el contenido a terceros de la informacin que proporcione la
Superintendencia de Bancos a las instituciones financieras sometidas a su fiscalizacin, a quienes hagan uso de datos
contenidos en registros histricos, no publicables, o que los revelen.

Mociones
En mrito a las consideraciones que anteceden, sometemos a la aprobacin de la Cmara de Diputados, el siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo 1. Modifcase el artculo 18 de la ley N 19.628, intercalndose a continuacin de su inciso segundo, el siguiente
inciso tercero nuevo, pasando el actual tercero a ser cuarto, del siguiente tenor:
Se prohbe expresamente la existencia y uso de registros histricos, esto es, aquellos que contienen datos que no pueden
comunicarse, en conformidad a lo dispuesto en los incisos precedentes
Artculo 2. Modificase el artculo 14 de la ley general de Bancos, contenida en el decreto con fuerza de ley N 3, de 1997, del
ministerio de Hacienda, agregndose al final de su inciso tercero, la siguiente oracin:
En las mismas penas incurrirn quienes revelen datos y hagan uso de informacin contenida en registros histricos, cuyos
datos no pueden comunicarse, por haber transcurrido los plazos legales correspondientes.

Mociones
Mocin de los diputados seores Seplveda, don Roberto ; Chahun , lvarez-Salamanca , Martnez , Palma , Verdugo, y de
las diputadas seoras Rubilar , doa Karla y Valcarce. Modifica el artculo 23 de la ley N 19.537, sobre Copropiedad
Inmobiliaria, con el objeto de establecer que la cuenta a rendirse por el administrador de los condominios deber ser
pormenorizada y detallada. (boletn N 4954-14)
La ley N 19.537, sobre Copropiedad Inmobiliaria, contempla en su ttulo ll, un rgimen de administracin de los condominios,
para cuyo efecto se establece en su artculo 21 la existencia de un Comit de Administracin, compuesto a lo menos por tres
personas, que debe ser designado en la primera asamblea de copropietarios.
Por su parte, el artculo 22 del mismo cuerpo legal, precepta que todo condominio debe ser administrado, con las facultades
que disponga el reglamento de copropiedad respectivo, por una persona natural o jurdica que actuar como administrador,
cuyo nombramiento se har constar en el acta respectiva, la que ser reducida a escritura pblica, copia autorizada de la
cual debe mantenerse en el archivo de documentos del condominio pertinente. Este administrador no podr integrar el
Comit de Administracin y se mantendr en sus funciones mientras cuente con la confianza de la asamblea, pudiendo ser
removido en cualquier momento por acuerdo de la misma.
El artculo 23 del citado ordenamiento, seala las funciones y atribuciones de los administradores, establecindose en su
inciso final, la obligacin de rendir cuenta documentada de su administracin en las pocas en que se le hayan fijado, y,
adems, cada vez que se lo solicite la asamblea de copropietarios o el Comit de Administracin, en su caso, y al trmino de
su gestin.
No obstante, se ha constituido en una costumbre bastante frecuente que en las rendiciones de cuenta que hacen los
administradores, con una frecuencia fijada por el reglamento respectivo, no se pormenorizan ni los ingresos que ha tenido la
administracin como los egresos que ha debido afrontar, lo que afecta la debida transparencia de la administracin ante los
copropietarios.
En tal virtud, se hace necesario modificar la referida disposicin, a fin, de que se establezca por una parte, que esta rendicin
se haga en forma mensual, y por otra, consignar en forma clara y categrica que la cuenta que deben rendir los
administradores debe ser pormenorizada, de manera que los ingresos y gastos queden especficamente detallados, para que
los copropietarios conozcan a ciencia cierta dichos movimientos, sin perjuicio de tener acceso a la documentacin
correspondiente.
En mrito a las consideraciones expuestas, sometemos aprobacin de la Cmara de Diputados, el siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Sustityese el texto del inciso final del artculo 23 de la ley N 19.537, por el siguiente:
El administrador estar obligado a rendir cuenta documentada y pormenorizada de su administracin, mensualmente, y,

adems, cada vez que se lo solicite la asamblea de copropietarios o el Comit de Administracin en su caso, y al trmino de
su gestin, debiendo consignar claramente en dichas rendiciones el detalle de los ingresos y gastos de su administracin.
Para estos efectos, los copropietarios tendrn acceso a la documentacin correspondiente.

Mociones
Mocin de los diputados seores Seplveda, don Roberto ; Chahun , lvarez-Salmanca , Bertolino , Cardemil , Galilea ,
Garca , Monckeberg , don Cristin ; Palma y Verdugo. Modifica la ley N 19.418, sobre Juntas de Vecinos y dems
Organizaciones Comunitarias, para agregar nueva causal de cesacin de en el cargo de director. (boletn N 4953-06)
La ley N 19.418, que contiene las normas aplicables a las Juntas de Vecinos y dems Organizaciones Comunitarias,
establece en su artculo 2, letra b), que las juntas de vecinos son organizaciones comunitarias de carcter territorial
representativas de las personas que residen en una misma unidad vecinal, y cuyo objeto es proveer el desarrollo de la
comunidad, defender los intereses y velar por los derechos de los vecinos y colaborar con las autoridades del Estado y de las
municipalidades.
Las organizaciones comunitarias funcionales, por su parte, son definidas en la letra d) del mismo artculo 2, como aquellas
con personalidad jurdica y sin fines de lucro, que tengan por objeto representar y promover valores e intereses especficos
de la comunidad dentro del territorio en la comuna o agrupacin de comunas respectiva.
En el inciso primero de su artculo 3, se establece que las Juntas de Vecinos y Organizaciones Comunitarias, no podrn
perseguir fines de lucro y debern respetar la libertad religiosa y poltica de sus integrantes, quedando prohibida toda accin
proselitista por parte de dicha organizaciones en tales materias.
El inciso segundo de esta norma, prescribe que los funcionarios pblicos y municipales que, usando de su autoridad o
representacin, infringieren lo dispuesto en el inciso anterior, o cooperaren, a sabiendas, a que otra persona lo infrinja,
sufrirn las sanciones previstas en el Estatuto Administrativo o Municipal.
Si bien se considera justo que se sancione a los funcionarios pblicos, que abusando de su poder, infrinjan la prohibicin
impuesta a estas organizaciones para desarrollar actividades proselitistas, no se contempla en cambio, una sancin para
quienes ejercen cargo de dirigentes de ellas, que an cuando no desarrollen acciones de carcter proselitista, reciban en
dicho carcter prestaciones econmicas por parte de las municipalidades, corporaciones municipales u otros organismos
relacionados con dichas corporaciones.
Estimamos que esta situacin, de comn ocurrencia en muchas organizaciones de esta naturaleza a lo largo del pas, atenta
contra la normal gestin comunitaria, participacin ciudadana y la defensa de los intereses especficos y derechos de los
vecinos y de la comunidad, por lo cual, resta objetividad a los dirigentes que sean beneficiarios de estas prestaciones, lo que
amerita su cesacin en tales cargos.
En tal virtud, estimamos que debe establecerse como nueva causal de cesacin en sus cargos de directores de estas
organizaciones, la circunstancia de recibir prestaciones econmicas por parte de las municipalidades o entidades
relacionadas con ellas, para cuyo efecto debe modificarse el artculo 24 de la citada ley.
En mrito a las consideraciones expuestas, sometemos a la aprobacin de la Cmara de Diputados, el siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Modifcase el artculo 24 de la ley N 19.418, agregndose la siguiente letra g) nueva:
g) Por percibir, en su calidad de director, prestaciones econmicas de cualquier naturaleza, de parte de las respectivas
municipalidades u organismos relacionados con dichas corporaciones.

Mociones
Mocin de los diputados seores Aedo , lvarez-Salamanca , Accorsi , Estay y Vallespn .
Modifica el decreto ley N 2.695, de 1979, que contiene normas para regularizar la posesin de la pequea propiedad raz y
para la constitucin del dominio sobre ella. (boletn N 4927-07)
Fundamentos del Proyecto.
La dictacin del decreto ley N 2695, publicado el 21 de Julio de 1979, constituy una medida legislativa que se adopt por el
gobierno de la poca, con el objeto de beneficiar a las personas de menos recursos que, por desconocimiento de la ley, falta
de medios econmicos o por otras razones plausibles, no haban adquirido la propiedad sobre un inmueble, de acuerdo a las
formalidades previstas en el Cdigo Civil, para cuyo efecto se estableci un procedimiento administrativo ante el Ministerio
de Bienes Nacionales, para ser reconocidos como poseedores regulares de dichos bienes, a fin de quedar habilitados para
adquirir su dominio por prescripcin.
Sin embargo, con el transcurso del tiempo, a raz de muchos juicios que suscitaron con motivo de las oposiciones a las
solicitudes de regularizacin de los bienes inmuebles, se consider que algunas normas de este cuerpo legal son
inconstitucionales, por cuanto contravienen el artculo 19 N 24, de la Constitucin Poltica de la Repblica, ya que privan del
dominio sobre un inmueble inscrito al titular del derecho, sin previa expropiacin, como esta norma constitucional lo exige.
En este orden de ideas, cabe recordar que dicha disposicin constitucional consagra el derecho de propiedad en sus diversas
especies, sobre toda clase de bienes corporales o incorporales, disponiendo que slo la ley puede establecer el modo de
adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su funcin social.
Asimismo, esta norma seala que nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de
algunos de los atributos o facultades esenciales del dominio, sino en virtud de ley general o especial que autorice la
expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters nacional, calificada por el legislador.
Tal como se puede apreciar del examen de este precepto, la expropiacin de inmuebles constituye una actuacin
excepcional, por causales especficas, as calcadas por el legislador, que adems permite al expropiado reclamar la ilegalidad
del acto expropiatorio ante los tribunales ordinarios, teniendo siempre derecho a indemnizacin por el dao patrimonial
efectivamente causado.
Como lo sealramos anteriormente, el espritu de este cuerpo legal es sanear el dominio de la pequea propiedad, a fin de
regularizarla situacin de los poseedores materiales que carecen de ttulos legales o que tenindolos, son imperfectos, para
cuyo efecto se les permite agregar a su posesin, la de sus antecesores, sea sta legal o material, y que exista, a lo menos,
un ttulo aparente que haga presumible la continuidad de las posesiones.
Se consider para este efecto, entre otros, como ttulo aparente, la promesa de compraventa de plazo vencido; la adquisicin
de mejoras o de derechos sobre el inmueble, sea por instrumento pblico o privado, y el hecho de ser el solicitante
descendiente o heredero presunto del poseedor anterior.
Por otra parte, se dispone en el artculo 15 de esta misma ley, que la resolucin del Ministerio de Bienes Nacionales que
acoge la solicitud de poseedor, se considera como justo ttulo, y una vez practicada su inscripcin en el Registro del
Conservador de Bienes Races , el interesado adquirir la calidad de poseedor regular para todos los efectos legales, aunque
existieren a favor de otras personas inscripciones que no hubieran sido materialmente canceladas.
Es esta excepcin, que adems de considerarse inconstitucional, por permitir la expropiacin sin justa causa legal de
inmuebles debidamente inscritos, la que ha posibilitado que sujetos inescrupulosos hayan torcido la intencin que anim al
legislador para concebir este cuerpo legal, convirtindose en propietarios, mediante el uso artificioso de sus disposiciones,
burlando de esta forma el espritu de la ley.
A lo anterior, debe agregarse que el inciso segundo de este artculo 15, dispone que transcurrido un ao completo de
posesin inscrita no interrumpida, contado desde la fecha de la inscripcin, el interesado se har dueo del inmueble por
prescripcin, la que no se suspender en caso alguno.

Mociones
Refuerza lo preceptuado en esta norma, la disposicin contenida en el artculo 16, que establece que al cato del plazo de un
ao antes sealado, prescribirn las acciones emanadas de los derechos reales de dominio, usufructo, uso y habitacin,
servidumbres activas y el de hipotecas relativo al inmueble y que las anteriores inscripciones de dominio sobre el inmueble,
as como la de los otros derechos reales mencionados, una vez transcurrido el citado plazo de un ao, se entendern
canceladas por el solo ministerio de la ley, sin que por ello recobren su vigencia las inscripciones que antecedan a la que se
cancelan.
Estimamos que para subsanar el mal uso que se ha hecho de esta ley, desvirtuando su genuino sentido, se hace necesario
modificar algunas de sus disposiciones, para impedir que se regularice la posesin de estos inmuebles, cuando haya un ttulo
inscrito con anterioridad, permitindose no obstante, la existencia de un ttulo aparente para dicho efecto. Por ende, deben
introducirse modificaciones a los artculos 2, 15 y 16.
PROYECTO DE LEY:
Articulo nico: Modifcase el decreto ley N 2.695, de 1979, de la siguiente forma:
1. En su artculo 2, suprmese la conjuncin y final, precedida de una coma (,), que se reemplaza por un punto final.
2. Sustityese el texto del inciso tercero, que comienza con la expresin No ser obstculo ...., por el siguiente:
3. Acreditar que no existe ttulo inscrito vigente del inmueble, con anterioridad a la fecha de presentacin de la solicitud, sin
perjuicio de contar con un ttulo aparente sobre el mismo.
4. Sustityese el texto del artculo 15, por el siguiente:
La resolucin del Servicio que acoja la solicitud se considerar como justo ttulo. Una vez practicada su inscripcin en el
Registro del Conservador de Bienes Races , el interesado adquirir la calidad de poseedor regular del inmueble para todos
los efectos legales.
Transcurrido un ao completo de posesin inscrita no interrumpida, contado desde la fecha inscripcin, el interesado se har
dueo del inmueble por prescripcin, la que no se suspender en caso alguno.
5. Suprmese el inciso segundo del artculo 16.

Mociones
Mocin de los diputados seores Seplveda, don Roberto ; Chahun , lvarez-Salamanca , Estay , Galilea , Lobos , Meza ,
Robles, Rojas , y de la diputada seora Rubilar , doa Karla .
Modifica el artculo 213, del Reglamento de la Cmara de Diputados, con el objeto de incorporar una comisin permanente de
defensa del consumidor, usuario, productor y contribuyente (boletn N 4880-16)
La ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional dispone en su artculo 17 que el Senado y la Cmara de
Diputados establecern en sus respectivos reglamentos las comisiones permanentes que consideren necesarias para
informar los proyectos sometidos a su consideracin.
En lo que respecta a nuestra Corporacin, su reglamento contiene en su Libro II un Ttulo II, denominado De las Comisiones
de la Cmara y en su artculo 213 enumera las veinte comisiones permanentes que existen para el tratamiento de los
proyectos de ley respectivos.
No obstante que se trata de un gran nmero de rganos especializados de trabajo legislativo, consideramos necesario
establecer tambin una comisin permanente para tratar e informar las iniciativas legales que digan relacin con los
controles de calidad de los productos y servicios que se expenden y prestan a los usuarios, sus precios y tarifas, como
asimismo la relacin que los contribuyentes tengan con el Servicio de Impuestos Internos, en sus obligaciones tributarias.
Actualmente estos proyectos, que ocupan una parte importante de la agenda legislativa, son tratados e informados por la
Comisin de Economa, Fomento y Desarrollo, que ya tiene bastante recargo en su programacin de trabajo.
En tal virtud, estimamos que la comisin permanente cuya creacin proponemos, al igual que como existe en otros
parlamentos latinoamericanos, debe denominarse De Defensa del Consumidor, Usuarios, Productor y Contribuyente, para el
tratamiento de las materias ya mencionadas.
De esta forma, estimamos que nuestra Cmara de Diputados dar una contundente seal a la ciudadana acerca de la
importancia que se le asigna a los integrantes de la comunidad nacional, en su calidad de productores, prestadores de
servicio, consumidores, usuarios y contribuyentes.
En mrito a las consideraciones que anteceden, y de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 219 N 1 del Reglamento de la
Cmara de Diputados, sometemos a la aprobacin de la Corporacin, el siguiente
PROYECTO DE MODIFICACIN DE REGLAMENTO:
Artculo nico.- Modifcase el artculo 213 del Reglamento de la Cmara de Diputados, incorporando como N 19, nuevo,
pasando el actual 19 a tener el N 20, del siguiente tenor:
19. De Defensa del Consumidor, Usuario, Productor y Contribuyentes.

Mociones
Mocin de los diputados seores Seplveda, don Roberto ; Chahun , lvarez-Salamanca , Lobos , Monckeberg, don Nicols ;
Rojas , Verdugo , Ward , y de la diputada seora Rubilar , doa Karla .
Modifica la ley orgnica constitucional de municipalidades con el objeto de incorporar una nueva causal de inhabilidad para
ser candidato a alcalde. (boletn N 4881-06)
La Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, contenida en el D.F.L. N 1 de 2006, dispone en su artculo 73, letra e),
que para ser elegido concejal, se requiere no estar afecto a las inhabilidades que contempla la misma ley.
Estas inhabilidades se encuentran establecidas en el artculo 74 del referido cuerpo legal, entre las que no incluye la
circunstancia de haber sido objeto de remocin del cargo de alcalde.
El artculo 60 del mismo ordenamiento, prescribe en su letra c), que el alcalde cesar en su cargo, en caso de remocin por
impedimento grave, por contravencin de igual carcter a las normas sobre probidad administrativa dentro del municipio o
notable abandono de deberes.
Esta causal debe ser declarada por el Tribunal Electoral Regional respectivo, a requerimiento de un tercio de los concejales
en ejercicio, salvo cuando se trate del caso especfico de notable abandono de deberes, previsto en el artculo 65 de la misma
ley orgnica, en que la remocin debe promoverla la totalidad del Concejo.
Desde que comenz a regir este cuerpo jurdico regulatorio de municipios, ya han sido varias las autoridades edilicias que
han sido destituidas de su cargos, previa declaracin del Tribunal Electoral Regional respectivo, que por cierto contempla las
normas del debido proceso que consagra la Constitucin Poltica en artculo 19 N 3.
Debe tenerse presente, por otra parte que la Ley N 18.575 -que tambin rige a las municipalidades- establece en su artculo
54, el principio de probidad administrativa, que consiste en observar una conducta funcionaria intachable y un desempeo
honesto y leal de la funcin o cargo, con preeminencia del inters general sobre el particular.
Resulta obvio que el alcalde que sea removido de su cargo, por faltar a este principio fundamental o por la causal de notable
abandono de deberes, pierde ante la ciudadana de su respectiva comuna, la calidad moral necesaria que lo habilita para
repostular a igual cargo, durante el perodo inmediatamente siguiente, en razn de lo cual consideramos que debe
incorporarse a la ley esta circunstancia inhabilitante.
Para dicho propsito, se hace necesario, en nuestro concepto, agregar una disposicin que contemple la prohibicin de ser
candidato a alcalde, para quienes hayan sido objeto de remocin en el ejercicio del cargo alcaldicio, por contravencin a las
normas sobre probidad administrativa dentro del municipio o notable abandono de deberes.
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Agrgase a la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, contenida en el Decreto con Fuerza de Ley N 1
de 2006, el siguiente artculo 60 bis:
Artculo 60 bis: El alcalde que durante el ejercicio de su mandato fuere removido de su cargo, por aplicacin de las causales
de contravencin grave a las normas sobre probidad administrativa o notable abandono de deberes, quedar inhabilitado
para postular a este cargo, en el perodo inmediatamente siguiente.

Mociones
Mocin de los diputados seores Chahun , Seplveda, don Roberto ; lvarez-Salamanca , Martnez y Verdugo.
Modifica el artculo 43 de la ley N 19.496, que fija normas sobre proteccin a los consumidores, con el objeto de establecer
responsabilidad directa de transportadores areos de pasajeros frente a los consumidores, en caso de suspensin de
operaciones areas. (boletn N 4847-03)
La aeronavegacin comercial se ha expandido a gran escala en el contexto mundial durante los ltimos cincuenta aos,
fenmeno del cual no ha estado ausente nuestro pas, que se ha situado dentro de los estados ms avanzados en lo que
respecta a los estndares comerciales y de seguridad en la navegacin.
Basta decir que, de acuerdo a cifras oficiales proporcionadas por la Direccin General de Aeronutica Civil, el aeropuerto de
Santiago registra anualmente una cifra aproximada a los cinco millones de pasajeros que embarcan y desembarcan en las
aeronaves de las distintas empresas y compaas areas que operan en nuestro pas.
Cada da es mayor la posibilidad de que nuestros compatriotas puedan viajar, tanto dentro del territorio nacional como en las
rutas hacia y desde el extranjero, en aeronaves comerciales.
Resulta indudable que ha contribuido a este mayor acceso a la aeronavegacin comercial, la ampliacin de la oferta, lo que
no obstante ser ventajoso para los consumidores, puede provocar igualmente situaciones perjudiciales para los pasajeros,
derivada de la falta de una regulacin internacional que sea eficaz para afrontar los problemas que conllevan las
suspensiones de operaciones de embarque y desembarque de pasajeros, por parte de los transportadores, sean stas
transitorias o definitivas.
En nuestra legislacin, el artculo 133 del Cdigo Aeronutico establece que el transportador que no embarcare a un pasajero
que se hubiere presentado oportunamente y cuyo boleto de pasaje estuviere previamente confirmado en un vuelo
determinado, estar obligado a las prestaciones que seale el reglamento, sin perjuicio de las acciones de indemnizacin que
correspondan, si no existiere una causa que lo exima de responsabilidad.
Se agrega en la misma disposicin que si el viaje ya iniciado se interrumpiere o suspendiere por causa que no exima de
responsabilidad al transportador, ste estar obligado, a sus expensas, a proporcionar mantencin y hospedaje a los
pasajeros.
Asimismo, dicha norma establece que el transportador, en tal caso, deber ofrecerle, a eleccin de ellos, cualquiera de las
siguientes opciones:
a) Reembolso del importe proporcional del trayecto no realizado;
b) Continuacin del viaje, con la demora prevista para solucionar su interrupcin;
c) Reanudacin del viaje con otro transportador, en las mismas condiciones estipuladas, y
d) Retorno al punto de partida, con reembolso del precio del pasaje.
Pese a que el artculo 133 del Cdigo Aeronutico, contempla hiptesis tan precisas para casos de incumplimientos de los
transportadores, en las formas antes descritas, no existe una norma que establezca la responsabilidad de los mismos, en
caso de suspensin transitoria o definitiva de operaciones de embarque y desembarque en nuestros terminales areos,
cuando el pasajero an no se presentare para efectuar su viaje en un vuelo determinado.
En tal caso, debiera regir el artculo 43 de la ley N 19.496, que fija normas sobre proteccin a los consumidores, y que
establece que el proveedor que acte como intermediario en la prestacin de un servicio responder directamente frente al
consumidor por el incumplimiento de las obligaciones contractuales, sin perjuicio de su derecho a repetir contra el prestador
de los servicios o terceros que resulten responsables.

Mociones
Sin embargo, estimamos que para las hiptesis de suspensiones transitorias o definitivas de operaciones de embarque o
desembarque de aeronaves en nuestros aeropuertos o aerdromos, la aplicacin de dicha norma no resulta justa ni
equitativa.
En efecto, en el mes de diciembre de 2006, una aerolnea extranjera que cubra rutas internacionales, incluyendo a nuestro
pas, para cuyo efecto tena como terminal de embarque y desembarque de pasajeros el aeropuerto de Santiago, comunic
imprevistamente la suspensin definitiva de sus operaciones, en todos los pases incluidos en sus rutas, lo que dado la
rapidez con que se ejecut su decisin, caus graves perjuicios de todo orden a los pasajeros que haban contratado sus
servicios, que quedaron abandonados a su propia suerte, tanto en Chile, como en aeropuertos de otras naciones.
Algunas empresas de turismo de mayor capacidad econmica, que haban actuado como proveedores de los servicios de
transporte areos contratados por su intermedio, dieron cumplimiento a la norma del artculo 43 antes mencionado,
respondiendo pecuniariamente ante los respectivos consumidores, quedando sin opcin de repetir en contra de la lnea area
que representaban, por haberse declarado aquella en insolvencia, debiendo por ende soportar la prdida.
Las otras empresas o agencias de turismo de menor respaldo financiero, que pertenecen al sector de pequeos y medianos
empresarios, no estuvieron en condiciones econmicas de responder en forma inmediata a sus clientes, ni, por ende,
pudieron ejercer la accin de reembolso que faculta la ley en contra de la lnea area en la que se contrataron los pasajes,
dada la falencia en que incurri.
Por esta razn, estimamos que resulta ms justo que en estos casos de suspensin de operaciones, declaradas en forma tan
imprevista, sean las propias aerolneas o transportadores areos de pasajeros, quienes respondan frente a los consumidores -
adquirentes de pasajes- lo que a su vez, permitira que se ejerzan acciones judiciales expeditas, por parte de los afectados,
de carcter colectivo, quienes, para garantizar el resultado de sus respectivas acciones, podran recabar y obtener medidas
precautorias, tales como la retencin o prohibicin de enajenar y gravar de las aeronaves de las empresas estacionadas en
nuestro pas, y que hayan decidido dichas suspensiones.
Para tal efecto, estimamos que debe establecerse una regla especial que regule estos casos, agregndose un inciso nuevo al
artculo 43 de ley N 19.496, que as lo contemple.
En mrito a las consideraciones antes expuestas, sometemos a la aprobacin de la Cmara de Diputados, el siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Modifcase el artculo 43 de la ley N 19.496, mediante la incorporacin del siguiente inciso segundo nuevo:
No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, en los casos de prestacin de servicios de transporte areo de pasajeros, que
se hayan contratado conforme a las normas previstas en los artculos 126 y 130 del Cdigo Aeronutico, a travs de
proveedores que acten como intermediarios, si los transportadores suspendieren transitoria o definitivamente sus
operaciones de embarque y desembarque de aeronaves en los aeropuertos y aerdromos nacionales, sern directamente
responsables frente al consumidor por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales.

Mociones
Mocin de los diputados seores Seplveda, don Roberto ; Chahun , Aedo , lvarez-Salamanca , Becker , Martnez ,
Monckeberg , don Cristin ; Palma , Vargas y Verdugo.
Modifica la ley N 18.290, de trnsito, con el objeto de prohibir la circulacin por vas de zonas urbanas y rurales de vehculos
que cuenten con dispositivos para alterar el potenciamiento original de sus motores. (boletn N 4836-15)
La comunidad nacional ha sido conmocionada en el ltimo tiempo por accidentes vehiculares, con consecuencias fatales para
sus conductores y ocupantes, protagonizados por automviles, que han sido provistos de dispositivos para aumentar el
potenciamiento original de sus motores.
Entre estos dispositivos, los ms conocidos, son los estanques de xido nitroso, que al inyectarse al respectivo motor,
aumenta la potencia original de sus caballos de fuerza (hp), por lo cual alcanzan altas velocidades, ms all de lo razonable y
permitido.
La instalacin de este tipo de elementos u otros que provoquen efectos similares, constituye indudablemente una
demostracin de desprecio hacia los dems usuarios de las vas, por parte de los propietarios o conductores de los vehculos
en que se implementan, mxime si se considera que esta alteracin artificial del potenciamiento de los motores,
normalmente no es acompaada de la correspondiente adaptacin de los sistemas de frenos, direccin o suspensin de los
referidos automviles.
De esta manera, un vehculo modificado en la forma ya descrita, se transforma en un serio riesgo para la seguridad de los
dems conductores y peatones que circulan por las mismas vas, dada la dificultad de controlarlos en su conduccin, al no
existir un adecuado equilibrio entre los motores repotenciados y los dems sistemas que conforman la estructura motriz del
vehculo, a lo que tambin debe aadirse que la configuracin de nuestras carreteras y caminos, no tienen un diseo apto
para las velocidades que estos automviles alcanzan.
En la actualidad no existe una normativa especfica que regule este tipo de transformaciones, ya que la Ley N 18.290, de
Trnsito, contempla un Ttulo V, De las condiciones tcnicas, de la carga, de las medidas de seguridad y de los distintivos y
colores de ciertos vehculos, en cuyo artculo 55 dispone que los vehculos debern estar provistos de los sistemas y
accesorios que la ley establece, los que debern estar en perfecto estado de funcionamiento, de manera que permitan al
conductor maniobrar con seguridad.
Por su parte, el artculo 56, inserto en el mismo Ttulo V, precepta que los vehculos debern reunir las caractersticas
tcnicas de construccin, dimensiones y condiciones de seguridad, comodidad, presentacin y mantenimiento que establezca
el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, y no podrn exceder los pesos mximos permitidos por el Ministerio de
Obras Pblicas.
El citado Ministerio dict el Decreto Supremo N 211 publicado el 11 de Diciembre de 1991, que contiene normas sobre las
emisiones de vehculos motorizados livianos, y asimismo, con fecha 25 de Abril de 2000, se public el Decreto Supremo N
26, de la misma cartera, que establece elementos de seguridad aplicables a los vehculos motorizados, para los efectos de la
Ley N 19.633, que modific el rgimen tributario que afectaba la importacin de automviles acogidos a franquicias
especiales.
Procede entonces, en nuestro concepto, modificar la Ley N 18.290, incorporando un artculo 64 bis, en virtud del cual se
establezca la prohibicin de alterar el potenciamiento original de los motores de todos los vehculos, mediante elementos o
dispositivos adicionales, no contemplados en su estructura primitiva.
Asimismo, se hace necesario agregar, entre los casos que constituyen presuncin de responsabilidad del conductor, en los
accidentes del trnsito, el de conducir un vehculo con el potenciamiento de su motor aumentado, mediante este tipo de
dispositivos, incorporando para tal efecto, un N 4 bis, al artculo 172 de la citada ley, que as lo contemple.

Mociones
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Modifcase la Ley N 18.290, de Trnsito, en la siguiente forma:
1. Agrgase un artculo 64 bis, del siguiente tenor:
Los vehculos no podrn contar con dispositivos externos, conectados al motor, cuyo objeto sea la de aumentar el
potenciamiento del mismo, mediante el incremento de los caballos de fuerza (hp) originales.
2. Agrgase en su artculo 172, el siguiente nmero 4 bis:
Conducir un vehculo que cuente con dispositivos externos, conectados al motor, con el objeto descrito en el artculo 64 bis.

Mociones
Mocin de los diputados seores Seplveda, don Roberto ; Chahun , lvarez-Salamanca , Bertolino , Cardemil , Martnez ;
Monckeberg , don Cristin ; Monckeberg , don Nicols , Palma y Verdugo.
Modifica la ley N 19.640, Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico, con el objeto de establecer como delito el atentado a
los fiscales de dicha institucin, y a los miembros de su grupo familiar directo. (boletn N 4827-07)
La Constitucin Poltica de la Repblica, en su artculo 83, define al Ministerio Pblico como un organismo autnomo,
jerarquizado, que debe dirigir en forma exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de delito, los que determinen la
participacin punible y los que acrediten la inocencia del imputado, ejerciendo, en su caso, la accin pblica prevista por la
ley. Asimismo, le corresponde la adopcin de medidas para proteger a las vctimas y a los testigos.
La ley N 19.640, Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico -promulgada de conformidad a lo dispuesto en el artculo 84
de la Carta Fundamental-, al definir en su artculo 1, la misin del Ministerio Pblico, transcribe las obligaciones y
atribuciones que se sealan precedentemente.
El establecimiento de este organismo autnomo constituye el pilar fundamental de la reforma procesal penal, que comenz a
regir gradualmente en nuestro pas a contar del ao 2000, cuyo espritu radica en que las fases de investigacin y
juzgamiento sean dinmicas y velen por un proceso gil y justo.
Nuestra comunidad se ha ido adaptando en forma lenta y paulatina a este nuevo sistema, en que la cara visible del ente
persecutor de los delitos, la constituyen los fiscales del Ministerio Pblico, lo que en muchas ocasiones los deja a merced de
las odiosidades y actitudes revanchistas de quienes han recibido condenas por delitos y participacin punible que dichos
funcionarios han logrado acreditar ante los tribunales competentes.
En este orden de ideas, cabe sealar que el artculo 86 de la misma ley N 19.640, antes citada, prescribe que las personas
que se desempeen en el Ministerio Pblico tendrn derecho a exigir a la institucin que las defienda y que se persiga la
responsabilidad civil y criminal de quienes atenten contra su libertad, su vida, su integridad fsica o psquica, su honra o su
patrimonio, con motivo del desempeo de sus funciones.
Hasta ahora, los agresiones cometidas contra los fiscales, por el hecho de tener la calidad de autoridades, al tenor de lo
dispuesto en el artculo 266 del Cdigo Penal, han siso consideradas para los efectos de su penalizacin- como atentados
contra la autoridad, que prev el artculo 261 del mismo texto legal y se sancionan en el artculo 262 del citado cuerpo
normativo.
Este delito puede definirse como el acometimiento o resistencia violenta, el empleo de fuerza o intimidacin contra un
depositario de la autoridad pblica en el ejercicio legtimo de su cargo o con ocasin de sus funciones, con el objeto de
impedir o turbar el ejercicio de su ministerio o tomar venganza de sus determinaciones.
Dada la importante misin que deben cumplir los fiscales del Ministerio Pblico, creemos que los atentados de que puedan
ser vctimas, con ocasin de sus funciones, deben tipificarse como un delito autnomo, que estimamos debe ser incorporado
a su ley orgnica constitucional, con penas severas, y en que tambin sean sancionables tanto la conspiracin como la
proposicin, conforme a la facultad que al efecto otorga el artculo 8 del Cdigo penal, y asimismo, deben considerarse como
vctimas de estas acciones delictuales, el grupo familiar directo de los fiscales, tales como sus cnyuges, ascendientes y
descendientes.
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Modifcase la Ley N 19.640, Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico, agregndose, a continuacin de su

Mociones
artculo 86, un PARRAFO 7 Atentados contra los fiscales, compuesto de los siguientes artculos:
Artculo 86 bis: Los atentados, con ocasin del ejercicio de las funciones de su cargo, contra los fiscales o su grupo familiar
directo, compuesto por cnyuges, ascendientes y descendientes, sern sancionados con presidio menor en su grado mximo,
si concurren las circunstancias siguientes:
1 Si la agresin se verifica a mano armada.
2 Si los delincuentes agredieren la integridad fsica de los fiscales, su grupo familiar directo o de las personas que acudieren
en su auxilio.
3 Si por consecuencia de la coaccin la autoridad hubiere accedido a las exigencias de los delincuentes.
Sin la concurrencia de estas circunstancias, la pena ser de presidio menor en su grado medio.
Artculo 86 ter: Si como consecuencia de la comisin de estos delitos resultare la muerte o lesiones de los fiscales, o los
miembros de su grupo familiar antes mencionados, la pena ser elevada hasta en uno o dos grados.
Artculo 86 quter: La conspiracin respecto de los mismos delitos se castigar con la pena correspondiente al delito
consumado, rebajada en un grado.
La proposicin se castigar con la pena correspondiente al delito consumado, rebajada en dos grados.
El desistimiento de la ejecucin de los delitos antes de principiar a ponerlos por iniciarse procedimiento judicial contra el
culpable, exime de toda pena de conspiracin o proposicin, conforme a lo dispuesto en el artculo 8 del Cdigo Penal.
La amenaza seria y verosmil de cometer atentado en algunas de las formas mencionadas en el artculo 86 bis, ser
sancionada con la pena de presidio menor en su grado mnimo a medio.

Mociones
Mocin de los diputados seores Seplveda, don Roberto ; Chahun , lvarez-Salamanca , Bertolino , Galilea ; Monckeberg,
don Nicols ; Rojas , y Ulloa.
Modifica la ley N 18.101, que fija normas especiales sobre arrendamiento de predios urbanos, con el objeto de precisar la
oportunidad en que se podr rendir la prueba de absolucin de posiciones. (boletn N 4806-07)
La Ley N 18.101, que contiene las normas especiales sobre arrendamiento de predios urbanos, fue modificada mediante la
promulgacin de la Ley N 19.866, publicada el 11 de Abril de 2003, cuyo objeto fue abreviar la tramitacin de los juicios que
se derivan del incumplimiento de los contratos de arrendamiento, a fin de evitar mayores perjuicios para los propietarios de
bienes races urbanos, que deseen solicitar la restitucin de los mismos, en razn de dichos incumplimientos.
De esta forma, en la actualidad se contemplan una serie de normas de procedimiento que han transformado este tipo de
litigios en juicios de carcter sumarsimo, que en gran medida han cumplido con el objeto perseguido, esto es, evitar la
dilacin injustificada de los juicios respectivos, mediante la interposicin de incidentes u otros recursos destinados a dicho
propsito.
En este orden de ideas, es del caso destacar que el artculo 8 N 3 de la citada ley establece que en la demanda debern
indicarse los medios de prueba de que pretende valerse la demandante, y en el N 6 del mismo artculo 8 se seala que en
caso de no producirse avenimiento total, el juez establecer los puntos sustanciales, pertinentes y controvertidos que deban
ser acreditados, procediendo de inmediato a la recepcin de la prueba ofrecida en la demanda y la contestacin. En el caso
de estimarse que no existen puntos sustanciales, pertinentes y controvertidos que deban ser acreditados, el tribunal citar de
inmediato a las partes para or sentencia.
No obstante que en nuestro concepto, la redaccin de estos preceptos resulta absolutamente clara e inequvoca, se han
suscitado sin embargo, diferencias de interpretacin, por parte de diversos tribunales, en lo que respecta a la prueba
consistente en la absolucin de posiciones, especficamente la oportunidad en que debe rendirse.
Este medio probatorio se encuentra contemplado en el artculo 385 del Cdigo de Procedimiento Civil como la obligacin de
todo litigante para que, fuera de los casos expresamente previstos en la ley, deba declarar bajo juramento, sobre hechos
pertenecientes al mismo juicio, contestada que sea la demanda, y hasta el vencimiento del trmino probatorio en primera
instancia y antes de la vista de la causa en segunda.
Al tenor de lo expuesto precedentemente, se ha interpretado en muchos juicios de esta naturaleza que, pese a que la prueba
debe rendirse en una misma audiencia, se debe otorgar a los comparecientes una segunda oportunidad para absolver
posiciones, en caso de no comparecer a la primera citacin, lo cual implica llevar a cabo otras audiencias, situacin que a la
postre dilata artificiosamente el procedimiento, lo que obviamente no se compadece con el espritu del legislador.
Para evitar este tipo de interpretaciones dismiles, consideramos necesario precisar en el artculo 8 N 6 de la ley ya citada,
que la absolucin de posiciones deber llevarse a cabo en la misma audiencia de contestacin y prueba, para el caso de que
el demandante as lo hubiere requerido y acompaado el pliego de posiciones respectivo.
En el evento de que la rendicin de este medio probatorio sea solicitada por el demandado en la audiencia de contestacin y
el demandante no hubiere comparecido personalmente a la misma, se le citar para dicho efecto a una audiencia
extraordinaria a realizarse dentro de los 5 das siguientes, pudiendo absolverlas en dicha oportunidad su apoderado, si
asistiere y contare con poder suficiente para tal efecto.
PROYECTO DE LEY:

Mociones
Artculo nico: Modifcase el N 6 del artculo 8 de la Ley N 18.101, que fija normas especiales sobre arrendamiento de
predios urbanos, intercalando despus de su inciso primero, el siguiente inciso segundo, pasando los actuales segundo y
tercero a ser tercero y cuarto, respectivamente :
Si el demandante hubiere ofrecido y solicitado como medio de prueba la absolucin de posiciones del demandado y hubiere
acompaado el pliego respectivo, sta se llevar a cabo en la misma audiencia. Si la rendicin de esta confesin fuere
solicitada por el demandado, acompaando el pliego pertinente y el demandante no hubiere comparecido personalmente, se
le citar para esto solo efecto a una audiencia extraordinaria, a realizarse dentro de los 5 das siguientes, pudiendo en dicho
caso absolverlas su apoderado, si asistiere y contare con poder suficiente para tal efecto.

Mociones
Proyecto iniciado en mocin de los diputados seores Seplveda, don Roberto ; Chahun , lvarez-Salamanca , Bertolino ,
Galilea , Martnez ; Monckeberg, don Nicols ; Verdugo , y de las diputadas seoras Rubilar , doa Karla y Valcarce , doa
Ximena.
Modifica la ley N 18.700, Orgnica Constitucional de Votaciones Populares y Escrutinios, con el objeto de inhabilitar a jueces
de polica local que tengan militancia poltica partidista, para conocer de infracciones relacionadas con la propaganda
electoral. (boletn N 4807-06)
La Ley N 18.700, Orgnica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, establece en su artculo 144 que el
conocimiento de las infracciones que en la misma disposicin se enumeran, corresponder al Juez de Polica Local de la
comuna donde se cometieron tales infracciones, de acuerdo con el procedimiento establecido en la Ley N 18.287, y siempre
que ste fuere abogado. En caso contrario deber ocurrirse al Juez de Polica Local abogado de la comuna ms cercana.
Entre las infracciones contempladas en el citado artculo 144, se contempla la que seala el artculo 126 del mismo texto
legal, esto es, realizar propaganda electoral en contravencin a lo dispuesto en el inciso primero del artculo 32, vale decir la
que se efecta con pinturas o carteles en muros pblicos y privados, y en este ltimo caso sin autorizacin de sus
propietarios, poseedores o meros tenedores, como asimismo de los componentes y equipamientos urbanos que se sealan y
mediante elementos que cuelguen sobre la calzada o que se adhieran a los tendidos elctricos, telefnicos, de televisin u
otros de similar naturaleza.
El inciso segundo del mismo artculo 126 dispone que cualquier persona podr concurrir ante el Juez de Polica Local
competente, para que ordene el retiro o supresin de los elementos de propaganda a que se refiere el inciso anterior.
No obstante, la jurisdiccin que la referida ley entrega a los jueces de polica local para sancionar estas conductas, es del
caso sealar que muchos magistrados titulares de estos tribunales tienen la calidad de militantes de partidos polticos, en
incluso ocupan cargos de dirigentes de los mismos, lo que obviamente les resta imparcialidad para juzgar hechos como los
descritos.
A este respecto, cabe sealar que el artculo 7 de la Ley N 15.231, sobre Organizacin y Atribuciones de los Juzgados de
Polica Local, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se contiene en el Decreto Supremo N 307 del Ministerio de
Justicia del ao 1978, impone a los jueces de polica local la obligacin de prestar el juramento prevenido en el artculo 304
del Cdigo Orgnico de Tribunales, hacindoles aplicable lo dispuesto en el artculo 323 bis del mismo cdigo, esto es, la
obligacin de efectuar una declaracin jurada de patrimonio.
No les impone, sin embargo, las prohibiciones que el artculo 323 del mismo cdigo contempla para los funcionarios del Poder
Judicial , en especial las establecidas en sus nmeros 2 y 3, esto es, de no tomar en las elecciones populares o en los actos
que las precedan ms parte que la de emitir su voto personal y de no mezclarse en reuniones, manifestaciones u otros actos
de carcter poltico.
Al tenor de lo expuesto precedentemente, se hace necesario en nuestro concepto establecer en la Ley N 18.700, la
obligacin de todo juez de polica local, que pertenezca a un partido poltico, de inhabilitarse para conocer y fallar aquellas
infracciones contempladas en el artculo 126 de la misma ley.
Para tal efecto, consideramos que debe agregarse un artculo 144 bis a la referida ley, que disponga esta obligacin.
En mrito a las consideraciones ante expuestas, sometemos a la aprobacin de la Cmara de Diputados, el siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Modifcase la Ley N 18.700, Orgnica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, agregndose el

Mociones
siguiente artculo 144 bis:
Artculo 144 bis: El Juez de Polica Local que tuviere la calidad de militante de un partido poltico, debe declararse
inhabilitado para conocer y fallar de las infracciones contempladas en el artculo 126 de la presente ley.

Mociones
Mocin de los diputados seores Seplveda, don Roberto ; Chahun , lvarez-Salamanca ; Espinoza, don Fidel ; Garca ,
Insunza , Montes, Uriarte , y de la diputada seora Nogueira, don Claudia.
Modifica disposiciones de la ley N 19.537, sobre copropiedad inmobiliaria, con el objeto de otorgar mayor transparencia a la
administracin de condominios y participacin en ella de sus copropietarios. (boletn N 4805-14)
La Ley N 19.537, sobre Copropiedad Inmobiliaria, publicada el 16 de Diciembre de 1997, aplicable a los condominios
definidos en su artculo 2, ha establecido en su Ttulo II las normas que regulan la administracin de los condominios,
permitiendo la participacin universal de los respectivos copropietarios, cuando se renan en asambleas, sean stas
ordinarias o extraordinarias, de acuerdo a las materias que deban tratar, segn lo establece el artculo 17 del citado cuerpo
legal.
Y, por otra parte, su artculo 21 dispone que la asamblea de copropietarios en su primera sesin deber designar un Comit
de Administracin, que tendr la representacin de la asamblea con todas sus facultades, excepto aquellas que deban ser
materia de asamblea extraordinaria, pudiendo tambin dictar normas que faciliten el buen orden y administracin del
respectivo condominio, como asimismo imponer las multas que estuvieren contempladas en el reglamento de copropiedad
pertinente a quienes infrinjan las obligaciones de la ley y del citado reglamento, lo que constituye otra forma de participacin
de los propietarios de los condominios.
No obstante estas interesantes modalidades participativas en la referida gestin, se ha podido observar, durante los casi diez
aos de vigencia de esta ley, que en diversos condominios regidos por la misma, sus respectivos comits de administracin
han sido objeto de virtuales apoderamientos por parte de grupos determinados de copropietarios, que en el ejercicio de sus
correspondientes cargos, han excedido las atribuciones que en virtud de la representacin legal de las asambleas pertinentes
se les confiere, impidiendo, a travs de diversas acciones y maniobras, una legtima alternancia en el acceso a conformar
estos comits.
Para subsanar estas situaciones, estimamos necesario modificar algunas disposiciones de la ley, que permitirn, por una
parte, dotar de mayor transparencia a la administracin de los condominios, y por otra, otorgar ms participacin a los
copropietarios en dicha gestin.
En este orden de ideas, consideramos que debe modificarse el inciso quinto del artculo 20, efectuando una precisin a la
sancin que all se establece, y asimismo establecer una sancin pecuniaria para el caso de extravo del Libro de Actas por
parte de cualquiera de los miembros del Comit de Administracin.
De igual forma, se estima necesario introducir un nuevo inciso, en virtud del cual se establezca la obligacin de remitir copias
de las actas de asamblea a todos los copropietarios para su conocimiento, en un plazo de 30 das, contados desde la
celebracin de la respectiva sesin.
Por otra parte, consideramos que debe modificarse la posibilidad de que los comits de administracin puedan ser reelegidos
indefinidamente, como lo contempla el artculo 21 de la misma ley, sino que como mximo, por un solo perodo consecutivo
ms.
Asimismo, se hace necesario agregar un nuevo inciso a dicho artculo, estableciendo que las asambleas de copropietarios
deben fomentar al mximo la participacin activa de sus miembros, de manera que todos tengan la posibilidad de integrar
los comits de administracin o comisin revisora de cuentas, que mediante este mismo proyecto se establece.
Finalmente, estimamos pertinente agregar un inciso final al artculo 23, en virtud del cual se contemple la existencia de una
comisin revisora de cuentas, compuesta por tres copropietarios, designados para tal efecto por la asamblea, y que durarn
un mximo de dos aos en sus cargos, para que no coincida plenamente con los miembros del comit de administracin,
pudiendo ser reelegidos por un perodo consecutivo ms.
En virtud de las consideraciones expuestas, sometemos a la aprobacin de la Cmara de Diputados, el siguiente

Mociones
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Modifcase la Ley N 19.537, sobre Copropiedad Inmobiliaria, en la forma que a continuacin se indica:
1. En el inciso quinto de su artculo 20, reemplzase la expresin: La infraccin a esta obligacin por El incumplimiento de
esta obligacin
2. En el artculo 20, interclase un nuevo inciso sexto, pasando el actual sexto, a ser sptimo, del siguiente tenor: El extravo
del Libro de Actas por parte de cualquiera de los miembros del Comit de Administracin, ser sancionado con una multa de
entre cinco y diez unidades tributarias mensuales, la que se duplicar en caso de reincidencia.
3. En el mismo artculo 20, agrgase un nuevo inciso octavo, del siguiente tenor: Copia de las actas que se mencionan en
este artculo, debern ser remitidas a todos los propietarios para su conocimiento, en un plazo mximo de treinta das,
contados desde la celebracin de la asamblea respectiva.
4. En el artculo 21, sustityese el texto de la oracin sin perjuicio de poder ser reelegido indefinidamente, por el siguiente:
pudiendo ser reelegido hasta por un perodo consecutivo ms.
5. En el mismo artculo 21, agrgase un inciso segundo nuevo, del siguiente tenor: Las asambleas de copropietarios deben
fomentar al mximo la participacin de sus miembros, de manera que todos tengan la posibilidad de integrar los comits de
administracin o comisiones revisoras de cuentas.
6. En el artculo 23, agrgase un inciso sexto nuevo, del siguiente tenor: Sin perjuicio de lo expuesto precedentemente, en
cada condominio existir una comisin revisora de cuentas, compuesta por tres copropietarios designados por la asamblea,
que durarn dos aos en sus cargos, pudiendo ser reelegidos hasta por un perodo consecutivo ms, y que tendrn las
facultades que en esta materia contemple el respectivo reglamento de copropiedad.

Mociones
Mocin de los diputados seores Seplveda, don Roberto ; Chahun , lvarez-Salamanca , Araya , Cardemil , Ceroni , Estay ,
Monckberg, don Cristin ; Verdugo y Ward
Modifica el artculo 395, del Cdigo Procesal Penal, para permitir la intervencin del querellante, en los casos de resolucin
inmediata. (boletn N 4798-07)
Fundamentos del proyecto
El Cdigo Procesal Penal, contenido en la ley N 19.696, contempla en su artculo 395 la posibilidad que el imputado admita
su responsabilidad en los hechos contenidos en el requerimiento, o si por el contrario, solicita la realizacin de la audiencia.
En su redaccin primitiva, esta disposicin permita que el juez dictara sentencia de inmediato, si no fueren necesarias otras
diligencias, y en tal caso, se aplicaba nicamente la pena de multa, a menos que concurrieran antecedentes calificados que
justificaran la imposicin de una pena de prisin, los cuales se hacan constar en la sentencia.
Mediante la promulgacin de la ley N 20.074, del ao 2005, se modific el texto de esta norma, disponindose que el
tribunal pregunte al imputado si admite su responsabilidad en los hechos contenidos en el requerimiento, o si, por el
contrario, solicitare la realizacin de la audiencia.
En el evento afirmativo, el tribunal dictar sentencia inmediatamente, caso en cual no podr imponer una pena superior a la
solicitada en el requerimiento, permitindose la incorporacin de antecedentes que sirvieren para determinacin de la pena.
Otro aspecto que se modific, referido al caso de admisin de responsabilidad del imputado, es que en tal evento, el fiscal
podr modificar la pena requerida.
Sin embargo, en esta modificacin no se hizo referencia alguna para el caso de que exista querellante en la causa, lo que
adems de prestarse para interpretaciones dismiles por parte de los tribunales superiores, contraviene el principio de
igualdad de armas que inspira la reforma procesal penal, ya que impide escuchar a las vctimas, cuando han ejercido accin
como querellantes, que a su vez, tambin podran solicitar una pena mayor a la requerida por el representante del Ministerio
Pblico, lo que dara ms espacio de accin a la decisin que adopte el tribunal.
A fin de remediar esta situacin, consideramos que se hace necesario modificar el texto de esta disposicin, para restablecer
esta igualdad en el evento de existir querellante.
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Modfcase el texto del artculo 395 del Cdigo Procesal Penal, por el siguiente:
Artculo 395.- Resolucin inmediata. Una vez efectuado lo prescrito en el artculo anterior, el tribunal preguntar al imputado
si admitiere responsabilidad en los hechos contenidos en el requerimiento o si, por el contrario, solicitare la realizacin de la
audiencia. Para los efectos de lo dispuesto en el presente inciso, el fiscal podr modificar la pena requerida para el evento de
que el imputado admitiere responsabilidad.
En el evento que existiere querellante en la causa, tambin deber ser escuchado por el tribunal, pudiendo solicitar una
determinada pena.
Si el imputado admitiere su responsabilidad en el hecho, el tribunal dictar sentencia inmediatamente, la que no podr ser
superior a la solicitada en el requerimiento, o por el querellante, si lo hubiere, permitindose la incorporacin de
antecedentes que sirvieren para la determinacin de la pena.

Mociones
Mocin de los diputados seores Seplveda, don Roberto ; Chahun , lvarez-Salamanca , Bertolino , Garca , Monckeberg ,
don Cristin ; Monckeberg, don Nicols ; Uriarte , Verdugo, y de la diputada seora Rubilar , doa Karla.
Introduce modificaciones en los artculos 199, 200 y 201, de la ley N 18.290, de trnsito. (boletn N 4796-15)
La Ley N 18.290, de Trnsito, contempla en su Ttulo XVII, un Prrafo denominado De las infracciones y contravenciones,
en el que efecta una divisin entre las infracciones o contravenciones gravsimas, que describe en su artculo 197; las
graves, que se contemplan en el artculo 198; las menos graves que enumera en su artculo 199 y las leves, que define en el
artculo 200.
El inciso primero de esta ltima norma, precepta que sern infracciones o contravenciones leves todas las dems
transgresiones de la presente ley que no estn indicadas en la enumeracin de los tres artculos anteriores. Su inciso
segundo prescribe que asimismo, sern leves las infracciones o contravenciones a las normas dictadas por el Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones no comprendidas en el artculo 201.
Consideramos que el texto del artculo 200 antes transcrito, atenta contra el principio de tipicidad que consagra nuestro
ordenamiento constitucional, en el artculo 19 N 3 de la Carta Fundamental.
En efecto, el inciso final del citado artculo 19 N 3, dispone que ninguna ley podr establecer penas sin que la conducta que
se sanciona est expresamente descrita en ella.
El establecimiento de penas para sancionar una determinada conducta, no se refiere nicamente a aquellas de carcter
delictual, sino que comprende asimismo aquellas transgresiones que pueden ser penadas mediante sanciones de carcter
pecuniario.
Al tenor del principio transcrito precedentemente, que se asegura como garanta constitucional, aparece claro que la norma
del artculo 200 ya citado, no cumple con la descripcin expresa de las conductas que deben ser sancionadas por la referida
Ley de Trnsito, como leves, toda vez que tiene un carcter residual, consignando una especie de omisin, al sealar que las
dems transgresiones que no estn indicadas en la enumeracin de los artculos anteriores, que se califican como
gravsimas, graves y menos graves, segn sea su entidad, tienen el carcter de infracciones o contravenciones leves.
A fin de solucionar esta situacin, estimamos que las faltas que actualmente tienen el carcter de menos graves, deben tener
la calidad de leves, suprimindose por ende, en forma definitiva -por considerarse artificiosa- la categora de infracciones
menos graves, que se describen en el artculo 199, en todas las disposiciones que se mencionan.
De igual modo, estimamos que debe derogarse el referido inciso del artculo 200 de la ley N 18.290, de Trnsito.
En mrito a lo anteriormente expuesto, sometemos a la aprobacin de la Cmara de Diputados, el siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Introdcense las siguientes modificaciones a la ley N 18.290, de Trnsito:
1. En el artculo 199, sustityese el texto de su inciso primero por el siguiente:
Son infracciones o contravenciones leves, las siguientes:
2. Dergase el artculo 200.
3. En el artculo 201, dergase su nmero 3.

Mociones
4. En el mismo artculo 201, reemplazse el N 4, por N 3, y sustityese su texto por el siguiente:
3.- Infracciones o contravenciones leves, 0,2 a 1 unidad tributaria mensual

Mociones
Mocin de los diputados seores Errzuriz , lvarez-Salamanca , Becker y Verdugo.
Reforma Constitucional que impide asignar obligaciones pecuniarias a municipios sin proveer el respectivo financiamiento.
(boletn N 4795-07)
Considerando:
1. Que las municipalidades son corporaciones autnomas de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio,
cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participacin en el progreso econmico,
social y cultural de la comuna;
2. Que, con frecuencia, se dictan leyes que le imponen obligaciones a los municipios que importan gasto, sin proveer su
financiamiento, lo que las obliga a pagar de su propio patrimonio esas obligaciones, impidindole cumplir adecuadamente
con las funciones que la propia Constitucin Poltica les asignan;
3. Que es un hecho pblico y notorio que cada da el desfinanciamiento de los municipios es mayor, vengo en presentar el
siguiente
ARTCULO NICO: Sustityese el inciso quinto del artculo 118. de la Constitucin Poltica por el siguiente:
La ley orgnica constitucional determinar las funciones y atribuciones de las municipalidades. Dicha ley sealar, adems,
las materias de competencia municipal que el alcalde, con acuerdo del concejo o a requerimiento de los 2/3 de los concejales
en ejercicio, o de la proporcin de ciudadanos que establezca la ley, someter a consulta no vinculante o a plebiscito, as
como las oportunidades, forma de la convocatoria y efectos. En ningn caso una ley podr imponer obligaciones a los
municipios que le signifiquen gasto sin que la propia ley contemple los recursos para financiar dichas obligaciones, los que no
podrn provenir del mismo presupuesto municipal.

Mociones
Mocin de los diputados seores Seplveda, don Roberto ; Chahun , lvarez-Salamanca , Becker , Bertolino , Galilea ,
Monckeberg , don Cristin ; Palma , Verdugo y de la seora Valcarce , doa Ximena .
Modifica ley orgnica del Consejo de Defensa del Estado, a fin de precisar que la defensa judicial de los intereses del Estado,
incluye tambin la que deba hacerse ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos. (boletn N 4757-07)
Nuestro pas es signatario de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que fue aprobada en 1969, que entr en
vigor en 1978, y que por lo tanto, debe ser respetada por nuestro ordenamiento jurdico, conforme lo dispone el inciso
segundo del artculo 5 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
En virtud de esta Convencin se cre la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que tiene dos funciones, a saber:
resolver los casos contenciosos sobre una presunta violacin a la Convencin de un Estado parte y emitir opiniones
consultivas.
De acuerdo a lo preceptuado en el artculo 63 de la Convencin, la Corte establecer si ha habido una violacin de algunos de
los derechos o libertades consagrados en la Convencin Americana; adems, determinar la forma en que el Estado debe
restituir la situacin de comisin del ilcito, y en caso que esto no sea posible, determinar la forma en que se reparar el mal
causado.
En el artculo 68.1 de la Convencin se establece que las partes se comprometen a cumplir con las decisiones de la Corte en
todo caso en que intervengan.
Nuestros conciudadanos han valorado la importancia de esta instancia jurisdiccional, experimentndose un incremento del
nmero de causas promovidas ante dicho tribunal por parte de chilenos sobre materias especficas relativas a los derechos
humanos, habindose dictado en el ltimo tiempo tres sentencias, que han obligado al Estado chileno a cumplir lo resuelto.
Sin embargo, nuestro aparato estatal no cuenta con ningn ente autnomo y especializado para actuar en este plano. Esta
situacin resulta controvertida, ya que en estos procesos han comparecido ante la Corte Interamericana, representando al
Estado de Chile, funcionarios del Poder Ejecutivo , los que, directa o indirectamente, responden al Presidente de la Repblica .
Lo anteriormente expuesto lleva a cuestionarse si en estricto rigor, aquellos representantes lo son del Estado o del Gobierno,
y en temas tan relevantes, como lo son los derechos humanos, no se puede dejar al azar la coincidencia entre los intereses
del Estado y del Gobierno, pues de la misma forma en que en una oportunidad puede favorecernos, en otra, la situacin
puede ser diferente.
Al no existir un rgano independiente para esta finalidad, cuyos miembros no sean vinculables con intereses particulares, y
que tenga por funcin representar a Chile en esta instancia, consideramos que debe radicarse, en forma expresa, esta
importante funcin en el Consejo de Defensa del Estado.
Para tal efecto, se hace necesario modificar la Ley Orgnica del Consejo de Defensa del Estado, contenida en el Decreto con
Fuerza de Ley N 1 de Hacienda, del ao 1993, precisando en su artculo 2, que la defensa judicial de los intereses del Estado,
que es el objeto principal de este organismo, incluye tambin la que deba hacerse ante la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Sustityese el texto del artculo 2 del Decreto con Fuerza de Ley N 1, de Hacienda, del ao 1993, que
contiene la ley orgnica del Consejo de Defensa del Estado, por el siguiente:

Mociones
Artculo 2: El Consejo de Defensa del Estado tiene por objeto, principalmente, la defensa judicial de los intereses del Estado,
tanto ante los tribunales chilenos como ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Mociones
Mocin de los diputados seores Moreira , lvarez-Salamanca , Cardemil , Delmastro , Forni , Galilea , Ulloa , Urrutia ,
Verdugo y de la diputada seora Cristi , doa Mara Anglica
Autoriza la construccin de un monumento, en las ciudades de Santiago, Iquique y Valparaso, en memoria del ex presidente
de la repblica y ex comandante en jefe del ejrcito, capitn general don Augusto Pinochet Ugarte . (boletn N 4744-24)
Que, con ocasin de la muerte del ex Presidente de la Repblica Capitn General don Augusto Pinochet U, resulta de toda
justicia y representa un deber moral homenajear su memoria y su obra.
Que la obra del gobierno militar, encabezado por el General Pinochet, no solo es innegable sino que representa uno de los
aportes ms importantes de nuestra historia poltica. Las virtudes del sistema democrtico que hoy vivimos, y el bienestar
econmico, que por aos nuestro pas ha desarrollado, son herencia de las medidas implementadas durante el gobierno
militar y, en justicia, es deber agradecerlas y reconocerlas.
Que la figura de un ex presidente va mas all de la opinin que un gobierno en particular pueda tener, pertenece a la
memoria nacional y a la historia del pas, y no caben actitudes mezquinas que pretendan desconocer la realidad de los
hechos y sacar de la historia de manera parcial y subjetiva los acontecimientos que por su propio pesos constituyen una
realidad.
Que es de toda justicia homenajear la figura del ex presidente Pinochet , su obra as lo amerita. Por ms que algunos intenten
desconocer la realidad de la historia, por todos es conocida la situacin del pas el 11 de septiembre de 1973, el gobierno
marxista de Salvador Allende no solo haba acentuado la pobreza y la inestabilidad econmica, tambin sistemticamente
vulner y viol la legislacin vigente despreciando el Estado de Derecho y poniendo en grave riesgo la estabilidad nacional.
Que en este contexto las Fuerzas Armadas y de Orden, bajo el mando de sus comandantes en jefe, asumen el gobierno de la
Repblica, dando comienzo as a largos aos de trabajo, dedicacin y esfuerzo con la finalidad de reconstruir la patria y
sentar los cimientos slidos para una sociedad libre y democrtica como la que vivimos hoy.
Que en ese contexto comenz la labor de reconstruccin de la institucionalidad y del pas, siempre bajo el liderazgo del ex
presidente Pinochet quien, primero como presidente de la Junta Nacional de Gobierno y luego como Presidente de la
Repblica condujo el proceso de reconstruccin siempre basado en su compromiso de amor a la patria y a los mas
necesitados.
Que durante su gobierno el ex presidente Pinochet condujo innumerables reformas que han permitido hacer de Chile un pas
slido y confiable como el que es hoy. Innumerables son las tareas emprendidas durante su gobierno como tambin son
innumerables los xitos alcanzados, mientras la izquierda mundial se dedicaba a injuriar la labor del Gobierno, el presidente
Pinochet se dedic por entero a hacer de Chile un pas mejor.
Que, el Presidente Pinochet condujo a Chile con valenta y visin de estadista y lo situ en el camino del desarrollo y el
progreso. Lo rescat desde las ruinas y lo transform en el pas del que hoy todos los chilenos nos sentimos orgullosos.
Defendi su soberana y reconstruy su economa, y demostr que los chilenos podamos ser ejemplo de fuerza creadora,
cuando se nos convoca a trabajar en orden y tranquilidad.
Que la obra del gobierno militar es un hecho evidente e innegable, cumpliendo con creces las expectativas de los chilenos. Se
doto a nuestro pas de una nueva Constitucin Poltica de la Repblica, se implemento un proceso de descentralizacin que
dio origen a la Regionalizacin de Chile, se moderniz el aparato estatal y as cada una de estas obras han permitido el Chile
actual, que tanto nos honra y del que tan orgullosos estamos.
Que, sin lugar a dudas, obras como la reforma laboral, la dictacin de un nuevo Cdigo del Trabajo, la reforma previsional, la
construccin de la carretera austral, la reforma a la educacin, la apertura de la economa y tantas otras, son la explicacin
del chile actual y todas estas obras hablan por si solas, echando por tierra cualquier intento mal intencionado por desvirtuar
la obra del gobierno del Presidente Pinochet.
Que la condicin de estadista del Presidente Pinochet no solo se ve reflejada en la labor modernizadora de nuestro pas, si no

Mociones
tambin qued de manifiesto en la forma en que se condujeron las polticas internacionales. Cuando todos estaban en contra,
Chile supo sortear con fuerza los desafos que se presentaban, velando siempre por el bienestar nacional y el Bien Comn. As
queda de manifiesto en el manejo de la crisis que vivi nuestro pas con la nacin Argentina en el ao 1978 cuando
estuvimos a segundos de un enfrentamiento blico. Ah tambin jug un rol fundamental la visin de estado del presidente
Pinochet , quien siempre prioriz el bien de la nacin, por sobre cualquier aspiracin personal o poltica.
Que son innumerables los logros alcanzados durante el gobierno militar como tambin lo son las virtudes humanas del
Presidente Pinochet . Su estampa militar y su amor a la patria se ven reflejadas en cada una de sus actuaciones, y fueron
siempre su nica gua y aspiracin.
Que estas cosas son las que describen a un gobierno y a su lder, que estas obras son las que pasan a la historia, sin importar
las mezquinas actitudes que, por razones polticas, algunos gobiernos puedan tomar. Que la historia es justa y har justicia
con la obra del gobierno militar y con el Ex Presidente Pinochet , reconociendo en l al Estadista, al patriota, al soldado, al
Fundador del Chile Moderno, en definitiva a un ser humano excepcional que condujo los destinos de la Patria en momentos
de dificultad, sorteando con xito los problemas y transformando al pas.
Que es labor de los gobernantes, legisladores y polticos, abstraerse de las rencillas personales, buscando siempre la justicia
y el Bien Comn, logrando ser un fiel reflejo y dignos representantes de sus electores, pensando siempre en la trascendencia
de los actos y no en fines mezquinos e insignificantes.
Que el ex Presidente Pinochet y su gobierno significaron un avance indesmentible para el pas y negarlo sera negar la
historia, por tanto en justicia corresponde y es un deber recordarlo y homenajearlo como corresponde, sin caer en
pequeeces que, en nada optan a la unidad nacional y a la paz social.
PROYECTO DE LEY
Artculo 1.- Autorizase erigir un monumento, en la ciudades de Santiago, Iquique y Valparaso, en memoria del ex Presidente
de la Repblica don Augusto Pinochet Ugarte .
Artculo 2.- La obra se financiar mediante erogaciones populares, obtenidas por medio de colectas pblicas, donaciones y
otros aportes privados. Las colectas se efectuarn en las fechas que determine la comisin especial que establece el artculo
4, en coordinacin con el Ministerio del Interior.
Artculo 3.- Crase un fondo destinado a recibir las erogaciones, donaciones y dems aportes sealados en el artculo
precedente.
Artculo 4.- Crase una comisin especial, integrada por ocho miembros ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de
esta ley, la que estar constituida por:
a) Dos Senadores y dos Diputados, elegidos por sus respectivas Cmaras;
b) Un representante de la Fundacin Augusto Pinochet Ugarte;
c) Un representante del Intendente Regional de la Regin de Santiago, Iquique y Valparaso.
e) Un representante de la I. Municipalidades de Santiago, Iquique y Valparaso.
El qurum para sesionar y adoptar acuerdos ser el de la mayora de sus miembros.
Artculo 5.- La comisin especial tendr las siguientes funciones:
a) Determinar la fecha y forma en que se efectuarn las colectas pblicas contempladas en el artculo 2, como tambin
realizar las gestiones pertinentes destinadas a que stas se efecten;
b) Determinar el sitio en que se ubicar el monumento, en coordinacin con las I. Municipalidades de Santiago, Iquique ,
Valparaso y con el Consejo de Monumentos Nacionales, y disponer y supervigilar su construccin, previo cumplimiento de lo
dispuesto en el artculo 18 de la ley N 17.288, sobre Monumentos Nacionales; Respecto de la Comuna de Santiago el
monumento se levantar en la Plaza de la Constitucin.
c) Llamar a concurso pblico de proyectos para el diseo y ejecucin de la obra, fijar sus bases y resolverlo;
d) Administrar el fondo creado por el artculo 3, y

Mociones
e) Abrir una cuenta corriente especial para gestionar el referido fondo.
Artculo 6.- los monumentos debern erigirse en el plazo de cinco aos, contado desde la fecha de publicacin de la presente
ley. Si vencido dicho plazo no se hubiere ejecutado la obra, los recursos obtenidos hasta esa fecha por concepto de
erogaciones se destinarn a los objetivos que la comisin especial determine.
Artculo 7.- Si al concluir la construccin de los monumentos resultaren excedentes de las erogaciones recibidas, stos sern
destinados al fin que la comisin especial determine.

Mociones
Mocin de los diputados seores Seplveda, don Roberto; Chahun, lvarez-Salamanca, Lobos, Monckeberg, don Cristin,
Monckeberg, don Nicols; Palma, Rojas y Verdugo.
Modifica Cdigo Penal con el objeto de tipificar como delito funcionario la falsedad de informe por parte de los funcionarios
pblicos. (boletn N 4643-07)
Con fecha 23 de Septiembre de 1998, un grupo de parlamentarios present un proyecto de ley en esta Corporacin, en virtud
del cual se tipifica como delito funcionario la falsedad de informes por parte de los funcionarios pblicos ante el Congreso
Nacional. Lamentablemente, al momento de presentarse esta mocin, dicho proyecto an no se inicia su correspondiente
debate, pese a que ha sido considerado como una eficaz herramienta de fiscalizacin, toda vez que en las conclusiones de
dos comisiones investigadoras se ha recomendado su pronta discusin.
Estando plenamente de acuerdo con los fundamentos de ese proyecto, consideramos sin embargo que debe tipificarse como
delito funcionario, toda falsedad en que incurran los funcionarios pblicos en los informes que les corresponda emitir, sean
verbales o escritos, y cualquiera sea el destinatario de los mismos.
Lo expuesto anteriormente cobra especial importancia, si se tiene presente las graves irregularidades con caractersticas de
delitos, establecidas por la Contralora General de la Repblica en la gestin de Chiledeportes, que han sido conocidas por
una conmocionada opinin pblica al tiempo de ingresarse este proyecto, y que involucraron la emisin de informes falsos
por parte de funcionarios de dicha reparticin pblica.
Las razones para distorsionar la verdad en los informes que han de expedir dichos funcionarios, pueden obedecer a diversas
causas, como por ejemplo, motivaciones de carcter poltico-partidista, presiones o amenazas de parte de autoridades
superiores o polticas, lealtades malentendidas, afn de ocultamiento de irregularidades en las que se puede o no tener una
cuota de responsabilidad, y en general, diversas otras justificaciones de ndole similar.
El funcionario que forma parte de la Administracin Pblica y que, por mandato de la ley o de disposiciones reglamentarias le
corresponde informar asuntos del servicio, ya sea en el ejercicio de las facultades que el propio ordenamiento legal le
confiere, o bien por delegacin de funciones otorgada con arreglo a la normativa propia que lo rige, es un depositario de la fe
pblica, por cuanto lo que expresa en sus informes, se tiene por parte de sus destinatarios o auditores, en su caso, como la
expresin fiel y genuina de la verdad.
El funcionario pblico debe asumir que su cometido no constituye el desempeo de cualquier empleo, sino que implica la
materializacin de una acendrada vocacin de servicio pblico, y por lo tanto, en las tareas que debe cumplir, ejerce un
mandato de confianza que le ha conferido la comunidad toda, a quien verdaderamente se debe.
Al distorsionar la verdad, en cualquier medida, dando por cierto algo que no lo es, se afecta gravemente el principio de
probidad administrativa, ya que se erosiona la credibilidad pblica de quienes, por mandato legal, estn obligados a
sustentarla y acrecentarla.
Nada justifica, por tanto, las mentiras piadosas, ni pueden existir razones de Estado, por muy poderosas que sean, que
sirvan de pretexto para amparar la mendacidad del agente estatal.
El funcionario pblico debe demostrar probidad y honestidad en todos sus actos de gestin administrativa, por lo cual
corresponde reprimir, con igual fuera que la corrupcin y el trfico de influencias, la falta de veracidad funcionaria, en todos
sus niveles, y sea cual sea el grado jerrquico de quien est obligado a informar asuntos de su servicio. Las autoridades
deben dar ejemplo a sus subordinados, sin ejercer presiones de ningn tipo, para que se oculte la verdad.
El Reglamento de Disciplina de las Fuerzas Armadas, en su artculo 13 exige al personal castrense un acendrado culto por la
verdad, al punto que el artculo 370 N 1 del Cdigo de Justicia Militar, sanciona al militar que, sin cometer otro delito de
mayor gravedad, diere, a sabiendas, un informe falso verbal o por escrito, sobre asuntos del servicio.

Mociones
Nos parece injusto y discriminatorio circunscribir solo a dichos funcionarios que a la postre tambin forman parte de la
administracin estatal la penalizacin de la falta de veracidad, cuando se acta a sabiendas de tal ilicitud, sea que el informe
sea por escrito o simplemente se entregue verbalmente.
Por esta razn, consideramos que esta figura debe tambin contemplarse en forma expresa para los funcionarios pblicos,
cuando con dolo especfico, manifestado en la expresin a sabiendas, incurran en falsedad de informe en asuntos propios
de su cargo.
Asimismo, consideramos que en este caso tambin debe aplicarse el denominado principio de subsidiariedad, que consiste
en que se debe sancionar la falsedad de informe, cuando el agente no haya perpetrado otro delito de mayor gravedad.
En razn de las consideraciones expuestas, sometemos a la aprobacin de la Cmara de Diputados, el siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Incorprase el siguiente artculo 193 bis al Cdigo Penal:
Artculo 193 bis: En las mismas penas sealadas en el artculo que antecede, incurrir el empleado pblico que, sin cometer
otro delito de mayor gravedad, diere a sabiendas un informe falso, de palabra o por escrito, sobre asuntos del servicio.

Mociones
Mocin de los diputados seores Seplveda, don Roberto, Chahun, lvarez-Salamanca, Becker, Bertolino, Galilea, Garca,
Palma y Verdugo.
Modifica Ley N 18.046, con el objeto de aumentar el mnimo a repartir por las Sociedades Annimas de las utilidades lquidas
de cada ejercicio. (boletn N 4644-03)
El artculo 79 de la ley N 18.046 sobre Sociedades Annimas establece que las Sociedades Annimas Abiertas, salvo acuerdo
diferente adoptado por la unanimidad de las acciones emitidas, debern distribuir anualmente en dinero a sus accionistas, a
prorrata de sus acciones o en la proporcin que establezcan los estatutos si hubieren acciones preferidas, a lo menos el 30%
de las utilidades lquidas de cada ejercicio.
La referida disposicin legal menoscaba los derechos de los accionistas minoritarios, ya que las utilidades lquidas generadas
por las Sociedades Annimas, y por lo tanto el derecho de disposicin de las mismas, les pertenecen a los accionistas.
En la prctica los controladores de las Sociedades Annimas poseen sobre el 50% de las acciones, ya sea en forma personal o
por pacto de accionistas. Por lo tanto reparten o distribuyen entre sus accionistas el mnimo legal.
Lo anterior hace imposible a los accionistas minoritarios ejercer su derecho a disponer de las utilidades generadas por la
Sociedad de la que es accionista, ya que los controladores utilizan el mnimo sealado, de un 30%, como un techo,
repartiendo entre sus accionistas el referido mnimo.
En mrito de las consideraciones expuestas, sometemos a la aprobacin de la Cmara de Diputados el siguiente:
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Modificase el artculo 79 de la ley N 18.046, sobre Sociedades Annimas, reemplazando la expresin a lo
menos el 30% de las utilidades lquidas de cada ejercicio. por la expresin a lo menos el 50% de las utilidades lquidas de
cada ejercicio.

Mociones
Mocin de los diputados seores Seplveda, don Roberto; Chahun, lvarez-Salamanca, Galilea, Lobos, Monckeberg, don
Cristin; Palma, Verdugo, y de la diputada seora Valcarce, doa Ximena.
Modifica ley N 18.834, que contiene el estatuto administrativo, con el objeto de precisar obligacion que indica e incorporar
un nuevo derecho de los funcionarios publicos. (boletn N 4642-06)
La ley N 18.834, que contiene el Estatuto Administrativo, establece en su artculo 1, que las relaciones entre el Estado y el
personal de los Ministerios, Intendencias, Gobernaciones y de los servicios pblicos centralizados y descentralizados creados
para el cumplimiento de la funcin administrativa, se regularn por las normas de esta ley.
Por su parte, la ley N 18.575, Orgnica Constitucional sobre Bases de la Administracin Social, contiene en su artculo 54 la
obligacin que rige para todas las autoridades de la Administracin del Estado y de los funcionarios pblicos, sean de planta o
a contrata, de dar estricto cumplimiento al principio de la probidad administrativa.
Dicho principio consiste en observar una conducta funcionaria intachable y un desempeo honesto y leal de la funcin o
cargo, con preeminencia del inters general sobre el particular.
El artculo 55 del Estatuto Administrativo, que enumera las obligaciones de cada funcionario, prescribe en su letra k), que
deben denunciar ante el Ministerio Pblico, o ante la polica si no hubiere fiscala en el lugar en que el funcionario presta
servicios, con la debida prontitud, los crmenes o simples delitos y a la autoridad competente los hechos de carcter irregular
de que tome conocimiento en el ejercicio de su cargo.
Consideramos que la obligacin de denunciar los hechos de carcter irregular que se impone a los funcionarios, es un
concepto demasiado amplio, que debe precisarse, para que se establezca que este deber de denunciar, comprende en forma
explcita, los hechos que contravienen el principio de probidad administrativa, por lo que se hace necesario modificar dicha
disposicin en el tal sentido.
De igual modo, estimamos que as como el artculo 84 del mismo Estatuto Administrativo, contempla el derecho de los
funcionarios a ser defendidos y a exigir que la institucin a que pertenezcan persiga la responsabilidad civil y criminal de las
personas que atenten contra su vida o su integridad corporal, con motivo del desempeo de sus funciones, o que, por dicho
motivo, los injurien o calumnien en cualquier forma, debe contemplarse tambin, en forma explcita, el derecho del
funcionario a no ser perseguido, hostigado, discriminado ni mal calificado en sus respectiva institucin, por el hecho de haber
denunciado infracciones al principio de probidad administrativa.
Para tal efecto, se requiere incorporar un artculo 84 bis a dicha ley, que establezca este derecho funcionario.
En virtud de las consideraciones que anteceden, sometemos a la aprobacin de la Cmara de Diputados, el siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Modifcase la ley N 18.834, que contiene el Estatuto Administrativo, de la siguiente forma:
1. En su artculo 55, letra k), agrgase despus del punto y coma final (;), que se reemplaza por una coma (,), la siguiente
oracin:
especialmente de aquellos que contravienen el principio de probidad regulado por la Ley N 18.575.
2. Agrgase un inciso tercero al artculo 84 de la Ley N 18.834, del siguiente tenor:
Asimismo los funcionarios tendrn derecho, a no ser perseguidos, hostigados, discriminados o mal calificados en su

Mociones
respectiva institucin, por el hecho de haber denunciado un hecho que contraviene el principio de probidad administrativa.

Mociones
Mocin de los diputados Seplveda, don Roberto, Chahun, Aedo, lvarez-Salamanca, Delmastro, Galilea, Garca, Verdugo, y
de la diputada seora Isasi, doa Marta.
Modifica artculo 162 de la ley de Navegacin, con el fin de radicar la competencia en segunda instancia, en la Corte de
Apelaciones del lugar donde se hubiere sustanciado el juicio. (boletn N 4608-07)
La Ley de Navegacin, contenida en el Decreto Ley N 2222, publicado el 31 de mayo de 1978, contempla en su Ttulo IX,
normas relativas a la contaminacin en el mar, estableciendo las sanciones y procedimientos, definiendo asimismo la
responsabilidad que le cabe a quien cause tales hechos.
En su prrafo 4.- se establecen las normas sobre los tribunales que deben conocer de los juicios relativos a tales hechos, y el
procedimiento que debe seguirse, disponiendo en su artculo 153 que un Ministro de la Corte de Apelaciones que tenga
competencia respecto del lugar en que los hechos de la causa hayan acaecido, conocer en primera instancia, sealando
posteriormente en las letras a), b) y c) del mismo artculo los juicios que debe conocer dicho tribunal.
Por su parte, el artculo 162 de la misma ley establece que de los juicios de que trata este ttulo, conocer en segunda
instancia la Corte de Apelaciones de Valparaso.
De esta forma, en primera instancia conoce de los juicios a que se refiere este ttulo, un Ministro de la Corte en que
ocurrieron los hechos y de los recursos en contra de sus resoluciones debe conocer la Corte de Apelaciones de Valparaso,
cualquiera sea el lugar donde stos hayan acaecido.
Esta norma contraviene el principio consagrado en el artculo 63 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que en su nmero 1
dispone que en segunda instancia las Cortes de Apelaciones conocern de las causas civiles de que hayan conocido en
primera instancia uno de sus Ministros.
A su vez, el artculo 110 del mismo cdigo prescribe: Una vez fijada con acuerdo a la ley la competencia de un juez inferior
para conocer en primera instancia de un determinado asunto, queda igualmente fijada la del tribunal superior que debe
conocer del mismo en segunda instancia.
Como se puede apreciar la normativa actual de la Ley de Navegacin antes transcrita resulta contraria a las reglas generales
sobre la competencia en segunda instancia, adems de que trae aparejada una demora en los procedimientos, si se
considera que deben remitirse las causas desde las cortes situadas en otras zonas geogrficas hasta la Corte de Valparaso,
tribunal que por su excesiva carga de trabajo, demora en conocer de los respectivos recursos.
Lo expuesto precedentemente implica obviamente un perjuicio para las partes que recurren de apelacin en contra de
resoluciones dictadas por Ministros que conocen de los juicios en primera instancia.
A lo anteriormente sealado debe agregarse que los miembros de todas las Cortes de Apelaciones del pas estn plenamente
capacitados para conocer en segunda instancia, de este tipo de juicios especializados.
En tal virtud, se hace necesario en nuestro concepto, modificar el citado artculo 162, disponiendo que los juicios en segunda
instancia deben ser conocidos por la Corte de Apelaciones del lugar en que hayan acaecido los hechos.
Finalmente, y para no alterar la competencia respecto de los recursos an pendientes de fallo, debe incluirse un artculo
transitorio que establezca que los recursos en actual tramitacin ante la Corte de Apelaciones de Valparaso, continuarn
siendo conocidos por ella, hasta su trmino.
En mrito a las consideraciones expuestas, sometemos a la consideracin de la Cmara de Diputados, el siguiente
PROYECTO DE LEY:

Mociones
Artculo nico: Sustityese el texto del artculo 162 de la Ley de Navegacin, contenida en el Decreto Ley N 2222, de 1978,
por el siguiente:
De los juicios de que trata este ttulo conocer en segunda instancia la Corte de Apelaciones del lugar en que hayan
acaecido los hechos.
Artculo transitorio: Los recursos en actual tramitacin ante la Corte de Apelaciones de Valparaso, sern conocidos por ese
Tribunal de Alzada, hasta su trmino.

Mociones
Mocin de los diputados seores Seplveda, don Roberto; Chahun, lvarez-Salamanca, Estay, Garca, Meza; Monckeberg,
don Cristin; Palma y Ward.
Modifica el artculo 9 de la ley N 18.575, sobe Bases Generales de la Administracin del Estado, con el fin de precisar la
procedencia de los recursos de reposicin y jerrquico. (boletn N 4609-07)
La ley N 18.575, sobre Bases Generales de la Administracin del Estado, contempla en su artculo 9 dos recursos de carcter
administrativo, a saber, de reposicin y jerrquico, los cuales, sin embargo, tienen una misma naturaleza jurdica, objeto,
plazos y procedimiento, diferencindose nicamente en cuanto a la autoridad ante la cual se interponen.
En efecto, el recurso de reposicin se interpone ante el mismo rgano administrativo del cual eman el acto impugnado, en
tanto que el jerrquico, se deduce ante el superior correspondiente. En todo caso, ambos recursos pretenden impugnar actos
administrativos, y no tienen plazo de interposicin ni procedimiento de tramitacin establecido.
Sin embargo, se ha suscitado una cuestin de interpretacin respecto de la procedencia de este tipo de recursos, dada la
redaccin del mencionado artculo 9, al establecer la posibilidad de impugnar los actos administrativos, sealando: Se podr
siempre interponer el de reposicin ante el mismo rgano del que hubiere emanado el acto respectivo y, cuando proceda, el
recurso jerrquico, ante el superior correspondiente.
La Contralora General de la Repblica ha establecido mediante la va interpretativa que este tipo de recursos de reposicin
tienen una aplicacin subsidiaria, vale decir, pueden ejercerse slo cuando no existan recursos especiales disponibles.
En este mismo orden de ideas, cabe sealar que existen mltiples procedimientos administrativos, regulados por ley, que
contemplan un sistema de recursos especiales, ya sea de reclamacin o de apelacin, con plazos de interposicin
determinados, que por ende no resultan compatibles con los recursos de reposicin y jerrquico de carcter genrico que
contempla el artculo 9 de la ley N 18.575 ya citado, habida consideracin que estos no tienen plazo para deducirlos, como
ya se expuso.
Tal es el caso, por ejemplo, del procedimiento de evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental, donde el cumplimiento de
plazos es esencial, y que incluso se contempla un caso de silencio administrativo, en el artculo 17 de la ley N 19.300, en
virtud del cual, si la respectiva Corema o la Conama, en su caso, no se pronuncian sobre un determinado Estudio de Impacto
Ambiental sometido a su consideracin, dentro del plazo establecido por la ley para ello, ste se entiende aprobado por este
slo hecho.
Consideramos que tanto el recurso de reposicin como el jerrquico que prev el artculo 9 de la ley N 18.575, solo
constituyen un resguardo mnimo que ha establecido la citada ley, para garantizar que las personas no queden desprotegidas
frente a las resoluciones de la autoridad que pudieren afectarles, de manera que proceden en forma subsidiaria, ante la
ausencia de otros recursos especficos que contemplen determinadas leyes y que garanticen al recurrente un debido proceso.
A fin de evitar este tipo de colisiones entre la norma general prevista en el artculo 9 antes mencionado y las disposiciones
que contemplan leyes que regulan procedimientos administrativos determinados, y para evitar dudas sobre la procedencia
de los recursos de reposicin y jerrquico, se hace necesario modificar la redaccin de este artculo 9, estableciendo con toda
precisin que ellos procedern solo ante la ausencia de otros recursos especficos legalmente establecidos.
En base a las consideraciones expuestas, sometemos a la consideracin de la Cmara de Diputados, el siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Sustituyese el texto del artculo 9 de la ley N 18.575, por el siguiente:
Los actos administrativos sern impugnables mediante los recursos que establezca la ley respectiva. Si sta no contemplare

Mociones
este tipo de recursos, se podr interponer el de reposicin ante el mismo rgano del que hubiere emanado el acto respectivo
y, cuando proceda, el recurso jerrquico, ante el superior correspondiente, sin perjuicio de las acciones jurisdiccionales a que
haya lugar.

Mociones
Mocin de los diputados seores Seplveda, don Roberto; lvarez-Salamanca, Chahun, Aedo, Delmastro, Galilea, Garca,
Palma, y de la diputada seora Isasi, doa Marta.
Modifica el artculo 5 de la ley N 19.537, con el objeto de prohibir la comunicacin o informacin pblica de deudores de
gastos comunes de inmuebles afectos a dicho rgimen de propiedad inmobiliaria. (boletn N 4610-14)
La ley N 19.537, publicada el 16 de Diciembre de 1997, regula un rgimen especial de propiedad inmobiliaria, en virtud del
cual se establecen condominios integrados por inmuebles divididos en unidades sobre las cuales se pueda constituir dominio
exclusivo a favor de distintos propietarios, manteniendo uno o ms bienes en el dominio comn de todos ellos.
Su artculo 5 establece la obligacin para cada propietario de pagar los gastos comunes con la periodicidad y en los plazos
que establezca el reglamento de copropiedad. Si incurriere en mora, la deuda devengar el inters mximo convencional
para operaciones no reajustables o el inferior a ste que establezca el reglamento de copropiedad.
El inciso tercero de este mismo artculo 5 establece que el reglamento de copropiedad podr autorizar al administrador para
que, con el acuerdo del Comit de Administracin, suspenda o requiera la suspensin del servicio elctrico que se suministra
a aquellas unidades cuyos propietarios se encuentren morosos en el pago de tres o ms cuotas, continuas o discontinuas, de
los gastos comunes. El artculo 23 de la citada ley, seala los objetos del reglamento de copropiedad, en cuya letra e) se
seala la forma de aplicacin de este tipo de medidas.
A su vez, en el inciso tercero del artculo 6 de la citada ley, se contempla la posibilidad de entablar un juicio por el cobro de
gastos comunes adeudados, cuya representacin le corresponder al administrador del respectivo condominio, de
conformidad con lo previsto en el artculo 23 de la misma ley.
No obstante la existencia de estas claras medidas destinadas a obtener el pago de los gastos comunes por parte de los
copropietarios que hayan incurrido en mora, se ha hecho una costumbre bastante frecuente en las distintas administraciones
de los condominios existentes a lo largo del pas, la publicacin en lugares visibles de ellos, de listados conteniendo la nmina
de deudores morosos de los gastos comunes del respectivo condominio, los que incluso pueden ser ledos por personas
ajenas al respectivo condominio.
Consideramos que dicha situacin vulnera la privacidad de las personas, toda vez que, sin su autorizacin, se est dando
conocer su situacin de morosidad a personas ajenas a la comunidad residente del condominio.
En este orden de ideas, cabe sealar que la ley N 19.628, en su artculo 17 prohbe la comunicacin de informacin
relacionada con las deudas de las personas contradas con empresas pblicas o privadas que proporcionen servicios de
electricidad, agua, telfono y gas.
De esta forma, estimamos que, con mayor razn, se debe establecer la prohibicin de publicarse listados de deudores
morosos de gastos comunes de los condominios afectos a la ley N 19.537, a los cuales tengan acceso personas ajenas a
dichas comunidades inmobiliarias.
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Agrgase al final del inciso primero del artculo 5 de la ley N 19.537, la siguiente oracin:
Con todo, no podrn publicarse listados conteniendo la nmina de deudores morosos de gastos comunes, en lugares visibles
del respectivo condominio, a los que tengan acceso personas ajenas al mismo.

Mociones
Mocin de los diputados seores Seplveda, don Roberto; Chahun, lvarez-Salamanca, Cardemil, Escobar, Estay, Martnez,
Palma, Verdugo y Ward.
Modifica artculo 368 del Cdigo Procesal Penal, con el objeto de permitir la citacin por parte de las Cortes de Apelaciones de
rdenes de no innovar en los recursos de apelacin de que conocen. (boletn N 4605-07)
Fundamentos del proyecto
El Cdigo Procesal Penal, contiene en su Libro Tercero las normas relativas a los recursos, estableciendo en su artculo 352,
que podrn recurrir en contra de las resoluciones judiciales el ministerio pblico y los dems intervinientes agraviados por
ellas, slo por los medios y en los casos expresamente establecidos en la ley.
En su artculo 355, seala que la interposicin de un recurso no suspender la ejecucin de la decisin, salvo que se
impugnare una sentencia definitiva condenatoria o que la ley dispusiere expresamente lo contrario.
En lo que se refiere al recurso de apelacin, el artculo 368 del mismo cdigo dispone que dicho recurso se conceder en el
solo efecto devolutivo, a menos que la ley sealare expresamente lo contrario.
A travs de la experiencia recogida desde la entrada en vigencia de la reforma procesal penal, se ha podido establecer que
se hace plenamente aconsejable permitir que las Cortes de Apelaciones puedan dictar orden de no innovar en los recursos de
apelacin de que conozcan, concedidos en el solo efecto devolutivo, al igual como se faculta en el inciso segundo del artculo
192 del Cdigo de Procedimiento Civil.
De esta forma, se evitar, como ya ha ocurrido en algunos casos, que mientras se resuelve un recurso de apelacin en una
Corte, prosiga el juicio en primera instancia, incluyendo resoluciones que a la postre resultan incompatibles con lo decretado
por el respectivo Tribunal de Alzada.
Para tal efecto, se hace necesario modificar el artculo 368 del Cdigo Procesal Penal, agregando un inciso que permita a las
Cortes de Apelaciones, dictar orden de no innovar, mediante resolucin fundada, previa peticin del apelante, hacindose
aplicables en tal evento, las mismas normas de los incisos segundo y tercero del artculo 192 del Cdigo de Procedimiento
Civil.
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Modifcase el artculo 368 del Cdigo Procesal, mediante la agregacin del siguiente inciso segundo:
Con todo, el tribunal de alzada, a peticin del apelante y mediante resolucin fundada, podr dictar orden de no innovar, la
que producir los efectos previstos en los incisos segundo y tercero del artculo 192 del Cdigo de Procedimiento Civil, y se
sujetar a las normas de tramitacin contempladas en dichas disposiciones.

Mociones
Mocin de los diputados seores Seplveda, Chahun, Aedo, lvarez-Salamanca y Garca.
Modifica el articulo 105 de la ley N 18.092, que contiene normas sobre letra de cambio y pagar, a fin de derogar la
denominada clusula de aceleracion. (boletn N 4589-03)
El artculo 105 de la Ley N 18.092, sobre Letra de Cambio y Pagar, establece que el pagar puede tener vencimientos
sucesivos, y en tal caso, para que el no pago de una de las cuotas haga exigible el monto total insoluto, es necesario que as
se exprese en el documento.
Esta modalidad de vencimiento es la denominada doctrinariamente clusula de aceleracin, que aplicada en el contexto de
las normas de procedimiento ejecutivo establecidas en el Cdigo de Procedimiento Civil, como las de procedimiento
hipotecario, contenido en el Ttulo XII de la Ley General de Bancos, han llevado a la venta de bienes en subasta pblica, a
precios extremadamente inferiores a su valor comercial, lo que pugna con el espritu general de la legislacin, todo ello, con
grave dao, tanto para los deudores como para los propios acreedores, que no han podido cobrar en integridad sus
acreencias.
En este orden de ideas, cabe sealar que el legislador, como cualquier otro rgano del Estado, debe respetar plenamente los
derechos fundamentales, por lo que es preciso realizar siempre las necesarias reformas legales cada vez que se advierta que
por la deficiencia de los textos, se llegue a una interpretacin violatoria de las garantas constitucionales.
Consideramos que se ha hecho un uso abusivo de la clusula de aceleracin, lo que a la postre ha devenido en una clara
trasgresin al derecho de dominio de los deudores, que se encuentra consagrada como una garanta constitucional en
nuestra Carta Fundamental.
Por esta razn, estimamos que en las menciones que cada pagar debe contener, debe prevalecer la norma contemplada en
el inciso final del referido artculo 105, esto es, que cada cuota morosa debe ser protestada separadamente, lo que permitir
al deudor ir repactando su deuda con mayor flexibilidad, derogando por ende, la clusula de aceleracin.
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Modifcase el artculo 105 de la ley N 18.092, que contiene normas sobre Letra de Cambio y Pagar, en la
siguiente forma:
1.Dergase su inciso segundo.
2.Sustityese el texto de su inciso tercero, por el siguiente: Cada cuota morosa, ser protestada separadamente.

