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Labor Parlamentaria
Sandra Amar Mancilla
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-02-2020

NOTA EXPLICATIVA
Esta Labor Parlamentaria ha sido construida por la Biblioteca del Congreso a partir de la información contenida en los Diarios
de Sesiones de la Cámara de Diputados y del Senado, referidas a las participaciones de los legisladores, documentos,
fundamentos, debates y votaciones que determinan las decisiones legislativas en cada etapa del proceso de formación de la
ley. Junto a ello se entrega acceso a su labor fiscalizadora, de representación, de diplomacia parlamentaria y atribuciones
propias según corresponda.
Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice desde el cual se puede
acceder directamente al texto completo de la intervención.
Cabe considerar que la información contenida en este dossier se encuentra en continuo poblamiento, de manera tal que día a
día se va actualizando la información que lo conforma.

ÍNDICE
Labor Legislativa ................................................................................................................................................................... 3
Intervención .............................................................................................................................................................................. 3
Mociones ................................................................................................................................................................................. 64
Proyecto de Resolución ......................................................................................................................................................... 222
Informante ............................................................................................................................................................................ 273
Incidentes ........................................................................................................................................................................... 282

Intervención Petición de oficio .............................................................................................................................................. 282
Petición de oficio ................................................................................................................................................................... 295
Homenajes .......................................................................................................................................................................... 408

Homenaje ............................................................................................................................................................................. 408
Comisiones y Grupos ........................................................................................................................................................ 411

Integración ............................................................................................................................................................................ 411

Labor parlamentaria de Sandra Amar Mancilla Página 3 de 415
Intervención
Labor Legislativa
Intervención
Diario de Sesión: Sesión Especial N°119
Sesión: Sesión Especial N°119
Legislatura: Legislatura número 367
Fecha: lunes 9 de diciembre de 2019
REBAJA DE RENTABILIDAD DE EMPRESAS DE DISTRIBUCIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DE

PROCESO TARIFARIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL.
BOLETINES NOS 12471-08 Y 12567-08)
El señor AUTH (Vicepresidente).-
Corresponde tratar las modificaciones del Senado al proyecto de ley, iniciado en moción y mensaje refundidos, que
rebaja la rentabilidad de las empresas de distribución eléctrica y perfecciona el proceso tarifario de distribución eléctrica.
Diputada informante de la Comisión de Minería y Energía es la señorita Daniella Cicardini .
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, sesión 118ª de la presente legislatura, en miércoles 4 de diciembre de 2019. Documentos de
la Cuenta N° 11.
-Certificado de la Comisión de Minería y Energía. Documentos de la Cuenta N° 6 de este boletín de sesiones.
El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente accidental).-
Tiene la palabra la diputada Sandra Amar .
La señora AMAR (doña Sandra).-
Señor Presidente, me referiré a la situación de la Región de Magallanes, que represento.
La realidad sobre la producción energética está muy alejada de la de Santiago, por ejemplo. En mi región, específicamente en
las cuatro ciudades con más habitantes, la energía se produce en plantas aisladas, es decir, no hay interconexión entre las
distintas plantas, volviendo aún más compleja la distribución de las mismas, lo cual se ve reflejado directamente en los
elevados precios que los magallánicos debemos afrontar.
El proyecto original en comento no incluía como beneficiarios del congelamiento de tarifas ni a Magallanes ni a la Región de
Aysén. De hecho, ese problema fue examinado con ocasión de iniciativas anteriores, realidad que era inaceptable teniendo
en consideración que el costo de la vida en zonas extremas, que más que tendencia es una realidad, es más elevado que en
el resto del país.
Junto con la diputada Aracely Leuquén y el diputado René Alinco solicitamos al Ejecutivo, a través del ministro y subsecretario
de la cartera de Energía, que este proyecto también incluyera a la Región de Magallanes y a la Región de Aysén, pues es
menester entender que la realidad de nuestras regiones lo amerita, no solo por considerarse como una región extrema, sino
por una necesidad de igualdad al momento de legislar.
Agradezco la voluntad del ministro Jobet y del subsecretario López , quienes tomaron en cuenta nuestra voz y la de miles de

Intervención
personas que representamos, quienes resultarán beneficiadas con este sistema.
Del mismo modo agradezco que se hayan presentado indicaciones para adelantar el ingreso de una iniciativa de ley que
reforme la legislación actual en esta materia y que considere a las regiones extremas, que tienen un sistema tarifario aislado.
En mi rol de trabajadora social me tocó ver gente que carecía de los recursos hasta para alimentar a sus hijos, que no tenía ni
para pagar el gas. Sé, por lo tanto, lo necesario que resulta que la ley considere a las regiones de Aysén y de Magallanes.
Señor Presidente, por su intermedio le hago hincapié al Ejecutivo, representado por su subsecretario, que ponga énfasis en
agilizar esta materia, tal como señala el protocolo de acuerdo, de modo que las regiones extremas tengamos igualdad.
He dicho.

Intervención
Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°93
Sesión: Sesión Ordinaria N°93
Fecha: martes 22 de octubre de 2019
MODIFICACIÓN DE LA LEY N° 16.744 EN LO RELATIVO AL SISTEMA VIGENTE DE PENSIONES POR

SOBREVIVENCIA (N° 564)
El señor FLORES, don Iván (Presidente).-
Señores diputados, he cometido un error, que quiero aclarar.
Los proyectos de acuerdo y de resolución que estamos tratando ahora son aquellos que vienen en el orden natural. Mañana
se verán los que han sido seleccionados para ser debatidos extraordinariamente, con preferencia y discusión acotada. Por lo
tanto, pueden inscribirse.
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Sandra Amar Mancilla .
Señor Presidente, la presentación de este proyecto obedece a la necesidad de solucionar un problema que está afectando a
las familias chilenas, que consiste justamente en modificar el actual sistema de pensiones por sobrevivencia de la ley N°
16.744, sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
Uno de los temas más importantes desde el punto de vista de las políticas de protección y seguridad social es precisamente
este sistema de pensiones por sobrevivencia, previsto en la ley N° 16.744, que establece un seguro por accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales.
En efecto, la norma contempla una serie de reglas destinadas a asignar beneficios a los descendientes y cónyuges de las
personas fallecidas que estuvieran gozando de una pensión de invalidez.
En esta idea, el artículo 43 de la citada ley, que tiene por epígrafe “Prestaciones por supervivencia”, establece expresamente
que, si el accidente o la enfermedad produjera la muerte del afiliado, o si fallece el inválido pensionado, el cónyuge, sus hijos
legítimos, naturales y legítimos adoptivos, la madre de sus hijos naturales, así también como los ascendientes o
descendientes que le causaban asignación familiar, tendrán derecho a pensiones de supervivencia en conformidad con las
reglas de los artículos siguientes.
Pues bien, es importante precisar que, sin perjuicio de lo indicado anteriormente, varias hipótesis que están planteadas en
esos artículos de la ley son discriminatorias e insuficientes, habida cuenta del aumento progresivo del costo de vida y de la
difícil situación por la que atraviesan las personas beneficiarias de esos beneficios legales.
Siguiendo el mismo orden de ideas, la ley hace distinciones poco felices, que no están acordes a nuestros tiempos, al
establecer distinciones por edad en la percepción de los beneficios, pero también establece un estatuto muy deficitario en los
montos de los beneficios, constituyendo pensiones meramente simbólicas, por lo que se requieren cambios en ambos
sentidos.
Efectivamente, según la ley, el cónyuge o la cónyuge, como señala la ley N° 16.744, hace una distinción entre que los
mayores de 45 años tendrán derecho a una pensión vitalicia, equivalente al 50 por ciento de la pensión básica que habría
correspondido a la víctima si se hubiera invalidado totalmente o la pensión básica que percibía al momento de su muerte.
Por su parte –aquí está la diferencia-, la viuda menor de 45 años percibirá la misma pensión, pero por el plazo máximo de un
año, el que podrá ser prorrogable.
Por otra parte, la recepción de solo el 50 por ciento de la pensión básica que habría correspondido al causante resulta
claramente insuficiente, tomando en cuenta las circunstancias sociales a través de las cuales se desenvuelven los
beneficiarios de esos bienes.

Intervención
Por último, es posible concluir que, finalmente, la discriminación por sexo que establece la ley nos lleva a solicitar la revisión
de esta normativa actual vigente, solicitando en concreto al Presidente que se instruya a los ministerios del Trabajo y
Previsión Social, de Desarrollo Social y Familia, y demás órganos competentes, la adopción de medidas administrativas y
legislativas tendientes a modificar la ley N° 16.744.
He dicho.

Intervención
Fecha: jueves 10 de octubre de 2019
ESTABLECIMIENTO DE MARCO REGULATORIO PARA CUIDADORAS Y CUIDADORES DE PERSONAS

EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD Y/O DEPENDENCIA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL.
BOLETÍN N° 12239-31)
La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Presidenta en ejercicio).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en moción, que
modifica la ley N° 20.422 para incorporar un marco regulatorio aplicable a quienes se dedican al cuidado de las personas
con discapacidad.
Diputado informante de la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación es el señor Jaime
Naranjo .
Antecedentes:
-Moción, sesión 102ª de la legislatura 366, en jueves 15 de noviembre de 2018. Documentos de la Cuenta N° 5.
-Informe de la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación, sesión 37ª de la presente
legislatura, en martes 11 de junio de 2019. Documentos de la Cuenta N° 12.
Continúa la sesión.
En discusión el proyecto.
Señora Presidenta, cuando se habla de discapacidad y de personas dependientes, inmediatamente se piensa en políticas
dirigidas hacia las personas en situación de discapacidad y no en aquellas que cuidan a quienes se encuentran en esa
condición.
Tal como se ha señalado en diversos estudios, es frecuente que quienes realizan esta labor -74 por ciento son mujeres-
experimenten cambios en sus relaciones familiares y personales, en el trabajo, en su situación económica, en su tiempo libre
y en su salud, tanto física como mental.
Un análisis de política comparada realizado por la Biblioteca del Congreso Nacional permite encontrar iniciativas sanitarias
muy completas que están específicamente direccionadas a los cuidadores y que buscan paliar todos los perjuicios que
pudiera acarrear esta tarea, que si bien es de amor y entrega absoluta, también significa, a la larga, una carga muy pesada
de sobrellevar.
El documento señala, por ejemplo, que en Alemania existe el otorgamiento de prestaciones monetarias para familiares,
amigos o personas contratadas directamente por quien necesita asistencia, asistencia domiciliaria, cuando los familiares no
pueden asumir temporalmente el cuidado; cursos de formación de familiares cuidadores y voluntarios, ayuda social y
psicológica, entre otras .

Intervención
En tanto, en España, por medio de la ley Nº 39, de 2006, se estableció un apoyo económico para los cuidadores de personas
dependientes, tales como programas de formación e información para el cuidado de la persona dependiente, prestaciones
económicas para el cuidado en el entorno familiar, apoyo emocional a los cuidadores no profesionales para el autocuidado,
entrega de información sobre redes locales, grupos de autoayuda, etcétera.
En Chile, en cambio, la situación de los cuidadores ha sido por años muy distinta a lo que vemos en estos ejemplos. A lo largo
de mi carrera como trabajadora social vi muchos casos de madres que no solo entregan su vida para cuidar a un ser querido -
hijo, padre, tío, abuelo-, sino que además debían cumplir con las labores domésticas y velar muchas veces por el cuidado del
resto de los miembros de la familia.
El trabajo que realizan normalmente estas mujeres no tiene horario, no conoce días festivos ni sabe de derechos, solo de
deberes.
En mi calidad de parlamentaria he tenido la oportunidad de profundizar el tema conversando con representantes de distintas
agrupaciones de cuidadores, como Luz y Esperanza, de Puerto Natales, en mi región, y la organización Yo Cuido.
Estas mujeres de esfuerzo y sacrificio corroboraron sus necesidades de apoyo, tanto en audiencias privadas como en
múltiples exposiciones en la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados, y producto de sus intervenciones hoy
nos encontramos debatiendo este proyecto de ley, cuya idea matriz es reconocer los derechos de las mujeres y de los
hombres que se dedican al cuidado de personas con discapacidad, estableciendo la necesidad de que el Estado vele por la
protección y promoción de aquellos.
Entre sus apartados se menciona el llamado “síndrome del cuidador o cuidadora”, que establece con claridad que la tarea de
cuidar a una persona en situación de discapacidad involucra una gran responsabilidad y un enorme esfuerzo por parte del
cuidador, factores que, si no se manejan en forma adecuada, pueden traer repercusiones físicas, mentales y
socioeconómicas, comprometiendo además la vida, la salud, el bienestar, el cuidado y el autocuidado no solo del cuidador,
sino también de la persona dependiente.
Resulta imperativo que la legislación chilena avance respecto de esta dura realidad, ya que hasta ahora, como Estado, les
hemos fallado a los cuidadores y cuidadoras.
Se vuelve necesario avanzar en el principio de corresponsabilidad de los cuidados, erradicando patrones de división sexual
del trabajo y reconociendo a las y los cuidadores como sujetos de derecho y de protección por parte del ordenamiento
jurídico.
La invisibilización de los cuidadores atenta contra sus derechos fundamentales, afectando a la vez a quienes son cuidados
por ellos.
Por eso, mi voto será favorable al proyecto, que busca establecer normas y el debido respeto por los derechos de los
cuidadores, lo que se traduce en acciones concretas, como flexibilidad laboral, acceso a teletrabajo, apoyo psicológico y
físico, reemplazos, etcétera.
Insisto: ser cuidador no es fácil; ellos también necesitan que alguien los cuide.
Si bien este proyecto es un avance importante en los derechos de los cuidadores, porque define conceptos básicos que antes
no estaban consagrados, tales como el de cuidador, y también reconoce la flexibilidad laboral o el derecho a capacitaciones,
creo que esta iniciativa sigue siendo insuficiente, ya que como país vamos a necesitar una ley especial completa, que regule
en particular los derechos y obligaciones de los cuidadores, más que insertarlos en algunos artículos de una ley creada para
regular la discapacidad.
He dicho.

Intervención
Fecha: miércoles 9 de octubre de 2019
INCORPORACIÓN DE CORPORACIÓN DE REHABILITACIÓN CLUB DE LEONES CRUZ DEL SUR EN

ESTATUTO DE BENEFICIARIOS DE LEY ORGÁNICA DE POLLA CHILENA DE BENEFICENCIA, Y
EXPEDICIÓN A GESTIÓN DE APORTES EN SU FAVOR PARA ASEGURAMIENTO DE ATENCIÓN DE
PERSONAS EN SITUACION DE DISCAPACIDAD DE REGIÓN DE MAGALLANES (N° 549)
La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Vicepresidenta).-
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Sandra Amar Mancilla .
Señora Presidenta, la verdad es que este proyecto viene desde hace mucho tiempo.
La Región de Magallanes, que represento, es una región extrema y aislada, tan aislada geográficamente del resto del
territorio chileno que nos autodenominamos incluso como “República Independiente de Magallanes”.
Las condiciones magallánicas son distintas, y pese a los grandes esfuerzos que ha hecho el Estado por descentralizar sus
políticas públicas, muchas veces quienes habitamos las zonas extremas no lo percibimos en la práctica.
Lo anterior se refleja en el hecho de que, por ejemplo, tenemos Teletón en Arica, en Puerto Montt, en varias regiones del país,
pero en Magallanes no la tenemos, aunque sí contamos con nuestro propio centro.
Para subsanar esta tremenda carencia existen en mi región las Jornadas por la Rehabilitación, la teletón magallánica, que,
dicho sea de paso, se realizará en diez días más, esto es, el 19 de octubre próximo, instancia en la cual los magallánicos nos
ponemos una mano en el corazón y la otra en el bolsillo y aportamos dinero para que la rehabilitación de miles de
magallánicos sea posible.
Esta enorme tarea está a cargo de la Corporación de Rehabilitación Club de Leones Cruz del Sur, entidad privada sin fines de
lucro que tiene como misión contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas que presentan algún tipo de discapacidad
transitoria o permanente, privilegiando la atención de los sectores más desprotegidos y de quienes normalmente ven
vulnerados sus derechos de inclusión en la comunidad, a través de procesos de habilitación o rehabilitación, con un enfoque
integrado, desarrollado en un contexto de excelencia reconocida internacionalmente.
Actualmente, dicho centro atiende alrededor de 2.600 usuarios al año provenientes del sistema público de salud, recibiendo
más de 71.000 atenciones de manera absolutamente gratuita. Entre 2010 y 2017 se registró un fuerte incremento de más de
53 por ciento en el número de pacientes entre los años 2010 y 2017, aumento que se condice con nuestra realidad, que
indica que el 24,2 por ciento de la población adulta de nuestra región se encuentra en situación de discapacidad.
De acuerdo con estos datos, queda a la vista la gran labor que cumple la Corporación de Rehabilitación Club de Leones Cruz
del Sur en Magallanes, trabajo que debe ser reconocido y promovido por las instancias gubernamentales.
Por ello, en mi calidad de parlamentaria por Magallanes, solicito al Ejecutivo que se realice una coordinación para que este
centro de rehabilitación sea beneficiario de los aportes de la Ley Orgánica de Polla Chilena de Beneficencia, porque la enorme
solidaridad de los magallánicos no es suficiente para poder continuar con esta gran obra.
Ante esta situación, cabe recordar que garantizar la atención de las personas en situación de discapacidad es un deber del
Estado también en Magallanes, porque independientemente de lo aislados que estemos, también somos chilenos, y así
queremos sentimos cada día.
He dicho.

Intervención
ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA RED INTEGRAL DE PROTECCIÓN SOCIAL (PRIMER TRÁMITE

CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 12661-31) [CONTINUACIÓN]
Corresponde iniciar la discusión del proyecto de ley, iniciado en mensaje, que establece el Sistema Clase Media
Protegida.
Se hace presente a la Sala que los informes ya fueron rendidos en la sesión 81ª, del 2 de octubre recién pasado.
Antecedentes:
-El debate del proyecto se inició en la sesión 81ª de la presente legislatura, en miércoles 2 de octubre de 2019,
oportunidad en que se rindieron los informes de las comisiones de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y
Planificación; y de Hacienda. También se dio cuenta del informe financiero sustitutivo de este proyecto de ley.
Señor Presidente, saludo al ministro de Desarrollo Social y Familia y al subsecretario que lo acompaña en esta sesión.
Los programas sociales en Chile están dirigidos hacia las personas más vulnerables, situación que, sin duda, debe
mantenerse.
Nuestro país ha experimentado un cambio importante en su composición socioeconómica, y la clase media se ha constituido
como el grupo preponderante; es decir, son aquellos chilenos que muchas veces reclaman, y con justa razón, que el Estado
no los considera para el otorgamiento de beneficios sociales, debido a que no son lo suficientemente vulnerables. No
obstante, tampoco son lo suficientemente solventes en el ámbito económico para que no necesiten apoyo. O sea, pasan los
años y la clase media subsiste gracias a créditos bancarios y al trabajo esforzado de cada día.
Pese a ser el principal grupo del país, la clase media lleva años invisibilizada y excluida, tanto de los beneficios sociales del
Estado como de mayores oportunidades. Sus familias son el motor de nuestro país, y representan el fiel testimonio del valor
del trabajo, del mérito y del esfuerzo. Nadie les ha regalado nada y todo lo que tienen es el resultado de esos valores.
Sin embargo, a diario enfrentan angustias, temores, incertidumbres y enormes dificultades, todo bajo la convicción y único
propósito de dar a sus familias y a sus seres queridos una mejor calidad de vida que a la que ellos pudieron acceder, a través
de brindarles las oportunidades que quizás sus padres jamás imaginaron, pero que hoy representan el presente y el futuro
por el que luchan diariamente las familias de clase media de nuestro país.
Dicho lo anterior, el proyecto de ley que estamos discutiendo en este hemiciclo es un avance, pues permite acercar las
políticas públicas a las personas de clase media y entregarles un acceso más informado, expedito y eficiente a los
instrumentos de protección creados por el Estado.
Por eso, si bien el sistema que se propone a través de esta iniciativa no solucionará todos y cada uno de los problemas de

Intervención
nuestra esforzada clase media, es un gran paso en esa dirección.
Creemos que modernizar el sistema de protección social a través de un procedimiento de fácil acceso al usuario contribuirá a
disminuir riesgos y preocupaciones tan comunes en nuestro país, tales como enfrentar un problema de salud de alto costo,
perder el trabajo, ser una persona mayor con dependencia, ser víctima de un delito violento, tener dificultades para acceder
a una solución habitacional o bien tener inconvenientes para pagar la educación superior.
El proyecto en discusión convoca a diversas instituciones del sector público a resolver problemas particulares definidos por el
ministerio como eventos adversos. A partir de la definición de un evento adverso, el Ministerio de Desarrollo Social y Familia
articula una oferta de servicios, dispuestos en diversos organismos públicos, para conectar al ciudadano con variadas
herramientas de seguridad social.
Siguiendo el mismo orden de ideas, cabe señalar que en la Comisión de Hacienda se propuso reemplazar la frase "Clase
Media Protegida" por "Red Integral de Protección Social", modificación con la que discrepamos, puesto que el programa que
hoy debatimos es el primero en la historia del país que es capaz de poner a las familias en el eje central de las políticas del
Ministerio de Desarrollo Social y Familia, con la finalidad de evitar situaciones de vulnerabilidad para la clase media o de
ayudar a salir de la vulnerabilidad a todo aquel o aquellos que se encuentren en esa situación.
Esto no se trata de una red ni de una simple plataforma, sino de un sistema, de una forma distinta de hacer las cosas.
Estamos dotando al Ministerio de Desarrollo Social y Familia de las facultades necesarias para guiar la política social en el
camino de la inclusión y cohesión social. Debemos reconocer, priorizar y fortalecer a la clase media, y valorar su enorme
esfuerzo, mérito y trabajo, que por años no ha sido visibilizado. La idea es permitir que su esfuerzo hoy tenga eco en un
sistema de apoyo para que la ocurrencia de un evento inesperado no ponga en riesgos sus avances.
Votaré a favor este proyecto, porque es un paso importante para que el sistema contemple las atribuciones necesarias para
trabajar hacia una correcta coordinación intersectorial, mediante el otorgamiento de un apoyo integral a las personas y
familias ante eventos adversos, cuestión fundamental, ya que generalmente las soluciones o servicios son prestados por
distintas instituciones de la administración del Estado, por lo que un sistema coordinado favorecerá la articulación de la
oferta, brindando un apoyo oportuno e integral a las personas y familias ante eventos adversos o contingencias que podrían
poner en riesgo su progreso, lo que finalmente acerca el Estado a las personas.
He dicho.

Intervención
Fecha: miércoles 25 de septiembre de 2019
ESTABLECIMIENTO DE CUOTA DE GÉNERO EN ELECCIONES DE GOBERNADORES REGIONALES,

ALCALDES Y CONCEJALES (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11994-34)
[CONTINUACIÓN]
En el Orden del Día, corresponde continuar la discusión sobre el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica las
leyes Nos 18.695 y 19.175, para establecer una cuota de género en las elecciones de gobernadores regionales, alcaldes
y concejales.
De conformidad con los acuerdos adoptados ayer por los Comités Parlamentarios, para la discusión de este proyecto se
destinarán seis minutos a cada diputado y diputada inscrito.
Cabe recordar que la inscripción se cerró a las 13.00 horas de ayer; por tanto, son dieciséis los diputados que harán uso
de la palabra.
Antecedentes:
-El segundo informe de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género se rindió en la sesión 76ª de la presente legislatura,
en martes 24 de septiembre de 2019.
-Los primeros informes de las comisiones de Gobierno Interior, Nacionalidad , Ciudadanía y Regionalización; y de
Hacienda, también se rindieron en la sesión 76ª de la presente legislatura, en martes 24 de septiembre.
-El primer informe de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género se rindió en la sesión 32ª de la presente legislatura,
en jueves 30 de mayo de 2019.
Tiene la palabra la diputada Sandra Amar Mancilla .
Señor Presidente, ya se ha planteado aquí que en nuestro país las mujeres representamos el 51 por ciento de la población y
el 52 por ciento del electorado, no obstante lo cual solo el 23,2 por ciento de los escaños en el Senado y el 23,9 por ciento en
la Cámara de Diputados son ocupados por mujeres. Así también, solo el 11,5 por ciento de los alcaldes y el 22 por ciento de
los concejales son mujeres.
Asegurar la participación de las mujeres en la toma de decisiones y darles igualdad de oportunidades de liderazgo en la vida
política es esencial para avanzar hacia una mayor representatividad.
En 2015, Chile dio un paso e incorporó un principio de equilibrio de géneros, al establecerse que en las listas que presenten
los partidos políticos para las elecciones parlamentarias ningún sexo podría superar el 60 por ciento de la totalidad de las
candidaturas. Posteriormente, en las siguientes elecciones parlamentarias, la aplicación de esta disposición se tradujo en un
aumento significativo del número de mujeres electas para ocupar escaños en la Cámara de Diputados y en el Senado. Las
cuotas en el resto de América Latina también han demostrado ser un mecanismo efectivo para aumentar de forma rápida la

Intervención
presencia de mujeres en escaños parlamentarios.
Hoy nos encontramos debatiendo un proyecto de ley que modifica las leyes Nos 18.695 y 19.175, para establecer una cuota
de género en las elecciones de gobernadores regionales, alcaldes y concejales.
En la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad , Ciudadanía y Regionalización se realizaron algunas modificaciones para
eliminar la cuota de género en los cargos uninominales. No existe experiencia comparada al respecto en el resto del mundo,
ya que todas las regulaciones de cuota introducidas en los distintos países lo han sido respecto de cuerpos colegiados y con
sistemas electorales por lista, dado que una propuesta de esta naturaleza afectaría principalmente a los partidos más
pequeños o a los partidos regionales, para quienes sería prácticamente imposible cumplir con las exigencias de cuotas en las
elecciones de cargos uninominales.
Otro aspecto que se está considerando en las modificaciones dice relación con la transitoriedad de la ley, que señala que las
disposiciones solo serán aplicables para los procesos electorales de consejeros regionales y concejales por cuatro periodos
electorales. De este modo, se reconoce indirectamente que una vez que se genere un cambio cultural en el país, ayudado por
esta futura ley, ya no se requerirá norma expresa al respecto.
Como se ha dicho en este hemiciclo, no podemos descartar otras alternativas, sean paralelas o no, para solucionar el
problema de la gran desigualdad de género que existe en la arena política. Por ello, se hace necesario plantear si esta
representatividad en cargos públicos debe hacerse obligatoria mediante la dictación de una ley o si la representatividad pasa
por un aspecto cultural y sociológico que haga que la mujer se incorpore de manera natural y espontánea a los cargos
públicos y de elección popular.
Indudablemente, queremos equidad y que esta comience a plasmarse en el día a día y no solo en los discursos, pues si bien
estamos avanzando, aún nos falta mucho camino por recorrer para ser una sociedad completamente equitativa en materia
de género, como lo son, por ejemplo, Suecia , Noruega y Francia, países en donde se ha entendido que el principio de
igualdad de género puede promoverse solo si las mujeres ocupan puestos directivos, como parlamentarios, miembros del
personal parlamentario, como concejalas, alcaldesas, etcétera, pues desde esos puestos estaremos en condiciones de influir
en las orientaciones de la política.
Señor Presidente, espero que estos puntos relevantes sean considerados a la hora de votar y así reflexionemos no solo ahora,
sino a lo largo del tiempo, sobre la implementación de la ley y sobre sus efectos, entendiendo que nos incumbe a todos
mejorar la participación de las mujeres en los cargos públicos, condición que es muy importante para nuestro país, si
consideramos que la mujer merece un espacio aún más grande en la política actual.
Si bien mi voto será favorable a lo informado por la comisión, seguimos pensando que establecer cuotas de género por ley es
un tema sensible cuya discusión no termina acá.
He dicho.

Intervención
Fecha: miércoles 21 de agosto de 2019
MODERNIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN TRIBUTARIA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL.

BOLETÍN Nº 12043-05) [CONTINUACIÓN]
Corresponde continuar el debate del proyecto de ley, iniciado en mensaje, que moderniza la legislación tributaria.
Antecedentes:
-El informe de la Comisión de Hacienda se rindió en la sesión 65ª de la presente legislatura, en miércoles 21 de agosto de
2019.
El señor AUTH (Vicepresidente).-
Señor Presidente, en esta oportunidad me referiré a la extensión de los beneficios a zonas extremas. De partida, las zonas
extremas y, en particular, la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, que represento, tienen condiciones geográficas
y climáticas adversas para la habitabilidad, el transporte y el emprendimiento, por nombrar algunas. Sin embargo, la riqueza
de mi región sigue siendo el gran espíritu, el sacrificio y el trabajo de su gente y de sus empresas.
Dicho lo anterior, las modificaciones introducidas en este proyecto de ley, iniciado en mensaje del Presidente de la República,
cuyo primer informe emana de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, consideran la extensión temporal de
beneficios tributarios a las zonas extremas, incorporando modificaciones en leyes que establecen franquicias tributarias de
contribuyentes, ampliando sus beneficios hasta el año 2035.
Ahora bien, las normas de este proyecto que favorecen a la Región de Magallanes -en particular lo señalado en los artículos
undécimo, duodécimo y décimo tercero- son positivas y las destaco; sin embargo, creo que podemos hacer aún más. Esta
normativa debe ser parte de lo que debiera incluirse como legislación especial para las regiones.
Considero que tenemos una oportunidad para que se incorporen normas que otorguen mayor disponibilidad presupuestaria a
los gobiernos regionales, ya que al alero de la ley de fortalecimiento a la descentralización y de la elección de gobernadores
regionales, se modificó la estructura básica de los gobiernos regionales.
Creo que establecer normas reales de financiamiento para las regiones es necesario. Con ello no me refiero a crear nuevos
tributos, sino a que exista un análisis de las recaudaciones que ingresan al fisco y a tratar de hacer un esfuerzo para que
parte de esos recursos se refleje en los presupuestos de cada uno de los gobiernos regionales.
En esta oportunidad se consideró la extensión de plazos de 2025 al 2035 en la ley Nº 19.606, que establece incentivos para
el desarrollo económico de las regiones de Aysén y de Magallanes, y de la provincia de Palena; y en la ley Nº 19.853, que
crea una bonificación a la contratación de mano de obra en las regiones I, XV, XI, XII y provincias de Chiloé y Palena, entre
otras.
Por lo anterior, creo que la extensión de plazo establecida hasta el año 2035 es un aspecto positivo, pero sigue siendo
insuficiente.

Intervención
Hoy quiero manifestar mi inquietud en esta Sala y hacer un llamado a evaluar la aplicación que han tenido las llamadas
“leyes de excepción”, que establecen franquicias tributarias a contribuyentes en zonas extremas, pues dado que son de larga
data, quizás sea conveniente actualizar el contenido de algunas de sus disposiciones.
He dicho.

Intervención
ESTABLECIMIENTO DE AGENDA DE INCLUSIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL
El señor SILBER (Presidente).-
Señor Presidente, estimados colegas:
Estamos en deuda, sostenida para muchos, imperceptible en el mundo de las legítimas y urgentes demandas ciudadanas.
Para mí esta es una deuda aun más dolorosa porque atenta contra un grupo especialmente vulnerable en sus derechos
esenciales. Me refiero a las personas en situación de discapacidad intelectual, a quienes el sesgo de esa discapacidad
pareciera excluirlos de las políticas y sistemas que podrían promover su desarrollo en la sociedad.
Mientras el mundo avanza en nuevos paradigmas respecto de la discapacidad intelectual, relevando esta condición desde lo
médico hacia lo biopsicosocial, colocando el problema en las barreras del contexto que pone al individuo en situación de
discapacidad, nuestro país mantiene una mirada obsoleta, incapaz de naturalizar o normalizar la diversidad, también en lo
intelectual.
Es así que a nuestro país aún le falta mucho por resolver sobre las políticas públicas, las cuestiones administrativas y los
cambios legislativos que, por ejemplo, le permitan cumplir con amplitud la Convención de la ONU, de 2006, sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad, ratificado por Chile el 2008.
Más allá de lo evidente, este incumplimiento es una muestra más de la incoherencia de nuestras políticas públicas con el
desarrollo de los nuevos modelos basados, además, en el avance de las neurociencias. Y lo más grave es que este
incumplimiento, a veces, por ignorancia, falta de convicción o inercia está atentando cada día más contra el desarrollo de las
personas en situación de discapacidad para tener igualdad de oportunidades dentro de la comunidad.
No podemos seguir sosteniendo esta deuda que agudiza el sesgo, la desigualdad y la discriminación. Hoy no podemos seguir
escudándonos en creencias anacrónicas respecto de la discapacidad intelectual, y debemos señalar ante la evidencia que
cuando se disminuyen las barreras, las personas que tienen esta condición trabajan, aportan, adquieren autonomía, libertad y
son sujetos de derechos y deberes efectivos; es decir, son personas.
Entonces, mis queridos colegas, mi llamado es a trabajar por la inclusión y, muy especialmente, con las familias y las
personas en situación de discapacidad para generar soluciones concretas, simples y precisas, y plasmarlas en una agenda de
inclusión, que aborde las iniciativas que se requieren para disminuir las barreras de desarrollo desde el nacimiento de la
persona hasta su inserción en la vida laboral.
Los invito a ser parte de este trabajo que iniciamos el año pasado con el apoyo, sobre todo, testimonial de padres de la
Fundación Down y miembros del movimiento Revolución Inclusiva para avanzar en una trabajo consistente, efectivo y
eficiente en torno a:
1.- Garantizar el acceso a la estimulación temprana.
2.- Garantizar el acceso a la educación regular.
3.- Garantizar el acceso a la vida laboral.
Seamos parte de esta revolución inclusiva que vale tanto la pena, que solo puede ser transversal, sin sesgos políticos ni
temáticos.
¡Colegas, bienvenidos a este trabajo por la inclusión!

Intervención
He dicho.

Intervención
Fecha: jueves 4 de julio de 2019
ESTABLECIMIENTO DEL DÍA NACIONAL DE LA PROTECCIÓN Y FOMENTO DE LA LACTANCIA

MATERNA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. (BOLETÍN N° 11974-24)
En Fácil Despacho, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece el Día Nacional de la
Protección y Fomento de la Lactancia Materna.
De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios el martes 2 de julio, se destinarán cinco
minutos al diputado informante y para la discusión de este proyecto, se darán cinco minutos para hablar a favor y cinco
minutos para intervenir en contra. Si no hubiese diputados inscritos para hablar en contra, ese tiempo se sumara al de
aquellos que opinen a favor. En todo caso, cada discurso dispondrá de un tiempo máximo de 2 minutos y 30 segundos.
Diputada informante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones es la señora Carolina Marzán .
Antecedentes:
-Moción, sesión 54ª de la legislatura 366ª, en martes 7 de agosto de 2018. Documentos de la Cuenta N° 17.
-Informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 127ª de la legislatura 366ª, en miércoles 16 de enero
de 2019. Documentos de la Cuenta N° 5.
Señora Presidenta, como Estado, debemos concebir el bienestar humano como objetivo central del desarrollo, desplegando
posibilidades para la transformación de las relaciones de género, el mejoramiento de la condición de las mujeres y su
empoderamiento. En esa línea, incentivar la lactancia materna es un deber que tenemos como sociedad, considerando en
especial la cantidad de beneficios que ello trae tanto para los niños como para las madres.
Precisamente por ello, en 2003, la Organización Mundial de la Salud recomendó que los lactantes fuesen alimentados
exclusivamente por lactancia materna hasta los seis meses y que esta continuase siendo una parte importante de su dieta
hasta al menos los dos años. Sin embargo, las tasas de lactancia materna actuales en muchos países no reflejan esta
recomendación.
La lactancia materna no solo es un comportamiento humano fundamental e importante, que fortalece el apego y los
resultados psicológicos, sino que, además, representa un hecho trascendental en la salud de nuestros pequeños, pues está
comprobado que los sucedáneos de la leche materna, de forma parcial o exclusiva, repercuten sustancialmente a corto,
medio y largo plazo en la supervivencia, la salud y el bienestar de los bebés y de sus madres, debilitan el sistema
inmunológico del lactante y deterioran su desarrollo cognitivo, su conducta y la regulación del apetito.
Si bien es simbólico y relevante fijar el 1 de agosto de cada año como el Día Nacional de la Protección y Fomento de la
Lactancia Materna, es importante contar con un incentivo permanente traducido en políticas púbicas de salud que fortalezcan

Intervención
acciones de promoción, protección y apoyo a la lactancia.
Es importantísimo dar relevancia a este tema no solo mediante el establecimiento de un “día de”, sino extrapolando un
cambio cultural que haga que todos los días sean los “días de”; en este caso, día de la lactancia materna.
Este será un gran paso que daremos hacia una sociedad más justa y equitativa, esa sociedad que todos soñamos.
He dicho.

Intervención
Fecha: miércoles 19 de junio de 2019
ANÁLISIS DE IRREGULARIDADES EN INVERSIONES Y ACTUACIONES COMERCIALES DE ENAP

ENTRE 2014 Y 2018 Y DEBATE SOBRE DENUNCIAS POR DESPIDOS INJUSTIFICADOS Y PRÁCTICAS
ANTISINDICALES EN DICHA EMPRESA (PROYECTO DE RESOLUCIÓN)
Señor Presidente, primero, quiero saludar a las autoridades de ENAP y a los dirigentes sindicales de ENAP Magallanes, en
particular a su presidente, Alejandro Avendaño , y a Guido Kusanovic , quienes se encuentran en las tribunas.
Hace no muchas semanas, en este mismo hemiciclo se votó el informe de la comisión investigadora sobre las posibles
irregularidades en ENAP. El resultado fue elocuente: amplio rechazo. Es decir, quienes estamos aquí presentes -creo también
representar la opinión de mi región- creemos que hay un sinfín de situaciones que aún permanecen inconclusas respecto de
las administraciones pasadas y de la gestión de la Empresa Nacional del Petróleo, las que en pos de la transparencia deben
ser aclaradas sin dilación alguna.
Puede que a algunos se les olvide, pero el principio de transparencia abarca todos los actos y resoluciones de los órganos de
la administración del Estado, incluido ENAP. Según esto, las autoridades y funcionarios de la administración deben respetar y
cautelar la publicidad de los actos, resoluciones, procedimientos y documentos de la administración, así como facilitar el
acceso de cualquier persona a esa información, ojalá en forma periódica, no solo cuando una autoridad lo solicita.
Por ello, preocupa que, aun cuando esta Cámara creó una comisión investigadora, luego de años persistan algunas
interrogantes.
Recuerdo que ya en 2015 la exsubgerenta de Soporte Operacional de ENAP Magallanes, Elena Blackwood , hizo público los
detalles de una polémica licitación relativa al contrato de servicios de helicópteros con la empresa Ecocopter . Además, indicó
haber sido objeto de presiones para apoyar el encubrimiento de un procedimiento, al menos, poco transparente, que abrió
una caja de Pandora que, además, motivó entre, otras medidas, la creación de una comisión investigadora en esta Cámara.
Luego de 30 años, Elena Blackwood , alta ejecutiva de ENAP, fue desvinculada por una “reestructuración”, situación que ella
misma califica como una “pasada de cuenta” por no apoyar el discurso de esa época de ENAP, faltando esclarecer la
adjudicación de las operaciones en donde se favoreció de manera directa a la empresa Ecocopter en desmedro de la
compañía regional Aerovías DAP, pese a que DAP cumplía con todos los antecedentes y ofrecía la oferta más económica.
Han pasado varios años y aún no tenemos una respuesta clara respecto de ese hecho, al cual se suman las dudas que
circundan los gastos relacionados con el edificio corporativo y la imagen corporativa de la empresa, todos gastos
estratosféricos que no se condicen con el principio de austeridad y con la imagen de crisis económica que en su momento fue
expuesta por ENAP.
Señor Presidente, colegas diputados, ENAP es la empresa símbolo de los magallánicos; es parte de nuestro orgullo como
región. Realmente, entristece ver cómo la ejecución de acciones administrativas contraproducentes no solo ha generado
dudas en la ciudadanía, sino que también ha lacerado la imagen de esta relevante empresa estatal en nuestra Región de
Magallanes.
También preocupa sobremanera lo que ha sucedido con el capital humano al interior de la empresa, puesto que se ha
sostenido una política de retiro de personas que han cumplido o están por cumplir 65 años, las que poseen gran experiencia
y competencia en la industria de los hidrocarburos. Llama la atención que no ocurra lo mismo con otros funcionarios, quienes
permanecen en labores corporativas. ¿Por qué algunos sí y otros no?

Intervención
Coincidentemente, numerosas acciones contra los sindicatos han impedido avanzar en el esclarecimiento de algunas
irregularidades aquí mencionadas, como el despido de personas claves, cuestión que deberá ser resuelta por tribunales de
justicia o las instancias administrativas.
Señor Presidente, qué duda cabe que una eficiente gestión de las empresas públicas representa un principio esencial sobre el
cual deben basarse las entidades, porque su producción y productividad están directamente ligados con los ingresos que
percibe el fisco, lo cual repercute en el financiamiento de un sinfín de políticas públicas vinculadas a ámbitos tan diversos e
importantes como la salud, el medioambiente, la seguridad ciudadana, la vivienda, el cambio climático, la eficiencia
energética y el desarrollo social. En este sentido, creo que es de suma importancia e interés conocer cada uno de los
pormenores a través de los cuales ENAP ha estado ejecutando sus labores, tal como lo indica la ley Nº 18.575. Las
organizaciones del Estado deben estar cimentadas en el servicio al país y a cada uno de los ciudadanos.
Como representante de la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, donde la esfera de influencia de esta entidad es
sumamente relevante, afirmo que existe la legítima duda de la existencia y la posibilidad de irregularidades en la gestión de
esta empresa. Por lo mismo, hace algunas semanas envié un oficio de fiscalización a ENAP para que aclare alguno de los
puntos que aquí he expuesto.
En ese orden, no solo reitero la necesidad de que ese oficio sea contestado, sino que exhorto a las autoridades y órganos
superiores a aplicar las medidas correctivas necesarias a efectos de promover en ENAP y, en general, en el Sistema de
Empresas Públicas buenas prácticas corporativas.
Insisto en mi preocupación, pues está amparada en el propio informe Nº 541, del 30 de enero de 2018, de la Contraloría
General de la República, en el cual se señala la existencia de un eventual conflicto de intereses por parte de un integrante del
directorio de ENAP con la empresa Dueik S.A., por cuanto habrían existido vínculos de parentesco entre los socios de la
empresa y una exdirectora de la ENAP.
La necesidad de establecer en las empresas públicas de Chile altos estándares de eficiencia, así como también de buenas
prácticas en el ámbito corporativo, representa una obligación en el marco de una sociedad democrática.
La lealtad es compatible con la lucidez crítica y, siendo así, no cabe duda de que todos los antecedentes objetados por
nuestro máximo órgano contralor requieren una aclaración. En ese marco, urge promover soluciones y correcciones con
miras al resguardo de la eficiencia y eficacia de esta importante empresa pública para Magallanes y para Chile.
Dicho lo anterior, esperamos que la nueva administración de ENAP pueda acoger cada una de estas dudas y diseñe políticas
que garanticen que las malas prácticas sean erradicadas, exigiendo el cumplimiento de un estándar máximo de probidad, lo
cual, sin duda, es lo que nos exige nuestra sociedad.
He dicho.
-Aplausos.

Intervención
ALIANZAS PARA EJECUCIÓN DE PROGRAMA DE INTERVENCIÓN EN EL DESARROLLO DE

PERSONAS CON SÍNDROME DE DOWN (N° 425)
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Sandra Amar .
Señor Presidente, comienzo señalando que en Chile de cada trescientos nacidos vivos, uno tiene la condición del síndrome de
Down.
Este dato estadístico implica que hoy nuestro país supera la media internacional, en la que el síndrome de Down se presenta
en uno de cada seiscientos o setecientos nacidos vivos.
A pesar de que Chile tiene una de las tasas más altas de síndrome de Down, el avance en términos de inclusión educativa y
social, según los expertos, es comparativamente más lento que en otras partes del mundo, donde se ha instalado una mirada
y un enfoque biopsicosocial, que supera el simple enfoque médico, pues el síndrome de Down no es una enfermedad, sino
una alteración cromosómica en el par 21, que implica que quien la tiene pueda desarrollar alguna de las características
descritas en el síndrome; según la evidencia, reconoce que la adecuada y oportuna intervención en el desarrollo de las
personas con síndrome de Down logra altísimos niveles de autonomía e independencia en su vida adulta, siendo así
ciudadanos en pleno desarrollo social, lo que fue confirmado cuando hace poco celebramos aquí el Día del Síndrome de Down
por parte de los papás y mamás con respecto a este tema: la importancia que reviste una estimulación temprana.
Por otro lado, la evidencia también nos obliga a explorar los mecanismos necesarios para garantizar a los niños que nacen
con síndrome de Down la oportunidad de acceder adecuadamente en tiempo y periodicidad a la atención que supone un plan
de atención temprana, diseñada con este enfoque biopsicosocial, como lo está señalando la perspectiva de vanguardia que
abandona este paradigma que está solamente centrado en un aspecto médico.
La Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, ratificada por Chile, señala que el
propósito de esta convención es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad para todas las
personas, respetando los derechos humanos y las libertades fundamentales que deben tener las personas con discapacidad.
Dicha convención establece, además, como obligación para todos los Estados partes, el hecho que se deben adoptar todas
las medidas legislativas y administrativas, y de otra índole que se sean pertinentes para ser efectivos los derechos
reconocidos en esta presente convención.
Es así como resulta totalmente evidente que es necesario avanzar como país en políticas públicas que promuevan verdaderos
cambios culturales y que promuevan verdaderos paradigmas con respecto a la atención de las personas con discapacidad.
Este proyecto de resolución se enmarca dentro de la urgente necesidad de contar con un plan de intervención temprana para
todas las personas con síndrome de Down, que aborde la mirada sicosocial con el fin de garantizar esta oportuna y adecuada
estimulación de los niños nacidos con este síndrome, estimulación que debe partir desde las primeras semanas de vida hasta
los cuatro años de edad.
La realización de este programa supone integrar un equipo interdisciplinario que la familia, entendiendo como adultos
responsables y de apego, debe ser el eje central, pero empoderada y conocedora de su rol y de participación en esta
intervención cuyos profesionales, periodicidad terapéutica y otros apoyos deben definirse clara y precisamente, considerando
criterios de entidades y usuarios con experiencia y testimonio.
A lo anterior, se propone que la ejecución de este programa promueva alianzas estratégicas entre las municipalidades, los
ministerios competentes y las universidades y fundaciones que cuenten con las carreras y/o profesionales que estén

Intervención
contemplados en el programa. Vale decir, quinesiólogos, terapeutas ocupacionales, fonoaudiólogos y educadores

diferenciales.
Una vez establecidos los acuerdos, que se considere una implementación nacional paulatina, partiendo con algunas regiones
pilotos, como serían las regiones de Magallanes, Metropolitana y de Arica y Parinacota , regiones extremas y central para
luego extenderse al resto del país.
Es por ello, que solicito a todos mis colegas diputados se pueda votar este proyecto de resolución a favor con el objeto de
poder cambiar los paradigmas y tener una estimulación temprana para los niños con síndrome de Down.
He dicho.

Intervención
Fecha: miércoles 8 de mayo de 2019
INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA DE LOS ACTOS DEL MINISTERIO DEL

INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA, DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, DE
CARABINEROS DE CHILE Y DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIONES DE CHILE, CON OCASIÓN DEL
DENOMINADO CASO HAREX (CEI 10)
En el Orden del Día, corresponde tratar el informe de la Comisión Especial Investigadora de los actos del Ministerio del
Interior y Seguridad Pública, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, de Carabineros de Chile y de la Policía de
Investigaciones de Chile, con ocasión del denominado caso Harex, correspondiente a la desaparición del joven Ricardo
Harex González , acaecida en 2001 en la ciudad de Punta Arenas.
De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios el día de ayer, se destinarán diez minutos
para la rendición del informe y cuarenta minutos para el debate, distribuidos proporcionalmente entre las bancadas
según los tiempos que se indican a continuación:
Comité de Renovación Nacional, nueve minutos y diecisiete segundos; Comité Unión Demócrata Independiente, siete
minutos y cuarenta y cinco segundos; Comité del Partido Socialista, cuatro minutos y cincuenta y cuatro segundos;
Comité Demócrata Cristiano, tres minutos y treinta y siete segundos; Comité Comunista-Independientes, dos minutos y
diecinueve segundos; Comité Radical Social Demócrata, dos minutos y cuatro segundos; Comité Mixto Liberal, Comunes
e Independientes, dos minutos y cuatro segundos; Comité Revolución Democrática, un minuto y cuarenta y ocho
segundos; Comité Partido por la Democracia, un minuto y cuarenta y ocho segundos; Comité Evolución Política, un
minuto y treinta y tres segundos; Comité Federación Regionalista Verde Social-Independientes, un minuto y treinta y tres
segundos; Comité Mixto Humanista Ecologista Verde e Independientes, un minuto y siete segundos.
Rinde el informe de la comisión investigadora el diputado señor Karim Bianchi .
Antecedentes:
-Informe de la Comisión Especial Investigadora de los actos del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, del Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos, de Carabineros de Chile y de la Policía de Investigaciones de Chile, con ocasión del
denominado “Caso Harex”, sesión 1ª de la presente legislatura, en martes 12 de marzo de 2019. Documentos de la
Cuenta N° 25.
Tiene la palabra, hasta por siete minutos y cuarenta y cinco segundos, la diputada Sandra Amar .
Señora Presidenta, Ricardo Harex González es hijo de Magallanes, y desde hace dieciocho años la región se pregunta: ¿Dónde
está? ¿Cómo desapareció? ¿Quién lo desapareció? ¿Por qué despareció?
Las interrogantes sobre este caso han conmocionado a miles de personas, y la verdad es que las certezas son muy pocas.
Ricardo estudiaba en el Liceo Salesiano San José de Punta Arenas. La noche del 19 de octubre de 2001 participó en una
convivencia que se realizó en un quincho en Punta Arenas, desde el cual, en algún momento, salió sin paradero conocido por
sus amigos o familiares, desapareciendo sin dejar huella alguna hasta el día de hoy.

Intervención
En la actualidad existen diversas hipótesis sobre su desaparición y lo que realmente sucedió con Ricardo, quien a la fecha
tendría 34 años de edad. No sabemos qué pasó con él.
Hasta hoy son dieciocho años de angustiante búsqueda por parte de sus familiares; dieciocho años esperando todos los días
tener una pista que pueda guiarlos hacia el paradero de Ricardo.
En paralelo, las policías han hecho su labor. Lamentablemente, esta no ha dado los frutos esperados después de años de
búsqueda, desilusionante factor que motivó la creación de la comisión investigadora cuyo informe hoy discutimos.
La creación y el desarrollo de la comisión investigadora Harex , en la cual también participé, sin duda ha sido una instancia
provechosa en que se ha intentado, una vez más, esclarecer aquellos hechos que no pueden quedar inconclusos o impunes
en nuestro Estado de derecho.
Quiero contar a la gente de Magallanes y a todo Chile que a las sesiones que celebró la comisión fueron invitados actores
relevantes de la causa, logrando de esta forma recopilar información para poder acercarnos a la verdad de los hechos
ocurridos. No obstante, los esfuerzos realizados por todos los integrantes e invitados a la comisión serán insuficientes si no se
logra avanzar en la materia investigativa y netamente judicial.
Como bien sabemos, aún no existe un fallo que permita determinar con exactitud, mediante pruebas acreditadas en juicio, el
real paradero de Ricardo, como tampoco tenemos a la fecha una sentencia que sancione a los responsables y/o cómplices de
su desaparición.
Durante estos dieciocho años han surgido distintas hipótesis y opiniones tendientes a responsabilizar a diferentes actores
mencionados en el proceso judicial llevado ante los tribunales de justicia y ante la misma comisión. Pero, por desgracia, tales
hipótesis y argumentaciones han ido cambiando una y otra vez, sometiendo el caso a una permanente exposición y
especulación pública, generando, a su vez, incertidumbre sobre los procedimientos realizados, desconfianza en el debido
proceso e imputaciones que, si bien en un principio parecen ser determinantes, terminan en nada. Al final del día, las
investigaciones parecen no llegar a ningún resultado.
Señora Presidenta, como sociedad, claramente, estamos en deuda con el entorno de este hijo de Magallanes, Ricardo Harex ,
quien como cualquier joven salió de su casa para compartir con sus amigos, pero nunca más volvió. ¿Cuánto tiempo más
tendrá que continuar la agonía de su familia? ¿En cuántos años más finalmente se hará justicia?
Frente a esta tragedia, solo nos queda comprometernos a buscar toda instancia legal que permita descubrir la verdad de los
hechos ocurridos. Por lo mismo, sobre la base de la información recopilada como comisión, hemos acordado concluir acciones
tendientes a facilitar la búsqueda de la anhelada justicia.
En esa línea, considero fundamental destacar que de la investigación realizada por la comisión sobre la desaparición forzada
de Ricardo Harex se pudo concluir que es probable la existencia de un incumplimiento del debido proceso por parte del
Estado de Chile respecto de los tratados internacionales, los que fueron singularizados en detalle en el resultado de la
investigación.
Por lo mismo, nos parece correcto que entre las propuestas que realizamos a la Comisión se incluyera la de oficiar al Instituto
Nacional de Derechos Humanos para que dé seguimiento a esta causa, que se mantiene vigente, a fin de fiscalizar e informar
si lo realizado amerita recurrir a otras instancias para subsanar vicios en la investigación llevada a cabo.
Asimismo, y con el propósito de agotar todas las instancias posibles, es fundamental remitir toda la información que
recabamos en la comisión a la señora ministra en visita; solicitar que haya una mejora en la coordinación entre policías;
oficiar al ministro del Interior para que en el plazo de tres meses disponga la creación de una mesa técnica que evalúe
cambios a las normas y procedimientos.
Considerando la cantidad de información confusa y no resuelta de la causa, se ha llegado a la conclusión de la necesidad de

oficiar también a la Iglesia católica para que colabore con el caso de Ricardo Harex , proponiendo la elaboración de
protocolos y procedimientos de respuesta en casos de denuncia y primeras gestiones cuando miembros de su comunidad se
vean involucrados en investigaciones judiciales.
Este trabajo no puede quedar inconcluso, ya que, si bien lo realizado es un paso más para acercarnos a la verdad, es
fundamental seguir adelante, agotar todas las instancias legales y continuar trabajando de manera exhaustiva, a fin de
mejorar todo proceso y procedimiento que tienda a esclarecer desapariciones forzadas como la de Ricardo.
El Estado tiene la obligación de no olvidar a quienes aún se encuentran desaparecidos y de establecer un marco jurídico claro
que contemple medidas preventivas y protocolos de actuación que permitan registrar los casos de desapariciones apenas son
conocidos, recabar toda la información posible sin dilación y establecer normas estandarizadas para la búsqueda de las
personas, pues -debemos reconocerlo- es posible que la desaparición de Ricardo no haya sido tomada con la premura ni

Intervención
diligencia que requería.
Por ello, espero que podamos contribuir a esclarecer el paradero de este joven magallánico al que tantos extrañan y por el
que tantos piden verdad y justicia.
Señora Presidenta, colegas, policías, juzgados, trabajemos para que la verdad no tarde en llegar. Han pasado 18 años de
inexplicable sufrimiento para la familia de Ricardo. Los padres no olvidan ni un solo día; conviven cada instante con la pena y
la incertidumbre de una herida que no sana, un dolor infinito que nadie quisiera vivir y del cual todos somos responsables.
Espero que, más temprano que tarde, podamos darle a su familia la justicia y la verdad que tanto han buscado.
He dicho.

Intervención
Fecha: miércoles 24 de abril de 2019
HABILITACIÓN EN SERVICIOS PÚBLICOS DE FUNCIONARIOS PARA AYUDAR A PERSONAS CON

DISCAPACIDAD VISUAL A REALIZAR SUS TRÁMITES (N° 392)
Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada señora Sandra Amar .
Señor Presidente, ¿alguna vez alguien ha hecho el ejercicio de ponerse en el lugar de una persona ciega y ha podido
dimensionar, aunque sea por un segundo, lo difícil que es vivir en completa oscuridad?
Para contextualizar, en el mundo hay aproximadamente 285 millones de personas ciegas mientras que en nuestro país son
630.000 los compatriotas que sufren dificultades serias a la vista. Son niños, jóvenes, adultos y adultos mayores que, para
formar parte activa de nuestra sociedad, se educan y trabajan como cualquiera de nosotros; no obstante, para ellos no todo
es tan fácil. Por si fuera poco, nosotros mismos, las personas que no somos ciegas, les complicamos a veces aún más la vida.
Si bien como país estamos realizando esfuerzos sistemáticos para avanzar en la promoción y protección de los derechos de
las personas con discapacidad, a través de acciones integrales que comprenden el establecimiento de un marco jurídico y el
desarrollo de políticas públicas en materia de discapacidad, aún nos falta mucho camino por recorrer, como, por ejemplo, en
algo tan cotidiano como la movilidad vial o en el acceso a los servicios públicos. Me pregunto cuántos registros civiles tienen
sistema braille en Chile y cuántos juzgados de garantía tienen a una persona capacitada para atender a un ciego y ayudarlo a
hacer un trámite legal. Estoy segura de que la respuesta es “muy pocos”.
Por lo mismo, este proyecto de resolución busca que los servicios públicos cuenten con herramientas que permitan atender
de mejor forma a las personas ciegas y hacer estos servicios inclusivos, aptos para todos los ciudadanos. Así, mediante este
proyecto queremos proponer que todos los servicios públicos del país cuenten con funcionarios capacitados especialmente
para asistir a las personas ciegas que concurran a los servicios a realizar trámites y, además, solicitar a esos servicios que
cuenten con folletos, información y formularios en sistema braille.
La idea que circunda esta iniciativa es otorgar un mayor grado de independencia y de autonomía a las personas con algún
tipo de discapacidad visual en la realización de trámites para que puedan realizarlos por su cuenta, sin necesidad de acudir a
los servicios con un acompañante, que muchas veces debe ser “oficial” y por el cual se debe pagar cierta tarifa.
Como sociedad, debemos avanzar en políticas públicas que promuevan una verdadera inclusión e integración armónica de
todos los sectores y las personas que conforman la sociedad e interiorizar que hay personas con necesidades especiales a las
cuales no podemos seguir segregando. Como país estamos realizando esfuerzos sistemáticos para avanzar en la promoción y
protección de los derechos de las personas con discapacidad, a través de acciones integrales, como el establecimiento de un
marco jurídico.
Hago un llamado a facilitarles la vida a quienes de por sí no la tienen fácil, pero sobre todo hago un llamado a respetar sus
derechos.
He dicho.

Intervención
Fecha: martes 23 de abril de 2019
INCORPORACIÓN DE CORPORACIÓN DE REHABILITACIÓN CLUB DE LEONES CRUZ DEL SUR COMO

BENEFICIARIA DE LA VENTA DE BOLETOS DE LA POLLA CHILENA DE BENEFICENCIA (N° 387)
En el tiempo restante, tiene la palabra la diputada señora Sandra Amar .
Señor Presidente, quienes han vivido la discapacidad o se relacionan con ella de forma directa, podemos coincidir en la
relevancia que tiene la rehabilitación no solo para la persona que se rehabilita, sino también para aquellos que formamos
parte de su rehabilitación. He trabajado cuatro años en el centro de rehabilitación y, por tanto, conozco el trabajo que
realizan. Por ello, agradezco al diputado Bianchi por tomar este proyecto que responde también a un oficio que envié al
Ministerio de Hacienda en su oportunidad, justamente, para que este centro pudiera obtener financiamiento de parte de la
Polla Chilena de Beneficencia, porque es el único centro de rehabilitación que tenemos en Magallanes y que surgió
justamente gracias a que la Teletón no llegó en su oportunidad.
Por lo tanto, insto a todos los colegas parlamentarios…
No hay diputados inscritos para impugnar el proyecto.

Intervención
Fecha: jueves 11 de abril de 2019
GARANTIZACIÓN DE ESCOLARIDAD PERMANENTE PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

INTELECTUAL (N° 381)
La señora CARVAJAL, doña M.ª Loreto (Presidenta en ejercicio).-
Señora Presidenta, la nueva ley de Inclusión laboral plantea que las empresas que tengan más de cien trabajadores deberá
integrar, a lo menos, al 1 por ciento de personas en situación de discapacidad. Pero, ¿cómo se logra una real inclusión, si
esas personas no recibieron una educación de calidad? ¿Cómo se logra la inclusión en el ámbito social y laboral si
desconocemos el mundo de la discapacidad, porque desde tiempos inmemorables hemos segregado a quienes se encuentran
en esa situación? Me refiero a las escuelas para personas sordas, ciegas, con síndrome de Down, etcétera.
Siendo así, es necesario hacer un alto para preguntarnos si esta es la clase de educación que necesitan las personas en
situación de discapacidad. Personalmente creo que no, y en ello radica el espíritu del proyecto que hoy votaremos.
Si bien la ley N° 20.201, sobre subvención a establecimientos educacionales, dispuso una nueva subvención para niños y
niñas con necesidades especiales e incluyó nuevas discapacidades, el beneficio que se entrega como política pública está
lejos de ser suficiente, ya que mediante esta se plantean los apoyos a las personas en situación de discapacidad intelectual
hasta los 26 años. Qué pasa con estas personas a las cuales el Estado solo acompañó hasta los 26 años y no se les preparó
para ingresar al mundo laboral. Lo más probable es que terminen en sus casas mirando televisión, como tantos otros que en
este preciso momento lo están haciendo. Me refiero a los desempleados, desocupados y excluidos día tras día.
Las instituciones encargadas de proveer mecanismos e infraestructura para la inclusión de esas personas han aumentado,
pero aún existe un vacío en nuestra legislación en materia de ejecución y de desarrollo de políticas inclusivas a nivel
institucional, por ejemplo, en los establecimientos educacionales.
Ahora bien, actualmente las intenciones sobre el papel son fabulosas, como preparar a las personas para un tipo de vida
independiente o semiindependiente, para una formación normalizada, otorgar oportunidades para que trabajen en empleos
acordes a sus habilidades y recibir estimulación. Pero, ¿eso es efectivo en la práctica? No lo es. Todavía existen brechas que
acortar.
Por ello, socialmente necesitamos cambios que conduzcan a que esas personas gocen de pleno derecho, como todos los
ciudadanos, y educacionalmente la administración del Estado necesita hacer una cirugía para fomentar, de manera decidida,
lo consagrado en nuestra Constitución respecto de materias de discapacidad.
Para ello es fundamental la aprobación de una educación inclusiva. ¿Cómo podría saber un trabajador cómo tratar a otro
trabajador que padece Asperger, si jamás se relacionó con alguien en similares condiciones? ¿Cómo se le explica a un
empresario que al incumplir la cuota de inclusión laboral no se está haciendo caridad, sino respetando el derecho de otra
persona y, además, agregando valor a su empresa? ¿Cómo explicárselo si en su sala de clases no tuvo la oportunidad de
compartir, conocer y relacionarse con alguna persona en situación de discapacidad?
En definitiva, ¿cómo incluimos, si no hemos dejado de segregar?
Hago un llamado a todos mis colegas parlamentarios a aprobar este proyecto, a fin de que el acompañamiento del Estado y
la responsabilidad de velar por su integración no sea solo hasta que las personas cumplan 26 años y luego se las deje a ellas
y a sus familias en el completo desamparo.
En Chile, las personas en situación de discapacidad conforman el 18 por ciento de la población, pero detrás de este número
hay rostros, espíritus y familias que anhelan ser parte de la sociedad y un aporte al desarrollo social y económico. Por ello,

Intervención
entendamos de una vez por todas que la discapacidad no es en sí una barrera para el desarrollo de una persona, pero sí en
una sociedad prejuiciosa.
He dicho.

Intervención
GLOSA PRESUPUESTARIA PERMANENTE PARA BENEFICIOS LABORALES A FUNCIONARIOS DE

REGIÓN DE MAGALLANES Y ANTÁRTICA CHILENA (Nº 371)
La señora CARVAJAL, doña Loreto (Presidenta en ejercicio).-
Señora Presidenta, este proyecto de resolución fue presentado en 2018, para que hubiera operado a contar desde este año.
Pero, como se considera un bono permanente, estamos aún para verlo en la discusión presupuestaria.
De partida, considero que este proyecto de resolución es una instancia que nos convoca y que solicita al Ejecutivo extender
el bono para los trabajadores del sector público de mi Región de Magallanes y que responde a las necesidades y aspiraciones
que tienen aproximadamente más de once mil funcionarios.
Además, tratar de mejorar las condiciones labores de cada uno de los chilenos es justo y de toda lógica, sobre todo, si se
trata de trabajadores que se desempeñan en funciones públicas, personas que intentan hacer de la administración pública
una instancia activa en el servicio a las personas y al país.
Ahora bien, en virtud de los artículos 44 y 45 de la ley Nº 20.883, se consagraron beneficios laborales a los trabajadores del
sector público de mi Región de Magallanes para los años 2016 y 2017, en el marco de una política de reajustes de
remuneraciones, aguinaldos y otros beneficios que la misma normativa establecía impulsada por las autoridades. Y pese a
que dicho plazo venció, a través de una ardua negociación del sector público, se acordó extender este beneficio para el año
2018 en el marco de la ley Nº 21.050.
Sin embargo, la incertidumbre siempre está año a año y no existe certeza de que el último bono pagado sea el último o no.
Reitero mi creencia de que este bono responde a las necesidades que este sector tiene. Por eso, privarlos de él sería
tremendamente perjudicial para su economía familiar. Y es precisamente pensando en estas familias que se erigió el
proyecto de resolución que hoy discutimos y que propone incluir de manera permanente en la glosa presupuestaria un
beneficio que ya se ha entregado por tres años seguidos a funcionarios públicos de la Región de Magallanes, haciendo énfasis
en la forma ininterrumpida. Se evita de esta forma la incertidumbre que, año a año, tiene miles de familias magallánicas que
no saben si van a contar con este beneficio tan útil y necesario en su diario vivir en una región en donde el costo de vida es
uno de los más altos del país.
Cabe señalar que los integrantes de la mesa del sector público en la Región de Magallanes aproximadamente son alrededor
de once mil novecientas personas, por lo que este beneficio se erige como una aspiración legítima de buena parte de los
funcionarios magallánicos, encerrando una necesidad pública que hay que solventar con toda prontitud.
Este bono ha sido consensuado con los otros parlamentarios de mi región. Por tanto, espero el apoyo de todos los diputados,
en especial de los de la región.
He dicho.

Intervención
IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS, PLANES Y PROGRAMAS EN BENEFICIO DE LA

POBLACIÓN ADULTO MAYOR EN SITUACIÓN DE ABANDONO (N° 361)
La señora CARVAJAL, doña Loreto (Vicepresidenta).-
Señora Presidenta, la vejez ha sido idílicamente un tiempo para descansar después de tantos años de esfuerzo y de trabajo;
para compartir y disfrutar la vida junto a quienes queremos, y digo idílicamente porque la realidad de nuestros adultos
mayores no es esa.
La gran mayoría de nuestros adultos mayores no sueña con descansar o con disfrutar la vida, sino con sobrevivir hasta fin de
mes con los escasos recursos de que disponen.
Y si esta situación es durísima, debo decirles que no es la peor situación a la que se puede ver enfrentada una persona adulta
mayor, pues la situación más dura es la soledad.
De acuerdo con el censo de 2017, los adultos mayores alcanzan los 2 millones 850 mil personas, lo que en términos
porcentuales equivale al 16,2 por ciento de los habitantes de nuestro país. De ellos, más del 12 por ciento vive solo o en
condiciones de abandono.
El año pasado, en una visita que efectué al hospital de Porvenir en la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, conocí
el caso de un adulto mayor que lleva tres años internado, y no porque esté enfermo, sino porque su familia lo abandonó en
ese hospital, y no tiene adónde ir.
Este drama humano se replica en los hospitales a lo largo de todo el país y se traslada también a viviendas precarias, en
donde nuestros adultos mayores viven el ocaso de sus vidas sin compañía alguna y dependiendo de la caridad de algún
vecino que de vez en cuando les presta algo de ayuda.
¿Cómo estamos protegiendo a este grupo vulnerable de nuestra sociedad, a nuestros adultos mayores?
Está claro que los problemas que atañen a nuestros adultos mayores provienen de diferentes aspectos: el buen trato, la
seguridad ciudadana, social, la igualdad, etcétera. Pero el abandono es una situación altamente perjudicial para estas
personas, quienes conviven no solo con la pobreza material, sino también con la soledad, el maltrato y el olvido. Este
problema que tenemos como país no es solo de orden económico, sino más bien social.
Por eso, este proyecto busca la generación de políticas públicas concretas y perentorias, destinadas a la satisfacción de
necesidades fundamentales de una sociedad que envejece a pasos agigantados y que, por lo mismo, nos presenta nuevos
desafíos.
Urgen acciones de carácter permanente que le den el sustento a las disposiciones legales o administrativas que busquen el
bienestar de nuestros adultos mayores y que, por supuesto, reflejen una preocupación general de la sociedad sobre la
materia.
Que el enfoque de estas sea preventivo y de protección, que atienda las diversas realidades -todas apremiantes, por cierto- y
que muestre las máximas garantías de compromiso con el Tratado Internacional sobre Derechos Fundamentales de las
Personas Mayores.
Nadie sobra. Los adultos mayores no son desechables; por el contrario, son actores fundamentales en nuestra sociedad,
fuente de sabiduría y de experiencia, responsables de la construcción del Chile que hoy disfrutamos, algo que como sociedad
necesitamos interiorizar sin más dilación.

Intervención
Invito a crear programas de preparación para la jubilación, que permitan planificar esta con anticipación, dándole un
significado y propósito a esta etapa de la vida; generemos más oportunidades de educación y capacitación para este
segmento, atendiendo a los estudios que demuestran que el deterioro cognitivo es inversamente proporcional a los años de
escolaridad de los individuos; creemos organizaciones pro ayuda a las personas mayores para fortalecer las ya existentes;
estimulemos y apoyemos la especialización en geriatría, para que se inserten en la comunidad, y puedan llegar de manera
efectivamente a esta población; brindemos salud oportuna, adecuada y digna.
En definitiva, actuemos, porque la expectativa de una vida plena no puede ser el privilegio de unos pocos, sino el derecho de
todos.
He dicho.

Intervención
Fecha: miércoles 13 de marzo de 2019
CUMPLIMIENTO DE LA LEY N° 21.015, QUE INCENTIVA LA INCLUSIÓN DE PERSONAS CON

DISCAPACIDAD AL MUNDO LABORAL
El señor ORTIZ (Presidente accidental).-
Señor Presidente, en menos de un mes, precisamente desde el 1° de abril, las empresas con más de 100 trabajadores
deberán actuar obligatoriamente de conformidad con la ley N° 21.015, sobre inclusión laboral, que indica que al menos el 1
por ciento de sus trabajadores, deberán ser personas con algún tipo de discapacidad.
A la fecha, en la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, de un total de 35 firmas que deberán acogerse a esta
norma, solo 17 firmas cumplen con ella, lo que corresponde al 49 por ciento.
Faltando tan poco tiempo para que esta nueva norma entre en vigencia, creo que es importante hacer un llamado a las
empresas de cada rincón de nuestro país a ir más allá del cumplimiento de la ley, a enfrentar esta realidad, a dejar a un lado
las barreras, los prejuicios y los estereotipos, para interiorizar la importancia que tiene la integración e inclusión laboral de
personas en situación de discapacidad, no solo para sus propias empresas, sino para toda nuestra sociedad y para todo
nuestro país.
A los jefes y jefas les cuento que la experiencia muestra que, por ejemplo, las personas con alguna discapacidad cognitiva
pueden ser excelentes trabajadores si encuentran un lugar donde desarrollar sus capacidades. En su mayoría, son personas
comprometidas, con sentido de responsabilidad y de colaboración, cualidades que todo empresario quiere para su negocio.
Faltando tan poco tiempo para que se cumpla con el mínimo de contrataciones, quiero recordar que tenemos características
individuales que nos distinguen, pero todos también poseemos algo en común: con el suficiente apoyo, sin distinción alguna,
podemos desempeñarnos en un puesto de trabajo y, explotando al máximo nuestras capacidades, convertirnos en un real
aporte.
Como parte de la sociedad, las empresas y organizaciones pueden beneficiarse incorporando la diversidad en todos sus
niveles y procesos, ya que un equipo de trabajo heterogéneo promueve la creatividad, la aceptación, el respeto y creo no
exagerar al decir que también inspira.
Como sociedad necesitamos evolucionar y entender que la exclusión laboral de personas en situación de discapacidad nos
perjudica enormemente.
El compromiso para solucionar este tipo de obstáculos y lograr una sociedad más inclusiva es una tarea de todos, y también
si lo aterrizamos en el ámbito laboral, porque el desempleo de las personas en situación de discapacidad no está causado por
falta de habilidades, si no por falta de oportunidades.
He dicho.

Intervención
Fecha: martes 12 de marzo de 2019
CREACIÓN DE MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y FAMILIA (TERCER TRÁMITE

CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11951-31)
El señor MULET (Presidente en ejercicio).-
En el Orden del Día, corresponde tratar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en
mensaje, que crea el Ministerio de Familia y Desarrollo Social y modifica el cuerpo legal que indica.
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, sesión 137ª de la legislatura 366ª, en jueves 7 de marzo de 2019. Documentos de la Cuenta
N° 3.
El señor VENEGAS (Vicepresidente).-
Señor Presidente, en primer lugar, saludo al ministro de Desarrollo Social, Alfredo Moreno , y a los subsecretarios Alejandra
Candia y Sebastián Villarreal . Con ellos hemos compartido diversas sesiones en la Comisión de Desarrollo Social, Superación
de la Pobreza y Planificación para sacar adelante este proyecto de ley que crea el Ministerio de la Familia y Desarrollo Social,
y que modifica la ley N° 20.530, que es uno de los compromisos contenidos en el programa de gobierno del Presidente
Sebastián Piñera, que, sin duda, compartimos, entendiendo que la familia es precisamente la mejor forma de organizarse
como sociedad para enfrentar dificultades o potenciar las capacidades de los miembros que la componen.
La familia cumple un rol fundamental e insustituible en nuestra sociedad. Es el lugar donde las personas reciben, durante las
distintas etapas de sus vidas, amor, sustento, protección y seguridad, y, además, encuentran su principal fuente de
crecimiento y desarrollo.
Creemos que fortalecer la familia es el mejor instrumento para combatir muchos de los males que aquejan a nuestra
sociedad contemporánea, previniendo o solucionando de mejor forma problemas como la delincuencia, la drogadicción, los
trastornos psicológicos, el abandono y la falta de cuidado de nuestros adultos mayores, por citar algunos ejemplos.
En este sentido, nos parece correcto enfocar el Ministerio de Desarrollo Social en la familia, concepto que no pretende definir
de manera universal lo que es una familia, sino enfocar, tanto la creación como la aplicación de políticas sociales, en un
grupo de personas denominado familia, unido por un vínculo afectivo, de parentesco o de convivencia.
En la actualidad existe un sinfín de formas mediante las cuales se compone una familia. Por lo mismo, es necesario que,
independiente del grupo familiar que sea, ninguno quede desprotegido en la creación e implementación de políticas sociales.
También nos parece importante que esta modificación incorpore el concepto de “riesgo de vulnerabilidad”, favoreciendo de
esta forma a personas que si bien no se encuentran vulnerables, tienen un riesgo inminente de serlo en el corto plazo.
Cabe señalar que actualmente el Ministerio de Desarrollo Social no cuenta con las herramientas suficientes para proteger o
aplicar políticas sociales concretas, para ir en ayuda de este grupo de personas que necesitan recuperarse de alguna
contingencia que las pueda llevar a una situación de inestabilidad o vulnerabilidad.

Intervención
También coincidimos con este proyecto porque además fortalece el rol del Sistema Intersectorial de Protección Social, no con
una mirada individual, sino familiar, dando un enfoque aun más integral.
Por último, este proyecto de ley incorpora el enfoque familiar en las funciones del comité interministerial y, a través de esta
modificación, es posible lograr que la política social considere a la familia transversalmente en distintos ministerios de suma
importancia, para lograr la debida protección social.
Por todo lo expuesto, votaré a favor este proyecto de ley, ya que coincido plenamente con sus objetivos, en que se manifiesta
de manera concreta el rol del Estado de apoyar a las familias más necesitadas y a aquellas en riesgo de vulnerabilidad.
He dicho.

Intervención
Fecha: jueves 7 de marzo de 2019
RECONOCIMIENTO DE EXTINCIÓN DE ETNIAS ONA Y TEHUELCHE Y AUTORIZACIÓN PARA ERIGIR

MEMORIALES EN COMUNAS DE SANTIAGO Y PORVENIR (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL.
La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidenta).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que reconoce el genocidio ocurrido con las etnias selknam
(ona) y aónikenk (tehuelche), y autoriza erigir dos memoriales en las comunas de Santiago y Porvenir.
Diputado informante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones es el señor Amaro Labra .
Antecedentes:
-Segundo informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 98ª de la presente legislatura, en 12 de
noviembre de 2018. Documentos de la Cuenta N° 4.
-El primer informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones se rindió en la sesión 26ª de la legislatura 358ª, en
13 de mayo de 2010.
Señor diputado, la petición que usted plantea ya fue conversada con el Secretario General.
Se va a otorgar un permiso a las mujeres que trabajan en la Corporación. Tiene la palabra la diputada Sandra Amar .
Señora Presidenta, en Tierra del Fuego, en mi Región de Magallanes, habitaban los selknam, un pueblo de cazadores.
Utilizaban boleadoras para cazar. Como vestuario utilizaban capas de pieles de guanaco y de zorro, igual que para el calzado.
Pintaban sus cuerpos con una doble finalidad: protegerlo del clima y adornarlo como reflejo de su estado de ánimo.
Se organizaban socialmente en familias extendidas que albergaban 3 o 4 generaciones y ocupaban un territorio específico,
cuyos límites usualmente eran respetados por los vecinos.
Con posterioridad, la introducción de las estancias ovejeras generó fuertes conflictos entre los pueblos indígenas y los
colonos europeos y chilenos, los que más tarde adquirieron ribetes de guerra de exterminio. Las compañías ovejeras llegaron
a pagar una libra esterlina por cada selknam muerto, lo que era confirmado presentando una oreja del fallecido.
Las diferencias culturales también se hicieron notar fuertemente, tanto que, en 1889, con la venia del Estado chileno, once
selknam, incluyendo un niño, fueron trasladados hasta París para ser exhibidos como una rareza, en lo que se conoce como
zoológico humano, lugar en el que, con el tiempo, luego de haber sido tratados como animales, todos murieron.
Esta y otras tantas atrocidades se cometieron durante veinte años de persecución y exterminio de los selknam, cuyo saldo
fue la pérdida casi total de dicha cultura.
Cientos de años más tarde, empezamos a comprender que el reconocimiento y respeto por las etnias originarias de nuestro

Intervención
país es fundamental. En esa línea, la creación de instancias, tanto privadas como públicas, que busquen la preservación y el
cuidado de la cultura de nuestros antepasados me parece fundamental para el desarrollo de una sociedad íntegra.
Debemos reconocer que muchos pueblos originarios no lograron sobrevivir producto del abuso, pero, sobre todo, de la
omisión de las autoridades ante estos crímenes, como ocurrió en el caso de los selknam. Tomar conciencia del error que se
cometió con el genocidio de este pueblo, así como también con el del pueblo aónikenk, es fundamental.
Acciones como las que hoy buscamos emprender ayudan a revertir esta situación y reconocen la importancia de construir la
identidad de Chile desde la propia idiosincrasia, ya que no debemos olvidar que el análisis de nuestro pasado nos deja
lecciones muy valiosas que sirven para predecir, de algún modo, las consecuencias de nuestras acciones en el futuro, sin
tener que pagar por ello un precio muy alto.
Apoyo el reconocimiento simbólico a los pueblos selknam y aónikenk que hoy se discute en la Sala, y quiero destacar la
importancia que esto tiene para Chile y, sobre todo, para mi Región de Magallanes. Espero que en el futuro la versión de la
historia que comencemos a contar a los niños en las escuelas incluya este episodio, que se conozca y se reconozca como
corresponde, ya que es sabido que un pueblo que no conoce su historia está condenado a repetirla.
He dicho.

Intervención
Fecha: jueves 24 de enero de 2019
CREACIÓN DE SERVICIO DE PROTECCIÓN A LA NIÑEZ (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL.

BOLETÍN N° 12027-07) [CONTINUACIÓN]
En el Orden del Día, corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en
mensaje, que crea el Servicio de Protección a la Niñez y modifica normas legales que indica.
Antecedentes:
-La discusión del proyecto se inició en la sesión 132ªde la presente legislatura, en 23 de enero de 2019, ocasión en que
se rindieron los informe de las comisiones de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, y de Hacienda.
El señor SABAG (Presidente accidental).-
Tiene la palabra la diputada señora Sandra Amar .
Señor Presidente, mejorar la protección de la niñez es uno de los compromisos del gobierno del Presidente Piñera que hoy se
está materializando mediante el proyecto de ley que crea el Servicio de Protección a la Niñez. Se trata de una iniciativa que
ha logrado un apoyo transversal entre los diversos sectores políticos, profesionales y de la sociedad civil.
Tenemos una deuda histórica con nuestra niñez, pues a través de los años se han vulnerado de forma sistemática las
garantías y los derechos de nuestros niños, vulneraciones acreditadas y que son de público conocimiento.
En la actualidad existe un esfuerzo importante, a través de distintos proyectos de ley, para impedir que vuelvan a ocurrir
graves irregularidades en el funcionamiento de lo que hasta hoy conocemos como el Sename. Dichos esfuerzos deben
continuar siendo prioritarios para el Estado de Chile, considerando, en especial, que nuestros niños son la gran riqueza y
esperanza de nuestro país.
¿Qué podemos rescatar de la sola lectura del proyecto de ley? Que uno de sus fundamentos es la prioridad de los niños y
niñas, y su derecho a vivir en familia. Esta última se ubica en el centro de la política social.
Por lo mismo, destacamos que el nuevo servicio que crea el presente proyecto de ley considera la integralidad de cada niño o
niña, resguardando su interés superior, en el sentido de su pertenencia a un sistema complejo, que incluye a su familia, a la
comunidad en que vive y a su entorno, los que deben ser tomados como elementos necesarios para producir efectos reales
en su integración social y en la reunificación familiar.
Es importante señalar que el Servicio de Protección a la Niñez tiene un mandato legal de suma importancia para nuestra
sociedad, el cual se traduce en proteger a niños y niñas que han sido maltratados y cuyos derechos han sido gravemente
vulnerados.
Dada la complejidad y el gran desafío de la materia, para su éxito se necesita una importante coordinación intersectorial, a
fin de mejorar esta oferta programática y aumentar la protección de los niños, especialmente cuando cumplen 24 años y no
han podido ser adoptados ni revinculados a su familia o a su entorno familiar de origen. Se debe contar con capacitación para
niños menores de 14 años de edad, mejorar el sistema residencial y, en general, el seguimiento y monitoreo, todas

Intervención
cuestiones de las que este proyecto se hace cargo.
Por último, es del caso señalar que, tal como sabemos, se necesita con urgencia contar con especialistas y profesionales que
puedan garantizar el respeto a la dignidad de los niños. Por ello, destacamos el hecho de que se considere en especial la
exigencia de contar con personal capacitado e idóneo, incluyendo más capacitaciones a funcionarios, junto con agregar
requisitos adicionales para seleccionar y ejercer las tareas propias del cargo de funcionario que está a cargo de los niños y
niñas.
Por el bien de nuestros niños y niñas, y de nuestros adolescentes, que tanto se lo merecen, apoyaremos el proyecto de ley en
discusión.
He dicho.