Mociones
Mocin de los diputados seores Monckeberg, don Nicols ; lvarez-Salamanca , Galilea , Martnez y Seplveda, don Roberto .
Modifica el Cdigo Orgnico de Tribunales para establecer la exencin de pagos arancelarios a los Conservadores de Bienes
Races en el caso de reinscripcin de ttulos de dominio. (boletn 4534-07)
I. FUNDAMENTOS.
Desde hace aos, debido a las necesidades derivadas de los requerimientos de un sistema judicial ms coherente con la
realidad, se han producido modificaciones que tambin han afectado a los auxiliares de la administracin de justicia
(notarios, conservadores, etc.), especialmente en lo que dice relacin con nmero. Todo esto ha conllevado a que inmuebles
que ya se encontraban inscritas ante un Conservador de Bienes Races determinado y que era el competente para ello al
momento de la inscripcin, deban nuevamente inscribirse ya que la creacin de un nuevo Conservador los obliga a ello.
Desafortunadamente, este proceso que se entiende en la lgica de la regularizacin de los ttulos de los inmuebles, trae
aparejado un costo econmico, muchas veces difcil de asumir por las personas ms modestas que, por lo dems, y como se
ha dicho ya han realizado la inscripcin.
Este proyecto de ley busca, en definitiva, eximir del pago de nuevos derechos de inscripcin derivados de la creacin de un
nuevo Conservador de Bienes Races a todos aquellos que se encuentren en la necesidad de hacerlo pero son dueos de
inmuebles que se encuentran exentos del pago de contribuciones.
Para estos efectos, se incorpora un nuevo texto al artculo 451 del Cdigo Orgnico de Tribunales en el sentido que se indica
ms arriba.
II. PROYECTO DE LEY.
Incorprese el siguiente nuevo artculo 451 al Cdigo Orgnico de Tribunales: Los Conservadores de Bienes Races ante los
cuales se requiera una inscripcin derivada del hecho de que se encuentran dentro de su competencia inmuebles que ya han
sido inscritos previamente ante otro Conservador, no podrn cobrar derecho alguno por dicha inscripcin en sus registros,
siempre que se trate de inmuebles que se encuentren exentos del pago de contribuciones

Mociones
Mocin de los diputados seores Montes, lvarez-Salamanca , Aguil , Bustos , Insunza , Meza , Valenzuela , y de la diputadas
seoras Goic, doa Carolina ; Muoz , doa Adriana y Rubilar , doa Karla.
Precisa facultades al Superintendente de Bancos e Instituciones Financieras, respecto del descanso laboral de los
trabajadores bancarios. (boletn N 4506-13)
Considerando:
1.Que el artculo 38 de la Ley General de Bancos faculta al Superintendente de Bancos e Instituciones Financieras para fijar,
por resolucin que publicar en el Diario Oficial, el horario para la atencin del pblico en el Banco Estado de Chile y en el
resto de los bancos, debiendo ser uniforme para todas las oficinas de una misma localidad.
2.Que las instituciones bancarias trabajan de lunes a viernes de cada semana, ambos das inclusive, en jornada nica
bancaria en todas las provincias del pas, sin perjuicio de las facultades conferidas al Superintendente para determinar el
horario de dichas instituciones.
3.Que el Superintendente puede, adems, sin las limitaciones y formalidades indicadas, pero en las condiciones que seale,
autorizar a las empresas bancarias para que presten determinados servicios fuera de los das y horas de atencin obligatoria
al pblico. Salvo esta autorizacin, los bancos y sociedades financieras no pueden atender pblico los das sbado de cada
semana y el 31 de diciembre de cada ao.
4.Que conforme con lo anterior, el Superintendente est facultado para autorizar el funcionamiento de los bancos de la
siguiente forma:
Determinar su horario, para la totalidad de los servicios bancarios, siempre que sea de lunes a viernes y en jornada nica.
Autorizar a las empresas bancarias para que presten determinados servicios fuera de los das y horas de atencin obligatoria
al pblico y en las condiciones que fije en su resolucin. Esto no significa que puede autorizar que se presten la totalidad de
los servicios bancarios fuera de los das obligatorios.
5.Que esta norma debe relacionarse con los artculos 22 y 28 del Cdigo del Trabajo que sealan que la duracin de la
jornada ordinaria de trabajo no exceder de cuarenta y cinco horas semanales, y que este mximo semanal no podr
distribuirse en ms de seis ni en menos de cinco das.
6.Que es necesario establecer en trminos expresos que el Superintendente de Bancos e Instituciones Financieras debe
siempre acatar las normas laborales, y est impedido de autorizar el funcionamiento de los bancos los das domingos y
festivos, para prestar servicios propios de su giro.
Por lo anterior, los diputados que suscriben vienen en presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artculo nico.- Modifcase el artculo 38 inciso tercero del Decreto con Fuerza de Ley N 252, de 1960, cuyo texto fue fijado,
refundido, sistematizado y concordado por el decreto con fuerza de ley N 3, de 1997, quedando como sigue:
Podr, adems, sin las limitaciones y formalidades indicadas , pero en las condiciones que seale, autorizar a las empresas
bancarias que as lo soliciten, para que desarrollen determinadas actividades promocionales fuera de los das y horas de
atencin obligatoria al pblico, las que en ningn caso podrn comprender los das domingos y festivos como tampoco
prestarse servicios propios del giro bancario o financiero
En todo caso y sin perjuicio de las atribuciones conferidas, el Superintendente deber atenerse siempre, para todos los
efectos, a las normas laborales que rigen la materia.

Mociones
Mocin de los diputados seores Seplveda, don Roberto ; Chahun , lvarez-Salamanca , Bertolino , Daz, don Eduardo ;
Errzuriz , Martnez , Monckeberg , don Cristin ; Monckeberg , don Nicols , y Rojas.
Modifica artculo 409 del Codigo Orgnico de Tribunales, con el objeto de que los notarios verifiquen exhaustivamente la
identidad de los firmantes en documentos suscritos ante ellos. (boletn N4505-07)
El Cdigo Orgnico de Tribunales, establece en su artculo 405 la forma en que deben otorgarse las escrituras pblicas ante
los Notarios Pblicos, cuyas funciones generales se describen en los artculos 399 y 401 del mismo texto legal.
El inciso final del referido artculo 405 dispone que un reglamento fijar la forma y dems caractersticas que debern tener
los originales de escritura pblica y sus copias.
Dicho reglamento no se ha dictado an, habindose dictado en cambio, un auto acordado de la I. Corte de Apelaciones de
Santiago, con fecha 7 de Septiembre de 2000, que se public en el Diario Oficial del 4 de Octubre del mismo ao.
Si bien las instrucciones contenidas en el referido auto acordado se consideran absolutamente acertadas, en orden a dar
cumplimiento al fin perseguido, esto es, evitar actos dolosos ejecutados por terceros que suplantan el nombre de diversas
personas en actuaciones notariales, consideramos que se debe legislar al respecto, ya que las mencionadas normas tienen
obligatoriedad solamente en la jurisdiccin territorial de la Corte de Apelaciones de Santiago, y por otra parte, se encuentran
restringidas solamente a la suscripcin de escrituras pblicas.
Por su parte, el artculo 425 del Cdigo Orgnico de Tribunales permite a los notarios la autorizacin de firmas que se
estampen en documentos privados, siempre que den fe del conocimiento o de la identidad de los firmantes y dejen
constancia de la fecha en que se firman, y en el caso en que incurran en falsedad al actuar de esta forma, quedan sujetos a
las penas que contempla el artculo 443 del mismo texto legal.
Para evitar la ocurrencia de este tipo de situaciones, se hace necesario en nuestro concepto, modificar el artculo 409 del
Cdigo Orgnico de Tribunales, estableciendo la obligacin de los suscriptores de escrituras pblicas y de documentos
privados autorizados ante notario, de estampar su huella digital, pudiendo dichos funcionarios agregar en los registros o
protocolos respectivos, fotocopia autorizada de las cdulas de identidad de los intervinientes en dichos documentos.
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Sustityese el texto del artculo 409 del Cdigo Orgnico de Tribunales, por el siguiente:
Artculo 409: Los suscriptores de escrituras pblicas debern estampar junto a sus firmas, la impresin del pulgar de la
mano derecha, o en su defecto, el de la izquierda, debiendo el notario dejar constancia de este hecho, o de la imposibilidad
absoluta de efectuarlo. Asimismo, podrn los notarios agregar en los registros o protocolos respectivos, fotocopia autorizada
de las cdulas de identidad de los intervinientes en dichos documentos.

Mociones
Mocin de los diputados seores Seplveda, don Roberto ; Chahun , lvarez-Salamanca , Estay , Garca , Martnez , Rojas y
Palma.
Reforma la Constitucin Poltica de la Repblica, con el objeto de permitir que los parlamentarios puedan presentar proyectos
de ley que contengan materias de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica para el slo efecto que sean remitidas a
dicha autoridad, previo acuerdo de la sala de la respectiva Cmara. (boletn N 4428-07)
Nuestro ordenamiento constitucional reserva al Presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva de proyectos de ley que se
refieren a materias de suyo importantes para la marcha de la Nacin, y que se contienen en el artculo 65 de la Carta
Fundamental.
El artculo 13 de la Ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, prohbe expresamente que se de cuenta en
sesin de mociones sobre materias que, de acuerdo con la Constitucin Poltica, deban iniciarse exclusivamente por mensaje
del Presidente de la Repblica.
Los reglamentos de ambas ramas transcriben ntegramente esta disposicin.
No obstante estas limitaciones, en mltiples oportunidades los parlamentarios reciben diversas inquietudes de parte de sus
representados relativas a materias que para ser solucionadas, requieren forzosamente de iniciativas legislativas que no
pueden ser presentadas por los parlamentarios, por estar reservadas exclusivamente al Presidente de la Repblica.
Para salvar esta situacin, y con el fin de atender adecuadamente, en su calidad de representantes de la soberana popular,
las legtimas preocupaciones e inquietudes de los ciudadanos de sus respectivos territorios electorales, recurren al
expediente de solicitar al mximo representante del Poder Ejecutivo, la iniciativa legal que se requiere, mediante la
presentacin de Proyectos de Acuerdo, que son tratados en la parte correspondiente de las sesiones, conforme a lo dispuesto
en los artculos 74 y 113 del Reglamento de la Cmara de Diputados.
Sin embargo, el Proyecto de Acuerdo, de acuerdo a lo definido en el artculo 1 N 16 del Reglamento de nuestra Corporacin,
es la proposicin que cinco o ms Diputados presentan por escrito a la Sala con el objeto de adoptar acuerdos o sugerir
observaciones sobre los actos del gobierno, o bien, obtener un pronunciamiento de la Corporacin sobre temas de inters
general, tanto nacionales como internacionales, que expresen la preocupacin por ellos, de la Cmara.
Aun cuando en el Reglamento del Senado no se encuentra una definicin similar, resulta obvio, al examinar el contexto de
sus disposiciones, que el objetivo de los Proyectos de Acuerdo es semejante al que se establece en la Cmara de Diputados.
Al tenor de esta normativa interna del Congreso, se puede apreciar que lo que se pretende con un pronunciamiento de
cualquiera de sus ramas, mediante un Proyecto de Acuerdo, es una mera sugerencia de carcter global al Gobierno, o bien
hacerle llegar la preocupacin de un determinado tema.
Resulta entonces de mayor efectividad, en nuestro concepto, que un parlamentario o grupo de parlamentarios pueda
presentar mociones que cumplan los requisitos y la fundamentacin exigidos en los artculos 12 y 14 de la Ley N 18.918, aun
cuando versen sobre materias de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica, y que se de cuenta de stas en sesin de
Sala para que, en caso de ser aprobadas, puedan remitirse inmediatamente a la mxima autoridad del pas, todo lo cual
permitir que el Jefe de Estado cuente con proyectos de ley debidamente estructurados, que recogen la opinin ciudadana,
en materias que le interesan, pudiendo darle su patrocinio, o bien, acoger las ideas matrices de ellos, para elaborar otro
similar, a fin de remitirlo al Congreso, para su discusin.
Dems est decir que, atendida la naturaleza financiera y administrativa de la mayora de las materias que se reservan a la
iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica, es conveniente que este mecanismo sea de uso excepcional. Lo anterior
explica los requisitos especiales de la mocin y el qurum que se requiere para su aprobacin en la sala y posterior remisin
al Primer Mandatario. El presente proyecto recupera, en parte, la dignidad del Congreso Nacional en el contexto de un
rgimen presidencialista.

Mociones
Para tal efecto, consideramos necesario modificar la Constitucin Poltica de la Repblica, agregando un artculo 65 bis, que
permita dar cuenta de este tipo de mociones, remitindolas, con el acuerdo ya citado, al Presidente de la Repblica, para los
efectos sealados.
En mrito a las consideraciones que anteceden, sometemos a la aprobacin del Congreso Nacional, el siguiente
PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL:
Artculo nico: Agrgase, a continuacin del artculo 65 de la Constitucin Poltica de la Repblica, un siguiente artculo 65 bis
nuevo:
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos tercero y cuarto del artculo 65, a lo menos un quinto de los miembros de la
Cmara de Diputados o del Senado podrn presentar mociones relativas a materias de iniciativa exclusiva del Presidente de
la Repblica, a efectos de que se d cuenta de ellas en la respectiva Cmara. En caso de aprobarse en dicha Cmara la
presentacin de la mocin por, a lo menos, tres quintos de los Diputados o Senadores presentes, segn sea el caso, sta ser
remitida al Presidente de la Repblica para que, dentro de los 30 das siguientes de que ella sea recibida, opte entre remitir el
respectivo mensaje para su tramitacin como proyecto de ley de su iniciativa en el Congreso, aplicando la urgencia que
estime conveniente, o, en su caso, rechazar fundadamente su presentacin.

Mociones
Mocin de los diputados seores Roberto Seplveda , Chahun , lvarez-Salamanca , Bertolino , Garca y la diputada seora
Ximena Valcarce .
Modifica la ley N 19.496, que establece normas sobre proteccin de los derechos de los consumidores, con el objeto de
establecer que los servicios de emergencia mviles de salud, de atencin domiciliaria, deben ser regulados por un
reglamento del Ministerio de Salud. (boletn N 4448-03)
Recientemente se ha difundido en un medio televisivo de cobertura nacional, un reportaje periodstico referido a numerosas
falencias de dos conocidos servicios de emergencia mviles de salud, de atencin domiciliaria, que operan tanto en la capital
como en otras ciudades del pas.
Los aspectos que ha abordado el referido reportaje, dicen relacin fundamentalmente con publicidad engaosa respecto de
los servicios ofrecidos a sus afiliados; demora en el tiempo de atencin a los mismos; vehculos de emergencia en precarias
condiciones de funcionamiento; falta de especialistas para atender determinadas patologas y atenciones mdicas
deficientes, con resultado de muerte, entre otros.
Si bien las relaciones entre los afiliados de estos servicios particulares y sus representantes, deben regirse por las clusulas
de los respectivos contratos, por lo cual el incumplimiento de las mismas, puede ser objeto de acciones judiciales, no es
menos cierto que, por tratarse de atenciones mdicas de urgencia, en que se encuentra en riesgo la vida de los pacientes, no
resulta aceptable que se haga publicidad engaosa en la promocin u oferta de este tipo de servicios, dada la importancia
que envuelve una prestacin de salud.
Para tal efecto, y considerando las especiales caractersticas que revisten las atenciones de salud, se hace necesario
introducir una disposicin a la ley N 19.496, sobre Proteccin de los Derechos de los Consumidores, mediante la cual se
establezca que este tipo de servicios deben ser regulados en sus aspectos profesionales y tcnicos por el Ministerio de Salud,
mediante la dictacin de un reglamento que as lo establezca y a cuyas disposiciones deben sujetarse dichos contratos.
En mrito a las consideraciones expuestas, venimos en presentar el siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Agrgase el siguiente artculo 45 bis a la ley N 19.496, que establece normas sobre Proteccin a los Derechos
de los Consumidores:
Artculo 45 bis: Los servicios de emergencia mviles de salud, que se presten mediante atencin domiciliaria, sern
regulados en sus aspectos profesionales, tcnicos y de calidad de atencin por el Ministerio de Salud, que establecer las
exigencias para satisfacer dichos requerimientos, mediante un reglamento dictado al efecto.

Mociones
Mocin de los diputados seores Roberto Seplveda, Chahun, lvarez-Salamanca, Bauer, Estay, Forni, Girardi, Meza, Palma
y Mario Venegas.Modifica los artculos 12 y 18 de la ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, a fin de exigir
la intervencion de un ingeniero ambiental en los estudios de impacto ambiental y declaraciones de impacto ambiental, que se
establecen en dicho cuerpo legal. (boletn N 4394-12)
Fundamentos.
La ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, establece en su artculo 11, la obligacin de elaborar un
Estudio de Impacto Ambiental, para aquellos proyectos enumerados en el artculo 10 de la misma ley, cuando generan riesgo
para la salud de la poblacin, debido a la calidad de efluentes, emisiones o residuos que produzcan efectos adversos
significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire.
El artculo 12 del referido cuerpo legal, describe cuales son las materias que deben considerarse en los estudios de impacto
ambiental.
Por su parte, el artculo 18 de dicho texto normativo, dispone que los titulares de los proyectos o actividades que deban
someterse al sistema de evaluacin de impacto ambiental y que no requieran elaborar un estudio de impacto ambiental,
presentarn una declaracin de impacto ambiental, bajo la forma de una declaracin jurada, en la cual expresarn que stos
cumplen con la legislacin ambiental vigente.
Estos documentos son de suma importancia para la evaluacin de estos proyectos, dado el impacto que hacia el medio
ambiente y sus componentes pueden causar.
En este orden de ideas, cabe sealar que desde hace bastante tiempo, diversas universidades del pas estn formando
ingenieros especialistas en medio ambiente, que cuentan con los conocimientos suficientes para trabajar en esta rea, de
suyo compleja.
En tal virtud, estimamos que tanto los estudios de impacto ambiental como las declaraciones de impacto ambiental a que
obliga la ley antes sealada, deben ser suscritos por un ingeniero ambiental, que avale con sus conocimientos, las citadas
presentaciones.
Para tal efecto, se hace necesario modificar los artculos 12 y 18 de la ley en comento, con el fin de incorporar dicha
obligatoriedad profesional. SESIN 57, EN JUEVES
En mrito a las consideraciones expuestas, sometemos a la aprobacin del Congreso Nacional, el siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo primero:
Modifcase la ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, de la siguiente forma:
1. Sustityese el texto del inciso primero de su artculo 12, por el siguiente:
Los Estudios de Impacto Ambiental, que debern ser suscritos por un Ingeniero Ambiental, considerarn las siguientes
materias:
2. Sustityese el texto del inciso primero de su artculo 18, por el siguiente:
Los titulares de los proyectos o actividades que deban someterse al sistema de evaluacin ambiental y que no requieran
elaborar un Estudio de Impacto Ambiental, presentarn una Declaracin de Impacto Ambiental, bajo la forma de una
declaracin jurada, que tambin deber ser suscrita por un Ingeniero Ambiental, en la cual expresarn que stos cumplen
con la legislacin ambiental vigente.

Mociones
Mocin de los diputados seores Roberto Seplveda, Chahun, lvarez-Salamanca, Garca, Palma, Vargas y Verdugo.Modifica
la ley N 19.300, sobre Bases Generales de Medio Ambiente, con el objeto de establecer que los proyectos de telefona mvil
que contemplen instalacin de antenas, deben someterse al sistema de evaluacin de impacto ambiental. (boletn N 4388-
12)
Fundamentos.
Es de pblico conocimiento que el avance de las tecnologas en las comunicaciones, ha permitido el uso masivo de la
telefona porttil o celular, que ha experimentado en las ltimas dcadas un aumento vertiginoso de los aparatos en uso, que
en la actualidad son alrededor de once millones, estimndose que en un futuro cercano puede alcanzar los dieciocho
millones. Vale decir, habrn mas equipos de telefona mvil que habitantes en el pas.
Esta situacin que es smbolo del desarrollo que ha tenido nuestra nacin, provoca sin embargo otro efecto, como lo es la
contaminacin electromagntica, que est constituida por radiaciones invisibles a simple vista, pero que son detectables por
aparatos especializados.
Dicha contaminacin ha sido objeto de un inters cientfico, que ha concluido acerca del creciente riesgo a que nuestra
comunidad se ve sometida, que le significa estar expuesta a diversas patologas.
De acuerdo a las publicaciones especializadas, entre los principales electrocontaminantes, se encuentran los tendidos de alta
y media tensin, con sus subestaciones y transformadores, las emisoras de radiofona y televisin, las instalaciones de uso
industrial y, especialmente, las antenas de las estaciones base de telefona mvil o celular.
An cuando los campos electromagnticos producidos son pequeos, en la cercanas de las antenas emisoras, pueden
alcanzar niveles de densidad de potencia y campo elctrico perjudiciales para la salud.
Entre las radiaciones electromagnticas se pueden distinguir las no ionizadas, que igualmente afectan la salud de las
personas, lo que ha motivado incluso la preocupacin de la Organizacin Mundial de la Salud, que cre la Comisin
Internacional para la Proteccin contra la Radiacin No Ionizante (Icnirp), que fija los niveles mximos de radiacin a que
pueden estar expuestas las personas.
No obstante los efectos que pueden provocar las antenas de telefona mvil, su instalacin no se encuentra incluida en el
sistema de evaluacin de impacto ambiental que contempla la Ley general de Bases del Medioambiente, lo que implica que
no existe una normativa reguladora que dirima los conflictos generados entre particulares y las empresa concesionarias, por
lo que debe recurrirse a los tribunales, a travs de recursos de proteccin, que no siempre son acogidos en la forma que
corresponde, o bien, no son resueltos en la forma adecuada.
En este orden de materias cabe traer a colacin, lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 1 de la Constitucin Poltica
de la Repblica, que declara que el Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn.
Por su parte, en el N 1 de su artculo 19, se garantiza a todas las personas el derecho a la vida y a la integridad fsica, y a su
vez, en el N 8 del mismo artculo 19, se consagra el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin,
imponiendo al Estado el deber de velar para que este derecho no se vea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza,
para lo cual se le faculta, a travs de la ley, de que establezca restricciones especficas al ejercicio de determinados derechos
o libertades para proteger el medio ambiente.
A fin de dar cumplimiento a todos estos principios, se hace necesario incorporar una norma a la Ley General de Bases de
Medio Ambiente, en virtud de la cual se obligue a los proyectos de telefona mvil que contemplen la instalacin de antenas,
a que se sometan al sistema de evaluacin de impacto ambiental que establece el artculo 10 de la ley N 19.300.
Para tal efecto, debe incorporarse una letra r) al referido artculo 10, que as lo disponga.
En mrito a las consideraciones que anteceden, sometemos a la aprobacin del Congreso Nacional, el siguiente
PROYECTO DE LEY:

Mociones
Artculo nico: Modifcase el artculo 10 de la ley N 19.300, sobre Bases Generales del medio Ambiente, mediante la
agregacin de una letra r) del siguiente tenor: r) Proyectos de telefona mvil, que contemplen la instalacin de antenas, sea
en zonas urbanas o rurales.

Mociones
Mocin de los diputados Roberto Seplveda, Chahun, lvarez-Salamanca, Garca, Hernndez , Nicols Monckeberg y
Verdugo.Modifica la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, con el objeto
de establecer como contravencin a la probidad administrativa, la participacion de autoridades y funcionarios pblicos en
actividades de propaganda electoral. (boletn N 4376-06)
La participacin de funcionarios pblicos en las campaas electorales parlamentarias y presidenciales de los ltimos aos, se
ha convertido en una costumbre inveterada, pese a las reiteradas instrucciones que con el fin de impedir esta actividad
proselitista ha emitido la Contralora General de la Repblica.
Las autoridades y funcionarios de la administracin estatal, cualquiera sea su rango, denominacin o funcin, an cuando
obviamente tienen el legtimo derecho a sufragio, se encuentran en una posicin de poder que se ejerce indebidamente
durante una campaa electoral, al inducir a los electores a emitir su voto por candidatos que pertenecen a sus respectivas
colectividades polticas, ya que ello conlleva la entrega de diversos beneficios u ofrecimientos de entrega de los mismos en el
futuro inmediato.
Estas acciones no se avienen con los principios que inspiran la correcta actuacin de la Administracin del Estado.
En efecto, el artculo 3 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado,
establece que la Administracin del Estado est al servicio de la persona humana; su finalidad es promover el bien comn
atendiendo las necesidades pblicas en forma continua y permanente.
Por su parte, el artculo 54 del mismo texto legal, prescribe que las autoridades de la Administracin del Estado, cualquiera
sea la denominacin con que las designen la Constitucin y las leyes, y los funcionarios de la Administracin Pblica, sean de
planta o a contrata, debern dar estricto cumplimiento al principio de la probidad administrativa.
El inciso segundo del citado artculo establece que el principio de probidad administrativa consiste en observar una conducta
funcionaria intachable y un desempeo honesto y leal de la funcin o cargo, con preeminencia del inters general sobre el
particular.
El inters general, seala el artculo 55 del citado cuerpo legal, se expresa en el recto y correcto ejercicio del poder pblico
por parte de las autoridades administrativas; en lo razonable e imparcial de sus decisiones; en la rectitud de ejecucin de las
normas, planes, programas y acciones y en la integridad tica y profesional de la administracin de los recursos pblicos que
se gestionan.
As como el artculo 58 de la aludida ley prescribe que son incompatibles con el ejercicio de la funcin pblica las actividades
particulares de las autoridades o funcionarios que se refieran a materias especficas o casos concretos que deban ser
analizados, informados o resueltos por ellos o por el organismo o servicio pblico al que pertenezcan, estimamos que una
situacin similar de incompatibilidad se da cuando dichas autoridades o funcionarios participan en una campaa electoral,
llamando o induciendo a votar por determinado candidato o coalicin poltica, ya sea que dicha actividad se realice dentro o
fuera de la jornada de trabajo y con recursos fiscales o privados, toda vez que dichos agentes pblicos manejan informacin
privilegiada, lo que les otorga un alto grado de influencia en los electores. A fin de subsanar estas anomalas y evitar que el
principio de probidad administrativa que constituye un pilar bsico de la administracin estatal, se convierta en letra muerta,
consideramos que se hace necesario tipificar este tipo de conductas, como contravencin al principio de probidad
administrativa, modificando en tal sentido, el artculo 64 de la ley N 18.575, que define cuales son dichas contravenciones, a
fin de que queden afectas a las responsabilidades correspondientes, sujetas a las sanciones pertinentes, segn lo prescribe el
artculo 63 de la misma ley.
En mrito a las consideraciones antes expuestas, venimos en someter a la aprobacin del Congreso Nacional, el siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Modifcase el N 2 del artculo 64 de la Ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la

Mociones
Administracin del Estado, de la siguiente forma:
1.Reemplzase el punto y coma (;) que figura despus de la palabra final tercero por una coma (,).
2.Agrgase a continuacin de la coma (,) que figura despus de la palabra tercero, la siguiente frase: y participar en
campaas polticas de carcter electoral, induciendo de cualquier modo a los electores a emitir su voto por candidatos,
coaliciones o partidos polticos determinados, sea que esta participacin poltica se haga durante o fuera de la respectiva
jornada de trabajo.

Mociones
Mocin de los diputados seores Verdugo, lvarez-Salamanca, Becker, Bertolino, Garca, Martnez, Palma, Seplveda, don
Roberto; Vargas, y de la diputada seora Rubilar, doa Karla.
Modifica la ley N 19.968 que crea los tribunales de familia, con el objeto de evitar la congestin que se produce en la
atencin de los usuarios. (boletn N 4349-18)
Fundamentos del Proyecto
La creacin de los nuevos tribunales de familia pretenda rapidez y transparencia para la solucin de los conflictos familiares.
Considerando que la aplicacin de esta reforma ha mostrado grandes falencias de diversa naturaleza, como el poco manejo
del personal en cuanto a la forma de administrar el nuevo sistema, los vacos que la propia ley deja en cuanto a la
participacin de los actores, ya sean partes en el juicio, personal administrativo, jueces y consejeros tcnicos.
Estas deficiencias se plantean por una sobre carga de demandas que no fueron presupuestadas.
Adems el personal administrativo no cuenta con la suficiente capacitacin sobre el nuevo sistema y se debe tomar en
consideracin que la mayora de ellos proviene del antiguo sistema, por lo tanto tiene arraigadas costumbres y formas que
han sido eliminadas en este sistema, los Jueces tambin son los mismos por lo tanto les cuesta dejar de lado su funcin
administrativa para delegarla en el personal que debe encargarse de ello como es el administrador del tribunal.
La ley, en su Artculo 5, describe la funcin del consejo tcnico, estimamos que este Artculo, debe ser ms especfico en su s
planteamientos y debe incluir adems otra funcin que es la de derivar a las partes en una primera instancia al
procedimiento de mediacin, es decir, antes de que el asunto sea de conocimiento del juez, con el fin de disminuir el nmero
de causas que son conocidas por ste.
Asimismo, consideramos que el Artculo 10 que consagra el principio de oralidad, debe tambin dejar explcito el derecho de
las partes o sus apoderados de conocer o estudiar posteriormente el proceso.
El Artculo 11 de la ley permite al juez suspender la audiencia por causales absolutamente necesarias por un periodo que l
considere razonable de acuerdo a la materia del asunto. Es indispensable poner un plazo mximo de duracin de la
suspensin, ya que este es un motivo de demora en la pronta solucin o respuesta al problema que se plantea al tribunal.
En cuanto a la proteccin de la intimidad consagrada en el Artculo 15 de la ley, pensamos que esta debe estar tambin bajo
la decisin de las partes y debe considerar su consentimiento para que la audiencia tenga el carcter de pblica.
El Artculo 18 ha sido ampliamente cuestionado por cuanto, es la disposicin que dice relacin con la posibilidad de
comparecencia personal en el nuevo sistema. La ley se limit a establecer como regla general esta posibilidad y facult al
juez para restringirla cuando considerara que la comparecencia personal limita la eficacia de las actuaciones de las partes,
pero la ley no entrega parmetros claros al juez para hacerlo.
El hecho de que el sistema establece la posibilidad de comparecer y presentar demandas sin necesidad de contar con el
patrocinio de un abogado, facilita a las personas presentar sus casos sin que medie un filtro para determinar aquellos que
realmente tienen trascendencia jurdica lo que produce un atochamiento de causas que llegan a los tribunales sin tener una
solucin de derecho y que a fin de cuentas son derivados a otros servicios, produciendo una perdida de tiempo innecesaria al
tribunal.
El Artculo 20 contempla la suspensin de la audiencia por acuerdo de las partes, esta tiene un plazo mximo de 60 das, luna
de los objetivos principales de la reforma es dar una pronta solucin de los conflictos familiares por lo que proponemos que el
mximo de la suspensin sea de treinta das.
El Artculo 23 se refiere a las notificaciones, uno de los problemas planteados por los tribunales de familia en cuanto a las
suspensiones de las audiencias es la falta de notificacin a las partes que segn la ley debe ser efectuada por un funcionario
del tribunal y en casos excepcionales por carabineros, es necesario que las notificaciones sean hechas por carabineros y

Mociones
personal de investigaciones, para facilitar el manejo de esta instancia, ya que la falla se deduce de la falta de capacidad de
los funcionarios para llevar a cabo dicha tarea, ya que no dan abasto y no estn familiarizados con el tema, especialmente en
los casos en que el demandado no es habido, u oculta su domicilio.
El Artculo 104 especifica las materias en que la mediacin es procedente, proponemos reformar este artculo, por cuanto no
puede existir mediacin, como la plantea la misma ley en los principios que la informan, en los casos de violencia
intrafamiliar, ya que es difcil que exista un plano de igualdad entre las partes, aunque una de ellas se comprometa a no
efectuar los actos que derivaron la denuncia o demanda, ya que uno de los litigantes ser la parte dbil o afectada y puede
existir un rango de temor hacia el otro por las experiencias vividas.
El Artculo 105 trata la Derivacin a mediacin, en este punto queremos poner nfasis a una derivacin del problema, con
anterioridad a la instancia de judicalizacin del asunto, as, proponemos que un funcionario calificado por el tribunal,
perteneciente al consejo tcnico, sea el que inste a las partes a concurrir a mediacin, informando de que trata y los
beneficios que conlleva el someter a acuerdo voluntario la solucin del conflicto.
La comparecencia asistida por un abogado o en caso de que las partes cuenten con el privilegio de pobreza, de asistencia
jurdica gratuita de las ofrecidas por la corporacin judicial o entidades que se dedique a ella servir de filtro previo con lo
que no se provocara una mayor congestin en esta instancia.
PROYECTO DE LEY
Artculo nico: Introdcense las siguientes modificaciones a la Ley N 19.968 que crea los tribunales de familia:
1 En su Artculo 5
a) intercalase, en la letra a) a continuacin del punto y coma (;) la expresin con el fin de orientar la decisin del juez, sin que
dicha opinin sea concluyente en lo dispositivo del fallo
b) reemplcese el punto y coma (;) en la letra b) por una coma (,) y agrguese teniendo siempre en relacin la edad del
menor; en la letra c) agrguese una coma (,) despus de la palabra mediacin y la expresin antes de que la causa llegue la
audiencia de preparacin.
2 En su Artculo 10
a) En su inciso primero reemplcese despus de la palabra conservacin la conjuncin (y), por una coma (,) y posterior a la
palabra contenido agrguese la expresin y conocimiento posterior de las partes
3 En su Artculo 11
a) Reemplcese la expresin por el tiempo mnimo necesario de acuerdo con el motivo de la suspensin; por la expresin: y
por el tiempo mximo de 10 das o el mnimo necesario de acuerdo con el motivo de la suspensin caso en el cual al ser
mayor a 10 das podr ser expresamente fundamentado por el juez.
b) Reemplcese despus de la palabra fecha la conjuncin (y) por una coma (,) y agrguese la expresin y fundamentacin
en caso de que fuere necesario despus de la palabra continuacin.
c) Reemplcese el punto aparte (.) por una coma (,) despus de la palabra citacin y agrguese la expresin sin perjuicio de
que las partes soliciten una copia por escrito.
4 En su Artculo 15
a) agrguese la expresin previa consulta a las partes. Despus de la palabra reservada.
5 En su Artculo 18
a) reemplcese el punto a parte (.) despus de la palabra letrado por un punto seguido (.) y agrguese la expresin salvo en
los casos de los numerales 1), 2), 3),4), 7), 8), 9), 10), 12,) 13),16), 17) y 18 del artculo 8 de esta ley, en que las partes
deben concurrir asesoradas por mandatario judicial o abogado habilitado; en caso de que por motivos econmicos no pudiere
hacerlo podr ser representado por un abogado perteneciente a la respectiva Corporacin de Asistencia Judicial o a cualquier
institucin pblica o privada que se dedique a prestar asistencia jurdica gratuita, de acuerdo a las reglas generales de
comparecencia.
6 En su Artculo 20

Mociones
a) reemplcese la palabra sesenta por treinta
7 En su Artculo 23
a) En su inciso segundo reemplcese el punto aparte por un punto y coma (;) y a continuacin agrguese la expresin antes
de la audiencia preparatoria.
b) Suprmase el inciso quinto de este Artculo.(Excepcionalmente, y por resolucin fundada, el juez podr ordenar que la
notificacin se practique por personal de Carabineros o de la Polica de Investigaciones.)
8 En su Artculo 104
a) suprmase el inciso segundo( En los asuntos a que d lugar la aplicacin de la ley N 19.325, sobre Violencia Intrafamiliar,
la mediacin proceder en los trminos y condiciones establecidos en los artculos 96 y 97 de la presente ley)
b) interclese en su inciso tercero despus del punto y coma (;) posterior a la palabra adolescentes y antes de la palabra (los)
la frase los asuntos a que de lugar la aplicacin de la ley N 19.325, sobre Violencia Intrafamiliar y
9 En su Artculo 105
a) reemplcese el inciso segundo por
Un funcionario especialmente calificado instruir al actor
sobre la alternativa de concurrir a mediacin en caso de que el asunto sea susceptible de ella, antes de que la causa llegue a
la audiencia preparatoria.
b) Reemplcese el punto a parte (.) del inciso tercero por una coma (,) y agrguese en forma posterior a ella la expresin en
caso de que no concurriera se entiende rechazada la mediacin.

Mociones
Mocin de los diputados seores Seplveda, don Roberto ; lvarez-Salamanca y Chahun .Modifica diversas disposiciones del
Codigo Procesal Penal, especialmente en lo que se refiere a los delitos de robo y hurto. (boletn N 4292-07)
Con motivo de haberse cumplido recientemente un ao desde que entrara en vigencia la Reforma Procesal Penal en la regin
metropolitana, las autoridades del Ministerio Pblico han entregado estadsticas que dan cuenta de una gestin eficiente por
parte de los fiscales adjuntos que desarrollan la investigacin en base a las denuncias presentadas y que les son asignadas.
Si bien los antecedentes difundidos son bastante alentadores en lo que respecta al buen funcionamiento formal del sistema,
que ya se ha consolidado en todo el pas, cabe no obstante efectuar algunas correcciones destinadas a mejorar la relacin de
las vctimas con los representantes del Ministerio Pblico, por cuanto existe una percepcin bastante generalizada de lejana
de parte de la ciudadana respecto de los fiscales, que se refleja, por una parte, en una falta de empata de ellos respecto de
las vctimas, y por la otra, una carencia de identidad de las vctimas con una ptima administracin de justicia que es dable
esperar de los rganos del Estado que por mandato legal tienen a su cargo esta noble misin.
As por ejemplo, en mltiples oportunidades, quien denuncia una hecho punible, no siempre es oda por el fiscal con la debida
celeridad acerca del ilcito que ha puesto en conocimiento del Ministerio Pblico, ya sea en forma directa o a travs de los
rganos policiales.
Normalmente, en estos casos, los fiscales imparten instrucciones o emiten rdenes de investigar a las unidades policiales de
su eleccin, decidiendo posteriormente, con el mrito de los informes pertinentes, los cursos de accin a seguir en la
indagacin, prescindiendo en muchos casos, del testimonio de la vctima.
Esta situacin produce en las vctimas un comprensible sentimiento de frustracin, al considerar que la falta de recepcin de
su testimonio por parte del fiscal, implica una suerte de menosprecio hacia ellas, estimndose que no se ha valorado en su
justa dimensin la denuncia formulada. De igual modo, existe una reticencia de parte de los afectados con los delitos para
concurrir a entregar sus testimonios a los agentes policiales encargados por los fiscales de colaborar con las indagaciones.
Los antecedentes que pueda aportar personalmente la vctima al fiscal, una vez que ha efectuado su denuncia, son de vital
importancia para la investigacin, lo que necesariamente debe complementarse con las pesquisas que puedan realizar los
agentes policiales.
Para remediar esta situacin, por cierto no prevista ni deseada por el legislador, estimamos que debe modificarse la norma
que define los derechos de la vctima, contenida en la letra e) del artculo 109 del Cdigo Procesal Penal, que actualmente
permite a la vctima ser oda por el fiscal, solo si as lo solicitare, y antes de que ste pida o resuelva la suspensin del
procedimiento o su terminacin anticipada.
La norma en comento, a nuestro juicio, debe establecer el derecho de la vctima de ser oda por el fiscal, a la mayor brevedad
posible, despus de haber formulado la respectiva denuncia, y antes de que ste pida o resuelva la suspensin o terminacin
anticipada del procedimiento.
En consonancia con lo expuesto precedentemente, resulta procedente modificar el artculo 173 del mismo ordenamiento
legal, que contempla la posibilidad de denunciar un ilcito, en virtud de la cual se imponga al Ministerio Pblico la obligacin
de or al denunciante, en un plazo breve, una vez que haya comunicado el hecho que revista caracteres de delito.
En lo que dice relacin a la formalizacin de las investigaciones, el artculo 230 del cdigo ya mencionado prescribe
textualmente que el fiscal podr formalizar la investigacin cuando considerare oportuno formalizar el procedimiento por
medio de la intervencin judicial.
An cuando parece conveniente otorgar esta facultad discrecional a los fiscales para los efectos de sus indagaciones,
estimamos que las investigaciones desformalizadas que se realizan en forma bastante frecuente, no debieran exceder de
un plazo mayor a seis meses, para lo cual se requiere modificar el inciso primero del mencionado artculo 230, estableciendo
que una vez transcurrido dicho plazo sin que haya formalizado investigacin, el fiscal que lleve a cabo una investigacin de

Mociones
este tipo, deber solicitar una prrroga por un lapso no superior a tres meses, oyendo previamente a la vctima, la que ser
otorgada por el respectivo fiscal regional, mediante decisin fundada.
Finalmente, y en lo que respecta a la valoracin de la prueba, cuyas normas se contienen en el artculo 297 del Cdigo
Procesal Penal, ste establece que los tribunales valorarn la prueba con libertad, pero no podrn contradecir los principios
de la lgica, las mximas de la experiencia y los conocimientos cientficamente afianzados.
Los incisos segundo y tercero de esta disposicin, sealan detalladamente la forma en que el tribunal debe hacerse cargo de
la prueba producida, la que sea desestimada, dando las razones para hacerlo y obliga a reproducir el razonamiento utilizado
para alcanzar las conclusiones a que llegare en la sentencia.
Como se puede apreciar del examen de las obligaciones que esta norma impone, la libertad de apreciacin de la prueba es
bastante relativa, ya que establece bastantes limitaciones al tribunal para dicho propsito.
Es del caso sealar que en nuestro pas, la inmensa mayora de los delitos denunciados, est constituida por los de hurto y
robo, en sus diversas formas de comisin.
A este respecto, cabe mencionar que en el ao 1954 se promulg la Ley N 11.625, que fij disposiciones sobre estados
antisociales, estableciendo diversas medidas de seguridad, encontrndose derogadas gran parte de sus normas.
Sin embargo, el artculo 59 de este cuerpo legal, an vigente, prescribe que en los procesos por delitos de hurto y robo, los
tribunales apreciarn la prueba en conciencia.
Si bien dicha frmula imperativa, mediante la cual se impone la obligacin a los jueces de apreciar la prueba en conciencia,
esto es, mediante la conviccin ntima que han adquirido acerca de la comisin del delito, no resulta plenamente adecuada,
estimamos que en la actualidad resulta factible que se permita a los jueces apreciar la prueba en conciencia, cuando se trate
de causas por este tipo de delitos.
Para dicho fin, se requiere agregar un inciso al artculo 297 del Cdigo Procesal Penal, que permita que en los casos de los
ilcitos ya mencionados, los jueces puedan apreciar la prueba en conciencia.
Creemos que mediante la introduccin de estas reformas, se lograr una mayor identidad ciudadana con la reforma procesal
penal, lo que redundar en una mejor percepcin de la seguridad ciudadana, tan cuestionada hoy en da.
Por las razones antes expuestas, sometemos a la aprobacin de la Cmara de Diputados, el siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Introdcense las siguientes modificaciones al Cdigo Procesal Penal:
1. Sustityese el texto de la letra d) del artculo 109, por el siguiente:
d) ser oda a la mayor brevedad posible por el fiscal, una vez que haya efectuado su denuncia, y antes de que ste pidiere o
se resolviere la suspensin del procedimiento o su terminacin anticipada.
2. Agrgase un nuevo inciso tercero al artculo 173, del siguiente tenor:
Recibida que sea la denuncia, el fiscal estar obligado a oir a la vctima a la brevedad posible, en conformidad a lo dispuesto
en el artculo 109 letra d).
3. Interclase un nuevo inciso segundo al artculo 230, pasando el actual inciso segundo a ser tercero, del siguiente tenor:
Transcurridos seis meses desde que se haya recibido la denuncia, sin que se haya formalizado la investigacin, el fiscal
podr pedir prrroga para dicho efecto, oyendo previamente a la vctima, si la hubiere y estuviere disponible, la que ser
otorgada por el fiscal regional, mediante decisin fundada, y por un plazo no superior a tres meses.
4. Agrgase un siguiente inciso cuarto, al artculo 297:
Con todo, en las causas por los delitos de hurto y robo, los tribunales podrn apreciar la prueba en conciencia, de lo que
dejarn constancia en la respectiva sentencia.

Mociones
Mocin de los diputados seores Cristin Monckeberg , lvarez-Salamanca , Bertolino , Chahun , Delmastro , Galilea , Nicols
Monckeberg , Roberto Seplveda , Verdugo y de la diputada seora Amelia Herrera .Reforma constitucional que permite
restringir la libertad de los imputados que sean reincidentes en delitos de especial gravedad. (boletn N 4279-07)
La Constitucin establece como regla general la libertad provisional de los procesados mientras dura el juicio, con tres
excepciones, en que deben permanecer en prisin preventiva, cuya calificacin y aplicacin entrega exclusivamente al juez:
a) Que la prisin preventiva sea necesaria para las investigaciones; b) Que la prisin preventiva sea necesaria para la
seguridad del ofendido, y c) que la prisin preventiva sea necesaria para la seguridad de la sociedad.
La reforma que se propone, junto con mantener como regla general la libertad del procesado con las mismas tres
excepciones entregadas a la calificacin del juez, faculta tambin al legislador para establecer ciertos casos en que ser la
ley, no el juez, la que considerar que existe peligro para la seguridad de la sociedad, en los que tampoco proceder la
libertad provisional.
Estos casos excepcionales se determinaran por ley en consideracin a: a) la gravedad del delito; b) la peligrosidad del
delincuente, y c) la condicin de reincidente del delincuente, o si ha cometido delitos reiterados.
Se trata, as, de habilitar al Poder Legislativo para que, en casos de quienes hacen del delito una actividad reiterativa y casi
una forma de financiar su vida, pueda determinar, por ley, los casos en que no proceder la libertad provisional, porque
existe peligro para la seguridad de la sociedad. Naturalmente, como ocurre con todas las leyes, su interpretacin y aplicacin
en cada caso, corresponder al juez.
Los delitos por los cuales se debera establecer una restriccin a la libertad del imputado durante el juicio, son,
ilustrativamente, los que en seguida se mencionan, los cuales deberan ser materia de debate en su oportunidad, una vez
aprobada la reforma constitucional que se propone.
1 Secuestro y sustraccin de menores de los artculos 141 y 142 del Cdigo Penal.
3 Delitos contemplados en el Prrafo 5 del Ttulo VII del Libro II, esto es, violacin en sus distintas formas.
4 Delitos contemplados en los Prrafos 1 y 2 del Ttulo VIII del Libro II, es decir, homicidio e infanticidio.
5 Lesiones corporales de los artculos 395, 396, 397 N1 (castracin, mutilacin de miembro importante y lesiones graves
(que, en general, producen incapacidad laboral por ms de 30 das).
6 Delitos contemplados en los artculos 433 y 436 (robos con violencia e intimidacin), 440 y 442. (robos con fuerza, tanto
en lugar habitado como no habitado).
Como se dijo, se trata de una enumeracin meramente ilustrativa de lo que debera establecer una ley sobre la materia, pero
referida solamente a los casos de reincidencia o de delitos reiterados. El que, por primera vez aparezca imputado por uno de
tales delitos, tendr todas las garantas que actualmente establece nuestro sistema procesal.
La proposicin tiene por objeto, entonces, dar una seal a favor de quienes son vctimas de delincuentes que hacen del delito
su actividad habitual y de la cual obtienen recursos superiores a los provenientes del trabajo honesto. Esta situacin
constituye, adems una psima seal para el trabajador que debe luchar por sacar adelante su familia, sobre la base de un
sueldo mensual limitado.
Por lo anterior, se viene en proponer el siguiente
Artculo nico.-Sustityese el inciso primero de la letra e), del N 7, del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica,

Mociones
por los siguientes:
e) La libertad provisional proceder a menos que la detencin o la prisin preventiva sea considerada por el juez como
necesaria para las investigaciones, o para la seguridad del ofendido o de la sociedad.
Tampoco proceder en los casos en que por la gravedad del delito o por la peligrosidad o reincidencia del delincuente, o en el
caso de delitos reiterados, la ley considere que existe peligro para la seguridad de la sociedad, la que deber sealar los
delitos en que se configura alguna de dichas calidades.
La ley establecer, adems, los requisitos y modalidades para obtener la libertad provisional..

Mociones
Mocin de los diputados seores lvarez-Salamanca y Palma.
Fija normas sobre la produccin del vino. (boletn N 4140-01)
Considerando:
Que, el gran prestigio y calidad de la produccin de vino chileno y las continuas transgresiones a la ley, por falsificacin de
vino a partir de alcohol.
Que, el masivo uso de excedentes de uva de mesa y variedades hibridas para la produccin de vino, que alcanzan a mas 80
millones de kilos anuales, cambiando el destino de estas plantaciones, cuyo objetivo original es la produccin de uvas para
consumo en fresco o deshidratados, provoca graves distorsiones al mercado interno de uvas, cuyo objetivo esencial es la
vinificacin.
Que, el peligro real de dao al buen prestigio alcanzado por el vino chileno en los mercados internacionales y tambin en el
mercado interno, a causa de los vinos falsificados o de mala calidad, a partir de uva de mesa y alcohol, prestigio debido a un
proceso que ha costado aos y que significa un gran logro para toda la empresa chilena, no solo para el vino, sino que
tambin afectara todo producto chileno exportado
Que, esta modificacin a la ley, no daa en nada el excelente negocio de la uva de mesa, solo evita el dao a los productores
de vino, en su gran mayora pequeos agricultores y el consecuente aumento de la cesanta en las regiones productoras de
vino, principalmente en las Regiones V, VI, VII y VIII.
Que, el destino de las plantaciones de cepas vinferas es claro y nico, producir vino.
Que, el propsito del cultivo de variedades hibridas y uvas de mesa, tambin es claro, consumo directo, como tal y no la
vinificacin.
Que, por esto ltimo la modificacin propuesta, en nada transgrede el espritu de la ley, al contrario, lo mantiene y lo cautela.
Proyecto de Ley
Modifica el artculo 16 inciso primero de la Ley N 18.455 , quedando cmo sigue.
El vino solo podr obtenerse de la fermentacin alcohlica del mosto de variedades de uvas frescas o asoleadas de Ia
especie vitis vinifera, cultivadas con este propsito, exceptundose todas aquellas variedades cuyo destino especfico es el
consumo fresco o deshidratado.

Mociones
Mocin de los diputados seores Robles, Accorsi, lvarez-Salamanca y Muoz, don Pedro.
Modifica el Cdigo del Trabajo en materia de otorgamiento de finiquito. (boletn N 4045-13)
Vistos:
Lo dispuesto en los Artculos 1, 19, 60 y 62 de la Constitucin Poltica de la Repblica, en la ley N 18.918 Orgnica
Constitucional del Congreso Nacional y en el Reglamento de la H. Cmara de Diputados.
Considerando:
1Que, finiquito se define como un contrato por el cual dos personas que estuvieron unidas por una relacin laboral, una
como empleadora y la otra como trabajadora, comparecen (se individualizan) acordando las condiciones en que supuso
trmino a dicha relacin laboral, especficamente acuerdan la causal de terminacin, los haberes que se adeudan
(normalmente del ex - empleador al ex - trabajador), las condiciones en que pagan esos haberes (normalmente al contado en
el mismo acto de celebracin), la llamada clusula liberatoria (por la cual ambos comparecientes declaran que nada se
adeudan fuera del contenido del finiquito y que renuncian a las acciones administrativas y/o judiciales) y, en algunos casos,
los desacuerdos que quedaren pendientes, esto es, las posibles reservas de derecho sobre materias especficas que no
sern cubiertas por la sealada clusula liberatoria. Entonces, no cabe confundir el finiquito con la propuesta de finiquito,
que normalmente confecciona el ex - empleador y ofrece al ex - trabajador para su estudio y firma, pues slo cuando esta
propuesta se suscribe por el trabajador -ratificando ello ante ministro de fe tal propuesta se convierte en un finiquito
propiamente tal.
La ley promueve la firma de un finiquito tras la terminacin de las relaciones de trabajo, pues ello facilita el pago de las
deudas a los trabajadores y evita conflictos. Sin embargo, no puede ser obligatoria su suscripcin en la medida en que se
trata de un acuerdo entre dos personas que, por supuesto, pudieran no estar de acuerdo en los trminos que contiene.
Normalmente, si el trabajador no est de acuerdo con las condiciones planteadas en la propuesta de finiquito ofertada por el
ex empleador o siente que debe tener asesora previa para estudiar su contenido, no debe firmar tal propuesta.
Unido a lo anterior, no basta firmar el finiquito por parte de los comparecientes, pues para que tenga verdadero efecto
liberatorio (declaracin de que nada se adeuda y renuncia a las acciones recprocas), se requiere que la suscripcin sea
ratificada ante un ministro de fe, el que debe cerciorarse de que las partes, en especial el ex trabajador, estn plenamente
conscientes de lo que estn firmando y de los efectos del acto, dando fe de la verdadera fecha de celebracin (evitando que
se firmen aparentes finiquitos en blanco, con anterioridad a su verdadera celebracin.).
Ahora, el efecto normal es que no se puede reclamar ni accionar ningn derecho que haya emanado de la relacin laboral
extinguida, precisamente por aplicacin de la clusula liberatoria. Las nicas excepciones son dos:
a) la existencia de materias sobre las que en el finiquito se hizo una expresa reserva de derechos, acordndose con ello la
subsistencia de acciones para reclamar respecto de dichas materias, pues sobre ellas no produjo efecto la clusula
liberatoria;
b) las deudas previsionales que existieran, pues de ellas son titulares las respectivas entidades previsionales a las que est
afiliado el ex trabajador, las que, al no comparecer en el finiquito y estar imposibilitadas de renunciar o transar respecto de
las cotizaciones previsionales que administran, mantienen la titularidad de tales obligaciones.
2Que, como vemos, la obligacin de otorgar finiquito que pesa sobre todo empleador, si bien no tiene un plazo para su
cumplimiento, la Direccin del Trabajo ha establecido en su jurisprudencia, que debe ser cumplida otorgando el referido
documento en forma inmediata al cese de la prestacin de servicio, con las correspondientes formalidades legales y slo si
las partes lo acordaren, un plazo para su pago. De esta forma, si el empleador retarda injustificadamente el otorgamiento del
finiquito y, por ende, el pago de lo adeudado, el trabajador puede interponer un reclamo en la Inspeccin del Trabajo
respectiva.
No obstante lo anterior, el hecho de no contar con un plazo para el cumplimiento de otorgar finiquito por parte del

Mociones
empleador, constituye al trabajador en una situacin de inseguridad jurdica econmica, lo que hace perentorio asegurar, a
travs de un plazo obligatorio para el empleador, el otorgamiento del finiquito al trabajador estableciendo sanciones a su no
otorgamiento oportuno.
3Que, el empleador debe dejar constancia escrita del contrato de trabajo dentro del plazo de quince das contados desde la
incorporacin del trabajador. Si el contrato es por obra o por una duracin inferior a treinta das, el empleador debe escriturar
el contrato dentro de los cinco das siguientes a la incorporacin del trabajador.
Si el empleador no escritura el contrato, adems de las multas respectivas, puede ser sancionado con una presuncin legal:
se entender que son clusulas del contrato las que declare el trabajador. Al respecto, el empleador debe mantener en el
lugar de trabajo un ejemplar del contrato de trabajo de cada trabajador y si alguno ha terminado, debe contar con el finiquito
laboral respectivo.
Tampoco hay que olvidar que la necesidad de escriturar un contrato de trabajo existe desde el momento en que una persona
presta sus funciones bajo subordinacin y dependencia, esto es, trabaja bajo supervisin directa, recibe instrucciones, tiene
obligacin de cumplir horario, entre otros factores. En otras palabras, cualquier labor bajo subordinacin y dependencia da
origen a una relacin laboral regida por las normas de Cdigo del Trabajo. El hecho de que el contrato no se haya firmado no
quiere decir que la relacin laboral no est plenamente vigente.
Resulta, por tanto lgico pensar que, si la ley contempla un plazo para que el empleador deje constancia escrita del contrato
de trabajo, Por qu no sucede lo mismo al trmino de las relacin laboral? Por qu el empleador no cuenta con un plazo
para otorgar el finiquito a sabiendas que un trmite en extremo importante para el trabajador?
Por tanto,
Los diputados que suscriben vienen en someter a vuestra consideracin el siguiente,
PROYECTO DE LEY MODIFICA EL CDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE OTORGAMIENTO DEL FINIQUITO
ARTCULO NICO.- Modifiquese el Artculo 177 del Cdigo del Trabajo agregando el siguiente inciso final:
Con todo, si el empleador no entregase el finiquito al trabajador en un plazo mximo de quince das, contados desde la
fecha del despido, se deber pagar al trabajador la suma de 2 a 20 UTM una vez constatada esta situacin por la inspeccin
del trabajo respectiva

Mociones
Mocin de los diputados seores Quintana, lvarez-Salamanca, Jarpa, Navarro, Ojeda y Snchez.
Proyecto de reforma constitucional que establece y regula el dominio pblico sobre los recursos genticos de las especies
animales y vegetales autctonas. (boletn N 3820-07)
Vistos:
Lo dispuesto en los artculos 116 y siguientes de la Constitucin Poltica de la Repblica; lo prevenido por la ley N 18.918,
Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, y por el Reglamento de la honorable Cmara de Diputados.
Considerando:
Ciencia y Proteccin de la Inversin en Investigacin + Desarrollo
El desarrollo de la ciencia y la tecnologa, en el mbito de las ciencias biolgicas, durante las dos ltimas dcadas,
perfectamente puede ser equivalente a todo el conocimiento cientfico acumulado por la humanidad desde el comienzo de la
Historia.
Los descubrimientos e inventos, consecuencia de este desarrollo, nos sorprenden a todos, no slo por su novedad sino que
tambin por la rapidez de su emergencia y por la forma en que estos pueden impactar nuestras vidas y las de las
generaciones venideras. Son estos impactos los que hacen decir al profesor Enrique Ynez Pareja de la Universidad de
Granada que el progreso cientfico y tcnico es uno de los bienes de nuestras sociedades, pero no es el nico bien, y ha de
armonizarse con otros intereses sociales. La forma, precisamente de coordinar y armonizar intereses que pueden estar en
colisin es justamente el desarrollo de regulaciones que permitan, por una parte limitar los posibles excesos de las
actividades cientficas, que pueden apreciarse en efectos sobre la raza humana y sobre el todas las especies vegetales o
animales del planeta como del medio ambiente en su conjunto y por otra, el aseguramiento de un estatuto jurdico que d
estabilidad y seguridad a quienes con sus recursos financian los altsimos costos de la investigacin y desarrollo y a la futura
rentabilizacin de su trabajo, pues evidente, que a nivel corporativo, la ciencia, no se financia con fines puramente
acadmicos o altruistas, y que al contrario la ciencia realizada en antiguos reductos (vg: La Academia) alejados del mundo de
la empresa y los mercados, hoy se articula con ellos para generar conocimiento til para el desarrollo de productos que
tengan por finalidad satisfacer necesidades humanas en mbitos que cubren casi todas las facetas de la vida humana.
La forma en que los estados a nivel domstico y a travs de dispositivos convencionales internacionales protege la inversin
que se vuelca en ciencia y en tecnologa es estableciendo marcos normativos, que hacen nacer derechos pecuniarios al
inventor y descubridor en algunos casos y prohibiendo a terceros emplear esos conocimientos para fines propios. Estos
institutos jurdicos conforman el denominado Derecho Marcario y el Derecho de la Propiedad Industrial.
Para Ynez, las instituciones ms recurridas son el copyright (derecho de copia), las marcas registradas, los secretos
comerciales y las patentes industriales. Ahora bien, en el mbito de la biotecnologa y en general de las innovaciones
tecnolgicas, los tres primeros casi no tienen relevancia siendo la patente o patente de invencin como denomina el Derecho
Chileno el ms relevante.
El Derecho Interno chileno
La Ley N 19.039, de Propiedad Industrial, se encarga en su Titulo IV de regular de manera detallada las denominadas
patentes de invencin. Su artculo 31 parte sealando que por invencin -se entiende- toda solucin a un problema de la
tcnica que origine un quehacer industrial. Una invencin podr ser un producto o un procedimiento o estar relacionada con
ellos. Y define en consecuencia, a la patente como el derecho exclusivo que concede el Estado para la proteccin de una
invencin.
Enseguida, el Artculo 32, se establece los requisitos que debe cumplir una invencin para ser patentable, que en el fondo es
lo mismo que decir los requisitos para estar en presencia de la invencin misma. Y que son, siguiendo en la materia la
normativa internacional y el derecho comparado, el que la invencin sea nueva, tenga nivel inventivo y sea susceptible de
aplicacin industrial. El artculo 33 precisa cada uno de esos elementos, diciendo que una invencin se considera nueva

Mociones
cuando no existe con anterioridad en el estado de la tcnica. El artculo 34 indica que se considera que una invencin tiene
nivel inventivo, si, para una persona normalmente versada en la materia tcnica correspondiente, ella no resulta obvia ni se
habra derivado de manera evidente del estado de la tcnica y finalmente el artculo 36 dice que se considera que una
invencin es susceptible de aplicacin industrial cuando su objeto pueda, en principio, ser producido o utilizado en cualquier
tipo de industria.
A continuacin la Ley Chilena, seala casos en los cuales no se considera invencin y por tanto no hay amparo legal de
derechos. Es el caso de:
a)Los descubrimientos, las teoras cientficas y los mtodos matemticos.
b)Las variedades vegetales y las razas animales.
c)Los sistemas, mtodos, principios o planes econmicos, financieros, comerciales de sim-ple verificacin y fiscalizacin; y los
referidos a las actividades puramente mentales o intelectuales o a materias de juego.
d)Los mtodos de tratamiento quirrgico o teraputico del cuerpo humano o animal, as como los mtodos de diagnstico
aplicados al cuerpo humano o animal, salvo los productos destinados a poner en prctica uno de estos mtodos.
e)El nuevo uso de artculos, objetos o elementos conocidos y empleados en determinados fines y el cambio de forma,
dimensiones, proporciones y materias del objeto solicitado a
no ser que modifiquen esencialmente las cualidades de aqul o con su utilizacin se resolviere un problema tcnico que
antes no tena solucin equivalente.
Finalmente el artculo 38 especifica casos de impatentabilidad general, al decir que no son patentables los inventos
contrarios a la ley; al orden pblico, a la seguridad del Estado; a la moral y buenas costumbres, y todos aquellos presentados
por quin no es su legtimo dueo. Nos hemos detenido en el relato de la normas del Derecho Interno Chileno, que por cierto
se enmarcan en al legislacin internacional convencional, por cuanto, nos parece fundamental dejar muy asentado el estado
regulatorio de estas cuestiones, ms an, cuando el problema de fondo que aborda esta iniciativa de Reforma a la Carta
Fundamental, persigue crear un instituto constitucional nuevo, modificando el artculo 19 N 24 para crear la nocin de
Patrimonio Gentico Nacional y a partir de ella de Dominio Pblico Nacional Gentico como medio de resguardo ante la
accin de personas e instituciones de terceros pases e incluso tambin de connacionales de patentar especies biolgicas o
secuencias genticas de especies endmicas de nuestro territorio nacional.
El Fenmeno de la Patentabilidad de la Vida
Esta preocupacin, surge a partir del hecho pblico y notorio a esta altura, de que empresas de distintos pases se han
encargado de patentar recursos genticos, provenientes de terceros pases con la finalidad de apropiarse de ellos,
impidiendo a futuro su empleo por parte de otras personas. Las patentes, que originalmente fueron concebidas slo para
proteger invenciones mecnicas, y excluan formas de vida, hoy sin embargo extienden su marco de accin y de exclusin.
Es en la dcada de los ochenta cuando comienza un proceso tendiente a patentar formas de vida. La primera patente de este
tipo fue concedida en 1980 sobre una Bacteria Psudomona creada por ingeniera gentica en los Estados Unidos. La Corte
Suprema dictamin que este organismo era una invencin y no un producto de la naturaleza y lo que es ms grave, pues esa
fue la base doctrinaria empleada como precedente para casos anlogos posteriores por la Oficina de Patentes de los Estados
Unidos, seal que las patentes pueden concederse a cualquier cosa bajo el sol hecha por el hombre. Con esto, dice el
Profesor Ynez, caa la vieja objecin contra las patentes de seres vivos por el simple hecho de estar vivos: la jurisprudencia
estableci que no puede discriminar a una invencin por este hecho, si cumple con los criterios clsicos de patentabilidad,
agregndose a partir de esto, en el Tratado de Budapest de 1977 como nico requisito adicional que para estas solicitudes de
patentes sobre seres vivos, que los microorganismos deben constar previamente en un depsito de colecciones reconocidas
para estos efectos.
Como se podr adivinar, a partir de este caso, la evolucin en la materia ha sido rpida. Ya en 1985, la misma Corte
dictamin que las plantas y semillas tambin podan patentarse y posteriormente en 1988 y en 1992 la Oficina de Patentes
Europea otorgan la primera patente a un animal, en este caso un ratn manipulado genticamente para ser susceptible al
cncer y sus descendientes (oncorratn) que haba desarrollado por la Universidad de Harvard. Sigui a este caso, el
patentamiento de lneas celulares por parte de la Universidad de California y las patentes sobre secuencias de ADN, que
fueron solicitadas en 1991 y 1992 por los Institutos Nacionales de Salud de los estados Unidos
Esta situacin ha provocado un debate, tico, jurdico y poltico de proporciones en el mundo entero. La cada vez menos clara
distincin entre descubrimiento, por definicin no patentable e invencin y las implicancias para el futuro desarrollo de la
ciencia y de las economas de las naciones, ha obligado a la Comunidad Internacional a tratar de detener este proceso de
verdadera privatizacin o apropiacin de la vida pro parte de grandes compaas transnacionales y a los estados nacionales a

Mociones
asegurarse algn estatuto de resguardo mnimo para evitar que sus especies animales y vegetales, terminen siendo
genticamente apropiados por personas o pases.
Lamentablemente, como sealan algunos autores, los acuerdos comerciales internacionales han sido utilizados para extender
los sistemas de patentes sobre seres vivos a nivel mundial. Debido a la presin de las grandes compaas de los pases
industrializados por proteger sus inventos biotecnolgicos, la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), en uno de sus
acuerdos adoptados en 1995, incluye la obligacin de proteger las variedades de plantas a travs de un sistema de patentes
o un sistema sui gneris que sea efectivo. Este tratado internacional denominado Adpic (Acuerdos de propiedad intelectual
relativos al comercio) permite patentar plantas, animales y microorganismos. Su objetivo es globalizar y homogeneizar los
sistemas de patentes a escala mundial, lo que asegura a las compaas poder cobrar regalas por sus inventos en todo el
mundo. Estos acuerdos de propiedad intelectual relativos al comercio permiten por lo tanto la apropiacin de seres vivos y
slo otorgan valor a las invenciones industriales, sin considerar el valor de las innovaciones desarrolladas de forma
comunitaria por los campesinos y pueblos indgenas durante cientos de aos.
Hoy en da, existen amenazas y atentados a los derechos de los pueblos del mundo fruto de esta accin de los pases ms
desarrollados y de sus complejos industriales y biotecnolgicos. Esto es especialmente gravoso para los pases
subdesarrollados. En estados del Hemisferio Norte donde se asientan los ms avanzados laboratorios de biotecnologa, se
estn otorgando patentes sobre recursos genticos de pases del Sur como especies de plantas, animales o microorganismos
que no cumplen con los criterios de ser algo nuevo o til. Alo anterior hay que agregar las patentes sobre especies
transgnicas, genes humanos, seres clonados, etc. La literatura internacional destacada casos que son emblemticos. Como
el del Neem en La India, que es un rbol autctono de ese pas, el que tiene propiedades plaguicidas y medicinales. Pues bien
este rbol y algunos de sus derivados han sido patentados y actualmente existen mas de 80 patentes sobre este rbol.
Otros caos de antologa, son los que se han producido con un frejol o poroto mexicano o la qunoa boliviana.
La Patentabilidad de Especies Chilenas en el Exterior.
El caso chileno, es algo ms que preocupante a juicio de los especialistas. El Estado de Chile y en concreto sus actuales
autoridades no han sido capaces hasta el momento de asumir posturas definitivas y proactivas en la materia. Uno de los
elementos para prevenir situaciones como las descritas, es regulando el acceso a los recursos genticos, lo que en trminos
generales denominaremos la bioprospeccin. Hoy cualquier investigador forneo puede venir a Chile y sacar del pas,
material gentico que posteriormente estudiado en territorio extranjero puede dar conocimiento til para generarse una
patente.
En un muy reciente informe, elaborado por Mara Isabel Manzur, investigadora de la Fundacin de Sociedades Sustentables,
se indica que Chile fruto de su situacin geogrfica, de las fronteras naturales que lo separan del resto del mundo (alta
cordillera, ocano), es una pequea isla de biodiversidad, con especies nicas en el mundo.
Manzur en su informe indica en relacin a los Derechos de Propiedad Intelectual que De acuerdo a cifras del departamento
de Propiedad Industrial del Ministerio de Economa, la experiencia de Chile en materias de propiedad intelectual es baja
respecto a otros pases industrializados. En el ao 2002, se concedi un total de 763 patentes, de las cuales 60 (8%) son
nacionales. Tambin el patentamiento en el extranjero es muy bajo. En los ltimos aos las empresas chilenas obtuvieron en
EE.UU. y Europa solo tres patentes en el rea de la biotecnologa (Comisin Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologa,
2003, www.dpi.cl).
Contina la investigadora diciendo que En Chile se han hecho algunos esfuerzos por recopilar informacin sobre casos
especficos de derechos de propiedad intelectual sobre materiales chilenos (Manzur, 1997; Odepa, 1999), sin embargo no
existe una investigacin completa y exhaustiva sobre este tema.
Esta estudiosa se dio el trabajo de efectuar una bsqueda por Internet en las bases de datos de la Oficina Europea de
Patentes (www.ep.espacenet.com) y en el sitio de la Oficina de Patentes de los Estados Unidos (www.uspto.gov). Se ensay
ingresando 85 especies nativas y endmicas de Chile en el aparato de bsqueda, encontrando derechos de propiedad
intelectual sobre 11 compuestos o procesos derivados de 9 especies chilenas, a saber: streptomyces higroscopicus, de donde
se deriva la rapamicyna y la droga rapamune, el tomate silvestre, Lycopersicon Alstroemeria o lirio del campo, boldo, quillay,
avellano, qunoa, Calceolaria andina y pepino dulce.
En relacin a algunas especies chilenas, llama poderosamente la atencin la cantidad de patentes con que algunas de ellas
estn protegidas: la Alstroemeria con 143, el Quillay con 52, la con 926 y el Lycopersicon con 50.
El Marco Normativo Internacional
Ya hemos sealado que existe un Derecho Internacional Convencional, representado por mltiples Tratados y Organizaciones
Internacionales a cargo de abordar la compleja temtica de la propiedad intelectual e industrial.

Mociones
Chile en su calidad de miembro de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) es suscriptor de uno de su varios tratados
complementarios, como es el Acuerdo de sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (Acuerdo Adpic) que obliga en trminos generales a respetar los derechos de propiedad intelectual y las patentes
de invencin de los pases miembros de la Organizacin. El incumplimiento de estas normas, genera responsabilidad
internacional ante la Organizacin.
Sin embrago, es menester indicar que el Acuerdo sobre los Adpic prev que se lleve a cabo un examen del prrafo 3 b) del
artculo 27, que trata de la patentabilidad o no patentabilidad de las invenciones relacionadas con las plantas y los animales,
y de la proteccin de las obtenciones vegetales.
Segn la informacin oficial publicada por la propia OMC (www.wto.org) el prrafo 19 de la Declaracin de Doha de 2001 ha
ampliado el alcance del debate. En Doha se encomienda al Consejo de los Adpic que examine tambin la relacin entre el
Acuerdo sobre los Adpic y el Convenio sobre la Diversidad Biolgica de las Naciones Unidas, la proteccin de los
conocimientos tradicionales y el folclore, por cuanto, lisa y llanamente se ha apreciado a juicio de muchos estados partes de
la OMC, especialmente los del hemisferio sur, que con la actual normativa internacional no se salvaguardan derechos
esenciales de sus pueblos, especialmente en el mbito de la agricultura, de la obtencin de nuevas especies vegetales y del
resguardo de los conocimientos tradicionales e indgenas.
Segn la Oficina de Difusin de la OMC Hasta ahora, los temas planteados en los debates celebrados en el Consejo de los
Adpic, incluye entre otros asuntos la manera de aplicar las disposiciones vigentes del Acuerdo sobre los Adpic relacionadas
con la patentabilidad de las invenciones biotecnolgicas y la medida en la cual deberan ser patentables las formas de vida;
el significado de una proteccin efectiva sui generis para las obtenciones vegetales (es decir, en lugar de patentes,
conforme a las versiones del Convenio de la Upov de 1978 y 1991). Ello incluye la cuestin de permitir a los agricultores que
sigan guardando e intercambiando las semillas que han cosechado; la forma de abordar los conocimientos tradicionales, el
folclore y el material gentico, as como los derechos de las comunidades de procedencia. Entre las cuestiones clave, figuran
las siguientes: la manera de evitar una concesin indebida de patentes y la posibilidad de respaldar la creacin de bases de
datos para ayudar a los examinadores de patentes; la medida en la cual los derechos de propiedad intelectual contribuyen a
proteger los conocimientos tradicionales y el folclore y la conveniencia de elaborar una ley especfica a tal efecto (sui
generis), as como la determinacin del foro idneo para desarrollar ese tema, y finalmente la forma de aplicar
conjuntamente el Acuerdo sobre los Adpic y el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biolgica (CDB), y la
conveniencia de modificar el Acuerdo sobre los Adpic, en particular, la eventual divulgacin en las solicitudes de patente de
la fuente del conocimiento tradicional o del material gentico; el tipo de autorizacin que podran obtener los investigadores
e inventores antes de estar autorizados a utilizar dichos conocimientos y material en sus invenciones, y los posibles mtodos
para compartir los beneficios con las comunidades locales cuando los inventores de otros pases tienen derechos sobre
invenciones basadas en material obtenido en la localidad correspondiente.
En relacin al Convenio sobre Diversidad Biolgica, suscrito y ratificado por Chile, debemos sealar que sus objetivos
prioritarios (Informe Final Fundacin Sociedades Sustentables, Chile, 2004) son la conservacin de la diversidad biolgica, la
utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin equitativa en los beneficios que se deriven de su utilizacin de
los recursos genticos. Asimismo este Convenio, trata de manera expresa el tema del respeto, preservacin y mantencin de
los conocimientos, innovaciones y prcticas tradicionales, relacionados con la conservacin y el uso sostenible de la
biodiversidad natural que llevan a cabo las comunidades locales y pueblos indgenas.
Una de las principales preocupaciones de este Convenio y de su Secretara Permanente, dice relacin con el acceso a los
recursos genticos, con su regulacin, justamente para evitar abusos, siendo el bioprospeccin una materia clave para
generar, un acceso controlado a los mismos, que permita en el futuro, reclamar de los terceros que acceden al material
gentico las recompensas o compensaciones por parte de los pases o comunidades locales que se pueden exponer a la
patentacin en territorio extranjero de su patrimonio gentico. Tan solo en febrero de este ao, 2004, las partes del
Convenio sobre Diversidad Biolgica acordaron iniciar negociaciones internacionales para elaborar y negociar la naturaleza,
el alcance y los elementos del rgimen internacional de acceso y participacin en los beneficios.
Acciones Gubernativas en la Materia
Hasta el momento la accin del ejecutivo en la materia no ha sido ni todo lo coherente ni todo lo proactiva que se podra
desear, ms an, si se considera la importancia presente y futuro del tema. Hoy para algunos es la soberana de los estados
la que est en juego, fruto del proceso de apoderamiento del conocimiento tradicional o de apoderamiento de secuencias
genticas de especies endgenas de distintos pases, especialmente de los ms pobres, donde curiosamente existe una
mayor concentracin de biodiversidad de sus especies animales y vegetales.
El gobierno, sin embargo, y as lo prueban los documentos que sobre la materia ha elaborado el Gobierno (Poltica Nacional
para el Desarrollo de la Biotecnologa: La Biotecnologa como herramienta para el desarrollo y el Bienestar, Noviembre de
2003), el que indica en la materia que Chile debe impulsar modificaciones legales tendientes a asegurar que Chile actualizar
el marco legal de Propiedad Industrial y de Obtentores de Variedades Vegetales. En efecto, est a punto de terminar su

Mociones
tramitacin el Proyecto de Ley que Modifica la Ley N 19.039, Sobre Privilegios Industriales y Proteccin de los Derechos de
Propiedad Industrial (Boletn 2416). Este proyecto, en su fase final reforma el artculo 37 de la Ley diciendo que no se
considera invencin y quedarn excluidos de la proteccin por patente de esta ley: b) Las plantas y los animales, excepto los
microorganismos que cumplan las condiciones generales de patentabilidad. Las variedades vegetales slo gozarn de
proteccin de acuerdo con lo dispuesto por la ley N 19.342, sobre Derechos de Obtentores de Nuevas Variedades Vegetales.
Tampoco son patentables los procedimientos esencialmente biolgicos para la produccin de plantas y animales, excepto los
procedimientos microbiolgicos. Para estos efectos, un procedimiento esencialmente biolgico es el que consiste
ntegramente en fenmenos naturales, como los de cruce y seleccin y,
f) Parte de los seres vivos tal como se encuentran en la naturaleza, los procesos biolgicos naturales, el material biolgico
existente en la naturaleza o aqul que pueda ser aislado, inclusive genoma o germoplasma. Sin embargo, sern susceptibles
de proteccin los procedimientos que utilicen uno o ms de los materiales biolgicos antes enunciados y los productos
directamente obtenidos por ellos, siempre que satisfagan los requisitos establecidos en el artculo 32 de la presente ley, que
el material biolgico est adecuadamente descrito y que la aplicacin industrial del mismo figure explcitamente en la
solicitud de patente.
En el fondo, Chile, a partir de la redaccin de esta norma, y ante la carencia de otras normas legales en la materia,
especialmente en relacin a la regulacin de la bioprospeccin, abre la puertas ya no solo a la patentabilidad de especies
biolgicas fuera de sus fronteras sino que tambin en nuestro propio pas.
Ms an, si bien, formalmente aparece mencionada en la Poltica Nacional de Biotecnologa el tema del acceso a los recursos
genticos, en la prctica nada concreto se ha hecho en la materia, salvo algunas iniciativas de la Conama y organismos
especializados del Ministerio de Agricultura, entre otras cosas la elaboracin de contratos tipos para regular convencional y
voluntariamente el acceso recursos genticos, los cuales, en la prctica no son imperativos de celebrar para ninguna
compaa ni bio-explorador extranjero o nacional.
La Experiencia Comparada
A nivel regional, se ha constituido el denominado Rgimen Andino de Acceso a Los Recursos Genticos. Este rgimen
involucra a cinco pases, que tiene en comn el tener una alta diversidad biolgica. Se trata de Venezuela, Colombia,
Ecuador, Per y Bolivia, quienes al amparo de la Comunidad Andina han sido capaces de concordar un sistema comn de
acceso a sus recursos genticos
Este Rgimen se adopt a travs de la Decisin 391, de 1996, el que se complementa con un rgimen comn sobre
propiedad industrial el que tiene su base en la Decisin 486, de 2000.
En relacin al acceso a los recursos la parte considerativa de la misma seala que los Pases Miembros son soberanos en el
uso y aprovechamiento de sus recursos, principio que ha sido ratificado adems por el Convenio sobre Diversidad Biolgica
suscrito en Ro de Janeiro en junio de 1992 y refrendado por los cinco Pases Miembros; asimismo, estos pases cuentan con
un importante patrimonio biolgico y gentico que debe preservarse y utilizarse de manera sostenible. Tambin consideran
especialmente el hecho que los pases integrantes de la Comunidad Andina se caracterizan por su condicin multitnica y
pluricultural y que la diversidad biolgica, los recursos genticos, el endemismo y rareza, as como los conocimientos,
innovaciones y prcticas de las comunidades indgenas, afroamericanas y locales asociados a stos, tienen un valor
estratgico en el contexto internacional. Acto seguido se reconoce la contribucin histrica de las comunidades indgenas,
afroamericanas y locales a la diversidad biolgica, su conservacin y desarrollo y a la utilizacin sostenible de sus
componentes, as como los beneficios que dicha contribucin genera y termina sealando que los recursos genticos tienen
un gran valor econmico, por ser fuente primaria de productos y procesos para la industria.
En la parte doctrinaria ms medular de la Decisin se seala en su Artculo 5. que Los Pases Miembros ejercen soberana
sobre sus recursos genticos y sus productos derivados y en consecuencia determinan las condiciones de su acceso, de
conformidad con lo dispuesto en la presente Decisin.
La conservacin y utilizacin sostenible de los recursos genticos y sus productos derivados, sern reguladas por cada Pas
Miembro, de acuerdo con los principios y disposiciones contenidos en el Convenio de la Diversidad Biolgica y en la presente
Decisin.
El artculo 6 agrega que Los recursos genticos y sus productos derivados, de los cuales los Pases Miembros son pases de
origen, son bienes o patrimonio de la Nacin o del Estado de cada Pas Miembro, de conformidad con lo establecido en sus
respectivas legislaciones internas.
Dichos recursos son inalienables, imprescriptibles e inembargables, sin perjuicio de los regmenes de propiedad aplicables
sobre los recursos biolgicos que los contienen, el predio en que se encuentran, o el componente intangible asociado.
Asimismo, en su Artculo 7 se declara que Los Pases Miembros, de conformidad con esta Decisin y su legislacin nacional

Mociones
complementaria, reconocen y valoran los derechos y la facultad para decidir de las comunidades indgenas, afroamericanas y
locales, sobre sus conocimientos, innovaciones y prcticas tradicionales asociados a los recursos genticos y sus productos
derivados
Sin duda, que estas declaraciones, que tiene el carcter de Derecho Convencional Internacional entre los integrantes de la
Comunidad Andina de naciones, deben servir de aliciente a estados como el chileno, para abordar con mayor decisin la
regulacin de las actividades cientficas en su territorio y para resguardar sus derechos a sobre el patrimonio gentico. Si
analizamos con detencin, los pases del Pacto, nos sealan claramente que existe soberana nacional de cada estado sobre
el patrimonio gentico, que son bienes pblicos, bienes que integran el dominio pblico nacional, lo que a nuestro juicio, es el
camino correcto, pues, dejan a las leyes nacionales la regulacin de las consecuencias de esta declaracin y en concreto, la
normativa sobre el rgimen de acceso a los mismos
Asimismo, los estados nacionales salvaguardan los derechos que a cada una de las comunidades indgenas, afroamericanas y
locales les corresponde sobre sus conocimientos tradicionales colectivos.
Consideramos, que la adopcin de esta normativa, va por el camino correcto, pues ante la demanda de algunos, en el sentido
de declarar absolutamente inapropiable el patrimonio gentico, dejndolo como una res nullius, una cosa de nadie, lo nico
que se logra, ante la desproteccin de un titular, es la apropiabilidad por parte de terceros estados o personas.
Creemos, que Chile, y por eso presentamos este proyecto de reforma constitucional, debe asumir el desafo de declarar ante
el mundo que posee un patrimonio gentico propio, que es el patrimonio comn de la Nacin Chilena, que est radicado en
toda sus especies animales y vegetales, incluyendo en el genoma de sus habitantes, el cual, no puede ni debe ser patentado
en terceros estados. Y al mismo tiempo, que cualquier aprovechamiento que se quiera hacer de nuestras especies, en
terceros pases debe hacerse en el marco de la Convencin sobre Diversidad Biolgica, esto es, obteniendo a cambio las
compensaciones justas, por el beneficio generado, a partir de lo que es propio.
Esta es la tendencia del mundo moderno. Los estados nacionales avanzan, dan pasos para proteger lo que consideran propio.
As lo ha hecho Costa Rica, con su ley sobre Biodiversidad de 1998, que regula de manera detallada el acceso a los recursos
genticos, el conocimiento asociado y la distribucin justa de los beneficios y costos derivados del aprovechamiento de la
biodiversidad, asentado sobre el principio que las propiedades bioqumicas y genticas de los recursos biolgicos silvestres o
domesticados son pblicas, por lo que corresponde al Estado autorizar la exploracin, la investigacin, la bioprospeccin, el
uso y el aprovechamiento de los mismos. Lo mismo, hace hoy en da, Brasil, Filipinas, India y pases de la Unin Africana.
Tambin se ha formado el Grupo de Pases Megadiversos, formado por 15 de las naciones ms ricas en biodiversidad, que
contienen 70% de la biodiversidad mundial, entre ellas, Mxico, Colombia, Brasil, Costa Rica, Per, Filipinas, China e India.
Hoy da en nuestro pas se preparan iniciativas legales en materia de acceso a los recursos genticos y tambin un Proyecto
de Ley Marco sobre Biotecnologa, pero todos estos procesos normativos, posteriores seran mucho ms eficientes y sencillos,
si es que tuviramos una norma, de rango constitucional que consagrara el dominio pblico sobre el Patrimonio Gentico
Nacional y que al mismo tiempo reconociera el derecho de las comunidades indgenas a su conocimiento tradicional
vinculado a la diversidad biolgica y a su aprovechamiento sustentable en el tiempo.
Por lo sealado, es que proponemos, a la H. Cmara de Diputados este Proyecto de Reforma Constitucional que modifica el
Artculo 19, N 24, agregando un inciso 12 que establece el dominio del Estado de carcter absoluto, exclusivo, inalienable e
imprescriptible de los recursos genticos y sus productos derivados en relacin a las especies animales y vegetales,
endmicas que se encuentren en su territorio. Asimismo, proponemos, dejar al legislador el regular, mediante una Ley
Orgnica Constitucional el rgimen de acceso y patentabilidad de estos recursos, el que siempre deber velar por la
salvaguarda de los intereses nacionales y por la participacin justa y equitativa de los beneficios que se deriven de los de los
recursos genticos. Asimismo, proponemos que la Carta Fundamental, declare acto seguido que Chile reconoce el derecho de
sus comunidades indgenas sobre sus conocimientos y prcticas tradicionales asociados a los recursos genticos y sus
productos derivados.
Confiamos, en que esta Cmara de Diputados, siguiendo el mandato constitucional de promover el bien comn, creando las
condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin
espiritual y material posible, sea capaz de entender lo imperativo que resulta hoy en da avanzar en esta materia, pues de lo
contrario, y fruto de los avances cientficos y tecnolgicos nos podremos en el mediano plazo ver privados de algo tan
esencial y tan nuestro, como es nuestra propia diversidad biolgica, fruto del proceso constante y ascendente de
apoderamiento que sobre l, a nivel planetario efectan grandes compaas transnacionales, bajo el auspicio o con la
complicidad de los pases del Primer Mundo.
Por tanto
El diputado que suscribe, viene en presentar el siguiente:

Mociones
Artculo nico.- Agrguese el siguiente inciso 12, 13 y 14 al Artculo 19, N 24, de la Constitucin Poltica de la Repblica:
El Estado tiene el dominio de absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de los recursos genticos y de sus productos
derivados en relacin a las especies animales y vegetales, endmicas que se encuentren en su territorio.
Una Ley Orgnica Constitucional regular el rgimen de acceso y patentabilidad de estos recursos, el que deber velar por la
salvaguarda de los intereses nacionales y por la participacin justa y equitativa de los beneficios que se deriven de los
recursos genticos.
El Estado, reconoce el derecho de sus comunidades indgenas sobre sus conocimientos y prcticas tradicionales asociados a
los recursos genticos y sus productos derivados.

Mociones
Mocin de los diputados seores Juan Pablo Letelier, Masferrer, Accorsi, lvarez-Salamanca, Barros, Ceroni, Correa, Garca,
Rossi y Silva.Establece la obligatoridad de rotulacin en alimentos transgnicos. (boletn N 3818)
Un alimento transgnico es aquel obtenido a partir de un organismo modificado por ingeniera gentica. Dicho de otra forma,
es aquel alimento obtenido de un organismo al cual le han incorporado genes de otras especies para producir una
caracterstica deseada.
Los beneficios pueden ser: para la salud (nutricionales), preservacin (o de duracin de la vida til del alimento) y de
produccin (mejor utilizacin de las tierras de cultivo, menor uso de pesticidas en la produccin agrcola). Hasta la fecha no
hay casos probados de dao producido por el consumo de transgnicos, sin embargo los riesgos potenciales por consumo de
estos alimentos son: a) Posible generacin de resistencia de las bacterias a algunos antibiticos tiles para el ser humano; b)
Reaccin alrgica a los nuevos alimentos en personas susceptibles.
Hechos recientes en diversos puntos del pas, dan cuenta que una serie de productos utilizados para la produccin de
alimentos, han puesto en debate la utilizacin de los referidos transgncos. Es as, que por razones de transparencia y salud
pblica se hace necesaria dotar a los consumidores de esta necesaria informacin.
En virtud de lo expuesto, los Diputados abajo firmantes vienen en proponer el siguiente
PROYECTO DE LEY
Artculo nico.- Las empresas encargadas de produccin de materias primas alimentarias u otros alimentos destinadas a
consumo humano debern indicar especialmente en su rotulacin si el referido producto utiliza o no transgnicos u otras
caractersticas nutricionales distintas.
Su omisin ser sancionada con multa de 500 a 5000 UTM.

Mociones
Mocin de los diputados seores Forni, lvarez-Salamanca, Barros, Galilea, don Jos Antonio; Hernndez, Norambuena, Prieto,
Rojas, Uriarte y Von Mhlenbrock.
Modifica el decreto ley N 3.557, de 1981, que establece disposiciones para la proteccin agrcola. (boletn N 3770-01)
Considerando que:
1. Chile como pas pequeo y abierto al mundo ha enfrentado exitosamente durante los ltimos 30 aos el desafo de
apertura de nuevos mercados. El mejor ejemplo de ello es la diversificacin volmenes de nuestra oferta exportadora, en los
sectores frutcola, pecuario, forestal, vitivincola y agroindustrial, entre otros.
2. Nuestro liderazgo en el hemisferio sur corro productor y exportador de frutas a los principales mercados de Europa y los
Estados Unidos de Amrica es hoy indiscutida. Slo a modo de ejemplo, podemos sealar que los volmenes a embarcarse
durante la temporada 200.312004, superarn las 200 millones de cajas, lo que implicar, respecto a la temporada anterior,
un incremento cercano al 10%.
3. Por lo tanto, no cabe duda alguna que las exportaciones del sector silvoagropecuario constituyen un pilar fundamental
para nuestra actividad econmica. Es un sector que ha experimentado un gran desarrollo en los ltimos 25 aos, llegando en
la actualidad a representar el 309 del PIS Nacional, con un total de U$ 5.800 millones en exportaciones el ao 2003.
4. Este importante aumento en la oferta exportadora tea significado no slo mayores divisas para el pas, sino que tambin
tea generado dinamismo econmico para amplios sectores productivos y lo ms importante, un nmero considerable de
empleos, especialmente concentrados en las reas rurales de pas.
5. Buena parte del xito y la excelente imagen internacional de nuestros productos descansa en el esfuerzo de nuestros
productores y exportadores por mejorar la calidad y al cumplimento de exigencias internacionales a travs, de programas de
verificacin de las Buenas Prcticas Agrcolas. A ello ha contribuido tambin una eficiente gestin gubernamental en materia
de control de plagas y cuidado del patrimonio feto y zoosanitario del pas.
6. Es as como ha generado gran alarma y preocupacin en el sector productor-exportador y en la opinin pblica, la reciente
deteccin de ejemplares de mosca de la fruta en trampas emplazadas por el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG) en la
comuna de Calle Larga, Provincia de Los Andes, lo que viene a sumarse a la difcil situacin por la que atravesaran los
productores y exportadores de aves, con motivo del brote de influencia avial, as como el permanente riesgo de ingreso de
fiebre aftosa al pas.
7. Existe consenso en que la labor del S.A.G. es fundamental en la mantencin de las condiciones bsicas de prevencin y
control de riesgos. Por ello y sin perjuicio de que ser necesario en el corto plazo redefinir y priorizar sus objetivos, lneas de
accin y presupuesto, es necesario dotarlo, desde ya, de los instrumentos legales que sea necesario para hacer ms efectiva
su labor.
8. En este sentido y dado el sostenido incremento de la actividad importadora y exportadora, como asimismo del aumento
del trnsito de turistas que ingresan y salen del pas, resulta imperioso modificar las disposiciones que actualmente regulan
las revisiones del SAG en los controles fronterizos, las declaraciones juradas, la extensin de estas obligaciones y por cierto,
las sanciones que deben aplicarse en caso de infracciones a esta normativa, pues la experiencia indica que las actuales no
han sido suficientes, ni eficientes en el propsito de prevenir el ingreso de productos o subproductos de origen animal a
vegetal prohibidos.
PROYECTO DE LEY
ARTCULO NICO: Reemplzase el actual artculo 21 del decreto ley 3.557 de 1981, que establece disposiciones sobre
proteccin agrcola por el siguiente:
Artculo 21.- Los productos de origen vegetal o animal que pretendan ingresarse al pas debern ser revisados antes de su
nacionalizacin. Practicada la revisin, se podr ordenar algunas de las siguientes medidas: libertad de ingreso,
reexportacin, desinfeccin o desinfectacin, industrializacin, cuarentena o eliminacin. Los gastos que demande la

Mociones
ejecucin de estas medidas sern de cargo de los importadores. Los productos o subproductos de origen vegetal o animal
que una persona lleve consigo o en su equipaje, como tambin aquellos transportados en cabinas, contenedores, maleteros y
en general de cualquier forma en un medio de transporte de pasajeros o mercaderas, debern ser declarados bajo juramento
en formularios especiales por el tenedor del producto, el propietario del equipaje, o por el conductor o el responsable del
respectivo medio de transporte, segn sea el caso. Dichos formularios indicarn los vegetales, animales, productos y
subproductos de origen vegetal o animal prohibidos de ingresar al pas.
Estas normas se aplicarn a toda clase de personas y equipajes, incluso al de diplomticos y funcionarios oficiales del pas, de
gobiernos extranjeros y de organismos internacionales.
La declaracin jurada antes indicada, ser considerada requisito previo, indispensable e insustituible para obtener la
autorizacin de ingreso al pas.
El que faltare a la verdad en su declaracin ser sancionado como autor del delito de perjurio previsto en el articulo 210 del
Cdigo Penal sin perjuicio de estar adems afecto al pago de una multa no inferior a cuatro ni superior a cuarenta Unidades
Tributarias Mensuales, la cual ser determinada por las autoridades considerando la gravedad de la falta. La resolucin que
imponga la multa ser inapelable y su pago ser considerado esencial para obtener la autorizacin de ingreso al pas. Todo lo
anterior sin perjuicio de las dems medidas que pueda adoptar la autoridad sanitaria para proteger el patrimonio fito y
zoosanitario.
En el caso de que la infraccin indicada en el inciso precedente fuere cometida por el conductor o el responsable de un medio
de transporte, los propietarios de estos medios sern solidariamente responsables del pago de las multas que eco virtud de
este artculo fueren aplicadas..