Intervención
Fecha: miércoles 23 de enero de 2019
ESTABLECIMIENTO DE ESTATUTO CHILENO ANTÁRTICO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL.

En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje, que
establece el Estatuto Chileno Antártico.
Diputada informante de la Comisión de Zonas Extremas y Antártica Chilena es la señora Sandra Amar .
Antecedentes:
-Mensaje, sesión 121ª de la legislatura 361ª, en 4 de marzo de 2014. Documentos de la Cuenta N° 2.
-Informe de la Comisión de Zonas Extremas y Antártica Chilena, sesión 122ª de la presente legislatura, en 8 de enero de
2019. Documentos de la Cuenta N° 15.
El señor MULET (Vicepresidente).-
Señor Presidente, saludo a los ministros que nos acompañan en esta sesión.
Producto de la geografía tan especial de nuestro país, es cierto que los magallánicos muchas veces nos sentimos aislados,
pero es también ese aislamiento el que nos acerca cada vez más al territorio antártico y que despierta en nosotros un
inevitable sentimiento de orgullo y pertenencia.
En esa línea, la perspectiva geopolítica que tenga Chile sobre el Continente Blanco es muy importante, ya que a través de
este prisma se ejercerá o no mayor control, por ejemplo, en lugares tan estratégicos como lo son los pasos naturales que
unen el Océano Atlántico con el Pacífico; más control sobre la regulación migratoria y turística, sobre la ciencia investigativa
que se desarrolle en este territorio o sobre materias estrictamente jurídicas y territoriales.
Habiendo entendido esto es que hoy discutimos el proyecto del Estatuto Antártico, porque luego de mucho tiempo se tomó
consciencia sobre la importancia de este estatuto.
Lo que busca este proyecto es tener un nuevo referente jurídico-territorial que asegure, por una parte, la activa participación
en la gestación, implementación y desarrollo de un régimen antártico efectivo y, por otra, la adecuación de normas de
derecho interno que rigen en el Estado de Chile, las cuales requerían actualizarse, según las nuevas exigencias propias del
marco internacional que rigen en Chile.
Nuestro país tiene una larga tradición antártica, fundada en razones geográficas, históricas y jurídicas y así lo refleja el
contenido de este proyecto, que tiene como propósito dar una estructura moderna y más eficiente a la institucionalidad
antártica, impulsando, entre otros, una coordinación eficaz entre las entidades públicas con competencias sectoriales
atingentes a la Antártica, pero, también, otorgando la coordinación que corresponde a los ministerios de Relaciones
Exteriores y de Defensa Nacional.

Intervención
En cuanto a lo que a mi región concierne, este estatuto busca potenciar de manera clara la actividad antártica, lo cual, sin
duda alguna, ayudará a la promoción del desarrollo científico, social y económico de toda la Región de Magallanes y de la
Antártica Chilena.
La trascendencia de este proyecto de ley para nuestro país es amplia, ya que busca preservar y mantener a la Antártica
como una zona de paz, donde las actividades garanticen la protección y cuidado del medio ambiente antártico y su condición
de reserva natural, dedicada a la paz y a la investigación científica, respondiendo así a los compromisos internacionales
contraídos por Chile respecto al sistema de tratado antártico.
Por otro lado, este proyecto de ley plasma un enfoque importantísimo para todos los magallánicos en materia de políticas
públicas: el enfoque descentralizador. Sí, en este nuevo tratado se contempla el título Gobierno y Administración Interior del
Territorio Chileno Antártico y pero, además, se incorpora al gobierno regional de Magallanes y de la Antártica Chilena en la
integración del Consejo de Política Antártica, contribuyendo, de esta manera, a una mayor participación de mi región en la
política antártica nacional.
Insto a mis colegas diputados a pensar en Chile, especialmente en la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena.
Por lo tanto, les pido su apoyo, ya que este proyecto de ley busca dotar a nuestro país de una nueva institucionalidad
antártica, con una perspectiva de Estado, algo que tanta falta nos ha hecho, y no solo para que los magallánicos tengamos
un sentimiento de orgullo y de pertenencia más grande del que ya tenemos, sino también para que ese sentimiento se
contagie a todos los chilenos.
He dicho.
-Aplausos.

Intervención
SANCIÓN A DIFUSIÓN NO AUTORIZADA DE IMÁGENES Y OTROS MATERIALES CON CONTENIDO DE

CONNOTACIÓN SEXUAL (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETINES NOS 11923-25 Y
12164-07)
En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica el Código Penal
para sancionar la difusión no consentida de imágenes o contenido de connotación sexual, obtenidas con ocasión de la
vida de pareja sostenida entre el hechor y su víctima.
De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités Parlamentarios el martes pasado, este proyecto se votará
hoy.
Diputada informante de la Comisión de Seguridad Ciudadana es la señorita Maite Orsini .
Antecedentes:
-Mociones:
-Boletín N° 11923-25, sesión 50ª de la presente legislatura, en 19 de julio de 2018. Documentos de la Cuenta N° 4.
-Boletín N° 12164-07, sesión 86ª de la presente legislatura, en 16 de octubre de 2018. Documentos de la Cuenta N° 4.
-Informe de la Comisión de Seguridad Ciudadana, sesión 122ª de la presente legislatura, en 8 de enero de 2019.
Documentos de la Cuenta N° 14.
Señora Presidenta, el Código Penal chileno es de muy larga data, razón por la cual ciertas conductas propias de los tiempos
actuales, que resultan ser socialmente reprochables, no se encuentran tipificadas como delitos o simples delitos.
Una de esas conductas es la difusión no consentida de imágenes de carácter sexual, donde una de las partes involucradas en
actos de connotación sexual transgrede la confianza depositada en ella por otra persona y hace públicas dichas imágenes sin
consentimiento, o bien, un tercero, ajeno a la relación, difunde ese contenido, generando un profundo daño a la honra e
intimidad de quien resulta ser víctima de esa situación, dado el contenido íntimo y privado del material difundido.
La instantaneidad de la comunicación en la que nos vemos envueltos y el fácil y alto acceso que existe a internet, redes
sociales y plataformas virtuales desde diversos aparatos electrónicos, si bien han traído consigo grandes beneficios y han
permitido simplificar y mejorar la comunicación y que tengamos mayor libertad de opinión y de información, entre otros,
también ha repercutido profundamente en situaciones como la que hoy nos convoca.
En efecto, el uso malicioso o no adecuado de estos medios masivos de comunicación generan daños tan profundos y de difícil
reparación, por no decir imposible, ya que se vuelve muy improbable y difícil detener la difusión de estas imágenes o
eliminarlas totalmente del mundo virtual, lo que solo contribuye a agravar el daño a la víctima, situación que puede

Intervención
desembocar incluso en el suicidio de una persona, con lo cual termina afectando a toda una familia.
Así las cosas, regular esta conducta como un nuevo tipo penal es altamente necesario y urgente. Si bien a veces no contamos
con estadísticas oficiales o datos que nos permitan cuantificar en números la concurrencia de estas conductas, sí podemos
sostener que los casos de difusión no consentida de imágenes de contenido sexual han ido en aumento y se han vuelto una
práctica común y reiterada en el último tiempo, lo que, insisto, puede llevar a la muerte de una persona.
Esperamos que con este proyecto de ley, que es un primer paso para alcanzar los cambios culturales que necesitamos como
sociedad, la difusión de contenidos no consentidos de imágenes sexuales se reduzca y se permita, por medio de esta vía, una
mayor protección a la honra e intimidad de todas las personas, como también permita dar mayor protección y reparación a
quienes sean víctimas, haciendo efectiva la justicia que merecen.
He dicho.

Intervención
Fecha: martes 11 de diciembre de 2018
CREACIÓN DE MINISTERIO DE FAMILIA Y DESARROLLO SOCIAL (PRIMER TRÁMITE

En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que crea el Ministerio de Familia y
Desarrollo Social y modifica el cuerpo legal que indica.
Diputados informantes de las comisiones de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación, y de Hacienda
son los señores Jaime Naranjo y Leopoldo Pérez , respectivamente.
Antecedentes:
-Mensaje, sesión 51ª de la presente legislatura, en 31 de julio de 2018. Documentos de la Cuenta N° 3.
legislatura, en 6 de noviembre de 2018. Documentos de la Cuenta N° 31.
-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 106ª de la presente legislatura, en 27 de noviembre de 2018. Documentos
de la Cuenta N° 11.
Señor Presidente, el proyecto de ley que crea el Ministerio de la Familia y Desarrollo Social y modifica la ley Nº 20.530 es uno
de los compromisos contenidos en el programa de gobierno del Presidente Piñera y que, sin duda, compartimos, entendiendo
que la familia es la mejor forma de organizarse como sociedad para enfrentar dificultades o potenciar las capacidades de los
miembros que la componen.
La familia cumple un rol fundamental e insustituible en nuestra sociedad: es el lugar donde las personas reciben, durante las
distintas etapas de sus vidas, sustento, protección, seguridad y estabilidad, y donde encuentran, además, su principal fuente
de crecimiento y desarrollo.
Creemos que fortalecer la familia es el mejor medio para combatir muchos de los males que aquejan a nuestra sociedad. Ello
permitirá prevenir o solucionar de mejor forma problemas como la delincuencia, la drogadicción, los trastornos psicológicos,
el abandono y la falta de cuidado de nuestros adultos mayores, por citar algunos ejemplos.
En ese sentido, nos parece correcto enfocar el Ministerio de Desarrollo Social hacia la familia, concepto que no pretende
definir de manera universal lo que es una familia, sino enfocar tanto la creación como la aplicación de políticas sociales a un
grupo de personas denominado familia, unido por un vínculo afectivo, de parentesco o de convivencia.
En la actualidad, existe un sinfín de formas mediante las cuales se compone una familia. Por ejemplo, podemos encontrar
desde una familia compuesta por una sobrina que cuida a una tía enferma, hasta una familia compuesta por personas que no

Intervención
necesariamente conviven en el mismo lugar, pero que comparten lazos afectivos o bien un sustento en común. Por lo mismo,
es necesario que, independientemente del grupo familiar que sea, ninguno quede desprotegido en la creación e
implementación de políticas sociales.
También nos parece importante que esta modificación incorpore el concepto de riesgo de vulnerabilidad, de modo de
favorecer a personas que, si bien no se encuentran vulnerables, pueden correr el riesgo inminente de estarlo en un corto
plazo. Cabe señalar que un Ministerio de Desarrollo Social debe contar con herramientas suficientes para aplicar políticas
sociales concretas para ayudar a aquel grupo de personas que necesitan recuperarse de alguna contingencia que los pueda
llevar a una situación de inestabilidad o vulnerabilidad. Ejemplos concretos de situaciones de ese tipo que pueden darse
dentro de un grupo familiar son la cesantía, los accidentes o las enfermedades, y no podemos aceptar que personas que
sufran esos problemas queden abandonadas debido a la falta de programas sociales o a la aplicación inadecuada de los
mismos.
También coincidimos con el proyecto porque fortalece el rol del Sistema Intersectorial de Protección Social, con una mirada
familiar y un enfoque aun más integral.
Por último, este proyecto de ley incorpora el enfoque familiar en las funciones del Comité Interministerial. A través de esta
modificación es posible lograr que la política social considere a la familia transversalmente en distintos ministerios de suma
importancia para lograr la debida protección social, como son los de Desarrollo Social, de Hacienda, Secretaría General de la
Presidencia, de Educación, de Salud, de Vivienda y Urbanismo, de Trabajo y Previsión Social y de la Mujer y la Equidad de
Género.
Por todos estos antecedentes, anuncio que votaré a favor el proyecto.
He dicho.

Intervención
Fecha: jueves 29 de noviembre de 2018
AMPLIACIÓN DE TIPIFICACIÓN DEL FEMICIDIO, ESTABLECIMIENTO DE AGRAVANTES ESPECIALES

Y EXCLUSIÓN DE APLICACIÓN DE ATENUANTES DE IRREPROCHABLE CONDUCTA ANTERIOR EN
DELITOS ESPECÍFICOS (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11970-34)
Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción, que modifica el Código Penal
en materia de tipificación del femicidio y otros delitos contra las mujeres.
Diputada informante de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género es la señorita Camila Vallejo .
Antecedentes:
-Moción, sesión 53ª de la presente legislatura, en 2 de agosto de 2018. Documentos de la Cuenta N° 14.
-Informe de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género, sesión 107ª de la presente legislatura, en 28 de noviembre de
Señora Presidenta, en primer lugar, saludo a la familia de Gabriela, que nos acompaña en las tribunas, que ha hecho un
esfuerzo y ha dado una lucha para que hoy se legisle sobre el femicidio en esta Cámara.
Estamos aquí para hablar de la manifestación más extrema de la violencia: los asesinatos de mujeres por el solo hecho de ser
mujeres.
En pleno siglo XXI todavía existe la necesidad de consolidar la igualdad de hombres y mujeres. El femicidio se da en todas las
regiones, en todos los países y en todas las culturas. Es un tema de derechos y de innata dignidad de las personas, que
requiere un esfuerzo connotado y vigente por parte de todos nosotros.
Actualmente, 160 países cuentan con leyes que se ocupan de la violencia contra las mujeres. Sin embargo, demasiado a
menudo, la cantidad de juicios y sanciones por estos crímenes son escasos y, cuando se llega a pedir cuenta, a los culpables
se les sanciona por delitos menores y se les dan penas más cortas o ligeras.
Es hora de fortalecer los sistemas de justicia para eliminar todos los estereotipos y prejuicios hacia la mujer, y de mejorar los
servicios de apoyo también para los supervivientes de la familia.
Algunas mujeres nunca denunciaron; otras lo hicieron, pero no se les dio la debida protección. Unas fueron tomadas por
sorpresa y otras descubrieron que el hombre de su vida terminaría siendo el hombre de su muerte. Muchas intentaron
escapar y muchas no tuvieron ni siquiera tiempo de hacerlo, porque dormían cuando recibieron el golpe o el disparo fatal.
Visibilizar la figura del femicidio mediante la modificación del Código Penal y distinguiendo a este del parricidio es un gran

Intervención
paso. La “ley Gabriela” pretende que de una vez por todas se entienda la gravedad de este tipo de delito cometido hasta hoy,
principalmente por motivos de odio, de menosprecio y de abusos por causa de género; en definitiva, por el hecho de ser
mujer.
El asesinato de Gabriela y de su madre motivó a esta sociedad a decir “¡basta!”. Esta iniciativa es por ellas y por todas las
mujeres que han sido asesinadas o que conviven con el miedo y la inseguridad de ser violentadas en cualquier momento.
Hoy decimos: “¡No más!”.
Con este proyecto comenzaremos a cambiar nuestra sociedad, pero no solo desde el ámbito de la sanción; también debemos
preocuparnos de la prevención.
Por lo anterior, en nombre de la bancada de la UDI y de las diputadas Virginia Troncoso y María José Hoffmann , con quienes
formamos parte de la comisión, anuncio nuestro voto a favor del proyecto.
He dicho.
-Aplausos.

Intervención
ELIMINACIÓN DE ARANCELES ADUANEROS AL PORTE Y TRANSPORTE DE MERCANCÍAS

CONSIDERADAS COMO PRODUCTOS PRIORITARIOS (N° 260)
La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidente).-
Señora Presidenta, en relación con el proyecto de resolución que solicita al Ejecutivo la eliminación de los aranceles
aduaneros relativos al porte y transporte de mercancías que salen de la zona franca, y que son consideradas como productos
prioritarios por la Ley Nº 20.920, para gestionar los desechos y mejorar los índices de reciclaje de las regiones extremas,
cabe señalar que es un tema urgente a tratar y que necesita una solución a la brevedad, de acuerdo a lo que paso a exponer:
Tal como lo señala la encuesta Nacional del Medio Ambiente 2018, una de las principales preocupaciones de los habitantes
de zonas extremas es la generación de residuos, su mal manejo y la contaminación que producen.
Dicho lo anterior, debo señalar que las zonas extremas de nuestro país son las que tienen el menor porcentaje de reciclaje en
comparación con otras regiones, dado que no existe infraestructura adecuada para realizar reciclaje de desechos. De hecho,
en el caso de la Región de Magallanes, basta llegar a la cuidad de Punta Arenas para darse cuenta de la existencia de
basurales clandestinos, de chatarras, neumáticos y baterías que producen un empeoramiento del lugar, problemas de salud y
un grave daño ambiental.
Este grave problema se podría corregir al eliminar la aplicación de aranceles aduaneros al transporte de mercancías que
salen de la zona franca.
Por otro lado, el Servicio de Impuestos Internos ha considerado estos productos como materias primas que sirven de base
para la elaboración de otros productos, por lo que se gravan con más impuesto.
Siguiendo el mismo orden de ideas, la Ley Nº 20.920 que establece el marco para la gestión de residuos, enumera no
taxativamente en su artículo 10 productos prioritarios, tales como aceites, lubricantes, aparatos electrónicos y eléctricos,
baterías, envases, neumáticos, embalajes y pilas.
Este proyecto de resolución busca eliminar la aplicación de aranceles aduaneros a productos prioritarios que salgan de zonas
francas con destinos a centros de reciclaje fuera de la zona, con el objeto de fomentar y potenciar las políticas ligadas a la
gestión de residuos y el incentivo de estos en zonas extremas de nuestro país.
Por tanto, de acuerdo a los argumentos expuestos en esta honorable Cámara, solicitamos al Presidente de la República que
adopte las medidas necesarias, en orden a evitar la aplicación de los aranceles de transporte y porte de mercancías que
salen de la zona franca, y que son considerados como prioritarios por la Ley Nº 20.920, a fin de gestionar adecuadamente los
desechos y mejorar el reciclaje de las zonas extremas.
He dicho.

Intervención
ANÁLISIS DE RELACIÓN DE LOS PUERTOS CHILENOS CON SUS CIUDADES Y DE NECESIDAD DE

MODERNIZACIÓN DE LEGISLACIÓN E INSTITUCIONALIDAD DEL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL
(PROYECTO DE RESOLUCIÓN)
La presente sesión tiene por objeto analizar la relación de los puertos chilenos con sus ciudades, así como la necesidad
de modernizar la legislación e institucionalidad del sistema portuario nacional.
A esta sesión han sido invitados la ministra de Transportes y Telecomunicaciones y los ministros de Hacienda y de
Economía, Fomento y Turismo. Sin embargo, se ha excusado de asistir el ministro de Economía, Fomento y Turismo.
De conformidad con el acuerdo de los Comités Parlamentarios adoptado el 29 de mayo pasado, los proyectos de
resolución relacionados con el objeto de esta sesión especial y que deban ser votados en ella solo podrán ser
presentados durante los primeros treinta minutos de la sesión.
En el tiempo previo, correspondiente al partido Unión Demócrata Independiente, intervendrán los diputados Osvaldo
Urrutia y Rodrigo González , cada uno por siete minutos con treinta segundos.
Ha terminado su tiempo, señor diputado.
Ante su solicitud a la Mesa, me veo en la obligación de aclarar que el orden en que se ha otorgado la palabra ha sido
estrictamente el que entregó su propia bancada, la de Renovación Nacional.
Señor Presidente, saludo a la ministra de Transportes y Telecomunicaciones, a los concejales y alcaldes, especialmente al de
Valparaíso, mi coterráneo, el señor Jorge Scharp .
Chile fue descubierto desde el mar, específicamente por Hernando de Magallanes, quien en 1520, en demanda del estrecho
que hoy lleva su nombre, avistara y pusiera pie por primera vez en tierras que serían chilenas.
Del mar se alimentaron los aborígenes de mis tierras; por mar se tomó posición de estos territorios en nombre del gobierno
de Chile y luego fue fundada Punta Arenas. Del uso del estrecho surge el comercio, y de este, nuevos puertos regionales.
Gracias al mar se formaron numerosas empresas que dan trabajo a la población. Hoy, el magallánico está más relacionado
con el mar que con la pradera y, por lo tanto, no le es indiferente la relación que existe entre sus puertos y las ciudades.
Es urgente actualizar la ley N° 19.542, promulgada hace más de 21 años, que se encuentra totalmente añeja al no estar
acorde con las demandas actuales de nuestro país. La mencionada ley, en su artículo 50, establece para los puertos la
obligación de procurar un consejo de coordinación ciudad-puerto. Sin embargo, esos consejos no cuentan con las facultades
ni con los instrumentos para enfrentar las necesidades y las crecientes complejidades del sistema portuario nacional.
Además, me parece necesario mejorar la coordinación entre el plan regulador y los planes intercomunales con el plan
maestro de los puertos estatales. Un ejemplo de esa clara descoordinación, que produjo consecuencias negativas a nuestra
región, fue lo que pasó con el terminal portuario de Puerto Natales, que corta la costanera de la ciudad en dos, por lo que

Intervención
debe cerrarse esa vía al transporte cada vez que atraca un barco.
Es importante que las ciudades y sus respectivos puertos tengan una buena relación, porque ello potencia la productividad y
la eficacia de las labores portuarias, mejora la calidad de vida de los habitantes y protege el patrimonio cultural. Por ello es
necesario establecer que los recursos generados se inviertan en las respectivas comunas, integrando a los alcaldes como
representantes en los directorios, con derecho a voz y voto.
Para contar con un puerto que funcione y se relacione de buena forma con la ciudad, se necesita superar las externalidades
negativas, algo urgente en este momento, sobre todo en mi Región de Magallanes, actualmente más conectada por el mar
que por la pampa.
He dicho.
-Aplausos

Intervención
CELEBRACIÓN DEL DÍA INTERNACIONAL DEL ADULTO MAYOR Y RECONOCIMIENTO DE TEMAS

PENDIENTES
El señor SABAG (Presidente accidental).-
En el tiempo del comité Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra la diputada señora Sandra Amar .
Señor Presidente, quiero referirme a los adultos mayores. El 1 de octubre, Día Internacional del Adulto Mayor, es una
excelente instancia para reconocer el gran aporte que hicieron nuestros adultos mayores en tiempos pasados y que realizan
en el presente, contribuyendo con su experiencia y sabiduría a nuestra sociedad.
A su vez, creo que es un momento para reflexionar sobre las tareas pendientes en esta materia, teniendo en mente el
escenario del envejecimiento acelerado de nuestra población que provocará que en 2025 haya más adultos mayores que
menores de quince años. Por ello, es importante prepararnos para el futuro y para eso debemos comenzar hoy.
La carencia de nuestros adultos mayores en materia de pensiones, salud e inclusión es grande. En ese sentido, el llamado es
a dar relevancia a estos temas tan trascendentales. A modo de ejemplo, debemos inyectar más recursos y dotar de más
atribuciones al Servicio Nacional del Adulto Mayor para que pueda entregar más y mejor apoyo, tanto en el ámbito social
como de la salud, necesidades que normalmente caracterizan a este grupo etario. Estas intervenciones deben además
ajustarse a las necesidades individuales de cada persona y, sobre todo, ser oportunas. Se requiere de un trabajo
intersectorial coordinado que dé el apoyo real y efectivo que todos los adultos mayores necesitan, especialmente después de
los 65 años, época en que existe mayor carga de enfermedades relacionadas, principalmente, a un riesgo cardiovascular o
enfermedades metabólicas relativas a estilos de vida poco saludables y condiciones sociales precarias.
Quisiera detenerme en este punto, porque si los adultos mayores son, en general, un sector de la población con la que
nuestro país está al debe, los adultos mayores en situación de alta vulnerabilidad es un sector que prácticamente ha sido
invisibilizado a lo largo de muchísimos años.
Un adulto mayor enfermo, sin redes de apoyo, y que recibe una pensión básica solidaria difícilmente podrá vivir de manera
digna como corresponde. Si a este adulto mayor no se le apoya de manera efectiva, no respetamos sus derechos y
estaremos alimentando esa cruel teoría de que Chile no es un país para adultos mayores.
Nuestras prioridades como Estado requieren un ajuste. No hay tiempo para improvisar ni para equivocarse. Los
requerimientos de los adultos mayores tensionan todos los niveles de atención social y de salud. En ese sentido, al menos, en
mi Región de Magallanes, la construcción de un Establecimiento de Larga Estadía para Adultos Mayores (Eleam) para Puerto
Natales es urgente, ya que tenemos casi mil adultos mayores con dependencia moderada y/o severa de los cuales, al menos
trescientos se encuentran viviendo en situaciones precarias y muchos de ellos abandonados.
Espero que esta sociedad, que se pregona de ser justa, cambie los paradigmas y dé respuesta a las múltiples necesidades de
nuestros adultos mayores.
He dicho.

Intervención
INCLUSIÓN DE SECRETARIOS ABOGADOS TITULARES DE JUZGADOS DE POLICÍA LOCAL EN

TERNAS PARA DESIGNACIÓN DE JUECES EN DICHOS TRIBUNALES (PRIMER TRÁMITE
CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11475-07) [CONTINUACIÓN]
En segundo lugar, corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en
moción, que modifica la ley N° 15.231, sobre organización y atribuciones de los juzgados de policía local, para incluir a
los secretarios abogados titulares en la conformación de ternas para la designación de jueces en estos tribunales.
Antecedentes:
-La discusión del proyecto se inició en la sesión sesión 75ª de la presente legislatura, en 25 de septiembre de 2018,
oportunidad en que se rindió el informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Señora Presidenta, el debate que tenemos en la Cámara acerca del proyecto que busca modificar la ley Nº 15.231 es
absolutamente necesario, porque con ello se pretende reconocer y valorar los años de compromiso y profesionalismo
mostrado por cientos de secretarios a lo largo de todos los juzgados de policía local de nuestro país.
Esta modificación pretende incluir la figura del secretario abogado del juzgado de policía local para que sea mencionado en la
confección de la terna que busca el nombramiento del puesto vacante. En ese sentido, el hecho de que la modificación exija
que el secretario tenga cierta cantidad de años en el ejercicio de sus funciones, que sea abogado y que tenga la calificación
de mérito durante ese tiempo, indudablemente garantiza la idoneidad del candidato para el cargo, considerando que durante
ese tiempo ha podido demostrar la aptitud al desempeñarse en materias que requieren una importante gestión y
conocimientos específicos propios de la competencia de los juzgados de policía local. Por ejemplo, gracias a su práctica, los
secretarios saben perfectamente que hoy la mayoría de los juzgados están atochados con una gran cantidad de comparendos
sobre diversas materias, relativas a la Ley de Tránsito, a la ley del consumidor o a la Ley de Copropiedad Inmobiliaria,
etcétera. En ese sentido, estos candidatos son portadores del tan valorado conocimiento que solo dan la experiencia y el
tiempo.
El haber sido secretarios durante años los hace conocedores no solo de la comuna en donde se desempeñan, sino también de
las distintas problemáticas que tiene cada localidad, junto con el conocimiento propio de la ley. Por lo mismo, es importante
que su trascendental aporte sea reconocido por la vía de incluir su nombre, por derecho propio, en la terna confeccionada por
la corte de apelaciones, sin ánimo de que exista intervención alguna en la regla general que sigue la corte al determinar cuál
será la integración de la terna.
Dada mi experiencia como exfuncionaria municipal, soy una convencida de que el secretario abogado de un juzgado de
policía local que cumple con los requisitos legales y estándares exigidos por este proyecto es un profesional apto para el
cargo, pues lo más probable es que, con el tiempo, haya adquirido una expertise importante para administrar justicia en las
materias propias de cada comuna y de cada localidad.

Intervención
También creo que el plazo de diez años podría ser excesivo, no solo por la cantidad de años, sino también porque no me
parece justo que el secretario abogado que lleva seis años en el cargo deba esperar cuatro años más para recién ser incluido
en la terna que en definitiva resolverá el respectivo alcalde.
Por lo mismo, y tal como he señalado, creo que esta moción es un acierto y es justa en reconocer una realidad que viene
ocurriendo desde hace años en los juzgados vecinales.
Votaré a favor el proyecto, sin perjuicio de que también creo necesario profundizar más esta materia en la respectiva
comisión, a fin de discutir y determinar el plazo adecuado para que el secretario abogado de un juzgado de policía local en el
ejercicio de sus funciones finalmente pueda ser nombrado juez de policía local.
He dicho.

Intervención
INCLUSIÓN DE PERSONAS CON SÍNDROME DE DOWN EN PLANES DE ATENCIÓN DENTAL

PRIMARIA Y COMO BENEFICIARIOS COTIZANTES Y NO COTIZANTES DEL FONASA (N° 127)
Señor Presidente, agradezco el apoyo del colega diputado respecto de este proyecto. De partida, tenemos que las tasas de
natalidad de personas con síndrome de Down en Chile son de uno por cada 450 nacimientos, cifra que supera el promedio
internacional.
A raíz de una visita que hice a la Agrupación Down 21, en Puerto Natales, de mi Región de Magallanes y de la Antártica
Chilena, me enteré que, producto de su condición, y así lo avalan algunos datos, el 96 por ciento de las personas con
síndrome de Down sufren de problemas dentales serios, algo que para el resto de la población es menos común.
Si bien la cobertura AUGE contempla y considera salud oral con embarazadas y niños, no contempla una incorporación ni
muchos menos una priorización de las personas con síndrome de Down, y también la verdad destacar que no solamente
síndrome de Down, sino también el resto de las discapacidades de tipo intelectual para ser tratadas, aun cuando su condición
amerita más y mejor atención. En ese escenario, la inclusión de estas personas, tanto al ámbito clínico como social, se ve
profundamente afectada.
Por otro lado, la ley N° 20.422 establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión de personas con discapacidad.
Los programas que ejecuta el Estado en esta materia –dice la ley- deberán tener como objetivo mejorar la calidad de vida y
que, en la ejecución de estos programas y en la creación de apoyo, se dará preferencia a la participación de las personas con
discapacidad, sus familias y organizaciones.
La legislación es clara al respecto. No obstante, al traducir esto al día a día de las personas en situación de discapacidad y de
sus familias, lo enunciado dista mucho de la realidad. Si bien somos una sociedad que ha tomado conciencia con respecto a
la discapacidad, aún no se sabe cómo abordarla cuando se encuentra cara a cara con ella.
Somos una sociedad que celebra el Día del Síndrome de Down, el Día de las Personas con Trastornos del Espectro Autista,
etcétera, y tantos otros días, pero que, en términos reales, a menos que no vivamos la experiencia con algún familiar o
persona cercana, no logramos dimensionar lo que significa vivir con algún tipo de discapacidad ni mucho menos logramos
respetar en su totalidad el derecho de estas personas a ser incluidas de manera real y efectiva a nuestra sociedad.
Urgen iniciativas multisectoriales, que se condigan con lo que estipula la ley. Por ello, atendiendo a una de las tantas
inquietudes de la Agrupación Down 21 y de tantas otras organizaciones, he presentado este proyecto de resolución, que
busca incluir a la atención primaria dental y dar prioridad a las personas con discapacidad.
He dicho.

Intervención
APLICACIÓN DE FUERO MATERNAL A FUNCIONARIAS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE ORDEN Y

SEGURIDAD PÚBLICA (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN Nº 11406-13)
[CONTINUACIÓN]
Corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código del Trabajo para
hacer aplicable el fuero maternal a las funcionarias de las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública.
Antecedentes:
-El debate del proyecto se inició en la sesión 54ª de la presente legislatura, en 7 de agosto de 2018, oportunidad en que
se rindió el informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.
La señora FERNÁNDEZ (doña Maya).-
Tiene la palabra la diputada señora Sandra Amar .
Señora Presidenta, la Constitución Política de la República otorga a todos los ciudadanos el derecho a pertenecer a las
Fuerzas Armadas, sin distinción alguna, y le corresponde al Estado velar por que aquello se cumpla.
La consideración del enfoque de género dio énfasis a este principio de equidad, motivando el compromiso estatal por revertir
la histórica desigualdad entre hombres y mujeres.
Gracias a la política de integración y de igualdad de género impulsada por el Estado, la mujer ha ido integrándose de manera
paulatina a las Fuerzas Armadas, donde ha alcanzado roles y ha ido ocupando escalafones que antes estaban reservados solo
a los hombres.
En esa misma línea, la agenda de género propuesta por el Presidente Sebastián Piñera y la urgencia asignada a la tramitación
del proyecto de ley que garantiza el fuero maternal a las mujeres miembros de las Fuerzas Armadas son pasos importantes
para alcanzar la igualdad de derechos y deberes entre mujeres y hombres, que tanto anhelamos.
En mi condición de parlamentaria, considero positivo acabar con este tipo de discriminación y que, de paso, exista consenso
en la Cámara para proteger la maternidad y la familia, núcleo fundamental de la sociedad. La propuesta de modificar el
Código del Trabajo y los estatutos que rigen al personal femenino de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad es el
reflejo de lo que entendemos por una sociedad justa, con igualdad de derechos y obligaciones, sin distinción alguna respecto
del trabajo que se realice. Eso se traduce en respeto y, sin duda, es un avance digno de ser celebrado.
Este es un paso más para alcanzar una política de integración efectiva y para acabar con la discriminación que ha afectado a
las mujeres de tantas generaciones, por lo que todas aquellas modificaciones que apunten en esa línea contarán con mi
absoluto respaldo. He dicho.

Intervención
Diario de Sesión: Sesión ordinaria N° 50 del 2018-07-19, legislatura 366
Sesión: Sesión ordinaria N° 50 del 2018-07-19, legislatura 366
DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE PLAN INTEGRAL EN PROVINCIA DE ÚLTIMA ESPERANZA PARA

SOLUCIONAR PROBLEMA DE SOBREPRECIO DE LA CARNE (N° 106)
Para hablar a favor del proyecto de resolución, tiene la palabra la diputada Sandra Amar .
Señor Presidente, quiero señalar que la ciudad de Puerto Natales se encuentra ubicada en la Región de Magallanes, distante
a unos 250 kilómetros de Punta Arenas.
Puerto Natales alberga una serie de atractivos turísticos relacionados con la naturaleza del sector, siendo indudablemente su
principal fuente económica; no obstante, la distancia de Natales, alejada de los centros urbanos genera una serie de ventajas
y desventajas. Una de ellas es el nivel de precios de los alimentos, más frecuentemente lo que es el mercado de la carne.
En los últimos años, el número de mataderos ha disminuido considerablemente en Natales porque se han retirado del
mercado, hasta el punto del desabastecimiento de los comercios locales que han debido llevar los productos desde Punta
Arenas, aumentando considerablemente los precios del mercado de la carne hasta 40 por ciento para todos los habitantes.
Es por ello que me sumo a mi coterráneo que presentó el proyecto, el diputado Karim Bianchi , en orden a solicitar al
Ejecutivo el diseño de un plan integral que solucione la situación en que se encuentra la zona austral de nuestro país,
específicamente la comuna de Puerto Natales.
He dicho.

Intervención
Fecha: miércoles 4 de julio de 2018
ANÁLISIS DE LA GRAVE PROBLEMÁTICA QUE AFECTA A LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA

INTRAFAMILIAR, FEMICIDIOS Y OTROS DELITOS (PROYECTOS DE RESOLUCIÓN)
Esta sesión tiene por objeto tratar la grave problemática que afecta a las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar,
femicidios y otros delitos; analizar las políticas públicas adoptadas por el actual Gobierno, junto con su eficacia, y conocer
las medidas legislativas y de seguridad pública a impulsar.
De conformidad con los acuerdos de los Comités Parlamentarios adoptados el 29 de mayo pasado, los proyectos de
resolución relacionados con el objeto de esta sesión especial y que deberán ser votados en ella solo podrán ser
presentados durante los primeros treinta minutos de la sesión.
Ha concluido su tiempo, señora diputada.
Señora Presidenta, entrego un saludo especial a nuestra ministra de la Mujer y la Equidad de Género, señora Isabel Plá , y al
ministro del Interior y Seguridad Pública.
Para empezar, quiero señalar que en lo que va del año se han registrado más de 18 femicidios y que existe una alta
probabilidad de que mientras estamos teniendo esta discusión alguna mujer de nuestro país esté corriendo el riesgo de ser
asesinada a manos de su pareja o expareja.
La situación es insostenible y la materialización de soluciones concretas es apremiante, no solo porque la cifra de femicidios
aumenta; no solo porque la gatillante de esta situación puede ser una sociedad machista, sino también porque las mujeres
son cobardemente violentadas y asesinadas.
Más que una cifra, son las madres, son las mujeres, son las hijas y las hermanas de nuestro país.
Y, como si esto no fuera suficientemente sobrecogedor, hay más.
La ley Nª 20.480 es parcial e insuficiente, ya que considera como femicidios solo los asesinatos de mujeres cometidos por sus
parejas o exparejas. Así, no se recoge el sentido real del femicidio debido a que se lo reduce a las relaciones netamente de
familia, desconociendo así aquellos asesinatos de mujeres que se cometen también en otros ámbitos y que obedecen a las
mismas causas: sometimiento, opresión, desprecio por la vida de las mujeres, etcétera. Así, quedan fuera de esta ley las
mujeres y niñas violadas y asesinadas por conocidos, desconocidos, parejas no convivientes, amigos o pololos. Así es. Si en
estricto rigor consideráramos todos estos casos, la cifra de madres, hijas y hermanas asesinadas en nuestro país sería
estratosférica.
El tema de la violencia contra la mujer es un asunto directamente relacionado con los derechos humanos y, si así, es nuestro
deber asumirlo, por la integridad tanto física como psicológica de quienes han sido afectadas por este tipo de violencia
cobarde.
En esa línea, urge la asignación de recursos, así como el dar importancia a este tema durante todo el año, y no solo cuando

Intervención
una mujer muere en manos de un agresor, y su caso, al igual que muchos, viene a engrosar las estadísticas reflejadas en la
prensa.
Avanzamos como sociedad con iniciativas concretas como las que se han propuesto en reiteradas ocasiones acá: generar un
plan cuadrante para mujeres víctimas de la violencia; aplicación de tobilleras electrónicas; confección de Dicom de hombres
maltratadores, o la incorporación en las mallas curriculares de materias relacionadas con el respeto a la mujer y a la familia.
Por ello, quiero hacer un fuerte llamado a mis colegas parlamentarios y al gobierno para que, lejos de cualquier división
partidista, trabajemos codo a codo y demos urgencia a la tramitación de medidas efectivas en contra del asesinato y
femicidio de mujeres, pero no únicamente de mujeres que murieron en manos de parejas o exparejas, sino de cualquier
asesinato contra una mujer o cualquier tipo de violencia de género.
Como parlamentaria, pero sobre todo como madre, hija y hermana, los insto a hacer el mayor de los esfuerzos para terminar
con el drama de los femicidios, para disminuir esas frías estadísticas que esconden familias y, también, una profunda
vergüenza para nuestro país.
He dicho.

Intervención
INFORMACIÓN DE MEDIDAS PARA ENFRENTAR FALTA DE MÉDICOS ESPECIALISTAS EN REGIÓN

DE MAGALLANES (Oficios)
Señor Presidente, uno de los graves problemas que existe con la salud en Chile dice relación con la falta de médicos
especialistas a nivel regional.
De acuerdo con un estudio del Instituto Nacional de Derechos Humanos, alrededor del 40 por ciento de los médicos
especialistas se concentra en la Región Metropolitana, mientras solo el 1,6 por ciento lo hace en la Región de Magallanes.
En este mismo contexto, se menciona también que el déficit de Chile en la materia alcanza a por lo menos 3.795 médicos
especialistas, y son las regiones extremas las que generalmente se llevan la peor parte.
Me gustaría recalcar los avances que ha habido a nivel de infraestructura en mi región, la construcción de hospitales en Punta
Arenas, Puerto Natales, Puerto Williams y Porvenir . Sin embargo, mi deber como parlamentaria es dar a conocer en este
hemiciclo que los problemas de conectividad y de falta de especialistas siguen pasando la cuenta a los habitantes de
Magallanes.
Por ejemplo, una persona que necesita asistencia compleja, tiene que cruzar en barcaza el Estrecho de Magallanes. Muchas
de ellas son embarazadas y adultos mayores.
Por lo tanto, pido que se oficie al director del Servicio de Salud de Magallanes, para que informe respecto del número de
médicos especialistas que trabajan en la región, especificando cuál es su especialidad y, asimismo, qué especialidades no
existen en la región; y al ministro de Salud, a fin de que informe si existen medidas o programas relacionados.
He dicho.
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría.

Intervención
GENERACIÓN DE INICIATIVAS LEGISLATIVAS SOBRE INCLUSIÓN LABORAL PARA PERSONAS CON

SÍNDROME DE DOWN Y EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD
En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Unión Demócrata Independiente.
Tiene la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Sandra Amar.
Señora Presidenta, en el Día Mundial del Síndrome de Down, quiero enviar un saludo a todas las personas en esta condición,
a sus familias y, especialmente, a las personas que trabajan en la Cámara de Diputados.
Este día es una instancia para reflexionar y meditar acerca de las políticas públicas que tenemos como país en el ámbito
laboral y educacional para una mejor inclusión de estas personas.
Hago un llamado a mis colegas a generar iniciativas legislativas que tengan por objeto incluir de manera real a las personas
con síndrome de Down y, en general, a las personas con discapacidad.
En materia educacional y laboral, quizá en Santiago hay más oportunidades, pero en mi región, la de Magallanes y de la
Antártica Chilena, y probablemente en el resto de las regiones del país hay falencias profundas relacionadas con la inclusión,
sobre todo en materia laboral.
Las personas en situación de discapacidad pueden asistir al colegio solo hasta cierta edad y después, en su gran mayoría,
quedan relegados al sedentarismo y al encierro de sus casas. ¿Es esto apoyar o más bien abandonar a estas personas y a sus
familias?
Hago un llamado a mis colegas para trabajar en estas falencias que tenemos en materia laboral y, asimismo, exhortar al
mundo privado para que genere más espacio de inclusión, tanto a las personas con Síndrome de Down como a quienes se
encuentran en situación de discapacidad, pero, sobre todo, que se entienda, de una vez por todas, que no les estamos
haciendo un favor, sino que, simplemente, estamos respetando sus derechos.
He dicho.

Intervención
ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE SUPERVISIÓN ELECTRÓNICA DE CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS

CAUTELARES Y CONDENAS EN CAUSAS POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR (SEGUNDO TRÁMITE
La señora FERNÁNDEZ doña Maya (Presidenta).-
En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica las leyes Nos 19.968 y
20.066 para incorporar una medida cautelar especial en favor de las víctimas de violencia intrafamiliar y facultar al
tribunal, en casos calificados, a controlar su cumplimiento por medio del monitoreo telemático.
Por acuerdo de los Comités Parlamentarios adoptados hoy, para la discusión de este proyecto, que se votará en esta
sesión, se otorgarán hasta diez minutos a cada diputado.
Diputada informante de la Comisión de Familia y Adulto Mayor es la señora Marcela Sabat .
Antecedentes:
-Proyecto del Senado, sesión 13ª de la legislatura 365ª, en 12 de abril de 2017. Documentos de la Cuenta N° 2.
-Informe de la Comisión de Familia y Adulto Mayor, sesión 122ª de la legislatura 365ª, en 5 de marzo de 2018.
Señora Presidenta, el pasado 10 de enero fue despachado por la Comisión de Familia y Adulto Mayor de la Cámara el
proyecto de ley que establece el uso de un sistema telemático para el control y seguimiento de las medidas cautelares
establecidas por tribunales en casos de violencia intrafamiliar.
Más en concreto, el proyecto tiene por objeto incorporar al listado de opciones de medidas cautelares posibles que puede
adoptar actualmente el juez de Familia, el uso de un sistema de monitoreo telemático del supuesto agresor -a solicitud de la
víctima-, que informe respecto de la ubicación del acusado, o de cualquier otro método de supervisión por medios
tecnológicos de las penas establecidas por la ley.
Hoy, ese sistema telemático de monitoreo solo existe como pena sustitutiva, mas no como medida cautelar. Sin embargo, lo
cierto es que sin este control es muy poco el valor práctico que tienen las medidas cautelares, puesto que pueden ser
fácilmente transgredidas por el supuesto victimario. Así, resulta indispensable contar con un sistema efectivo para que la
protección de la víctima sea real y eficaz, evitando de esa forma consecuencias aún más graves y violentas.
Esta materia requiere ser tratada con urgencia, puesto que no podemos permitir que la realidad de la violencia intrafamiliar
en Chile se agrave aún más. De acuerdo al Boletín Estadístico 2016 de la Fiscalía Nacional, en dicho año se registraron en el
país 127.682 delitos de violencia intrafamiliar.
En mi Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, a pesar de que las denuncias en materia de violencia intrafamiliar
venían a la baja en los últimos años, en 2017 alcanzaron un alza alarmante, pues hubo un incremento de casos de 12,4 por

Intervención
ciento. En mi región, las tasas comunales de Puerto Natales y Porvenir en materia de violencia intrafamiliar superaron en el
mismo año tanto la tasa regional como la nacional.
En la misma línea, una investigación elaborada por la Universidad de Magallanes, en colaboración con la Subsecretaría de
Prevención del Delito, arrojó que el 37,9 por ciento de las mujeres presenta algún tipo de violencia, ya sea psicológica, física
leve, física grave y/o sexual, por parte de su pareja.
De esta forma, hago un llamado para sumarnos a este proyecto de ley, con el fin de dar mayor tranquilidad a quienes sufren
este tipo de violencia y mejorar, en este aspecto, la calidad de vida de las víctimas de violencia intrafamiliar.
He dicho.

Mociones
Mociones
Fecha: lunes 25 de noviembre de 2019
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Noman, Alessandri, Fuenzalida, don Juan;
Hernández, Morales, Sanhueza y Van Rysselberghe; y de las diputadas señoras Amar,
Hoffmann y Troncoso, que “Modifica el Código Civil para exigir que se informe a la mujer,
previamente a contraer matrimonio bajo régimen de sociedad conyugal, sobre los efectos e
implicancias del patrimonio reservado de la mujer casada” Boletín N° 13080-34
I.- IDEAS GENERALES.
De conformidad a lo previsto en el artículo 102 del Código Civil el matrimonio “es un contrato solemne por el cual un hombre
y una mujer se unen actual e indisolublemente y, para toda la vida, con el fin de vivir juntos, procrear y auxiliarse
mutuamente”. Así las cosas, de este vínculo surgen una serie de consecuencias en el orden económico y jurídico, uno de los
cuales dice relación con la regulación del régimen de bienes a que los cónyuges se sujetarán durante la vigencia del
matrimonio.
En esta materia, nuestro país contempla tres grandes sistemas patrimoniales sobre el cual el referido vínculo se desenvuelve,
a saber: Sociedad Conyugal, Separación de Bienes y Participación en los Gananciales; todos los cuales asumen características
y consecuencias notoriamente diversas y que repercuten por cierto entre los cónyuges, pero también en sus relaciones con
terceras personas, a partir de los actos y contratos que éstos celebran, en el sólo ejercicio de la autonomía y libertad
contractual.
En materia de Sociedad Conyugal, régimen legal y supletorio de la voluntad de las partes, este asume diversas modalidades
o variantes, habida cuenta de las relaciones y mecanismos jurídicos y económicos que se vinculan en él. Así las cosas, en
este sistema, es posible encontrar lo que la doctrina ha denominado como patrimonios satélites o especiales, en donde la
mujer se entiende como separada de bienes sólo para la administración de este patrimonio especial. A este respecto tenemos
el patrimonio del artículo 166, 167 y 150 del Código Civil.
Así las cosas, el patrimonio del artículo 166 del Código de Bello, le otorga a la mujer casada en sociedad conyugal la facultad
exclusiva de administrar los bienes que le fueran donados con la condición precisa que ésta los administre, por su parte el
artículo 167 establece la posibilidad que la mujer administre aquellos bienes estipulados en la capitulaciones matrimoniales y
el artículo 150 establece la administración separada por parte de la mujer de aquellos bienes surgidos del producto de su
trabajo, separado del de su marido. En todos estos casos se mira a la mujer como separada de bienes, teniendo a su respecto
las más amplias y autónomas facultades administrativas.
II.- CONSIDERANDO.
1.- Que, la Sociedad Conyugal, si bien es cierto, constituye un régimen de bienes cada vez menos utilizado por los chilenos al
contraer matrimonio, no es menos cierto que aún sigue teniendo una gran relevancia en muchos matrimonios celebrados en
nuestro país, habida cuenta del sistema patrimonial y el destino de éste cuando el vínculo matrimonial se disuelve. Así las
cosas el régimen de bienes existente en un matrimonio interesa a los cónyuges, pero además de lo anterior, interesa a los
hijos surgidos del matrimonio y también a los terceros quienes contratan con los cónyuges.
2.- Que, asimismo, no debemos desconocer el proceso de integración de la mujer al trabajo, el que si bien es cierto, todavía
falta por avanzar, no debemos desconocer la proliferación del trabajo femenino en el Chile de hoy y, en consecuencia, su
tendencia a aumentar drásticamente, por lo cual normativas como las del artículo 150 del Código Civil, sin dudas constituyen
instituciones jurídicas que deben ser debidamente informadas a todas aquellas mujeres casadas bajo el régimen de sociedad
conyugal y, que por diversas razones, desconocen los alcances de este régimen administrativo.
3.- Que, habida cuenta de lo anterior, es preciso que miles de mujeres sujetas a este régimen de comunidad puedan en
definitiva conocer plenamente las implicancias que el sistema del artículo 150 del Código Civil conlleva y, con ello, promover
su aplicación más eficaz.

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III.- CONTENIDO DEL PROYECTO.
De acuerdo a lo indicado el presente proyecto de ley introduce en el artículo 150 del Código Civil el deber de informar
previamente al matrimonio a los esposos las implicancias y efectos del patrimonio reservado de la mujer proveniente de su
trabajo.
IV.- PROYECTO DE LEY.
Artículo Único: Incorpórese un nuevo inciso final en el artículo 150 del Código Civil de conformidad al siguiente tenor:
“La mujer casada bajo las condiciones contempladas en el inciso segundo de este artículo, deberá ser informada por el
funcionario competente, antes de contraer matrimonio , los efectos e implicancias de este patrimonio reservado”.
Diputados señores Noman, Alessandri, Fuenzalida, don Juan; Hernández, Morales, Sanhueza y Van Rysselberghe; y de las
diputadas señoras Amar, Hoffmann y Troncoso

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Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Moreira , Carter , Lavín , Noman ,
Rentería , Urrutia, don Osvaldo , y Van Rysselberghe , y de las diputadas señoras Amar,
Hoffmann y Troncoso , que Modifica la ley N° 19.496, que Establece normas sobre protección
de los derechos de los consumidores, para prohibir la negativa de los proveedores a extender a
sus antiguos clientes las condiciones contractuales ofrecidas a clientes nuevos. Boletín N°
12984-03
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Moreira , Carter , Lavín , Noman , Rentería , Urrutia, don
Osvaldo , y Van Rysselberghe , y de las diputadas señoras Amar, Hoffmann y Troncoso , que Modifica la ley N°
19.496, que Establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, para prohibir la negativa
de los proveedores a extender a sus antiguos clientes las condiciones contractuales ofrecidas a clientes
nuevos. Boletín N° 12984-03
I. IDEAS GENERALES.
Múltiples son las estrategias con las que las empresas de diversos rubros buscan atraer nuevos clientes. Al respecto, es
bastante común ver promociones, ofertas y un sinnúmero de beneficios que resultan especialmente atractivos. Los bancos
ofrecen tasas de interés reducidas, las compañías de seguro ofrecen primas más bajas, etc. Sin embargo, como el objetivo es
captar nuevos clientes, dichas ofertas no son extensivas a aquellos clientes antiguos, siendo habitual que cuando un cliente
antiguo solicita acceder a tales promociones, se le denieguen las mismas.
Lo anterior genera un fuerte sentimiento de insatisfacción y frustración en los clientes. Si bien, el momento de consumo entre
un cliente y otro son distintos, ello no obsta a que en la práctica se cree una suerte de división entre clientes preferentes y
clientes de segunda categoría. Por su parte, debe tenerse presente que las ofertas que buscan captar nuevos clientes no son
meras estrategias de venta, sino que también traen consigo un rédito importante a las compañías, dado que mediante este
tipo de herramientas se pueden dinamizar productos que no se vendían en la forma esperada o liberar espacio de stock,
entre otros, por lo que la mera oposición a igualar las ofertas de clientes nuevos a antiguos obedece mayormente a capricho.
Por tanto, y considerando que no existe una mayor razón para oponerse a extender las ofertas de clientes nuevos a clientes
antiguos, es que el presente proyecto de ley busca consagrar la opción para el consumidor en orden a elegir libremente si se
acoge a ofertas de nuevos clientes o bien prefiere mantener su contrato en dichos términos.
II. CONSIDERANDO.
1. Que la ley del consumidor es un cuerpo normativo que tiene por objeto establecer un estatuto proteccionista a favor del
consumidor. Ello, principalmente dado por cuanto las condiciones de la contratación masiva derivan de lo que
tradicionalmente se llama “contratos de adhesión” donde el consumidor no tienen la posibilidad de negociar libremente los
términos de dichos contratos, ya que los mismos vienen determinados por la parte proveedora, la que a su vez, detenta una
mayor posición económica.
2. Que, a su vez, en materia de contratación masiva, es frecuente encontrar la presencia de cláusulas abusivas o
circunstancias que atentan gravemente contra los derechos de los consumidores, cuestión que se generan principalmente
por la especial posición de superioridad que detenta el proveedor. Así las cosas, la legislación ha tendido a la natural
protección del consumidor y al legítimo resguardo de sus intereses.
3. Sin embargo, aún quedan materias en las que se debe proteger a los consumidores. Como se ha sostenido anteriormente,
la existencia de ofertas destinadas exclusivamente para clientes nuevos genera una discriminación en torno a los clientes
antiguos, quienes no pueden optar a mejorar su contrato o condición de consumidor, sólo por cuanto la empresa proveedora
no accede a extender tales beneficios. Lo anterior sin existir causa suficiente que permita denegar dichos beneficios,
especialmente si se considera el activo económico que representan para las empresas los clientes antiguos.

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4. Por tanto, el presente proyecto de ley busca establecer una opción a favor del consumidor en orden a decidir libremente si
se acoge o no a las ofertas dirigidas a clientes nuevos, no pudiendo el proveedor del bien o servicio negarse a extender
dichas condiciones.
III. CONTENIDO DEL PROYECTO.
Se agrega un nuevo inciso segundo dentro del artículo 13 de la ley 19.946 sobre protección a los consumidores, en orden a
establecer la opción en favor de consumidores de elegir libremente si se acogen o no a las ofertas dirigidas a clientes nuevos,
no pudiendo el proveedor del bien o servicio negarse a extender dichas condiciones.
IV. PROYECTO DE LEY.
Artículo único: agréguese un nuevo inciso segundo dentro del artículo 13 de la ley N.º 19946 sobre protección de los
derechos de los consumidores, de acuerdo al siguiente texto:
“Con todo, los proveedores no podrán negarse en ningún caso, a extender las condiciones de las ofertas dirigidas a clientes
nuevos a sus antiguos clientes, si alguno de ellos manifestare interés en acogerse a la misma.”
Diputados señores Moreira , Carter , Lavín , Noman , Rentería , Urrutia, don Osvaldo , y Van Rysselberghe , y de las diputadas
señoras Amar, Hoffmann y Troncoso .

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Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Carter , Bobadilla , Moreira , y Urrutia,
don Osvaldo , y de la diputada señora Amar, que Declara el 22 de diciembre de cada año como
el Día del Veterano de la Guerra de 1978. Boletín N° 12972-24
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Carter , Bobadilla , Moreira , y Urrutia, don Osvaldo , y de
la diputada señora Amar, que Declara el 22 de diciembre de cada año como el Día del Veterano de la Guerra de
1978. Boletín N° 12972-24
Nuestro país, ha enfrentado y superado innumerables conflictos de diversa índole, los cuales han sido resueltos gracias a la
gran labor de todas aquellas instituciones y/o personas que han trabajado incansablemente en ello.
De acuerdo a lo anterior, el constituyente contempla ciertos reconocimientos a aquellas personas que han sido indicados y
conocidos como “relevantes” en nuestra historia. Entre estos reconocimientos, encontramos por ejemplo, la posibilidad de
optar a la nacionalidad chilena, en razón del artículo 10 N° 4 de la Carta fundamental, que establece la nacionalidad por
gracia, para aquellos extranjeros que cumplan con los requisitos establecidos en la ley.
Por otro lado y en el mismo sentido, el constituyente dispone en su artículo 63 N°5, que sólo son materias de ley, las que
regulen honores públicos a los grandes servidores.
Este es el caso de los integrantes de las Fuerzas Armadas ya que sus hazañas, representan aquello que llamamos “grandes
servidores”, debiendo por ello, reconocer su valía y aporte.
Las Fuerzas Armadas han enfrentado conflictos y enfrentamientos de con los países limítrofes, entre ellos, de carácter
territorial, disputando la soberanía nacional.
Uno de los conflictos más relevantes, se desarrolló entre Chile y Argentina en el año 1978, conocido como el conflicto del
Canal del Beagle.
En dicha oportunidad, las tropas chilenas se movilizaron hacia las fronteras, a la espera de una posible invasión Argentina.
Todo debido a que el gobierno trasandino, comandado por el ex general Jorge Videla , decidiera no acatar y declarase “
insanablemente nulo” lo resuelto por el tribunal arbitral al cual se sometieron ambos países de forma voluntaria, el cual
declaró la soberanía nacional sobre las pequeñas islas Nueva, Picton y Lennox .
El conflicto llegó a su punto culminante el 22 de diciembre de 1978 cuando la Junta Militar argentina ordenó la Operación
Soberanía: la cual consistía en la invasión de las islas en disputa.
Posteriormente y cuando el choque de la Escuadra de Chile y la Flota de Mar argentina era inminente, la Junta Militar
Argentina, decide aceptar la intervención vaticana, evitando la guerra.
Dicha mediación llevó a la firma del Tratado de Paz y Amistad el 29 de noviembre de 1984, que solucionó el conflicto tras
más de dos tercios de siglo de disputa.
II.- CONSIDERANDO.
Desde inicios del año 1978, el Ejército de Chile debió desplegarse a lo largo de todo el territorio nacional, con el fin de
proteger nuestras fronteras y otorgarle el respaldo estratégico a la crisis que estaba en desarrollo. Por ello, las distintas
unidades operativas fueron enviadas a las zonas fronterizas del país, donde sus efectivos construyeron posiciones defensivas
desde las cuales vigilaron los movimientos del adversario por meses, miles de soldados anónimos cubrieron las fronteras
nacionales, e incluso pasaron la navidad de ese año en dichas trincheras.
En el caso objeto del presente proyecto de ley, los soldados que resguardaron las fronteras en el conflicto del canal del
Beagle, fueron enviados a Punta Arenas, muchos de ellos- tal y como relatan- contando con apenas 2 meses de instrucción

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militar.
Estuvieron largos meses allí llenos de ansiedad, pasando frío al alero de temperaturas bajo cero, con escases de alimento,
lejos de sus familias, amigos y cercanos, conviviendo con la incertidumbre de los acontecimientos. Todo bajo la fuerte
convicción de defender a como de lugar la patria.
En la actualidad, éstos ex conscriptos del año 1978 anhelan que sus esfuerzos sean reconocidos y valorados por la sociedad y
el Estado. Advierten que, de alguna forma, se sienten olvidados, y que su participación en dicho hito no ha sido conocida y
reconocida como el acontecimiento amerita.
De acuerdo a lo indicado el presente proyecto de ley establece el 27 de diciembre como el día del veterano de la guerra de
1978.
Artículo Único: “Establézcase el día el 27 de diciembre de cada año como el día del veterano de la guerra de 1978”.
Diputados señores Carter , Bobadilla , Moreira , y Urrutia, don Osvaldo , y de la diputada señora Amar.

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Fecha: jueves 26 de septiembre de 2019
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Carter, Baltolu, Barros, Bobadilla,
Hernández, Trisotti; Urrutia, don Osvaldo, y Van Rysselberghe, y de las diputadas señoras
Amar y Hoffmann, que Establece requisitos para la inscripción de candidaturas y causal de
cesación en los cargos que indica, relacionados con el consumo de drogas y vínculos con el
narcotráfico. Boletín N° 12947-06
I. IDEAS GENERALES.
Por años, Chile se encontraba ajeno al problema del narcotráfico. Nuestro país sólo constituía una vía de tránsito por el que
circulaba la droga destinada a comercializarse en otros países, principalmente, Europa y Australia. Sin embargo, durante los
últimos años la realidad nacional ha cambiado. Chile pasó de ser un país de tránsito a un país de tránsito y consumo, cuestión
que ha traído consigo una importante penetración del narcotráfico, el que concentrado en barrios específicos, pone en jaque
a los vecinos del sector y a la institucionalidad chilena.
Lo anterior propiciado principalmente por las características particulares de nuestro país que lo vuelven principalmente
atractivo para la criminalidad organizada, a saber: (i) Chile limita con los principales productores de drogas de la región y se
encuentra separado de éstos por una extensa frontera natural que propicia el contrabando por pasos no autorizados; (ii) La
buena reputación de nuestro país que permite limpiar la ruta de la droga que se exporta al extranjero desde los puertos
chilenos; (iii) El precio de venta de la droga al interior de nuestro país alcanza valores promedios superiores a los de la región,
donde un gramo de cocaína puede alcanzar un valor cercano a $10.000 pesos chilenos[1].
En efecto, el informe anual del Observatorio del Narcotráfico en Chile, desarrollado por el Ministerio Público y la unidad
especializada en tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas[2], da cuenta de la magnitud de la penetración
de este fenómenos y de los nuevos mecanismos de actuación que se utilizan. Así, el informe detalla que la tradicional
estructura piramidal utilizada por estas bandas ha quedado relegada en un segundo lugar, dando paso a formas más
sofisticadas en la que el núcleo encargado de la gestión y tráfico de la droga, subcontrata a transportadores y otras personas
con distintas funciones para llevar a cabo con éxito el tráfico. Por su parte, la proliferación de plataformas electrónicas de
comunicación, cuyo uso es masivo y de fácil acceso, ha permitido desplazar las clásicas funciones territoriales de entrega de
drogas, siendo el sistema de mensajería el preponderante para la realización y concreción de la venta. Lo anterior ha
dificultado enormemente el trabajo de las policías y órganos persecutores, puesto que la actividad de persecución y combate
se vuelve compleja.
Por otro lado, si bien la institucionalidad chilena no se ha visto afectada principalmente, existiendo hasta ahora sólo casos
excepcionales, cabe destacar que no puede asegurarse que ello perdure en el tiempo, dado que las oportunidades de lucro
se potencian creando mecanismos de colaboración con quienes están en posición de autoridad, y es eso lo que hace peligrar
nuestra democracia[3].
II. CONSIDERANDO.
1. Que, el fenómeno del narcotráfico y su irrupción es de data reciente en nuestro país, la legislación chilena ha debido
adaptarse a esta nueva realidad actualizando la normativa interna con el objeto de generar las herramientas legales que
faciliten la persecución y sanción de la criminalidad organizada. Si bien, en esta materia se han hecho importantes avances
en lo que dice relación con el fortalecimiento de la función policial, el resguardo del sistema financiero, entre otros, deben
adoptarse medidas que se destinen a salvaguardar la institucionalidad chilena de este flagelo, atendido especialmente el
nivel de permeabilidad del narcotráfico y el poder económico y material que detentan estos grupos, quienes buscan
corromper a diversas autoridades del país para asegurar el éxito de sus operaciones. El narcotráfico necesita servirse de la
autoridad y la institucionalidad, razón por la cual se vuelve de vital importancia establecer herramientas legales que permitan
salvaguardar la misma que permita anticiparse a posibles escenarios de corrupción.
2. El presente proyecto de ley busca establecer, por una parte, un requisito de publicidad en orden a que los candidatos que
aspiran a todas aquellas magistraturas que son electas por sufragio declaren si consumen drogas, acompañando al momento

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de inscribir la candidatura, una declaración jurada en esta linea y el resultado de un test de drogas. A su vez, el presente
proyecto establece como causal de cesación en el cargo de dichas autoridades, el consumo de drogas. Lo anterior
especialmente por el vínculo que existe entre las formas de adquisición de la droga con narcotraficantes. En esta linea, cabe
hacer mención a los hechos ocurridos recientemente en nuestro país, donde el pasado 28 de agosto del presente año, tuvo
lugar la detención de un juez de garantía de Santiago que fue sorprendido con 4,3 gramos de cocaína en su poder, hecho que
reviste gravedad y que pone sobre la mesa la necesidad de realizar modificaciones en esta linea, atendida la importancia de
mantener a nuestras instituciones libres del flagelo del narcotráfico y su poder.
3. Así, las autoridades que estarán afectas a este requisito de publicidad serán: Diputados, Senadores, Alcaldes, Consejeros
Regionales y toda autoridad que sea electa por sufragio universal. Por su parte, la causal de cesación en el cargo será
aplicable a las autoridades anteriormente señaladas y a los miembros del poder judicial.
III. CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY.
El presente proyecto de ley busca establece como requisito para la inscripción de candidatura de aquellas autoridades que
son electas por votación popular en nuestro país, acompañar un resultado de test de drogas que no podrá tener una
antigüedad mayor a un mes, y una declaración jurada en torno a que el candidato en cuestión no consumo drogas y se
encuentra libre de vínculos con el tráfico.
Por su parte, se establece como causal de cesación en el cargo de aquellas autoridades, el hecho de consumir drogas durante
su ejercicio, o mantener vínculos con el tráfico.
Artículo 1°: Ámbito de aplicación. La presente ley se aplicará a Diputados, Senadores, Alcaldes Consejeros Regionales y en
general a toda autoridad electa mediante elección popular.
Exclúyase del ámbito de aplicación de esta ley al Presidente de la República y sus Ministros.
Artículo 2°: Declaración jurada. Los candidatos a los cargos anteriormente individualizados, deberán acompañar al momento
de inscribir a su candidatura, el resultado de un examen de drogas, cuya antigüedad no podrá exceder un mes, y una
declaración jurada que acredite que el candidato en cuestión se encuentra libre del consumo de drogas y de vínculos con el
tráfico.
No serán admitidas por el Servicio Electoral, las candidaturas de aquellas personas que no cumplan con lo dispuesto en el
inciso anterior.
Si la información contenida en la declaración jurada o en el resultado del test de drogas no fueren fidedignas, se sancionará a
los candidatos con multa que determinará el Servicio Electoral.
Artículo 3°: Causal de cesación en el cargo. Si el candidato resultare electo, y durante el ejercicio de su cargo consumiere
drogas o mantenga vínculos con el tráfico, cesará en su cargo por el solo ministerio de la ley.
Lo anteriormente dispuesto será aplicable también a los miembros del Poder Judicial.
Diputados señores Carter, Baltolu, Barros, Bobadilla, Hernández, Trisotti; Urrutia, don Osvaldo, y Van Rysselberghe, y de las
diputadas señoras Amar y Hoffmann.
[1] Ciper Chile La arremetida sin control del narcotráfico. Disponible en: https://ciperchile.cl/2018/08/16/la-arremetid-
-sin-control-del-narcotrafico-en-chile/
[2] Observatorio del Narcotráfico en Chile informe del año 2018 Santiago. Disponible en:
http://www.fiscaliadechile.cl/observatoriodrogaschile/informe_2018_online.html
[3] Hugo Früling Crimen organizado en Chile. Un desafío para el Estado y la academia. Disponible en:
http://www.inap.uchile.cl/noticias/154384/crimen-organizado-en-chile-un-desafio-para-el-estado-y-la-academi a

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Fecha: martes 24 de septiembre de 2019
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Carter , Fuenzalida, don Juan ; Gahona ,
Morales , Moreira , Noman , Van Rysselberghe y Von Mühlenbrock , y de las diputadas señoras
Amar y Troncoso , que Exige que las máquinas expendedoras de alimentos que indica cuenten
con un porcentaje mínimo de productos saludables. Boletín N° 12939-11
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Carter , Fuenzalida, don Juan ; Gahona , Morales , Moreira
, Noman , Van Rysselberghe y Von Mühlenbrock , y de las diputadas señoras Amar y Troncoso , que Exige que
las máquinas expendedoras de alimentos que indica cuenten con un porcentaje mínimo de productos
saludables. Boletín N° 12939-11
I. IDEAS GENERALES.
El último reporte de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) dio a conocer que los
niveles de obesidad en Chile continúan en aumento. De acuerdo a su informe el 34,4% de la población chilena sobre 15 años
presenta esta enfermedad. Cifra que posiciona al país como la segunda nación con más personas con sobrepeso dentro de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), siendo superado solamente por Estados Unidos donde el
40% de la población adulta sufre de obesidad[1].
El aumento de la obesidad afecta a las personas por sus riesgos en la salud especialmente cardiovascular, diabetes tipo 2,
hipertensión arterial, dislipidemias y traumatológicas entre otras, las que producen la alta morbi-mortalidad en los adultos.
También afecta a la sociedad entera por los altos costos sociales y económicos en la recuperación de la salud comprometida
que ella implica. La Organización Mundial de la Salud estima que al erradicar la obesidad se reduciría en 60% la diabetes tipo
2, en 20% las coronariopatías y accidentes vasculares encefálicos (AVE) y en 30% la hipertensión arterial. Por otra parte, la
práctica de actividad física moderada en toda la población reduciría en 30% las coronariopatías, 25% la diabetes y cáncer de
colon, 12% cáncer de mama, 15% los AVE y 10% las fracturas de caderas. Sin embargo, a pesar de los claros beneficios de la
reducción de la obesidad y del aumento de la actividad física, las estadísticas señalan que esta verdadera epidemia sigue en
ascenso en nuestro país[2].
Considerando esta situación, el Ministerio de Salud ha solicitado a la U. de Chile un estudio sobre los costos de atención de
salud ligados a la epidemia de obesidad, con sus patologías asociadas; el gasto promedio en salud para el período 2010-2030
por causa de la obesidad se proyecta en 1.488 mil millones de pesos anuales.[3]
Así las cosas, es claro que la política estatal más efectiva a la que se puede aspirar dice relación con la educación de la
población en torno a materias de vida saludable, hábitos alimenticios y actividad física, con el objeto de prevenir la aparición
de obesidad y otras enfermedades asociadas al sobrepeso. En esta línea es posible destacar importantes iniciativas que se
han impulsado en los últimos años y que van en completa sintonía con lo anteriormente expuesto v.gr. Ley de etiquetado de
alimentos y programa elige vivir sano. Sin embargo, no deja de ser cierto que existe un largo camino que recorrer y que
existe aún un importante margen de acción para que las autoridades puedan poner fin a esta epidemia. En este contexto es
que se enmarca el presente proyecto de ley, el que busca que las máquinas expendedoras de alimentos tengan una oferta
saludable si se encuentran en recintos de salud.
II. CONSIDERANDO.
1. Que, la Constitución Política de la República consagra en su artículo 19 n.º 9 el derecho a la protección de la salud. Este
derecho no sólo corresponde a acciones tendientes a la recuperación y rehabilitación del individuo, sino que propende a su
vez a la promoción -que refieren a actos del Estado en orden a educar a la población- y protección -que refiere al cuidado de
la salud con carácter preventivo-.
2. Que, las máquinas expendedoras no tienen mayor limitación o regulación en nuestro ordenamiento jurídico. De hecho,
para la explotación de las mismas sólo deben cumplirse con una breve lista de requisitos, a saber: Presentar solicitud ante
Servicio de Impuestos Internos, que deberá indicar la marca y modelo de la máquina, el producto que se expenderá, domicilio

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y ubicación precisa de su instalación[4].
3. Que, la asociación de médicos en Estados Unidos solicitó en el año 2018 que se eliminen las máquinas expendedoras con
comida no saludable de los centros de salud. Lo anterior sustentado en la contradicción que existe en la actividad médica que
busca resguardar y asegurar la salud de sus pacientes con la comida chatarra que no permite alcanzar esos objetivos.
4. En efecto, el año 2015 la revista Preventive Medicine Reports publicó un estudio donde 100 hospitales estadounidenses
que contaban con huertas y ofertas saludables de comida vieron reducción de la obesidad en sus pacientes y en el personal
de los hospitales, lo que además contribuyó a la reducción de la desigualdad en el acceso a comidas saludables[5].
5. Por otro lado, y en la misma linea, la asociación de médicos en España hoy se alza contra las máquinas expendedoras de
alimentos no saludables, motivados principalmente por la importancia de resguardar la salud de los pacientes, como también
la de promover hábitos saludables desde el ejemplo. En esta línea han sostenido que existe importante evidencia científica
en lo que respecta al ambiente alimentario y el impacto de éste en la salud de la población, y que “no deja de sorprender que
en la situación actual existan bebidas azucaradas y alimentos ultraprocesados en máquinas expendedoras de los centros
sanitarios. Diversos organismos -Organización Mundial de la Salud, Universidad de Harvard-, han señalado a estas máquinas
como potenciales puntos de actuación para mejorar el ambiente alimentario”. Por su parte, agregan también que “es
contrario a la ética médica y sanitaria que en los mismos centros donde se atiende a la salud de la población se suministren
alimentos que contribuyen a enfermarla”[6].
6. Así, el presente proyecto de ley tiene por objeto limitar la oferta de alimentos de máquinas expendedoras que se
encuentran ubicados en centros de salud y establecimientos comerciales, atendido a las consideraciones anteriormente
esgrimidas en esta presentación, estableciendo la obligación de que cuenten con oferta saludable de alimentos, la que
deberá representar a lo menos el 30% de la oferta total de dicha máquina.
El presente proyecto de ley establece la obligación de que las máquinas expendedoras que se encuentren en centros de
salud, independiente de la denominación, o establecimientos comerciales deberán tener una oferta permanente de alimentos
saludables. Esta oferta deberá representar a lo menos el 30% de la oferta total de la máquina expendedora.
Artículo único: Las máquinas expendedoras de alimentos que se encuentren ubicadas en centros de salud, cualquiera sea su
denominación, o en establecimientos comerciales deberán contener una oferta saludable que represente un 30% de la oferta
total.
Diputados señores Carter , Fuenzalida, don Juan ; Gahona , Morales , Moreira , Noman , Van Rysselberghe y Von Mühlenbrock
, y de las diputadas señoras Amar y Troncoso .
[1] Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura y El estado de la seguridad alimentaria y la
nutrición en el mundo. Fomentando la resiliencia climática en aras de la seguridad alimentaria y la nutrición 2018 Roma.
Disponible en: http://www.fao.org/3/I9553ES/i9553es.pdf
[2] Muzzo Santiago: Monckeberg Fernando; Reflexiones sobre el aumento de la obesidad en Chile Revista Chilena de
Nutrición Vol. 39 N.º 4 2012 Santiago. Disponible en: https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?pid=S0717-
75182012000400001&script=sci_arttext
[3] Disponible en: https://www.latercera.com/opinion/noticia/epidemia-obesidad-origen-temprano/769795/
[4] Disponible en: http://www.sii.cl/preguntas_frecuentes/catastro/001_015_1498.htm
[5] Disponible en: https://clustersalud.americaeconomia.com/gestion-hospitalaria/eeuu-medicos-piden-sacar-la--

omida-chatarra-de-los-hospitales
[6] Disponible en: https://elpais.com/elpais/2018/03/13/ciencia/1520978036_075468.html

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Van Rysselberghe , Fuenzalida, don Juan
; Gahona , Noman , Rentería , Sanhueza , Urrutia, don Osvaldo , y Von Mühlenbrock , y de las
diputadas señoras Amar y Hoffmann, que Modifica la ley N°18.290, de Tránsito, para aumentar
las sanciones aplicables a quien conduzca vehículos, opere maquinarias o desempeñe
funciones de guardafrenos, cambiador o controlador de tráfico ferroviario, bajo la influencia
del alcohol. Boletín N° 12938-15
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Van Rysselberghe , Fuenzalida, don Juan ; Gahona ,
Noman , Rentería , Sanhueza , Urrutia, don Osvaldo , y Von Mühlenbrock , y de las diputadas señoras Amar y
Hoffmann, que Modifica la ley N°18.290, de Tránsito, para aumentar las sanciones aplicables a quien conduzca
vehículos, opere maquinarias o desempeñe funciones de guardafrenos, cambiador o controlador de tráfico
ferroviario, bajo la influencia del alcohol. Boletín N° 12938-15
I. IDEAS GENERALES.
La conducción bajo los efectos del alcohol ha sido por años, una de las grandes preocupaciones de país. Cientos de muertes
de personas inocentes a manos de conductores irresponsables, fueron el motor de este Congreso, el que aunando esfuerzos,
trabajó por la promulgación de dos leyes que vinieron a ser un referente en esta materia.
En efecto, en el año 2012 ve la luz la primera de ellas, la ley de tolerancia cero, cuya principal virtud es que rebajó los límites
de alcohol permitidos en la sangre de conductores, aumentando a su vez las sanciones asociadas a este tipo de conductas.
Luego, el año 2014 entra en vigencia la conocida “ley Emilia”, ley que viene a limitar la aplicación de sustitución de la pena,
estableciendo prisión efectiva de al menos un año para todo aquel conductor en estado de ebriedad que cause la muerte o
lesiones graves gravísimas en una persona. Por su parte, la ley Emilia contempla también la consagración de un tipo penal
por fugarse del lugar de los hechos, omitiendo el deber de auxiliar a la víctima, y un tipo penal por negarse a la realización de
la alcoholemia o alcohotest.
El impacto la legislación en las tasas de accidentes vehiculares vinculados a la conducción en estado de ebriedad o bajo los
efectos del alcohol fue positivo. En efecto, la fundación Emilia estimó que la disminución de accidentes sería cercana al
50,5%. Si en el año 2011 se registraron 348 muertos, al año 2017 la tasa llegó a 176[1]. Lo anterior ha sido catalogado como
una baja histórica, no existiendo legislación en el mundo que haya logrado este nivel de éxito en sólo cuatro años. Sin
embargo, seguimos siendo testigos de lamentables accidentes en los que el alcohol sigue siendo protagonista. En agosto del
presente año el tema volvió a la palestra, esta vez de la mano de la lamentable muerte de un joven skater de tan sólo 16
años en Concepción, el que fue atropellado por un conductor cuya alcoholemia arrojó que se encontraba bajo los efectos del
alcohol.
Estas situaciones no pueden seguir siendo toleradas en nuestro país, razón por la cual el presente proyecto de ley busca
agravar las sanciones por la conducción bajo los efectos del alcohol, especialmente para aquellos supuestos donde no existen
lesionados o daños materiales, cuyas penas no tienen la envergadura suficiente para generar efecto disuasivo en la
población.
II. CONSIDERANDO.
1. Que, la ley de tránsito consagra como penas para la conducción bajo la influencia de sustancias estupefacientes o
psicotrópicas, o alcohol, las siguientes[2]:
• Accidentes que no ocasionen daños materiales ni lesiones: El que conduzca, opere o desempeñe las funciones bajo la
influencia del alcohol, será sancionado con multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensión de la licencia
de conducir por tres meses.
• Accidentes que ocasionen daños materiales o lesiones leves: Si a consecuencia de esa conducción, operación o desempeño,

Mociones
se causaren daños materiales o lesiones leves, será sancionado con una multa de una a cinco unidades tributarias mensuales
y la suspensión de la licencia de conducir por seis meses. Se reputarán leves, para estos efectos, todas las lesiones que
produzcan al ofendido enfermedad o incapacidad por un tiempo no mayor a siete días.".
• Accidentes que causen lesiones menos graves: Si, a consecuencia de esa conducción, operación o desempeño, se causaren
lesiones menos graves, se impondrá la pena de prisión en su grado mínimo o multa de cuatro a diez unidades tributarias
mensuales y la suspensión de la licencia de conducir por nueve meses.
• Accidentes que causen lesiones graves: Si se causaren lesiones graves, la pena asignada será aquélla señalada en el
artículo 490, Nº 2, del Código Penal y la suspensión de la licencia de conducir de dieciocho a treinta y seis meses.
• Accidentes que causen lesiones gravísimas o muerte: Si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artículo 397, Nº
1, del Código Penal o la muerte, se impondrá la pena de reclusión menor en su grado máximo, multa de veintiuno a treinta
unidades tributarias mensuales y la suspensión de la licencia para conducir por el plazo que determine el juez, el que no
podrá ser inferior a treinta y seis ni superior a sesenta meses.
2. Que, lo anterior pone de manifiesto que las mayores sanciones se encuentran reservadas para hipótesis de accidentes que
ocasionen daños o lesiones. Ello es lógico por cuanto el hecho dañoso que envuelve un tipo penal debe ser sancionado con
una pena proporcional a la conducta realizada, la que a su vez debe ser suficiente para generar efectos disuasivos en la
población. Sin embargo, las hipótesis de accidentes que no causen daños materiales o lesionados tiene penas muy bajas que
no alcanzan a generar el efecto disuasivo esperado, cuestión que permite a los ciudadanos desafiar la norma en cuestión,
razón por la cual el presente proyecto de ley busca aumentarlas.
El presente proyecto de ley introduce una modificación a a la primera parte del inciso primero del artículo 193 de la ley de
tránsito, aumentando las sanciones allí contempladas, en la forma que indica.
IV. PROYECTO DE LEY
Artículo único: Modifíquese el inciso 1° del artículo 193 de la ley 18.290 de tránsito, de acuerdo al siguiente texto:
En la primera parte del inciso 1°:
• Sustitúyase la expresión “una a cinco unidades tributarias mensuales” por “cuatro a ocho unidades tributarias mensuales”.
• Sustitúayse la expresión “tres meses” por “seis meses”
En la segunda parte del inciso 1°:
• Sustitúyase la expresión “una a cinco unidades tributarias mensuales” por “cuatro a ocho unidades tributarias mensuales”.
• Sustitúyase la expresión “seis meses” por “ocho meses”.
Diputados señores Van Rysselberghe , Fuenzalida, don Juan ; Gahona , Noman , Rentería , Sanhueza , Urrutia, don Osvaldo , y
Von Mühlenbrock , y de las diputadas señoras Amar y Hoffmann .
[1] Datos contenidos en EMOL disponible en: https://www.emol.com/noticias/Nacional/2018/09/16/920764/ Cuatro-ano-

-despues-de-la-Ley-Emilia.html
[2] https://www.conaset.cl/ley-tolerancia-cero/

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Schalper , Auth , Calisto , Ilabaca ,
Jürgensen , Romero y Vidal , y de las diputadas señoras Amar, Leuquén y Marzán , que
MODIFICA LA LEY N° 18.918, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL, PARA
IMPONER A AMBAS CÁMARAS LA OBLIGACIÓN DE INFORMAR SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LOS
PARLAMENTARIOS DURANTE LAS SEMANAS DESTINADAS AL TRABAJO DISTRITAL Y REGIONAL.
BOLETÍN N° 12943-07
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Schalper , Auth , Calisto , Ilabaca , Jürgensen , Romero y
Vidal , y de las diputadas señoras Amar, Leuquén y Marzán , que MODIFICA LA LEY N° 18.918, ORGÁNICA
CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO NACIONAL, PARA IMPONER A AMBAS CÁMARAS LA OBLIGACIÓN DE INFORMAR
SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LOS PARLAMENTARIOS DURANTE LAS SEMANAS DESTINADAS AL TRABAJO
DISTRITAL Y REGIONAL. BOLETÍN N° 12943-07
Considerando que:
1° Se entiende como función parlamentaria la acción propia que llevan a cabo Senadores y Diputados. Por simplificación o
error la función parlamentaria suele asociarse exclusivamente al ámbito de las labores legislativas, pero ella, por expreso
mandato constitucional y legal, va más allá e incluye la función fiscalizadora- en el caso de la Cámara de Diputados- y la de
representación.
2° El desempeño del mandato parlamentario implica el desarrollo de múltiples acciones que complementan y enriquecen el
cumplimiento de dichas funciones; entre ellas, se encuentran las que se realizan durante lo que se denomina “semana
distrital” o “regional”, según se trate de diputados o senadores.
3° El artículo 38, del Reglamento de la Cámara de Diputados, señala que: “La última semana de cada mes se destinará al
trabajo distrital y no habrá sesiones de Sala ni de comisiones”; y que, si bien el Senado no lo contempla en su Reglamento,
existe la misma práctica.
4° Existe un gran desconocimiento de las actividades de los parlamentarios que se realizan fuera de las sesiones de Sala y de
Comisión; y, particularmente, aquellas que realiza un Diputado o Senador, en el ejercicio de sus funciones, durante las
semanas destinadas al trabajo distrital.
5° Estas actividades son relevantes y de interés público debiéndose facilitar a la ciudadanía la posibilidad de acceder a la
información más completa y pertinente respecto de ellas.
6° La Constitución Política de la República, en su artículo 8°, obliga que los actos de los órganos del Estado sean públicos. Lo
anterior es reafirmado por el inciso tercero, del artículo 5° A, de la Ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso
Nacional, que señala que “El principio de transparencia consiste en permitir y promover el conocimiento y publicidad de los
actos y resoluciones que adopten los diputados y senadores en el ejercicio de sus funciones en la Sala y en las comisiones,
así como las Cámaras y sus órganos internos, y de sus fundamentos y de los procedimientos que utilicen.”
7° Que el artículo sexto, transitorio, de la Ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública, señala que: “El Congreso
Nacional se rige por el principio de la transparencia en el ejercicio de la función pública consagrado en el inciso segundo del
artículo 8º de la Constitución Política” y que le resultan aplicables los artículos 3º, 4º y 7°de la misma ley.
8° Que así como, en virtud de las señaladas normativas, se deben publicar la asistencia de los parlamentarios a las sesiones
de Sala y de comisiones, las votaciones y elecciones a las que concurran y las dietas y demás asignaciones que perciban;
debiera existir la obligación de publicar una bitácora general de las actividades y acciones que realizan diputados y
senadores durante las semanas destinadas al trabajo distrital o regional.
Vengo en proponer el siguiente

Mociones
PROYECTO DE LEY
Para incorporar en el artículo 5° A, de la Ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, insertándolo entre los
actuales incisos 6° y 7°, un nuevo inciso séptimo que señale:
Además de los antecedentes que, en conformidad al artículo 7°, de la de la Ley N° 20.285, sobre acceso a la información
pública, se deben mantener a disposición permanente del público, a través de sus sitios electrónicos; la Cámara de Diputados
y el Senado deberán publicar en dichos sitios una bitácora general de las actividades y acciones que realizan diputados y
senadores durante las semanas destinadas al trabajo distrital o regional.
Diputados señores Schalper , Auth , Calisto , Ilabaca , Jürgensen , Romero y Vidal , y de las diputadas señoras Amar, Leuquén
y Marzán .

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Fuenzalida, don Juan ; Baltolu , Gahona ,
Hernández , Noman , Rentería , Van Rysselberghe y Von Mühlenbrock , y de las diputadas
señoras Amar y Troncoso , que Modifica el Código Aeronáutico para obligar a las empresas de
transporte aéreo de pasajeros a contar con tarifas reducidas en los casos y condiciones que
señala. Boletín N° 12918-03
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Fuenzalida, don Juan ; Baltolu , Gahona , Hernández ,
Noman , Rentería , Van Rysselberghe y Von Mühlenbrock , y de las diputadas señoras Amar y Troncoso , que
Modifica el Código Aeronáutico para obligar a las empresas de transporte aéreo de pasajeros a contar con
tarifas reducidas en los casos y condiciones que señala. Boletín N° 12918-03
I. IDEAS GENERALES
Volar en avión es una realidad cada vez más cercana. Los viajes han aumentado año a año, y una de sus principales causas
dice relación con el aumento de competencia y los mejores precios que se ofertan. Sin embargo, el viaje en avión sigue
siendo caro o inalcanzable para miles de personas. Si bien, existen días y horas donde volar es más barato, y es posible
ahorrar un gran porcentaje del ticket aéreo si se compra con una anticipación adecuada; es cierto que existes situaciones de
la vida cotidiana que impide precaver la compra de pasajes, y obliga a las personas a desembolsar altas sumas de dinero.
Ello ocurre principalmente cuando estamos frente a situaciones de emergencia familiar, como es el grave estado de salud de
un ser querido o la muerte de un familiar. La compra de pasajes para volar el mismo día aumenta exponencialmente su valor,
donde quienes se encuentran en tal lamentable situación deben desembolsar sumas importantes de dinero a fin de alcanzar
a compartir los últimos momentos con sus parientes, o bien llegar a despedirlos dentro de tiempo.
Si bien, existen operadores aéreos que, por política interna de la empresa, contemplan tarifas flexibles o de emergencia para
estos casos, no existe regulación legal que obligue a todos los operadores a contar con esta modalidad. Es por ello que el
presente proyecto de ley busca establecer una obligación legal para que las empresas de transporte aéreo de pasajeros que
operen en Chile contemplen tarifas reducidas para la compra de pasajes en casos calificados como lo descrito anteriormente.
II. CONSIDERANDO
1. Los plazos son definidos jurídicamente como hechos futuros y ciertos, por cuanto se sabe que ocurrirán. Los plazos a su
vez pueden clasificarse en (i) plazos determinados, aquellos que se sabe cuando han de llegar, v.gr. El día 05 de enero, y (ii)
plazos indeterminados, aquellos que no se sabe cuando han de llegar, v.gr. la muerte de una persona.
2. Así las cosas, la muerte de una persona constituye un hecho futuro, cierto, indeterminado y que a su vez es irresistible. En
este sentido, y atendido a la intención que subyace este proyecto, la muerte de un familiar o la condición terminal de éstos,
significa la necesidad de realizar un viaje repentino con el objeto de despedir a un familiar en el fin de sus días.
3. Que, la compra de pasajes con anticipación permite ahorrar entre un 30 y 40% del valor total. En efecto, la forma de
determinación de los precios de tickets aéreos privilegia la compra anticipada, dado que mientras más cerca de la fecha de
salida se compre el pasaje, más alto será el valor del mismo. Sólo a modo de ejemplo, un pasaje Santiago - Punta Arenas –
Santiago comprado con un día de anticipación alcanza valores que fluctúan entre $166.000 y $194.000 por tramo, cuestión
que significa que una persona debe desembolsar alrededor de $332.000 - $388.000. Por otro lado, el mismo pasaje y con las
mismas condiciones comprado con una anticipación de dos meses, tiene valores que fluctúan entre $35.000 y $42.000 por
tramo, por lo que el valor total será de $70.000 – $84.000.
4. En este sentido, el presente proyecto de ley busca establecer la obligación para todos las compañías de transporte aéreo
de pasajeros que operan en nuestro país, de contar con tarifas preferentes por la muerte de un familiar o pariente, o bien el
riesgo inminente de muerte. Por su parte, las aerolíneas podrán exigir todo tipo de documento que permita certificar que el
pasajero que busca optar a dicha tarifa se encuentra en aquella especial posición.

Mociones
El presente proyecto de ley agrega un nuevo artículo 131 bis dentro del Código Aeronáutico y establece la obligación para las
compañías de transporte aéreo de pasajeros de contar con tarifas rebajadas en la compra de pasajes cuando el viaje se debe
a la muerte de un familiar o bien al riesgo inminente de muerte. Para ello se establece que las compañías que operan en
nuestro país deberán habilitar un número telefónico que permita la compra de estos pasajes.
IV. PROYECTO DE LEY
Artículo único: agréguese un nuevo artículo 131 bis dentro del Código Aeronáutico de acuerdo al siguiente texto:
Artículo 131 bis: Los transportadores que operen en Chile deberán ofrecer tarifas reducidas a todos aquellos pasajeros que
deban viajar de forma repentina por la muerte de un familiar o pariente o bien el riesgo de muerte inminente de los mismos.
La tarifa rebajada sólo aplicará para familiares o parientes hasta el 3° grado de consanguinidad y 2° grado de afinidad.
Para la venta de dichos pasajes, los transportadores deberán habilitar un número telefónico exclusivo que permita a los
pasajeros acceder a la compra con precios preferentes. Por su parte, los transportadores podrán exigir todo tipo de
documentos que permita acreditar al pasajero encontrarse en aquella especial posición. Con todo, los transportadores podrán
proceder al cobro total del valor del pasaje si hubiere mediado fraude o engaño en la obtención de tarifas reducidas,
pudiendo aplicar un porcentaje de recargo de hasta 20% del valor total.
Diputados señores Fuenzalida, don Juan ; Baltolu , Gahona , Hernández , Noman , Rentería , Van Rysselberghe y Von
Mühlenbrock , y de las diputadas señoras Amar y Troncoso .

Mociones
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Amar y Troncoso, y de los diputados
señores Bobadilla, Hernández, Jürgensen; Mellado, don Cosme; Morales, Prieto, Sanhueza, y
Urrutia, don Ignacio, que “Modifica el Código Penal para aumentar las penas asignadas al
delito de abigeato y tipificar como delito la adquisición de carne en establecimientos no
autorizados” Boletín N° 12891-07
La seguridad ciudadana constituye una de las temáticas de mayor importancia en materia de políticas públicas, a partir de
una creciente sensación de inseguridad existente en nuestra población, hecho que ha introducido, incluso, en nuestro diario
vivir, un cierto temor de vernos expuestos a un mal irreparable y grave producto de la acción delictual.
En este aspecto, múltiples han sido las propuestas promovidas por la autoridad en torno a canalizar las principales soluciones
a esta temática y que se traduce en el incremento de sanciones frente a ciertos casos, los más graves o con mayor
connotación social, incrementar planes y programas tendientes a dotas a nuestras policías de mayores facultades y a las
instituciones persecutoras de la responsabilidad penal como el Ministerio Público en aras a hacer más eficiente su labor.
Todos estos elementos, naturalmente requieren del esfuerzo mancomunado de todas las autoridades y una coordinación
eficiente con la sociedad civil a efectos que funestos hechos como “portonazos”, “robos con violencia o intimidación” y otros
sucesos delictuales tengan en Chile eficientes cortapisas institucionales. Es sabido que la criminalidad es resultado de un
conjunto de factores, entre los que se pueden mencionar el número de policías en las calles en tareas operativas y de
prevención; el funcionamiento del mercado de las drogas ilegales y la desigualdad económica, entre otros. También es sabido
que un pequeño grupo de personas reincidentes son responsables de la mayoría de los delitos de mayor connotación social.
El control, persecución y sanción de la actividad criminal requiere de una acción sistemática
El fenómeno de la delincuencia es difícil de abordar, surgiendo la dicotomía entre control y sanción, junto con el
cuestionamiento de cómo el Estado de Derecho protege a todos los intervinientes. Sin duda, hemos reforzado los derechos de
todos los chilenos en un sistema plenamente democrático.
La Reforma Procesal Penal chilena ha sido exitosa en el establecimiento y garantía de los estándares que corresponden a los
procesos acusatorios propios de un Estado de Derecho, así Chile es mirado hoy en día como un ejemplo. Lo anterior, con
respeto de las garantías del debido proceso, incluyendo el derecho a defensa letrada, la oralidad e inmediación judicial, junto
con la posibilidad de presentar pruebas y contrastar las pruebas de cargo.
En esta línea tenemos que proteger con mayor precisión a quienes se ven afectados por los delitos. Existe en Chile una
sensación de inseguridad, de acuerdo a los últimos estudios; por ello, debemos hacernos cargo de dicha situación. Creemos
que llegó el momento de aplicar medidas que ataquen directamente al núcleo de los delitos de mayor connotación y que
afectan más directamente a nuestra población que son los delitos en contra de la propiedad en todas sus dimensiones.
Particularmente en materia de abigeato, mucho se ha hablado y planificado sobre la necesidad de establecer en Chile un
estatuto jurídico y administrativo, lo suficientemente eficiente y eficaz a objeto que esta clase de delitos sean eficientemente
investigados y sancionados, introduciendo un elemento de intimidación en el hechor.
De acuerdo a lo anterior la presente moción persigue aumentar las penas para el delito de abigeato en nuestro país, así como
para sancionar a quien compre productos en el comercio, generados a partir del delito antes indicado.
II.-CONSIDERANDO.
1.- Que, los persistentes obstáculos en la investigación y sanción del delito de abigeato en nuestro país, constituye una
falencia de nuestro sistema persecutor; de acuerdo a ello se requieren mecanismos que hagan favorable las diversas
diligencias investigativas destinadas a determinar las responsabilidades penales de los autores y demás partícipes de estos
hechos.

Mociones
2.- Que, en este contexto, no cabe duda que la incorporación de mejores tecnologías investigativas y técnicas para el control
y represión del delito de abigeato, urgen en estos tiempos, en donde las zonas de nuestro país con potencial y orientación
agrícola – ganadero, exigen de los legisladores mayores reglas tendientes al control de la criminalidad asociada a este delito.
3.- Que, así las cosas en el pasado, el parlamento y, particularmente la bancada de la Unión Demócrata Independiente, ha
promovido proyectos de resolución y de acuerdo en torno a consagrar en nuestro país mayores instancias institucionales para
el control y sanción del abigeato. En efecto la propuesta de coordinación entre las autoridades policiales y políticas a nivel
regional y provincial, la inclusión de cámaras de seguridad, el acuerdo parlamentario por consagrar un eficiente ADN bovino y
otras medidas, sin dudas deben materializarse y servir de base institucional para este proyecto de ley.
4.- Que, a mayor abundamiento, la presente iniciativa se inscribe en estos esfuerzos legislativos, promoviendo un incremento
de la sanción signada por el legislador al delito de abigeato y además consagrando una sanción específica para la figura de la
receptación, propuesta legislativa que esperamos venga acompañada de medidas administrativas adecuadas para hacer más
eficaz la lucha contra quienes perpetren esta clase de delitos.
De acuerdo a lo anterior la presente iniciativa incrementa en un grado el delito de abigeato, penalizando además la compra
de carne por parte de un tercero en establecimiento no permitidos por la autoridad.
Artículo Único: Reemplázase el inciso primero del 448 quáter del Código Penal, por el siguiente:
“El que robe o hurte uno o más caballos o bestias de silla o carga, o especies de ganado mayor o menor, comete abigeato y
será castigado con la pena de presidio mayor en su grado mínimo, sin perjuicio de las penas establecidas en los párrafos 2, 3
y 4 de este título. Asimismo se castigará con la pena de presidio menor en su grado mínimo a medio y multa de 50 UTM, a
quien adquiera a cualquier título carne animal en establecimiento no permitidos por la autoridad para su funcionamiento.”
Diputadas señoras Amar y Troncoso, y de los diputados señores Bobadilla, Hernández, Jürgensen; Mellado, don Cosme;
Morales, Prieto, Sanhueza, y Urrutia, don Ignacio

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Coloma, Alessandri, Carter, Morales,
Noman, Norambuena, Rentería y Von Mühlenbrock, y de las diputadas señoras Amar y
Troncoso, que “Prohíbe el uso de teléfonos móviles y otros dispositivos electrónicos
semejantes, al interior de bancos e instituciones financieras” Boletín N° 12887-25
I. IDEAS GENERALES.
La delincuencia se ha transformado en una de las mayores preocupaciones para la sociedad chilena. Si bien las policías
procuran conservar el orden público y dar la mayor protección a toda la población del país, las bandas criminales idean
constantemente nuevas formas de comisión de delitos que muchas veces se anticipan a la acción policial. Es por ello, que
nuestras policías trabajan de forma constante en el perfeccionamiento de inteligencia, con el objeto de prever y detener a
tiempo este tipo de situaciones.
La jefatura nacional contra robos y focos criminales -jenacrof- perteneciente a Policía de Investigaciones, dio a conocer el año
2018 un informe sobre el modus operandi de bandas delictuales que utilizan el sistema “salida de bancos”. Esta forma de
comisión de delitos se refiere a todos aquellos robos de dinero que se producen a la salida de entidades bancarias, cuyas
víctimas son “marcadas” o identificadas por las operaciones de dinero que han hecho al interior de las instituciones
financieras[1].
Según el prefecto Iván Villanueva, jefe nacional de jenacrof, la forma de comisión de este tipo de delitos ha mutado en el
tiempo, dando paso a bandas criminales organizadas con un alto nivel de habilidad y especialización. Lo anterior se refleja
por ejemplo en que sólo durante el año 2018 se obtuvo la sustracción de más de 3.180 millones de pesos[2].
II. CONSIDERANDO.
1.Que, las bandas criminales que utilizan la modalidad de “salidas de bancos” tienen una organización jerárquica que les
permite actuar coordinadamente con los distintos miembros de la banda. Dentro de esta estructura es posible identificar a lo
menos un líder, encargado de planificar y dar instrucciones; intimidadores, quienes ejecutan el hecho valiéndose de la
violencia; marcadores, quienes deben informar las operaciones de dinero que realizan las víctimas al interior de bancos o
instituciones financieras y detallar características físicas que permitan identificarla; y finalmente una persona que persigue la
víctima e informa su ruta.
2.Por su parte, la Jenacrof ha logrado determinar las principales formas o métodos de los que se valen estas bandas
criminales al momento de perpetrar el ilícito. Así, el siguiente gráfico nos demuestra que en la mayoría de los casos prevalece
la violencia.

Mociones
01
3.Que, es fundamental para el éxito de la operación, la presencia de una persona al interior de la institución bancaria que
informe y entregue la mayor cantidad de detalle a las personas que se encuentran fuera de bancos e instituciones bancarias.
4.En este sentido, y atendido a los altos niveles de violencia, los diputados suscribientes del presente proyecto de ley
creemos que lo necesario es anticiparnos a la acción criminal y ponerle fin a este tipo de delitos prohibiendo la utilización de
celulares o dispositivos electrónicos que permitan la comunicación con el exterior y por consiguiente informar o alertar sobre
al resto del equipo de la banda criminal.
5.Que, la medida anteriormente propuesta no es innovadora, siendo implementada de forma exitosa en diversos países, a
saber: Estados Unidos, México, Argentina, entre otros.
Artículo único: Se prohíbe la utilización de celulares o cualquier otro dispositivo electrónico de similar naturaleza al interior de
instituciones financieras o bancarias.
La contravención a lo dispuesto en este artículo, facultará a los guardias de seguridad del establecimiento para solicitar al
infractor que haga abandono del lugar. Si la persona se rehusare, se podrá solicitar el auxilio de la fuerza pública.
Sin perjuicio de lo anterior, se aplicará al infractor una multa de hasta 5 UTM a beneficio fiscal.
Diputados señores Coloma, Alessandri, Carter, Morales, Noman, Norambuena, Rentería y Von Mühlenbrock, y de las diputadas
señoras Amar y Troncoso
[1]Disponible en: https://www.pdichile.cl/centro-de-prensa/detalle-prensa/2019/04/17/as%C3%AD-ope-

a-el-fen%C3%B3meno-delictivo-salida-de-banco
[2]Disponible en: https://www.pdichile.cl/centro-de-prensa/detalle-prensa/2019/04/17/as%C3%AD-ope-

a-el-fen%C3%B3meno-delictivo-salida-de-banco

Mociones
Fecha: martes 20 de agosto de 2019
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Fuenzalida, don Juan; Gahona, Lavín,
Moreira, Noman, Norambuena y Urrutia, don Osvaldo y de las diputadas señoras Amar,
Hoffmann y Troncoso, que “Modifica la ley N°14.908, Sobre abandono de familia y pago de
pensiones alimenticias, para incorporar como medida de apremio al alimentante deudor de
pensión alimenticia, la negativa de renovación de cédula de identidad o pasaporte, en las
condiciones que indica Boletín N° 12854-18
l. IDEAS GENERALES
El derecho de alimentos ha sido definido por nuestro Código Civil como "aquellas expensas que por ley se deben a otra
persona para poder subsistir modestamente, conforme a su posición social". En base a lo anterior la jurisprudencia de
nuestros más altos tribunales han sostenido reiteradamente que el contenido del Derecho de alimentos es más amplio,
debiendo comprender no sólo la alimentación, sino también la vestimenta, educación, salud y transporte.
En lo que refiere a la realidad nacional, solamente en el año 2017 se presentaron 148.087 demandas por pensiones de
alimentos, según información obtenida del Poder Judicial. Conjuntamente, en ese mismo año se presentaron 70.696
demandas relativas al incumplimiento en el pago de esta pensión[1]. Lo anterior permite hacerse una idea general sobre el
panorama nacional, donde, a pesar de las múltiples modificaciones que se han hecho a la ley N° 14.908 sobre abandono de
familia y pago de pensiones, tendientes a facilitar la persecución del crédito insoluto, los alimentantes incumplidores siguen
representado un altísimo porcentaje. Lo anterior se explica principalmente porque, de todas las deudas que una persona
pueda tener, probablemente la de alimentos es la que resulta menos gravosa, es decir, es la que menos consecuencias
negativas trae aparejada ante su incumplimiento.
Lo anterior reviste especial gravedad puesto que la pensión alimenticia sede ante otro tipo de obligaciones económicas, -
como lo son los créditos en casas comerciales u otras de similar naturaleza-, y se deja una pensión que reviste el carácter de
asistencial, atendida su naturaleza. Así, gran parte de niños, niñas, adolescentes, viven sólo con lo que uno de sus padres
puede darles, afectando directamente las condiciones sociales y desarrollo en que crecerán.
II. CONSIDERANDO
1. Que, nuestra legislación -anteponiéndose al escenario de incumplimiento del pago de la pensión de alimentos-, contempla
una serie de medidas cuya finalidad única es la obtención oportuna del pago de la pensión de alimentos. Así, existen diversas
modalidades de pago, a saber: (i) retención de una suma de dinero por parte del empleador del alimentante, (ii) retención de
devolución de impuestos por parte de la Tesorería General de la República, (iii) Imputación de gastos útiles o extraordinarios
que efectúe el alimentante a favor del alimentario para la satisfacción de necesidades permanentes, a la pensión de
alimentos decretada, (iv) constitución de un derecho de usufructo, uso o habitación sobre bienes del alimentante, (v)
retención de indemnizaciones laborales.
2. Por otro lado, y con este mismo objetivo, la legislación contempla una serie de medidas que buscan compeler al
alimentante moroso. Estas medidas de apremio son: (i) acción pauliana incidental, (ii) Apremio de arresto nocturno, (iii)
Apremio de arresto diurno, (iv) Arraigo del deudor, (v) suspensión de la licencia para conducir vehículos motorizados, (vi)
impedimento para el divorcio unilateral.
3. No obstante lo anterior, el nivel de incumplimiento de las pensiones alimenticias es altísimo, y si bien existe un catálogo
amplio de medidas auxiliares del acreedor, ninguna es por sí misma lo suficientemente fuerte para alcanzar dicho objetivo.
En efecto, como se ha señalado anteriormente, estamos en presencia de un derecho de carácter asistencial básico que se
encuentra ligado directamente con la posibilidad de supervivencia del alimentario y que ha llevado incluso a algunos sectores
de la doctrina nacional a considerarlo como un derecho fundamental que, como tal, merece preferencia absoluta para su
pago debiendo constituir una obligación prioritaria para todo alimentante.
4. Sin embargo, lo anterior no ocurre siendo necesario una vez más perfeccionar el catálogo de medidas de apremio. En este
sentido, resulta útil revisar legislación comparada, con el objeto de analizar las diversas soluciones a las que han arribado los
ordenamientos jurídicos extranjeros, a la luz de la legislación nacional, sus principios y la operatividad del sistema chileno. De

Mociones
esta forma, la legislación de Estados Unidos en lo que refiere a child support, contempla un importante catálogo de apremios
y medidas compulsivas que han de aplicarse a aquellos alimentantes que se han constituido en mora. Si bien, gran parte de
éstas medidas están recogidas en nuestra legislación o son asimilables a alguna de ellas, destaca la prohibición de
renovación de pasaporte.
5. En efecto, aquella medida es perfectamente aplicable a nuestra legislación, siendo incluso ampliable a la prohibición de
renovar la cédula de identidad. Lo anterior, por cuanto como se ha expresado anteriormente, las medidas de apremio deben
ser lo suficientemente fuertes para que sean conducentes a la consecución de un fin.
6. Por su parte, es importante destacar que la cédula de identidad que se encuentra vencida es útil por sí misma para
acreditar la identidad de una persona, pero podrá ser considerada inválida para la realización de una multiplicidad de
trámites, razón por la cual se estima resultará útil para obtener el cumplimiento de deudores morosos. Por otro lado, la
prohibición de renovación de pasaporte constituye una suerte de antesala del apremio de arraigo, o bien una medida
complementaria a la misma, que no permitirá hacer abandono del país a aquellas personas que adeuden alimentos.
7. Por tanto, el presente proyecto de ley busca agregar dentro del artículo 16 de la ley 14.908, una nueva medida de apremio
que podrán solicitar las partes interesadas al juez competente, consistente en la prohibición de renovar la cédula nacional de
identidad y/o el pasaporte, con el objeto de obtener el cumplimiento en el pago de pensiones alimenticias por parte de
deudores morosos.
El proyecto de ley agrega un nuevo numeral 3° dentro del artículo 16 de la ley N.O 14.908, sobre abandono de familia y pago
de pensiones, entregando a las partes interesadas la posibilidad de solicitar al juez de familia la aplicación de la medida
consistente en la prohibición de renovar la cédula nacional de identidad y/o el pasaporte del alimentante moroso.
Artículo único: Agréguese un nuevo numeral 3° dentro del artículo 16 de la ley N.o 14.908 sobre abandono de familia y pago
de pensiones alimenticias, de acuerdo al siguiente texto:
3. Prohibirá la renovación de la cédula nacional de identidad y/o el pasaporte, por un plazo de hasta un año, prorrogable
hasta por igual período si el alimentante persiste en el incumplimiento de su obligación. Dicho término se contará desde que
se ponga en conocimiento de la medida al Registro Civil.
Diputados señores Fuenzalida, don Juan; Gahona, Lavín, Moreira, Noman, Norambuena y Urrutia, don Osvaldo y de las
diputadas señoras Amar, Hoffmann y Troncoso
[1] Datos entregados por Poder Judicial contenidos en reportaje del diario Tercera edición del 16 de julio de 2018.
Disponible en: https://www.latercera.com/nacional/noticia/bajas-sanciones-explican-alto-nivel-no-pago-pe-
siones-alimentos/244948/

Mociones
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Hoffmann y Amar, y de los diputados
señores Alessandri, Bobadilla, Coloma, Morales, Noman, Norambuena, Rentería y Sanhueza,
que “Modifica la ley N°21.091, Sobre educación superior, para establecer condiciones para el
otorgamiento del beneficio de gratuidad de los estudios, en razón del comportamiento del
beneficiario” Boletín N° 12866-04
Las políticas públicas propias de naciones en desarrollo como la nuestra exige de las autoridades el mayor rigor en lo que
respecta al destino de importantes recursos públicos. Uno de los más relevantes en esta materia lo constituye la educación,
ámbito de la política sectorial chilena que en la década pasada tuvo un incremento del orden del 4,8 por ciento del PIB.
No obstante la existencia de un incremento importante en el área educacional, a través de un conjunto de reformas llevadas
a cabo por diversas administraciones, particularmente en materia de acceso universal a la gratuidad en la educación
superior, se requiere que tales políticas se lleven a cabo responsablemente, velando para que los recursos invertidos en esta
fase de la formación no sea dilapidado y efectivamente constituya un vehículo para la promoción, cohesión y movilidad
social. En este contexto, los referidos recursos deben fundarse en ciertos y determinados principios entre los cuales destaca
con gran relevancia la eficacia y eficiencia, esto es entendiendo que nos encontramos, más allá del aumento progresivo de
los recursos, con montos limitados y necesidades múltiples y profundas, que requieren del máximo de seriedad de las
autoridades competentes.
En efecto, el mal uso de los recursos públicos trae consigo graves problemas de legitimidad de los beneficios otorgados por el
Estado, cuando ello son otorgados a personas que sencillamente no tienen la dignidad para ser beneficiarios de los mismos,
existiendo a su respecto ilegalidades y abusos, siempre indeseables en el sector público.
Así las cosas, con ocasión de la actividad estudiantil y la germinación y desarrollo de un conciencia política y gremial de los
estudiantes, se dan en nuestras universidades, institutos profesionales y centros de formación técnica una rica convivencia
entre distintas sensibilidades políticas. Sin embargo, estas divergencias, debates y polémicas no pueden erigirse como
escenario de hechos delictuales, de actos de matonaje y agresión a los diversos estamentos de la autoridad, tanto
universitarias como de Carabineros, constituyendo tal estado en un pesada situación que deben soportar los ciudadanos.
Aquellas circunstancias, que hemos visto en la televisión y otros medios de comunicación, de agresiones, desmanes y daños
en nuestras universidades, constituyen actos delictuales, que por su gravedad implicarían la expulsión del hechor de aquella
conducta. Sin embargo, todavía en Chile actos como el indicado no encuentran su debida correspondencia desde el
perspectiva de la sanción jurídica, y así las cosas, como estado estamos destinando recursos para el financiamiento de la
educación de personas que sencillamente no se lo merecen.
Bajo este principio sancionador, los parlamentarios firmantes de esta moción creemos conveniente promover un proyecto de
ley, destinado a que los autores de hechos de violencia en los establecimientos de educación superior sean eliminados del
estatuto de derechos provenientes del sistema de gratuidad universal dispuesta por la autoridad.
II.- CONSIDERANDO.
1.- Que, a la comunidad nacional le corresponde la alta función de proteger y promover la excelencia en el sistema educativo,
procurando con ello el desarrollo de una educación basada en la tolerancia, el respeto y valoración por el otro, de las normas,
es decir de una educación republicana sustentadas en los valores de nuestra sociedad, por tal motivo nos parece grave todo
acto que se aparte de estos valores y además le entreguemos beneficios estudiantiles de tanta valía en el mundo de hoy
como lo es la gratuidad.
2.- Que, en nuestro derecho existen experiencias en torno a la pérdida de beneficios estatales respecto de personas que han
dejado de tener las condiciones para ser acreedores de éstos a partir de hechos que implican indignidades sobrevinientes.
Este es el caso de los beneficios que perciben los grupos indígenas del Fondo de Tierras y Aguas Indígenas, fondo al que no
se podrá acceder respecto de terrenos considerados “perturbados”. Así las cosas, el presente proyecto invoca un principio
general sustentado en nuestro Derecho, cual es la pérdida de la dignidad del beneficiario de un determinado bien o servicio

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por la comisión de actos incompatibles con los valores y principios que precisamente sustentan estos beneficios.
3.- Que, en este sentido, nos parece inaceptable los desmanes y tomas que por meses y semanas registrados por estudiantes
de la Universidad de Chile, incluso con agresión a otros estudiantes, y aún así no existe una respuesta institucional ante tan
nefastos actos antidemocráticos y contrarios a los más básicos principios de convivencia y civilidad.
4.- Que, así las cosas, y tomando en consideración el proyecto de ley impulsado por el gobierno sobre Aula Segura, creemos
preciso sancionar a los violentistas con la pérdida de los beneficios de gratuidad otorgados por el Estado, con el objeto de
preservar el orden, la paz y la sana convivencia universitaria.
De acuerdo a lo anteriormente indicado el presente proyecto de ley establece la pérdida de los beneficios estatales otorgados
a los alumnos que actualmente se encuentran cursando la educación superior, en virtud de la comisión de hechos de
violencia y daños al interior de las universidades.
Artículo Único: Modifíquese el inciso 1° del artículo 105 de la Ley 21.091 sobre Educación Superior de la siguiente manera:
“La obligación de otorgar estudios gratuitos de que trata este párrafo será exigible respecto de aquellos estudiantes que
permanezcan matriculados en la respectiva carrera o programa de estudio por un tiempo que no exceda la duración nominal
de éstas y siempre que no hubieren sido condenados por resolución firme y ejecutoriada por daños a la infraestructura,
equipamiento docente y mobiliario del establecimiento, o por acciones de violencia hacia la comunidad, sus autoridades,
alumnos y profesores, o atentados contra las fuerzas de orden y seguridad. Con todo, la ejecución de acciones por parte del
estudiante encaminadas a enmendar o indemnizar los daños ocasionados, constituirá motivo suficiente para reconsiderar su
integración al sistema de beneficios que impone esta ley.”
Diputadas señoras Hoffmann y Amar, y de los diputados señores Alessandri, Bobadilla, Coloma, Morales, Noman,
Norambuena, Rentería y Sanhueza

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Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Troncoso, Amar, y Del Real, y de los
diputados señores Baltolu, Moreira, Rentería y Sanhueza, que “Modifica la Ley General de
Educación para consagrar el principio de colaboración, entre los establecimientos
educacionales y los padres, madres y apoderados, en materia de alimentación saludable de los
alumnos y alumnas Boletín N° 12807-04
Como se sabe, la educación constituye el vehículo que permite a las sociedades su desarrollo, aspecto que no sólo se
circunscribe a los aspectos puramente económicos, sino también se extiende a ámbitos de nuestra vida tan relevantes como
la formación y desarrollo intelectual, moral y cultural, bases para el desenvolvimiento de la población. En este espacio vital
para una sociedad como es la educación, el Estado hace carne uno de los principios fundamentales sobre el cual se erige la
función pública: la servicialidad, principio que subyace en todas las políticas públicas impulsadas por los gobiernos y, en
donde la educación juega un rol estelar en la materia.
En este sentido, no cabe duda que la comunidad educativa compuesta por profesores, padres y apoderados, alumnos, debe
incorporar en su funcionamiento mayores niveles de preocupación en ámbitos de tanta sensibilidad como la alimentación de
los niños y niñas que estudian en los establecimientos educacionales, a objeto de promover conductas adecuadas en esta
materia con el sólo objeto de cautelar la salud de los educandos.
Asimismo, es dable reconocer, que una vida sana no se agota en el ámbito puramente de higiene alimentaria, sino que nos
encontramos en presencia de un fenómeno omnicomprensivo que apunta a fortalecer una educación integral para los
alumno, en donde se incorporen eficientemente nuevas medidas de acción en la promoción de una vida sana desde el punto
de vista de la alimentación, incluyendo en esta tarea activamente a los colegios y a los padres y apoderados, quienes tienen
la primera obligación de promover y fomentar una mejor alimentación o mejores hábitos de alimentación de sus hijos.
Es así, que el presente proyecto de ley promueve profundizar las políticas públicas que sobre la materia los gobiernos han
incorporado, incrementando notoriamente el rol que le asiste a los padres y establecimientos educacionales, haciendo más
activa su participación en este proceso mediante un enfoque colaborativo y permanente que continúe la labor educativa en
las casas y en los colegios.
II.- CONSIDERANDO
1.- Que, actualmente, según datos de la Junta Nacional de Auxilios Escolares y Becas, el 23 por ciento de los niños de
educación básica en Chile presentan obesidad, cifra que se incrementa drásticamente al 51, 7 por ciento si incluimos a
aquellos niños y niñas con sobrepeso. Esta alarmante señal, que representa casi el doble de los países desarrollados, debe
introducir en la comunidad educativa una evidente preocupación, en torno a promover hábitos alimenticios de mejor calidad,
con la finalidad que la obesidad no se transforme en un problema sin solución, cuyas implicancias repercutirán en la salud
pública de Chile, no sólo en el presente sino también hacia el futuro.
2.- Que, múltiples han sido las vías de solución y propuestas impulsadas por la autoridad; creemos que la existencia de
kioscos saludables constituye una buena medida que apunta a consagrar espacios a nivel de los establecimientos
educacionales aptos para propiciar mejores hábitos de consumo por parte de los estudiantes en tales colegios. Sin embargo,
esta política sencillamente no solucionará el grave problema de obesidad que tanto preocupa a las autoridades y padres, por
lo que el presente proyecto promueve un trabajo colaborativo y permanente entre los establecimientos educaciones y los
padres y apoderados, en torno a la promoción de mejores hábitos y condiciones en la alimentación de nuestros niños.
3.- Que, así las cosas, creemos que para la eficacia de esta norma, resulta fundamental el trabajo y la dirección seria,
profunda, colaborativa y permanente entre padres y apoderados y los colegios, a fin que la obesidad sea definitivamente
controlada en aras del mejoramiento de la salud de nuestros estudiantes en sus años futuros.
4.- Que, por lo mismo el Estado gasta ingentes sumas de dinero en el combate a enfermedades surgidas de la obesidad, por
lo que evidentemente nos encontramos en presencia de una propuesta legislativa acorde a los requerimientos de Chile en
materia de eficiencia y razonabilidad en el manejo de sus recursos. Así las cosas, se calcula que nuestro país gasta más del

Mociones
0.5 por ciento de su PIB, situación que verdaderamente debemos evaluar como legisladores, teniendo en cuenta las múltiples
carencias y desafíos que todavía tiene nuestro país.
5.- Que, así las cosas, creemos indispensable ponernos en marcha todos, los padres, apoderados y los colegios a objeto que
las medidas anti obesidad definitivamente tengan su tan anhelada eficiencia, tarea que nos compete a toda nuestra
población.
De acuerdo a lo indicado, el presente proyecto de ley consagrando el principio de colaboración entre los establecimientos
educacionales y los padres y apoderados en materia de alimentación saludable de los y las estudiantes.
Artículo Único: Incorpórese un nuevo artículo 10 bis e la Ley 20.370 General de Educación, a través del siguiente texto:
“ Es deber de los establecimientos educacionales desarrollar políticas que promuevan correctos hábitos alimenticios de los y
las estudiantes, siendo además deber de los padres, madres y apoderados, velar para que tales políticas sean también
desarrolladas en el ámbito de la vida familiar, mediante un trabajo colaborativo entre las instituciones educativas y las
familias, asegurando la existencia mecanismos de comunicación para asegurar el éxito de estas acciones.”
Diputadas señoras Troncoso, Amar, y Del Real, y de los diputados señores Baltolu, Moreira, Rentería y Sanhueza

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Trisotti, Alessandri, Baltolu, Carter,
Fuenzalida, don Gonzalo; Gahona, Norambuena, Sanhueza y Urrutia, don Osvaldo, y de la
diputada señora Amar, que “Modifica el Código Penal para aumentar las penas asignadas a los
delitos de tráfico ilícito de migrantes y trata de personas” Boletín N° 12785-07
I. IDEAS GENERALES.
Con la publicación de la Ley 20.507 de 8 de abril de 2011, que tipifica los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de
migrantes, se vino a dar cumplimiento a las obligaciones internacionales contraídas por el Estado de Chile, especialmente con
la ratificación de la llamada Convención de Palermo[1] [2].
Así, nuestro ordenamiento jurídico interno, en los artículos 411 bis y siguientes, reguló la trata y el tráfico de personas. Si
bien ambos tipos penales tienen elementos comunes, son figuras independientes. En efecto, por trata de persona se refiere a
la utilización de determinados medios, así el Código Penal en su artículo 411 quáter dispone: “El que mediante violencia,
intimidación, coacción, engaño, abuso de poder, aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad o de dependencia de la
víctima, o la concesión o recepción de pagos u otros beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra capte, traslade, acoja o reciba personas para que sean objeto de alguna forma de explotación sexual,
incluyendo la pornografía, trabajos o servicios forzados, servidumbre o esclavitud o prácticas análogas a ésta, o extracción de
órganos”. Por otro lado, el tráfico de personas dice relación con “facilitar o promover la entrada ilegal al país de una persona
que no sea nacional o residente, motivado por un ánimo de lucro” el que se encuentra sancionado en el artículo 411 bis de
nuestro Código Penal.
Ahora, ¿cuáles son las causas que propenden a la proliferación de éste tipo de comportamiento criminal? Entre las causas
comúnmente mencionadas destacan la mundialización de la economía, la apertura de los mercados, la brecha cada vez más
evidente entre países ricos y pobres, la mayor facilidad en el transporte y el fuerte crecimiento demográfico[3]. En efecto,
este delito es uno de los flagelos de la sociedad moderna, donde las características propias del mundo actual favorece la
proliferación de condiciones materiales para que la criminalidad organizada aproveche las mismas, y haga de los delitos de
tráfico de personas, drogas y armas, un negocio altamente lucrativo que les permite detentar niveles de poder importantes.
Por su parte, debe tenerse presente que la trata y tráfico de personas, es una figura penal que atenta gravemente contra la
dignidad de la víctima, la que cosificada ante los ojos del victimario, la expone a tratos comparables sólo con la esclavitud,
aprovechándose de la especial situación de vulnerabilidad que enfrenta.
En este sentido, los diputados suscribientes del presente proyecto de ley consideramos debe endurecerse la legislación
penal, atendido especialmente la gravedad de los hechos punibles, aumentándose las penas que actualmente contempla la
legislación chilena.
II. CONSIDERANDO.
1.Que, la gran frontera que separa a Chile con los países colindantes del norte, se ha constituido como escenario ideal para
que bandas criminales de tráfico y trata de personas operen en nuestro país. En efecto, en los últimos años se ha visto la
aparición de “coyotes”en el norte del país, es decir, personas encargadas de hacer cruzar la frontera a extranjeros no
residentes por pasos fronterizos no habilitados. Esta forma de operar, común en países como México u otros, son un grave
peligro para el país.
2.Que, estas bandas criminales no sólo se dedican al tráfico y trata de personas, sino que a menudo son también parte de
redes de tráfico de drogas y de armas. Por lo mismo, el poder que detentan, los vuelven grupos altamente peligrosos y
violentos.
3.Si bien no existen cifras actualizadas al interior de nuestro país que nos permitan estimar la cantidad de personas que son
víctimas de estas bandas de “coyotes”, sí se sabe que, aprovechándose de la desesperación y vulnerabilidad de la gente,
estas bandas atraviesan el desierto chileno -con todos los riesgos que ello implica-, y hacen ingresar a nuestro país a un
importante número de extranjeros no residentes de forma ilegal para que ejecuten labores clandestinas o de prostitución,
muchas veces mediante engaños. Otros en cambio, son abandonados a su merced en el desierto, luego de haber pagado

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grandes sumas de dinero[4].
4.Como se ve, nuestro país no es ajeno a este fenómeno, y dada las condiciones materiales de los países de la región, el
aumento de “coyotes” y bandas criminales que se dedican al tráfico y trata de personas, es sólo cuestión de tiempo. Es por
esto, que el presente proyecto de ley tiene por objeto endurecer las sanciones actualmente contempladas en nuestra
legislación para estos tipos penales, las que hoy alcanzan la pena de presidio menor en su grado medio a máximo, es decir,
una pena privativa de libertad de simple delito que equivale a 301 días a 540 días; cuestión del todo insuficiente atendido al
bien jurídico protegido que subyace a estos delitos, a saber, la dignidad de la persona.
El presente proyecto de ley introduce modificaciones a los artículos 411 bis, 411 ter y 411 quáter del Código Penal, con el
objeto de aumentar las penas asociadas al tráfico y trata de personas, pasando la calificación actual de simple delito a la de
crimen.
Artículo Primero: Modifíquese el inciso primero del artículo 411 bis del Código Penal, de acuerdo al siguiente texto:
Sustitúyase la expresión “reclusión menor en su grado medio a máximo” por “reclusión mayor en sus grados mínimo a
medio”
Artículo Segundo: Modifíquese el artículo 411 ter del Código Penal, de acuerdo al siguiente texto:
Sustitúyase la expresión “reclusión menor en su grado máximo” por “reclusión mayor en su grado medio.”
Sustitúyase la expresión “veinte” por “cincuenta.”
Artículo Tercero: Modifíquese el inciso primero del artículo 411 quáter del Código Penal, de acuerdo al siguiente texto:
Sustitúyase la expresión “reclusión menor en su grado mínimo a medio” por “reclusión mayor en sus grados mínimo a medio”
Diputados señores Trisotti, Alessandri, Baltolu, Carter, Fuenzalida, don Gonzalo; Gahona, Norambuena, Sanhueza y Urrutia,
don Osvaldo, y de la diputada señora Amar
[1] Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos contra el Tráfico
Ilícito de Migrantes por Tierra Mar y Aire y para Prevenir Reprimir y Sancionar la Trata de Personas. Promulgada el año
2004.
[2] Carnevali Raúl: La trata de personas y la normativa internacional. Algunas consideraciones de su regulación en Chile
Diritto Penale Contemporaneo N.º 4 del 2013. Disponible: https://www.researchgate
.net/profile/Raul_Carnevali/publication/279853652_LA_TRATA_DE_PERSONAS_Y_LA_NORMATIVA_INTERNACIONAL_ALGUNA
S_CONSIDERACIONES_DE_SU_REGULACION_EN_CHILE/links/559e663f08ae99dba5987de4.pdf
[3] Carnevali Raúl: La trata de personas y la normativa internacional. Algunas consideraciones de su regulación en Chile
Diritto Penale Contemporaneo N.º 4 del 2013. Disponible: https://www.researchgate
.net/profile/Raul_Carnevali/publication/279853652_LA_TRATA_DE_PERSONAS_Y_LA_NORMATIVA_INTERNACIONAL_ALGUNA
S_CONSIDERACIONES_DE_SU_REGULACION_EN_CHILE/links/559e663f08ae99dba5987de4.pdf
[4] A modo de referencia ver:

http://www.lasegunda.com/Noticias/Internacional/2014/11/975868/el-chilean-dream-como-los-coyotes-venden-el-pais-a-d
ominicanos-ilegales

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Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Moreira, Alessandri, Bobadilla, Calisto,
Carter, Fuenzalida, don Gonzalo; Melero y Verdessi, y de las diputadas señoras Amar y
Troncoso, que “Modifica el Código Penal para aumentar las penas asignadas al hurto falta y
adecuar su tipificación” Boletín N° 12787-07
I. IDEAS GENERALES.
El hurto, ha sido definido por nuestra legislación en el artículo 432 del Código Penal. Así, se entiende que comete hurto quien
se ha apropiado, sin la voluntad de su dueño y con ánimo de lucrarse, de cosa mueble ajena, sin utilizar la violencia,
intimidación o fuerza. Por su parte, el artículo 494 bis del Código Penal, regula y sanciona lo que en doctrina se ha
denominado como hurto-falta, cuya hipótesis consiste en la apropiación de cosa mueble cuyo valor no exceda media unidad
tributaria mensual.
La redacción de este tipo penal no ha estado exento de modificaciones y críticas. La primera gran reforma que sufre el hurto-
falta, dice relación con la ley N°19.950 del año 2004, cuyo objeto era aumentar la sanción al hurto y facilitar su denuncia e
investigación. Con dicho objetivo, se redujo el valor de la cosa hurtada como límite entre la falta y el simple delito, y la
decisión de penalizar las etapas anteriores al hurto-falta, además de adicionar a la pena de multa, una pena privativa de
libertad. Sin embargo, la poco acertada redacción de este artículo transformó al mismo inaplicable para las hipótesis de hurto
frustrado o tentado, ya que no se señalaba sanción expresa, constituyéndose así una ley penal en blanco inconstitucional. Lo
anterior fue expresado por la Corte Suprema en sentencia del año 2005[1]. Por otro lado, la importancia de determinar
cuando se entiende consumado o no el hurto-falta tomó especial importancia, dado que la respuesta a dicha consecuencia
permitía determinar si era sancionable o no, penalmente, dicha conducta.
Posteriormente, con la dictación de la ley N.º 20.140 que establece penas para el caso del hurto-falta en grado frustrado, se
busca subsanar los errores del tipo penal del artículo 494 bis del Código Penal y se establece la sanción correspondiente para
el delito de hurto falta frustrado, desechándose la sanción para el hurto-falta tentado.
II. CONSIDERANDO.
1.Que, las modificaciones llevadas a cabo por el legislador en materia de hurto-falta, revelan la intención y el profundo
compromiso que ha existido en torno a perfeccionar la legislación vigente y consecuencialmente facilitar la persecución y
sanción de este ilícito.
2.El Código Penal en esta materia ha sufrido modificaciones importantes que incluso han llevado a apartar esta figura de las
reglas generales del derecho penal. En efecto, se ha determinado que las etapas previas del iter criminis serán punibles, lo
que constituye una importante excepción a la regla contenida en el artículo 9° del Código Penal, que dispone “las faltas se
castigan sólo cuando han sido consumadas”.
3.Que, como se ha dicho, las modificaciones tienen por objeto directo disminuir las altas tasas de comisión asociadas a este
ilícito. Sin embargo, las modificaciones realizadas en esta materia, si bien han estado colmadas de buenas intenciones, no
han permitido alcanzar los efectos deseados en la práctica. Vale preguntar entonces, ¿porqué la comisión de este tipo de
ilícitos no disminuye? Al respecto, una de las principales críticas que elabora la doctrina en esta materia es que la rebaja del
límite económico que permite distinguir al hurto como constitutivo de falta o como constitutivo de simple delito -que asciende
a media unidad tributaria mensual-, no contribuye a una menor comisión del hurto-falta, sino que solamente altera el modus
operandi de quienes cometen estas infracciones, es decir, no se produce una baja en las estadísticas relativas a la
perpetración del hurto-falta sino que se produce un cambio de conducta en el delincuente dado que ajustará su actuar al
límite de media UTM cuidándose de no apropiarse de especies que excedan dicho valor y así por tanto mantenerse dentro del
rango de falta[2]
4.Por su parte, otro problema que se ha originado en la práctica es determinar en qué momento el hurto-falta se considera
consumado. Lo anterior, en un principio importada para determinar la absolución o no del imputado, dado que las faltas sólo
se sancionan cuando están consumadas. Luego, con la modificación de la ley N.º 20.140 la importancia viene dada por que al
grado de frustración no se le hace aplicable la pena de prisión, razón por la cual nuestros tribunales aún se enfrascan en
discusiones con el objeto de determinar el momento exacto en que se produce la consumación, existiendo diversos criterios

Mociones
al respecto[3].
5.Con todo, las cifras relacionadas a la comisión del hurto-falta no han visto disminuciones sustanciales, no cumpliéndose con
los objetivos previstos con estas reformas legales. En ese sentido, se estima que, al año, las perdidas en la industria a nivel
nacional por este tipo de delitos alcanzan los US$ 250 millones. Es decir, unos $160 mil millones en moneda nacional (cifras
reveladas por el Grupo Alto)[4]. Lo anterior por tanto, ha generado un complejo escenario donde el comercio formal y
establecido, que es el principal ente afectado por este ilícito, decide no recurrir a las soluciones legales entregadas por el
ordenamiento jurídico y muchas veces intentan dar respuesta a este problema con sus propios medios, lo que nos ha
significado conocer importantes casos de abusos y transgresiones al ordenamiento jurídico. Así las cosas, es evidente que
estamos frente a un problema grave donde el Estado no ha podido responder adecuadamente ni hacer frente a estos hechos
criminales que han afectado al comercio desde hace décadas.
6.Por tanto, el presente proyecto de ley busca aumentar las multas a las que estarán afectos quienes incurran en este ilícito,
de manera considerable, para que la onerosidad misma de la multa genere el anhelado efecto disuasivo en la población y a
su vez establecer un momento preciso y claro desde el cual se entenderá consumado el hurto-falta.
7.Finalmente, también es intención de la presente moción realizar una adecuación formal al artículo 494 bis del Código
Punitivo en el sentido de mejorar la redacción al referirse al monto de la cosa hurtada.
El presente proyecto de ley introduce modificaciones al artículo 494 bis del Código Penal, aumentando las multas previstas
para el tipo penal de hurto-falta, y a su vez establece un momento exacto desde el cual se entenderá consumada la falta.
Artículo único: Modifíquese el artículo 494 bis del Código Penal de acuerdo al siguiente texto:
1. En el inciso primero, reemplácese la palabra “pasa” por “excede”
2. En el inciso primero, reemplácese la frase “una a cuatro” por “cuatro a seis”
3. Reemplácese el inciso segundo de acuerdo al siguiente texto:
“La falta de que trata este artículo se sancionará como consumada aún cuando se encuentre en grado de frustrada”
4. Agréguese un nuevo inciso tercero, pasando el actual tercero a cuarto y así sucesivamente de acuerdo al siguiente texto:
“El tribunal podrá siempre imponer la pena accesoria de realización de trabajos determinados en beneficio de la comunidad,
señalando expresamente el tipo de trabajo, el lugar donde deba realizarse, su duración y la persona o institución encargada
de controlar su cumplimiento. Los trabajos se realizarán, de preferencia, sin afectar la jornada laboral o de estudio que tenga
el infractor, con un máximo de ocho horas semanales. La no realización cabal y oportuna de los trabajos determinados por el
tribunal importará la aplicación de la pena principal aumentada en un grado.”
Diputados señores Moreira, Alessandri, Bobadilla, Calisto, Carter, Fuenzalida, don Gonzalo; Melero y Verdessi, y de las
diputadas señoras Amar y Troncoso
[1] Rol 5990-04. Sentencia de fecha 20 de abril de 2005 pronunciada por la Segunda Sala de la Corte Suprema.
[2] Oliver Calderón Guillermo; Análisis crítico de las últimas modificaciones legales en materia de hurto-falta Revista de
Derecho de la Pontificia Unversidad Católica de Valparaíso N.º XXVI Valparaíso 2005 pp. 295-307 disponible en:
http://www.rdpucv.cl/index.php/rderecho/article/view/577/545
[3] Al respecto existen diversos criterios para entender que el hurto se encuentra consumado a saber: (i) Sacar la cosa
de la esfera de resguardo de su dueño (ii) traspasar las cajas (iii) salir del establecimiento comercial entro otros.
[4] Supermercados pierden $10 mil millones al año por robos hormiga. Diario Concepción disponible en;
https://www.diarioconcepcion.cl/economia-y-negocios/2019/03/23/supermercados-pierden-10-mil-mill-
nes-al-ano-por-robos-hormiga.html

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Sanhueza , Barros , Lavín , Macaya ,
Rentería , Trisotti , Urrutia, don Ignacio , y Urrutia, don Osvaldo , y de las diputadas señoras
Amar y Troncoso , que Modifica la ley N°18.700, orgánica constitucional de Votaciones
Populares y Escrutinios, para exigir, a quienes postulen a cargos de elección popular, declarar
su calidad de deudores de crédito universitario y demás circunstancias que indica, en los casos
y con los requisitos que señala. Boletín N° 12771-06
I. IDEAS GENERALES.
La Constitución Política de la República, en su artículo 19 N.º 10 consagra el derecho a la educación, y señala que le
corresponde al Estado fomentar el desarrollo de la educación en todos sus niveles. Lo anterior, ha permitido el
establecimiento de un sistema de educación parvularia, básica y media de carácter gratuito, debiendo asegurar el acceso a
ellas a toda la población.
Ahora, en lo que refiere a la educación superior, la regulación está contenida en la ley N.º 21.091 sobre educación superior,
reconoce a la educación superior como un derecho, cuya provisión debe estar al alcance de todas las personas, de acuerdo a
sus capacidades y méritos, sin discriminaciones arbitrarias, para que puedan desarrollar sus talentos. A su vez, esta ley
contempla el acceso gratuito a la educación superior para los alumnos que pertenecen al 60% más vulnerable del país y a su
vez, se conserva el sistema de financiamiento a través de Crédito con Aval del Estado -CAE- o Fondo Solidario de Crédito
Universitario -FSCU-.
Pero el escenario anterior a la promulgación de la ley N.º 21.091 se caracteriza por la preponderancia del sistema de
financiamiento de la educación superior a través de créditos universitarios en sus distintas modalidades, es decir CAE o FSCU.
Este sistema es la respuesta que dio el Estado chileno a los mandatos constitucionales que le impone el fomento de la
educación en todos sus niveles, atendido a las condiciones sociales y económicas del país en aquel entonces y la
caracterización de la población. De esta forma, el sistema funciona en base a un crédito otorgado por una institución
financiera o el Estado a las diversas casas de estudio del país, donde el alumno deudor se compromete a la devolución del
crédito, pagando cuotas mensuales según los ingresos que declare. Por su parte, el Estado de Chile es aval de los
estudiantes. Este sistema sufrió cambios y variaciones con el devenir del tiempo y las exigencias sociales. Actualmente, estos
créditos han eliminado al sistema financiero privado y sólo le pertenecen al Estado, tienen una tasa de interés del 2% y las
cuotas no pueden superar el 10% de los ingresos. No obstante aquello, las listas de morosos son altísimas y la cantidad de
dinero adeudado es significativa, siendo posible incluso encontrar a candidatos a diversas magistraturas de nuestro país -
alcaldes, consejeros regionales, etc-, dentro de las listas de morosos, cuestión que resulta inaceptable.
II. CONSIDERANDO.
1. Que, hasta diciembre del año 2017, se registraron más de 376.811 personas obligadas a pagar el Crédito con Aval del
Estado. De estos, 225.128 deudores se encuentran al día, mientras que 151.683 se hallan en mora, lo que alcanza al 40,3%
del total de deudores[1].
2. Por su parte, el año 2016 se publicó ante la Tesorería General de la República, la nómina de deudores de Fondo Solidario
de Crédito Universitario, alcanzando para aquel entonces a más de 76.340 personas, lo que equivale a $553 mil millones de
pesos[2].
3. Que, dentro de estos listados de morosos y deudores es posible encontrar a candidatos a cargos públicos e incluso a
autoridades del país. Lo anterior no sólo es inaceptable, sino que incluso es contrario a los estándares morales y éticos
exigibles a toda autoridad de este país, dado las condiciones materiales en las que se encuentran en razón de los cargos que
detentan, las que por cierto les permite cubrir el pago de su deuda universitaria. En efecto, el año 2016 la prensa nacional
destacó que de los candidatos a alcalde del país, 28 se encontraban en la lista de morosos, uno de ellos incluso debiendo 32
millones de pesos, a pesar de ser alcalde de San Joaquín[3].

Mociones
4. Que, si bien la deuda de créditos universitarios ha sido un problema país por las difíciles condiciones en que se encuentran
los deudores, el Presidente Piñera ha reconocido esta compleja situación y anunció el año 2018 una reforma total al sistema
de financiamiento de la educación, cuyas principales características son: (i) la ausencia del sistema bancario, otorgando
administración exclusiva al Estado; (ii) aumento del financiamiento según condiciones de vulnerabilidad del estudiante,
pudiendo alcanzar hasta 1,5 veces el arancel regulado; (iii) pago máximo de un 10% de los ingresos, eximiendo del pago a
aquellos estudiantes que tienen ingresos mínimos o que no perciben ingresos; (iv) extinción de la cuenta a los 15 años,
cualquiera sea el saldo.
5. En este sentido se espera que exista un cambio en el comportamiento de los deudores, esperándose una tendencia al alza
en lo que refiere al cumplimiento de dicha obligación crediticia. Sin embargo, la situación descrita en el punto 3 de este
proyecto de ley, merece especial análisis, y por tanto mayores exigencias. En efecto, estamos ante personas que esperan
convertirse en autoridades del país, con las responsabilidades que aquello conlleva, como lo es la correcta administración de
recursos públicos y el poder de dirección según su cargo, por lo que las exigencias de probidad son mayores en este tipo de
personas. En esta linea, el presente proyecto de ley busca establecer como exigencia al momento de inscribir las campañas
que los candidatos informen su condición de deudor de crédito universitario con financiamiento estatal, y el hecho de
encontrarse o no en mora. A su vez, con el objeto de compeler el cumplimiento de las autoridades del país, se exigirá que
quienes se encuentran en calidad de deudores morosos propongan convenios de pago los que deberán cumplirse
inmediatamente una vez resulten electos.
El proyecto de ley agrega un nuevo artículo 8 bis en la ley orgánica constitucional sobre votaciones populares y escrutinios,
que obliga a los candidatos y a quienes deben realizar una declaración de precandidatura a informar si son deudores de
créditos universitarios con financiamiento estatal, y en caso de serlo, se encuentran en calidad de morosos o no. A su vez,
aquellos candidatos que estén constituidos en mora, deberán acompañar un convenio de pago el que se cumplirá una vez
resulten electos.
Artículo único: Agréguese un nuevo artículo 8° bis dentro de la ley N.º 18.700 Orgánica Constitucional Sobre Votaciones
Populares y Escrutinios, de acuerdo al siguiente texto:
“En la fecha que corresponda efectuar la declaración de las candidaturas, todos los candidatos deberán realizar una
declaración jurada que informe si tienen o no la calidad de deudores de créditos universitarios con financiamiento estatal, y
en caso de serlo, informen si se encuentran en calidad de deudores morosos. A su vez, aquellos candidatos que se
encuentren constituidos en mora, deberán presentar adicionalmente un convenio de pago el que se hará efectivo una vez
resulten electos.
Asimismo, deberán cumplir con dicha obligación quienes realicen una declaración de precandidatura, según lo dispuesto en el
artículo 3º de la ley Nº 19.884.
Diputados señores Sanhueza , Barros , Lavín , Macaya , Rentería , Trisotti , Urrutia, don Ignacio , y Urrutia, don Osvaldo , y de
las diputadas señoras Amar y Troncoso.
[1] Disponible en: https://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2018/05/28/las-cifras-negras-del-cae-40-de-los-est-

diantes-desertores-o-egresados-se-encuentran-morosos/
[2] Disponible en: https://www.emol.com/noticias/Nacional/2016/02/07/787216/Morosos-del-Fondo-Solidario-debe-

-mas-de-533-mil-millones-a-sus-universidades.html
[3] Disponible en: https://www.tarapacaonline.cl/2016/09/11/se-pasaron-28-candidatos-a-alcalde-estan-en-

lista-de-morosos-por-el-credito-universitario-uno-debe-32-millones-de-pesos/

Mociones
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Amar , Hoffmann , y Troncoso , y de los
diputados señores Álvarez-Salamanca , Carter , Kort , Moreira , Norambuena , Rentería , y Von
Mühlenbrock , que Modifica la ley N°14.908, sobre Abandono de Familia y Pago de Pensiones
Alimenticias, para facilitar la concesión del aumento de la pensión cuando este se destine
exclusivamente a gastos de educación del alimentario Boletín N° 12778-18
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Amar , Hoffmann , y Troncoso , y de los diputados
señores Álvarez-Salamanca , Carter , Kort , Moreira , Norambuena , Rentería , y Von Mühlenbrock , que Modifica
la ley N°14.908, sobre Abandono de Familia y Pago de Pensiones Alimenticias, para facilitar la concesión del
aumento de la pensión cuando este se destine exclusivamente a gastos de educación del alimentario Boletín N°
12778-18
I. EL RÉGIMEN DE ALIMENTOS MENORES EN CHILE
El derecho de alimentos encuentra su regulación legal dentro del Código Civil y la ley Nº 14.908 sobre abandono de familia y
pago de pensiones alimenticias. De la regulación contenida en ambos cuerpos legales es posible construir una definición
El derecho de alimentos puede definirse como aquel derecho que la ley otorga a una persona para demandar de otra, que
cuenta con los medios para proporcionárselos, aquello que necesite para subsistir de un modo correspondiente a su situación
socia. La jurisprudencia, para determinar el contenido del derecho de alimentos, ha sostenido que la pensión debe
comprender a lo menos, el sustento, la habitación, salud, educación y vestido. En cuanto a la naturaleza jurídica del derecho
de alimentos, la profesora Claudia Schmitd señala que estaríamos frente a un derecho-deber y no frente a una obligación
propiamente tal, toda vez que se trata de un derecho asistencial básico que tiene a su vez consecuencias patrimoniales[1].
En efecto, el carácter asistencial de este derecho se proyecta a su vez en los requisitos previstos para su procedencia, a
saber (i) Estado de necesidad por parte del alimentario (art. 330 CC) (ii) Facultades del alimentante (art. 329 CC) (iii)
Existencia de una fuente legal que establezca el derecho.
Así las cosas, el derecho de alimentos encuentra su fundamento en las relaciones de parentesco que ligan a las personas,
como a su vez, en el principio de protección de la familia[2] y el principio de interés superior del niño.
Por su parte, la regulación legal vigente, -en su aspecto puramente procesal-, otorga legitimación activa a niños y
adolescentes -que actuarán a través de su representante-, y a padres o madres. En lo que concierne a la determinación de la
pensión de alimentos, esta puede fijarse de mutuo acuerdo entre padres, ya sea un simple acuerdo verbal o por escritura
pública ante notario. Ante la falta de acuerdo, el sistema prevee una instancia de mediación obligatoria con el objeto de que
las partes lleguen a un acuerdo y precaver un litigio eventual. Si la misma fracaza, corresponderá iniciar un proceso de
demada de alimentos, aumento o rebaja -según corresponda-, ante el tribunal de familia competente, donde será el juez el
encargado de fijar el monto de la pensión alimenticia.
Pero, ¿cómo se gasta o administra esta pensión? Al respecto no existen reglas, y le corresponderá al padre o madre que
detente el cuidado personal del niño, niña o adolescente la administración y distribución de la pensión. Esto con un límite, la
pensión está destinada solamente a solventar los gastos del alimentario. Por cierto, esta forma de regulación es del todo
lógica, sin embargo, en la práctica es posible encontrarnos con escenarios que exceden la regulación legal y que no tienen
respuesta. Uno de estos escenarios se da cuando el padre o madre alimentante quiere pagar una pensión mayor a la fijada,
pero destinando ese exceso solamente a educación, cuestión en la que no está de acuerdo el padre o madre que detenta el
cuidado personal. En este contexto es que se enmarca el presente proyecto de ley, el que busca establecer la posibilidad de
solicitar directamente al juez de familia competente que se pronuncie sobre el aumento de la pensión de alimentos, sin más
trámite, cuando este aumento se destine a educación, por ser esto concordante con la protección que merece el interés
superior del niño, como a su vez, con la idea de corresponsabilidad parental que subyace a toda relación parental.
II. CONSIDERANDO

Mociones
1. Que, la corresponsabilidad parental implica que ambos padres se responsabilizan y participan en ciertas funciones en
relación con los hijos, las de mayor impacto en su formación integral: su crianza y educación. Este principio se encuentra
expresamente recogido en nuestro Código Civil, en el artículo 224 inciso primero el que señala toca de consuno a los padres,
o al padre o madre sobreviviente, el cuidado personal de sus hijos. Este se basará en el principio de corresponsabilidad, en
virtud del cual ambos padres, vivan juntos o separados, participarán en forma activa, equitativa y permanente en la crianza y
educación de sus hijos[3]” y si bien se encuentra contenido a propósito de la regulación del cuidado personal, en cuanto
principio rector del derecho de familia, recibe aplicación transversal iluminando todo el ordenamiento jurídico familiar.
2. En lo que respecta al interés superior del niño, niña o adolescente, la Corte Suprema ha sostenido que “aun cuando su
definición se encuentra en desarrollo o constituya un concepto indeterminado, cuya magnitud se aprecia cuando es aplicado
al caso concreto, puede afirmarse que el mismo alude al pleno respeto de los derechos esenciales del niño, niña o
adolescente, buscándose a través del mismo el asegurar el ejercicio y protección de los derechos fundamentales de los
menores y posibilitar la mayor satisfacción de todos los aspectos de su vida, orientados al desarrollo de su personalidad[4]” A
su vez, ha complementado lo anterior sosteniendo que “en los juicios sobre materia de Familia, debe tenerse en
consideración, que el interés superior del niño y adolescente constituye un principio fundamental para adoptar cualquier
decisión que afecte la vida de éstos. Tal concepto, debe ser entendido en la triple dimensión que le otorga la Observación
General N° 14 del Comité de los Derechos del Niño de la Naciones Unidas, esto es, como derecho, como principio y como
norma procesal.[5]”
3. Así las cosas, queda de manifiesto que en nuestra legislación existe especial preocupación por generar un rol activo y
participe de ambos padres en la vida de los hijos. En efecto, aún ante escenarios de padres separados, donde la relación
directa y regular propende a que el vínculo familiar entre el padre o madre que no ejerce el cuidado personal y su hijo se
mantenga a través de un contacto periódico y estable. De esta forma, la doctrina ha señalado que la relación directa y
regular comprende no sólo lo que tradicionalmente se entiende por visitas, sino que también una vinculación mayor en los
hechos, teniendo un contenido más amplio que abarca todos los aspectos de la vida de un niño, niña, adolescente, como lo
es la vinculación en el plano educacional. Así, la relación directa y regular constituye a la vez un derecho del niño, tal como lo
ha expresado la Corte de Apelaciones de Concepción ha sostenido “La reforma de la Ley Nº 19.585, al suprimir la expresión
derecho de visitas, reemplazándola por el derecho-deber a una relación directa y regular, puso énfasis en que ya no es un
privilegio del padre o madre que no vive en compañía de su hijo, sino que es también un derecho del propio hijo, porque el
desarrollo de su autonomía progresiva e integral exige que mantenga un régimen de comunicación fluida y filial con ambos
progenitores[6]”
4. Que, en atención a lo anteriormente dispuesto, la configuración legal del derecho de alimentos puede verse en pugna con
estos principios. Si bien, es el padre o madre que detenta el cuidado personal es quien deberá determinar la forma en que
dicha pensión se distribuye o gasta -que como ya se expresó es una consecuencia lógica-, hay casos donde el alimentante no
tiene acción para recurrir a los tribunales. Tal es el caso del alimentante que decide pagar una pensión de alimentos mayor a
la fijada, con el objeto de destinar ese exceso a la educación del alimentario, pero el padre o madre que detenta el cuidado
personal no está de acuerdo y se opone, muchas veces motivado por resentimientos u animadversiones con el alimentante.
Aquí nos encontramos con que el alimentante no puede “autodemandarse” de aumento de alimentos, no teniendo acción
asociada, salvo, quizás, iniciar una causa de protección. Que, el caso descrito no sólo es favorable y concordante con el
interés superior de hijo, sino que a su vez constituye una concreción de las exigencias de corresponsabilidad parental y
responde a un recto ejercicio de la relación directa y regular. En este contexto se enmarca el presente proyecto de ley, que
busca establecer la posibilidad de solicitar al juez de familia competente que decrete el aumento de alimentos, a solicitud del
alimentante, sin más trámite, cuando aquello resulte concordante con el interés superior del hijo, autorizando a que dicho
exceso sea destinado exclusivamente a la educación de alimentario.
Artículo único: Agréguese un nuevo artículo 10 bis dentro de la ley N.º 14.908 sobre abandono de familia y pago de pensiones
alimenticias, de acuerdo al siguiente texto:
“Si existiere una pensión alimenticia fijada previamente que conste en acta de mediación o sentencia firme, el alimentante
podrá solicitar ante el juez de familia competente, el aumento de la pensión alimenticia con el objeto de destinar aquel
excedente a gastos de educación.
El juez podrá proceder al aumento de la pensión, sin más trámite, si considerare que el interés superior del niño se ve
resguardado con dicha medida. Para ello, el alimentante deberá acompañar todos los antecedentes que estime pertinente y
que sirvan de base a su presentación.”
Diputadas señoras Amar , Hoffmann , y Troncoso , y de los diputados señores Álvarez-Salamanca , Carter , Kort , Moreira ,
Norambuena , Rentería , y Von Mühlenbrock .