Mociones
Mocin de los diputados seores Prieto, lvarez-Salamanca , Ceroni , Kast , Lorenzini , Olivares y Urrutia.
Autoriza erigir monumento y santuario en memoria del padre Po de Pietrelcina en la Regin del Maule. (boletn N 3719-04)
El padre Po de Pietrelcina , naci el 25 de mayo de 1887, en Pietrelcina, el 6 de enero de 1903, cuando contaba con 16 aos,
entr al noviciado de la orden de los Frailes Menores Capuchinos en Marcote, donde el 22 del mismo mes visti el hbito
Franciscano y recibi el nombre de Fray Po. Con posterioridad a su ordenacin sacerdotal, recibida el 10 de agosto del ao
1910, puso en la cumbre de su vida y de su apostolado la cruz de su Seor.
Poco despus de su ordenacin, le volvieron las fiebres y los males que siempre le aquejaron durante sus estudios, y es
enviado a su pueblo, Pietrelcina , para que se restableciera de salud. Luego de 8 aos de sacerdocio, el 20 de septiembre de
1918, recibe los estigmas de Nuestro Seor Jesucristo en sus manos, pies y costado izquierdo, convirtindose en el primer
sacerdote estigmatizado. Mas adelante, en el ao de 1940 proyect un hospital que se denomin Casa del Alivio del
Sufrimiento el ms importante del sur de Italia-, cuya construccin culmin en 1956.
El padre Po, muere un 22 de septiembre de 1968. Los que estaban presentes quedaron largo tiempo en silencio y en oracin.
Despus estall un largo e irrefrenable llanto.
El funeral del padre Po fue impresionante ya que se tuvo que esperar cuatro das para que la multitud de personas pasaran a
despedirse. Se calcula que ms de cien mil personas participaron del entierro. Al morir desaparecieron los estigmas con el
cual el Seor ha confirmado su origen mstico y sobrenatural.
Muchas han sido las sanaciones y conversiones concedidas por la intercesin del padre Po e innumerables milagros han sido
reportados a la Santa Sede.
El 18 de diciembre de 1997, su Santidad Juan Pablo II pronunci venerable al Padre Po. Este paso, aunque no tan
ceremonioso como la beatificacin y canonizacin, es ciertamente la parte ms importante del proceso.
Fue beatificado por su S.S. Juan Pablo II el 2 de mayo de 1999 en una solemne concelebracin eucarstica en la plaza San
Pedro.
El 16 de junio del 2002 fue declarado San Po de Pietrelcina en presencia de S.S. Juan Pablo II , en una solemne misa en la
Plaza San Pedro.
Este hombre santo ha cautivado la vida de los fieles de la Regin del Maule, quienes se han organizado y se encuentran
empeados en levantar un Monumento y santuario para los feligreses y devotos del Padre Po de Pietrelcina , prueba de ello
fue el peregrinaje de ms de 3000 fieles venidos de todo Chile, a la eucarista que se realiz en el sector de Chacarillas, con
ocasin de haberse cumplido los 36 aos de la muerte del Santo.
Por su parte en la Ciudad de Talca se constituyo la Fundacin San Po de Pietrelcina, presidida por el seor Obispo de Talca ,
quienes han realizado grandes esfuerzos para construir el primer santuario para este hombre santo en nuestro Pas y adems
poder implementar un centro abierto para los enfermos ms desvalidos ya sea en el mbito material como en el espiritual,
siguiendo as con la tarea del Padre Po quien tuvo especial cuidado y cario por estos seres humanos.
Por todo lo anteriormente expuesto, venimos en presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artculo 1.- Autorzase erigir un monumento y santuario en la comuna de Maule, en memoria del Padre Po de Pietrelcina .
Artculo 2.- Las obras se financiarn mediante erogaciones populares, obtenidas a travs de colectas pblicas, donaciones y
otros aportes privados.

Mociones
Las colectas pblicas a que alude el inciso anterior se efectuarn en las fechas que determine la comisin especial que se
crear para el efecto, en coordinacin con las Intendencias Regionales.
Artculo 3.- Crase, en la Regin del Maule, un fondo destinado a recibir las erogaciones, donaciones y dems aportes
sealados en artculo precedente.
Artculo 4.- Crase, en la Regin del Maule, una comisin especial, integrada por miembros ad honorem, encargada de
ejecutar los objetivos de esta ley, la que estar constituida por:
-Los senadores de la VII circunscripcin Norte.
-Los diputados del Distrito 37 y 38.
-El alcalde de la comuna de Maule.
-Un representante de la Arquidicesis o Dicesis respectiva.
-Un representante del Consejo de Monumentos Nacionales.
-Un representante del Colegio de Arquitectos de Chile.
-El Presidente de la Fundacin San Po de Pietrelcina.
La Comisin elegir un presidente de entre sus miembros; funcionar en la sede de la Fundacin san Po de Pietrelcina en la
ciudad del Maule, y el qurum para sesionar y adoptar acuerdos ser el de la mayora de sus miembros.
Artculo 5.- La comisin tendr las siguientes funciones:
a) Determinar la fecha y la forma en que se efectuarn las colectas pblicas a que se refiere el artculo 2, as como realizar
las gestiones pertinentes para su concrecin,
b) Determinar las ubicaciones del monumento y santuario, en coordinacin con la Municipalidad de Maule y el Consejo de
Monumentos Nacionales, y disponer y supervigilar sus construcciones, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 18
de la ley N 17.288, sobre Monumentos Nacionales;
c) Llamar a concurso pblico de proyectos para la ejecucin de las obras, fijar sus bases y resolverlo:
d) Administrar el fondo creado por el artculo 3, y
Artculo 6.- Si una vez construido el monumento y santuario quedaran excedentes de las erogaciones recibidas, stos sern
destinados al fin que la comisin determine.

Mociones
Mocin de los diputados seores Ceroni, lvarez-Salamanca, Araya, Ascencio, Bustos, Burgos y Prez don Anbal.
Regula los efectos patrimoniales en el concubinato. (boletn N 3677-07)
Vistos:
Lo dispuesto en los artculos 60 y 62 de la Constitucin Poltica de la Repblica; lo prevenido por la Ley N 18.918 Orgnica
Constitucional y lo establecido por el Reglamento de la honorable Cmara de Diputados
Considerando:
Que el concubinato es una situacin fctica de enorme importancia en nuestra sociedad, cuyos efectos jurdicos no pueden
ser ajenos a nuestra legislacin, los cuales ya han sido abordados desgraciadamente forma parcial en distintos cuerpos
legales como lo son el artculo 210 del Cdigo Civil, que se lo considera como una base para una presuncin judicial de
paternidad para los hijos nacidos de esta unin o el artculo 18 de la ley N 14.908, donde se establece una responsabilidad
solidaria de los concubinos respecto de los alimentos menores, pero ninguna norma se ha referido a los efectos patrimoniales
de esta institucin, lo cual en un merecido acto de justicia es necesario regular, pues son muchas las personas que quedan
en la ms absoluta indefensin econmica cuando la pareja sufre una ruptura y uno de sus miembros, generalmente el
hombre, hace abandono de su compaera a veces de toda una vida llevando consigo los bienes adquiridos con el esfuerzo de
ambos, que, por regla general, si son bienes registrales, se encuentran inscritos a nombre de ste.
De ah que sea una imperiosa necesidad reglar esta materia y no solo entregarla a la decisin de los tribunales, quienes, no
obstante no existir norma expresa en esta materia, s han llegado a una uniforme jurisprudencia que reconoce la existencia
de una comunidad de bienes entre los concubinatos.
Se ha considerado, siguiendo a la escasa doctrina que ha estudiado el tema, restringir el concubinato a un hombre y una
mujer, toda vez que si en un futuro prximo se aceptaran las uniones entre personas de igual sexo, nada obstar a la
modificacin de esta norma la que ya en s constituir un paso importante en el reconocimiento de todas estas situaciones de
hecho.
Por otra parte, se ha estimado considerar una presuncin de derecho respecto de las personas que han permanecido en
concubinato por un lapso igual o superior a 5 aos, siempre y cuando hayan procreado uno o ms hijos comunes durante ese
lapso, pues con ello evidentementeno habr duda alguna de que estaremos en presencia de una familia, evitando que dicho
medio probatorio absoluto sirva de base para la comisin de eventuales fraudes que afecten legtimos derechos de terceros.
No cabe racionalmente imaginarse que una pareja pueda procrear uno o ms hijos para instrumentalizarlos en un ilcito.
En cuanto a la forma de liquidar este cuasicontrato, es lgico que por su complejidad debemos asimilarla a la comunidad que
se forma una vez disuelta la sociedad conyugal, porque tambin es de toda justicia que aquellos bienes que ingresaron al
patrimonio de uno de los concubinos en forma gratuita, intuixo peronae o le eran propios por haber sido adquiridos antes de
esta relacin de hecho (concubinato) no deberan pertenecer a ambos.
Por lo tanto, El diputado que suscribe viene en someter a la consideracin de este Honorable Congreso Nacional lo siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artculo primero.- Agrgase el siguiente artculo 2313 bis al Cdigo Civil:
Existir un cuasicontrato de comunidad respecto de los bienes adquiridos por un hombre y una mujer mientras vivan en
concubinato.
Se presumir de derecho la existencia de un concubinato si ambas personas han cohabitado por un lapso igual o superior a 5
aos, continuos o no, y han procreado hijos comunes durante ese lapso.
La liquidacin de esta comunidad se efectuar conforme a las reglas dadas para la particin de gananciales contenidas en el
prrafo quinto del ttulo XII del libro IV del Cdigo Civil.

Mociones
Mocin de los diputados lvarez-Salamanca, Bauer, Forni, Martnez, Navarro, Rojas, Snchez, Uriarte y Urrutia.
Establece normas sobre animales peligrosos. (boletn N 3603-11)
El presente proyecto, tiene por objeto recopilar las distintas iniciativas que han sido presentadas para regular la tenencia y
la responsabilidad por los daos causados por animales peligrosos.
En particular, para la elaboracin de esta iniciativa se ha tomando como base el proyecto que establece un rgimen jurdico
para la tenencia de animales potencialmente peligrosos, mocin del diputado Alejandro Navarro (Boletn N 270-12); el
proyecto que establece responsabilidad por daos ocasionados por los animales potencialmente peligrosos, mocin de la
diputada Laura Soto y de los diputados Guido Girardi y Enrique Acorsi (Boletn N 3214-12); y el proyecto de ley que
establece normas sobre crianza, tenencia y adiestramiento de perros potencialmente peligrosos, mocin de los diputados
Leopoldo Snchez y Mario Acua. (Boletn N 2696-12).
Los principales elementos contenidos en este proyecto son el concepto de animal peligroso, un sistema de registro de los
mismos, medidas especiales de cuidado y proteccin frente a eventuales daos y sanciones por el incumplimiento de la
normativa respectiva.
Adems esta iniciativa se encuentra formulada de manera de permitir su posterior incorporacin al texto del proyecto de ley
sobre Proteccin de los Animales, para que de este modo, podamos contar con una ley que concentre los distintos aspectos
en materia animal.
Finalmente el proyecto termina con el desorden que haba en este mbito y lo regula, recogiendo en una sola normativa, los
distintos elementos incluidos en las tres propuestas presentadas en la materia.
PROYECTO DE LEY
Titulo I
De los Animales Peligrosos
Artculo 1.- Para efectos de esta ley se define como animales peligrosos, aquellos animales que por su naturaleza, especie
o raza tengan la capacidad de causar lesiones o la muerte a personas o a otros animales y daos en las cosas. La calificacin
de animal peligroso ser realizada por un mdico veterinario.
Artculo 2.- Toda persona propietaria de una mascota peligrosa, deber declarar su existencia en el Departamento de Salud
de la municipalidad que corresponda a su domicilio o al lugar que ste destine para su cuidado, el que llevar un registro de
estos animales.
En el registro se anotarn las caractersticas del animal incluyendo su origen, especie, raza, sexo, color, tamao, edad,
certificacin sobre el estado de salud, nombre si lo tiene y ms datos que permitan su identificacin. Deber indicarse
adems todos los datos de su propietario, nombres, nmero de cdula de identidad, domicilio.
Artculo 3.- Son requisitos para proceder al registro, los siguientes:
a. Ser mayor de edad y no estar incapacitado.
b. Acreditar haber formalizado un seguro de responsabilidad civil por daos a terceros que puedan ser causados por el animal
de su propiedad, por una cuanta no inferior a 100 UTM.
c. Acompaar permiso de internacin del animal en caso de ser importado, o certificar su adquisicin.
d. Acompaar hoja clnica del animal, certificada por mdico veterinario, en que consten las vacunas recibidas, certificacin
de esterilizacin en caso de haberse realizado, y los exmenes a los que se ha sometido para acreditar estado de salud.

Mociones
Artculo 4.- La municipalidad otorgar una patente, que tendr una duracin de un ao, tendr un costo de 0,5 UF anual.
Artculo 5.- El dueo de la mascota que tenga que trasladarse en forma definitiva, deber llevarse dicho animal, dando aviso
al Departamento de Salud de la municipalidad en que se encontrare registrado, para que se proceda a borrar del registro,
quedando obligado a efectuar la inscripcin en la municipalidad de su nuevo domicilio.
Artculo 6.- En caso de compraventa, donacin o cualquier otro acto que suponga cambios en la propiedad del animal deber
ser igualmente avisado al Departamento de Salud de la municipalidad en donde se encuentra registrado el animal, y el nuevo
titular deber practicar una nueva inscripcin en conformidad a lo dispuesto en el Art. 2.
El titular de la mascota estar obligado igualmente a dar aviso en caso de robo, muerte o prdida del animal, hecho que se
har constar en la correspondiente hoja registral.
Artculo 7.- Tratndose de centros de exhibicin, centros recreativos, criaderos, residencias y establecimientos de
comercializacin de animales peligrosos adems de lo ya sealado, debern obtener el correspondiente permiso de
funcionamiento en la municipalidad, previa acreditacin de haber cumplido con las exigencias de inscripcin en el Registro
Nacional de Tenedores de Fauna Silvestre.
Artculo 8.- Los animales peligrosos debern permanecer en el domicilio del propietario o en el lugar que ste destine para
su cuidado, sin que causen molestias a los vecinos o a la poblacin en general.
Artculo 9.- Para circular por las vas pblicas, debern estar bajo control y supervisin de una persona mayor de 16 aos,
con la debida correa de sujecin y bozal, tomando todas las medidas de seguridad y sanidad segn su especie. Asimismo, el
animal deber portar una placa de identificacin con el nombre de la mascota, nmero de registro, nombre del titular,
domicilio y nmeros telefnicos para su ubicacin.
Artculo 10.- Los propietarios, criadores o tenedores de animales peligrosos, debern mantener a los animales que se hallen
bajo su custodia en adecuadas condiciones higinico- sanitarias y con los cuidados y atenciones necesarias de acuerdo con
las necesidades fisiolgicas y caractersticas propias de la especie o raza que corresponda.
Artculo 11.- Los animales peligrosos debern someterse a control veterinario por lo menos cada seis meses.
Artculo 12.- Las viviendas en donde se tengan animales peligrosos debern exhibir un letrero de advertencia y las medidas
de proteccin necesarias para evitar ataques a transentes y el escape del animal.
Artculo 13.- Se prohbe a los propietarios, criadores o tenedores de mascotas, el adiestramiento dirigido exclusivamente a
acrecentar y reforzar su agresividad.
Articulo 14.- Toda infraccin a lo dispuesto en esta ley as como tambin los daos provocados por animales peligrosos sern
de competencia de los jueces de polica local.
Artculo 15.- El titular de la mascota que incurra en las infracciones sealadas en el artculo precedente ser sancionado con
una multa equivalente a 20 UTM y deber acreditar al tribunal el cumplimiento de la obligacin correspondiente.
Artculo 16.- Por la accin daosa de los animales peligrosos vagos sujetos al control humano, y en particular de los perros,
responder el Municipio del lugar en el que se produjo el hecho. (Boletn 3214-12)
Artculo 17.- Los animales que lleven su identificacin y sean encontrados en lugares pblicos, sern llevados a recintos
municipales para su custodia. Los dueos sern notificados y debern retirarlos en el plazo de 72 horas pagando 0,3 UF por
cada da de permanencia.
Aquellos animales que no tengan identificacin y que en el plazo de 15 das no sean reclamados, sern considerados vagos y
se proceder de acuerdo a lo establecido en el artculo 7, inciso 1 del decreto supremo N 47, de 24 de febrero de 1984, del
Ministerio de Salud.
Transcurridos 15 das, y previo informe al juzgado de polica local, estos animales sern subastados pblicamente,
ingresando a las arcas municipales el valor que se obtenga.
Artculo 18.- En caso de grave e inminente riesgo para la salud de la poblacin, el Juez de Polica Local podr disponerse el
sacrificio de estos animales, el que deber efectuarse mediante mtodos indoloros. (Boletn 2696-12)
Artculo primero transitorio.- Dergase la letra b) del artculo 1 del decreto N 5 de 09.01.1998 del Ministerio de Agricultura
(Reglamento de la Ley de Caza).
Artculo segundo transitorio.- Facltase al Presidente de la Repblica para que fije el texto refundido, sistematizado y

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coordinado de la ley sobre Proteccin de los Animales. En virtud de esta facultad, el Presidente de la Repblica, podr
refundir los preceptos legales respectivos, reunir disposiciones directa y sustancialmente relacionadas entre s que se
encuentren dispersas, introducir cambios formales, sea en cuanto a redaccin, titulacin, ubicacin de preceptos y otros de
similar naturaleza, pero slo en la medida en que sean indispensables para la coordinacin y sistematizacin.

Mociones
Mocin de los diputados seores Monckeberg, lvarez-Salamanca y Martnez.Define procedimiento para regularizar la
inscripcin de pequeos pozos captadores de agua en zona rural. (boletn N 3552-07)
I. FUNDAMENTOS.
El artculo 589 del Cdigo Civil declara que las aguas son bienes nacionales de uso pblico o bienes pblicos, es decir,
aquellos cuyo uso pertenece a todos los habitantes de la nacin. A su vez, el Libro I del Cdigo de Aguas reconoce y regula el
derecho de aprovechamiento que recae sobre las aguas en general y el derecho de exploracin y explotacin que recae
sobre las aguas subterrneas.
El derecho de aprovechamiento de las aguas, es un derecho real de dominio de su titular que recae sobre las aguas y
consiste en el uso y goce de ellas, con los requisitos y en la forma que prescribe el Cdigo de Aguas.
Tratndose de aguas subterrneas, al comprobarse la existencia de stas, el interesado podr solicitar el otorgamiento del
derecho de aprovechamiento respectivo de acuerdo con el procedimiento establecido en el Ttulo I del Libro II del Cdigo de
Aguas y la Resolucin 186 de 1996 de la Direccin General de Aguas el Ministerio de Obras Publicas.
De acuerdo a este procedimiento, junto con la presentacin y publicacin de la solicitud del derecho de aprovechamiento, se
deben acompaar todos los antecedentes legales que sustenten dicha solicitud, adems de una serie de antecedentes y
pruebas tcnicas, tales como, pruebas de bombeos, de gastos variables, de perfil estratigrfico, entre otras. Todas estas
pruebas son de un alto costo y de acuerdo al artculo 135 del Cdigo de Aguas deben ser financiados en su totalidad por los
interesados.
Esta situacin est generando, en la prctica, un serio problema especialmente en los sectores rurales de nuestro pas, ya
que los familias ms modestas o los pequeos agricultores se encuentran imposibilitados de inscribir su pozo y por ende no
tienen proteccin legal alguna sobre su legtimo derecho de aprovechamiento de aguas. Esta situacin, los expone a que otro
ciudadano, que se encuentre en condiciones de financiar el trmite de inscripcin, le impida la inscripcin legal de su pozo ya
que la resolucin final que otorga este derecho de aprovechamiento de aguas subterrneas establece un rea de proteccin
en la cual se prohbe instalar obras similares.
Esta situacin genera una brecha importante de desigualdad en la proteccin legal de un bien nacional de uso pblico, lo que
atenta contra el derecho de propiedad establecido en nuestra Constitucin Poltica de Chile. En la actualidad hay una gran
cantidad de pequeos propietarios que an no han podido inscribir sus respectivos pozos, siendo, la mayora de los casos,
personas que requieren el agua para usos domsticos tales como consumo familiar o regado menor.
Este proyecto busca, precisamente, facilitar el trmite de inscripcin de derechos de aprovechamiento de aguas, creando un
procedimiento de regularizacin excepcional, que permita al pequeo propietario, que cumpla ciertas condiciones, regularizar
e inscribir su derecho de aprovechamiento de aguas sin incurrir en los altos gastos relacionados con los estudios tcnicos que
la legislacin vigente obliga a presentar.
PROYECTO DE LEY
Artculo 1.- La inscripcin de pozos de captacin de aguas subterrneas a que se refiere
el artculo 56 del Cdigo de Aguas, podr realizarse conforme a esta ley, siempre que se
cumplan los siguientes requisitos:
1. Que el pozo se encuentre fuera de las zonas urbanas del plan regulador comunal;
2. Que sirva a un predio cuya capacidad de uso no sea superior a dos hectreas de riego bsicas;
3. Que el pozo haya sido cavado con una antelacin de un ao, a lo menos, antes de la publicacin

Mociones
de esta ley en el Diario Oficial;
4. Que tenga una produccin hdrica limitada a dos litros por segundo, y
5. Que no est destinado a una explotacin agroindustrial, entendiendo por tal la que genere la obligacin de pagar el
impuesto de primera categora con contabilidad completa.
Artculo 2.- Para proceder a inscribir pozos ya cavados, el propietario del predio deber acompaar los siguientes
antecedentes ante la Direccin General de Aguas:
1. Una solicitud escrita firmada por el dueo o poseedor del predio o por su mandatario, en el cual se encuentra el pozo, con
indicacin de la comuna a que pertenece el predio, la individualizacin de ste, por sus deslindes y nombre, si lo tuviere, o
por el rol para el pago del impuesto territorial; si el predio correspondiere a ms de una comuna, la solicitud se presentar en
aquella que corresponde a la ubicacin del pozo captador; La Direccin General de Aguas podr proporcionar un formulario
para este efecto.
2. Una declaracin jurada, efectuada ante notario pblico, que acredite el cumplimiento de los requisitos del artculo 1,
3. Una croquis a mano alzada del predio, los datos para comprender su ubicacin, y el lugar en que se encuentra el pozo.
Artculo 3.- La solicitud ser publicada, a costa del solicitante, en un diario de circulacin local o nacional si en la regin no lo
hubiere, por una vez, dentro de los sesenta das
siguientes a la recepcin de los antecedentes por la Direccin General de Aguas, en extracto redactado por dicha Direccin.
Las solicitudes que no se publiquen dentro de plazo, se tendrn por no presentadas.
Artculo 4.- Los pozos cuya inscripcin se efecte con arreglo a esta ley tendrn, para los efectos de la solicitud, un rea de
proteccin de cincuenta metros de radio, medidos desde el centro del pozo.
Artculo 3.- Desde la publicacin de la primera solicitud de inscripcin ordenada por el artculo 3, correr, en cada comuna,
un plazo de noventa das para recibir las dems solicitudes de inscripcin de la misma comuna.
Vencido dicho plazo, la Direccin General de Aguas publicar en el Diario Oficial una nmina de las solicitudes recibidas por
cada comuna, con indicacin de la individualizacin del solicitante, nombre o rol del predio en el cual se ubica el pozo, y la
fecha de la respectiva
publicacin a que se refiere el artculo 3, y el nombre del diario en que se efectu.
Artculo 6.- Desde la publicacin de la nmina a que se refiere el inciso segundo del artculo anterior, se abrir un plazo de
noventa das para recibir oposiciones formuladas por otros solicitantes o titulares de derechos de la misma comuna, de las
comunas contiguas, o de terceros.
La Direccin General de Aguas dispondr de una plazo de noventa das para resolver las oposiciones formuladas y al efecto
podr:
1. Modificar, ampliar o reducir el rea de proteccin sealada en el artculo 4.
2. Establecer reducciones permanentes o temporales del caudal mximo sealado en el artculo 1 N 4.
3. Aceptar, por resolucin fundada, nuevas solicitudes de inscripcin en una misma comuna,
que no se hubieren presentado en el plazo sealado en el inciso primero del artculo 5.
En caso alguno se podrn inscribir, con arreglo a esta ley, pozos cavados dentro del ao anterior a su publicacin en el Diario
Oficial.
Artculo 7.- Una vez establecido el catastro comunal de los pozos cuya inscripcin se solicita con arreglo a esta ley, la
Direccin General de Aguas proceder a la respectiva inscripcin a favor de cada solicitante, sin costo para ste.
Artculo 8.- La inscripcin a que se refiere el artculo precedente deber efectuarse dentro de un ao contado desde la
publicacin de esta ley.
Dicho plazo podr ser prorrogado por el Director General de Aguas, por una vez y resolucin fundada, respecto de las
comunas en que, al vencimiento de dicho plazo, no se hubiere dado trmino al proceso de regularizacin.

Mociones
Artculo 9.- La falsedad sustancial de la declaracin a que se refiere el N 2 del artculo 2,ser sancionada con la pena que
indica el inciso primero del artculo 197 del Cdigo Penal. Una vez ejecutoriada la sentencia que fuere condenatoria, el
tribunal oficiar a la Direccin General de Aguas, la que proceder a cancelar la inscripcin fundada en la declaracin
sustancialmente falsa..

Mociones
Mocin de los diputados seores Gonzalo Ibez , Hernndez , Recondo , Prieto , Ramn Prez , lvarez , Cardemil , Bauer ,
Barros y Correa .Modifica la ley N 18.962, con el objeto de establecer medidas de control que faciliten la tarea de las
entidades fiscalizadoras de las instituciones de educacin superior. (boletn N 3479-04)
La cuanta de los recursos que el pas destina anualmente a las instituciones de educacin superior, en especial a aquellas
que forman parte del denominado Consejo de Rectores, es extremadamente alto. Estos recursos se entregan sobre la base
de que esas instituciones gozan de plena autonoma econmica segn reconoce esta misma ley en su artculo 75 N 2. Segn
lo dispone el actual inciso 1 de esta ley, las universidades que reciban aporte fiscal deben entregar al Ministerio de
Educacin Pblica la memoria explicativa de sus actividades y su balance. Aparece, con todo, como muy necesario y de
acuerdo con los usos ms arraigados en contabilidad, que esos balances sean sometidos previamente a una auditora externa
que acredite esos balances y facilite la tarea de las entidades fiscalizadoras.
Por tal motivo, proponemos la siguiente modificacin a la ley N 18.962, orgnica constitucional de Enseanza:
PROYECTO DE LEY
Artculo nico: Agrgase al inciso primero del artculo 85 lo siguiente:
Dicho balance deber ser objeto previamente de una auditora realizada por una empresa auditora externa, inscrita en el
registro y conforme al procedimiento de seleccin que fije el reglamento. En todo caso, siempre corresponder a la
universidad respectiva elegir la empresa auditora...

Mociones
Mocin de los diputados seores Gonzalo Ibez , Hernndez , Recondo , Prieto , Ramn Prez , lvarez , Cardemil , Bauer ,
Barros y Correa . Modifica la ley N 18.695, con el propsito de reforzar las medidas de fiscalizacin respecto del uso de los
recursos municipales. (boletn N 3480-06)
El monto creciente de los recursos que administran las distintas municipalidades del pas exige que las medidas de
fiscalizacin sean eficaces, prontas y que, a la vez, no entraben la buena marcha de las municipalidades. El artculo 51 de
esta ley orgnica dispone que esa fiscalizacin corresponde bsicamente a la Contralora General de la Repblica, sin
perjuicio de las facultades de que, al efecto, goza cada Concejo Municipal. Entre estas facultades es destacable la del artculo
80 que dispone que el Concejo por la mayora de sus miembros, podr disponer la contratacin de una auditoria externa que
evale la ejecucin presupuestaria y el estado de situacin financiera del municipio mximo una vez por ao en municipios
cuyos ingresos anuales superen las 6.250 unidades tributarias anuales, y cada dos aos en los restantes municipios.
La realidad de los distintos municipios ha dejado en evidencia cun necesaria es que esta auditora externa se ejerza de
manera obligatoria cada ao y sin esperar que lo solicite el concejo. Por otra parte, la crnica falta de personal de la
Contralora General de la Repblica como de las Contraloras Regionales para cumplir con las mltiples funciones que les
encomiendan las leyes provoca como efecto que la fiscalizacin contralora sea muchas veces tarda o parcial. Se ha hecho
evidente la necesidad de disponer que, en su tarea, tanto el Concejo Municipal como la misma Contralora sean auxiliados por
la realizacin de auditoras externas e independientes, las que, despus, por el hecho de ser pblicas puedan ser objeto de
examen por la misma Contralora.
Estos hechos nos llevan a proponer la siguiente modificacin a la ley N 18.695, orgnica constitucional de Municipalidades:
PROYECTO DE LEY
Artculo nico: Reemplcese el inciso 3 del artculo 80 por el siguiente:
En todo caso, la ejecucin presupuestaria y el estado de situacin financiera de las municipalidades cuyos ingresos anuales
superen las 6.250 unidades tributarias anuales sern objeto de una auditora externa una vez al ao. Las de aqullas cuyos
ingresos sean inferiores a esa cifra, lo debern ser cada dos aos. Corresponder al Concejo, por la mayora de sus
miembros, elegir la empresa que deber realizar la auditora externa ah sealada expresando el nmero de aos por los
cuales se la contrata. Ese lapso en ningn caso podr extenderse ms all del perodo para el cual fueran elegidos tanto el
alcalde como los concejales. En cada Regin deber abrirse un registro de empresas auditoras conforme al procedimiento
que fije el reglamento...

Mociones
Mocin de los diputados seores Prieto, Aguil, Barros, Ceroni, lvarez-Salamanca, Masferrer, Martnez, Urrutia y Walker.
Dispone que los centros penitenciarios deben construirse a no menos de veinte kilmetros del radio urbano de la ciudad.
(boletn N 3478-07)
1. Que, segn los seala los propios antecedentes de Gendarmera de Chile, durante la dcada de los 80 y hasta 1990, la
poblacin penal recluida en los establecimientos penitenciarios chilenos, creci a una tasa promedio del 3,65% anual. En los
primeros aos de la dcada de los 90 (1992 y 1993) se produjo la ltima disminucin importante de la poblacin penal
producto de las denominadas "Leyes Cumplido".
2. Que, a contar de esa fecha, la poblacin penal ha experimentado un crecimiento constante como consecuencia de una
poltica de indultos restringidos; de una poltica ms responsable en los permisos de salida, que son facultad de la
administracin penitenciaria (beneficios intrapenitenciarios); de la disminucin en el otorgamiento de la libertad provisional
por parte de los tribunales y de un mayor ingreso de individuos al sistema penitenciario, producto de un mayor eficiencia en
la labor de las policas.
3. Que, lo anterior se tradujo en tasas de crecimiento promedio anual de 6.5% para el periodo 1995 a 2000 (calculada sobre
los promedios anuales de poblacin), llegando a extremos de variaciones anuales de 16% (medida entre diciembre de 1998 y
diciembre de 1999).
4. Que, este crecimiento extraordinario, se sobrepuso a un dficit ya existente de infraestructura penitenciaria a comienzos
de los 90, que no pudo ser revertido a pesar del aumento de la inversin fiscal en el rea durante la dcada, (Colina 2,
Complejos Penitenciarios de Arica y Valparaso y una gran cantidad de ampliaciones y crceles menores).
5. Que, no obstante apoyar el sistema de concesiones que pretende establecer en materia de centros penitenciarios, creemos
que sera interesante consagrar por la va legal, la prohibicin de que dichos centros, se construyan dentro del radio urbano
de la ciudad, y de este modo alejar la inseguridad que acarrea para lo vecinos el hecho de tener sus viviendas cerca de una
crcel.
6. Que, la instalacin de crceles o recintos penitenciarios se constituye siempre una decisin controvertida para la
autoridad, es un caso tpico de lo que se conoce como "nimby", o mejor dicho " jams en mi patio trasero", a pesar de que la
poblacin no duda en la importancia y necesidad de contar con este tipo de recintos, rechazan tajantemente la idea de que
los mismos se instalen alrededor de sus vivienda, lo mismo pasa y ello lo hemos visto con la instalacin de basureros que
crean gran oposicin de los vecinos. Creemos que una solucin ms segura, menos conflictiva y prudente seria precisamente
la instalacin de recintos penitenciarios fuera del radio urbano de las ciudades.
7. Que, por su parte no solo en Chile sino que en otras partes del mundo, al producirse desrdenes o motines al interior de
estos centros penitenciarios, la conmocin y peligro que se provoca, a la ciudadana es un dato que necesariamente debe
considerarse, ya que evidentemente para los internos que puedan alcanzar la fuga y para las policas que intenten capturarlo
se transforma para los primeros en una posibilidad cierta de esconderse o confundirse en las casas o poblaciones aledaas,
incluso con la posibilidad cierta de tomar rehenes a fin de obtener algn tipo de beneficio ante la inminente captura. Por su
parte es claro que para las policas es mucho ms difcil obtener una eventual captura por los posibles internos fugados, ya
que es un hecho que los mismos buscaran refugio en las casas aledaas provocando una alteracin del orden pblico, pnico
en las viviendas aledaas e inseguridad en sus habitantes. Estas externalidades negativas se solucionaran o por lo menos se
contribuira a la seguridad de la poblacin, al aumento del valor venal de sus propiedad, an ms seguro plan de captura o
contingencia en caso de motines, el solo hecho que los centros penitenciarios se construyesen fuera del radio urbano de las
ciudades.
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico: Los centros penitenciarios debern construirse a no menos de 20 kilmetros del radio urbano de las
ciudades..

Mociones
Mocin de los diputados seores Errzuriz , Jos Antonio Galilea y lvarez-Salamanca .
Sobre permiso de circulacin obtenido en Isla de Pascua. (boletn N 3471-15)
Considerando:
1) Que el artculo 41 de la ley N 16.441, de 1966, establece que los bienes situados en el departamento de Isla de Pascua
y las rentas que provengan de ellos o las actividades desarrolladas en l, estarn exentos de toda clase de impuestos o
contribuciones, incluso la contribucin territorial, y de los dems gravmenes que establezca la legislacin actual o futura.
De igual exencin gozarn los actos o contratos que se ejecuten o celebren en el Departamento de Isla de Pascua por
personas domiciliadas en l, respecto de actividades o bienes que digan relacin con ese mismo territorio.
2) Que personas inescrupulosas, con domicilio en el continente, han obtenido permiso de circulacin de sus vehculos, que
tambin se encuentran en el continente, en Isla de Pascua, pagando sumas que fluctan entre los $ 500 y los $ 1000;
3) Que el propsito del legislador, al establecer estos beneficios tributarios en Isla de Pascua, fue promover la inversin y el
asentamiento de las personas en dicho territorio;
4) Que no tiene ninguna lgica que un vehculo que circula por las carreteras del continente no contribuya con su aporte a la
construccin y mantenimiento de caminos, vengo en presentar el siguiente
PROYECTO DE LEY
ARTCULO NICO: Agrgase el siguiente inciso tercero al artculo 41 de la ley N 16.441:
Tratndose de permisos de circulacin de vehculos, stos debern encontrarse en Isla de Pascua al momento de obtenerlo.
La circunstancia de obtener permiso de circulacin para un vehculo que se encuentra en el continente, har incurrir en
conducta grave al Director de Trnsito de la Municipalidad de Isla de Pascua .

Mociones
Mocin de los diputados seores Monckeberg , Martnez y lvarez-Salamanca .
Regula la rotulacin del pas origen de los productos alimenticios. (boletn N 3453-03)
I. FUNDAMENTOS.
Es un hecho que la evolucin de nuestra economa nos muestra una creciente influencia del comercio exterior, fenmeno que
se ha profundizado con la reciente suscripcin de los tratados de libre comercio por todos conocidos.
Dada esta realidad cerca de la mitad de todo lo que consumen los chilenos corresponde a importaciones y dentro de ellas las
que se refieren a productos alimenticios tienen particular relevancia. Especialmente delicada resulta ser la importacin de
estos productos, pues como bien se sabe no todos los pases tiene las condiciones sanitarias ptimas para su produccin y no
todos ellos tienen las mismas exigencias de calidad para llegar finalmente al consumo humano.
Por lo dems, no debe dejar de considerarse que el consumo de estos productos resulta ser altamente masivo y que el bajo
costo que algunos de ellos tienen, pero que no considera la calidad, resulta ser un incentivo poderoso para el consumo de los
sectores ms modestos.
En consecuencia, resulta altamente pertinente y necesario regular la rotulacin del pas de origen de los productos
alimenticios que llegan para ser consumidos en nuestro pas a fin de que los consumidores estn claramente informados en
cuanto a la real procedencia de los mismos y de esta forma poder establecer la mayor o menor calidad de las exigencias
sanitarias que se debieron cumplir para su produccin, sobre todo si se considera el consumo masivo que tienen estos
productos.
PROYECTO DE LEY.
Artculo nico: introdzcanse las siguientes modificaciones a la ley N19.496 sobre normas de proteccin a los derechos de
los consumidores:
1. Agrguese la siguiente letra g) al artculo 28:
g) El pas de origen del producto.
2. Agrguese el siguiente inciso 2 al artculo 32:
Los productos alimenticios nacionales e importados debern identificar claramente el pas de origen de los mismos, de
forma tal que sean visibles, indelebles y fciles de leer por el consumidor en circunstancias normales de compra y uso. En
todo caso esta identificacin debe hacerse con caracteres destacados y el tamao de las letras debe ser equivalente a la 1/36
de la altura de la etiqueta y en todo caso no podr ser inferior a cinco (5) milmetros...

Mociones
Mocin de los diputados seores Monckeberg , lvarez-Salamanca , Delmastro y Martnez .
Proyecto que regula feriado en condiciones que indica. (boletn N 3440-13)
I. FUNDAMENTOS.
Es una realidad que la migracin desde los sectores rurales hacia los grandes centros urbanos de nuestro pas, se ha
mantenido a lo largo de los aos y si bien se puede notar en la ltima dcada un leve descenso en las tasas migratorias, lo
cierto es que desde hace cinco aos sta ha marcado un sostenido aumento. Esta tendencia se ha dejado notar fuertemente
en ltimo censo, donde ha quedado de manifiesto que 117.092.- chilenos mayores de 15 aos, trabajan en una regin
distinta a la de residencia.
El fenmeno migratorio a que se alude, no se encuentra circunscrito a una determinada zona del pas, ni tampoco es
exclusivo en los varones, como ocurra antao. Hoy la migracin est afectando a varias regiones especialmente a aquellas
que concentran mayores ndices de desempleo y a su vez involucra, aunque en forma minoritaria, al sexo femenino.
Si analizamos las estadsticas regionales de participacin en la fuerza de trabajo durante los ltimos 10 aos, podemos
constatar que mientras la Regin Metropolitana ha aumentado su ndice de participacin recibiendo a 78.425 nuevos
trabajadores de regiones, las regiones VIII, VII, X, entre otras han disminuido en los ltimos 10 aos, su participacin en la
fuerza de trabajo en forma importante.
Las razones que se pueden anotar para justificar y entender esta tendencia son variadas, pero sin lugar a dudas que dentro
de ellas ocupa un lugar preponderante las de ndole econmica. En efecto, las mayores expectativas de encontrar un trabajo
estable que permita solventar las necesidades de una familia a veces numerosa, lleva a muchas personas a decidirse por
abandonar el hogar y su familia con el propsito de lograr una mejora econmica y una fuente de ingresos ms segura. Este
fenmeno se ve incrementado en aquellas regiones donde el ndice de desempleo es mayor y en consecuencia las
oportunidades laborales son ms escasas.
Una de las consecuencias directas de la situacin antes descrita, se produce precisamente en el seno de la familia que es, de
acuerdo a nuestra Constitucin Poltica, el ncleo fundamental de la sociedad. En efecto, muchas familias especialmente de
regiones, deben crecer en ausencias prolongadas del padre o de la madre que debi emplearse en aquellos lugares donde es
ms factible encontrar una fuente laboral. Por tratarse adems en la mayora de los casos, de empleos bsicos que no
requieren mano de obra especialmente calificada, el nivel de ingreso al que acceden es bajo, permitindoles cubrir sus
necesidades de sobrevivencia mnimos para ellos en su lugar de trabajo y para su familia en el lugar de residencia. Dado lo
anterior, parece impensable que aquel integrante de la familia que se separa de sta en aras de un bien superior, pueda
distraer parte de sus ingresos para poder visitar a los suyos en algn momento. En la prctica, la remuneracin se divide en
dos: una parte para la mantencin de aquel que ha dejado el hogar y la otra para mantener a la familia que se encuentra en
otro lugar.
En suma, estamos frente a dos dificultades, la primera es que no existen las condiciones econmicas mnimas que permitan
mantener un nivel bsicas de visitas y contactos entre el trabajador y su familia y segundo, tampoco existe el derecho
garantizado y regulado laboralmente, a contar con el tiempo necesario para que los jefes de hogar puedan visitar a su
familia, sin que deban esperar o negociar sus feriados anuales una vez al ao. Estos dos problemas terminan por erosionar el
ncleo familiar y debilitar el sustento de nuestra sociedad.
Por lo mismo, este proyecto de ley busca solucionar uno de estos dos problemas expuestos. En efecto, proponemos
modificaciones legales al Cdigo del Trabajo para que aquellos trabajadores que se han alejado de su hogar puedan visitarlo
con un mnimo de frecuencia al ao y as pueda paliarse al menos en forma mnima esta involuntaria ausencia del jefe de
hogar en la vida familiar. A su vez, debern estudiarse por parte del Ejecutivo por ser una materia reservada a su iniciativa
exclusiva, la creacin de programas de apoyo econmico para aquellas familias, que por su realidad socioeconmica, no
cuenten con los recursos mnimos necesarios para costar los gastos de traslado.

Mociones
Dadas estas circunstancias es que se somete a consideracin del Honorable Congreso Nacional el siguiente Proyecto de Ley:
PROYECTO DE LEY.
Artculo 1: Agrguese los siguientes incisos al artculo 67 del Cdigo del Trabajo:
Sin perjuicio de lo anterior, todo trabajador con ms de cinco meses de servicio, siempre que se encuentre a ms de
doscientos kilmetros del lugar donde se encuentra ubicado su domicilio, tendr derecho a solicitar seis das, imputables a
los que les correspondan por feriado anual, para el efecto de hacer posible la visita de dicho trabajador al lugar que le sirve
de domicilio o donde se encuentra su cnyuge y/o hijos
El derecho a que se refiere el inciso anterior, slo podr ejercitarse utilizando un da al mes cuando corresponda, sin
posibilidad de acumularse, salvo en acuerdo con su empleador. Este derecho no ser compensable en dinero, sino en la
forma establecida en el articulo 73 siguiente.
Para el ejercicio de este derecho, el trabajador deber avisar por escrito al empleador con, a lo menos, catorce das de
anticipacin a aquel en el cual se pretende hacer efectivo el permiso a que se refiere el inciso anterior. El trabajador,
asimismo, podr solicitar al empleador el pago de este feriado, el da anterior a aquel en que ste se haga efectivo.
Artculo 2: Modifquese el inciso primero del artculo 70 del Cdigo del Trabajo de la siguiente forma: luego del punto aparte,
que ahora pasar a ser punto seguido, agregar la frase Todo esto sin perjuicio de los dispuesto en el artculo 67 de este
mismo cuerpo legal..

Mociones
Mocin de los diputados seores Monckeberg , lvarez-Salamanca , Delmastro y Martnez Proyecto que regula feriado en
condiciones que indica. (boletn N 3440-13)
I. FUNDAMENTOS.
Es una realidad que la migracin desde los sectores rurales hacia los grandes centros urbanos de nuestro pas, se ha
mantenido a lo largo de los aos y si bien se puede notar en la ltima dcada un leve descenso en las tasas migratorias, lo
cierto es que desde hace cinco aos sta ha marcado un sostenido aumento. Esta tendencia se ha dejado notar fuertemente
en ltimo censo, donde ha quedado de manifiesto que 117.092.- chilenos mayores de 15 aos, trabajan en una regin
distinta a la de residencia.
El fenmeno migratorio a que se alude, no se encuentra circunscrito a una determinada zona del pas, ni tampoco es
exclusivo en los varones, como ocurra antao. Hoy la migracin est afectando a varias regiones especialmente a aquellas
que concentran mayores ndices de desempleo y a su vez involucra, aunque en forma minoritaria, al sexo femenino.
Si analizamos las estadsticas regionales de participacin en la fuerza de trabajo durante los ltimos 10 aos, podemos
constatar que mientras la Regin Metropolitana ha aumentado su ndice de participacin recibiendo a 78.425 nuevos
trabajadores de regiones, las regiones VIII, VII, X, entre otras han disminuido en los ltimos 10 aos, su participacin en la
fuerza de trabajo en forma importante.
Las razones que se pueden anotar para justificar y entender esta tendencia son variadas, pero sin lugar a dudas que dentro
de ellas ocupa un lugar preponderante las de ndole econmica. En efecto, las mayores expectativas de encontrar un trabajo
estable que permita solventar las necesidades de una familia a veces numerosa, lleva a muchas personas a decidirse por
abandonar el hogar y su familia con el propsito de lograr una mejora econmica y una fuente de ingresos ms segura. Este
fenmeno se ve incrementado en aquellas regiones donde el ndice de desempleo es mayor y en consecuencia las
oportunidades laborales son ms escasas.
Una de las consecuencias directas de la situacin antes descrita, se produce precisamente en el seno de la familia que es, de
acuerdo a nuestra Constitucin Poltica, el ncleo fundamental de la sociedad. En efecto, muchas familias especialmente de
regiones, deben crecer en ausencias prolongadas del padre o de la madre que debi emplearse en aquellos lugares donde es
ms factible encontrar una fuente laboral. Por tratarse adems en la mayora de los casos, de empleos bsicos que no
requieren mano de obra especialmente calificada, el nivel de ingreso al que acceden es bajo, permitindoles cubrir sus
necesidades de sobrevivencia mnimos para ellos en su lugar de trabajo y para su familia en el lugar de residencia. Dado lo
anterior, parece impensable que aquel integrante de la familia que se separa de sta en aras de un bien superior, pueda
distraer parte de sus ingresos para poder visitar a los suyos en algn momento. En la prctica, la remuneracin se divide en
dos: una parte para la mantencin de aquel que ha dejado el hogar y la otra para mantener a la familia que se encuentra en
otro lugar.
En suma, estamos frente a dos dificultades, la primera es que no existen las condiciones econmicas mnimas que permitan
mantener un nivel bsicas de visitas y contactos entre el trabajador y su familia y segundo, tampoco existe el derecho
garantizado y regulado laboralmente, a contar con el tiempo necesario para que los jefes de hogar puedan visitar a su
familia, sin que deban esperar o negociar sus feriados anuales una vez al ao. Estos dos problemas terminan por erosionar el
ncleo familiar y debilitar el sustento de nuestra sociedad.
Por lo mismo, este proyecto de ley busca solucionar uno de estos dos problemas expuestos. En efecto, proponemos
modificaciones legales al Cdigo del Trabajo para que aquellos trabajadores que se han alejado de su hogar puedan visitarlo
con un mnimo de frecuencia al ao y as pueda paliarse al menos en forma mnima esta involuntaria ausencia del jefe de
hogar en la vida familiar. A su vez, debern estudiarse por parte del Ejecutivo por ser una materia reservada a su iniciativa
exclusiva, la creacin de programas de apoyo econmico para aquellas familias, que por su realidad socioeconmica, no
cuenten con los recursos mnimos necesarios para costar los gastos de traslado.
Dadas estas circunstancias es que se somete a consideracin del Honorable Congreso Nacional el siguiente Proyecto de Ley:

Mociones
PROYECTO DE LEY.
Artculo 1: Agrguese los siguientes incisos al artculo 67 del Cdigo del Trabajo:
Sin perjuicio de lo anterior, todo trabajador con ms de cinco meses de servicio, siempre que se encuentre a ms de
doscientos kilmetros del lugar donde se encuentra ubicado su domicilio, tendr derecho a solicitar seis das, imputables a
los que les correspondan por feriado anual, para el efecto de hacer posible la visita de dicho trabajador al lugar que le sirve
de domicilio o donde se encuentra su cnyuge y/o hijos
El derecho a que se refiere el inciso anterior, slo podr ejercitarse utilizando un da al mes cuando corresponda, sin
posibilidad de acumularse, salvo en acuerdo con su empleador. Este derecho no ser compensable en dinero, sino en la
forma establecida en el articulo 73 siguiente.
Para el ejercicio de este derecho, el trabajador deber avisar por escrito al empleador con, a lo menos, catorce das de
anticipacin a aquel en el cual se pretende hacer efectivo el permiso a que se refiere el inciso anterior. El trabajador,
asimismo, podr solicitar al empleador el pago de este feriado, el da anterior a aquel en que ste se haga efectivo.
Artculo 2: Modifquese el inciso primero del artculo 70 del Cdigo del Trabajo de la siguiente forma: luego del punto aparte,
que ahora pasar a ser punto seguido, agregar la frase Todo esto sin perjuicio de los dispuesto en el artculo 67 de este
mismo cuerpo legal..

Mociones
Mocin de los diputados seores Prieto , Urrutia , Bauer , Masferrer , Hernndez , lvarez-Salamanca , Jos Antonio Galilea ,
Garca , Recondo y Von Mhlenbrock . Sanciona el fraude de subvenciones. (boletn N 3306-07)
Exposicin de motivos:
Cada vez resulta ms usual que recursos de carcter pblico, que conforman las partidas presupuestarias que constituyen el
denominado gasto o inversin de carcter social, provengan o tomen la forma jurdica de subvenciones, subsidios,
desgravaciones o exenciones tributarias.
Tales instrumentos de poltica fiscal importan por una parte actos de buena fe, respecto de aquellas personas naturales o
jurdicas que obtienen y usan dichos recursos pblicos, y por la otra una forma eficiente de acometer la denominada
focalizacin del gasto social pblico.
Que tal acto administrativo -de confianza en el particular beneficiario- bien sea para el otorgamiento de un beneficio directo
(subvencin, subsidios, bonos o pensiones asistenciales) o que permita la aplicacin en reas, determinadas por la ley, de
recursos que de no existir tal autorizacin seran parte de la recaudacin tributaria (exenciones tributarias), deben tener
correlato que permita la sancin por el mal uso de los mismos.
En efecto, debe dotarse a los tribunales de una norma de derecho sustantivo que permita la punicin de aquellos que,
fraudulentamente, obtengan y/o usen tal beneficio ilcitamente, pues quienes se pruebe, as actan, no slo cometen un
ilcito, sino tambin perjudican gravemente el uso de los siempre escasos recursos pblicos para estos fines.
El presente Proyecto de Ley, se inserta por lo dems en la profundizacin de las polticas de control del gasto pblico que
este parlamento viene impulsando.
En virtud de lo precedentemente expuesto, proponemos el siguiente
PROYECTO DE LEY
ARTCULO NICO:
1. En el cdigo penal, sustityase el numeral 8 del artculo 470, por el siguiente:
Al que obtuviere beneficios o prestaciones tales como subvenciones, subsidios, desgravaciones, exenciones, remuneraciones,
bonificaciones, pensiones, jubilaciones, asignaciones, devoluciones o imputaciones mediante el falseamiento de
antecedentes y condiciones necesarias para obtenerlas, o que las obtuviere mediante el ocultamiento de antecedentes que
hubieren impedido el otorgamiento de las mismas.
En todo caso, se impondr la pena accesoria de inhabilitacin especial para ser sujeto de los beneficios indicados en el inciso
anterior, por el doble del tiempo que dure la pena principal.
En la misma penalidad incurrirn los que incumplan los objetivos de los respectivos beneficios o prestaciones alterando
sustancialmente el destino para el que fueron concedidas.
Quedar exento de responsabilidad penal el que restituyere, en dinero, incrementado en un inters mximo convencional, el
equivalente a lo recibido u obtenido por concepto de los beneficios o prestaciones, siempre que tal devolucin se ejecute
antes que se hubiere iniciado la accin penal pblica.
Para los efectos de este numeral, se entiende por subvenciones, subsidios, desgravaciones, exenciones, remuneraciones,
bonificaciones, pensiones, jubilaciones, asignaciones, devoluciones o imputaciones todo aporte o beneficio de significacin
pecuniaria otorgada por la Administracin del Estado con el fin de promover fines de carcter social, cultural, econmico,
poltico o deportivo.

Mociones
Mocin de los diputados seores Prieto , Walker , lvarez-Salamanca , Burgos , Urrutia , Varela y de la diputada seora Rosa
Gonzlez .
Autoriza monumento en memoria de ex alcalde de Talca , don Jos Fernndez Llorens . (boletn N 3274-07)
1. La Ilustre Municipalidad de Talca , en virtud del Decreto Alcaldicio Nmero 2519, de 9 de Diciembre de 1999, ha resuelto
recordar pblicamente a quin se desempeara como Alcalde de esa ciudad, don Jos Fernndez Llorens , dndole su nombre
a la ex Plaza Suecia de Talca .
2. Don Jos Fernndez Llorens naci el 1 de Junio de 1920, en la ciudad de Santiago. Su historial poltico comienza el ao
1960, cuando fue electo regidor. A partir del ao 1963 es elegido Alcalde por tres perodos consecutivos, ya perteneciendo a
la Democracia Cristiana. El ao 1971 es elegido regidor hasta 1973. El 25 de Septiembre de aquel ao asume como Alcalde
designado por el Gobierno de la poca, hasta que en 1974 decide renunciar por presentar diferencias con las autoridades
militares de la Regin.
El ao 1992 asume nuevamente como Alcalde de la Comuna de Talca , cargo que ocupa hasta 1996, ao en el que una grave
dolencia acaba con su vida, generando una gran conmocin en toda la ciudad, muy especialmente entre los sectores ms
desposedos de la ciudad.
Don Pepe, como se lo conoca en la zona, permaneci por espacio de 47 aos en esta ciudad. Durante todo ese perodo, y
desde las diversas trincheras en que le toc servir, fue un arma de explosivas ideas, de ingeniosas soluciones, contribuyendo
a colocar a la ciudad de Talca dentro de las zonas urbanas ms importantes y modernas del pas.
El Club Deportivo Rangers lo tuvo como su Vicepresidente y Directivo por varios perodos, convirtindose en un entusiasta
colaborador de las gloriosas campaas rojinegras.
Dentro de sus mltiples aportes a la ciudad, se cuentan los generosos recursos que gestion para la Cruz Roja, para el
Cuerpo de Bomberos de Talca y para el recinto del Estadio Fiscal, entre otros. Adems, fue uno de los principales promotores
y colaboradores en el proceso que culmin con la instalacin en la ciudad de Talca de una sede de la Universidad de Chile,
hoy Universidad de Talca, generando un cambio radical en la zona.
Su incansable preocupacin por los ms pobres se ejemplifica con claridad en la erradicacin de las poblaciones Arturo Prat y
Faustino Gonzlez .
Tambin se destac en el trato con sus adversarios polticos, donde siempre mostr caridad y mesura, lo que lo llev a
cultivar profundas amistades con gente que pensaba diametralmente distinto en muchos planos.
Don Pepe fue, en resumidas cuentas, un hombre de Talca, un servidor de Talca, y un fiel amigo de los ms pobres. Nos
parece que este gran hombre merece un recuerdo formal y un reconocimiento ms profundo a su tremenda obra.
3. Adems, la Constitucin Poltica de la Repblica, en su artculo 60, numeral quinto, seala que slo son materias de ley,
las que regulen honores pblicos a los grandes servidores. Por todo lo anteriormente expuesto, venimos en presentar el
siguiente
PROYECTO DE LEY
Artculo 1.- Autorzase erigir un monumento en la localidad de Talca, en memoria de don Jos Fernndez Llorens , ex
Alcalde de la Comuna de Talca .
Artculo 2.- La obra se financiar mediante erogaciones populares, obtenidas a travs de colectas pblicas, donaciones y
otros aportes privados.

Mociones
Las colectas pblicas a que alude el inciso anterior se efectuarn en las fechas que determine la comisin especial que se
establece en el artculo 41, en coordinacin con el Ministerio del Interior.
Artculo 3.- Crase un fondo destinado a recibir las erogaciones, donaciones y dems aportes sealados en el artculo
precedente.
Artculo 4.- Crase una comisin especial, integrada por miembros ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta
ley, la que estar constituida por:
a) Los Senadores de la Sptima Circunscripcin.
Senatorial Norte;
b) Los diputados del Distrito 37;
c) El Alcalde de la I. Municipalidad de Talca , y
d) El Vicepresidente del Consejo de Monumentos Nacionales .
La Comisin elegir un presidente de entre sus miembros; funcionar en la sede municipal de la comuna de Talca, y el
qurum para sesionar y adoptar acuerdos ser el de la mayora de sus miembros.
Artculo 5.- La comisin tendr las siguientes funciones:
a) Determinar la fecha y la forma en que se efectuarn las colectas pblicas a que se refiere el artculo 2, as como realizar
las gestiones pertinentes para su concrecin;
b) Determinar la ubicacin del monumento, en coordinacin con las respectivas municipalidades y el Consejo de Monumentos
Nacionales, y disponer y supervigilar su construccin, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 18 de la ley N
17.288, sobre Monumentos Nacionales;
c) Llamar a concurso pblico de proyectos para la ejecucin de las obras, fijar sus bases y resolverlo;
d) Administrar el fondo creado por el artculo 3 y
Artculo 6.- Si una vez construido el monumento quedaren excedentes de las erogaciones recibidas, stos sern destinados
al fin que la comisin determine.

Mociones
Mocin de los diputados seores Vargas , Galilea, don Jos Antonio ; lvarez-Salamanca , Cardemil , Delmastro , Errzuriz ,
Garca , Hidalgo , Palma y de la diputada Mara Pa Guzmn .
Modifica el DL 2460, de 1979, con el objeto de fijar la duracin en el cargo del director general de la Polica de Investigaciones
de Chile. (boletn N 3266-02)
La responsabilidad de las autoridades y la limitacin de facultades en el ejercicio de sus cargos, es uno de los elementos
esenciales en el sano funcionamiento del sistema democrtico y una garanta para los ciudadanos frente a la accin del
Estado.
El objetivo de los controles y contrapesos frente a la accin de la autoridad, es el evitar que en la sociedad se produzcan
concentraciones de poder que atenten, o simple y eventualmente amenacen los derechos de las personas; y que las
autoridades tengan presente que sus facultades resultan limitadas por las normas legales que regulan su accin. Para lo
anterior los mecanismos son mltiples: la operacin de rganos fiscalizadores, la consagracin de acciones judiciales de
proteccin; la denuncia responsable de los medios de comunicacin; y por cierto la limitacin en el tiempo del desempeo de
funciones pblicas.
El principio sealado, de perodos limitados de ejercicio en una funcin, se aplica en todas las democracias y en forma
inalterable cuando se trata de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad.
El hecho de ser instituciones jerarquizadas, basadas en la obediencia vertical, y depositarios del monopolio de la fuerza, hace
indispensable que sus mximas autoridades tengan siempre presente la transitoriedad en el desempeo de sus cargos.
Lo anterior adems de fortalecer las instituciones, contribuye a mayores grados de transparencia y a evitar la personalizacin
en el desempeo de funciones esenciales del Estado. Igualmente favorece la confianza ciudadana en las autoridades e
instituciones.
En nuestro pas, resulta excepcional y daina la perpetuacin en el cargo de Director General de la Polica de Investigaciones
ya que por sus caractersticas admite la posibilidad de concentrar un poder, que ninguna autoridad u organismo es capaz de
contrapesar.
Es por eso que se debe limitar el perodo de duracin en el cargo de Director General de la Polica de Investigaciones
igualndolo con el tratamiento que en esta materia tienen las dems instituciones jerarquizadas.
PROYECTO DE LEY
Artculo nico.- Agrgase al final del inciso primero del artculo 9 del decreto ley N 2.460, de 1979, que dicta la Ley
Orgnica de la Polica de Investigaciones de Chile, a continuacin del punto aparte, que pasar a ser punto seguido, lo
siguiente:
El Director General durar cuatro aos en el ejercicio de sus funciones, y no podr ser designado para el perodo siguiente.

Mociones
Fecha: martes 10 de junio de 2003
Mocin de los diputados seores Silva , lvarez-Salamanca , Burgos , Jaramillo , Rojas , Rossi , Seguel y de la diputada seora
Mara Eugenia Mella .
Sanciona conductas sobre maltrato animal. (boletn N 3250-12)
Artculo 1
El que cometiere crueldad o maltrato sobre un animal, ser castigado con multa de una a diez unidades tributarias
mensuales.
Se consideran actos de crueldad o maltrato, entre otros, provocar rias o realizar espectculos que impliquen deterioro de la
salud o muerte de animales, y emplear en ellos instrumentos o sustancias que provoquen su muerte con sufrimiento
innecesario.
Toda otra contravencin a lo dispuesto en esta ley se sancionar con multa de una a cinco unidades tributarias mensuales.
Con todo, atendidas las circunstancias socioeconmicas del infractor, el juez podr conmutar las multas a que se refieren los
incisos precedentes por actividades determinadas en beneficio de la comunidad, las que debern fijarse de comn acuerdo
con el infractor.
La duracin de estos servicios se determinar reduciendo el monto de la multa a das, a razn de uno por cada quinto de
unidad tributaria mensual, los que podrn fraccionarse en horas para no afectar la jornada laboral o escolar del infractor. Para
este efecto, se entender que el da comprende ocho horas laborales. En todo caso, los servicios se desarrollarn durante un
mximo de ocho horas a la semana, y podrn incluir das sbados y feriados.
La resolucin que el juez dicte al efecto, deber sealar expresamente el tipo de servicio que prestar el infractor, el lugar
donde se realizar, su duracin y la persona o institucin encargada de controlar su cumplimiento. La no realizacin cabal y
oportuna de los trabajos determinados por el tribunal, dejar sin efecto la conmutacin por el solo ministerio de la ley, y
deber cumplirse ntegramente la sancin primitivamente aplicada, a menos que el juez, por resolucin fundada, determine
otra cosa.
En caso de reiteracin, podr imponerse hasta el doble de la multa o la clausura del establecimiento en que se haya
ejecutado la infraccin, con un mximo de sesenta das, en su caso.
Ser responsable del pago de la multa quien ejecutare materialmente la infraccin. Con todo, si sta se hubiere ejecutado en
un medio de transporte, recinto o establecimiento, ser responsable el dueo, encargado o responsable del medio de
transporte o del recinto o establecimiento, si se acredita que ha conocido la infraccin.
Asimismo, el juez ante la reiteracin de la conducta, podr decomisar al animal ponindolo al resguardo de una institucin
responsable, asumiendo el infractor las costas de los cuidados, alimentacin y de los tratamientos mdicos veterinarios si as
se requiriera.
Artculo 2
Ser competente para conocer de las infracciones a que se refiere el artculo anterior, el juez de polica local del lugar en que
ellas se hubieren ejecutado.

Mociones
Mocin de los diputados seores Monckeberg , Forni , lvarez-Salamanca , Bertolino , Pablo Galilea , Longueira , Martnez ,
Melero , Uriarte y de la diputada seora Marcela Cubillos.
Tratamiento legal de restos embrionarios y fetales. (boletn N 3215-11)
Establecer las modificaciones legales necesarias para que en nuestro sistema jurdico se tenga un criterio uniforme respecto
del trato que deben recibir los restos embrionarios y fetales.
FUNDAMENTO
En Chile no existe una reglamentacin clara y precisa respecto de qu debe hacerse con los restos embrionarios y fetales,
cuando estos son reclamados para su sepultacin. En efecto, nuestra legislacin a travs de algunas normas dispersas
intenta una regulacin que resulta ser ms bien precaria al momento de conjugar y aplicar las distintas normas en juego.
An ms, pese a que la Ley de Registro Civil establece que la muerte de una criatura en el vientre materno, o la que perece
antes de estar completamente separada de su madre, o la que no haya sobrevivido a la separacin un momento siquiera, no
procede inscribirlos en el Registro de Defunciones , s regula la situacin de la sepultacin de los mortinatos, fijando que para
el otorgamiento del pase respectivo se debe estar a las formalidades establecidas para los fallecidos que han nacido, en
cuanto les fuera aplicable. En efecto, el articulo 143 del Cdigo Sanitario seala que "Los fallecimientos debern ser inscritos
en el Registro Civil , de acuerdo con la clasificacin Internacional de las causas de muerte". Esta norma tiene el mrito de
ligar la legislacin sanitaria y la relativa al Registro Civil con la Clasificacin Estadstica Internacional de Enfermedades y
Problemas relacionados con la Salud, incorporando dicho clasificador a la legislacin interna.
Este clasificador estadstico internacional de enfermedades, define la defuncin fetal como la muerte de un producto de la
concepcin, antes de su expulsin o extraccin completa del cuerpo de su madre, independientemente de la duracin del
embarazo.
Relacionado con lo anterior, el Decreto N 161 del Ministerio de Salud, Reglamento de Hospitales y Clnicas Privadas, dispone
en su art. 39 letra e) la obligatoriedad de tener un registro de constancia de defuncin de mortinatos. Precisamente el art. 40
de este mismo cuerpo reglamentario dispone que "Los fallecidos y mortinatos slo se entregarn a requerimiento de los
padres o representantes legales y si no fueren retirados, la Direccin proceder a disponer de ellos de acuerdo a las
disposiciones legales y reglamentarias vigentes y requerir las inscripciones correspondientes en el Registro Civil. Las
inscripciones a que se refiere la precitada norma no son las normales de nacimiento o defuncin, sino un registro especial de
no nacido en virtud del cual se extiende el denominado certificado de nacido muerto y autorizacin de sepultacin, que
tienen su antecedente en el certificado mdico de defuncin y estadstica de mortalidad fetal tarda que elabora el mismo
Registro Civil y que es comn para las defunciones de no nacidos y fallecidos menores de un ao.
El problema se presenta cuando se coordinan las anteriores disposiciones con lo dispuesto por el art. 17 del Decreto N 240
del Ministerio de Salud, Reglamento del Libro Noveno del Cdigo Sanitario, que seala "Las disposiciones de este reglamento
no se aplicarn a las donaciones de espermios, vulos, sangre, mdula sea, huesos, piel, fanereos, as como todo producto
de la concepcin que no llegue a nacer vivo, todas las cuales se perfeccionarn por la sola voluntad del donante manifestada
sin formalidad alguna".
Esta ltima disposicin ha significado que, en la prctica, en los hospitales pblicos y clnicas privadas sencillamente se omita
cualquier manifestacin de voluntad del donante para proceder a disponer de los restos embrionarios o fetales. De esta
forma se produce la delicada situacin, por ejemplo, de que una madre que quiera sepultar estos restos embrionarios o
fetales, pese a que la ley le otorga ese derecho, se ve privada de hacerlo, dado que cuando viene a tomar conocimiento de lo
que ha ocurrido estos restos han sido cremados, enviados a centros de investigacin o simplemente eliminados. Aun ms,
muchas veces los mdicos y matronas se niegan a emitir el certificado de defuncin correspondiente alegando que slo lo
pueden hacer cuando el feto tiene ms de veinte semanas de gestacin y 500 gramos de peso, situacin que no se encuentra
contenida expresamente en nuestra legislacin, y que se funda, errneamente en un criterio de viabilidad del feto de la

Mociones
Organizacin Mundial de la Salud, con una finalidad, por tanto, muy distinta de la pretendida.
En suma, podemos afirmar que no existe norma legal expresa que prohiba recuperar los restos de embriones y fetos no
nacidos, cualquiera sea su peso o semanas de gestacin.
En consecuencia, pese a que no existe en nuestro ordenamiento norma legal expresa que restrinja o limite la recuperacin de
los restos embrionarios o fetos no nacidos, sin distincin alguna es imprescindible un reconocimiento legal de esta obligacin
para los facultativos mdicos que ane los criterios y as evitemos interpretaciones legales discrecionales.
CONCLUSIONES
1 Pese a que no existe prohibicin expresa tampoco existe en nuestro ordenamiento una norma clara que asegure el
derecho a sepultacin de los restos embrionarios o fetales.
2 En la prctica esta falta de regulacin clara y precisa produce una doble arbitrariedad: por parte de los mdicos en cuanto
a otorgar o no el certificado de defuncin fetal, y por parte del Registro Civil que niega u otorga los respectivos pases de
sepultacin, aun cuando son requeridos con el certificado de defuncin correspondiente.
3 Por lo mismo, se requiere uniformar y actualizar las normas sobre esta materia, de manera de asegurar el derecho a
sepultacin de los restos embrionarios y fetales, evitando toda discrecionalidad o arbitrariedad posible.
PROYECTO DE LEY
Artculo 1: Introdzcanse las siguientes modificaciones al Cdigo Sanitario:
1. Interclese al Artculo 137 las palabras "o restos fetales o embrionarios", despus de la palabra "cadver" y antes de la
palabra "sin".
2. Interclese al Artculo 141 las palabras "o restos fetales o embrionarios" despus de la palabra "cadveres" y antes de la
palabra "si".
3. Agrguese el siguiente inciso segundo al Artculo 143: "Los mdicos y matronas o cualquier otro facultativo, tendrn
obligacin de emitir el certificado de defuncin fetal, cuando as sea requerido por los interesados en ello, no pudiendo
excusarse para expedirlo en el peso, estatura o perodo de gestacin del feto o embrin".
4. Agrguese el siguiente inciso 3 al Artculo 143: "Cuando el interesado junto al certificado de defuncin fetal
correspondiente requiera la entrega de los restos embrionarios o fetales para darle sepultura; el mdico estar obligado a
hacerlo, salvo que los restos de que se trate tengan un perodo de gestacin. inferior al equivalente de doce semanas, y no
sea posible diferenciar dichos restos de otros tejidos u rganos, caso en el cual dicho facultativo podr eximirse de esta
obligacin, certificando fundadamente y por escrito las razones que imposibilitan la entrega".
5. Agrguese Articulo 147 el siguiente inciso 2: "En el caso de los restos mbrionarios o fetales, la donacin se perfeccionar
mediante la voluntad libremente manifestada del donante, la que se formalizar mediante un documento escrito".

Mociones
Mocin de los diputados seores Bertolino , Garca , Bayo, Delmastro , Hidalgo , Vargas , Encina, lvarez-Salamanca y Pablo
Galilea.
Establece continuidad en establecimientos de educacin superior en todo lo referente a reconocimiento de planes de

estudios, convalidacin y ttulos. (Boletn N 3184-04).
Considerando:
1. Que la ley N 18.962 Orgnica Constitucional de Enseanza permite la creacin de universidades, institutos profesionales y
centros de formacin tcnica privados.
2. Que desde la publicacin de la ley se han creado numerosos establecimientos de educacin superior.
3. Que por diversos factores muchos de estos establecimientos no han cumplido con las normas establecidas en la ley, lo cual
ha llevado a su disolucin, cancelacin de personalidad jurdica en su caso, y revocacin del reconocimiento oficial.
4. Otros establecimientos de educacin superior por razones de mejor funcionamiento, mayor competitividad y/o excelencia
acadmica optan por fusionarse, o amplan su mbito territorial absorbiendo otras instituciones, continuando una sola
entidad, desarrollando las funciones que anteriormente realizaban las entidades fusionadas o absorbidas.
5. Es as, como a la fecha han dejado de funcionar numerosos establecimientos de educacin superior, aproximadamente 7
institutos profesionales y 9 universidades, los cuales, en su gran mayora han traspasado sus alumnos a otros
establecimientos de educacin superior.
6. Como consecuencia de esto, existen en el pas, profesionales que poseen ttulos de casas de estudios que atendido el
breve lapso de funcionamiento, en el futuro podran ver cuestionada su legitimidad, al no existir legalmente la institucin que
otorg el ttulo o grado.
Por tanto, venimos en proponer el siguiente
PROYECTO DE LEY
Artculo 1. Agrguese en el artculo 31 de la ley N 18.962 el siguiente inciso segundo nuevo: Los establecimientos de
educacin superior sucesores de un establecimiento disuelto, absorbido o fusionado, debern a peticin del interesado
entregar ttulos de convalidacin.
Artculo 2. Incorprese un nuevo inciso final en el artculo 41 de la misma ley: Los establecimientos de educacin superior
que adquieran a cualquier ttulo los bienes de una entidad disuelta, se reputarn sucesores de sta, en todo aquello qu diga
relacin con los planes de estudios y obtencin de ttulos y grados.

Mociones
DOCUMENTO DE LA CUENTA
Mocin de los diputados seores Bertolino, Vargas, Bayo, Delmastro, Hidalgo, Garca, lvarez-Salamanca, Pablo Galilea, y
Encina.
Modifica la ley N 18.700, orgnica constitucional de Votaciones Populares y Escrutinios eliminando la obligacin de que la
nominacin de los apoderados de mesa deba ser autorizada ante notario (Boletn N 3183-06)
CONSIDERANDO:
1. Que segn lo establecido en el artculo 7 de la ley N 18.700 de Votaciones Populares y Escrutinios, en la declaracin de
candidaturas se deben indicar los nombres de tres personas y sus respectivos subrogantes que estarn a cargo de los trabajo
electorales y de los nombramientos de apoderados, por cada distrito y circunscripcin electoral.
2. Que la misma ley, en su artculo 159 reitera, que el nombramiento de apoderados deber ser realizado por las personas
sealadas en el artculo 7, estableciendo que deber indicarse los nombres y apellidos, el domicilio y la cdula nacional de
identidad del apoderado, y la Junta, Mesa, Colegio u Oficina Electoral ante la cual se le acredita, adems se establece que la
nominacin debe ser autorizada ante notario.
3. Que la obligacin de ser autorizado ante notario, cada poder entregado, impone un alto costo a los candidatos, atendido el
nmero de locales y mesas en las cuales hay que acreditar un apoderado, y en las localidades ms pequeas donde existe un
solo notario, el trmite requerido no puede realizarse en forma gil y expedita.
4. Que asimismo, el da de la eleccin muchos apoderados por distintas circunstancias no concurren a las mesas de votacin
en las que fueron designados, causando con ello que deban ser reemplazados, trmite difcil de realizar, atendido que en
razn de su investidura, muchos de los notarios se encuentran cumpliendo labores en la Junta Electoral.
5.Que este trmite es engorroso y recarga en forma indebida a los notarios, aspecto que podr solucionarse otorgando al
encargado electoral del partido poltico o candidato independiente, certificar su firma y sello ante el notario de la comuna,
procediendo luego, sin ms, a extender con su mera firma y sello los documentos antes aludidos.
Por tanto, venimos en proponer el siguiente
PROYECTO DE LEY
Artculo 1 : Incorprese en el artculo 7 de la ley N 18.700 el siguiente inciso segundo nuevo: Los encargados electorales de
los partidos polticos y de los candidatos independientes dejarn debido testimonio de su firma y sello, mediante documento
extendido ante un notario de la comuna, pudiendo luego adoptar la calidad de ministro de fe para certificar la calidad de
apoderados. Copia del documento certificado ante notario se entregar en cada local de votacin.
Artculo 2: Elimnese en el inciso segundo del artculo 159 de la misma ley, la frase autorizado ante notario.

Mociones
Mocin de la diputada seora Lily Prez, y de los diputados seores Palma, Vargas, Pablo Galilea, Hidalgo, Martnez, Vilches,
lvarez-Salamanca, Jos Antonio Galilea y Bertolino. Establece la participacin de los alcaldes en la eleccin de consejeros
regionales y en otras materias que indica. (Boletn N 3148-06).
1.El artculo 81 de la ley N 19.175, orgnica constitucional de Gobierno y Administracin Regional, dispone que el consejo
regional ser elegido por los concejales municipales de la regin, constituidos para estos efectos en colegio electoral por cada
una de las provin-cias de la misma.
2.La ley N 19.737, publicada el 6 de julio de 2001, que modific la ley N 18.695, org-nica constitucional de
Municipalidades, estableci un sistema electoral que contempl la eleccin separada para los cargos de alcaldes y concejales,
lo que oblig a efectuar di-versas modificaciones al texto primitivo para efectuar las referidas compatibilizaciones.
3.Que esas innovaciones permiten colegir que el alcalde ha dejado de ser concejal, deduc-cin que adquiere plena certeza al
comprobarse con la historia de esta ley, en especial en el debate ocurrido en el Senado, en su tercer trmite constitucional,
en que reiterada-mente se afirma que el alcalde ha dejado de ser concejal.
4.Esta situacin inhibe la participacin de los alcaldes en el proceso electoral de los conse-jeros regionales, por cuanto el
citado artculo 81 expresamente establece que el colegio electoral estar constituido por concejales.
5.Que el espritu del legislador en ningn caso pretendi excluir a los alcaldes del indicado proceso, razn por la cual se
propone el siguiente proyecto de ley, para corregir esa omisin.
En base a las consideraciones precedentes sometemos a consideracin de la honorable Cmara de Diputados el siguiente
PROYECTO DE LEY
ARTCULO NICO. Modifcase la ley N 19.175, orgnica constitucional de Gobierno y Administracin Regional de la forma
que a continuacin se indica:
N 1. Interclase, en el inciso primero del artculo 30, entre las expresiones elegidos por los y la palabra concejales, las
expresiones alcaldes y;
N 2. Agrgase, en la letra b) del inciso primero de artculo 32, luego de las expresiones los gobernadores, las palabras los
alcaldes, seguida de una coma (,);
N 3. Interclase en el artculo 33, entre las expresiones de y concejal las palabras al-calde y.
N 4. Modifcase el artculo 81 en la forma que a continuacin se indica:
a)En el inciso primero, interclanse entre el vocablo los y la palabra concejales, las expresiones alcaldes y;
b)En el inciso segundo, interclase entre el vocablo los y la palabra concejales, las expresiones alcaldes y, y
c)En el inciso tercero, interclase entre el vocablo los y la palabra concejales, las expresiones alcaldes y.
N 5. Modifcase el inciso segundo del artculo 82 en la forma que a continuacin se indica:
a)Agrganse las palabras alcaldes o antes de la expresin concejales en la parte ini-cial del inciso, y
b)Agrganse las expresiones alcalde o, antes de la palabra concejal, en la ltima frase del inciso.
N 6. Interclanse, en el inciso segundo del artculo 83, las palabras alcaldes y entre las expresiones los y concejales.
N 7. Modifcase el inciso primero del artculo 85 de la forma que a continuacin se indica:

Mociones
a)Agrganse las palabras alcaldes y antes de la expresin concejales, y
b)Agrganse las palabras alcalde o antes de la expresin concejal.
N 8. Modifcase el artculo 86 de la forma que a continuacin se indica:
a)En el inciso primero interclanse las palabras alcaldes y, entre las expresiones los y concejales, y
b)En el inciso segundo interclanse las palabras alcaldes y, entre las expresiones los y concejales.
N 9. Agrganse en el inciso segundo del artculo 90 las palabras alcaldes y, entre las expresiones los y concejales.
N 10. Agrganse en el inciso primero del artculo 96 las palabras alcaldes y, entre las expresiones los y concejales.

Mociones
Mocin de los diputados seores lvarez-Salamanca, Galilea, don Jos Antonio; Martnez, Monckeberg, Bauer, Cardemil,
Delmastro, Palma, Prieto y Vargas. (Boletn N 3108-01)
Establece normas para facilitar la subdivisin de predios rsticos.
1. El decreto ley N 3516, del Ministerio de Agricultura, publicado en el Diario Oficial del 1 de diciembre de 1980, regula la
subdivisin de predios rsticos de aptitud agrcola, ganadera o forestal ubicados fuera de los lmites urbanos.
2. Dentro de su normativa se establece, con el carcter de imperativa, la obligacin de insertar en las escrituras pblicas en
que conste el ttulo de enajenacin de los predios resultantes de una divisin, la prohibicin de cambiar de destino o uso de
ellos, para evitar que sean destinados a fines habitacionales o industriales (artculo 1, inciso 7).
3. Para cautelar el cumplimiento de esta obligacin, la misma ley ha dispuesto que los Notarios Pblicos no autorizarn las
escrituras pblicas de enajenacin, ni los Conservadores de Bienes Races practicarn inscripcin alguna, si dichas escrituras
no se ajustan a las disposiciones del citado decreto ley (artculo 1, inciso 8).
4. Desafortunadamente, la experiencia ha demostrado que, con mucha frecuencia y por variadas razones, entre las que
podemos mencionar el desconocimiento de la normativa, o la contratacin de servicios de personas que son extraas a la
profesin de abogado, se omite insertar en la escritura pblica respectiva la prohibicin a que se refiere el inciso 7 del
artculo 1 del decreto ley en comento, lo que es sancionado con la nulidad absoluta del acto o contrato de que da cuenta el
instrumento pblico respectivo.
5. La situacin descrita en el punto anterior genera una serie de problemas para los contratantes, pues si bien la nulidad de
estos contratos debe ser declarada judicialmente, los ttulos as viciados son rechazados por los departamentos jurdicos de
las instituciones bancarias y financieras, cuando los predios en cuestin quieren ser transferidos a otra persona o dados en
garanta del cumplimiento de una obligacin.
6. An ms, todos los predios cuyas escrituras pblicas de transferencia adolecen del vicio antes indicado quedan,
virtualmente, fuera del comercio humano, sin que los contratos que le dieron origen puedan ser corregidos por la va de la
suscripcin de escrituras pblicas de complementacin o rectificacin, dado que esta clase de nulidad, llamada absoluta por
la ley, no puede sanearse por la voluntad de las partes.
7. De esta forma sucede que la nica solucin factible para los afectados, es recurrir a la suscripcin de una escritura pblica
de resciliacin de contrato para dejar sin efecto aquella que se encuentra viciada, para luego celebrar nuevamente el
contrato cuyo ttulo adoleca de nulidad, insertando en el mismo la clusula a que se refiere el inciso 7 del artculo 1 del D.L.
3516. Sin embargo, esta va que en el papel resulta ser sencilla, en la prctica no lo es tanto porque debe considerarse que
para ello se requiere realizar una serie de gastos que derivan de los derechos notariales, inscripciones en el Conservador de
Bienes Races, honorarios de abogados y otros.
8. Aun si nos ponemos en la hiptesis de que los interesados opten por esta va, debe considerarse que se va a requerir la
anuencia del antecesor en el dominio del predio, quien a la hora de decidir si concurre a suscribir los instrumentos
respectivos, podra, y as generalmente ocurre, reconsiderar el precio de venta y aprovechar la ocasin para obtener una
importante ventaja econmica en su favor. Bajo estas circunstancias, el afectado no tendr ms que acceder a la peticin del
antiguo dueo del predio; o bien, esperar el transcurso de diez aos contados desde la fecha de suscripcin del ttulo viciado,
para que ste se sanee por el efecto de la prescripcin extintiva.
9. Lo cierto es que no se entiende cul pudo haber sido la razn del legislador para establecer una sancin tan severa por la
mera omisin de una clusula dentro de la escritura pblica que da cuenta del contrato, toda vez que ella se encuentra
prevista en el propio texto de la ley, lo que basta por s solo para que jurdicamente se produzca la misma sancin de nulidad
absoluta.
10. A lo anterior debe agregarse que el artculo 2 del mismo DL N 3516, contempla la aplicacin de una multa, de elevado
monto (equivalente al 200% del avalo del predio dividido vigente al momento de pagarse la multa, susceptible de ser
aumentado al doble en caso de reincidencia) para aquellos que den una destinacin a fines urbanos o habitacionales a los

Mociones
predios sujetos a la normativa del mismo DL. Este mismo artculo, faculta al Juez de Polica Local para decretar la paralizacin
de las obras o su demolicin a costa del infractor, segn corresponda, previa denuncia del Servicio Agrcola y Ganadero,
Secretaras Regionales Ministeriales de la Vivienda y Urbanismo y municipalidades respectivas.
11. Como puede advertirse, las sanciones pecuniarias y medidas coercitivas que pueden aplicar los jueces son lo
suficientemente efectivas y ejemplificadoras para que se cumpla con el objetivo que persigue la ley. Bajo este contexto,
resulta ser que la obligacin de insertar en las escrituras pblicas la prohibicin referida es excesiva, e incluso, contraria a
toda tcnica jurdica, porque de otro modo significara que todas las prohibiciones contenidas en las leyes deberan, adems,
insertarse en las escrituras pblicas para ser eficaces entre las partes, lo que es obviamente un absurdo. En efecto, porque
no debe olvidarse que todo contrato legalmente celebrado tiene la particularidad de entenderse incorporado a l, todas las
leyes vigentes a la fecha de su celebracin.
12 De todo lo anterior resulta imperioso corregir a la brevedad estas disposiciones legales, especialmente si se considera que
son muchas las personas y predios rsticos afectados con esta situacin, circunstancia que los limita y margina de toda
actividad econmica y comercial.
13. De lo expuesto precedentemente, no puede menos que concluirse que la disposicin que obliga a insertar la prohibicin a
que se refiere el artculo 1 del DL N 3516, resulta ser excesiva y limitante para la actividad econmica y comercial de un
gran nmero de personas.
Por las razones expuestas, someto a consideracin de la honorable Cmara de Diputados el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artculo Primero.- Derguese el inciso sptimo del artculo 1 del decreto ley N 3516 del Ministerio de Agricultura del ao
1980, que establece las normas sobre divisin de predios rsticos.
Artculo Segundo.- Declrense saneados por el solo ministerio de la ley, todos los actos y contratos contenidos en los
instrumentos pblicos que den cuenta de la enajenacin de predios resultantes de la subdivisin de predios rsticos, en
cuyos textos se hubiere omitido insertar la clusula de prohibicin de cambiar de destino o uso, referida en el inciso sptimo
del artculo 1 del decreto ley N 3516, del Ministerio de Agricultura, suscritos dentro de los ltimos diez aos a contar de la
fecha de publicacin de la presente ley.

Mociones
Mocin de los diputados seores lvarez-Salamanca, Bertolino, Delmastro, Jos Antonio Galilea, Pablo Galilea, Ren Manuel
Garca, Kuschel, Martnez y Palma.
Modifica el art. 6 del DFL 382, ley general de Servicios Sanitarios, en lo referido a la administracin de servicios de agua
potable rural. (boletn N 3105-09)
1En nuestra legislacin existe la perniciosa tendencia de normar distintas actividades tomando slo en consideracin el
desarrollo y las realidades de las grandes zonas urbanas.
2Lo anterior determina, en muchas ocasiones, la aplicacin de normas innecesarias y excesivas en localidades rurales que,
en vez de favorecer su desarrollo lo entorpecen.
3Particular efecto tienen las regulaciones que determinan el rgimen de explotacin de servicios pblicos y la fiscalizacin
respecto de ellos.
4La aplicacin del mismo marco jurdico en zonas geogrficas que habitan millones de personas a otras que no exceden los
pocos miles de habitantes repercute negativamente en el desarrollo de las zonas rurales que se ven obligadas a ceirse a
regulaciones que no responden a su realidad.
5En materia de rgimen de explotacin de servicios pblicos destinados a producir y distribuir agua potable y a recolectar y
disponer aguas servidas, se produce la paradoja que existe una determinada regulacin para los prestadores dependiendo de
si tienen ms o menos de quinientos arranques; sin considerarse si las localidades correspondientes son urbanas o rurales.
6La situacin descrita conspira contra la inversin, indispensable para la ampliacin de redes y conduce a la monopolizacin
de los prestadores del servicio con un perjuicio directo sobre el consumidor rural.
7Resulta lgico que esta materia se regule de acuerdo a parmetros propios de las zonas rurales y coherentes con las
dems regulaciones que distinguen entre ellas y las zonas urbanas.
Venimos en presentar el siguiente
PROYECTO DE LEY
Art. nico. Incorprese el siguiente inciso final, al artculo 6 del DFL 382, ley general de Servicios Sanitarios:
Igualmente se excluirn de la aplicacin de los artculos sealados en el inciso 1, los prestadores de servicios sanitarios que
sigan prestando el servicio sanitario de produccin y distribucin de agua potable y de recoleccin, conduccin, tratamiento y
distribucin de las aguas servidas, a usuarios finales pertenecientes a localidades rurales de zonas no declaradas urbanas por
el plazo regulador.

Mociones
Mocin de los diputados seores Monckeberg, lvarez-Salamanca y Martnez.
Tratamiento legal de restos embrionarios y fetales (boletn N 3085-11)
OBJETIVO
Establecer las modificaciones legales necesarias para que en nuestro sistema jurdico se tenga un criterio uniforme respecto
del trato que deben recibir los restos embrionarios y fetales.
FUNDAMENTO
En Chile no existe una reglamentacin clara y precisa respecto de qu debe hacerse con los restos embrionarios y fetales,
especialmente cuando stos son reclamados para su sepultacin.
En efecto, nuestra legislacin a travs de algunas normas dispersas intenta una regulacin que resulta ser ms bien precaria
al momento de conjugar y aplicar las distintas normas en juego.
An ms, pese a que la ley de Registro Civil establece que la criatura que muere en el vientre materno, o la que perece antes
de estar completamente separada de su madre, o la que no haya sobrevivido a la separacin un momento siquiera, no
procede inscribirla en el Registro de Defunciones, s seala que tratndose de los mortinatos el otorgamiento del pase de
defuncin respectivo se debe estar a las formalidades establecidas para los fallecidos que han nacido, en cuanto les fuera
aplicable. En efecto, el artculo 143 del Cdigo Sanitario seala que Los fallecimientos debern ser inscritos en el Registro
Civil, de acuerdo con la clasificacin internacional de las causas de muerte. Esta norma tiene el mrito de ligar la legislacin
sanitaria y la relativa al Registro Civil con la Clasificacin Estadstica Internacional de Enfermedades y Problemas relacionados
con la Salud, incorporando dicho clasificador a la legislacin interna.
Este Clasificador estadstico Internacional de Enfermedades, define la defuncin fetal como la muerte de un producto de la
concepcin, antes de su expulsin o extraccin completa del cuerpo de su madre, independientemente de la duracin del
embarazo.
Relacionado con lo anterior, el decreto N 161 del Ministerio de Salud, Reglamento de Hospitales y Clnicas Privadas, dispone
en su art. 39 letra e) la obligatoriedad de tener un registro de constancia de defuncin de mortinatos. Precisamente el art. 40
de este mismo cuerpo reglamentario dispone que Los fallecidos y mortinatos slo se entregarn a requerimiento de los
padres o representantes legales, y si no fueren retirados, la Direccin proceder a disponer de ellos de acuerdo a las
disposiciones legales y reglamentarias vigentes y requerir las inscripciones correspondientes en el Registro Civil. Las
inscripciones a que se refiere la precitada norma no son las normales de nacimiento o defuncin, sino un registro especial de
no nacido en virtud del cual se extiende el denominado certificado de nacido muerto y autorizacin de sepultacin, que
tienen su antecedente en el certificado mdico de defuncin y estadstica de mortalidad fetal tarda que elabora el mismo
Registro Civil y que es comn para las defunciones de no nacidos y fallecidos menores de un ao.
El problema se presenta cuando se coordinan las anteriores disposiciones con lo dispuesto por el art. 17 del decreto N 240
del Ministerio de Salud, Reglamento del Libro Noveno del Cdigo Sanitario, que seala Las disposiciones de este reglamento
no se aplicarn a las donaciones de espermios, vulos, sangre, mdula sea, huesos, piel, fanereos, as como todo producto
de la concepcin que no llegue a nacer vivo, todas las cuales se perfeccionarn por la sola voluntad del donante manifestada
sin formalidad alguna.
Esta ltima disposicin ha significado que, en la prctica, en los hospitales pblicos y clnicas privadas sencillamente se omita
cualquier manifestacin de voluntad del donante para proceder a disponer de los restos embrionarios o fetales. De esta
forma se produce la delicada situacin, por ejemplo, de que una madre que quiera sepultar estos restos embrionarios o
fetales, pese a que la ley le otorgara ese derecho, podra verse privada de hacerlo, dado que cuando viene a tomar
conocimiento de lo que ha ocurrido, estos restos han sido cremados, enviados a centros de investigacin o simplemente
eliminados. An ms, muchas veces los mdicos y matronas se niegan a emitir el certificado de defuncin correspondiente
alegando que slo lo pueden hacer cuando el feto tiene ms de veinte semanas de gestacin y 500 gramos de peso,

Mociones
situacin que no se encuentra contenida expresamente en nuestra legislacin, y que se fundamenta, errneamente, en un
criterio de viabilidad del feto de la Organizacin Mundial de la Salud, con una finalidad, por tanto, muy distinta de la
pretendida.
En consecuencia, pese a que no existe en nuestro ordenamiento norma legal expresa que restrinja o limite la recuperacin de
los restos de embriones y fetos no nacidos, sin distincin alguna, es imprescindible un reconocimiento legal de esta
obligacin para los facultativos mdicos que ane los criterios y as evitemos interpretaciones legales discrecionales.
CONCLUSIONES
1. Pese a que no existe prohibicin expresa tampoco existe en nuestro ordenamiento una norma clara que asegure el
derecho a sepultacin de los restos embrionarios o fetales.
2. En la prctica, esa falta de regulacin clara y precisa produce una doble arbitrariedad: por parte de los mdicos en cuanto
a otorgar o no el certificado de defuncin fetal, y por parte del Registro Civil que niega u otorga los respectivos pases de
sepultacin, aun cuando son requeridos con el certificado de defuncin correspondiente.
3. Por lo mismo, se requiere uniformar y actualizar las normas sobre esta materia, de manera de asegurar el derecho a
sepultacin de los restos embrionarios y fetales, evitando toda discrecionalidad o arbitrariedad posible.
PROYECTO DE LEY
Artculo 1. Introdzcanse las siguientes modificaciones a las normas que indica:
a) Artculo 40 del decreto N 161 del Ministerio de Salud: reemplazar la palabra mortinato por resto embrionario o fetal.
b) Artculo 40 del decreto N 161 del Ministerio de Salud: agregar los siguientes incisos:
Los mdicos y matronas o cualquier otro facultativo tendrn obligacin de emitir el certificado de defuncin fetal, cuando as
sea requerido por los interesados, no pudiendo excusarse para expedirlo en el peso, estatura o perodo de gestacin del feto
o embrin.
c) Artculo 17 del decreto N 240 del Ministerio de Salud, Reglamento del Libro Noveno del Cdigo Sanitario: eliminar la frase
...as como todo producto de la concepcin que no llegue a nacer vivo; y agregar dos incisos del siguiente tenor: En el caso
de los restos embrionarios o fetales, la donacin se perfeccionar mediante la voluntad libremente manifestada del donante,
la que se formalizar mediante un documento escrito.
Cuando el interesado junto al certificado de defuncin fetal correspondiente requiera la entrega de los restos embrionarios o
fetales para darles sepultura, el mdico estar obligado a hacerlo, salvo que los restos de que se trate tengan un perodo de
gestacin inferior al equivalente de doce semanas, y no sea posible diferenciar dichos restos de otros tejidos u rganos, caso
en el cual dicho facultativo podr eximirse de esta obligacin, certificando fundadamente y por escrito las razones que
imposibilitan la entrega.

Mociones
Mocin de los diputados seores Delmastro , lvarez-Salamanca , Bertolino , Hidalgo , Longton y de la diputada seora
Carmen Ibez . Modifica la ley N 18.695, orgnica constitucional de Municipalidades, en materia de integracin del concejo
municipal. (boletn N 3060-06)
Considerando que:
1. La ley N 19.737, publicada el 6 de julio de 2001, que modific la ley N 18.695, orgnica constitucional de
Municipalidades, tuvo por finalidad establecer un sistema electoral municipal, en el que se contempl expresamente las
elecciones separadas para los cargos de alcaldes y de concejales, reconociendo de ese modo la diversa naturaleza entre una
y otra autoridad local.
2. Para lograr ese objetivo, se estableci un sistema que comenzar a regir el ao 2004, el cual determina que el proceso
electoral se realizar el ltimo domingo del mes de octubre de ese ao, en el cual el electorado elegir al alcalde y a los
concejales, en un mismo acto, pero en cdulas separadas.
3. Esta distincin exigi efectuar diversas modificaciones al texto de la ley orgnica constitucional de Municipalidades, con el
objeto de adecuar las normas sobre la materia. Sin embargo, al efectuar un anlisis consolidado de sus nuevas disposiciones,
se detect un tema susceptible de ser interpretado y que podra originar significativas controversias para su aplicacin.
4. El artculo 72 de la ley N 18.695, dispone que el concejo municipal estar integrado por concejales elegidos por votacin
directa mediante un sistema de representacin proporcional. Agrega que cada concejo estar compuesto por seis, ocho o
diez concejales, conforme el nmero de electores de cada comuna, el que ser determinado mediante resolucin del director
del Servicio Electoral, de acuerdo al registro electoral vigente siete meses antes de la fecha de la eleccin.
5. Al tenor del contenido de este precepto y su relacin con otras normas del texto legal en comento, surge la duda, si el
alcalde est incorporado en esa cifra, con lo cual el nmero de concejales por elegir se reduce en uno; o, por el contrario, el
alcalde se incorpora como otro miembro, lo que significa que el nmero de integrantes del concejo se ampla en uno, lo cual
evidentemente no slo afecta el proceso electoral por el nmero de concejales por elegir y sus correspondientes
declaraciones para postular, sino que tambin los qurum, tanto para sesionar como para adoptar todo tipo de acuerdos y
decisiones.
6. Se trata, pues, de un tema de compleja ponderacin, y que desde ya ha sido objeto de diversos debates e interpretaciones,
las que se acrecentarn en la medida en que se acerquen las nuevas elecciones municipales. Es por ello que, adelantndonos
a discusiones sesgadas por la contienda poltica, hemos credo oportuno y prudente colaborar en este sentido, proponiendo
un proyecto de ley que modifica la ley orgnica constitucional de Municipalidades, con el objeto de dar una interpretacin
armnica de la norma, considerando especialmente el espritu del legislador al momento de discutir y aprobar la eleccin
separada de alcaldes y concejales.
7. Durante la tramitacin del proyecto de ley de elecciones separadas de alcaldes y concejales la propuesta del Ejecutivo, en
cuanto a rebajar en uno el nmero de concejales por categora de comunas, fue rechazada en definitiva.
8. En adelante, el debate parlamentario -durante el transcurso de la tramitacin del proyecto de ley antes referido- manifest
la intencin de que la composicin del concejo fuese impar, considerando en dicha cifra tanto a los concejales como al
alcalde.
9. La ley que estableci la eleccin separada de alcaldes y concejales otorg, expresamente, derecho a voto al alcalde en el
concejo, en el entendido de que ste ya no ser considerado como concejal, pero se entiende parte del concejo.
10. Las disposiciones constitucionales y orgnicas vigentes sobre la materia, que sealan, artculo 108 del texto fundamental,
que la misma ley (orgnica constitucional de municipalidades) determinar el nmero de concejales..., y artculo 72 de la
ley orgnica que establece que los concejos estarn compuestos por seis, ocho y diez concejales, dado que en definitiva la
ley N 19.373 no modific en este sentido la ley de Municipalidades.

Mociones
11. Se estima necesario modificar la ley orgnica constitucional de Municipalidades, en el sentido de dejar claramente
establecido que, la composicin final del concejo -a partir de las elecciones de 2004- ser impar, pues estar integrado por
los seis, ocho o diez concejales -que de acuerdo a lo previsto en norma expresa por la ley constituyen el concejo municipal-,
adems del alcalde que se incorpora a esta entidad, a travs del derecho a voto que le fue expresamente concedido a travs
del artculo 63 letra m) de la ley orgnica constitucional de Municipalidades.
En base a los antecedentes referidos, sometemos a consideracin de la honorable Cmara de Diputados el siguiente proyecto
de ley:
Artculo primero.- Introdcense las siguientes modificaciones a la ley N 18.695, orgnica constitucional de Municipalidades:
1. Reemplzase en la letra c) del artculo 5, la expresin concejales en ejercicio, por la siguiente: integrantes del concejo
en ejercicio.
2. Reemplzase en el inciso quinto del artculo 8, la expresin concejales en ejercicio, por la siguiente: integrantes del
concejo en ejercicio.
3. Incorprese en el inciso primero del artculo 30, a continuacin de la expresin concejales en ejercicio,, la siguiente frase
nueva: excluido el alcalde,.
4. Reemplzase en las letras a), b) y c) del inciso final del artculo 65, la expresin concejales, por la siguiente: integrantes
del concejo.
5. Incorprese en el inciso primero del artculo 72, a continuacin de la expresin integrados, la siguiente frase nueva: ,
adems del alcalde..
6. Reemplzase en el inciso 4 del artculo 84, la expresin concejales presentes, por la siguiente: integrantes del concejo
presentes.
7. Modifquese el artculo 86:
a) Reemplzase el inciso primero por el siguiente: El qurum para sesionar ser la mayora de los integrantes del concejo en
ejercicio.
b) Reemplzase en el inciso segundo, la expresin concejales por la siguiente: integrantes del concejo.
Artculo segundo.- A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, en todas las leyes, reglamentos u ordenanzas donde
aparezcan referencias respecto del nmero de concejales necesarios para adoptar algn tipo de pronunciamiento, se
entender que en dicho nmero se encuentra comprendido el alcalde, salvo cuando de la propia redaccin del texto legal
aparezca que el alcalde no debe contarse en el respectivo qurum.

Mociones
Mocin de la diputada seora Lily Prez , y de los diputados seores lvarez-Salamanca , Becker , Delmastro , Errzuriz ,
Ren Manuel Garca , Hidalgo , Kuschel , Martnez y Vilches . Modifica el Cdigo Penal y el Cdigo de Procedimiento Penal
para combatir la impunidad en robos cometidos en lugares pblicos y medios de locomocin colectiva, as como hurtos a
supermercados y grandes tiendas. (boletn N 3044-07)
Fundamentos
El presente proyecto de ley busca sancionar y castigar los delitos de robo que se cometan en el centro de las ciudades,
lugares pblicos y en los medios de locomocin pblica, as como tambin poner trmino a la impunidad que existe hoy en el
hurto cometido al interior de supermercados y de grandes tiendas.
En nuestra legislacin, el actual inciso segundo del Artculo 436 del Cdigo Penal, sanciona como robo la apropiacin de
dinero u otras especies que las vctimas lleven consigo cuando se proceda por sorpresa o aparentando rias, en lugares de
concurrencia o haciendo otras maniobras dirigidas a causar agolpamiento o confusin. En consecuencia, para estos efectos
no distingue entre robo y hurto, basta la simple apropiacin en las circunstancias sealadas, para que se tipifique el delito
como de robo, cualquiera que sea el valor de la especie apropiada.
No existe razn alguna para no aplicar el mismo criterio a aquellos casos de apropiacin cometidos en calles, plazas, parques,
centros comerciales u otros lugares de libre acceso pblico, o en medio de transporte colectivo, principalmente si
consideramos que son stos los delitos de mayor ocurrencia y que ms afectan a la poblacin.
En la actualidad, el hurto de una especie de valor inferior a una UTM (aproximadamente $ 28.496) no constituye delito, sino
una falta. El hecho de que una persona hurte especies de un valor igual o inferior a este monto y sea sorprendido en el acto,
implica que se trata de una falta frustrada, la que no tiene sancin alguna en nuestro ordenamiento penal, por lo que en
consecuencia, queda impune.
Es por ello que las bandas organizadas para hurtar en supermercados, multitiendas, centros comerciales y establecimientos
similares, se preocupan de que sus integrantes hurten especies de valor inferior al monto sealado. De esta forma, si los
sorprenden al salir del establecimiento, slo incurren en una falta frustrada, no recibiendo sancin ya que no han cometido
delito alguno. Por otra parte, tampoco est sancionada la concertacin para cometer estos delitos, por lo cual todos sus
hechores quedan impunes.
La norma propuesta convierte en delito el hurto de especies de valor inferior a cuatro UTM que se cometa en supermercados,
tiendas o locales comerciales, el que queda sancionado con las mismas penas que el Cdigo Penal establece para hurtos cuyo
monto exceda de cuatro y no pase de cuarenta UTM. Si el hurto excediere de este ltimo valor se aplicara la norma del N 1
del mismo artculo.
La modificacin propuesta al artculo 146 del Cdigo de Procedimiento Penal, tiene por objeto hacer aplicable a los delitos
contemplados en el inciso segundo del artculo 436 del Cdigo Penal, la disposicin que elimina la necesidad de acreditar la
preexistencia de las cosas encontradas en poder del inculpado, ni el dominio ajeno. Esto es, se pretende que, tratndose de
los delitos de apropiacin a que se ha hecho referencia al tratar la modificacin propuesta al Artculo 436 del Cdigo Penal, no
se requiera acreditar ninguna de las dos circunstancias.
Esto es imprescindible para evitar la absoluta impunidad de que gozan los carteristas, lanzas, y asaltantes de medios de
locomocin colectiva, por cuanto la gran mayora de sus vctimas contina en que quehaceres normales y no emprende la
persecucin del hechor. De aqu que, al detenerse a ste con posterioridad, se ignore quines fueron las vctimas y no puede
acreditarse la preexistencia de la especie apropiada, con lo cual no se configura el delito.
En el caso del nuevo inciso tercero del artculo 146 del Cdigo de Procedimiento Penal que se propone en este proyecto, se
est complementando la disposicin anterior en el sentido que el delito y la participacin punible se podrn comprobar con
las fotografas y grabaciones que dejen constancia de la comisin del hecho punible y permitan identificar a su autor. En la
actualidad, pese a existir estas evidencias incriminatorias, de no aparecer la vctima o no comparecer al tribunal a acreditar
la preexistencia de la especie apropiada, el delincuente queda en libertad por falta de comprobacin del delito.

Mociones
Se hace necesario establecer que, cuando el hecho ha sido filmado, grabado o fotografiado, permitiendo la plena
identificacin del autor y su participacin en el ilcito, esta prueba permita acreditar la comisin del delito y de su autora, con
lo cual el delincuente ser condenado, y no, como ahora, que queda en libertad.
En virtud de lo anteriormente expuesto, proponemos el siguiente:
PROYECTO DE LEY
1) Sustityese el inciso segundo del artculo 436 del Cdigo Penal, por el siguiente:
Se considerar como robo y se castigar con la pena de presidio menor en sus grados medio a mximo, la apropiacin,
cualesquiera sea la forma o modo en que se realice, en calles, plazas, parques, centros comerciales u otros lugares de libre
acceso pblico, o en medios de transporte colectivo, de dinero u otras especies que los ofendidos lleven consigo.
2) Agrgase al N 2 del artculo 446 del Cdigo Penal, sustituyendo el punto final por una coma, la siguiente frase:
o el hurto se cometiere en supermercados, tiendas o locales comerciales.
3) Modifcase el inciso tercero del artculo 146 del Cdigo de Procedimiento Penal, de la siguiente forma:
a) Sustityese la frase el artculo 454 por la siguiente:
Los artculos 436, inciso segundo y 454.
b) Interclase el siguiente nuevo inciso tercero, pasando el tercero actual a ser cuarto:
En el caso del inciso 2 del artculo 436, aun cuando no compareciere la vctima o se ignorare su identidad, servir para
acreditar la existencia del delito y la participacin punible, la fotografa, cinta, grabacin, u otro medio de grabar imgenes,
que deje constancia del hecho y que haya sido efectuada por los sistemas de seguridad del recinto o vehculo o por sistemas
de vigilancia de calles, plazas u otros lugares de libre acceso pblico instalados por la autoridad o la polica; como tambin la
declaracin de los funcionarios policiales que hubieren practicado la detencin del delincuente por delito flagrante.

Mociones
Documento Cuenta
Mocin de los diputados seores Bayo, lvarez-Salamanca, Bertolino, Delmastro, Jos Antonio Galilea; Pablo Galilea, Garca,
don Ren Manuel, Hidalgo, Martnez y Palma.
Modifica la ley N 19.496, sobre proteccin de los derechos de los consumidores, a fin de establecer la obligatoriedad de
indicar en el etiquetado de los productos su composicin qumica. (boletn N 3001-03)
Al igual que una estufa que suministra calor necesita energa para funcionar y no estropearse, lo mismo que un artesano
precisa materias primas para sintetizar materiales nuevos, tambin el organismo humano depende del aporte de energa y de
determinadas sustancias qumicas que le llegan a travs de la alimentacin. Estas energas y sustancias las necesita para su
crecimiento, para mantener las funciones corporales y mentales, para conservar el calor corporal, para reconstruir los
componentes destruidos o perdidos en los procesos vitales y, por lo tanto, para toda la actividad metablica.
Por todo ello, resultan imprescindibles para el funcionamiento de nuestro organismo los componentes de los alimentos que
conocemos bajo el trmino global de sustancias nutritivas: protenas, grasas, hidratos de carbono, vitaminas y minerales.
En realidad, dietticamente es indiferente con qu alimentos cubrimos nuestras necesidades nutritivas pues, por muy
diferentes que sean los alimentos y las dietas que se basan en ellos, siempre tienen en comn las mismas sustancias
nutritivas. Por lo tanto, cada una de estas dietas provee al hombre de una alimentacin completa, si se eligen los alimentos
adecuados.
Puesto que no son los alimentos, sino las sustancias nutritivas contenidas en ellos las que resultan decisivas para una
alimentacin correcta y completa se hace necesario que los consumidores conozcan e identifiquen en el etiquetado de un
producto su composicin qumica expresada como componentes nutricionales, por ser un derecho irrenunciable.
Modifcase la ley N 19.496 sobre
Proteccin de los derechos de los Consumidores
Artculo nico
Para intercalar en el artculo 3, letra b), despus de la coma y antes de las palabras su precio la expresin su composicin
qumica, expresada como componentes nutricionales.

Mociones
Mocin de los diputados seores lvarez-Salamanca , Delmastro , Pablo Galilea y Palma.
Modifica la ley N 18.892, de Pesca y Acuicultura, en el sentido de regular y prohibir la introduccin de especies
hidrobiolgicas transgnicas. (boletn N 2996-21)
Fundamentos:
Dada la conveniencia de hacer explcitas las exigencias de conservacin de las especies hidrobiolgicas que establece la ley
general de Pesca y Acuicultura ante proyectos en los que se puedan liberar al medio ambiente organismos genticamente
modificados (transgnicos) y que por definicin corresponden a todo organismo al que se le haya introducido material
gentico, de una manera que no se produce en la naturaleza por multiplicacin o combinacin natural y que se deriva de las
investigaciones y aplicaciones de la biotecnologa, la que ha adquirido un poder efectivo como para cambiar la diversidad de
las especies vivas en el planeta obtenida por largos procesos de seleccin natural, o dirigida entre las mismas especies para
fines reproductivos.
Por lo expuesto es que venimos en presentar el siguiente proyecto de ley que evita en parte la alta posibilidad de
propagacin de los organismos genticamente modificados o transgnicos a travs del medio ambiente.
Con ello pretendemos impulsar la certificacin de validez nacional e internacional de productos naturales u orgnicos que
requiere que no haya riesgos de intervenciones que afecten su condicin o de que se incorporen organismos genticamente
modificados o transgnicos.
Adems, en ello est implcito el derecho a vivir en medio ambiente libre de contaminacin y el deber del Estado de velar por
que este derecho no sea afectado y de tutelar la preservacin de la naturaleza, segn seala el nmero 8 del Art. 19 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Chile.
Artculo 1
Agrgase el siguiente inciso cuarto al artculo 11:
En ningn caso se permitir la importacin de especies hidrobiolgicas genticamente modificadas o transgnicas. Las
investigaciones que se realicen con especies de estas caractersticas debern asegurar el evitar su propagacin. La
contravencin a este inciso, estar sujeta a las penas y multas que se establecen en la presente ley.
Artculo 2
Modifcase el artculo 69 de la siguiente manera:
Agrgase la siguiente oracin al final del inciso segundo:
En ningn caso se aceptar el cultivo de especies genticamente modificadas o transgnicas.

Mociones
Mocin de los diputados seores lvarez-Salamanca , Jos Antonio Galilea , Martnez , Monckeberg y Palma.
Proyecto de ley que modifica la ley de Bases del Medio Ambiente, en el sentido de exigir la evaluacin de impacto ambiental
en actividades econmicas que liberen organismos genticamente modificados de manera de proteger reas de produccin
orgnica natural y limpia. (boletn N 2992-12)
Fundamento
Entendemos por definicin que un organismo genticamente modificado (transgnico) es todo aquel al que se le ha
introducido material gentico ajeno de una manera que no se produce en la naturaleza por multiplicacin o combinacin
natural.
Todo aquello debido al desarrollo de las investigaciones y aplicaciones de biotecnologa, la que ha adquirido un poder
efectivo como para cambiar la diversidad de las especies vivas en el planeta obtenida por largos procesos de seleccin
natural, o dirigida entre las mismas especies para fines productivos.
En Chile existen extensas zonas aisladas, rodeadas de montaas, fiordos y canales que pueden constituir reas de proteccin
ecolgica, as como de los sistemas productivos tradicionales y naturales que se realizan en ellas y que tienen un alto valor
por el creciente mercado de productos de tipo orgnico y natural.
Por ello la certificacin de validez nacional e internacional de productos naturales u orgnicos requiere que no haya riesgos
de intervenciones que afecten su condicin.
Por ltimo, es conveniente recordar que Chile en Estado Parte del Convenio Internacional sobre Biodiversidad aprobado por el
decreto 1963 del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado el 6 de mayo de 1995, donde se establece la conveniencia de
cuidar el que las especies vinculadas a las actividades productivas agrcolas, ganaderas, forestales y pisccolas, realizadas en
modalidad de produccin limpia, orgnica o natural, no se vean expuestas en sus ciclos y procesos reproductivos a
organismos genticamente modificados, los que utilizados en alimentacin tienen riesgos de ocasionar daos a la salud
pblica como son debilidad en el sistema inmunolgico, produccin de alergias, toxicidad y enfermedades crnicas a largo
plazo an desconocidas.
Por lo expuesto, es que se hace necesario hacer explcitas las exigencias de Evaluacin de Impacto Ambiental de la ley de
Bases Generales del Medio Ambiente de proyectos en los que se pueden liberar al medio organismos genticamente
modificados.
MODIFCASE LA LEY N 19.300 DE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE
Artculo 1
Agrgase al artculo 10 la siguiente letra r):
r) Proyectos productivos o cientficos que puedan o pretendan liberar al medio ambiente organismos genticamente
modificados.
Artculo 2
Agrgase el artculo 11 la siguiente letra g):
g) riesgo por reas de produccin limpia, y orgnica que afecten la biodiversidad.
Artculo 3

Mociones
Agrgase el siguiente artculo 39 bis en el prrafo 4.
Artculo 39 bis.- Las Asociaciones o Agrupaciones de Productores Agropecuarios locales, en acuerdo con las autoridades
regionales y municipales correspondientes, podrn declarar en el pas zonas de produccin limpia o zonas sin transgnicos
segn procedimientos de certificacin vlidos internacionalmente.

Mociones
Mocin de los diputados seores lvarez-Salamanca y Palma.
Establece obligatoriedad de etiquetar origen de los productos transgnicos. (boletn N 2985-11)
Considerando:
1. Chile forma parte del Convenio Internacional sobre Biodiversidad aprobado por decreto 1963 del Ministerio de Relaciones
Exteriores, publicado el 6 de mayo de 1995.
2. Que hay gran cantidad de organismos, alimentos o materias primas alimentarias que son o contienen organismos o parte
de los mismos a los que se ha introducido material gentico, de una manera que no se produce en la naturaleza por
multiplicacin o combinacin natural, y que se encuentran en el mercado nacional e internacional (se adjunta listado).
3. Que el desarrollo de las investigaciones y aplicaciones de la biotecnologa ha adquirido un poder efectivo como para
cambiar la diversidad de las especies vivas en el planeta obtenidas por procesos de seleccin natural, o dirigida entre las
mismas especies para fines productivos.
4. La conveniencia de preservar las distintas especies vivas de la naturaleza y las relaciones entre ellas y su medio ambiente
y el que las personas puedan distinguirlas.
5. La conveniencia de cuidar que las especies vinculadas a las actividades productivas agrcolas, ganaderas, forestales o
pisccolas, realizadas en modalidad de produccin limpia, orgnica o natural, no se vean expuestas en sus ciclos y procesos
reproductivos con organismos genticamente modificados y se puedan distinguir y discriminar por parte de los consumidores.
6. Que los organismos genticamente modificados utilizados en alimentacin tienen riesgos de ocasionar daos a la salud
pblica como son baja en el sistema inmunolgico, produccin de alergias, toxicidad y enfermedades an desconocidas
(informe Ministerio de Salud adjunto).
7. Que existen en Chile extensas zonas aisladas, rodeadas de montaas, fiordos y canales que pueden constituir reas de
proteccin ecolgica, as como de los sistemas productivos tradicionales y naturales que se realizan en ellas y que tienen un
alto valor por el creciente mercado de productos de tipo orgnico y natural (Oficio N 150, 26-II-2001 del ministro de
Agricultura y conclusiones Seminario-Taller Aisn por una produccin limpia, una iniciativa para las regiones de Chile,
Comisin de Medio Ambiente y Bienes Nacionales del Senado y Ministerio de Agricultura XI Regin, que se adjuntan).
8. La certificacin de validez nacional e internacional de productos naturales u orgnicos requiere que no haya riesgos de
intervenciones que afecten su condicin o de que se incorporen organismos genticamente modificados y que se tenga la
informacin pertinente.
9. El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin y el deber del Estado de velar por que este derecho no sea
afectado y de tutelar la preservacin de la naturaleza, segn seala el nmero 8 del art. 19 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Chile.
10. El derecho natural y legal de conocer y de informarse de toda persona, a fin de decidir por s mismos.
Es que venimos en presentar la siguiente:
MOCIN
OBLIGATORIEDAD DE SEALAR EN LAS ETIQUETAS
DE ALIMENTOS SU ORIGEN TRANSGNICO

Mociones
Artculo 1
Por organismo genticamente modificado o transgnico se entiende para los efectos de esta ley cualquier alimento o materia
prima alimentaria que sea o contenga organismos en cualquier proporcin, a los que se les haya introducido material
gentico de manera en que no se produce en la naturaleza por seleccin, multiplicacin o combinacin natural.
Artculo 2
Todos los productos alimentarios que sean o que en su elaboracin se hayan usado total o parcialmente elementos,
ingredientes o aditivos genticamente modificados o transgnicos, debern llevar en un lugar destacado de su envase o
etiqueta, una leyenda impresa que establezca claramente este origen, y el de sus ingredientes la que deber sealar en
forma destacada lo siguiente: Alimento de origen transgnico.
Artculo 3
Los alimentos transgnicos que se expandan a granel sin envase deben incorporar una indicacin claramente visible para el
pblico consumidor que seale alimento de origen transgnico.
Artculo 4
La contravencin a esta norma se penalizar con el inmediato retiro de los productos del mercado, en caso de reiteracin con
multas de 1 a 50 Unidades Tributarias Mensuales y si reincidiere en la infraccin, se condenar al productor o fabricante con
pena de presidio menor en su grado mnimo.

Mociones
ANEXO SESIN
Mocin de los diputados seores Fossa, lvarez-Salamanca, Caminondo, Pablo Galilea, Jos Antonio Galilea, Jos Garca y
Longton.
Modifica la ley N 18.490, que establece seguro obligatorio de accidentes personales causados por circulacin de vehculos
motorizados. (boletn N 2686-15)
Antecedentes:
Que, en conformidad a la ley N 18.490, todo propietario de vehculo motorizado para transitar por las vas pblicas del
territorio nacional no slo requiere de un permiso de circulacin, sino que deber contratar un seguro contra riesgos de
accidentes personales a los cuales hace referencia esta ley.
Nadie puede negar los efectos positivos de este seguro, sobre todo para aquellos que, como consecuencia directa de un
accidente, han debido hacer uso de este beneficio.
Sin embargo, la ley en su artculo 34, seala los casos que quedan excluidos de la cobertura del seguro obligatorio y dispone
en el numeral 3) los ocurridos en lugares que no fueren de libre acceso.
Lo anterior ha significado que un nmero significativo de propietarios de vehculos motorizados, se vean impedidos de poder
ejercer este seguro. Entre el grupo ms afectado est el de los taxistas, quienes se han visto complicados de llevar pasajeros
o acceder a parcelas, predios e incluso condominios, pues en el evento en que se produzca un accidente, el seguro, a juicio
de las compaas respectivas, no operara pues este se ha producido en un lugar que no es de libre acceso pblico.
En consecuencia, resulta altamente recomendable modificar el citado artculo 34, de manera que no se produzca una
discriminacin que afecte a tan importante sector laboral, permitiendo que cualquiera sea el lugar en que se produzca el
accidente, el seguro contratado opere.
En razn de lo expuesto, sometemos a la consideracin del Congreso Nacional el siguiente proyecto ley;
PROYECTO DE LEY
Artculo nico.- Dergase el actual nmero 3) del artculo 34 de la ley N 18.490, pasando el actual nmero 4) y nmero 5), a
ser nmero 3) y nmero 4), respectivamente.

Mociones
Mocin de los diputados seores Garca-Huidobro , lvarez , Coloma , Krauss , Longueira , Prokurica , Snchez , Ulloa , Lily
Prez y Mara Pa Guzmn.
Sustituye el procedimiento para el cobro judicial del derecho de aseo. (boletn N 2568-07)
Considerando:
Que la Ley de Rentas Municipales dispone que para el cobro judicial de las patentes, derechos y tasas municipales se han de
aplicar las normas del juicio ejecutivo contenidas en el Cdigo de Procedimiento Civil y adems dispone que lo anterior no
obsta a las sanciones que correspondan ser aplicadas por el juez de polica local correspondiente.
Que en la prctica, la ley ha obligado a que en conjunto con el procedimiento de cobro, que en los hechos nunca se realiza
por la va que el cuerpo legal indica, se hagan las denuncias al Juzgado de Polica Local , para los efectos de que ste curse
las multas que procedan, con lo cual el contribuyente sufre un doble gravamen, ya que, por una parte, se ve obligado a pagar
la patente, derecho o tasa adeudada y adems se le impone una multa que, algunas veces, excede el monto de lo adeudado.
Lo anterior, con la agravante de que precisamente por el no pago de la multa, procede que el tribunal arbitre las medidas
corporales, como ser el arresto, la reclusin nocturna o la detencin, lo que implica en la prctica la existencia de una prisin
por deudas.
Es por esta razn, que el proyecto aqu planteado, cumple dos objetivos:
1. Elimina las medidas corporales por no pago de la multa.
2. Da a los municipios la posibilidad de cobrar efectivamente los derechos adeudados, al disponer de un procedimiento
expedito, simplificado, radicado en un Tribunal que conoce de la realidad social y econmica de los habitantes de la comuna
y a un costo significativamente menor para la gestin municipal y para el propio contribuyente si es que es condenado en
costas.
En base a las consideraciones precedentes, se somete a consideracin de esta honorable Cmara de Diputados el siguiente
PROYECTO DE LEY
Artculo nico.- Sustityese el artculo 47 del Ttulo IX del decreto ley N 3.063, ley de Rentas Municipales, cuyo texto
refundido y sistematizado fue fijado por el decreto supremo N 2.385, de 1996 del Ministerio del Interior por los siguientes:
Artculo 47 A.- Para los efectos del cobro judicial de las patentes, derechos y tasas municipales, tendr mrito ejecutivo el
certificado que acredite la deuda emitido por el secretario municipal y suscrito, adems, por el tesorero municipal respectivo.
Ser de cargo de la asesora jurdica municipal el tramitar los respectivos procedimientos judiciales. En aquellas comunas que
no existe esta unidad, el alcalde, con acuerdo del concejo, podr contratar la asesora de un abogado para este fin.
Artculo 47 B.- Ser Tribunal competente para conocer de las acciones a que d lugar lo dispuesto en el artculo anterior el
Juzgado de Polica Local respectivo. En aquellas comunas en que el juez no sea abogado, ser igualmente competente el
Juzgado de Polica Local que corresponda cuando lo demandado no supere una cuanta de dos unidades tributarias
mensuales; en los dems casos, se aplicar lo dispuesto en el inciso final del artculo 6 de la ley N 15.231. En caso alguno,
la municipalidad podr parcializar el cobro de lo adeudado, debiendo siempre contener el ttulo respectivo el total que el
contribuyente adeude a la fecha de la expedicin del mismo, por una misma causa o tipo de patente, derecho o tasa.
Artculo 47 C.- El procedimiento se someter a las normas del juicio ejecutivo establecidas en el Cdigo de Procedimiento
Civil, con las siguientes modificaciones:
a. La notificacin de las resoluciones se practicar por los funcionarios que se sealan en el inciso 3 del artculo 8 de la ley

Mociones
N 18.287. Estos mismos funcionarios sern habilitados para practicar el embargo y las dems diligencias de la ejecucin. Los
honorarios y/o derechos que deban percibir dichos funcionarios sern fijados por el juez y no podrn exceder del 75% de los
aranceles fijados para los receptores judiciales. Dichos pagos sern de cargo del deudor y se considerarn en la liquidacin
correspondiente. En caso de no cubrirse el total del crdito con lo subastado, se continuar con la ejecucin hasta que no
existan bienes susceptibles de ser embargados y, en este caso, el juez har, por resolucin fundada, la imputacin al pago de
los saldos lquidos que resultaren.
b. La oposicin que se formule en estos juicios, slo ser admisible cuando se funde en alguna de las siguientes excepciones:
1. Inexistencia de la causa u obligacin;
2. No ser exigibles, total o parcialmente los derechos, patentes, o tasas o existir un error de hecho en el clculo de los
mismos;
3. Estar exento de la obligacin respectiva, y
4. Los de los nmeros 1, 3, 9, 11, 17 y 18 del artculo 464 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Las excepciones de los numerales 9 y 11 sern admisibles slo cuando se funden en un principio de prueba por escrito.
La prueba de las excepciones corresponder a quien las alega.
c. En el caso de cobro de derechos de aseo, el juez estar facultado para exigir al Conservador de Bienes Races competente
el envo, por la va ms rpida y expedita que determine el Tribunal, de los antecedentes necesarios para proceder a trabar el
embargo respectivo, asimismo ste deber inscribir tales gravmenes sin ms trmite, sin perjuicio de indicar el monto de
sus derechos los cuales debern ser considerados por el Tribunal al fijar las costas de la ejecucin.
d. En los casos de los juicios de una cuanta cuyo capital no sea superior a 10 UTM, cuando deba procederse a la subasta
pblica de los bienes embargados, podr actuar en calidad de martillero, el secretario municipal respectivo.
e. El juez podr requerir el auxilio de la fuerza pblica, sin ms trmite, bastando para tal fin la exhibicin de la resolucin
que as lo ordena y el jefe de la unidad deber prestarla de inmediato. La no observancia de esta obligacin dar lugar a
sanciones legales que correspondan.
Artculo 47 D.- La cobranza administrativa y judicial del impuesto territorial se regir por las normas contenidas en el Ttulo V
del Libro III del Cdigo Tributario.

Mociones
Mocin de los diputados seores Navarro , Snchez , Longton , Aguil, lvarez-Salamanca , Arratia , Jeame Barrueto , Jarpa y
Juan Pablo Letelier . Crea la comisin de participacin ciudadana de la honorable Cmara de Diputados. (boletn N 2491-16).
I. Considerandos:
El rgimen poltico institucional chileno contempla la divisin del poder poltico en los tres clsicos poderes: ejecutivo,
legislativo y judicial.
Es en seno del poder legislativo donde tiene su mxima expresin la voluntad soberana del pueblo a travs de las leyes,
concurso de la funcin colegisladora del Presidente de la Repblica y la funcin propiamente legislativa del Congreso
Nacional estructurado bajo un sistema bicameral de control en la formacin de la ley.
Con todo, la representacin de la voluntad soberana, radicada en el Congreso Nacional es ms ficticia que real, por cuanto,
ms all de la expresin del voto la ciudadana no tiene mayores instancias de participacin y opinin permanentes sobre las
decisiones nacionales que afectan a la ciudadana en su conjunto.
A raz de ello es que resulta conveniente introducir instancias de mayor democracia directa y participacin ciudadana en las
decisiones pblicas adoptadas por el honorable Congreso Nacional.
Para dicho propsito se propone por medio del presente proyecto de ley la creacin de la Comisin de participacin
ciudadana que tendr precisamente la funcin de ser la instancia de discusin y decisin de los asuntos y materias
legislativas que interesen a la ciudadana, expresada de manera directa por grupos, instituciones e incluso por personas
naturales.
Para este fin se propone reformar el reglamento de la Cmara de Diputados por cuanto este cuerpo legal es el que por
mandato de la ley del Congreso Nacional el que debe determinar el establecimiento de Comisiones permanentes segn
precepta el art. 17 de la ley del Parlamento chileno.
Artculo 17.- El Senado y la Cmara de Diputados establecern en sus respectivos reglamentos las comisiones permanentes
que consideren necesarias para informar los proyectos sometidos a su consideracin.
Por su parte el Reglamento de la honorable Cmara de Diputados contempla a propsito de las comisiones permanentes y la
participacin ciudadana slo las siguientes normas:
Seala su artculo 212:
En la Cmara de Diputados habr Comisiones permanentes, unidas, especiales, mixtas e investigadoras. Estas ltimas se
regirn por las normas del Ttulo III del Libro Tercero.
Y luego establece en su art. 213 titulado De las comisiones permanentes, unidas, especiales y mixtas lo siguiente:
Habr las siguientes comisiones permanentes compuestas de 13 miembros cada una:
1 De Gobierno Interior, Regionalizacin, Planificacin y Desarrollo Social.
2 De Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integracin Latinoamericana.
3 De Constitucin, Legislacin y Justicia.
4 De Educacin, Cultura, Deportes y Recreacin.
5 De Hacienda.
6 De Defensa Nacional.

Mociones
7 De Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones.
8 De Agricultura, Silvicultura y Pesca.
9 De Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente.
10. De Salud.
11. De Trabajo y Seguridad Social.
12. De Minera y Energa.
13. De Economa, Fomento y Desarrollo.
14. De la Vivienda y Desarrollo Urbano.
15. De Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadana.
16. De Familia.
17. De Ciencias y Tecnologa.
18. De Rgimen Interno, Administracin y Reglamento.
Los partidos polticos que formen parte de la Cmara estarn representados en cada Comisin por un nmero proporcional al
de diputados con que cuenten, lo que se determinar segn un coeficiente fijo resultante de dividir el total de los cargos de
todas las comisiones por el nmero de diputados de la Corporacin; este coeficiente se multiplicar por el nmero de
diputados de cada partido poltico y ese resultado sealar los cargos que le correspondan.
En caso de fracciones, se aplicar la ley que determina la manera de computar las fracciones del nmero de miembros de
una Corporacin.
En cuanto al mecanismo contemplado por el reglamento para canalizar la opinin de la ciudadana se contemplan Jornadas
Temticas que en realidad son slo un mecanismo de informacin y no de real participacin del pueblo. Seala al respecto el
art. 218 bis:
Las Comisiones Permanentes, en coordinacin con la Mesa, debern establecer un sistema de relacin con la ciudadana a
travs de la realizacin de jornadas temticas, en virtud del cual estas comisiones debern agrupar dos jornadas dentro de
cada perodo legislativo, con el objeto de desarrollar uno o varios temas de inters e interactuar con los ciudadanos
relacionados con la temtica en cuestin. Este sistema ser canalizado a travs de la Comisin de Rgimen Interno,
Administracin y Reglamento.
En consecuencia, se propone la creacin de una Comisin de Participacin Ciudadana en la que la ciudadana exponga y
proponga ideas e iniciativas legislativas ante 7 parlamentarios que se irn rotando como miembros de la Comisin. Se
propone que esta Comisin sesione 2 veces en el mes durante 4 horas en cada sesin y en cada una de ellas se escuchen los
planteamientos de la ciudadana de los que se llevar registro escrito por la secretara de la Comisin.
La Comisin propuesta podr adoptar los acuerdos que estime pertinentes en los mismos trminos que cualquier otra
comisin.
Esta iniciativa junto con la que crea la iniciativa popular en materia de formulacin de ley constituyen aportes concretos y
reales para estrechar vnculos entre la ciudadana y el poder legislativo coadyuvando de esta forma al fortalecimiento y
credibilidad del sistema democrtico.
Por cuanto tengo a bien proponer la siguiente,
MOCIN
Artculo nico.- Refrmase el Reglamento de la honorable Cmara de Diputados en la forma que se indica a continuacin:
1. Agrgase el siguiente inciso final al artculo 213:
Habr la siguiente Comisin Permanente compuesta por siete miembros:

Mociones
1. De Participacin Ciudadana.
2. Interclase el siguiente punto 4 en el ttulo III, pasando el actual 4 a ser 5 y as correlativamente e introduciendo el
siguiente art. 223 bis nuevo:
4 De la Comisin de Participacin Ciudadana.
Art. 223 bis.- La Comisin de Participacin Ciudadana conocer de las propuestas legislativas que le formulen directamente
instituciones o personas naturales de la sociedad civil, en audiencias que se llevarn a efecto dos veces al mes y por un
mnimo de cuatro horas cada una.
La Comisin ir rotando sus miembros todos los meses, podr adoptar los acuerdos que estime pertinentes y en todo lo
dems se sujetar a las disposiciones aplicables para las comisiones permanentes.

Mociones
Mocin de los diputados seores Navarro , Snchez , Longton , Aguil, lvarez-Salamanca , Arratia , Jeame Barrueto , Rojas ,
Jarpa y Juan Pablo Letelier . Reforma constitucional que crea la iniciativa popular para la formulacin de las leyes. (boletn N
2489-07).
I. Considerandos.
El rgimen poltico democrtico que rige en Chile se funda en la llamada democracia representativa, en virtud de la cual el
pueblo como depositario del poder poltico delega sus potestades en representantes elegidos por medio de elecciones
populares peridicas.
Sin embargo, la modernidad demanda esfuerzos por implementar mecanismos de democracia real y no representativa, esto
es, instancias en las que la democracia, esto es el gobierno del pueblo, tenga una manifestacin directa en la toma de
decisiones pblicas.
En Chile existen muy escasas instancias de democracia real y directa, y las existentes carecen del peso e injerencia directa
en la decisin final, generalmente por su carcter consultivo y no dirimente.
El constituyente de 1980 no contempla la participacin ciudadana en el proceso de formacin de la ley contemplando la

intervencin popular slo para zanjar las diferencias que pudieren existir entre el Gobierno y el Congreso Nacional con motivo
de una reforma constitucional, por la va de la convocatoria a plebiscito.
Es as como el artculo 117, inciso 4, contenido en el Captulo XIV, Reforma de la Constitucin, establece:
Si el Presidente de la Repblica rechazare totalmente un proyecto de reforma aprobado por el Congreso y ste insistiere en
su totalidad por las dos terceras partes de los miembros en ejercicio de cada Cmara, el Presidente deber promulgar dicho
proyecto, a menos que consulte a la ciudadana mediante plebiscito.
Y luego agrega el mismo artculo en su inciso sexto:
En caso de que las Cmaras no aprueben todas o algunas de las observaciones del Presidente no habr reforma
constitucional sobre los puntos en discrepancia, a menos que ambas Cmaras insistieren por los dos tercios de sus miembros
en ejercicio en la parte del proyecto aprobado por ellas. En este ltimo caso, se devolver al Presidente la parte del proyecto
que haya sido objeto de insistencia para su promulgacin, salvo que ste consulte a la ciudadana para que se pronuncie
mediante un plebiscito, respecto de las cuestiones en desacuerdo.
Fuera de tales supuestos constitucionales slo existe en el ordenamiento jurdico chileno una que otra expresin de
participacin ciudadana directa aunque reglada de manera deficiente. Ejemplo de ello es lo que ocurre en materia de
administracin municipal donde la ciudadana puede ser consultada en el tiempo y forma que discrecionalmente determine la
autoridad edilicia; asimismo, expresin de lo mismo tenemos en materia de decisiones ambientales en las que la ciudadana
tiene que ser consultada obligatoriamente pero su opinin no tiene mayor valor o peso jurdico.
Durante el proceso de tramitacin de las leyes, finalmente, se contempla la posibilidad de solicitar informes u or a
instituciones y personas naturales mecanismo muy deficiente de participacin ciudadana al constituir una mera posibilidad
entregada completamente en su aplicacin a la discrecionalidad parlamentaria (art. 22 ley N 18.918 y art. 286 del
Reglamento de la Cmara de Diputados).
Seala la ley del Congreso Nacional en su art. 22:
Las Comisiones reunirn los antecedentes que estimen necesarios para informar a la Corporacin. Podrn solicitar de las
autoridades correspondientes la comparecencia de aquellos funcionarios que estn en situacin de ilustrar sus debates,
hacerse asesorar por cualquier especialista en la materia respectiva y solicitar informes u or a las instituciones y personas
que estimen conveniente.
Si se revisa en cambio, el Derecho Comparado, se podr observar el abundante nmero de naciones que contemplan en sus

Mociones
ordenamientos jurdicos la formulacin de leyes directamente por la ciudadana, tales son los casos de, por ejemplo,
Argentina, Brasil , Colombia , Ecuador , Guatemala, Uruguay , Per, Venezuela, a nivel americano; y Suiza, Italia , Austria ,
Espaa , por nombrar algunos, a nivel europeo.
Es indiscutible, en consecuencia, que existe una gran ausencia de instancias de participacin ciudadana en la toma de
decisiones pblicas en general y en lo que a la formacin de la ley se refiere en particular.
Es por ello que los diputados que suscriben proponen ampliar el mecanismo constitucional de origen de las leyes establecidos
en el art. 62 de la Constitucin Poltica de la Repblica, agregando a la iniciativa del Presidente de la Repblica -va mensaje-
y a la de los parlamentarios -va mociones- la iniciativa popular.
Este mecanismo tambin se propone para las iniciativas que tiene por objeto una reforma constitucional contempladas en el
art. 116 de la Carta Fundamental, para lo cual se propone modificar esta ltima disposicin incluyendo tambin de manera
expresa la iniciativa popular.
En el texto constitucional se proponen adems dos ideas claves complementarias a lo anterior: en primer trmino, una
regulacin muy genrica de la iniciativa popular estableciendo que ella ha de formularse por a lo menos el uno por ciento
(1%) de los ciudadanos con derecho a sufragio; y en segundo trmino que para garantizar la seriedad de la iniciativa se
requerir la certificacin previa del servicio electoral.
Por estas consideraciones tengo a bien someter a esta honorable Cmara de Diputados el siguiente:
Artculo nico.- Refrmese la Constitucin Poltica de la Repblica en los trminos que a continuacin se indica:
1. Modifcase el artculo 62 en la siguiente forma:
a) Reemplzase en su inciso primero la letra o, que precede a la frase por mocin, por una coma ,.
b) Reemplzase en su inciso primero el punto seguido por una coma , y agrgase a continuacin la siguiente frase:
o por iniciativa popular.
c) Agrgase al final del inciso primero del artculo 62 la siguiente frase:
La iniciativa popular deber ser presentada por a lo menos el uno por ciento de los ciudadanos con derecho a sufragio ante
cualquiera de las Cmaras y previo certificado del servicio electoral.
2. Agrgase al final del inciso primero del artculo 116 la siguiente frase, reemplazndose su punto aparte por una coma,:
o por iniciativa popular.

Mociones
Mocin de los diputados seores Prokurica , Vilches , Kuschel , Alessandri , Bertolino , Valenzuela , Martnez, don Rosauro ;
Galilea, don Pablo ; lvarez y Mora.
Reforma constitucional para evitar que traslados de funcionarios judiciales se adopten por la Corte Suprema como medidas
de carcter disciplinario. (boletn N 2444-07)
Se ha transformado en un hecho bastante frecuente el que la Corte Suprema disponga, como medida de carcter
disciplinario, el traslado de funcionarios de su dependencia a territorios jurisdiccionales distintos a aquellos en los que se
encuentran destinados.
Hace algunos aos atrs se adopt una decisin de esta naturaleza con dos ministros de la Corte de Apelaciones de Arica, los
que fueron trasladados a tribunales de igual jerarqua, situados en la zona austral del pas.
En el ltimo tiempo, el mximo tribunal del pas ha resuelto el traslado de dos magistrados del sur, que se encontraban
cuestionados por sus respectivas conductas funcionarias, a fin de que se desempeen en cargos de categora equivalente en
Juzgados de la Tercera Regin.
Esta reciente resolucin, ha causado profundo malestar y rechazo en diversos sectores de la comunidad atacamea, que
consideran que con esta decisin se est dando un tratamiento de zona de castigo a la citada regin, que siempre ha contado
con magistrados de buena trayectoria funcionaria.
En este orden de ideas, cabe mencionar que la facultad de la Corte Suprema para disponer estos traslados, se encuentra
consagrada en el inciso final del artculo 77 de la Constitucin Poltica de la Repblica, al precisar que el mximo tribunal, en
pleno especialmente convocado al efecto y por la mayora absoluta de sus miembros en ejercicio, podr autorizar u ordenar,
fundadamente, el traslado de los jueces y dems funcionarios y empleados del Poder Judicial a otro cargo de igual categora.
Es del caso sealar que este inciso fue introducido a la Carta Fundamental, en virtud de lo dispuesto en el artculo nico N 4,
de la ley de Reforma Constitucional N 19.541, de 22 de diciembre de 1997.
Cabe hacer presente que el artculo 310 del Cdigo Orgnico de Tribunales establece que el Presidente de la Repblica , a
propuesta o con el acuerdo de la Corte Suprema, podr ordenar el traslado de los funcionarios o empleados judiciales
comprendidos en este Cdigo a otro de igual categora.
Al tenor de la disposicin constitucional antes transcrita, resulta obvio que la norma legal precedentemente citada ha
quedado tcitamente derogada, por cuanto la reforma a la Carta Poltica tuvo por finalidad, precisamente, reforzar la
independencia del Poder Judicial , eliminando la participacin del Presidente de la Repblica en este tipo de actuaciones
administrativas.
De este modo, se facult a la Corte Suprema para que, mediante la frmula del traslado, pudiera proveer en forma
excepcional los cargos vacantes que revisten mayor inters profesional, para lo cual requiere dictar una resolucin fundada,
no bastando para tal propsito, una simple invocacin genrica a eventuales necesidades del servicio, sino de slidos
fundamentos que avalen la determinacin adoptada, que deben quedar sealados en la propia resolucin que disponga la
medida.
As, por lo dems, qued establecido en el informe de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia de esta Corporacin,
que trat el proyecto de reforma constitucional aludido, y del que se dio cuenta en la Sala, en la sesin del 7 de octubre de
1997.
En el mismo documento se seala que la disposicin, mal aplicada, podra poner en juego el tema de la independencia de
los jueces frente a la propia Corte Suprema, dado que el traslado tambin puede ser utilizado como sancin.
Del espritu que anim al legislador constitucional, se puede concluir inequvocamente, que la facultad excepcional de
traslado otorgada al tribunal mximo, tiene por finalidad beneficiar cualitativamente el servicio de una determinada
judicatura, pero en ningn caso, recurrir a este expediente como la aplicacin de una sancin a funcionarios o empleados

Mociones
cuestionados en su desempeo, porque de esta forma se hace un flaco favor al territorio jurisdiccional donde ser trasladado
el funcionario o empleado de que se trate, al transformar dicho lugar en una zona de castigo o purgatorio de penitencias.
A lo anterior, cabe agregar que mediante la medida del traslado, queda sin efecto el concurso a que se haya convocado por
el respectivo Tribunal para proveer el cargo vacante, al cual pueden haber optado postulantes de mayores mritos que el
funcionario que se traslada, los que obviamente se ven impedidos de acceder al respectivo cargo.
Del anlisis del texto de la reforma constitucional sealada, es evidente que pueden autorizarse traslados, fundados en
motivaciones de carcter personal invocadas por los peticionarios, tales como falta de adaptacin climtica o de su grupo
familiar, enfermedades sobrevinientes u otras de ndole similar, pero obviamente que para poder obtener este beneficio, el
solicitante no ha de estar mal calificado, ni haber incurrido en causales legales que lo hagan merecedor de reproche en su
conducta funcionaria.
Es importante tener presente, por otra parte, que la medida de traslado no est concebida en la ley aplicable al Poder Judicial
, como una sancin disciplinaria. En efecto, las causales de remocin para este personal, en razn de sus calificaciones, se
encuentran establecidas taxativamente en el artculo 278 bis del Cdigo Orgnico de Tribunales. Asimismo, el artculo 337 del
mismo cuerpo legal, presume de derecho, los casos en que un juez no tiene buen comportamiento, para todos los efectos
legales.
A su vez, el artculo 537 del mismo ordenamiento normativo, contempla las medidas disciplinarias que pueden imponer tanto
la Corte Suprema o las Cortes de Apelaciones, en su respectivo mbito de competencia, y que no son otras que la
amonestacin privada, censura por escrito, multa y suspensin de funciones.
Todo lo expuesto precedentemente, refuerza la conclusin de que en ningn caso la Corte Suprema puede disponer el
traslado de un funcionario judicial, en carcter de sancin disciplinaria.
En virtud de estas consideraciones, se considera necesario subsanar esta situacin, para lo cual se estima procedente
reformar el artculo 77 de la Constitucin Poltica de la Repblica, introduciendo como requisito para que la Corte Suprema
pueda disponer o autorizar los traslados, de acuerdo a la facultad de que est investida, el hecho de que el funcionario sobre
quien se aplique esta medida, deba estar calificado en lista de mritos, conforme a la ley.
Esta exigencia, de acuerdo a lo prescrito en el inciso final del artculo 278 del Cdigo Orgnico de Tribunales, se satisface por
el hecho de que el funcionario est incorporado en la lista sobresaliente o lista muy buena.
PROPOSICIN:
En consecuencia, venimos en someter a la consideracin del honorable Congreso Nacional, el siguiente proyecto de reforma
constitucional:
Artculo nico: Sustityese el texto del inciso final del artculo 77 de la Constitucin Poltica de la Repblica, por el siguiente:
La Corte Suprema, en pleno especialmente convocado al efecto y por la mayora absoluta de sus miembros en ejercicio,
podr autorizar u ordenar, fundadamente, el traslado de los jueces y dems empleados del poder judicial, que de acuerdo a
la ley se encuentren calificados en lista de mritos, a otro cargo de igual categora.

Mociones
Mocin de los diputados seores Prokurica, Delmastro, Pablo Galilea, lvarez-Salamanca, Jos GarcaVilches ,Osvaldo Palma y
LongtonDicta normas sobre compensaciones a usuarios de servicios de distribucin de agua potable en caso de
interrupciones o suspensiones no autorizadas o no comunicadas previamente a los usuarios. (boletn N 2357-09)
En la actualidad los usuarios de empresas sanitarias se encuentran en indefensin jurdica frente a interrupciones o
suspensiones en el servicio de agua potable, ya que no existen acciones legales expeditas para que stos puedan hacer valer
sus derechos.
En efecto, las personas afectadas para obtener una reparacin al perjuicio que se les ha ocasionado, deben hoy litigar,
partiendo por acreditar que el incumplimiento de la empresa es injustificado, vale decir, culpable; acto seguido, deben
acreditar, conforme a las reglas generales, el perjuicio que se les ha ocasionado, probando su monto y, por ltimo, en el
evento de obtener una sentencia favorable, accionar para lograr el pago por parte de la empresa.
Tal situacin jurdica y procesal, en la prctica inhibe cualquier accin de los particulares. El efecto prctico de lo anterior es
que las empresas culpables y/o negligentes disfrutan de una cierta impunidad frente a sus clientes, toda vez que en los
hechos slo se hacen acreedoras a multas impuestas por las autoridades encargadas de la fiscalizacin.
En razn de lo antes expuesto, es necesario modificar la situacin legal, para lo cual se sugiere incorporar, en la legislacin
aplicable a los servicios sanitarios, el mecanismo de compensaciones que recientemente fuera aprobado para las
interrupciones de suministro por parte de las empresas elctricas.
La modificacin legal que se propone, constituye un aporte al perfeccionamiento del sistema sanitario, al regular de mejor
forma las relaciones entre las empresas y sus clientes. Sin duda, su sola existencia impulsar a las empresas sanitarias a
prestar un servicio ajustado a las exigencias legales, ya que en caso de incumplimiento quedan expuestas a compensaciones
a los usuarios.
En base a las consideraciones precedentes, sometemos a la aprobacin de la Cmara de Diputados, el siguiente
PROYECTO DE LEY
Artculo nico.- Modifcase el Decreto con Fuerza de Ley N 382, Ley General de Servicios Sanitarios, de 1989, en la forma que
a continuacin se indica:
1. Agrgase en el inciso segundo del artculo 35, despus de la expresin debern ser, la frase autorizados por la
autoridad y
2. Agrgase, a continuacin del artculo 35, el siguiente artculo 35 bis nuevo.
Artculo 35 bis.- Sin perjuicio de las sanciones que correspondan, la interrupcin o suspensin del servicio de distribucin de
agua potable por parte de un prestador, no autorizada por la autoridad o no comunicada previamente a los usuarios, que
afecte parcial o ntegramente una o ms reas de concesin de distribucin, dar lugar a una compensacin a los usuarios
sujetos a regulacin de precios afectados, de cargo del concesionario, equivalente al duplo del valor del agua potable no
suministrada durante la interrupcin o suspensin del servicio.
La compensacin regulada en esta norma se efectuar descontando los valores correspondientes en la facturacin ms
prxima, o en aquellas que determine la Superintendencia, a requerimiento del respectivo concesionario.
Las compensaciones a que se refiere este artculo se abonarn al usuario de inmediato, independientemente del derecho que
asista al concesionario para repetir en contra de terceros responsables.

Mociones
Mocin de los Diputados seores Prokurica , Vilches , Alessandri , Osvaldo Palma , Bertolino , Delmastro , lvarez-Salamanca ,
Van Rysselberghe , Cardemil y la Diputada seora Marina Prochelle.
Impone obligacin que indica para los titulares de nuevos oficios conservatorios de bienes races que se establezcan. (Boletn
N 2335-07)
Es obligacin del Estado establecer para todos los habitantes del pas, un sistema de acceso expedito a la administracin de
justicia como asimismo a sus organismos auxiliares.
Esta accin, que normalmente se materializa junto con la creacin de nuevas comunas, ha significado la implementacin
gradual de una desconcentracin territorial de la administracin judicial, lo que necesariamente conlleva la creacin de
Notaras y oficios de Conservador de Bienes Races.
Sin embargo, esta actividad gubernamental que obviamente aparece bien inspirada, origina gastos adicionales a los diversos
usuarios que deben efectuar trmites sobre propiedad inmobiliaria en los nuevos oficios conservatorios que se crean.
En efecto, al quedar sujetos a la jurisdiccin territorial del Conservador de Bienes Races cuya creacin se ha dispuesto,
deben reinscribir los ttulos de dominio referidos a los inmuebles que posean, como asimismo todo gravamen que lo afecte.
Esta situacin implica obtener previamente en el oficio conservatorio originario, certificados de dominio vigente y de
hipotecas y gravmenes lo que ya genera un gasto inicial para requerir posteriormente la reinscripcin pertinente ante el
nuevo Conservador de Bienes Races, diligencia que tambin debe ser pagada a este funcionario.
Esto costos no debieran ser asumidos por los propietarios de inmuebles, por cuanto, en su oportunidad, ellos han cumplido
con su obligacin legal de inscribir el respectivo ttulo para que el acto jurdico pertinente se repute perfecto.
En la actualidad no existe una regulacin legal que exima a los propietarios inmobiliarios de incurrir en estos gastos
adicionales, y el Reglamento de Registro Conservatorio de Bienes Races no contempla disposicin alguna sobre la materia.
Por otra parte, si bien este reglamento, que data del 24 de junio de 1857, fue dictado en virtud del mandato contenido en el
artculo 695 del Cdigo Civil, se ha considerado siempre por la jurisprudencia que dicho texto reglamentario es un Decreto
con Fuerza de Ley, habiendo tenido incluso una modificacin mediante va legislativa, como es la que reemplaz su artculo
22, en virtud de la ley N 10.512, de 12 de septiembre de 1952.
El presente proyecto tiene como finalidad establecer que el titular que sea nombrado para ejercer en un nuevo oficio
conservatorio que se establezca, debe asumir los costos de las reinscripciones de ttulos de dominio que deban efectuarse,
como consecuencia de la creacin de este cargo.
Para este efecto, se propone agregar al texto reglamentario sealado, en su Ttulo II Del nombramiento y funciones del
Conservador, un nuevo artculo 13 bis, que contengan esta disposicin.
En mrito a las consideraciones precedentes, sometemos a la consideracin del honorable Congreso Nacional, el siguiente
PROYECTO DE LEY
Artculo nico.- Agrgase a continuacin del artculo 13 del Reglamento del Registro Conservatorio de Bienes Races, el
siguiente artculo 13 bis:
La creacin de un nuevo oficio conservatorio de Bienes Races, impone al titular que se designe, la obligacin de asumir los
costos de las reinscripciones inmobiliarias que deban efectuarse en los respectivos registros.

Mociones
Mocin de los Diputados seores Len, lvarez-Salamanca , Venegas , Navarro , Espina, Garca-Huidobro , Rojas, Rocha y la
Diputada seora Adriana Muoz .
Promocin de los educandos de acuerdo a su aprendizaje. (boletn N 2313-04)
Considerando:
1. Que los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Que el Estado est al servicio de la persona humana y su
finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a
cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mejor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a
los derechos y garantas que la Constitucin establece.
2. Que la Constitucin asegura el derecho a la educacin y a los padres el derecho preferente y el deber de educar a sus
hijos, como asimismo el derecho a escoger el establecimiento de enseanza para stos. Una Ley Orgnica Constitucional
establece los requisitos mnimos que debern exigirse en cada uno de los niveles de enseanza bsica y media y seala las
normas objetivas de general aplicacin, que permitan al Estado velar por su cumplimiento.
3. Que la enseanza bsica es el nivel educacional que promueve fundamentalmente el desarrollo de la personalidad del
alumno y una capacitacin para su vinculacin e integracin activa a su medio social, a travs del aprendizaje de los
contenidos mnimos obligatorios que se determinan en conformidad a Ley Orgnica Constitucional de Enseanza y que le
permiten el proceso educativo formal.
4. Que corresponde al Presidente de la Repblica , por Decreto Supremo, dictado a travs del Ministerio de Educacin Pblica,
previo informe favorable del Consejo Superior de Educacin, establecer los objetivos fundamentales para cada uno de los
aos de estudio de las enseanzas bsica y media, como asimismo de los contenidos mnimos obligatorios que facilitarn el
logro de los objetivos formulados.
5. Que corresponde al Ministerio de Educacin Pblica disear los instrumentos que permitan el establecimiento de un
sistema para evaluacin peridica tanto en la enseanza bsica como en la media, del cumplimiento de los objetivos
fundamentales y de los contenidos mnimos de esos niveles. Su aplicacin peridica debe ser previo a la aprobacin del
Consejo Superior de Educacin.
6. Que el Tribunal Constitucional al ejercer el control de Constitucionalidad de la ley N 18.962 declar que, en el artculo 15,
la frase Con todo tales lmites de edad podrn ser distintos tratndose de enseanza de adultos y de la especial o
diferencial, los que se especificarn por decreto supremo expedido a travs del Ministerio de Educacin Pblica, era una
norma de ley ordinaria y por lo tanto no le corresponda a dicho Tribunal pronunciarse sobre ella.
7. Que el decreto 183 del Ministerio de Educacin Pblica establece las edades mnimas de ingreso a la enseanza de adultos
y a la enseanza especial o diferencial, considera que es propsito esencial de dicho Ministerio ayudar solidariamente a la
bsqueda de soluciones individuales en casos de nios, jvenes y adultos con carencias sociales, fsicas, sensoriales o
intelectuales, que le faciliten la incorporacin a la vida normal de la sociedad, tanto en sus aspectos educacionales como
laborales.
8. Que como antecedente podemos sealar que el DFL 5291, publicado el 19/05/1930, estableca en su artculo 2 que todo
nio de uno u otro sexo y de siete a quince aos cumplidos, estaba obligado a asistir a la escuela con el fin de recibir la
educacin primaria correspondiente y el grado de especializacin vocacional, siempre que contine el cumplimiento de la
obligacin en el primer ciclo de educacin secundaria. Adems, el artculo 5 estableca que se consideraban cumplidas las
obligaciones de los artculos precedentes, (de la ley), si se proporcionaba a los menores en sus casas, la educacin
correspondiente a los tres primeros grados de la enseanza primaria, con arreglo a los respectivos programas aprobados por
el Presidente de la Repblica .
9. Que el decreto N 62 del 27/04/83 del Ministerio de Educacin Pblica que fija el texto actualizado y refundido de diversos
reglamentos sobre evaluacin y promocin escolar y sobre otras disposiciones relativas a esta materia, en su artculo 3

Mociones
establece que durante el proceso enseanza-aprendizaje debern realizarse actividades de reforzamiento permanente, con
el fin de atender las dificultades que presenten los alumnos. Asimismo, podrn desarrollar otras actividades para atender a
los intereses de los alumnos ms aventajados.
Este decreto establece en su artculo 11 que los alumnos de 4 ao de educacin bsica que, a juicio del respectivo profesor,
no hubieran logrado los objetivos mnimos correspondientes a castellano y/o matemticas, sern sometidos, durante las dos
ltimas semanas del ao lectivo a una adecuada ejercitacin de las tcnicas instrumentales bsicas, en dichas asignaturas. El
artculo 17 del mismo cuerpo legal establece que para que un alumno sea promovido debe aprobar todas las asignaturas. No
obstante ello, los alumnos de 1 a 3 ao de educacin general bsica que cumplan con el requisito de asistencia sern
igualmente promovidos, salvo casos debidamente justificados. A los alumnos de 4 ao de educacin general bsica se les
exige para ser promovidos castellano y matemticas, y a los alumnos de 1 a 6 ao de las escuelas de educacin general
bsica unidocente y bidocente, que hubieran cumplido con la asistencia exigida.
Por su parte, el artculo 19 del mismo cuerpo legal establece: Los alumnos de las escuelas de Educacin Diferencial o
especial, con deficiencias auditivas, visuales, motoras o con problemas graves del lenguaje oral -sin compromiso en el rea
intelectual- que hubieren superado su dificultad especfica y se encontraren en condiciones de integrarse a la Educacin
General Bsica comn, ingresarn al curso que expresamente se indique en el certificado extendido por la Direccin del
plantel de origen o a primer ao de Educacin Media Humanstica Cientfica, en los casos que as se acreditare. El mismo
criterio se emplea para alumnos adultos que cursan la educacin general bsica y media humanstica cientfica.
10. Que el decreto N 40, del 24 de enero de 1996, del Ministerio de Educacin Pblica, entre las consideraciones seala que,
el compromiso del actual Gobierno de garantizar la libertad de enseanza y de asegurar la real vigencia del principio de
igualdad de oportunidades educacionales significa que los establecimientos deben ofrecer una educacin que, sobre una
base comn de carcter nacional, d al mismo tiempo cuenta de los intereses y expectativas de las diferentes comunidades
escolares.
En la introduccin de dicho decreto se plantea la conveniencia de poner al da la enseanza que imparte el sistema, en la
perspectiva de los esfuerzos por la modernizacin del pas y la resolucin de los grandes desafos de ndole econmica, social
y cultural que enfrenta la sociedad chilena en la proximidad del tercer milenio.
Otro numeral seala que, la actualizacin curricular, da prioridad al deber que tiene toda enseanza de contribuir
simultneamente a dos propsitos: Primero, el desarrollo personal pleno de cada uno de los chilenos y chilenas, potenciando
al mximo su libertad y sus capacidades de creatividad, iniciativa y crtica. Segundo, el desarrollo equitativo, sustentable y
eficiente del pas. Ambos propsitos no se excluyen uno a otro, sino que convergen en la finalidad de contribuir al desarrollo
integral y libre de las personas en contexto econmico y social que, por el nivel de desarrollo alcanzado, potencia las
posibilidades de esa libertad, creativa, iniciativa y crtica. Seala que el nuevo marco curricular lo orienta el principio de que
el aprendizaje debe tener lugar en una nueva forma de trabajo pedaggico, que tiene por centro la actividad de los alumnos,
sus caractersticas y conocimientos previos. Seala que centrar el trabajo pedaggico en el aprendizaje ms que en la
enseanza exige, adicionalmente, desarrollar estrategias pedaggicas diferenciadas y adoptadas a los distintos sistemas y
estilos de aprendizaje de un alumnado heterogneo, y reorientar el trabajo escolar desde su forma actual
predominantemente lectiva, a una basada en actividades de exploracin, bsqueda de informacin y construccin de nuevos
conocimientos por parte de los alumnos, tanto individual como colaborativamente y en equipo.
Plantea que se busca superar la excesiva uniformidad que han tenido los tradicionales contenidos de la enseanza, con el
propsito de ampliar la oferta de servicios y permitir a los padres elegir el tipo de enseanza que desean para sus hijos
dentro de una gama amplia de opciones educativas, pero con una base comn.
Se busca, con la educacin chilena, estimular el desarrollo pleno de todas las personas, promover su encuentro respetando
su diversidad, y, sobre dicha base, formarlos tanto dentro de valores que revistan de sentido tico a la existencia personal,
como en la disposicin para participar y aportar, conforme a su edad y madurez, en una convivencia regida por la verdad, la
justicia y la paz.
11. Que ninguna norma establece el tratamiento educacional que debe brindarse a nios talentosos, aquellos que presentan
altos desarrollos en algunas reas, pero dficit en otras, y superdotados, aquellos esencialmente armnicos y equilibrados,
con gran estabilidad emocional, es decir dotados en forma integral en sus desarrollos afectivo social, psicobiolgico e
intelectual. Alumnos que en la actualidad aparecen marginados por el sistema educativo al no brindrseles la oportunidad
que el sistema ofrece para todos los nios con deficiencias de aprendizaje. Esto, sin duda, produce dao a la dignidad de
estas personas y a sus padres.
Para remediar esta desigualdad presentamos a la honorable Cmara de Diputados a fin de que acoja a tramitacin y apruebe
el siguiente proyecto de ley:

Mociones
PROYECTO DE LEY
Art. 1 Modifcase la ley N 18.962, Orgnica Constitucional de Enseanza en lo siguiente:
Agrgase al Art. 15 un nuevo inciso que establece lo que sigue: Sin perjuicio de lo anterior, el educando que demuestre
tener capacidades, conductas y competencias de carcter comprensivo, operativo y valorativo superiores a las exigidas para
un nivel educativo podr ser promovido, en cualquier poca del ao escolar, si sus padres o tutores lo autorizan, al nivel
superior que le corresponda segn sus capacidades, conductas y competencias.

Mociones
Mocin de los Diputados seores lvarez-Salamanca , Silva , Acua , Bertolino , Snchez y Pablo Galilea .
Modifica la ley N 19.162 para incorporar un sistema de identificacin electrnica de codificacin nica en ganado bovino y
camlidos. (boletn N 2249-01)
Considerando que la ley N 19.162 en vigencia desde el 07/09/1997 establece un sistema obligatorio de clasificacin de
ganado, tipificacin, nomenclatura de sus carnes y regula el funcionamiento de mataderos, frigorficos y establecimientos de
la industria de la carne. No obstante, la importancia que representa esta ley para el sector pecuario de nuestro pas creemos
que es posible introducir mejoras que no slo afecten al ganado bovino, sino tambin, se podra beneficiar a otros mercados
del sector.
Considerando que, cada vez cobra mayor importancia para la ciudadana y para las instituciones pblicas y privadas poder
determinar el origen de los animales destinados a la industria de la carne y sus derivados, como as mismo la calidad
gentica de los mismos y dado nuestro sistema econmico, basado en la oferta y demanda libre de los mercados y abierto al
mundo, resulta vital poder precisar en un tiempo breve, una serie de caractersticas de los animales que son objeto de
comercio, ms todava en nuestro pas por las implicancias sanitarias que el comercio de especies animales representa para
el mismo, sobre todo despus de haber erradicado la fiebre aftosa, la que durante aos impidi la expansin comercial en el
mercado. Lo anterior, implic desarrollar controles rigurosos que an siguen aplicndose por parte de las autoridades y sus
organismos competentes. Sin embargo, el avance tecnolgico es siempre un aliado til para quienes desarrollan procesos de
control y desde esta perspectiva ser positivo introducir tecnologas que faciliten dichos controles, especialmente en las
zonas fronterizas de nuestro pas que son los sectores ms vulnerables al contrabando de animales y al posible ingreso de
stos enfermos o contagiados.
Considerando que la Comunidad Econmica Europea exige en la actualidad (reglamento N 820/97) a los pases miembros y a
terceros pases, que comercialicen o deseen comercializar en el mercado intracomunitario animales de la especie bovina, un
sistema de identificacin y registro de animales que comprende los siguientes elementos: identificacin nica de los
animales, bases de datos informatizados, pasaportes para animales y registros individuales llevados en cada explotacin.
Adems, a ms tardar el 31 de diciembre del ao 2000, el Consejo de la Unin Europea basndose en un informe de la
comisin para estos efectos, acompaando en su caso las propuestas pertinentes, decidir sobre la posibilidad de utilizar
medios electrnicos de identificacin a la luz de los avances realizados en este campo. As mismo, algunos pases vecinos
estn creando registros genealgicos de especies autctonas impulsadas por el ministerio del ramo con el afn de mejorar
calidad y precio basados en la certificacin de origen de estos animales y para ello estn utilizando sistemas electrnicos de
identificacin. Nuestro pas debe ser el primero en incorporar nuevas tecnologas y establecer polticas claras al respecto,
ms an cuando el Mercosur y la Unin Europea lo invitan a participar de esos mercados.
Considerando que la transparencia en el mercado de la carne y sus productos es un requisito fundamental para garantizar a
la poblacin la calidad del producto que consume y que a ello responden las exigencias tcnicas derivadas del reglamento de
la ley N 19.162 y de las normas elaboradas por el Instituto Chileno de Normalizacin las cuales comprenden los requisitos de
tipificacin que deben cumplir los canales de bovinos aptos para consumo humano, los cortes de mayor uso comercial en el
pas, los requisitos que deben cumplir las marcas de tipificacin de los canales y la clasificacin del ganado bovino en
matadero, como base para la tipificacin y comercializacin de sus canales. Lo anterior, no se puede precisar si no existe un
sistema de rastreabilidad desde la fase de produccin apoyado en mecanismos expeditos y de uso eficiente, mecanismo que
puede ser resuelto mediante sistemas electrnicos de identificacin y bases de datos nacionales y centralizadas en
organismos competentes.
Considerando que la masa de camlidos existente en nuestro pas es de aproximadamente cien mil ejemplares y cuya
explotacin comercial e industrial podra constituir una fuente de ingresos no tradicionales para el pas y a ese efecto
responden las investigaciones que hoy realizan en nuestro pas instituciones como la Fundacin Fondo de la Investigacin
Agropecuaria FIA, los cuales utilizan la tecnologa de los transponder o micro-chips para la identificacin de estos animales,
instrumento que se inserta en las lneas de accin del Programa Nacional de Desarrollo Camlido, cuyas lneas de accin
principales son: Mejoramiento del Camlido, repoblamiento e insercin en el mercado. Programa que se puso en marcha el
ao 1994 a travs del Ministerio de Agricultura. Lo cual es un complemento al D.F.L. RRA 16, sobre sanidad y proteccin
animal y las normas de la resolucin N 2529 del siete de octubre de 1994 del Servicio Agrcola y Ganadero, que determina

Mociones
los procedimientos para el control sanitario y certificacin de origen a los camlidos sudamericanos.
Considerando que la tecnologa de la identificacin electrnica se encuentra validada en nuestro pas a travs de un estudio
FIA, organismo dependiente del Ministerio de Agricultura y cuya ejecucin correspondi a la Facultad de Ciencias Pecuarias y
Veterinarias de la Universidad de Chile.
Considerando los puntos anteriores proponemos el siguiente proyecto de ley.
PROYECTO DE LEY
Modifquese la ley N 19.162 en sus artculos 1, 3, 4 y 8. En el artculo 1 eliminar la letra y despus de la coma en la letra
d). Eliminar en la letra e) la frase: segn las normas contenidas en el reglamento respectivo, agregando una letra y en su
reemplazo, y crear una letra f) nueva, que establece lo siguiente: f) La identificacin electrnica de codificacin nica e
irrepetible introducida intramuscularmente, que cumpla desempeos mnimos de lectura, tamao reducido y sin
componentes txicos en su estructura, del ganado bovino y de los camlidos segn las normas contenidas en el reglamento
respectivo. En los artculos 3 y 4 intercalar la frase: identifacin electrnica, despus de la palabra de y antes de la
palabra clasificacin, agregando una coma (,) luego de la voz electrnica. En el artculo 8 intercalar la frase:
identificacin electrnica y, despus de la palabra sobre y antes de la voz clasificacin, aadiendo la coma respectiva
despus de la letra y.

Mociones
Mocin de los Diputados seores Jos Antonio Galilea , lvarez-Salamanca , Bertolino , Rosauro Martnez , Espina, Jos Garca
, Ren Garca , Vega , Pablo Galilea y la Diputada seora Pa Guzmn .
Modifica el D.L. N 799, de 1974, que regula uso y circulacin de vehculos estatales. (boletn N 2206-15)
Mediante el decreto ley N 799, de 1974, se dictaron una serie de disposiciones que regulan el uso y circulacin de vehculos
estatales, las cuales, en los hechos, no se cumplen integralmente habida consideracin al sistema de excepciones que el
mismo texto legal contempla.
Con el objeto de subsanar las deficiencias detectadas en su aplicacin y actualizar algunas de sus disposiciones, la
proposicin legislativa tiene por objeto:
a) Restringir las excepciones a la obligacin de llevar disco distintivo a senadores, diputados, Ministros de Estado,
Subsecretarios, Contralor General de la Repblica, Presidente, Ministros y Fiscal de la Corte Suprema y Presidentes de las
Cortes de Apelaciones y a los servicios fiscalizadores.
b) Eliminar, por innecesaria, la disposicin que dispone que la caucin sea rendida en el Instituto de Seguros del Estado,
actualmente inexistente.
c) Derogar la inaplicabilidad de este decreto ley a los vehculos de las Sociedades Colectivas del Estado a que se refiere el
decreto con fuerza de ley N 1, de 1972, actualmente Codelco, rgano que debera regularse por las mismas normas
aplicables al resto de las empresas estatales.
d) Restringir legalmente las excepciones a las restricciones de que gozan las autoridades sealadas en la letra a) precedente
y de los servicios fiscalizadores slo a la circulacin en das sbados en la tarde, domingos y festivos.
Debe hacerse presente que haciendo uso de la amplia disposicin del artculo 10, en reiteradas oportunidades se han podido
detectar publicaciones en el Diario Oficial que disponen el uso privativo de vehculos estatales en beneficio de personas
determinadas, lo que en la prctica se traduce en la utilizacin de bienes fiscales para fines ajenos a las funciones del
servicio, en abierta contradiccin con lo dispuesto en las letras g) y h) del artculo 78 del Estatuto Administrativo.
En base a las consideraciones anteriores someto a consideracin de la honorable Cmara de Diputados el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artculo nico.- Modifcase el decreto ley N 799, de 1974, que regula el uso y circulacin de vehculos estatales, en la forma
que a continuacin se indica:
1. Modifcase el artculo 3 en la forma siguiente:
a) En el inciso tercero sustityense las expresiones la Junta de Gobierno por Senadores y Diputados y elimnase la frase
y Secretario General de Gobierno , y
b) En el inciso cuarto, agrgase, despus de la expresin vehculos, la primera vez que aparece, lo siguiente: asignados a
entidades fiscalizadoras que estn.
2. En el inciso primero del artculo 7 elimnanse las palabras en el Instituto de Seguros del Estado. y sustityese la coma (,)
que la antecede por un punto (.).
3. Dergase el artculo 9.
4. Agrgase al final del artculo 10 lo siguiente: tratndose de su circulacin en das sbados en la tarde, domingos y
festivos., y elimnase el punto aparte (.).

Mociones
Mocin de los Diputados seores Prokurica , Bertolino , Elgueta , Mora, Delmastro , Fossa , lvarez-Salamanca y Errzuriz , y
de las Diputadas seoras Prochelle y Guzmn.
Deroga disposicin que indica, de la ley N 17.798, sobre control de armas y explosivos. (boletn N 2178-02)
Con fecha 21 de octubre de 1972, se public la ley N 17.798, sobre control de armas y explosivos, que estableci figuras
delictivas referidas a la tenencia, porte y comercializacin de armas de fuego y elementos explosivos, sin la debida
autorizacin, fijando asimismo las normas de competencia y procedimiento para el juzgamiento de estas conductas.
Esta ley fue el producto de una mocin presentada en aquella poca por el entonces Senador don Juan de Dios Carmona
Peralta , cuyo objeto era modificar diversas disposiciones de la ley N 12.927, sobre seguridad del Estado, la que se fusion
con una iniciativa del Ejecutivo , en orden a dictar una ley de control de armas y explosivos, de carcter autnoma.
En el proyecto enviado por el Gobierno de la poca, se propuso introducir varias modificaciones al procedimiento penal de
tiempo de paz, establecido para los tribunales militares -a quienes les correspondera el juzgamiento de estas conductas- con
la finalidad de acelerar estos procesos.
Entre estas modificaciones, se introdujo la de privar del recurso de apelacin a las encargatorias de reo y las resoluciones
que negaren lugar a la libertad provisional.
En definitiva, esta disposicin especial fue incluida como letra b) del artculo 19 de la ley que se promulg.
Mediante la dictacin de la ley N 19.047 de 14 de febrero de 1991, se reemplaz la expresin las encargatorias de reo
sustituyndola por la frase los autos de procesamiento, quedando en definitiva dicha norma con el siguiente texto: los
autos de procesamiento y las resoluciones que nieguen lugar a la libertad provisional no podrn ser objeto del recurso de
apelacin.
Es del caso sealar que durante las diferentes etapas de formacin de la ley N 17.798 que nos ocupa, slo el entonces
diputado don Luis Tejeda Oliva , expres su opinin contraria a esta norma, sealando que constitua un grave error procesal,
ya que lo normal es que se pueda apelar de las encargatorias de reo en cualquier juicio. Agreg que, de mantenerse esta
disposicin, los tribunales estaran recargados de recursos de amparo y de queja. As se lee, en las pginas 2512 y 2513 del
boletn de sesiones de la Cmara de Diputados, correspondiente a la sesin 40, de la legislatura ordinaria, celebrada el 30 de
agosto de 1972.
Si bien es cierto que la impugnacin formulada por el entonces Diputado Tejeda obedeci ms a razones polticas que
jurdicas, sus aprensiones resultaron profticas.
En efecto, durante ms de 25 aos de vigencia de esta ley, que ha experimentado diversas modificaciones, la norma en
examen no ha sufrido reforma alguna, salvo el cambio de denominacin de la resolucin enjuiciatoria, que ahora se llama
auto de procesamiento, como se expres anteriormente.
La mantencin de esta disposicin procesal se ha traducido en que, al no existir la posibilidad de recurrir de apelacin en
contra de las citadas resoluciones -autos de procesamiento y denegaciones de libertad- los defensores han debido acudir al
expediente de interponer recursos de amparo o de queja, ante las cortes pertinentes, lo que obviamente ha desnaturalizado
el objetivo esencial de este tipo de recursos, de carcter excepcional.
Por otra parte, la privacin del recurso de apelacin contra este tipo de resoluciones, no ha logrado el resultado que se
persegua con el establecimiento de esta norma de excepcin, esto es, la aceleracin en la tramitacin de los respectivos
procesos. En efecto, si se tiene presente que la interposicin de recursos de amparo o de queja necesitan para su fallo de un
informe previo del juez que ha dictado la resolucin que se impugna, la vista de estos recursos demora el mismo tiempo, y en
algunas ocasiones ms, del que ocupara la vista y resolucin de un recurso ordinario de apelacin.
Si se considerara que la ausencia de la apelacin contra estas resoluciones tendra por finalidad dar mayor drasticidad a la
ley, tal razn no se justificara, por cuanto otras leyes que tienen como objeto reprimir y sancionar graves acciones que

Mociones
atentan contra el conglomerado social, tales como la N 18.314, sobre conductas terroristas y la N 19.366, sobre trfico de
estupefacientes, y no obstante que sus figuras delictivas tienen asignadas elevadas penas, s contemplan este recurso de
apelacin, al igual que todos los otros procesos por delitos de diversa naturaleza que establece nuestra legislacin.
A lo anterior, debe agregarse que, en virtud de las modificaciones introducidas por la ley N 19.047, en la actualidad la
tenencia, porte y convencin ilcita sobre armas de fuego de puo, son de conocimiento de los tribunales de la judicatura
ordinaria, reservando la competencia de los tribunales militares slo para conductas de igual naturaleza, referidas a armas de
guerra o automticas.
No se divisa razn alguna que justifique la restriccin del recurso de apelacin para procesos por este tipo de delitos que
deben conocer los juzgados del crimen, mxime si se considera que, en el caso de las armas de puo, es posible sobreseer
definitivamente a los responsables, si, adems de acreditar irreprochable conducta anterior, pueden demostrar que la
tenencia o porte del arma no estaba destinada a cometer otro delito o atacar a las fuerzas armadas o de orden y seguridad.
Finalmente, cabe agregar que la ausencia del recurso de apelacin para este tipo de resoluciones, en los delitos
contemplados en la ley en examen, atenta contra el principio del debido proceso, consagrado en el artculo 19 N 3 de la
Carta Fundamental.
En consecuencia, procede derogar la disposicin legal antes sealada, a fin de permitir la interposicin del recurso de
apelacin en contra de los autos de procesamiento y resoluciones denegatorias de libertad, en los procesos contemplados en
la ley en examen.
En virtud de lo antes expuesto, someto a consideracin del honorable Congreso Nacional, el siguiente
PROYECTO DE LEY:
Artculo nico.- Dergase la letra B) del artculo 19 de la ley N 17.798, sobre control de armas y explosivos.

Mociones
Mocin de los Diputados seores Prokurica , Bertolino , lvarez-Salamanca , Longton , Rojas y Mora.
Ampla a tribunales de ciudades que indica, la competencia para conocer de infracciones a la Ley General de Pesca y
Acuicultura. (boletn N 2180-01)
Con fecha 3 de octubre de 1997, se public en el Diario Oficial, la ley N 19.520, que introdujo dos modificaciones a la Ley
General de Pesca y Acuicultura.
La primera modificacin, que agrega una letra h al artculo 110 del referido texto legal, tipifica como infraccin a dicha ley,
la realizacin de faenas de pesca en alta mar, con naves que enarbolen pabelln chileno, cuando infrinjan normas de tratados
o convenios ratificados por nuestro pas y vigentes, que tengan por objeto la proteccin, conservacin o uso racional de
especies hidrobiolgicas. Se fija una sancin de dos unidades tributarias mensuales por cada tonelada de registro grueso de
la nave con que se cometa la infraccin, si no hubiere resultado de captura o si sta fuere arrojada al mar.
La segunda modificacin que se introdujo a la citada ley, reemplaz el texto del inciso segundo de su artculo 124,
estableciendo que si las infracciones descritas en la nueva letra h) del artculo 110 -mencionado precedentemente- se
cometieren o tuvieren principio de ejecucin en el mar territorial, zona econmica exclusiva o en alta mar, ser competente
el juez civil de las ciudades de Arica, Iquique , Antofagasta, Chaaral , Coquimbo, Valparaso , San Antonio , Talcahuano,
Valdivia , Puerto Montt, Castro , Puerto Aisn, Punta Arenas o el de Isla de Pascua.
Como se puede apreciar, ha existido una omisin con respecto a las ciudades-puerto cuyos tribunales sern competentes
para conocer de las infracciones ya sealadas.
En efecto, no se ha incluido en este listado a los puertos de Tocopilla, Caldera y Constitucin, en los que tambin existen
juzgados civiles y en cuyo entorno existe bastante actividad pesquera, que se extiende a su alta mar y zona econmica
exclusiva.
De esta forma, como ha quedado redactada actualmente la ley en comento, si una de las infracciones que contempla la letra
h) del artculo 110 ya citado, se cometiere en la zona econmica exclusiva o en alta mar de la cuadra de Tocopilla, su
juzgamiento correspondera al tribunal pertinente de Antofagasta. Por su parte, si una infraccin similar se cometiere en
iguales sectores de la cuadra de Caldera, su conocimiento le correspondera al juzgado de Chaaral . A su vez, si una
infraccin de la misma ndole se perpetrare en los mismos sectores adyacentes a Constitucin, correspondera al Juzgado
Civil pertinente de Talcahuano su juzgamiento.
Con lo expuesto precedentemente, resulta obvio que para los denunciados por hechos constitutivos de estas infracciones, se
encarece el costo de la administracin de justicia, ya que se les obliga a desplazarse a puertos distantes del lugar donde
supuestamente hubieren incurrido en los hechos configurativos de transgresin a la referida disposicin legal, imponindoles
una carga adicional que por cierto no ha sido prevista ni deseada por el legislador.
Es indispensable acercar la justicia a nuestros compatriotas y una de las formas de lograrlo es, precisamente, evitar su
encarecimiento, de modo que todos los habitantes del pas, cualquiera sea su condicin socio-econmica y en sus diversas
actividades, tengan acceso a una administracin de justicia eficiente, moderna y expedita, y, fundamentalmente, gratuita o,
a lo menos, de costo mnimo.
En virtud de las consideraciones que anteceden, me permito someter a la consideracin del honorable Congreso Nacional, el
siguiente
PROYECTO DE LEY
Artculo nico: Sustityese el inciso segundo del artculo 124 de la Ley General de Pesca y Acuicultura, contenida en el
decreto supremo N 430, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, por el siguiente:

Mociones
Si la infraccin se cometiere o tuviere principio de ejecucin en el mar territorial, en la zona econmica exclusiva, o en la
alta mar, en el caso de la letra h) del artculo 110, ser competente el juez civil de las ciudades de Arica, Iquique , Tocopilla ,
Antofagasta, Chaaral , Caldera , Coquimbo, Valparaso , San Antonio , Constitucin, Talcahuano, Valdivia , Puerto Montt,
Castro , Puerto Aisn, Punta Arenas o el de Isla de Pascua.

Intervencin
Intervencin
ANLISIS DE LA GRAVE CRISIS QUE AFECTA A LA AGRICULTURA. Proyectos de acuerdo.
El seor ENCINA (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado seor lvarez Salamanca .
El seor LVAREZ-SALAMANCA.-
Seor Presidente, la situacin de los fertilizantes requiere de la mxima preocupacin de las autoridades de Gobierno, dada
la ostensible diferencia que presentan los precios nacionales respecto de los internacionales, al punto de que, desde 2007, su
precio se ha incrementado en Chile a niveles hoy insostenibles para los productores agrcolas. Incluso ms, en algunos casos,
han llegado a tener un aumento del 200 por ciento.
A mi juicio, estamos en presencia de un verdadero cartel, en que algunos cuantos importadores, no ms de cinco, y el gran
productor de salitre chileno, la Sociedad Qumica y Minera de Chile, Soquimich , se ponen de acuerdo en los precios y el
asunto termina con montos impagables.
Creo que estamos ante una violacin muy clara de la libre competencia, regulada por el DFL N 1, de 2005, del Ministerio de
Economa, Fomento y Reconstruccin, que fija el texto refundido del decreto ley N 211, de 1973.
Entiendo que un componente significativo del alza de los fertilizantes se vincula con los precios de importacin, como ocurre
en el caso de la urea, los superfosfatos y los sulfatos de amonio y diamnico. Sin embargo, en el caso del salitre, la situacin
no me parece explicable.
Cuando el precio del dlar estaba un 15 por ciento ms bajo que hoy, los precios de los fertilizantes seguan
incrementndose, y hoy se disparan a montos, como deca, insostenibles. A mi juicio, no hay relacin explicable entre el
precio del dlar y los precios de los fertilizantes.
Tengo antecedentes de que el precio promedio de importacin de productos como el fosfato de amonio, los superfosfatos y la
urea ha aumentado de manera significativa. Pero, en la misma lnea, tambin puedo decir, que los precios internos reales de
los fertilizantes al productor mostraron un crecimiento mucho mayor que el de los precios de importacin, lo que afecta la
competitividad y, obviamente, los precios que debe pagar el productor agrcola, lo que provocar que el veranito de San Juan
que tuvieron los agricultores durante la temporada pasada desaparezca de una plumada.
Me gustara que, tal como hizo la Comisin de Agricultura del Senado en forma unnime, la Cmara acordara hacerse parte
de la investigacin que efectuar la Fiscala Nacional Econmica sobre la materia, de manera que sus conclusiones sean
enviadas a los parlamentarios.
He dicho.