Mociones
[1] Disponible en:

http://repositorio.uchile.cl/bitstream/handle/2250/139948/El-derecho-de-alimentos-y-compensaci%C3%B3n-econ%C3%B3
mica.pdf?sequence=1isAllowed=y
[2] El principio de protección de la familia se encuentra dentro de nuestra Constitución Política de la República la que en
su artículo 1° señala “La familia es el núcleo fundamental de la sociedad. Es deber del Estado resguardar la seguridad
nacional dar protección a la población y a la familia y propender al fortalecimiento de esta [...]”
[3] San Martín Marcela Acuña; El principio de corresponsabilidad parental Revista de Derecho Universidad de Coquimbo
Vol.20 N.º 2 Coquimbo 2013. Disponible en: https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttextpid=S0718-
97532013000200002
[4] Corte Suprema Rol 12.917/2013
[5] Corte Suprema Rol 16.928/2016
[6] causa rol Nº 1843-2006 de la Corte de Apelaciones de Concepción

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Longton, Berger, García, Mellado, don
Cosme, y Pérez, don Leopoldo, y de las diputadas señoras Amar, Del Real, Muñoz y Olivera, que
“Modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, para sancionar a quienes dificulten o impidan el acceso
de adultos mayores y personas con discapacidad a servicios de transporte público remunerado
de pasajeros” Boletín N° 12768-15
1. -Fundamentos
1.-Según la Organización Mundial de la Salud y el Banco Mundial, más de mil millones de personas viven en todo el mundo
con alguna forma de discapacidad, estimando que son cerca de 200 millones de personas que experimentan dificultades
considerables en su funcionamiento y se espera que en el futuro esta prevalencia aumente debido al envejecimiento
sostenido de la población. Ello, si consideramos que el riesgo de adquirir una enfermedad, condición o deficiencia es mayor
en la medida que envejecemos, en especial tratándose de enfermedades crónicas, así como también la disminución del
funcionamiento intelectual, asociado a la demencia senil. [1]
En ese orden de cosas, debemos considerar que las personas con discapacidad históricamente han tenido los peores
resultados sanitarios, académicos, de participación, económicos y las tasas de pobreza más altas que las personas sin
discapacidad. Lo que en parte obedece a una serie de barreras que privan u obstaculizan el acceso de este colectivo a
servicios públicos, a los que muchos de nosotros ( y con mejores razones en el siglo XXI) podemos acceder y damos por
sentado, como puede ser el acceso a la educación en todos sus niveles, el acceso al empleo o en este caso particular al
transporte público remunerado de pasajeros.
La realidad chilena no escapa a estas conclusiones. Según la Segunda Encuesta Nacional de la Discapacidad (11 ENDISC),
publicada en el año 2016, de las 2.606.914 personas con discapacidad que existen en nuestro país (lo que representa un
20,0% de nuestra población total): solo un 42,8% participan en el mercado laboral; solo un 23,4% ha completado la
educación media: y donde solo un 5,9% ha podido acceder a la educación superior, que entre otros componentes, han
relegado a este colectivo a una situación de inferioridad, en mayor medida que cualquier otro grupo que se haya definido
como "vulnerable".
Lo que afecta sin duda a los hogares de muchos chilenos y chilenas, dado que estas cifras repercuten en 1 de cada 3
hogares, al igual que en su capacidad económica, ya que 2 de cada 5 personas con discapacidad, vive en una condición
económica baja (principal grupo de la focalización de nuestra política pública), lo que acentúa aún más su condición de
vulnerabilidad (más si estos son niños, mujeres, adultos mayores, indígenas, etc.) y entendiendo además que las cifras de
envejecimiento de la población van en aumento. Las que actualmente ya alcanzan un 16,21 % de la población y se proyecta,
según estimaciones del INE, que para el año 2025, el número de adultos mayores superará al número de menores de 15
años.
2.-Estas consideraciones resultan de suma importancia para nuestro país. Especialmente desde que, en el año 2008,
ratificamos la Convención Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad. A partir del cual, Chile, no solo
reconoce la calidad de sujeto de derechos a los miembros de este colectivo, sino que se compromete a adoptar una serie de
medidas en distintos ámbitos de nuestra sociedad, que nos permitan cumplir con las obligaciones internacionales, incluidas
las medidas legislativas y en general adoptar las adecuaciones normativas que permitan una mayor efectivización de sus
derechos para lograr una mayor inclusión social.
En particular, tratándose de medidas de accesibilidad y de transporte público, estas se orientan a que "las personas con
discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida" y en este
sentido los Estados Parte se comprometen a adoptar las medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con
discapacidad (en igualdad de condiciones con las demás) al entorno físico, el transporte y a otros servicios e instalaciones

Mociones
abiertos al público o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales (artículo 9 ClDPCD).
Lo que incluye adoptar medidas pertinentes que permitan desarrollar, promulgar y supervisar la aplicación de normas o
directrices sobre la accesibilidad de las instalaciones y los servicios abiertos al público o de uso público. En este sentido, es
que proponemos la presente iniciativa legal.
Requiriéndose, en consecuencia, que perfeccionemos y complementemos las normas y reglas que como sociedad nos hemos
dado, ya sea determinando responsabilidades y sanciones específicas junto con una fiscalización oportuna de las mismas,
que permitan generar un cambio real en la ciudadanía.
3.-A igual convicción podemos arribar, si consideramos la reciente ratificación, en el año 2017, de la Convención
Interamericana de los Derechos del Adulto Mayor, que les reconoce a este grupo en su artículo 26, el derecho a la
accesibilidad y a la movilidad personal, debiendo los Estados Parte adoptar de manera progresiva "medidas pertinentes para
asegurar el acceso de la persona mayor, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte, la
información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones, y a otros
servicios e instalaciones abiertos al público
o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales". Estas medidas, incluyen la identificación y eliminación de obstáculos
y barreras de acceso, se aplicarán, entre otras cosas, a los edificios, las vías públicas, el transporte y otras instalaciones
exteriores e interiores como centros educativos, viviendas, instalaciones médicas y lugares de trabajo.
4.-En materia de discapacidad, a partir de la suscripción y ratificación de la ClDPC y su Protocolo Facultativo, nuestro país
visualizó "la necesidad de eliminar gradualmente los obstáculos existentes para las personas con discapacidad y de corregir
las distorsiones institucionales presentes en distintos cuerpos legales que constituyen restricciones y discriminación, así
como la manifestación de criterios y prácticas que niegan, en los hechos, la igualdad de oportunidades" según se lee en la
historia fidedigna de la Ley N° 20.422, publicada en el año 2010 y que "Establece Normas sobre Igualdad de Oportunidades e
Inclusión Social de Personas con Discapacidad", cuya dictación fue motivada con el fin de armonizar y promover los derechos
que establece la ClDPCD con nuestro ordenamiento jurídico interno.
En efecto la ley N° 20.422, junto con reconocer que el concepto de personas con discapacidad evoluciona, incorpora -
además-una serie de principios que permean y orientan su aplicación, como: el principio de vida Independiente, y que
permite a una persona tomar decisiones de manera autónoma y participar activamente en la comunidad, en ejercicio del
derecho al libre desarrollo de la personalidad; accesibilidad universal, que es la condición que deben cumplir los entornos,
procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser
comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas, en condiciones de seguridad, comodidad, de la forma más
autónoma y natural posible; diseño universal, por la cual se conciben o proyectan, desde su origen, entornos, procesos,
bienes, productos, servicios, objetos, instrumentos, dispositivos o herramientas, de forma que pueden ser utilizados por todas
las personas o en su mayor extensión posible; entre otros.
Las medidas de igualdad de oportunidades que establece la Ley 20.422, suponen la ausencia de discriminación por razón de
discapacidad, así como la adopción de medidas de acción positiva orientadas a evitar o compensar las desventajas de una
persona con discapacidad para participar plenamente en la vida política, educacional, laboral, económica, cultural y
social(art.7). Con el fin de garantizar este derecho el Estado debe establecer medidas contra la discriminación, las que
consistirán en:
a) Exigencias de accesibilidad, entendiéndose por tal los requisitos que deben cumplir los bienes, entornos, productos,
servicios y procedimientos, así como las condiciones de no discriminación en normas, criterios y prácticas, con arreglo al
principio de accesibilidad universal;
b) Realización de ajustes necesarios, que son las medidas de adecuación del ambiente físico, social y de actitud a las
carencias específicas de las personas con discapacidad que, de forma eficaz y práctica y sin que suponga una carga
desproporcionada, faciliten la accesibilidad o participación de una persona con discapacidad en igualdad de condiciones que
el resto de los ciudadanos; y
c) Prevención de conductas de acoso, entendiendo por tal, toda conducta relacionada con la discapacidad de una persona,

Mociones
que tenga como consecuencia atentar contra su dignidad o crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante, humillante u
ofensivo.
Específicamente, en materia de transporte público de pasajeros (art.30), estas medidas de igualdad de oportunidades se
traducen en adoptar -a través de los órganos competentes del Estado -las medidas conducentes a su adaptación e incentivar
o ejecutar, según corresponda, las habilitaciones y adecuaciones que se requieran en dichos medios de transporte y en la
infraestructura de apoyo correspondiente.
Debiendo los medios de transporte contar con la señalización, asientos y espacios suficientes, de fácil acceso, cuyas
características, dependiendo de cada medio de transporte, las que son establecidas por el Reglamento contenido en el
Decreto N° 142 del año 2011, del Ministerio de Desarrollo Social, el que establece normas sobre igualdad de oportunidades e
inclusión social de personas con discapacidad relativo al transporte público de pasajeros.
Conjuntamente, se establece que en los procesos de licitación de transporte público de pasajeros, las bases respectivas
incorporarán los requerimientos señalados en el párrafo anterior y cuya fiscalización corresponde al Ministerio de Transportes
y Telecomunicaciones a fin de que se adopten las medidas y ajustes necesarios, para no incurrir en prácticas discriminatorias
en la prestación del servicio de transporte público de pasajeros establecida en el reglamento.
Además, a los operadores de dichos transportes les está prohibido expresamente realizar exigencias a los pasajeros con
discapacidad, ya sea en el cumplimiento de requisitos o condiciones especiales para acceder al servicio de transporte
público.
6.-A pesar de la consagración legal de estas medidas, existen un sin número de discriminaciones motivadas por la
discapacidad o edad de los pasajeros, que a diario ven privado su derecho de acceso al transporte público remunerado de
pasajeros. Principalmente aquellos discapacidad física y con movilidad reducida, quienes deben sortear una serie de
dificultades y realizar una serie de maniobras para ocultar su discapacidad al momento de utilizar el transporte público: ya
que de otro modo los conductores no se detienen; o bien deteniéndose, les niegan el acceso y en su lugar prefieren
arbitrariamente que otros usuarios -sin discapacidad-accedan al servicio.
De igual manera, se observan casos en que los operadores o conductores les exigen requisitos adicionales a las personas con
discapacidad como: guardar la silla de ruedas en determinados lugares; pagar otro pasaje; exigir un valor determinado por el
espacio "extra" que van a utilizar las ayudas técnicas que utiliza; entre otros. [2] Estas situaciones incluso han llevado a que
las autoridades emprendan campañas para instruir a los conductores para que eviten estas situaciones y que los mismos
pasajeros colaboren en su acceso.[3]
En definitiva, todo eso se traduce en actos discriminatorios por razón de discapacidad y por la edad de los pasajeros. Ya que
haciendo uso de los derechos que la legislación en esta materia les reconoce (principalmente el acceso al transporte público)
se les prohíben el acceso al servicio o bien se les restringe, fundados solo en la discapacidad o la edad del usuario, ya que en
caso contrario, es decir de no tener limitación alguna, no se les negaría el acceso o no se les exigiría requisitos
o condiciones para poder utilizarlo, vulnerando así la igualdad que el Estado reconoce y garantiza a todos los chilenos y
chilenas (artículo 1 y articulo 19 N°2, de nuestra Constitución).
Todo lo señalado en forma precedente, evidencia la necesidad imperiosa de avanzar y asegurar el goce de los derechos de
los pasajeros con discapacidad y adultos mayores en el acceso al transporte público remunerado de pasajeros, con el
propósito de evitar que sean objeto de discriminaciones arbitrarias, previniendo conductas de acoso y otras situaciones
denigratorias de las cuales son víctimas a diario. Estableciendo sanciones y responsabilidades que inhiban a los conductores
y operadores del transporte público de incurrir en dichas prácticas.
11.-Idea matriz.
Se propone sancionar como una falta gravísima, cuando se exija a las personas con discapacidad y adultos mayores el
cumplimiento de requisitos o condiciones especiales, fuera del marco legal, para acceder al transporte público remunerado
de pasajeros. De igual manera se propone considerar como falta gravísima cuando los conductores infrinjan la obligación de

Mociones
detenerse a la señal de detención correspondiente y de poner en movimiento el vehículo o no detenerlo completamente

cuando haya pasajeros que deseen subir o bajar del medio de transporte, y que son prohibidos expresamente por la Ley del
Tránsito.
De igual manera se pretende extender la responsabilidad de los conductores, a los dueños o representantes legales del
servicio, ante hechos discriminatorios arbitrarios por razón de discapacidad y de la edad de los pasajeros. Todo ello, con el
objeto de prevenir, disuadir y sancionar estas conductas.
111.-Contenido de la iniciativa legal.
Teniendo presente dicho objeto, se propone modificar la Ley del Transito N° 18.290, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado se encuentra en el Decreto con Fuerza de Ley N° 1, del año 2009, del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, en el siguiente sentido:
1.-Establecer como una falta gravísima, cuando un chofer ponga en movimiento o no detenga completamente su vehículo
cuando haya pasajeros con discapacidad o adultos mayores, que deseen subir o bajar del vehículo. Ello en directa
contravención a la prohibición del numeral 5, arto 87, de la Ley del Tránsito.
2.-Establecer como una falta gravísima el exigir a un pasajero con discapacidad o adulto mayor, el cumplimiento de requisitos
o condiciones especiales, fuera de los casos contemplados en la ley, para acceder al transporte público remunerado de
pasajeros.
3.-Establecer la responsabilidad subsidiaria del representante legal de la empresa, servicio, vehículo o medio de transporte
público al cual pertenece el conductor, en cualquier calidad, cuando estos incurran en actos discriminatorios por motivos de
edad o discapacidad que amenacen, perturben o priven el acceso al transporte público de pasajeros, en los términos del
artículo 57 de la Ley 20.422 o bien del artículo 2 de la Ley 20.609, que Establece Medidas Contra la Discriminación.
PROYECTO DE LEY
Artículo Único. Modifíquese el Decreto N° 1, del año.-2OO9-, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que fija el
texto refundido, sistematizado y coordinado de la Ley del Tránsito, N°18.290, de la manera que sigue:
1) Incorpórese un nuevo numeral 5 al artículo 199, del siguiente tenor:
5.- Contravenir la prohibición del numeral cinco, del artículo 87, cuando se trate de pasajeros con discapacidad, adultos
mayores que deseen subir o bajar del vehículo."
2) Incorpórese un nuevo numeral 6 aI artículo 199, del siguiente tenor:
6.- Exigir a un pasajero con discapacidad o adulto mayor, el cumplimiento de requisitos o condiciones especiales, fuera de los
casos contemplados en la ley, para acceder al transporte público remunerado de pasajeros."
3) Incorpórese al inciso segundo del artículo 169, después del punto final, que pasará a ser seguido, lo siguiente:
De igual manera serán solidariamente responsables por la discriminación arbitraria en razón de discapacidad en que incurran,
en los términos del literal a) del artículo 6 y el artículo 57 de la Ley N°20.422 que Establece Medidas de Igualdad de
Oportunidades e Inclusión Social de las Personas con Discapacidad. Así como también por la discriminación arbitraria en
razón de enfermedad, discapacidad y de edad, en los términos del artículo 2 de la Ley 20.609, que Establece Medidas Contra
la Discriminación.
Diputados señores Longton, Berger, García, Mellado, don Cosme, y Pérez, don Leopoldo, y de las diputadas señoras Amar, Del
Real, Muñoz y Olivera

Mociones
[1] Informe Mundial sobre la Discapacidad Organización Mundial de la Salud y Banco Mundial2011 en sitio web: https:/
/www.who.int/disabilities/world_report/2011 /summory_es.pdf?uo=1 https://www.who.int/
[2] Tómese por ejemplo los casos de: Yumbel en el sitio https://www.tvu.cI/prensa/tvu¬notici as/20 19/01 /04/conocida-
empresa-de-bus es-discri min o-a-joven-el-condicion-de-discapacida d. ht mi; Los Andes en el sitio
http://www.elaconcagua.cI/2016/04/05/demandan-a-empresa-de-radio-taxis-de-Ios-andes¬por-discriminar-a-discapacitad
o/ Santiago en https:lfm.elmostrador.cl/agenda-pais/vida-en¬Iinea/201 7/03/01 / carolina-perez-jamas-me-ha-lIev-
do-un-taxista-ya-ni-m e-acuerdo-cuando-fue-Ia-ultima¬vez/; Antofagasta en el sitio
hltp://www.mercuriocalama.cI/prontus4nots/sile/artic/20050508/pags/20050508030900.html. Entre otros casos que
ocurren frecuentemente y que no tienen cobertura de los medios de comunicación.
[3] Para mayor información ver nota "Autoridades inician campaña para evitar discriminación en el transporte público del
Gran Valparaíso" en sitio web: https://www.biobiochile.cI/noticias/nacional/region-de¬valparaiso/ 20
19/05/27/autoridades-inician-campana-para-evitar-discriminaci on-en-el-trans porte-publico-del¬gran-valparaiso.shtml

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Sanhueza, Gahona, Hernández, Macaya,
Noman, Norambuena, y Rentería, y de las diputadas señoras Amar, Hoffmann, y Troncoso, que
Modifica la ley N° 20.422, que Establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión
social de personas con discapacidad, para sancionar el uso indebido de asientos reservados
para personas con discapacidad y movilidad reducida en los medios de transporte público de
pasajeros. Boletín N° 12749-31
I. EL ESTADO DE LA CUESTIÓN
Nuestro país ha ratificado la Convención Internacional de las Naciones Unidas Sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad cuyo objetivo es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su
dignidad inherente. Los Estados Partes se comprometen a asegurar y promover el pleno ejercicio de todos los derechos
humanos y las libertades fundamentales de las personas con discapacidad sin discriminación alguna por motivos de
discapacidad.
En este sentido, al Estado chileno le corresponde tomar todas las medidas legislativas y administrativas que están a su
alcance con el objeto de satisfacer las exigencias internacionales y alcanzar los objetivos establecidos por la Convención,
permitiendo la integración de las personas que se encuentran en tal situación. No obstante aquello, la Convención establece
una serie de normas específicas que imponen deberes a los Estados partes, como ocurre con el artículo 20 de la Convención
que señala: Los Estados Partes adoptarán medidas efectivas para asegurar que las personas con discapacidad gocen de
movilidad personal con la mayor independencia posible, entre ellas: a) Facilitar la movilidad personal de las personas con
discapacidad en la forma y en el momento que deseen a un costo asequible.
Lo anterior implica un mandato directo a los Estados que importa la adopción de todas las medidas que se encuentren a su
alcance con el objeto de materializar dicha norma, creando las condiciones materiales para que la misma se vuelva una
realidad tangible. En este sentido, corresponde preguntarse si el Estado de Chile ha hecho todos los esfuerzos en esta linea
para salvaguardar el acceso al transporte público de aquellas personas que se encuentran en situación de discapacidad y la
eficacia de tales medidas.
II. CONSIDERANDO.
1. Que, al mirar nuestra legislación, nos encontramos con la ley N°20.422 que establece normas sobre igualdad de
oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad, cuyo objeto es alcanzar la plena inclusión social, asegurando
el disfrute de sus derechos y eliminando cualquier forma de discriminación fundada en la discapacidad. Esta ley en su artículo
30 señala: “Para asegurar a las personas con discapacidad la accesibilidad a todos los medios de transporte público de
pasajeros, los organismos competentes del Estado deberán adoptar las medidas conducentes a su adaptación e incentivar o
ejecutar, según corresponda, las habilitaciones y adecuaciones que se requieran en dichos medios de transporte y en la
infraestructura de apoyo correspondiente. Todos los medios de transporte público deberán contar con la señalización,
asientos y espacios suficientes, de fácil acceso, cuyas características, dependiendo de cada medio de transporte, serán
establecidas en el reglamento que al efecto se dicte por los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones y de
Planificación. Dicho reglamento deberá considerar las necesarias adecuaciones a la diversidad territorial del país. (...)”
2. Como se ve, esta norma contempló la dictación de un reglamento de ejecución, cuya materialización se dio a través del
Decreto Supremo N.º 142 de noviembre del 2010 que fija las características de la señalización, espacio y acceso a asientos
en medios de transporte público, disponiendo en su artículo 3° “Las exigencias de accesibilidad al transporte público de
pasajeros que este reglamento regula, consistirán preferentemente en la implementación de señalizaciones que consideren
las distintas deficiencias que causan discapacidad, y en dotar a cada medio de transporte público, de asientos y espacios
suficientes para su utilización por parte de personas con discapacidad y aquellas de éstas que tengan movilidad reducida,
todo ello de fácil acceso para estas personas.” y luego en su artículo 5° “Los asientos reservados para el uso preferente de
personas con discapacidad que presentan movilidad reducida, se señalizarán con el SIA ubicado en un lugar visible. El SIA
será de color blanco, se inscribirá en un cuadro azul de a lo menos 15 cms. por lado. Adicionalmente, estos asientos se

Mociones
señalizarán con la leyenda “ASIENTO PREFERENTE PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD” ubicado bajo el símbolo.
3. Que, la ley de tránsito sobre esta materia guarda silencio absoluto. En efecto, contempla sanciones para otras hipótesis
que refieren a personas en situación de discapacidad, como lo es el hecho de estacionarse en lugares reservados, pero no se
pronuncia sobre el poco respeto que reciben estas personas en el transporte público de nuestro país.
4. Así las cosas vemos que la regulación legal es insuficiente, puesto que no contempla sanciones para quienes no cumpla
con lo dispuesto en las normas anteriormente citadas, entregando el cumplimiento de las disposiciones al fuero interno de
cada persona y compeliéndolas a cumplir por miedo al reproche moral y social. Sin embargo, en reiteradas ocasiones hemos
visto que aquello no resulta suficiente, dado que las personas hacen caso omiso al hecho de encontrarse ante asientos
reservados o preferentes y no los ceden, es decir, las personas no ajustan su conducta a las exigencias éticas impuestas, ni
responden a ante el reproche social, por el contrario, la experiencia nos demuestra que son necesarias penas o sanciones
cuya amenaza abstracta de materialización ante la transgresión de la conducta deseada permita alcanzar el objetivo
deseado, es decir el respeto a las personas que se encuentran en situación de discapacidad que hacen uso del transporte
público de pasajeros.
5. Por tanto, el presente proyecto de ley contempla la imposición de una multa que se cursará a todas aquellas personas que,
haciendo uso de un asiento reservado o preferente para personas en situación de discapacidad, no lo cedan a quien
corresponda. Las multas tendrán un rango de 1 a 2 UTM a beneficio fiscal.
El proyecto de ley agrega un nuevo inciso tercero dentro del artículo 30 de la ley Nº 20.422, y sanciona a las personas que no
cedan los asientos reservados para personas en situación de discapacidad en el transporte público de pasajeros. Se
contempla la imposición de una multa que puede oscilar entre 1 y 2 unidades tributarias mensuales. A su vez, se determina
como competente para conocer de estas infracciones a los Juzgados de Policía Local.
IV. PROYECTO DE LEY
Artículo único: Agréguese un nuevo inciso tercero dentro del artículo 30 de la ley Nº 20.422 que establece normas sobre
igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad, pasando el actual tercero a cuarto y así
sucesivamente, de acuerdo el siguiente texto:
“Las personas que no cedan los asientos reservados o preferentes para personas en situación de discapacidad, serán
sancionados con multas de 1 a 2 unidades tributarias mensuales, a beneficio fiscal. La autoridad competente para conocer de
esta infracción serán los Juzgados de Policía Local.
Diputados señores Sanhueza, Gahona, Hernández, Macaya, Noman, Norambuena, y Rentería, y de las diputadas señoras
Amar, Hoffmann, y Troncoso

Mociones
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Amar, Del Real, y Troncoso, y de los
diputados señores Baltolu, Moreira, Rentería, Sanhueza, y Van Rysselberghe, que Modifica el
Código de Procedimiento Civil para otorgar preferencia, para su vista y fallo, a las causas en
que actúen como parte personas con discapacidad. Boletín N° 12751-07
La igualdad de oportunidades representa uno de los principios fundamentales sobre los cuales se erige una sociedad, esta
igualdad constituye un concepto que se aplica más allá que la igualdad formal ante la ley, ampliándose a otras esferas de la
vida pública, particularmente en el ámbito de acción de las personas en su vida diaria.
Como sabemos, la discapacidad, constituye una de las temáticas de mayor importancia en el debate público, representando
en este ámbito, no sólo un derecho o prerrogativas de aquellas personas que padecen de grados de discapacidad, sino
también en una garantía por parte del Estado y sus órganos administrativos en torno a la promoción de mayores niveles de
igualdad en el trato a estas personas. En efecto, el artículo 1° inciso 4° de nuestra Constitución Política establece
expresamente que “El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual
debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad
nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución
establece”.
A renglón seguido, el inciso siguiente de esta norma consagra que “es deber del estado dar protección a la población y
promover la integración armónica de todos los sectores de la sociedad”. Por lo que se desprende de ambas normas
constitucionales, que nuestro país le asiste la obligación de promover, a través de políticas, planes y programas, mejores
condiciones generales para la sociedad y, particularmente, de aquellas personas con grados de discapacidad. De tal forma
que esta orientación y mandato institucional, representa el primer antecedentes de este proyecto de ley.
Así las cosas, la existencia en nuestro Derecho de mecanismos constitucionales de resguardo de derechos como es el recurso
de protección de garantías fundamentales, constituyen uno de los mecanismos destinados a la prevalencia del imperio del
Derecho en el marco de un régimen democrático de gobierno y de respeto al Estado de Derecho.
II.- CONSIDERANDO.
1.- Que, sin dudas, los actos de discriminación que sufren las personas con discapacidad en nuestro país todavía no son
hechos aislados, muy por el contrario, aún persisten focos de intolerancia en nuestra sociedad a raíz más bien de factores
culturales, pero no por ello menos reprochables.
2.- Que, el Estudio Nacional Sobre Discapacidad elaborado por el Ministerio de Desarrollo Social [1] reconoce a las personas
en situación de discapacidad como “aquellas que, en relación a sus condiciones de salud física, psíquica, intelectual, sensorial
u otras, al interactuar con diversas barreras contextuales, actitudinales y ambientales, presentan restricciones en su
participación plena y activa en la sociedad.” Concepto que claramente es más inclusivo y comprensivo de la realidad que
actualmente viven en esta situación, cifra que actualmente alcanza al 20 por ciento de la población. [2]
3.- Que, junto a lo anterior, la situación de discapacidad se encuentra estrechamente relacionada con el envejecimiento de
las personas y el nivel de ingresos, afectando este factor especialmente a las mujeres, por lo que es de suyo relevante
consagrar a nivel legislativo mayores espacios de apoyo y ayuda a estas personas en sus relaciones interpersonales y
también con la autoridad, una de las cuales precisamente constituye el reclamo por el resguardo de sus derechos ante las
instancias jurisdiccionales y administrativas.
4.- Que, de acuerdo a lo anterior, la presente moción parlamentaria promueve una mejor protección de los derechos de estas
personas, mediante un estatuto preferente de ordenamiento de causas en los tribunales unipersonales y de alzada, criterio
actualmente no contemplado en nuestra legislación y que constituye, en tal caso, una medida de inestimable ayuda en la
tramitación de procesos judiciales en estos tribunales de justicia.

Mociones
De acuerdo a lo anterior, el presente proyecto de ley establece un orden de preferencia para la vista y fallo de aquellas
causas en que figuren como parte personas en situación de discapacidad y que actúen precisamente en defensa de sus
derechos contra un particular o algún organismo del Estado.
Artículo Único: Incorpórese en el inciso 2° del artículo 162 del Código de Procedimiento Civil entre las expresiones “o de
prueba” y “demás negocios”, la frase “causas en que figuren como parte personas en situación de discapacidad y que actúen
en defensa de sus derechos”
Diputadas señoras Amar, Del Real, y Troncoso, y de los diputados señores Baltolu, Moreira, Rentería, Sanhueza, y Van
Rysselberghe

Mociones
Fecha: martes 2 de julio de 2019
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Troncoso, Amar, Del Real, y de los
diputados señores Baltolu, Bobadilla, Moreira, Noman, Rentería, y Von Mühlenbrock, que
"Modifica la ley N°19.418, Sobre juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias, para
exigir a dichas entidades informar a las autoridades locales sobre los problemas y proyectos de
sus respectivas comunidades, para su adecuada gestión ante las autoridades competentes.
Boletín N° 12731-06
El artículo 1° de nuestra Constitución Política establece expresamente que “el Estado reconoce y ampara a los grupos
intermedios a través de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonomía para cumplir
sus propios fines específicos”. Esta norma presente en las bases de nuestra institucionalidad consagra no sólo la plena
autonomía de los grupos intermedios de la sociedad, sino además establece el deber del Estado de promover y garantizar
esta lógica, sobre la cual se erigen las normas estatutarias de estas organizaciones.
Así las cosas, las asociaciones deportivas, sociales, culturales, gremiales, juntas de vecinos, entre otras conforman este
núcleo fundamental sobre el cual se organiza internamente una sociedad, sirviendo de natural cause comunicador entre el
ciudadano y la autoridad pública. En este contexto, son las Municipalidades la entidades que en un nivel local dialogan
permanentemente con estas organizaciones para el tratamiento y resolución de sus problemas más cotidianos y
fundamentales, organismos que encuentran en tales entidades públicas un interlocutor adecuado para la promoción de
gestiones de orden público en garantía de la ejecución efectiva de planes y programas tan necesarios para la ciudadanía en
ámbitos diversos como la cultura, el medioambiente, la seguridad ciudadana, salud, entre otros.
Las Juntas de Vecinos y Organizaciones Análogas se encuentran reguladas en la ley 19.418 sobre Juntas de Vecinos y demás
Organizaciones Comunitarias, las cuales definen a estas organizaciones como “organizaciones comunitarias de carácter
territorial representativas de las personas que residen en una misma unidad vecinal y cuyo objeto es promover el desarrollo
de la comunidad, defender los intereses y velar por los derechos de los vecinos y colaborar con las autoridades del Estado y
de las municipalidades”. Así las cosas la esencia de estas entidades es la promoción del desarrollo comunitario, como
también defender los intereses y derechos de los vecinos y colaborar con las municipalidades y demás autoridades del
Estado.
De esta manera el proyecto de ley que sometemos a consideración plantea estos elementos con el objeto de promover una
mejor comunicación entre estas entidades ciudadanas y la autoridad en defensa y promoción de los derechos e intereses
comunes existentes en un barrio.
II.- CONSIDERANDO.
1.- Que, como se indicó precedentemente las Juntas de Vecinos constituyen organizaciones estrechamente vinculadas con los
gobiernos locales en la resolución de sus problemas más comunes y cotidianos, que no por ello, dejan de ser importantes. En
efecto, esta colaboración se expande en plano de tanta relevancia desde la perspectiva de política pública como el medio
ambiente, las relaciones de vecindad, seguridad ciudadana, aseo y ornamentación, en lo patrimonial, entre otras temáticas
de suma relevancia.
2.- Que, en este contexto, la protección en materias medioambientales y de seguridad ciudadana, representan aspectos de
vital importancia en el andamiaje local, consagrándose incluso, mecanismos de colaboración en materias de tanta relevancia
como los descritos. Así las cosas, el artículo 42 de la ley 19.418 establece como atribución de estas organizaciones el
proponer programas y colaborar con las autoridades en las iniciativas tendientes a la protección del medio ambiente de la
comuna y, en especial, de la unidad vecinal. Por otra parte, el artículo 43 de la misma ley, contempla para el cometido de sus
funciones principales el promover el respeto de los derechos constitucionales de los vecinos, velar por la integración al
desarrollo y el mejoramiento de las condiciones de vida de la ciudadanía, promover el progreso urbanístico, procurar la buena
calidad de los servicios públicos y privados prestados a la comunidad.

Mociones
3.- Que, no obstante la existencia de estas importantes atribuciones, vemos que a ratos estas unidades vecinales no son
tomadas en consideración en la ejecución de programas que atañen a la localidad, requiriéndose de una mayor cercanía,
coordinación y colaboración entre las autoridades públicas y vecinales.
4.- Que, así las cosas, la presente iniciativa promueve que cada cierto tiempo, sean las juntas de vecinos los encargados de
manifestarle a la autoridad local, los problemas, desafíos y demandas vinculadas al quehacer vecinal, con el objeto de aunar
voluntades en torno a una resolución efectiva y eficaz de tales desafíos.
5.- Que, actualmente no existe una práctica institucionalizada de lo anterior, por lo que sin duda el proyecto de ley viene en
llenar un vacío claro y preciso, con el objeto único de promover a nivel vecinal la resolución y generación de políticas
destinadas a solución de los problemas más importantes que aquejan a los vecinos.
Así las cosas el proyecto de ley que en esta oportunidad promovemos, consagra para la ejecución de sus funciones, que cada
año las juntas de vecinos presenten a la Municipalidad respectiva, un informe con los principales proyectos, problemas y
desafíos que a nivel vecinal le asisten a la organización en defensa de los derechos e intereses de los vecinos para su mejor
resolución o gestión ante organismos regionales y nacionales.
Artículo Único: Incorpórese un nuevo inciso 2° en el artículo 44 de la ley 19. 418 sobre Juntas de Vecinos y Demás
Organizaciones Comunitarias, de acuerdo al siguiente texto:
“Asimismo, corresponderá a las juntas de vecinos informar cada año a la Municipalidad respectiva los principales proyectos,
problemas y desafíos que a nivel vecinal le asisten a la comunidad para su más eficiente resolución o gestión ante
organismos regionales y nacionales.”
Diputadas señoras Troncoso, Amar, Del Real, y de los diputados señores Baltolu, Bobadilla, Moreira, Noman, Rentería, y Von
Mühlenbrock

Mociones
Fecha: jueves 20 de junio de 2019
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Moreira, Baltolu, Bobadilla, Carter;
Castro, don José Miguel; Castro, don Juan Luis; Fuenzalida, don Gonzalo, y Galleguillos, y de las
diputadas señoras Amar y Troncoso, que Regula el etiquetado de alimentos para mascotas o
animales de compañía y sanciona su incumplimiento. Boletín N° 12722-11
Objetivo
El presente proyecto busca otorgar mayor información sobre el valor nutricional de los alimentos a los dueños de los animales
domésticos, con el fin de alertar niveles elevados de ciertos componentes como el sodio y otros químicos que puedan afectar
su salud. Lo anterior, mediante un rotulado claro y de fácil comprensión en los envases de dichos alimentos, haciendo un
símil de la Ley 20.606 de Etiquetado Nutricional de los alimentos para el consumo humano con vigencia desde el año 2016 en
nuestro país.
I. Fundamentos.
1. Que el artículo 2° de Ley 21.020 sobre Tenencia Responsable de mascotas y animales de compañía establece la siguiente
definición para los animales domésticos:
1) Mascotas o animales de compañía: aquellos animales domésticos, cualquiera sea su especie, que sean mantenidos por las
personas para fines de compañía o seguridad. Se excluyen aquellos animales cuya tenencia se encuentre regulada por leyes
especiales.”
2. Que actualmente Chile cuenta con una Ley de Etiquetado de Alimentos (20.606) pero esta ley, se encuentra dirigida a
informar y/o alertar sobre los componentes y el valor nutricional de los alimentos de consumo humano.
3. El mercado de alimentos comerciales para las mascotas en Chile ha registrado importantes incrementos durante los
últimos años: en el año 2012 la industria alcanzaba los US$ 421,5 millones, esta cifra creció un 92% hasta el año 2017 [1]. A
pesar de la importancia de este mercado, existe muy poca información sobre qué tan adecuados nutricionalmente son estos
alimentos.
4. En Chile el Decreto N°4 del 17 de febrero de 2016 del Ministerio de Agricultura establece un reglamento que tiene por
objeto “resguardar, mantener e incrementar la salud animal y bienestar animal y no provocar daño al medio ambiente ni a la
salud humana”. Sin perjuicio de lo anterior, existe carencia en nuestra legislación y por sobre todo un desconocimiento
generalizado de los consumidores sobre las verdaderas implicancias que estos alimentos tienen para sus mascotas o
animales de compañía, permitiendo que la información sobre la calidad nutricional de estos alimentos es y ha sido casi
inexistente.
5. Por lo tanto, resulta menester establecer las medidas necesarias en el mercado de alimento para las mascotas, entregando
una manera fácil y rápida de entender el valor nutricional del alimento. La forma de proporcionar dicha información, puede
consistir en incluir obligatoriamente en el rotulado, el mensaje frontal “ALTO EN” indicando cuáles alimentos superan los
límites establecidos, de manera visible y de fácil comprensión al consumidor.
II. En síntesis y considerando:
1. La poca información sobre el real aporte nutricional de alimento para animales en el mercado nacional, además del escaso
conocimiento sobre lectura de etiquetas en alimentos es generalizado de la población.
2. La Ley 21.020 sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía, la cual en su artículo 1° numeral 2)
señala que uno de los objetivos del proyecto de ley es:“2) Proteger la salud y el bienestar animal mediante la tenencia
responsable.”, espíritu de ley que claramente compartimos y fomentamos a través de la presente moción.

Mociones
3. En la experiencia internacional, destacan los profesores Nestle [2] y Nesheim [3], quienes en una investigación
denominada “Feed Your Pet Right: The Authoritative Guide to Feeding Your Dog and Cat”, señalaron que lo más importante
es buscar productos etiquetados con la leyenda “completo y balanceado”, lo cual indica que cumplen con los requisitos
nutricionales de gatos y perros indicados por la Asociación de Funcionarios Estadounidenses de Control de Alimentos. Esta
organización, en combinación con la FDA, la Administración de Alimentos y Fármacos de Estados Unidos, funcionarios
estatales y la industria de alimento para animales, desarrolla regulaciones modelo para alimentos de mascotas, las cuales
son voluntarias a menos que estén incluidas en leyes estatales.
4. Finalmente un estudio realizado por el Instituto de Producción Animal, Universidad Austral de Chile y Clínica Veterinaria,
Carampangue (FONDECYT 1020912) [4], llego a la conclusión – preocupante- que de los 33 alimentos comercializados en
Chile para perros, en etapa de mantención y denominados “completos”, solamente 12% satisface los perfiles nutricionales de
AAFCO (Association Of American Feed Control Officials). Cinco de los alimentos que no cumplieron con los requerimientos
establecidos en los perfiles de AAFCO sí han salvado las pruebas de alimentación de AAFCO y el 27% cumple con los
requerimientos establecidos por la Norma Chilena.
III. Contenido
El presente proyecto de ley busca incorporar al rótulo de los envases de los alimentos completos y de los suplementos,
información consistente en indicar valor nutricional, composición real (sintética o no), niveles de sodio y otros aditivos que
pudiesen perjudicar o bajar la calidad del alimento para animales domésticos. Lo anterior, proponiendo un símil con la Ley de
Etiquetado Nutricional actualmente vigente en nuestro país que consiste, entre otros, incluir obligatoriamente en el rotulado,
el mensaje frontal “ALTO EN” a través de un octágono negro con letras blancas, que indique cuáles alimentos superan los
límites establecidos, atendiendo a las necesidades nutricionales del animal según especie, raza y edad de manera visible y de
fácil comprensión,
IV. Proyecto de Ley
Art. 1.- Todos los fabricantes, distribuidores e importadores de alimentos de mascotas o animales de compañía deberán
publicar en sus envases mediante un etiquetado visible y de fácil comprensión las advertencias necesarias cuando el
contenido de dichos alimentos presenten elevados niveles de aditivos o ingredientes perjudiciales para su salud,
considerando la especie, raza y edad.
Art.2- Será sancionado con la pena de una multa de 50 a 100 UTM quienes no cumplan con lo establecido en el Art. 1 de la
presente Ley, y se aumentará el doble en caso de reincidencia.
Art. 3.- Un reglamento regulará y desarrollará las materias a que se refiere esta ley, el que se dictará por la autoridad
competente dentro de los 6 meses siguientes a su publicación en el Diario Oficial.
Diputados señores Moreira, Baltolu, Bobadilla, Carter; Castro, don José Miguel; Castro, don Juan Luis; Fuenzalida, don Gonzalo,
y Galleguillos, y de las diputadas señoras Amar y Troncoso
[1] PUBLIMETRO disponible en: https://www.publimetro.cl/cl/noticias/2017/08/29/cuidado-mascotas-movera-mas-u-

-800-millones.html
[2] Catedrática de nutrición estudios alimentarios y salud pública de Paulette Goddard en la Universidad de Nueva York
Fuente: Emol.com - https://www.emol.com/noticias/Tendencias/2010/06/03/726836/la-verdad-sobre-el-alimento-
para-perros-y-gatos.html
[3] profesor emérito de nutrición en la Universidad Cornell Fuente: Emol.com -

https://www.emol.com/noticias/Tendencias/2010/06/03/726836/la-verdad-sobre-el-alimento-para-perros-y-gatos.html
[5] https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0301-732X2004000200008#r2 (S. M. Hodgkinson1 B. Sc.

M. Sc. Ph. D. C. E. Rosales1 Ing. Agrón.1 D. Alomar1 Ing. Agrón. Mg. Sci. D. Boroschek2 M.V 2004) Revista Arch. Med. Vet.
Vol. XXXVI Nº 2 julio 2004 p. 173-181.

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Noman, Álvarez-Salamanca; Fuenzalida,

don Juan; Hernández, Moreira, Rentería, y Von Mühlenbrock, y de las diputadas señoras Amar y
Troncoso, que Modifica la ley orgánica de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, para
exigir la implementación de elementos de primeros auxilios en todas las estaciones de la red
ferroviaria. Boletín N° 12704-15
La seguridad en los espacios públicos constituye uno de los aspectos centrales en materia de prestaciones que promueve el
Estado en beneficio de sus habitantes, procurando las mejores condiciones para un desenvolvimiento acorde a sus
expectativas. Con todo, en múltiples ocasiones esa seguridad para el desarrollo de la vida cotidiana, es sobrepasada por las
desventuras del destino, algún accidente, asalto u otro hecho desgraciado que puede provenir de un hecho fortuito o a
consecuencia de algún acto u omisión proveniente de un tercero, incluso del Estado y sus instituciones.
Además, la existencia de factores concomitantes ocasiona hechos totalmente indeseados, a cuya carga podríamos atribuirla
a un ente público que por sus acciones u omisiones generó las condiciones para que esos hechos se produzcan. En el caso
que nos convoca, en no pocas oportunidades vemos en las estaciones del servicio ferroviario la existencia de accidentes
cuyas víctimas experimentan consecuencias fatales o con graves daños a su persona, hechos que con pequeñas medidas
generadas de parte del Estado, sencillamente tales nefastos sucesos serían sorteados con facilidad.
Es por lo anterior, que la inexistencia de artículos de primeros auxilios en las estaciones de ferrocarriles representa una
falencia que no es posible soslayar sobretodo cuando la enorme cantidad de personas que transita por estos lugares hace
que cada vez exista mayor prevalencia de accidentes.
Por lo anterior, el presente proyecto de ley establece expresamente la obligación de incorporar en las estaciones de
ferrocarriles sistemas de primeros auxilios, destinados a asistir a las personas que sufran colapsos en su salud, como también
para cubrir eventuales accidentes ocasionados con relación a la ejecución de servicio de transporte.
II.- CONSIDERANDO.
1. Que, la alta afluencia de pasajeros constituye una buena noticia para este medio de transporte a nivel general, sin
embargo la presencia, cada vez más ingente de personas que utilizan el tren como medio de transporte habitual constituye
un peligroso caldo de cultivo para la ocurrencia de accidentes que requieran de primeros auxilios y, que en la mayoría de los
casos determina la vida o la muerte de una persona.
2. Que, de acuerdo a lo anterior, es que se hace imperioso contar con protocolos de actuación al interior de estas empresas, a
efecto de promover mecanismos de asistencia temprana ante hechos que requieran una respuesta urgente y pronta.
3. Que, la falta de una normativa que regula el tema resulta del todo sensible, a partir de la alta ocurrencia de estos
accidentes a nivel general en las estaciones del transporte ferroviario, por lo anterior es que este grupo de diputados
promovemos dentro de nuestra legislación, mayores niveles de prevención y seguridad para los millones de pasajeros que
esperan la llegada del tren.
4. Que, efectivamente, el DFL 1 Ley Orgánica Constitucional de Ferrocarriles, no contempla mecanismos de asistencia
primaria para las personas que sufren accidentes o algún colapso interno, situación que efectivamente constituye un vacío
legislativo que es preciso llenar. Así las cosas, los parlamentarios firmantes creemos que estas medidas, a primera vista
sencillas, constituyen medidas de vital importancia en beneficio de los millones de personas que utilizan el servicio ferroviario
diariamente.
De acuerdo a lo indicado el presente proyecto de ley promueve la instalación en cada estación de servicio de ferrocarril, de

Mociones
artículos de primeros auxilios, con el objeto de hacer frente a una emergencia o accidente que requiera de la acción
temprana y rápida de personal de la institución.
Artículo Único: Incorpórese un nuevo artículo 41 bis en el DFL 1, Ley Orgánica de Ferrocarriles de acuerdo al siguiente texto:
“En las estaciones de servicio de pasajeros de Ferrocarriles del Estado como a cualquier otro perteneciente a la red
ferroviaria, deberán encontrarse a disposición de los usuarios, artículos de primeros auxilios que por su naturaleza, tengan
por objeto la atención temprana y urgente de personas que sufran accidentes o colapso en su salud.”
Diputados señores Noman, Álvarez-Salamanca; Fuenzalida, don Juan; Hernández, Moreira, Rentería, y Von Mühlenbrock, y de
las diputadas señoras Amar y Troncoso

Mociones
Fecha: martes 14 de mayo de 2019
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Moreira, Baltolu, Carter, Castro, don José
Miguel; Celis, don Ricardo; Matta, Urrutia, don Ignacio, y Von Mühlenbrock, y de las diputadas
señoras Amar y Ossandón, que “Modifica la ley N° 19.419, que Regula actividades que indica
relacionadas con el tabaco, para prohibir la venta de cigarrillos electrónicos a menores de
edad, y regular su etiquetado” Boletín N° 12621-11
I. IDEAS GENERALES.
El aumento de fumadores y los constantes estudios desarrollados por la medicina que ponen en alerta a la población sobre
los riesgos que genera el consumo del tabaco, han dado pie para el aumento de exigencias en la industria tabacalera y del
mercado del tabaco en general. Así las cosas, Chile comenzó un proceso de regulación profunda de dicha industria y de la
publicidad del tabaco en el año 1995, con la dictación de la ley N°19.419 y posteriormente con las leyes N°20.105 dictada el
año 2006 y la ley N.º 20.660 dictada en el año 2013.
Estas normas trajeron consigo diversas medidas que tenían por objeto endurecer la regulación del sector tabacalero y
consecuentemente restringir el consumo de éste producto en la población chilena, a saber: (i) Una regulación específica
sobre las cajetillas de los cigarrillos que se comercializan en el país, las que deben cumplir con determinadas
especificaciones, señalando los riesgos del consumo de tabaco con un fin disuasorio del consumo. (ii) la prohibición de
consumo de tabaco en espacios cerrados y la posibilidad de declarar zonas libres de humo (iii) prohibición de la venta de
cigarrillos a menores de edad, (iv) aumento de impuesto.
Lo anterior permitió evidenciar una baja en la población fumadora -según los datos aportados por la última Encuesta Nacional
de Salud-, disminuyendo la misma de 39,8% (2009-2010) a un 33,3% (2016-2017). No cabe duda que esto ha traído consigo
enormes beneficios a la sociedad chilena que ha experimentado un verdadero cambio cultural y social en lo que dice relación
con el consumo del tabaco. Las actividades que antes se consideraban normales, como lo era fumar dentro de estadios, pubs
o restoranes, hoy no son toleradas, permitiendo a las personas gozar de ambientes libres de humo.
Sin embargo, a raíz de las múltiples modificaciones de éstas normativas, se ha propiciado el reemplazo de los tradicionales
cigarrillos por aquellos denominados electrónicos. El problema es que éstos se encuentran amparados por la ausencia de
regulación, dado que la ley actual no hace referencia a éstos dispositivos, permitiéndose su uso en espacios cerrados e
incluso por menores de edad. Además, existe una errónea percepción por parte de la población de que los cigarrillos
electrónicos son inofensivos o menos dañinos que un cigarrillo normal. Así, las estadísticas nacionales si bien dan cuenta de
una baja en el consumo de cigarrillos tradicionales, revelan a su vez un importantísimo aumento del consumo de cigarro
electrónico o “vaping” en jóvenes[1], cuestión que incluso constituye una tendencia mundial. El gran problema asociado es
que ésta sería la nueva forma de inicio en el consumo de tabaco por parte de los jóvenes de entre 13 y 15 años.
II. CONSIDERANDO.
1.El artículo 19 N°9 dispone que “el Estado debe proteger el libre e igualitario acceso a las acciones de promoción, protección
y recuperación de salud, y rehabilitación del individuo”. Lo anterior, ha sido entendido por la doctrina nacional como un
mandato directo del constituyente al Estado de Chile en lo que dice relación con las acciones de promoción y protección,
correspondiéndole en estas materias un rol preponderante, y debiendo por tanto, tomar todas aquellas medidas y acciones
que permitan el cumplimiento y la materialización de la promoción y protección de la salud.
2.Los cigarrillos electrónicos se caracterizan por ser dispositivos que contienen un líquido, que al ser calentado producen un
aerosol que es inhalado por el usuario. Así, los cigarrillos electrónicos se componen de cuatro partes, a saber: la batería, el
elemento calentador, la cámara de vaporización y el cartucho de la solución, que es el que contiene el líquido que luego se
transformará en vapor[2].
3.El cigarrillo electrónico no es objeto de regulación directa. Para determinar la legislación aplicable, debe distinguirse entre
vaporizadores con nicotina y vaporizadores sin nicotina. Los primeros deben contar con autorización del ISP (instituto de
Salud Pública), dado que la nicotina, en cuanto principio activo, es considerada un medicamento por la regulación vigente. En
este sentido, para la comercialización, distribución y consumo de productos con nicotina se requiere la autorización del ISP,

Mociones
siendo por tanto objeto de regulación de forma consecuencial. Por otro lado, aquellos vaporizadores sin nicotina no se
encuentran sujetos a ningún tipo de regulación formal -sea principal o consecuencialmente- por parte del Estado[3], cuestión
que permite incluso el acceso a menores de edad a tales productos. Lo anterior nos permite dimensionar el grave vacío que
detenta nuestra legislación en esta materia.
4.Por su parte, dentro de los riesgos asociados al consumo de cigarrillos electrónicos se debe distinguir a aquellos cigarrillos
electrónicos que contienen nicotina, donde la concentración de este elemento excede incluso las cantidades que contiene un
cigarrillo normal. La nicotina es una sustancia que causa adicción y dependencia. Por otra parte, todos los cigarrillos
electrónicos -contengan o no nicotina-, tienen presencia de componentes tóxicos y peligrosos para el consumo humano,
como lo es el propitenglicol -elemento cancerígeno- que permite la vaporización del líquido, y un conjunto de otros elementos
cancerígenos, neurotóxicos y mutagénicos como lo son el formaldehído, acetaldehído, acroleína, propanal, nicotina, acetona,
ometilbenzaldehído, nitrosaminas carcinógenas. Es por esto que la comunidad científica y la Organización Mundial de la Salud
no recomiendan su uso y proponen su restricción[4].
5.Como se señaló con anterioridad existe un alto consumo del cigarrillo electrónico en los jóvenes, principalmente por la
ausencia de regulación y prohibición de este elemento. Además, para gran parte de los consumidores adultos el cigarrillo
electrónico se vuelve una opción atractiva, toda vez que permite burlar las disposiciones y prohibiciones de la ley de tabaco,
especialmente en lo que dice relación con no fumar en espacios cerrados.
6.Es por esto, que el presente proyecto de ley tiene por objeto prohibir la venta de cigarrillos electrónicos a menores de edad,
atendido a que los mismos no pueden considerarse bajo ningún punto de vista como inocuos para la salud, y a su vez
extender la regulación relativa al etiquetado de los cigarrillos corrientes a los cigarrillos electrónicos, haciendo visible en sus
empaques que los mismos causa grave daño a la salud de las personas.
Se agrega un nuevo artículo 6 bis en la ley N°19.419 que regula las actividades que indica relacionadas con el tabaco,
disponiendo la obligación de etiquetar todo envase, nacional o importado, con una advertencia sobre los daños que ocasiona
a la salud el cigarrillo electrónico. Dicha advertencia deberá ser clara y precisa y no podrá ser removible. De esta forma, se
igualan los requisitos que exige la ley a las tabacaleras con los cigarrillos electrónicos, entendiendo que ambos causan daños
similares a la salud de los consumidores.
Artículo único: Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley N.º 19.419 que regula las actividades que indica
relacionadas con el tabaco, de acuerdo al siguiente texto:
1. Agréguese una nueva letra f) al artículo 2° de la ley N.º 19.419, en el siguiente sentido:
“f) Cigarrillo electrónico: Dispositivo electrónico que vaporiza una solución que inhala el consumidor. Estos pueden contener o
no nicotina, además de otras sustancias químicas.”
2. Agréguese un nuevo inciso cuarto al artículo 4° de la ley N.º 19.419, en el siguiente sentido:
“Se prohíbe la venta de cigarros electrónicos y de sus insumos a menores de edad.”
3. Agréguese un nuevo artículo 6 bis en la ley N.º 19.419, en el siguiente sentido:
“Todo envase de los productos de cigarrillo electrónico, sean nacionales o importados destinados a su distribución dentro del
territorio nacional deberá contener una clara y precisa advertencia de los daños, enfermedades o efectos que, para la salud
de las personas, implica su consumo o exposición al humo. Esta advertencia deberá ser impresa en las cajetillas o en
cualquier envase y no podrá, en ningún caso, ser removible. En el caso de productos importados, deberá ser adherida de
manera que no pueda ser despegada fácilmente.”
4. Agréguese un nuevo numeral 13 al artículo 16° en el siguiente sentido:
“ Multa de 2 UTM a quienes vendan cigarrillos electrónicos o sus insumos a menores de 18 años según lo dispuesto en el
inciso cuarto del artículo 4 de la presente ley”
Diputados señores Moreira, Baltolu, Carter, Castro, don José Miguel; Celis, don Ricardo; Matta, Urrutia, don Ignacio, y Von
Mühlenbrock, y de las diputadas señoras Amar y Ossandón

Mociones
[1] El mercurio online edición del 07 de mayo del 2019. Disponible en:
https://www.emol.com/noticias/Nacional/2017/10/17/879580/Encuesta-revela-considerable-disminucion-de-consumo-de-t
abaco-en-jovenes-chilenos.html.
[2] Alvear Gonzalo; Santibañez Luis; Ramirez Victor; Sepúlveda Ricardo; Cigarrilo electrónico ¿podemos recomendar su
uso? Revista Chilena de Enfermedades Respiratorias Vol. 33 Santiago 2017. Pgs 118-130. Disponible en:
https://scielo.conicyt.cl/pdf/rcher/v33n2/0717-7348-rcher-33-02-0118.pdf.
[3] Arancibia María José; El cigarrillo electrónico una regulación pendiente Santiago 2014. Disponible en:
http://www.elmercurio.com/Legal/Noticias/Opinion/2014/06/12/El-cigarrillo-electronico-una-regulacion-pendiente.aspx
[4] Por el lado más restrictivo están la agencia reguladora europea y la FDA (Food and Drug Administration EE.UU.) las
que debido a los potenciales efectos adversos de estos dispositivos sobre la salud los han calificado como productos de
tabaco es decir productos que podrían producir los mismos o similares efectos sobre la salud que los cigarrillos
convencionales. Esta posición de restricción la comparten también la Organización Mundial de la Salud la Comisión
Europea la British Medical Association Centers for Disease Control and Prevention de EE.UU. y la American Lung
Association. Ver: Alvear Gonzalo; Santibañez Luis; Ramirez Victor; Sepúlveda Ricardo; Cigarrilo electrónico ¿podemos
recomendar su uso? Revista Chilena de Enfermedades Respiratorias Vol. 33 Santiago 2017. Pgs 118-130. Disponible en:
https://scielo.conicyt.cl/pdf/rcher/v33n2/0717-7348-rcher-33-02-0118.pdf.

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Rentería, Lavín, Noman, Rey, Sanhueza,
y Urrutia, don Ignacio, y de las diputadas señoras Amar y Troncoso, que "Modifica el Código del
Trabajo, para establecer el deber general de fomentar el buen trato en el trabajo, con respeto
de la dignidad, condición y posición de toda persona, cualquiera sea el rol que cumpla en la
relación laboral” Boletín N° 12538-13
En la actualidad constituye un principio general en el ámbito de las relaciones laborales, el respeto a la dignidad de los
trabajadores. De esta declaración solemne, no sólo sustentada en nuestra legislación, sino también como constituyente de un
conjunto de normas, recomendaciones y tratados de carácter internacional, el dere-cho del trabajo nacional o mejor dicho, las
relaciones laborales deben ser llevadas con observancia de la dignidad de los trabajadores.
De esta manera, el inciso 2º del artículo 2 del Código del Trabajo, establece expresamente que “las relaciones laborales
deberán siempre fundarse en un trato compatible con la dignidad de la persona”, esta disposición expresamente hace
referencia a un aspecto central en las relaciones laborales y, que aún así, en múlti-ples ocasiones no son respetadas, ya sea
por parte de los empleadores o de los pro-pios trabajadores.
Más allá de lo anterior, no es menos cierto que el buen trato engloba un espectro más amplio de conductas y que se
relacionan además con un mejor ambiente laboral. Los sucesos de acoso laboral o prácticas antisindicales representan actos
de hostigamiento que evidentemente se encuentran en antagonismo con los con-ceptos de buen trato, dignidad y buen
ambiente laboral, lo que claramente conlleva funestas consecuencias en el diario vivir de los trabajadores y, también en el
ciclo productivo de la entidad empleadora. Por lo anterior, la existencia de meca-nismos que promuevan el buen trato en las
empresas o centros de trabajo a nivel nacional, no sólo constituye una medida loable, sino que se inspira en principios de
justicia que no es posible soslayar en el mundo de hoy, en donde el principio democrático reina de forma preponderante en
cada uno de los ámbitos instituciona-les y sociales de Chile.
En este orden de cosas, parece imperioso el establecimiento de políticas públicas y normas que promuevan el buen trato en
el trabajo, como una materia indispensable sobre la cual deben erigirse las relaciones laborales hacia el futuro.
II.- CONSIDERANDO.
1.Que, el buen trato laboral implica el respeto hacia el compañero de trabajo, independientemente de su posición en la
empresa, práctica cuyo primer cam-po de aplicación son las relaciones sociales, pero que llevadas a los ambien-tes laborales,
se establecen como conductas necesarias para alcanzar las finalidades perseguidas, desde el punto de vista económico y
laboral.
2.Que, así las cosas, su puesta en marcha, va más allá del respeto a la dignidad que debe existir a nivel laboral, y que se
encuentra consagrada legal y constitucionalmente, sino que el buen trato tienen connotaciones específicas en el ámbito
laboral como lo es propiciar un buen ambiente de trabajo, cuestiones que son siempre deseables en un grupo humano,
especialmente el laboral.
3.Que, actualmente el incremento de los cuadros de estrés laboral, depresión, acoso laboral, entre otros indeseables sucesos
propios de la vida en el trabajo, constituyen la primera causa de la consagración de una cultura del buen trato laboral que
promueva prácticas deseables en todo grupo de personas basa-das en el respeto y sana convivencia.
4.Que, de acuerdo a lo anterior, creemos que el establecimiento de políticas vinculadas a este aspecto de la vida social,
resultan indispensables en el mun-do de hoy y, que por consiguiente, deben ser promovidas a nivel legislativo, más allá de
las políticas públicas que sin dudas deben también ser genera-das y fomentadas en el ejecutivo.
De acuerdo a lo anterior la presente moción promueve el establecimiento de una cultura del buen trato laboral, basada en el
respeto de la dignidad, condición y posi-ción de las personas que trabajan en una determinada empresa.

Mociones
Artículo Único: Incorpórese un nuevo inciso final en el artículo 2º del Código del Trabajo, de acuerdo al siguiente texto:
“Corresponde a todos los componentes de la sociedad, particularmente a empleadores y trabajadores, fomentar al interior de
las relaciones de trabajo un buen trato laboral, basado en el respeto a la dignidad, condición y posición de cada uno de los
integrantes del grupo de trabajo en la empresa.”
Diputados señores Rentería, Lavín, Noman, Rey, Sanhueza, y Urrutia, don Ignacio, y de las diputadas señoras Amar y
Troncoso

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Sanhueza, Álvarez-Salamanca, Baltolu,

Carter, Coloma, Lavín, Rentería, y Trisotti, y de las diputadas señoras Amar y Troncoso, que
“Modifica la ley N° 20.066, que Establece ley de violencia intrafamiliar, para impedir a
personas condenadas por actos contrarios a dicha norma, el acceso a beneficios estatales, en
materia de vivienda” Boletín N° 12531-18
A lo largo de nuestra historia, la violencia al interior de las familias ha constituido un pesado lastre que han llevado consigo
millones de chilenas y chilenos, cuyas connotaciones sociales y familiares repercuten profundamente en el seno de nuestra
sociedad. La presencia de arbitrariedades, agresiones y miedo al interior del núcleo familiar representan rasgos asentados en
la sociedad chilena desde antiguo y cuyas causas son multidimensionales.
De toda formas, nadie discute que los actos de violencia intrafamiliar son deleznables y que los mecanismos estatales en
torno a su tratamiento, todavía parecen no surtir los efectos deseados por las autoridades.
La violencia intrafamiliar, representa un flagelo cuyas principales consecuencias se expresan en los maltratados por tales
acciones y en los hijos, quienes experimentan fuertes conmociones a nivel psicológico, que en la mayoría degeneran en
drogadicción, mendicidad, alcoholismo, entre otras graves situaciones a nivel personal y social.
Nuestro país en la actualidad vive un proceso de vertiginoso cambio en todos los niveles de la sociedad, el progresivo
incremento de las oportunidades y bienestar de la comunidad implica la existencia de mejores condiciones de vida y que se
traducen por cierto en cambios a nivel político y de relacionamiento social, lo cual hace que lo que antes era oscuro y
silencioso, ahora sea claro y presente en el debate diario al interior de la población.
En efecto, el desarrollo de Chile, que ya lleva décadas, no sólo ha implicado un mejoramiento de nuestras condiciones de vida
material, sino que también han generado un incremento de nuestro bienestar moral y espiritual; en donde más del 95 por
ciento de nuestra población se encuentra alfabetizada; en donde la mujer se ha incorporado con gran prestancia al mundo
laboral y académico; y en donde millones de consumidores acceden sin dificultad a bienes y servicios antes sólo vinculados a
una élite, claramente hace que las exigencias a nivel social cambien y sean más exigentes.
Es por lo anterior, que atentados de tanta gravedad como los ocurridos en el contexto de la violencia intrafamiliar,
representan hechos intolerables en una sociedad como la nuestra y que no es posible tolerar bajo ninguna circunstancia.
Así las cosas, este grupo de parlamentarios promueve por estos antecedentes una normativa tendiente a -por un lado-
garantizar mayores sanciones a quienes escudándose en una relación de parentesco ejerzan actos indebidos, denominados
de violencia intrafamiliar y -por el otro- consagrando un precedente en torno a que estas conductas son intolerables en el
Chile de hoy, por lo que se requiere de una respuesta institucional de repudio a estas graves y delictivas prácticas.
Por lo anterior, se propone que todo condenado por actos de violencia intrafamiliar se le excluya de los beneficios estatales
referidos subsidios en materia de vivienda existentes en nuestro orden jurídico e institucional.
II.- CONSIDERANDO.
1. Que, la ley 20.066 sobre Violencia Intrafamiliar, publicada en 2017, tiene por objeto prevenir, sancionar y erradicar la
violencia intrafamiliar y otorgar protección a las víctimas de la misma. De tal manera que su establecimiento reconoce los
diversos enfoques que implica este grave problema y los mecanismos múltiples de solución, aspectos que recoge este
proyecto de ley.
2. Que, así las cosas, no vemos en la actualidad ninguna normativa o mecanismos legales de inhibición de las conductas que
constituyen violencia intrafamiliar, por lo que vemos un vacío legal que debe ser llenado mediante la consagración de
requisitos claros y precisos para el acceso de regalía y beneficios estatales en materia de vivienda, como puede ser el
subsidio habitacional o de arriendo, herramientas de tanta ayuda para miles de chilenas y chilenos que aspiran a alcanzar
mejores condiciones de vida en los que este elemento figura.

Mociones
3. Que, por lo anterior, los diputados firmantes de este proyecto de ley buscamos establecer una prohibición general en torno
al acceso de beneficios del Estado en materia de vivienda a todas aquellas personas condenadas por actos de violencia
intrafamiliar, situación que valga la aclaración, es personal y no familiar, por lo que cualquier otro miembro de la familia
podrá postular sin mayor dificultad a estas ventajas.
De acuerdo a lo indicado en el presente proyecto de ley, sometemos a tramitación la idea que aquellas personas condenadas
por actos de violencia intrafamiliar no podrán acceder en un término de 10 años a los beneficios que el Estado establece en
materia de vivienda y que se encuentran actualmente vigentes.
Artículo Único: Agréguese un nuevo artículo 20 bis en la ley 20.066 sobre Violencia Intrafamiliar de acuerdo al siguiente
texto:
“ Los condenados por actos de violencia reglados en los párrafos 2° y 3° de esta ley, no podrán acceder a los beneficios que
el Estado otorga en materia de vivienda por el término de 10 años, contados desde la fecha en que la condena se encuentre
firme y ejecutoriada.”
Diputados señores Sanhueza, Álvarez-Salamanca, Baltolu, Carter, Coloma, Lavín, Rentería, y Trisotti, y de las diputadas

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Gahona, Alessandri, Fuenzalida, don
Juan; Lavín, Morales, Norambuena y Rentería, y de las diputadas señoras Amar, Hoffmann, y
Troncoso, que “Modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, en
materia de codificación de prestaciones médicas” Boletín N° 12529-11
I.IDEAS GENERALES.
La Constitución Política de la República consagra en el artículo 19 Nº 9 el derecho a la protección de la salud, y en su inciso

cuarto dispone que “Es deber preferente del Estado garantizar la ejecución de las acciones de salud, sea que se presten a
través de instituciones públicas o privadas, en la forma y condiciones que determine la ley”. En este sentido, corresponde al
Estado asegurar a las personas un sistema de protección que permita disfrutar el más alto nivel de salud disponible.
Lo que busca determinar este precepto es la forma en que se ejecuta por parte las acciones de salud, a saber: (i) Promoción,
(ii)Protección, (iii) Recuperación y, (iv) Rehabilitación. De esta forma, la Constitución permite la labor privada en materia de
salud, señalando que éstas, mediante mandato estatal, pueden hacerse cargo de otorgar estas obligaciones. No obstante
aquello, al Estado le corresponde garantizar la ejecución de estas acciones, permitiendo la configuración de una tarea
compartida con las instituciones privadas, consagrando una vez más el rol subsidiario del Estado.
En este sentido, la obligación del Estado y de las Isapres es otorgar protección a la salud de las personas y permitir la
ejecución de las acciones en esta área, especialmente con lo que dice relación a las acciones de recuperación, entendiéndose
por tal todas aquellas prestaciones médicas que están destinadas a la recuperación de la salud perdida, y de la rehabilitación,
las que se definen como aquellas acciones que permiten a las personas recobrar su ciclo normal de vida y lograr insertarse
nuevamente en la sociedad.
II.CONSIDERANDO.
1.Las Isapres para otorgar cobertura a una determinada prestación médica -sea por la vía de bonificación o de reembolso-
debe haberle asignado un código. En Chile, Fonasa elabora anualmente un listado de prestaciones médicas a las que les
asigna códigos. Estos códigos, luego, son homologados casi en su mayoría por las Isapres.
2.Sin embargo, es posible que los afiliados al sistema de salud previsional se encuentren con dos situaciones conflictivas al
acceder a prestaciones médicas, a saber:
(i) Que Fonasa haya otorgado un código a una determinada prestación médica, pero la Isapre no ha homologado el mismo y
por consiguiente no cuenta con código. En este caso será el afiliado quien deberá costear el 100 por ciento de la prestación,
sin poder hacer uso de los bonos, debiendo por consiguiente solicitar el posterior reembolso a su Isapre, según los
procedimientos que ha determinado cada institución para tales efectos.
(ii) Una determinada prestación de salud no cuenta con código ni en Fonasa ni en la Isapre. En este caso es el afiliado quien
deberá asumir el 100 por ciento de la prestación y no podrá luego proceder al reembolso de la misma, porque si no existe
código en Fonasa, no existe cobertura en las Isapres.
3.Lo anterior implica poner a los afiliados a instituciones previsionales de salud en posiciones absolutamente desventajosas,
dejándoseles sin cobertura por hechos de terceros que exceden sus obligaciones como afiliados, y escapan de la esfera de
sus atribuciones. Esto es incluso vulneratorio de las garantías constitucionales consagradas en el artículo 19 N°9, ya que no
se cumple con el mandato del constituyente, en orden a asegurar el acceso a la salud y garantizar la ejecución de acciones
de salud.
4.Así las cosas, resulta inaceptable que las Isapres no cuenten ni siquiera con el catálogo de prestaciones de salud que utiliza
Fonasa, siendo que las llamadas naturales a homologar tales códigos son las Isapres. Lo anterior, además, permitiría facilitar
el pago y el acceso a las prestaciones médicas, ya que a pesar de que el afiliado puede luego reembolsar el costo, no todo
afiliado está en condiciones de soportar el pago total inicial de algunas prestaciones.
5.Por otra parte, es inaceptable que existan prestaciones médicas sin codificar. A mayor abundamiento, el Colegio Médico de

Mociones
Chile, en el año 2011 elaboró un Nomenclador de prestaciones médicas detectando que existían más de 1.000 prestaciones
médicas sin codificar, algunas incluso son de uso frecuente. Dentro de éstas se encuentran prestaciones tales como biopsia
estereotáxica de mama, tratamiento del aneurisma cerebral con coils, visita preanestésica de paciente quirúrgico,
braquiterapia prostática y varias cirugías laparoscópicas, entre muchas otras[1].
6.Por su parte, y como el avance de la tecnología es rápido y constante, las técnicas y procedimientos médicos también
mejoran día a día. En este sentido, el Colegio Médico de Chile hace presente que los nuevos procedimientos no encarecen
necesariamente los procedimientos, debiendo incorporarse en atención a los beneficios que reportan y el uso de los mismos.
Así, el Colegio Médico se encuentra trabajando en un nuevo Nomenclador que permita actualizar la información anterior y
tener certeza sobre la cantidad de prestaciones médicas no cubiertas en la actualidad.
7.En este contexto, se enmarca el presente proyecto de ley, cuyo objeto es hacer imperativo para las instituciones de salud
previsional la homologación de códigos de Fonasa, a fin de permitir a los afiliados acceder a las prestaciones de salud por la
vía de bonos y no a través del reembolsos; y por otro lado, obligar a las instituciones de salud previsional a codificar toda
prestación médica, no pudiendo quedar prestación sin cobertura.
III.CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY.
El presente proyecto de ley agrega un nuevo inciso segundo al artículo 159 del Decreto con Fuerza de Ley N°1 del año 2005,
del Ministerio de Salud, que fija un texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley Nº 2.763 de 1979 y de las
leyes Nº 18.933 y Nº 18.469, con el objeto de facilitar el acceso de los afiliados a las prestaciones de salud y mejorar la
cobertura de éstos.
IV.PROYECTO DE LEY.
Agréguese un nuevo inciso segundo en el artículo 159 del Decreto con Fuerza de Ley N°1 del año 2005, del Ministerio de
Salud, que fija un texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley Nº 2.763 de 1979 y de las leyes Nº 18.933 y Nº
18.469, de acuerdo al siguiente texto:
“Toda prestación médica deberá tener un código asignado que permita a los afiliados obtener beneficios de bonificación o
reembolso por parte de las Instituciones de Salud Previsional. Con todo, las prestaciones médicas codificadas por Fonasa
deberán siempre estar codificadas en las Instituciones Previsionales de Salud, permitiendo el pago a través de bonos.”
Diputados señores Gahona, Alessandri, Fuenzalida, don Juan; Lavín, Morales, Norambuena y Rentería, y de las diputadas
señoras Amar, Hoffmann, y Troncoso
[1] Panorama médico Revista delConsejo Regional de Valparaíso del Colegio Médico de Chile. N°85 2011. Disponible en:
https://www.colegiomedicovalparaiso.cl/web/wp-content/uploads/2016/05/panorama_85.pdf

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Lavín , Baltolu , Bobadilla , Coloma ,
Morales , Noman , Norambuena , y Urrutia, don Osvaldo , y de las diputadas señoras Amar y
Troncoso , que Modifica la ley N°19.496, que Establece normas sobre protección de los
derechos de los consumidores, para radicar en el acreedor los costos de constitución del
crédito hipotecario, y establecer condiciones para la ejecución forzada de la deuda hipotecaria.
Boletín N°12502-03
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Lavín , Baltolu , Bobadilla , Coloma , Morales , Noman ,
Norambuena , y Urrutia, don Osvaldo , y de las diputadas señoras Amar y Troncoso , que Modifica la ley
N°19.496, que Establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, para radicar en el
acreedor los costos de constitución del crédito hipotecario, y establecer condiciones para la ejecución forzada
de la deuda hipotecaria. Boletín N°12502-03
I. IDEAS GENERALES.
En nuestro ordenamiento jurídico, cuando se contrae una obligación, el acreedor cuenta con el derecho de garantía general
que lo habilita a perseguir el cumplimiento del crédito en todo el patrimonio del deudor, según lo dispuesto en el artículo
2465 del Código Civil. No obstante lo anterior, esta garantía puede resultar insuficiente, dado que el deudor no pierde la
facultad de disposición sobre su patrimonio y puede, por consiguiente, contraer nuevas obligaciones, mermando el
patrimonio hasta llegar al punto de ser éste insuficiente para hacer frente al cumplimiento de sus obligaciones.
Es por lo anterior, que nuestro sistema contempla la constitución de garantías que permiten mejorar la posición del acreedor
frente al incumplimiento. Dentro de estas garantías encontramos las cauciones, que son definidas por nuestro Código Civil en
el artículo 46 como “cualquier obligación contraída, para la seguridad de otra obligación propia o ajena”.
La hipoteca por tanto, es una especie de caución real y puede definirse como un “derecho real de garantía que recae sobre
un inmueble que no deja de permanecer por eso en manos de quien lo constituye, y da derecho al acreedor para perseguirlo
en manos de quien se encuentre y a pagarse preferentemente con el producido de la venta en pública subasta.”
II. CONSIDERANDO.
1. El mecanismo de financiamiento de la vivienda, por antonomasia, es el crédito hipotecario. Los créditos hipotecarios son
contratos de mutuos que se encuentran garantizados por el derecho real de hipoteca constituido sobre algún bien raíz. El
reglamento sobre información al consumidor de créditos hipotecarios, define en el artículo 3° a los créditos hipotecarios como
“producto financiero en virtud del cual una parte denominada proveedor, entrega o se obliga a entregar una cantidad cierta
de dinero a otra parte denominada consumidor, que se obliga a pagarla en cuotas y en un plazo determinado, incluyendo la
suma de dinero que resulte de la aplicación de una tasa de interés establecida al momento de su contratación, y a asegurar
el pago constituyendo una hipoteca sobre el inmueble adquirido u otro que lo garantiza, y cuya finalidad es la adquisición,
construcción, ampliación o reparación de inmuebles o la libre disposición del dinero entregado por el proveedor.”
2. La funcionalidad de esta clase de contrato descansa en el hecho de que el deudor puede acceder a una mayor cantidad de
dinero en préstamo de la que hubiera accedido sin la constitución de hipoteca, mientras que el acreedor ve garantizado el
cumplimiento del pago de dicho crédito con el bien inmueble afecto por la hipoteca y los derechos que ésta le otorga, a
saber, derecho de perseguir el inmueble en manos de quien se encuentre y pagarse preferentemente con el producido de la
venta en pública subasta.
3. No obstante lo anterior, la regulación de créditos hipotecarios contemplan un sinnúmero de otras pequeñas medidas que
se tornan proteccionistas del acreedor, dejando a este en una posición de privilegio respecto del deudor. Ejemplos de lo
anterior lo constituyen los gastos iniciales que debe solventarlos el deudor, que incluyen: (i) gatos de tasación del bien raíz
hipotecado, (ii) estudio de título y redacción de escritura, (iii) gasto notarial, (iv) impuestos de timbre y estampilla, (v)
derecho de inscripción en Conservador de Bienes Raíces, (vi) primas de seguro. Otro ejemplo lo representan los gastos de
cobranza, gastos que pueden hacerse exigibles ante retrasos en el pago de las cuotas, aplicando sobre el monto de la deuda

Mociones
a la fecha del atraso, la siguiente escala progresiva: en obligaciones de hasta 10 UF, 9%, por la parte que exceda 10 UF y
hasta 50 UF, 6%, por la parte que exceda de 50 UF, 3%.
Así las cosas, el principal beneficiado con los créditos hipotecarios, son los acreedores, es decir, bancos e instituciones
financieras.
4. Es innegable que, en nuestro país, el crecimiento económico de los últimos años ha estado ligado, en parte, al crecimiento
de la industria inmobiliaria. Esto, se ha traducido en un aumento del stock de créditos hipotecarios vigentes en nuestro país,
existiendo alrededor de 1.553.675 créditos en el año 2018, según los datos manejados por la Superintendencia de Bancos e
Instituciones Financieras[1]. Lo anterior ha incidido enormemente en el aumento del endeudamiento de los hogares chilenos,
el que alcanzando su récord histórico[2] llegó al 71,1%, donde el 37,4% de los compromisos financieros de las familias
corresponden a créditos hipotecarios.
5. A pesar de la importancia que tiene el crédito hipotecario en nuestra sociedad y el impacto en la misma, la regulación legal
vigente es escueta en lo que a protección del consumidor refiere. En este sentido, este proyecto tiene por objeto introducir
una serie de modificaciones legales que permitan equilibrar la situación entre deudores y acreedores.
6. Así, y teniendo a la vista la regulación española en esta materia, es que se ha determinado que los costos asociados a la
obtención y constitución de crédito hipotecario, deberán ser de cargo del acreedor, vale decir, de bancos e instituciones
financieras.
7. Por su parte, y considerando que ésta es la única vía que permite a miles de chilenos acceder a la vivienda, es que se
vuelve necesario reconocer que pueden devenir circunstancias extraordinarias que afecten la economía del hogar, y por
consiguiente produzcan la imposibilidad de pagar determinadas cuotas del crédito. Así, se propone que los acreedores no
puedan ejercer las acciones ejecutivas o declarativas, tendientes a perseguir el bien inmueble, si no se han cumplido
determinados requisitos: (i) Si el deudor se encuentra pagando la primera mitad del crédito, para que el acreedor pueda
ejercer alguna acción legal, se deberá adeudar a lo menos, 10 cuotas o bien el 3% del total del crédito; (ii) Si el deudor se
encuentra pagando la segunda mitad del crédito, se deberá adeudar, a lo menos, 15 cuotas o bien el 7% del total del crédito.
El presente proyecto tiene por objeto introducir dos modificaciones a la ley N.º 19.496 sobre protección de los Derechos de
los Consumidores. La primera, agrega un nuevo inciso 6° en el artículo 17 D, y establece que los costos vinculados a la
constitución de la hipoteca y los demás gastos asociados, serán de cargo del acreedor.
La segunda, establece que acreedores hipotecarios no podrán ejercer acciones tendientes a la ejecución forzada de la deuda
o la realización del bien, si es que no se han cumplido determinados requisitos. El objetivo de esta modificación legal es
proteger a deudores y el acceso a la vivienda.
Artículo Primero: Agréguese un nuevo inciso sexto en el artículo 17 D de la ley N° 19.496 de Protección de los Derechos de
los Consumidores, pasando el actual 6° a ser 7° y así sucesivamente, de acuerdo al siguiente texto:
“En el caso de créditos caucionados con hipoteca específica, el proveedor deberá, a su cargo y costo, tasar el bien inmueble,
realizar el estudio de título, otorgar la escritura pública de constitución de hipoteca y de los demás gravámenes y
prohibiciones que se hayan constituido al efecto, además de cubrir los gastos notariales relacionados. A su vez deberá
ingresar la escritura pública correspondiente para su inscripción en el Conservador de Bienes Raíces.”
Artículo segundo: Agréguese un nuevo inciso séptimo en el artículo 17 D de la ley N° 19.496 de Protección de los Derechos de
los Consumidores, de acuerdo al siguiente texto:
El proveedor del crédito caucionado con hipoteca específica, no podrá ejercer acciones legales tendientes a la ejecución
forzada de la deuda, si no se cumple alguna de las siguientes causales:
i. Que el deudor se encuentre pagando la primera mitad del crédito hipotecario y adeude a lo menos 10 cuotas, consecutivas
o no, o bien el 3% del total del crédito.
ii. Que el deudor se encuentre pagando la segunda mitad del crédito hipotecario y adeude a lo menos 15 cuotas,
consecutivas o no, o bien el 7% del total del crédito.

Mociones
Diputados señores Lavín , Baltolu , Bobadilla , Coloma , Morales , Noman , Norambuena , y Urrutia, don Osvaldo , y de las
diputadas señoras Amar y Troncoso .
[1] Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras stock de créditos hipotecarios disponibles en febrero 2018
https://www.sbif.cl/sbifweb/servlet/InfoFinanciera?indice=4.1&idCategoria=564&tipocont=703.
[2] Alza en el endeudamiento de hogares chilenos disponible en: https://www.biobiochile.cl/noticias/eco

nomia/actualidad-economica/2018/04/19/hogares-alcanzan-record-historico-de-deuda-por-aumento-de-pr estamos-
bancarios.shtml

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Baltolu, Alessandri, Barros, Moreira,
Noman, Sanhueza, Trisotti, y Urrutia, don Osvaldo, y de las diputadas señoras Amar y
Troncoso, que “Modifica la ley N°17.288, que Legisla sobre monumentos nacionales; modifica
las leyes 16.617 y 16.719, y deroga el decreto ley 651, de 17 de octubre de 1925, para
aumentar las sanciones a los delitos de apropiación de monumentos nacionales” Boletín
N°12476-24
El mediático caso del empresario Raúl Schüler, quien se encuentra formalizado por el bullado caso de las estatuas robadas,
tales como “La República” desaparecida desde el año 2003 de en Valparaíso, cofres de plata de la Iglesia San Francisco de la
misma ciudad, armamento de la guerra del pacífico, entre otras reliquias encontradas en su propiedad, viene a resaltar la
importancia del resguardo de nuestro patrimonio nacional, esto en concordancia con lo dispuesto en el artículo primero de la
ley 17.288 de Monumentos Nacionales señalando que: “Son monumentos nacionales y quedan bajo la tuición y protección del
Estado, los lugares, ruinas, construcciones u objetos de carácter histórico o artístico; los enterratorios o cementerios u otros
restos de los aborígenes, las piezas u objetos antropo-arqueológicos, paleontológicos o de formación natural, que existan bajo
o sobre la superficie del territorio nacional o en la plataforma submarina de sus aguas jurisdiccionales y cuya conservación
interesa a la historia, al arte o a la ciencia; los santuarios de la naturaleza; los monumentos, estatuas, columnas, pirámides,
fuentes, placas, coronas, inscripciones y, en general, los objetos que estén destinados a permanecer en un sitio público, con
carácter conmemorativo. Su tuición y protección se ejercerá por medio del Consejo de Monumentos Nacionales, en la forma
que determina la presente ley”.
Esta norma impera en nuestro ordenamiento jurídico a toda aquella obra que posea los caracteres del artículo antes
señalado, tiene la calidad de monumento nacional y protección debe necesariamente quedar bajo el alero y cuidado del
Consejo de Monumentos Nacionales y no en manos de particulares. Sin embargo, nuestra realidad señala, en primer lugar,
que muchas obras han sido comercializadas de manera privada antes de un debido catastro de las mismas, generando un
desconocimiento del paradero e integridad de las mismas, en segundo lugar, esto da origen a las actuaciones inescrupulosas
por parte de quienes con tal de acaparar obras con historia y patrimonio nacional, incurren en conductas como la acaecida en
el caso de Raúl Schüler, quien bajo el argumento infundado de que en sus manos se resguardan de mejor manera al contar
con los recursos económicos y estructurales donde mantenerlas solamente permite encontrar un afán delictual y
malintencionado, esto, ya que se ha comercializado un bien que se encuentra fuera del comercio humano y entre privados los
cuales ya Andrés Bello en el año 1855 consagraba en su Código “Se llaman bienes nacionales aquellos cuyo dominio
pertenece a la nación toda. Si además su uso pertenece a todos los habitantes de la nación, como el de calles, plazas, se
llaman bienes nacionales de uso público”.
Surge por ende, la necesidad de una iniciativa que sea eficaz y otorgue una señal potente aumentando considerablemente
las multas quienes roben o comercialicen ilícitamente de este tipo de bienes con delitos o bien actúen como receptadores de
dichas especies y reforzar asimismo los sistemas de catastro y registro a nivel nacional de las obras que permanecen en
resguardo del Estado a fin de identificar y generar más infraestructura para la mantención de los mismos, ya que a raíz del
caso en cuestión, sin duda que nuestro estamento de protección y resguardo es frágil en su seguridad ante una falta de una
normativa irrestricta aplicable al efecto.
Es por los argumentos expuestos, los parlamentarios firmantes presentamos el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo único: Sustitúyase el Artículo 38 bis de la ley N°17.288 de Monumentos Nacionales de la siguiente forma:
La apropiación de un monumento nacional, constitutiva de los delitos de usurpación, hurto, robo con fuerza en las cosas, o
robo con violencia o intimidación en las personas, así como su receptación, se castigará con pena de multa de doscientas a
quinientas unidades tributarias mensuales, además de la pena privativa de libertad que corresponda de acuerdo a las normas
generales.
Tratándose del hurto, si no fuere posible determinar el valor del monumento nacional, se aplicará la pena de presidio menor
en sus grados medio a máximo, además de la multa aludida en el inciso precedente.

Mociones
Diputados señores Baltolu, Alessandri, Barros, Moreira, Noman, Sanhueza, Trisotti, y Urrutia, don Osvaldo, y de las diputadas

Mociones
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Amar, Del Real, Luck, Olivera, y
Troncoso, y de los diputados señores Baltolu; Durán, don Jorge, Sanhueza, y Von Mühlenbrock,
que Modifica la ley N° 21.076, con el propósito de hacer voluntario, para los usuarios, el cambio
de medidores o empalmes. Boletín N°12469-08
I. IDEAS GENERALES.
El año 2015, el norte de nuestro país fue azotado con un terremoto y maremoto, cuyas consecuencias fueron devastadoras
para dicha zona. En efecto, y ante tal catástrofe, múltiples viviendas se vieron profundamente afectadas en sus instalaciones
eléctricas siendo necesario el cambio de medidores y empalmes, cuestión que fue extensiva incluso para mediaguas de
emergencia que se construyeron.
Sin embargo, los medidores y empalmes debían ser costeados por usuarios, ya que estos eran los propietarios de aquellos
artefactos. En este contexto, la bancada de Diputados UDI de aquel período presentó una moción parlamentaria con el objeto
de revertir tan injusta situación, haciendo por tanto, obligatorio para las compañías eléctricas reponer medidores y empalmes
en zonas de catástrofes, sin costo alguno para los usuarios.
Aquella moción parlamentaria, noble en su origen, sufrió cambios profundos durante su tramitación, los que incluso
desnaturalizaron el fin de la misma, estableciendo que usuarios, a su costo, deberán hacerse cargo del cambio de los
medidores por aquellos denominados “inteligentes” y que las compañías eléctricas sólo serán responsables de dicho cambio
en la medida que se haya decretado estado de catástrofe. Así, las empresas eléctricas pasarían a ser dueñas de medidores y
empalmes, siendo los usuarios arrendatarios de dichos elementos.
Estas modificaciones suponían a su vez determinadas ventajas para los clientes, ya que los nuevos medidores tienen la virtud
de automatizar la medición, como también hacer instantáneo la reposición del servicio ante eventuales cortes, además de
superar diversos problemas de funcionamiento que presentaban los antiguos.
No obstante lo anterior, en la práctica, los cambios de medidores han implicado un alto costo para los usuarios, como
también un alza de las tarifas, razón por la cual es que consideramos pertinente introducir modificaciones a la ley N°21.076,
a fin de revertir estas situaciones desventajosas, estableciendo que el cambio de medidor será facultativo, siendo necesario
el consentimiento del cliente.
II. CONSIDERANDO.
1. Que, el costo del cambio de medidores es más alto de lo que se tenía previsto en su origen. En efecto, al tramitarse la ley
N° 21.076 se estimó que los medidores inteligentes tendrían un costo máximo de $66.000 pesos, con altas posibilidades de
que dichos artefactos fueran considerablemente más baratos. Sin embargo, el valor de los medidores hoy alcanza un
promedio de $85.000 pesos. En efecto, se estima que el costo de los nuevos medidores superará los 1.000 millones de
dólares.
2. Que, además, debe tenerse presente que ante el cambio de medidores, es posible que los usuarios experimenten alzas en
sus cuentas, dado a que dichos artefactos pueden detectar todo tipo de consumo y artefacto que se encuentre conectado a la
corriente, aun cuando no se encuentre en uso, cuestión denominada comúnmente como consumo vampiro.
3. Que, si bien dichos medidores traen consigo determinados beneficios, es evidente que la situación en la que se pone
forzosamente a los consumidores, es de notable desprotección e injusticia, cuestión que genera gran preocupación en los
diputados abajo firmantes.
4. En este sentido, es necesario modificar la norma legal vigente, razón por la cual el presente proyecto de ley propone
establecer que el cambio de medidores será de carácter voluntario, siendo el consumidor quien tendrá la decisión final en
dicho sentido.