Intervencin
ACUERDO ENTRE CHILE Y LA UNIN EUROPEA SOBRE PARTICIPACIN DE CHILE EN OPERACIN

MILITAR DE GESTIN DE CRISIS DE LA UNIN EUROPEA EN BOSNIA Y HERZEGOVINA. Primer
El seor LVAREZ-SALAMANCA .-
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integracin

Latinoamericana, paso a informar, en primer trmite constitucional, el proyecto aprobatorio del tratado internacional
celebrado, el 25 de julio de 2005, entre Chile y la Unin Europea para regular la participacin de nuestro pas en la Operacin
Militar de Gestin de Crisis de la Unin Europea en Bosnia y Herzegovina, tambin conocida por su denominacin abreviada
Operacin Althea, amparada por la resolucin N 1.551, del Consejo de Seguridad de la Organizacin de Naciones Unidas.
La comisin aprob el proyecto de acuerdo con el voto unnime de los diputados presentes: el seor Renn Fuentealba ,
Presidente de la comisin; la seora Isabel Allende , y los seores Carlos Abel Jarpa , Roberto Len , Juan Masferrer , Ivn
Moreira , Osvaldo Palma y quien habla.
Entre los antecedentes generales que se tuvieron a la vista se encuentran la resolucin N 1.088, de 1996, en la que el
Consejo de Seguridad de la Organizacin de las Naciones Unidas, ONU, autoriz la creacin de la Fuerza Militar Multinacional
de Estabilizacin, Sfor, bajo el mando unificado de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte, Otn, a la cual aportaron
contingentes 16 pases europeos, ms Estados Unidos y Canad.
Chile fue invitado a integrarse a dicha misin en 2003, mediante la frmula de inclusin del personal chileno en las fuerzas
britnicas desplegadas en Bosnia y Herzegovina, modalidad de participacin que autoriz el Senado de la Repblica hasta
cuando se d trmino al compromiso adquirido con el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, el que ces a contar
del 1 de mayo de 2007, por el retiro de la fuerzas britnicas.
Durante 2004, por la resolucin N 1.551 del Consejo de Seguridad de la ONU, se cambi la estructura de las fuerzas militares
en Bosnia y Herzegovina, disponindose el traspaso del mando desde la Fuerza Militar Multinacional de Estabilizacin, Sfor,
hacia una misin dirigida por la Unin Europea, fuerza de estabilizacin multinacional, Eufor-Althea , como sucesora legal de
la anterior, cuya principal funcin es promover el cumplimiento de los aspectos militares derivados de los acuerdos de paz en
la zona.
Dada la experiencia adquirida por nuestro pas durante los aos de participacin en el rea de operaciones, la Unin Europea
curs una invitacin formal a Chile para continuar integrando la misin, llegando a la suscripcin del acuerdo en trmite de
aprobacin parlamentaria.
En su Prembulo, las partes, recordando la resolucin N 1.575, del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, referente a
la creacin de la Eufor, y la invitacin cursada a la Repblica de Chile para que participe en la operacin dirigida por la Unin
Europea, manifiestan su decisin de convenir en el acuerdo en trmite.
En su parte dispositiva, el tratado establece que su propsito es que Chile se asocie a la operacin militar de la Unin
Europea en Bosnia y Herzegovina y a sus prrrogas, es decir, a cualquier accin comn o decisin por las que el Consejo
prorrogue la operacin militar de gestin de crisis de la Unin Europea.
Chile se compromete a velar porque sus fuerzas y personal participante desempeen su funcin en conformidad con el plan
de operacin y las medidas de aplicacin.
Adems, se compromete a informar oportunamente al comandante de la operacin de cualquier cambio en su participacin.
El estatus de las fuerzas se regir por las disposiciones contenidas en el prrafo 12 de la resolucin N 1.575, del Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas, sin perjuicio de los acuerdos especiales que se suscriban entre la Unin Europea y el pas
anfitrin, y de la inmunidad de jurisdiccin de las fuerzas y personal chilenos desplegados en Bosnia y Herzegovina, que
quedarn sometidos a los tribunales de nuestro pas.
Las partes renuncian a presentar reclamaciones contra cualquier Estado que participe en la operacin militar de gestin de

Intervencin
crisis de la Unin Europea.
Chile se obliga a adoptar las medidas necesarias para que la informacin clasificada de la Unin Europea est protegida en
conformidad con las normas de seguridad del Consejo de la Unin Europea y con otras directrices que puedan emitir las
autoridades competentes.
Las fuerzas y el personal que participen en esta operacin militar seguirn bajo el mando de su autoridad nacional, la cual lo
traspasar al comandante de la operacin de la Unin Europea, quin podr delegar su autoridad. Chile tendr los mismos
derechos y obligaciones que los Estados miembros de la Unin Europea en la gestin cotidiana de la operacin. El
comandante de la operacin de la Unin Europea podr pedir en cualquier momento, previa consulta a Chile, la retirada de su
contribucin. La Repblica de Chile nombrar un Alto Representante Militar, ARM, quien cumplir la labor de representar a su
contingente nacional, consultar con el comandante de la fuerza las cuestiones relacionadas con la operacin y ser
responsable de la disciplina diaria del contingente.
Chile se obliga a asumir la totalidad de los costos ligados a su participacin en la operacin, salvo que sean objeto de
financiacin comn. Tambin asume la obligacin de indemnizar, en caso de muerte, lesiones, daos o perjuicios a personas
fsicas o jurdicas del o los Estados en que se realice la operacin, cumpliendo las condiciones estipuladas en el mismo
acuerdo.
Para los fines de la aplicacin del acuerdo, toda norma tcnica y administrativa necesaria para ello deber ser acordada entre
las autoridades pertinentes de cada Estado parte.
Se sanciona el incumplimiento por una parte de las obligaciones contradas en virtud de este Acuerdo, facultando a la otra
para poner trmino al mismo, previa notificacin.
Las controversias que surjan por la interpretacin o aplicacin del presente Acuerdo sern resueltas por los canales
diplomticos entre las partes.
La Comisin escuch al subsecretario de Relaciones Exteriores , seor Alberto Van Klaveren ; al subsecretario de Guerra ,
seor Gonzalo Garca ; al director de Asuntos Jurdicos del Ministerio de Relaciones Exteriores , seor Claudio Troncoso ; al
coronel de Ejrcito , seor Valentn Segura , y a la mayor de Ejrcito seora Paula Videla , ambos del Estado Mayor de la
Defensa Nacional.
El subsecretario de Relaciones Exteriores , entre otros antecedentes concordantes con lo sealado por el mensaje, destac
que Althea es la primera operacin de estabilizacin realizada por la Unin Europea en un pas con condiciones aceptables de
seguridad, conforme con las disposiciones del Consejo de Seguridad de la ONU.
Precis, adems, que las tropas chilenas que participen en tal operacin permanecern sujetas a la jurisdiccin de los
tribunales chilenos y que la responsabilidad que origina esta participacin es la habitual, comprendida la regulacin de la
informacin clasificada.
El subsecretario de Guerra inform que la participacin de tropas chilenas en la misin Althea fue autorizada por el Senado y
dura hasta diciembre de 2008.
Agreg que las tropas chilenas gozan, en el marco de esta operacin, de la inmunidad que otorgan los convenios de Ginebra,
de 1949, ms las normas suscritas con los Pases Bajos en 2003, y el acuerdo especial suscrito con Bosnia y Herzegovina.
Sostuvo que el hecho de que la misin haya pasado a las manos de la Unin Europea le da una dimensin poltica diferente y
que el acuerdo genera una comunidad jurdica de avance, como en el caso de la reserva y del secreto.
En cuanto al financiamiento de la participacin chilena en esta operacin, seal que no ha significado desembolsos para
Chile y que slo desde este ao nuestro pas deber financiar los costos correspondientes, por una suma, aproximada, a los
300 mil dlares estadounidenses.
El director jurdico del Ministerio de Relaciones Exteriores inform que este tratado estar vigente mientras dure la
contribucin chilena a esta operacin, por lo cual el pas no queda atado por este Acuerdo.
Vistos los antecedentes expuestos, la Comisin decidi aprobar el artculo nico del proyecto de acuerdo en los mismos
trminos en que lo propone el mensaje.
He dicho.

Intervencin
COMISIONES DE SERVICIOS CON FINES DE ESTUDIOS. Modificacin del artculo 73 del Estatuto
Administrativo para Funcionarios Municipales. Primer trmite constitucional. (Pendiente).
El seor CERONI ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el diputado seor Pedro lvarez-Salamanca .
Seor Presidente, comparto en general lo expresado por los diputados Robles y Fuentealba, pero a sus dudas y proposiciones
agrego algunas consultas para el diputado informante.
Nadie discute que las municipalidades deben profesionalizarse, para lo cual es menester que sus funcionarios accedan a ms
opciones de perfeccionamiento. Por eso, deseo saber si el proyecto favorece slo a los funcionarios de planta o tambin a los
que estn a contrata o a honorarios. De favorecerlos a todos, la cosa sera distinta, porque bien puede ocurrir que la
municipalidad quede con funcionarios a contrata y a honorarios por muchos aos, endeudndola de tal forma que no podra
funcionar normalmente. Por lo tanto, a mi juicio, el proyecto debe estar dirigido slo a funcionarios de planta.
En segundo lugar, quiero saber qu pasa con los alcaldes, que, al momento de asumir el cargo, pasan a ser funcionarios
integrantes de la planta municipal. En ese sentido, podra ocurrir que algn vivo bien podra recetarse, meses antes de
terminar su perodo edilicio, un curso de tres o cinco aos de perfeccionamiento en el extranjero. Me gustara saber cmo se
resolver eso.
He dicho.

Intervencin
PROYECTO APROBATORIO DEL CONVENIO DE SEGURIDAD SOCIAL ENTRE CHILE Y PARAGUAY.

Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integracin

Latinoamericana paso a informar acerca del proyecto de acuerdo aprobatorio del Convenio sobre seguridad social entre la
Repblica de Chile y la Repblica de Paraguay.
El mensaje seala que la celebracin de este Convenio se enmarca en la poltica seguida por los Gobiernos, con el objeto
primordial de que los trabajadores de las partes contratantes puedan beneficiarse de las cotizaciones efectuadas en ambos
Estados, de manera de permitirles mantener la continuidad en su historia previsional, fundamento bsico para gozar de los
beneficios que les otorga la seguridad social chilena y la del otro pas.
mbito de aplicacin del Convenio.
En el mbito de aplicacin personal, el Convenio se refiere a los trabajadores y a sus familiares favorecidos por la legislacin
de seguridad social de los Estados parte, entendindose por trabajador toda persona que, por realizar o haber realizado
una actividad, en relacin de dependencia o por cuenta propia, est o estuvo sujeta a la legislacin de una o ambas partes, y
por familiares las personas definidas o admitidas como tales por las legislaciones en las cuales se aplica este instrumento.
Las autoridades nacionales competentes sern, con respecto a Chile, el Ministerio del Trabajo y Previsin Social, y con
respecto a la Repblica de Paraguay , los Ministerios de Justicia y Trabajo y el de Salud Pblica y Bienestar Social.
Cabra precisar que debiera entenderse que la autoridad nacional es el ministro del ramo y no la Secretara de Estado.
En el mbito de aplicacin material, se dispone, en lo esencial, que en Chile el Convenio se aplicar a la legislacin sobre el
sistema de pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia basado en la capitalizacin individual; a los regmenes de pensin
de vejez, invalidez y sobrevivencia administrados por el Instituto de Normalizacin Previsional, y a los regmenes de
prestaciones de salud slo en el caso de pensionados.
Con respecto a Paraguay, el Convenio ser aplicable al sistema de jubilaciones y pensiones administrado por las entidades
paraguayas, conforme al modelo de reparto solidario, y al rgimen de prestaciones de salud administrado por el Instituto de
Previsin Social para Pensionados.
Las partes convienen en que este instrumento se aplicar a la legislacin que en el futuro complemente o modifique la
legislacin sealada, y si a dicha legislacin se le introdujeren modificaciones sustanciales en el sistema de jubilaciones y
pensiones, se proceder a las adecuaciones pertinentes para integrarlas en el mbito de aplicacin material de este
Convenio.
Conforme con el principio de la igualdad de trato, se estipula que, salvo que se disponga otra cosa, los trabajadores y sus
familiares beneficiarios de la aplicacin de este Convenio que permanezcan o residan en el territorio de una de las partes,
tendrn las mismas obligaciones y beneficios establecidos en la legislacin de esa parte para sus nacionales.
Adems, en virtud del principio de la exportacin de las pensiones, se reconoce a los beneficiarios el derecho a que el pago
de los beneficios no se niegue ni sea objeto de reducciones, suspensiones o supresiones por el hecho de que el titular se
encuentre o resida en el territorio de la otra parte contratante.
Calificacin de invalidez.
La determinacin de la incapacidad de trabajo necesaria para el otorgamiento de la pensin de invalidez ser hecha por la
institucin competente, de acuerdo con la legislacin a que est sometida, mientras que los reconocimientos mdicos
necesarios sern efectuados por la institucin del lugar de residencia del trabajador.
Totalizacin de perodos de seguro.

Intervencin
Cuando la legislacin de una de las partes exija el cumplimiento de determinados perodos de seguro para la adquisicin o
conservacin del derecho a pensiones y/o jubilaciones de vejez, invalidez o sobrevivencia, los perodos cumplidos segn la
legislacin de la otra parte se sumarn, cuando sea necesario, a los perodos de seguro cumplidos bajo la legislacin de la
primera parte, siempre que ellos no se superpongan.
Financiamiento de las pensiones y jubilaciones.
Los afiliados a cualquiera de las cajas del sistema previsional paraguayo financiarn sus pensiones y jubilaciones de acuerdo
con las respectivas leyes que regulan a dichas cajas. Para lo obtencin de jubilaciones y pensiones los afiliados debern
reunir los requisitos establecidos en dichas leyes.
Cuando un trabajador cotizante en el sistema de pensiones de Chile, ya sea como trabajador dependiente o independiente,
se traslade al Paraguay para trabajar en relacin de dependencia, quedar obligado a cotizar conforme a la legislacin
paraguaya y los beneficios que solicite se concedern de acuerdo a lo establecido en dicha legislacin y lo determinado en
este Convenio.
La cooperacin administrativa para el cumplimiento del Convenio.
Las autoridades competentes, esto es, el ministro del Trabajo y Previsin Social, por Chile, y los ministros de Justicia y Trabajo
y de Salud Pblica y Bienestar Social de Paraguay, debern celebrar el acuerdo administrativo necesario para la aplicacin de
este Convenio y designarn a los organismos de enlace que debern intervenir para facilitar su cumplimiento. Se
comprometen a prestarse asistencia mutua con tal fin.
Las liberaciones parciales o totales del pago de gastos o cobros, incluidos los derechos consulares y gastos administrativos,
exigidos por ley respecto de un documento presentado a la autoridad competente, se aplicarn igualmente a los documentos
equivalentes que se presenten a la autoridad competente o a una institucin competente del otro Estado contratante.
Como se ha dicho, en el estudio del proyecto, la Comisin escuch a la subsecretaria de Previsin Social , seora Lissete
Garca Bustamante , y al asesor jurdico de la Subsecretara de Previsin Social, don Pedro Contador .
La seora subsecretaria inform, en lo sustancial, que este Convenio corresponde al prototipo de convenios celebrados por
Chile con una treintena de pases con el objeto de favorecer los derechos de los trabajadores chilenos y extranjeros
migrantes, por la va de asegurarles la continuidad de su historia previsional, gracias al reconocimiento de sus perodos de
cotizacin en nuestro pas y en los pases con las cuales se celebran este tipo de tratados bilaterales, de los cuales el
Congreso Nacional ha sancionado todos los sometidos a su elevada consideracin.
En mrito de los antecedentes expuestos, la Comisin decidi por la unanimidad sealada, proponer a la honorable Cmara
de Diputados que le preste su aprobacin al artculo nico del proyecto, segn el texto sustitutivo siguiente:
Artculo nico.- Aprubase el Convenio de Seguridad Social entre la Repblica de Chile y la Repblica de Paraguay,
suscrito en Santiago, el 7 de junio de 2007.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.

Intervencin
GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA CON FUENTES RENOVABLES NO CONVENCIONALES.

Modificacin de la ley general de Servicios Elctricos. Tercer trmite constitucional.
El seor MEZA ( Vicepresidente ).-
La Mesa saluda la presencia del ministro de Energa , don Marcelo Tokman , quien participar en la discusin del proyecto.
Tiene la palabra el diputado seor Pedro Pablo lvarez-Salamanca.
Seor Presidente, me parecen muy convenientes las modificaciones del Senado.
Quiero destacar algunas de ellas.
A mi juicio, es muy importante que la obligacin para la inyeccin de energas renovables no convencionales al sistema
elctrico se suba de 8 al 10 por ciento, para lo cual se fija un plazo de diez aos.
Tambin me parece trascendente que se mantenga en 5 por ciento la obligacin de inyectar ese tipo de energa entre 2010 y
2014, norma aprobada por la Cmara. De ah en adelante el Senado aumenta dicho porcentaje en 0,5 por ciento anual hasta
2024, plazo en el que se deber alcanzar el 10 por ciento establecido por el Senado como total. Se dispone que la obligacin
regir por veinticinco aos, a contar del 1 de enero de 20l0.
Asimismo, resulta interesante la norma que establece: Slo para los efectos de la acreditacin de la obligacin sealada en
el inciso primero -se refiere al artculo 157- se reconocern tambin las inyecciones provenientes de centrales
hidroelctricas cuya potencia mxima sea igual o inferior a 40.000 kilovatios,.
Por otra parte, me parecen destacables algunas de las definiciones de los medios de generacin de energa renovables no
convencionales.
Respecto de la biomasa, la modificacin del Senado hace un aporte a nuestra definicin, ya que explicita al menos dos
aspectos que son muy necesarios.
Se especifica que la biomasa puede ser usada directamente como combustible o convertida en otros biocombustibles
lquidos, slidos o gaseosos y que, como segundo aspecto, se entender incluida la fraccin biodegradable de los residuos
slidos domiciliarios y no domiciliarios.
Por otra parte, se simplifica la definicin en materia de geotermia, ya que simplemente se establece que es la que se obtiene
del calor natural del interior de la tierra.
Con ello se da seguridad de que aquellos proyectos que aprovechen la energa geotrmica sin necesidad de fluidos
geotrmicos tambin sern reconocidos como energas renovables no convencionales.
Tambin se precisa la definicin en materia de energa solar, puesto que se seala que es la que se obtiene de la radiacin
solar, con lo cual se evitan las posibles interpretaciones errneas que podran surgir a partir del texto despachado por la
Cmara, como la exclusin de las aplicaciones de la energa solar y termoelctrica.
Tambin se hace un reconocimiento de las ampliaciones de las centrales de energas renovables no convencionales
existentes.
Las modificaciones del Senado sobre la materia sealan que para efectos de la acreditacin del cumplimiento de la obligacin
se reconocer tambin la energa producida por medio de ampliaciones de proyectos de energas renovables no
convencionales instalados antes del 1 de enero de 2007, casos en los que, indudablemente, slo se reconocer la energa
producida por la ampliacin y no por la capacidad instalada preexistente.

Intervencin
Respecto de la apertura de los procesos de compra de energas renovables no convencionales, se establece que las
empresas elctricas debern acreditar ante el Cdec que, a partir de 2015, a lo menos el 50 por ciento del aumento progresivo
de 0,5 por ciento anual de la obligacin ha sido cumplida con inyeccin de energa de medios propios o contratados, elegidas
mediante un proceso competitivo, transparente y que no implique una discriminacin arbitraria.
Por ltimo, en el artculo 1 transitorio el Senado introdujo una modificacin, con el objeto de que la obligacin sea aplicable a
todos los retiros de energa destinados a comercializarla con distribuidoras o con clientes finales cuyos contratos se suscriban
a partir de 31 de agosto de 2007.
Para evitar problemas de interpretacin en esa materia, se consider necesario estipular en la ley que no slo los nuevos
contratos estarn sujetos a esa obligacin, sino tambin los contratos antiguos que se modifiquen o renueven despus de la
fecha anteriormente indicada.
En consecuencia, el proyecto es una buena seal para el desarrollo energtico del pas, sobre todo al considerar la estrechez
que existe hoy en materia de energa, pero me parece conveniente impulsar con ms fuerza las energas renovables no
convencionales, razn por la que recomiendo que la Cmara apruebe las modificaciones del Senado.
He dicho.

Intervencin
NORMATIVA SOBRE OPERACIN DE EMBALSES FRENTE A ALERTAS Y EMERGENCIAS POR

CRECIDAS. PRIMER TRMITE CONSTITUCIONAL.
Tiene la palabra el diputado seor lvarez-Salamanca .
Seor Presidente , el proyecto en debate aparentemente es simple; sin embargo, tiene gran trascendencia, pues regular el
desage de los embalses que acopian aguas para la generacin elctrica. Cuando llueve torrencialmente, los embalses
acopian ms agua de la que soportan sus capacidades, por lo que sus operadores desaguan grandes cantidades, inundando
pueblos, ciudades y campos que se encuentran aguas abajo y causando estragos en personas, viviendas y carreteras, amn
de erosionar suelos agrcolas, que quedan irrecuperables, y de arrasar sembrados y plantaciones. Recordemos que los suelos
agrcolas son escasos en nuestro territorio.
El proyecto autoriza a la Direccin General de Aguas para disponer la descarga anticipada de los caudales de los embalses en
caso de aproximarse eventos meteorolgicos significativos. La determinacin de la Direccin de Aguas no afectar a las
empresas generadores dado que, si pasado el temporal, el embalse acumula la misma cantidad de agua que tena hasta
antes de la evacuacin, la empresa no habr tenido prdida; pero si pasado el temporal, el embalse queda con menos agua
de la que tena hasta antes del evento climtico, el Estado le pagar el valor de las aguas perdidas en el precio que se
establezca en un arbitraje.
Se habla mucho de lo que han ocasionado las represas de Ralco y Pangue en la Octava Regin; pero Colbn y Pehuenche, en
la Sptima Regin, vienen causando enormes estragos en ciudades como San Javier y Constitucin desde mediados de los
80; han inundado prcticamente la mitad de las ciudades, llevndose incluso viviendas; han erosionado la cuenca del Maule,
cuyos suelos son privilegiados para la produccin de frutas, hortalizas y vias.
El Estado debe regular el vaciado de los embalses. Espero que con esta normativa evitemos los problemas que han
ocasionado las crecidas de los caudales de las represas. Por eso, y tal como lo han expresado otros diputados de Renovacin
Nacional, votaremos a favor.
He dicho.

Intervencin
GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA CON FUENTES RENOVABLES NO CONVENCIONIALES.

MODIFICACIN DE LA LEY GENERAL DE SERVICIOS ELCTRICOS. PRIMER TRAMITE
CONSTITUCIONAL.
Seor Presidente, quiero iniciar mi intervencin contando una ancdota importante, que tiene que ver con el proyecto en
anlisis.
En la provincia de Talca, los regantes de la Asociacin Canal Maule elaboramos en 1992 -soy un regante ms- un proyecto
hidroelctrico del cual fui coautor, con el apoyo tcnico de la empresa Colbn-Machicura, para la construccin de una central
en el canal Maule bajo, que denominamos en ese entonces Central Los Temos, hoy Central Lircay.
Segn el proyecto, esta mini central generara unos 15 megawatts, la cual, felizmente, hoy se encuentra en construccin y
esperamos que inicie su puesta en funciones a fines del prximo ao o a ms tardar a principios de 2009. Con ello, ms de
2.200 regantes podrn ver reducidas a prcticamente cero sus cuotas anuales de servicio de riego. Adems, podrn reparar y
mantener en buenas condiciones sus sistemas de regado, pudiendo alternarse en la direccin de la Central Lircay, de
manera de optimizar y fiscalizar su funcionamiento.
La iniciativa hace posible que el proyecto elctrico del canal Maule, en Talca, y otros en el pas, sean viables, porque las
generadoras estarn obligadas a comprar su energa, cosa que no ocurre en la actualidad, dado que la compra de energa por
las generadoras es optativa.
Entonces, el proyecto no slo favorece el aporte de nuevas fuentes de energa, sino que beneficia, en el caso del ejemplo que
he puesto en conocimiento de la Sala, a miles de pequeos propietarios agrcolas que disminuirn sus costos de riego, y
estoy seguro de que esto mismo ocurrir en diversas zonas del pas.
La iniciativa no disminuir el costo de la energa, slo asegurar su disponibilidad. Aumentar la diversificacin de las fuentes
de energa incrementar tambin la seguridad en el suministro del sistema elctrico.
Lo importante es que se adopten acciones concretas para mejorar la seguridad del abastecimiento, porque as enfrentaremos
mejor la escasez de energa que puede afectar notoriamente la economa nacional.
El proyecto crea mecanismos de incentivo para promover un ingreso sostenido a las energas renovables no convencionales
al sistema elctrico, tal como lo ha hecho el Estado en el desarrollo minero, energtico, forestal y agroexportador en el
pasado.
Dado que las energas renovables no convencionales tienen bajo costo de operacin pero alto costo de inversin, cualquier
apoyo financiero resulta eficaz. Entre estos, los prioritarios son introducir metas de insercin de energas renovables no
convencionales en la matriz y establecer incentivos a la inversin o tarifas que reduzcan los riesgos de las inversiones en
estas nuevas tecnologas.
El proyecto no considera financiamiento para la puesta en marcha de nuevas centrales hidroelctricas con energas
renovables no convencionales. El Ejecutivo no tom en cuenta los dos proyectos que se presentaron, uno en el Senado y el
otro en la Cmara de Diputados. Tampoco consagra mecanismos de promocin, sino slo perfecciona la ley corta II, en lo
referido al suministro obligatorio del 5 por ciento de energas renovables no convencionales, vinculando su incumplimiento al
pago de una multa y acotando dicha obligacin a veinte aos.
La iniciativa no es una respuesta al contenido de las mociones parlamentarias, tal como dije en 2006, pues las mociones del
Senado y de la Cmara de Diputados inclua mecanismos de apoyo a las energas renovables no convencionales, a travs de
la opcin tarifaria, proponiendo elevar el precio promedio de las licitaciones para estas energas.
Nosotros creemos que podemos revisar el tema en la Comisin y tratar de convencer al Gobierno de que agregue un subsidio
que estimule la creacin de nuevas fuentes de energas renovables no convencionales. Si no lo hacemos ac, espero que el
Senado tenga la ocurrencia de incluirlo.

Intervencin
Desde el punto de vista estrictamente elctrico, no debiera esperarse mejores ganancias del desarrollo de estos proyectos.
Bsicamente, sustituirn la instalacin de otros ms baratos, aportarn por razones ambientales pero no elctricas. No
debieran cifrarse grandes esperanzas de diversificacin energtica en ellos, pues el sistema seguir basndose en agua,
carbn, gas y petrleo en la gran produccin elctrica, y, quizs, en unas dcadas ms, en energa nuclear.
Nadie puede dejar de pensar que en el norte de Chile debiramos tener una central nuclear. Las centrales nucleares
requieren grandes cantidades de aguas. Una planta salinizadora en el norte podra ocupar las aguas del Pacfico y tendramos
un abastecimiento seguro por muchsimos aos para desarrollar nuestro norte, as como en el centro hay que usar energas
hidrulicas.
Luego, si el proyecto trata de responder a la crisis del gas con Argentina, debo recordar que sta ha aumentado el riesgo de
abastecimiento elctrico de Chile, porque hay demoras para reemplazar las plantas que han quedado obsoletas
econmicamente, pero no porque nuestra matriz no se pueda reforzar sola, a travs de mecanismos de mercado normal.
En consecuencia, la diversificacin energtica debe pensarse sirviendo al objetivo de seguridad. No es claro que pequeos
proyectos por el solo hecho de ser amistosos con el medio ambiente, sean de gran ayuda. Tienen otros mritos, pero no el
mencionado.
Si el sistema elctrico chileno logra internalizar debidamente en sus precios los riesgos hasta ahora conocidos por la
experiencia argentina, debiera ser perfectamente capaz de lograr los niveles de seguridad que se desean, sin ayudas
especiales.
Ello tambin se vera favorecido si se dan todas las facilidades para la exploracin de recursos energticos en nuestro
territorio y si se dan pasos financiados por el Estado para construir catastros de informacin sobre recursos naturales
energticos que ayuden a los proyectos elicos, hidroelctricos, geotrmicos y de biomasa, entre otros.
En todo caso, el proyecto es un buen avance en materia energtica. Renovacin Nacional lo respaldar en forma mayoritaria.
He dicho.

Intervencin
CONVENIO DE SEGURIDAD SOCIAL ENTRE CHILE Y EL REINO DE LOS PASES BAJOS. Primer
Seor Presidente , en representacin de la Comisin Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integracin

Latinoamericana, informo sobre el proyecto de acuerdo aprobatorio del Acuerdo sobre Seguridad Social entre Chile y el Reino
de los Pases Bajos para modificar el Convenio que rige entre ambos pases sobre la materia.
Previamente, debo hacer notar que las normas de este acuerdo requieren qurum calificado para su aprobacin
parlamentaria, segn lo sealado por el inciso segundo del N 18 del artculo 19 de la Carta Fundamental, atendido a que
sus disposiciones inciden en el ejercicio del derecho a la seguridad social.
Adems, debo destacar que las normas de este acuerdo internacional no necesitan ser informadas por la Comisin de
Hacienda.
Tambin informo que este proyecto de acuerdo fue aprobado por la unanimidad de los diputados presentes, a saber, los
seores Errzuriz , Fuentealba , Jarpa , Masferrer , Moreira , Quintana y lvarez-Salamanca .
Pasando al fondo del proyecto, informo que el Convenio de Seguridad Social celebrado con el Reino de los Pases Bajos, del
mismo modo que todos los de su tipo, tiene por objeto principal permitir que los trabajadores migrantes, en este caso,
chilenos y holandeses, puedan beneficiarse de las cotizaciones provisionales que hayan efectuado en ambos pases,
manteniendo, de esta forma, la continuidad de su historia previsional.
Nuestro pas ha suscrito diversos acuerdos de este tipo, de los cuales el Congreso Nacional ya ha tenido ocasin de sancionar
los celebrados con la Repblica Federal de Alemania , Brasil y los Reinos de Suecia y Dinamarca, todos vigentes en el orden
interno en virtud de su promulgacin y publicacin en el Diario Oficial, como ocurre con el que se modifica por el acuerdo
internacional en tramitacin.
Informaciones proporcionadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores sealan que, al momento de ser aprobado el
convenio en modificacin, en el Consulado General de Chile en Holanda se encontraban inscritos 2.350 chilenos y que la
colonia de chilenos residentes ascendera, aproximadamente, a tres mil personas. Indican, adems, que haba 475
holandeses inscritos en Chile y que la colonia de holandeses residentes sera de 800 personas.
Como se ha informado en otras oportunidades al tramitarse en la Cmara otros convenios del tipo que nos ocupa en esta
sesin, los integrantes de estas colonias suelen enfrentar dificultades para conservar sus derechos previsionales en curso de
adquisicin que tuvieron mientras trabajaron en uno u otro Estado, debido a la discontinuidad de cotizaciones que se produce
como consecuencia de su residencia en el extranjero, problema que precisamente se busca resolver mediante convenios
como el que la Cmara debate esta maana.
Todos estos tratados se orientan por principios jurdicos de universal aceptacin, que la Organizacin Internacional del
Trabajo ha codificado en su convenio N 157, denominado Convenio sobre el Establecimiento de un Sistema Internacional
para la Conservacin de los Derechos en Materia de Seguridad Social.
Esos principios, que tambin sirven de base al Convenio que se modifica, son el la igualdad de trato entre los nacionales de
las partes contratantes; el del mantenimiento de los derechos previsionales adquiridos en uno de ellos, el de la conservacin
de los derechos previsionales en curso de adquisicin y el de la colaboracin administrativa entre las instituciones
previsionales de los Estados.
Como lo seala el mensaje, en el curso de la vigencia del convenio que se modifica, ambos gobiernos arribaron a la
conclusin de que era preciso enmendarlo, con el objeto de ajustarlo a las actualizaciones introducidas tanto a la legislacin
chilena como a la holandesa. Con tal finalidad, a partir del ao 2000 se realizaron negociaciones que concluyeron con la firma
del Acuerdo modificatorio sometido a la consideracin de la honorable Cmara por el proyecto de acuerdo en trmite.
En el artculo I se modifica el Convenio vigente para disponer, en lo esencial, que en Chile el Convenio se aplicar a la

Intervencin
legislacin sobre el sistema de pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia que se basa en la capitalizacin individual; a los
regmenes de pensin de vejez, invalidez y sobrevivencia administrados por el Instituto de Normalizacin Previsional y a los
regmenes de prestaciones de salud slo en el caso de pensionados conforme a la ley holandesa y que residan en Chile,
quienes podrn acogerse al sistema de salud chileno bajo las mismas condiciones establecidas para los chilenos en ese pas.
Con respecto al Reino de los Pases Bajos, el Convenio ser aplicable a la legislacin relativa a los seguros de invalidez, de
vejez, de viudez y orfandad y de enfermedad, y a los chilenos residentes en Holanda respecto de los seguros de enfermedad
y de desempleo. Respecto de esta modificacin, el mensaje precisa que tiene como finalidad garantizar la exportacin de
prestaciones de enfermedad desde Holanda a Chile.
Las modificaciones que se aprueban en el artculo II del Acuerdo internacional en trmite otorgan a los beneficiarios que
tienen su domicilio en Chile las prestaciones que la ley holandesa permita por concepto de asignaciones familiares y
prestaciones de enfermedad, segn lo permita la respectiva ley holandesa.
En el artculo III se agrega una norma en virtud de la cual las prestaciones que establece la ley de Complemento holandesa y
la ley de Incapacidad Laboral de Personas Jvenes No Vlidas, no sern exportables en razn de que no forman parte de sus
regmenes de seguridad social, de acuerdo con la legislacin nacional de Holanda.
El artculo IV dispone que para el Reino de los Pases Bajos estas modificaciones regirn retroactivamente, a partir del 1 de
enero de 2000, debido a que su legislacin de seguridad social fue modificada a partir de esa fecha, y que dicho pas aplicar
unilateralmente y con carcter provisional dichas modificaciones desde el primer da del segundo mes posterior a la fecha de
la firma de este Acuerdo; esto es, est aplicndolo provisionalmente, desde el 1 de julio de 2005.
La Comisin recibi al seor Pedro Contador , jefe del Departamento Jurdico de la Subsecretara de Previsin Social , quien
explic que, en virtud del presente acuerdo, el Convenio de Seguridad Social entre Chile y el Reino de los Pases Bajos es
adecuado a los cambios experimentados por la legislacin previsional holandesa, de tal forma que se actualiza su
nomenclatura y se incorporan beneficios respecto de personas domiciliadas en Chile y que renen los requisitos exigidos para
recibirlos.
Explic que los beneficios de asignaciones familiares y prestaciones de enfermedad se otorgan desde el primer da del
segundo mes, a contar de la fecha en que el acuerdo modificatorio fue firmado, siendo ste plenamente favorable para los
beneficiarios chilenos.
Cerrado el debate, la Comisin decidi por la unanimidad de los diputados presentes recomendar a la Cmara la aprobacin
del protocolo bilateral en informe, para lo cual sugiere adoptar el artculo nico del proyecto de acuerdo en los mismos
trminos propuestos por el mensaje, segn lo reproduce el texto que la Comisin propone en el informe y que se encuentra a
disposicin de los honorables colegas.
He dicho.

Intervencin
TIPIFICACIN DEL MALTRATO O CRUELDAD CON LOS ANIMALES. Segundo trmite

constitucional.
Tiene la palabra el diputado Pedro Pablo lvarez-Salamanca.
Seor Presidente, los invertebrados no estn incluidos en este proyecto de ley, dado que al igual que los tropismos de las
plantas, responden de manera autnoma a estmulos ligados al medio ambiente. En cambio, los vertebrados tienen
respuestas cerebrales.
He dicho.

Intervencin
ESTABLECIMIENTO DE BONO COMPENSATORIO POR ALZA DEL PAN Y DE LA LECHE. ACUERDOS

DE COMITS.
Seor Presidente, voy a apoyar este proyecto de acuerdo debido a que los niveles de pobreza siguen creciendo.
Que la gente no tenga plata ni para comprar pan, es una situacin muy increble, con los 17 mil millones de dlares de
ahorro que tiene el pas!
De manera que es una buena medida entregar subsidios a esas personas para paliar su falta de trabajo y de recursos para
comprar pan.
He dicho.

Intervencin
IMPLICANCIAS SOCIALES, LABORALES, ECONMICAS Y MEDIOAMBIENTALES DE LA INDUSTRIA

FORESTAL Y DE LA CELULOSA. PROYECTO DE ACUERDO.
EL seor LVAREZ-SALAMANCA .-
Seor Presidente , a principios de los 90, un grupo de inversionistas suizos y chilenos dieron a conocer en la Comisin de
Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente de la Cmara, un proyecto para la construccin de una planta de
celulosa que se ubicara a orillas del ro Mataquito, en la costa de Curic, hoy Licancel.
En la oportunidad, sostuvieron que dicha planta contara con tecnologa de ltima generacin que permitira contar con
produccin limpia, aguas reciclables y mnimas descargas al ro, que seran inocuas y prcticamente inodoras.
Se les hizo ver que ese ro es de escaso caudal en verano, muy poco torrentoso y represable con las mareas. Adems, se les
advirti sobre la existencia, en ese lugar, de una interesante diversidad de peces, que se trataba de una zona de postura e
hibernacin de aves y que, aguas abajo, existan unas mil hectreas pertenecientes a pequeos y medianos agricultores que,
para sus cultivos y animales, dependen exclusivamente de las aguas de ese ro. Por ltimo, se les manifest que esa
actividad agrcola ha generado, por aos, la proliferacin de numerosas comunidades rurales que, para su subsistencia,
dependen de las aguas de ese cauce.
Sostuvieron que nada ocurrira porque se trataba de una planta que contara con tecnologa de ltima generacin. De igual
forma, se les recomend utilizar tecnologa europea para la captacin y evacuacin de aguas y, adems, se pidi a la
autoridad efectuar un monitoreo de las aguas antes y despus de la instalacin de la planta Licancel.
Al respecto, deseo expresar dos cosas.
Se pidi utilizar tecnologa europea para que la captacin se llevara a efecto aguas abajo para la evacuacin de los riles.
Asimismo, se pidi al Ministerio de Obras Pblicas la instalacin de dos estaciones de monitoreo, a fin de medir oxgeno,
turbidez, ph y temperatura. Esas dos estaciones se instalaron, pero al momento del desastre que provoc Licancel hace
pocas semanas, ambas se encontraban en mal estado por falta de mantencin. Se requeran 2 3 millones de pesos, pero el
Ministerio de Obras Pblicas expres que no haba plata para su reparacin. De haberse encontrado en funcionamiento, se
habra reducido bastante el dao y podramos haber conocido con mayor rapidez qu se verti al ro, informacin que an se
encuentra en veremos.
Las plantas de celulosa ocupan mucha agua. En ellas, bsicamente se separa la celulosa de otros compuestos orgnicos
presentes en las plantas, en su gran mayora lignina, pero tambin otros que, mezclados a su vez con otros compuestos,
pueden provocar la salida de productos qumicos nocivos para la fauna y la flora.
Eso ocurri en la planta Licancel. El 6 de junio se produjo un derrame de miles de litros de agua con licor negro, lo que
provoc un gigantesco desastre ambiental que redund en la muerte de peces y aves y en que decenas de pescadores
quedaran sin trabajo. Por lo tanto, nadie que se encuentre en su sano juicio puede afirmar que Licancel no es responsable de
lo ocurrido. No se puede tapar el Sol con un dedo.
Deseo destacar que en 1999, en medio de la campaa presidencial, la prensa de la zona public diferentes artculos
relacionados con una situacin similar, pero de menor escala. Sin embargo, ninguna autoridad tom nota de lo ocurrido. En
esa oportunidad, se dijo que un avin fumigador provoc la muerte de peces en la desembocadura del Mataquito. Al
respecto, deseo aclarar que un avin fumigador no lleva ms de 350 litros de producto, por lo cual resulta imposible
responsabilizar a dicha aeronave de lo ocurrido.
Como nadie repar en los hechos, no se hicieron los estudios de los peces muertos. En esa ocasin, la planta Licancel guard
silencio y nada ms se dijo.
Sobre el particular, deseo destacar dos hechos.
En primer lugar, el desastre ocurrido en junio pasado no es el nico provocado por Licancel, pero s el ms brutal.
En segundo lugar, los agricultores de la zona expresan que, a partir de la construccin y puesta en marcha de la planta

Intervencin
Licancel, siempre, antes de regar sus cultivos o dar de beber a sus animales, observan las condiciones de las aguas del ro,
porque a ciertas horas ellas vienen turbias debido a la descarga de riles, pese a que no se cuenta con autorizacin alguna
para eso.
Celco no es la nica empresa que produce celulosa en Chile. Deseo aclarar que mi reclamo no apunta contra la industria de la
celulosa, sino contra esa empresa, dirigida por fenicios que slo maximizan las utilidades y no se preocupan del dao
ambiental que provocan.
Parece paradjico que esa empresa presente problemas ambientales en todas las zonas donde se instala, es decir, en
Valdivia, Itata , Constitucin y Mataquito . Al respecto, como se sabe, en Constitucin dicha empresa verti durante treinta
aos sus residuos y riles a la playa, ni siquiera al mar. Recin, hace quince o veinte das se inici la instalacin de un ducto
hacia el mar.
La empresa abusa de su podero econmico. La actividad econmica que genera donde se instala es de tal magnitud, que la
comunidad circundante comienza a depender de ella. El transporte, vital para esa empresa, slo subsiste gracias a presiones
permanentes a la baja en sus tarifas y a la advertencia de que, en caso de existir quejas, se recurrir al cambio de
transportistas por empresas de mayor envergadura. El comercio se incentiva y crece debido a la generacin de ms trabajo.
Los trabajadores forestales cuentan con fuentes laborales ms estables. Los municipios reciben ddivas de esa generosa
empresa. Los abogados reciben trabajos a honorarios o efectan estudios en derecho para ella.
En suma, todos tocan algo. Por esa razn, las comunidades guardan silencio y defienden a la empresa.
Nadie quiere el cierre definitivo de la planta Licancel, sino que los fenicios de Celco cuiden el medio ambiente, protejan a
decenas de pescadores del Mataquito que hoy se encuentran en la ms absoluta cesanta, ayuden a la proteccin de los
cultivos orgnicos de esa zona, de alto valor exportable, que podran verse afectados debido al manejo irresponsable de
Licancel. Queremos que recuerden que en las riberas del Mataquito viven nios y ciudadanos iguales a ellos, que, para su
subsistencia, necesitan de ese nico curso de agua de la zona, y que no olviden que sus productos van al extranjero, al igual
que muchos otros, todos los cuales son observados, cada da ms, con un estricto ojo ambiental por los compradores. Con su
conducta irresponsable, pueden provocar el desplome de las exportaciones nacionales.
Celco no puede provocar ms desastres ambientales. Espero que su actual gerente general conserve algn gen naturalista
que le permita mirar de manera diferente la relacin de Celco con el medio ambiente, dado que desciende de un ilustre
polaco que, en su momento, ocup la rectora de la Universidad de Chile, tras ser contratado por el gobierno de Chile, a
mediados del siglo XIX, quien advirti del desastre natural que en esos aos provocaba la minera en el norte y sobre la
devastacin de sus bosques.
He dicho.

Intervencin
REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIN REGIONAL. PRIMER

TRMITE CONSTITUCIONAL.
Seor Presidente, yo tengo claro por qu hoy no hay autoridades de Gobierno presentes en la Sala: simplemente porque ste
es un proyecto dbil, insuficiente y que, en verdad, ayuda bastante poco en la regionalizacin.
En primer lugar, la bancada de Renovacin Nacional acord respaldar la eleccin de consejeros regionales. Me parece bien,
pero tambin quiero sealar que eso ser un desastre para la centro-derecha. Una coalicin poltica que lleva casi veinte
aos en el gobierno tiene muchas figuras pblicas que mostrar, mientras que nosotros cada da tenemos menos. De esa
manera, en la prxima eleccin -si es que se hace-, en 2010, obviamente la centro-derecha no obtendr buenos resultados
por esa ventaja enorme que tiene el Gobierno. Ni siquiera me estoy refiriendo a la intervencin ni a los recursos que coloca
en las campaas, sino solamente a la exhibicin de figuras pblicas que ya estn vendidas a la gente.
Adems, al intendente se le entregan ms atribuciones de las que hoy tiene. Los intendentes tienen demasiadas
atribuciones! Pensemos que lo nico que pueden hacer los consejeros regionales es aprobar o rechazar las propuestas que
hace el intendente.
En el artculo 101 del proyecto se insiste en lo mismo: el intendente presidir el consejo regional y propondr a ste aquellas
materias que requieren su acuerdo, que es lo que hoy hace. As, los consejeros regionales, aparte de ser electos, siempre
dependern de los proyectos que el intendente tenga inters de colocar en tabla.
Por eso, o elegimos al intendente por votacin popular, de manera que tenga un mandato popular, o al presidente del
consejo regional. Pero no puede ser que el intendente tenga todas las atribuciones, porque eso sencillamente no le sirve a las
regiones.
En segundo lugar, en la iniciativa tambin se introduce una modificacin respecto de los gobernadores. Se seala que podrn
designar delegados para el ejercicio de sus atribuciones en distintas localidades de la provincia respectiva. Eso, obviamente,
chocar con la ley orgnica constitucional de Municipalidades, pues los alcaldes tienen la misma atribucin: pueden tener
delegados en distintas zonas de la comuna. Entonces, para qu queremos duplicar los representantes pblicos en las
distintas localidades? El representante del gobernador ser ms que el delegado del alcalde? Se va a encargar de temas
distintos? Creo que ello no procede, pues crear un conflicto con los municipios y, en vez de ayudar, incentivar a que las
cosas no funcionen bien.
Por ltimo, me parece muy bien que se establezca un estatuto especial en beneficio de Isla de Pascua.
Hoy estamos preocupados de aumentar el nmero de diputados -ya no seran 120-; de cambiar el sistema binominal, pero
nunca hemos hecho nada por tener un representante de Isla de Pascua en la Cmara de Diputados, y eso es muy importante.
Creo que Isla de Pascua debiera tener un representante en este hemiciclo, de manera que su gente, quienes viven en ella
puedan plantear los requerimientos, las necesidades y los proyectos de ley necesarios para esa zona insular.
He dicho.

Intervencin
MEJORAMIENTO DE REMUNERACIONES DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES. Primer trmite

constitucional.
El seor DAZ, don Marcelo ( Vicepresidente ).-
Seor Presidente , el proyecto hay que aprobarlo, aunque sea una solucin parcial para los funcionarios municipales de las
zonas extremas.
Sin embargo, quiero poner nfasis en algo que ya se plante. Los funcionarios municipales son los peor pagados de la
administracin del Estado. Por lo tanto, el problema no slo lo tienen los de las zonas extremas; la situacin compleja que
conllevan los malos sueldos la viven todos los funcionarios municipales del pas. Es de esperar, entonces, que el Gobierno,
que hoy tiene recursos, por lo que puede gastar un poco mas, otorgue a todos los funcionarios municipales un reajuste
acorde con el enorme trabajo que realizan. No olvidemos que la base del desarrollo est en el municipio; es all donde se
plantean y deben solucionarse, en gran medida, los grandes problemas de la comunidad. Pero si tenemos funcionarios mal
pagados, que viven permanentemente preocupados de sus deudas y de los problemas que ello les genera en sus familias, las
cosas no se hacen bien.
Por lo tanto, espero que el Gobierno haga extensivo el reajuste a todos los municipios del pas y no slo a los de las zonas
extremas.
He dicho.

Intervencin
SITUACIN DE LAS MICRO, MEDIANAS Y PEQUEAS EMPRESA. PROYECTOS DE ACUERDOS.
El seor WALKER ( Presidente ).-
Tiene la palabra el diputado seor Pedro lvarez-Salamanca.
Seor Presidente, en la prensa de hoy en la maana aparece el estudio del Centro de Investigacin de Polticas Pblicas para
la Pyme, en el cual se plantea que el principal problema de las pequeas y medianas empresas est centrado en su relacin
con las grandes empresas, al momento de venderles sus productos. Por lo tanto, no se trata del tradicional problema
financiero.
Asimismo, en un diario de la tarde de hoy, se informa que una gran empresa decidi disminuir, de sesenta a treinta das, el
plazo de pago a sus proveedores, que en su gran mayora son pequeas y medianas empresas. Al respecto, cabe recordar
que, en general, las grandes empresas pagan a sesenta, noventa y ciento veinte das.
Deseo ser bien preciso en el planteamiento que, por intermedio del seor Presidente, voy a formular al ministro de Economa.
Hoy, cuando un pequeo o mediano empresario vende sus productos a una gran empresa, por ejemplo, botones o melones,
recibe su factura, y el da 12 del mes siguiente -a los treinta das, ms o menos- debe integrar el 19 por ciento del IVA en el
Servicio de Tesoreras. La gran empresa, en cambio, retiene el IVA y lo entera recin cuando paga la factura al proveedor, es
decir, a los sesenta, noventa o ciento veinte das.
Entiendo que se trata de un negocio entre privados y, por lo tanto, no es posible su regulacin. Sin embargo, existen
bastantes negocios entre privados, regulados por el Estado. Por ejemplo, nadie puede importar azcar si no se supera el valor
de la banda de precios; nadie puede importar trigo o harinas que tambin tienen precios mnimos establecidos por el Estado,
o ningn pequeo agricultor puede vender ganado en una feria ganadera sin que el IVA le sea retenido y quien entera el
valor del IVA a la Tesorera es, en este caso, la feria ganadera.
No s si es posible utilizar un sistema parecido. Hay dos alternativas: una, que la gran empresa que compra al pequeo
empresario le pague inmediatamente el IVA y, la otra, simplemente, que se ha usado desde hace ya ms de veinte aos, es
una resolucin de la Tesorera o del Servicio de Impuestos Internos, para que la gran empresa que compra le retenga el IVA y
lo pague posteriormente a la Tesorera, con cargo, por supuesto, al proveedor.
Eso ayudara bastante. Hoy, la gente que vende su producto, inmediatamente debe juntar la platita correspondiente al 19 por
ciento y entregarla a la Tesorera; sin embargo, la gran empresa se queda con el crdito fiscal durante el plazo de pago
definido, de sesenta, noventa o ciento veinte das. Lo utilizan y el pequeo empresario, con esto, se siente perjudicado,
porque debe contar con el dinero correspondiente de inmediato.
se es un asunto que no le irroga ningn gasto al Estado. Obviamente, como otras que he explicado, es una regulacin, pero
perfectamente bien podra ayudar a solucionar el problema financiero inmediato que tienen muchas pequeas y medianas
empresas.
Seor Presidente, me gustara, si es posible, tener una respuesta del seor ministro de Economa.
He dicho.

Intervencin
ACUERDO ENTRE CHILE Y JAMAICA SOBRE SUPRESIN DE VISA PARA TITULARES DE

PASAPORTES DIPLOMTICOS Y OFICIALES. PRIMER TRMITE CONSTITUCIONAL.
El seor DAZ (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
Seor Presidente , paso a informar sobre el proyecto de acuerdo aprobatorio del acuerdo internacional celebrado entre Chile
y Jamaica que tiene por objeto eximir a los titulares de pasaportes diplomticos y oficiales del requisito de visa para ingresar
al otro pas.
Este tipo de tratado se fundamenta en el alto inters de los gobiernos celebrantes de fomentar el desarrollo de las
respectivas relaciones bilaterales y facilitar el ingreso al territorio del pas de nacionales del Estado contraparte sin necesidad
de visado de sus pasaportes cuando esos documentos de identificacin internacional tienen la calidad de diplomticos u
oficiales.
En trminos generales, cabe consignar que dichos pasaportes los gobiernos los conceden a quienes desempean funciones o
cargos de alta dignidad o responsabilidad nacional o cuando cumplen misiones oficiales en el exterior, situaciones en las que
la supresin del trmite de visa permite a sus portadores ingresar libre y rpidamente al pas, sin las demoras que suele
ocasionar el cumplimiento de dicho trmite.
En el plano interno, la legislacin de extranjera, contenida en el decreto ley N 1.094, de 1975, y en el decreto supremo N
597, de 1984, del Ministerio del Interior, exige como regla general la visacin de los pasaportes como requisito para que los
extranjeros puedan ingresar al territorio nacional, a menos que en acuerdos internacionales, como el que se informa en este
acto, se haya convenido suprimirlo.
Cabe consignar que en los ltimos aos Chile ha suscrito acuerdos internacionales, con estos mismos propsitos, con
Bulgaria, Croacia, Costa Rica, El Salvador , Eslovenia, Filipinas, Francia, Guatemala, Israel , Nicaragua, Polonia, Reino de
Tailandia, Repblica Dominicana, Repblica Helnica y Turqua, entre otros pases.
En lo que concierne al contenido normativo del Acuerdo, debo sealar que los nacionales de Chile y de Jamaica titulares de
pasaportes diplomticos y oficiales vlidos y vigentes podrn ingresar o salir del territorio de la otra Parte sin necesidad de
visa, pudiendo permanecer hasta el trmino de noventa das, prorrogables, lo que ser tambin aplicable a los familiares del
personal de las misiones diplomticas y de representaciones consulares que sean titulares de dicho tipo de pasaporte.
La supresin de visa no exime a los titulares de los referidos pasaportes de su obligacin de cumplir con las leyes y
reglamentos vigentes en relacin con la entrada, permanencia y salida de los territorios de las respectivas partes.
Cada uno de los gobiernos se reserva el derecho de impedir el ingreso, en forma discrecional, cuando consideren
inconveniente la entrada al pas de una persona considerada indeseable o persona non grata.
Cualesquiera de las Partes podr, por motivos de seguridad nacional, orden pblico o salud pblica, suspender la aplicacin
del Acuerdo, suspensin que deber ser notificada por escrito a la otra Parte por la va diplomtica. Adems, las Partes se
comprometen a admitir nuevamente a sus nacionales en sus respectivos territorios sin necesidad de trmites o gastos
adicionales.
Para los efectos de este Acuerdo, las Partes intercambiarn modelos de sus pasaportes vlidos y documentos de viaje, lo
mismo que de sus modificaciones, y se informarn mutuamente de los cambios de legislacin en lo que respecta a la
entrada, permanencia y salida de extranjeros.
En mrito del principio de reciprocidad internacional que orienta las disposiciones del acuerdo en informe y considerando su
importancia para el estrechamiento de los vnculos de amistad y cooperacin entre los Gobiernos de Chile y Jamaica, la
Comisin decidi proponer a la honorable Cmara que le preste su aprobacin al artculo nico del proyecto de acuerdo en

Intervencin
los mismos trminos en que los formula el mensaje.
He dicho.

Intervencin
MODIFICACIN DEL CONVENIO DE SEGURIDAD SOCIAL ENTRE LA REPBLICA DE CHILE Y EL

REINO DE SUECIA. Primer trmite constitucional.
Seor Presidente, en nombre de la Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integracin

Latinoamericana informo sobre el proyecto de acuerdo que aprueba las modificaciones al Convenio de Seguridad Social entre
el Gobierno de la Repblica de Chile y el Gobierno del Reino de Suecia, vigente entre ambos pases desde 1995, con el objeto
principal de actualizar sus disposiciones conforme a los cambios introducidos en los ltimos aos, tanto en la legislacin
chilena como en la sueca, respecto de los beneficios de seguridad social que pueden impetrar los trabajadores nacionales de
Chile o Suecia adheridos a los respectivos regmenes previsionales.
El proyecto fue aprobado por la unanimidad de los miembros de la Comisin.
Estos convenios de seguridad social se insertan dentro de la poltica que ha animado al Gobierno de Chile en los ltimos
perodos, en orden a otorgar una proteccin previsional a los trabajadores que por diversos factores han debido emigrar
desde nuestro pas. Por ello se han suscrito, principalmente en la ltima dcada, numerosos convenios de seguridad social
con otros Estados.
Los convenios de seguridad social, como el que se modifica, permiten que los trabajadores de los pases que los celebran
puedan reconocer los perodos de cotizaciones previsionales efectuados en conformidad a las leyes internas respectivas. En
el caso de Chile, especficamente, se hace posible la aplicacin de la legislacin relativa a prestaciones de salud, accidentes
del trabajo y enfermedades profesionales; nuevo sistema de pensiones administrado por las AFP y por el INP. En Suecia, se
hace posible la aplicacin de anloga legislacin.
Las modificaciones que se introducen al Convenio vigente inciden, en lo sustancial, en las materias siguientes:
Entre los beneficios que se agregan debemos citar, en primer lugar, el seguro de cesanta, en el caso de Chile; y en el caso de
Suecia, se agregan: el seguro por enfermedad con compensacin por enfermedad y compensacin por actividad; las
pensiones de garanta y pensiones de jubilacin basadas en los ingresos, y las pensiones de sobrevivencia, as como la
subvencin de sobrevivencia para hijos.
Tambin se agrega una norma que dispone que, en caso de que una institucin competente chilena requiera un examen
mdico adicional en el otro Estado contratante y que sea de su exclusivo inters, dicho examen ser financiado de acuerdo
con la legislacin chilena, mecanismo aplicable a los trabajadores afiliados al sistema de capitalizacin individual.
Se agregan nuevos componentes y formas de clculo a las nuevas nomenclaturas de pensiones de compensacin por
garantas, comprendidos los beneficios otorgados con ocasin de la violacin a los derechos humanos o de la violencia
poltica durante el perodo comprendido entre el 11 de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1990, los cuales no sern
considerados como pensiones y no afectarn la pensin de garanta de las pensiones suecas.
La seora subsecretaria indic que esta modificacin permitir que nuestros compatriotas radicados en Suecia que perciben
pensiones reparatorias no sean afectados por descuentos a los beneficios previsionales otorgados por la legislacin sueca.
Se agrega una norma que permite a los beneficiados por la legislacin sueca ser considerados imponentes del rgimen
previsional que administra el Instituto de Normalizacin Previsional chileno.
Esta modificacin permitir que las personas que se encuentren aseguradas debido al trabajo que ejercen o a la pensin que
perciben, conforme a la legislacin sueca, puedan ser consideradas como actuales imponentes del rgimen previsional que

Intervencin
les corresponda en Chile, para acceder a beneficios, de acuerdo a las leyes que regulan los regmenes previsionales
administrados por el Instituto de Normalizacin Previsional.
Se contempla una norma especial de vigencia de este nuevo acuerdo, en virtud de la cual la aplicacin de estas
modificaciones no reducir los beneficios concedidos a una persona antes de su entrada en vigor, mantenindose los
beneficios que hayan sido fijados conforme al convenio en actual vigencia.
Al trmino de su estudio, la Comisin decidi proponer a la Cmara de Diputados que le preste su aprobacin al artculo nico
del proyecto de acuerdo, con modificaciones formales de menor entidad que se salvan en el texto sustitutivo que figura en el
informe.
He dicho.

Intervencin
PROYECTO DE ACUERDO APROBATORIO DEL CONVENIO ENTRE CHILE Y NUEVA ZELANDA PARA
EVITAR LA DOBLE IMPOSICIN Y PREVENIR LA EVASIN FISCAL. Primer trmite constitucional.
El seor BURGOS (Vicepresidente).-
Seor Presidente , el proyecto de acuerdo tiene por objeto aprobar un tratado suscrito con Nueva Zelanda para evitar la
doble tributacin y la evasin fiscal en relacin con los impuestos a la renta aplicables a las personas residentes de uno o de
ambos Estados, conforme al modelo elaborado por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico.
Este informe debi entregarlo la entonces diputada seora Lily Prez , en el perodo pasado, pero, lamentablemente, no se
puso en tabla y para m es muy grato hacerlo ahora.
Este tipo de convenios se conforma al modelo elaborado en el seno de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos y a las adecuaciones que para estos efectos estableci la ley N 19.506, que modific el decreto ley N 824, de
1974, sobre impuesto a la renta; el decreto ley N 825, de 1974, sobre impuesto a las ventas y servicios; el Cdigo Tributario,
la ley orgnica del Servicio de Impuestos Internos y otras normas legales, de manera que sus disposiciones no presentan
inconvenientes para el derecho interno ni para el derecho internacional, del cual Chile es Estado parte.
Como seala el mensaje, este Convenio, de un contenido anlogo a los celebrados con Brasil, Canad , Ecuador , Espaa ,
Mxico , Per, Polonia y Reino Unido, persigue, en lo principal, los objetivos siguientes:
1. Reducir la carga tributaria total a la que estn afectos los contribuyentes residentes de uno o de ambos estados
contratantes que desarrollan actividades transnacionales entre los estados contratantes respecto de los impuestos sobre la
renta que los afecten;
2. Asignar los respectivos derechos de imposicin entre los estados contratantes, para evitar la doble imposicin, ya sea
eximindolos de impuestos a las rentas de fuente externa, o bien, otorgndoles un crdito por los impuestos pagados en el
otro estado, como es el caso de Chile, en conformidad a los artculos 41 A, 41 B y 41 C de la ley sobre Impuesto a la Renta,
que regulan el crdito que se reconoce contra el impuesto de primera categora e impuestos finales, global complementario o
adicional, por los impuestos pagados en el extranjero para todos los tipos de rentas contempladas en el Convenio;
3. Otorgar estabilidad y certeza a dichos contribuyentes respecto de su carga tributaria total y de la interpretacin de la
respectiva legislacin aplicable.
4. Establecer mecanismos que ayuden a prevenir la evasin fiscal por medio de la cooperacin entre las administraciones
tributarias de ambos estados contratantes.
5. Proteger de discriminaciones tributarias a los nacionales de un estado contratante que invierten en el otro estado
contratante o desarrollen actividades en l, y
6. Establecen la posibilidad de resolver las disputas tributarias que se produzcan en la aplicacin de las disposiciones del
Convenio mediante un procedimiento de acuerdo mutuo.
El mensaje destaca que la aplicacin de este Convenio, del mismo modo que todos los de su tipo, en la economa nacional
producir los siguientes efectos:
1. Permitir o facilitar un mayor flujo de capitales, lo que redunda en una profundizacin y diversificacin de las actividades
transnacionales, especialmente respecto de aquellas actividades que involucran tecnologas avanzadas y asesoras tcnicas
de alto nivel debido a la menor tributacin que las afectara.
2. Facilitar que nuestro pas se convierta en una plataforma de negocios para empresas extranjeras que quieran operar en

Intervencin
otros pases de la regin.
3. Constituir un estmulo al inversionista y prestador de servicios residente en Chile, quien ver incrementado los beneficios
fiscales a que puede acceder en caso de desarrollar actividades en el otro estado contratante.
Desde el punto de vista de los efectos en la recaudacin fiscal, el mensaje seala los siguientes:
1. Disminuye la recaudacin fiscal respecto de determinadas rentas, pero el efecto final en el mbito presupuestario es
menor debido a que las inversiones extranjeras hacia Chile se concentran mayoritariamente en actividades extractivas,
particularmente mineras cuyo gravamen no se ve afectado por el Convenio.
El informe financiero de la Direccin de Presupuestos seala que el impacto negativo en las finanzas pblicas alcanzara en
moneda de 2005, en una primera etapa, a los 294 millones de pesos.
Agrega que en compensacin se espera lo siguiente:
2. Mayor impuesto de primera categora de las empresas chilenas que tienen inversiones en el pas respecto del cual se
propone este Convenio, originado en una mayor renta por menor pago de impuesto, y
3. Estmulo a la inversin extranjera con el consecuente incremento en la actividad econmica que redundara en mayor
recaudacin tributaria.
En cuanto al tratamiento espec{ifico de las rentas, el Convenio evitar la doble tributacin de las rentas inmobiliarias que el
residente de un estado contratante obtenga de bienes situados en el otro estado contratante; favorecer los beneficios
empresariales, el transporte martimo y areo entre los dos pases; los dividendos, intereses, regalas y ganancias de capital;
las participaciones de directores, artistas y deportistas; las pensiones, las remuneraciones por funciones pblicas y las
cantidades que reciban los estudiantes para sus grados.
Concluido su estudio y despus de haber escuchado al coordinador de Servicios Internacionales del Ministerio de Hacienda ,
seor Ral Sez ; a la jefa del Departamento de Normas Internacionales del Servicio de Impuestos Internos , seora Liselotte
Kana , y al asesor de la Direccin General de Relaciones Econmicas internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores,
seor Felipe Sandoval , quienes, en lo sustancial, entregaron antecedentes anlogos a los que proporciona el mensaje, la
Comisin decidi, por la unanimidad antes sealada, proponer a la honorable Cmara que le preste su aprobacin al
Convenio en informe, para lo cual sugiere adoptar el artculo nico del proyecto de acuerdo, con modificaciones formales de
menor entidad que se salvan en el texto sustitutivo que la Comisin ha puesto a disposicin de los honorables colegas.
He dicho.

Intervencin
MODIFICACIN DEL CDIGO DE AGUAS. Tercer trmite constitucional. (Integracin de Comisin

Mixta).
El seor ASCENCIO (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado seor Pedro Pablo lvarez-Salamanca .
Seor Presidente, quiero hacer algunas prevenciones sobre votacin separada y reserva constitucional relacionadas con
algunas modificaciones del Senado.
En primer lugar, pediremos votacin separada para las siguientes modificaciones:
Al artculo 65 del Cdigo de Aguas. El Senado reemplaz su inciso segundo por otro en cuyo texto se elimina la expresin
antecedentes histricos que contiene el vigente. Nosotros no queremos que ocurra lo mismo que en la dcada de los 80 en
el ro Maule, donde, a raz de la construccin de la presa de Colbn, se cercenaron los derechos de las asociaciones de
regantes de Maule Norte y Maule Sur mediante la resolucin 105, que limit sus derechos durante ese ao, pues se les
otorgaron solamente los derechos correspondientes a noviembre, diciembre y enero, lo que cre una serie de conflictos entre
los regantes de entre 15 mil y 18 mil hectreas. Por eso, queremos que se mantenga la expresin antecedentes histricos.
Asimismo, la pediremos para el artculo 122 bis, que se refiere a la obligacin de las asociaciones de regantes de informar a
la Direccin General de Aguas. Creemos que es un tema que debe ser discutido en la comisin mixta.
Tambin para el artculo 147 bis, intercalado por el Senado, pues tenemos reparos respecto de la memoria explicativa.
Para el artculo 185 bis, relacionado con los rbitros arbitradores.
Respecto de los artculos transitorios, pediremos votacin separada para el artculo 1, que se refiere al mecanismo de
remate. Al respecto, no se establece un plazo para que la Direccin General de Aguas lo lleve a cabo. Nosotros creemos que
un plazo prudente debera ser del orden de los tres o cuatro aos y queremos que se establezca en la ley.
En los artculos 4, 5 y 6, relativos a la regularizacin de pozos privados y a la adjudicacin de las aguas a los comits de
agua potable rural, APR, materia que nos interesa mucho, queremos que la limitacin de dos litros por segundo se elimine en
el caso de los sistemas de agua potable rural y que sus aguas les sean entregadas legalmente, sin lmite de uso. Si ellos
tienen dos litros por segundo, bien; pero si tienen 15, 16 17 litros por segundo, que tambin puedan regularizar su ttulo de
propiedad sobre sus pozos. Lo mismo respecto de las personas que ya tienen pozos.
Creemos que debera poder regularizarse, a travs de esta denominada ley del mono, todos los pozos construidos antes de
la entrada en vigencia de la ley.
Por ltimo quiero hacer reserva de constitucionalidad respecto del artculo 122 bis, nuevo, agregado por el Senado, que
establece restricciones al derecho de aprovechamiento de aguas. Asimismo, sobre el artculo 129 bis 6, que dispone que los
derechos de aprovechamiento de ejercicio eventual pagarn un tercio del valor de la patente asignada a los derechos de
ejercicio permanente. Por ltimo, respecto del artculo 147 bis 2, intercalado por el Senado, que establece una tabla de
equivalencia entre caudales de agua y usos.
He dicho.

Intervencin
PERFECCIONAMIENTO DE LA LEY ORGNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES EN LO

RELATIVO A LAS NORMAS SOBRE PROCESO ELECTORAL MUNICIPAL. Primer trmite
constitucional.
Seora Presidenta, quiero hacer una breve precisin, para la historia fidedigna de la ley.
Nos hemos referido a los requisitos e inhabilidades para ser concejal en los artculos 73 y 74, provenientes de la antigua ley,
cuando se elegan en conjunto los alcaldes y concejales.
En el caso de las inhabilidades de los alcaldes, hoy estn referidas al artculo 57. En ese artculo, que estamos modificando,
se establece que los postulantes a alcalde debern cumplir todos los requisitos establecidos en la ley. Es decir, los requisitos
y sanciones consagrados en los artculos 73 y 74.
Sin duda, habra preferido -porque lo que abunda no daa- intercalar el artculo 73, entre las palabras elegido y concejal,
las palabras alcalde o, de manera que dijese: para ser elegido alcalde o concejal, se requieren tales o cuales requisitos.
Lo mismo respecto del artculo 74.
Para ello, habra que haber recabado la unanimidad de la Sala.
He dicho.

Intervencin
PUBLICACIN DE LEYES DECLARADAS SECRETAS. Primer trmite constitucional.
Pido la palabra, seor Presidente.
El seor SILVA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra su seora.
Seor Presidente , no tengo problemas en que se publiquen las leyes secretas; pero el informe que ha ledo el diputado
Ascencio es bastante largo, mientras que el que se nos entreg consta de tres hojas, donde no aparece la gran mayora de
los puntos a los cuales se ha referido. En consecuencia, quiero saber cules son las leyes secretas, cules son las que afectan
a la seguridad del Estado y cules son las que la Comisin recomienda que se hagan pblicas.
Por ltimo, antes de votar, solicito dos cosas: en primer lugar, tener un informe ms completo y ms cercano a lo que se ha
referido el diputado seor Ascencio , y en segundo lugar, que el proyecto vuelva a Comisin, a fin de que sta haga un
informe que realmente nos permita discernir con respecto a lo que hay que hacer sobre esta materia.
He dicho.

Intervencin
FINANCIAMIENTO DE REGULARIZACIN DE LA PROPIEDAD Y RECAUDACIN DE RENTAS DE

ARRENDAMIENTO DE INMUEBLES FISCALES. Modificacin de los decretos leyes N 2695 y 1939.
La seora ALLENDE , doa Isabel , ( Presidenta ).-
Tiene la palabra el diputado lvarez-Salamanca .
Seora Presidenta , simplemente para aclararle al diputado Garca-Huidobro cmo funcionan estos arrendamientos y ventas
de propiedades fiscales.
Lo que discutimos son las modificaciones a los decretos leyes Ns 1.939, de 1977, y 2.695, de 1979. El primero tiene que ver
con la administracin y disposicin de bienes fiscales, y el segundo, con la regularizacin de la posesin de la pequea
propiedad raz y la constitucin del dominio sobre ella.
El decreto ley 1.939, de 1977, entre otras cosas, establece las formas de arrendamiento y de recaudacin del dinero por
arrendamiento de bienes fiscales. Esto ltimo, hoy se hace en la Tesorera General de la Repblica, centralizadamente. Lo
que se pretende con este proyecto es trasladar su cobranza a las regiones, al Ministerio de Bienes Nacionales, a travs de las
secretaras regionales ministeriales, lo que har bastante ms expedito el trmite.
El ao 2002, la recaudacin por concepto de arrendamiento de bienes fiscales alcanz a 1.700 millones de pesos, cantidad
importante de dinero que podr llegar directamente al Ministerio de Bienes Nacionales, el ms pobre en nuestro pas, lo que
le permitir desarrollar ms actividades, financiarse y operar con mayor agilidad.
En definitiva, el proyecto simplemente trata de regular, de manera distinta, la recaudacin por arrendamiento de bienes
fiscales.
Por su parte, el decreto ley 2.695, de 1979 -tanto ste como el anteriormente mencionado fueron dictados durante el
gobierno del ex Presidente Pinochet-, ha tenido muy buenos resultados, porque ha permitido, por casi 25 aos, regularizar la
pequea propiedad raz.
La iniciativa autoriza al Ministerio de Bienes Nacionales a cobrar un arancel por los servicios que preste a quien quiera
regularizar su ttulo de propiedad, como visacin de planos, estudio de documentos legales, visitas a terreno. Ello, sin
perjuicio de que la gente ms modesta, que no pueda pagar por dichos servicios y rena los requisitos para ser considerada
de extrema pobreza a travs de la ficha CAS, ser atendida en forma gratuita.
Ojal que la ficha CAS sea modificada con la mayor rapidez posible. El gran problema de hoy es que ella no representa la
realidad que vive la gente de menos recursos, sobre todo la de los sectores rurales. Esperamos que su modificacin, que se
est implementando en algunas comunas piloto, se acelere y no signifique que el da de maana gente modesta y sin
recursos se vea marginada del beneficio que podra otorgarle el Ministerio de Bienes Nacionales en la regularizacin de su
propiedad, porque la ficha CAS no representa su realidad.
He dicho.

Intervencin
FINANCIAMIENTO DE REGULARIZACIN DE LA PROPIEDAD Y RECAUDACIN DE RENTAS DE

ARRENDAMIENTO DE INMUEBLES FISCALES. Modificacin de los decretos leyes N 2695 y 1939.
El seor JARPA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado seor Claudio Alvarado.
El seor ALVARADO .-
Seor Presidente , por su intermedio le concedo una interrupcin al diputado seor lvarez-Salamanca .
El seor JARPA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra su seora.
Seor Presidente , lo que planteaba la diputada seora Mara Eugenia Mella , en cuanto a que hay funcionarios pblicos que
se aduean de las propiedades del Estado, me parece que es una materia sobre la cual se podra legislar, estableciendo que
los funcionarios del Estado que trabajan en regiones sean de la zona y no trados desde otra regin. Lo mismo se podra hacer
con los intendentes y con los parlamentarios que representan a regiones.
He dicho.

Intervencin
FACULTAD A LA CORPORACIN DE FOMENTO DE LA PRODUCCIN PARA CELEBRAR CONTRATOS

DE TRANSACCIN EXTRAJUDICIAL SOBRE MARCAS COMERCIALES. Primer trmite constitucional.
La seora ALLENDE, doa Isabel (Presidenta).-
Tiene la palabra el diputado seor lvarez-Salamanca.
Seora Presidenta, entiendo claramente lo que plantea el acuerdo con la Comunidad Europea, las exigencias que hace, as
como los beneficios para nosotros y para productores de determinadas reas agrcolas.
Respecto del tema del oporto y del jerez, no tengo objecin alguna, ya que claramente uno es de procedencia portuguesa y
el otro, espaola. As los identifica la gente en el mundo entero. Sin embargo, creo que con el champagne ocurre algo
distinto, ya que es un producto universal, pues en cualquier parte del mundo ese vino espumante se identifica como
champaa. Con este acuerdo comercial estamos dejando de lado un producto que es importante y que significa rentabilidad
para muchos productores nacionales.
El acuerdo se debe cumplir, pero me gustara saber qu pasar con ese vino que se denomina champaa. Cmo se
vender? Como vino espumante en los mercados externos? El plazo de cinco aos no es largo, sino breve, Cules sern las
compensaciones que el Estado entregar? Qu nombre le pondremos al producto que se seguir elaborando? Cunto
dinero destinaremos para promover este nuevo vino espumante en los mercados internacionales? Entonces, hay muchas
preguntas que se deben responder.
Este producto va a tener un mercado mucho ms restringido en el exterior en cuatro o cinco aos ms.
De manera que echo de menos lo mismo que sostena el diputado seor Cardemil: hace falta que el Ejecutivo responda si
habr un fondo para promover el nuevo producto, y cmo se operar con pases que no pertenecen a la comunidad Europea.
Seguiremos vendindolo como champaa o cambiaremos su denominacin?
Creo que el proyecto no debera votarse hoy, y esperar que se responda un montn de inquietudes que me han surgido a la
pasada. Por lo tanto, voy a votar en contra.
He dicho.

Intervencin
REGULACIN DE DERECHOS Y DEBERES DE LAS PERSONAS EN MATERIA DE SALUD. Primer

El seor SALAS (Vicepresidente).-
Seor Presidente, como estamos viendo el tema de la salud, es muy pertinente lo que quiero plantear. Represento a una zona
rural de gente muy modesta y pobre, con tasas de cesanta extremadamente altas, como son las que hay en la Sptima
Regin, y con una situacin muy compleja desde el punto de vista agrcola. Se trata de gente que mira el progreso de este
pas por televisin y que, muchas veces, no lo tiene en su casa. Por eso, y para aprovechar la oportunidad de que se
encuentra presente el ministro de Salud, no me gustara dejar pasar un tema que, a mi juicio, es muy importante. En el
programa de alimentacin complementaria que tendr otro nombre, la entrega de leche a los nios pobres de entre cuatro y
seis aos ha sido suspendida por contribuir a generar el problema de la obesidad infantil. Si bien la leche tiene materia grasa,
sta se puede sustraer, pues, para el crecimiento de los nios, lo fundamental es el contenido proteico, vitamnico y de sales
minerales de la leche. Por lo dems, sin grasa, ella cuesta bastante menos.
Entonces, quisiera que el ministro nos explicara a qu se debe esta decisin. Si se trata de un problema de ahorro o de
obesidad. Que nos cuente la verdad. Me parece inconcebible, precisamente cuando estamos elaborando una serie de
iniciativas para mejorar los sistemas de salud en general de las personas, dejar a centenares de nuestros nios pobres sin un
respaldo estatal, como lo es el otorgado durante muchsimos aos para entregarles una mejor condicin de salud. Adems,
me parece irnico que un gobierno socialista entregue medio litro de leche, y el otro lo quite.
He dicho.

Intervencin
MECANISMO DE COMPENSACIN POR MENORES INGRESOS MUNICIPALES. Primer trmite

constitucional.
La seora MUOZ, doa Adriana (Presidenta).-
Tiene la palabra, por tres minutos, el diputado Pedro Pablo lvarez-Salamanca .
Seora Presidenta, en realidad, est dicho casi todo. Todos entendemos la importancia de los municipios en el desarrollo de
nuestro pas.
Pero me gustara que el subsecretario tuviera la gentileza de explicarme el clculo hecho para determinar los nuevos
coeficientes de distribucin del Fondo Comn Municipal. Gracias a su buena voluntad, tengo aqu el listado de las comunas
beneficiadas con las compensaciones, y me parecen correctas. Sin embargo, creo que esto no soluciona el problema de las
municipalidades, que hoy estn asfixiadas por sus enormes responsabilidades relacionadas con la salud, la educacin y con
un montn de otros servicios sociales que deben prestar, que les impiden hacer inversiones.
Considero que hay que ir al tema de fondo: atreverse a modificar la ley orgnica de Municipalidades, cuestin que el
Gobierno ha ido postergando durante mucho tiempo. Si logramos modificar dicha normativa, tendremos espacios para que
las municipalidades puedan realmente volver a invertir en la gente, con lo cual sta volver a creer en ellas. No olvidemos
que en las ltimas encuestas, el respaldo de la ciudadana a las municipalidades ha ido decayendo en forma permanente,
porque no pueden cumplir con los compromisos que, muchas veces, se asumen durante las campaas de concejales y
alcaldes.
El subsecretario ya me entreg el listado que quera pedir, y me interesa conocer la forma en que se calcularon los nuevos
coeficientes de distribucin.
Por ltimo, quiero hacer presente que la Comisin de Hacienda no puede entregarnos un simple papelillo que no dice
absolutamente nada; slo menciona el ttulo del proyecto, pero no se refiere a la discusin habida ni a las votaciones.
Tampoco estn los documentos de respaldo que nos permitan, por lo menos, tener una visin global de lo que estamos
tratando.
He dicho.

Intervencin
MECANISMO DE COMPENSACIN POR MENORES INGRESOS MUNICIPALES. Primer trmite

constitucional.
Tiene la palabra el diputado seor Pedro Pablo lvarez-Salamanca .
Seora Presidenta, es costumbre que nos entreguen los informes de los proyectos en tabla. Ahora estamos tratando el que
establece un mecanismo para compensar los menores ingresos de los distintos municipios, pero no sabemos cul es la
frmula ni cunto recibir cada uno.
Entonces, no estoy dispuesto a votar un proyecto respecto del cual no tenemos la documentacin necesaria para entenderlo.
He dicho.

Intervencin
MODIFICACIN DEL ESTATUTO DEL PERSONAL DE LA CMARA DE DIPUTADOS EN LO RELATIVO A

FUNCIONARIOS A CONTRATA.
Tiene la palabra el diputado Pedro lvarez-Salamanca .
Seora Presidenta, siento discrepar de las personas que me han antecedido en el uso de la palabra: me parece una psima
seal que la Cmara aumente de un 30 a un 40 ciento el porcentaje de sus funcionarios a contrata. Es una mala seal para la
administracin del Estado y una psima seal para los municipios. En el da de maana, todos los organismos estatales van a
reivindicar su derecho de aumentar sus plantas a contrata como lo est haciendo hoy la Cmara.
Por eso, al menos, yo voy a votar en contra.
He dicho.

Intervencin
INFORME DE LA COMISIN DE AGRICULTURA SOBRE EVENTUALES CONSECUENCIAS DE LA

CONSTRUCCIN DE CENTRAL TERMOELCTRICA EN EL VALLE DEL CACHAPOAL.
Seor Presidente, entendemos perfectamente bien las necesidades energticas que tiene el pas y, por ende, la necesidad de
seguir construyendo centrales termoelctricas.
Creemos que la ubicacin de la central termoelctrica de Totihue es muy desafortunada. Se quiere instalar en una zona
privilegiada, desde el punto de vista climtico y de la calidad del suelo. Chile no tiene ms del dos o tres por ciento de sus
zonas agrcolas con suelos de primera calidad, y estamos hablando, precisamente, de suelos de primera y de segunda clase,
de riego, o sea, de los mejores. Adems, esa zona tiene buena provisin de aguas, tanto subterrneas como de canales de
regado, y, por lo tanto, de alta productividad vitivincola y agrcola en general, en la cual se producen semillas de
exportacin, frutas de distinto tipo, las cuales se encuentran reguladas, desde el punto de vista climtico, hasta la Sptima
Regin, sobre todo en el caso de manzanas, peras y de algunos berries.
Nos parece necesario que las industrias tengan cierto ordenamiento y regulacin para instalarse.
Las actividades agrcolas estn reguladas por leyes especficas que establecen dnde se pueden producir determinados
productos y, si no lo estn, la geografa tambin las regula.
En el caso de la vitivinicultura, la ley establece que se pueden producir vinos desde la Regin Metropolitana hasta la Sptima
Regin, y en algunas pequeas zonas de la Regin del Biobo. Los vinos asoleados se pueden producir en zonas de la
cordillera de la costa, y los piscos, slo en la Tercera y Cuarta regiones.
Entonces, si la agricultura, la vitivinicultura y la produccin de semillas estn reguladas por ley, no entiendo por qu no
pueden establecerse regulaciones para la instalacin de industrias que pueden afectar el medio ambiente y daar las zonas
agrcolas ms importantes e interesantes de nuestro pas.
Lo digo porque estamos ante importantes acuerdos comerciales con la Unin Europea, que se firmarn en estos das y
regiran a contar del 1 de enero del prximo ao, y con Estados Unidos. O sea, con pases o conglomerados econmicos que
no son fciles de tratar, que siempre estn pensando en tener protecciones. Con este tipo de industrias, les estamos
entregando elementos para que el da de maana nuestras exportaciones se vean limitadas o impedidas de llegar a esos
pases, cuando no les convenga su ingreso. Lo hemos visto en otros casos y tenemos numerosos ejemplos que as lo indican.
De manera que en la Comisin de Agricultura no entregamos una conclusin antojadiza, sino que sealamos que esta
industria provocar a futuro serios problemas a la zona donde se quiere instalar.
As como se regula la actividad agrcola, creo que es importante regular este tipo de instalaciones.
Las industrias termoelctricas deberan instalarse en la cordillera de la costa o en la precordillera de los Andes, es decir, fuera
de la zona de mayor productividad agrcola. Los empresarios, al instalarlas, deberan calcular los costos de los tendidos
elctricos hacia el valle central, que no son mayores. El pas puede tener mayores costos si tales industrias se instalan en
zonas agrcolas en lugar de hacerlo en sectores de menor productividad.
Aprobaremos el informe de la Comisin de Agricultura, donde se estudi a cabalidad la materia y se escuch a todos los
involucrados, con la finalidad de resolver los problemas que puede generar la instalacin de una industria termoelctrica en
Totihue.

Intervencin
Renovacin Nacional respaldar plenamente las conclusiones de la Comisin de Agricultura.
He dicho.

Intervencin
REGULACIN DE LOS CASINOS DE JUEGO Y SALAS DE BINGO. Primer trmite constitucional.
La seora MUOZ , doa Adriana ( Presidenta ).-
Seora Presidenta , hace ms de siete aos, parlamentarios de distintos partidos presentamos una serie de proyectos de ley
para la creacin de casinos de juego en diversas ciudades del pas que, a nuestro juicio, presentaban caractersticas de
centros tursticos y que, con esta actividad, podran potenciarse y diversificar su oferta de trabajo.
En ese entendido y desde mi particular punto de vista, la ciudad de Constitucin, antiguo y principal balneario de la Sptima
Regin, me pareci un lugar adecuado para la instalacin de un casino de juego, por su gente digna y culta, por sus bellezas
naturales inigualables, por su condicin de ciudad de actividad mltiple, por sus accesos inmejorables, por su ferrocarril -
algn da recuperable para el turismo, y necesario para la incorporacin al desarrollo de quienes habitan la ribera del ro
Maule, entre Talca y Constitucin- y, por ltimo -por qu no decirlo-, por la necesidad actual de allegar nuevas fuentes de
financiamiento a un municipio que requiere invertir ms en la gente y en la ciudad, de manera de hacer atractivo el entorno y
satisfacer las exigencias de las personas que viajan por motivos diversos, como la entretencin y el descanso, a la antigua
Nueva Bilbao.
En general, salvo error involuntario, todas las iniciativas presentadas, que dieron origen a este proyecto de ley marco enviado
por el Ejecutivo, proponen la creacin de casinos de juego en regiones, ninguno en Santiago.
Los argumentos de los diferentes proyectos de ley eran crear nuevas expectativas de trabajo e impulso en regiones, para, de
este modo, ayudar a desconcentrar el pas. As se concluye despus de leer las distintas mociones. Por ejemplo, la del
senador Gabriel Valds expresaba que era necesaria la creacin de un casino en la ciudad de Valdivia por la enorme afluencia
de visitantes, para mejorar la infraestructura de la ciudad y para crear nuevas fuentes de trabajo. La de la senadora Carmen
Frei propone la creacin de un casino en Antofagasta, donde, adems de ofrecer una sala de juegos de azar, se puede
contar con espectculos nocturnos de jerarqua, ser un importante complemento al fomento de la actividad turstica de la
ciudad y la Regin, teniendo, adems, en consideracin las obras de habilitacin de balnearios, recuperacin de sitios
arqueolgicos, campaas de aseo y ornato de la ciudad, remodelacin de importantes edificios, etc., as como para dar
trabajo para los habitantes de la regin. La del senador Adolfo Zaldvar fundamentaba la creacin de un casino de juego en
Puerto Aisn sealando que tiene plena justificacin en tanto complementa tareas productivas y configura una fuente
estable de recursos para fines de mejoramiento de los servicios que presta el gobierno comunal. La de los ex senadores
Nicols Daz y Anselmo Sule expresaba que la creacin de un casino en Pichilemu, Sexta Regin, servir para potenciar el
turismo. La del senador Ricardo Nez indicaba que la creacin de un casino en Caldera se fundamenta en los urgentes
requerimientos que la Regin tiene para generar mayores recursos, a fin de ampliar y diversificar su economa y enfrentar as
los importantes desafos del presente y del futuro.
Lo que se pretenda con todos esos proyectos presentados era evitar que se generara una nueva actividad productiva en la
capital, que, sin duda, sera de gran atractivo, dada la concentracin de habitantes, y que, de concretarse, perjudicara a esta
actividad, sobre todo a la de la Quinta Regin.
En materia de casinos de juego, me parece insensato dar igual tratamiento a Santiago y al resto del pas. Esto no es ir en
contra de la libertad empresarial. El nmero 21 del artculo 19 de la Constitucin dispone que las normas legales debern
respetar cualquier actividad econmica que se quiera efectuar en el pas, que no sea contraria a la moral, al orden pblico o a
la seguridad nacional. Pero agrega que habr excepciones, por motivos justificados, que se establecern por ley. O sea,
perfectamente bien podemos dejar a la Regin Metropolitana fuera de la creacin de casinos.
Por eso digo que esto no es ir en contra de la libertad empresarial ni atentar en contra del artculo 19 de la Constitucin
Poltica, sino que es, simplemente, sentido comn; es evitar que Santiago, una vez ms, se lleve el grueso de la inversin, y
que esta futura ley, en lugar de significar un pinge negocio para las regiones, se transforme en letra muerta.

Intervencin
Santiago, por su enorme poblacin, es el polo natural de convergencia de los chilenos, que viajan a esa ciudad por diversas
actividades, y quienes en el futuro lo harn, adems, por el atractivo ocasional que significan las salas de juego.
sa no es la idea. Lo digo porque tal vez es la primera ocasin en que la Cmara tiene la oportunidad de discriminar
abiertamente en favor de las regiones, privilegiando en ellas nuevas oportunidades de trabajo y enviando tambin un
mensaje al pas: queremos buscar caminos reales que permitan a la gente de regiones quedarse all, con nuevas y distintas
fuentes de empleo.
Por lo expuesto, presentar una indicacin para agregar, en el ttulo I, Disposiciones generales, un inciso segundo al
artculo 2, que seale que se prohbe expresamente la explotacin de casinos de juego en la Regin Metropolitana.
Debo aclarar que me estoy refiriendo slo al tema de los casinos de juego y no al de las salas de bingo, las que
perfectamente bien pueden funcionar en la Regin Metropolitana, porque no slo tienen fines de lucro, sino que, adems,
muchas veces tienen objetivos sociales, lo que es perfectamente justificable.
Tambin me parece necesario hacer presente el inconveniente destino que da el proyecto de ley a los recursos que se
generarn con la creacin de los casinos de juego si se aprueba la iniciativa.
Estoy de acuerdo con que parte de los recursos se destine al Fondo Nacional de Desarrollo Regional, Fndr, porque desde ah
se distribuirn a todas las comunas de las regiones donde estn instalados los casinos que se creen de acuerdo con la ley;
pero me parece un error que el proyecto disponga que otra parte vaya al Fondo Comn Municipal, porque considero que las
municipalidades ya estn resguardadas al establecer que determinado monto de fondos vaya al Fndr. A mi juicio, esos
recursos deben beneficiar a la comuna donde est instalado el casino, ya que tendr la responsabilidad de mejorar su
infraestructura, hacer plazas de juego y veredas, arborizar y embellecer la zona para atraer a la gente a recrearse en una
sala de juego.
Por lo mismo, tampoco comparto el artculo 53 del proyecto, y considero que tambin debe modificarse.
Las salas de juego no constituyen un factor que cause mayor delincuencia; al contrario, son un atractivo para la gente y un
elemento importante para el desarrollo de las ciudades donde se instalarn. Por ello, a mi juicio, deben existir en todo el pas
y no slo en algunas regiones o comunas.
Por lo tanto, con las modificaciones que he mencionado y por la necesidad de crear nuevas oportunidades de trabajo, voy a
respaldar este proyecto de ley.
He dicho.
La seora MUOZ , doa Adriana ( Presidenta ).-
Ha terminado el tiempo correspondiente al Orden del Da.
Informo a la Sala que han quedado inscritos 22 seoras y seores diputados para continuar la discusin general de este
proyecto en la sesin del prximo martes.

Intervencin
MODIFICACIN DE LA LEY N 19.162, SOBRE SISTEMA DE CLASIFICACIN DE GANADO. Segundo

Seora Presidenta, en verdad, la ley relativa a la tipificacin de la carne ha significado en todos estos aos la ruina de los
productores de carne nacional, sobre todo de los pequeos. Recuerden que esta ley las tipifica de acuerdo con la edad del
ganado. En nuestro pas los pequeos productores no estn en condiciones de vender carne tipo V en el plazo de un ao,
de ao y medio o de dos aos, pues su ganado en engorda lo llevan a los mercados cuando tiene una edad superior. Esto
hace que, en las ferias, el ganado se trance a valores muy inferiores a los que despus se vende en las carniceras como tipo
V.
Cabe suponer que esta iniciativa de ley fue ideada pensando que podamos exportar carne, cosa que no ha sido posible, ya
que estamos muy lejos de lograrlo.
En definitiva, este proyecto mejora en alguna medida la importacin de carne y las condiciones en que sta ingresa, esta-
bleciendo controles que, a mi juicio, son necesarios, aun cuando no es todo lo que se requiere. Para que esta iniciativa sea
efectiva es preciso modificar los criterios que se estn aplicando para clasificar el ganado. Hoy, segn la ley de tipificacin, es
sobre la base de su edad, en circunstancias de que debe hacerse en consideracin al contenido graso. Eso es lo que est pi-
diendo la Asociacin Nacional de Productores de Carne, y tengo entendido que, en los prximos meses, har una peticin
formal al gobierno para que dicha ley se modifique definitivamente, con el objeto de favorecer la produccin de carne nacio-
nal y permitir que los productores obtengan precios ms o menos decentes cuando
lleven su ganado para la venta en ferias. He dicho.

Intervencin
MODIFICACIN DEL ARANCEL BSICO CONSOLIDADO PARA PARTIDAS RELACIONADAS CON EL

AZCAR. Primer trmite constitucional.
Seor Presidente, entiendo perfectamente las razones del proyecto de ley en discusin. Comparto el artculo 2, en el sentido
de que legitima las bandas de precios como un resguardo necesario para nuestra produccin agrcola y como mecanismo
estabilizador de precios de algunos de nuestros productos que, sabemos, compiten con importaciones que tienen en sus
pases de origen subsidios directos a la produccin o subsidios indirectos a travs de insumos asociados, lo que es ms grave,
a la subvaloracin del trabajo de campesinos o nios que participan en el proceso de produccin.
Sin embargo, no puedo estar de acuerdo con el alza desmesurada del arancel de importacin de azcar, por el solo hecho de
que con ello entregaremos, casi eternamente, el monopolio de la produccin a la Iansa.
La Iansa es una empresa que no tiene limitaciones para apremiar, desde todo punto de vista, a los agricultores que siembran
remolacha. Les cobra intereses casi usurarios, sobreprecio por los insumos que les entrega y les retiene el IVA, con lo cual les
causa problemas permanentes en Impuestos Internos. En las cobranzas, no tiene misericordia con la gente y a los pequeos
agricultores los deja prcticamente en la calle. Jams pierde.
En la sequa de 1997, siempre perdieron los agricultores, a pesar de que los informes de los tcnicos de Iansa decan que las
prdidas en la produccin se deban a falta de agua. Slo resultaron afectados los agricultores, y la Iansa no reflej prdida
alguna.
En 1998, la Iansa prob nuevas semillas y nuevas tcnicas de riego y de cultivo. Una vez ms, los informes de los tcnicos
dijeron que la baja en la produccin de remolacha se deba a que la nueva tcnica de riego no fue bien asimilada por el
agricultor o que la semilla no funcion en ese tipo de suelo. Pero eso ni siquiera fue considerado y, una vez ms, perdieron
los agricultores.
Hoy, la Iansa expresa, como seal el ministro, que este proyecto es muy importante, porque permite mantener el cultivo de
remolacha en Chile, donde 8 mil agricultores se dedican a este rubro.
Al respecto, quiero decir que slo en la regin del Maule 900 agricultores estn siendo apremiados por esa industria, muchos
de ellos judicialmente, a los cuales ni siquiera se les da alguna solucin real. Sus deudas de 1997, slo en intereses y multas,
son enormes. La obligacin de una persona, de un milln o un milln y medio de pesos en ese ao, hoy asciende a 12
millones o a 13 millones. A un agricultor que en julio deba 5 millones de pesos a la Iansa, se le remat un televisor y una
estufa a gas, por lo cual esa empresa obtuvo no ms de 12 mil pesos. El costo del remate fue de 50 mil pesos; es decir, hay
que agregar a la deuda de esa persona el costo del remate. La Iansa no tiene misericordia con los agricultores!
El proyecto, por muy importante que sea desde el punto de vista del pas, carece de resguardos para los sembradores de
remolacha. Sigue permitiendo a Iansa ser juez y parte en los anlisis de calidad del azcar para los que no entienden, me
estoy refiriendo al grado de contenido de azcar y de impurezas donde la industria hace lo que quiere, sin ninguna
transparencia. Los agricultores, simplemente, deben aceptar lo que la empresa concluye en esta materia.
Este proyecto es un traje a la medida para la Iansa. Fue hecho apresuradamente por un problema de plazos, de vencimientos
de compromisos y de alegaciones ante organismos internacionales, pero no cautela para nada los intereses de los
agricultores.
Por ello, al menos en mi caso, lo voy a votar en contra.
He dicho.