Mociones
III. PROYECTO DE LEY.
Artículo Único: Modifíquese el artículo primero transitorio de la ley 21.076 sobre Reposición y Retiro del Empalme y Medidor ,
incorporando una nueva parte final en el inciso 1° de esta disposición, de acuerdo al siguiente texto:
“el que será siempre voluntario para los consumidores.”
Diputadas señoras Amar, Del Real, Luck, Olivera, y Troncoso, y de los diputados señores Baltolu; Durán, don Jorge, Sanhueza,
y Von Mühlenbrock

Mociones
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Leuquén , Amar, y Flores, doña Camila , y
de los diputados señores Calisto y Soto, don Raúl , que MODIFICA EL CÓDIGO CIVIL Y EL
CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, PARA ESTABLECER LA SERVIDUMBRE DE PASO BÁSICA Y
REGULAR SU IMPLEMENTACIÓN. Boletín N°12466-07
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Leuquén , Amar, y Flores, doña Camila , y de los
diputados señores Calisto y Soto, don Raúl , que MODIFICA EL CÓDIGO CIVIL Y EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO
CIVIL, PARA ESTABLECER LA SERVIDUMBRE DE PASO BÁSICA Y REGULAR SU IMPLEMENTACIÓN. Boletín
N°12466-07
Fundamentos y antecedentes
Las relaciones de vecindad y colindancia constituyen siempre un problema álgido entre las personas. En dicho contexto,
desde su elaboración, el Código Civil ha contemplado la institución de las servidumbres como un mecanismo de solución de
tales dificultades, puesto que viene a resolver requerimientos tan básicos como la necesidad de tránsito, acceso y/o salida
desde o hacia una propiedad, la necesidad de crear un alcantarillado o acueducto y/o la necesidad de acceso a la luz, todas
ellas suscitadas entre predios que son colindantes. Así, tal como lo señala el artículo 820 del Código Civil, la figura de las
servidumbres impone ciertas obligaciones para un determinado bien en beneficio de otro, develando la intención de resolver
estas problemáticas mediante la cooperación recíproca.
En el caso específico de las servidumbres de tránsito, estas se verifican según lo señalado en el artículo 847 del Código Civil,
esto es, cuando un predio queda incomunicado o alejado respecto del camino público, debiendo él o los predios que se
interponen, soportar la posibilidad de tránsito en beneficio del primero. Este último, por su parte, debe indemnizar a él o a los
predios sirvientes, así como ejecutar las obras necesarias para posibilitar el tránsito o paso.
En tal orden de ideas -y pese a que la legislación civil contempla las medidas de solución y prevención de los hechos
conflictivos- lo cierto es que la dificultad en acceder a estas figuras y lo costoso de su implementación, significa que en
muchas situaciones los particulares prefieran regular de manera más arbitraria y poco detallada las relaciones de vecindad o
derechamente dejarlas sin regulación o avenimiento alguno. Todo lo anterior es patente en aquellas regiones del país con
gran extensión territorial y baja densidad de población.
Aysén , por ejemplo, es una de las regiones más extensas del país en cuanto a su extensión territorial, abarcando 108.494,4
kilómetros cuadrados. A la par de su gran extensión, es una de las menos pobladas, contemplando un promedio de sólo 0,8
habitantes por kilómetro cuadrado[1]. Como resulta obvio pensar, muchos de los habitantes de la región viven en predios de
gran extensión y de ubicación rural, al menos si se compara con otras zonas del país en donde predomina la vida urbana.
Otras regiones en donde ocurre una situación similar son las de Antofagasta y Atacama , con considerables extensiones
territoriales cada una: 126.049,1 y 75.176,2 kilómetros cuadrados, respectivamente[2] Por su parte, ambas regiones
presentan también una baja densidad poblacional: 4,8 habitantes por kilómetro cuadrado en el caso de Antofagasta y 3,8 en
el caso de Atacama[3].
Es del caso que, junto a la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena (incluyendo al territorio antártico), las regiones
anteriormente mencionadas son las más grandes del país. En ellas, la convivencia rural y la habitabilidad del terreno, que
requiere de considerables esfuerzos para el transporte y la comunicación, hacen que el problema del tránsito y paso entre
predios sea fuente de conflictos entre las personas, ya que la concesión judicial y la implementación efectiva de una
servidumbre son dificultosas.
Entre otras, la dificultad para el acceso a la determinación e implementación de una servidumbre viene dada por:

Mociones
(1) La determinación del derecho de servidumbre debe hacerse judicialmente, ante tribunales, lo cual desde ya representa
una dificultad para una región de enormes distancias y trayectos.
(2) El tiempo que puede durar un juicio es considerablemente largo. Pese a que el procedimiento aplicable para la
determinación judicial de una servidumbre es uno de los más rápidos (Juicio Sumario), la común realidad de nuestros
tribunales civiles es la duración de varios años por cada juicio, independiente de su cuantía o complejidad.
En tal contexto, la posibilidad de acceder provisionalmente al derecho solicitado es limitada, ya que exige la situación de
rebeldía del demandado, esto es, que deliberadamente no haya contestado la demanda, ni concurrido a la audiencia de
conciliación y contestación, por lo que la circunstancia de comunicación entre predios y camino público puede quedar sin
regulación durante mucho tiempo.
(3) La implementación efectiva de un derecho de servidumbre requiere de una inversión pecuniaria no menor. Como señala
la ley, quien obtiene a su favor tal servicio, debe indemnizar al propietario del predio sirviente y, al mismo tiempo, costear los
gastos que significan las obras necesarias para dar implementación práctica a la posibilidad de tránsito. En grandes regiones,
las obras para ejecutar una servidumbre pueden ser muy costosas, ya que podrían involucrar la construcción de puentes,
cruce de ríos, pavimentación, entre otros.
Según lo dicho, las dificultades para establecer e implementar una servidumbre de tránsito parecen ser ineludibles. Sin
embargo, nuestra legislación civil y patrimonial presenta algunos espacios de mejora y posible modernización que permitirían
solventar este problema.
Las comúnmente llamadas servidumbres “de paso” son aquellas que permiten el tránsito de las personas para acceder o salir
de su propiedad o bien comunicarse con el camino público. El Código Civil no las contempla de manera expresa bajo dicha
rúbrica, pero son así normalmente denominadas cuando la servidumbre de tránsito se constituye por el simple paso peatonal.
Estas pueden ser necesarias en aquellos casos en que un predio posee una característica de “mediterraneidad”: cuando se
encuentra rodeado de otros predios que impiden a las personas acceder a la vía pública (supuesto en que se coloca el
artículo 847 del Código Civil para definir la servidumbre de tránsito) o bien pueden ser necesarias también en aquellos casos
en que, por la extensión de un predio, el acceso a la vía pública debe hacerse insalvablemente atravesando un predio ajeno
desde una casa o habitación, por ejemplo, ya que haciéndolo por el predio propio el trayecto es considerablemente mayor.
Esto último es muy recurrente en regiones de extensas propiedades como lo son Antofagasta, Atacama y Aysén .
En la actualidad, la dificultad en constituir una servidumbre de tránsito que corresponda sólo al paso a pie de personas es
innecesaria.
En primer lugar, porque dicha servidumbre “de paso” puede no requerir mayores obras para su implementación y sólo se
basta con la venia del dueño para el acceso y tránsito de otros propietarios. Esta situación podría ser también satisfactoria de
manera permanente. Asimismo, su autorización puede ser provisoriamente estimada por un juez civil, mientras se tramita y
establece su carácter definitivo, ya que no produce costo ni perjuicio alguno para el bien sirviente. En dicho caso, su posible
rechazo o modificación en la sentencia definitiva que se pronuncia sobre la determinación de este derecho no generaría un
daño a aquél que se opone a la misma.
Por lo dicho, se propone la creación de una figura de tránsito básica a denominar como “servidumbre de paso básica”, la que
se ubicaría a continuación de la definición que el artículo 847 del Código Civil hace de la servidumbre de tránsito y que se
concretaría en dos situaciones: (1) aquellos casos en que la comunicación con la vía pública puede realizarse simplemente de
a pie y (2) aquellos casos en que la comunicación con la vía pública se realiza mediante el tránsito por predio ajeno, ya que al
realizarlo por el propio la distancia y tiempo invertidos son exageradamente mayores, independiente de si se transita de a pie
o por un medio alternativo.
Asimismo, recordando que la tramitación judicial de toda servidumbre se ventila según las reglas del Juicio Sumario (breve) y
que, en él, encontrándose el demandado en rebeldía, podrá siempre el juez acceder provisionalmente a la demanda en
mérito de su presentación, se establece la posibilidad de que la servidumbre de paso básica, cuando comprenda sólo el
tránsito peatonal, pueda ser establecida siempre provisionalmente como medida precautoria sin exigir la situación de
rebeldía del demandado.
Idea Matriz

Mociones
El presente proyecto de ley busca modificar el Código Civil, creando la figura de “Servidumbre de Tránsito Básica” Asimismo,
busca modificar el Código de Procedimiento Civil, con el objeto de facilitar el acceso a la determinación judicial e
implementación del derecho de servidumbre.
Ley vigente afectada por el proyecto
Código Civil y Código de Procedimiento Civil
Proyecto de Ley
ARTÍCULO PRIMERO: Introdúzcanse un nuevo inciso segundo y un nuevo inciso tercero al artículo 847 del Código Civil, del
siguiente tenor:
“En aquellos casos en que la comunicación con el camino público pueda ser transitada exclusivamente de a pie, la
servidumbre de tránsito recibirá el nombre de servidumbre de paso básica.
Será también servidumbre de paso básica aquella que se establece debido a que la comunicación con la vía pública resulta
considerablemente más breve transitando por predio ajeno en comparación que transitar por el propio, ya sea que se transite
exclusivamente de a pie o de una manera alternativa.”
ARTÍCULO SEGUNDO: Introdúzcase un nuevo inciso tercero y un nuevo inciso cuarto al artículo 684 del Código de
Procedimiento Civil, pasando el actual inciso segundo a ser el cuarto, del siguiente tenor:
“En el caso del inciso segundo del artículo 847 del Código Civil y en el caso del inciso tercero de la misma norma, sólo cuando
el tránsito pueda ser realizado exclusivamente de a pie, encontrándose o no en rebeldía el demandado, con el mérito de los
antecedentes presentados en la demanda y tras realizarse la audiencia señalada en el artículo anterior, el juez podrá acceder
provisionalmente al establecimiento de la servidumbre de paso básica, siempre y cuando con ello no se cause un menoscabo
considerable al dueño del predio demandado y que obrará como sirviente. Con todo, podrá el juez siempre exigir una caución
para acceder a esta medida.
En todo aquello que no pugne con lo señalado en este artículo, la solicitud, acceso y establecimiento provisional de la
servidumbre de paso básica se sujetará a las reglas del Título V del Libro II del Código de Procedimiento Civil.”
Diputadas señoras Leuquén , Amar, y Flores, doña Camila , y de los diputados señores Calisto y Soto, don Raúl .
[1] Estadísticas oficiales del Gobierno Regional de Aysén disponibles en:

https://www.goreaysen.cl/controls/neochannels/neo_ch28/neochn28.aspx?appinstanceid=146&pubid=98
[2] Estadísticas del “Registro Nacional” disponibles en: https://registronacional.com/chile/region/region-chile.htm
[3] Estadísticas oficiales del Instituto Nacional de Estadísticas disponibles en:

http://www.ineantofagasta.cl/contenido.aspx?id_contenido=13

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Calisto; Castro, don José Miguel; Flores,
don Iván; Lorenzini, Matta, Sabag; Soto, don Raúl, y Walker, y de las diputadas señoras Amar, y
Pérez, doña Joanna, que Modifica el Código Aeronáutico para sancionar la sobreventa de
pasajes aéreos. Boletín N°12456-15
I. CONSIDERANDO
1. En nuestro país, la reglamentación que versa sobre el mercado de aerolíneas puede encontrarse en distintos cuerpos
normativos, como tratados internacionales, reglamentos y el código aeronáutico, especialmente este último a tratado muy
someramente ciertas prácticas de las empresas aéreas cuyo ejercicio significaría una vulneración a la calidad de
consumidores que tienen los pasajeros al momento de comprar los boletos, ejemplificándose en la sobreventa de pasajes.
2. En la misma línea, podemos entender la sobreventa o también denominada “overbooking” como: “Venta de plazas,
especialmente de hotel y de avión, en número superior al disponible” [1],dicho de otro modo, la sobreventa de pasajes es
una práctica que consiste en vender más boletos que la capacidad de asientos disponibles, se produce entonces cuando el
número de pasajeros con reserva confirmada que han llegado a tiempo al aeropuerto es mayor que el número de asientos
disponibles en el vuelo, obligando a las aerolíneas a denegar el embarque a varios pasajeros. Bajo esa premisa entonces
realizaremos nuestra propuesta.
3. En Chile, son conocidos los casos en que los tribunales de justicia se han pronunciado a favor del consumidor porque las
empresas no proporcionan los servicios aéreos en los términos convenidos al momento de adquirir los pasajes, cuyo derecho
está superficialmente protegido en la Ley 19.496 y donde evidencia la necesidad de regular la sobreventa en el código
aeronáutico.
4. Más allá de la discusión jurídica que podamos generar, respecto a la transgresión cometida al derecho de dominio de los
consumidores sobre un boleto ya comprado en virtud de un acto jurídico celebrado, se vuelve necesario legislar respecto a la
sobreventa por que su desregulación podría eventualmente permitir ciertos abusos en contra de los futuros pasajeros.
5. Sin ir más lejos, si bien la sobreventa genera una posición dominante como agentes económicos en el mercado, en la
medida que se realice a costa de los consumidores se vuelve un atentado contra la libre competencia y algo que como
autoridades no podemos permitir.
6. Por lo anterior, este proyecto busca prohibir la sobreventa estableciendo sanciones que permitan la disuasión de las
aerolíneas de realizar estas conductas, llegando incluso a cancelar las licencias comerciales de las mismas en caso de su
reiteración.
7. Así, la iniciativa de ley busca igualar la posición entre los pasajeros y las aerolíneas, de modo tal que no por entregar el
servicio las empresas se sientan con la venia de hacer y disponer de los boletos vendidos sin evaluar las consecuencias que
podrían sufrir los consumidores.
PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Incorpórese el artículo 132 bis en el Código Aeronáutico según lo siguiente:
“La aerolínea que realice sobreventa de pasajes, será sancionada por la Dirección de Aeronáutica Civil con una multa
equivalente a quinientos ingresos mínimos mensuales en el caso de la primera infracción, la suspensión de los permisos o

Mociones
licencias pertinentes por tres años en el caso de reiteración y la cancelación definitiva de los permisos o licencias
correspondientes en el caso que la entidad comercial realice una tercera contravención a la norma”.
Diputados señores Calisto; Castro, don José Miguel; Flores, don Iván; Lorenzini, Matta, Sabag; Soto, don Raúl, y Walker, y de
las diputadas señoras Amar, y Pérez, doña Joanna
[1] http://lema.rae.es/dpd/srv/search?key=overbooking

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Boric, Díaz, Ibáñez y Winter, y de las
diputadas señoras Amar, Marzán, Olivera; Pérez, doña Catalina; Sabat y Yeomans, que “Crea
un estatuto integral contra la violencia en niños, niñas y adolescentes” Boletín N°12416-31
I. Fundamentos
1. El problema de la violencia contra los niños, niñas y adolescentes en Chile y en América Látina.
La violencia contra la infancia es un drama que día a día viven los niños y niñas a nivel global, y en especial, en nuestra
América Latina y el Caribe.
Según cifras de UNICEF 630.000.000 millones de personas viven en América Latina y el Caribe de las cuales 193.000.000
millones son niños y niñas. 72.000.000 millones de esos niños y niñas viven en la pobreza, 187.000 de niños y niñas mueren
en la región antes de cumplir 5 años de edad. 3,9 millones de niños sufren de sobrepeso y 5,1 millones tiene desnutrición.
27.000 niños y niñas mueren por causa de homicidio y el 50% de los niños y niñas ha sido victima de castigos corporales en
su hogar. 14.000.000 millones de niños están fuera del sistema educativo, más de 8.000.000 de niños menores de 14 años
tienen alguna discapacidad, y respecto de ellos, el acceso a la educación se complejiza. 1 de cada 4 niñas contrajo
matrimonio antes de los 18 años de edad, 4 de cada 10 niñas entre 15 y 19 años de edad ha sufrido algún tipo de violencia
de género y un 1,1 millón de niñas entre 15 y 19 años ha sido víctima de violencia sexual. La violencia contra la infancia en
nuestra región es un problema estructural de nuestras sociedades.[1]
En nuestro país según el 4to estudio de Maltrato Infantil de UNICEF[2] (año 2012) el drama de la violencia infantil se grafica
en la siguientes cifras (originada en una encuesta a 1.555 niños y niñas de 8vo básico):
●19,5% de los niños y niñas es víctima de violencia sicológica.
●25,6% de los niños y niñas es víctima de violencia física leve.
●25,9% de los niños y niñas es víctima de violencia física grave.
●29% de los niños y niñas no recibe ningún tipo de violencia.
●20,7% de los niños y niñas que sufre violencia tiene una regular/mala relación con su madre.
●23% de los niños y niñas que viven violencia tienen una regula/mala relación con su padre.
●49,4% de los niños y niñas que vive algún tipo violencia física ha repetido algún curso.
●21% de los niños y niñas que es víctima de violencia física grave consume medicamentos para mejorar su rendimiento o
comportamiento.
●42,1% de los niños y niñas que son víctimas de violencia tienen una relación regular o mala con sus compañeros.
●9,7% de los niños y niñas que ha sido víctima de violencia sicológica ha recibido agresiones en el colegio de parte de sus
compañeros.
●11,4% de los niños y niñas que ha sido víctima de violencia física grave ha recibido agresiones en el colegio de parte de sus
compañeros.
●24,1% de los niños y niñas que ha sido víctima de algún tipo de violencia ha consumido alcohol hasta emborracharse una o
más veces en el mes.
●11,7% de los niños y niñas que ha sido víctima de algún tipo de violencia física ha consumido drogas una o más veces en el
mes.

Mociones
●53,4% de los niños y niñas que ha sufrido violencia física grave cree que el castigo físico sirve en algunas situaciones para
la formación de los hijos.
●25,2 de los niños y niñas que no recibe violencia cree que el castigo físico sirve en algunas situaciones para la formación de
los hijos.
En conclusión, según dicha encuesta, al menos un 71% de los niños y niñas recibe algún tipo de violencia de sus padres.
Siguiendo con el análisis de los datos que tenemos a disposición, el diagnóstico nacional de víctimas de delito en Chile[3] de
la Subsecretaría de Prevención del Delito nos aporta lo siguiente: el 17,2% de la víctimas de delitos violentos graves
corresponde a niños/as, el 7,2% de las víctimas de homicidio son niños/as, el 7,3% de las víctimas de violencia intrafamiliar
son niños/as, y el dato más alarmante, el 54,6% de las víctimas de delitos sexuales son niños/as.
La primera encuesta nacional de polivictimización en niñas, niños y adolescentes[4], de la misma subsecretaría

anteriormente señalada, en sus conclusiones sostiene: “Los Niños, Niñas y Adolescentes que sufren victimización múltiple son
un segmento de la población crítico porque se encuentran en alto riesgo de desarrollar consecuencias negativas a largo
plazo.”
Asimismo, los principales datos que podemos destacar de dicha encuesta realizada a 19.867 niños/as es que el 46% ha sido
víctima de delitos comunes, el 34% ha sido víctima de maltrato por sus cuidadores y un 65% ha sufrido victimización
indirecta en sus comunidades.
En esta encuesta, también se ha podido constatar que el género juega un rol fundamental en la violencia. Así el 42% de las
niñas ha sufrido maltrato por sus cuidadores, mientras que un 26% de las víctimas corresponde a niños. En el caso de los
delitos sexuales, la diferencia está entre un 19% de víctimas niñas y un 13% de víctimas niños. Finalmente, en la violencia
ejercida por medios digitales también existe diferencia: un 27% de las víctimas corresponde a niñas y un 14% a niños.
Estos datos preocupantes dan cuenta de la realidad de la violencia infantil en nuestro país, y cabe preguntarse ¿cuáles son
los efectos de dicha violencia en la niñez?
Según la Sociedad Chilena de Pediatría la violencia infantil es una realidad social de la cual se derivan 3 clases de
consecuencias[5]:
a)Las inmediatas: Por el daño, estado de crisis personal y por el sufrimiento emocional que provocan en la víctima. Dependen
del tipo, la intensidad, la frecuencia y el contexto del maltrato o violencia.
b)Las de mediano plazo: Son las que derivan de la recuperación de algunos daños físicos, aparición de reacciones y
enfermedades emocionales, la desadaptación escolar y familiar y por la crisis que se produce como consecuencia de la
denuncia y de las acciones públicas.
c)Las de largo plazo: Son las que aparecen por las secuelas y discapacidades físicas permanentes y especialmente por los
efectos en la estructuración de la personalidad de las víctimas; y que compromete los patrones humanos y familiares. Como
consecuencia del maltrato severo, incluido el abuso infantil, con frecuencia aparecen trastornos psiquiátricos prolongados y
de difícil manejo y problemas cosociales como puede ser la conducta suicida.
De estos graves efectos que describen los especialistas es necesario hacernos cargo, y para ello, es preciso impulsar una
nueva política pública en la materia. Proponer un proyecto de ley abre e invita a un debate democrático en Chile para darle
tratamiento a la violencia infantil y otorgarle la entidad que merece a este flagelo.
Finalmente, cabe añadir que las secuelas que a largo plazo quedan en los niños que han sido víctimas de violencia suponen
una tremenda e injusta carga no solo personal y familiar sino también social y económica, más enfermedades que quienes no
han sufrido dicha violencia.
Los costes directos e indirectos de las consecuencias de la violencia y los costes que supone para el sistema de protección y
de justicia llevan a pensar que la rentabilidad económica puede ser también una razón definitiva para abordar el problema de
la violencia contra la infancia[6].
2. El marco jurídico de la violencia contra la niñez.
a) El contexto constitucional de la lucha por erradicar la violencia en contra de la niñez.
A día de hoy en Chile se ha abordado la violencia contra niños, niñas y adolescentes desde el punto de vista punitivo, y sólo
respecto del del abandono, maltrato físico y sexual. Es necesario verificar y releer nuestro marco constitucional en la materia.
Nuestra Constitución y la Convención Americana de Derechos Humanos reconocen el derecho a la vida y a la protección de la

Mociones
integridad física y psicológica de todas las personas, en especial, de los niños/as.[7] Asimismo el art. 6to de la Convención de
los Derechos del Niño (CDN en adelante) obliga a los Estados a asegurar el máximo desarrollo posible a los niños, cuestión
que ha sido interpretada por el Comité respectivo de la siguiente forma:
“El Comité espera que los Estados interpreten el término desarrollo en su sentido más amplio, como concepto holístico que
abarca el desarrollo físico, mental, espiritual, moral, psicológico y social del niño. Las medidas de aplicación deben estar
dirigidas a conseguir el desarrollo óptimo de todos los niños.”[8]
A su vez el mismo Comité sobre la violencia contra niños ha dicho:
“La protección contra todas las formas de violencia debe considerarse no solo desde el punto de vista del derecho del niño a
la vida y la supervivencia, sino también en relación con su derecho al desarrollo, que se ha de interpretar en consonancia con
el objetivo global de la protección del niño. Así pues, la obligación del Estado parte incluye la protección integral contra la
violencia y la explotación que pongan en peligro el derecho del menor a la vida, la supervivencia y el desarrollo.”[9]
Por su parte la Corte Interamericana de Derechos humanos refiriéndose a los derechos de los niños y niñas establecidos en la
Convención ha señalado:
“El artículo 19 de la Convención, además de otorgar una protección especial a los derechos reconocidos en ésta, establece
una obligación a cargo del Estado de respetar y asegurar los derechos reconocidos a los niños en otros instrumentos
internacionales aplicables.”[10]
Así la niñez es uno de los grupos que presenta mayor vulnerabilidad, por su condición social, física y/o cultural, y por lo tanto,
requieren de una protección especial. Esta última es un mandato constitucional que se deriva de la correcta interpretación
del derecho fundamental a la vida y la protección de la integridad física y psíquica de los niños y niñas que se concreta en la
protección contra todo tipo de violencia cuya fuente es constitucional y legal (toda vez que la Convención Americana de
Derechos Humanos y la CDN son leyes de la República).
b) El contexto legal y de políticas públicas existente en Chile respecto de la lucha contra la violencia infantil en todas sus
formas.
La CDN en su art. 19 define maltrato infantil como “(...) toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato
negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual (...)”.[11]
A su vez a nivel legal, cabe destacar:
En el Código Penal: Los delitos de abandono de menores (art. 346-351), desaparición de menores y entrega sin autorización
(art. 355 y 356), inducción del abandono de hogar de menores (art. 357), delitos sexuales contra niños/as (art. 361-372 ter),
delitos derivados de la pornografia infantil (374 bis), el infanticidio (art. 394) y el delito de maltrato infantil extrafamiliar
consagrado en el art. 403 bis y siguientes.
Los hechos constitutivos de violencia intrafamiliar contra niños/as de la ley 20.066. Cabe destacar en esta ley su art. 3 que
contiene medidas de prevención de la violencia al interior de las familias: “Adoptar las medidas necesarias para dar
cumplimiento (...) a la Convención sobre los Derechos del Niño”.[12]
La ley 20.609 que sanciona las discriminaciones efectuadas en virtud de la edad.
Finalmente cabe destacar la ley 20.536 sobre violencia escolar.
Por último, en el ámbito de las políticas públicas cabe consignar que una de las metas del Plan Nacional de Derechos
Humanos[13] es la erradicación de la violencia contra los niños, niñas y adolescentes (meta 3), pero resulta insuficiente toda
vez que las acciones presupuestariamente dependen de asignaciones anuales a servicios públicos determinados y no
considera una partida presupuestaria autónoma para el desarrollo integral de la meta, y una de las acciones más relevantes,
a saber, la detección de maltratos se reduce al ámbito del Servicio Nacional de Menores.
3. Conclusiones
●El Estado de Chile requiere operativizar el derecho fundamental a la vida y a la protección respecto de toda forma de
violencia contra los niños/as, adoptando medidas especiales de protección.
●Se requiere avanzar hacia una política pública que considere una definición amplia de la violencia infantil que de cuenta de
la multidimensionalidad del fenómeno (no solo abarcando el ámbito penal).
●Se requiere una política de promoción, prevención, protección y reparación de la violencia contra los niños de parte del
Estado y la Sociedad. El Estado debe actuar de forma coordinada e intersectorialmente.

Mociones
II. Contenido del proyecto de ley.
1. Conceptos y principios generales para la erradicación de la violencia contra niños y niñas en todas sus formas.
El proyecto define una serie de conceptos para poder operativizar la lucha contra la violencia infantil y dar un marco común al
ordenamiento jurídico en la materia.
2. Política Nacional para la erradicación de la violencia infantil.
Se mandata a la Subsecretaría de la Niñez en conjunto con la Defensoría de la Niñez para que en un proceso participativo en
el plazo de 2 años se cree una política nacional que operativice los principios y objetivos de este ley.
3. Protocolos de Promoción, Prevención y Actuación para la Administración del Estado.
El proyecto mandata al Gobierno en el plazo de un año a crear reglamentos que definan protocolos de actuación en ámbitos
sectoriales que permitan corregir prácticas o riesgos de violencia contra la niñez.
4. Se tipifican como delito las conductas (acción u omisión) de facilitación, colaboración u ocultación de la violencia contra la
niñez en todas sus formas. También se actualiza y uniforma la normativa sobre deberes de denuncia en materia de violencia
infantil.
5. Proyección internacional de la lucha contra la violencia en niños y niñas desde Chile hacia latinoamérica.
Se establece el deber del Estado de promover en todas las instancias internacionales la erradicación de la violencia infantil y
se incorpora el deber de someter la cooperación internacional del Estado de Chile a la cláusula de promoción de la
erradicación de la violencia infantil en todas sus formas, en especial, respecto de los Estados de la región latinoamericana.
Asimismo, este proyecto de ley considerará la opinión ciudadana por medio de plataformas digitales para incorporarla
posteriormente mediante indicaciones y así perfeccionar y sumar el debate de la sociedad civil y de la niñez en la
construcción de este estatuto contra la violencia infantil.
En la elaboración de este proyecto se tomó como referencia la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, la Observación General Nª 13 del Comité de los Derechos del Niño, las Directrices del Consejo de Europa sobre las
estrategias nacionales para la protección de los niños contra la violencia y el anteproyecto elaborado por expertos para una
de ley orgánica para la erradicación de la violencia contra la infancia y la adolescencia en España.
Por todo lo anterior, vengo en proponer el siguiente proyecto de ley:
ARTÍCULO PRIMERO: Por la presente ley se establece el Estatuto integral contra toda forma de violencia contra niños, niñas y
adolescentes.
Título primero: Bases generales para la protección contra toda forma de violencia contra niños, niñas y adolescentes.
Artículo 1. Objeto de la ley.
1.La ley tiene por objeto regular el derecho a la vida y la protección de la integridad física y psíquica de los niños y niñas
mediante la creación de un marco jurídico para la protección contra cualquier forma de violencia en todos los ámbitos de su
vida.
2.A los efectos de esta ley, se entiende por violencia la que se ejerce contra los niños, niñas y adolescentes, incluido el
maltrato físico, psicológico o emocional, los castigos físicos, humillantes o denigrantes, el descuido o trato negligente, la
explotación, la realizada a través de las nuevas tecnologías, los abusos sexuales, la corrupción, la violencia intrafamiliar, en el
ambito sanitario, social o educativo, incluyendo el acoso escolar, la violencia de género, incluyendo la mutilación genital
femenina, la trata con fines de explotación sexual o matrimonio infantil, el tráfico de seres humanos, y cualquier otra forma
de abuso producido por cualquier medio, incluidos los realizados a través de las nuevas tecnologías; así como los actos de
omisión producidos por las personas que deban ser garantes de la protección de los niños, niñas y adolescentes.
Artículo 2. Ámbito de aplicación.
Esta ley entiende por niño, niña y adolescente a toda persona menor de 18 años de edad bajo jurisdicción de la República.
Esto en conformidad a lo establecido por la Convención de los Derechos del Niño.
Artículo 3. Fines de la ley.
Esta ley establece deberes y derechos para la Administración del Estado en todos sus niveles y para todos las personas bajo

Mociones
la jurisdicción de la República para alcanzar los siguientes fines:
1.Promover la toma de conciencia ciudadana para la erradicación de la violencia en contra de niños y busca dotar a la
Administración del Estado, al Poder Judicial, al Tribunal Constitucional, a la Contraloría General de la República y al Congreso
Nacional de un marco jurídico para la erradicación progresiva en nuestra sociedad de la violencia en contra de niños, niñas y
adolescentes.
2.Establecer medidas de prevención contra la violencia en contra de niños.
3.Empoderar a los niños, niñas y adolescentes respecto de sus derechos, y en especial, el de vivir en un sociedad libre de
violencia en todas sus formas.
4.Coordinar la respuesta sectorial e intersectorial del Estado para lograr la erradicación de la violencia contra los niños en
todas sus formas.
5.Fortalecer la tutela judicial efectiva de los niños que sufren violencia.
6.Promover la reparación integral de las consecuencias de la violencia contra los niños, niñas y adolescentes.
Artículo 4. Principios.
Sin perjuicio de los principios y derechos establecidos en las leyes de garantías y de protección de la niñez, en materia de la
lucha por la erradicación de la violencia en contra de niños en cualquiera de sus formas se considerará especialmente:
1.Prohibición de toda forma de violencia en contra de los niños, niñas y adolescentes.
2.El interés superior del niño como principio orientador de toda actuación estatal y de particulares.
3.La prevención de la violencia es prioritaria para su erradicación.
4.El buen trato es el elemento esencial de la relación entre el Estado y los niños, niñas y adolescentes.
5.Respeto a la autonomía progresiva y el derecho a la identidad de niños, en especial, su identidad sexual.
6.Acceso efectivo a la justicia de los niños y niñas que sufren violencia.
7.La coordinación y cooperación interadministrativa e intra-administrativa entre todos los órganos de la Administración del
Estado.
8.Incorporar la perspectiva de género en todas las medidas relacionadas a la lucha por la erradicación de la violencia contra
la niñez.
9.Promover la inversión en infancia y la autonomía presupuestaria de la lucha por la erradicación de la violencia contra la
niñez.
La Administración del Estado y el Poder Judicial deben adoptar todas aquellas medidas que sean necesarias para promover la
recuperación física y psicológica y la inserción social de los niños y niñas que han sido víctimas de violencia, así como de los
niños que hayan cometido hechos de violencia, sin perjuicio de la protección prevista en la ley que crea el Servicio de
Protección de la Niñez.
El Estado de adoptar todas las medidas de protección especial que sean necesarias para realizar el derecho a la integridad
física y psíquica de los niños sin discriminación, en especial, para lograr la resiliencia de los niños que han sufrido violencia a
causa de actos discriminatorios o que viven situaciones de riesgo de ello.
Artículo 5. Derechos de los niños que sufren violencia o tienen riesgo de sufrirla.
Los niños, niñas y adolescentes que sufren violencia o tienen riesgo de sufrirla gozan de todos los derechos que les franquea
la legislación nacional y los tratados internacionales vigentes en Chile. Estos derechos se interpretarán en el sentido de
promover la reparación y remoción de las vulneraciones o amenazas al ejercicio de sus derechos.
Artículo 6. Deber de denuncia de la violencia contra niños en todas sus formas.
1.Tanto las autoridades y servicios públicos, incluyendo a sus funcionarios cualquiera sea su modalidad de contratación, en
particular, aquellas que por su profesión u oficio detecten indicios de una situación de violencia contra un niño o niña, tienen
obligación de prestar la asistencia inmediata que el niño necesite, de actuar si corresponde a su ámbito competencial o, en

Mociones
su caso, de comunicarlo al Ministerio Público; además, deberán poner los hechos en conocimiento de los representantes
legales del niño o niña, salvo que estos sean los presuntos causantes de la violencia.
2.El Ministerio Público prestará la protección debida a quienes denuncien los hechos descritos en el numeral anterior, cuando
de ello se derive algún riesgo a la integridad física o psíquica del denunciante. Podrá hacerlo de oficio o a petición del
interesado.
Título segundo: De la Política Nacional para la erradicación de la violencia contra niños, niñas y adolescentes en todas sus
formas.
Artículo 7. De la necesidad de la Política Nacional.
Desde la responsabilidad del Estado de proteger una vida libre de violencia de los niños y niñas, procurando para ello la
debida coordinación sectorial e intersectorial de la Administración del Estado. Se creará una política nacional para erradicar la
violencia infantil en todas sus formas en el plazo de dos años desde la entrada en vigencia de esta ley. Dicha Política definirá
metas y acciones que propendan a la promoción, prevención y reparación de la violencia contra los niños, niñas y
adolescentes en los términos del artículo 1º de esta ley.
La Política Nacional tendrá en especial atención la recuperación de las consecuencias que afecten la salud mental de los
niños y niñas víctimas de la violencia infantil.
Artículo 8. De la elaboración, implementación y seguimiento de la Política Nacional.
La Política Nacional será elaborada en conjunto con por la Subsecretaría de la Niñez y la Defensoría de la Niñez, debiendo
implementar procesos de participación ciudadana y de consulta a los niños y niñas en territorio nacional. En el plazo de un
año desde la entrada en vigencia de esta ley deberán entregar la propuesta de Política Nacional al Presidente de la
República, quien en el plazo de un año desde entregada la propuesta dictará los actos normativos que la hagan constar.
La implementación de la Política Nacional para la erradicación de la violencia contra los niños es un deber de todos los
órganos del Estado. Le dará seguimiento y podrá emitir observaciones sobre su cumplimiento la Defensoría de la Niñez.
Título tercero: De la promoción y prevención de la violencia en contra de la niñez por parte del Estado.
Artículo 9. El Presidente de la República en el plazo de un año deberá dictar mediante reglamento los diversos protocolos que
se señalan en los artículos siguientes.
El principio rector de dichos protocolos será el carácter prioritario de la prevención del uso de la violencia por parte del
Estado y las personas en contra de los niños. Asimismo, los protocolos incluirán mecanismos efectivos para el
empoderamiento de los niños en la denuncia de hechos constitutivos de violencia en los términos del artículo 1º de esta ley.
Los protocolos se dictarán previo informe de la Defensoría de la Niñez y se habilitarán mediante las páginas web de los
ministerios respectivos procedimientos para la participación ciudadana respecto de los referidos protocolos.
El Presidente de la República, sin perjuicio de los protocolos que se ordenan en los artículos siguientes, podrá dictar los
reglamentos que estime necesarios para cumplir con la Política Nacional y los objetivos de esta ley.
Artículo 10. Protocolo para la prevención de la violencia sanitaria y obstétrica en contra de niñas.
Se dictará un protocolo que establezca directrices adecuadas para que el personal de salud en recintos públicos y privados
concreten el deber de denuncia contenido en el artículo 6º de esta ley. La no dictación de este protocolo no exime del
cumplimiento del deber de denuncia. Especialmente se considerarán pautas de actuación para la detección temprana de la
violencia en contra de niños y niñas, en especial, la de carácter sexual.
El protocolo a su vez definirá directrices para erradicar todas aquellas actuaciones médicas o sanitarias que constituyan
violencia obstétrica.
Asimismo, el protocolo establecerá pautas adecuadas para el acompañamiento de niños, niñas y adolescentes trans.
El protocolo tendrá por fin dar cumplimiento a la Política Nacional para la erradicación de la violencia contra los niños en
todas sus formas y a lo dispuesto por esta ley en el ámbito competencial de las prestaciones de salud otorgadas por el Estado
o indirectamente mediante privados.
Artículo 11. Protocolo para la detección temprana de la violencia por parte del Estado.

Mociones
Se dictará un protocolo para el ejercicio adecuado del deber denuncia establecido en el artículo 6º de esta ley aplicable a
todos los órganos de la Administración del Estado. Aquellos servicios que no dependan del Presidente de la República o los
órganos autónomos constitucionales, al menos, deberán otorgarle el valor de recomendación a dicho protocolo.
Artículo 12. Protocolo para la prevención de la violencia en establecimientos educacionales y por medio de nuevas
tecnologías.
Se dictará un protocolo, sin perjuicio de lo señalado en la ley sobre violencia escolar, que establezca pautas y directrices de
actuación adecuadas para casos de violencia entre niños o de adultos contra niños, se deberá considerar en dichas pautas y
directrices a todos los actores involucrados en dichas situaciones en los establecimientos educacionales cualquiera sea su
nivel.
El protocolo deberá considerar mecanismos para la detección y denuncia temprana del acoso sexual contra niños en
establecimientos educacionales. Asimismo deberá incluir medidas de prevención de la discriminación por causa de las
expresiones de diversidad sexual, discapacidad, origen nacional o cualquier otro motivo.
El protocolo deberá considerar la intervención adecuada para prevenir y reparar la violencia que sufren los niños y niñas por
medio de las nuevas tecnologías, como por ejemplo, las redes sociales.
todas sus formas y a lo dispuesto por esta ley en el ámbito competencial de las prestaciones de educación otorgadas por el
Estado o indirectamente mediante privados.
Artículo 13. Protocolo de actuación y prevención del uso indebido de la fuerza en niños, niñas y adolescentes por parte de las
Fuerzas de Seguridad Pública.
Deberá dictarse un nuevo protocolo para cada una de las ramas de la Fuerza de la Seguridad Pública conforme al
procedimiento establecido en el artículo 9 de esta ley.
Deben establecerse en dichos protocolos el deber de no ejercer actos de violencia por parte de las Fuerzas de Seguridad
Pública en todo lugar donde se presuma la presencia de niños y niñas, como por ejemplo, el no uso de armas como el gas
lacrimógeno cerca de establecimientos educacionales o de salud.
todas sus formas y a lo dispuesto por esta ley en el ámbito competencial respectivo.
Artículo 14. Protocolo para las Fuerzas Armadas para el buen trato de niños, niñas y adolescentes en situaciones de
emergencia.
Se dictará un protocolo para el conjunto de las Fuerzas Armadas para prevenir hechos de violencia, entre ellos, el uso
indebido de la fuerza en situaciones de emergencia, como por ejemplo, estados de excepción constitucional, entre otros.
todas sus formas y a lo dispuesto por esta ley en el ámbito competencial respectivo.
Artículo 15. Protocolo para la promoción, prevención y reparación de la violencia infantil.
Deberá dictarse un protocolo que concentre el conjunto de información necesaria para la promoción, prevención y reparación
de la violencia que esté en poder de la Subsecretaría de la Niñez con el objeto de facilitar la lucha contra la violencia infantil.
Dicho protocolo debe responder al quehacer por parte de la Administración del Estado frente a situaciones de violencia en
contra de niños y niñas y permitir la derivación competencial oportuna.
Artículo 16. Protocolo para la protección especial de niños en situación de vulnerabilidad: Infancia LGTBIQ+, Migrantes y
Refugiados, Indígenas, Discapacidad, en situación de aislamiento territorial, entre otros.
La discriminación constituye una forma agravada de violencia en contra de los niños y niñas. Para promocionar, prevenir,
erradicar y reparar las consecuencias derivadas de este tipo de violencia deberá dictarse un protocolo que permita la
adopción de medidas de protección especial por parte de la Administración del Estado que estén orientadas a la resiliencia de
los niños en riesgo de sufrir violencia o que la hayan sufrido.
El protocolo deberá considerar especialmente el respeto del autoreconocimiento de la identidad sexual y/o de género en los
niños y niñas y el respeto a la expresión de la orientación sexual en todos los ámbitos de su vida.

Mociones
Respecto de los niños y niñas en condición de movilidad humana se deberá considerar un mecanismo adecuado para la
detección de necesidades especiales de protección en la frontera o ya dentro del territorio nacional.
Este protocolo será de carácter general y deberá recoger directrices y pautas de actuación en todos aquellos casos que los
niños y niñas se encuentren en una condición de riesgo de sufrir discriminación o la hayan sufrido.
Título cuarto: De la vocación internacional de la ley.
Artículo 17. El Estado promoverá que en el marco de la cooperación internacional se destinen recursos para medidas
específicas por la erradicación de la violencia contra la infancia dentro de los proyectos que se financien, poniéndose especial
énfasis en la prevención de la violencia y la reparación internacional.
Artículo 18. Las políticas públicas que se desarrollen al amparo de esta ley y que hayan resultado exitosas en los objetivos
que define la misma, se compartirán en los foros internacionales, en especial en los de América Latina y el Caribe. Lo
anterior, con el objetivo de promover, prevenir, erradicar y reparar la violencia en contra de la niñez a nivel internacional.
Será responsable de este deber de promoción el Presidente de la República por intermedio del Ministerio de Relaciones
Exteriores.
ARTÍCULO SEGUNDO:
Agréguese un nuevo artículo 403 octies al Código Penal, pasando el actual a ser artículo 403 octies, del siguiente tenor:
Se castigará con presidio menor en su grado mínimo a aquel que mediante conductas activas u omisivas facilite, colabore u
oculte actos de violencia de aquellos definidos en el artículo 1º Nº 2 de la ley que establece el Estatuto integral contra toda
forma de violencia contra niños, niñas y adolescentes.
Diputados señores Boric, Díaz, Ibáñez y Winter, y de las diputadas señoras Amar, Marzán, Olivera; Pérez, doña Catalina;
Sabat y Yeomans
[1] Información disponible en: https://www.unicef.org/lac/sites/unicef.org.lac/files/2018-09/20180911_UNICEF-NNA-

en-ALC-Panorama2018-ESP-web_0.pdf (visitado el 20/01/2019).
[2] Información disponible en: http://unicef.cl/web/cuarto-estudio-de-maltrato-infantil/ (visitado el 20/01/2019).
[3] Disponible en: http://www.seguridadpublica.gov.cl/media/2015/08/diagnostico_v%C3%ADctimas.pdf (visitado el

20/01/2019).
[4] Disponible en: http://cead.spd.gov.cl/centro-de-documentacion/?r=1 (visitado el 20/01/2019).
[5] Sociedad chilena de pediatría comité de maltrato infantil (2010): “El maltrato infantil desde la bioética: el sistema de
salud y su labor asistencial ante el maltrato infantil ¿qué hacer?” Revista Scielo chilena de pediatría v. 78.
[6] Save the children (2015): Violencia contra la infancia hacia una estrategia integral p. 14.
[7] Actualmente se encuentra en tramitación el proyecto de reforma constitucional que establece derechos específicos
de la niñez entre ellos el principio de interpretación conforme de los derechos de los niños niñas y adolescentes a su
condición. El proyecto es una moción parlamentaria refundida de los Diputados Marcelo Díaz y Raúl Soto Boletines 8.167-
07 7 11.700-07. Esperamos que prontamente se convierta en texto vigente de la Constitución pues sería un ideal
complemento de este proyecto de ley.
[8] Comité de los Derechos del Niño (2003): Observación general párr. 12.
[9] Comité de los Derechos del NIño (2011): Observación general párr. 62.
[10] Corte IDH (2013): Caso Familia Pacheco Tineo párr. 217.
[11] Interpretado por la observación general Nº 13 de 2011 del Comité de los Derechos del Niño.
[12] Cabe llamar la atención que en el ámbito penal de la violencia contra la niñez se destacan verbos rectores como
“habitualidad” y “relevancia” del hecho.
[13] Subsecretaría de Derechos Humanos

Mociones

Mociones
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Leuquén , Amar , Luck , y Muñoz , y de
los diputados señores Alinco ; Castro, don José Miguel ; Kuschel , Longton , Rey, y Sauerbaum ,
que Modifica la ley N° 19.253, que Establece normas sobre protección, fomento y desarrollo de
los indígenas, y crea la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, para reconocer a los
huilliches como etnia indígena. Boletín N°12406-17
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Leuquén , Amar , Luck , y Muñoz , y de los diputados
señores Alinco ; Castro, don José Miguel ; Kuschel , Longton , Rey, y Sauerbaum , que Modifica la ley N° 19.253,
que Establece normas sobre protección, fomento y desarrollo de los indígenas, y crea la Corporación Nacional
de Desarrollo Indígena, para reconocer a los huilliches como etnia indígena. Boletín N°12406-17
I. Fundamento y antecedentes
En el año 1953 solo se reconoció ocho etnias indígenas, dejando abierta la posibilidad de reconocer otros pueblos cuando
señala que “El estado reconoce como principales etnias indígenas de chile”. De este modo, al hablar de “principales”
claramente la ley indica que no está haciendo una enumeración taxativa o excluyente.
La historia del pueblo huilliche ha sido diferente a la del pueblo mapuche de la Araucanía del Bío Bío, mantuvo una relación
diferente con los españoles y después con el Estado Chileno. Celebró tratados como pueblo con la corona española tal como
el tratado de paz de las canoas de 1793. En este tratado ya se hablaba de la butahuillimapu (gran territorio del sur), nombre
que hasta hora tiene la junta de caciques. Los tratados que celebraban los indígenas al norte de Tolten no afectaban a los del
sur y viceversa, sin embargo, por algunas razones, como la similitud idiomática que es casi lo único que tienen parecido, se
ha tratado siempre de dar por establecido que los huilliches son parte de los mapuches.
Latcham y Encina notaron las diferencias significativas entre los mapuches y huilliches y en base a ello elaboraron la teoría
que desde la pampa argentina vino a Chile un pueblo guerrero de cultura menor que se instaló en lo que hoy es la Araucanía,
separando a un gran pueblo de cultura agro-alfarera más avanzado y preexistente. La arqueología ha demostrado, por el
momento, que la “araucanización” de la pampa se produjo después del poblamiento indígena de Chile. Es decir, los indígenas
se expandieron desde chile hacia la pampa y no viceversa.
Pero hoy día se han descubierto vestigios de poblamiento humano en la zona de Maullin cerca de Puerto Montt, de entre
14.500 y 18.500 años, lo que ha puesto en entredicho varias teorías sobre el poblamiento americano, que se suponía de no
mucho más de 10.000 años, estos son los yacimientos arqueológicos de Monteverde. De este modo, uno de los
asentamientos humanos más antiguos de América es huilliche. Esto hace imposible que los mapuches de la Araucanía se
antepongan a los huilliches.
En cultura si bien hay una aproximación idiomática con los mapuches de la Araucanía, hubo y quedan muchas diferencias
lingüísticas. El idioma veliche, era usado principalmente en Chiloé, y fue hablado frecuentemente. Empezó a desaparecer por
la imposición al castellano en todos los ámbitos de la vida Chilota. Aún se conserva un número importantísimo de palabras,
frases, toponimia, apellidos, en un caudal mucho mayor que el pueblo diaguita o atacameño.
Los instrumentos jurídicos actualmente vigentes dan pie al reconocimiento del pueblo huilliche, el convenio 169 de la OIT
sobre pueblos indígenas y tribuales (ratificado el 2008) incorporado plenamente a nuestro ordenamiento jurídico desde el año
2009 establece en su artículo 1º Nº2 que “que la conciencia de su identidad indígena tribal deberá considerarse un criterio
fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones de este convenio”. Es decir, la auto
identificación es un criterio determinante para establecer identidad indígena sea colectiva o individual. Esta disposición es
congruente con otras del mismo cuerpo normativo como los artículos 3,4,5.
La ley indígena en el párrafo primero del titulo VIII reconoce al pueblo huilliche, su territorio, su institucionalidad y sus
autoridades, cuando señala lo siguiente:

Mociones
“Articulo 60.- Son mapuches huilliches las comunidades indígenas ubicadas principalmente en la X región y los indígenas
provenientes de ella.”
“Articulo 61.- se reconoce en esta etnia el sistema tradicional de cacicados y su ámbito territorial. Las autoridades de Estado
establecerán relaciones adecuadas con los caciques y sus representantes para todos aquellos asuntos que se establecen en
el párrafo 2º del titulo III y en el párrafo 1º del titulo V.”
Así:
- Reconoce expresamente al Pueblo Huilliche cuando dice “Se reconoce en esta etnia”, es decir, le está dando el trato
independiente que tiene cada una de las etnias numeradas como principales en el artículo primero.
- Reconoce la ley su territorio étnico, que es distinto al de los mapuches, pues habla de la “X Región y los indígenas
provenientes de ella” Es decir desde Valdivia (Río Toltén) hasta Magallanes , pues la migración Huilliche a diferencia de la
mapuche, se realizó por más de un siglo a las zonas más australes de Chile y hacia la pampa.
- Reconoce la ley una institucionalidad que también tiene un ámbito territorial específico. El Cacicado como principal entidad,
y las otras identificadas bajo las expresiones “sus autoridades” o “sus representantes”.
- Mandata la ley que todos los diálogos o consultas que hagan las autoridades del Estado los deben realizar directamente con
las autoridades y representantes del pueblo huilliche en forma independiente de otra etnia o pueblo (Art. 34 ley 19.253).
Estas disposiciones están siendo vulneradas el proyecto de ley sobre Consejo de Pueblos, donde se subsume al pueblo
huichille considerándolo la parte sureña del pueblo mapuche. El pueblo huilliche tiene que tener su propio consejo.
II. Idea Matriz
El presente proyecto de ley busca que se reconozca la existencia y atributos de la etnia huilliche y la calidad de indígena,
asimismo, busca modificar la ley 19.253, con el objeto de que se otorgue dicho reconocimiento.
III. Proyecto de ley
Artículo Único. – Modifíquese la ley N°19.253 sobre Protección, Fomento y Desarrollo de los Indígenas de la siguiente forma:
Agréguese en el inciso segundo del artículo 1º entre “ Rapa Nui o Pascuense,” y “la de las comunidades Atacameñas” la frase
“la Huilliche,”.
Diputadas señoras Leuquén , Amar , Luck , y Muñoz , y de los diputados señores Alinco ; Castro, don José Miguel ; Kuschel ,
Longton , Rey, y Sauerbaum .

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Urrutia, don Osvaldo; Álvarez-
Salamanca; Morales, Moreira, Ramírez, Rentería, Sanhueza; Urrutia, don Ignacio, y de las
diputadas señoras Amar y Troncoso, que Modifica el Código Penal para sancionar las conductas
que indica en relación con los emblemas nacionales y los objetos religiosos. Boletín N°12389-07
I. IDEAS GENERALES.
Durante los últimos años hemos visto como los movimientos sociales expresan su sentir en protestas y movilizaciones. Lo
anterior, un ejercicio legítimo de la libertad cuando se guardan las leyes especiales que regulan las concentraciones de
personas en lugares públicos. Sin embargo, muchos de estas protestas terminan con desmanes y desordenes públicos,
generando daños cuantiosos a personas, propiedad y bienes nacionales de uso público.
Así, dentro de las incivilidades cometidas por grupos subversivos que generan especial preocupación las que se relacionan
con la destrucción de emblemas nacionales y la destrucción, profanación de símbolos y objetos religiosos, dado la
importancia, el valor y significado de éstos para la nación.
En esta línea, cabe destacar la Encuesta Nacional Bicentenario realizada por la Pontificia Universidad Católica, cuyos
resultados en materia de “Alcances y límites de la libertad personal”, nos demuestra que el 90% de las personas que han
sido encuestadas está de acuerdo con sancionar a quien queme o de alguna manera insulte la bandera chilena. El 83% de los
encuestados, por su parte, está de acuerdo con sancionar a quien queme o profane un símbolo religioso [1].
II. CONSIDERANDO.
1. Que, el artículo 2° de la Constitución Política de la República, establece que “Son emblemas nacionales la bandera
nacional, el escudo de armas de la República, y el himno nacional.” Por su parte, el artículo 22 inciso primero de la
Constitución, señala “Todo habitante de la República, debe respeto a Chile y a sus emblemas nacionales.”
2. El código penal sanciona, dentro del título de “Crímenes y simples delitos contra la seguridad interior del Estado” en el
artículo 136 inciso segundo, todo acto que constituya una mofa o desprecio hacia la bandera o el himno nacional, con
presidio en cualquiera de sus grados y multa de veinte mil pesos.
3. Por su parte, la Constitución Política de la República consagra la libertad de culto en el artículo 19 N°6, y reconoce a su
vez, la religión como un fenómeno social que traspasa el fuero interno de la persona y se expresa en la vida social.
4. Sin embargo, la legislación no contempla normas que sancionen conductas repudiables, como lo es la quema o profanación
de objetos religiosos, sino que, habría que subsumir dicha acción dentro de algún tipo penal genérico que permita sancionar
la conducta ilícita, como sería el delito de daños, pero que no nos permite hacer un reproche social propio por el significado y
representación de las figuras religiosas.
5. Por lo tanto, el presente proyecto de ley busca consagrar un nuevo tipo penal para la quema o profanación de objetos
religiosos, y a su vez, reforzar las sanciones contempladas para actos que constituyan una ofensa o mofa a los símbolos
patrios, incluyendo en estos, el escudo nacional, a fin de hacer de la disposición, una norma en completa armonía y
concordancia con la Constitución Política de la República.
El presente proyecto de ley agrega un nuevo artículo 486 bis al Código Penal, y establece sanciones para la mofa o desprecio
a los emblemas patrios, señalados en la Constitución Política de la República, ya que son parte fundamental de los símbolos
que conforman nuestra identidad nacional. A su vez, se contempla la aplicación de una multa como pena accesoria.
Por su parte, se tipifica además, las conductas que dicen relación con dañar, quemar o profanar objetos religiosos,
contemplándose las mismas sanciones dispuestas para la mofa o desprecio a los emblemas patrios.

Mociones
Artículo único: Agréguese un nuevo artículo 486 bis, en el Código Penal, de acuerdo al siguiente texto:
El que de hecho o palabra hiciere objeto de mofa o desprecio a la bandera, escudo o himno nacional de la República, será
castigado con pena de prisión en su grado mínimo, y multa de hasta 40 UTM.
Lo dispuesto en el inciso anterior será aplicable a quien de hecho o palabra dañe, queme o profane un objeto religioso.
Diputados señores Urrutia, don Osvaldo; Álvarez-Salamanca; Morales, Moreira, Ramírez, Rentería, Sanhueza; Urrutia, don
Ignacio, y de las diputadas señoras Amar y Troncoso
[1] Pontificia Universidad Católica Gfk Encuesta Bicentenario Alcances y límites de la libertad personal 2018.
https://encuestabicentenario.uc.cl/wp-content//uploads/2018/10/Resultados-Encuesta-Nacional-Bicenten-
rio-UC_GfkAdimark-2018-Capi%CC%81tulo-Alcances-y-li%CC%81mites-de-la-Libertad-Personal.pdf

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Coloma, Fuenzalida, don Juan, Lavín,
Morales, Moreira, Ramírez, Urrutia, don Osvaldo, y Van Rysselberghe, y de las diputadas
señoras Amar y Troncoso, que "Modifica la ley N° 19.880, que Establece bases de los
procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del
Estado, en lo que respecta a la forma de efectuar la notificación personal” Boletín N°12321-06
I.- IDEAS GENERALES:
En un Estado Democrático inspirado bajo las normas fundamentales del Derecho y la justicia, existe como regulación
fundamental el resguardo de los derechos y prerrogativas de los ciudadanos y que en nuestro orden constitucional se
encuentran expresamente establecidos en los 26 numerales del artículo 19 de la nuestra Constitución Política de la
República.
De la idea recientemente descrita, todo nuestro derecho administrativo debe fundarse en la observancia de ciertos principios
que deben prevalecer en la actuación de los órganos del Estado y cuya principal función no es otra que el resguardo de las
garantías fundamentales de los ciudadanos en sus relaciones con la autoridad. Creemos, que uno de los ámbitos en donde
mayor fricción existe entre potestades y derechos loes en el ámbito del procedimiento administrativo y, particularmente en el
ámbito del procedimiento administrativo sancionatorio.
Así las cosas en no pocas oportunidades, los Derechos a la igualdad, al debido proceso, a la petición, a la salud o a la
educación sin vulnerados en un contexto de un procedimiento administrativo llevado a cabo sin las observancias legales y
constitucionales debidamente prescritas por lo que le propio legislador y constituyente han debido establecer vías recursivas
destinadas a modificar resoluciones emanadas de órganos administrativos que han sido pronunciadas con infracción a
derechos constitucionales.
En este ámbito uno de los casos más recurrentes de infracción a los derechos y garantías de los ciudadanos lo constituyen las
notificaciones de los actos administrativos, sean éstos de trámites o conclusivos, en las cuales no se han ejecutados las
comunicaciones y notificaciones destinadas a que los interesados puedan ejercer los derechos procesales y sustantivos que
el Derecho les confiere, por lo que los diputados firmantes de esta moción estamos conteste en orden a la idea de que
existen a nivel jurídico una carencia de garantías en torno a establecer certezas jurídicas en etapas procesales
administrativas de tanta sensibilidad, como es la notificación de una infracción que puede ocasionar la privación,
perturbación de un derecho garantizado constitucionalmente.
En eso consiste el proyecto de ley que sometemos a vuestra consideración en esta oportunidad.
II. CONSIDERANDO:
1º Que, en materia de comunicación de los actos administrativos, el artículo 45 y siguientes de la LBPA, establece que estos
se comunican por medio de comunicaciones o publicaciones. Habrá notificación en los casos de actos de efectos individuales,
y publicación en los casos en que el acto tenga efectos generales.
2º Que, a nivel legal, existen diversas clases de notificaciones y que constituyen la forma de efectuarlas en un procedimiento
administrativo, tales son: la notificación personal, notificación por carta certificada, notificación tácita y la notificación por
correo electrónico.
3º Que en lo que nos ocupa, la notificación personal es aquella que corresponde efectuarla en aquellos casos en que un
empleado del órgano administrativo correspondiente deje copia íntegra del acto que se notifica en el domicilio del
administrado, dejando constancia del hecho. Así mismo, habrá este tipo de notificación en los casos en que se apersone el
interesado a recibir la copia referida en el oficio de la administración.
4º Sin perjuicio de reglas aparentemente claras, a nivel de la práctica forense no son pocos los casos en que invocando la
administración una notificación de un acto administrativo de carácter personal, el administrado resulta perjudicado por la
acción del órgano público, habida cuenta que cumpliendo con los requisitos legales finalmente el particular aún así no toma
conocimiento del acto administrativo final el que podría generar efectos contrarios a sus derechos e intereses y que, en estas

Mociones
condiciones, no puede ejercer los derechos de defensa o descargos que el constituyente y el legislador le asigna.
5º Que esta forma de hacer sabedor al administrado de las consecuencias de los actos administrativos, lo pone en una
situación de desventaja, sobre todo si en nuestro país, no existe desde el punto de vista orgánico tribunales de lo contencioso
administrativo y muchas veces, la única herramienta para solicitar de los tribunales un pronunciamiento en Derecho, es la
tradicional acción de protección, la que en estricto sensu no constituye un procedimiento contradictorio con bilateralidad de
la audiencia y, en consecuencia, siendo la administración juez y parte, la inequidad en el acceso a la información es también
desproporcionada.
6º La estandarización de los procedimientos administrativos ha conseguido que los administrados ejerzan de sus derechos
circunscrito dentro de un marco normativo que ha entregado mayores certezas y equilibrios procesales, no obstante, se
requiere de una modificación legal que apunte a solucionar un problema sustancial en la génesis de este tipo de actuaciones.
Sin una notificación personal, de aquella definida en el Código de Procedimiento Civil, no puede haber defensa real y efectiva
de los derechos públicos subjetivos de los administrados y menos de los derechos legales y constituciones afectados por
actos de la administración.
7º Por último, es deseable promover a nivel de procedimiento administrativo mecanismos legales de conocimiento de los
actos administrativos lo suficientemente idóneos y eficaces destinados a cautelar el debido ejercicio de los derechos del
administrado, y en consecuencia promover una administración ceñida a los principios de servicio, legalidad y democracia.
III.- CONTENIDO DEL PROYECTO:
De acuerdo a lo indicado anteriormente, el proyecto de ley que se presenta a vuestra consideración establece una nueva
regulación de la notificación personal establecida en los artículos 45 y siguientes de la ley de bases de procedimiento
administrativo Nº 19.880, en el sentido de consagrar las siguientes condiciones:
a)Que la notificación debe efectuarse al representante legal de la persona jurídica. Si se trata de una persona natural, a quien
le afecte directamente las consecuencias del acto administrativo.
b)En ambos casos, el funcionario habilitado para el ejercicio de la notificación deberá dejar constancia que estas personas
recibieron el contenido del acto administrativo y las implicancias que de este acto se derivan.
IV.- PROYECTO DE LEY:
Artículo Único: Reemplácese el inciso tercero del artículo 46 de la ley 19.880, por el siguiente texto:
“Si la notificación es personal, el empleado del órgano correspondiente deberá dejar copia íntegra del acto o resolución que
se notifica a la persona del interesado, a su representante legal o convencional. Además, el funcionario público deberá dar
cuenta al interesado las consecuencias jurídicas del acto o resolución que se notifica, dejando constancia de ello.”.
Diputados señores Coloma, Fuenzalida, don Juan, Lavín, Morales, Moreira, Ramírez, Urrutia, don Osvaldo, y Van Rysselberghe,
y de las diputadas señoras Amar y Troncoso

Mociones
señores Alessandri, Bobadilla, Hernández, Morales, Moreira, Norambuena, Ramírez, y
Sanhueza, que “Modifica el Código Sanitario para exigir a fabricantes y proveedores de
productos alimenticios, el diseño de un plan de utilización o recuperación de las unidades no
comercializadas, mientras sean aptas para el consumo humano” Boletín N°12290-11
En pleno siglo XXI podemos indicar que como nación hemos avanzado enormemente en lo que respecta a la protección de la
salud de nuestros habitantes. Mientras en el pasado, el foco central de toda acción del Estado lo representaba el combate en
contra de la desnutrición, en la actualidad, temáticas como la alimentación saludable, mayores horas de nuestros niños,
jóvenes y adultos haciendo deporte, representa una de las aspiraciones que tiene nuestro país en torno a mantener una
población físicamente activa y prevenir funestas enfermedades crónicas como la diabetes o la hipertensión.
Con todo, estos esfuerzos públicos que implican, por cierto, una positiva evolución de nuestras perspectivas económicas, no
deben dejarnos indiferentes frente a casos en los que todavía el hambre, el abandono, la desnutrición, son todavía pesadas
cargas que hay que afrontar con toda la rapidez que ello requiere. Hablar de hambre, quizá a diferencia de décadas pasadas,
no es hablar propiamente o exclusivamente de políticas públicas de infancia. La desnutrición o el hambre también constituye
una manifestación del abandono, la desidia que viven segmentos de la población como nuestros adultos mayores, muchos de
ellos indefensos frente a la nula respuesta familiar y del Estado en torno a otorgarle condiciones de vida digna para su
sustentación.
La FAO estima que el mundo desecha un tercio de los alimentos que produce, unos 1300 millones de toneladas anualmente,
mientras uno de cada 9 habitantes del planeta padece de hambre.
Esta situación a nivel mundial, requiere también de una conciencia activa de nuestra sociedad y de nuestra institucionalidad
en torno a revertir esta situación. Nadie discute que la pobreza en Chile ha disminuido considerablemente en las últimas
décadas, situándose en la actualidad por debajo del 9 por ciento; sin embargo, esta circunstancia no debe nublar los
esfuerzos que las autoridades deben realizar en materia de políticas públicas que mire la pobreza como un factor de cuidado
en el desarrollo de estas políticas.
II.- CONSIDERANDO:
1.Que, el desperdicio o destrucción de alimentos y productos para el uso y consumo, reviste una serie de efectos negativos
en nuestra sociedad, efectos que podemos apreciar en el orden medio ambiental, en donde nuestro océanos, nuestra tierra y
atmósfera son severamente dañados, más aún si pensamos que todas estas variables ocurren en zonas de alta pobreza,
configurándose lo que se ha llamado zonas de sacrificio ambiental, ocasionadas por la nula existencia de políticas de justicia
ambiental, concepto que tiene en la actualidad un alto impacto en naciones como Estados Unidos, Canadá o Australia.
2.Que, asimismo, la destrucción de alimentos también conlleva repercusiones económicas, toda vez que la destrucción
implica la subutilización de productos de gran valor, pero también existe un evidente problema social que se genera al no
permitir que estos insumos lleguen a las manos de personas que no tienen la posibilidad de acceder a ellos.
3.Que, en nuestro país, no existe un marco legal, claro y robusto destinado a hacerse cargo de esta realidad tan
inconveniente para Chile, con la finalidad de fomentar la correcta utilización de productos, principalmente por parte de
aquellas personas más desvalidas de nuestra sociedad.
4.Que, en este sentido, con la dictación de la ley sobre Responsabilidad Extendida del Productor mucho se avanzó en el
fomento a la eficiencia en el manejo de residuos, con el fin de evitar que productos aptos para el consumo se conviertan en
residuos. Sin embargo, todavía hay demasiado por hacer, y en este plano muchas corporaciones de la sociedad civil, han
manifestado su adhesión a la idea de legislar sobre un proyecto de ley que establezca parámetros claros y precisos en
materia de utilización de alimentos y productos para su consumo.
5.Que, de acuerdo a lo indicado, el proyecto de ley promueve la utilización de productos y alimentos destinados a la

Mociones
destrucción, con la finalidad que estos puedan ser consumidos y utilizados con mayor eficiencia, evitando con ello no sólo
daños a nuestro entorno natural, sino también promoviendo justicia distributiva en aquellos sectores de nuestra sociedad
más pobres.
De acuerdo a lo indicado el proyecto de ley consagra en nuestro Código Sanitario, la obligación de los productores de
desarrollar las medidas necesarias para promover la conservación de productos y alimentos, y con ello, que tales
mercaderías no sean convertidas en desechos innecesariamente.
Artículo Único: Incorpórese un nuevo artículo 105 bis en el Código Sanitario, de acuerdo al siguiente texto:
“Asimismo los fabricantes y vendedores de alimentos y productos alimenticios deberán diseñar un plan de utilización de
estos productos con la finalidad de evitar que estos se conviertan en residuos.
Un reglamento determinará la forma y parámetros en que se ejecutará esta obligación y las instituciones de la sociedad civil
beneficiarias”.
Diputadas señoras Amar y Troncoso, y de los diputados señores Alessandri, Bobadilla, Hernández, Morales, Moreira,
Norambuena, Ramírez, y Sanhueza

Mociones
señores Alessandri, Álvarez-Salamanca, Carter, Gahona, Morales, Rentería, Urrutia, don
Osvaldo, y Van Rysselberghe, que “Modifica la ley N°17.288, sobre Monumentos Nacionales,
para aumentar la pena aplicable al hurto de monumentos nacionales” Boletín N°12296-24
I.Fundamentos
Considerando:
1.Que los monumentos nacionales, merecen una especial atención del Estado, y particularmente del legislador, en lo que a su
protección se refiere. En específico, se ha dado a conocer a la opinión pública una serie de hechos delictuales por los cuales
diferentes estatuas de alto valor histórico para el país, y que debieran estar en sitios públicos, se encontraron al interior de
predios privados, amenazando la protección que debe darles el Estado. Estos hechos no son del todo aislados, y en más de
alguna oportunidad el país ha tenido que enfrentarse a esta situación, respecto de la cual nuestra legislación debe hacerse
cargo, particularmente en relación a las sanciones penales que se deriven de su afectación.
2.Que la Constitución Política de la República establece que al Estado le corresponde “la protección e incremento del
patrimonio cultural de la Nación” (artículo 19 N°10 de la Carta Fundamental). Para ello, se ha dictado la Ley N° 17.288 que
regula orgánicamente la situación de los monumentos nacionales, quedando éstos bajo la tuición y protección del Estado.
3.Que la misma ley enumera los monumentos nacionales en su artículo 1°, señalando que son: “los lugares, ruinas,
construcciones u objetos de carácter histórico o artístico; los enterratorios o cementerios u otros restos de los aborígenes, las
piezas u objetos antropo-arqueológicos, paleontológicos o de formación natural, que existan bajo o sobre la superficie del
territorio nacional o en la plataforma submarina de sus aguas jurisdiccionales y cuya conservación interesa a la historia, al
arte o a la ciencia; los santuarios de la naturaleza; los monumentos, estatuas, columnas, pirámides, fuentes, placas, coronas,
inscripciones y, en general, los objetos que estén destinados a permanecer en un sitio público, con carácter conmemorativo.
Finalmente, señala que “Su tuición y protección se ejercerá por medio del Consejo de Monumentos Nacionales, en la forma
que determina la presente ley”.
4.Que el título X de dicho cuerpo legal regula las penas aplicables cuando el objeto de determinados delitos consista en un
monumento nacional. En lo que a este proyecto respecta, el artículo 38 bis señala: “Artículo 38 bis.- La apropiación de un
monumento nacional, constitutiva de los delitos de usurpación, hurto, robo con fuerza en las cosas, o robo con violencia o
intimidación en las personas, así como su receptación, se castigará con pena de multa de cincuenta a doscientas unidades
tributarias mensuales, además de
la pena privativa de libertad que corresponda de acuerdo a las normas generales. Tratándose del hurto, si no fuere posible
determinar el valor del monumento nacional, se aplicará la pena de presidio menor en sus grados mínimo a máximo, además
de la multa aludida en el inciso precedente”.
Como se puede observar, la ley aumenta la pena de multa aplicable a estos delitos, cuando su objeto material consista en un
monumento nacional, dada la especial relevancia que tienen éstos para el Estado, de conformidad a las normas
constitucionales y legales señaladas. Ahora bien, la pena privativa de libertad se rige por las reglas generales, sin agregar un
desvalor específico por la comisión de un delito de esta naturaleza. Por excepción, en el caso del hurto, y sólo para el caso
que no sea posible determinar su valor, se amplía el grado de aplicación de la pena, pudiendo aplicarse la pena de presidio
menor, en cualquiera de sus grados. Es decir, considerando la figura básica de hurto, regulada en el artículo 446 del Código
Penal, no existe un aumento de pena, sino que se da amplitud al juez para recurrir a cualquiera de sus grados.
De esta forma, si el monumento hurtado excede 0,5 UTM y no pasa de 4 UTM, el autor es sancionado con presidio menor en
su grado mínimo (61 a 540 días); si excediere de 4 UTM y no pasare de 40 UTM, el autor es sancionado con presidio menor en
su grado medio (541 días a 3 años); si excediere de 40 UTM (más de 1,9 millones de pesos) y no pasare de 400 UTM, se
puede aplicar la pena de presidio menor en su grado medio a máximo (541 días a 5 años), y si excede de 400 UTM (más de
19 millones de pesos), el autor es sancionado con presidio menor en su grado máximo (3 años y un día a 5 años). Si no puede
determinarse su valor, el juez puede aplicar la pena en cualquiera de sus grados (desde 61 días a 5 años), lo que constituye

Mociones
un margen demasiado amplio atendido el especial objeto material del delito.
Cabe mencionar que esta norma fue introducida por Ley N° 20.021, publicada en el Diario Oficial el 14 de junio de 2005, la
cual Modifica la Ley Nº 17.288, sobre Monumentos Nacionales, con el objeto de crear una nueva figura penal y sustituir la
unidad en que se expresan sus multas. Este artículo 38 bis fue agregado por el Senado, en Primer Trámite Constitucional,
señalando que “tratándose del hurto, si no fuere posible determinar el valor del monumento nacional, se aplicará la pena de
presidio menor en sus grados medio a máximo, además de la multa aludida en el inciso precedente”[1], no obstante, en la
Comisión Mixta, prosperó la visión de la Cámara de Diputados que optó por bajar el grado de “medio” a “mínimo”; en tales
términos “El Ejecutivo propuso a la Comisión Mixta aprobar el texto de la Honorable Cámara de Diputados, atendiendo a que
ella otorga al juez una mayor amplitud en la aplicación de la escala de la pena de presidio, para que éste, dependiendo de la
gravedad de la contravención, aplique la sanción más conveniente[2]”.
Los miembros del Senado en principio habían desechado esta propuesta de la Cámara por cuanto “la rebaja de la sanción
penal constituye una señal poco vigorosa para la protección del patrimonio histórico nacional.”[3].
5.Que lo planteado permite considerar que ya en la tramitación de la Ley N° 20.021 existió debate sobre otorgarle un
especial desvalor a la conducta de hurto cuando su objeto material es un monumento nacional, pero prosperó una visión
menos proteccionista del patrimonio cultural de la Nación, cuestión que se debe revisar.
En efecto, existen otras figuras agravadas de hurto, por la especial calidad e importancia pública de su objeto material, que
ha incorporado el legislador. Sobre el particular, se puede mencionar, la figura del artículo 447 bis del Código Penal (“el hurto
de cosas que forman parte de redes de suministro de servicios públicos o domiciliarios, tales como electricidad, gas, agua,
alcantarillado, colectores de aguas lluvia o telefonía, será castigado con presidio menor en sus grados medio a máximo”), o
derechamente, las figuras de abigeato del párrafo IV bis del Código Penal.
6.Que atendido todo lo expuesto se hace necesario modificar las penas aplicables al hurto de monumentos nacionales,
aumentándola para hacer efectivo el especial desvalor que tiene afectar el patrimonio cultural de la Nación, pero por sobre
todo, la posibilidad de que todas las personas puedan apreciarlo en carácter conmemorativo. En específico se busca que, sin
importar la cuantía del monumento, el hurto de éstos se sancione con la pena de presidio menor en su grado máximo
(máxima pena aplicable a la figura del hurto básico).
7.Que los diputados que presentan este proyecto buscamos fortalecer la protección del patrimonio cultural de la Nación a
través del aumento de las penas del hurto de monumentos nacionales, de tal manera de desincentivar estas conductas, y por
lo pronto, sancionarlas debidamente cuando se produzcan. Reconociendo el esfuerzo realizado por la Ley N° 20.02, se debe
avanzar en darle aún mayor protección a nuestro patrimonio, en especial, atendido los graves hechos conocidos en la opinión
pública en los últimos días.
II.Idea Matriz
El presente proyecto tiene como idea matriz aumentar la pena del hurto de monumentos nacionales.
III.Disposiciones de la legislación vigente que se verían afectadas por el proyecto:
El proyecto modifica la Ley N° 17.288, modificando su artículo 38 bis, que regula las figuras penales aplicables cuando el
objeto material sea un monumento nacional.
POR TANTO:
Los diputados que suscribimos venimos en presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo único.- Modifíquese la Ley N° 17.288 que legisla sobre monumentos nacionales; modifica las leyes 16.617 y 16.719;
deroga el decreto ley 651, de 17 de octubre de 1925, en el siguiente sentido:
1) En el artículo 38 bis sustitúyase el inciso segundo por el siguiente: “Tratándose del hurto, se aplicará la pena de presidio
menor en su grado máximo, cualquiera sea el valor del monumento nacional, además de la multa aludida en el inciso
precedente”.
Diputadas señoras Amar y Troncoso, y de los diputados señores Alessandri, Álvarez-Salamanca, Carter, Gahona, Morales,
Rentería, Urrutia, don Osvaldo, y Van Rysselberghe

Mociones
[1] Biblioteca del Congreso Nacional Historia de la Ley N° 20.021 p. 70.
[2] Ibid.
[3] Ibid.

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Fuenzalida, don Juan, Alessandri,
Coloma, Gahona, Lavín, Morales, Ramírez, Sanhueza, y Van Rysselberghe, y de la diputada
señora Amar, que “Modifica el Reglamento de la Corporación en materia de distribución del
trabajo legislativo en las Comisiones de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, y de
Seguridad Ciudadana” Boletín N°12300-07
La tramitación de los proyectos de ley en nuestra Corporación constituye una de las maneras en que el Congreso Nacional
ejerce la alta función que nuestra Constitución Política le encomienda, y que en términos generales se circunscribe a la de
legislar, vale decir, a la dedicación del estudio, discusión y sanción de los proyectos de ley sometidos a su consideración, ya
sea a partir de un mensaje del Presidente de la República o de una moción promovida por los mismos parlamentarios.
Desde el punto de vista de su estudio, los proyectos de ley tienen una etapa de tramitación en comisiones especializadas y
en la sala. Así las cosas, la tramitación de los proyectos en las comisiones, reviste una vital importancia, toda vez que del
resultado obtenido en esta instancia parlamentaria, determinará en buena parte, la suerte que correrá el proyecto en la sala
de la Cámara de Diputados o del Senado.
De acuerdo a lo anterior, las comisiones establecidas en nuestra Cámara de diputados son las que siguen: 1. De Gobierno
Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización. 2. De Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración
Latinoamericana. 3. De Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. 4. De Educación. 5. De Hacienda. 6. De Defensa
Nacional. 7. De Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones. De Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural. 9. De Medio
Ambiente y Recursos Naturales. 10. De Salud. 11. De Trabajo y Seguridad Social. 12. De Minería y Energía. 13. De Economía,
Fomento; Micro, Pequeña y Mediana Empresa, Protección de los Consumidores y Turismo. 14. De la Vivienda, Desarrollo
Urbano y Bienes Nacionales. 15. De Derechos Humanos y Pueblos Originarios. 16. De la Familia y Adulto Mayor. 17. De
Ciencias y Tecnología. 18. De Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos. 19. De Deportes y Recreación. 20. De Zonas Extremas
y Antártica Chilena. 21. De Seguridad Ciudadana. 22. De Cultura, Artes y Comunicaciones. 23. De Desarrollo Social,
Superación de la Pobreza y Planificación. 24. De Recursos Hídricos y Desertificación. 25. De Bomberos. 26. De Mujeres y
Equidad de Género. 27. De Régimen Interno y Administración.
Desde un punto de vista estadístico, nadie puede negar que las comisiones donde más se reciben proyectos de ley,
audiencias y otras solicitudes son las de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y Seguridad Ciudadana. En efecto,
las temáticas públicas y el tránsito histórico de nuestro país, implican cambios y debates intensos en materia constitucional,
cuyas temáticas también son compartidas por la comisión de seguridad ciudadana, toda vez que su organización se refiere
entre otros aspectos al análisis de los aspectos orgánicos de nuestras policías y sus funciones fundamentales, pero también a
la regulación de aspectos de índole ciudadano presentes en el debate público cotidiano, y que dice relación con la protección
de los derechos de los ciudadanos, particularmente en lo que respecta al resguardo de su integridad física y psíquica.
Habida cuenta de la gran cantidad de trabajo legislativo existente en estas dos comisiones, no sólo en el conocimiento de
proyectos de ley, sino también en la organización de reuniones para el análisis de temáticas referentes a materia
constitucionales y de seguridad ciudadana, es que el presente proyecto de ley propone la división del trabajo legislativo, y
más que ello, de un trabajo conjunto, en estas dos comisiones, teniendo competencia conjunta e indistinta en el análisis y
materias de los diferentes proyectos de ley y otras materias sometidas a su conocimiento.
II.- CONSIDERANDO:
1.Que, la presencia de un gran trabajo legislativo llevado a cabo por estas comisiones, hacen necesario una mejor
distribución de sus tareas, tomando en cuenta que las comisiones de Constitución y Seguridad Ciudadana llevan adelante una
agenda legislativa similar y en donde el trabajo legislativo es arduo.
2.Que, efectivamente, sólo en estos meses, ambas comisiones concentran el grueso de mociones y mensajes en los últimos
nueva meses sumando en conjunto más de 160 proyectos de ley, mucho más que otras comisiones parlamentarias.
3.Que, así las cosas, la presente iniciativa promueve el trabajo conjunto de las comisiones aludidas con la finalidad de

Mociones
descongestionar su labor y con ello hacer más eficiente el trabajo parlamentario.
De acuerdo a lo anterior el presente proyecto de ley establece que para el trabajo que recaiga en las comisiones de
Constitución, Legislación y Justicia y Seguridad Ciudadana, se deberá distribuir indistintamente en ambas instancias
parlamentarias.
Para lo anterior, promovemos un cambio en el reglamento de la H. Cámara de Diputados, iniciativa que esperamos tenga una
buena acogida a nivel transversal de los y las diputadas.
IV.- PROYECTO
Artículo Único: Introdúzcase un nuevo inciso final en el artículo 216 del Reglamento de la Cámara de Diputados de acuerdo al
siguiente texto:
“Sin perjuicio de lo establecido en esta disposición, las materias propias del trabajo legislativo recaído en las Comisiones de
Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y de Seguridad Ciudadana deberán distribuirse indistintamente en ambas
instancias parlamentarias.”
Diputados señores Fuenzalida, don Juan, Alessandri, Coloma, Gahona, Lavín, Morales, Ramírez, Sanhueza, y Van
Rysselberghe, y de la diputada señora Amar

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Von Mühlenbrock, Baltolu, Carter,
Gahona, Kort, Moreira, Rentería y Sanhueza, y de las diputadas señoras Amar y Troncoso, que
“Modifica la ley N° 19.496, que Establece normas sobre protección de los derechos de los
consumidores, para exigir a los proveedores dar a conocer los índices de huella hídrica y de
carbono de sus productos” Boletín N°12299-03
I.IDEAS GENERALES.
Los resultados del estudio ChilesCopio 2018 puso de manifiesto que el tema de mayor interés para la población chilena lo
constituye el medio ambiente, posicionándose como el más relevante, con un 88% de las preferencias[1].
Lo anterior no es casual, dado que en el los últimos años se ha gestado una mayor conciencia medio ambiental en nuestro
país. Ejemplos de esto, son las iniciativas legislativas que se han presentado en esta línea y que han sido altamente
valoradas por la ciudadanía, como la eliminación de bolsas plásticas. Además, debe tenerse presente que el medioambiente
ha marcado la agenda noticiosa durante el último semestre, cuestión que, por cierto ha contribuido a posicionar este tema a
tal nivel de importancia.
Sin embargo, y a pesar de todos los esfuerzos sostenidos en esta línea aún queda mucho por hacer. Es necesario renovar
ánimos y esfuerzos, a fin de perfilar a nuestro país como un ejemplo en materia medioambiental y políticas de reciclaje. Por
esto, el presente proyecto busca avanzar en esa línea y tiene por objeto crear conciencia en la población sobre la huella
hídrica y la huella de carbono de los productos que consumimos día a día. Lo anterior, porque dichos indicadores nos señalan
el impacto que tienen los procesos de producción de dichos bienes en el medioambiente.
II.CONSIDERANDO.
1.La huella hídrica da cuenta de la proporción del uso del agua en relación al consumo de las personas. Este concepto
considera el consumo total de agua, las características del clima y la eficiencia en el uso de este recurso.
Así, es posible determinar una huella hídrica a nivel país, y otra a nivel individual. (i) la huella hídrica, a nivel país, contempla
el volumen total de agua utilizado globalmente para producir bienes y servicios consumidos por sus habitantes. (ii) A nivel
individual la huella hídrica es igual al total de agua virtual de todos los productos consumidos. A modo de ejemplo, una dieta
base de carne supone una huella hídrica mucho mayor que una dieta vegetariana, dado que la primera contempla un
promedio de 4.000 litros de agua al día frente los 1.500 que supone la dieta vegetariana[2].
2.Por lo tanto, la huella hídrica es una herramienta que busca simplificar y exponer el problemático uso del agua, para
avanzar en la búsqueda de soluciones estratégicas sustentables de la gestión del recurso[3].
3.Que, la huella de carbono, es la medida de impacto de todos los gases de efecto invernadero producidos por nuestras
actividades en el medio ambiente. Se refiere a la cantidad de dióxido de carbono, expresada en kilos o toneladas, producida
en el día a día por los diversos procesos productivos. Para calcular la huella de carbono, se siguen los principios del Protocolo
de emisiones de gases de efecto invernadero o la norma ISO 14.064. Sólo con fines ilustrativos, los principales componentes
de la huella de carbono de un habitante promedio en un país desarrollado, se distribuye de la siguiente forma: (i) Calefacción
y combustión hogar, 15% (ii) Electricidad hogar, 12% (iii) Transporte privado 10% (iv) Vuelos de vacaciones 6%, (v) Alimentos
y bebidas 5%, (vi) Transporte público 3%, (vii) Recreación y tiempo libre, 14%, (viii) Servicios públicos, 12%, (ix) Casas-
construcción y accesorios, 9%, (x) Fabricación y venta de autos, 7%, (xi) Vestimentas y efectos personales, 4%, (xii) Servicios
financieros, 3%[4].
4.Estos indicadores son esenciales para crear una mayor conciencia en los consumidores respecto del proceso productivo de
determinados bienes, y como éste afecta al medioambiente, con el objeto de lograr un consumo responsable y permitir a la
ciudadanía ejercer mayor control sobre las empresas y proveedores, especialmente en cuanto a sostenibilidad refiere.
5.Por lo tanto, el presente proyecto de ley busca establecer la obligación para los proveedores, de informar en los
etiquetados de los productos, o bien en el sitio web de estos los índices correspondientes a la huella de carbono y huella
hídrica que importa el proceso de producción de cada uno de ellos.