Intervencin
MODIFICACIN DE LA LEY N 19.353, SOBRE CONDONACIN DE DEUDAS CORA. Primer trmite

constitucional
El seor VALENZUELA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado seor lvarez-Salamanca.
Seor Presidente, en nombre de la Comisin de Agricultura, paso a informar acerca del proyecto, en primer trmite
constitucional, que modifica la ley N 19.353, sobre condonacin de deudas Cora.
La idea matriz que inspira a esta proposicin tiene por objeto modificar la normativa sobre condonacin de deudas ex Cora,
en trminos de otorgar un nuevo plazo para acogerse a ese beneficio, y tambin modificar algunos requisitos que han
impedido una aplicacin ms extensiva y justa de la ley.
La ley N 19.353, modificada por la ley N 19.508, permiti a los propietarios de bienes races derivados del proceso de
reforma agraria solicitar la condonacin de la deuda fiscal ex Cora hasta por dos predios, parcelas o sitios originados en ese
proceso, siempre que cumplieran determinados requisitos, entre ellos, que los predios hubieran sido adquiridos con
anterioridad al 31 de diciembre de 1992 y que el interesado no fuera dueo de ms de dos predios derivados directamente
del proceso de reforma agraria.
La redaccin de esa ltima exigencia provoc, por una parte, que no pudieran acogerse a la condonacin aquellos que,
siendo propietarios de un predio Cora, tenan, adems de su casa habitacin, otro bien raz, como un estacionamiento o sitio
urbano, en circunstancias de que no fue se el objetivo de la ley. Por otra parte, esa norma permiti la condonacin de las
deudas de dos parcelas Cora en su integridad, que, en trminos de superficie, equivalan a una extensin de 24 hectreas de
riego bsico, pero excluy de la condonacin a aquellos propietarios de tres o ms retazos de una parcela, lo cual, en
superficie, es siempre inferior a 12 hectreas de riego bsico. Adems, el plazo para acogerse a ese beneficio expir el 19 de
agosto de 1999.
Con el fin de solucionar el problema, el proyecto busca, en primer lugar, suprimir la exigencia de que las deudas ex Cora por
condonar correspondan a predios derivados del proceso de reforma agraria y adquiridos con anterioridad al 31 de diciembre
de 1992; es decir, los que compraron despus de 1992, ahora tambin podrn acogerse al beneficio, porque tal limitacin
carece de fundamento, en especial si el plazo para acceder al beneficio se extendi hasta el 19 de agosto de 1999 con la
dictacin de la ley N 19.508.
Asimismo, la iniciativa tiene por objeto precisar el alcance del requisito establecido en el artculo 1, N 2, de la ley, que exige
al interesado no ser dueo de ms bienes races que de dos predios derivados directamente del proceso de reforma agraria,
a fin de permitir que se acojan a la condonacin tanto aquellos que tienen, adems de su casa habitacin, otro bien raz,
como un estacionamiento o sitio urbano, y aquellos propietarios de ms de dos retazos de parcelas.
Finalmente, la iniciativa permite que se acojan al beneficio las sociedades de personas constituidas por campesinos, y otorga
un nuevo plazo de dos aos para acogerse a la condonacin.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.

Intervencin
POSTERGACIN DE VIGENCIA DE REAVALO DE BIENES RACES AGRCOLAS. Primer trmite

constitucional.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).-
Seor Presidente, en nombre de la Comisin de Agricultura, Silvicultura y Pesca, paso a informar el proyecto, ingresado a
tramitacin legislativa con fecha 16 de enero del presente ao y originado en mensaje del Presidente de la Repblica, que
posterga la vigencia de los avalos de bienes races agrcolas.
La idea matriz que inspira la proposicin de esta iniciativa es postergar la vigencia de los avalos de los bienes races
agrcolas, que rega al 31 de diciembre de 2000, hasta el 31 de diciembre de 2001 y fijar la de los nuevos avalos a contar
del 1 de enero del ao 2002.
Segn se expresa en el mensaje de su Excelencia el Presidente de la Repblica, para la proposicin de este proyecto se han
tenido a la vista los siguientes antecedentes: La ley N 19.575, modificada por la ley N 19.629, prorrog la vigencia de los
bienes races agrcolas hasta el 31 de diciembre del ao 2000, y fij a contar del 1 de enero de 200l la vigencia de los
nuevos avalos que se determinaren. Asimismo, se solicita reponer la misma facultad otorgada al Presidente de la Repblica
por la ley N 19.629, con el objeto de morigerar el impacto de este proceso, atendido el hecho de que el reavalo de bienes
races agrcolas no se efecta desde l980. La facultad para fijar la tasa y el monto exento de pago de contribuciones
establece que el giro total del impuesto a nivel nacional, una vez aplicado el reavalo, aumente como mximo en 10 por
ciento respecto del monto total girado a nivel nacional antes de aplicar este proceso.
Finalmente, con el objeto de disminuir el efecto del reavalo en la determinacin del impuesto a la renta sobre la base de
renta presunta, se propone que para la declaracin del ao tributario 2002 se considere el avalo vigente al 31 de diciembre
de 2001, reajustado segn la variacin que experimente el ndice de Precios al Consumidor en el segundo semestre de dicho
ao, en reemplazo del que se fije para el reavalo agrcola que entrara a regir a contar del 1 de enero del ao 2002, de
aprobarse este proyecto. Esta postergacin se fundamenta en que el proceso de reactivacin econmica del pas, en especial
en el sector silvoagropecuario, no se encuentra totalmente consolidado. A ello se suma el hecho de que dicho sector se ha
visto afectado por factores que inciden negativamente en su desarrollo; entre otros, la situacin de los mercados externos,
variaciones climticas, en especial en el rgimen de precipitaciones, es decir, sequa.
Dado que estas proposiciones estn contenidas en el proyecto de ley que establece normas legales para combatir la evasin
tributaria, debern ser retiradas del proyecto. La iniciativa legal consta de un artculo nico, el que en su nmero 1 posterga
hasta el 31 de diciembre del ao 2001 la vigencia de los avalos de bienes races agrcolas que regan al 31 de diciembre de
2000 establecidos mediante la ley N 19.575, y fija, a contar del 1 de enero de 2002, la vigencia de los nuevos avalos que se
determinen. Su nmero 2 faculta al Presidente de la Repblica para rebajar, por una vez, la tasa anual del impuesto territorial
de los bienes races agrcolas y aumentar el monto de la exencin del impuesto territorial que los beneficia, de acuerdo con el
procedimiento que seala y en las condiciones que indica. El artculo transitorio establece para los contribuyentes que
determinen el impuesto a la renta sobre la base de renta presunta, que para el ao tributario 2002 se considerar el avalo
fiscal vigente al 31 de diciembre de 2001, reajustado segn la variacin que experimente el IPC en el segundo semestre de
dicho ao.
En la Comisin, se conoci la opinin de los representantes del Servicio de Impuestos Internos, quienes, en lo sustancial,
expresaron, en cuanto a los fundamentos de la postergacin de la entrada en vigencia, que el sector agrcola ha sido
afectado por factores de tipo climtico y de crisis energtica en algunas regiones, como, asimismo, por factores de carcter
externo relacionados con la situacin econmica en el mbito internacional, los cuales han afectado su productividad y
desarrollo normal.

Intervencin
Adems, manifestaron que el proyecto propone reponer la facultad del Presidente de la Repblica de rebajar por una vez la
tasa de impuesto territorial de las propiedades agrcolas, que actualmente es de 20 por mil al ao, y aumentar el monto
exento que beneficia a estas mismas propiedades, que en la actualidad es de 1.846.161 pesos, de tal manera que el giro del
impuesto territorial aplicado al reavalo no supere en ms de 10 por ciento al vigente antes de aplicar este proceso.
Sostuvieron que esta prrroga permitir al sector agrcola disponer de un plazo para proceder al traspaso de un sistema de
tributacin por renta presunta a renta efectiva, para los efectos de atenuar el impacto del aumento de los avalos agrcolas
como consecuencia del reavalo respectivo. Informaron que actualmente 45 mil agricultores tributan bajo renta presunta y
slo 10 mil, bajo renta efectiva.
Sealaron que el artculo transitorio tiene por objeto disminuir el efecto del reavalo en la determinacin del impuesto a la
renta sobre la base de renta presunta, situacin tributaria en que est la mayora de los agricultores. Esto implica que para el
ao tributario 2002, que se declara en abril de 2002, se puedan utilizar como base imponible los avalos vigentes al 31 de
diciembre de 2001.
En cuanto al impacto econmico del proyecto, hicieron presente que la aplicacin del reavalo que regir a contar del 1
enero de 2002 generar semestralmente mayores ingresos a los municipios del orden de 1.660 millones de pesos, de
aplicarse el aumento mximo del 10 por ciento al ejercerse la facultad requerida.
Estiman que, de haberse aplicado los reavalos bajo las condiciones vigentes, habran aumentado, en promedio a nivel
nacional, ms de cinco veces, y la tasa del impuesto que se aplicara sera del 15 por mil al ao con el monto exento
actualmente vigente, lo que generara alta carga impositiva a los agricultores, no compatible con el difcil momento por el
que atraviesa el sector.
Destacaron que la prrroga de este reavalo por dos semestres significar que los municipios seguirn recaudando este
tributo como lo hacen en la actualidad.
Finalmente, sostuvieron que la postergacin del reavalo beneficiar en forma directa a unas 165 mil propiedades agrcolas,
que actualmente tienen un avalo fiscal superior a 1.846.161 pesos, por lo que estn afectas al pago de contribuciones. El
nmero de beneficiados incluye a 45 mil agricultores que tributan bajo el sistema de renta presunta por tener rentas netas
anuales que no exceden las 8 mil unidades tributarias mensuales.
Conocidas las razones que motivan a postergar una vez ms los avalos de los bienes races agrcolas, los diputados que
estuvieron contestes en la necesidad de esta nueva prrroga dejaron expresa constancia de que en su oportunidad se haba
solicitado al Gobierno una solucin definitiva al problema en consideracin a que esta norma, excepcional por esencia, se ha
ido convirtiendo en permanente.
Cerrado el debate y puesto en votacin el proyecto, la Comisin procedi a aprobarlo, por unanimidad, en general y en
particular, en los mismos trminos propuestos.
Es todo cuanto puedo informar a la Sala.
He dicho.

Intervencin
AUTORIZACIN DE PESCA DE INVESTIGACIN Y ARTESANAL EN ZONAS MARTIMAS DE

RESERVAS NACIONALES Y FORESTALES. Veto.
El seor MORA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el honorable diputado seor Pedro Pablo lvarez-Salamanca.
Seor Presidente, en nombre de la Comisin de Agricultura, Silvicultura y Pesca, informo, en conformidad con lo establecido
en el artculo 21 de la ley orgnica constitucional del Congreso Nacional y en los artculos correspondientes del Reglamento
interno de la Corporacin, sobre la observacin formulada por su Excelencia el Presidente de la Repblica al proyecto de ley
que modifica el artculo 158 de la ley general de Pesca y Acuicultura para excluir a las zonas martimas del sistema de reas
protegidas del Estado.
El proyecto de ley observado, de origen en una mocin del senador seor Antonio Horvath, sustituye dicho artculo, con el
objeto de excluir a las zonas lacustres y fluviales que integren el sistema nacional de reas silvestres protegidas por el Estado
de toda actividad pesquera extractiva y de acuicultura.
Al mismo tiempo, permite el uso de porciones terrestres que formen parte de reservas nacionales y forestales para
complementar las actividades martimas de acuicultura, previa autorizacin de los organismos competentes. A esto se
refiere especficamente el artculo 158, que se modifica.
Por oficio del 24 de julio de 2000, el Presidente de la Repblica formul una observacin sustitutiva del texto descrito, en
atencin a las siguientes consideraciones:
El sistema nacional de reas silvestres protegidas del Estado establece diversos tipos de categoras de manejo. Unas, por
definicin, no admiten intervencin o alteracin de ninguna especie del sistema que protegen, tales como los parques
nacionales y las reservas de regiones vrgenes, mientras que otras permiten un grado controlado de intervencin, como las
reservas nacionales.
El Gobierno considera que la norma debe referirse exclusivamente a la explotacin de las zonas martimas ubicadas en las
reservas nacionales y reservas forestales, y no a las zonas martimas ubicadas en otras reas del sistema nacional de reas
silvestres protegidas del Estado que el proyecto propone. Ello, por una parte, porque de comprender los parques nacionales y
las reservas de regiones vrgenes se infringira la Convencin de Washington, tratado internacional al cual Chile se encuentra
adscrito; por otra, porque de no corregirse el proyecto de ley se generara, por la infraccin indicada, la obligacin de
reclasificar los parques nacionales existentes que sean afectados por la explotacin martima, lo que, obviamente, no es el
propsito perseguido por la nueva ley.
Estudiados estos antecedentes, el Senado aprob por unanimidad la observacin propuesta por su Excelencia el Presidente
de la Repblica.
La Comisin de Agricultura, Silvicultura y Pesca, coincidiendo con la argumentacin del Ejecutivo y teniendo en especial
consideracin que esta observacin fue aprobada unnimemente por las Comisiones unidas de Medio Ambiente y Bienes
Nacionales, y de Intereses Martimos, Pesca y Acuicultura del Senado, con el voto conforme de su autor, el senador Horvath,
aprob por unanimidad la observacin formulada.
Por las razones expuestas, la Comisin de Agricultura recomienda a la Sala aprobar el veto del Presidente de la Repblica en
los mismos trminos en que lo hizo el Senado y cuyo tenor es el siguiente:
Artculo 158.- Las zonas lacustres, fluviales y martimas que formen parte del Sistema Nacional de reas Silvestres
Protegidas del Estado, quedarn excluidas de toda actividad pesquera extractiva y de acuicultura.

Intervencin
No obstante, en las zonas martimas que formen parte de Reservas Nacionales y Forestales, podrn realizarse dichas
actividades.
Previa autorizacin de los organismos competentes, podr permitirse el uso de porciones terrestres que formen parte de
dichas reservas, para complementar las actividades martimas de acuicultura.
La lectura del boletn comparado me suscita una duda que no quiero dejar de exponer.
El veto dispone: Las zonas lacustres, fluviales y martimas que formen parte del Sistema Nacional de reas Silvestres
Protegidas del Estado, quedarn excluidas de toda actividad pesquera extractiva y de acuicultura. Sin embargo, su inciso
segundo establece: No obstante, en las zonas martimas que formen parte de Reservas Nacionales y Forestales, podrn
realizarse dichas actividades.
De lo anterior se desprende que hay una contradiccin entre la proteccin que se otorga al sistema nacional de reas
silvestres protegidas por el Estado y lo que se est indicando en el segundo inciso, en virtud del cual se autoriza realizar
actividades pesqueras extractivas y de acuicultura.
Estimo que la Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente debiera interesarse y revisar este
problema.
Es cuanto puedo informar a su Seora.

Intervencin
INFORME SOBRE ESTUDIO DEL MERCADO DE LOS AGROTXICOS. (Continuacin).
El seor JEAME BARRUETO ( Presidente ).-
Seor Presidente , la Constitucin Poltica de la Repblica, en su artculo 19, N 8, establece el derecho de las personas a
vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, y en el N 9 del mismo artculo, consagra el deber del Estado de dar
proteccin a la salud de las personas. Y esto lo garantiza, entre otras materias, porque en la actualidad se utiliza un enorme
volumen de plaguicidas para prevenir y controlar plagas, cantidad que ha aumentado vertiginosamente a partir de la dcada
del 40, constituyendo el DDT y sus derivados los pesticidas ms utilizados en aos posteriores.
Lo concreto es que ciertos plaguicidas son extremadamente txicos para la salud de las personas, con efectos tales como
aborto espontneo, leucemia, dao a los riones, esterilidad, alteraciones al sistema nervioso, prdida de color en la piel,
constriccin bronquial y, en general, efectos mutgenos, teratgenos y cancergenos.
Adems de los perjuicios a la salud humana ya sealados, los plaguicidas tienen efectos dainos en innumerables organismos
benficos, pues no slo eliminan plagas, sino insectos, peces y aves, o bien les producen alteraciones genticas, afectando
las cadenas alimentarias de diferentes ecosistemas, con la consiguiente prdida de equilibrios naturales y de biodiversidad.
En la actualidad, si bien el Servicio Agrcola y Ganadero contempla una serie de mecanismos para regular la utilizacin de
plaguicidas, como los relativos a su etiquetado, toxicidad, formulacin y propiedades en general, no se han considerado, con
respecto a determinados productos de este rubro, los listados que han elaborado la Organizacin Mundial de la Salud y el
Programa para el Medio Ambiente de las Naciones Unidas, en los que se encuentran los plaguicidas catalogados como
extremadamente txicos y altamente txicos. Esto es efectivo, ya que el Programa para el Medio Ambiente de las Naciones
Unidas, en su listado denominado bandera roja, comprende plaguicidas que son prohibidos o severamente restringidos en
diversos pases y que estn autorizados en la actualidad en nuestro pas, de acuerdo con lo contemplado en el registro de la
Divisin de Proteccin Agrcola del Servicio Agrcola y Ganadero. Tales plaguicidas son: disulfotn y endosulfn, insecticidas;
bromuro de metilo, mercurio y sus compuestos, fungicidas.
Por otra parte, an en nuestro pas se utilizan elementos qumicos como componentes de plaguicidas que son dainos para la
salud humana, de acuerdo con la opinin de 39 organizaciones no gubernamentales de carcter internacional que, reunidas
en la Red de Accin en Plaguicidas, han iniciado una campaa en contra de determinados plaguicidas denominados la
docena sucia, los que son altamente txicos para la salud humana y el medio ambiente. Los plaguicidas incluidos en dicho
grupo y utilizados en Chile son: lindano, insecticida que, paradjicamente, se utiliza en las campaas del Ministerio de Salud;
parathion, insecticida derivado del arma qumica E-600-; metilparathion y aldicarb, insecticidas; paraquat, herbicida;
pentaclorofenol y pentaclorofenato, fungicidas.
En los ltimos 15 aos ha aumentado en nuestro pas el porcentaje de importacin de estos productos, y slo en la dcada
del 80 se restringi la utilizacin de plaguicidas. En tal sentido, se prohibi el uso total de DDT en la agricultura a partir del 1
de enero de 1985 y, posteriormente, en 1988, se extendi tal prohibicin a otros plaguicidas de uso agrcola derivados del
DDT, como dieldrn, aldrn, heptacloro y clordan.
En pases desarrollados se han tomado medidas para regular en forma eficaz la utilizacin y comercializacin de tales
productos, con el objeto de prevenir daos al medio ambiente y a la salud humana. En determinados pases, como Estados
Unidos, plaguicidas que eran considerados inocuos han demostrado poseer efectos cancergenos. En la actualidad y por sus
efectos, existen en estudio cerca de 28 pesticidas de uso habitual, lo que demuestra los peligros a que se expone la salud de
las personas.
En consideracin a que el deber del Estado es proteger la salud de las personas, existe la necesidad de evitar que se
importen a nuestro pas y, por lo tanto, que se utilicen y comercialicen plaguicidas cuyos componentes qumicos estn
prohibidos en su pas de origen por razones de proteccin al medio ambiente o a la salud humana y, en especial, prohibir la

Intervencin
importacin, elaboracin, comercializacin y utilizacin de determinados plaguicidas como consecuencia de su alta toxicidad,
caracterstica reconocida por los organismos internacionales ya mencionados.
Por lo expuesto, considero razonable que la Cmara de Diputados proponga al Ejecutivo la elaboracin de un proyecto de ley
que, al menos, establezca la prohibicin de importar, comercializar y utilizar en el territorio nacional plaguicidas cuya
aplicacin se encuentre impedida en sus pases de origen por razones de proteccin del medio ambiente o de la salud
humana, en especial la importacin, elaboracin, comercializacin y utilizacin de los productos que cuenten con los
siguientes elementos como componentes activos: lindano, parathion, metilparathion, parquat, pentaclorofenol,
pentaclorofenato y sulfato de talio y, adems, se restrinja y prohba la fabricacin, por industrias establecidas en el territorio
nacional, de plaguicidas con materias primas importadas cuyo uso est prohibido en su pas de origen por razones de
proteccin del medio ambiente o de la salud humana.
En cuanto al trnsito por el territorio nacional de plaguicidas o de sus materias primas con destino a terceros pases, ste
debera ser autorizado por la respectiva autoridad sanitaria mediante resolucin fundada.
Por ltimo, se debera establecer la exigencia de que los importadores y dems interesados en el ingreso al territorio nacional
de plaguicidas, exhiban la documentacin que certifique la inexistencia de los compuestos qumicos antes mencionados y
que tienen prohibido su ingreso.
Con urgencia se requiere preocuparse de las personas que trabajan con plaguicidas y de sus familias, como asimismo
establecer una legislacin que proteja nuestras exportaciones, las que, inevitablemente, se vern afectadas en el futuro
prximo por utilizar plaguicidas que no son aceptados por nuestros clientes. Lo que es ms grave, la falta de cumplimiento de
los requerimientos y restricciones comnmente aceptados por los pases desarrollados se podra transformar, tambin en un
futuro muy cercano, en una nueva barrera a nuestros productos de exportacin.
He dicho.

Intervencin
PERFECCIONAMIENTO DE NORMAS SOBRE REGULARIZACIN DE LA POSESIN Y CONSTITUCIN

DEL DOMINIO DE LA PEQUEA PROPIEDAD. Segundo trmite constitucional.
Seor Presidente , paso a informar, en segundo trmite constitucional, sobre el proyecto de ley, iniciado en mocin del
senador Andrs Zaldvar , que modifica el artculo 9 del decreto ley N 2.695, promulgado en 1979, durante el gobierno del
ex Presidente Pinochet, y que fija normas para regularizar la posesin de la pequea propiedad raz y para la constitucin del
dominio sobre ella.
Este proyecto de ley consiste, bsicamente, en otorgar la calidad de poseedor regular de un predio a quien cumpla los
requisitos y sea habilitado para adquirir por prescripcin especial de un ao. Su principal objetivo es otorgar las herramientas
para regularizar la propiedad del poseedor material de un bien raz que careciere de ttulos o los tuviere imperfectos.
Esta normativa se origin como respuesta a la necesidad de regularizar los ttulos de pequeas propiedades de bajo valor
comercial. (El lmite del valor para acogerse es de 1.200 unidades tributarias mensuales). Normalmente, esta situacin se
produce como consecuencia de la falta de los trmites de posesin efectiva o por otros motivos, ya sean econmicos,
geogrficos o por desconocimiento de los herederos u ocupantes, lo que genera, adems, otra serie de inconvenientes
prcticos, como la imposibilidad que se le presenta al aparente dueo para vender, hipotecar o acceder a prstamos por falta
de ttulos.
Por tal razn, la aplicacin de las normas del decreto ley N 2.695 ha llevado a detectar un vaco legal que se produce en el
proceso penal cuando fallece quien obtuvo maliciosamente el reconocimiento de la calidad de poseedor regular, antes de
dictarse la sentencia de trmino, caso en el cual el poseedor inscrito original quedara en la imposibilidad de obtener la
cancelacin de la inscripcin fraudulenta.
Al respecto, el proyecto propone agregar al inciso tercero del artculo 9, en punto seguido (.), un prrafo destinado a
solucionar esta situacin, cuyo texto es el siguiente:
Si falleciere el procesado antes de dictarse sentencia de trmino, sin perjuicio del sobreseimiento definitivo que
corresponda, el tribunal podr proceder a la cancelacin de la inscripcin previo emplazamiento a los herederos del difunto
para que manifiesten su oposicin, mediante tres avisos publicados en un diario o peridico de circulacin provincial a costa
del denunciante o querellante, entre cada uno de los cuales deben mediar a lo menos diez das y dejando transcurrir a lo
menos treinta das desde el ltimo aviso. Si se apersonaren herederos, su oposicin se tramitar y resolver de acuerdo con
las normas sobre incidentes. En rebelda de los herederos, el tribunal realizar de oficio, en la misma causa, todas las
diligencias que estimare necesarias para decidir si se ordena o no la cancelacin de la referida inscripcin, o resolver de
plano si hubiere mrito para ello.
Durante la discusin de la iniciativa legal, la Comisin recibi a dos representantes del Ministerio de Bienes Nacionales,
quienes, en sntesis, expusieron lo siguiente:
La conformidad del Ministerio en torno a legislar sobre la materia y continuar adelante con el procedimiento criminal para los
efectos de que se proceda a la cancelacin de la inscripcin a nombre del procesado, sin perjuicio de la conveniencia de
profundizar el anlisis del proyecto a fin de perfeccionarlo.
De acuerdo con lo anterior, se sostuvo que era necesario dictar una encargatoria de reo, porque de lo contrario la accin no
prosperara. Pese a que la iniciativa hace mencin a la posibilidad de fallecimiento del procesado, lo que permitira sostener
la existencia de una encargatoria de reo, expresaron su opinin en cuanto a consignarla expresamente, porque de lo
contrario, al fallecer el imputado, se hara imposible continuar con la accin.
En lo que dice relacin con la citacin a los herederos, se mostraron partidarios de precisar la etapa del proceso en que se
encuentra, porque, por ejemplo, si se est en la etapa de sumario, en que se comienza la investigacin para determinar si
efectivamente hubo hechos maliciosos, esto se justificara. A contrario sensu, si el probatorio se encontrase vencido, o si en
su oportunidad el procesado contest las acusaciones sin solicitar pruebas, no tendra sentido notificar a los herederos
cuando el inculpado ya tuvo la oportunidad de defenderse e hizo uso de ese derecho. En ese caso, tal vez sera necesario que
la notificacin a los herederos fuese hecha una vez que se hubiese deducido el probatorio en el plenario o cuando se tramita

Intervencin
la acusacin sin que el inculpado hubiese ofrecido rendir prueba.
Otro aspecto que se destac fue el que se refiere a la situacin en que el proceso slo tiene sobreseimiento definitivo en el
caso de fallecimiento del procesado. Sobre esta situacin, cabe preguntarse qu sucedera en la situacin de que se otorgue
amnista o se indulte o cuando el procesado entre en estado de demencia, que son las causales de sobreseimiento definitivo
del procedimiento penal. Qu sucede en esos casos? Se aplica o no la norma? Si bien el delito no desaparece, la
responsabilidad sigue adelante para los efectos de cancelar la inscripcin.
El texto propuesto seala que el emplazamiento se efecta a los herederos del difunto, situacin que parecera razonable, ya
que podran verse afectados. Frente a este hecho, se debe tener presente la concurrencia de herederos menores de edad,
por lo cual tal vez pudiera ser til nombrar un curador de ausentes.
Los representantes del Ministerio se mostraron partidarios de que la resolucin que al respecto se dicte se asimile a una
sentencia definitiva, a fin de guardar relacin con el sistema de recursos, sin que ello implique que sea consultable.
Si se da el caso de que el procesado muere antes de vencido el trmino probatorio, antes de la acusacin, citar a los
herederos pasara a ser un hecho sustancial.
Pero en caso de que el probatorio haya vencido, y el inculpado haya hecho valer su defensa o pudiendo haberlo hecho no lo
hizo, dejara de tener sentido el citar a los herederos. Citar a los herederos antes de la dictacin de la sentencia definitiva
podra entrabar el proceso y no solucionara nada. Distinta es la situacin si se cita a los herederos para que precisamente
puedan presentar la defensa de sus derechos.
Se podra sostener que debera citarse a los herederos siempre y cuando el proceso de encuentre con el trmino probatorio
ya vencido o, en su defecto, cuando el acusado haya contestado la acusacin sin ofrecer rendir prueba, caso en el cual se
podra proceder a citar a los herederos.
En otro orden de materias, los asesores del Ministerio expresaron que el nico dato estadstico con que contaban respecto del
nmero de oposiciones que se encontraba en actual tramitacin, era de alrededor de 150 casos en todo el pas.
La Comisin desestim las observaciones anteriores, en razn de que con la redaccin propuesta por el Senado se cumple en
forma cabal con el objetivo de la iniciativa y no presenta reparos en cuanto a su juridicidad.
La Comisin, despus de interiorizarse de los fundamentos de la iniciativa, de las razones que tuvo el Senado para aprobarla
y de las consideraciones de hecho y de derecho que la fundamentan, acord, por unanimidad, recomendar la aprobacin del
proyecto en los mismos trminos en que lo hiciera el Senado.
En sntesis, el proyecto pretende solucionar un vaco legal para resolver qu sucede si el procesado fallece antes de que haya
sentencia ejecutoria. Es lgico que no se aplique pena y se sobresea en forma definitiva. Pero lo que s debe hacerse es que
el proceso contine de oficio hasta su entera conclusin, para el solo efecto de la cancelacin de la inscripcin de dominio, si
la sentencia es condenatoria.

Intervencin
AUTORIZACIN DE PESCA DE INVESTIGACIN Y ARTESANAL EN ZONAS MARTIMAS DE

RESERVAS NACIONALES Y FORESTALES. Segundo trmite constitucional.
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Agricultura, paso a informar acerca del proyecto de ley, en segundo trmite
constitucional, que modifica el artculo 158 de la ley general de Pesca y Acuicultura, excluyendo a las zonas martimas del
sistema de reas silvestres protegidas del Estado.
Durante el estudio de esta iniciativa, la Comisin cont con la asistencia y colaboracin del seor Juan Manuel Cruz ,
subsecretario de Pesca , y de la seora Edith Saa , jefa de divisin de Desarrollo Pesquero de esa Subsecretara.
Asisti, adems, el senador Antonio Horvath , autor de la mocin, quien se refiri a los fundamentos de la misma.
Expusieron tambin sus puntos de vista el director nacional del Territorio Martimo y de Marina Mercante, el director ejecutivo
de la Corporacin Nacional Forestal y representantes de la Confederacin nacional de pescadores artesanales de Chile.
Ideas fundamentales del proyecto.
La idea matriz de la iniciativa es permitir, excepcionalmente, el desarrollo de actividades de acuicultura y extractivas de

pesca artesanal, previa consulta a los organismos competentes en las reservas nacionales y forestales del pas.
Durante su participacin en la discusin del proyecto, el senador Horvath , autor de la mocin, ratific los fundamentos
contenidos en la misma, explicando que una parte sustancial del territorio nacional est bajo el sistema de reas silvestres
protegidas del Estado, ya sea como reservas forestales, parques nacionales o santuarios de la naturaleza, los cuales se
encuentran bajo la tuicin de la Corporacin Nacional Forestal. Sin embargo, las facultades de esta corporacin no alcanzan
al ambiente marino, y la ley general de Pesca y Acuicultura contempla expresamente, en sus artculos 2 y 3, la creacin de
parques y reservas marinas.
En la zona austral, desde Puerto Montt al sur, slo las aguas interiores representan una superficie nueve veces superior al
rea de reserva de los pescadores artesanales entre Arica y Puerto Montt. En esa zona se da una condicin privilegiada para
la acuicultura: se trata de aguas sanas, desde el punto de vista ambiental, con fiordos y canales protegidos del viento.
La presencia de acuicultura en la zona se ha visto obstaculizada porque la mitad del territorio se encuentra bajo el sistema
nacional de reas silvestres protegidas del Estado, que incluye fiordos y canales. Por otra parte, se ha concluido que la
acuicultura es perfectamente compatible con la presencia humana cercana a las reas protegidas.
Sostuvo el senador que este proyecto abrir una superficie mayor y ms atractiva para la actividad, en cuanto a la limpieza
de las aguas y a la proteccin de sus instalaciones. El potencial de acuicultura que existe de Puerto Montt al sur, en trminos
econmicos, podra significar un nivel de exportaciones similar al del cobre.
A su vez, la acuicultura constituye una actividad compatible con otras actividades, como el turismo, y puede ser desarrollada
en los espacios martimos que rodean las reas declaradas protegidas por el Estado, siempre que se cumpla con la exigencia
de que sean reas apropiadas, segn lo establece el artculo 67 de la ley de Pesca.
El proyecto, en su redaccin original, propona eliminar la referencia que el artculo 158 de la ley general de Pesca y
Acuicultura hace a las zonas martimas que integran el sistema nacional de reas silvestres protegidas por el Estado, con el
objeto de permitir actividades pesqueras extractivas y de acuicultura en los espacios martimos.
La Comisin de Intereses Martimos, Pesca y Acuicultura del Senado estim necesario sustituir el texto del proyecto por otro
que permitiera la realizacin de actividades de acuicultura y pesca artesanal, siempre que ellas se sometan a la normativa
vigente y previa consulta a los organismos competentes en la materia. La nueva redaccin compatibiliza el ejercicio legtimo
de estas actividades econmicas con la adopcin de los debidos resguardos para preservar el patrimonio ambiental del pas.
En tal sentido, esa Comisin consider conveniente mantener la exclusin respecto de las zonas martimas, eliminando la

Intervencin
referencia a la ley N 18.362, que an no entra en vigencia. Se agreg un inciso segundo para permitir que,
excepcionalmente, en estas zonas se realicen actividades de acuicultura, de acuerdo con las normas que establece el artculo
67 de la ley de Pesca, y actividades de pesca artesanal, previa consulta a los organismos competentes.
La iniciativa propuesta por el Senado consta de un artculo nico, mediante el cual se sustituye el artculo 158 de la ley N
18.892, general de Pesca y Acuicultura .
El inciso primero dispone que las zonas lacustres, fluviales y martimas que integren el sistema nacional de reas silvestres
protegidas por el Estado, quedarn excluidas de toda actividad pesquera extractiva y de acuicultura.
El inciso segundo permite, excepcionalmente, que en las zonas martimas de las reservas nacionales y forestales se realicen
actividades de acuicultura, en los trminos, limitaciones y condiciones previstos en el artculo 67 de la ley de Pesca. Tambin
autoriza la realizacin de actividades extractivas de pesca artesanal, de conformidad con el Ttulo IV de la misma ley, previa
consulta a los organismos competentes.
Discusin general y particular.
La Comisin comparti, en trminos generales, los objetivos perseguidos por la mocin del senador Horvath , en orden a
permitir el desarrollo de actividades de acuicultura en extensos sectores del litoral adyacentes a las reas silvestres
protegidas por el Estado. Sin embargo, hubo consenso en considerar que resulta inapropiado mantener la referencia que el
artculo 158 hace a las zonas martimas, en circunstancias que stas no integran el sistema nacional de reas silvestres
protegidas por el Estado.
La Comisin estim que el problema principal estriba en que la acuicultura requiere, para el desarrollo de su actividad, de
instalaciones en tierra. En tal sentido, consider conveniente autorizar el uso de porciones terrestres de las reservas
nacionales y forestales, con el nico objeto de complementar la realizacin de esta actividad.
Hubo consenso, tambin, en la necesidad de requerir la autorizacin previa de los organismos competentes en la materia. En
este caso, la Comisin Nacional del Medio Ambiente, por mandato de la ley N 19.300, de bases generales del Medio
Ambiente, debe efectuar un estudio de impacto ambiental cuando se realicen actividades en reas colocadas bajo proteccin
oficial, tales como parques o reservas nacionales.
Del mismo modo, la Comisin estim que no era necesario permitir, expresamente, las actividades de pesca extractiva, toda
vez que stas no requieren el desarrollo de actividades en tierra.
Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores, la Comisin procedi a aprobar, por la unanimidad de sus miembros, la
idea de legislar en esta materia.
A continuacin, con el objeto de mejorar la iniciativa en los trminos planteados precedentemente, los diputados seores
Silva , Ceroni , Galilea, don Jos Antonio ; Melero , Monge y lvarez-Salamanca , presentamos indicacin para sustituir el
artculo 158 propuesto por la iniciativa en estudio, por el siguiente:
Artculo 158.- Las zonas lacustres y fluviales que integren el sistema nacional de reas protegidas por el Estado quedarn
excluidas de toda actividad pesquera extractiva y de acuicultura.
Previa autorizacin de los organismos competentes, podr autorizarse el uso de porciones terrestres que formen parte de
reservas nacionales y forestales para complementar las actividades de acuicultura martimas.
En consecuencia, la Comisin, en mrito a las consideraciones expresadas, recomienda a la Sala aprobar las modificaciones,
indicadas en el proyecto de ley, del artculo 158 de la ley de Pesca.
He dicho.

Intervencin
TRATADO ENTRE CHILE Y ARGENTINA SOBRE CONTROLES INTEGRADOS DE FRONTERAS. Primer

La seora MUOZ , doa Adriana ( Presidenta accidental ).-
Informo a su Seora que la Mesa ya orden adjuntar el texto del tratado al informe.
Tiene la palabra el Diputado seor Pedro Pablo lvarez-Salamanca.
Seora Presidenta, he ledo el informe de la Comisin de Relaciones Exteriores y me extraa mucho que la directora de la
Direccin Nacional de Fronteras y Lmites haya dado una prioridad distinta al acuerdo anterior que exista entre los Gobiernos
de Argentina y Chile respecto de la habilitacin de pasos fronterizos.
Cita una serie de pasos, pero omite el de El Pehuenche, de la Sptima Regin, cuyo compromiso fue reafirmado por el
Presidente de la Repblica hace un par de meses. Incluso lo recorri y prometi recursos para su pavimentacin y la
implementacin de otras obras. Y hoy aparece como que puede ser integrado en el futuro y no se le ha dado prioridad.
Esto ltimo es extraordinariamente grave, pues la gente de la Stima Regin viene solicitando la habilitacin de este paso
desde hace muchos aos, pues es una fuente importante de comunicacin con Argentina y el Mercosur. Nos asiste la
esperanza de que el Gobierno cumpla el compromiso que adquiri hace un par de meses.
Por eso, me gustara que el informe vuelva a la Comisin. De no ser posible, propongo invitar a la directora de la Direccin de
Fronteras y Lmites a fin de que aclare la situacin del Gobierno respecto de los pasos fronterizos y diga por qu se quit la
primera prioridad al paso El Pehuenche.
He dicho.

Intervencin
INFORME DE LA COMISIN INVESTIGADORA DE LA CONTAMINACIN DEL GRAN SANTIAGO.
Seor Presidente, al margen de lo que sostiene el informe de la Comisin de Medio Ambiente, en el sentido de que el
Gobierno realmente lo ha hecho mal en materia de implementacin de medidas para el control de la contaminacin
atmosfrica de Santiago, yo quisiera referirme a un solo tpico que a mi juicio es fundamental si realmente se quiere evitar
este flagelo que afecta a ms de 4 millones de personas, y para ello quiero plantear que discrepo sustancialmente de la
opinin que tiene la Conama respecto a que una poltica tributaria de fomento regional es una materia que no puede ni debe
abordarse desde la perspectiva de un instrumento acotado territorial y temticamente como un plan de descontaminacin.
Es decir, la Conama descarta como un aporte a la descontaminacin de Santiago, la descentralizacin industrial de Chile.
Ello es profundamente errneo, pues una poltica tributaria, adems de otras medidas que faciliten la inversin en regiones,
permitira el desarrollo armnico del pas, impedira la concentracin de capitales en Santiago y evitara en la prctica lo que
ocurre hoy da y que agrava an ms el problema de Santiago, como es la fuerte migracin hacia la capital del pas.
Gente que viene en busca de mejores expectativas de vida y que muchas veces slo encuentra penurias con el consiguiente
deterioro en su calidad de vida.
Cules son los incentivos tributarios y otras medidas prcticas que podran tener un impacto real en el incremento industrial
en regiones?
En primer lugar, la referida al impuesto a la renta de las empresas. En esta materia debiera otorgarse un crdito tributario a
la inversin destinada a la produccin de bienes y servicios en regiones. El crdito debiera equivaler a un porcentaje
importante del valor de los bienes fsicos del activo inmovilizado; este crdito se deducira del impuesto de primera categora
que el contribuyente debe pagar a contar del ao calendario en que se construy el bien. (Expertos aconsejan que debera
ser el crdito del orden del 35% para que tenga verdadera efectividad).
Incluso podra acotarse a la pequea y mediana empresa fijando un rango de inversin en UF para los diferentes impuestos.
En segundo lugar, se podran establecer rebajas de impuesto global complementario.
Esta propuesta busca incentivar a las personas naturales (fundamentalmente profesionales, administradores y dueos de
empresas) a trasladarse fuera de la Regin Metropolitana. Para este efecto se podra, por ejemplo, rebajar en un 50% las
tasas de este impuesto a todas aquellas personas que acrediten que al menos el 75% de sus ingresos provengan de
provincias.
En tercer lugar se podra establecer el pago diferido del IVA.
Con esta propuesta se busca reducir el monto inicial de los recursos financieros necesarios para poner en marcha proyectos
destinados a la produccin de bienes o prestacin de servicios en regiones.
Se trata de diferir el pago del IVA por la compra de bienes fsicos del activo inmovilizado para inversiones realizadas por la
mediana empresa, a proyectos de un rango de inversin determinado.
Estos tres incentivos tributarios se pueden ofrecer en forma simultnea, ya que son complementarios.
Adems y al margen de lo tributario, se debera incrementar el costo de las empresas que operan en el rea metropolitana,
mediante el cobro de mayores tasas o derechos, en relacin a regiones. Adicionalmente, se pueden estudiar normas
medioambientales ms restrictivas, en relacin a regiones.
Incrementar la inversin pblica en regiones, fundamentalmente en infraestructura (comunicaciones y transporte).

Adicionalmente, mejorar las condiciones de educacin y salud, de modo de incrementar la calidad de vida de los residentes.
Para el empresariado es importante disponer de la infraestructura adecuada, as como un acceso fcil y cercano con las

Intervencin
reparticiones pblicas con las cuales debe relacionarse. Adems, requiere de la mano de obra adecuada a sus necesidades.
Regionalizar los instrumentos de fomento productivo que administra Corfo , o, a lo menos, limitar el monto total que otorga a
empresas de la Regin Metropolitana, por ejemplo, a no ms del 20% del monto total de los subsidios concedidos, de modo
que el mayor porcentaje de los recursos destinado a subsidio se otorgue a las regiones.
Inducir a las municipalidades de regiones a destinar mayores superficies para su uso industrial, ya que en ocasiones no es
fcil para los empresarios ubicar terrenos que puedan ser utilizados para instalar industrias.
Incentivar la creacin de parques industriales en regiones, y a la vez subsidiar el costo de estos terrenos a las empresas que
cumplan algunos requisitos predeterminados.
Adicionalmente, se podran otorgar lneas de crdito de largo plazo con algn componente concesional.
Por ltimo, establecer las lneas de crditos de largo plazo destinadas a financiar el traslado de industrias existentes en la
Regin Metropolitana a regiones.
Considerando que algunas de estas industrias no utilizan tecnologas adecuadas para evitar la contaminacin, se podra
relacionar las lneas de crdito para el traslado, con lneas crediticias para la reconversin tecnolgica, que les permita
conjuntamente con trasladarse, modernizar los procesos contaminantes.
Seor Presidente: mil millones de dlares cuesta el plan de prevencin y descontaminacin de la Regin Metropolitana.
Cuntas viviendas sociales, centros de salud u obras viales se truncan? Por qu no avanzar entonces en una propuesta
distinta como es el desincentivo de vivir en Santiago?
He dicho.

Intervencin
SALVAGUARDIAS A DISTORSIONES DE PRECIOS DE IMPORTACIONES. Primer trmite

Tiene la palabra el Diputado seor lvarez-Salamanca.
Seor Presidente, Renovacin Nacional aprobar este proyecto de ley, porque resguarda los intereses de vastos sectores de
la agricultura y de la industria nacional.
A mi juicio, el Diputado seor Hernndez no entendi lo que dijo mi colega el seor Galilea, don Jos Antonio , quien seal
que apoyara esta iniciativa y que los compromisos del Protocolo de Acuerdo son normas que hemos venido reclamando al
Gobierno desde hace tiempo. l argument que si no se hubiera aprobado la rebaja de los aranceles, nunca se habra
materializado esta iniciativa, y eso, legtimamente, permite poner en duda la autntica voluntad del Gobierno de enfrentar los
verdaderos problemas de la agricultura y de la industria nacional.
Yo pregunto: cunta injusticia le habramos evitado a la agricultura si, por ejemplo, el Gobierno hubiera impulsado las
salvaguardias cuando la Concertacin y nosotros se lo solicitamos, hace mucho tiempo? Pero tuvo que mediar un canje, una
transaccin, para remover la voluntad del Gobierno.
Se dice que sta es una crtica injusta. Si lo que reclamamos no es que este proyecto sea malo; lo vamos a aprobar, pues
estamos de acuerdo con l. Criticamos la falta de compromiso del Gobierno, la tardanza para impulsar medidas usadas en el
resto del mundo y de las que hasta hoy Chile se ha privado.
La crtica es justificada cuando el Gobierno impulsa una solucin que por aos se le viene reclamando, y porque cuando
decide hacerlo se levanta como el salvador y se olvida de que mientras se le demand no escuch, y hasta descalific las
proposiciones.
Por ltimo, se nos conceder criticar que el Gobierno se comprometi a mandar este proyecto a ms tardar el 6 de octubre
del ao pasado, y no cumpli. Entonces, es legtimo dudar de su voluntad.
En definitiva, vamos a aprobar este proyecto de ley, porque corregir las distorsiones que todos sabemos que existen en el
comercio internacional.
He dicho.

Intervencin
CONSTRUCCIN DE CARRETERA EN FRANJA DE TERRENO DE VA FRREA ENTRE TALCA Y

CONSTITUCIN.
El seor PREZ, don Anbal ( Vicepresidente ).-
Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el Diputado seor lvarez-Salamanca .
Seor Presidente , en la provincia de Talca, entre las comunas de Talca, Pencahue y Constitucin, en las orillas del ro Maule,
viven unas seis mil personas, en una zona muy bonita, pero muy pobre a la vez, debido a que sus habitantes son pequeos
propietarios y agricultores que desde principios de siglo han dependido, para transitar entre los centros urbanos, solamente
del ferrocarril de Talca a Constitucin, el cual est en psimas condiciones. Cada ao se deteriora ms, y el Ministerio de
Transportes debe otorgar un subsidio anual al trnsito de pasajeros de dicho ferrocarril; de lo contrario, no podra sostenerse.
En verdad, creemos que en el trazado del ferrocarril, aprovechando los puentes y el terrapln existentes, debe construirse
una carretera. Ello es perfectamente posible, y por eso hemos presentado el proyecto de acuerdo, de manera que los
Ministerios de Transportes y de Obras Pblicas evalen los estudios y vean la posibilidad de cambiar el medio de transporte
ferroviario por una va expedita para todo tipo de vehculos.
He dicho.

Intervencin
MEDIDAS PARA ENFRENTAR LA SEQUA. Proyectos de acuerdo.
Seor Presidente , la extrema falta de lluvias est prxima a transformarse en una verdadera catstrofe en el secano costero
entre la Quinta y la Sptima Regiones, donde los ya alicados cultivos tradicionales son la base econmica de la mayora de
los productores agrcolas.
A la fecha, el dficit de agua cada alcanza, en promedio, al 70 por ciento respecto del ao pasado. La realidad que viven los
habitantes de esos sectores rurales se observa en la prdida de sus cultivos de trigo, arvejas, empastadas y praderas
naturales.
Por si esto fuera poco, los frutales han perdido su floracin debido a las heladas, frustrando las esperanzas tanto de medianos
como de pequeos productores de fruta.
Estimaciones responsables indican que los daos ya sufridos en esta zona de secano costero y referidos slo a productos
anuales, ms empastadas artificiales, alcanzaran a los 6 mil millones de pesos.
Lo ms grave es que, segn el ltimo censo agropecuario, los afectados del secano son, en su gran mayora, pequeos
agricultores que cultivan principalmente trigo y leguminosas, rubros que, en algunos casos, alternan con la crianza de
animales. Para este sector, la repeticin de aos secos ha sido una triste experiencia, pues sus cosechas se han ido
reduciendo en forma permanente y se teme que en los prximos aos algunas de las especies del rubro leguminosas
simplemente desaparezcan, al igual que las oleaginosas, lana y carne de ovino y caprino.
Compleja, pero distinta, es la realidad de los agricultores y habitantes rurales del valle central, donde, en general, la
acumulacin de agua en diferentes embalses les permitir regar, aunque con restricciones, sus cultivos de primavera en la
presente temporada.
Lo concreto es que la nica esperanza para el futuro es tecnificar el riego, con el fin de acumular agua cuando abunde y
utilizarla racionadamente cuando se necesite.
Por ello, no puedo dejar de referirme a la tan conocida y campanilleada ley de riego, cuyos recursos aumentan todos los
aos, segn el Gobierno, de manera que ms y ms agricultores puedan tecnificar sus predios. Esta ley, adems de contar
con recursos muy por debajo de lo que se requiere -lo digo porque son cientos los agricultores que deben financiar con
prstamos bancarios sus proyectos de riego y esperar luego ms de tres aos para recibir su bonificacin, siempre que hayan
aportado ms de un 60 por ciento del costo del proyecto-, presenta dos problemas que, a mi juicio, deben subsanarse a la
brevedad.
En primer lugar, en uno de sus programas dirigidos a los agricultores en general, se debe acotar a quin o a quines se
quiere llegar, pues est ocurriendo lo mismo que sucedi con la ley de fomento forestal, el decreto N 701, el cual, si uno lo
analiza en el tiempo, slo benefici a las grandes empresas forestales con el subsidio.
Algo parecido sucede hoy con la ley de riego. En los llamados a concursos de subsidio al riego, cualquiera puede ver a
grandes empresas vitivincolas o frutcolas, incluso transnacionales, que postulan millonarios proyectos que perfectamente
podran financiar sin tener que recurrir a este beneficio estatal, restando con ello oportunidades para acogerse al subsidio a
miles de medianos agricultores, los cuales no pueden competir con ellos respecto de los aportes que debe efectuar el
beneficiario para hacer elegible el proyecto. Hay que acotar estas postulaciones, con el objeto de entregar el beneficio a
quienes necesitan hacer las obras de riego para mejorar sus campos y que no las realizan simplemente porque no tienen
cmo cubrir con recursos propios aquella parte que no les financia el Estado.
En segundo lugar, el programa de riego campesino tampoco opera con la efectividad requerida. He podido comprobar y
observar cmo se instalan carsimos sistemas mecnicos de riego a pequeos agricultores, pero luego se les deja
abandonados a su suerte, por lo que esas inversiones se destruyen por mal uso o por desuso.
En esta materia, sera bueno que el Gobierno entregara a los pequeos agricultores...

Intervencin
Perdone que interrumpa a su Seora.
Ruego a los seores diputados tomar asiento y guardar silencio para escuchar la intervencin del representante de la
Sptima Regin norte, don Pedro lvarez-Salamanca .
Adems, me permito recordar a los miembros de la Comisin de Rgimen Interno que sesionaremos simultneamente con la
Sala, por aproximadamente dos minutos, en la Sala de Lectura.
-Hablan varios seores diputados a la vez.
Llamo al orden al Diputado seor Moreira!
Puede continuar el Diputado seor lvarez-Salamanca .
Respecto del programa de riego campesino, deca que sera bueno que el Gobierno entregara a los pequeos agricultores un
bono de asesora tecnolgica para ser usado por ellos, no slo a travs de empresas de asesora agrcola, sino por medio de
profesionales del sector agropecuario que acten independientemente y estn inscritos en algn registro del Ministerio de
Agricultura. Es necesario que el agricultor escoja la asesora y no que los organismos del Estado asignen vastas zonas
agrcolas a empresas de asesora tcnica, que constituyen verdaderos enclaves, a los cuales deben acogerse los pequeos
agricultores para recibir, muchas veces, una muy incipiente asesora tecnolgica.
Otro tema destacable, que ha aflorado de nuevo con esta sequa, son los diferendos entre los regantes y las generadoras
elctricas. El problema es regar o generar electricidad. Cmo compatibilizar ambas cosas? Es posible la agricultura sin
agua? Por supuesto que no; pero s es posible generar energa elctrica sin agua. Hay que reforzar esa rea porque es
inaceptable que permanentemente sean los agricultores, los habitantes de las zonas rurales,...
La seora MUOZ , doa Adriana (Vicepresidenta).-
Le queda un minuto, seor diputado .
...quienes ven conculcados sus derechos, porque las empresas elctricas tienen los recursos, los abogados y las influencias
para manejar las aguas de los distintos ros y embalses de nuestro pas.
Primero, la resolucin N 105, de 1984, cercen los derechos de agua de los regantes de los ros Maule y Melado . Hoy, a los
regantes del ro Laja tambin les cercenan sus derechos las generadoras elctricas de la zona. Por esa razn, sufrirn
grandes prdidas en sus cultivos y praderas artificiales.
Pero no slo la resolucin N 105 y la hegemona de las generadoras estn afectando a los agricultores. A ellos tambin les
interesa el medio ambiente. En materia medioambiental, sera bueno suspender la ejecucin de las obras del proyecto Ralco ,
que pretende utilizar aguas del ro Biobo para generar energa elctrica, el cual no cuenta con la simpata de los agricultores
y de los habitantes del mundo rural. Lo ms cuerdo sera...
Tiempo, seor diputado .
... construir una central termoelctrica y no seguir utilizando aguas de ese ro, porque el da de maana, la falta de ese
elemento afectar a los pequeos agricultores.
sta es la gran oportunidad para analizar no slo el tema de la sequa, sino qu queremos para la vida rural. Se ha estimado

Intervencin
que en los prximos 15 aos en materia de ruralidad, se habr bajado del 15 al 8 por ciento, y que la nica forma de revertir
ese proceso es dando atencin integral a la gente de ese mundo y no slo preocuparse del tema de la sequa.
Desgraciadamente, no puedo continuar. Pido autorizacin a la Mesa para insertar el resto de mi discurso en el boletn de
sesiones.
He dicho.
As se proceder, seor diputado .

Intervencin
AMPLIACIN DE COMPETENCIA DE TRIBUNALES. Primer trmite constitucional.
Seora Presidenta , paso a relatar el informe de la Comisin de Agricultura, Silvicultura y Pesca acerca del proyecto que
ampla a tribunales de Tocopilla, Caldera y Constitucin la competencia para conocer de infracciones a la ley general de
Pesca y Acuicultura.
La idea matriz que inspira la proposicin de esta iniciativa legal tiene por objeto incluir a los tribunales de justicia de las
ciudades puerto de Tocopilla, Caldera y Constitucin dentro de los sealados en el inciso segundo del artculo 124 de la
citada ley, que tienen competencia para conocer de las infracciones a los tratados internacionales sobre proteccin y
conservacin de recursos hidrobiolgicos, ratificados por nuestro pas, cometidos en alta mar por naves chilenas.
Los autores del proyecto, el Diputado seor Prokurica y quien les habla, sostenemos que la ley N 19.520, que introdujo dos
modificaciones a la ley general de Pesca y Acuicultura, incurri en una omisin con respecto a las ciudades puerto cuyos
tribunales sern competentes para conocer de las infracciones descritas en la letra H) del artculo 110, cometidas o que
tuvieren principio de ejecucin en el mar territorial, en la zona econmica exclusiva o en alta mar, otorgando competencia a
los jueces civiles de las ciudades de Arica, Iquique , Antofagasta, Chaaral , Coquimbo, Valparaso , San Antonio , Talcahuano,
Valdivia , Puerto Montt, Castro , Puerto Aisn, Punta Arenas e Isla de Pascua . Como se puede apreciar, no se incluyeron en el
listado los puertos de Tocopilla, Caldera y Constitucin, en los que tambin hay juzgados civiles, y en cuyo entorno existe
bastante actividad pesquera que se extiende a alta mar y a la zona econmica exclusiva.
De esta forma, si una de las infracciones contempladas en la letra H) del artculo 110 se cometiere en la zona econmica
exclusiva o en alta mar de la cuadra de Tocopilla, por ejemplo, su juzgamiento correspondera al tribunal pertinente de
Antofagasta. Por su parte, si una infraccin se cometiere en iguales sectores de la cuadra de Caldera, su conocimiento le
correspondera al juzgado de Chaaral . A su vez, si una infraccin de la misma ndole se perpetrare en los mismos sectores
adyacentes a Constitucin, su juzgamiento correspondera al juzgado civil pertinente de Talcahuano.
El proyecto nace como una aspiracin de los pescadores artesanales y gente de la comuna de Caldera, donde
permanentemente se ha planteado lo problemtico que resulta para aquellas personas que, a causa de alguna infraccin a la
ley de Pesca y Acuicultura, deben dirigirse al tribunal de Chaaral y no al que corresponde. La misma dificultad tienen los
pescadores de las localidades de Tocopilla y Constitucin.
Se considera como un serio problema para aquellas personas que no cuentan con educacin ni con los medios necesarios
para atender un proceso ante un tribunal, aparte de generar un problema, desde el punto de vista del beneficio relativo a la
multa aplicada, que corresponde en un 50 por ciento al fondo de pesca artesanal y en un 50 por ciento a la municipalidad del
tribunal competente.
Es indispensable, entonces, acercar la justicia a nuestros compatriotas y una de las formas de lograrlo es, precisamente,
evitar su encarecimiento, de modo que todos los habitantes del pas, cualquiera que sea su condicin socioeconmica en sus
diversas actividades, tengan acceso a una administracin de justicia eficiente, moderna y expedita y, fundamentalmente,
gratuita o, a lo menos, de costo mnimo.
Personas escuchadas por la Comisin.
Consultado acerca del contenido de la iniciativa, el Subsecretario de Pesca seal que el proyecto en estudio plantea la
posibilidad de acercar la justicia a los afectados.
Destac que, respecto de los temas de fiscalizacin pesquera, es necesario conocer si en todos estos lugares existe personal
del organismo fiscalizador, es decir, del Servicio Nacional de Pesca, que pueda seguir las causas, ya que si se estableciera
jurisdiccin en un tribunal donde no se contara con oficinas del Sernap, se estara corriendo el riesgo de que una denuncia se
hiciera en el tribunal de una ciudad en que no hay un funcionario pblico responsable del caso. De tal modo que existen dos
posibilidades: la primera, continuar con la lgica de la ley actual en que se enumeran los tribunales competentes y, desde ese
punto de vista, agregar los que faltan. Parece del todo razonable seguir esta opcin, por cuanto en los tres casos que se

Intervencin
proponen existen oficinas del Sernap, es decir, en Chaaral, Caldera y Constitucin.
La segunda posibilidad sera innovar de manera general y dejar de tener en la ley un listado de tribunales, lo que requerira
una decisin mucho ms compleja. En lo inmediato, existen tribunales nuevos en lugares donde se cuenta con oficinas del
Sernap, por lo que el proyecto es plenamente justificable a juicio del Subsecretario de Pesca .
La Comisin, luego de conocer los fundamentos de la iniciativa, expuestos en la mocin, y la opinin favorable de la
Subsecretara de Pesca respecto de la conveniencia de legislar sobre la materia, consider oportuno dar por finalizada la
discusin general.
Cerrado el debate y puesto en votacin en general el proyecto, se aprob por unanimidad.
Discusin y votacin en particular del proyecto.
Sin discusin, la Comisin de Agricultura, Silvicultura y Pesca procedi a aprobarlo en particular, por unanimidad, en los
mismos trminos propuestos.
He dicho.

Intervencin
PROTECCIN DE LOS ANIMALES. Primer trmite constitucional.
Se declaran aprobados reglamentariamente, por no haber sido objeto de indicaciones ni de modificaciones, los artculos 2,
3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 17 y 19 permanentes y los artculos 2 y 3 transitorios.
Tiene la palabra el Diputado seor Pedro lvarez-Salamanca .
Seor Presidente, he decidido reponer una indicacin que present en la Comisin de Recursos Naturales, dado que me
parece importante que sea considerada por la Sala, ya que podra significar un paso adelante en la modernizacin del sector
pecuario nacional.
En consecuencia, expondr los fundamentos de la iniciativa y la importancia cultural y econmica que representa para los
productores y amantes de los animales en su conjunto.
El sector pecuario, como el agrcola, por diversas razones, son los ltimos en incorporarse al desarrollo cientfico y
tecnolgico. Ello incide, sin duda, en las insuficiencias que estos sectores presentan para lograr competir en los mercados
nacionales e internacionales.
Hoy, por sobre todo, se nos exige ser ms eficientes, si queremos evitar medidas proteccionistas en un mundo cada vez ms
abierto en el plano econmico y donde el mercado potencial para nuestro pas es enorme. Por ello, para competir debemos
ser los mejores, y ello implica mayor produccin y a un menor costo.
La indicacin que he presentado agrega un nuevo inciso en el artculo 3, en el ttulo II, De la proteccin de los animales en
general. Es la siguiente: La propiedad de los animales deber ser garantizada mediante un sistema de identificacin
electrnica de codificacin nica e irrepetible, introducido subcutneamente, que cumpla con desempeos mnimos de
lectura y que no contenga elementos txicos en su estructura. Su aplicacin se efectuar en establecimientos ganaderos de
ms de 50 animales en el caso de los bovinos; 200 animales en el caso de los ovinos y caprinos; 20 animales en el caso de
equinos, y 100 animales en el caso de porcinos.
Ahora bien, las caractersticas tcnicas y desempeos mnimos de lectura del sistema de identificacin electrnica a utilizar
en la identificacin de los animales, deberan ser materia, indudablemente, de reglamento, y as se debera consignar en una
letra g) en el artculo 20, ttulo VII del proyecto de ley.
La utilizacin de esta tecnologa en forma masiva implica una serie de ventajas, tanto desde el punto de vista de la
proteccin de los animales como del desarrollo productivo del sector pecuario. Para los animales, viene a ser una medida de
proteccin indirecta, si lo miramos desde el lado de la propiedad, pero para su propietario sera una medida directa. Esto, por
cuanto en nuestra legislacin los animales son considerados cosas muebles y, por ende, susceptibles de propiedad.
Por lo tanto, este nuevo inciso, desde un punto de vista jurdico, servir para acreditar y comprobar identidad en caso de
robo, hurto, estafa y otros engaos. Asimismo, servir para justificar legtima adquisicin en materia de delitos contra la
propiedad. Adems, en materia de prenda agraria, servir para identificar los animales dados en tal calidad, de acuerdo con
la ley N 4.097.
Para el desarrollo productivo, implica otra serie de ventajas derivadas de un hecho tangible. Si un animal es identificado
electrnicamente, implica la utilizacin de la informtica en forma directa en los procesos productivos pecuarios. Por ejemplo,
mediante software es posible automatizar procesos que en la actualidad son de carcter manual, como el control lechero,
engorda, aspectos genticos.
Todos estos procesos se pueden llevar computacionalmente en terreno, interactuando en forma inmediata con los animales

Intervencin
que queramos mejorar productivamente. Hoy, los controles lecheros, por ejemplo, son producto de estadsticas obtenidas
mensualmente de una vaca en proceso de produccin; por lo tanto, las curvas de rendimiento resultantes no son las ms
adecuadas. Sin embargo, el sistema de identificacin electrnico permitira obtener alrededor de 15 mil datos diarios, o ms.
De esta manera, es posible que el ganadero pueda estimar con precisin los mayores rendimientos de su ganado o
establecer nuevas raciones, dependiendo del ciclo del animal. Es sabido entre los ganaderos dedicados al comercio de la
leche, que una vaca en celo o con mastitis produce mucha menos leche. Por ello, es importante conocer las curvas diarias de
rendimiento, y as racionalizar la inversin.
En el caso de los engorderos, muchas veces la venta del producto bovino en la feria no es por efecto del factor de conversin,
es decir, la relacin que se da entre el alimento consumido y los kilos que engorda. Por lo general, el productor de carne lleva
el animal a la feria cuando el precio es ms alto en ella o, sencillamente, cuando el ojo del dueo le indica que el ganado est
en su punto. Por cierto, tales tcnicas hacen perder dinero al productor de carne.
Un animal identificado electrnicamente hace posible medir su conversin diaria o semanalmente, controlando su
identificacin y su peso en forma simultnea y sin intervencin humana. Permite optimizar las raciones alimenticias y, en
definitiva, vender el ganado cuando la relacin alimento peso es la adecuada a la inversin realizada en el vacuno, ovino o
cerdo, por poner algunos ejemplos.
Termin el tiempo de su primer discurso, seor diputado.
Gracias, seor Presidente.
En materia de control gentico, es posible llevar la filiacin en forma computacional, de acuerdo con los estndares que
utilizan hoy los organismos competentes, pero con la diferencia de que es posible digitalizar la foto del espcimen y leer su
cdigo para que ste aparezca en la pantalla del computador.
Otro ejemplo puede ser el caso, en un futuro prximo, de las ferias virtuales, lo que ya es posible con esta tecnologa, en
donde el ganadero podr conocer las caractersticas de los animales que desee comprar sin que sea preciso trasladarlos de
una feria a otra. Basta pensar lo que significa para una bestia viajar largas distancias en un camin, sin moverse. Adems de
la destara -una baja de peso- , que sera posible evitar.
Un ejemplo prctico puede ser tambin el del salmn, industria en la que se estn invirtiendo varios millones de dlares para
obtener un producto genticamente superior en calidad y precio. Japn , uno de nuestros principales compradores, nos exige
un ejemplar de calidad, y eso significa venderle uno que en su abdomen, por ejemplo, no presente manchas, ya que la
presencia de dichos pigmentos en la piel inferior del animal hace disminuir su precio.
En Chile, la industria del salmn tiene identificados alrededor de 100 mil alevines con esta tecnologa, y podra aumentar
significativamente esa cifra si ella se incorpora.
En materia de tipificacin de carnes, podremos saber qu carne comemos los chilenos al cumplir con la exigencia establecida
en el artculo 1 de la ley N 19.162, que se refiere a la clasificacin del ganado mayor y menor. En verdad, muchos chilenos
consumen carne que no corresponde a lo que las etiquetas dicen. Con esta tecnologa ser posible certificar el origen y otros
antecedentes que interesen al pblico, o bien, obtener informacin respecto de enfermedades ms comunes, dependiendo
de la procedencia del animal.
Tambin podremos utilizar esta tecnologa desde el punto de vista gentico, y con ello podremos competir en el mercado de
la carne, en el cual no lo podemos hacer por cantidad, sino por calidad.
Tambin podremos evitar el sufrimiento a muchos animales que hoy son marcados a fuego y la consecuente prdida de
piezas importantes de cuero por efectos de este tipo de marca.
La industria del cuero castiga al productor al descontarle, en promedio, entre un 5 y un 6 por ciento por pieza marcada a
fuego. Es decir, son varios kilos de cuero que no se aprovechan por el hecho de utilizarse una marca de tal naturaleza.
En el caso de la brucelosis, enfermedad que puede transmitirse al hombre y cuyo cuidado corresponde al Servicio Agrcola y
Ganadero y que sabemos que consiste en controlar las hembras, quienes son las portadoras, permitira tener una base de

Intervencin
datos a nivel nacional y hacer los chequeos en forma muy eficiente, o tambin en el caso del control de la hidatidosis.
En materia de exportaciones de material gentico, como ocurre en los camlidos del norte de Chile, donde en la actualidad se
vende una alpaca a 500 dlares, dicho animal mejorado en Australia vale 30 mil dlares y en Estados Unidos llega a un valor
de 90 mil dlares. En base a esta tecnologa el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias podra crear un registro de
camlidos y as saber qu animales estamos exportando, sin perjuicio de aumentar su valor.
En materia de abigeato, por ejemplo, los ganaderos de la zona austral estiman que sus prdidas son del orden de las 200 mil
cabezas de lanares anualmente denuncia que han hecho pblica, incluso en presencia del Presidente de la Repblica, lo que
significa que los productores de lana y carne de oveja pierden anualmente ms de 3 mil millones de pesos. Esta tecnologa
les permitira controlar dicho robo, ya que quien transporte animales no slo debera portar la gua de libre trnsito, sino
tambin un diskette con los cdigos que transporta, cosa que sera fcil de chequear en un computador y de comprobar con
un lector de cdigos, escogiendo muestras de la carga que traslada en forma aleatoria.
Seor Presidente, podra seguir sealando aplicaciones para mejorar la eficiencia de nuestros procesos productivos de carne,
cuero, leche, etctera, pero creo que los ejemplos mencionados son suficientes para entender que esta indicacin es una
medida correcta si queremos modernizar nuestro sector pecuario y no quedarnos a la zaga, como ocurre hoy si nos
comparamos con los sectores forestal, vitivincola o frutcola, en cuyos procesos se ha invertido en tecnologas que nos
permiten ser competidores de primer nivel en el concierto internacional y con proyecciones realmente alentadoras.
Esta tecnologa se aplica en distintos pases, de manera que no es una cosa nueva. Este sistema electrnico fue validado en
nuestro pas a travs de un estudio del FIA, organismo dependiente del Ministerio de Agricultura, mediante un estudio
efectuado por la Facultad de Ciencias Pecuarias y Veterinarias de la Universidad de Chile. Sin embargo, en muchos otros
pases, como deca, se han realizado estudios sobre el tema por parte de instituciones pblicas y ya se aplica en toda su
integridad.
Por ltimo, se me ha dicho que es un sistema muy caro. ste es un producto que presenta una gran utilidad prctica y cuyo
valor no supera los tres dlares por unidad, valor asequible, insignificante, si lo comparamos con las ventajas econmicas que
puede brindar al ser de uso masivo, puesto que es posible amortizar la inversin en breve plazo y, al mismo tiempo, mejorar
los procesos productivos actuales de carcter mecnico. No me cabe duda de que su inclusin en nuestros procesos
productivos har mucho ms eficiente al sector. Lo importante es atreverse a dar el paso y permitir que este proyecto de ley
posibilite al sector pecuario incorporarse al avance cientfico y tecnolgico en igualdad de condiciones que otros sectores
productivos de la vida nacional, como deca, que suelen estar a la vanguardia del desarrollo y del comercio.
En sntesis, la incorporacin de los microchips como sistema de identificacin es una medida de proteccin a los animales y
un beneficio tangible en cuanto a lograr desarrollo que hoy son imposibles de alcanzar en base a procesos manuales y de
bajo rendimiento.
Por lo tanto, pido a mis colegas aceptar la indicacin a este proyecto de ley en los trminos sealados en este segundo
informe de la Comisin de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
He dicho.

Intervencin
SITUACIN QUE AFECTA A LAS COMUNIDADES INDGENAS DE LAS REGIONES IX Y X. Proyectos

de acuerdo.
-En conformidad con el artculo 117 del Reglamento, se incluye la siguiente intervencin:
Seor Presidente, el problema mapuche no es diferente de lo que ocurre con el resto de los sectores campesinos a lo largo de
todo el pas. Los mapuches protestan y se toman las tierras a causa de la marginacin en que se encuentran, al igual que
miles de campesinos, los que perfectamente en lo futuro tomarn igual actitud. Por lo tanto, me parece errneo analizar este
problema como si fuera exclusivamente el que afecta a los mapuches del sur de Chile.
El retraso del mundo rural en materia de educacin, salud, caminos, vivienda, tecnologa, etc., se extiende ampliamente en el
campesinado y no es una exclusividad mapuche. De igual manera, el anhelo de acceso a la tierra no es slo un sentimiento
mapuche, sino que es parte de la idiosincrasia campesina, la que por supuesto incluye a los mapuches. Por eso me parece
equvoco y discriminatorio que se sigan aumentando los recursos del Estado para el fondo de tierras que maneja la Conadi. Al
contrario, y considerando a los mapuches como campesinos y chilenos igual que el resto de los habitantes del mundo rural, el
Estado tiene la obligacin de repartir el fondo de tierras, de tal manera que incluya a todo el campesinado y no slo a los
mapuches y ste debe ser un fondo regionalizado. A nada conduce esta segregacin ficticia que hoy da se hace con este
grupo de chilenos que se denominan mapuches. Todas las frmulas que se inventen slo conducen a aumentar su
discriminacin y el uso poltico de este grupo de chilenos. Por eso, el Gobierno tiene la obligacin de establecer una poltica
de desarrollo rural ms agresiva, con ms urgencia, que incorpore a todos los hombres de la tierra por igual. Slo en esta
medida el Estado podr desarticular esta presin que efectan los mapuches del sur y que slo se debe a la marginacin y
pobreza en que se encuentran al igual que todo el campesinado, al cual ellos obviamente pertenecen.
He dicho.

Intervencin
MODIFICACIN DEL CDIGO DE AGUAS. Primer trmite constitucional. (Continuacin).
Seor Presidente , en primer lugar, y para la tranquilidad del Diputado seor Jara , Renovacin Nacional votar
favorablemente la idea de legislar en este proyecto, tal como lo hicimos en la Comisin.
En diciembre de 1992, el Ejecutivo envi un proyecto de ley para modificar el Cdigo de Aguas. En esa oportunidad, se
pretenda solucionar problemas de acaparamiento y especulacin. Entre estos aspectos, la iniciativa contemplaba la extincin
de los derechos de aprovechamiento no utilizados en un plazo de 5 aos o en el que se hubiere establecido para la
concesin.
En septiembre de 1993, a raz de fuertes crticas, el Ejecutivo envi al Congreso Nacional una proposicin modificatoria, que
dispona el pago de una patente para el no uso de los derechos de aprovechamiento ya constituidos. En cambio, para las
concesiones en trmite y futuras se mantuvo la idea de su extincin por no uso.
En julio de 1996, el Ejecutivo envi una segunda indicacin, que sustituy el proyecto original y que hoy se somete a
consideracin de esta Sala.
En el mensaje se seala que la actual legislacin adolece de excesiva permisividad y pasividad frente a la administracin y
conservacin de este recurso escaso y finito, defectos que deben ser corregidos a la brevedad para evitar una situacin de
crisis. Destaca que la acumulacin de derechos de aguas en forma desmesurada, sin que exista un uso actual o futuro
previsible, sino nicamente la posibilidad de lucrar con ellos, no obstante su obtencin original gratuita, constituye un
germen de dificultades muy graves para el desarrollo futuro del pas.
Pretendiendo subsanar estos supuestos inconvenientes, el proyecto propone, en esta ltima versin, una serie de
modificaciones que pueden sintetizarse en los siguientes temas:
Establecimiento del pago de una patente por la no utilizacin de las aguas; otorgamiento de facultades a la autoridad para la
concesin de nuevos derechos de aprovechamiento; precisin de normas sobre conservacin y proteccin de las aguas y
cauces; consideracin de la interaccin de las aguas superficiales y subterrneas en el otorgamiento de los derechos de
aprovechamiento, y extensin de la personalidad jurdica de las comunidades de aguas.
Las cosas que no pertenecen a nadie no se cuidan ni se les da valor. Para que ellas tengan valor y se cuiden, deben
incorporarse al patrimonio de las personas.
La aplicacin de la legislacin actual ha permitido que se le reconozca un valor al derecho de sacar agua de los ros. La
legislacin vigente comenz a aplicarse en 1981 y, lentamente, se inici el proceso de compraventa de ellas, quedando
demostrado que donde ya no hay caudales disponibles para constituir nuevos derechos de agua, el que la necesita la
compra. Los precios estn en constante alza. Por lo tanto, la tendencia natural ser que las aguas se utilicen cada vez mejor.
En definitiva, el actual Cdigo, al introducir claridad en el dominio privado de las aguas, hizo que fuera el mercado el principal
asignador del recurso, por lo que volver atrs y creer que un burcrata en una oficina sabe ms del futuro que diez mil
personas en la calle, es un profundo error.
El tema de fondo en esta materia es decidir quin debe asignar las aguas y con qu criterio.
A nuestro juicio, el proyecto crea un rea rara, pues indica que es un funcionario dotado, a mi juicio, de extremas
atribuciones quien decide cuando su uso es adecuado o inadecuado. Esto significa que el Estado decidir sobre la factibilidad
econmica de los proyectos de inversin donde se requiere agua. Como esto no es posible, lo que debemos hacer es
perfeccionar el actual mercado de las aguas, a fin de que funcione con prescindencia de la discrecionalidad estatal.
Esto lo digo porque la iniciativa del Ejecutivo faculta a la DGA para rechazar, a su arbitrio, la peticin de un derecho de
aprovechamiento aunque haya agua disponible, no se perjudique a terceros ni haya oposicin, lo cual en el mensaje se
justifica cuando se habla de abusos por parte de los privados, debido a que habra acumulacin de derechos a extraer agua
en manos de particulares. Sin embargo, omite tratar el caso de importantes caudales mantenidos en propiedad del Fisco para
obras que, probablemente, jams se hagan. Pero, en el caso de los privados, el criterio utilizado es exactamente el inverso,

Intervencin
es decir, el proyecto pretende que se determine para qu se usar el agua, con lo cual se restringir la demanda de compra
de esos derechos y, por tanto, el precio no ser el real, distorsionndose la asignacin va mercado.
Lo mismo ocurre con la amenaza de sancin para la calificacin, discrecional, de que el dueo del derecho no use el agua.
En otro orden, y a pesar de todo, estamos dispuestos a considerar el tema del pago de patentes por derechos de aguas como
un elemento que incentive su uso en forma ms racional y productiva. Sin embargo, no estamos dispuestos a aceptar que la
patente sea utilizada como un mecanismo encubierto para la confiscacin de los derechos de aprovechamiento que se
encuentran en manos privadas. En el caso de los derechos consuntivos, por qu no distribuir las aguas no usadas entre los
regantes de la cuenca que las necesitan, evitando as el pago de la patente y la discrecionalidad de la autoridad?
Por ltimo, es necesario precisar que me llama la atencin que el Gobierno no haya introducido en esta oportunidad el tema
ambiental. Con ello tambin me refiero al tema de las patentes, pues slo se ha acotado el pago de patentes a quienes no
hacen uso de sus derechos de aguas, en circunstancias de que debera afectar tambin a quienes las utilizan, las contaminan
y no les efectan ningn tratamiento posterior a su uso. Lo que ocurre es que en este caso se encuentran empresas mineras
del Estado y todas las sanitarias estatales que vierten sus desechos a distintos cauces, sin ningn tipo de tratamiento,
contaminando la produccin agrcola, la zona costera y decenas de ciudades ubicadas aguas abajo de los vertederos de las
alcantarillas.
Entonces, as como se pretende colocar una patente al no uso de las aguas, presentaremos indicaciones para que tambin se
grave la evacuacin de aguas servidas cuando ellas se viertan a los cauces en cantidades tales que pongan en riesgo el
medio ambiente circundante, de manera de obligar a su limpieza para su posterior reutilizacin.
En resumen, para nosotros es el mercado y no el Estado el que debe asignar el agua. El pago de patentes debe incentivar el
uso racional de este recurso natural y distinguir entre aguas con tratamiento posterior a su uso y sin dicho proceso. Slo en
este marco estamos dispuestos a avanzar en la iniciativa, pues nos opondremos a cualquier artilugio que por la va
administrativa interponga discrecionalidad en el uso de los derechos de agua que signifiquen, en definitiva, limitar el derecho
de propiedad, debilitar el mercado como asignador del recurso y, ms que una patente, establecer un impuesto y
sobrefacultar a la Direccin General de Aguas tanto en la reasignacin como en la calificacin del uso o no uso del recurso
para efectos del pago de patentes, lo que adems de perder sus efectos econmicos, se convierte en un evidente foco de
corrupcin, tanto para conseguir derechos de aprovechamiento, como para librarse del pago de la patente.
He dicho.

Intervencin
CONSULTORIO RURAL PARA LOCALIDAD DE PUT, COMUNA DE CONSTITUCIN. Oficio.
El seor MELERO (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el Diputado seor lvarez-Salamanca .
Seor Presidente, en la localidad de Put, comuna de Constitucin, desde hace mucho existe una posta de primeros auxilios
que atiende a cerca de 2 mil personas, la que slo cuenta con un auxiliar paramdico, a pesar de que las necesidades de la
gente son mucho mayores.
Actualmente, se ha puesto a disposicin de los usuarios una ambulancia que los traslada, en caso de enfermedad, a la ciudad
de Constitucin, donde hay un hospital que carece de especialidades mdicas. Cuando la persona se agrava debe ser
trasladada a Talca, dando una vuelta enorme a travs de la provincia.
Seor Presidente, pido que se oficie al Ministro de Salud para que estudie la posibilidad de cambiar la posta de la localidad de
Put por un consultorio mdico rural, que es lo que all se requiere.
Adems, dicha comunidad aspira a ser comuna en el futuro y para eso hay que ir implementndola con distintos servicios.
He dicho.
El seor MELERO (Presidente accidental).-
Se enviar el oficio solicitado por Su Seora.

Intervencin
RECURSOS PARA OBRAS VIALES Y CANAL DE REGADO EN ZONA DE PENCAHUE (Sptima

Regin). Oficios.
El seor LVAREZ-SALAMANCA.
Seor Presidente, adems, solicito que se oficie al seor Ministro de Obras Pblicas en relacin con las obras que paso a
exponer.
Actualmente est terminado el pavimento del camino que une las zonas de Pencahue y Curepto , no as los puentes entre
Pencahue y Batuco, porque entiendo que la empresa contratista quebr y el Gobierno no ha dispuesto los recursos suficientes
para continuar el camino desde Batuco hasta Curepto . Esta localidad costera pertenece a una zona bastante deprimida,
quizs una de las ms pobres de la provincia de Talca, y la gente desde hace muchos aos anhela la pavimentacin de esta
importante va de acceso. Creo que el hecho de no ejecutarla, frena, sobre todo, el desarrollo forestal de la zona.
Cabe recordar que en el futuro, desde el puente Lautaro de Licantn, provincia de Curic, se espera unir la zona con
Constitucin mediante un puente sobre el ro Maule, y desde all continuar, por la ruta de Los Conquistadores, hacia
Concepcin. De manera que el tramo del camino que falta, de Batuco a Curepto, es fundamental para la zona.
Tambin solicito al seor Ministro de Obras Pblicas que destine recursos a fin de terminar el canal de regado de Pencahue.
En reiteradas oportunidades se ha hablado que es la obra ms importante del Gobierno de Aylwin, que haba sido iniciada por
el General Pinochet, en 1985, y que hoy se ha visto interrumpida por la falta de recursos.
Me parece conveniente que el Gobierno la termine, puesto que beneficiar a 12 mil hectreas y a una gran cantidad de
pequeos y medianos agricultores.
El seor LATORRE (Vicepresidente).-
Se enviarn los oficios solicitados por Su Seora.

Intervencin
ANTECEDENTES SOBRE PROYECTOS APCOLAS DEL FOSIS EN TALCA. Oficio.
Tiene la palabra el Diputado seor lvarez-Salamanca .
El seor LVAREZ-SALAMANCA.
Seor Presidente, en la zona que represento, y en la Sptima Regin, en general, hay gran preocupacin por el manejo de los
fondos del Fosis. Se habla de una mala inversin, de malversacin, etctera.
Quiero que el Director Nacional del Fosis me enve antecedentes respecto de los proyectos apcolas que se realizaron en la
provincia de Talca entre 1992 y 1993, indicando: monto de la inversin que efectu la entidad que dirige; nombre de la
empresa a quien se entreg un proyecto para su ejecucin; monto de los fondos del Indap -que normalmente respalda al
Fosis una vez que se elabora un proyecto-; nmina de los beneficiados y resultados de los referidos proyectos.
Se enviar el oficio solicitado por Su Seora.

Proyecto de Resolucin
CREACIN DE MARCO NORMATIVO DE FOMENTO AL COMERCIO ESTABLECIDO Y DE PROTECCIN

CONTRA PRCTICAS DE PIRATERA, COMPETENCIA DESLEAL Y COMERCIO FURTIVO
El seor ANDRADE (Presidente).-
El seor Prosecretario dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolucin.
El seor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolucin N 548, de los diputados seores Felipe Ward , Pedro lvarez Salamanca , Enrique van Rysselberghe ,
Javier Hernndez , Ivn Norambuena , David Sandoval , Jaime Bellolio , Jorge Ulloa y Sergio Gahona , que en su parte
dispositiva seala:
La Cmara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la Repblica que disponga la creacin de un marco normativo integral sobre el
comercio establecido, con especial nfasis en los pequeos y medianos emprendedores, que apunte a un fomento de la
actividad y la debida seguridad y la proteccin de prcticas como la piratera, la competencia desleal y el comercio furtivo.

APERTURA DE SUCURSAL DEL BANCO DEL ESTADO EN COMUNA DE CONTULMO, REGIN DEL
BIOBO
El seor ANDRADE (Presidente).-
El seor Prosecretario dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolucin.
El seor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolucin N 550, de los diputados Ivn Norambuena , Sergio Gahona , Pedro lvarez Salamanca , Javier
Hernndez , Felipe Ward , Enrique van Rysselberghe , Ramn Barros , Renzo Trisotti , Celso Morales y Osvaldo Urrutia , que
en su parte dispositiva seala:
La Cmara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia la Presidenta de la Repblica que, en conjunto con las autoridades del BancoEstado, se estudie y
establezca una sucursal del Banco del Estado de Chile en la comuna de Contulmo, ubicada en la Regin del Biobo, haciendo
efectiva una larga aspiracin de los habitantes de esta comuna, que han solicitado la presencia de este banco de manera
permanente.

ADELANTO DE REAJUSTE DE SUELDOS A CARABINEROS DE CHILE.
Proyecto de acuerdo N 51, de los Diputados seores Longueira, Dittborn, Recondo, Ibez, lvarez, Paya, lvarez-
Salamanca, Galilea, don Pablo; Coloma, Vargas, Martnez, don Rosauro; seora Prochelle, doa Marina; Alvarado, Kuschel,
Bertolino, Delmastro, Monge, Garca, don Ren Manuel; Molina, Palma, don Osvaldo; Masferrer, Daz, Errzuriz, Soria,
Prokurica, Leay, Moreira, Melero, Prez, don Vctor, y Correa, que dice:
Considerando:
1. Que todos los sectores polticos del pas compartimos que la crisis vivida hace algunas semanas por Carabineros de Chile
se debe en gran medida a los bajos sueldos de los miembros de dicha institucin.
2. Que el Congreso aprob el proyecto de ley que modifica el D.F.L. 2 otorgndole facultades a S.E. el Presidente de la
Repblica para reajustar las remuneraciones de dicha institucin.
3. Que por falta de recursos el mayor costo de la implementacin del mencionado reajuste se dividi en dos cuotas. Una de
8.000 millones de pesos al momento de publicarse la ley (abril de 1998) y los restantes 6.500 millones a partir del 1 de
enero de 1999.
4. Que lo anterior impidi otorgar en un 100% el reajuste al personal, generando protestas de los familiares ms directos de
los carabineros.
5. Que el Estado licit la concesin del tramo Santiago-Talca de la ruta 5 obteniendo ingresos inesperados, no contemplados
en la ley de Presupuestos, del orden de los 97 millones de dlares.
6. Que adelantar el reajuste postergado para Carabineros de Chile tiene el costo de 6.500 millones de pesos (14.5 millones de
dlares).
Solicitar a su Excelencia el Presidente de la Repblica que, usando la facultad ya otorgada por el Congreso Nacional, instruya
al Ministro de Hacienda la asignacin de los 6.500 millones de pesos con cargo a los ingresos obtenidos por la adjudicacin de
la concesin del tramo Santiago-Talca de la ruta 5.

Intervencin Peticin de oficio
Incidentes
ASIGNACIN DE RECURSOS PARA SUBSIDIO DE TRANSPORTE PBLICO RURAL QUE UNE COIPU,
GUALLECO Y TALCA, REGIN DEL MAULE (OFICIOS)
El seor SILBER (Vicepresidente).-
En el tiempo de Comit de la Unin Demcrata Independiente, tiene la palabra el diputado Pedro Pablo lvarez-Salamanca.
Seor Presidente, vecinos de la localidad de Coipu, comuna de Curepto, nos contactaron, junto con nuestro consejero
regional Csar Muoz , para expresarnos que estn muy preocupados porque hace das que no tienen transporte pblico
entre Coipu , Gualleco y Talca.
Se trata de un transporte rural que sirve a una zona aislada, por lo que es subsidiado con recursos que nosotros mismos
hemos aprobado en el marco del Transantiago. Dicho subsidio va directamente al pasaje de la gente de la zona de Coipu.
El respectivo contrato venci los primeros das de diciembre, por lo que las personas que viven en el sector se encuentran sin
locomocin.
Seor Presidente, usted sabe que quienes representamos zonas rurales, conocemos la importancia de ese tipo de transporte
subsidiado, ya que cientos de personas viven lejos de las ciudades, por lo que se les hace muy difcil llegar al pueblo ms
cercano. Muchos adultos mayores y familias completas tienen que viajar desde Coipu , pasar por Gualleco, para finalmente
llegar a Talca, a fin de realizar trmites que les son muy importantes.
Hace un momento, habl personalmente con la secretaria regional ministerial de Transportes y Telecomunicaciones de la
Regin del Maule, seora Patricia Miranda , y con el intendente de esa regin, seor Pablo Meza , quienes se comprometieron
a buscar alternativas tendientes a asegurar que ese recorrido est operando nuevamente en los prximos das.
Dichas alternativas pasan, por ejemplo, por prorrogar el contrato que se suscribi con Buses Contimar o que la Subsecretara
de Transportes realice una asignacin directa a una empresa de la Regin del Maule para que ese recorrido vuelva a
funcionar pronto de lunes a sbado.
Se trata de un transporte rural que realiza un recorrido de cerca de sesenta kilmetros desde Coipu hasta la capital regional
del Maule, Talca, por lo que es indispensable que esa gente cuente nuevamente con ese servicio para llegar a comunas
mucho ms grandes, como Curepto, Talca y otras ubicadas en los alrededores.
Por lo tanto, solicito oficiar al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, seor Andrs Gmez-Lobo; al subsecretario de
Transportes, seor Carlos Melo , y al intendente del Maule, a fin de que se destinen a la brevedad los recursos necesarios
para que se restablezca pronto ese servicio.
He dicho.
El seor SILBER (Vicepresidente).-
Se enviarn los oficios solicitados por su seora, con la adhesin de los parlamentarios que estn levantando la mano, de lo
que la Secretara est tomando debida nota.

ANTECEDENTES SOBRE HOSPITAL DOCTOR TORRES GALDAMES, DE TARAPAC. ARTICULO 52, N

1, LETRA A), DE LA CONSTITUCIN POLTICA.
ANTECEDENTES SOBRE INAUGURACIN DEL HOSPITAL DE CUREPTO. OFICIOS.
El seor ULLOA (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comit de Renovacin Nacional, tiene la palabra el diputado don Pedro lvarez-Salamanca .
Seor Presidente, un nuevo desaguisado del Gobierno tiene por estos das en el tapete pblico al hospital de Curepto,
comuna costera de la provincia de Talca.
El hospital de Curepto se derrumb el 2001, despus de casi cien aos. Era una vieja casona de adobe que no aguant ms.
Estaba de ministra de Salud en ese momento la actual Presidenta de la Repblica , doa Michelle Bachelet .
En la oportunidad, las autoridades de Gobierno sealaron que el nuevo hospital estara terminado en dos aos, pero tard
bastante ms. Recin, a fines de 2007, Curepto pudo decir que contaba con un buen hospital. No obstante, han ocurrido
ciertos hechos que paso a relatar.
Este nuevo hospital -tal vez la obra ms importante y necesaria para la ciudad de Curepto, ubicada en plena Cordillera de la
Costa y de caractersticas muy campesinas y tradicionales- cost casi 1.300 millones de pesos, de los cuales, el 40 por ciento
correspondi a fondos regionales destinados principalmente a su implementacin, de manera que contara con la tecnologa
necesaria para atender a sus habitantes en forma adecuada.
El hospital se inaugur el 29 de febrero, con la presencia de la Presidenta de la Repblica y las principales autoridades de
Salud y del gobierno regional. En la oportunidad, se arm un tinglado que en apariencia result muy apropiado para las
expectativas de los ciudadanos y de la Primera Mandataria , quien destac los beneficios que a contar de ese da gozaran los
vecinos con el nuevo hospital.
Nadie previ que, cuarenta das despus, el hospital de Curepto an no estara funcionando, debido a la negligencia y
desinters con que actuaron las autoridades de Salud y del gobierno regional. Y por qu digo esto? Porque ha quedado claro
que el director de Salud del Maule , a mi juicio, actu con desidia al implementar el mencionado hospital, pues no contaba
con los fondos suficientes para ello.
Cabe preguntarse quin lo llev a dar el visto bueno a una inauguracin donde an existan falencias que mantendran al
hospital sin funcionar, como finalmente ocurri? Fue lo que se llama la avanzada presidencial? Qu es eso? La avanzada
presidencial es un equipo de coordinacin que no est dentro de nuestra organizacin pblica. Por tanto, no puede ser. Una
vez ms, el hilo se est cortando por lo ms delgado y, con esto, no le resto importancia y responsabilidad al director del
Servicio.
En la Regin del Maule hay un dueo de casa, quien es el representante y los ojos de la Presidenta de la Repblica , que es el
intendente. Nada se hace ni se inaugura en la Regin sin su visacin. Con l la Presidenta coordina giras, reuniones e
inauguraciones y todo lo que ella efecte en la zona. Por tanto, debi conocer la situacin en que se encontraba el hospital.
Estoy seguro de que as fue, pues su representante se reuni con el alcalde de Curepto , don Armando Gonzlez , y recibi
sus quejas, en el sentido de que el hospital no estaba en condiciones de ser inaugurado y se opuso a ello. Me imagino que
ese funcionario debe haber transmitido la preocupacin del alcalde a su jefe directo.
El intendente, adems de ser los ojos de la Presidenta de la Repblica en la Regin, es quien administra los fondos
regionales; es el encargado de que los recursos del Estado se administren bien, de manera eficiente y oportuna. Pero, en este
caso, no slo no orden supervisar la inversin regional y, a sabiendas de que la inauguracin era slo un asunto meditico -
porque est claro que lo importante era cortar la cinta-, durante cuarenta das se olvid de Curepto y de la gente que
supuestamente se beneficiara con el nuevo establecimiento hospitalario. Esto es hacer las cosas mal e importarle nada la
inversin social, efectuada con buena parte de los fondos regionales que tiene la obligacin de supervisar.

Los ndices negativos que presenta nuestra Regin en distintos mbitos se reflejan hoy en el hospital de Curepto, a lo cual se
suman los ms de 25 mil pacientes que esperan atencin de salud slo en el hospital regional de Talca, lo que demuestra que
la salud en la regin tambin es un desastre.
Por lo anterior, pido que se oficie al ministro del Interior para que informe si conoci de parte del intendente los hechos
ocurridos en el hospital de Curepto; si fue advertido de que se inaugurara, a pesar de estar incompleto y si, en un plazo
prudente, se solucionarn las falencias.
Adems, que se oficie a la ministra de Salud para que seale si fue informada por el director del Servicio de Salud del Maule
de las condiciones en que se inaugurara el hospital y si ella orden agilizar los trmites para implementarlo a la brevedad.
En definitiva, quiero saber quin minti. Estoy seguro de que la ministra de Salud , o su subrogante en la oportunidad, le
minti al director de Salud del Maule , pero creo que el nico que le pudo haber mentido a la Presidenta es el intendente.
Sobre el particular, espero una versin oficial del Gobierno.
He dicho.
El seor ULLOA ( Vicepresidente ).-
Se enviarn los oficios solicitados por su seora, con la adhesin de la diputada seora Ximena Valcarce y de los diputados
seores Jorge Sabag y de quien habla.

INCIDENTES
RECONSTRUCCIN DEL PUENTE DE LA HUERTA EN LA COMUNA DE CUREPTO. Oficio.
Por ultimo, seor Presidente, en la comuna de Curepto, entre las localidades de Villa Prat y de Huaqun, zona del ro
Mataquito, el puente de La Huerta, que prestaba gran utilidad a los agricultores y a la gente que vive all, se cay hace aos.
Solicito que se oficie al Ministerio de Obras Pblicas para saber si dentro de los proyectos prximos se contempla la
reconstruccin de ese puente, situado entre las provincias de Curic y de Talca.
He dicho.
El seor ORTIZ (Presidente accidental).-
Se enviar el oficio solicitado por su seora, con el texto de su intervencin.

INCIDENTES
ANTECEDENTES SOBRE RECURSOS DESTINADOS A REPARACIN DE ESCUELA DE COLN, COMUNA DE MAULE.