Mociones
El presente proyecto de ley agrega un nuevo inciso tercero en el artículo 33 de la ley N° 19.496 sobre Protección de los
derechos de los consumidores, y viene a establecer la obligación para proveedores, de hacer públicas a sus consumidores los
impactos de los procesos de producción de sus productos, señalando los índices de “huella hídrica” y “huella de carbono” de
cada producto en cuestión.
Estos índices podrán ser publicados en la página web de la empresa o proveedor, o bien pueden estar adjuntos a la etiqueta
del producto. El objetivo del presente proyecto es generar conciencia en consumidores y promover un consumo responsable
y sostenible.
IV.PROYECTO DE LEY.
Agréguese un nuevo inciso tercero en el artículo 33 de la ley N°19.496 sobre Protección de los Derechos de los
Consumidores, de acuerdo al siguiente texto:
Los proveedores deberán informar en su sitio web, o en el etiquetado de los productos, los índices de huella hídrica y huella
de carbono correspondiente dicho producto. La información deberá ser fidedigna y deberá exponerse en forma clara y visible.
Diputados señores Von Mühlenbrock, Baltolu, Carter, Gahona, Kort, Moreira, Rentería y Sanhueza, y de las diputadas señoras
Amar y Troncoso
[1] Revista Qué Pasa. Edición de 03 de diciembre de 2018. Disponible en: https://www.latercera.com/que-
pasa/noticia/medioambiente-tema-mas-interesa-los-chilenos/428639/amp/?fbclid=IwAR3Let9zNScm-pRnjV
jmXkD0mCCEPj7dyz7_w-FMk909Q9VOUSUWsJ7MDWY
[2] Schneider Eloísa; Samaniego Jose Luis; La huella del carbono en la producción distribución y consumo de bienes y
servicios. Cepal 2009 Chile. Disponible en: http://ingenieros.es/files/proyectos/La%20huella%20
del%20carbono%20en%20la%20producci%C3%B3n%20distribuci%C3%B3n%20y%20consumo.pdf
[3] Fundación Chile. Disponible en: https://fch.cl/por-primera-vez-miden-y-evaluan-la-huella-hidrica-en-chile/
[4] Schneider Eloísa; Samaniego Jose Luis; La huella del carbono en la producción distribución y consumo de bienes y
servicios. Cepal 2009 Chile. Disponible en: http://ingenieros.es/files/proyectos/La%20huella%20
del%20carbono%20en%20la%20producci%C3%B3n%20distribuci%C3%B3n%20y%20consumo.pdf

Mociones
señores Alessandri, Álvarez-Salamanca, Carter, Gahona, Morales, Rentería, Urrutia, don
Osvaldo, y Van Rysselberghe, que “Modifica el Código Civil, en materia de responsabilidad de
los padres respecto del consumo de drogas y alcohol de sus hijos menores de edad en la vía
pública” Boletín N°12297-07
I.IDEAS GENERALES.
La responsabilidad en materia civil y penal, es de carácter personal. Esto quiere decir que, quien comete un ilícito, debe
responder únicamente por los daños que le son imputables. La excepción viene dada en sede civil, donde se consagra la
responsabilidad por el hecho ajeno, cuyo supuesto base de imputación es que, se es responsable de los daños ocasionados
por aquellas personas que se tiene bajo cuidado, cuestión que se consagra en el artículo 2320 inc.1 de nuestro Código Civil,
el que dispone “toda persona es responsable no sólo de sus propias acciones, sino del hecho de aquellas que estuviesen a su
cuidado.”
El fundamento directo e inmediato de la responsabilidad civil por el hecho ajeno, es que, quien tiene una persona a su
cuidado, tiene la obligación de observarla con el objeto que no cause daño. Esto, a su vez, toma más fuerza cuando dichas
personas son los hijos, ya que nuestro legislador, consagra de forma transversal en el ordenamiento jurídico, el deber de los
padres de asistir a sus hijos, toda vez que de ellos se predica una posición de garantía en relación a sus hijos. Esto se refleja
con mayor claridad en materia penal, especialmente en aquellos delitos omisivos, donde el autor se encuentra en una
posición de garante respecto de la víctima, como el padre o madre que no alimenta a sus hijos.
II.CONSIDERANDO.
1.Que, los padres son responsables por los hechos de sus hijos, y tienen una posición de garante sobre éstos, según se ha
explicado anteriormente. En este sentido, la legislación permite atribuir determinadas responsabilidades a los padres, por
actos ilícitos cometidos por sus hijos, ya que serían los padres quienes han incumplido con el deber de vigilar a quién tiene
bajo su cuidado.
2.Que, a mayor abundamiento, una corriente moderna del derecho civil, afirma que incluso en estos hechos, la
responsabilidad no es por un hecho ajeno, sino por un hecho propio, a saber, el incumplimiento del deber de ejercer la
correspondiente vigilancia.
3.Así, cuando los menores de edad llevan una vida licenciosa, en base a malos hábitos que han adquiridos, la ley dispone
que, la responsabilidad en este caso se presume de derecho, por ser los padres quienes han dejado adquirir estas conductas
a sus hijos.
4.De esta forma, vemos que la responsabilidad por actos ilícitos vinculados al consumo de drogas o alcohol, es sancionado
con mayor rigor por nuestro ordenamiento jurídico. Así, el presente proyecto de ley tiene por objeto sancionar a los padres
por el consumo de alcohol o drogas, en la vía pública, por menores de edad, ya que estos tienen el deber legal y moral de no
permitirlo, adicionando esta sanción a la obligación legal existente de reparar los daños causados por sus hijos.
5.Lo anterior, con especial consideración al fuerte y desenfrenado consumo de alcohol por parte de la juventud, cuestión que
hemos visto innumerables veces en distintos medios de comunicación, que han puesto de manifiesto las perniciosas
consecuencias de estos hechos, el desenfreno de las fiestas, y el consumo cada vez más temprano de droga y alcohol.
El presente proyecto de ley, tiene por objeto incorporar un nuevo inciso en el artículo 2321 del Código Civil, con el objeto de
establecer, además de la responsabilidad de los padres por delitos civiles causados por hábitos viciosos, una multa a
beneficio fiscal, a fin de agravar esta responsabilidad.
IV.PROYECTO DE LEY.

Mociones
Artículo Único: Incorpórese un nuevo inciso segundo en el artículo 2321 del Código Civil, de acuerdo al siguiente texto:
"Serán sancionados con multa de hasta 3 Unidades Tributaria Mensuales, a beneficio fiscal, los padres de aquellos menores
que beban alcohol o consuman cualquier clase de drogas contemplada en la ley 20.000, en la vía pública.”
Diputadas señoras Amar y Troncoso, y de los diputados señores Alessandri, Alvarez-Salamanca, Carter, Gahona, Morales,
Rentería, Urrutia don Osvaldo y Van Rysselberghe

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Fuenzalida, don Juan; Alessandri, Barros,
Bobadilla, Morales, Norambuena, Sanhueza y Urrutia, don Osvaldo, y de las diputadas señoras
Amar y Troncoso, que “Modifica la ley N° 20.422, que Establece normas sobre igualdad de
oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad, en el sentido de establecer un
plazo para cumplir con la exigencia de accesibilidad aplicable a edificios públicos y otros que
presten servicios a la comunidad Boletín N°12283-31
I.IDEAS GENERALES.
El año 2005 se inicia la tramitación de la Ley N°20.422, que establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión
social de personas con discapacidad. Esta iniciativa legislativa se perfiló como un antecedente vital para lograr condiciones
de igualdad y eliminar la discriminación hacia las personas que se encuentran en situación de discapacidad. A mayor
abundamiento, los antecedentes legislativos de la misma, señalan que “Nuestro país requiere eliminar gradualmente los
obstáculos, aún subsistentes, a la plena integración de las personas con discapacidad y corregir las distorsiones
institucionales presentes en distintos cuerpos legales que constituyen restricciones y discriminación, así como la
manifestación de criterios y prácticas que niegan, en los hechos, la igualdad de oportunidades.”
Así, la ley N°20.422, tenía por idea matriz, reemplazar la legislación vigente en aquella época, con el objeto de adecuar a los
nuevos paradigmas, a las exigencias del ordenamiento jurídico internacional, con el objeto de lograr integración social y
acceso igualitario de las personas con discapacidad[1].
En este sentido, uno de los grandes avances que trae consigo la legislación, es propender al acceso universal, entendiendo
por tal un acto de reivindicación de los derechos de las personas que se encuentran en situación de discapacidad, no pueden
relacionarse con el entorno o con otras personas en igualdad de condiciones. De esta forma, el concepto de accesibilidad se
asimila a la supresión de barreras que limitan a las personas con discapacidad[2].
Dentro del gran concepto de accesibilidad, se subsume en este, una acepción de accesibilidad que es más limitada y que se
identifica con prestaciones específicas que han de proveer las edificaciones y entornos públicos para determinadas personas.
Es en este contexto que se enmarca el presente proyecto de ley, toda vez que la ley N°20.422, introdujo en el artículo 28 del
mismo cuerpo legal, la obligación de que “todo edificio de uso público y todo aquel que, sin importar su carga de ocupación,
preste un servicio a la comunidad, así como toda nueva edificación colectiva, deberán ser accesibles y utilizables en forma
autovalente y sin dificultad por personas con discapacidad, especialmente por aquellas con movilidad reducida.”
II.CONSIDERANDO.
1.Que, la obligación contenida en la disposición en comento, a saber, el artículo 28 de la Ley N°20.422, no ha sido cumplida a
cabalidad. En efecto, al día de hoy, es posible encontrar una gran cantidad de edificios públicos que no cuentan con mínimos
para asegurar las condiciones básicas de accesibilidad para personas con movilidad reducida.
2.Que, lo anterior, no sólo constituye una obligación legal, sino que a su vez, es un mandato constitucional, ya que la
Constitución Política de la República, en su artículo 1°, señala que “El Estado está al servicio de la persona humana y su
finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a creas las condiciones sociales que permitan a todos y a
cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible.”
3.Que, resulta evidente que la accesibilidad requiere involucrar a la sociedad en su conjunto para conseguir que todas las
personas tengan las mismas oportunidades y beneficios en el uso y disfrute de los espacios y entornos, especialmente
cuando ellos son de propiedad estatal.
4.De esta forma, resulta menester renovar los esfuerzos en esta materia, y avanzar verdaderamente hacia la remoción total
de barreras físicas que se han creado, y prevenir la creación de nuevas barreras que limitan el libre acceso, y el acceso
independiente de las personas que se encuentran en situación de discapacidad a los edificios públicos.
Lo anterior, cobra especial importancia, cuando hoy vemos que se ha sostenido un desconocimiento reiterado de las

Mociones
obligaciones legales imperante, en orden a acondicionar los edificios para que estos sean accesibles universalmente,
transformando la ley en letra muerta.
5.Por lo tanto, con el objeto de darle pleno valor y eficacia a la ley, es que proponemos una reforma legal en orden a
establecer un plazo límite para que los edificios públicos cumplan con la obligación de hacer sus edificios accesibles, bajo el
apercibimiento de ser clausurados los mismos, por incumplimiento grave y reiterado a la ley.
El presente proyecto de ley introduce modificaciones al artículo 28 de la ley N°20.422, con el objeto de establecer un período
de tiempo, para que los edificios mencionados en dicho artículo, procedan a reacondicionar sus accesos y eliminar todo tipo
de barrera física que constituya un límite al acceso universal. Para esto, se considera una sanción legal de cierre del edificio,
si transcurrido el plazo no se han realizado las modificaciones necesarias.
IV.PROYECTO DE LEY.
Agréguese en el artículo 28 de la ley N°20.422, inmediatamente a continuación de la frase “especialmente por aquellas con
movilidad reducida.” La siguiente:
Los edificios anteriormente mencionados, tendrán el plazo de 30 días para adecuar los mismos y hacerlos accesibles
universalmente. En caso de no dar cumplimiento a esta obligación, será sancionado con multa de 10 a 120 UTM, y con el
cierre definitivo del edificio, hasta el cumplimiento cabal de dicha obligación.
Diputados señores Fuenzalida, don Juan; Alessandri, Barros, Bobadilla, Morales, Norambuena, Sanhueza y Urrutia, don
Osvaldo, y de las diputadas señoras Amar y Troncoso
[1] Historia fidedigna de la ley N°20.422 que establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de las
personas con discapacidad. Disponible en: https://www.bcn.cl/historiadelaley/nc/historia-de-la-ley/4802/
[2] Alonso Fernando Algo más que suprimir barreras: Conceptos y argumentos para una accesibilidad universal. Revista
Trans N°2 Barcelona 2007. Páginas 15-30.

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Sanhueza, Baltolu, Bobadilla; Fuenzalida,
don Juan; Kort, Rentería; Urrutia, don Ignacio, y Urrutia, don Osvaldo, y de las diputadas
señoras Amar y Troncoso, que “Modifica la ley N°19.496, sobre Protección de los Derechos de
los Consumidores, para incorporar, como información básica comercial que debe entregar el
proveedor a los consumidores, la composición de los productos de origen vegetal a la venta y,
en su caso, el hecho de estar alterados genéticamente.” Boletín N°12289-03
Desde el establecimiento en los años 90 del siglo pasado de la ley 19.496 sobre protección de los derechos del consumidor,
se configuró un camino sin retorno en torno a poner en el centro de las preocupaciones de las autoridades del Estado al
ciudadano, a la persona humana, haciendo efectivo un principio fundamental de nuestro orden constitucional, según el cual
“el Estado está al servicio de la persona humana”.
Pero, el ciudadano no sólo se entiende como un sujeto destinado a ser titular de derechos políticos, sino que también asume
la categoría de contribuyente y consumidor y como tales les asisten derechos que deben ser tutelados y respetados por los
particulares y los agentes del Estado.
Uno de estos derechos, que consideramos fundamental en una sociedad democrática, participativa y libre como la nuestra, lo
constituye la información, tan necesaria a la hora de elegir entre diversas opciones lo que conlleva evidentemente a
promover la calidad en los productos que consumimos, disminuyendo con ello, la posibilidad de fraude, engaño en nuestras
relaciones interpersonales y comerciales.
Es por ello, que el presente proyecto de ley promueve el fortalecimiento del principio informativo en beneficio de los
consumidores, particularmente regulando en materia de alimentos transgénicos una obligación de proporcionar a los
consumidores la información acerca de si el producto reúne esta condición. Lo anterior a través de una modificación en la ley
del Consumidor introduciendo la información sobre la composición de los productos.
II.- CONSIDERANDO.
1.Que, el número 3 del artículo 1° de la ley del Consumidor establece expresamente la “Información Básica Comercial” que
son los antecedentes, instructivos o indicaciones que el proveedor del bien o servicio “debe” suministrar obligatoriamente al
público consumidor, en cumplimiento de una norma jurídica. Esta institución constituye uno de los pilares fundamentales de
la ley, sobre lo cual se protegen los derechos e intereses de los consumidores en esta clase de transacciones.
2.Que, no obstante la existencia de un principio claro y preciso en materia de protección de los derechos de los
consumidores, no existe en nuestro país una norma expresa que informe a los consumidor si un producto determinado de
origen vegetal es o no transgénico, elemento que puede resultar determinante a la hora de decidir por parte de una persona
adquirir un determinado producto.
3.Que, de acuerdo a lo anterior, no cabe duda que la incorporación de una normativa que informe si un determinado producto
es o no transgénico, representa una profundización del principio informativo propio de la legislación de protección al
consumidor y que este proyecto de ley establece, llenando en tal sentido un sensible vacío existente en nuestra normativa.
De acuerdo a lo indicado la presente iniciativa establece el deber de los proveedores de productos de informar los
componentes de éstos especialmente informando si es transgénico.
Artículo Único: Intercálese un nuevo inciso 4° en el número 3 del artículo 1° de la ley 19.496 sobre Protección de los Derechos
de los Consumidores, pasando el actual inciso 4° a ser 5°, de acuerdo al siguiente texto:

Mociones
“En la venta de productos de origen vegetal deberá indicarse sus componentes fundamentales, particularmente si su origen
es transgénico”.
Diputados señores Sanhueza, Baltolu, Bobadilla; Fuenzalida, don Juan; Kort, Rentería; Urrutia, don Ignacio, y Urrutia, don
Osvaldo, y de las diputadas señoras Amar y Troncoso

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Morales, Baltolu, Bobadilla; Fuenzalida,
don Juan; Gahona, Hernández, Moreira, Norambuena y Sanhueza, y de la diputada señora
Amar, que Modifica el decreto ley N° 3.063, de 1979, sobre Rentas Municipales, en materia de
cobro extrajudicial de deudas por servicio de aseo. Boletín N°12272-06
El Decreto Ley 3.063 de 1979 sobre Rentas Municipales establece toda una amalgama de normas destinadas a regular
exhaustivamente los ingresos que perciben las Municipalidades y que se clasifican en productos de los bienes municipales,
producto de los establecimientos y explotaciones, impuestos, aporte fiscal y fondo común municipal, los recursos municipales
por concesiones, permisos o pago de servicios, entre otros ingresos.
Así las cosas, uno de estos ingresos que perciben estas corporaciones se encuentran constituidos por las tarifas que cobran
las municipalidades a los vecinos por el servicio de aseo desplegado. De acuerdo al artículo 7° del referido decreto, dicha
tarifa, que podrá ser diferenciada según los criterios también establecidos en la ley, se cobrará por cada vivienda o unidad
habitacional, local, oficina, kiosco o sitio eriazo.
En materia de derechos de aseo son las municipalidades las que prestan a los vecinos de la comuna un servicio de extracción
de residuos sólidos de cada vivienda y que se distinguen por la presencia semanalmente de camiones municipales y cuyo
servicio es precisamente cobrado por estas autoridades locales.
El artículo 13 letra f) de la Ley N° 18.695 Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, señala que el patrimonio de las
municipalidades se compone de: “f) los ingresos que recauden por los tributos que la ley permita aplicar a las autoridades
comunales, dentro de los marcos que la ley señale, que graven actividades o bienes que tengan una clara identificación local,
para ser destinados a obras de desarrollo comunal, sin perjuicio de la disposición séptima transitoria de la Constitución
Política, comprendiéndose dentro de ellos, tributos tales como el impuesto territorial establecido en la Ley sobre Impuesto
Territorial, el permiso de circulación de vehículos consagrado en la Ley de Rentas Municipales, y las patentes a que se
refieren los artículos 23 y 32 de dicha ley y 140 de la Ley de Alcoholes, Bebidas Alcohólicas y Vinagres”.
El punto principal que surge a este respecto es si la deuda que una persona por el pago de este servicio, siendo exigible, una
vez transcurrido el plazo de prescripción, esa deuda no se extingue sino una vez declarada judicialmente.
En efecto, toda prescripción requiere ser declarada judicialmente, situación que en muchas oportunidades resulta ser
incómoda para los vecinos quienes no pueden liberarse de su obligación, encontrándose en la necesidad de esperar el cobro
judicial del derecho.
Es por lo anterior, que la presente moción establece una simplificación del sistema, consistente en términos generales en
liberar al deudor con el solo transcurso del tiempo sin requerir la declaración judicial correspondiente, particularmente en
este caso.
II.- CONSIDERANDO.
1. Que, múltiples han sido los casos en que los vecinos han figurado con deudas por el incumplimiento de los derechos de
aseo, deudas que se mantienen sin embargo el transcurso de los años, supeditando la calidad jurídica de los deudores a la
actitud que pueda tomar la autoridad edilicia.
2. Que, en efecto, la prescripción generalmente se hace valer en juicio como una excepción perentoria, esto es aquellas que
por su naturaleza, tiene por objeto atacar el fondo del asunto enervando la acción deducida por el demandante, en este caso
la Municipalidad.
3. Que, por su parte, el artículo 47 de la Ley de Rentas Municipales (D.L. N° 3063 de 1979) prescribe que “para efectos del
cobro judicial de las patentes, derechos y tasas municipales, tendrá mérito el certificado que acredite la deuda emitido por el
secretario municipal (…) La cobranza administrativa y judicial del impuesto territorial se regirá por las normas contenidas en
el Título V del Libro III del Código Tributario”. Es así como, dentro de los derechos a que alude el precepto se encuentran los
derechos de aseo municipal que regulan los artículos 7° y siguientes de la misma ley de rentas municipales.

Mociones
4. Que, dicho lo anterior, parece un sin sentido que los vecinos se encuentren en la necesidad de esperar que la
municipalidad los demande para consolidar su situación con la entidad edilicia, por lo que en términos prácticos, a lo menos
el sentido común, apunta a que este asunto sea solucionado con la sola acreditación del deudor en las oficinas municipales
del transcurso del tiempo para que su situación sea consolidada y finalmente quede liberado del pago de la obligación.
5. Que, así las cosas, el presente proyecto de ley apunta a agilizar el proceso de expiración de las deudas por derechos de
aseo cuyo plazo de prescripción han transcurrido, otorgando la posibilidad al deudor de recurrir ante la misma municipalidad
y acreditando la expiración del plazo termine su deuda municipal.
De acuerdo a lo indicado, la presente moción apunta a que ante el cobro de derechos de aseo extintas por el plazo de
tiempo, el vecino con la sola presentación de los antecedentes que acreditan este hecho, presente tal documentación en la
oficina municipal correspondiente, a objeto de destrabar trámites en exceso burocráticos que entraban los intereses del
particular y la propia municipalidad.
Artículo Único: Incorpórese un nuevo inciso 2° en el artículo 64 del Decreto Ley 3.063 sobre Rentas Municipales de acuerdo al
siguiente texto:
“En caso del cobro extrajudicial de deudas por servicio de aseo devengadas, el vecino podrá exonerarse de su pago, en caso
que estas tengan una antigüedad superior a tres años desde que se hicieron exigibles, con la sola presentación de los
antecedentes que lo acrediten ante la municipalidad correspondiente”
Diputados señores Morales, Baltolu, Bobadilla; Fuenzalida, don Juan; Gahona, Hernández, Moreira, Norambuena y Sanhueza, y
de la diputada señora Amar

Mociones
Fecha: martes 27 de noviembre de 2018
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Moreira, Alessandri, Carter, Flores, don
Iván; Prieto, Trisotti, y Van Rysselberghe, y de las diputadas señoras Amar, Del Real, y
Troncoso, que Modifica la ley N° 19.496, que Establece normas sobre protección de los
derechos de los consumidores, con el objeto de facilitar el trámite para que los proveedores
suspendan el envío de promociones y publicidad no deseadas. Boletín N°12258-03
I. Fundamentos de la iniciativa
Nuestro país durante los últimos años ha ido reforzando su ordenamiento jurídico en lo que respecta a la defensa de los
derechos de los consumidores, considerando la existencia de la Ley de Protección del Consumidor N° Ley 19.496 y sus
posteriores y consecuenciales modificaciones que ha experimentado con el transcurrir de los años y el devenir de situaciones
de abuso y transgresión de estos derechos.
La existencia de esta normativa y así como la del Servicio Nacional del Consumidor, organismo que vela por su cumplimiento,
nos permite recalcar la instauración de una institucionalidad que confiere una protección importante y fundamental para el
ejercicio de nuestros derechos, al mismo tiempo que las campañas de difusión contribuyen a generar una mayor conciencia
en los propios consumidores y sumado además a los casos emblemáticos en lo que respecta a conductas sancionadas por los
conglomerados económicos de nuestro país. No obstante ello, este entramado normativo posee algunas situaciones que no
se encuentran reguladas, circunstancia que es aprovechada por algunas empresas, en general del ámbito de las
telecomunicaciones para vulnerar intrínsecamente tales derechos consagrados en nuestra legislación, o si bien se encuentran
reguladas, no lo son de manera precisa o se encuentran un tanto alejadas de lo que sucede en la realidad.
En virtud de lo expuesto anteriormente, la Ley del Consumidor, en el Título III párrafo 1°, denominado “Información y
Publicidad”, en su artículo 28 B inciso segundo, dispone textualmente que “Los proveedores que dirijan comunicaciones
promocionales o publicitarias a los consumidores por medio de correo postal, fax, llamados o servicios de mensajería
telefónicos, deberán indicar una forma expedita en que los destinatarios podrán solicitar la suspensión de las mismas.
Solicitada ésta, el envío de nuevas comunicaciones estará prohibido”.
Que, atendido al tenor de la norma antes expuesta por su sola lectura se concluye que hoy cualquier persona puede finalizar
sin más trámite los constantes llamados telefónicos que ofrecen información comercial de empresas de distintos rubros, sin
embargo esto en la praxis está lejos de ocurrir. A modo de ejemplo, si una persona que ya posee un plan de telefonía suscrito
con una determinada empresa, hoy la Ley no obsta ni garantiza que tal usuario no siga recibiendo insistentes llamadas de
distintos tipos de ofrecimientos comerciales de otras compañías. A mayor abundamiento, se ha publicado a través de la
prensa el caso del señor Raúl Otarola quien señala que a diario recibe llamadas desde el número 22- 8177800 y al momento
de responder no se escucha nada y la comunicación se corta, se señala además que “La Subsecretaría de
Telecomunicaciones, Subtel, no tiene ayuda en línea y cualquier reclamo debe hacerse en forma presencial. En tanto que en
el Sernac le piden llenar datos para hacer un reclamo, "pero en contra de quién lo hago -dice-, si no sé de donde me llaman".
[1]
Este mismo ejemplo se extiende a todo ámbito del quehacer comercial de las empresas en su afán de captar a nuevos
clientes. En este sentido, la norma del artículo 28 B de la Ley del Consumidor si bien regula la situación descrita, se ha
detectado una serie de problemas prácticos en su aplicación ya que en el caso de los llamados telefónicos no se cumple con
el deber de entregar la manera de finalizar dichos llamados, en el caso del correo electrónico si bien se cumple con esta
obligación, queda al arbitrio del proveedor lo “expedito” pudiendo ser a través de un link, una página, un formulario, etc.,
esto conlleva el traspaso de la carga al consumidor y no al proveedor que comete dichos actos.
En relación a lo anterior, hoy SERNAC posee una plataforma en línea denominada “No Molestar” que según se establece en
su página web tiene como objetivo que el consumidor manifieste su voluntad expresa para que los proveedores que

Mociones
identifique, suspenda el envío de comunicaciones promocionales o publicitarias (publicidad no deseada) y sea borrado de los
listados de envíos masivos que pueda recibir a través de correos electrónicos, llamados o servicios de mensajería telefónicos,
y/o, envíos de publicidad impresa mediante correo convencional. [2]
Además de lo anterior, se señala también que para ejercer dicha manifestación de voluntad, se deberá previamente, ingresar
datos personales y otorgar a SERNAC una autorización para el tratamiento de dichos datos, a fin de que sean usados con esta
finalidad. [3]
Tal como se da cuenta, el mecanismo para terminar con estos ofrecimientos existe, sin embargo, no es un procedimiento
identificado con la totalidad de los consumidores, ni tiene las facilidades correspondientes para manifestar esta voluntad de
forma “expresa”. Esto debido a que dentro del formulario de dicha solicitud, se deben indicar datos como nombre, rut,
comuna de residencia, empresa que se desea terminar con el ofrecimiento, número del cual se remite dicho ofrecimiento,
tipo de publicidad que no se desea recibir, etc.
Sin duda alguna que este proceso se vuelve tedioso y burocrático al momento de no querer recibir este tipo de publicidad,
complejizándolo aún más a adultos mayores, o personas que no tienen los recursos económicos ni de tiempo para completar
dicho formulario. Por otro lado, actualmente hay un sinnúmero de empresas que realizan esta dudosa práctica, tornando
dificultoso para el consumidor identificar cada una de las empresas que ofrecen estos servicios.
II. Contenido de la iniciativa
El presente proyecto de ley, pretende simplemente establecer en el mismo artículo 28 B de la Ley del Consumidor que dicha
suspensión se podrá realizar en la misma comunicación entre el consumidor y la empresa emisora, para lo cual basta que la
persona que desea terminar con dicho servicio, manifieste expresamente ya sea de forma oral (en el caso de llamadas
telefónicas), o escrita (mail, sms, etc.) que no desea seguir recibiendo este tipo de llamadas publicitarias, imponiendo el
deber inmediato de finalizar y eliminar de los registros los datos del consumidor.
Como segundo punto, la moción actualiza el mismo artículo eliminando las expresiones “correo postal” y “fax”, y a su vez
incorporando la de “correo electrónico” como medio de comunicación, de acuerdo a los medios actuales existentes en
nuestro país.
Se busca por tanto, alcanzar el espíritu del legislador de lograr que con ello, sea de forma más expedita e inmediata el
terminar con este tipo de ofrecimientos comerciales que en la actualidad, resultan dotados de una burocracia desmedida e
inutilizable para los consumidores de nuestro país.
Por los méritos anteriormente expuestos, se presenta el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo único: Sustitúyase el inciso segundo del artículo 28 B de la Ley N° 19.496 que establece normas sobre protección de
los derechos de los consumidores, por el siguiente:
“Los proveedores que dirijan comunicaciones promocionales o publicitarias a los consumidores por medio de correo
electrónico, llamados o servicios de mensajería telefónicos, deberán finalizar dicha comunicación de forma inmediata con la
sola voluntad expresa del consumidor a través del mismo medio. Una vez realizada dicha manifestación, el envío de nuevas
comunicaciones quedará prohibido.”
Diputados señores Moreira, Alessandri, Carter, Flores, don Iván; Prieto, Trisotti, y Van Rysselberghe, y de las diputadas
señoras Amar, Del Real, y Troncoso
[1] Disponible en http://www.economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=515902
[2] Disponible en https://www.sernac.cl/app/nomolestar/

Mociones
[3] Ibidem

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Sanhueza, ÁlvarezSalamanca, Coloma,

Hernández, Lavín, Morales, Moreira, Noman y Von Mühlenbrock, y de la diputada señora Amar,
que Modifica el Código Penal para tipificar el delito de robo por medio de engaño o amenazas.
Sin dudas la seguridad ciudadana se ha erigido en las últimas décadas, en uno de los asuntos más importantes en materia
pública a nivel nacional. El incremento de los delitos de mayor connotación social, como el robo, el homicidio, representan
elementos nefastos en toda sociedad que requieren del actuar decidido de las autoridades competentes en la materia a
efectos de hacer más eficiente esta lucha permanente contra la delincuencia que actualmente experimenta nuestro país.
En este sentido, el presente proyecto de ley, no ofrece terminar con este problema, pero sí apunta al establecimiento de un
figura que en la actualidad no reviste caracteres de delito, pero que se ha ido utilizando con mayor frecuencia por parte de
los hechores de delitos de robo en sus diversas modalidades.
En efecto, tales mecanismos delictuales conllevan no sólo al robo de especies lo que se traduce en un problema de seguridad
ciudadana, sino también introduce en nuestras relaciones interpersonales mayores niveles de escepticismo, desconfianza en
el otro, situación sumamente dañina para el cuerpo social.
De esta manera, las amenazas, puestas en escenas destinadas a defraudar a las personas, constituye un nefasto precedente
que debe ser combatido con todas las herramientas que el derecho nos otorga como legisladores.
Las nuevas formas que asume la criminalidad en nuestro país, requieren de una respuesta acorde de las autoridades
nacionales y, pensamos que en este ámbito los legisladores tenemos mucho que aportar en torno al establecimiento de
mecanismos legales tendientes a hacer más efectivas, desde el punto de vista jurídico, los esfuerzos anti delincuencia en
Chile.
Así las cosas, cada día observamos en los medios de comunicación nuevas formas delictivas. Los llamados “el cuento del tío”,
puestas en escena destinadas a atemorizar, defraudar, hacer caer en error a las víctimas, son algunos ejemplos de nuevas
modalidades delincuenciales y que debemos combatir con todo el rigor de la ley.
El engaño o puestas en escena destinada a infundir temor en las víctimas para efecto de defraudarla, se ha erigido, como
hemos visto, en modus operandi que apuntan a la creatividad de los delincuentes, quienes con ánimo de obtener dinero de
las víctimas establecen todo un mecanismo destinado a engañar a la víctima y de esta manera obtener algún rédito
económico, generalmente a través de alguna transferencia electrónica.
II.- CONSIDERANDO.
1. Que, la escasa regulación y tipificación de acciones destinadas a inducir temor y defraudar a una persona, se traducen en
la existencia de la más absoluta impunidad de los hechores de estas conductas, quienes realizan estas defraudaciones,
manifestando a la víctima por ejemplo que “algún familiar se encuentra en poder de secuestradores” u otras artimañas, que
en muchas ocasiones sólo son amenazas o puestas en escenas de los victimarios manifestando un total desprecio por la
víctima, por lo que su conducta debe ser efectivamente sancionada.
2. Que, frente a estas circunstancias, nos parece que en nuestra legislación existe un sensible vacío legislativo, que debe ser
resuelto y pensamos que este proyecto apunta en esa dirección. Por ello, los diputados firmantes de esta moción estamos de
acuerdo en torno a establecer una figura tendiente a incrementar las sanciones por estos graves actos y en consonancia con
ello, promover a su represión.
De acuerdo a lo indicado el presente proyecto de ley establece la tipificación de un delito autónomo que asume la calidad de
modalidad del delito de robo el engaño a una persona a través de amenazas o puestas en escena destinadas a defraudarla.

Mociones
Artículo Único: Incorpórese un nuevo párrafo II bis en el Código Penal intitulado “Del robo por medio de engaño o amenazas”
incluyendo un nuevo artículo 439 bis de acuerdo al siguiente texto:
“El culpable del delito de robo por medio de amenazas y engaños destinados a inducir temor a la víctima para su
consumación será castigado con la pena de presidio mayor en sus grados mínimo a máximo”
Diputados señores Sanhueza, Álvarez-Salamanca, Coloma, Hernández, Lavín, Morales, Moreira, Noman y Von Mühlenbrock, y
de la diputada señora Amar

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Urrutia, don Osvaldo; Alessandri,
Álvarez-Salamanca, Coloma, Macaya, Morales, Noman, y Sanhueza, y de las diputadas señoras
Amar y Troncoso, que “Modifica la ley N°19.640, que Establece la ley orgánica constitucional
del Ministerio Público, para permitir que los funcionarios que hayan desempeñado el cargo de
fiscal regional asuman, como fiscales adjuntos, al concluir su período. Boletín N°12200-07
El Ministerio Público constituye una de las instituciones básicas de nuestra institucionalidad. El ejercicio de la persecución
penal se erige desde siempre, y particularmente en nuestros días, como un elemento substancial para asegurar a los
habitantes de nuestro país la siempre anhelada paz social. Sin dudas, la paz en cualquier sociedad se erige sobre la base de
una sociedad sana, promotora de valores fundamentales, sin la presencia de elementos nocivos para ella como lo es la
delincuencia.
Ante esta apreciable labor que ejecuta el Ministerio Público, nuestra legislación debe ir continuamente perfeccionando los
aspectos normativos e institucionales de la fiscalía, con el objeto de hacer de su labor una gestión más eficiente, coordinada
y comprometida con los intereses del Estado y sus ciudadanos en la sanción y persecución de los más graves atentados a la
convivencia humana como es la comisión de un delito.
El artículo 83 de nuestra Constitución Política establece expresamente que “un organismo autónomo, jerarquizado, con el
nombre de Ministerio Público, dirigirá en forma exclusiva la investigación de los hechos constitutivos de delito, los que
determinen la participación punible y los que acrediten la inocencia del imputado y, en su caso, ejercerá la acción penal
pública en la forma prevista por la ley.”
Por su parte el artículo 84 de la Constitución establece que “una ley orgánica constitucional determinará la organización y
atribuciones del Ministerio Público, señalará las calidades y requisitos que deberán tener y cumplir los fiscales para su
nombramiento y las causales de remoción de los fiscales adjuntos, en lo no contemplado en la Constitución. Las personas que
sean designadas fiscales no podrán tener impedimento alguno que las inhabilite para desempeñar el cargo de juez. Los
fiscales regionales y adjuntos cesarán en su cargo al cumplir 75 años de edad.”
Finalmente el artículo 86 de nuestro texto constitucional consagra que “existirá un Fiscal Regional en cada una de las
regiones en que se divida administrativamente el país, a menos que la población o la extensión geográfica de la región hagan
necesario nombrar más de uno.
Los fiscales regionales serán nombrados por el Fiscal Nacional, a propuesta en terna de la Corte de Apelaciones de la
respectiva región. En caso que en la región exista más de una Corte de Apelaciones, la terna será formada por un pleno
conjunto de todas ellas, especialmente convocado al efecto por el Presidente de la Corte de más antigua creación.
Los fiscales regionales deberán tener a lo menos cinco años de título de abogado, haber cumplido 30 años de edad y poseer
las demás calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio; durarán ocho años en el ejercicio de sus
funciones y no podrán ser designados como fiscales regionales por el período siguiente, lo que no obsta a que puedan ser
nombrados en otro cargo del Ministerio Público.”
De acuerdo a lo anterior, no cabe duda que una vez expirado el mandato legal, de un fiscal regional, su conocimiento,
experiencia y habilidad en el manejo de un servicio de la relevancia institucional como el Ministerio Público adquirido en estos
años, no se puede desperdiciar, sino muy por el contrario, se debe aprovechar en beneficio directo del organigrama y
funcionamiento de la fiscalía y, principalmente, de la propia ciudadanía.
II.- CONSIDERANDO.
1. Que, los fiscales regionales constituyen organismos o funcionarios que ejercen funciones desconcentradas en el Ministerio
Público en la respectiva región o fracción de ella, sus actuaciones en consecuencia, revisten un alcance regional y local en
concordancia con los lineamientos establecidos por el fiscal nacional de este organismo autónomo.

Mociones
2. Que, de conformidad al artículo 30 de la ley 19.640 Orgánica Constitucional del Ministerio Público, “los fiscales regionales
durarán ocho años en el ejercicio de sus funciones y no podrán ser designados como tales por el período siguiente, lo que no
obsta a que puedan ser nombrados en otro cargo del Ministerio Público”.
3. Que, sin perjuicio de la norma consignada en el artículo 30 de la citada ley, pensamos que la experiencia adquirida en el
desempeño de sus funciones, a los conocimientos ostentados en materia de persecución penal, hacen que su figura sea
necesaria para la buena marcha del servicio, coadyuvando al correcto desempeño de los nuevos fiscales regionales y otras
autoridades del servicio.
4. Que, es por ello, que los diputados firmantes de esta moción creemos que su aporte no se agota con el cumplimiento del
plazo encomendado por ley para el cumplimiento del cargo de fiscal regional, sino que debe entenderse a otras esferas
funcionarias en apoyo a la labor del Ministerio Público.
De acuerdo a lo indicado en el cuerpo de este proyecto, pensamos que la labor de aquellas personas que se desempeñaron
con éxito en el cargo de Fiscal Regional ameritan su continuidad en el servicio, razón por la cual manifestamos como medida,
la continuidad en los servicios del funcionario que se desempeñó como Fiscal Regional en el Ministerio Público,
particularmente en el cargo de fiscal adjunto, a menos que manifieste su opción de continuar su carrera en otra institución.
Artículo Único: Modifíquese el inciso 1° del artículo 30 de la ley 19.640 Orgánica Constitucional del Ministerio Público,
incorporando la siguiente frase en la última parte de este inciso, pasando la coma (,) a ser punto seguido, de conformidad al
siguiente:
“Sin perjuicio de lo indicado precedentemente el funcionario que desempeñó esta función podrá continuar en el servicio en el
cargo de fiscal adjunto u otro de similar entidad, salvo que manifieste su intención de retirarse de la institución en un plazo
no superior a 20 días contados desde el término de sus funciones.”
Diputados señores Urrutia, don Osvaldo; Alessandri, Álvarez-Salamanca, Coloma, Macaya, Morales, Noman, y Sanhueza, y de
las diputadas señoras Amar y Troncoso

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Van Rysselberghe, Coloma, Lavín,
Melero, Moreira, Norambuena, Trisotti y de las diputadas señoras Amar, Hoffmann y Troncoso,
que Modifica la ley N°19.620, que Dicta Normas sobre Adopción de Menores, para consagrar el
principio de acompañamiento psicológico de la madre durante el procedimiento previo a la
declaración de susceptibilidad de adopción del hijo. Boletín N°12202-34
El debate en torno a la despenalización del aborto en virtud de tres causales ha repercutido hondamente en la opinión
pública y, particularmente en lo que respecta a las políticas públicas que implica esta temática. En este plano, la discusión o
debate político se ha centrado en los derechos que una persona tiene respecto de la vida que lleva consigo, situación que
traspasa contornos puramente jurídicos, a otros como el social, cultural, religioso, entre otros.
Asimismo, la proliferación del debate en torno a la dignidad de la vida del que está por nacer, se erigió como caldo de cultivo
para la comprensión de los contornos donde estábamos elevando la discusión, así las cosas para algunos, la vida de una
persona que todavía se encuentra en el vientre de su madre, constituye una entidad secundaria, con protección jurídica
altamente precaria, prevaleciendo con ello la vida y decisión de los progenitores, pero otros mantuvimos en el debate
legislativo y posterior a la dictación de esta ley, nuestros serios reparos a la normativa de abierta inconstitucionalidad y, que
reduce la vida de una persona indefensa a la voluntad de otra, quienes por su sola determinación puede decidir por la vida o
la muerte de este indefenso ser humano.
Que, bajo estos parámetros no podemos desconocer una realidad que subyace a este planteamiento y que consiste en el
abandono que muchas mujeres que adoptan estas decisiones sufren durante su embarazo, la carencia de afectos induce en
la mayoría de los casos a adoptar la trágica decisión de abortar y cercenar la vida de la criatura que está por nacer.
II.- CONSIDERANDO:
1. Que, las mujeres que dan en adopción, son mayoritariamente madres solteras (92,5%), y la gran mayoría de estas, han
tenido historias de vidas marcadas fuertemente por la carencia de afectos, el abandono, la falta de protección de sus padres
y su familia extensiva, conflictos intrafamiliares graves, todo lo cual conduce a un profundo daño afectivo que dificulta la
relación con otros, incluso con su propio hijo [1].
2. Que, por otra parte, aún cuando las mujeres no den en adopción a sus hijos poseen la opción de optar por el aborto no
perciben ese necesario acompañamiento, destinado a complementar carencias afectivas que tanto daño provocan en la salud
psicológica de un ser humano y que por ello, es tan preciso tenerlo en este proceso tan importante de la vida.
3. Que, nos encontramos en consecuencia, ante un problema sistémico que implica una multiplicidad de factores que deben
ser tomados en consideración por las autoridades; uno de ellos lo constituye la severa crisis de la familia que experimenta
nuestra sociedad, la relativización de valores, la vulgarización de aspectos de tanta relevancia para la vida como el sexo, el
afecto o el amor, elementos que implican la existencia de graves anomalías sociales que deben ser corregidas al interior de
nuestra comunidad y promovidas por las autoridades públicas.
4. Que, la ley N°19.620, entrada en vigencia el año 1999, regula la adopción en Chile. Esta normativa tiene dentro de sus
innovaciones, el hecho de establecer sólo un estatuto respecto del adoptado, el que le concede plenos derechos a este,
igualando su posición a la de los hijos biológicos. Se busca con esta nueva regulación, que los menores adoptados, puedan
formar parte de una familia, la que les permita alcanzar el máximo desarrollo personal, físico y emocional. La familia - a su
vez- debe velar constantemente por el interés superior del niño.
5. Que, el artículo 10 de la ley, consagra la posibilidad de iniciar el proceso de adopción cuando no ha nacido el menor. Es
decir durante el embarazo. Las exigencias para cumplir con esta hipótesis, es que dicha gestión sea patrocinada por un
centro del SENAME o bien por un organismo acreditado; y se debe contar con la ratificación de la madre dentro del plazo de
30 días contados desde el momento del parto, de acuerdo a esta realidad, el proyecto busca fortalecer la situación emocional
de la madre que decide entregar en adopción a su hijo estableciendo como obligatorio el acompañamiento y apoyo
psicológico permanente para toda mujer, aun cuando mantenga dudas sobre este proceso.

Mociones
De acuerdo a lo indicado el presente proyecto de ley promueve el principio de acompañamiento psicológico permanente a la
mujer embarazada en el contexto del proceso de adopción, aún cuando mantenga dudas sobre su decisión.
Artículo Único: Incorpórese un nuevo inciso final en el artículo 10 de la ley 19.620 sobre adopción de menores, de acuerdo al
siguiente texto:
“En el caso indicado en este artículo se consagra el principio de acompañamiento psicológico permanente de la madre en
todas las etapas del procedimiento”
Diputados señores Van Rysselberghe, Coloma, Lavín, Melero, Moreira, Norambuena, Trisotti y de las diputadas señoras Amar,
Hoffmann y Troncoso

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Fuenzalida, don Juan; Baltolu, Carter,
Morales, Noman, Prieto, Trisotti; Urrutia, don Ignacio, y Urrutia, don Osvaldo, y de la diputada
señora Amar, que “Modifica el decreto ley N° 3.063, de 1979, sobre Rentas Municipales, en
materia de cobro extrajudicial de deudas municipales”. Boletín N° 12174-06
De acuerdo a lo contemplado en el inciso 2° del artículo 1° de la Ley 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades,
estas entidades constituyen “corporaciones autónomas de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio,
cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico,
social y cultural de las respectivas comunas.” De lo indicado precedentemente, podemos indicar que los municipios se erigen
como una de las instituciones destinadas a la gestión de los asuntos locales de una comuna, cuya labor desde siempre formó
parte relevante del andamiaje comunitario.
En esta perspectiva institucional, las municipalidades forman parte de aquellos organismos pertenecientes, a lo que se ha
llamado, la administración del Estado de conformidad a lo establecido en el inciso 2° del artículo 1° de la ley 18.575 de Bases
Generales de la Administración y que a su vez se relaciona con lo previsto en el inciso 4° del artículo 1° de la Constitución
Política de la República, norma que establece que “el Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es
promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de
los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos
y garantías que esta Constitución establece.”
En consecuencia, nos encontramos con entidades destinadas sustancialmente a satisfacer las necesidades de la comunidad
local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas comunas.
Para el cumplimiento de estas finalidades, toda municipalidad cuenta con un presupuesto municipal, cuyas fuentes son
múltiples, dentro de las cuales destacan las patentes municipales, rubro que toda persona, natural y jurídica, con fines de
lucro deben pagar a beneficio municipal.
De acuerdo a esto el presente proyecto de ley, tiene por objeto regular una situación cuya regulación legal existe, pero que al
mismo tiempo, no responde a los requerimientos prácticos que impone la realidad y que se encuentra vinculado al pago de
las patentes y a la problemática de la prescripción de deudas que llevan un largo tiempo sin cobrar.
II.- CONSIDERANDO.
1. Que, cada año, múltiples han sido las ocasiones en que los representantes legales de sociedades comerciales han sido
notificados por las municipalidades, informándoles sobre la existencia de deudas por patentes municipales pendientes de
pago.
2. Que, así las cosas, las deudas notificadas corresponden a la totalidad de las patentes, incluso desde que la propia persona
ha realizado inicio de sus actividades en el Servicio de Impuestos Internos, todo lo anterior con los respectivos reajustes e
intereses.
3. Que, la cobranza efectuada por las municipalidades tiene su fundamento que el ejercicio de toda actividad lucrativa
requiere de una patente comercial de conformidad a lo prevenido en el artículo 23 del Decreto Ley 3063 sobre patentes
Municipales, según la cual “El ejercicio de toda profesión, oficio, industria, comercio, arte o cualquier otra actividad lucrativa
secundaria o terciaria, sea cual fuere su naturaleza o denominación, está sujeta a una contribución de patente municipal, con
arreglo a las disposiciones de la presente ley.”
4. Que, así las cosas, muchas empresas por desconocimiento o error, no han pagado jamás este tributo municipal,
arrastrando deudas de larga data y cuantía, incorporándose en este caso al estatuto jurídico de la prescripción.
5. Que, esta institución regulada en términos generales en el Código Civil exige de una sentencia judicial que la declare,
hecho que provoca situaciones muchas veces incompatibles con el sentido común. En efecto, para fines de la renovación de

Mociones
las patentes municipales, a las entidades privadas siempre las municipalidades les solicitan certificados que acrediten que
sus deudas no se encuentren pendientes de pago, situación que resulta imposible cumplir para decenas de sociedades que ni
siquiera tienen total registros de todas estas deudas a partir del hecho de tener más de 4 5 ó 6 años.
6. Que, la prescripción de las acciones emanadas de las Municipalidades provenientes de toda clase de impuestos prescriben
en un plazo de 3 años, por lo que la obligación existe siempre que no se declare la prescripción, y bien sabemos que esta
institución opera generalmente como una excepción que debe oponer el deudor que le benéfica, por lo que estas personas en
la mayoría de los casos debe esperar que la municipalidad efectúe el cobro judicial de estos derechos, situación que sin duda,
entraba la situación legal y comercial de las personas.
7. Que, por lo anterior, creemos preciso flexibilizar la fisonomía jurídica de esta institución para este caso en particular,
otorgando la posibilidad de acreditar la prescripción, con la sola concurrencia de los requisitos legales, sin necesidad de una
declaración judicial.
De acuerdo a lo indicado, la presente moción apunta a que ante el cobro de patentes municipales superiores a tres años, el
contribuyente con la sola presentación de los antecedentes que acreditan el paso del tiempo, presente tal documentación en
la oficina municipal correspondiente, a objeto de destrabar trámites en exceso burocráticos que entraban los intereses del
particular y la propia municipalidad.
Artículo Único: Incorpórese un nuevo artículo 34 bis en el Decreto Ley 3.063 sobre Rentas Municipales de acuerdo al siguiente
texto:
“En caso del cobro extrajudicial de deudas municipales devengadas, el contribuyente podrá exonerarse de su pago, en caso
que estas tengan una antigüedad superior a tres años desde que se hicieron exigibles, con la sola presentación de los
antecedentes que lo acrediten ante la municipalidad correspondiente”
Diputados señores Fuenzalida, don Juan; Baltolu, Carter, Morales, Noman, Prieto, Trisotti; Urrutia, don Ignacio, y Urrutia, don
Osvaldo, y de la diputada señora Amar

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Noman, Baltolu, Bobadilla, Melero,
Norambuena, Van Rysselberghe y Von Mühlenbrock, y de las diputadas señoras Amar,
Hoffmann y Troncoso, que “Modifica la ley N° 19.496, que Establece Normas sobre Protección
de los Derechos de los Consumidores, en lo relativo al crédito en operaciones de consumo, las
cláusulas de aceleración y las condiciones para proceder a su cobranza” Boletín N°12110-03
I.ANTECEDENTES
La cláusula de aceleración es una institución propia del derecho privado civil, que puede ser imperativa o facultativa. En el
primer caso, la falta de pago de una cuota conlleva de manera automática la caducidad del plazo de las cuotas futuras,
haciendo exigible la obligación en su totalidad y de manera inmediata, sin necesidad que se manifieste la voluntad del
acreedor en tal sentido. En el segundo caso, en cambio, se exige una manifestación de voluntad del acreedor en orden a
hacer efectiva la cláusula, por lo que la sola falta de pago de una o más cuotas no acarrea la exigibilidad total de la
obligación.
De acuerdo al presidente de Conadecus, Hernán Calderón, hoy en día, en la mayor parte de las operaciones de crédito de
dinero, en los contratos de mutuo y sus variantes, en apertura de líneas de crédito, líneas de sobregiro, tarjetas de crédito
entre otras, el deudor se obliga, en caso de mora o retardo en el pago a cancelar el monto total del crédito, sus reajustes e
intereses devengados o por devengar, hasta la última cuota. La deuda, en consecuencia, se hace exigible íntegramente y de
manera anticipada. Más aún, estas obligaciones así pactadas, permiten ordinariamente que se sobrecargue la deuda con
cláusulas penales, lo que constituye una cancelación anticipada de perjuicios.
Esto implica un fuerte abultamiento de las deudas, sin que exista un límite a esta cláusula por parte de los acreedores; que
en realidad las obligaciones de los consumidores con los acreedores, son contratos de adhesión, en los cuales no tienen
posibilidad de cambiar estas cláusulas, en consecuencia, de no aceptar las cláusulas de aceleración contenidas en el
contrato, significa no contratar, lo cual puede resultar en abuso.
De acuerdo al Fondo Monetario Internacional (FMI), el endeudamiento de los consumidores en América Latina ha aumentado
desde un 15% en 2013 a un 20% en 2016, siendo Chile el país que lidera el ranking de endeudamiento en relación al PIB con
un 42%. Para el tercer trimestre del año 2017, el endeudamiento llegó a 69.8% de acuerdo al Banco Central, asimismo la
SBIF publicó en Diciembre del 2017 un informe que revela que casi 5 millones de chilenos son deudores bancarios, y en
muchos casos la cifra de endeudamiento es cinco veces mayor que el sueldo que perciben mensualmente
En Chile un 50% de las personas se encuentra endeudada, así lo demuestra el Estudio “CHILE3D GfK” Adimark, 2016, en el
que 47% de los chilenos declara que tiene algún tipo de deuda, donde se indica que el 45% cuenta con créditos de consumo
con el retail y el 34% tiene un préstamo bancario. En el mismo período, la cifra de morosos llegó a 4.295.957, de acuerdo al
XV Informe de Deuda Morosa a diciembre 2016 USS-Equifax. Del total de chilenos endeudados, hay un 7% de chilenos que no
le alcanza para pagar la deuda y se re-endeudan, lo que representa a cerca de 900.000 chilenos, por edades, los más
endeudados son los mayores de 65 años.
El endeudamiento no es de por sí negativo, ya que puede ser señal de la activación de la economía, propio de economías
avanzadas, pero se debe resguardar que los consumidores no pidan un préstamos que a futuro les sea imposible pagar.
Jorge Espinoza, gerente de la aseguradora Confuturo señala que es fundamental prestar atención a la tasa de interés fijada, y
a veces, algunas entidades fijan la máxima convencional, por lo que personas con poca información financiera podría no
saber cuánto terminará pagando.
En nuestro país el acceso al crédito se ha ido masificando con mucha fuerza en los últimos años, y hoy, bancos e instituciones
financieras junto a grandes tiendas comerciales otorgan créditos a millones de personas de la más diversa extracción social.
Debemos reconocer que esta nueva realidad de acceso al crédito si bien ha traído muchos beneficios, también ha significado
el sobreendeudamiento de muchas familias, especialmente de aquellos con menor capacidad económica, los que en el caso
de aceleración por el cobro deudas se encuentran en una situación de debilidad e indefensión absoluta ante el acreedor. En
muchos casos, el simple atraso de un día en el pago de sus cuotas, se traduce en que las empresas les cobren intereses y a

Mociones
los 15 días ya se comienzan a devengar gastos por cobranza judicial.
Esta situación resulta imposible de sobrellevar para las personas de menores recursos, que por un breve retraso arriesgan ser
embargados pues están impedidos de pagar altos montos de una sola vez.
En virtud de lo anterior hemos propuesto diversas medidas para evitar que se sigan cometiendo abusos en virtud de esta
figura legal, entre las cuales destacamos:
1.Establecer un plazo mínimo de 3 meses para hacer efectiva la cláusula o al menos después de tres cuotas vencidas.
2.Que los intereses que se apliquen en deudas por mora sean los mismos establecidos en el contrato.
3.Que aquel consumidor que pague un 25% de la deuda, pueda paralizar la cláusula de aceleración de forma inmediata.
4.Prohibir expresamente las cláusulas que obligan al deudor a pagar todos los intereses que genere el capital prestado hasta
el día del vencimiento de la última cuota, permitiendo solamente, el cobro de intereses que se ganan o devengan día a día y
no hasta el final.
5.Que en los procesos de repactación de deuda o reprogramación, se prohíba expresamente aplicar intereses superiores a los
pactados en el contrato original.
II.PROYECTO DE LEY
Artículo primero: Modifíquese el art.37 letra f) de la ley 19.496 en los siguientes términos:
Para que se agregue al final de la letra f) del artículo 37, y luego de la frase: “procedimientos de dicha cobranza.” La
siguiente expresión: “La tasa de interés moratorio será la misma previamente establecida en el contrato”.
Artículo segundo: Para agregar un Artículo 39-D a la ley 19.496 que señale lo siguiente:
“Para proceder a la cobranza de los saldos insolutos del crédito, se deberá esperar 3 meses, o al menos 3 cuotas vencidas
para proceder al cobro de lo restante adeudado.
La cobranza de la totalidad del crédito impago se podrá paralizar siempre que se pague al menos un 25% de la deuda que se
adeude. Asimismo, constituyen infracciones a esta ley las cláusulas que obliguen al deudor a pagar todos los intereses que
genere el capital prestado hasta el día de vencimiento de la última cuota, pudiéndose cobrar solamente los intereses que se
devengan día a día. Igualmente constituye infracción a esta ley que al momento de la repactación se apliquen intereses
superiores a los pactados originalmente”.
Diputados señores Noman, Baltolu, Bobadilla, Melero, Norambuena, Van Rysselberghe y Von Mühlenbrock, y de las diputadas
señoras Amar, Hoffmann y Troncoso

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Noman, Bobadilla, Carter, Hernández,
Moreira, Norambuena, Rentería y Urrutia, don Osvaldo, y de las diputadas señoras Amar y
Troncoso, que “Modifica el Código del Trabajo en materia de seguridad minera” Boletín
N°12095-13
I.ANTECEDENTES
Los acontecimientos ocurridos hace aproximadamente 8 años en la mina San José, donde quedaron atrapados 33 mineros,
generó gran conciencia sobre los cambios que se requerían en la seguridad minera, principalmente en su fiscalización y la
protección que deberían recibir de los trabajadores. Ante ello, la necesidad de modificar la situación en seguridad minera, se
hace recurrente, pues han quedado en evidencia una serie de falencias que contiene la actual legislación en esta materia,
Actualmente, el Reglamento de Seguridad Minera tiene una serie de vacíos que no permiten ponderar adecuadamente la
trascendencia de la seguridad en la actividad minera.
Los cambios en esta materia tienen que ir más allá de modificaciones legales y aumento de recursos para los organismos a
cargo. Hoy surge la necesidad de generar conciencia e instaurar un sentido de responsabilidad a todos quienes se dediquen a
la explotación de la actividad minera. Al respecto, el enfoque debe tener relación con la priorización de la seguridad de los
trabajadores por sobre cualquier otro factor de relevancia. Esta es la mejor forma para comenzar a estructurar un sistema
donde se una la eficiencia y el desarrollo de la actividad con la seguridad de los trabajadores que prestan sus servicios en las
faenas.
II.NECESIDAD DE REFORMAR LA NORMATIVA ACTUAL
Actualmente la seguridad minera se basa en el Convenio Nº 176 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el cual se
refiere a seguridad y salud en las minas. Este no ha sido ratificado, pero una revisión da cuenta que la gran mayoría de los
considerandos que tiene el convenio están previsto en lo que realiza el Servicio Nacional de Geología y Minería
(SERNAGEOMIN).
Es importante considerar una modificación y que sea prontamente ratificado el Convenio 176, ya que la minería constituye
una de las actividades productivas más importante del país. Además, el Reglamento de Seguridad Minera refleja la necesidad
de una mejora, pues tiene vacíos que no permiten ponderar adecuadamente la trascendencia de la seguridad en la actividad
minera.
Al revisar las cifras sobres accidentes mineros, podemos observar que los índices muestran una reducción de la frecuencia de
los accidentes entre 2000 y 2017, la trayectoria es a la baja, en 2000 era de un 7,3% y el 2017 es de un 1,78%. No obstante,
aún el número de accidentes ocurridos en la actividad minera chilena sigue siendo algo a comparar las cifras con otros
países.
Según información de SERNAGEOMIN[1], entre 2000 y 2010 se producían al año 45 accidentes fatales, entre el 2011 y 2014
esa cifra disminuyó a 27, y de 2015 a 2017 son 14 trabajadores. Actualmente a junio de 2018 han ocurrido 10 muertes de
trabajadores por accidentes laborales.
EL 50% de los accidentes ocurren en la pequeña y la mediana minería. El otro 40% es en la gran minería, esto depende del
número de trabajadores.
Al analizar los fallecidos por tipo de accidente, se observa que los accidentes que ocurren con mayor frecuencia (75%) son
por apretado, aprisionado, succionado, etc. (12%), ocasionados por vehículos (14%), caídas desde altura (17%)y golpeado
con rocas, siendo este último el más frecuente (32%).
Otro problema existente es la falta de especialistas de la geo mecánica, en los peritos de accidentes. Para administrar
aproximadamente 3.000 se requieren de estos investigadores de accidentes, esto haría que el sistema fuera más eficiente.
En este contexto surge la necesidad de avanzar en lo que es gestión del conocimiento, es decir, es una mejor difusión sobre

Mociones
los riesgos de los accidentes mineros y como prevenirlos.
Bajo este contexto el presente proyecto de ley tiene por objeto establecer la protección de la vida e integridad física de los
trabajadores como el eje principal estableciendo sanciones de clausura de faenas mineras y rebajando la exigencia, en
cuanto al número de trabajadores para constituir un departamento de Prevención de Riesgos, lo anterior a partir de una
modificación al Código del Trabajo en materia de protección a los trabajadores, disposiciones establecidas en los artículos
184 y siguientes de este cuerpo de leyes.
Es en virtud de todos los antecedentes entregados, que vengo en presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Modifíquese el artículo 189 del código del Trabajo incorporando un nuevo inciso 2° y 3°, de acuerdo al
siguiente texto.
“Será deber de la Empresa Minera, proporcionar en forma gratuita a sus trabajadores los elementos de protección personal
adecuados a la función que desempeñen, debidamente certificados por un organismo competente. La empresa que no
cumpla con esta obligación podrá ser clausurada por la autoridad competente, si constituye una reiteración de infracciones o
por la gravedad de estas mismas.
Toda empresa minera con más de 30 trabajadores deberán contar con departamentos de prevención de riesgos dirigidos por
un experto calificado al efecto por el organismo técnico competente”
Diputados señores Noman, Bobadilla, Carter, Hernández, Moreira, Norambuena, Rentería y Urrutia, don Osvaldo, y de las
diputadas señoras Amar y Troncoso
[1] Presentación SERNAGEOMIN en Comisión de Minería y Energía 22 de agosto 2018.

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Noman, Alinco, Álvarez Salamanca,
Baltolu, Bobadilla, Carter, Castro, don José Miguel, y Sanhueza, y de las diputadas señoras
Amar y Troncoso, que Modifica el Código Sanitario con el objeto de exigir que se sirva agua
potable en forma gratuita a los clientes de restaurantes y establecimientos que indica. Boletín
N° 12073-11
I. IDEAS GENERALES.
Es preocupación constante por parte de las autoridades la prevención de las enfermedades asociadas a estilos de vidas
sedentarios y malos hábitos alimenticios, siendo punto de interés, el constante fortalecimiento y reforzamiento de conductas
tendientes a mejorar la calidad de vida, los hábitos alimenticios, la práctica de deporte, y la promoción de políticas públicas
que vayan en esta línea.
En este sentido, el Poder Legislativo y el Ejecutivo han promovido diversas iniciativas que se encuadran con estos objetivos,
dentro de las cuales encontramos, a modo de ejemplo: (i) la nueva ley de etiquetado de los alimentos, (ii) el programa elige
vivir sano, (iii) los impuestos especiales que gravan determinados alimentos, buscando ser una medida de desincentivo en su
consumo por parte de la población, entre otros.
En el último tiempo, el consumo de bebidas azucaradas y agua por parte de la población chilena ha variado en los últimos
años. Así, hacia el año 2014 Chile se posicionaba como uno de los mayores consumidores mundiales de bebidas, ocupando el
tercer lugar a nivel mundial con 79,1 litros per cápita al año, lo que corresponde a 334 botellas individuales, o bien, al 1,38%
del presupuesto familiar sólo en Bebidas Azucaradas [1]. En este sentido, las bebidas azucaradas se posicionaban como el
tercer producto en importancia en la canasta de alimentos en Chile, sólo superadas por bienes de consumo básico como la
carne y el pan [2]. Sin embargo, en la actualidad, la tendencia apunta hacia la disminución en el consumo, y según estima
Euromonitor International, hacia el año 2020 un chileno comprará 117 litros de bebida gaseosa al año, lo que significará una
contracción de cerca del 2% anual [3].
Por otra parte, y en lo que respecta al consumo de agua, la industria vivió uno de los crecimientos más fuertes en el último
tiempo, duplicándose las ventas en tan sólo una década [4]. Así, lentamente se han podido apreciar importantes cambios en
los hábitos alimenticios de los chilenos, siendo importante en este momento incentivar estas conductas y propender a la
instauración de una verdadera cultura de la vida sana, renovando los esfuerzos comprometidos primitivamente.
II. CONSIDERANDO.
1. Que, nuestra Constitución Política de la República, consagra en su artículo 19 N° 9 el Derecho a la protección de la salud. El
Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promoción, protección y recuperación de la salud y de
rehabilitación del individuo. Esta norma habilita al Poder Legislativo y al Ejecutivo a tomar acciones que vayan en dicha
dirección, así como la implementación de planes y programas que protejan la salud con carácter preventivo.
Además, debe tenerse a la vista lo dispuesto por la resolución 64/292 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, la que
consagra explícitamente el derecho humano al agua y al saneamiento, reafirmando que el agua potable limpia y el
saneamiento son esenciales para la realización de todos los demás derechos humanos.
2. Que, el fortalecimiento de los pilares de una vida más saludable y un consumidor más informado, con mayores
conocimientos sobre los contenidos de sus alimentos y una serie de políticas públicas orientadas en esta línea, han impulsado
en los últimos 10 años un aumento explosivo en el consumo de agua en Chile, por parte de la población.
3. Que, en este sentido, se busca promover una política nacional de consumo de agua potable, prefiriendo ésta última por
sobre las bebidas azucaradas al momento de acompañar las comidas en restaurantes o cualquier establecimiento que
expenda comida preparada.
4. Que, esta iniciativa toma la experiencia comparada de países como Estados Unidos, Francia, República Checa, Australia o
Canadá, quienes en una lucha constante contra la obesidad y otras enfermedades derivadas del consumo excesivo de este

Mociones
tipo de alimentos, han adoptado la política nacional de servir agua potable en todo tipo de establecimiento que venda
comida, teniendo como efecto directo la disminución del consumo de bebidas azucaradas, y el fortalecimiento del hábito de
tomar agua.
5. El presente proyecto de ley, busca por tanto, hacer obligatorio para restaurantes y cualquier establecimiento que expenda
comida servir agua potable de forma gratuita a los clientes del local. El objetivo directo es desincentivar el consumo de las
bebidas azucaradas, toda vez que son altamente nocivas para la salud, debido a los niveles de azúcares y los colorantes que
se utilizan en su preparación, siendo fuente generadora de múltiples enfermedades en la población, como son la obesidad, la
diabetes, etc.
Además, este proyecto pretende, también, generar la cultura y el hábito de tomar agua en los más pequeños, dado las altas
cifras de obesidad infantil y los altos consumos de bebidas azucaradas por este grupo etario, otorgándoles una opción sana a
fin de reforzar esta elección desde los primeros años.
El presente proyecto de ley busca promover el consumo de agua por sobre el consumo de bebidas azucaradas, otorgándole a
la población la posibilidad de optar, sin costo alguno, por una alternativa sana como lo es el agua potable. Para esto, este
proyecto busca hacer obligatorio para todo restaurante o establecimiento que expenda comida preparada servir de forma
gratuita, un vaso de agua potable a sus comensales.
Artículo Único: Agréguese un nuevo artículo 102 bis en el Código Sanitario, de conformidad al siguiente texto:
“Los restaurantes y establecimientos que vendan comida preparada deberán servir obligatoriamente a sus comensales un
vaso con agua potable. Dicho servicio será gratuito, y no importará costo alguno para los consumidores.
La infracción a este artículo, será sancionada según las disposiciones de este Código.”
Diputados señores Noman, Alinco, Álvarez Salamanca, Baltolu, Bobadilla, Carter, Castro, don José Miguel, y Sanhueza, y de
[1] Durán Samuel Silva Paulo; Bebidas azucaradas más que un simple refresco Revista chilena de nutrición Vol. 41 N°1
Santiago 2014. Disponible en: https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0 717-75182014000100013
[2] Durán Samuel Silva Paulo; Bebidas azucaradas más que un simple refresco Revista chilena de nutrición Vol. 41 N°1
Santiago 2014. Disponible en: https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0 717-75182014000100013.
[3] Consumo de agua potable en Chile se duplica en los últimos siete años. El mercurio Disponible en:
http://www.economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=336329
[4] Consumo de agua potable en Chile se duplica en los últimos siete años. El mercurio Disponible en:
http://www.economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=336329

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Calisto, Alinco, Ascencio, Baltolu y
Bianchi, y de las diputadas señoras Amar, Cicardini, Hernando y Pérez, doña Joanna, que
“Modifica el Código Aeronáutico, en materia de responsabilidad de los transportadores en caso
de cancelación de vuelos fuera del plazo establecido”. Boletín N° 12080-15
I. CONSIDERANDO
1. La cancelación de un vuelo a última hora genera una serie de problemas a los pasajeros, quienes muchas veces deben
dormir en el aeropuerto a la espera de poder subirse a un avión que los lleve a su destino. Esto se acrecienta a la hora de
hablar de zonas donde el avión es la única forma de traslado, como es el caso de las regiones de Aysén y Magallanes, hecho
que queda demostrado con lo sucedido el 15 de julio de 2018 en el aeropuerto de Balmaceda, donde 14 pasajeros de un
vuelo Sky tuvieron que pasar la noche en sus dependencias soportando temperaturas de -5 grados. La empresa informó
primero de un cambio en el horario del vuelo y sólo una hora antes de partir, suspendieron dicho trayecto sin entregar
mayores explicaciones y sin entregarles una solución a sus clientes.
2. En algunas ocasiones la aerolínea sólo avisa de la suspensión del vuelo minutos antes y sin dar los motivos que llevaron a
tomar esta decisión, lo que genera la entendible molestia de los pasajeros. Además, según la normativa vigente, la empresa
no está obligada a indemnizar de alguna manera a los pasajeros cuando la cancelación es por motivos climáticos o de fuerza
mayor y cuya notificación haya sido inoportuna.
3. El Código Aeronáutico en su artículo número 126, define el contrato de transporte como “aquel en virtud del cual una
persona, denominada transportador, se obliga, por cierto precio, a conducir de un lugar a otro, por vía aérea, pasajeros o
cosas ajenas y a entregar éstas a quienes vayan consignadas”.
4. En los artículos siguientes establece las obligaciones de las partes en cuanto a las prestaciones mutuas entre ellas y los
efectos pertinentes en el caso de incumplimiento. Sin embargo, cuando el artículo 127 del mismo cuerpo legal antes citado,
se refiere a la suspensión, retraso, modificación de condiciones o cancelación del vuelo por razones de seguridad o fuerza
mayor sobreviniente, queda en una situación obscura, sin precisar la responsabilidad que tienen las partes de conocer las
causales del cambio en el contrato.
5. En el eventual caso que una aerolínea tenga conocimiento previo de las causales que dan lugar a la modificación del
contrato, no hay cláusula alguna que establezca la obligatoriedad de entregar esa información a su contratante con
inmediatez. La entrega oportuna de la información permitiría que los clientes puedan coordinar de mejor manera la
recalendarización de sus vuelos y no tengan que pasar largas horas estancados en el aeropuerto.
6. El proyecto busca que, en la práctica, las causales para modificar el contrato de transporte sean utilizadas de forma
diligente y evitar posibles abusos por parte de las aerolíneas que tienen el privilegio de gozar con anterioridad de la
información pertinente.
7. La posibilidad de regular la situación antes descrita, coincide con uno de los principios rectores de nuestro Derecho Civil
denominado Autonomía de la Voluntad, cuyo elemento esencial se vuelve improbable de lograr si ambas partes se
encuentran en una situación asimétrica en cuanto a la modificación del contrato aéreo.
PROYECTO DE LEY
Artículo Primero: Intercálese un nuevo Inciso 3° en el artículo 127 de la ley 18.916, correspondiente al código aeronáutico,

Mociones
quedando el actual inciso 3° en 4° en orden sucesivo, de conformidad al siguiente texto:
“Para tal efecto, el transportador deberá informar las modificaciones pertinentes hasta 24 horas antes en vuelos
internacionales y 12 horas previas en vuelos nacionales, de lo contrario el transportador tendrá igual obligación según lo
dispuesto en el artículo 133.”
Diputados señores Calisto, Alinco, Ascencio, Baltolu y Bianchi, y de las diputadas señoras Amar, Cicardini, Hernando y Pérez,
doña Joanna

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Baltolu, Alessandri, Carter, Díaz, Moreira,
Ramírez, Rocafull y Saldívar, y de las diputadas señoras Amar y Troncoso, que “Modifica la ley
N° 20.422, que Establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de
personas con discapacidad, para garantizar el traslado adecuado, en los medios de transporte
ferroviario, de quienes presentan problemas de movilidad”. Boletín N° 12074-31
FUNDAMENTOS DEL PROYECTO
La Organización Mundial de la Salud estima que el 15% de la población mundial está compuesta por personas con
discapacidad. Al proyectar esta cifra al número total de habitantes a nivel nacional, llegamos a la conclusión de que en la
actualidad, la población con discapacidad que vive en Chile, alcanza los 2.5 millones de personas. [1]. Esta cifra es
reafirmada también por el Segundo Estudio Nacional de Discapacidad realizado el año 2015 estableciendo que
aproximadamente un 20% de la población chilena adulta se encuentra en esta condición [2].
Las cifras exhibidas, sin duda alguna trae consigo que cada vez más un número mayor de personas que manifiesten
necesidades imperantes que les permita desarrollar y disfrutar el pleno ejercicio de sus derechos. En el diario a vivir, existen
necesidades que consisten en mejorar condiciones de desplazamientos, señaléticas, medios de transporte, etc., que debe ir
acompañado de un profundo cambio a través de la educación y la formación de valores ciudadanos.
Como sociedad, también resulta necesario tener la empatía que contribuya de forma significativa a la inclusión, este
paradigma se aplica tanto a personas naturales como jurídicas, que cuya función social y funcionamiento debe contemplar
mecanismos y planes que vayan en directa relación a dar algunas soluciones y alcanzar dichos objetivos.
CONTENIDO DEL PROYECTO
1. En particular, esta propuesta va dirigida en ayudar el desplazamiento de personas que se encuentren en situación de
discapacidad en su movilidad, enfocado principalmente en un medio de transporte muy concurrido y utilizado en este siglo
como lo es el Metro.
2. Hoy en día, en especial el Metro de Santiago, permite a los ciudadanos movilizarse a lugares lejanos en un menor tiempo
de traslado. Sin embargo esta vía de transporte carece de utilidad para aquellas personas discapacitadas que no pueden
movilizarse con facilidad, debido a que se ven dificultadas en razón del espacio que deben ocupar al interior del vagón como
lo es el caso de las personas en silla de ruedas, esta situación se realza mucho más aun en las denominada “horas punta”, en
la que una persona simplemente no puede ingresar debido a la gran cantidad de personas que abordan los vagones.
3. Se trata entonces de colocar el énfasis en establecer y generar condiciones de bienestar a aquellas personas en su
traslado diario y que no se les limite su libre circulación por este medio tan utilizado hoy en día.
4. No se puede negar el inmenso trabajo que ha realizado la empresa Metro de Santiago en cuanto a la instauración de un
programa denominado “Plan de accesibilidad universal” [3], cuyo objetivo es el de mejorar la integración de la ciudad
mediante el transporte de los habitantes de la ciudad de Santiago, entregar un servicio de transporte que sea inclusivo para
todos, y que facilite los viajes a las personas con capacidad reducida. [4]. Las medidas que ha tomado Metro de Santiago a la
fecha para llevar a cabo este objetivo se resumen en implementación de proyectos de ascensores, rampas de acceso,
escaleras mecánicas, baldosas táctiles, asientos isquiáticos, entre otras, por lo cual vemos que efectivamente se ha avanzado
en la inclusión de personas con discapacidad motora o disminuida en su desplazamiento. Por tanto la propuesta de esta
moción viene a tomar un lugar de complemento a la labor y directrices que ha tomado Metro de Santiago, adicionándose al
gran trabajo que ellos han desplegado hasta el momento.
5. El objetivo principal de este proyecto es destinar durante las denominadas “hora punta” del sistema de metro de
transporte de personas en nuestro país, específicamente Metro de Santiago, Valparaíso y Biotren un vagón exclusivo o una
parte de este para personas en situación de discapacidad en su movilidad, esto en razón de no obstante existir vagones con
asientos o lugares demarcados para ellos, el espacio se hace insuficiente debido al gran atochamiento de personas que se
provoca en dicho horario, lo que hace imposible el ingreso de personas que se encuentren en silla de ruedas en su gran

Mociones
mayoría.
PROYECTO DE LEY
Artículo único.- Agréguese un nuevo inciso sexto en el artículo 30 de la Ley N° 20.422 que establece normas sobre igualdad
de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad, de la siguiente forma:
“Los medios de transporte ferroviarios en horarios de mayor afluencia de público, deberán destinar un vagón exclusivo o una
parte de este, para el traslado de personas con discapacidad en su movilidad”
Diputados señores Baltolu, Alessandri, Carter, Díaz, Moreira, Ramírez, Rocafull y Saldívar, y de las diputadas señoras Amar y
Troncoso
[1] FUNDACIÓN NACIONAL DE DISCAPACITADOS “Discapacidad en Chile” disponible en:

http://www.fnd.cl/discapacidadenchile.html
[2] SENADIS Segundo Estudio Nacional de Discapacidad pág. 6 disponible en:

https://www.senadis.gob.cl/pag/355/1197/ii_estudio_nacional_de_discapacidad
[3] Reporte de sostenibilidad Metro de Santiago año 2017 página 104-105
[4] Ibid

Mociones
Fecha: lunes 27 de agosto de 2018
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Van Rysselberghe, ÁlvarezSalamanca,

Baltolu, Carter, Coloma, Gahona, Macaya y Noman, y de las diputadas señoras Amar y
Hoffmann, que Modifica el Código Civil en materia de reconocimiento forzado de filiación.
I. IDEAS GENERALES.
La Ley N° 19.585, que modifica el Código Civil y otros cuerpos legales atingentes a filiación, es uno de los hitos más
importantes en la regulación de esta materia, puesto que viene a reconocer la igualdad de derechos de todos los hijos de
filiación determinada, independiente a si han nacido dentro o fuera del matrimonio. Esta ley además, consagra la libre
investigación de la paternidad, al establecer el legislador un catálogo de acciones destinadas a determinar la filiación
–reclamación e impugnación-, lo que implica, un reconocimiento al derecho de identidad de los hijos, que se encuentra
consagrado en la Convención de los Derechos del Niño.
Debe tenerse presente que, este nuevo derecho de familia, tiene a la base, el principio del interés superior del niño, principio
rector que irradia toda la regulación legal en materia de familia, y que además constituye un mandato al juzgador en orden a
respetarlo y tenerlo a vista en cada una de las resoluciones que dicte. Este principio tiene reconocimiento a nivel
internacional en la Convención de los Derechos del Niño, la que se encuentra suscrita y ratificada por Chile, siendo parte de
nuestro ordenamiento jurídico, e implica un deber de protección y reconocimiento de los derechos fundamentales del niño, y
por sobre todas las cosas, busca su más alto bienestar, el que debe armonizar e iluminar toda decisión en materia de derecho
de familia [1].
II. CONSIDERANDO.
1. Que las acciones de determinación de la filiación pueden tener por objeto reclamar la paternidad o maternidad, o bien
impugnar una filiación determinada.
2. Que al respecto, existen distintos medios de prueba que pueden utilizarse para estos efectos, a saber: (i) Prueba pericial
biológica, la que se aplica toda vez que el padre o madre manifieste duda sobre la paternidad, o bien cuando el demandado
se ausenta a la audiencia preparatoria. Este medio de prueba contempla la obligación legal de citar al demandado hasta por
dos veces a practicarse el examen, siendo aplicable el apercibimiento legal de presumir la paternidad en caso de negativa
injustificada. (ii) Además, nuestro sistema contempla la posesión notoria del estado civil de hijo, siendo este sólo hecho
suficiente para acreditar la filiación, y siendo inclusive, superior a la prueba pericial biológica, lo que significa que lo
verdaderamente importante es establecer una filiación por sobre su realidad biológica.
3. Que, además, la filiación puede ser determinada incluso contra la voluntad del padre o madre, sea porque exista negativa,
sea porque se encuentra rebelde. El legislador al respecto ha señalado, en el art 203, que cuando la filiación haya sido
determinada judicialmente contra la oposición del padre o madre, aquél o ésta quedará privado de la patria potestad y, en
general, de todos los derechos que por el ministerio de la ley se le confieren respecto de la persona y bienes del hijo o de sus
descendientes. El juez así lo declarará en la sentencia y de ello se dejará constancia en la subinscripción correspondiente.
4. Que, lo anterior se traduce en que cientos de personas al obtener un certificado de nacimiento para la realización de
determinados trámites, observan que el mismo lleva la anotación que detalla el hecho de haberse determinado la filiación
con oposición de alguno de sus padres, generando en ellos situaciones de detrimento y menoscabo.
5. Que, lo anterior es altamente vulnerador de los principios orientadores de familia, como lo son la igualdad de todos los
hijos, independiente de la forma de determinación de la filiación, el interés superior del niño, la mínima intervención estatal
en esta materia, e incluso del carácter reservado que tienen todos los procedimientos de familia, especialmente aquellos que
dicen relación con la determinación de la filiación.
6. Que, si bien se entiende que el objetivo del legislador al generar dicha disposición es dejar constancia del acto de oposición
a efectos de aplicar la sanción de privación de los derechos propios que se desprenden de la patria potestad; el mismo podría
lograrse con medios mucho menos nocivos para la honra e intimidad de toda persona, bastando para tales efectos la

Mociones
sentencia judicial, o bien la reducción de la misma a un acta que se encuentre disponible siempre en la carpeta electrónica, y
a la que puedan acceder siempre los interesados, entendiendo por tales a aquellos que tienen legitimación procesal en dicha
causa.
7. Que, es necesario por tanto, suprimir esta subinscripción que ha sido catalogada en la práctica, incluso como de carácter
dolosa, debido a las perjuiciosas consecuencias que conlleva para aquellos que cargan con dichas menciones en su partida
de nacimiento. Así las cosas, resulta importantísimo hacer efectiva la concreción de los principios que iluminan la legislación
de familia, y actualizar aquellas normas que no van con el espíritu de la misma.
8. Por tanto, este proyecto busca eliminar la obligación de dejar constancia en la subinscripción de la sentencia que
determina la filiación con oposición del padre o la madre, por ser esta misma vulneradora de los derechos a la intimidad y a
la honra, toda vez que hace de público conocimiento, información que debe tener un carácter reservado, habida
consideración de la sensibilidad de la misma.
El presente Proyecto de ley, busca fortalecer los principios orientadores del derecho de familia, permitiendo su mejor
concreción en la legislación chilena, eliminando de esta forma, las menciones que se hacen a la determinación de la filiación
con oposición o bien contra la voluntad del padre o madre, puesto que la misma hace pública una materia que es sensible en
su contenido y de carácter reservado, además de generar múltiples daños a la honra de la persona y la intimidad.
Artículo Único: sustitúyase el inciso primero del artículo 203 del Código Civil, de conformidad al siguiente texto:
Artículo 203: “Cuando la filiación haya sido determinada judicialmente contra la oposición del padre o madre, aquél o ésta
quedará privado de la patria potestad y, en general, de todos los derechos que por el ministerio de la ley se le confieren
respecto de la persona y bienes del hijo o de sus descendientes. El juez así lo declarará en la sentencia, la que deberá
subinscribirse sin que pueda hacerse mención en la subinscripción, el hecho de haberse opuesto el padre o madre.
Diputados señores Van Rysselberghe, Álvarez Salamanca, Baltolu, Carter, Coloma, Gahona, Macaya y Noman, y de las
diputadas señoras Amar y Hoffmann.
[1] Lepin Cristian; Los nuevos principios del derecho de familia Revista Chilena de Derecho procesal N° 23 Santiago 2014.
Disponible en: https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-80722014000200001

Mociones
Fecha: jueves 23 de agosto de 2018
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Hoffmann y Amar, y de los diputados
señores Carter, Coloma, Moreira, Rathgeb, Rentería y Trisotti, que “Modifica la Carta
Fundamental para consagrar la protección de la vida del que está por nacer desde el momento
de la concepción” Boletín N°12039-07
I.IDEAS GENERALES.
El ordenamiento jurídico chileno protege la vida a través de sus distintas fuentes normativas. En este sentido, la Constitución
Política de la República contiene diversas disposiciones que refieren a esta protección, así, el artículo 5° inciso segundo,
señala que: "El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan de la
naturaleza humana. Es deber de los órganos del estado, promover y respetar tales derechos, garantizados por esta
Constitución, así como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes."
Además el artículo 19 de la Constitución, asegura a todas las personas, en su numeral primero "El derecho a la vida, la
integridad física y psíquica de la persona. La ley protege la vida del que está por nacer. La pena de muerte sólo podrá
establecerse por delito contemplado en ley aprobada con quorum calificado. Se prohibe la aplicación de todo apremio
ilegítimo."
En esta misma línea podemos ver que el Código Penal en su libro segundo, Título octavo "De los crímenes y simples delitos
contra las personas", regula una serie de hechos ilícitos constitutivos de delitos que afectan el bien jurídico de la vida,
entendiendo que subyace la protección de esta, un valor supremo para la sociedad, toda vez que éste bien jurídico se
encuentra en la cúspide de la pirámide.
II. CONSIDERANDO.
1. Que, la Constitución Política de la República consagra el derecho a la vida, y protege la vida del que está por nacer.
Determinar con exactitud el contenido de este derecho, es una labor compleja que no está exenta de dificultades y
consideraciones particulares, y así lo ha reconocido la doctrinal. Por lo tanto, para efecto de determinar qué conductas están
conformes con este derecho y cuáles lo quebrantan, no es suficiente recurrir sólo a la Constitución, por la sencilla razón de
que esos derechos, y particularmente en lo que respecta al derecho a la vida, son solamente reconocidos por la Constitución
y no creados por ellos[1].
2. Que, lo anterior implica afirmar que tal contenido ha de buscarse en la naturaleza de las cosas, esto porque los derechos
Fundamentales emanan de la naturaleza humana, y el constituyente así lo ha recogido en el inciso segundo, del artículo 5°
de nuestra constitución, el que señala que "El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto de los derechos
esenciales que emanan de la naturaleza humana"[2].
3. Que, en lo que dice relación con la extensión del derecho a la Vida, y desde cuándo es que se entiende protegida esta,
debemos recurrir a las distintas fuentes normativas de nuestro ordenamiento jurídico. En esta línea, destaca lo dispuesto por
el artículo 4° de la Convención Americana de Derechos Humanos, denominada comúnmente como Pacto San José de Costa
Rica, subscrito y ratificado por Chile, que garantiza el derecho a la vida a partir de la concepción misma del ser humano[3].
4. Que, además, debe tenerse presente que el Derecho a la Vida es de carácter indisponible, cuestión que ha sido reconocido
por el constitucionalismo clásico.
5. Que, a pesar de lo anteriormente expuesto, suele argumentarse en contra a la protección de este derecho, que existen
otros derechos fundamentales asociados a la libertad de la madre y a la posibilidad de decidir sobre su cuerpo, que
permitirían suspender un embarazo, y por consiguiente, afectar la protección a la vida desde la concepción.
Que, en este caso, estamos en presencia de un supuesto de colisión de derechos fundamentales, la cual debe ser zanjada a
través de los mecanismos idóneos, es decir recurriendo al orden infraconstitucional. Esto, porque al ser dos derechos de
rango constitucional, la solución a la colisión no puede ser encontrada en la Constitución, puesto que de lo contrario, se
estaría creando una nueva situación jurídica, lo que se conoce en la doctrina como un acto de adjudicación[4].