Oficios.
En el tiempo del Comit de Renovacin Nacional, tiene la palabra el diputado seor Pedro lvarez-Salamanca .
Seor Presidente, hace algn tiempo, el consejo regional del Maule aprob la entrega, primero, de 250 millones de pesos
para la recuperacin y refaccin de la escuela de Coln, ubicada en la comuna de Maule, y, con posterioridad, de otros 100
millones de pesos.
La empresa dio por terminadas las obras hace uno o dos meses, pero sin hacer la entrega definitiva.
En verdad, la refaccin de esa escuela es un desastre. Los techos quedaron mal reparados, la cocina a medio construir, las
salas de clase y la biblioteca no cuentan con su mobiliario nuevo. El comedor de los alumnos qued en muy malas
condiciones. Se cobr una millonada de pesos por los juegos infantiles, que no son sino tres o cuatro palos parados. No
existen cierres perimetrales. Hay tabiques vergonzosos en la sala de profesores. Los patios no tienen la implementacin que
figuraba en el contrato. A los baos no se les hizo absolutamente nada.
Se cobraron casi 20 millones de pesos por una planta de tratamiento de aguas servidas, pero la escuela se conect al
alcantarillado de la zona, que es bastante ms barato.
La misma cantidad de dinero que entreg el consejo regional para dicho establecimiento se gast para reparar una escuela
de la comuna de Pelarco. Sin embargo, si se comparan las obras llevadas a cabo en uno y otro establecimiento, a todas luces
son muy diferentes.
Por lo tanto, pido oficiar al intendente de la Regin del Maule, con copia al contralor general de la Repblica y a la ministra de
Educacin, a fin de que fiscalice en qu se gastaron los recursos destinados a la escuela de Coln. Es necesario agotar todas
las instancias a fin de conocer qu se hicieron los 350 millones de pesos que se entregaron para las obras de la escuela de
Coln.
Se enviarn los oficios solicitados por su seora.

INCIDENTES
INFORMACIN SOBRE CONTAMINACIN DE RO MATAQUITO. Oficios.
Seor Presidente, por la prensa nos hemos impuesto de lo ocurrido en el ro Mataquito debido a la accin de la planta de
celulosa Licancel.
Cuando se construy esa planta, sus propietarios vinieron a la Comisin de Medio Ambiente, a principios de los noventa, y
manifestaron que sus instalaciones eran de ltima tecnologa, de ciclo cerrado; que los efluentes iban a ser tratados en
piscinas ubicadas en la parte posterior de la empresa, que los residuos, que se descargaran al ro Mataquito, seran
prcticamente inocuos y que, en definitiva, no causaran ningn dao ambiental en ese ro que es de poco cauce, de poco
agua; sobre todo en esta poca, en que se produjo el derrame, hace algunos das, que casi no traa agua porque no haba
llovido.
No s dnde fall la tecnologa de la empresa, porque, hoy sabemos que, a lo menos, el licor negro, que es una pasta de
celulosa inicial; el licor verde, la soda custica y otros compuestos qumicos -orgnicos- como el hidrxido de sodio, fueron
vertidos al ro y se produjo eutrofizacin. La eutrofia es el consumo excesivo del oxgeno del agua por estos productos, causa
fundamental de la muerte de los peces. Ahora estamos discutiendo qu hacer al respecto. Hay pescadores afectados y
agricultores que no pueden dar agua a sus animales. Entiendo que el servicio de salud del Maule est haciendo estudios, a fin
de saber qu tipo de compuestos causaron esta tragedia en la zona.
Pero, a lo menos, aqu hay dos situaciones.
En primer lugar, obviamente, falta de fiscalizacin de vigilar permanentemente una planta de celulosa, puesto que sabemos
que todas producen muchos residuos que afectan a la flora y fauna. El Gobierno no fiscaliz. Esta planta lleva catorce aos
funcionando y ahora se dice que hay ductos que no corresponden. se no es el problema, sino que -reitero una vez ms- no
se fiscaliz y los administradores de la planta aprovecharon de echar esos efluentes al ro.
En segundo lugar, no sabemos cules son los componentes que estn en el agua, porque si hay perxido, cloro y otros que
cuesta que se disuelvan, quedan en el lodo del ro, podran pasar uno o dos aos antes de que las aguas puedan ocuparse, lo
que afectar, entre otros, a los pescadores de la zona.
En definitiva, solicito que se oficie al servicio de salud del Maule, a la Corema, a la Conama y al Ministerio de Salud, para que
me indiquen cules son los compuestos qumicos que se vertieron al ro Mataquito y recomendarles que, en el futuro,
establezcan un sistema de monitoreo permanente, de manera que en esa planta de Celco no vuelva a ocurrir el accidente de
algunas semanas atrs. Aqu hay responsabilidades claras de dicha planta de celulosa, pero tambin de la autoridad
medioambiental, que no cumpli con su funcin fiscalizadora.
Se enviarn los oficios solicitados, con copia de su intervencin.

INCIDENTES
COMPRA DE CARROBOMBAS PARA COMUNAS DE REGIN DEL MAULE. Oficio
Tiene la palabra el honorable diputado Pedro lvarez-Salamanca .
Seor Presidente , felicito a la diputada seora Isasi por su intervencin y comparto lo que ha dicho.
Solicito que se oficie al intendente de la Regin del Maule , de manera que, si lo tiene a bien, haga un convenio con la Junta
Nacional de Cuerpos de Bomberos, que preside don Miguel Reyes Nez , a fin de que se obtengan recursos para comprar
carrobombas para la regin, especialmente para las comunas del distrito que represento, que son Curepto, Ro Claro, San
Rafael , Pelarco , Maule , Pencahue y Empedrado, algunas de las cuales carecen de ellos y en otras son muy antiguos.
A mi juicio, en el caso de San Clemente y Constitucin, se hace necesaria la compra de carros especializados para rescate,
porque se trata de comunas bastante ms grandes, donde viven muchos habitantes y se produce gran cantidad de
accidentes de trnsito.
Entre los aos 2004 y 2006, la regin del Biobo suscribi un convenio con la Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos, el cual
permiti que en ese perodo se compraran del orden de 26 carrobombas para las distintas comunas de la regin.
He dicho.
Se enviar el oficio solicitado por su seora, con la adhesin de los diputados seores Jorge Ulloa, Marcelo Forni, Rosauro
Martnez y Germn Becker.

INCIDENTES
INSUMOS AGROPECUARIOS PARA LA REGIN DEL MAULE. Oficio.
Por otra parte, seor Presidente , en la regin del Maule ha llovido poco y las heladas han sido muy perniciosas. Por eso, pido
que se enve un oficio al ministro de Agricultura , a fin de que instruya al director del Indap para que surta de fardos de pasto
a los pequeos agricultores, cuyos animales ya no tienen qu comer.
He dicho.
Se enviar el oficio solicitado por su seora.

INFORMACIN SOBRE COMITS DE CONTROL SOCIAL DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO

LOCAL (PRODESAL). Oficio.
Seor Presidente , el director nacional del Indap anunci, a mediados de febrero, el aumento de los programas de desarrollo
local ( Prodesal ) en todas las comunas del pas. Permitir que los pequeos productores beneficiarios de Indap produzcan ms
y mejor y que, adems, se incorporen a los mercados internacionales, es muy loable. Sin embargo, aparejado al aumento de
los Prodesal, se crea la figura de los comits de control social.
Por eso, pido que se oficie al ministro de Agricultura para que informe qu son los comits de control social; quines lo
integran y cmo se les elige; cunto duran, si son pagados, etctera. Me imagino que se integrarn con los mismos
beneficiarios de los Prodesal o con algunos otros observadores. No me huele bien el trmino. Estos comits de control social
tuvieron otros nombres antiguamente. En definitiva, pido que el ministerio de Agricultura nos explique de qu se tratan.
He dicho.
Se enviar el oficio solicitado por su seora, con copia de su intervencin.

SOLUCIN A PROBLEMAS DE PEQUEOS Y MEDIANOS PRODUCTORES DE VINO. Oficios.
Tiene la palabra el diputado Pedro Pablo lvarez-Salamanca, que representa en esta Cmara a las comunas de Curepto,
Constitucin, Empedrado, Pencahue, Maule , San Clemente , San Rafael , Pelarco y Ro Claro de la Regin del Maule.
Seor Presidente, quiero referirme a la profunda crisis que afecta a los productores de vino entre las regiones Cuarta y
Octava.
Por segundo ao consecutivo -pero de manera mucho ms acentuada- los valores de su produccin de uva para vino han
seguido bajando. El ao pasado se les pagaba entre 60 y 40 pesos el kilo de uva, y este ao entre 50 y 30 pesos. Los
expertos dicen que se debe al exceso de hectreas de vias plantadas, 118 mil, y para que mejore el precio habra que
arrancar alrededor de 20 mil hectreas.
Hace unos das, el ministro de Agricultura , en conocimiento de estas mismas cifras, expres que el Gobierno est colocando
cerca de 5 mil millones de pesos para que los cuatro mil quinientos a cinco mil pequeos productores de uva arranquen sus
vias y se dediquen a otros cultivos -se reconviertan, como se dice-, ms rentables.
Eso es absolutamente insuficiente. En Chile hay catorce mil pequeos productores de uva y el Gobierno ha ofrecido esta
especie de subsidio a cuatro mil quinientos, o sea, un tercio de los productores, exclusivamente beneficiarios del Indap.
La distribucin de pequeos productores de uva es la siguiente: ms o menos 5 mil productores, entre 0,1 y 1 hectrea; 5 mil
productores, entre 1 y 5 hectreas, y 4 mil a 4.200 productores, entre 5 y 10 hectreas. Estoy hablando de gente que posee
un nmero de hectreas bastante restringido.
Por eso, insisto, las medidas que propone el Gobierno son insufientes. El grueso de los pequeos productores de uvas italia y
pas se distribuye en la cordillera de la costa de la Sexta Regin, tambin en la Sptima Regin y, fundamentalmente, en el
valle central y cordillera de la costa de la Octava Regin, quienes estn recibiendo ofertas de 30 pesos, en circunstancias de
que, a lo menos, cuesta 70 u 80 pesos producir un kilo de uva. La crisis es grande.
Hace unas semanas, conversamos al respecto con el ministro de Agricultura , junto con los diputados Palma y Verdugo, y le
hicimos una propuesta que puede ayudar a que todos los productores de uva, en general, obtengan un mejor precio: que el
Ministerio de Agricultura modifique el decreto N 464, sobre vinificacin y denominacin de origen. En dicho decreto se
determinan las uvas a partir de las cuales se puede hacer vino y se establece que los vinos de mesa corresponden a uvas de
mesa. Si eliminramos la autorizacin para vinificar uvas de mesa -quiero hacer notar que el ao 2005 se vinificaron 80
millones de kilos de uva de descarte, que es uva de mesa que al productor no le interesa y la vende a cualquier precio-, esos
millones de kilos de uva suman muchos ms que lo que producen los 14 mil pequeos productores a los cuales me estoy
refiriendo. El ao 2006 se lleg a ms de 50 millones de kilos, equivalente a toda la produccin de casi 5 mil pequeos
agricultores. De manera que si al subsidio Indap agregamos el trmino de la autorizacin que otorga el decreto 464, de
Agricultura, para la vinificacin de uva de mesa, podramos mejorar notablemente el precio de la uva.
El tema es crucial. Me he referido slo a 14 mil pequeos productores; pero existen entre 20 y 25 mil productores ms que
cuentan con 10 a 50 hectreas. Los mercados de exportacin son parte del problema, porque tambin la concentracin.
Existen tres grandes compradores, que adquieren sobre el 70 por ciento de los vinos, y slo uno, la Via Concha y Toro, fija el
precio en el pas.
Desde esta tribuna le pido al Gobierno que busque alguna frmula para incrementar un subsidio que beneficie a ms
agricultores, no slo a los de Indap, y prohba la vinificacin de uvas de mesa de descarte. Por ltimo, que busque algn
fundamento legal para restringir ese cuasi monopolio o monopsonio de las grandes empresas, que hoy tiene en la ruina a
miles de pequeos y medianos productores de uva.
Pido que mi intervencin se remita a la Presidenta de la Repblica, con copia al ministro de Agricultura.

Se enviarn los oficios solicitados por su seora, con copia de su intervencin.

AGILIZACIN DE PROCESO DE RECONSTRUCCIN DE HOSPITAL DE CUREPTO. Oficios.
El seor PREZ (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado seor Pedro Pablo lvarez Salamanca.
El seor LVAREZ SALAMANCA.-
Seor Presidente, en 2003 se derrumb el hospital de Curepto, en la provincia de Talca.
Esta situacin la conoce muy bien la Presidenta de la Repblica porque, como ministra de Salud, fue a visitarlo en su
oportunidad y prometi que dicho hospital estara reconstruido en un plazo no superior a un ao. Posteriormente, todos los
ministros de salud han hecho las mismas promesas, pero el hospital de Curepto sigue derruido, sin que se llame a licitacin y
sin que se haga absolutamente nada. La gente de Curepto, que es una zona rural, hoy es atendida a 65 kilmetros de
distancia del hospital de Talca o en el hospital de Licantn, cuyos habitantes tienen serias dificultades para solucionar sus
problemas de salud.
En 2004, se firm un convenio entre el Ministerio de Salud y el consejo regional, en el que aqul aportara, aproximadamente,
800 millones de pesos y ste 300 millones de pesos para la reconstruccin del hospital. Sin embargo, el Ministerio no ha
cumplido su parte, y el consejo regional, en 2005, como desconoca el monto de los recursos, determin que haba que sacar
esos dineros y dejar slo 60 millones de pesos realizar algunos estudios. Esto me dice claramente que el Gobierno no tiene
idea ni ganas de reconstruir el hospital de Curepto, que es vital para esa zona.
Recin en julio de este ao, gracias a mis reclamos pblicos a travs de la prensa, el consejo regional repuso los 300 millones
de pesos para llamar a licitacin el 3 de septiembre a eso se comprometieron e iniciar las obras, pero ya pas esa fecha y
nada se ha hecho al respecto.
Por lo tanto, pido que se oficie al intendente de la Regin del Maule, en su calidad de presidente del consejo regional, para
que acelere el proceso de llamado a licitacin de dicha obra.
Asimismo, a la ministra de Salud, a fin de que ese ministerio se comprometa a asignar en el Presupuesto de 2007 los recursos
necesarios, que en la actualidad supera los 800 millones de pesos considerados originalmente.
Quiero recordar que se trata de una zona rural apartada, ubicada en la cordillera de la Costa, que requiere asegurar la salud
de sus habitantes.
He dicho.
Se enviarn los oficios solicitados por su seora, con copia de su intervencin y con la adhesin de los diputados que as lo
indican.

INCIDENTES
SOLICITUD DE INFORMACIN SOBRE DISTRIBUCIN DE DINERO A MUNICIPALIDADES. Oficio.
Seor Presidente, me he enterado por la prensa que el Gobierno habra entregado treinta mil millones de pesos para paliar
los dficits municipales, fundamentalmente en materia de administracin educacional.
Por lo tanto, pido que se oficie a la seora ministra de Educacin para que nos informe sobre los criterios que se utilizarn
para distribuir ese dinero entre las distintas municipalidades.
He dicho.
Se enviar el oficio solicitado por su seora, con copia de su intervencin.

INCIDENTES
REPARACIN DE VA FRREA Y CONSTRUCCIN DE CAMINO ENTRE TALCA Y CONSTITUCIN. Oficios.
En el turno del Comit de Renovacin Nacional, tiene la palabra el diputado Pedro Pablo lvarez-Salamanca .
Seor Presidente, me voy a referir a una situacin muy compleja de la provincia de Talca y que se arrastra por casi dos
meses.
El ferrocarril de Talca a Constitucin, el nico ramal que queda en Chile y que presta servicios a la provincia de Talca, pasa
por una serie de pueblos pequeos y por una zona de pequeos productores agrcolas que abastecen a Constitucin y a Talca
de hortalizas, se encuentra interrumpido hace casi dos meses a raz de los temporales que afectaron esa zona a mediados de
julio.
Se ha hecho mucha cuestin respecto del ferrocarril de Talca a Constitucin; se ha prestado para muchos shows y se pasan la
pelota unos a otros.
La Empresa de Ferrocarriles del Estado dice que no tiene recursos para reparar la lnea interrumpida; el Ministerio de Obras
Pblicas argumenta que debe hacerlo el consejo regional, y el Ministerio de Transportes ni siquiera se pronuncia. Sin
embargo, los afectados an estn esperando una solucin definitiva para que la nica va de circulacin funcione como lo ha
hecho durante muchos aos.
El ferrocarril de Talca a Constitucin, que recorre una zona de pequeos campesinos a orillas del ro Maule y que tiene ms
de ochenta aos, sirve a una zona hermossima de Talca, con grandes proyecciones de desarrollo.
Por otra parte, se podra construir una va conjunta para otro tipo de vehculos. Hay que abrir esa zona.
Ni los ministerios de Obras Pblicas y de Transportes y Telecomunicaciones, ni ningn organismo tcnico, estn dispuestos a
colocar protecciones en el ro Maule con el objeto de que no vuelva a ingresar el caudal del ro hacia la lnea frrea.
Adems, a nadie le preocupa la gente que debe movilizarse a pie en el tramo de la zona de Gonzlez Bastas para tomar el
ferrocarril hacia Constitucin o hacia Talca.
Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Obras Pblicas, a fin de que nos informe si se van a asignar recursos para la
reparacin de esa va. Asimismo, al ministro de Transportes, con el propsito de que estudie esta situacin. Adems, la
Empresa de Ferrocarriles del Estado debe hacer su aporte para que esa va quede apta para el trnsito.
Pido, tambin, que se oficie al ministro de Hacienda, con el objeto de que en la ley de Presupuestos del prximo ao se
asignen los recursos necesarios no slo para el mejoramiento de los tramos que estn en malas condiciones, sino para toda
la va, en un plazo de tres, cuatro o cinco aos, del trayecto entre Talca y Constitucin.
Es urgente reparar y mantener en buen estado dichas vas; de lo contrario, ocurrirn accidentes que podran provocar que el
ferrocarril se pierda definitivamente.
Una situacin, que lamentamos, ocurri en uno de los puentes sobre el ro Maule, en la ruta 5 sur, que se construy en 1890.
Se desplom hace algunos meses por falta de mantencin por parte del Ministerio de Obras Pblicas, y es imposible
repararlo. Adems, cabe consignar que se trataba de una obra de patrimonio histrico muy importante.
El ministro de Hacienda debe asignar, en la prxima ley de Presupuestos, los recursos pertinentes, con el objeto de solucionar
definitivamente, en el plazo de algunos aos, la situacin del ferrocarril de Talca a Constitucin.
Pido tambin que se oficie al ministro de Obras Pblicas, con el objeto de que estudie la factibilidad de que este ferrocarril
transite en conjunto, usando la misma va y tramos, con otro tipo vehculos.

A las zonas de Forel, Rancho Astillero , Huinganes , Gonzlez Bastas les daramos auge y los pequeos agricultores estaran
muy contentos. Adems, podramos desarrollar una zona turstica de real relevancia, la cual est perdida en la Sptima
Regin.
Se enviarn los oficios solicitados por su seora, con copia de su intervencin.

INCIDENTES
MEDIDAS PARA COMBATIR NUEVA PLAGA QUE AFECTA AL SECTOR FORESTAL. Oficio.
Tiene la palabra el Diputado seor Pedro Pablo lvarez-Salamanca.
Seor Presidente , quiero referirme a un tema que, a mi juicio, es bastante serio.
Tengo fundados antecedentes de que desde hace algunas semanas se ha venido detectando en el pas una nueva plaga que
afectara al sector forestal. Se trata de un insecto coleptero ingresado por la zona de los Andes, el que se alimentara de las
hojas del eucalipto.
Por lo tanto, pido que se oficie al Ministro de Agricultura , a fin de que me informe sobre las medidas de control que se estn
tomando, qu tipo de difusin se est haciendo en la zona y cmo se impedir su propagacin. No vaya a ser cosa que en un
tiempo ms nos digan: Mire, igual que en el caso de la polilla del brote, la gente que se dedica a las faenas forestales tendr
que acostumbrarse a vivir con esta nueva plaga, lo que representa un costo importante, sobre todo en esta materia,
precisamente cuando las plantaciones de eucaliptos en el pas estn creciendo en forma notable, no slo en zonas de la
cordillera de la costa, sino que en sectores de secano.
He dicho.
Se enviar el oficio solicitado por su Seora, con la adhesin de los comits Renovacin Nacional, Socialista y UDI.

INCIDENTES
ADMINISTRACIN EQUITATIVA DE CUENCA DEL MAULE Y DECLARACIN DE ZONA DE SEQUA EN SPTIMA

REGIN. Oficios.
El seor RIBERA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el Diputado seor lvarez-Salamanca.
Seor Presidente , en parte de la Sptima Regin, la disponibilidad de agua de riego es muy compleja, sobre todo en las
zonas regadas con aguas provenientes de la laguna del Maule y que forman parte de las cuencas de los ros Maule y
Perquilauqun.
En efecto, la disponibilidad de agua de riego en la laguna del Maule alcanza a los 600 millones de metros cbicos. El ro Maule
se encuentra en el 70 por ciento de sus caudales histricos para esta poca. Por ello, a contar de este mes, ser necesario
extraer agua de la laguna del Maule del orden de los 250 millones de metros cbicos mensuales. Si su volumen es de 600
millones de metros cbicos, habra disponibilidad de agua para riego slo hasta los primeros das de febrero.
Este anlisis no es mo, sino que responde a informacin pblica entregada hace algunos das por el director regional de
aguas de la Sptima Regin.
No tener agua de riego en el mes de febrero ser un verdadero desastre para los cultivos agrcolas de Talca y Linares , pues
en esa poca prcticamente todo se encuentra en etapa de crecimiento y desarrollo, por lo que se requiere una conveniente
provisin de agua.
El problema no es que la laguna del Maule no haya acumulado agua suficiente para dar seguridad de riego en la cuenca del
Maule. El asunto es que las generadoras elctricas, empresas que comparten derechos de acumulacin de agua con los
regantes en el mencionado embalse, a travs del denominado Convenio Riego-Endesa, de 1947, ya extrajeron la cuota que
les corresponde, dejando en el embalse slo lo necesario para riego.
Lo grave de esta situacin es que ninguna autoridad fue capaz de prever o, ms que eso, de impedir que las generadoras
elctricas extrajeran todos sus derechos en un ao en el que todas las predicciones indicaban que se deba ser cuidadoso con
el agua.
Por encima de cualquier tipo de convenio, se deba asegurar una disponibilidad continua de agua y hacer prevalecer el
inters comn de todos quienes tienen derecho sobre el embalse acumulador por sobre los intereses parciales de las
generadoras elctricas.
Hoy, por la situacin en que se encuentra la laguna del Maule, los nicos que han visto perjudicados sus intereses son los
agricultores; los nicos que tendrn que asumir las prdidas, son los agricultores; los nicos que tendrn que sacrificar parte
de su derecho de aprovechamiento, si es que la falta de agua para consumo de las distintas ciudades de la cuenca del Maule
as lo amerita, sern los agricultores, y los nicos que vern cercenados sus derechos de aprovechamiento del agua -cuestin
ya histrica en nuestra zona-, sern los agricultores de Talca y Linares .
Entonces, de qu equidad hablamos? Las generadoras elctricas administran el ro Maule; proveen a las autoridades de la
informacin sobre sus caudales; destruyen anualmente decenas de bocatomas de canales de riego; hacen prevalecer los
derechos no consuntivos por sobre los consuntivos. Adems, las generadoras se niegan a participar en la junta de vigilancia y
son, en definitiva, las que obtienen las utilidades, mientras que los agricultores sufren las prdidas.
Lo ms preocupante es que si el prximo ao viene seco, con escasa pluviosidad, la situacin en la cuenca del Maule ser
desastrosa, pues no habr reserva de agua para riego ni para generacin elctrica.
Seor Presidente , solicito enviar oficios a los ministros del Interior y de Obras Pblicas , a fin de que instruyan a las
autoridades de riego de la Sptima Regin para que, de ahora en adelante -no slo en la situacin crtica actual-, la

regulacin de las aguas del ro sea efectuada por la junta de vigilancia. Tambin, que en forma urgente se otorguen recursos
para la puesta en funcionamiento de numerosos tranques reguladores existentes en la zona, los que, por falta de
mantencin, en la prctica, estn en desuso. Asimismo, que se promueva con eficacia en los pequeos agricultores de las
provincias de Talca y Linares la tecnificacin del riego. Por ltimo, que se declare zona de sequa a la cuenca del Maule, para
que los agricultores puedan acogerse a los distintos beneficios que debera establecer el Estado, como la indemnizacin por
prdidas de cultivos, condonacin de deudas tributarias, condonacin de deudas con Indap, nuevos plazos de pagos de
deudas con la banca, en especial con el Banco del Estado, y mayores recursos para la tecnificacin del riego.
He dicho.
Se enviarn los oficios solicitados por su Seora.

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INCIDENTES
APOYO A CARABINEROS DE CHILE EN SU LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA Y MUESTRAS DE SOLIDARIDAD A

FAMILIA DE CARABINERO HERIDO EN COMUNA DE ESTACIN CENTRAL. Oficio.
El seor MOREIRA ( Vicepresidente ).- Tiene la palabra la diputada seora Mara Anglica Cristi.
La seora CRISTI (doa Mara Anglica).- Seor Presidente , hoy recib la triste noticia de que un sargento de Carabineros
qued gravemente herido y se encuentra con peligro de muerte, debido a que un delincuente lo acuchill en el cuello en la
comuna de Quinta Normal.
Ayer, sostuvimos una larga discusin en las Comisiones Unidas de Defensa y de Constitucin, Legislacin y Justicia, respecto
de las modificaciones que se pretende introducir al Cdigo de Justicia Militar. Algunos parlamentarios quieren aumentar las
penas a quienes amenacen, ataquen, ofendan o agredan a Carabineros, y otros manifestan su rechazo, lo cual considero un
grave error porque Carabineros es una institucin expuesta a sufrir permanentemente los ataques de una delincuencia cada
vez ms violenta y, en general, a la falta de respeto hacia la autoridad.
Como en Chile se producen cada vez ms delitos y situaciones de riesgo, considero que Carabineros merece todo el apoyo
del Gobierno y de la ciudadana, y una proteccin especial, dada la tarea que lleva a cabo todos los das en resguardo de la
seguridad ciudadana.
Por lo expuesto, pido que se oficie al general director de Carabineros, con el objeto de expresar nuestro apoyo a su institucin
y, especialmente, a la familia del sargento herido, que, Dios quiera, tenga una pronta recuperacin.
He dicho.
El seor MOREIRA ( Vicepresidente ).- Se enviar el oficio solicitado por su seora, con la adhesin de los diputados seores
Felipe Salaberry , Alberto Cardemil , Arturo Squella , Pedro lvarez-Salamanca , Patricio Melero , Carlos Montes y Juan Luis
Castro .

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INCIDENTES
INFORMACIN SOBRE CIERRE DE CALLE EN CIUDAD DE ANTOFAGASTA. Oficios.
El seor ROJAS.-
Seor Presidente, por otra parte, quiero plantear un problema que se est viviendo en Antofagasta, relacionado con el cierre
de una calle, lo que ha congestionado todo el centro de esa ciudad.
A la luz de los hechos protagonizados por el alcalde de La Maza, a quien se le seal que la solucin de cerrar ciertas calles
para enfrentar determinado problema era inconstitucional y que deba contar con los decretos respectivos del Ministerio de
Transportes para ello, me da la impresin de que en Antofagasta sucede algo similar, pues se ha cerrado una calle que ni
siquiera se ha proyectado para ser un paseo peatonal.
Por eso, pido oficiar al seremi de Transportes de Antofagasta, a fin de que nos informe sobre los antecedentes que tuvo a la
vista para decretar el cierre de la calle Matta , entre Arturo Prat y Uribe .
Asimismo, a la Contralora General de la Repblica, para que nos informe si se cumpli con todos los antecedentes para el
cierre de la calle respectiva.
He dicho.
Se enviarn los oficios solicitados por su Seora, con la adhesin de los diputados seores Andrs Egaa , Pedro lvarez-
Salamanca y de quien habla.

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INCIDENTES
APLICACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN FSICA Y DEPORTIVA Y AUMENTO DE HORAS DE EDUCACIN
FSICA. Oficio.
En el tiempo del Comit del Partido Unin Demcrata Independiente, tiene la palabra el diputado seor Manuel Rojas .
El seor ROJAS.-
Seor Presidente, con mucho entusiasmo he tomado conocimiento de la campaa contra la obesidad implementada por el
Gobierno. He sido uno de los que ha levantado la voz por la preocupacin que tenemos acerca de la obesidad infantil. Este
cambio cultural que se pretende establecer a travs del consumo de alimentos para que los nios tengan un buen desarrollo,
me ha incentivado a pedir el envo de un oficio al respecto.
Por otro lado, lamento mucho que esta campaa no est asociada directamente con la actividad deportiva y el Ministerio de
Educacin. El artculo 2 de la ley N 19.712, del Deporte, seala lo siguiente: Es deber del Estado crear las condiciones
necesarias para el ejercicio, fomento, proteccin y desarrollo de las actividades fsicas y deportivas,... Es decir, la obesidad
no slo se debe atacar con una cultura alimenticia, sino tambin con la actividad fsica.
Por su parte, el inciso cuarto del artculo 5 de la misma ley consigna: El Ministerio de Educacin establecer un Sistema
Nacional de la Medicin de la Calidad de la Educacin Fsica y Deportiva para ser aplicado al finalizar la Educacin Bsica,...
Esa medicin ya debiera estar en prctica en todos los establecimientos del pas; pero, a la luz de los antecedentes que obran
en mi poder, s que no es as.
Por eso, pido oficiar a la ministra de Educacin, para que nos informe si han aplicado lo establecido en el inciso cuarto del
artculo 5 de la ley del Deporte, especficamente acerca de la medicin de la calidad de la educacin fsica y deportiva.
Asimismo, preguntar a la ministra de Educacin, seora Yasna Provoste , ms an cuando es profesora de educacin fsica,
por la situacin en que se encuentran los proyectos que present junto con el diputado Roberto Seplveda , mediante los
cuales solicitamos incrementar a cuatro las horas de educacin fsica, en especial en los establecimientos con jornada
completa.
Se enviar el oficio solicitado por su seora, con la adhesin de los diputados Andrs Egaa , Pedro Pablo lvarez-Salamanca
y de quien habla.

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INCIDENTES
ACOSO LABORAL Y RAZN DE FACTURAS IMPAGAS EN LA SEREMI DE OBRAS PBLICAS DE LA SPTIMA REGIN.
Oficios.
El seor SILVA ( Vicepresidente ).-
En el tiempo correspondiente al Comit de la Unin Demcrata Independiente, tiene la palabra el diputado Pablo Prieto .
El seor PRIETO .-
Seor Presidente , aunque lo que solicitar no me es muy grato, no puedo dejar pasar por alto una situacin que,
desgraciadamente, afecta a una periodista de la Seremi de Obras Pblicas de la Sptima Regin, doa Elizabeth Berros ,
quien hace ms de dos aos sufre un constante acoso laboral.
Gracias a mi intervencin, tuvo la oportunidad de ser recibida en la Comisin de Trabajo de la Cmara. Frente a todos los
parlamentarios, expuso la situacin que sufre en un organismo del Estado en donde, se supone, deben respetarse al mximo
las normas laborales, como fiel reflejo del buen trato funcionario.
Vengo denunciando esta situacin desde noviembre de 2002, oportunidad en que solicit al ministro de Obras Pblicas que
me informara sobre las calificaciones y el desempeo de la seora Elizabeth Berros , respecto de lo cual hasta hoy no he
tenido respuesta, cosa que no me extraa, pues la falta de deferencia del Ejecutivo hacia otro poder del Estado tambin la he
denunciado en cuatro o cinco oportunidades en la Sala.
Se trata de una funcionaria con ms de 23 aos de servicio, jefa de comunicaciones y relaciones pblicas en la Secretara
Ministerial de Obras Pblicas de la Sptima Regin . Adems, fue dirigenta gremial. Le tapiaron el acceso a su oficina, la
aislaron profesional y fsicamente, la relevaron de todas sus funciones y, pese a que ha denunciado estos hechos a las
autoridades correspondientes -resultara muy largo enumerar a todas las que estn en conocimiento de este caso-, no ha
obtenido respuesta y su situacin no ha cambiado.
Por lo expuesto, solicito enviar oficio al contralor General de la Repblica para que me enve copia del memorndum N 1361,
de 23 de mayo de 2001, emanado del seremi de Obras Pblicas de la Sptima Regin , y al ministro de Obras Pblicas , a fin
de que el director general de Obras Pblicas enve las actas de la Junta Calificadora en las que se trat la calificacin de la
seora Elizabeth Berros , propuesta por su jefe de servicio directo, seremi Enrique Jimnez , y explique el hecho en que se
bas para calificarla con censura en la hoja de vida y por qu no se le permite realizar su funcin profesional, desempeada
durante 23 aos con eficiencia, segn lo indican sus calificaciones anteriores. Adems, por qu se le retir su secretaria y se
aisl su oficina.
En otro orden de materia, tambin solicito que el director de Obras Hidrulicas explique por qu se encuentran impagas las
facturas Ns 2108, 2169, 2172 y 2174 por dicha Direccin a la empresa Conam, de Talca, que datan de agosto a noviembre
de 2002.
He dicho.
El seor SILVA ( Vicepresidente ).-
Se enviarn los oficios solicitados por su Seora, con la adhesin de los diputados Pedro lvarez-Salamanca e Ivn
Norambuena .

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INCIDENTES
LICITACIN DE OBRAS VIALES EN CONCEPCIN Y CHIGUAYANTE. Oficios.
El seor SEGUEL (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comit de la Democracia Cristiana, tiene la palabra el diputado seor Ortiz.
El seor ORTIZ .-
Seor Presidente , agradezco infinitamente las palabras de reconocimiento del colega seor Carlos Abel Jarpa al ex camarada
y ex diputado de la Repblica por Chilln , seor Lautaro Vergara Osorio .
No es primera vez -seguramente no ser la ltima-, que debo recordar algunas situaciones pendientes en el distrito 44, que
hemos analizado en esta Sala y que tambin hemos conocido durante el debate del proyecto de Presupuestos de la Nacin.
Me refiero a las expropiaciones de la calle Paicav, de Concepcin, a las cuales se puso trmino gracias a la intervencin de
algunos diputados para que el Ministerio de Vivienda y Bienes Nacionales fijara las glosas y los tem respectivos para hacer
posible el pago de las correspondientes expropiaciones, tema que culmin con xito. Sin embargo, hubo que hacer un
segundo estudio de ingeniera para adecuar la futura gran avenida de calle Paicav a la modernidad de la ciudad de
Concepcin y a los adelantos hechos en infraestructura.
En consecuencia, solicito oficiar al seor ministro de Vivienda a fin de que informe a esta Cmara sobre la fecha en que se
llamar a licitacin para ampliar, pavimentar y construir la avenida Paicav, vital para el desarrollo de Concepcin, ya que es
una de las vas que lo une a Talcahuano, primer puerto militar, industrial y pesquero de Chile. En varias ocasiones me ha
reiterado esta situacin el gran alcalde y hombre pblico, seor Leocn Portus Govinden . Si por alguna razn los fondos
hubieran tenido otro destino, la solucin estara en adelantar la ejecucin de obras, lo cual generara ms empleo, para
realizar este tipo de infraestructura.
Por otro lado, en innumerables ocasiones me he referido en esta Sala al tema de la costanera a Chiguayante. Ahora lo reitero,
porque hace algunos das su concejo municipal tom el acuerdo definitivo de aprobar el plan regulador de esa comuna. Hoy
ya se encuentra en la Conama para el estudio medioambiental, que tiene que ver con la licitacin de la costanera desde el
puente viejo de Concepcin hasta Chiguayante, lo que significar un desarrollo relevante de esa comuna y, asimismo, el auge
de la comuna de Hualqui.
Tengo en mi mano un oficio del seor ministro de Obras Pblicas , por el cual informa que se pondr trmino a la licitacin, a
ms tardar, en septiembre de 2001. En consecuencia, solicito oficiar al seor ministro a fin de que ratifique lo expresado en
su oficio, porque esa obra es importante y vital para el desarrollo de la comuna de Chiguayante.
He dicho.
El seor SEGUEL ( Vicepresidente ).-
Se enviarn los oficios solicitados por su Seora, con la adhesin de los diputados seores Ojeda , Villouta , Pareto , Ulloa ,
lvarez , Delmastro y Martnez, don Rosauro.

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INCIDENTES
ALZA DE TARIFAS DE LA EMPRESA METROPOLITANA DE OBRAS SANITARIAS, EMOS, Y DISTRIBUCIN DE LOS

RECURSOS OBTENIDOS POR SU LICITACIN. Oficios.
Tiene la palabra el diputado seor Jaime Jimnez.
El seor JIMNEZ.-
Seor Presidente, hoy quiero referirme a un tema que afecta a cinco millones de personas en la Regin Metropolitana,
aproximadamente a un milln doscientos mil hogares que esperan el resultado final del nuevo proceso tarifario de la
Empresa Metropolitana de Obras Sanitarias, Emos. Lo hago, porque aunque no fui parte del perodo legislativo anterior, en el
que el Congreso aprob un marco regulatorio para la privatizacin de las sanitarias, lo respeto y lo asumo como tal. Adems,
a mi juicio, aqu hay graves transgresiones a ese marco regulatorio en el proceso de incorporacin de capital privado a la
Empresa Metropolitana de Obras Sanitarias.
Alguien se preguntar qu tiene que ver el proceso de privatizacin con el de fijacin de las tarifas. A esa persona le
respondo que tiene mucho que ver, porque no da lo mismo que una empresa del Estado fije las tarifas de un servicio tan
bsico, como es el agua potable, para las familias, en este caso de la Regin Metropolitana, a que lo haga una empresa
privada.
Mediante la prensa, la opinin pblica se ha enterado de que las empresas privadas que licitaron las telefnicas, las elctricas
y el agua potable amenazan con no invertir en el desarrollo de la infraestructura necesaria para mejorar el servicio en caso
de que no se acceda a sus peticiones de alzas de tarifas.
Es obvio que el inters de los privados es el lucro, la ganancia; por ltimo, es legtimo que as sea, pero el Estado, en
cumplimiento de su rol social, debe velar para que este servicio de carcter pblico llegue a todos. Y como no es lo mismo
que esta empresa est en manos de privados, quiero agregar que se hizo mal el proceso de incorporacin de capital privado
a las sanitarias, ya que se transgredi el espritu del marco regulatorio en el sentido de evitar su concentracin en los campos
elctrico, telefnico y sanitario.
Endesa Espaa no slo tiene injerencia en Enersis, Emos, Chilectra , Aguas Cordillera. En Espaa, adems, es duea de ms
del 10 por ciento, porcentaje que, justamente, tiende a evitar el marco regulatorio de Aguas Barcelona. Elige ms del 30 por
ciento de sus consejeros.
Esa, justamente, es la norma que se ha transgredido. Tanto es as, que el propio Contralor, el da en que el consorcio espaol-
francs asumi el control de las sanitarias, pidi ms informacin en atencin a los antecedentes que solicitbamos.
No da lo mismo la tarifa que se fije, ya que producir dao a las familias de menores recursos, pues el 30 por ciento que pide
la empresa les significar mil pesos adicionales al mes, en un consumo de tres mil pesos. Es decir, en el perodo de cinco
aos, debern destinar el trabajo de un mes completo para su pago.
Esto es inaceptable. Por eso, pido que se oficie para que la Superintendencia de Servicios Sanitarios enve, a la brevedad,
tanto la proposicin de tarifas de Emos, con todas las razones tcnicas que aduce para llegar al treinta por ciento, como la
que hizo para la rebaja del seis por ciento.
Estamos convencidos de que la rebaja debiera ser del doce por ciento. Las razones tcnicas las daremos en su momento.
Adems, pido que se oficie al ministro de Hacienda, para que repita por escrito lo que expuso en das pasados respecto de la
distribucin de los 964 millones de dlares que se obtuvieron en la licitacin, porque creo que hay algo que debe aclararse,
toda vez que el gran argumento que se dio para la incorporacin de capital privado fue el de los recursos adicionales y

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frescos para invertir en el tratamiento de las aguas servidas.
Segn informacin que poseemos, alrededor de la mitad de esa cantidad, 450 millones de dlares, se ha vuelto a invertir en
la propia Emos con el mismo fin. Cmo se entiende eso: se incorpora capital privado o el Estado es el que, de la misma
venta de la empresa, debe hacerlo para tratar las aguas servidas?
Por eso, el ministro de Hacienda tendr que informar sobre la distribucin exacta, en primer lugar, del 41 por ciento en que
se licit la Emos al consorcio franco-espaol y, luego, del 10 por ciento adicional con que se vendi a la misma empresa,
indicando, adems, el valor de este ltimo porcentaje.
He dicho.
Se enviarn los oficios solicitados por su Seora, con la adhesin de los diputados seores Pedro lvarez-Salamanca, Ricardo
Rincn, Ren Manuel Garca, Toms Jocelyn-Holt, Felipe Valenzuela, Osvaldo Palma, Joaqun Palma, Alfonso Vargas, Anbal
Prez, Ivn Mesas, Patricio Hales, Haroldo Fossa, Homero Gutirrez y Enrique Jaramillo.

Adhesion
INCIDENTES
INCORPORACIN ADMINISTRATIVA DE PANGUILEMO A PELARCO. Oficio.
En el tiempo del Comit del Partido Demcrata Cristiano, tiene la palabra el Diputado seor Lorenzini .
El seor LORENZINI .-
Seora Presidenta , la comuna de Pelarco, ubicada cerca de Talca y hacia el oriente de la carretera, est clamando por tener
una salida al movimiento del pas, ya que hoy se encuentra aislada en la cordillera; ha entregado terrenos a Ro Claro, Talca y
tambin a San Clemente, y de ella naci la comuna de San Rafael, hace un par de aos.
Hoy, la comunidad solicita que se le permita acceder a la Panamericana, la Ruta 5 Sur; en caso contrario, su aislamiento le
impedir un desarrollo futuro.
Seora Presidenta , en representacin de esta pequea comunidad, pero con grandes perspectivas, solicito, por su
intermedio, que se oficie al Ministro del Interior a fin de que imparta las instrucciones para que se realicen los estudios
tcnicos que permitan iniciar los trmites legales y administrativos para solicitar que el rea de Panguilemo, que antes
perteneca a Pelarco, vuelva a formar parte de esta comuna. Ya en 1995, el Diputado seor lvarez-Salamanca plante la
misma peticin, y el Ministerio contest que se realizaran los estudios; desde entonces a la fecha, nunca ms se supo.
Por lo tanto, reitero la solicitud, para lo cual, primero, necesitamos una evaluacin de la Subsecretara de Desarrollo Regional
y, luego, daremos los pasos siguientes, con las consultas a las comunidades correspondientes.
He dicho.
Se enviar el oficio solicitado por su Seora, con la adhesin del Diputado seor Luis Pareto , de la Diputada seora Eliana
Caraball , de los Diputados seores Eugenio Tuma , Luksic , Sergio Ojeda , Jaime Mulet , Mario Acua , Sergio Velasco , Vctor
Reyes y lvarez-Salamanca .

Adhesion
INCIDENTES
POSTERGACIN DE CONSTRUCCIN DE PUENTE SOBRE RO MAULE. Oficio.
El seor HUENCHUMILLA (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el Diputado seor Pablo Lorenzini .
El seor LORENZINI.-
Seor Presidente, sin perjuicio de adherir al homenaje que rindi a su ciudad mi colega Jos Miguel Ortiz , quien aludi a la
rebelda araucana, quiero hablar de la rebelda maucha, es decir, de los habitantes de la comuna costera llamada
Constitucin.
La verdad es que uno no sabe si rer o llorar, porque, una vez ms, ha sido postergada una gran inversin en la Sptima
Regin.
A comienzos de ao, nos visit el Presidente de la Repblica con el Subsecretario de Obras Pblicas, para santificar la
construccin del puente sobre el ro Maule, una anhelada aspiracin desde hace muchos aos. Con posterioridad, a raz del
primer recorte presupuestario, se posterg.
Ante el requerimiento de este diputado, el Subsecretario de Obras Pblicas, el 9 de julio pasado, contest: En relacin a su
fax y preocupacin sobre la licitacin de la construccin del puente Maule , en Constitucin, tengo a bien informar a usted
que sta se llevar a efecto en septiembre y adjudicada en diciembre del presente ao.
En el presupuesto de 1999 no estn consultados los recursos para la construccin del puente sobre el ro Maule. Tal vez si
hubiera permanecido el seor Ricardo Lagos en el Ministerio no habramos tenido problemas. Quizs el nuevo Ministro
determin otras prioridades o el Gobierno slo est preocupado de terminar bien su ltimo ao con sucesivos recortes
presupuestarios discriminatorios, y una vez ms no sern consultados los parlamentarios, las fuerzas vivas y los alcaldes de
las comunas interesadas.
Una vez ms, entre cuatro paredes, los tcnicos echarn humo por sus cabezas, sin considerar la importancia de una
inversin de 12 mil millones de pesos en el sector que ms ha crecido en los ltimos aos y que ha sido afectado por la
cesanta en las reas forestal y pesquera.
No s si rer o llorar con la rebelda del pueblo maucho. Hemos perdido los nimos y no tenemos a quin apelar. Parece que la
protesta, como signo de desconcierto -con todo respeto-, es lo nico que nos queda, y quizs la hagamos.
Tal vez, la protesta pblica, masiva, es la nica forma de que los ministros vayan a terreno, y los tcnicos accedan a
considerar lo que estn haciendo.
Solicito, respetuosamente, que se oficie al Ministro de Obras Pblicas, a quien hemos pedido entrevistas -es obvio que est
muy ocupado-, para que explique las razones por las cuales nuevamente se ha postergado esta obra, saltndose las
instrucciones del Presidente y la palabra empeada por escrito por el propio Subsecretario, hace dos o tres meses.
Ojal que en el prximo presupuesto, durante su discusin en la comisin conjunta del Senado y de la Cmara de Diputados,
se asignen, al menos, algunos fondos, para comenzar la licitacin aunque sea a mediados de ao. Ello dara tranquilidad a un
pueblo que cree en su Gobierno y que todava espera que cumpla su palabra.
He dicho.

Adhesion
Se enviar el oficio solicitado por su Seora, con la adhesin de los Diputados seores lvarez-Salamanca , Delmastro , Fossa
, Vega , Vilches , Venegas y Garca-Huidobro .

Adhesion
INCIDENTES
ACCESO DE TRABAJADORES TEMPOREROS A BENEFICIOS DEL FONASA. Oficio.
Le resta un minuto y medio al Comit del Partido Socialista.
Tiene la palabra el Diputado seor Juan Pablo Letelier .
El seor LETELIER (don Juan Pablo).-
Seor Presidente, por esta intervencin quiero pedir al Presidente de la Repblica que en el proyecto de ley sobre el Fonasa
se establezca y garantice el respeto de una ley aprobada por el Congreso Nacional, que dice relacin con el derecho de las
trabajadoras y trabajadores eventuales y de temporada a acceder a los beneficios de dicho Fondo.
Una norma legal dispone que a las trabajadoras y trabajadores temporeros, al ser clasificados como beneficiarios del Fonasa,
se les debe considerar el promedio de ingresos del ao. Por desgracia, el Fonasa no ha tenido la capacidad para cumplirla o
hay funcionarios que no conocen la ley. Hay cerca de 300 mil mujeres y hombres que trabajan como temporeros y que son
mal clasificados por Fonasa en tramos de copago, o sea, en las letras C o D, situacin que es absolutamente injusta, porque,
si se toma en cuenta el promedio de sus ingresos en el ao, las remuneraciones de muchos de ellos no estn por sobre el
ingreso mnimo. Ello crea una discriminacin odiosa en el sistema del Fonasa.
Por eso pedimos que el Presidente de la Repblica pueda clarificar esa disposicin o, en su defecto, presente una indicacin,
en el marco de la ley del Fonasa -tal como se lo solicitamos al Ministro de Salud-, para que en el Congreso Nacional se
rectifique esta odiosa discriminacin contra miles de mujeres, especialmente, que no pueden acceder a las prestaciones de
salud correspondientes, segn los derechos establecidos en la Constitucin.
He dicho.
Se proceder en la forma
solicitada por el seor diputado, con la adhesin del colega seor Pedro Pablo
lvarez-Salamanca y de otros seores diputados, de los cuales la Secretara tomar debida nota.

Adhesion
INCIDENTES
CONSTRUCCIN DE PASO INTERNACIONAL PEHUENCHE. Oficio.
La seora MUOZ , doa Adriana (Vice-presidenta).-
Tiene la palabra el Diputado seor Homero Gutirrez.
El seor GUTIRREZ.-
Seora Presidenta , desde hace mucho tiempo, los diputados de Talca y algunos de la regin del Maule venimos planteando
la necesidad de construir, a la brevedad, el paso internacional Pehuenche, como una alternativa real frente a las limitaciones
que presenta todos los aos el paso Libertadores por efectos climticos.
Entendemos que este paso constituir para la Sptima Regin la obra ms importante para impulsar el intercambio comercial
y el desarrollo turstico, por su conexin con el sur de Mendoza.
Este proyecto tiene varios aos de gestacin, dira dcadas, en que la comunidad ha expresado por distintos medios esta
fuerte necesidad regional. Afortunadamente, en el ltimo tiempo, durante los gobiernos de don Patricio Aylwin y de don
Eduardo Frei Ruiz-Tagle , ha recibido un importante impulso con el acuerdo chileno-argentino tendiente a desarrollar un plan
maestro para construir doce pasos internacionales, que tendrn prioridad, entre los cuales figura de manera destacada el que
estamos solicitando.
A partir de dicho acuerdo, se han realizado numerosos estudios para buscar el mejor trazado del camino, los que han
comprendido diferentes tramos de la ruta, principalmente los de Armerillo, Curillinque, la cuesta Los Cndores y la variante
Campanario.
Pensamos que en los dos primeros tramos los problemas tcnicos se han resuelto en forma bastante acertada. Sin embargo,
en el ltimo, desde el pie de la cuesta Los Cndores hasta el lmite para llegar a la frontera, se presentan dos alternativas
completamente distintas, cuya decisin est en manos del Ministerio de Obras Pblicas.
Actualmente, la cuesta de Los Cndores es un camino estrecho, de tres o cuatro metros de ancho, usado como acceso a la
laguna del Maule, el que, por consiguiente, presenta numerosos riesgos.
Por ello, la comunidad talquina y las fuerzas vivas de la regin estn manifestando su preocupacin al Ministerio de Obras
Pblicas, con el fin de que opte por una ruta que, para la gente de la regin, ofrece ptimas condiciones como camino
internacional: el que corresponde a la llamada variante Campanario, que sigue el curso del ro del mismo nombre.
Entre las ventajas ms importantes, es necesario destacar que mientras la cuesta de Los Cndores tiene una extensin de 35
kilmetros, la variante Campanario slo cuenta con 25, por lo cual se economiza un recorrido de 10 kilmetros. En cuanto a
curvas, Los Cndores tiene ms de 110 y la variante Campanario slo 79. La acumulacin de nieve tambin es menor por el
valle Campanario, que est expuesto al sol.
Agreguemos que la construccin del camino por Los Cndores provocar un impacto ambiental, ya que obligadamente
bordear la laguna en una extensin de 20 kilmetros, lo cual representar un serio riesgo para las aguas, sustento
fundamental de la regin.
En una entrevista reciente con el seor Ministro de Obras Pblicas , en la que, adems, se cont con la presencia del seor
Presidente de la Cmara de Diputados, don Gutenberg Martnez , le hicimos presente que, antes de decidir respecto de una
materia tan fundamental, ordene que los tcnicos den a conocer los estudios realizados por Vialidad y por las empresas
consultoras, con el objeto de que los futuros usuarios y la comunidad en general tomen conocimiento de lo que se est
proyectando y, al mismo tiempo, tengan la oportunidad de dar su opinin. En consecuencia, le solicitamos que no se tome
una decisin apresurada -se pensaba que se adoptara en abril- sobre una materia tan importante para la regin, sin antes
escuchar a los afectados.

Adhesion
Por lo tanto, solicito que se oficie al seor Ministro de Obras Pblicas para que disponga el envo de los informes tcnicos a la
comunidad regional que, hasta el momento, los desconoce, y las respectivas citaciones a las fuerzas vivas de la regin, a fin
de que se abra un perodo de reuniones en las que se entregue toda la informacin disponible y se reciban las consultas del
caso.
He dicho.
La seora MUOZ , doa Adriana (Vice-presidenta).-
Se enviar el oficio en la forma solicitada por su Seora, con la adhesin de los Diputados seores lvarez-Salamanca ,
Lorenzini , Ortiz y Villouta .

Adhesion
INCIDENTES
INFORMACIN SOBRE CANTIDAD DE RACIONES ALIMENTICIAS QUE ENTREGA LA JUNAEB EN LA REGIN DEL
MAULE. Oficio.
En el turno del Comit de la Unin Demcrata Independiente, tiene la palabra el Diputado seor Correa.
El seor CORREA.-
Seora Presidenta , quiero referirme a una situacin que est afectando a la regin del Maule y que dice relacin con la
disminucin de raciones alimenticias que entrega la Junta de Auxilio Escolar y Becas.
La Asociacin Chilena de Municipalidades, escuelas particulares subvencionadas e, incluso, algunas instituciones eclesiales
que tienen convenios con la Junaeb, han denunciado la reduccin drstica que estn experimentando las raciones que se
entregan en la referida regin.
Ayer me entrevist con la Directora Nacional de la Junaeb , seora Lissette Henrquez , quien, ante mi consulta sobre la razn
de dicha disminucin, me seal que se deba a la discrecionalidad con que se entregaron en 1997; es decir, ms de las
otorgadas de acuerdo con el programa, lo cual merm la cantidad de raciones programadas para el presente ao.
En la zona se ha debatido respecto del tema, que es muy sensible. Lgicamente, la medida afecta a los nios ms pobres,
quienes estn yendo a clases con la preocupacin de que no se les entregar su racin alimenticia.
A los diputados de Oposicin se nos acus de ser culpables de la reduccin del presupuesto, pero eso no es verdad. De
acuerdo con mis antecedentes, cuando se estudi el presupuesto se aumentaron en 7 por ciento las raciones alimenticias de
la Junaeb. Lo que pasa -as lo ha reconocido su Directora- es que la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas viene saliendo
de un problema administrativo de proporciones maysculas. En 1997 fue sancionada y objetada por la Contralora General de
la Repblica porque se comprob que haba entregado en forma irregular ms de 5 mil millones de pesos en anticipos a
empresas, lo que no corresponda. Esa situacin est incidiendo fuertemente en las raciones de este ao.
Estamos frente a un tpico caso de mala gestin administrativa, que afecta a los sectores sociales ms dbiles.
Por eso, solicito que se oficie al Ministro de Educacin , a fin de que la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas proporcione
la lista de las raciones entregadas durante 1997 en la Regin del Maule y, al mismo tiempo, el nmero de las consideradas
para este ao, porque es la nica forma de saber concretamente qu est sucediendo.
He dicho.
Se enviar el oficio solicitado por su Seora, con la adhesin de los Diputados seores lvarez-Salamanca , Patricio Walker ,
Osvaldo Palma y Kuschel.

Peticin de oficio
Peticin de oficio
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Diputado lvarez-Salamanca Para que, al tenor de la solicitud que se acompaa, informe a esta Cmara sobre el expediente
N072DS00000028, concerniente a un trmite de desafectacin de un rea verde ubicada en la poblacin Santa Mara ,
comuna de Constitucin, para ser destinada A servicios de urgencia de alta resolutividad, analizando la posibilidad de agilizar
dicho proyecto. (18786 de 14/04/2016). A Ministerio de Bienes Nacionales.

Peticin de oficio
VII. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
Diputado Morales, Diputado lvarez-Salamanca , Diputado Gutirrez don Romilio , Diputado Urrutia don Ignacio Para que, al
tenor de la solicitud que se acompaa, efecte un control sobre las bitcoras pertenecientes a los automviles fiscales
asignados al Intendente, Gobernadores, Secretarios Regionales Ministeriales y Jefes de Servicios de su regin, con la finalidad
de verificar el uso y gasto responsable de los recursos pblicos, informando a esta Cmara sus resultados. (18231 de
04/04/2016). A contralor regional del Maule.

Homenaje
Homenajes
Homenaje
HOMENAJE A LA FEDERACIN DE ESTUDIANTES DE LA UNIVERSIDAD DE CHILE, EN EL

CENTENARIO DE SU CREACIN.
Tiene la palabra el diputado seor Pedro Pablo lvarez Salamanca .
El seor LVAREZ-SALAMANCA (de pie).-
Seor Presidente, seoras diputadas, seores diputados, distinguidos invitados:
La bancada de diputados de Renovacin Nacional adhiere al homenaje que rinde la Cmara a la Federacin de Estudiantes de
la Universidad de Chile, Fech , donde estudi a fines de los 60 y a principio de los 70, tanto en el Pedaggico como en su
facultad de Ciencias.
Son cien aos de existencia de la organizacin estudiantil universitaria ms importante del pas. En esta larga historia se
debe reconocer que la Federacin de Estudiantes fue una proyeccin ms de la misin de la universidad, tal cual la
concibieron sus fundadores.
Si bien la federacin nace en el ao 1906, la funcin que ha cumplido viene a ser la expresin de los anhelos que sealara
don Andrs Bello en su discurso al instalarse la Universidad de Chile en 1843, en el cual indic: En esta propagacin del
saber, las academias, las universidades, forman otros tantos depsitos, a donde tienden constantemente a acumularse todas
las adquisiciones cientficas; y desde estos centros es de donde se derraman ms fcilmente por las diferentes clases de la
sociedad. La Universidad de Chile ha sido establecida con este objeto especial. Ella corresponde a las miras de la ley que le
ha dado su nueva forma, y si corresponde a los deseos de nuestro gobierno, ser un cuerpo eminentemente expansivo y
propagador.
A ese carcter expansivo y propagador que se esperaba de la universidad contribuy, sin duda, la organizacin de sus
estudiantes, la que particip a la vanguardia y como pionera de los grandes cambios que tuvo Chile durante el siglo 20.
La rebelda estudiantil, que tantas veces encarn la Fech, no fue contra un gobierno determinado, sino contra un futuro
determinado.
En una postura constante de disconformidad con las realidades polticas y sociales imperantes, la Fech fue actor importante
en hitos como la cuestin social, la pugna entre el Estado laico y la Iglesia, la crisis de nuestra democracia y el
restablecimiento de ella luego de su colapso en 1973. En todos ellos, con mayor o menor intensidad, conserv la aspiracin
de constituir una instancia de tolerancia y de libre manifestacin de las ideas, no siempre logrado.
Para quienes nos vinculamos con la agricultura y sus quehaceres, y hemos sido estudiantes universitarios de la Universidad
de Chile, la federacin y el movimiento estudiantil nos hacen pensar en un velamen que nos permite descubrir desde y hacia
donde sopla el viento. Si se quera advertir dnde se encontraban los desafos de nuestra sociedad, se deba mirar con
atencin hacia donde se diriga el pensamiento de los jvenes universitarios y de sus organizaciones. Sin duda, ese referente
lo constituy la Fech en nuestro pas.
La Fech es de las instituciones desde las que uno puede recorrer la historia chilena del siglo 20, entrar en sus grandes y
profundas lneas y, desde ella, comprender los ms importantes hechos polticos y sociales de Chile.
La Fech ha tenido una decadencia evidente en los ltimos aos, que responde a un fenmeno paralelo de debilitamiento de
todo tipo de organizaciones y de carencia de propuestas en todos los niveles. Al mismo tiempo que nos enfrentamos a una
civilizacin sin precedentes en el mundo, tenemos una crisis de valores que tampoco tiene precedentes.

Homenaje
Hoy, a cien aos de su fundacin, la federacin debe emprender el desafo de tomar las nuevas realidades nacionales y
mundiales, y reimpulsar con redoblada fe y entusiasmo la tarea de abrir caminos y vislumbrar las opciones que brinda el
mundo actual. sa es su misin y eso es lo que el pas espera de ella.
He dicho.

Integracin
Comisiones y Grupos
Integracin
Fecha: lunes 19 de mayo de 2008
Otros documentos de la Cuenta.
- Oficio de la Comisin Rgimen Interno, Administracin y Reglamento por el cual comunica las siguientes misiones oficiales:
a) Convocatoria del Parlatino a sesiones de las Comisiones de Asuntos Laborales, Medio Ambiente y Agricultura, a realizarse
del 27 al 29 de mayo en San Martn, Antillas Neerlandesas, y a la que asisten los diputados seores Monckeberg, don Nicols;
Venegas, don Mario; Sule, Hernndez y lvarez-Salamanca, en su calidad de Vicepresidente del Parlatino , y
b) Reunin de la Junta Directiva del Parlatino para el da 6 de junio, en Buenos Aires, y a la que asiste el diputado seor
lvarez-Salamanca en su calidad de Vicepresidente . (Oficio N 061).

Integracin
Otros Documentos De La Cuenta
a) Convocatoria al parlatino:
1 A) Comisin de Seguridad Ciudadana a la cual asiste el diputado seor Bobadilla;
2 A) Comisin de Pueblos Indgenas, concurre el diputado seor Daz del Ro;
3 A) Comisin de Energa y Minas, participan los diputados seores Encina ( Presidente ), y Garca-Huidobro, adems del
diputado seor lvarez-Salamanca, en su calidad de Vicepresidente del parlatino;

Integracin
- Oficio del seor Presidente de la Corporacin por la cual informa que la Comisin de Rgimen Interno, Administracin y
Reglamento acord integrar las delegaciones en misiones oficiales, de la siguiente manera:
a) los diputados seores Alvarado, Fuentealba, Martnez, Gonzlez y Daz, don Marcelo integrarn la delegacin que asistir a
la Sesin Extraordinaria del Parlamento del Mercosur, que se efectuar el martes 18 de diciembre en Montevideo, Uruguay;
b) el diputado seor Prez ser reemplazado por el diputado seor Venegas, don Samuel, en la Delegacin que asistir a la
XVI Reunin Anual del Foro Parlamentario Asia Pacfico, que se realizar en Nueva Zelanda del 20 al 24 de enero de 2008;
c) los diputados seores Accorsi y Palma participarn en la XIII Reunin de la Conferencia de las Partes de la Convencin
Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, a realizarse en Bali, entre los das 6 y 16 de diciembre, slo con derecho
al vitico correspondiente , y
d) los diputados seores Meza; lvarez-Salamanca; Delmastro y Robles visitarn la Repblica Popular China, invitados por ese
pas, entre el 13 y 24 de diciembre, sin vitico ni pasajes. (Oficio N 441).

Integracin
- Oficio del seor Presidente de la Corporacin por el cual comunica que la Comisin de Rgimen Interno, Administracin y
Reglamento acord integrar las delegaciones que participarn en las misiones oficiales, de la siguiente manera:
a) el Diputado seor Garca-Huidobro reemplazar al Diputado seor Rojas, en el Foro de Integracin Energtica Regional
(Fier)-2007, de la Organizacin Latinoamericana de Energa, a realizarse en Medelln, entre los das 27 y 30 de noviembre;
b) los Directivos del Parlatino, Diputados seores Encina, Presidente de la Comisin de Energa y Minas; Urrutia, Vicepresiente
de la Comisin de Agricultura, Ganadera y Pesca; Ascencio, Vicepresidente de la Comisin de Derechos Humanos, Justicia y
Polticas Carcelarias, y lvarez-Salamanca, en su calidad de Vicepresidente , integrarn la delegacin que asistir a la XXIII
Asamblea ordinaria de dicho Organismo, que se realizar en su nueva sede ubicada en Panam, entre los das 6 y 7 de
diciembre del ao en curso. (Oficio N 425).

Integracin
- Del seor Presidente de la Corporacin por el cual comunica que, de conformidad con el Acuerdo Marco de Participacin en
Instancias Internacionales, se recibi la Convocatoria del Parlatino a reunin del Pleno de Directivas de Comisiones , en la
ciudad de Panam, el da 5 de diciembre, y a la cual asisten los diputados seores Encina, Presidente de la Comisin de
Energa y Minas, Urrutia, Vicepresidente de la Comisin de Agricultura , Ganadera y Pesca, Ascencio, Vicepresidente de la
Comisin de Derechos Humanos, Justicia y Polticas Carcelarias, y lvarez-Salamanca, en calidad de Vicepresidente del
referido Parlamento.

Integracin
- Oficio del seor Presidente de la Corporacin por el cual comunica que la Comisin de Rgimen Interno, Administracin y
Reglamento tom los siguientes acuerdos:
a) Los Diputados seores Alvarado; Daz, don Marcelo, y Rossi b) Convocatoria a Sesiones de Comisiones del Parlatino , en
Bogot, Colombia, a la cual asistir la diputada seora Turres, doa Marisol, en la Comisin de Seguridad Ciudadana, los das
22 y 23 de noviembre en curso; el Diputado seor Ascencio, a la Comisin de Derechos Humanos, los das 21, 22 y 23 de
igual fecha, y el diputado seor lvarez-Salamanca c) Los Diputados seores Encina y Rojas participaran en el Foro de
Integracin Energtica a celebrarse en Medelln, Colombia, los das 27 y 30 de noviembre, por invitacin de la Organizacin
Latinoamericana de Energa a los miembros de la Comisin de Energa y Minas del Parlatino.

Integracin
- Oficio de la Comisin de Rgimen Interno, Administracin y Reglamento por la cual comunica que tom conocimiento del
oficio de la Secretara de Comisiones del Parlatino, mediante el cual informa que la reunin de la Comisin de Medio
Ambiente y Turismo, en que participan los Diputados seores Sule y Venegas, don Mario, se ampla al da 30 de octubre con
la asistencia, adems, del Diputado seor lvarez- Salamanca, en su calidad de Vicepresidente (Oficio N 367).

Integracin
- Del seor Presidente de la Corporacin por el cual comunica que la Comisin de Rgimen Interno, Administracin y
Reglamento de la Cmara de Diputados, en sesin celebrada en el da de hoy, acord la siguiente integracin de las
delegaciones que participarn en las misiones oficiales que se indican:
a) Los diputados seores Melero y Forni integrarn la delegacin que asistir a la prxima reunin del Appf, que se realizar
en Auckland, Nueva Zelanda, en enero de 2008.
B) Convocatorias del Parlatino a sesiones de Comisiones:
B 1) Servicios Pblicos y defensa del Usuario y el Consumidor, a realizarse los das 8 y 9 de octubre, en la ciudad de Santo
Domingo, Repblica Dominicana. Asiste el diputado seor Girardi.
B 2) Asuntos Polticos, Municipales e Integracin, a realizarse los das 18 y 19 de octubre en la ciudad de Panam. Asiste el
diputado seor Moreira.
B 3) Equidad de Gnero, Niez y Juventud, a efectuarse los das 18 y 19 de octubre en la ciudad de Panam. Asiste el
diputado seor Quintana. El da 17 se rene la subcomisin para organizar el evento de Legisladores Jvenes.
B 4) Agricultura, Ganadera y Pesca, a efectuarse los das 18 y 19 de octubre en la ciudad de Panam. Concurre el diputado
seor Urrutia.
Adems, asiste el diputado seor lvarez-Salamanca, en su calidad de Vicepresidente.
C) Convocatoria del Parlamento Andino a Sesiones Ordinarias entre los das 21 y 24 de octubre, en Bogot, Colombia. Asiste
un diputado de la Alianza , otro de la Concertacin y un representante de la Mesa. Concurren los diputados seores Meza,
Alvarado y Tuma.
D) Convocatoria del Foro Parlamentario de las Amricas , a la XVII Reunin del Comit Ejecutivo, en Washington, DC, los das
22, 23 y 24 de octubre. Asiste el diputado seor Moreira, en su calidad de Vicepresidente .
E) El diputado seor Encina, en su calidad de Presidente de la Comisin de Minera y Energa, ha sido invitado por la seora
Embajadora de Chile en Francia para participar en una Mesa Redonda sobre Energa Nuclear, que se efectuar en Pars, los
das 22, 23 y 24 de octubre. En atencin a que el pasaje areo ser costeado por la Embajada, se ha autorizado el
otorgamiento del vitico correspondiente.
F) La diputada seora Isasi y los diputados seores Ascencio, Jimnez y Errzuriz han sido invitados a la Corte Penal
Internacional, en La Haya, entre los das 6 y 14 de octubre. Los gastos sern de cargo de la Institucin Accin Mundial de
Parlamentarios (PGA).

Integracin
- Del seor Presidente de la Corporacin por el cual comunica que la Comisin de Rgimen Interno, Administracin y
Reglamento de la Cmara de Diputados, acord la siguiente integracin de las delegaciones que participarn en las misiones
oficiales que se indican:
a) Rumania, lunes 24 a jueves 27 de septiembre. La delegacin estar integrada por el Presidente y los diputados seores De
Urresti, Uriarte, Eduardo Daz, Errzuriz, Ceroni y Espinosa,
b) Invitacin de la Unesco para participar en una Conferencia Interparlamentaria de la Regin de Amrica Latina y el Caribe,
que organiza en cooperacin con el Parlatino, a realizarse en Sao Paulo, Brasil, los das 13 y 14 de septiembre. Asisten los
diputados seores Silber y Bertolino,
c) Convocatoria a la VII Reunin de la Comisin de Educacin, Cultura, Ciencia, Tecnologa y Comunicacin del Parlatino, que
se llevar a cabo el da 14 de septiembre, en Sao Paulo, Brasil. La diputada seora Vidal ser reemplazada por el diputado
seor Tuma. Adems asiste el diputado seor lvarez-Salamanca, en su calidad de Vicepresidente .
d) Convocatoria del Parlatino a reuniones de las Comisiones de Pueblos Indgenas y de Asuntos Laborales, Previsin Social y
Asuntos Jurdicos, a celebrarse los das 27 y 28 de septiembre, en la ciudad de Cochabamba. Asisten los diputados seores
Monckeberg Daz, Ximena Valcarce y Eduardo Daz. Adems participa el diputado seor lvarez-Salamanca, en su calidad de
Vicepresidente . e) Convocatoria del Parlamento Andino al Perodo Ordinario de Sesiones , que se llevar a efecto entre los
das 23 al 26 de septiembre en la ciudad de Bogot. Asisten los diputados seores Alvarado y Duarte

Integracin
- Del Grupo Interparlamentario Chileno-Austriaco por el cual comunica que procedi a constituirse y eligi como Presidente al
diputado seor Encina, y como Vicepresidentes a los diputados seores lvarez-Salamanca, Lobos, Ortiz, Robles, y a la
diputada seora Muoz, doa Adriana.

Integracin
- Del seor Presidente de la Corporacin por el cual comunica que, de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo Marco de
Participacin en Instancia Internacionales, se ha dispuesto lo siguiente:
a) Aceptar la invitacin para participar como expositor en el Foro El retorno de Chile a la Comunidad Andina y su impacto en
la economa y el turismo, que se realizar el da 22 de agosto, en el Auditorio de la Comunidad Andina de Naciones, CAN, en
Lima, Per. b) Convocatoria del Parlatino a Sesiones de las siguientes Comisiones, en los das 22 al 24 de agosto, en la Ciudad
de Mxico: - Comisin de Asuntos Polticos, Municipales y de Integracin, a la que asiste el diputado seor Moreira - Comisin
de Equidad de Gnero, Niez y Juventud, a la cual asiste el diputado seor Quintana - Comisin de Energa y Minas, a la que
asisten los diputados seores Encina y Rojas - Comisin de Agricultura, Ganadera y Pesca, a la que asiste el diputado seor
Urrutia - Por ltimo, asiste en su calidad de vicepresidente del Parlatino el diputado seor lvarez-Salamanca

Integracin
- Del seor Presidente de la Corporacin por el cual comunica que la diputada seora Seplveda , doa Alejandra,
reemplazar al diputado seor Araya en la reunin que se llevar a efecto el 27 de julio en curso, en Bogot, con el
Parlamento Colombiano para analizar temas sobre tratados de libre comercio, y el diputado seor Saffirio reemplazar al
diputado seor Silber en la VIII Reunin de la Comisin de Asuntos Econmicos, Deuda Social y Desarrollo Regional del
Parlatino, que se realizar los das 30 y 31 de julio en Caracas y , por ltimo, el diputado seor lvarez-Salamanca asistir, en
su calidad de Vicepresidente, a la VII Reunin de la Comisin de Pueblos Indgenas y Etnias del Parlatino, que se desarrollar
los das 17 y 18 de julio en la Habana, Cuba. (Oficio N 178).

Integracin
-Del Jefe de Bancada de Renovacin Nacional por la cual informa que en la comisin de Minera y Energa, el diputado seor
lvarez-Salamanca reemplazar en forma permanente al diputado seor Bertolino.

Integracin
-Del seor Presidente de la Corporacin por el cual comunica que, de conformidad con el Acuerdo Marco de Participacin en
Instancias Internacionales, en el presente mes se realizarn reuniones del Parlamento Latinoamericano a la que asistirn, en
misin oficial, los siguientes seores diputados:
a)17 y 18 de julio, La Habana, Cuba, la VII Reunin de la Comisin de Pueblos Indgenas y Etnias, a la que asiste el diputado
seor Daz, don Eduardo,
b)27 y 28 de julio, Caracas, Venezuela, la VII Reunin de la Comisin de Medio Ambiente y Turismo, a la cual asisten los
diputados seores Venegas, don Mario y Sule,
c)30 y 31 de julio, Caracas, Venezuela, la VIII Reunin de la Comisin de Asuntos Econmicos, Deuda Social y Desarrollo
Regional, a la que asiste el diputado seor Silber, y en calidad de Vicepresidente el diputado seor lvarez-Salamanca.

Integracin
2. Oficios.
- Del seor Presidente de la Corporacin por el cual comunica que, de conformidad con el Acuerdo Marco de Participacin en
instancias Internacionales, los das 21 y 22 de junio en curso se efectuarn en Lima, Per, las reuniones del Parlatino de las
Comisiones de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevencin del Narcotrfico, Terrorismo y Crimen Organizado y la Comisin
de Derechos Humanos, Justicia y Polticas Carcelarias, a la cual asistirn la Diputada seora Turres, doa Marisol, y los
diputados seores Ascencio y lvarez-Salamanca, en su calidad de Vicepresidente . (Oficio N 091).

Integracin
- Oficio del Presidente de la Cmara de Diputados por el cual pone en conocimiento de la Corporacin que, de conformidad
con el Acuerdo marco de Participacin en Instancias Internacionales , entre los das 23 y 25 de mayo en curso se efectuarn
en Sao Paulo, Brasil, las reuniones del Parlatino de las Comisiones de Servicios Pblicos, Defensa del Usuario y el Consumidor,
de Salud, y de Asuntos Econmicos, Deuda Social y Desarrollo Regional, a la cual asisten en Misin Oficial los diputado
seores Girardi, Palma y Saffirio, y el Diputado seor lvarez-Salamanca en su calidad de Vicepresidente . (Oficio N 042)

Integracin
- Del Jefe de Bancada de Diputados de Renovacin Nacional por la cual informa que los Comits quedarn integrados de la
siguiente manera:
a) Primer Comit: Titular, seor Bertolino, Suplente, seor Vargas - Integrantes: seores Aedo, Chahun, Delmastro, Errzuriz,
Galilea, y seoras Herrera e Isasi b) Segundo Comit: Titular, seor Verdugo, Suplente, seor Godoy - Integrantes: seores
Becker, Martnez, Monckeberg, don Cristin, seora Rubilar, Seplveda, don Roberto, seora Valcarce y seor Verdugo c)
Comit Mixto (con UDI). Integrantes: seor lvarez-Salamanca, Cardemil, Garca y Monckeberg, don Nicols - Del Jefe de
Bancada de la Democracia Cristiana por la cual informa que el diputado seor Olivares reemplazar en forma permanente al
diputado seor Silber

Integracin
- Del Presidente de la Corporacin por los cuales comunica que, de conformidad con el Acuerdo Marco de Participacin en
Instancias Internacionales, los seores diputados que en cada caso se indica se dirigirn a los lugares que se sealan:
a) Diputados seores Palma; Saffirio; Girardi, y en calidad de Vicepresidente el diputado seor lvarez-Salamanca, a Sao
Paulo, Brasil, los das 8 y 9 de marzo del ao en curso, a las reuniones del Parlatino de las Comisiones de Servicios Pblicos,
Defensa del Usuario y el Consumidor; de Salud, y de Asuntos Econmicos, Deuda Social y Desarrollo Regional. (Oficio N 363),
y
b) Diputada seora Cristi, doa Mara Anglica, Saa, doa Mara Antonieta, y los diputados seores Len; Errzuriz y Bustos, a
Bali, Indonesia, los das 29 de abril al 4 de mayo, para participar en la 116 Asamblea de la UIP. (Oficio N 371).

Integracin
- Del Presidente de la Corporacin por el cual comunica que, de conformidad al Acuerdo Marco de Participacin en Instancias
Internacionales, durante el mes de octubre se llevarn a cabo las siguientes reuniones:
a) VI Reunin de la Comisin de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevencin al Narcotrfico, Terrorismo y Crimen

Organizado; y la VI Reunin de la Comisin de Derechos Humanos, Justicia y Polticas Carcelarias, los das 19 y 20 de octubre,
en Montevideo, Uruguay, y a la cual asisten la diputada seora Turres, doa Marisol y el diputado seor Ascencio;
b) VI Reunin de la Comisin de Educacin, Cultura, Ciencia, Tecnologa y Comunicacin, das 23 y 24 de octubre , en

Montevideo, Uruguay, y a la cual asiste la diputada seora Vidal, doa Ximena. Comunica, adems, que en ambas reuniones
participar el Vicepresidente del Parlatino, diputado seor lvarez-Salamanca.

Integracin
INTEGRACIN DE COMISIN INVESTIGADORA SOBRE PRESUNTAS IRREGULARIDADES EN

APERTURA DE COMPUERTAS DE CENTRAL PANGUE.
INTEGRACIN DE COMISIN INVESTIGADORA SOBRE PRESUNTAS IRREGULARIDADES EN APERTURA DE

COMPUERTAS DE CENTRAL PANGUE.
Habra acuerdo para integrar la comisin investigadora sobre presuntas irregularidades en la apertura de las compuertas de
la central Pangue con los diputados seores Pedro lvarez-Salamanca , Sergio Bobadilla , Andrs Egaa , Enrique Jaramillo ,
Juan Lobos , Rosauro Martnez, Jos Miguel Ortiz , la diputada seora Pacheco, doa Clemira ; los diputados seores Jos
Prez , Jaime Quintana , Jorge Sabag , Ral Snico y la diputada seora Turres, doa Marisol?
Acordado.

Integracin
Del seor Presidente de la Corporacin por los cuales comunica lo siguiente:
a)que, de conformidad al Acuerdo Marco de Participacin en Instancias Internacionales, ha accedido a participar en el Foro
Parlamentario Iberoamericano, que tendr lugar los das 25 y 26 de septiembre, en la ciudad de Montevideo, Uruguay.
Integrarn, adems, la Delegacin Oficial la diputada seora Goic, doa Carolina y el diputado seor Bauer, y
b)que, de conformidad con el mismo Acuerdo Marco, los das 21 y 22 de septiembre en curso se efectuar en Potos, Bolivia,
la Reunin Conjunta de la Comisin de Asuntos Econmicos, Deuda Social y Desarrollo Regional con la de Pueblos Indgenas y
Etnias, adems la VI Reunin de la Comisin de Energa y Minas del Parlatino, a la que asistirn en misin oficial los diputados
seores Saffirio, Rojas, Encina y el Vicepresidente seor lvarez-Salamanca. Asimismo, los das 19 y 20 de octubre se llevar
a cabo en Montevideo, Uruguay, la VI Reunin de la Comisin de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevencin al Narcotrfico,
Terrorismo y Crimen Organizado, y la VI Reunin de la Comisin de Derechos Humanos, Justicia y Polticas Carcelarias del
Parlatino, a la que asistirn la diputada seor Tures, doa Marisol y el diputado seor Ascencio.

Integracin
- Del Presidente de la Corporacin por los cuales comunica que la Comisin de Rgimen interno, Administracin y Reglamento
tom conocimiento de lo siguiente, en conformidad al Acuerdo Marco de Participacin en Instancias Internacionales:
a) los diputados seores Bertolino, Urrutia y Venegas, don Mario, asistirn en Misin Oficial, en la Habana, Cuba, a las
reuniones del Parlatino de las Comisiones de Salud, Agricultura, Ganadera y Pesca, y de Medio Ambiente y Turismo , los das
26 y 27 de junio en curso.
Asimismo, el diputado seor Ascencio asistir el da 21 de junio a la Reunin de la Comisin Temporal Preparatoria de dicho
organismo en Panam.
Finalmente, el diputado seor lvarez-Salamanca asistir el 23 de junio a la reunin anual de la Mesa Directiva del
Parlamento Latinoamericano en su calidad de Vicepresidente de dicho Organismo. (Oficio N 056).
b) el diputado seor Leal asistir a una invitacin para participar en la reunin de presidentes de los parlamentos de Amrica
Latina y el Caribe, entre los das 22 y 23 de junio en curso, en Panam, junto a los actos de celebracin del 180 aniversario
del Congreso Anfictinico, convocado por el Libertador Simn Bolvar. Adems participar en la Inauguracin de la Cumbre
Mundial de Parlamentos Regionales de Integracin, que se efectuar el 26 de junio en la Ciudad de Guatemala. Integrarn la
Delegacin Oficial la diputada seora Pascal, doa Denise y el diputado seor Cardemil

Integracin
INTEGRACIN DE COMISIONES DE REJA Y DE PRTICO PARA CEREMONIA DEL 21 DE MAYO.
El seor LEAL ( Presidente ).-
Propongo integrar las Comisiones de Reja y de Prtico que recibirn a su excelencia la Presidenta de la Repblica Michelle
Bachelet, el domingo 21 de mayo a las 10.00, con los siguientes diputados y diputadas:
Comisin de Reja: seoras Clemira Pacheco Rivas, Carolina Toh Morales; seores Ren Aedo Ormeo, Edmundo Eluchans
Urenda, Juan Lobos Krause, Gabriel Silber Romo, Alejandro Sule Fernndez.
Comisin de Prtico: seora Carolina Goic Boroevic, Marisol Turres Figueroa, seores Pedro Pablo lvarz-Salamanca Bchi,
Sergio Bobadilla Muoz, lvaro Escobar Ruffat, Marcos Espinosa Monardes y Ral Snico Galdames.

Integracin
- Del Grupo Interparlamentario Chileno-Chino por el cual comunica que procedi a constituirse y design como Presidente al
diputado seor Len, y como Vicepresidentes a los diputados seores lvarez-Salamanca, Ceroni, Ulloa y Espinoza.

Integracin
- Del jefe de Bancada de la Unin Demcrata Independiente por la cual informa la integracin de sus Comits Parlamentarios:
a) Primer Comit: Jefe, diputado seor Forni; Subjefe, diputado seor lvarez, y conformado, adems, por los diputados
seores Masferrer, Bauer, Barros, Arenas, Bobadilla, Urrutia y Egaa
b) Segundo Comit: Jefe, diputado seor Alvarado; Subjefe; diputado seor Recondo e integrado, adems, por los diputados
seores Norambuena, Von Mhlenbrock, Hernndez, Eluchans, Estay, diputada seora Cubillos y seor Kast;
c) Tercer Comit, Jefe diputado seor Ulloa; Subjefe: diputada seora Cristi e integrado, adems, por los diputados seores
Uriarte, Dittborn, Correa, Lobos, seora Nogueira, Rojas y seora Turres;
d) Cuarto Comit: Jefe: diputado seor Salaberry; Subjefe: diputado seor Moreira e integrado, adems, por los diputados
seores Melero, Ward, Paya, Garca-Huidobro, Cardemil, lvarez-Salamanca, Garca y Monckeberg.

Integracin
- Comit Mixto: diputados integrantes: lvarez-Salamanca; Cardemil, Garca y Monckeberg, don Nicols; - Comunica, adems,
que han sido elegidos Jefe y Subjefe de Bancada los diputados seores Vargas y Becker.

Integracin
INTEGRACIN DE COMISIONES PERMANENTES. HORARIO DE SU CONSTITUCIN.
Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integracin Latinoamericana con los seores Marcelo Forni,
Juan Masferrer, Ivn Moreira, Osvaldo Palma, Pedro Pablo lvarez-Salamanca, Roberto Delmastro, Jaime Quintana, Jorge
Tarud, Carlos Abel Jarpa, Roberto Len, Renn Fuentealba, Marcelo Daz y con la seora Isabel Allende.

Integracin
INTEGRACIN DE COMISIONES PERMANENTES. HORARIO DE SU CONSTITUCIN.
Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente con los seores Eugenio Bauer, Alejandro Garca-
Huidobro, Enrique Estay, Pedro Pablo lvarez-Salamanca, Osvaldo Palma, Roberto Seplveda, Enrique Accorsi, Guido Girardi,
Jaime Quintana, Patricio Vallespn, Mario Venegas, Fernando Meza y con la seora Denise Pascal.

Integracin
- Del Jefe de Bancada de Diputados de Renovacin Nacional por el cual comunica la nmina de los seores diputados que
integrarn las Comisiones Permanentes:
Comisin de Gobierno Interior: Germn Becker, Arturo Longton
Comisin de RR.EE: Francisco Bayo, Arturo Longton, Lily Prez
Comisin de Constitucin: Alberto Cardemil, Pa Guzmn
Comisin de Educacin: Germn Becker, Rosauro Martnez
Comisin de Hacienda: Carlos Hidalgo, Carlos I. Kuschel
Comisin de Defensa Nacional Mario Bertolino, Alberto Cardemil, Carmen Ibez
Comisin de OO.PP: Roberto Delmastro, Ren Manuel Garca
Comisin de Agricultura: Pedro Pablo Alvarez-Salamanca., Jos Antonio Galilea
Comisin de Recursos Naturales: Roberto Delmastro, Rosauro Martnez
Comisin de Salud: Francisco Bayo, Osvaldo Palma
Comisin de Trabajo: Nicols Monckeberg, Carlos Vilches
Comisin de Minera: Mario Bertolino, Carlos Vilches, Carlos I.Kuschel
Comisin de Economa: Jos Antonio Galilea, Carlos Hidalgo
Comisin de Vivienda: Ren M. Garca, Lily Prez
Comisin de DD.HH: Alfonso Vargas, Maximiano Errzuriz
Comisin de Familia: Maximiano Errzuriz, M. Pa Guzmn
Comisin de Ciencias y Tecnologa: Pedro Pablo Alvarez-Salamanca, Francisco Bayo, Carmen Ibez
Comisin Pesca y Acuicultura: Pablo Galilea, Carlos Hidalgo
Comisin Rgimen Interno: Alfonso Vargas, Osvaldo Palma.

Integracin
MODIFICACIN DEL CDIGO DE AGUAS. Tercer trmite constitucional. (Integracin de Comisin

Mixta).
Propongo a la Sala integrar la Comisin Mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas durante la tramitacin del
proyecto que modifica el Cdigo de Aguas con los diputados seores Vctor Prez , Zarko Luksic , Guillermo Ceroni , Pedro
Pablo lvarez-Salamanca y Juan Pablo Letelier.
Habra acuerdo?
Acordado.

Integracin
Comunicaciones: - Del Jefe de Bancada de Renovacin Nacional por las cuales informa que, en la Comisin de Ciencias y
Tecnologa, el diputado seor Hidalgo ser reemplazado indefinidamente por el diputado seor Bayo, y en la Comisin de
Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones, el diputado seor Hidalgo ser reemplazado de igual forma por el
diputado seor lvarez-Salamanca

Integracin
- Notas de las Comisiones de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, de Ciencias y Tecnologa, y de
educacin, Cultura, Deportes y Recreacin, por las cuales comunican que han procedido a elegir como presidentes a los
diputados seores Snchez, lvarez-Salamanca y Olivares, respectivamente.

Integracin
- Nota del seor Jefe de Bancada de los diputados de Renovacin Nacional por la que comunica que el diputado seor Palma
ser reemplazado en la Comisin de Ciencia y Tecnologa, en forma permanente, por el diputado seor lvarez-Salamanca.

Integracin
INTEGRACIN DE COMISIN ESPECIAL.
INTEGRACIN DE COMISIN ESPECIAL.
La seora ALLENDE, doa Isabel ( Presidenta ).-
Con la venia de la Sala, dar lectura a la nmina de diputados que se agregarn a la Comisin de Relaciones Exteriores para
constituir la Comisin Comisin Especial que se encargar de estudiar el tratado de libre comercio con Estados Unidos. Ellos
son los seores Julio Dittborn, Rodrigo lvarez, Ramn Barros, Javier Hernndez, Jaime Quintana, Enrique Jaramillo, Jos
Antonio Galilea, Pedro lvarez-Salamanca, Jos Miguel Ortiz, Camilo Escalona y Fernando Meza y seora Alejandra Seplveda.
Hago presente que dicha Comisin Especial sesionar el lunes en el palacio Arizta, y los mircoles y jueves en Valparaso.

Integracin
-Del Jefe de Bancada de diputados de Renovacin Nacional por la cual informa que el Primer Comit estar integrado en
calidad de Comit Titular por el diputado seor Galilea, don Pablo, y como suplente por el diputado seor Vilches, y lo
integran los diputados seores lvarez-Salamanca; Bayo; Becker; Delmastro; Errzuriz; Galilea, don Jos Antonio y Guzmn
doa Mara Pa. El segundo comit lo desempea en calidad de titular el diputado seor Bertolino y como Suplente el
diputado seor Palma y lo integran, adems, la diputada seora Prez, doa Lily; el diputado seor Hidalgo; la diputada
seora Ibez, doa Carmen; y los diputados seores Kuschel; Longton; Martnez y Monckeberg. El tercer comit tiene como
Titular al diputado seor Vargas y como suplente al diputado seor Garca, don Ren Manuel, y lo integra, adems, el
diputado seor Cardemil.

Integracin
INTEGRACIN DE COMISIN ESPECIAL ENCARGADA DE ESTUDIAR EL ACUERDO DE ASOCIACIN

POLTICA Y ECONMICA CON LA UNIN EUROPEA.
INTEGRACIN DE COMISIN ESPECIAL ENCARGADA DE ESTUDIAR EL ACUERDO DE ASOCIACIN POLTICA Y

ECONMICA CON LA UNIN EUROPEA.
Informo a la Sala que la Comisin especial encargada de estudiar el Acuerdo de asociacin poltica y econmica con la Unin
Europea ha quedado integrada con el diputado seor Pedro Pablo lvarez-Salamanca , diputada seora Isabel Allende ,
diputados seores Pedro Araya , Ramn Barros , Guillermo Ceroni , Roberto Delmastro, Francisco Encina, Jos Antonio Galilea
, Carlos Hidalgo , Daro Molina , Gonzalo Ibez , Enrique Jaramillo , Carlos Abel Jarpa , Carlos Ignacio Kuschel , Cristin Leay ,
Felipe Letelier , Juan Masferrer , Waldo Mora , Ivn Moreira , Cristin Pareto , Vctor Manuel Rebolledo , Carlos Recondo ,
Edgardo Riveros , Eduardo Saffirio , diputada seora Alejandra Seplveda , diputados seores Jorge Tarud , Jorge Ulloa y
Samuel Venegas .

Integracin
FIJACIN DE DAS Y HORAS PARA SESIONES ORDINARIAS DE COMISIONES. INTEGRACIN Y

CONSTITUCIN DE COMISIONES PERMANENTES.
Agricultura: seores Pedro Pablo lvarez-Salamanca, Ramn Barros, Jos Antonio Galilea, Javier Hernndez, Felipe Letelier,
Fernando Meza, Sergio Ojeda, Jos Prez, Jaime Quintana, Carlos Recondo, Leopoldo Snchez, seora Alejandra Seplveda y
seor Ignacio Urrutia.

Integracin
FIJACIN DE DAS Y HORAS PARA SESIONES ORDINARIAS DE COMISIONES. INTEGRACIN Y

CONSTITUCIN DE COMISIONES PERMANENTES.
Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente: seores Pedro Pablo lvarez-Salamanca, Eugenio Bauer, Roberto
Delmastro, Alejandro Garca-Huidobro, Guido Girardi, seora Mara Eugenia Mella, seores Alejandro Navarro, Carlos Olivares,
Ivn Paredes, Manuel Rojas, Leopoldo Snchez, Eugenio Tuma y Mario Varela.

Integracin
b) Segundo Comit
Titular: diputado seor Alessandri; Suplente: diputado seor Fossa, y constituido, adems, por la diputada seora Prez, doa
Lily, y los diputados seores Galilea, don Jos Antonio; lvarez-Salamanca, Caminondo, Espina, Garca, don Ren Manuel, y
Vega;

Integracin
Del jefe de bancada de diputados de Renovacin Nacional, por la cual informa que en la Comisin de Economa, Fomento y
Desarrollo los diputados seores Prokurica y Longton sern reemplazados permanentemente por los diputados seores
Galilea, don Jos Antonio, y lvarez-Salamanca, respectivamente.

Integracin
INTEGRACIN DE COMISIN MIXTA SOBRE PROYECTO DE TABLA DE EQUIVALENCIA DE

HECTREAS DE RIEGO BSICO.
INTEGRACIN DE COMISIN MIXTA SOBRE PROYECTO DE TABLA DE EQUIVALENCIA DE HECTREAS DE RIEGO

BSICO.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).-
Me permito proponer a la Sala la siguiente nmina de diputados para integrar la comisin mixta encargada de resolver las
discrepancias surgidas con el honorable Senado en la tramitacin del proyecto que modifica la tabla de equivalencia de
hectreas de riego bsico establecida en la ley N 18.910, orgnica del Instituto de Desarrollo Agropecuario: seores Mario
Acua Cisternas, Pedro lvarez-Salamanca Bchi, Juan Pablo Letelier Morel, Luis Monge Snchez y Exequiel Silva Ortiz.
Habra acuerdo?
Acordado.

Integracin
INTEGRACIN DE COMISIN ENCARGADA DE CONOCER LA ACUSACIN CONSTITUCIONAL EN

CONTRA DEL MINISTRO DE LA CORTE SUPREMA LUIS CORREA BULO.
INTEGRACIN DE COMISIN ENCARGADA DE CONOCER LA ACUSACIN CONSTITUCIONAL EN CONTRA DEL

MINISTRO DE LA CORTE SUPREMA LUIS CORREA BULO.
De conformidad con lo preceptuado en el artculo 38 de la ley orgnica constitucional del Congreso Nacional y 305 del
Reglamento de la Corporacin, corresponde designar por sorteo a los cinco diputados que integrarn la comisin encargada
de conocer e informar la procedencia de la acusacin constitucional entablada por diez seores diputados y seoras
diputadas en contra del ministro de la Excelentsima Corte Suprema don Luis Correa Bulo.
El seor Secretario proceder a efectuar el sorteo.
El seor KRAUSS.-
Pido la palabra por un asunto de Reglamento.
Tiene la palabra su Seora.
El seor KRAUSS.-
Seor Presidente , la acusacin constitucional deducida -en uso de un legtimo y respetable derecho- contra el ministro de la
Excelentsima Corte Suprema don Luis Correa Bulo , me lleva a formular algunas precisiones desde el punto de vista
personal, como integrante de esta Cmara.
A pesar de que en el libelo no se menciona mi nombre, en sucesivos anuncios de este trmite se me ha citado
reiteradamente, pretendiendo vincular mi nombre con situaciones que se imputan al seor Correa Bulo y que configuran, al
menos, uno de los captulos de la acusacin. En algunos casos, ello se ha hecho dentro del ejercicio de la crtica poltica; en
otros, se ha actuado por ignorancia y adicionando mala fe. Sin embargo, debo reconocer a los redactores de la acusacin, en
particular en virtud de algunas declaraciones del colega Jaime Orpis , que se ha situado, a mi juicio, acertadamente el planteo
en cuanto a desvincular supuestas actuaciones personales respecto de las imputaciones del funcionario objeto de la
acusacin. Esta actitud de los redactores de la acusacin no responde a acuerdos ni entendimientos de ninguna especie. Ni
mi Partido ni yo negociamos silencios ni escabullimos responsabilidades. Si se quiere esclarecer lo que con error o maldad se
ha querido atribuirme, no tengo inconveniente alguno en tratar el tema. Por lo dems, lo hice en esta misma Cmara en
sesin del 17 de mayo, aunque parece que pocos me escucharon.
En todo caso, se me plantea una cuestin de tica que necesito transmitir a mis honorables colegas. Desde luego, es un
imperativo de carcter personal el que me induce a marginarme de cualquier pronunciamiento en relacin con esta
acusacin. Las imputaciones, a mi juicio absolutamente desvirtuables, me inhiben de tomar partido en una u otra posicin.
Pero no es slo una actitud personal, sino que obedece a planteamientos que recogimos en el Cdigo de Conductas
Parlamentarias que aprobamos hace poco tiempo. La letra h) de su artculo 7 indica, entre los deberes de los diputados,
abstenerse de participar en cualquier proceso decisorio que pueda dar ocasin a dudas sobre su imparcialidad, a una persona
razonablemente objetiva.
No quisiera que ninguna actitud, desde el punto de vista del pronunciamiento, cree dudas respecto de la conducta
parlamentaria que asuma. Ello, sin perjuicio de mi legtimo derecho a intervenir, si lo considero procedente, en el respectivo
debate. Pero mi nimo y decisin es abstenerme en las instancias en las que a la honorable Cmara le corresponde
pronunciarse.

Integracin
Por las razones expuestas, solicito se excluya mi nombre del sorteo de los integrantes de la Comisin. Reitero que estoy a
disposicin de la Cmara y de la propia Comisin para entregar los antecedentes que pudieran requerirme y que fueren de mi
dominio.
Mi solicitud se respalda en las normas mencionadas, que para nosotros tienen carcter de reglamentarias, atendido lo
dispuesto en el artculo 15 del Cdigo de Conductas Parlamentarias.
He dicho.
Seor diputado , la Mesa no est en condiciones de acceder a su peticin, por cuanto las invocadas son normas
reglamentarias aprobadas por esta Corporacin, pero en la acusacin constitucional rigen las disposiciones de la ley orgnica
constitucional, cuya letra b) del artculo 5 impide a la Mesa excluirlo del sorteo.
El seor KRAUSS.-
Discrepo absolutamente del pronunciamiento de la Mesa, pues la norma mencionada est referida a motivos de inhabilidad
por razones de inters econmico-patrimonial y no tico-polticas, como es en este caso.
Si tengo la mala suerte de salir sorteado, anticipo desde ya que no participar en la Comisin.
Seor diputado , lamentablemente, la norma no hace distingo entre intereses. A mi juicio, debera revisarse con el objeto de
considerar situaciones como las planteadas.
Tiene la palabra el diputado seor Orpis.
El seor ORPIS.-
Seor Presidente, con el mismo sentido de transparencia que ha sealado el diputado seor Krauss , quiero ser categrico en
indicar que en la redaccin de la acusacin constitucional no se incluy su nombre no por un asunto de negociacin, sino por
una ntima conviccin. Por lo tanto, su texto refleja fielmente el pensamiento de quienes la presentamos. Sin perjuicio de ello,
respaldo la postura del diputado seor Krauss , pues nunca se ha puesto en duda la posicin tica que ha mantenido siempre
en esta Sala y no slo con motivo de esta acusacin.
He dicho.
El seor Secretario proceder a efectuar el sorteo.
Honorable Cmara, me permito informar que, de conformidad con las disposiciones constitucionales, legales y
reglamentarias, debo excluir del sorteo a los seores diputados que indicar por las razones que se sealarn en cada caso.
Diputados patrocinantes de la acusacin constitucional: N 11, don Francisco Bartolucci;N 26, don Julio Dittborn;N 36, don
Alejandro Garca-Huidobro; N 40, seora Pa Guzmn;N 64, don Patricio Melero;N 66, don Daro Molina;N 79, don Jaime
Orpis; N 89, seora Lily Prez;N 93, don Baldo Prokurica, y N 112, don Enrique van Rysselberghe.
Por encontrarse con permiso constitucional: N 14, don Juan Bustos;N 21, don Patricio Cornejo;N 100, doa Mara Antonieta
Saa, y N 103, doa Antonella Sciaraffia.
Por ser integrantes de la Mesa de la Corporacin: N 47, don Vctor Jeame Barrueto;N 54, don Roberto Len, y N 69, don
Waldo Mora.
-Efectuado el sorteo en la forma prescrita por el Reglamento, resultaron designados para integrar la Comisin de acusacin

Integracin
los diputados seores Salvador Urrutia, N 110;don Leopoldo Snchez, N 102;don Gutenberg Martnez, N 62;don Joaqun
Palma, N 84, y don Pedro Pablo lvarez-Salamanca,N5.
En consecuencia, la Comisin que conocer de la acusacin constitucional queda integrada por los diputados seores
Salvador Urrutia,Leopoldo Snchez,Gutenberg Martnez,Joaqun Palma y Pedro Pablo lvarez-Salamanca.

Integracin
-Del jefe de bancada de diputados de Renovacin Nacional por la cual informa que ha sido elegido como jefe de bancada el
diputado seor Garca, don Jos, y como subjefe el diputado seor Bertolino; adems el Primer Comit estar integrado por
los siguientes diputados: seores Garca, don Jos; Vargas, Prokurica, Vilches, Kuschel, Cardemil, seora Cristi, Errzuriz y
seora Guzmn.
-El Segundo Comit lo constituyen los diputados seores Bertolino, Galilea, don Pablo; Longton, Galilea, don Jos Antonio;
lvarez-Salamanca, Caminondo, Espina, Garca, don Ren Manuel, y Vega.
-El Tercer Comit estar formado por los diputados seores Alessandri, Fossa, Delmastro, seora Prochelle, Martnez, don
Rosauro; Palma, don Osvaldo; seora Prez, doa Lily; seora Ovalle, doa Victoria, y diputado seor Garca-Huidobro.

Integracin
DESIGNACIN DE COMISIN ESPECIAL INVESTIGADORA DE LOS HECHOS RELACIONADOS CON

LOS INCENDIOS FORESTALES EN LA SPTIMA, OCTAVA Y NOVENA REGIONES.
DESIGNACIN DE COMISIN ESPECIAL INVESTIGADORA DE LOS HECHOS RELACIONADOS CON LOS INCENDIOS
FORESTALES EN LA SPTIMA, OCTAVA Y NOVENA REGIONES.
El seor MONTES ( Presidente ).-
Propongo a la Sala integrar la Comisin especial investigadora de los hechos relacionados con los incendios forestales en la
Sptima, Octava y Novena Regiones, con los siguientes seores Diputados: Patricio Melero, Carlos Recondo, Alejandro
Navarro, Jaime Naranjo, Jos Miguel Ortiz, Miguel Hernndez, Edmundo Salas, Homero Gutirrez, Leopoldo Snchez, Guillermo
Ceroni, Pedro Pablo lvarez-Salamanca, Haroldo Fossa y Roberto Delmastro.
Habra acuerdo?
Acordado.

Integracin
1. Comunicacin:
-Del jefe de bancada de Diputados de Renovacin Nacional por la cual informa la integracin de las Comisiones Permanentes
y Especiales en el perodo abril de 1999-abril 2000:
a) Comisin de Gobierno Interior, Regionalizacin, Planificacin y Desarrollo Social, Diputados seores Longton, Martnez, don
Rosauro, y Diputada seora Prez, doa Lily;
b) Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integracin Latinoamericana, Diputados seores

Caminondo, Errzuriz y Kuschel;
c) Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia, Diputados seores Espina, Cardemil y Diputada seora Guzmn, doa
Mara Pa;
d) Comisin de Educacin, Cultura, Deportes y Recreacin, Diputados seores Errzuriz, Martnez, don Rosauro, y Diputada
seora Ovalle, doa Mara Victoria;
e) Comisin de Hacienda, Diputados seores Garca, don Jos; Galilea, don Pablo, y Diputada seora Prochelle, doa Marina;
f) Comisin de Defensa Nacional, Diputada seora Cristi, doa Mara Anglica; Prokurica y Vega;
g) Comisin de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones, Diputados seores Alessandri, Garca, don Ren Manuel, y
Vargas;
h) Comisin de Agricultura, Silvicultura y Pesca, Diputados seores lvarez-Salamanca, Delmastro y Galilea, don Jos Antonio;
i) Comisin Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, Diputados seores lvarez-Salamanca, Garca-Huidobro
y Longton:
j) Comisin de Salud, Diputada seora Cristi, doa Mara Anglica; Diputado seor Palma, don Osvaldo, y Diputada seora
Ovalle, doa Mara Victoria;
k) Comisin de Trabajo y Seguridad Social, Diputados seores Fossa, Bertolino y Diputada seora Prochelle, doa Marina;
l) Comisin de Minera y Energa, Diputados seores Prokurica, Vilches y Garca-Huidobro;
m) Comisin de Economa, Fomento y Desarrollo, Diputados seores Caminondo, Delmastro y Galilea, don Jos Antonio,
n) Comisin de Vivienda y Desarrollo Urbano, Diputado seor Garca, don Ren Manuel; Diputada seora Prez, doa Lily, y
Diputado seor Vega;
) Comisin de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadana, Diputados seores Alessandri y Bertolino;
o) Comisin de Familia, Diputado seor Fossa, Diputada seora Prochelle, doa Marina, y Diputado seor Kuschel;
p) Comisin de Ciencias y Tecnologa, Diputados seores Galilea, don Pablo; Palma, don Osvaldo, y Vilches;
q) Comisin de Rgimen Interno, Administracin y Reglamento, Diputados seores Alessandri, Prokurica y Vargas;
r) Comisin Especial de la Droga, Diputada seora Cristi, doa Mara Anglica; Diputados seores Delmastro y Garca-
Huidobro;
s) Comisin Especial para el Desarrollo del Turismo , Diputado seor Bertolino, Diputada seora Prochelle, doa Marina, y
Diputado seor Kuschel;
t) Comisin Especial de Seguridad Ciudadana, Diputado seor Espina, Diputada seora Guzmn, doa Mara Pa, y Diputado

Integracin
seor Errzuriz;
u) Comisin Especial de la Televisin Chilena, Diputados seores Alessandri, Vilches y Cardemil.

Integracin
CUMPLIMIENTO DE SOLEMNIDADES EN ENAJENACIN DE BIENES DERIVADOS DEL PROCESO DE

REFORMA AGRARIA. Tercer trmite constitucional. Integracin de Comisin mixta.
El seor MARTNEZ, don GutenbergPropongo a la Sala integrar la Comisin mixta encargada de resolver las discrepancias
suscitadas en la tramitacin de este proyecto de Ley, con los Diputados seores Melero, Ceroni, lvarez-Salamanca, Silva y
Riveros Habra acuerdo? Acordado.

Integracin
INTEGRACIN DE COMISIN MIXTA SOBRE CONSTITUCIN DEL DOMINIO EN ISLA DE PASCUA.
INTEGRACIN DE COMISIN MIXTA SOBRE CONSTITUCIN DEL DOMINIO EN ISLA DE PASCUA.
Solicito el acuerdo de la Sala para integrar con los Diputados seores Lorenzini, Gutirrez, Tuma, Bartolucci y lvarez-
Salamanca, la Comisin Mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas durante la tramitacin del proyecto de ley
que modifica la ley N 19.253 sobre constitucin del dominio en la Isla de Pascua.
Habra acuerdo?
Acordado.

Integracin
INTEGRACIN DE LAS COMISIONES PERMANENTES.
La Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente ha quedado integrada por los Diputados seores
Mario Acua, Rafael Arratia, Carlos Olivares, Ricardo Rincn, Pedro Pablo lvarez-Salamanca, Roberto Delmastro, Alejandro
Garca-Huidobro, Eduardo Daz, Manuel Rojas, Guido Girardi, Leopoldo Snchez, Alejandro Navarro y Juan Pablo Letelier

Integracin
INTEGRACIN DE LAS COMISIONES PERMANENTES.
La Comisin de Agricultura, Silvicultura y Pesca ha quedado integrada por los Diputados seores Miguel Hernndez, Mario
Acua, Juan Nez, Exequiel Silva, Pedro Pablo lvarez-Salamanca, Mario Bertolino, Jos Antonio Galilea, Carlos Recondo, Luis
Monge, Patricio Melero, Guillermo Ceroni, Jaime Naranjo y Jos Prez.

Autor de Informe de Delegacin Parlamentaria
Informe de la Delegacin Oficial que, en representacin de la Cmara de Diputados, asisti a la

XXIII Asamblea Ordinaria del Parlamento Latinoamericano.
Informe de la Delegacin Oficial que, en representacin de la Cmara de Diputados, asisti a la XXIII Asamblea
Ordinaria del Parlamento Latinoamericano.
Honorable Cmara:
Me permito informar a S.S. las conclusiones y acuerdos efectuados por el Parlamento Latinoamericano en las reuniones de
Comisiones y XIII Asamblea Ordinaria, llevadas a cabo en ciudad de Panam, los das 5, 6 y 7 de diciembre pasado.
Tanto en las reuniones de Comisiones como en la asamblea ordinaria, participaron los H. diputados Gabriel Ascencio , Ignacio
Urrutia , Francisco Encina y el suscrito.
Informes adjuntos:
1. Resoluciones de la XIII asamblea ordinaria.
2. Informe de Plenario de directivas de comisiones.
3. Informe financiero ao 2007 y proyeccin 2008.
4. Proyecto de cronograma tentativo de reuniones de las comisiones aos 2008 y,
5. Programa oficial de la XXIII asamblea ordinaria y directivas de comisiones del Parlamento Latinoamericano.
Atentamente.
(Fdo.): PEDRO LVAREZ-SALAMANCA BCHI , diputado vicepresidente Parlatino .

Informe de la Delegacin de la Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios

e Integracin Latinoaericana que viaj a Bolivia en misin oficial de la H. Cmara de Diputados
con el objeto de constituir con la Comisin de Poltica Internacional y Cultos de la Cmara de
Diputados de Bolivia la Liga Parlamentaria de Amistad Chileno-Boliviana.
Informe de la Delegacin de la Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integracin

Latinoaericana que viaj a Bolivia en misin oficial de la H. Cmara de Diputados con el objeto de constituir con
la Comisin de Poltica Internacional y Cultos de la Cmara de Diputados de Bolivia la Liga Parlamentaria de
Amistad Chileno-Boliviana.
Honorable Cmara:
En cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 38 del Reglamento de la H. Corporacin, la Comisin de Relaciones Exteriores,
Asuntos Interparlamentarios e Integracin Latinoamericana informa acerca de la misin oficial cumplida por la Delegacin de
sus Diputados integrantes que viaj a la Repblica de Bolivia, entre los das 23 a 25 de julio en curso, con el propsito de
constituir con la H. Comisin de Poltica Internacional de la Cmara de Diputados de Bolivia la Liga Parlamentaria de Amistad
Chileno-Boliviana, como instrumento de cooperacin e intercambio institucional entre ambas Cmaras y de estudio y apoyo
a las iniciativas que los Gobiernos de ambos pases impulsen para el fortalecimiento de las relaciones bilaterales y favorecer
el desarrollo econmico y social de los hermanos pueblos chileno y boliviano.
I. Origen de la proposicin de constituir la Liga Parlamentaria de Amistad Chileno-Boliviana.
La proposicin de celebrar un encuentro parlamentario chileno-boliviano entre Diputados integrantes de las Comisiones antes
sealadas tuvo su origen en una proposicin hecha a la Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e
Integracin Latinoamericana por la Comisin de Poltica Internacional de la Cmara de Diputados de Bolivia, presidida por el
H. Diputado Michiaki Nagatani , compartida por la unanimidad de sus HH. Diputados Integrantes, los HH. Diputados David
Herrada Delgadillo , Vicepresidente de la Comisin ; Miriam Flores Anze , Secretaria; Vctor Msquez Quino y Fernando
Messmer Trigo , Vocales , y los HH. Diputados Mariano Gracia Tabeada ; Jorge Ronald Alurralde ; Alejandro Colanzi Ceballos ;
Marisol Abn Candia ; Mara Teresa Nez de Araz ; Virginia Nina Machaca ; Roxana Sandoval Romn ; Rodrigo Paz Pereira ,
y Jos Sucre Guzmn .
La aceptacin de la proposicin parlamentaria boliviana fue aprobada tambin por unanimidad por la H. Comisin de
Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integracin Latinoamericana, presidida por el H. Diputado Carlos Abel
Jarpa Wevar , y transmitida al conocimiento de la H. Comisin de Rgimen, Administracin y Reglamento, la que dispuso que
la Delegacin estuviera integrada con un Diputado por Bancada Parlamentaria y asesorada por el Abogado Secretario de la
Comisin .
II. Integracin de la Delegacin de Diputados chilenos.
As dispuesto, la delegacin estuvo integrada por los HH. Diputados siguientes:
-Daz Daz, don Marcelo, Primer Vicepresidente de la Cmara de Diputados;
-Jarpa Wevar, don Carlos Abel, Presidente de la Comisin;
- Errzuriz Eguiguren, don Maximiano ;
- Fuentealba Vildsola, don Renn ;
- Moreira Barros, don Ivn , y

-Quintana Leal, don Jaime .
El programa del encuentro parlamentario chileno-boliviano permiti desarrollar las actividades siguientes:
III. Audiencias con las mximas Autoridades del Gobierno de Bolivia.
1 Con el Presidente de la Repblica de Bolivia , Excmo. seor Evo Morales Aima , en el Palacio Quemado, La Paz, y
2 Con el Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia , seor David Choquehuanca Cspedes y el Vice-Ministro de Relaciones
Exteriores, seor Alfredo Fernndez Aroz , en el Saln Olaeta de la Cancillera de Bolivia;
En estas audiencias las Altas Autoridades del Gobierno de Bolivia informaron a la Delegacin sobre su voluntad de avanzar en
las relaciones bilaterales sobre la base de la agenda de futuro, sin exclusiones, convenida entre ambos Gobiernos, para
generar un clima de confianzas recprocas que permita estrechar los vnculos econmicos y de integracin entre los dos
pases y los de la regin, en este ltimo nivel, con miras a lograr un mayor poder de negociacin internacional que favorezca,
especialmente, a los pueblos de la Comunidad Andina de Naciones.
Planteamiento fundamental compartido por los Diputados integrantes de la Delegacin, en cuya representacin, los HH.
Diputados Carlos Abel Jarpa Wevar , Presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores , Asuntos Interparlamentarios e
Integracin Latinoamericana, y Marcelo Daz Daz , Primer Vicepresidente de la H. Cmara , expresaron su profunda
satisfaccin por estar representando oficialmente a la H. Cmara en una misin tan significativa para el desarrollo de las
relaciones polticas entre los hermanos pueblos chileno y boliviano.
Destacaron, adems, que la constitucin de la Liga Parlamentaria de Amistad Chileno-Boliviana tiene lugar en un momento
en que los regmenes democrticos se consolidan en el Continente, lo que permite tener la certeza que la tarea comn que
los Diputados chilenos y bolivianos asumen ser altamente beneficiosa para el apoyo que mediante la emergente diplomacia
parlamentaria se puede prestar a las acciones que los Gobiernos convienen para el estrechamiento de las relaciones
bilaterales y el desarrollo econmico y social de ambos pueblos.
IV. Sesin Parlamentaria Binacional constitutiva de la Liga Parlamentaria de Amistad Chileno-Boliviana.
Posteriormente a las audiencias antes sealadas, los Diputados chilenos y bolivianos se reunieron en el Saln de los
Retratos del H. Congreso Nacional de Bolivia, con el objeto de acordar los objetivos fundamentales de la Liga Parlamentaria
de Amistad Chileno-Boliviana y sus mtodos de trabajo.
Presidieron esta sesin los H. Diputados Michiaki Nagatani y Carlos Abel Jarpa Wevar, Presidentes de las Comisiones
Parlamentarias boliviana y chilena convocadas, especial y expresamente, para tal efecto, con la asistencia de la totalidad de
los Diputados bolivianos integrantes de su respectiva Comisin y todos los integrantes de la Delegacin de Diputados
chilenos.
Como tema central del debate parlamentario, el H. Diputado Nagatani expuso los alcances de la Declaracin Parlamentaria
de la Paz, previamente convenida entre ambas Comisiones durante los trabajos preparatorios del encuentro, con la cual
propuso solemnizar el acuerdo de constituir la Liga de Amistad y Cooperacin Interparlamentaria chileno-boliviana, con el
fin de coadyuvar al desarrollo de las relaciones polticas, econmicas, comerciales y culturales de ambos pases.
Despus de un intercambio de opiniones, unnimemente favorables, los HH. Diputados de ambas Comisiones aprobaron el
texto de la referida Declaracin, cuyo texto original, suscrito por ellos, se guarda en los archivos de la Comisin; sin perjuicio
de lo cual se transcribe a continuacin:
Declaracin Parlamentaria de La Paz
Las Comisiones de Poltica Internacional y Culto y de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integracin
Latinoamericana de las Cmaras de Diputados de la Repblica de Bolivia y de la Repblica de Chile, respectivamente,
reunidas en la Ciudad de La Paz, Bolivia, el 23 de julio de 2007.
Declaran que:
1. Los objetivos superiores de paz, justicia, cooperacin mutua, integracin y desarrollo, son aspiraciones permanentes de
ambos Parlamentos que comprometen su voluntad de dilogo y colaboracin, en el marco de la diplomacia parlamentaria.

2. Reiteran su plena adhesin a los principios consagrados en las Cartas de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y
de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), particularmente a la igualdad soberana de los Estados, al respeto a la
independencia poltica, a la autodeterminacin de los pueblos, a la renuncia de la amenaza o al uso de la fuerza en las
relaciones internacionales, a la solucin pacfica de las controversias y al respeto del Derecho Internacional.
3. Coinciden en llevar a cabo esfuerzos sostenidos para fortalecer los vnculos de amistad entre los pueblos de Bolivia y de
Chile, con la decisin de impulsar, a travs de los canales y mecanismos parlamentarios, el desarrollo de acciones de
acercamiento y concertacin poltica.
4. Expresan su satisfaccin por el acercamiento entre los Gobiernos de ambos pases, producido durante el ltimo ao y
medio, y por el desarrollo de un dilogo a nivel gubernamental alrededor de una agenda amplia y sin exclusiones, acordada
por las respectivas Cancilleras, que tiene como fundamento la necesidad de crear niveles de confianza mutua para hacer
fructfero el tratamiento de los 13 temas comprendidos en la agenda bilateral.
5. Alientan la esperanza de que dicho dilogo habr de prosperar en avances concretos y resultados de mutuo beneficio. Para
ello, manifiestan el inters comn de contribuir desde el mbito parlamentario, a promover un clima de confianza y
entendimiento a nivel de los actores polticos, de los poderes pblicos y de la sociedad civil de ambos pases, acompaando y
reforzando los trabajos que llevan a cabo los rganos ejecutivos en sus distintas instancias.
6. Convienen en impulsar un intercambio poltico e institucional sobre el proceso de integracin regional y subregional, con
miras a fortalecer la Comunidad Andina de Naciones, el Mercosur, Unasur y otros espacios econmicos y polticos ampliados
necesarios para la proyeccin internacional, colectiva e individual de los pases que los integran, entre ellos Bolivia y Chile. En
este mismo sentido, resaltan la reciente incorporacin de Chile como miembro asociado de la Comunidad Andina de
Naciones, la que se produjo bajo la Presidencia de Bolivia .
7. Acuerdan la conformacin de una Liga de Amistad y Cooperacin Interparlamentaria, con el fin de coadyuvar al desarrollo
de las relaciones polticas, econmicas, comerciales y culturales de ambos pases.
8. En el espritu de continuar la dinmica de dilogo que se inicia, resuelven realizar encuentros parlamentarios binacionales
una vez por ao, en fechas y lugares por definir, para dar seguimiento a los asuntos que ambos pases mantienen en su
agenda bilateral.
Los Presidentes e Integrantes de ambas Comisiones Parlamentarias, destacan la trascendencia del presente encuentro y
reconocen que esta ha sido una oportunidad valiosa para impulsar un intercambio fraterno y constructivo entre
representantes nacionales de ambos pases.
La Paz, 23 de julio de 2007.?.
V. Reunin de Trabajo en la Prefectura de Santa Cruz.
En la Prefectura de Santa Cruz, Bolivia, los Diputados chilenos y bolivianos se reunieron con el Secretario General de la
Prefectura del Departamento de Santa Cruz , seor Roly Aguilera , y el Director de Desarrollo de la Prefectura , seor Nico
Aguilera , quien expusieron, principalmente, sobre la gestin que se ejecuta para la inversin local de los aportes financieros
del Gobierno central provenientes de las regalas que genera la produccin de hidrocarburos y el estudio de los planes para
construir el corredor bi-ocenico; adems, de las iniciativas que se estudian para proteger el medio ambiente y la salud zoo-
fitosanitaria, la inversin en recursos humanos y en la instalacin de cuatro plantas de bio-combustibles.
En esta reunin, adems, los directivos de la Prefectura dejan de manifiesto el alto inters en intensificar los vnculos
econmicos y comerciales con Chile.
VI. Encuentro Parlamentario-Empresarial en Santa Cruz.
Finalmente, los Diputados de ambas Comisiones sostuvieron un encuentro con los sectores productivos y exportadores del
Departamento de Santa Cruz, Bolivia, propiciado por la Federacin Departamental de Empresarios Privados y la Cmara de la
Industria, Comercio y Turismo de Santa Cruz, en el cual intervinieron los seores:
-Jos Cspedes, Presidente de la Federacin de Empresarios Privados de Santa Cruz;
-Gabriel Dabdoub, Presidente de la Cmara de la Industria, Comercio, Servicios y Turismo de Santa Cruz;

-Mauricio Roca, Presidente de la Cmara agropecuaria del Oriente;
-Osvaldo Barriga, Gerente General de la Cmara de Exportadores de Santa Cruz;
-Pablo Antelo, Presidente de la Cmara Federal de Bolivia;
-Eduardo Paz, Presidente de la Asociacin de Bancos Privados y entidades Financieras;
- Jos Jordn , Presidente de la Cmara de la Construccin de Santa Cruz;
-Jos Magela, Presidente de la Cmara Boliviana de Hidrocarburos, y
-Blanca Soria, Directora de la Cmara Hotelera de Santa Cruz.
Todos los representantes de las actividades econmicas locales estuvieron, en lo sustancial, contestes en que las
posibilidades de intensificar los vnculos econmicos con Chile son excelente, especialmente atendida la red de tratados de
libre comercio que ha celebrado el pas. Manifiestan su inters por la va chilena al desarrollo y su inters en un estrechar
vnculos econmicos y comerciales entre empresarios chilenos y bolivianos.
El H. Diputado Marcelo Daz Daz , Primer Vicepresidente de la Cmara de Diputados, en representacin de la Delegacin,
destac que la reunin con los directivos de la Prefectura de Santa Cruz ha permitido a la Delegacin adquirir una visin muy
amplia de la realidad econmica y poltica de Bolivia; escenario en el cual cabe asignar una real importancia a la relacin
econmica bilateral, con una liberalizacin completa del comercio chileno-boliviano, y una efectiva cooperacin entre el SAG
chileno y el SENSAG boliviano. Seala, adems, las amplias posibilidades que se abren a la inversin privada chileno-
boliviana en una estrategia comn de desarrollo, orientada a aprovechar la red de tratados de libre comercio celebrados por
nuestro pas, mediante procesos productivos convergentes, que permitan a los ciudadanos percibir una mejor calidad de
vida.
Agreg que debe ser un propsito comn consolidar la Comunidad Andina de Naciones, para lo cual ambos Gobiernos
debieran asociar sus esfuerzos, y que ambos pases podran desarrollar polticas energticas no condicionadas, sino que
asociadas en intereses comunes, en un momento en el que la energa no slo es un tema de Chile sino que de la Regin y del
Mundo. Por ello, propone como camino razonable la integracin energtica.
Por ltimo, hizo presente las posibilidades que se abren para ambos pases si se mejora la infraestructura que haga de Chile
un pas plataforma al servicio de la Regin, de manera que facilite la salida de los productos de la regin hacia los mercados
internacionales, especialmente de Asia-Pacfico.
VII. Acuerdo para celebrar en Chile el prximo Encuentro Parlamentario Chileno-Boliviano.
Una vez aprobada la Declaracin Parlamentaria de la Paz , constitutiva de la Liga Parlamentaria de Amistad y Cooperacin
Chileno-Boliviana, los integrantes de ambas Comisiones participantes en el Encuentro acordaron celebrar la prxima reunin
en Chile, en el mes de enero de 2008, o en fecha a compatibilizar con los respectivos compromisos parlamentarios, y
decidieron que en dicha reunin se tengan como orden del da los temas siguientes:
1 Aprobacin del Reglamento de la Liga Parlamentaria de Amistad y Cooperacin, para lo cual se mandato a las Secretaras
de ambas Comisiones para que elaboren el proyecto que ser sometido a la consideracin de los Diputados;
2 Analizar las proposiciones del H. Diputado Rodrigo Paz Pereira , para:
a) Establecer entre Chile y Bolivia un sistema nico de puertos en el Pacfico al servicio del comercio boliviano de exportacin
al mercado internacional y de puertos secos en Bolivia, que permitan a Chile desarrollar su comercio de exportacin a Bolivia
y a los pases limtrofes, y
b) Terminar con la intermediacin comercial en la venta de gas boliviano a Chile.
VIII. Constancias especiales acordadas unnimemente por la Delegacin.
Al trmino de su misin, la Delegacin acord, por unanimidad, dejar constancia de lo siguiente:
1 Que en las audiencias sostenidas con las mximas Autoridades del Gobierno de Bolivia: S.E. el Presidente de la Repblica y
los seores Ministro de Relaciones Exteriores y Viceministro del ramo, el intercambio de opiniones se produjo en un ambiente
de mutuo respeto y amplia cordialidad, sin ser evocada especficamente, en ningn momento, la reivindicacin martima

boliviana;
2 Que las Autoridades de Gobierno y los Diputados de la Comisin de Poltica Internacional de la Cmara de Diputados de
Bolivia coincidieron en hacer hincapi en que el logro de resultados concretos en el tratamiento de la agenda gubernamental
de trece puntos es fundamental para generar confianzas mutuas que permitan avanzar en los asuntos de relacin bilateral,
incluso en los ms sensibles, sin condicionamiento alguno.
IX. Designacin de Diputado Informante .
Por tratarse de un informe de la Comisin, se acord designar un Diputado que asuma el rol de Diputado informante ,
nominacin que recay, por unanimidad, en el H. Diputado Carlos Abel Jarpa Wevar , Presidente de la Comisin .
-o-
Aprobado en sesiones de los das 31 de julio y 7 de agosto de 2007, con asistencia de los Diputados seores Jarpa Wevar ,
Carlos Abel ; Allende Bussi, doa Isabel ; lvarez-Salamanca Bchi, don Pedro Pablo ; Daz Daz, don Marcelo ; Errzuriz
Eguiguren, don Maximiano ; Forni Lobos, don Marcelo ; Fuentealba Vildsola, don Renn ; Len Ramrez, don Roberto ;
Masferrer Pellizzari, don Juan ; Moreira Barros don Ivn ; Palma Flores, don Osvaldo ; Quintana Leal, don Jaime , y Tarud
Daccarett, don Jorge .
Sala de la Comisin, a 31 de julio de 2007.
(Fdo.): FEDERICO VALLEJOS DE LA BARRA, Abogado Secretario de la Comisin.

Informe sobre encuentro internacional La democracia, la gobernabilidad y los partidos

polticos en Amrica Latina y, adems, respecto a reunin de junta directiva del Parlamento
Latinoamericano. (Parlatino).
Informe sobre encuentro internacional La democracia, la gobernabilidad y los partidos polticos en Amrica
Latina y, adems, respecto a reunin de junta directiva del Parlamento Latinoamericano. (Parlatino).
Los das 15 y 16 de julio 2004 se reunieron legisladores de Amrica Latina y Caribe en la Sede Permanente del Parlatino en
Sao Paulo, en el marco del Encuentro Internacional denominado Democracia, Gobernabilidad y Partidos Polticos en Amrica
Latina, encuentro que forma parte de las conmemoraciones del cumplimiento de los 40 aos del Parlatino.
Cabe recordar que en la XVII Cumbre del Grupo de Ro celebrada en la ciudad de Cuzco (Per), en el mes de mayo del ao
pasado, los pases integrantes del mecanismo permanente de consulta del referido Organismo, a travs de sus Jefes de
Estado o de Gobierno, resolvieron, por unanimidad, encargar esta tarea al Parlatino. En este sentido el desafo del Parlatino
es consolidar un espacio de cooperacin permanente entre los partidos polticos y las organizaciones polticas del grupo de
Ro, en colaboracin con las organizaciones comprometidas con el desarrollo de la institucionalidad democrtica y el
fortalecimiento de los partidos.
El encuentro internacional antes referido cont con el apoyo de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), Idea
Internacional, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (Pnud) y la
Agencia de Cooperacin Internacional del Gobierno de Chile (Agci).
Cabe sealar que para esta reunin la delegacin chilena estuvo compuesta por los honorables senadores seores Cantero,
don Carlos; Pizarro, don Jorge; Nez, don Ricardo; el Vicepresidente del Grupo Parlatino en Chile, honorable diputado
lvarez-Salamanca, don Pablo y el secretario de dicho grupo, secretario de Comisiones del Senado, Bustos, don Roberto.
Durante el Encuentro Internacional sobre la democracia, la gobernabilidad y los partidos polticos, los senadores y diputados
integrantes de la delegacin chilena participaron activamente en los grupos de trabajo y en la elaboracin de sus
conclusiones y el secretario que acompaaba la delegacin actu como tal en el Grupo de Trabajo N 2. Se hace presente
que se adjuntan la agenda del encuentro, las conclusiones de los grupos de trabajo y el documento sobre partidos polticos,
democracia y gobernabilidad, elaborado por el Parlatino para este Encuentro.
Posteriormente, y con fecha 17 de julio, se llev a efecto la Reunin de Junta Directiva del Parlatino a la que asistieron el
honorable senador seor Jorge Pizarro, en su calidad de presidente alterno del Parlamento Latinoamericano, el honorable
diputado seor Pedro Pablo lvarez-Salamanca, vicepresidente del Grupo Parlatino en Chile y el secretario del referido grupo,
seor Roberto Bustos.
Se acompaa la agenda de dicha reunin pero no as el Acta de la sesin, pues sta se encuentra en redaccin por parte de
las autoridades del Parlamento Latinoamericano a la fecha de este informe.
Como comentarios relevantes y atinentes a la Junta Directiva del Parlatino, estimamos necesario indicar los siguientes:
-En el punto 5 de la agenda, relativo a fijar fecha y hora para la celebracin de la XX Asamblea Ordinaria del Parlatino se
acord celebrar esta asamblea los das 9 y 10 de diciembre de 2004. Sin perjuicio de lo anterior se comunic que el Congreso
Federativo de la Repblica de Brasil, con sede en Brasilia, ha organizado una actividad el da 8 de diciembre, no slo con la
asistencia de los parlamentarios que concurrirn a la XX Asamblea, sino que ello incluir una muestra tpica de cada pas, la
que se exhibir en la sede de dicho Congreso. Al respecto se puede sealar que contactada la Embajada de Chile en Brasil, a
travs de la oficina de Enlace del Ministerio de RR.EE. con el Congreso, han manifestado que estn informados de dicha
actividad y preparando la referida muestra, y han sealado que remitirn un informe, al respecto en los prximos meses.
-En el punto 7 de la agenda se encontraba el tema presupuestario. Al respecto se acompaan los estados de cuenta
pendientes al 30 de junio de 2004. Es preciso sealar que en dicha oportunidad se indic que Chile, en dichos estados de
cuenta, figura con deuda, pero que ello obedece a una tcnica contable, pues el Senado de Chile tiene un convenio con el
Parlatino y est pagando puntualmente dicho convenio. En cualquier caso el seor Prosecretario y Tesorero del Senado est
informado de la situacin y ha sealado que en cuanto llegue la orden de cobro del Parlatino, se proceder al pago de este

ao y la cuota convenida por lo adeudado.
-En el punto 9 de la agenda figuraban las observaciones efectuadas al Acuerdo de Cooperacin celebrado entre el Parlatino y
el Comit Permanente de la Asamblea Popular Nacional de la Repblica Popular China. Es de precisar que dicho tema
interesaba a Chile, situacin que hizo presente la Cancillera en su momento, dada la relacin diplomtica de larga data que
existe entre Chile y la Repblica Popular China. Al respecto se puede sealar que los puntos que contiene dicho acuerdo de
cooperacin fueron explicados por el seor secretario ejecutivo del Parlamento Latinoamericano don Humberto Pelez, en
relacin a la institucionalidad del Parlatino y tambin respecto de su consonancia con la resolucin de la ONU acerca de la
Repblica de China. Las observaciones fueron recibidas por la Junta Directiva y no existieron mayores observaciones, por lo
que no fue necesario votar y el Acuerdo sigue en vigor.
Posteriormente se trataron temas varios en los cuales no existieron puntos de inters para la delegacin y se levant la
sesin.
Es todo cuanto puedo informar a V.E.
(Fdo): PEDRO PABLO LVAREZ-SALAMANCA, Vicepresidente del Parlatino en Chile; ROBERTO BUSTOS LATORRE, Secretario del
Parlatino en Chile.

Informe de la Delegacin de diputados que particip en la tercera reunin del Dilogo

Interparlamentario Parlamento Europeo-Congreso Nacional de Chile, efectuada en Estrasburgo,
Francia, entre el 25 y el 26 de septiembre de 2002.
Informe de la Delegacin de diputados que particip en la tercera reunin del Dilogo Interparlamentario
Parlamento Europeo-Congreso Nacional de Chile, efectuada en Estrasburgo, Francia, entre el 25 y el 26 de
septiembre de 2002.
Honorable Cmara:
Entre el 25 y el 26 de septiembre de 2002, se efectu en la sede del Parlamento Europeo, en Estrasburgo, Francia, la Tercera
Reunin del Dilogo Interparlamentario entre el Parlamento Europeo y el Congreso Nacional de Chile, convenido por los
Gobiernos de los quince pases miembros de las Comunidades Europeas y el de Chile, ms el Representante de la Comunidad
Europea, en el Acuerdo Marco de Cooperacin entre Chile y las Comunidades Europeas, firmado en Florencia, Italia, en 1986,
y solemnemente instituido el 1 de junio de 1998, en Santiago, Chile, durante la visita que efectu al pas el Presidente del
Parlamento Europeo, el honorable eurodiputado Jos Mara Gil Robles.
Para tal efecto, la Presidenta de la Delegacin del Parlamento Europeo para las Relaciones con los Pases de Amrica del Sur
y Mercosur, honorable eurodiputada Ana Miranda de Lage, y los Presidentes de las Comisiones de Relaciones Exteriores del
Senado y de la Cmara de Diputados, de Chile, honorable Senador Jaime Gazmuri Mujica y honorable diputado Edgardo
Riveros Marn, respectivamente, suscribieron la Declaracin de Institucionalizacin del Dilogo Interparlamentario
Parlamento Europeo-Congreso Nacional de Chile, en la que se acord efectuar reuniones regulares, anuales y alternadas, de
Delegaciones de ambos Parlamentos, tanto en la Unin Europea como en Chile, con el objeto principal, entre otros, de apoyar
las negociaciones entre la Comisin Europea y el Gobierno de Chile para establecer una Asociacin poltica y econmica entre
la Comunidad Europea, sus Estados miembros y Chile.
Como es sabido dichas negociaciones han concluido exitosamente, como lo anunciaron en declaracin oficial, formulada el 17
de mayo pasado, en Madrid, por el Presidente del Consejo Europeo, D. Jos Mara Aznar; el Presidente de Chile, D. Ricardo
Lagos Escobar, y el Presidente de la Comisin Europea, D. Romano Prodi, en el curso de la Segunda Cumbre entre la Unin
Europea y los Pases de Amrica Latina y el Caribe.
Desde su institucionalizacin, el Dilogo Parlamentario entre el Parlamento Europeo y el Congreso Nacional de Chile ha
efectuado tres reuniones. La primera, en Bruselas, Blgica, en enero de 1999; la segunda, en Valparaso, en noviembre de
2001, y la tercera es la que motiva este informe, en el cual se proporcionan antecedentes sobre la composicin de las
Delegaciones, el lugar y agenda de trabajo; la importancia de la Unin Europea; el rol del Parlamento Europeo en la
institucionalidad de la Unin; lo sustancial del debate registrado en las reuniones celebradas por las Delegaciones, y la
Declaracin Parlamentaria de Estrasburgo.
A)COMPOSICIN DE LAS DELEGACIONES, LUGAR DE TRABAJO Y AGENDA DE LA TERCERA REUNIN.
El Parlamento Europeo estuvo representado por su Delegacin para las Relaciones con los Pases de Sudamrica y Mercosur,
presidida por el honorable eurodiputado Rolf Linkohr, e integrada por los honorables eurodiputados Pedro Marset Campos,
primer vicepresidente; Fernando Fernndez Martn, segundo vicepresidente; KarlHeinz Florenz; CarlesAlfred Gasoliba i Bhm;
MarieHelne Gillic; Werner Langen; Patricia Mac Kenna; Manuel Medina; Jos Ignacio Salafranca SnchezNeyra; Mariecke
SandersTen Holte, y Gicomo Santini.
El Congreso Nacional de Chile estuvo representado por una Delegacin integrada por el honorable senador Gabriel Valds
Subercaseaux, Presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores del Senado; el honorable diputado Jorge Tarud Daccarett,
Presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integracin Latinoamericana de la Cmara
de Diputados; los honorables senadores Nelson vila Contreras; Jaime Gazmuri Mujica; Sergio Romero Pizarro, y Adolfo
Zaldvar Larran; y los honorables diputados Pedro Pablo lvarez-Salamanca, Roberto Delmastro Naso, Julio Dittborn Cordua,
Fernando Meza Moncada, Ivn Moreira Barros y Edgardo Riveros Marn.
Actu como Secretario de la Delegacin el Abogado Secretario de la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara de
Diputados, Federico Vallejos de la Barra.

Las reuniones de trabajo se desarrollaron en la Sala Low del Edificio Louise Weiss, sede del Parlamento Europeo en
Estrasburgo, precedidas de una reunin de la Delegacin Parlamentaria chilena, efectuada el 24 de septiembre, con la
participacin del embajador de Chile ante la Unin Europea, seor Alberto Van Klaveren, cuyo objeto fue coordinar posiciones
de los parlamentarios chilenos frente a los temas de la agenda, entre los cuales se contemplaban los siguientes:
1.Las relaciones de la Unin Europea y Chile, particularmente el anlisis del Acuerdo de Asociacin Poltica, Econmica y de
Cooperacin entre la Unin Europea y Chile, balance y perspectivas. Discusin especial de los asuntos relacionados con la
agricultura, pesca y dumping.
2.La situacin poltica y econmica en Chile y en la Unin Europea. Anlisis de la ampliacin de la Unin Europea, su moneda
nica y su reforma institucional, y
3.La situacin internacional actual, con especial inters en el terrorismo, la emigracin, la crisis financiera en Amrica Latina,
los derechos humanos y el Tribunal Penal Internacional.
B)LA IMPORTANCIA DE LA UNIN EUROPEA.
La Unin Europea es la organizacin internacional creada tras la Segunda Guerra Mundial, a partir del 9 de mayo de 1950,
cuando Francia propuso crear el primer cimiento concreto para una federacin europea, idea acogida por Alemania,
Francia, Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos; posteriormente, en 1973, se incorporan Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido;
en 1981, lo hace Grecia; en 1986, Espaa y Portugal, y en 1995: Austria, Finlandia y Suecia. Hoy la Unin Europea prepara la
adhesin de otros 13 Estados de Europa Oriental y del Sur.
La Unin Europea no es un nuevo Estado que reemplace a los existentes ni es comparable a las organizaciones
internacionales intergubernamentales clsicas, ya que en ella, sus Estados miembros delegan parte de su soberana en las
instituciones intergubernamentales que representan los intereses comunitarios, los nacionales y los de los ciudadanos.
Sus objetivos principales son:
1.Instituir una ciudadana europea, con pleno respeto de los derechos humanos, libre circulacin de las personas, y libre
ejercicio de los derechos civiles y polticos de los ciudadanos;
2.Fomentar el progreso econmico y social de los pueblos de sus Estados miembros, mediante el establecimiento de un
mercado nico; la circulacin de una moneda comn; la creacin de empleos; el desarrollo regional y la proteccin del medio
ambiente, y
3.Afirmar el papel de Europa en el mundo, para lo cual sus Estados miembros han adoptado polticas comunes en los mbitos
de la seguridad exterior y de las relaciones internacionales.
Para Chile, la Unin Europea no slo tiene importancia por los vnculos histricos, culturales y espirituales que nos unen a sus
pueblos, sino que es nuestro primer socio comercial; el primer mercado para las exportaciones chilenas, la primera fuente de
las inversiones extranjeras en el pas y el principal origen de la cooperacin internacional.
De acuerdo con antecedentes publicados por la Direccin de Relaciones Econmicas Internacionales del Ministerio de
Relaciones Exteriores, la poblacin de sus 15 Estados miembros significar para Chile acceder a un mercado de 370 millones
de potenciales compradores que llevarn a sus mesas manzanas, uvas, esprragos, vinos, productos de la agroindustria,
cordero magallnico y las manufacturas que nuestro pas es capaz de exportar.
En el ao 2001, el comercio entre Chile y la Unin Europea sum US$ 7.658 millones, de los cuales US$ 4.594 millones
correspondieron a exportaciones chilenas. Es el caso de las inversiones, entre 1974 y el 2001, los Estados miembros de la
Unin Europea invirtieron US$ 17.629 millones, donde Espaa, Reino Unido, Italia y Holanda figuraron con importantes
negocios en los sectores elctrico, agua, gas, servicios, transportes y telecomunicaciones.
Lo sealado explica que el debate parlamentario registrado en el curso de la Reunin de Estrasburgo se haya centrado en los
alcances del Acuerdo de Asociacin Poltica, Econmica y Cooperacin ya negociado y prximo a ser suscrito, formalmente,
entre Chile y la Unin Europea una vez que se concluya el proceso de traduccin de su texto a los idiomas oficiales de la
Unin.
C)EL ROL DEL PARLAMENTO EUROPEO EN LA INSTITUCIONALIDAD DE LA UNIN EUROPEA.
En el sistema institucional de la Unin Europea, nico en el mundo, el Parlamento Europeo, presidido por el honorable
eurodiputado Pat Cox e integrado por 626 eurodiputados, elegidos cada cinco aos, por los 374 millones de ciudadanos de los
15 Estados miembros de la Unin, en votacin universal directa, cumple funciones esenciales para la marcha de la
organizacin. Por una parte, comparte con el Consejo la funcin legislativa y presupuestaria, es decir, la aprobacin de las
leyes europeas; efecta un control democrtico sobre la Comisin, el rgano ejecutivo de la Unin; aprueba la designacin de

los miembros de sta; dispone de facultad para censurarla, y ejerce el control poltico sobre el conjunto de las instituciones
de la Unin.
En l estn representadas las grandes tendencias polticas de los pases miembros, reunidas en las formaciones polticas
paneuropeas siguientes:
Grupo del Partido Popular Europeo (Demcratas Cristianos) y Demcratas Europeos (PPEDE): 232 eurodiputados, presidido
por el honorable eurodiputado HansGert Poltering;
Grupo del Partido de los Socialistas Europeos (PSE): 179 eurodiputados, presidido por el honorable eurodiputado Enrique
Barn Crespo;
Grupo del Partido Europeo de los Liberales, Demcratas y reformistas (Eldr): 53 eurodiputados, presidido por el honorable
eurodiputado Graham Watson;
Grupo de los Verdes/Alianza Libre Europea (Verts/ALE): 45 eurodiputados, presidido por los honorables eurodiputados Daniel
Cohn Bendit y Mnica Frossoni;
Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea/Izquierda Verde Nrdica: 44 eurodiputados, presidido por el honorable
eurodiputado Francis Wurtz;
Grupo Unin por la Europa de las Naciones (UEN): 22 eurodiputados, presidido por el honorable eurodiputado Charles Pasqua,
y
Grupo por la Europa de las Democracia y las Diferencias (EDD): 18 eurodiputados, presidido por los honorables eurodiputados
JensPeter Bonde, Jean Saint Josse y Hans Blokland.
La organizacin de estos Grupo polticos es considerada, en el marco de la institucionalidad de la Unin, como un importante
factor para la integracin en la Unin, ya que contribuyen a la formacin de la conciencia europea y a expresar la voluntad
poltica de los ciudadanos de la Unin.. Cada grupo poltico cuenta con un presidente, una junta directiva y una secretara.
Los Grupos examinan los informes de las comisiones parlamentarias en funcin de su orientacin poltica y pueden presentar
enmiendas. Tambin desempean un papel importante en la eleccin de los temas de actualidad inscritos en el orden del da
de la sesin.
En el Parlamento Europeo existen 17 comisiones Permanentes:
De Asuntos Exteriores, Derechos Humanos, Seguridad Comn y Poltica de Defensa;
De Presupuestos;
De Control Presupuestario;
De Libertades y Derechos de los Ciudadanos, Justicia y Asuntos Interiores;
De Asuntos Econmicos y Monetarios;
De Asuntos Jurdicos y Mercado Interior;
De Industria, Comercio Exterior, Investigacin y Energa;
De empleo y Asuntos Sociales;
De Medio Ambiente, Salud Pblica y Poltica del Consumidor;
De Agricultura y Desarrollo Rural;
De Pesca;
De Poltica Regional, Transporte y Turismo;
De Cultura, Juventud, Educacin, Medios de Comunicacin y Deporte;
De Desarrollo y Cooperacin;
De Asuntos Constitucionales;

De Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades, y
De Peticiones.
Por ltimo, el Parlamento Europeo ha establecido en su organizacin interna las Delegaciones Interparlamentarias,
encargadas de mantener las relaciones con los Parlamentos de terceros pases. Una de ellas, la Delegacin para las
Relaciones con los Pases de Sudamrica y Mercosur, es la que se ocupa, precisamente, de las relaciones con el Congreso
Nacional de Chile. Por lo anterior, su Presidente, honorable eurodiputado Rolf Linkor, asumi la direccin de los trabajos de la
Tercera Reunin del dilogo Interparlamentario Parlamento Europeo-Congreso Nacional de Chile.
D)LO SUSTANCIAL DEL DEBATE REGISTRADO EN LAS REUNIONES DE ESTRASBURGO.
Previamente a la reunin general del Dilogo Interparlamentario, la Delegacin fue recibida por el Presidente del Parlamento
Europeo, honorable Pat Cox; por el Plenario del Parlamento Europeo, y celebr encuentros especiales con los siguientes
seores eurodiputados:
1.Encuentro con el honorable eurodiputado Carlos Westendorp, Presidente de la Comisin de Industria, Comercio Exterior,
Investigacin y Energa.
En su exposicin el honorable eurodiputado Westendorp seal, en primer lugar, que la Unin Europea se encuentra en pleno
proceso de ampliacin, de 15 a 25 miembros, lo que significar no slo un cambio cuantitativo sino cualitativo importante en
la toma de decisiones que deber ser resuelto en la Convencin que se celebrar con participacin de representantes de los
Gobiernos y del Parlamento.
Destac que se vive una poca complicada por efecto de la globalizacin que ha trado problemas comunes en todo el mundo
Los ciudadanos viven una poca de zozobra e inseguridad, no slo en la calle, sino tambin en el trabajo; de incertidumbre
acerca de lo que ser su jubilacin. En este contexto, Alemania, el pas ms desarrollado de la regin, se enfrenta, adems, al
problema del terrorismo.
Inform que su Comisin tiene amplias competencias colegisladoras con el Consejo de Ministros en materia de
telecomunicaciones, con el fin de lograr un mercado nico; lo mismo que en los mbitos de la investigacin y la cooperacin
para el desarrollo. No lo es tanto en comercio exterior, ya que en el Parlamento Europeo se aplica una suerte de fast track,
que permite que e honorable Pascal Lami disponga de un amplio mandato para negociar tratados bilaterales y multilaterales,
respecto de los cuales el Parlamento tiene un derecho de veto al final de proceso si considera que lo convenido es lesivo para
los pases europeos.
Precisa que el Parlamento Europeo ha seguido todas las negociaciones comerciales con Chile, las que se han ajustado a los
principios de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). A propsito, seal que se trabaja, conjuntamente con la Unin
Interparlamentaria, para que en la OMC se establezca un foro parlamentario que permita canalizar las opiniones de los
pueblos.
El honorable senador Valds, don Gabriel (Presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores) celebr la finalizacin de las
negociaciones con Chile, lo que, en principio, hubiera sido bueno haberlas hecho en el marco de las que se llevan a cabo con
el Mercosur, lo que no fue posible debido al mayor avance alcanzado por nuestro pas en la liberalizacin de su economa.
Hizo notar que en estas materias, Chile est en consonancia con la OMC. Agreg que todos los partidos polticos chilenos
estn de acuerdo con este tratado de asociacin ya que ms del 50% del producto nacional proviene de las exportaciones,
para las cuales el mercado europeo es un destino importante, a lo que se agregan los valores comunes a ambos pueblos.
Inform que en el Congreso Nacional, tanto en la Cmara de Diputados como en el Senado, se han empezado a estudiar el
Acuerdo de Asociacin, advirtiendo desde ya que hay inters en que sea ratificado, a la brevedad, para que puedan tener
pronta vigencia los aspectos que entrarn en vigor provisorio a la espera de la aprobacin que debern darle los Estados
miembros de la Unin.
Manifest pleno acuerdo con la participacin parlamentaria en los debates de la OMC, ya que ello legitimara su accin,
complementa los acuerdos y da respetabilidad a las normas que se convengan. Sostuvo que las instituciones parlamentarias
tradicionales centran la consideracin de los problemas en sus alcances nacionales y que es necesario incorporarlos a lo
internacional, como se busca en la regin a travs del Parlamento Latinoamericano y el Mercosur sin olvidar lo que se ha
hecho en Aladi y Alalc.
Reconoci que todo no es fcil en un mundo globalizado, por ello el Acuerdo entre Chile y la Unin Europea es importante y la
participacin del Parlamento Europeo la valoriza ampliamente.
El honorable eurodiputado Westendorp respondi que el Acuerdo con Chile requiere convencer a la maquinaria del
Parlamento Europeo y de las Comunidades Europeas, ya que hay temas y defensa de sectores productivos como la

agricultura, que no han hecho fcil llegar a un acuerdo con el Mercosur. Indic que poco a poco el Acuerdo con Chile abre
posibilidades de cooperacin, en la lnea de Zoellick, ya que los acuerdos regionales pueden ser una base a la espera de
acuerdos multilaterales. Sostuvo que es posible otorgar asistencia tcnica comercial para la venta de productos; en materia
de propiedad intelectual, para la produccin de medicinas ms baratas y salud en un mundo ms equilibrado.
El honorable senador Gazmuri hizo notar que en lo comercial la relacin con Europa es ventajosa para el pas, no obstante
que hay aspectos que la dificultan, como el agrcola. Consult acerca de las posibilidades que se abren con el Acuerdo en
materias de transferencia de tecnologa y cooperacin para el desarrollo.
El honorable eurodiputado Westendorp inform que en el sptimo programa de cooperacin hay un captulo especial referido
a pases con los cuales la Unin Europea tiene acuerdos especiales, como es el caso de Chile. Recuerda, como ejemplo, que
en Chile hay una sede de la Organizacin para la Observacin Astronmica en el Hemisferio Sur (ESO), mediante la cual se
intensificar la cooperacin, especialmente en la formacin de astrnomos chilenos. Agreg que hay muchos aspectos en los
cuales el programa podra apoyar la cooperacin bilateral.
El honorable eurodiputado Salafranca, respondiendo a una consulta del honorable senador Valds, seala que la cooperacin
tcnica y cientfica financia proyectos con aportes mixtos, en los que se busca incorporar valor agregado europeo. De este
modo, la cooperacin europea es complementaria al esfuerzo nacional.
El seor embajador Van Klaveren record que en ese contexto, Chile ha firmado muy recientemente un Acuerdo de
Cooperacin Tcnica y Cientfica con la Unin Europea.
2.Encuentro con el honorable eurodiputado Alejo VidalQuadras Roca, Vicepresidente del Parlamento Europeo.
El honorable eurodiputado VidalQuadras Roca empez por recordar el momento solemne de la ceremonia en la que el
Presidente Aznar, el Presidente Lagos y el honorable Romano Prodi anunciaron el trmino de las negociaciones; la que mostr
cmo en una regin, tan castigada por los problemas econmicos y sociales, hay un pas inmune como Chile, que puede
desarrollarse, siendo un ejemplo regional y aun mundial. Chile es un faro en la oscuridad, seal.
Estamos viviendo una crisis regional, dijo, que repercute en Europa, como en Espaa, donde la crisis argentina ha provocado
graves problemas a empresas espaolas. Anuncia que se harn los esfuerzos posibles para ayudar en la emergencia.
Anunci que seguirn con atencin el proceso de ratificacin, que ser un trmite largo, pero hay partes que pueden permitir
que el tratado empiece a regir y producir frutos inmediatos.
El honorable senador Valds agradeci el inters de los honorables eurodiputados en aprobar rpidamente este Acuerdo, que
tiene un enorme significado comercial, especialmente en el momento que se vive en la Regin. Afirm que Chile necesita
cooperacin, especialmente para el desarrollo de la pequea y mediana empresa (pymes), con tecnologas apropiadas para
un pas chico como el nuestro. Hizo notar que Chile ha aumentado sus gastos en ciencia; que la administracin del Estado es
correcta, con ndices de corrupcin muy bajos; se hacen esfuerzos por modernizar el Estado; aspectos en los que el tratado
tiene un significado muy grande. Record, adems, que Chile no ha podido incorporarse al Mercosur por el estado de avance
en que se encuentra nuestra economa en su proceso de liberalizacin.
El honorable eurodiputado VidalQuadras Roca hizo ver que la visin del mundo que se tiene en la Unin Europea no es
hegemnica. Reconoci, a propsito del acuerdo de libre comercio que se negocia con los Estados Unidos de Amrica, que la
economa chilena se encuentra en un crculo virtuoso que seala una senda muy acertada. Sostuvo, adems, que la
democratizacin de la OMC contribuir a sus logros y terminar con la opacidad de sus decisiones. Indic que los
eurodiputados espaoles no slo son amigos de Chile, sino que se consideran sus delegados, destacando que el 80% del
trabajo parlamentario del honorable
Salafranca, por ejemplo, est dedicado a Hispanoamrica.
El honorable senador Romero destac la importancia que puede tener para la Regin la incorporacin de Espaa a la Unin
Europea, ya que debiera contribuir a dar eficacia no slo comercial al Acuerdo alcanzado, sino que favorecer el desafo
poltico que l significa para Chile. Adems, plante cmo se puede en materias de medio ambiente lograr los propsitos del
Protocolo de Kioto, para desarrollar energas no contaminantes o cmo conciliar sus exigencias con un pas como Chile que
tiene un grado medio de desarrollo.
El honorable diputado Riveros record los 50 aos de la Comunidad Europea del Acero y el Carbn (CECA) y la experiencia
europea en el uso de la energa nuclear y expres su inters en saber cul ha sido la experiencia europea en la celebracin
de acuerdos con terceros pases, especialmente en el contexto de su seguridad y, especficamente, en sus alcances sociales.
El honorable eurodiputado VidalQuadras Roca respondi que la incorporacin de Espaa a las Comunidades Europeas
represent un salto notable con grandes sacrificios agrcolas, esfuerzos de reconversin industrial y consecuencias sociales

de gravedad. Sin embargo, en 17 aos, el avance es abrumadoramente positivo. El crecimiento de la renta per cpita y otros
beneficios son extraordinarios. Para ello fue necesario flexibilizar la estructura econmica en bsqueda de la competitividad.
3.El encuentro con el eurodiputado Jos Ignacio Salafranca, Vicepresidente del Grupo del Partido Popular Europeo.
El honorable eurodiputado Salafranca seal que el Acuerdo con Chile es de los ms avanzados que la Unin Europea ha
celebrado con terceros pases no candidatos a integrar la Unin, definido como acuerdo de cuarta generacin. En los de
tercera generacin se contemplaba la clusula democrtica, a stos de cuarta generacin se incorporan reglas sobre solucin
de diferencias que van ms all de las previstas en el marco de la OMC.
El honorable diputado Tarud, don Jorge, expres agradecimientos por el inters de los honorables eurodiputados en la pronta
aprobacin del Acuerdo con Chile, y, especialmente, por los temas de la relacin bilateral. Agreg su inters por conocer la
opinin de los eurodiputados sobre la situacin en Irak.
El honorable eurodiputado Salafranca seal que la Unin Europea apoya agotar las instancias internacionales en las
Naciones Unidas, asegurando que la guerra sea el ltimo recurso. Reconoci que la situacin es preocupante, especialmente
despus de que el Jefe de los Inspectores de la ONU declarara que las afirmaciones de los Estados Unidos sobre la existencia
de armas de destruccin masiva en Irak son falsas. Sostuvo que no es positivo que Estados Unidos tome decisiones
unilaterales en este conflicto, y recalc que el Presidente Aznar ha demandado la intervencin de la ONU.
4.El encuentro con el eurodiputado Enrique Barn Crespo, Presidente de Partido Socialista Europeo.
El honorable eurodiputado Barn Crespo plante su inters en la situacin actual del Mercosur, respecto de la cual se debe
hacer un seguimiento sin olvidar la relacin histrica que ha existido entre Europa y la Regin, con la cual no slo existen
lazos comerciales y de asociacin como el que se celebrar con Chile.
Se pregunt sobre las posibilidades de coordinar posiciones en el Fondo Monetario Internacional, atendiendo a que los pases
de la Unin Europea tienen el 30% del poder de decisin en el FMI; en cambio, los Estados Unidos, que tienen slo el 17%
mandan ms.
El honorable senador Gazmuri seal que es posible que la Unin Europea tenga una poltica hacia Amrica Latina que vaya
ms all de lo comercial.
Agreg que no es lo mismo la crisis de econmica brasilea comparada con la argentina. La primera, es slo comercial; en
cambio, la segunda, es econmica, social y poltica. Sostuvo que la Unin Europea debe apoyar a la Regin en el seno del
FMI.
El honorable diputado Dittborn destac que efectivamente Chile y la Unin Europea abren un camino lleno de oportunidades
con el Acuerdo negociado. Puso de relieve la importancia de las polticas de comercio exterior en un pas como Chile y la
conveniencia de mejorar la Administracin Pblica y el rol del sector privado en la economa.
El honorable senador Valds seal que se busca aumentar nuestras exportaciones, elevar su nivel en cantidad y calidad, de
manera de no seguir exportando siempre de lo mismo. Para ello, se necesita el apoyo de la Unin Europea para que demos
un salto significativo en el mercado internacional, en el cual Chile ha puesto su confianza. Es necesario encontrar formas de
vender ms.
El honorable senador vila afirm que el buen camino es que sigue un objetivo prefijado. Para ello es necesario preguntarse
hacia dnde vamos. Sostuvo que no debemos dejarnos envolver por los signos de una globalizacin neoliberal, que genera
restricciones a la libre circulacin de bienes y servicios. Lo mismo que respecto de las personas. Importante es saber qu
representa de estimulante para pases como los nuestros que necesitan intercambios con todos los pases. Se muestra
partidario de una mayor influencia de la Unin Europea en el FMI.
El diputado seor Meza record su experiencia en Getafe, durante los aos de su ejercicio profesional en Espaa. Sostuvo que
es necesaria una mayor cooperacin de la Unin Europea y de Espaa, ms all de lo econmico. Admiti que el Acuerdo con
chile genera posibilidades para Chile, especialmente para el turismo. Record la experiencia espaola en este mbito y
postul que ella podra ser aprovechada en Chile, para hacer de nuestro pas un pas de turismo.
El honorable eurodiputado Barn Crespo sostuvo que el problema del salmn no es slo con Chile sino tambin con Noruega,
Irlanda y Espaa. Respecto de la globalizacin declar estar de acuerdo en que hay limitaciones fundamentales en lo
financiero y en lo comercial. Afirm que el turismo es el petrleo para Espaa. Record que en el Gobierno espaol ejerci la
Cartera de Turismo, donde pudo observar que es un sector de la economa con gran desarrollo tecnolgico, vinculado,
especialmente, al transporte.
5.Lo sustancial del debate registrado en la reunin general del Dilogo Interparlamentario de Estrasburgo.

Presidi la reunin general, el honorable eurodiputado Rolf Linkohr, Presidente de la Delegacin del Parlamento Europeo para
los Pases de Amrica del Sur y Mercosur.
Al inicio de la reunin, el honorable seor Linkohr destac que la celebracin de esta Tercera Reunin del Dilogo
Interparlamentario Parlamento Europeo-Congreso Nacional de Chile cobra especial importancia por la creacin, en el Acuerdo
de Asociacin Poltica, Econmica y Comercial, de la Comisin Parlamentaria de Asociacin, para que sirva de foro, en el que
los miembros de ambos parlamentos podrn intercambiar puntos de vista con facultades para requerir y recibir de los
Gobiernos de los Pases Parte informaciones concernientes a la aplicacin del Acuerdo y con poder de adoptar
recomendaciones, en trminos que no tienen precedente en otros acuerdos celebrados por la Unin Europea con terceros
pases.
Agreg, por otra parte, que la Reunin se efecta en un momento en el que la Unin Europea est prxima a ampliarse en 10
pases, y, posteriormente, a otros ms pequeos, lo que le traer dificultades de funcionamiento, principalmente, por la
aplicacin de la regla de la unanimidad, ya que con 25 Estados miembros, ella ser muy difcil alcanzarla. Por tal motivo,
sostiene que deber adoptarse la regla de la mayora, con las consiguientes cesiones de soberana de los Estados miembros a
los rganos de la Unin. Tambin se caracteriza este momento, por el surgimiento de nuevos problemas en Europa, tales
como el terrorismo y el trfico ilcito de drogas.
El honorable diputado Tarud celebr esta reunin con parlamentarios europeos por el ejemplo que han sabido mostrar al
mundo, al dejar atrs los problemas del pasado, dando un gran paso en la historia. Destac que en nuestro pas se valora,
enormemente, el Acuerdo de Asociacin con la Unin Europea, en especial, el establecimiento de la Comisin Parlamentaria
de Asociacin, destinada a servir de instancia de discusin de los problemas que nos afectan a todos.
El honorable eurodiputado Salafranca hizo notar que el Parlamento Europeo manifest, en su oportunidad, su inquietud por la
lentitud con que se ha celebrado el Acuerdo, a l se le dar pronta aprobacin una vez que sea sancionado por el Consejo.
Seal que estamos en presencia de un acuerdo de cuarta generacin plus, estos es, ms amplio que su precedente, el
Acuerdo con Mxico, el que, desde su vigencia, ha producido un 30% de incremento en la relacin bilateral. En el caso de
Chile se esperan efectos ms ambiciosos, porque para el 90% del comercio bilateral entrar en vigor muy pronto. Por
ejemplo, el trato nacional supone el trato ms abierto otorgado por Chile. Record que la Unin Europea es uno de los
primeros inversores en Chile. Destac que ste es un Acuerdo que supone una apertura de la economa. Finalmente, felicit a
los negociadores por el Acuerdo logrado y el potencial que l ofrece al desarrollo de los intercambios entre la Unin Europea
y Chile.
El seor Hernndez, seal en representacin de la Comisin que la relacin de la Unin Europea se refuerza a partir de la
dcada de los 90, y evoc, especialmente, el papel que ha desempeado en la celebracin del Acuerdo el honorable
comisario Pascal Lami, gracias a quien la Comisin ha podido encontrar mucha comprensin durante las negociaciones. El
Acuerdo, seal, es un esfuerzo en favor del comercio. Esta es la clave del xito de un Acuerdo de cuarta generacin que
descansa en tres principios bsicos:
1Democracia y respeto de los derechos humanos;
2Desarrollo sostenido como centro del desarrollo, y
3Buena administracin, no slo de gestin sino en la forma de hacer poltica.
Sostuvo que con este acuerdo se logra una suerte de up grade en la relacin, ya que de un esquema de cooperacin se pasa
a uno de asociacin; de zona de libre comercio, se pasa a ser socio. Este nuevo estatuto le permitir a Chile tener acceso a
todos los programas comunitarios. Es una va que se abre al mximo en beneficio del pas socio. Es un potencial que
depender del sector productivo.
Respecto del problema de la pesca, seala que este acuerdo no es un acuerdo de pesca, sino un acuerdo comercial sobre
pesca, que abrir opciones de inversiones conjuntas para explotar la pesca que sea posible.
El seor Olivier, en representacin de la Comisin, seal que la Unin Europea ha sido muy activa en el campo multilateral
para impulsar relaciones dentro del Gatt, en forma compatible con los principios de la OMC. Se manifest orgulloso del
Acuerdo logrado con Chile, ya que estamos en presencia de un acuerdo de amplio alcance. Es un acuerdo OMC plus, ya que
se incluye la regulacin de servicios y medidas paralelas para quien debe cumplir las reglas de la OMC. Este es un acuerdo de
liberalizacin progresiva para el desarrollo sostenido, con los perodos transitorios necesarios. Anunci que la firma del
Acuerdo debiera producirse el 11 de noviembre de 2002; que la normativa relativa a poltica comercial entrar en vigor una
vez sancionado el Acuerdo por el Parlamento Europeo, y que el resto de las materias podrn serlo en 2004, una vez ratificado
por los Estados miembros.
El honorable diputado Riveros destac que lo primero que se debe tener presente es que esta Reunin del Dilogo
Parlamentario Parlamento Europeo-Congreso Nacional de Chile es la primera que se celebra con el Acuerdo ya negociado. En

Bruselas, la reunin fue de expectativas; hoy estamos en presencia de realidades. Luego, est el rol que corresponde a cada
uno, ante esta sociedad que se ha convenido.
En primer lugar, plante cul es el sentido de la clusula democrtica, como mecanismo de prevencin, si no se entiende que
las democracias tienen elementos de riesgos que en nuestros pases se vinculan con graves problemas sociales. En esto, hay
que valorar los acuerdos que consagran una alianza estratgica, en este caso, expresada en la Comisin Parlamentaria de
Asociacin. Ella otorga a los Parlamentos un rol de fiscalizacin central en la aplicacin del Acuerdo, lo que se debe tener
presente. Esta funcin en los regmenes parlamentarios, como los europeos, existe ya una experiencia adquirida; en cambio,
en los pases presidencialistas, como los nuestros, se requiere una adaptacin de las instituciones.
En seguida, se refiri a los efectos de pasar de la cooperacin a la asociacin. Sostuvo que debe analizarse cmo toca esto a
los parlamentarios. En este contexto, a propsito del rol de fiscalizacin y de seguimiento, se echa de menos que no se haga
referencia en la solucin de controversias a un procedimiento de acuerdo en el cual los Parlamentos puedan jugar un rol.
El honorable eurodiputado Gasoliba manifest que el Grupo Liberal expresaba, por su intermedio, su satisfaccin por la
celebracin del Acuerdo entre la Unin Europea y Chile; adems, por fortalecerse la relacin en un momento a propsito de la
situacin en Amrica Latina.
El honorable diputado Delmastro seal que este tratado de libre comercio por celebrarse con la Unin Europea, entre los
suscritos por Chile, es el primero que implica aspectos de simple alcance comercial, lo que resalta como una de sus
fortalezas; pero sostiene que es conveniente referirse tambin a sus debilidades. En este aspecto se plantea la interrogante
de qu pasar con la cooperacin tecnolgica cuando se incorporen a la Unin Europea los pases actualmente candidatos, en
proceso de admisin, los que llegarn con nuevas aspiraciones respecto del tratado otorgado a terceros pases.
Por otra parte, el tema agrcola preocupa a los diputados de su Regin por los subsidios de la Unin Europea a sus
agricultores, que en el ao 2003 ascendern a 43 mil millones de dlares. Seal que este asunto preocupa a pases como el
nuestro cuando los agricultores deben competir con precios subsidiados bajo el costo. En este caso, pareciera que se tratara
de una competencia de los agricultores chilenos con los Bancos Centrales de Europa.
La honorable eurodiputada Mac Kenna lament que la Comisin no le haya entregado un informe sobre la evaluacin de la
prdida en puestos de trabajo que tendr para los chilenos la aplicacin de este Acuerdo.
Por otra parte, hizo notar que en la delegacin chilena no hay representacin femenina. Tambin se refiri a que en el
Acuerdo hay un Protocolo sobre pesca, el que debern estudiar para determinar cules sern las reas ms sensibles para
Chile que podran verse afectadas con este Protocolo. Cree que su aplicacin no debera conducir a una sobreexplotacin de
las riquezas de Chile.
En la Unin Europea hay tendencia a ocultar sus problemas. Aqu, observ, tenemos escasez y, por ello, nos vamos a otros
lugares. Cree que finalmente se debe resguardar los recursos de pesca chilenos. Reconoci que nuestro pas tiene derecho a
enviar el agotamiento de sus recursos. Afirm que se est prximo a aprobar un Acuerdo cuyas consecuencias no se han
estudiado y que puede producir graves consecuencias al pas.
El honorable diputado Meza expres que este tratado entre Chile y la Unin Europea le llena de jolgorio y esperanza.
Reconoci que exige un compromiso ms all de lo que se puede haber soado. Sostuvo, adems, que cabe preguntarse
cmo beneficia el Acuerdo a los agricultores chilenos, atendiendo a los perodos de desgravacin, y no obstante que para la
fruta chilena ella es de un 100%. Hizo ver que hay dos aspectos que preocupan a los agricultores chilenos: primero, cmo se
cumple con la cuota de 70 mil cabezas de novillos que se podrn exportar al mercado europeo, en circunstancias de que
actualmente se faenan 450, cmo podr cubrirse la cuota asignada? La otra cuestin se relaciona con las posibilidades del
sector lcteo de cubrir las 1.500 toneladas que se contemplan para la exportacin de quesos y otros productos lcteos, que
Chile nunca los ha exportado. Qu posibilidades tendrn miles y miles de pequeos productores chilenos para ampliar sus
exportaciones. Tendremos que pedir al Gobierno subsidios a la agricultura para poder competir con la Unin Europea.
El honorable eurodiputado Marset Campos destac las potencialidades del Acuerdo. Manifest su preocupacin por crisis que
pasan de un pas a otro. Sostuvo que es la globalizacin neoliberal la que debilita la estructura de muchos pases. Se produce
ms cesanta y, por ende, menos ingresos para los trabajadores. Afirm por otra parte, que cuando entren los nuevos socios
stos debern aceptar las obligaciones contradas anteriormente por la Unin Europea.
Respecto de los productos agrcolas, afirm que son muy sensibles a los ataques que se hacen a la poltica agraria comn.
Por otra parte, seal que la proteccin arancelaria y la restitucin a exportaciones no entran en competencia con la inmensa
cantidad de productos que entra a la Unin Europea. Tratndose de los precios al caf y el azcar, sostuvo que ellos son
fijados por las multinacionales, ajenas a la Unin Europea. En principio, no ve como algo incompatible la poltica agraria
comn con el acuerdo de asociacin con Chile. Este es un acuerdo de cooperacin.
El honorable senador Zaldvar manifest su alegra de participar en un debate que puede darle un marco a la nueva realidad.

Sostuvo que el anlisis debe hacerse con todas las piezas del ajedrez en el tablero y no limitarse a la jugada final, para llegar
a una visin clara del conjunto. Lo importante es ver cmo el Acuerdo puede servir de apoyo al desarrollo de Chile, de
manera que de pas productor de materias primas pueda pasar a un escenario superior. Debe reconocerse que cuando se
invierte en Chile es para producir materias primas, sin fundicin. No se invierte en refineras porque stas estn en Europa,
Estados Unidos o Japn.
Record, como ejemplo, uno de los grandes esfuerzos empresariales de Chile: la industria del salmn, que ahora que ha
alcanzado niveles competitivos en el mercado, debe enfrentar acusaciones de dumping, desconocindose que para esta
produccin el pas tiene todos los recursos naturales a su alcance para su cultivo, como ocurre con sus excepcionales aguas.
Afirm que lo importante es tener claro cmo se abren los mercados. Chile demanda que se juegue limpio para seguridad de
sus productores; de otro modo, el pas puede seguir condenado a exportar materias primas.
El honorable eurodiputado Linkohr seal que en el siglo 19, en Europa, ocurri lo mismo. El valor agregado se puede lograr
de muchas maneras. Para ello ser til la cooperacin tcnica y cientfica.
El honorable senador Romero, a propsito del debate abierto por la honorable eurodiputada Mac Kenna, seal que el texto
del Acuerdo no est bien redactado, en lo que se refiere a 35 productos que la Unin Europea permite importar, pudiendo
otorgar la cuota al pas exportador o al importador. La cuestin que se plantea es saber si la preferencia ser por el
exportador europeo o para el importador chileno.
En cuanto a la pesca, manifest su preocupacin por la depredacin que se puede producir de las especies, ms all de las
200 millas, aspecto que no est regulado en el Acuerdo.
El honorable senador vila destac que en materia de pesca se pueden producir efectos innecesarios. La industria pesquera
frente al Acuerdo se muestra gozosa, en tanto que la artesanal lo ve con pesimismo. La llegada a nuestras costas de grandes
buques usinas puede provocar el deterioro del sector. Afirm que le ha llamado la atencin que no haya un Acuerdo de
pesca, sino que un Acuerdo comercial en pesca. Para ello es necesario tener presente que no puede haber pesca sin pescado.
Sostuvo que la temible flota de Europa, que emplea tcnicas de arrastre, dejar la especie destruida. Formul un llamado
para que las negociaciones en esta materia se lleven a cabo con todos los antecedentes en la mesa y con criterio comn: la
preservacin de todos los recursos existentes en el planeta.
El honorable senador Gazmuri seal que desde el punto de vista de Chile hay unanimidad para considerar que desde la
ptica nacional el Acuerdo es un logro, tanto en lo poltico, comercial y en la cooperacin, si bien hay problemas sectoriales,
como el pesquero. Lo esencial es abrir los mercados, si bien el mercado nacional ya est suficientemente abierto. Indic que
le preocupan las acusaciones de dumping especialmente cuando actividades productivas nacionales pasan a ser
competitivas, como ha ocurrido en nuestras relaciones con los Estados Unidos de Amrica. Inform que en materia de pesca,
en Chile se discute cmo se acepta el acceso a la biomasa nacional, especialmente si no se protege a la masa trashumante.
Respecto de la Comisin Parlamentaria de Asociacin, record que ella tiene su precedente en este Dilogo Parlamentario
instituido en cumplimiento del Acuerdo de Florencia. Cuando el Acuerdo entre en vigencia se podr hacer un seguimiento de
su aplicacin con facultades que se contemplan expresamente.
El honorable diputado Dittborn manifest que se siente interpretado por lo dicho por el honorable diputado Delmastro, ya que
para nuestros agricultores es muy difcil responder al desafo de competir con los subsidios europeos y con los de los Estados
Unidos de Amrica. No se puede convencer a los productores que el Acuerdo es justo y abierto. Lo que reclamamos es
comercio justo.
El honorable diputado lvarez-Salamanca valor la discusin, en circunstancias de que en el Congreso Nacional no empieza a
debatirse este Acuerdo. Record que en nuestro pas es posible distinguir la agricultura de exportacin de la agricultura de
subsistencia. La primera ya incorporada a los mercados desde ms o menos 20 aos; mientras que la segunda recibe apoyo
financiero del Estado por razones de geopoltica.
Sostuvo que le interesa el tema de la biodiversidad. Inform que la ley de medio ambiente en nuestro pas ha permitido la
proteccin del medio ambiente y la salud de la poblacin. Lo mismo ocurre con el bosque nativo. Aadi que en materia de
pesca artesanal se contempla una suerte de proteccin, por la reserva que contempla la ley en su favor en las 5 millas, desde
la lnea de la costa. Tambin considera importante la proteccin de la biomasa.
El seor Hernndez remarc que los mercados europeos estarn muy abiertos a productos agrcolas del tercer mundo y que
la Unin Europea absorbe el 70% de la produccin de los pases en desarrollo. Hizo ver que los agricultores europeos tienen
poder democrtico y que todos quieren vender en los mercados europeos.
El honorable senador Valds seal que el debate ha sido abierto y ha constituido el inicio de una suerte de cohabitacin
entre Chile y la Unin Europea. Agreg que en Chile se cree en la regionalizacin, como lo demuestran Alalc, Aladi, Pacto
Andino y Mercosur. Lamentablemente no se ha podido establecer una infraestructura como lo fue la Ceca.

Por otra parte, reiter que a nuestro pas le interesa extraordinariamente la situacin argentina, en cuyo favor debe actuar la
Unin Europea.
Seal que el Acuerdo no lo conocen, oficialmente, los parlamentarios, pero que celebran, en todo caso, el hecho poltico del
trmino de las negociaciones. Apoy lo sostenido por el honorable senador vila respecto de la pesca, ya que ste es un
asunto del Gobierno en Chile, y seal que la flota europea no entrar a las aguas jurisdiccionales chilenas.
Afirm que le parece que el Acuerdo es equilibrado. Para Chile es una ventaja. Seguiremos exportando ms de lo mismo y
tendremos, adems, un acuerdo de libre comercio con Corea y Japn.
Reiter que es importante recibir tecnologa europea para sumar valor agregado a las exportaciones.
Hizo ver que Europa da confianza democrtica: interesa a los parlamentarios chilenos, precis, que piensan sobre el conflicto
en Irak, el Medio Oriente, el terrorismo y los derechos humanos.
En materia de salmones, manifest que han dolido las acusaciones de dumping, no porque sean producto del Acuerdo, sino
porque viene de pescadores industriales que operan en peores condiciones que las nuestras.
El seor Hernndez manifest que despus de escuchar a los oradores le ha venido al recuerdo lo dicho por Napolen, en
cuanto a que una derrota bien explicada, en sus detalles, es muy difcil distinguirla de una victoria. Por ello, estima que el
Acuerdo Unin EuropeaChile es un buen acuerdo para ambas partes.
Sostuvo que en cuanto a dumping se exagera ya que no hay problemas en que unos empresarios europeos pidan a la
Comisin que sus quejas sean investigadas. Las empresas chilenas, en tal caso, sern invitadas a explicar si hay fundamento
en las quejas. El onus probandi recae, entonces, sobre las empresas chilenas.
En cuanto a la pesca, indic que es posible que si los pescadores chilenos y los comunitarios no son controlados depredarn
porque se es su instinto. No es el Acuerdo el que permite la depredacin. El Estado chileno no ha cedido parte alguna de su
soberana para estos efectos. Agrega que el Acuerdo de Galpagos a la Unin Europea no le ha parecido bien, ya que se
toman decisiones en un rea sin la intervencin de todos los actores.
El honorable diputado Riveros precisa que Galpagos no contempla cesin de soberana.
El seor Hernndez seala que para los temas agrcolas se podr recurrir a los procedimientos de solucin de controversias,
comprendido el Consejo Ministerial.
Se deja constancia de que en la Secretara de la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara de Diputados queda a
disposicin de los seores diputados y senadores la grabacin magnetofnica del debate de la Tercera Reunin que motiva
este informe.
E)ADOPCIN DE LA DECLARACIN PARLAMENTARIA DE ESTRASBURGO.
Concluido el debate general, la Tercera Reunin del Dilogo Interparlamentario Parlamento Europeo-Congreso Nacional de
Chile, adopt por unanimidad la Declaracin Parlamentaria de Estrasburgo, cuyo texto se adjunta a este informe.
Entre los puntos de mayor significacin se puede destacar aquel en que los Parlamentarios dejan constancia de la
importancia que asignan al Acuerdo de Asociacin Poltica, Econmica y de Cooperacin negociado entre la Unin Europea y
Chile y de su inters en que el Dilogo Poltico y la Cooperacin se desarrolle en paralelo a la de los aspectos comerciales
para beneficio de ambas partes.
Tambin merece especial mencin el punto en que las Delegaciones subrayan la trascendencia del papel de los organismos
representativos para que el proceso de globalizacin tome en consideracin las diferencias que existen entre los pases
industrializados y los que estn en vas de desarrollo, particularmente en las reas agrcolas y de tecnologas, no acente la
marginacin de los sectores sociales menos favorecidos y para aprovechar las oportunidades potenciales que ofrece en
trminos de la cooperacin internacional. En el caso del sector agrcola se pronunciaron en favor de que se favorezcan las
condiciones de equidad en el intercambio comercial.
A proposicin de la delegacin chilena, impulsada por el honorable diputado Delmastro la declaracin deja constancia de la
disposicin de los Parlamentos europeo y chileno a analizar los temas del medio ambiente, especficamente el tema del
potencial secuestro de anhdrido carbnico (CO2) en los bosques de Chile (bonos ambientales) y el peligro del debilitamiento
de la capa de ozono en el Hemisferio Sur.
Por otra parte, el honorable diputado Riveros formul indicacin para que la Comisin Parlamentaria de Asociacin,
establecida en el artculo 9 del Acuerdo de Asociacin entre Chile y la Unin Europea, sea convocada a celebrar su reunin de
instalacin, en Valparaso en una fecha a convenir, despus de la entrada en vigor provisoria del Acuerdo, efecto que se

producir una vez que el Parlamento Europeo y el Congreso Nacional hayan sancionado dicho Acuerdo, lo que debiera ocurrir
antes de fin de ao. Esta precisin permitir el funcionamiento de la Comisin antes que concluya el proceso de aprobacin
del Acuerdo por los Parlamentos Nacionales de los Estados Miembros de la Unin Europea, lo que podra tomar todo el ao
2004.
Finalmente, el honorable senador Romero present indicacin para que el reglamento interno de la Comisin, que debern
aprobar ambos Parlamentos, contemple los mecanismos de accin directa entre las Comisiones del Parlamento Europeo y del
Congreso Nacional de Chile, competentes en los asuntos en discusin, a fin de que propongan a la Comisin Parlamentaria de
Asociacin las soluciones concretas correspondientes. De este modo se trata de dar eficacia inmediata al debate.
Aprobado por los seores diputados integrantes de la Delegacin.
Valparaso, 15 de octubre de 2002.
(Fdo.): FEDERICO VALLEJOS DE LA BARRA, Abogado Secretario de la Delegacin.
DECLARACIN PARLAMENTARIA UNIN EUROPEACHILE DE ESTRASBURGO
La IV reunin del Dilogo Interparlamentario entre el Parlamento Europeo y el Congreso Nacional de Chile, celebrada en
Estrasburgo, Francia, entre el 25 y 26 de septiembre de 2002,
Considerando:
Que la Unin Europea y Chile han conseguido culminar el proceso de profundizacin y reforzamiento de sus relaciones
bilaterales, en el recientemente rubricado Acuerdo de Asociacin Poltica, Econmica y Cooperacin.
Que se ha venido desarrollando una relacin cada vez ms intensa entre el Congreso Nacional de Chile y el Parlamento
Europeo que ha permitido el intercambio de experiencias y puntos de vista sobre sus relaciones recprocas, como qued de
manifiesto en la Declaracin sobre la institucionalizacin del dilogo interparlamentario firmada en Santiago, Chile, el 1 de
junio de 1998 as como en las reuniones de Dilogo Interparlamentario Institucionalizado realizadas hasta el momento.
Ambas partes se felicitan del hecho de que la IV reunin interparlamentaria haya tenido lugar entre dos hechos relevantes:
La II Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno Unin Europea, Amrica Latina y Caribe, y
El comienzo de los procesos de ratificacin del Acuerdo de Asociacin UE/Chile.
Que de conformidad con los trabajos desarrollados y las conversaciones sostenidas por la delegacin del Congreso Nacional
de Chile y la delegacin del Parlamento Europeo para las relaciones con los pases de Sudamrica y han convenido en la
siguiente:
DECLARACIN CONJUNTA
1.Que las delegaciones del Congreso Nacional de Chile y del Parlamento Europeo reconocieron la importancia de los vnculos
entre los cuerpos legislativos que representan, que ha posibilitado el amplio seguimiento, tanto en el Congreso Nacional de
Chile como en la delegacin para las relaciones con los pases de Sudamrica y Mercosur del proceso de negociacin del
Acuerdo.
2.Que estiman que el Acuerdo de Asociacin Poltica, Econmica y Cooperacin y su posterior desarrollo constituyen un paso
de gran significado poltico y econmico en las relaciones entre Chile y la Unin Europea y esperan que el dilogo poltico y la
cooperacin se desarrollen en paralelo al de los aspectos comerciales para beneficio de ambas regiones.
3.Que las delegaciones sostuvieron un intercambio de opiniones, plural y fructfero, sobre el futuro de las relaciones
bilaterales, la situacin poltica y econmica en Chile y en la Unin Europea y los diferentes problemas y retos comunes
derivados del desarrollo del multilateralismo y regionalismo en ambos continentes. Ambas delegaciones debatieron sobre los
medios que estos procesos pueden aportar en la bsqueda del bienestar social de sus respectivos pueblos as como en el
papel que deben desempear las respectivas sociedades civiles en la bsqueda del mismo.
4.Que los parlamentarios de Chile y los eurodiputados integrantes de la Delegacin del Parlamento Europeo para las
relaciones con los pases de Sudamrica y Mercosur reconocieron la importancia de sumar esfuerzos para profundizar y
explorar espacios de cooperacin, intercambiar experiencias y opiniones acerca de problemas comunes y buscar soluciones
conjuntas a los mismos.

5.Que tambin ratificaron la decisin de fortalecer el dilogo poltico en cada encuentro y en cada oportunidad, y se
pronunciaron a favor de dar un seguimiento puntual al cumplimiento de los compromisos de cooperacin derivados de la
Declaracin firmada en Santiago el 1 de junio de 1998.
6.Que los parlamentarios chilenos y europeos participantes analizaron la conveniencia de crear mecanismos especficos para
institucionalizar el dilogo parlamentario entre Chile y la Unin Europea. Junto a ello se estima conveniente la creacin de
programas de intercambio entre parlamentarios y entre funcionarios de sus respectivos parlamentos, realizacin de
seminarios de anlisis comparado sobre los procesos de integracin en los que participan Chile y la Unin Europea.
7.Que las delegaciones presentaron sus perspectivas acerca de los aspectos positivos y negativos asociados con el fenmeno
de la globalizacin, y coincidieron en subrayar la trascendencia del papel de los organismos representativos para que este
proceso tome en consideracin las diferencias que existen entre los pases industrializados y los que estn en vas de
desarrollo, particularmente en las reas agrcolas y de tecnologas, no acente la marginacin de los sectores sociales menos
favorecidos y para aprovechar las oportunidades potenciales que ofrece en trminos de la cooperacin internacional. En el
caso del sector agrcola se pronunciaron a favor de que se favorezcan las condiciones de equidad en el intercambio
comercial.
8.Que ambas delegaciones evaluaron la amenaza que para las sociedades democrticas significan el terrorismo, la
delincuencia organizada y el narcotrfico e intercambiaron opiniones sobre la necesidad de reforzar la cooperacin en dichos
mbitos, as como la defensa del derecho internacional y las instancias internacionales, como la ONU, en su erradicacin.
9.Que los participantes expresaron su disposicin a analizar los temas del medio ambiente en Chile y Europa.
Especficamente el tema del potencial de secuestro de anhdrido carbnico (CO2) por parte en los bosques de Chile (bonos
ambientales) y el peligro del debilitamiento de la capa de ozono en el hemisferio sur, y reconocieron la necesidad de
incrementar la cooperacin tcnica en este mbito, en conformidad con los acuerdos parlamentarios respectivos, y
10. Que las delegaciones acordaron:
A)Ratificar su inters y decisin de fortalecer el dilogo poltico especialmente en el nivel parlamentario.
B)Convocar la Comisin Parlamentaria de Asociacin establecida en el artculo 9 del Acuerdo de Asociacin Poltica,
Econmica y de Cooperacin entre Chile y la Unin Europea, para que celebre su reunin de instalacin, en Valparaso, Chile,
en una fecha por convenir, posterior a la entrada en vigor provisoria del Acuerdo. A tal fin ambas partes se comprometen a
adoptar dentro de ese plazo el reglamento interno, en el que debern contemplarse los mecanismos de accin directa entre
las Comisiones del Parlamento Europeo y del Congreso Nacional de Chile, competentes en los asuntos en discusin, a fin de
que propongan a la Comisin Parlamentaria de Asociacin las soluciones concretas correspondientes. La instalacin de esta
Comisin y su reglamento debern ser refrendados por el Parlamento Europeo y el Congreso Nacional de Chile.
Hecha en la ciudad de Estrasburgo, Francia, el 26 de septiembre de 2002.
(Fdo.): Diputado Rolf Linkohr, presidente de la Delegacin del Parlamento Europeo para las relaciones con los pases de
Sudamrica y Mercosur.
Senador Gabriel Valds Subercaseaux, presidente de la Delegacin de Chile.
Diputado Jorge Tarud Daccarett, vicepresidente de la Delegacin de Chile.

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Labor Parlamentaria

Pedro Pablo lvarez Salamanca Bchi

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Incidentes ........................................................................................................................................................................... 446

Homenajes .......................................................................................................................................................................... 480

Comisiones y Grupos ........................................................................................................................................................ 482

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19.- Para eliminar el inciso final del artculo 3 transitorio.

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k) Introdcense las siguientes modificaciones en el artculo 91:

a) Reemplzase el inciso segundo, por el siguiente:

b) Suprmase en el inciso cuarto, la fase con acuerdo del Senado.

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18.- Para eliminar el inciso segundo del artculo 2 transitorio.

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4.- Para eliminar en el artculo 7 la palabra primera.

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Para agregar el siguiente inciso tercero, nuevo:

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