Mociones
6. Que, al mirar el orden infraconstitucional es menester hacer mención a la regulación Penal, donde el legislador ha
considerado como hechos constitutivos de delitos aquellos actos que sean contrarios a la vida, desde la concepción,
tipificando el delito de aborto, e incluso hasta la muerte natural de la persona. Por lo tanto, es en esta regulación donde
encontramos la respuesta ante la colisión de derechos fundamentales.
7. Que, por lo tanto, los diputados abajo suscribientes creemos que la protección de la vida principia con la concepción y
termina con la muerte natural de la persona, y que esta ha sido la extensión del derecho que ha considerado nuestro
constituyente. Así, este
proyecto busca reforzar y esclarecer la misma, haciendo expresa la protección de la vida del que está por nacer desde la
concepción.
El presente proyecto de reforma constitucional busca agregar reconocimiento expreso a la protección de la vida del que está
por nacer desde el momento de la concepción, fortaleciendo de esta forma, la garantía constitucional del derecho a la vida,
como la indisponibilidad del mismo.
Artículo único: Modifíquese el inciso segundo, del numeral 1°, del artículo 19 de la Constitución Política de la República, de
conformidad al siguiente texto:
"La ley protege la vida del que está por nacer desde el momento de la concepción y hasta su muerte natural."
Diputadas señoras Hoffmann y Amar, y de los diputados señores Carter, Coloma, Moreira, Rathgeb, Rentería y Trisotti
[1] Ugarte Godoy José El Derecho a la Vida y La Constitución Revista Chilena de Derecho vol.33 N°3 pp 509-527.
[2] Ugarte Godoy José El Derecho a la Vida y La Constitución Revista Chilena de Derecho vol.33 N°3 pp 509-527.
[3]Artículo 4. Derecho a la Vida N° 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estará
protegido por la ley y en general a partir del momento de la concepción. Nadie puede ser privado de la vida
arbitrariamente.
[4]Aldunate Lizama Eduardo; La Colisión de Derechos Fundamentales Revista de Derecho y Humanidades N°11 Santiago
2005 pp. 69-78.

Mociones
Proyecto iniciado en moción de la diputada señora Amar y de los diputados señores Fuenzalida,
don Juan; Gahona, Hernández, Noman, Norambuena, Ramírez, Urrutia, don Osvaldo; Van
Rysselberghe y Von Mühlenbrock, que Modifica el decreto con fuerza de ley N°1, de 2005 del
Ministerio de Salud, para impedir que la fertilidad y el embarazo sean considerados para
determinar el precio de los planes de salud de las mujeres mayores de 40 años. Boletín
N°12024-11
Las edades reproductivas extremas de la mujer van desde antes de los 20 años8 y hasta después de 40 años9. En países
desarrollados, las mejores expectativas de vida y mejores condiciones de salud para la mujer, hacen que la reproducción se
desplace a edades maternas mayores [1]. En Chile, a pesar del significativo descenso de la natalidad, los nacimientos en
mujeres de 40 o más años aumentaron; pasando de 5.773 nacimientos en 1990 a 7.001 en 1999 [2- [3]
La estadística dice que hoy el 25% de la población de mujeres chilenas se embaraza después de los 35 años, mientras que en
los años setentas este grupo alcanzaba solo un 5%, lo que quiere decir que actualmente hay cinco veces más mujeres
mayores de esa edad gestando que hace cuatro décadas. [4]
Las razones por las que las mujeres deciden postergar la maternidad, son múltiples. Un estudio realizado por la Clínica Las
Condes junto a Adimark, determinó que las principales causas tendrían relación con factores asociados al desarrollo de ellas.
Así, el 40% de las mujeres posterga la maternidad esperando mayor estabilidad económica, el 33% lo hace en pos de la
realización profesional y trabajo, el 17% lo hace porque buscan realizarse cómo mujer primero, y el 10% para disfrutar la vida
y otros.
II.- CONSIDERANDO.
1. Que las Isapres en Chile son las encargadas de fijar los precios de sus planes, y para determinarlos, utilizan tablas de
factores. Estas son definidas por la ley como “Aquella tabla elaborada por la Institución de Salud Previsional cuyos factores
muestran la relación de precios del plan de salud para cada grupo de personas, según edad, sexo y condición de cotizante o
carga, con respecto a un grupo de referencia definido por la Superintendencia, en instrucciones de general aplicación, el cual
asumirá el valor unitario. Esta tabla representa un mecanismo pactado de variación del precio del plan a lo largo del ciclo de
vida, el que es conocido y aceptado por el afiliado o beneficiario al momento de suscribir el contrato o incorporarse a él,
según corresponda, y que no podrá sufrir variaciones en tanto la persona permanezca adscrita a ese plan.”
2. Las tablas de factores son establecidas libremente por las prestadoras de salud, y consideran como criterios para su
conformación, la edad y sexo del cotizante. Se busca establecer el nivel de riesgo que significa cada grupo etario para la
prestadora de salud, y por consiguiente el costo que conlleva dicha cobertura. Así, las tablas son distintas para hombres y
mujeres, y a su vez, se dividen cada una de estas en grupos etarios de no menos de tres años y no más de cinco.
3. La Superintendencia de Instituciones de Salud Previsional es la encargada de fijar las estructuras de las tablas y
determinar cada diez años, la relación máxima entre el factor más bajo y el más alto de cada tabla.
4. Es, en virtud de las tablas anteriormente descritas, que se permite tácitamente el castigo a las mujeres que se encuentran
en edad fértil, considerándose la fertilidad como un factor de riesgo más alto, y en consecuencia, elevándose los costos de
las primas por los planes de salud correspondiente. Así las cosas, una mujer de entre 30 y 34 años paga, en promedio, 179%
más que un hombre de su misma edad por un plan de Isapre idéntico; sólo por la posibilidad de ser madre [5].
5. El inciso final del artículo 199 del Decreto con Fuerza de Ley N°1 de 2005 del Ministerio de Salud, obliga a las prestadoras
de salud previsional a aplicar el aumento o reducción del factor que corresponda a un beneficiario en virtud de su edad. Esta
variación, debe ser informada al cotizante. Esto en términos prácticos, implica que, si la mujer traspasa la edad fértil -40
años-, su factor de riesgo disminuye, y por tanto debe bajar el precio de su prima. Esta disminución debe ser aplicada por las
prestadoras de salud previsional de forma obligatoria.

Mociones
6. Sin embargo no existe en la regulación una disposición que permita anticiparse ante el panorama futuro que espera a las
mujeres, especialmente considerando la tendencia a la postergación de la maternidad y el aumento en su expectativa de
vida, siendo plausible que se fije por consiguiente una edad reproductiva extrema superior a los 40 años, y como tal,
aumentar los planes de aquellas mujeres que superan esta edad.
7. En esta línea, el proyecto de ley busca congelar definitivamente la edad fértil extrema de la mujer en los 40 años, y
prohibir se utilice este elemento como parte del factor de riesgo aplicado a mujeres mayores de 40 años; con el objetivo de
evitar alzas futuras en los planes de salud ante el escenario actual donde la postergación de la maternidad y el aumento de
partos en mujeres mayores de 40 años es una realidad.
De acuerdo a lo indicado el presente proyecto de ley prohíbe a las prestadoras de salud previsional, considerar la edad fértil y
el embarazo, como factor de riesgo en mujeres mayores de 40 años; evitando su uso en los cálculos de las tablas de factores
y por consiguiente en las primas de los planes de salud.
Artículo único: Intercálese un nuevo inciso sexto, en el artículo 199 del Decreto con Fuerza de Ley N°1 de 2005 del Ministerio
de Salud, que fija el texto refundido y sistematizado del Decreto de Ley N° 2.763 de 1979, y de las leyes N°18.933 y
N°18,469; quedando el actual inciso 6° como 7° en orden sucesivo, de acuerdo al siguiente texto:
“Las instituciones de salud previsional, no podrán considerar la fertilidad y el embarazo como factores aplicables a mujeres
mayores de 40 años, al momento de elaborar las tablas de factores.”.
Diputada señora Amar y de los diputados señores Fuenzalida, don Juan; Gahona, Hernández, Noman, Norambuena, Ramírez,
Urrutia, don Osvaldo; Van Rysselberghe y Von Mühlenbrock.
[1] Gibbs N Horowitz J.M Rawe J; Making time for baby. TIME 2002; 159: 30-6.
[2] Instituto Nacional de Estadísticas. Anuario de Demografía. Santiago 1990.
[3] Donoso Enrique Villaroel Luis; Edad materna avanzada y riesgo reproductivo Revista Médica de Chile Vol.131 N.1
Santiago 2003. Disponible en:
https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?pid=S003498872003000100008&script=sci_arttext&tlng=pt.
[4] http://www.uchile.cl/noticias/132178/postergacion-del-embarazo-en-chile-riesgos-y-cuidados
[5] http://www.latercera.com/nacional/noticia/planes-isapres-mujer-edad-fertil-paga-179-mas-los-hombres/117419/

Mociones
Diario de Sesión: Sesión ordinaria N° 50 del 2018-07-19, legislatura 366
Sesión: Sesión ordinaria N° 50 del 2018-07-19, legislatura 366
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Carter, Alessandri, Barros, Lavín,
Macaya, Moreira, y Urrutia, don Osvaldo, y de las diputadas señoras Amar, Hoffmann y
Troncoso, que “Modifica el Código Penal para sancionar la difusión no consentida de imágenes
o contenido de connotación sexual, obtenidas con ocasión de la vida en pareja sostenida entre
el hechor y su víctima” Boletín N°11923-25
Como sabemos, el derecho penal constituye una de las ramas del Derecho encargadas de tipificar delitos y establecer penas
ante atentados a bienes jurídicos de tanta relevancia social como la vida, la integridad física y psíquica de las personas, la fe
pública, entre otros. La comisión de ilícitos penales implica los atentados más graves a la convivencia social y, es por ello,
que su juzgamiento y condena constituye un asunto de interés general de la sociedad y cuya investigación y acusación se
encuentra radicada en una institución autónoma del Estado como es el Ministerio Público.
De acuerdo a lo anterior y, en base a la proliferación de tecnologías de la información y comunicación, ya sea en

computadores y en teléfonos o dispositivos móviles, nos permiten estar conectados las 24 horas del día con el mundo entero,
y en tal sentido conocer y formar parte de las tendencias sociales a nivel mundial. Así las cosas, con las nuevas tecnologías
implementadas en los celulares, la masificación del INTERNET, etc., se ha plasmado una conducta que los dueños de tales
dispositivos filmen situaciones de la vida cotidiana y las suban posteriormente al ciberespacio, transformándose en algunas
ocasiones en noticias de impacto social, a nivel local, regional, nacional o incluso mundial.
Bajo este orden de ideas, la costumbre de grabar imágenes de sucesos de interés y cuyas motivaciones van del simple
morbo, a la denuncia ciudadana, representan fenómenos significativos, carentes de regulación legal y que peligrosamente
puede constituir caldo de cultivo para actitudes odiosas de discriminación y acoso.
Es así, que la presente moción, aspira a reglamentar directamente uno de los ámbitos más sensibles en nuestra sociedad y
que dice relación con la honra de las personas y, específicamente, en lo que respecta a la esfera sexual o íntima de ellas,
particularmente en esta oportunidad sancionando la cybervenganza.
II.- CONSIDERANDO.
1.Que, la cybervenganza se encuentra vinculada al rompimiento de una relación de confianza existente entre dos o más
personas, dañando, en tal sentido, no sólo la relación, sino también el honor de éstas a través de imágenes
comprometedoras de este bien jurídico, como el envío del fotos y videos de contenido sexual a través de celulares y
computadores.
2.Que, además, las tecnologías de la información se han prestado para la comisión de conductas que atentan derechamente
contra la intimidad de las personas y, más derechamente, contra la intimidad sexual de ellas. Lo anterior, se manifiesta
cuando una pareja termina una relación afectiva y una de ellos dolosamente, esto es con la intención de dañar al otro, sube
al ciberespacio fotos íntimas de su ex pareja.
3.Que, en nuestro país la legislación penal es escasa, en algunos casos se ha sancionado por trasgredir el derecho
informático, particularmente en lo que respecta al honor de las personas, sin embargo no existen en nuestro sistema
tipificaciones precisas que aporten a nuestro sistema de enjuiciamiento que conduzcan al establecimiento de sanciones.
4.Que, la tipificación penal de este delito promueve desalentar estas nefastas conductas, las que también se vinculan con
abominables atentados de violencia al interior de las parejas y cuyo establecimiento se encuentra en concordancia con los
esfuerzos del gobierno en esta materia.
Sancionar la divulgación de material pornográfico extraído en el contexto de una relación de pareja, con el objeto de dañar la
honra y buen nombre de la víctima, a través de una modificación al Código Penal.

Mociones
Artículo Único: Incorpórese un nuevo inciso 4° en el artículo 161 –A del Código Penal, pasando el actual inciso 4° a ser 5°, de
“Asimismo se castigará con la pena de reclusión menor en su grado máximo al que difunda o publique a través de Internet o
cualquier otro medio electrónico imágenes de contenido o connotación sexual que se hayan obtenido con ocasión de la vida
privada de la pareja y, sin el consentimiento de uno de ellos. Los administradores de sitios de internet que no bajen estas
imágenes, serán sancionados con la misma sanción.”
Diputados señores Carter, Alessandri, Barros, Lavín, Macaya, Moreira, y Urrutia, don Osvaldo, y de las diputadas señoras
Amar, Hoffmann y Troncoso

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Baltolu, Gahona, Noman, Norambuena,
Sanhueza, Trisotti, y Urrutia, don Ignacio, y de las diputadas señoras Amar, Hoffmann y
Troncoso, que “Autoriza erigir un monumento en homenaje a las cantineras de la Guerra del
Pacífico, en la ciudad de Arica” Boletín N°11917-24
Entre 1879 y 1884, Chile se vio envuelto en uno de los conflictos más sangrientos y a la vez más heroicos que se recuerden
en los anales de nuestra historia. Pero entre los nombres de miles de valerosos combatientes y héroes patrios, existe un lado
de la historia que el tiempo y los historiadores fueron cubriendo con un manto de olvido, y que gracias al trabajo acucioso de
otros tantos, se ha ido develando poco a poco: el rol de las mujeres durante la Guerra del Pacífico.
De los combatientes hay una infinidad de crónicas y fuentes, desgraciadamente las historias de las que podemos dar cuenta
sobre las mujeres que sirvieron junto al Ejército chileno no son muchas. Pero sabemos que prestaron servicio no sólo desde
las trincheras, apoyando a los moribundos, o en las tiendas de campaña alimentando y curando heridas, en los pueblos y
ciudades las mujeres, juntando dinero, ayudando a los parientes de aquellos que partieron al frente, jugaron un rol
importantísimo en los tiempos de guerra, por ejemplo, ocupándose de los huérfanos.
Es por lo cual creemos totalmente necesario que aquellas mujeres cantineras o también llamadas camaradas, que cumplieron
un rol fundamental en nuestra historia, se le debe rendir un merecido reconocimiento, y que no sean olvidadas por nuestras
generaciones, es por lo cual impulsamos este proyecto para erigir un monumento a estas compatriotas y otorgarle su
merecido reconocimiento.
En tal virtud, estimamos que este monumento debe ser erigido en la ciudad de Arica, por lo cual venimos en someter a la
aprobación de la Cámara de Diputados, el siguiente
PROYECTO DE LEY
Artículo 1°. Autorízase erigir un monumento en homenaje a la mujer cantinera durante la Guerra del Pacifico, en la ciudad de
Arica.
Artículo 2°. La obra se financiará mediante erogaciones populares, obtenidas a través de colectas públicas, donaciones u
otros aportes. Las colectas públicas se efectuarán en las fechas que determine la Comisión Especial que se crea en virtud de
lo dispuesto en el artículo 4° de esta ley.
Artículo 3°. Créase un Fondo con el objeto de recibir las erogaciones, donaciones y demás aportes que se señalan en el
artículo precedente.
Artículo 4°. Créase una Comisión Especial ad honórem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, que estará
constituida por un Senador y un Diputado, que representen en el Congreso Nacional a la región de Arica, designados por sus
respectivas Cámaras; un miembro de la Ilustre Municipalidad de Arica; Un representante del Ejercito de Chile y el
Vicepresidente del Consejo de Monumentos Nacionales.
La Comisión elegirá un Presidente de entre sus miembros y el quórum para sesionar y adoptar acuerdos será el de la mayoría
de sus miembros.
Artículo 5°. La Comisión tendrá las siguientes funciones:
a) Llamar a concurso público de proyectos para la obra, fijar sus bases y resolverlo.
b) Determinar la fecha y la forma en que se efectuarán las colectas públicas, como también realizar las gestiones legales
destinadas a que éstas se efectúen.
c) Determinar la ubicación del monumento, en la ciudad de Arica; disponer y supervigilar su construcción, previo
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley N° 17.288, sobre Monumentos Nacionales.
Artículo 6°. Si al concluir la construcción del monumento resultaren excedentes de las erogaciones recibidas, éstos serán

Mociones
destinados al fin que la Comisión Especial determine.
Artículo 7°. El monumento deberá erigirse en un plazo de tres años, contado desde la publicación de la presente ley. Vencido
dicho plazo sin que se hubiere ejecutado la obra, los recursos obtenidos hasta esa fecha por concepto de erogaciones serán
aplicados a los objetivos de beneficencia que la Comisión establezca.
Diputados señores Baltolu, Gahona, Noman, Norambuena, Sanhueza, Trisotti, y Urrutia, don Ignacio, y de las diputadas
señoras Amar, Hoffmann y Troncoso

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Lavín, Bobadilla, Carter; Fuenzalida, don
Juan; Hernández, Melero, Noman, Norambuena y Von Mühlenbrock, y de la diputada señora
Amar, que “Modifica la ley General de Urbanismo y Construcciones con el objeto de exigir que
la construcción de viviendas sociales satisfaga las necesidades de las personas en situación de
discapacidad” Boletín N°11914-14
El artículo 1 de la constitución política de la república, en su inciso cuarto establece que “el Estado está al servicio de la
persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que
permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible,
con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece”. Es obligación estatal, por tanto, la creación de
tales condiciones y asegurar a la población su máximo desarrollo personal posible. La idea que subyace es que todos deben
poder alcanzar su máximo desarrollo, por tanto, no es posible consagrar el bien común a costa del mal individual.
La política de vivienda en Chile es considerada un éxito. Durante los últimos quince años se han construido casi dos millones
de unidades. Esta producción masiva ha reducido el déficit acumulado. Esto es el producto de un mecanismo de
financiamiento público, que subsidia la demanda y así garantiza la oferta: el "subsidio habitacional"[1].
Sin embargo, tal como lo señala Alfredo Rodríguez, el objetivo de reducir el déficit ya no es el foco. Hoy cobra importancia la
calidad de vida que otorgan los proyectos de vivienda social, y la dignidad de la misma. De las más de doscientas mil
viviendas sociales que se han construido, estas han sido de bajo estándar y con un diseño que no ofrece posibilidades de
ampliación y mejoramiento; y que en muchos casos no satisface de forma adecuada los requerimientos de las familias,
especialmente en el caso de los discapacitados.
II.- CONSIDERANDO.
1.Al año 2017, en Chile, vivían 40.551 personas en campamentos, las que se distribuyen en 702 asentamientos de este tipo.
Esto significó un aumento del 41% en la última década, de hecho, sólo al año 2017 se registraron 87 nuevas tomas.
2.Las viviendas sociales son, una esperanza de miles de chilenos que ven en ellas la posibilidad de salir de las calles, de las
tomas, o bien de cumplir al fin la casa propia. El Estado, como garante de derechos fundamentales, otorga protección al
derecho de vivienda y establece distintos subsidios a los cuales se pueden optar.
3.El segundo estudio nacional sobre la discapacidad en Chile, realizado por el SENADIS, arrojó en sus resultados que el 16,7%
de la población presenta algún tipo de discapacidad, esto corresponde a 2.836.818 de personas. Si se considera la situación
de discapacidad por sexo, el 20,3% de las mujeres presenta algún grado de discapacidad, y el 12,9% de los hombres
presenta discapacidad[2].
4.Ahora, si se consideran a estas personas insertas dentro del contexto de familia, las cifras nos dicen que en el 34,6% de los
hogares en Chile, vive alguna persona en situación de discapacidad.
5.Dentro de los postulantes a los subsidios para viviendas del SERVIU del año 2015, el 3% representa algún nivel de
discapacidad[3].
6.Dentro de estos subsidios, existen algunos de especial consideración para personas que se encuentran en “situación de
discapacidad”, tales son (i) Fondo solidario de elección de vivienda, el que adiciona hasta 20 UF para implementar obras en la
vivienda que contribuyan a paliar limitaciones que afecten a quienes presenten tal condición; y (ii) Subsidio para personas
con discapacidad, y que tengan movilidad reducida. Este subsidio permite aumentar hasta en 80 UF el subsidio, las que se
destinan a adaptar la vivienda acorde a las necesidades.
7.En atención a lo anteriormente expuesto, este proyecto busca establecer como obligación legal, en el contexto de
construcción de viviendas sociales, la adaptación de las mismas a las necesidades personales de las personas que se
encuentren en situación de discapacidad. Para esto, la empresa constructora que se hubiere ganado la licitación del proyecto,

Mociones
deberá sostener reuniones previas con los futuros propietarios, a fin de establecer los requisitos propios. Esto en ningún caso
significará un costo mayor por propiedad, y si ocurriere, deberá ser soportado por la empresa constructora.
El proyecto de ley busca consagrar como obligación legal, el hecho de adaptarse las viviendas a los requerimientos propios
de las personas que se encuentran en situación de discapacidad, con el objeto de otorgar una vivienda digna, que se adapte
a la realidad personal y familiar, y que constituya una mejora en la calidad de vida de las personas discapacitadas.
Artículo Único: Intercálese un nuevo inciso 4° en el artículo 162 del Decreto con Fuerza de Ley N°458, que aprueba la nueva
Ley General de Urbanismo y Construcciones, quedando el actual inciso 4° en 5° y este en 6° en orden sucesivo, de
“Las constructoras que se hubieren adjudicado las licitaciones para la construcción de viviendas sociales, deberán en la etapa
de construcción, adaptar las mismas a las necesidades de las personas en situación de discapacidad”.
Diputados señores Lavín, Bobadilla, Carter; Fuenzalida, don Juan; Hernández, Melero, Noman, Norambuena y Von
Mühlenbrock, y de la diputada señora Amar
[1] Rodríguez Alfredo; Sugranyes Ana; “El problema de la vivienda de los con techo” Revista Eure Vol. 30 N°91 pp. 53-65;
Santiago de Chile. Disponible enhttps://scielo.conicyt.cl/scielo.php?pid=S025071612004009
100004&script=sci_arttext#n1.
[2] SENADIS Segundo estudio nacional de la discapacidad en Chile pp. 63 y ss Santiago de Chile 2016. Disponible en
Http://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/endisc/ docs/Libro_
Resultados_II_Estudio_Nacional_de_la_Discapacidad.pdf
[3] Ferrada Ximena; Valderrama Claudia; Alcayaga Claudia; Rubio Miriam; Serpell Alfredo; Mejorando la habitabilidad y
accesibilidad de la vivienda para personas en situación de discapacidad Santiago de Chile 2015. Disponible en
https://politicaspublicas.uc.cl/wp-content/uploads/2015/10/Presentación-Vivienda-para-personas-con-discapacidad.pdf

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Coloma, Alessandri, Álvarez-Salamanca,

Lavín, Morales, Moreira, Noman; Trisotti y Von Mühlenbrock, y de la diputada señora Amar, que
“Modifica la ley Nº 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, para asignar a estas
entidades la función de colaborar en la ordenación del tránsito de la comuna y en la ejecución
de diligencias judiciales” Boletín N°11897-06
Sin dudas, el incremento exponencial del parque automotriz chileno, particularmente en las últimas tres décadas, ha
ocasionado una de las problemáticas más importantes en materia de obras públicas existentes en nuestro país. En efecto, la
congestión vehicular constituye una de las cuestiones de mayor gravedad al interior de nuestras ciudades, a partir de sus
múltiples manifestaciones y efectos lesivos para los ciudadanos, entre los que atañen a ámbitos de tanta trascendencia, en
materia de políticas públicas, como lo son la salud, el medio ambiente, la infraestructura pública, el ordenamiento urbano y
en general la calidad de vida de millones de chilenos asentados a lo largo y ancho de nuestro territorio.
Así las cosas, vemos anualmente mayores niveles de atochamiento vehicular y la necesidad de la autoridad competente de
establecer mayores proyectos viales en torno a hacer frente a la explosión de automóviles, particularmente en aquellas horas
de mayor congestión, esto es durante la mañana y la tarde.
Como es sabido, a Carabineros de Chile le asiste la alta función de ordenar el tránsito, procurando con ello hacerlo más dúctil
y cumplir con las necesidades de la ciudadanía en torno a hacer más cómodo y expreso su desplazamiento, con la finalidad
que las ciudades no se vean colapsadas por la gran avalancha de automovilistas deseosos de alcanzar su destino en el menor
tiempo posible. Sin perjuicio, y en cuanto al despliegue más eficiente de esta función, no vemos mayor inconveniente para
que otros organismos de la administración del Estado como lo son las municipalidades, puedan coadyuvar en esta tarea, en
consideración a la función pública que estas entidades despliegan en el contexto comunal. En efecto, de conformidad al
inciso segundo del artículo 1° de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades la finalidad de estas entidades es
“satisfacer
las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de las
respectivas comunas.”
De acuerdo a lo anterior, resulta del todo compatible que las funciones de organismos de tanta relevancia en el diario vivir,
como lo son carabineros y las municipales, puedan integrar sus competencias y ejercerlas mancomunadamente, tendiente a
satisfacer con mayor eficiencia las necesidades públicas que la constitución y la ley les asignan.
II.- CONSIDERANDO.
1. Que, junto con la ordenación del tránsito y sus efectos en la vida de los chilenos, otro asunto de igual o mayor importancia
en la agenda y opinión pública lo constituye el flagelo de la delincuencia o seguridad ciudadana. En efecto, año a año, vemos
en la crónica policial de los medios de comunicación social, no sólo el incremento en la comisión de delitos en Chile, sino que
también la violencia y crueldad empleada por los partícipes de tales hechos, situación que requiere de una autoridad decidida
a hacer frente a estos atentados a través de mayores mecanismos legales y administrativos con el objeto de hacer más
eficiente su accionar, particularmente el desplegado por las policías.
2. Que, bajo estas circunstancias, se han esgrimido diversas ideas en torno a hacer la función policial más eficiente en el
combate a la delincuencia, repitiéndose una que consideramos plausible practicar, y esto es destinar o asignar en
carabineros una mayor exclusividad en su función represora y preventiva de delitos, delegando para ello, actuaciones
conexas a su función, como lo es precisamente la ordenación del tránsito, la práctica de notificaciones originadas de
infracciones a la ley u otras materias que por su naturaleza perfectamente pueden ser ejercidas por otras instituciones, como
es el caso de las municipalidades.
3. Que, es por lo anterior que para facilitar el accionar policial, los diputados firmantes de esta iniciativa parlamentaria
estamos contestes en orden a consagrar al interior de la administración de Estado mayores mecanismos de colaboración
entre sus diversas instituciones, con la finalidad que la función del estado de prestar seguridad a los ciudadanos de nuestro

Mociones
país sea ejecutada con la mayor eficiencia y eficacia posible.
4. Que, en este punto de gran utilidad han revestido las municipalidades, organismos que a través de sus brigadas de
seguridad, han desempeñado una labor colaborativa con la función policial de carabineros, otorgándoles en múltiples
oportunidades la ayuda necesaria para pesquisar los ilícitos cometidos en las comunas, fomentando con ello la eficacia del
trabajo de carabineros.
5. Que, en aras de un trabajo colaborativo entre estas dos entidades con presencia a nivel nacional, creemos que en materia
de tránsito de la ciudad y otras gestiones administrativas que, en la actualidad son desplegadas por carabineros, de mucha
utilidad pueden ser los municipios, incrementando con ello la calidad en el servicio prestado a la comunidad y, en tal sentido,
descongestionando la labor de Carabineros a labores más propias de seguridad.
El proyecto de ley que en esta oportunidad sometemos a tramitación considera los siguientes aspectos de colaboración de las
municipalidades a la función policial:
a. Colaborando en la dirección y ordenamiento del tránsito a nivel comunal.
b. Colaborando en labores administrativas que en la actualidad son ejercidas por carabineros, tales como notificaciones y
otras diligencias judiciales menores, particularmente aquellas en las que es competente o son ordenadas por un tribunal de
Policía Local.
Para ello, la presente moción propone una modificación de la ley orgánica constitucional de municipalidades, consagrando
entre las funciones de estas entidades descentralizadas la colaboración con carabineros de Chile en ámbitos propios de su
competencia, tales como la ordenación del tránsito vehicular y la práctica de diligencias judiciales decretadas por un tribunal.
Artículo Único: Incorpórese una nueva letra g) en el artículo 3° de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, de
“Prestar colaboración con la autoridad competente en materia de tránsito y en la práctica de diligencias judiciales ordenadas
por un tribunal dentro de la comuna”
Diputados señores Coloma, Alessandri, Álvarez-Salamanca, Lavín, Morales, Moreira, Noman; Trisotti y Von Mühlenbrock, y de
la diputada señora Amar

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Hernández, Barros, Bellolio; Fuenzalida,
don Juan; Norambuena, Rentería, Van Rysselberghe y Von Mühlenbrock, y de las diputadas
señoras Amar y Sepúlveda, doña Alejandra, que “ Modifica el Código Penal en materia de
diligencias destinadas a investigar la comisión del delito de abigeato” Boletín N°11886-07
El delito de abigeato en nuestro país constituye una realidad que no tiene una mayor connotación pública, habida
consideración que nos encontramos en presencia de un fenómeno que sufren, principalmente, personas que viven en
localidades rurales. Lo anterior, genera en este delito una serie de características especiales que se apartan de su naturaleza
común a todos los delitos de hurto o robo de especies.
Sin perjuicio de lo anterior, el abigeato representa un problema social y económico para miles de chilenos, pues afecta
directamente a pequeños y medianos productores agropecuarios que poseen un número limitado de animales, siendo estos
su principal sustento económico y fuente para generar ingresos. Es por lo anterior, que el delito de abigeato constituye un
fenómeno complejo y de vital importancia para la economía rural o campesina de nuestro país, tornándose aún más dañoso
durante los meses de septiembre a diciembre, por el aumento de la venta informal de carne que se produce por las
festividades propias de dicha época.
En Chile, las regiones que se ven más afectadas por este delito son aquellas que forman parte de la zona centro sur,
especialmente, El Biobío, La Araucanía, Los Ríos y Los Lagos. De acuerdo a la Subsecretaria de Prevención del Delito, dichas
regiones registraron las tasas más altas de casos policiales por abigeato durante el año 2017 en nuestro país.[1]
Dentro de este contexto, los productores que se ven afectados por el robo de sus animales, poseen una cierta desmotivación
para denunciar los casos de abigeato perpetrados en perjuicio de ellos. Lo anterior se explicaría por la falta de resultados en
las indagaciones de un delito de “difícil pesquisa y donde las investigaciones finalmente terminan sin detenciones.”[2]
En efecto, de acuerdo al grupo focal de trabajo realizado por el Departamento de Evaluación de la Ley de la H. Cámara de
Diputados, se sostiene que “hay muchos productores que son víctimas de abigeato y que no hacen la denuncia hoy día. No la
hacen por pérdida de tiempo […] aunque tú tengas el dato real de la persona […] la policía no puede hacer nada.” [3]En este
sentido, la misma investigación sostiene que hay un desincentivo por la poca confianza en la efectividad de las normas y,
adicionalmente, un temor a las eventuales represalias que podrían derivarse de la denuncia.
En efecto, las falencias normativas ligadas al delito de abigeato son percibidas por el principal actor que resulta afectado por
las consecuencias del mismo delito: el pequeño y mediano productor agropecuario. Este no sólo es víctima de abigeato, sino
que también de todos aquellos problemas económicos, sociales y familiares que desencadena la comisión de este hecho
delictivo. Por esta razón, se hace necesaria una mayor prevención y fiscalización normativa e institucional del abigeato.
II.- CONSIDERANDO.
1. Que, los persistentes obstáculos en la investigación y sanción del delito de abigeato en nuestro país constituyen una
falencia de nuestro sistema persecutor; de acuerdo a ello, se requieren mecanismos que hagan favorable las diversas
diligencias investigativas destinadas a determinar las responsabilidades penales de los autores y demás partícipes de estos
hechos.
2. Que, una de las principales contribuciones de la ley 20.090 que sanciona con mayor vigor el abigeato y facilita su
investigación alude a la facultad de las policías para ingresar a los predios, con el propósito de agilizar la persecución del
delito de abigeato. En este sentido, incorpora el siguiente inciso al artículo 206 del Código Procesal Penal: “tratándose del
delito de abigeato, la policía podrá ingresar a los predios cuando existan indicios o sospechas de que se está perpetrando
dicho ilícito, siempre que las circunstancias hagan temer que la demora en obtener la autorización del propietario o del juez,
en su caso, facilitará la concreción del mismo o la impunidad de sus hechores.”[4]
3. Que, dentro de este contexto, la Región de Los Lagos constituye una de las zonas que concentra la mayor cantidad de
bovinos que proveen al mercado nacional, en donde ha destacado por realizar un trabajo conjunto entre las instituciones

Mociones
públicas vinculadas con la persecución del abigeato y las organizaciones ganaderas, con el propósito de erradicar el delito.
4. Que, sin perjuicio de estos avances resulta preciso revisar constantemente la legislación existente en materia de
persecución y sanción del delito de abigeato y, de esta manera, llenar las dificultades y vacíos legales en torno a mejorar los
índices para su control.
5. Que, el artículo 226 bis del Código Procesal Penal dispone que cuando la investigación del delito de abigeato, lo hicieren
imprescindible y existieren fundadas sospechas, basadas en hechos determinados, de la participación en una asociación
ilícita, o en una agrupación u organización conformada por dos o más personas, destinada a cometer los hechos punibles
previstos en la norma referida al abigeato, aun cuando ésta o aquella no configure una asociación ilícita, el juez de garantía
podrá solicitar, a petición del Ministerio Público, la interceptación y grabación de las comunicaciones telefónicas o de otras
formas de telecomunicación. Por tanto, se observa que esta técnica investigativa se encuentra limitada a la facultad del Juez
y del Ministerio Público.
6. En este punto, la Fiscalía, Carabineros y Policía de Investigaciones expresan la necesidad de lograr una incorporación más
amplia de la interceptación telefónica, pues, de acuerdo a la actual normativa, no es posible vislumbrar cómo y cuándo se va
a cometer el delito, a pesar de que muchas veces conocen a los sujetos que se dedican al abigeato.[5] Desde este punto de
vista, el Departamento de Investigación de Organizaciones Criminales O.S.9 de Carabineros señala que “sería prudente que
esta medida intrusiva de carácter investigativo, se incluya en el artículo 448 quáter del Código Penal y, de este modo,
abarcar la organización completa que se dedica al delito de abigeato.”
7. Que, así las cosas, vemos que en materia de investigación del delito de abigeato y, particularmente, en lo que respecta al
ejercicio de medidas intrusivas, tales como la facultad de proceder a la interceptación telefónica, no existe un mecanismo
que haga efectiva y eficaz esta medida, tomando en consideración lo que Carabineros y la propia Fiscalía indican, esto es que
ni aún con tales medidas es posible vislumbrar el cuándo y el cómo se cometerá el delito.
De acuerdo a lo expresado, el presente proyecto de ley introduce un nuevo inciso final en el artículo 448 quáter del Código
Penal, consagrando una mayor amplitud de la facultad de interceptación telefónica disponiendo que, con ocasión de su
ejercicio también sea promovida por las policías cuando en su concepto existan indicios graves de la ocurrencia de este delito
y que puedan inculpar a una o más personas.
Artículo Único: Incorpórese un nuevo inciso final en el artículo 448 quáter, de acuerdo al siguiente texto:
“Asimismo, el Ministerio Público podrá requerir de las policías, con la autorización del Juez de Garantía, la práctica de
diligencias investigativas establecidas en el artículo 222 del Código Procesal Penal, cuando existieren antecedentes fundados
que inculpen a una o más personas como ejecutoras de este delito.”
Diputados señores Hernández, Barros, Bellolio; Fuenzalida, don Juan; Norambuena, Rentería, Van Rysselberghe y Von
Mühlenbrock, y de las diputadas señoras Amar y Sepúlveda, doña Alejandra
[1] Casos policiales por región durante el año 2017: El Biobío: 671; La Araucanía: 925; Los Ríos: 505; Los Lagos: 487
Fuente: Centro de Estudios y Análisis del Delito Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
[2] José Antonio Alcázar Gerente de la Sociedad Agrícola y Ganadera de Osorno Radio Biobío [Fecha de consulta: 10 de
mayo de 2018] Disponible en:
www.biobiochile.cl/noticias/nacional/chile/2017/12/03/45-de-los-casos-de-abigeato-no-son-denunciados-por-ser-una-perdi
da-de-tiempo.shtml
[3]Informe Evaluación de las leyes N° 20.090 y 20.596 que sancionan y fiscalizan el delito de abigeato Departamento de
Evaluación de la Ley H. Cámara de Diputados de Chile 2007 pág. 70.
[4] Artículo 2 de la ley N° 20.090.
[5] Informe Evaluación de las leyes N° 20.090 y 20.596 que sancionan y fiscalizan el delito de abigeato Departamento de

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Hernández, Barros, Bellolio; Fuenzalida,
don Juan; Norambuena, Rentería, Van Rysselberghe y Von Mühlenbrock, y de las diputadas
señoras Amar y Sepúlveda, doña Alejandra, que “Modifica el Código Penal con el objeto de
sancionar la asociación ilícita para la comisión del delito de abigeato” Boletín N°11890-07
I.- IDEAS GENERALES
El delito de abigeato representa una problemática que no ha sido suficientemente abordada por las autoridades, a pesar del
fuerte impacto que tiene este hecho delictivo en los sectores rurales de nuestro país. Su complejidad radica en que afecta a
un gran número de productores agropecuarios que sufren el robo o hurto de sus animales, siendo éstos su principal sustento
económico, y una fuente para generar oportunidades de trabajo derivadas de las características propias de los animales que
pueden ser objeto de abigeato.
De tal manera, que nos encontramos con bienes de inestimable valor, principalmente para los pequeños y medianos
agricultores y ganaderos, toda vez que sus animales constituyen el motor que mueve al desarrollo y desenvolvimiento de
esta actividad económica.
De acuerdo a cifras del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, sólo en el año 2017 se registraron 3.610 denuncias por
abigeato en todo el país. Esto demuestra que dicho delito afecta a una gran cantidad de chilenos y a toda la economía de
nuestras localidades rurales, ocasionando perjuicios no sólo de carácter patrimonial, sino que también sociales y familiares.
En efecto, los pequeños productores agropecuarios, que son propietarios de un número limitado de animales y que, por este
ilícito, se ven despojados de los mismos, deben buscar otras actividades para generar ingresos y proveer económicamente a
sus familias. Esta realidad se torna especialmente compleja entre los meses de septiembre y diciembre, por las festividades
propias de dicha época, que contribuyen al aumento de la venta de carne en el mercado informal.[1]
Si bien, en términos normativos, ha existido la intención de mejorar la configuración típica, las sanciones y la investigación de
este ilícito, aún existen algunas falencias que hacen del abigeato un “delito de difícil pesquisa y donde las investigaciones
finalmente terminan sin detenciones”[2] o resultados concretos.
Lo anterior constituye una problemática que requiere de una mayor regulación y de la voluntad de las autoridades para
disminuir de manera efectiva los casos de abigeato, más aún, considerando que las falencias normativas antes mencionadas
son percibidas por el principal actor que resulta afectado por las consecuencias del mismo delito: el pequeño y mediano
productor agropecuario.
II.- CONSIDERANDO
1. Que, el abigeato es un delito dinámico, donde operan bandas cada vez más especializadas, con el propósito de asegurar la
comisión del delito en virtud de planes delictivos previamente determinados.
2. Que, la mayoría de las personas que han sido víctimas de abigeato y aquellas instituciones ligadas a la fiscalización y
sanción del mismo hecho delictivo sostienen que “tras este delito se encuentran asociaciones ilícitas que se dedican a robar y
reducir animales a lo largo de la cadena productiva.”[3] Desde esta perspectiva, dichas asociaciones están conformadas por
una pluralidad de sujetos con funciones predeterminadas: aquellos que roban, reducen, transportan, las carnicerías
clandestinas, los restaurantes y las ferias libres donde se venden las especies sustraídas.[4]
3. Que, nuestro Código Penal, en términos generales, define a la asociación ilícita en su artículo 292 como aquella
organización “formada con el objeto de atentar contra el orden social, contra las buenas costumbres, contra las personas o
las propiedades.” En este caso, el delito de abigeato constituye una amenaza a uno de los bienes jurídicos protegidos por
este tipo penal: la propiedad. Lo anterior, considerando que los dueños de los animales que pueden ser objeto de abigeato se
ven despojados de los mismos sin su consentimiento, sufriendo, en consecuencia, graves perjuicios de carácter
socioeconómico.
4. Que, dentro de las modalidades actuales para cometer el delito de abigeato, se detecta un tipo de organización con una
estructura propia de las asociaciones ilícitas. Como tales, sus miembros funcionan coordinados por un programa de acción,

Mociones
en el cual se establecen las principales directrices para la perpetración de abigeatos. Por lo tanto, existen diversas funciones
que son distribuidas entre sus miembros para asegurar la comisión del delito.
5. Que, las asociaciones dedicadas a cometer este hecho delictivo funcionan con cierta permanencia en el tiempo y en virtud
de un plan delictual predeterminado, orientado a la comisión de delitos de abigeato.
6. Que, el trabajo organizado y coordinado de varios sujetos contribuye a disminuir los riesgos de errar en la ejecución del
delito de abigeato. Desde esta perspectiva, se sostiene que “la agrupación de varias personas para la comisión de delitos,
trae consigo múltiples ventajas para los miembros de la asociación, en cuanto facilita la consumación, así como también
amplía las desventajas, ya que la comunidad se ve mucho más expuesta al peligro.”[5]
7. Que, la ley 20.090 estableció sanciones más graves para el delito de abigeato. Sin embargo, no consideró, entre sus
disposiciones, la conducta punible de las asociaciones ilícitas que tienen por objeto la perpetración de abigeatos.
8. Que, por lo anterior, surge la necesidad de establecer un marco normativo que considere las circunstancias y modalidades
de acción de aquellas asociaciones ilícitas que se constituyen con el propósito de cometer abigeatos, principalmente, en las
zonas rurales de nuestro país.
9. Que, el artículo 294 bis del Código Penal establece que las penas del delito de asociación ilícita “se impondrán sin perjuicio
de las que correspondan, por los crímenes o simples delitos cometidos con motivo u ocasión de tales actividades.”
III.- CONTENIDO DEL PROYECTO
De acuerdo a lo expuesto, el presente proyecto de ley introduce un nuevo inciso segundo al artículo 448 bis del Código Penal,
estableciendo que aquellos que se asocien u organicen para cometer abigeato serán sancionados en virtud de las penas
estipuladas para la asociación ilícita, además de las que correspondan por el delito de abigeato.
IV.- PROYECTO DE LEY
Artículo Único: Incorpórese un nuevo inciso segundo al artículo 448 bis del Código Penal, de acuerdo al siguiente texto:
“Si participaren en el hecho 2 o más personas, serán sancionadas en conformidad a los artículos 292 al 295 bis de este
Código, sin perjuicio de las penas asignadas en este título.”
Diputados señores Hernández, Barros, Bellolio; Fuenzalida, don Juan; Norambuena, Rentería, Van Rysselberghe y Von
Mühlenbrock, y de las diputadas señoras Amar y Sepúlveda, doña Alejandra
[2] José Antonio Alcázar Gerente de la Sociedad Agrícola y Ganadera de Osorno Radio Biobío [Fecha de consulta: 10 de
mayo de 2018] Disponible en:
www.biobiochile.cl/noticias/nacional/chile/2017/12/03/45-de-los-casos-de-abigeato-no-son-denunciados-por-ser-una-perdi
da-de-tiempo.shtml
Evaluación de la Ley H. Cámara de Diputados de Chile 2007 pág.74.
[4] Ibídem.
[5] FERNÁNDEZ Natalia y PAVEZ Karina Análisis jurisprudencial y doctrinal del delito de asociación ilícita en el Código
Penal y en leyes especiales Facultad de Derecho Universidad de Chile 2015 pág. 48 [Fecha de consulta: 20 de mayo de
2018] Disponible en: http://repositorio.uchile.cl/handle/2250/135224

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Alessandri, Carter, Melero, Ramírez,
Rentería, Sanhueza y Walker, y de las diputadas señoras Amar, Hoffmann y Troncoso, que
Autoriza erigir un monumento, en la comuna de Santiago, en memoria de los niños maltratados
en instalaciones del Servicio Nacional de Menores. Boletín N°11814-24
El inciso cuarto del artículo 1° de nuestra Constitución Política establece que “el Estado está al servicio de la persona humana
y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y
a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto
a los derechos y garantías que esta Constitución establece”. En este sentido, nuestro texto constitucional consagra un
compromiso u obligación por parte del Estado en su conjunto y principalmente de sus órganos administrativos tendientes a
promover mecanismos, planes, programas y políticas públicas a efecto de satisfacer las necesidades fundamentales de la
comunidad. Sin dudas, este compromiso no sólo se erige como una declaración de principios, sino que también orienta el
actuar de los órganos del estado en torno a alcanzar tales fines y por consiguiente son vinculantes para ellos.
A nivel legal, la ley 18.575 Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración, confirma esta alta función de la
administración y que configura el principio de servicio que pesa sobre todos y cada uno de los organismos y servicios
públicos pertenecientes a nuestra administración pública. Así las cosas, el artículo 3° de este cuerpo de normas establece
que “la Administración del Estado está al servicio de la persona humana; su finalidad es promover el bien común atendiendo
las necesidades públicas en forma continua y permanente y fomentando el desarrollo del país a través del ejercicio de las
atribuciones que le confiere la Constitución y la ley, y de la aprobación, ejecución y control de políticas, planes, programas y
acciones de alcance nacional, regional y comunal”.
De lo establecido en estas y otras normas, se desprende que esta obligación que debe ser desplegada en forma permanente
y continua, no fue materializada en materia del cuidado a nuestros niños y de la niñez en cuanto a los nefastos y dramáticos
sucesos acontecidos en las dependencias del Servicio Nacional de Menores y organismos asociados, en donde pudimos
apreciar con profunda desazón y vergüenza, las muertes y maltratos de niños y niñas internos en tales centros.
De acuerdo a lo anterior, el presente proyecto de ley promueve la erección de un monumento en la comuna de Santiago,
tendiente a exponer un lugar de reflexión y recuerdo de los miles de niños maltratados y muertos en centros del SENAME a
nivel nacional con la finalidad de abrir espacios de concientización acerca de la necesidad y obligación de protección y
promoción de la niñez de nuestro Estado y de nuestra comunidad.
Muchos han sido los chilenos que han manifestado una preocupación por la cuestión infantil en nuestro país, al respecto es
dable reconocer la labor que en esta materia ha desarrollado el ex senador de la República Patricio Walker Prieto, quien ha
trabajado en su trayectoria pública por la consagración de políticas públicas y planes tendientes al mejoramiento de las
condiciones de vida de nuestros niños en el país, promoviendo en tal sentido una decidida acción estatal de protección y
promoción de la infancia, particularmente de aquellos más vulnerables.
Es por ello que los diputados firmantes de esta moción adherimos a los esfuerzos de Walker y, en tal sentido, hemos
promovido y promoveremos en lo sucesivo variadas iniciativas legislativas en torno a la promoción y protección de la niñez
en nuestro país.
II.- CONSIDERANDO.
1. Que, el pueblo de Chile ha sido testigo del horror que silenciosamente han experimentado nuestros niños en los centros de
acogida del SENAME, menores que la vida los ha golpeado con la carencia de elementos fundamentales que requiere todo ser
humano como el amor, la comprensión, disciplina, afecto, familia, quienes además han sido víctimas del abuso y desamparo.
2. Que, el desamparo sufrido por ellos, se ha debido en gran medida por la ineptitud de las autoridades encargadas de la
administración de estas responsabilidades, de dotar y ofrecer a ellos, las condiciones necesarias para su protección y

Mociones
propender a su plena inserción social. Fruto de esta actitud, se han generado horrorosos episodios de desamparo, muerte y
abuso, que nuestra sociedad no está dispuesta a tolerar.
3. Que, a mayor abundamiento, el Presidente de la República ha divulgado la auditoría legal al SENAME, cuyos resultados son
reveladores de la situación que viven nuestros niños y, que como autoridades públicas nos induce a reflexionar y actuar, de
acuerdo a nuestras facultades con la finalidad de promover políticas públicas o normativas destinadas a la protección y
promoción de la niñez en Chile. De acuerdo a ello, manifestamos, desde ya, nuestra adhesión a los proyectos de ley
anunciados por el Presidente, en torno a modernizar nuestra legislación en materia de adopción y reformas a las oficinas
administrativas dedicadas al cuidado y promoción de los niños.
4. Que, así las cosas, el proyecto de ley constituye un sentido testimonio de respeto, respaldo y concientización de la
obligación que debe asumir nuestro país en la defensa y protección de la niñez, período esencial para el desarrollo de toda
persona en sus múltiples manifestaciones, lo que redunda, además, en el forjamiento del espíritu de nuestra nación hacia el
futuro.
De acuerdo a lo indicado, el presente proyecto de ley promueve el establecimiento de un monumento en la comuna de

Santiago en memoria de los niños maltratados en los centros del SENAME, como una manera de abrir espacios para la
concientización y reflexión acerca de la importancia de la protección de la niñez en nuestro país para que nunca más el
Estado, a través de sus órganos, abandone sus funciones fundamentales en materia de infancia.
IV.- PROYECTO DE LEY
Artículo 1º. Autorícese erigir un monumento, en la comuna de Santiago, región Metropolitana, en memoria de los niños
maltratados del SENAME.
Artículo 2º. Las obras se financiarán mediante la realización de una colecta pública en la Región Metropolitana y en general
en todo el país. Su producto se depositará en una cuenta especial que al efecto se abrirá en el Banco Estado.
Artículo 3º. Créase un fondo especial con el mismo objeto, que estará constituido por erogaciones, donaciones y aportes
privados.
Artículo 4º. Créase una Comisión Especial de ocho integrantes ad honorem encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la
que estará integrada por:
- La Intendente de la Región Metropolitana de Santiago, que la presidirá.
- Un representante del Consejo Regional Metropolitano.
- El Alcalde de la Comuna de Santiago.
- Los Senadores y diputados locales
- El Ministro de Desarrollo Social.
- La directora del Servicio Nacional de Menores.
Artículo 5º. La Comisión tendrá las siguientes funciones:
a) Preparar las bases y el llamado a concurso público;
b) Fijar la ubicación exacta del monumento;
c) Seleccionar los proyectos respectivos;
d) Organizar la colecta pública dispuesta en el artículo 2º;
e) Administrar la cuenta y el fondo especial establecido en los artículos 2º y 3º, y,
f) Adquirir los bienes necesarios para el emplazamiento del monumento.
Artículo 6°. Si una vez construido el monumento quedaran excedentes de las erogaciones recibidas, éstos serán destinados a
financiar las obras vinculadas a la promoción y protección de la infancia.

Mociones
Diputados señores Alessandri, Carter, Melero, Ramírez, Rentería, Sanhueza y Walker, y de las diputadas señoras Amar,
Hoffmann y Troncoso.

Mociones
Fecha: martes 12 de junio de 2018
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Fuenzalida, don Juan; Álvarez-
Salamanca, Coloma, Melero, Moreira, Noman, Norambuena y Rentería, y de las diputadas
señoras Amar y Troncoso, que Modifica la ley N°18.290, de Tránsito, para aumentar el número
de estacionamientos destinados a personas con discapacidad en las vías públicas. Boletín
N°11798-15
El inciso cuarto del artículo primero de nuestra Constitución establece expresamente que “el Estado está al servicio de la
persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que
permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible,
con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece”. Por otra parte el artículo 19 número 2 de la
misma carta fundamental establece el aseguramiento de toda persona a la igualdad ante la ley”. Declarando además que en
“Chile no hay persona ni grupo privilegiados”.
Junto a lo anterior, la ley 18.575 de Bases Generales de la Administración establece en su artículo 3°, reforzando el precepto
constitucional, que “la Administración del Estado está al servicio de la persona humana; su finalidad es promover el bien
común atendiendo las necesidades públicas en forma continua y permanente y fomentando el desarrollo del país a través del
ejercicio de las atribuciones que le confiere la Constitución y la ley (….)”
Es por lo anterior, que el actuar de nuestra administración pública y en general de nuestra comunidad, propende al correcto
desenvolvimiento de la sociedad en sus diversas especies. Bajo este orden de ideas, la igualdad de oportunidades, la
promoción e inclusión de todos los segmentos de la comunidad, entre otros aspectos se erige como políticas públicas
adecuadas para alcanzar las finalidades contempladas en la Constitución Política y en las leyes.
En lo particular, este esfuerzo de nuestros organismos estatales también incluye en la promoción de los derechos de las
personas con discapacidad. En efecto, la ley 20.422 sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de Personas con
Discapacidad establece como objetivo de esta normativa “asegurar el derecho a la igualdad de oportunidades de las
personas con discapacidad, con el fin de obtener su plena inclusión social, asegurando el disfrute de sus derechos y
eliminando cualquier forma de discriminación fundada en la discapacidad.”, lo que redunda en un compromiso, vinculante del
Estado y sus órganos administrativos de promover la integración de todos los segmentos de nuestra sociedad.
En esta lógica el presente proyecto de ley promueve mayores niveles de comodidad para las personas con discapacidad
aumentando por ello, el número de estacionamientos que como mínimo se debe disponer en los espacios públicos de nuestro
país.
II.- CONSIDERANDO.
1. Que, la inclusión social de las personas con discapacidad resulta un hecho central para el desarrollo armónico de nuestra
sociedad y, en este contexto, se erige como un compromiso permanente de la administración pública en torno a otorgarle a
estas personas las mejores condiciones para un desenvolvimiento acorde a los desafíos que demanda la vida en sociedad.
2. Que, la necesidad de incrementar espacios de inclusión en nuestra sociedad son fundamentales, no sólo desde un punto
de vista puramente material, sino que también para fomentar una cultura del respeto y protección a personas que requieren
de mayores espacios físicos donde desenvolverse, por ejemplo en materia de estacionamiento en condominios.
3. Que, en este sentido la ley 18.290 que regula el tránsito en nuestro país, incorporó en su normativa la idea de establecer
estacionamientos para personas con discapacidad como una forma de aunar criterios dispersos en normas municipales. Es
así como a través de una norma legal se establece un marco general a través del cual se garantiza un número de dos
estacionamientos por cuadra especialmente diseñado para personas con discapacidad, materializando una razonable medida
y ampliamente anhelada pro estas personas.
4. Que, de acuerdo a lo anterior y ante el aumento de nuestro parque automotriz a nivel nacional y, a la necesidad de

Mociones
otorgarle mayores espacios de comodidad a las personas con discapacidad, los parlamentarios firmantes de este proyecto de
ley promovemos aumentar a 4 el número de estacionamiento especiales para personas con discapacidad, incrementando con
ello la comodidad en el desarrollo de la vida diaria para éstos.
De acuerdo a lo anterior el proyecto de ley plantea aumentar de dos a cuatro estacionamientos por cada 3 cuadras para
personas discapacitadas en los espacios públicos.
Artículo Único: Modifíquese el artículo 149 de la ley 18.290 sobre el Tránsito cambiando el guarismo “2” por “4”
Diputados señores Fuenzalida, don Juan; Álvarez-Salamanca, Coloma, Melero, Moreira, Noman, Norambuena y Rentería, y de

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Baltolu, Carter, Hernández, Moreira,
Norambuena, Rentería, Trisotti, Van Rysselberghe y Von Mühlenbrock, y de la diputada señora
Amar, que “Establece el día 23 de cada año como el Día Nacional del Rotario”. Boletín N°
11759-24.
Considerando:
1.Que, la organización internacional Rotary es una red mundial compuesta actualmente por más de un millón doscientos mil
integrantes, distribuidos en más de treinta y cinco mil clubes puestos al servicio de la persona humana con el fin de contribuir
a la promoción de la paz, el combate de enfermedades, fomento a la educación y desarrollo de las economías locales, entre
otros objetivos en post de otorgar una contribución ejemplar y magnánima a la sociedad toda.
2.Que, los denominados “Rotarios” se encuentran actualmente en más de doscientos países de la orbe, y es así que desde su
fundación en el año 1905 en la ciudad de Chicago por el abogado Paul Harris se encumbran como la organización de servicio
voluntario más antigua del mundo, reflejando el propósito de servir a través de su lema: Dar de Sí antes de Pensar en Sí.
3.Que, las causas de los Rotarios se focalizan en seis ejes principales que vienen a erigir su forma de vida y la forma en como
de desenvuelve su gran contribución a la humanidad. Estas son:
a.El Fomento de la Paz: En esta área el Rotary fomenta el diálogo para promover la comprensión internacional entre los
pueblos y culturas. Ayudan en la formación de líderes adultos y jóvenes para que sean actores en la prevención y mediación
de conflictos y brinden apoyo a refugiados que huyen de situaciones de peligro.
b.La Prevención y Tratamiento de Enfermedades: Se sensibiliza y equipa a las comunidades para contener la propagación de
enfermedades mortales como el VIH/SIDA y el paludismo. Su meta es mejorar y ampliar el acceso a la atención de la salud,
de bajo costo o gratuita, en las regiones en desarrollo. Además, cabe señalar que el Rotary ha sido internacionalmente
reconocido y valorado debido a su ardua lucha contra la erradicación de la Polio, posicionándose esta como la mayor
iniciativa internacional en el ámbito de la salubridad pública.
c.El Suministro de Agua Potable: Apoyan iniciativas locales mediante las cuales más personas tienen acceso al agua salubre,
saneamiento e higiene. Su propósito no es simplemente construir pozos sino compartir experiencias con los líderes y
docentes de la comunidad para que sus proyectos sean sostenibles.
d.La Salud Materno-Infantil: Anualmente alrededor de seis millones de niños menores de cinco años fallecen víctimas de la
desnutrición, falta de atención de la salud y saneamiento insalubre. Al ampliar el acceso a mejores servicios de salud, madres
e hijos viven sanos y fuertes.
e.La Promoción de la Educación: Se señala que el analfabetismo afecta a más de 775 millones de personas mayores de 15
años. La meta de los Rotarios es alentar a las comunidades para que apoyen programas de alfabetización y educación básica,
reduzcan la disparidad de género en la educación y aumenten la tasa de alfabetismo entre los adultos.
f.El Desarrollo de las Economías Locales: Los proyectos de servicio de los Rotarios están diseñados para fomentar el
desarrollo integral y económico de las comunidades y crear oportunidades de trabajo productivo y remunerado para personas
de todas las edades. Trabajan también con emprendedores y líderes locales y en particular ayudan a la mujer en
comunidades empobrecidas[1].
4.Que, en Chile su gran aporte a la sociedad es innegable, siendo en el año 1923 fundado el Rotary Club de Valparaíso,
pionero de los clubes rotarios del país. En el año 1924, se cristaliza el Rotary Club de Santiago manifestando sus fundadores
"el compromiso de hacer cuánto puedan por mantener siempre el buen nombre de que gozan los rotarios del mundo".
5. Que, dentro del ámbito nacional, los Rotarios participan diariamente de múltiples iniciativas enfocadas al mejoramiento y
desarrollo de la calidad de vida de la comunidad. En este sentido, junto con organizaciones sociales y municipios son un
sinnúmero de actividades que desarrollan contributivas al medio ambiente, a la inclusión social y a la salud, entre los cuales
destacan la cooperación en los tratamientos de niños con labio palatino, entrega de enseres a familias afectadas por

Mociones
incendios forestales[2], entre otros.
6.Que, los que subscriben del presente proyecto proponen establecer el 23 de febrero de cada año como el día del Rotario en
Chile, aludiendo al día de su origen y otorgando el merecido reconocimiento a todos y cada uno de los Rotarios por el
incalculable aporte y labor altruista que día a día realizan por la humanidad.
7.Que, por las consideraciones antes expuestas, venimos en presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo único: Establézcase el día 23 de febrero de cada año, como el Día Nacional del Rotario.
Diputados señores Baltolu, Carter, Hernández, Moreira, Norambuena, Rentería, Trisotti, Van Rysselberghe y Von Mühlenbrock,
y de la diputada señora Amar.
[1] Rotary (en línea) Nuestras Causas [Fecha de consulta: 15 de mayo de 2018] Disponible en:
https://www.rotary.org/es/our-causes
[2] El Rotario de Chile (en línea) Actividades de Clubes [fecha de consulta: 15 mayo de 2018] Disponible en:
http://www.elrotariodechile.org/category/actividades-de-clubes/

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Fuenzalida, don Juan Manuel ; Álvarez-
Salamanca , Barros , Gahona , Kort , Macaya , Rentería y Trisotti , y de las diputadas señoras
Amar y Troncoso , que Modifica la ley N°19.537, sobre Copropiedad Inmobiliaria, para exigir un
mínimo de estacionamientos de uso exclusivo para personas con discapacidad en los
condominios. Boletín N°11693-14
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Fuenzalida, don Juan Manuel ; Álvarez-Salamanca ,
Barros , Gahona , Kort , Macaya , Rentería y Trisotti , y de las diputadas señoras Amar y Troncoso , que
Modifica la ley N°19.537, sobre Copropiedad Inmobiliaria, para exigir un mínimo de estacionamientos de uso
exclusivo para personas con discapacidad en los condominios. Boletín N°11693-14
Sin dudas nuestro país constituye un espacio en el que todos los chilenos deben sentirse protegidos y respetados en sus
derechos, reconociendo que formamos parte de una sociedad y como tales desplegamos nuestros mejores esfuerzos en torno
a nuestra plena realización material y espiritual, lo que redunda en el progreso de todo nuestro país. En esta lógica nuestra
Constitución Política establece expresamente en el inciso 4° del artículo 1 que “el Estado está al servicio de la persona
humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan
a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno
respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece.”
De acuerdo a lo indicado precedentemente especial connotación tiene esta disposición y otras establecidas en nuestro texto
constitucional cuando hablamos de la discapacidad. En efecto, cada día las personas con algún grado de afección física o
intelectual se desarrolla en nuestra sociedad, ejecutando sus potencialidades como nunca antes en nuestra historia y dejando
atrás antiguos prejuicios en torno a sus capacidades para desarrollarse convenientemente en los diversos ámbitos de nuestra
sociedad.
Al respecto, nuestro país ha establecido en los últimos años una profunda modificación de nuestro sistema de protección y
promoción de personas con discapacidad, fundamentalmente mediante el reforzamiento del Servicio Nacional de la
Discapacidad, incrementando su nivel profesional, como asimismo en materia de facultades en su accionar. Junto con ello
diversas leyes orgánicas y otras sustantivas han aumentado el abanico de derechos hacia estas personas, maximizando con
ello, la respuesta que el estado de Chile les otorga a estas personas.
En este sentido las leyes 19.284 sobre integración de personas con discapacidad, 20.025 que regula la utilización perros
guías o la ley 20.422 sobre normas sobre igualdad e inclusión social de personas con discapacidad, constituyen normas
jurídicas destinadas al reconocimiento y promoción de este segmento de nuestra población que requiere el desarrollo de
todas sus potencialidades y contribuir al desarrollo de Chile en un plano de igualdad.
En esta oportunidad, la presente moción apunta al establecimiento de espacios destinados exclusivamente a personas con
discapacidad en los espacios comunes de condominios y que se encuentran normados en la ley sobre copropiedad
inmobiliaria.
II.- CONSIDERANDO.
1. Que, la necesidad de incrementar espacios de inclusión en nuestra sociedad son fundamentales, no sólo desde un punto
de vista puramente material, sino que también para fomentar una cultura del respeto y protección a personas que requieren
de mayores espacios físicos donde desenvolverse, por ejemplo en materia de estacionamiento en condominios.
2. Que, nuestro país a nivel normativo ha realizado significativos esfuerzos en torno a la consagración de una cultura de la
horizontalidad en los derechos de los discapacitados, consagrando políticas de apoyo a su condición mediante ramplas,
exclusividad en estacionamientos públicos, entre otras medidas cuya utilidad al respecto ha sido celebrada por la opinión
pública y, particularmente por este segmento de nuestra población.
3. Que, no obstante la existencia de un reconocimiento en el ámbito público para las personas con discapacidad,

Mociones
particularmente en los respecta al acceso a los espacios culturales, al espacio físico, comunicaciones y a nivel del tránsito, no
vemos a nivel de condominios normas similares que observen la especial realidad de estas personas, por lo cual se requiere
de una normativa capaz de responder a las necesidades y requerimientos de éstas.
4. Que, en efecto, los diputados patrocinantes de este proyecto de ley, estamos contestes en torno a la necesidad de
establecer lugares debidamente demarcados que sirvan de estacionamiento para personas con discapacidad en estos
lugares, situación que lamentablemente no se encuentra reconocida a nivel legal, existiendo al respecto un sensible vacío en
nuestra legislación y que al respecto esperamos superar con el análisis y aprobación de este proyecto de ley.
Es por lo anterior, que la presente moción establece la obligación en los condominios de incorporar un porcentaje mínimo de
estacionamientos destinados exclusivamente para personas con discapacidad para lo cual se promueve una modificación a la
ley sobre copropiedad inmobiliaria.
Artículo Único: Incorpórese en el artículo 8° de la ley 19.537 sobre Copropiedad Inmobiliaria, estableciéndose un nuevo inciso
2° pasando el actual inciso 2° a ser 3°, de acuerdo al siguiente texto:
“En todo condominio deberán establecerse a lo menos un diez por ciento de estacionamientos destinados exclusivamente al
uso de personas con discapacidad los que deberán estar debidamente señalizados o demarcados.”
Diputados señores Fuenzalida, don Juan Manuel ; Álvarez-Salamanca , Barros , Gahona , Kort , Macaya , Rentería y Trisotti , y
de las diputadas señoras Amar y Troncoso .

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Norambuena , Carter , Hernández ,

Morales , Moreira , Noman , Prieto y Sanhueza , y de las diputadas señoras Amar y Troncoso ,
que Modifica la ley N°18.287, que Establece procedimiento ante los Juzgados de Policía Local,
para extender el plazo para el pago de multas por infracciones de tránsito. Boletín N°11682-07
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Norambuena , Carter , Hernández , Morales , Moreira ,
Noman , Prieto y Sanhueza , y de las diputadas señoras Amar y Troncoso , que Modifica la ley N°18.287, que
Establece procedimiento ante los Juzgados de Policía Local, para extender el plazo para el pago de multas por
infracciones de tránsito. Boletín N°11682-07
I.- ANTECEDENTES GENERALES.
En primer término se debe tener presente que el artículo 3 de la Ley N° 18.287, sobre “Procedimiento ante los Juzgados de
Policía Local”, dispone que ya sea Carabineros de Chile, Inspectores Fiscales o Municipales, denunciarán ante el Juzgado de
Policía Local competente, las infracciones que sorprendan y agrega que el infractor quedará citado a la audiencia más
próxima, sin disponerse un mínimo o un máximo de días para dicha citación.
Es interesante indicar que en el artículo 15 de la Ley N° 6.827, sobre Organización y Atribuciones de los Juzgados de Policía
Local, del 28 de febrero de 1.941, (primera ley que establece los Juzgados de Policía Local a través de una ley propia),
antecesor del actual inciso primero del artículo 3 de la Ley N° 18.287, tenía prácticamente la misma redacción y tampoco
establecía un plazo para la audiencia ante el Tribunal.
Luego, se debe tener presente que el artículo 5 de la Ley N° 18.287, sobre “Procedimiento ante los Juzgados de Policía Local”,
nos ilustra el plazo en que el funcionario competente debe citar al conductor al juzgado respectivo, cuando la residencia de
dicho conductor esté alejada del tribunal al que se le denunció.
Así las cosas, establece la disposición que la citación no podrá hacerse para antes del décimo día hábil siguiente a la fecha de
la notificación y podrá efectuarla en casos calificados, hasta el vigésimo día hábil posterior. En definitiva la citación podrá
hacerse para no antes del décimo y hasta el vigésimo día, contados desde que se le notificó la denuncia.
Dispone el artículo 5 de la Ley N° 18.287, sobre “Procedimiento ante los Juzgados de Policía Local”, que “Si la denuncia fuere
motivada por infracciones o contravenciones cometidas por conductores de vehículos, en lugares o caminos alejados de la
residencia del denunciado, la citación no podrá hacerse para antes del décimo día hábil siguiente a la fecha de la notificación,
pudiendo el funcionario denunciante, atendidas las circunstancias de cada caso, extender ese término hasta el vigésimo día
hábil posterior”. [1]
En concordancia con lo anterior la ley dispone que un infractor denunciado por infracciones graves, menos graves o leves a la
Ley de Tránsito o a las normas de transporte terrestre, sin que de dichas infracciones se hubiesen ocasionado lesiones leves
o daños, podrá eximirse de concurrir a la audiencia citada de conformidad a lo establecido en el artículo 5 de la Ley 18.287,
siempre y cuando acepte la infracción y la imposición de la multa.
Que entonces se entiende que el infractor denunciado acepta la infracción, cuando paga la multa que corresponda según se
trate de infracciones graves, menos graves o leves, pero dicho pago debe realizarse dentro de quinto día de efectuada la
denuncia, es decir desde que los funcionarios a que alude el artículo 3 de la Ley 18.287, le notifique la infracción.
Si el infractor denunciado se allana y acepta la sanción impuesta, la ley le concede el beneficio de reducción de en un 25%
del valor de la multa que debe ser solventada.

Mociones
El artículo 22 inciso tercero de la Ley N° 18.287, sobre “Procedimiento ante los Juzgados de Policía Local”, establece que
“Toda persona que hubiere sido denunciada a un Juzgado de Policía Local por los funcionarios a que se refiere el artículo 3°,
debido a infracciones o contravenciones graves, menos graves o leves a la Ley de Tránsito o a las normas de transporte
terrestre, que no hayan causado lesiones o daños, podrá eximirse de concurrir al Tribunal en cumplimiento de la citación que
se le haya practicado, si acepta la infracción y la imposición de la multa.” [2]
El inciso cuarto del mismo cuerpo legal dispone que “Se entenderá que el denunciado las acepta, poniéndose término a la
causa, por el solo hecho de que proceda a pagar la multa respectiva, dentro de quinto día de efectuada la denuncia,
presentando la copia de la citación, en la que se consignará la infracción cometida. En este caso, tendrá derecho a que se le
reduzca en un 25% el valor de la multa, que se deducirá de la cantidad a pagar. El pago deberá hacerse en la Tesorería
Municipal correspondiente al lugar en que se haya cometido la infracción, o en la entidad recaudadora con la que haya
celebrado convenio esa Municipalidad, quienes harán llegar al Tribunal el comprobante de pago a la brevedad. Para estos
efectos, el Juez de Policía Local remitirá al Tesorero Municipal la nómina de las infracciones con sus correspondientes multas
y el valor que resulte de la deducción del 25% antes aludida. El Juzgado de Policía Local o la unidad de Carabineros en cuyo
poder se encuentre la licencia de conducir, la devolverá al infractor contra entrega del comprobante de pago respectivo. [3]
II. CONSIDERANDO:
1. Que, la modificación legal que se propone en el presente proyecto de Ley, es aumentar el plazo de los 5 días que otorga el
inciso cuarto del artículo 22 de la Ley 18.287, para que un infractor denunciado pague la multa, se exima de concurrir a la
audiencia citada y obtenga la reducción del 25 % del valor de la multa a pagar, y ello obedece a diversas razones de orden
práctico que se observan en la cotidianeidad.
2. Que, en primer lugar, el plazo de 5 días aludido, es mal computado por los infractores, sobre todo cuando media un día
sábado, en que entienden que no es hábil para pagar, siendo que si lo es (a menos que sea feriado) y, en consecuencia,
pierden o no se les hace extensible dicho beneficio.
3. Que, en segundo lugar, también está el hecho de que evidentemente aún cuando la Ley otorga el beneficio de pagar con la
deducción del 25 % del valor total de la multa, dentro de los cinco días, debe ciertamente tenerse presente que de igual
modo, toda infracción importa aumentar la carga financiera de una persona, carga que evidentemente no tenía contemplada
dentro de su presupuesto, sin perjuicio de la facultad de graduación de la multa que la Ley N° 18.290, de Tránsito en su
artículo 204 le otorga en casos calificados al Juez de Policía Local, en consideración, en este caso, a la capacidad económica
del denunciado.
4. Que, no cabe duda que aumentar el plazo de pago y conservar la reducción del 25 % del valor total de la multa, permitirá
al infractor disponer con alguna mayor facilidad de los recursos económicos para pagar en definitiva la multa que
corresponda, según la infracción cometida.
5. Que, es por ello la modificación legal que se presentará consiste en aumentar el plazo de los 5 días establecido en el inciso
cuarto del artículo 22 de la Ley 18.287, hasta el día hábil anterior al de la citación; con ello permitirá ampliar hasta el
vigésimo día la posibilidad de que un infractor denunciado pueda pagar la multa, eximiéndose con ello de concurrir a la
audiencia a la que fue citado y hacer uso del beneficio de reducción del 25 % del valor de la multa.
6. Que, además, la ampliación del plazo así planteada, permitirá a su vez descongestionar a los Juzgados de Policía Local, de
los infractores que en innumerables ocasiones, solicitan audiencia para el sólo efecto de requerir al Juez que se le permita
pagar la multa de la infracción determinada con el beneficio de reducción del 25 % establecido en el inciso cuarto del artículo
22 de la Ley N° 18.287.
7. Que, en seguida, también debe considerarse que la sentencia definitiva dictada por un Juez de Policía Local por infracción a
la Ley de Tránsito que sólo impone una multa pecuniaria al infractor, no es susceptible del Recurso de Apelación, es decir, no
puede ser revisada por el superior jerárquico del Juez respectivo, por lo que resulta relevante el que se pueda disponer de
tiempo adicional, ya sea para proveer los recursos económicos necesarios para pagar la multa,
para argumentar adecuadamente la defensa, o bien, para discernir los medios de prueba que estime pertinentes y en los
cuales se apoyará.
De acuerdo a lo indicado precedentemente el presente proyecto de ley introduce una modificación en la ley sobre juzgados
de policía local, estableciendo una ampliación del plazo que tiene el infractor de una norma para el pago de la multa

Mociones
impuesta.
ARTÍCULO ÚNICO: Modifíquese la Ley sobre Procedimiento ante Los Juzgados de Policía Local, Ley No. 18.287, en el siguiente
sentido:
Modifíquese en el inciso cuarto del artículo 22, la expresión dentro de quinto día de efectuada la denuncia, por “hasta el día
hábil anterior al de la citación”.
Diputados señores Norambuena , Carter , Hernández , Morales , Moreira , Noman , Prieto y Sanhueza , y de las diputadas
señoras Amar y Troncoso .
[1] artículo 5 de la Ley N° 18.287 sobre Procedimiento ante los Juzgados de Policía Local
[2] artículo 22 inciso tercero de la Ley N° 18.287 sobre Procedimiento ante los Juzgados de Policía Local.
[3] artículo 22 inciso cuarto de la Ley N° 18.287 sobre Procedimiento ante los Juzgados de Policía Local.

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Urrutia, don Ignacio ; Alessandri ,
Hernández , Morales , Moreira ; Urrutia, don Osvaldo , y Von Mühlenbrock , y de las diputadas
señoras Amar, Hoffmann y Troncoso , que Modifica el Código Procesal Penal, con el objeto de
permitir la formulación electrónica de denuncias por presunta desgracia. Boletín N°11678-07
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Urrutia, don Ignacio ; Alessandri , Hernández , Morales ,
Moreira ; Urrutia, don Osvaldo , y Von Mühlenbrock , y de las diputadas señoras Amar, Hoffmann y Troncoso ,
que Modifica el Código Procesal Penal, con el objeto de permitir la formulación electrónica de denuncias por
presunta desgracia. Boletín N°11678-07
En términos amplios, la presunta desgracia constituye una situación de hecho en la que se encuentra una persona, de quien
se ignora su paradero a partir de ciertos antecedentes que hacen temer un acontecimiento dañoso en su integridad física. De
acuerdo a lo señalado por el Ministerio Público, se entiende por “presunta desgracia”, la pérdida o extravío, temporal o
permanente, de una persona natural, de quien se ignora su paradero y a quien le podría haber ocurrido una desgracia.[1]
Al mismo tiempo, el ministerio público, constituye el órgano exclusivo encargado de la investigación de hechos que revisten
caracteres de delito a través de los medios legales y materiales que le franquea la ley. Para lo anterior, nuestro sistema
establece un mecanismo colaborativo entre esta institución y nuestras policías encargadas de la pesquisa de los referidos
hechos, con el objeto de determinar las responsabilidades penales atingentes.
De acuerdo a lo anterior, la ley orgánica del Ministerio Público, el Código Procesal Penal, El Código Penal y otras leyes,
consagran todo un cuerpo normativo sustantivo y adjetivo encargado de hacer efectiva la fuerza del derecho y proteger a
nuestra población frente a hechos que le ocasionan daño, sancionando a los responsables, y establecer la paz y seguridad
social.
En este ámbito, en materia de presuntas desgracias no existe a nivel legal o incluso reglamentario una normativa que regule
directamente esta institución, y que al menos en nuestro país ha constituido en muchos casos en el comienzo de historia
angustiosas de delitos o crímenes cuyo esclarecimiento ha demorado años e incluso décadas.
Es por lo anterior, que la normativa que en esta oportunidad promovemos establecer un abanico de opciones a los familiares
de las víctimas que se ignora su paradero, tomando en consideración la necesidad de encontrar prontas noticias de los
desaparecidos, y con ello, entregarles paz y certeza en cuanto al estado físico y emocional de éstos.
II.- CONSIDERANDO.
1. Que, en nuestro país no existen criterios o protocolos generales para el desarrollo de procedimientos para la denuncia y
desarrollo de investigaciones por presunta desgracia, estableciéndose las vías comunes para la investigación de delitos en
consideración a la línea investigativa que adopte el Ministerio Público.
2. Que, sin perjuicio de ello, en nuestro sistema las personas familiares de personas desaparecidas pueden requerir de las
autoridades acciones por presunta desgracia a través de dos vías principales: una de ellas presencialmente en la unidad
policial más cercana y por la otra por teléfono a las policías o al propio ministerio público.
3. Que, no existe en Chile normas que vinculen estas denuncias por la vía electrónica, camino que actualmente puede
revestir de gran utilidad, habida consideración que las primeras horas de desaparecida una persona son cruciales y el
sistema electrónico le otorga a las personas esa necesaria celeridad de acción de las autoridades pública lo que, sin duda,
conlleva mayor eficiencia en el actuar institucional y policial.
4. Que, al respecto existe un sensible vacío en nuestra legislación, no sólo ante la desactualización de los procedimientos
vinculados a la presunta desgracia, sino que también a la nula existencia de mecanismos más rápidos y eficaces para las
personas como es la vía electrónica.

Mociones
Es por lo anterior, que el presente proyecto de ley modifica el Código Procesal Penal incorporando en materia de denuncia
por presunta desgracia a la denuncia electrónica como vía idónea para requerir la acción institucional en la investigación por
de hechos de esta naturaleza.
Artículo Único: Incorpórese un inciso final en el artículo 174 del Código Procesal Penal de acuerdo al siguiente texto:
“En caso de la denuncia por presunta desgracia esta podrá ser formulada electrónicamente en la página web del Ministerio
Público o de las policías, sin perjuicio de la opción presencial o telefónica, debiendo señalarse específicamente el nombre de
la persona extraviada y su edad, lugar donde fue vista por última vez, la causa presumible de su desaparecimiento y
cualquier otro dato relevante.”
Diputados señores Urrutia, don Ignacio ; Alessandri , Hernández , Morales , Moreira ; Urrutia, don Osvaldo , y Von
Mühlenbrock , y de las diputadas señoras Amar, Hoffmann y Troncoso .
[1] Citado en “Manual para las familias que denuncian una presunta desgracia” de Fundación Martinson del 20 de
diciembre de 2017.

Mociones
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Baltolu, Álvarez-Salamanca, Bobadilla,

Carter; Fuenzalida, don Juan; Noman, Rentería, Sanhueza y Von Mühlenbrock, y de la diputada
señora Amar, que Modifica la ley N°19.537, sobre Copropiedad Inmobiliaria, con el objeto de
exigir la instalación de detectores de humo en las unidades de condominios. Boletín N°11675-
14
La seguridad se erige como uno de los ámbitos de nuestra vida más preciados por las personas en el desarrollo de sus vidas.
A través de ella, se puede efectivamente concretar los anhelos de la comunidad, sin la cual sencillamente no sería posible.
Asimismo, la seguridad constituye un concepto amplio y omnicomprensivo de distintas variables o acepciones. Es así, como
la seguridad para efectos de este proyecto de ley consiste en la prevención de hechos que pueden ocasionar un daño a las
personas o a su propiedad, por lo cual se requiere de un conjunto de medidas destinadas a aminorar los efectos de este
daño, a objeto que tales hechos no concurran en una determinada hipótesis.
Es por lo anterior, que la propia ley ha establecido diversas instancias de orden jurídico tendientes a prever situaciones
inconvenientes para las personas como es el caso del contrato de seguro. Pero también, el legislador ha detectado la
necesidad de incorporar actos en determinadas situaciones para prevenir hechos desgraciados como la ocurrencia de un
incendio.
De esta manera, en el primer caso la ley 19.537 sobre copropiedad inmobiliaria ha establecido un conjunto de medidas
legales tendientes a la celebración de un contrato de seguro para prevenir los riesgos contra incendios, requiriendo de los
propietarios o del administrador la necesidad de proceder a la contratación de este instrumento jurídico.
Así las cosas, el artículo 36 de la ley establece que “todas las unidades de un condominio deberán ser aseguradas contra
riesgo de incendio, incluyéndose en el seguro los bienes de dominio común en la proporción que le corresponda a la
respectiva unidad. Cada copropietario deberá contratar este seguro y, en caso de no hacerlo, lo contratará el administrador
por cuenta y cargo de aquél, formulándole el cobro de la prima correspondiente conjuntamente con el de los gastos comunes,
indicando su monto en forma desglosada de éstos.”
De esta manera nuestra legislación establece una regulación en materia de contratos de seguro frente a la eventualidad de
siniestros en las unidades de los condominios; lo que conlleva a reflexionar sobre la necesidad de establecer legalmente la
ejecución de medidas de seguridad adicionales y particularmente de la existencia de detectores de humo.
II.- CONSIDERANDO.
1. Que, la existencia de incendios en los edificios de nuestro país no constituyen hechos de poca ocurrencia, sino por el
contrario, forman parte del diario vivir en muchas construcciones. Históricos acontecimientos registrados en la memoria
colectiva de los chilenos, como el ocurrido en los años ochenta en la torre Santa María de Santiago han generado con el
correr de las décadas la necesidad de establecer en Chile protocolos de seguridad contra incendios como elemento esencial
de las construcciones a nivel nacional.
2. Que, en este orden de ideas, el establecimiento de mecanismos de protección de las personas contra incendios se erige
como un factor fundamental en el desarrollo de la vida diaria de los ocupantes de estas construcciones. Es por ello, que
dispositivos como detectores de humo u otros encargados de precaver la ocurrencia de estos siniestros constituyen una
herramienta útil y efectiva en la prevención de incendios, protegiendo la vida e integridad física de las personas.
3. Que, el proyecto de ley que en esta oportunidad promovemos consagra la figura del detector de humo en los condominios,
elemento que se encuentra en plena consonancia con las normas de seguridad dispuestas por el legislador en los artículos 36
y siguientes de la ley sobre copropiedad inmobiliaria, idea que se vería reforzada de una forma importante por esta iniciativa
legal.

Mociones
Es por lo anterior que la presente moción apunta a establecer en nuestra legislación un sistema de detector de humo en
todas las unidades de los condominios, con el objeto de promover mayores medidas de seguridad en estas construcciones.
Artículo Único: Incorpórese un nuevo inciso 5° en el artículo 36 de la ley 19.537 sobre Copropiedad Inmobiliaria, pasando el
actual inciso 5° a ser 6° de acuerdo al siguiente texto.
“Asimismo en todas las unidades del condominio deberán disponerse detectores de humo como medida de seguridad contra
la ocurrencia de incendios, las que deberán ser mantenidas con cargo a los gastos comunes del edificio”
Diputados señores Baltolu, Álvarez-Salamanca, Bobadilla, Carter; Fuenzalida, don Juan; Noman, Rentería, Sanhueza y Von
Mühlenbrock, y de la diputada señora Amar.

Proyecto de Resolución
MEDIDAS DE DESINCENTIVO DEL ABANDONO Y ACOPIO CLANDESTINOS DE NEUMÁTICOS EN

ESPACIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS (N°570)
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor ROJAS (Prosecretario).-
Proyecto de resolución N° 570, de los diputados Virginia Troncoso , Gastón Von Mühlenbrock , Juan Fuenzalida , Sandra Amar
, Nino Baltolu , Javier Hernández , Álvaro Carter , Celso Morales , Rolando Rentería y Nicolás Noman , que en su parte
dispositiva señala:
La Cámara de Diputados resuelve:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República instruir al Ministerio del Medio Ambiente y demás organismos
competentes el fomento de políticas, planes y programas destinados a inhibir la proliferación de actividades tales como la
quema de neumáticos y otros artículos en vertederos clandestinos y otros espacios públicos y privados, promoviendo al
efecto una política de prevención y educación a nivel medioambiental relativa a los efectos dañosos a la salud de las
personas y al entorno natural.
Asimismo, se solicita el despliegue de acciones de coordinación entre el Ministerio del Medio Ambiente y la Superintendencia
del ramo en torno a maximizar la capacidad del Estado para la prevención y sanción de estas prácticas de tanta peligrosidad.
Por último, se solicita a su excelencia promover políticas de reciclaje de neumáticos de acuerdo a la ley actualmente vigente
que regula la actividad.

MODIFICACIÓN DE LA LEY N° 16.744 EN LO RELATIVO AL SISTEMA VIGENTE DE PENSIONES POR

SOBREVIVENCIA (N° 564)
En el tiempo de Proyectos de Acuerdo y de Resolución, corresponde tratar el proyecto de resolución N° 564.
El señor Prosecretario dará lectura a su parte dispositiva.
Proyecto de resolución N° 564, de las diputadas Sandra Amar , Aracely Leuquén , Joanna Pérez , Claudia Mix , Catalina del
Real, Loreto Carvajal y Carolina Marzán , y de los diputados Álvaro Carter , Gastón von Mühlenbrock y Nino Baltolu , que en su
parte dispositiva solicita a su excelencia el Presidente de la República instruir al Ministerio del Trabajo y Previsión Social, al
Ministerio de Desarrollo Social y Familia, y a los demás órganos competentes, la adopción de medidas administrativas y
legislativas tendientes a modificar la actual N° 16.744, en lo relativo al sistema vigente de pensiones por sobrevivencia,
promoviendo las siguientes medidas:
1. Promover la igualdad de derechos entre hombres y mujeres en su calidad de cónyuge sobreviviente, en los casos
regulados por esta normativa.
2. Asimismo, consagrar iguales derechos a las mujeres mayores y menores de 45 años, en las condiciones y tiempo de
percepción de la pensión básica descrita en esta ley, poniendo término a esta odiosa discriminación.
3. Consagrar un aumento significativo del monto de la pensión que percibe el cónyuge sobreviviente, que en la actualidad
asciende al 50 por ciento de la pensión básica que habría percibido el causante.

INCLUSIÓN EN EL GES DE LA FIBROMIALGIA Y PROMOCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN DIAGNOSTICO

Y TRATAMIENTO DE DICHA ENFERMEDAD. (N° 553)
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
El señor GALLEGUILLOS (Prosecretario subrogante).-
Proyecto de resolución N°553, de las diputadas Sandra Amar y Aracely Leuquén y de los diputados Carlos Kuschel , Álvaro
Carter , la diputada Claudia Mix , los diputados Esteban Velásquez , Boris Barrera , Jorge Sabag , Nino Baltolu y la diputada
Virginia Troncoso , cuya parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia, el Presidente de la República, que en conjunto con los ministerios de Hacienda, Salud y demás
órganos competentes, el establecimiento de mecanismos legales y administrativo tendientes a que la Fibromialgia sea
incluida en el Plan de Garantías Explicitas de Salud, GES, promoviendo, además, mayores niveles de capacitación de los
profesionales de Salud en este ámbito y fomentando, además, mayores recursos para su investigación y mejor diagnóstico.

INCORPORACIÓN DE CORPORACIÓN DE REHABILITACIÓN CLUB DE LEONES CRUZ DEL SUR EN

ESTATUTO DE BENEFICIARIOS DE LEY ORGÁNICA DE POLLA CHILENA DE BENEFICENCIA, Y
EXPEDICIÓN A GESTIÓN DE APORTES EN SU FAVOR PARA ASEGURAMIENTO DE ATENCIÓN DE
PERSONAS EN SITUACION DE DISCAPACIDAD DE REGIÓN DE MAGALLANES (N° 549)
Proyecto de resolución N° 549, de los diputados Sandra Amar , Gabriel Boric , Nicolás Noman , Rolando Rentería , Gustavo
Sanhueza , Virginia Troncoso y Nino Baltolu , que en su parte dispositiva señala:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República instruir al ministro de Hacienda y demás autoridades competentes
incorporar en el estatuto de beneficiarios de la Ley Orgánica de Polla Chilena de Beneficencia a la Corporación de
Rehabilitación Club de Leones Cruz del Sur, a partir de su loable labor como prestador de servicios vinculados a la
rehabilitación psico y biosocial de centenares de personas en la Región de Magallanes y cuyo aporte es reconocido de
manera transversal.
Asimismo, que los aportes que recibe esta corporación vía transferencias del Gobierno Regional de Magallanes, sean
gestionados de forma más expedita, con el objeto de asegurar la atención de las personas en situación de discapacidad de la
región.

CATASTRO PARA IDENTIFICAR PROBLEMAS QUE AQUEJAN A ADULTOS MAYORES Y CONFORMAR

MESA BIPARTITA ENTRE ELLOS Y EL GOBIERNO. (N° 539)
Proyecto de resolución Nº 539, suscrito por los diputados y diputadas Gustavo Sanhueza , Rolando Rentería , Renzo Trisotti ,
Juan Fuenzalida , Sandra Amar , Virginia Troncoso y Nicolás Noman , que en su parte dispositiva señala:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República que, a través del Ministerio de Desarrollo Social, se realice un catastro
que permita identificar los problemas que aquejan a los adultos mayores de nuestro país y que conforme una mesa bipartita
entre los representantes de la tercera y cuarta edad de nuestro país y las autoridades de gobierno competentes, a fin de
adoptar las medidas legales y constitucionales que se encuentren a su alcance y que permitan dar solución a esos
problemas.

MODIFICACIONES EN MATERIA DE OTORGAMIENTO DE SUBSIDIOS O PENSIONES PARA

PERSONAS CON DISCAPACIDAD (Nº 534)
En segundo lugar, corresponde tratar el proyecto de resolución N° 534.
Les recuerdo a los parlamentarios que deseen intervenir para apoyar o impugnar este proyecto de resolución que deben
inscribirse en sus pupitres electrónicos.
Proyecto de resolución Nº 534, de los diputados y diputadas Catalina del Real, Esteban Velásquez , Alejandro Santana ,
Joanna Pérez , Sandra Amar , Virginia Troncoso , Boris Barrera , Jaime Naranjo , Cosme Mellado y Frank Sauerbaum , que en
su parte dispositiva señala:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República se modifique los criterios para el otorgamiento de subsidio y/o pensión
que el Estado concede a las personas con discapacidad, teniendo a la vista las innumerables trabas que hoy el sistema
produce, provocando una excesiva burocracia en las postulaciones para tener acceso a los citados beneficios, transformando
el eventual apoyo en un trato denigrante.
Asimismo, se haga más expedito y eficiente, por ende menos burocrático, los trámites relativos al otorgamiento y/o
renovación de los beneficios que el Estado otorga a personas con discapacidad.
Se establezca un subsidio único de discapacidad para todos los niños en situación de discapacidad severa, independiente de
su origen.
Se equipare el monto del subsidio para todos aquellos que cumplan con los criterios de asignación definida, y,
Se establezca, sin necesidad de trámite alguno, la continuidad entre el subsidio de discapacidad y la Pensión Básica Solidaria
de Discapacidad al cumplir los 18 años de edad.

MODIFICACIÓN DE SUBSIDIO DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDAS EN MATERIA DE REQUISITOS

PARA ACCESO AL BENEFICIO. (N° 526)
El señor FLORES (Presidente).-
El señor Prosecretario dará lectura al siguiente proyecto de resolución.
El señor GALLEGUILLOS (Prosecretario accidental).-
Proyecto de resolución N° 526, de los señores Nicolás Noman Garrido , la señora Sandra Amar Mancilla , el señor Sebastián
Keitel Bianchi , las señoras Catalina Del Real Mihovilovic y Virginia Troncoso Hellman , y los señores Nino Baltolu Rasera ,
Gustavo Sanhueza Dueñas , Renzo Trisotti Martínez , Patricio Melero Abaroa y Joaquín Lavín León , en cuya parte resolutiva se
señala que la Cámara de Diputados solicita a S.E. el Presidente de la República que instruya al Ministro de la Vivienda y
Urbanismo para que establezca modificaciones al Programa de Mejoramiento de Vivienda en materia de requisitos para
acceder a ese beneficio público.

MODIFICACIÓN DE SUBSIDIO DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDAS EN MATERIA DE REQUISITOS

PARA ACCESO AL BENEFICIO. (N° 526)
El señor FLORES (Presidente).-
El señor GALLEGUILLOS (Prosecretario accidental).-
Proyecto de resolución N° 526, de los señores Nicolás Noman Garrido , la señora Sandra Amar Mancilla , el señor Sebastián
Keitel Bianchi , las señoras Catalina Del Real Mihovilovic y Virginia Troncoso Hellman , y los señores Nino Baltolu Rasera ,
Gustavo Sanhueza Dueñas , Renzo Trisotti Martínez , Patricio Melero Abaroa y Joaquín Lavín León , en cuya parte resolutiva se
señala que la Cámara de Diputados solicita a S.E. el Presidente de la República que instruya al Ministro de la Vivienda y
Urbanismo para que establezca modificaciones al Programa de Mejoramiento de Vivienda en materia de requisitos para
acceder a ese beneficio público.

PROYECTO DE LEY INTEGRAL QUE GARANTICE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON AUTISMO
(N° 517)
Proyecto de resolución N° 517, de los diputados Cristhian Moreira , Sandra Amar , Álvaro Carter , Eduardo Durán , Nino
Baltolu , Bernardo Berger , Pablo Prieto y Virginia Troncoso , que en su parte dispositiva solicita a su excelencia el Presidente
de la República, a través de los ministerios de Salud, Educación, y Trabajo y Previsión Social, la elaboración de una ley
integral que garantice los derechos de las personas con autismo, que incorpore al menos los siguientes aspectos:
1. En salud, promover las medidas que permitan incorporar en las prestaciones de Fonasa e isapres el diagnóstico temprano,
tratamiento y terapias especializadas de la condición del espectro autista.
2. En educación, se lleven a cabo las acciones legislativas o reglamentarias que garanticen una verdadera inclusión escolar
de las personas con TEA, abordando de forma íntegra sus distintas necesidades educativas y, adicionalmente, generando las
instancias de capacitación de todos los sectores pertenecientes a la comunidad escolar.
3. Se realicen campañas a nivel nacional de concienciación del autismo, creando las instancias ciudadanas que impliquen
conocer los verdaderos alcances del TEA, entendiéndolo como una condición neurológica y no como una enfermedad.
4. Se establezca un registro nacional de personas con TEA que las identifique en el ámbito socioeconómico, educativo y
laboral, con el fin de caracterizarlas y focalizar las medidas necesarias en torno a la integración social.

EMISIÓN DE PASAPORTE ESPECIAL PARA EL ADULTO MAYOR (Nº 525)
Proyecto de resolución Nº 525, de los diputados Virginia Troncoso , Rolando Rentería , Issa Kort , Cristhian Moreira , Sandra
Amar , Gastón von Mühlenbrock , Gustavo Sanhueza , Nicolás Noman y Javier Macaya , que en su parte dispositiva señala:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República que junto con el Ministerio de Justicia y el Servicio de Registro Civil e
Identificación promuevan la emisión de un pasaporte especial para el adulto mayor con un menor número de hojas y, por
consiguiente, a menor costo, facilitando la entrega de dicho documento a este segmento de la población, promoviendo
mejores condiciones para el desarrollo del turismo en este grupo etario.

AUMENTO DE INVERSIÓN ESTATAL EN BENEFICIOS TRIBUTARIOS EXCEPCIONALES EN REGIÓN DE

AYSÉN (Nº516)
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución Nº 516.
Proyecto de resolución Nº 516, de los diputados Aracely Leuquén , Sandra Amar , Carlos Kuschel , Miguel Ángel Calisto , Karin
Luck y René Alinco , que en su parte dispositiva se solicita a su excelencia el Presidente de la República que tenga a bien
aumentar la inversión que realiza el Estado en los beneficios tributarios excepcionales que rigen en la Región de Aysén,
atendidas las actuales circunstancias económicas de la zona.

EXTENSIÓN DE FRANQUICIA TRIBUTARIA A DONACIONES EFECTUADAS EN FAVOR DE

INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL ORIENTADAS AL CUIDADO DEL
MEDIOAMBIENTE
Proyecto de resolución Nº 514, suscrito por el diputado Sebastián Torrealba ; la diputada Sandra Amar ; los diputados Pedro
Velásquez , Carlos Kuschel , José Miguel Castro y Leopoldo Pérez ; la diputada Catalina Pérez , y los diputados Diego Schalper
y Frank Sauerbaum , en cuya parte resolutiva señala:
“La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a Su Excelencia el Presidente de la República, señor Sebastián Piñera Echenique :
1. Disponer el envío de un proyecto de ley que extienda los beneficios de franquicia tributaria a las donaciones efectuadas en
favor de instituciones u organizaciones de la sociedad civil que tengan por objeto el cuidado del medioambiente.
2. Como paso intermedio urgente, reformar la Ley de Rentas Municipales, en los aspectos que a continuación se detallan lo
que permitirá destrabar un sinnúmero de proyectos de alto impacto para la sociedad civil:
a) Incluir como donantes a las sociedades de inversión y las personas naturales, los más apropiados en este rol.
b) Incluir donaciones en especie.
c) Actualizar los asuntos de interés público al cuidado del medioambiente.
d) Mejorar la transparencia de los donatarios (post donación), mediante información al Ministerio de Justicia e información en
páginas digitales abiertas al público.
e) Proteger al donante de buena fe.
f) Liberar a la filantropía del trámite de insinuación y el impuesto a las donaciones.
3. Finalmente, acoger la inquietud de un grupo importante de organizaciones sociales que tienen dificultad para acceder a
fondos de donantes, en las leyes que establecen el beneficio tributario de crédito y gasto (Ley de Universidades, Ley Valdés ,
Ley de Fines Educacionales, Ley del Deporte, Ley de Fines Sociales, etc.), respecto de donaciones anuales que superen las
1.500 UTM en un año entre un donante y un donatario, establecer la obligación al donatario de pagar un 5 por ciento del
exceso de este monto a un fondo concursable administrado por el consejo, comité o entidad de cada ley.”.

AMPLIACIÓN DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA “QUIERO MI BARRIO” A ZONAS DE GESTIÓN

URBANA UBICADAS EN CABECERAS DE PROVINCIA (N°488)
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 488.
Proyecto de resolución N° 488, de los diputados Aracely Leuquén, René Manuel García , Miguel Ángel Calisto, José Miguel
Castro , Carlos Kuschel , Sandra Amar , Ramón Barros , Camila Flores , Jaime Tohá y Guillermo Ramírez , que en su parte
dispositiva señala lo siguiente:
Los diputados firmantes solicitan a su excelencia el Presidente de la República que tenga a bien ampliar la implementación
del programa “Quiero Mi Barrio” a zonas de gestión urbana ubicadas en cabeceras de provincia.

CREACIÓN DE OFICINA DE ASUNTOS INDÍGENAS E INSTALACIÓN DEL REGISTRO DE

COMUNIDADES Y ASOCIACIONES INDÍGENAS EN REGIÓN DE AYSÉN
En segundo lugar, corresponde tratar el proyecto resolución N° 472.
Proyecto de resolución N° 472, de la diputada Aracely Leuquén , de los diputados Karim Bianchi , Carlos Kuschel , de la
diputada Sandra Amar , de los diputados Frank Sauerbaum , Hugo Rey , Diego Schalper , Sebastián Torrealba , René Alinco y
de la diputada Emilia Nuyado , que en su parte dispositiva señala:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República que instruya al ministro de Desarrollo Social, al director de la
Corporación Nacional de Desarrollo Indígena o a la autoridad que corresponda la creación de una oficina de asuntos indígenas
y la instalación del Registro de Comunidades y Asociaciones Indígenas en la Región de Aysén.

DISCONFORMIDAD POR CONCESIÓN DE ASILO POLÍTICO EN FRANCIA A RICARDO PALMA

SALAMANCA, AUTOR DEL ASESINATO DEL SENADOR JAIME GUZMÁN , Y POR DENEGACIÓN DE SU
EXTRADICIÓN A CHILE
Corresponde tratar el proyecto resolución N° 471.
Proyecto de resolución N° 471, del diputado Javier Macaya , la diputada María José Hoffmann , los diputados Mario Desbordes
, Cristhian Moreira , Renzo Trisotti , Gustavo Sanhueza , Rolando Rentería , Álvaro Carter , y las diputadas Sandra Amar y
Virginia Troncoso , que en su parte dispositiva señala:
Representar su disconformidad con las resoluciones que concedieron asilo político y rechazaron la extradición del autor
material y condenado, por una sentencia firme y ejecutoriada, por el máximo tribunal de Chile.
Dicho acto del Estado francés conlleva un menoscabo al Estado de derecho y consagra la impunidad del asesino del senador
Jaime Guzmán .
Ricardo Palma Salamanca fue juzgado y condenado, respetándose los principios del debido proceso y todas sus garantías
fundamentales, elementos que Francia no consideró, por lo que afecta la soberanía jurídica e institucional de Chile.
Hacemos un llamado a todos los partidos políticos con representación parlamentaria a condenar de manera enérgica el
terrorismo, respetar la dignidad humana y el derecho a solicitar a las instancias internacionales respectivas, que todos los
autores materiales e intelectuales del asesinato de Jaime Guzmán puedan cumplir su condena en Chile.

INCORPORACIÓN DE COMUNAS DE LICANTÉN, CUREPTO Y PENCAHUE A ESTATUTO JURÍDICO

ESTABLECIDO EN DECRETO SUPREMO N° 1.116 SOBRE ZONAS REZAGADAS (Nº 468)
En segundo lugar, corresponde tratar el proyecto de resolución Nº 468.
Proyecto de resolución Nº 468, de los diputados Pedro Álvarez-Salamanca , Harry Jürgensen , Jaime Bellolio , Sandra Amar ,
René Manuel García , Ramón Galleguillos , Cristhian Moreira , Renzo Trisotti y Ramón Barros , que en su parte dispositiva
solicita a su excelencia el Presidente de la República, al Ministerio del Interior y Seguridad Pública, en conjunto con la
Subsecretaría de Desarrollo Regional, la incorporación de las comunas de Licantén, Curepto y Pencahue al estatuto jurídico
del Decreto Nº 1.116 sobre Zonas Rezagadas con el objeto de incluir a estas localidades de la Región del Maule a los planes,
políticas y programas dispuestos por estas reparticiones públicas, con el objeto de fomentar su desarrollo social y económico
en un contexto de igual en beneficio directo de sus habitantes.
No hay diputados inscritos para hablar ni a favor ni en contra.

INCREMENTO DE MONTO Y DE BENEFICIARIOS DEL BONO POR HIJO (N° 445)
Proyecto de resolución N° 445, de los diputados Virginia Troncoso , Sandra Amar , Sergio Gahona , Gustavo Sanhueza , Nino
Baltolu , Sergio Bobadilla , Javier Hernández , Nicolás Noman , Enrique van Rysselberghe y Rolando Rentería , que en su parte
La Cámara de Diputados acuerda solicitar a su excelencia el Presidente de la República que, en conjunto con el Ministerio de
Hacienda, Ministerio del Trabajo y Previsión Social, y demás organismos competentes, se puedan establecer mecanismos
reglamentarios y legales, en su caso, con el objeto de perfeccionar la entrega del bono por hijo, asignación estatal de la
mayor relevancia para miles de familias, principalmente en materia de pago de asignación, ya sea por una sola vez o por un
tiempo menor al establecido, heredable a todo evento.

CATASTRO NACIONAL AL INTERIOR DE CARABINEROS DE CHILE PARA DETERMINAR SI CUENTAN

CON EQUIPAMIENTO BÁSICO PARA MUJERES FUNCIONARIAS
Proyecto de resolución Nº 421, de las diputadas María José Hoffmann , Camila Vallejo , Sandra Amar , Marcela Sabat , Karin
Luck , Ximena Ossandón , Joanna Pérez , Natalia Castillo , Daniella Cicardini y Marisela Santibáñez , que en su parte
La honorable Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República que, a través del Ministerio de la Mujer y Equidad de Género, realice un
catastro al interior de Carabineros de Chile, específicamente respecto de los retenes y comisarias con los que cuentan,
determinando el tipo de infraestructura de estas dependencias y el equipamiento con el que cuentan, especificando si se
cumple requerimientos básicos para la dotación femenina, como lo es contar con baños diferenciados y dormitorios
separados para hombres y mujeres.
Además, solicita que se estudie la posibilidad de otorgar un subsidio especial a las comisarías y retenes que no cuentan con
estas exigencias mínimas, para que puedan ser reacondicionados en todo aquello que resulte necesario para asegurar a las
mujeres carabineras espacios propios de higiene y descanso.

MEJORAMIENTO DE CONDICIONES DE TRABAJO, EN MATERIA DE SEGURIDAD, DE LOS

RECOLECTORES DE BASURA (N° 434)
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución.
Proyecto de resolución N° 434, de los diputados Sergio Bobadilla , Francisco Undurraga , Iván Norambuena , Gastón Saavedra
, Nicolás Noman , Pepe Auth , Sandra Amar , Gabriel Silber , José Miguel Castro y Javier Hernández , que en su parte
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República, para que en conjunto con el Ministerio del Trabajo y Previsión Social
entregue a este Congreso una propuesta de cambio en la legislación laboral que regla a los recolectores de basura, a fin de
mejorar sus condiciones de trabajo en materia de seguridad, específicamente:
1. Promoviendo la entrega de una pensión de gracia para aquellos trabajadores mayores de sesenta años de edad, cuya
antigüedad fuere superior a quince años de servicio, y que presenten una condición de salud desfavorable.
2. Establecer un mejoramiento sustantivo en sus condiciones de seguridad, en lo que respecta a seguimiento de un plan de
vacunación y chequeos médicos preventivos.
3. Reconocer esta actividad como una labor de alto riesgo, promoviendo la declaración de enfermedades profesionales
suscitadas con ocasión de la ejecución de este trabajo.
4. Finalmente solicitamos aunar esfuerzos con las municipalidades, en orden a que los trabajadores cuenten con espacios
destinados al descanso y con espacios que permitan el aseo después de la jornada laboral.
No hay diputados inscritos para intervenir.

ANÁLISIS DE DECISIÓN ADOPTADA POR CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN DE MODIFICAR

PLAN DE ESTUDIOS DE TERCERO Y CUARTO MEDIO (PROYECTOS DE RESOLUCIÓN)
Proyecto de resolución N° 623, de las diputadas Érika Olivera y Karin Luck ; del diputado Andrés Longton ; de la diputada
Sandra Amar , y de los diputados Andrés Celis , Ricardo Celis y Sebastián Torrealba , que en su parte dispositiva señala:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República que instruya al Ministerio de Educación para analizar la posibilidad de
abrir una mesa de diálogo con el Colegio de Profesores, la Asociación Chilena de Historiadores, como también con la Sociedad
Chilena para la Educación Física, Recreación y la Salud; con el Comité Olímpico y otras instituciones afines, con el objeto de
abordar la situación acerca de la modificación del plan de estudios de los alumnos de tercero y cuarto año medio, y su
impacto en las asignaturas de Historia y Educación Física, pudiendo avanzar hacia una reincorporación de estas asignaturas
dentro del plan común de formación general.
De no poder acceder a la petición anterior, particularmente en el caso de la asignatura de Historia, que se pueda diseñar una
herramienta que mida el desempeño de los contenidos analizados en el aula y que se encuentran dentro del plan de estudios
correspondiente a primero y segundo medio, a fin de dar cumplimiento a uno de los supuestos de la modificación curricular
que se propuso para el año escolar 2020 y que tiene que ver con que los contenidos que no serán vistos en tercero y cuarto
medio serán abordados dentro de los primeros años de enseñanza media en su plan común.
Finalmente, para el caso de la asignatura de Educación Física, que se pueda avanzar en la tramitación de los proyectos de ley
que van en la línea de incentivar el desarrollo de la Educación Física, como el boletín N° 11518-11.

ALIANZAS PARA EJECUCIÓN DE PROGRAMA DE INTERVENCIÓN EN EL DESARROLLO DE

PERSONAS CON SÍNDROME DE DOWN (N° 425)
Proyecto de resolución N° 425, de los diputados Sandra Amar , Cristhian Moreira , Nino Baltolu , Luis Rocafull , Guillermo
Ramírez, Juan Antonio Coloma , Álvaro Carter , Jorge Alessandri y Vlado Mirosevic , que en su parte dispositiva señala:
La Cámara de Diputados solicita a su excelencia el Presidente de la República que a través del Ministerio de Desarrollo Social
se promuevan las alianzas estratégicas entre los organismos estatales y las universidades y/o fundaciones que permitan la
ejecución del programa de intervención en el desarrollo de las personas con síndrome de Down, para garantizar su acceso
igualitario a las oportunidades de desarrollo individual y social plenos.
Dicho programa se implementará inicialmente en las regiones de Magallanes, Metropolitana y de Arica y Parinacota .
Posteriormente se ampliará su implementación al resto del país.

TURNOS ÉTICOS EN REGISTRO CIVIL E IDENTIFICACIÓN LOS FINES DE SEMANA Y DÍAS FESTIVOS
EN UNIDADES ESPECIALES (417)
Proyecto de resolución N° 417, de los diputados Enrique Van Rysselberghe , Celso Morales , Renzo Trisotti , Nino Baltolu ,
Nicolás Noman , Sandra Amar , Javier Hernández , Virginia Troncoso , Osvaldo Urrutia y Gastón von Mühlenbrock , que en su
parte dispositiva señala:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República que a través del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos establezca
la realización de turnos éticos para el funcionamiento del Registro Civil e Identificación, disponiendo la continuidad del
servicio para fines de semana y festivos, especialmente en aquellas unidades cuya actividad no puede posponerse en
atención a la naturaleza de la misma y el interés general de la población.

ANÁLISIS DE LOS EFECTOS DE CARTA ENVIADA POR EL GOBIERNO DE CHILE, EN CONJUNTO CON
LOS GOBIERNOS DE ARGENTINA, BRASIL, COLOMBIA Y PARAGUAY, A LA COMISIÓN
INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (PROYECTOS DE RESOLUCIÓN)
Proyecto de resolución N° 581, de los diputados señores
Issa Kort , Pedro Pablo Alvarez-Salamanca , Javier Hernández , Renzo Trisotti , Alejandro Santana , Pablo Kast ; la diputada
señora Sandra Amar , y los diputados señores Cristhian Moreira , Andrés Molina y José Miguel Castro , que en su parte
dispositiva señala lo siguiente:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República convocar a los Estados firmantes de la declaración presentada a la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos, el 11 de abril del presente año, para iniciar un proceso de diálogo
propositivo y constructivo con la señalada institución, a través de la constitución de una mesa de diálogo. Ello, con el fin de
analizar de buena fe propuestas concretas que busquen fortalecer el funcionamiento del Sistema Interamericano de Derechos
Humanos.
A partir de lo anterior, le solicitan a su excelencia el Presidente de la República que, a través del Ministerio de Relaciones
Exteriores, en primer lugar, impulse, a partir de la declaración efectuada y en conjunto con los otros Estados firmantes de la
declaración, un proceso de perfeccionamiento y mejora de la operatividad del Sistema Interamericano de Derechos Humanos,
particularmente considerando el evidente atraso procesal existente al interior de la Comisión y el bajo nivel de
implementación práctica a las sentencias pronunciadas por la Corte Interamericana, problemas ambos que impactan
directamente a las víctimas de violaciones de derechos humanos, quienes deben esperar por largos periodos de tiempo, que
incluso superan los diez años para obtener una resolución de sus casos.
En segundo término, se informe a esta honorable Cámara de Diputados sobre los resultados del proceso de diálogo solicitado
a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre las inquietudes manifestadas en la declaración de abril pasado.
En tercer lugar, que se convoque a los Estados firmantes para hacer presente a la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos su respeto y reconocimiento por la labor desarrollada al cumplirse en 2019 sesenta años de su creación.

MEDIDAS DE PROTECCIÓN PARA MENORES CUYOS PADRES HAN SIDO CONDENADOS POR
PARRICIDIO O FEMICIDIO (N° 402)
En cuarto lugar y último, el señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 402.
Proyecto de resolución N° 402, de las diputadas y de los diputados Diego Schalper , Sandra Amar , Joanna Pérez , Catalina Del
Real , Sofía Cid , María José Hoffmann , Maya Fernández , Catalina Pérez , Emilia Nuyado y Carolina Marzán , que en su parte
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República, Sebastián Piñera Echenique , que por intermedio de los ministerios de
la Mujer y Equidad de Género, de Justicia y Derechos Humanos, y de Desarrollo Social, elabore y envíe un proyecto de ley al
Congreso Nacional que considere al menos los siguientes aspectos:
1. La fijación de un monto mensual de subsidio estatal a niños, niñas y adolescentes cuyos padres sean condenados por el
parricidio o femicidio de su otro padre o madre.
2. Un sistema de tuición cautelar preferente para ciertos parientes, a efectos de generar una rápida contención de los
menores de edad afectados.
3. Protocolo de rango legal, que contemple al menos la asistencia psicológica y defensa legal para los menores de edad
afectados por el parricidio o femicidio de sus padres.

HABILITACIÓN EN SERVICIOS PÚBLICOS DE FUNCIONARIOS PARA AYUDAR A PERSONAS CON

DISCAPACIDAD VISUAL A REALIZAR SUS TRÁMITES (N° 392)
Corresponde tratar el proyecto de resolución N° 392, a cuya parte dispositiva dará lectura el señor Prosecretario .
Proyecto de resolución N° 392, firmado por los diputados Sandra Amar , Álvaro Carter , Rolando Rentería , Nicolás Noman ,
Pedro Velásquez , Nino Baltolu , Gastón Von Mühlenbrock , Catalina Del Real, Carlos Kuschel y Enrique Van Rysselberghe , en
cuya parte dispositiva se solicita a su Excelencia el Presidente de la República que considere la posibilidad de implementar en
los servicios públicos del país un funcionario debidamente capacitado que tenga como tarea brindar ayuda a las personas con
discapacidad visual en la realización de trámites ante el servicio, a objeto de otorgar un mayor grado de autonomía e
independencia a estas personas, haciendo del servicio público un lugar más accesible e integrador.

GARANTIZACIÓN DE ESCOLARIDAD PERMANENTE PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

INTELECTUAL (N° 381)
La señora CARVAJAL, doña M.ª Loreto (Presidenta en ejercicio).-
Corresponde tratar el proyecto de resolución N° 381, a cuya parte dispositiva dará lectura el señor Prosecretario .
Proyecto de resolución N° 381, de la diputada Sandra Amar y de los diputados Marcos Ilabaca , Bernardo Berger , Javier
Hernández , Virginia Troncoso , Esteban Velásquez , Enrique van Rysselberghe , Aracely Leuquén , Nino Baltolu y Gustavo
Sanhueza , por la cual la Cámara de Diputados acuerda:
“Solicitar a S.E. el Presidente de la República instruir al Ministerio de Desarrollo Social y a sus organismos dependientes el
establecimiento de políticas públicas orientadas a extender en el tiempo y garantizar el beneficio de escolaridad a aquellas
personas que padecen discapacidad intelectual, promoviendo la atención de niños, niñas y adolescentes y su plena inserción
en nuestra sociedad.”

EJECUCIÓN DE MEDIDAS PARA MITIGAR AUMENTO DE PRECIO DE COMBUSTIBLES EN ZONAS

EXTREMAS Y AUSTRALES DEL PAÍS
Corresponde tratar el proyecto resolución N° 377.
Proyecto de resolución N° 377, de las diputadas Aracely Leuquén , Sandra Amar y Camila Flores, y de los diputados René
Saffirio , René Alinco , Cosme Mellado , Pablo Kast , Karim Bianchi y Patricio Rosas , que en su parte dispositiva señala:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República que tome conocimiento del excesivo aumento en el precio de los
combustibles en zonas extremas y australes del país y disponga el estudio y ejecución de medidas tendientes a mitigar dicha
situación.

GLOSA PRESUPUESTARIA PERMANENTE PARA BENEFICIOS LABORALES A FUNCIONARIOS DE

REGIÓN DE MAGALLANES Y ANTÁRTICA CHILENA (Nº 371)
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución Nº 371..
Proyecto de resolución Nº 371, de los diputados Sandra Amar , Rolando Rentería , Gastón von Mühlenbrock , Ignacio Urrutia ,
Nicolás Noman , Celso Morales , Carlos Kuschel y Cristhian Moreira , que en su parte dispositiva señala:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República incluir una glosa presupuestaria de carácter permanente en la
tramitación del proyecto de Ley de Presupuestos para el Sector Público del año 2019. En su caso, enviar un proyecto de ley al
Congreso Nacional, tendiente a incluir de manera permanente, para el año 2019 y siguientes, los beneficios laborales
entregados en 2016, 2017 y 2018 a los funcionarios públicos de la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, de
acuerdo a los parámetros y condiciones de las leyes Nos 20.883 y 21.050.

MODERNIZACIÓN DE CÓDIGO SANITARIO SOBRE COMPETENCIAS DE PROFESIONALES DE SALUD

(Nº 368)
Proyecto de resolución Nº 368, de los diputados Pedro Velásquez , Carlos Abel Jarpa , Marcela Hernando , María José
Hoffmann , Marcelo Schilling , Alejandra Sepúlveda , Víctor Torres , René Saffirio , Jorge Alessandri y Sandra Amar , que en su
parte resolutiva expresa:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República que, en carácter de urgente, instruya al Ministerio de Salud para que
ingrese a tramitación de esta honorable Cámara un proyecto de ley que modifique, actualice y modernice orgánicamente el
Código Sanitario, con la finalidad de determinar y fijar claramente las competencias de cada uno de los profesionales que
intervienen en cada una de las acciones de promoción, protección y recuperación de la salud y de rehabilitación del individuo
que el Estado debe garantizar, conforme al mandato que le encarga la Constitución Política.
Este proyecto de ley debe otorgar certeza jurídica a cada uno de los profesionales de la atención sanitaria, quienes en el
ejercicio de sus funciones de cada día se encargan de dar protección a la salud de las personas. Es deber del Estado evitar
conflictos entre los gremios de profesionales, coordinando las acciones que se realizan con esta finalidad.
No hay diputados inscritos para hacer uso de la palabra.

IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS, PLANES Y PROGRAMAS EN BENEFICIO DE LA

POBLACIÓN ADULTO MAYOR EN SITUACIÓN DE ABANDONO (N° 361)
Proyecto de resolución N° 361, de los diputados Sandra Amar , Cosme Mellado , Nicolás Noman , Gustavo Sanhueza , Catalina
del Real, Jorge Sabag , Rolando Rentería , Virginia Troncoso , Cristhian Moreira y Andrés Longton , y en su parte dispositiva
solicita a su excelencia el Presidente de la República, en conjunto con el Ministerio de Desarrollo Social, la ejecución de
planes, políticas y programas tendientes a proteger y a promover los derechos de los adultos mayores en situación de
abandono, particularmente promoviendo:
l. Mediante el establecimiento de campañas de educación a nivel social, destinadas a concientizar a la población en torno a
promover el buen trato hacia estas personas.
2. Inyectando recursos a centros de acogidas estatales y privados, destinados a entregar a estas personas lo indispensable
para su subsistencia, particularmente en el plano de sus capacidades laborales y sociales.
3. Estableciendo procedimientos y medidas destinadas a promover el trabajo de profesionales en el área sicológica y social
en beneficio directo de los adultos mayores.

MODIFICACIÓN DE INSTITUCIONALIDAD DEL SERVICIO NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y

REHABILITACIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS Y ALCOHOL (N° 351)
El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del primer proyecto de resolución.
Proyecto de resolución N° 351, de los diputados Cristhian Moreira , Nino Baltolu , Eduardo Durán , Ricardo Celis, Juan Luis
Castro , Álvaro Carter , Virginia Troncoso , Catalina del Real, Sandra Amar y Nicolás Noman , que en su parte dispositiva
señala:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República el envío de un proyecto de ley que modifique la institucionalidad del
Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA), para ser radicado en el
Ministerio de Salud, con el fin de reconocer y vincular las políticas de prevención, rehabilitación y tratamiento de consumo de
drogas y alcohol directamente en esta cartera ministerial.

ANÁLISIS DE SITUACIÓN QUE AFECTA A USUARIOS DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR CAMBIO O

REPOSICIÓN DE MEDIDORES Y EMPALMES DE RED ELÉCTRICA (PROYECTOS DE RESOLUCIÓN)
Proyecto de resolución N° 494, de los diputados Celso Morales , Rolando Rentería , Sandra Amar , Alejandro Santana , Sergio
Gahona, Juan Antonio Coloma , Sergio Bobadilla , Álvaro Carter , Gustavo Sanhueza y Nicolás Noman , que en su parte
dispositiva solicita a su excelencia el Presidente de la República instruir al Ministerio de Energía y demás organismos
competentes la adopción de las siguientes medidas tendientes a la protección de los derechos de los usuarios finales en
materia de tarifas e infraestructura de medición de consumo eléctrico:
1.Promover una modificación de la norma técnica de la calidad del servicio en un plazo que no supere los treinta días,
particularmente eliminando o, en su caso, prorrogando gradualmente la exigencia del cambio de medidores en aquellos
casos que no resulta necesario.
2.A partir de lo anterior, solicitamos, en el mismo plazo indicado anteriormente, la modificación del decreto tarifario en donde
se incorporan los medidores inteligentes, estableciendo como principio fundamental que la inversión y recambio de estos
medidores no sea de costo del cliente.
3.Finalmente, incluir en la discusión del proyecto de ley de Distribución los Sistemas Inteligentes de Medición, Control y
Monitoreo, armonizando la norma técnica con los derechos de los consumidores.

FORMULACIÓN DE POLÍTICA NACIONAL DE SALUD MENTAL PARA NIÑOS, NIÑAS Y

ADOLESCENTES (N° 334)
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 334.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Proyecto de resolución N° 334, de los diputados señor Javier Hernández , señora María José Hoffmann ; señores Osvaldo
Urrutia , Celso Morales , Gastón Von Mühlenbrock , Ignacio Urrutia , Gustavo Sanhueza , Renzo Trisotti ; señora Sandra Amar ,
y el señor Enrique van Rysselberghe , que en su parte dispositiva solicita la Presidente de la República que, en conjunto con
las autoridades competentes, analice la adopción de una política nacional de salud mental para niños, niñas y adolescentes,
con el objeto de establecer lineamientos que dirijan, de manera continua, permanente y sistematizada, la acción del Estado
en el área del bienestar mental infanto-juvenil.
Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Javier Hernández .
El señor HERNÁNDEZ (don Javier).-
Señor Presidente, tradicionalmente, la salud se ha entendido como la ausencia de enfermedades o patologías físicas; sin
embargo, la Organización Mundial de la Salud propone una definición mucho más integral, pues sostiene que es un estado de
completo bienestar físico, mental y social, no solo la ausencia de afecciones o enfermedades, por lo cual, desde esta
perspectiva, el bienestar mental también cumple un rol importante en la vida de cualquier persona.
Según un estudio nacional, la mitad de los trastornos mentales que sufren los adultos provienen de la niñez y dan lugar a
problemas de carácter emocional, intelectual y social, cuyas consecuencias durante la infancia se pueden ver expresadas en
trastornos conductuales, síntomas de ansiedad, estrés, desempeño escolar deficiente, entre otros.
Dicho esto, la realidad de la salud mental de los niños y niñas en Chile es a lo menos preocupante, ya que los especialistas,
tanto de entidades públicas como privadas, señalan que la ansiedad y la depresión se presentan con mayor frecuencia en
edades más tempranas de la infancia.
Cabe mencionar que este diagnóstico no es reciente, ya en 2011 un estudio realizado en 24 países sostenía que los chilenos
menores de 6 años concentraban el porcentaje más alto de trastornos afectivos y conductuales.
Por otra parte, la realidad de los adolescentes chilenos también es alarmante. Conforme señalan datos proporcionados por el
Ministerio de Salud, en Chile las cifras de lesiones autoinfligidas intencionalmente en los rangos juveniles no son menores.
Muestra de ello es que dentro del grupo de 15 a 19 años de edad la tasa de suicidio asciende a 8,1 por cada 100.000
habitantes.
Adicionalmente, el alto consumo de drogas en la población escolar constituye un problema asociado a la salud mental que
debe ser abordado con la mayor celeridad posible. Según un estudio realizado por el Servicio Nacional para la Prevención y
Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (Senda), los escolares chilenos, en términos comparativos, lideran el
consumo de marihuana y cocaína en América. Al respecto, la Sociedad Chilena de Psiquiatría y Neurología de la Infancia ha

expresado que esta realidad es compleja. Su preocupación no solo radica en el consumo, sino también en las patologías de
salud mental que conlleva. Este es un tema contingente; de hecho, El Mercurio publicó hoy un artículo que señala que los
adolescentes sufren a diario presiones que inciden en su salud mental, relacionadas principalmente a las imágenes que
proyectan en redes sociales y los vínculos con sus pares.
Si bien en Chile se han implementado programas para mejorar la salud infanta-juvenil y disminuir los riesgos suicidas, lo
cierto es que dichos programas no están orientados de manera específica al fortalecimiento del bienestar mental de este
importante segmento de la población.
Por lo anterior, se detecta la necesidad de formular una política nacional que establezca las principales directrices de la
acción del Estado para promover, de manera focalizada, la salud mental de los niños, niñas y adolescentes chilenos.
Ellos son el futuro de nuestro país, los adultos del mañana, y resguardar su bienestar mental es importante para su plena
realización.
La política nacional que solicitamos al Ejecutivo busca garantizar lo anterior por medio de una acción permanente del Estado
que contribuya al desarrollo integral de todos los niños, niñas y jóvenes de Chile.
Por esto, solicito el apoyo de la honorable Cámara de Diputados para este proyecto de resolución.
He dicho.
Tiene la palabra el diputado Patricio Rosas .
El señor ROSAS.-
Señor Presidente, solo quiero agregar que la semana pasada hablamos latamente del ciberbullying y de los efectos que tenía
en la población infantil, que incluso puede inducir al suicidio.
Chile tiene las más altas tasas de suicidio infantil dentro de la región y de la OCDE, por lo cual es un problema que debe
preocuparnos, pero, lamentablemente, las políticas de salud mental y todos los programas que se han creado, prácticamente
tienen un efecto accidental, dados los pocos recursos que se asigna a salud mental en los presupuestos y prioridades del
Ministerio de Salud.
Por lo expuesto, respaldo este proyecto y considero importante que como Cámara también demos una señal al Ejecutivo para
que en el próximo presupuesto de salud se integren mayores recursos, específicamente a salud mental, tanto infantil como
adulta.
He dicho.
-La Sala se pronunció sobre el proyecto de resolución N° 334 en los siguientes términos:
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 136
votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas, Florcita ; Alessandri Vergara, Jorge ; Alinco Bustos, René ; Álvarez Ramírez, Sebastián ; Álvarez Vera, Jenny ;
Alvarez-Salamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Amar Mancilla, Sandra ; Ascencio Mansilla, Gabriel ; Auth Stewart, Pepe ; Baltolu
Rasera, Nino ; Barrera Moreno, Boris ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Bernales
Maldonado, Alejandro ; Bianchi Retamales, Karim ; Bobadilla Muñoz, Sergio ; Boric Font, Gabriel ; Brito Hasbún, Jorge ; Calisto

Águila , Miguel Ángel ; Carter Fernández, Álvaro ; Castro Bascuñán, José Miguel ; Castro González, Juan Luis ; Celis Montt,
Andrés ; Cicardini Milla, Daniella ; Cid Versalovic, Sofía ; Coloma Álamos, Juan Antonio ; Crispi Serrano, Miguel ; Cruz-Coke
Carvallo, Luciano ; Del Real Mihovilovic, Catalina ; Desbordes Jiménez, Mario ; Díaz Díaz, Marcelo ; Durán Salinas, Eduardo ;
Espinoza Sandoval, Fidel ; Flores García, Iván ; Flores Oporto, Camila ; Fuenzalida Cobo, Juan ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ;
Gahona Salazar, Sergio ; Galleguillos Castillo, Ramón ; García García, René Manuel ; Garín González, Renato ; Girardi Lavín,
Cristina ; González Gatica, Félix ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hernández Hernández, Javier ; Hertz
Cádiz, Carmen ; Hirsch Goldschmidt, Tomás ; Ibáñez Cotroneo, Diego ; Ilabaca Cerda, Marcos ; Jackson Drago, Gior -
gio; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiles Moreno, Pamela ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Jürgensen Rundshagen, Harry ; Kast
Sommerhoff, Pablo ; Keitel Bianchi, Sebastián ; Kort Garriga, Issa ; Kuschel Silva, Carlos ; Labra Sepúlveda , Amaro ; Lavín
León, Joaquín ; Leiva Carvajal, Raúl ; Leuquén Uribe, Aracely ; Longton Herrera, Andrés ; Lorenzini Basso, Pablo ; Luck Urban,
Karin ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Mellado Pino, Cosme ; Mellado Suazo, Miguel ; Meza Moncada,
Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Mix Jiménez, Claudia ; Molina Magofke, Andrés ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales
Muñoz, Celso ; Moreira Barros, Cristhian ; Mulet Martínez, Jaime ; Naranjo Ortiz, Jaime ; Noman Garrido, Nicolás ; Norambuena
Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Urrutia , Paulina ; Olivera De La Fuente, Erika ; Orsini Pascal, Maite ; Ortiz
Novoa, José Miguel ; Ossandón Irarrázabal, Ximena ; Pardo Sáinz, Luis ; Parra Sauterel, Andrea ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez
Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pérez Salinas, Catalina ; Prieto Lorca, Pablo ; Ramírez Diez, Guillermo ; Rathgeb
Schifferli, Jorge ; Rentería Moller, Rolando ; Rey Martínez, Hugo ; Rocafull López, Luis ; Romero Sáez, Leonidas ; Rosas
Barrientos, Patricio ; Saavedra Chandía, Gastón ; Sabag Villalobos, Jorge ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ;
Sanhueza Dueñas, Gustavo ; Santana Castillo, Juan ; Santana Tirachini, Alejandro ; Santibáñez Novoa, Marisela ; Sauerbaum
Muñoz, Frank ; Schalper Sepúlveda, Diego ; Sepúlveda Orbenes , Alejandra ; Sepúlveda Soto, Alexis ; Soto Ferrada, Leonardo ;
Soto Mardones, Raúl ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Tohá González, Jaime ; Torrealba Alvarado, Sebastián ; Torres Jeldes,
Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Troncoso Hellman, Virginia ; Undurraga Gazitúa, Francisco ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia
Soto, Osvaldo ; Urruticoechea Ríos , Cristóbal ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Velásquez Núñez, Esteban ; Velásquez
Seguel, Pedro ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdessi Belemmi, Daniel ; Vidal Rojas, Pablo ; Von Mühlenbrock Zamora, Gastón ;
Walker Prieto, Matías ; Winter Etcheberry, Gonzalo ; Yeomans Araya, Gael .
-Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados,
cuya dirección es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx

EXENCIÓN DE PAGO DE IMPUESTO TERRITORIAL A POBLACIÓN MAYOR DE OCHENTA AÑOS DE

EDAD (N° 297)
Proyecto de resolución N° 297, suscrito por los diputados Joaquín Lavín , Sandra Amar , Álvaro Carter , María José Hoffmann ,
Gustavo Sanhueza , Nicolás Noman , Renzo Trisotti , Gastón von Mühlenbrock , Enrique van Rysselberghe e Ignacio Urrutia ,
que en su parte dispositiva señala:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República, a través de los ministerios de Hacienda y Desarrollo Social, que
eximan del pago de impuestos territoriales a la población mayor de ochenta años, considerando las condiciones
socioeconómicas propias de este grupo etario y la necesidad de otorgarles mejores condiciones de vida a este creciente
segmento de nuestra población.

INICIO DE NEGOCIACIONES Y ELABORACIÓN DE INSTRUMENTOS INTERNACIONALES

PERTINENTES CON ESTADOS AMERICANOS PARA TRASLADO DE REOS EXTRANJEROS A SU PAÍS
DE ORIGEN (N° 291)
En cuarto lugar, corresponde tratar el proyecto de resolución N° 291.
El señor Prosecretario va a dar lectura a su parte dispositiva.
Proyecto de resolución N° 291, firmado por los diputados señores Juan Antonio Coloma , Javier Hernández, Iván Norambuena ,
Sandra Amar , Cristhian Moreira , Álvaro Carter , Issa Kort , Sergio Gahona , Nino Baltolu y Renzo Trisotti , que en su parte
dispositiva se acuerda solicitar a su excelencia el Presidente de la República que, a través del Ministerio de Relaciones
Exteriores y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, inicie las conversaciones y negociaciones con los Estados
americanos que no han firmado y ratificado la Convención Interamericana para el cumplimento de condenas penales en el
extranjero, y elabore, por tanto, los instrumentos internacionales pertinentes que permitan asegurar el traslado de los reos
extranjeros a su país de origen y cumplir la condena efectivamente y en los mismos términos que se ha dictado en Chile.

ESTABLECIMIENTO DE POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN EN MATERIA DE EDUCACIÓN SEXUAL

Y PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS Y DEL BULLYING (N° 292)
Proyecto de resolución N° 292, de los diputados Jaime Bellolio , Sergio Gahona , Iván Norambuena , Javier Hernández , Sergio
Bobadilla , María José Hoffmann , Sandra Amar , Virginia Troncoso , Gastón von Mühlenbrock y Enrique van Rysselberghe ,
que en su parte dispositiva señala:
Solicitar al Presidente de la República el establecimiento de una política nacional de educación que tenga tres pilares:
1. Prevención del consumo de drogas.
2. Educación sexual, con especial énfasis en el cuidado y prevención del contagio de enfermedades de transmisión sexual.
3. Bullying.
A fin de que dicho programa permita entregar herramientas y conocimientos a nuestros estudiantes para el cuidado y la toma
responsable de decisiones como, además, la reducción de las altas tasas asociadas a esos índices, que ameritan una revisión
de las políticas públicas ligadas a estas materias.

Fecha: jueves 20 de diciembre de 2018
INCORPORACIÓN DE ENFERMEDAD CELÍACA EN GARANTÍAS EXPLÍCITAS EN SALUD (GES) (N°

285)
El señor Secretario va a dar lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 285.
Proyecto de resolución N° 285, de las diputadas y los diputados señor Cristhian Moreira ; señoras Virginia Troncoso , Catalina
Del Real; señores Gustavo Sanhueza , Álvaro Carter , Sergio Bobadilla , Rolando Rentería y la señora Sandra Amar , que en su
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República:
l. Se realicen los mecanismos legislativos a fin de incorporar la enfermedad celíaca dentro de las Garantías Explicitas en
Salud (GES) a fin de poder ser abordada en la categoría de enfermedades de niños y recién nacidos con el objetivo de
diagnosticar y tratar tempranamente esta patología.
2. Generar redes de apoyo a través del Ministerio de Salud en conjunto con instituciones dedicadas a la enfermedad celíaca y
la red hospitalaria pública en cuanto a la entrega de información y consejos de alimentación.
3. Asimismo la obtención de concesiones alimenticias a través de convenios por parte del Ministerio de Salud, a fin de
obtener de forma gratuita a un precio menor alimentos para celiacos, así como también la generación y preparación de
equipos médicos dedicados especialmente al tratamiento de esta enfermedad.

IMPLEMENTACIÓN DE PLANES, POLÍTICAS Y PROGRAMAS DE INCENTIVO Y PROTECCIÓN A

CUIDADORES DE PERSONAS EN ESTADO DE DISCAPACIDAD (N° 282)
En el tiempo de proyectos de acuerdo y de resolución, corresponde tratar la resolución N° 282.
Proyecto de resolución N° 282, suscrito por los diputados Sandra Amar , Rolando Rentería, Juan Antonio Coloma , Nicolás
Noman , Esteban Velásquez , Virginia Troncoso , Álvaro Carter , Cosme Mellado , Diego Ibáñez y Boris Barrera , mediante el
cual solicita a su excelencia el Presidente de la República que en conjunto con los ministerios de Trabajo, Salud y Desarrollo
Social, implemente planes, políticas y programas tendientes a incentivar y proteger la labor de cuidado que despliegan miles
de chilenos respecto de personas dependientes, principalmente adultos mayores con escasa movilidad, con el objeto de
sortear las dificultades físicas que conlleva la vida cotidiana, promoviendo con ello el respeto a la dignidad de los mismos y
propiciando el desarrollo de sus potencialidades.
Para lo anterior, solicitan la implementación de una agenda legislativa en materia de flexibilidad horaria en el trabajo, para
aquellas personas que mantienen bajo su cuidado a personas dependientes y, por otra parte, la implementación de planes
tendientes a otorgarles a los cuidadores la debida capacitación en el cuidado de estas personas, ya sea en aspectos de salud
física, psíquica y autocuidado.

AMPLIACIÓN DE FACULTADES DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL AL SENAMA RESPECTO DE

ESTABLECIMIENTOS DE LARGA ESTADÍA PARA ADULTOS MAYORES (N° 270)
Corresponde tratar el proyecto de resolución Nº 270.
Proyecto de resolución Nº 270, de los diputados señores Andrés Longton , Jaime Tohá , Sebastián Torrealba , Gonzalo
Fuenzalida ; de la diputada Sabat , doña Marcela , y de los diputados señores José Miguel Castro , Pedro Velásquez ; de la
diputada señora Amar , doña Sandra , y del diputado señor Frank Sauerbaum , que en su parte dispositiva señala:
“La Cámara de Diputados acuerda solicitar a S.E el Presidente de la República que tenga en consideración entregar más
atribuciones de control y fiscalización al Servicio Nacional del Adulto Mayor en relación a los establecimientos de larga
estadía que atienden adultos mayores, sean estos parte o no de aquellos que reciben fondos públicos, facultad actualmente
limitada únicamente a las facultades que detenta la autoridad sanitaria.”.

Fecha: miércoles 28 de noviembre de 2018
FIN A COBROS VINCULADOS A CONSULTA DE SALDO Y CARTOLAS, Y A GIROS DE DINERO

ASOCIADOS A CUENTARUT DE BANCOESTADO (N° 267)
Proyecto de resolución No 267, de los diputados Enrique Van Rysselberghe , Osvaldo Urrutia , Sergio Gahona , Nicolás Noman
, Rolando Rentería , Virginia Troncoso , Guillermo Ramírez , Gastón Von Mühlenbrock , Sandra Amar y Juan Fuenzalida , que
en su parte dispositiva, señala:
Se solicita a su excelencia el Presidente de la República que, a través del Ministerio de Hacienda, inicie las conversaciones
con el BancoEstado, en orden a poner fin a los cobros vinculados a la consulta de saldo y cartolas, y a los giros de dinero
asociados a la cuenta RUT, con el objeto de mejorar las condiciones de dichos clientes.

PROMOCIÓN DE FACILIDADES EN EL PAGO DE IMPUESTOS, GRAVÁMENES Y OTRAS

OBLIGACIONES QUE PERMITAN ALTERNATIVAS DE PAGO PRESENCIALES Y VIRTUALES (N° 258)
Proyecto de resolución Nº 258, de los diputados Nino Baltolu , Enrique van Rysselberghe , Sandra Amar , Sergio Gahona ,
Pedro Pablo Alvarez-Salamanca , Cristhian Moreira , Gastón von Mühlenbrock , Iván Norambuena , Nicolás Noman y Virginia
Troncoso , que en su parte dispositiva señala lo siguiente:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República para que, en conjunto con el Ministerio de Hacienda, promueva
mayores facilidades en el pago de los impuestos, gravámenes y otras obligaciones, permitiendo al contribuyente las más
amplias alternativas, por medio de la utilización indistinta y complementaria de mecanismos de pago en efectivo y de tarjetas
bancarias, ya sea a través de Internet o de modo presencial

ELIMINACIÓN DE ARANCELES ADUANEROS AL PORTE Y TRANSPORTE DE MERCANCÍAS

CONSIDERADAS COMO PRODUCTOS PRIORITARIOS (N° 260)
La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (Presidente).-
Proyecto de resolución N° 260, suscrito por los diputados Sandra Amar , María José Hoffmann , Renzo Trisotti , Gastón Von
Mühlenbrock , René Alinco , Luis Rocafull , Nino Baltolu , Celso Morales Muñoz , Nicolás Noman y Ramón Galleguillos , que en
su parte dispositiva señala:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República, que adopte todas las medidas necesarias, en orden a evitar la
aplicación de los aranceles aduaneros al porte y transporte de mercancías que salen de la zona franca, y que son
considerados como productos prioritarios por la Ley N° 20.920, a fin de gestionar adecuadamente los desechos, y mejorar los
índices de reciclaje de las regiones extremas.

ANÁLISIS DE INFORME DE COMITÉ DE LOS DERECHOS DEL NIÑO DE LAS NACIONES UNIDAS, DE
2018, SOBRE VIOLACIONES DE DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DESDE CREACIÓN
DEL SENAME (PROYECTO DE RESOLUCIÓN)
Cerrado el debate.
Se ha presentado un proyecto de resolución.
Tiene la palabra el señor Secretario para dar lectura a su parte dispositiva.
El señor LANDEROS (Secretario).-
Proyecto de resolución N° 378, en cuya parte dispositiva se señala lo siguiente:
La Cámara de Diputados solicita a S.E. el Presidente de la República que, a través de los Ministerios de Justicia y Derechos
Humanos, y de Desarrollo Social, dé la mayor celeridad a la actual tramitación del proyecto de ley de Garantías de los
Derechos de la Niñez, al proyecto de ley que crea el nuevo Servicio de Protección de la Niñez, al proyecto de ley que crea el
nuevo Servicio de Reinserción Social Juvenil, al proyecto de ley de Reforma Integral al Sistema de Adopción y al proyecto de
ley que modifica la ley N° 20.032.
Lo anterior, a efectos de lograr la pronta instauración de un sistema de protección a la infancia, con especial énfasis en
aquellos niños, niñas y adolescentes que han sido vulnerados en sus derechos o se encuentran en riesgo de serlo; generando
una nueva institucionalidad, moderna y especializada, que permita superar la visión tutelar sobre la infancia, y dando lugar a
un tratamiento de niños, niñas y adolescentes como sujetos de derecho.
A su vez, con la finalidad de prestar a los niños, niñas y adolescentes vulnerados o vulnerables una atención de calidad,
oportuna, con énfasis en el trabajo con sus familias y en una real reparación y restitución de sus derechos.

CREACIÓN Y FINANCIAMIENTO DE BANCO DE ADN BOVINO EN REGIONES DE LA ARAUCANÍA, DEL

BIOBÍO, DE LOS RÍOS Y DE LOS LAGOS (N° 214)
El señor ASCENCIO (Presidente accidental).-
Proyecto de resolución N° 214, de los diputados Javier Hernández , Iván Norambuena , Ramón Barros , Alejandra Sepúlveda ,
Sandra Amar , Enrique van Rysselberghe , Jaime Bellolio , Gastón von Mühlenbrock , Rolando Rentería y Juan Fuenzalida , que
en su parte dispositiva señala:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República para que, en conjunto con las autoridades del Ministerio del Interior y
Seguridad Pública, estudie la posibilidad de crear y financiar un banco de ADN bovino en las regiones de La Araucanía, Biobío
, Los Ríos y Los Lagos, respectivamente, como la primera medida orientada a establecer, con carácter obligatorio y a nivel
nacional, el registro del perfil genético de los animales que puedan ser objeto del delito de abigeato.

ELABORACIÓN DE MEDIDAS, PLANES Y PROGRAMAS TENDIENTES A LA INTEGRACIÓN SOCIAL EN

MATERIA DE VIVIENDA (N° 220)
El señor Prosecretario va a dar lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución.
Proyecto de resolución N° 220, de los diputados Joaquín Lavín , Rolando Rentería , María José Hoffmann , Juan Fuenzalida ,
Sergio Gahona , Sandra Amar , Jaime Bellolio , Nino Baltolu , Jorge Alessandri y Guillermo Ramírez , que en su parte
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República y al Ministerio de Vivienda y Urbanismo la elaboración de medidas,

planes y programas tendientes a promover la integración de la sociedad chilena en materia de viviendas, fomentando una
política de subsidios y viviendas sociales a lo largo de todo el país, promoviendo con ello la efectiva integración, cohesión y
convivencia de toda la comunidad nacional y que combata flagelos como la segmentación o segregación social.

CONSTITUCIÓN DE MESA DE TRABAJO PARA DESARROLLO DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN MATERIA

DE GESTIÓN TERRITORIAL A NIVEL NACIONAL (N° 177)
Proyecto de resolución Nº 177, de los diputados Pablo Prieto , Pedro Pablo Alvarez-Salamanca , Osvaldo Urrutia , Gastón Von
Mühlenbrock , Iván Norambuena , Javier Hernández , Sandra Amar , Javier Macaya , Renzo Trisotti y Celso Morales , que en su
parte dispositiva señala lo siguiente:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República para que en conjunto con el Ministerio de Bienes Nacionales elabore
una mesa de trabajo de carácter transversal, cuyo objeto será el desarrollo de políticas públicas en materia de gestión
territorial a nivel nacional, promoviendo con ello el aprovechamiento eficiente del potencial económico, social,
medioambiental y cultural de Chile en beneficio directo de nuestra ciudadanía.

INCLUSIÓN DE PERSONAS CON SÍNDROME DE DOWN EN PLANES DE ATENCIÓN DENTAL

PRIMARIA Y COMO BENEFICIARIOS COTIZANTES Y NO COTIZANTES DEL FONASA (N° 127)
Proyecto de resolución N° 127, de los diputados Sandra Amar , Pedro Pablo Álvarez-Salamanca , Sergio Bobadilla , Ramón
Barros , Nino Baltolu , Javier Hernández , Álvaro Carter , Gastón Von Mühlenbrock , Cristhian Moreira y Celso Morales , en cuya
1. Solicitar al ministro de Salud que redacte un proyecto de cuerpo legal que incluya a las personas con síndrome de Down en
los planes de atención dental primaria.
2. Solicitar a Fonasa que se incluya dentro de los beneficiarios cotizantes y no cotizantes, además de las cargas legales, a las
personas con síndrome de Down.

ESTUDIO DE LICITACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANTA DE REVISIÓN TÉCNICA EN COMUNA DE

TOMÉ (N° 115)
Corresponde tratar el proyecto de resolución N° 115.
Proyecto de resolución N° 115, de los diputados Enrique Van Rysselberghe , Javier Hernández , Nicolás Noman , Rolando
Rentería , Pedro Pablo Alvarez-Salamanca , Gastón Von Mühlenbrock , Álvaro Carter , la diputada Sandra Amar y los diputados
Celso Morales y Cristhian Moreira , que en su parte dispositiva señala:
Solicitar a su excelencia el Presidente de la República que instruya al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, y se

estudie la licitación y futura implementación, en el más breve plazo, de una planta de revisión técnica en la comuna de Tomé,
Región del Biobío.

CREACIÓN DE COMUNA DE LA JUNTA, REGIÓN DE AYSÉN DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL
CAMPO (N° 70)
El señor GALLEGUILLOS (Prosecretario accidental)-
Proyecto de resolución N° 70, de los diputados René Alinco, Gabriel Ascencio, Pedro Velásquez, René Saffirio, Víctor Torres,
Loreto Carvajal, Gastón von Mühlenbrock, Sandra Amar y Tucapel Jiménez, que en su parte dispositiva señala:La Cámara de
Diputados resuelve solicitar a su excelencia el Presidente de la República lo siguiente:1. Ordenar a la Subsecretaría de
Desarrollo Regional la realización de estudios de factibilidad con el objeto de crear la comuna de La Junta, en la Región de
Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.
2. Considerar el envío de un proyecto de ley que permita la creación de la comuna de La Junta, en la Región de Aysén del
General Carlos Ibáñez del Campo.

Informante
Informante
ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA RED INTEGRAL DE PROTECCIÓN SOCIAL (PRIMER TRÁMITE

Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje, que establece el Sistema
Clase Media Protegida.
Diputados informantes de las comisiones de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación, y de Hacienda
son la señora Sandra Amar Mancilla y el señor Gastón von Mühlenbrock , respectivamente.
Antecedentes:
-Mensaje, sesión 30ª de la presente legislatura, en martes 28 de mayo 2019. Documentos de la Cuenta N° 2.
legislatura, en martes 24 de septiembre de 2019. Documentos de la Cuenta N° 10.
-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 77ª de la presente legislatura, en miércoles 25 de septiembre 2019.
-Informe financiero sustitutivo del proyecto de ley que "Establece el Sistema Clase Media Protegida". Boletín N° 12661-31
(I.F.N°179) Documentos de la Cuenta N° 5 de este boletín de sesiones.
Tiene la palabra la diputada informante de la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación.
La señora AMAR, doña Sandra (de pie).-
Señor Presidente, de conformidad con el mandato que me confirió la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza
y Planificación, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje, que establece
el Sistema Clase Media Protegida.
La idea matriz del proyecto de ley es crear el Sistema “Clase Media Protegida”, que consiste en un modelo de gestión
intersectorial, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social y Familia, a través de la Subsecretaría de Servicios Sociales,
cuyo propósito es coordinar intersectorialmente la oferta programática existente relacionada con eventos adversos que
podrían conducir a personas, grupos o familias a una situación de vulnerabilidad, como asimismo entregar información sobre
la misma y simplificar el acceso a esta.
Por otro lado, se deja constancia de que el proyecto contiene normas de rango orgánico constitucional que se especifican en
el informe respectivo.
La comisión aprobó por simple mayoría la idea de legislar. Votaron a favor las diputadas señoras Sandra Amar , Érika Olivera
y Joanna Pérez , y los diputados señores Boris Barrera (Presidente), Andrés Celis (en reemplazo de la diputada señora

Informante
Catalina del Real), Juan Manuel Fuenzalida (en reemplazo de la diputada señora Virginia Troncoso) , Joaquín Lavín , Andrés
Longton , Cosme Mellado , Jorge Sabag y Esteban Velásquez , mientras que lo hizo en contra la diputada señora Claudia Mix .
Antecedentes y fundamentos
Chile ha experimentado un cambio importante en su composición socioeconómica en las últimas décadas. Gracias al
crecimiento económico sostenido y a las buenas políticas públicas, se ha logrado reducir sistemáticamente la pobreza a lo
largo de los años.
Según la encuesta de caracterización socioeconómica, Casen 2017, la pobreza ha disminuido de 68 por ciento, en 1990, a 8,6
por ciento, en 2017. Esta importante transformación social ha permitido a los chilenos prosperar y optar a una mejor calidad
de vida, cuyo progreso se ve reflejado en el rápido crecimiento de familias de ingresos medios.
Según el Banco Mundial, se observa que el porcentaje de personas de clase media prácticamente se triplicó entre 1990 y
2017, llegando en este último año a casi el 70 por ciento de la población, muchas de las cuales se encuentran en una
situación de fragilidad y que ante una situación negativa inesperada podrían retroceder a una situación de pobreza.
Tal transformación implica el desafío de adaptar nuestras políticas públicas a esta nueva realidad. Sin perjuicio de los
importantes progresos que ha experimentado la población, una parte considerable de la clase media se sitúa por sobre pero
cerca de los parámetros internacionales de vulnerabilidad.
De hecho, el análisis que muestra María Paz Arzola , del Instituto Libertad y Desarrollo, clasifica al 63,1 por ciento de la
población de clase media como de clase media baja, lo que significa que es una población con un elevado riesgo potencial de
ver retroceder su situación ante contingencias o eventos adversos.
En efecto, un informe de la OCDE, de 2018, muestra que Chile, dentro de sus integrantes, es el país cuyo cuarto quintil
presenta la mayor probabilidad de caer al primer quintil en un periodo de cuatro años (11,3 por ciento), y en el que el tercer
quintil presenta la segunda mayor probabilidad de caer al primero en cuatro años (16,3 por ciento).
Lo anterior se condice con diferentes estudios de percepción que muestran que una parte considerable de las familias del
país tienen una sensación de fragilidad alta ante la ocurrencia de eventos adversos que ponen en jaque la situación
económica familiar.
En cuanto a estos eventos, se aprecia que los principales temores de los chilenos se relacionan con la imposibilidad de pagar
la educación universitaria de sus hijos; ser víctima de la delincuencia; no poder costear una enfermedad; perder el trabajo;
tener inseguridad financiera en la vejez y dificultades para pagar las deudas.
El Ministerio de Desarrollo Social y Familia menciona dentro de su presentación que las situaciones que pueden volver
vulnerables a la población tienen tres causas principales: la falta de beneficios pertinentes y de información, y la excesiva
burocracia, las que pueden atentar contra una correcta protección de este segmento.
Este contexto muestra que es necesario crear políticas que apunten a mitigar estos riesgos que hacen que los hogares de
clase media presenten fragilidades en su situación socioeconómica. Neilson pone énfasis en que es necesario diseñar
estrategias para mitigar la volatilidad en los ingresos, especialmente en los hogares que presentan alto riesgo de caer en
pobreza.
En esta misma línea, la OCDE 2018 ha señalado que una estrategia óptima debiera incluir elementos que garanticen un buen
acceso de la población a iniciativas que busquen atenuar las consecuencias de los shocks negativos personales. Respecto a
este aspecto, un informe también de la OCDE 2019 recalca que existe una sensación de dificultad en el acceso a los
beneficios ya existentes, en donde solo el 11,6 por ciento de los chilenos encuestados están de acuerdo con que es fácil
acceder a beneficios públicos cuando se necesitan, como también el 61,4 por ciento está en desacuerdo o muy en
desacuerdo con que el gobierno proporcione un apoyo económico adecuado en caso de pérdida de ingresos debido a la vejez,
lo que se repite para enfermedad o discapacidad y desempleo.
De acá surge la necesidad de institucionalizar una política enfocada en la clase media que contenga ambos elementos, con el
objetivo de establecer a esta como grupo prioritario y sobre el cual el Estado tendrá un rol claro y permanente para su
atención, promoción y protección, lo que se da en el contexto de la modificación de la ley Nº 20.530, en la cual se amplía la
población objetivo del nuevo Ministerio de Desarrollo Social y Familia, incorporando a aquellas personas o grupos y familias
que, sin ser vulnerables, pueden verse enfrentados a contingencias o eventos adversos que podrían conducirlos a una
situación de vulnerabilidad.
Este ordenamiento es comentado en la presentación de Marcela Ríos, representante residente asistente del Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo en Chile, quien destaca la apelación a grupos que no están tradicionalmente recogidos por
la política social y además el enfoque de riesgos que se propone como base de la política para este mismo segmento.

Informante
A través de este proyecto de ley se crea el Sistema Clase Media Protegida, que consiste en un modelo de gestión
intersectorial cuyo objetivo es coordinar intersectorialmente la oferta programática existente relacionada con eventos
adversos que podrían conducir a personas, grupos o familias a una situación de vulnerabilidad, entregar información clara,
oportuna y personalizada sobre la misma y simplificar el acceso a esta.
Lo anterior permite generar una base sólida para fortalecer y brindar protección a este segmento. De esta forma es la
primera vez que se constituye un sistema de protección social con foco en este segmento de la población.
En esta línea, Ignacio Irarrázaval , director del Centro de Políticas Públicas de la Universidad Católica, coincidió en cuanto a la
naturaleza y el objetivo del mensaje. Aseveró que las leyes que instauran sistemas cuentan con definiciones más amplias del
espectro de beneficiarios en contraposición a las leyes que definen prestaciones o beneficios.
Desde ese punto de vista, este proyecto de ley estaría apuntando a crear un sistema con el objeto de proteger a la clase
media, así como a aquellos grupos excluidos tradicionalmente de la política social convencional, encuadrándose como un
proyecto que habilita un sistema con foco en la coordinación intersectorial de ministerios y servicios más que en el
establecimiento de prestaciones específicas o de alguna transferencia en particular.
Durante las exposiciones de Ignacio lrarrázaval, Yolanda Martínez , representante del BID, y Marcela Ríos , se refirieron a que
definir “clase media” es complejo, pues no existen referencias internacionales únicas y puede ser subjetivo. Los estratos
medios son estructuralmente heterogéneos y el ciclo económico impacta el tamaño de la clase media. Por lo tanto,
establecer parámetros fijos para el sistema CMP inevitablemente podría dejar gente fuera. Acá recae la importancia de crear
un sistema. Además, tal como recalcó Yolanda Martínez , las vulnerabilidades de hoy no son necesariamente las
vulnerabilidades de mañana.
Contenido general del proyecto
A continuación, se detallan cada uno de los principales elementos contenidos en el proyecto de ley:
Objetivos del sistema CMP:
Según lo expresado, el propósito esencial del proyecto, plasmado en su articulado, es crear el sistema Clase Media Protegida,
que consiste en un modelo de gestión intersectorial cuyo propósito es coordinar intersectorialmente la oferta programática
existente relacionada con eventos adversos que podrían conducir a personas, grupos o familias a una situación de
vulnerabilidad; entregar información y orientación clara, oportuna y personalizada de esta, y simplificar el acceso a la misma
mediante la integración de trámites asociados a los diversos beneficios, el seguimiento de casos y garantizar el acceso al
sistema.
Determinación de eventos adversos y oferta programática.
Los eventos adversos se han definido como hechos o contingencias que podrían conducir a una persona, grupo o familia a
una situación de vulnerabilidad, en los términos establecidos en el número 5) del artículo 2º de la ley Nº 20.530, por motivos
de salud, vejez, desempleo, vivienda, educación, delincuencia y/o violencia de género, entre otros.
La oferta programática, a su vez, se ha definido como un conjunto de políticas, planes, programas, iniciativas, beneficios,
prestaciones sociales y/o servicios que administran los organismos participantes, y que hayan sido incorporados al sistema
CMP.
Los eventos adversos y la oferta programática asociada a los mismos pasarán a formar parte del sistema CMP mediante la
determinación y aprobación del Comité Interministerial de Desarrollo Social y Familia. Para estos efectos, la secretaría
ejecutiva, en coordinación con la Subsecretaría de Evaluación Social, y tomando en consideración los insumos que para estos
efectos le proporcione el Comité Técnico Intersectorial, entregará al Comité Interministerial de Desarrollo Social y Familia una
propuesta previamente visada por la Dirección de Presupuestos. Los acuerdos de este último comité se materializarán
mediante resolución expedida por el Ministerio de Desarrollo Social y Familia, conforme lo dispone el artículo 16, inciso
segundo, de la ley Nº 20.530.
c. Institucionalidad intersectorial
El proyecto de ley crea una institucionalidad que contempla la creación de la Secretaría Ejecutiva del sistema Clase Media
Protegida, dependiente de la Subsecretaría de Servicios Sociales del Ministerio de Desarrollo Social y Familia, que será la
encargada, entre otras cosas, de coordinar intersectorialmente, administrar, supervisar, implementar y hacer seguimiento del
sistema Clase Media Protegida. Un reglamento expedido a través del Ministerio de Desarrollo Social y Familia determinará el
funcionamiento de la secretaría ejecutiva y establecerá toda otra medida necesaria para este fin.

Informante
Asimismo, la iniciativa contempla un Comité Técnico Intersectorial, compuesto por una contraparte técnica de cada uno de
los organismos participantes, que colaborará en la implementación y operación del sistema Clase Media Protegida,
proveyéndolo de información. La secretaría ejecutiva será la encargada de coordinar al referido comité. Un reglamento
expedido a través del Ministerio de Desarrollo Social y Familia determinará la forma de designación de sus integrantes y toda
otra medida necesaria para su funcionamiento.
El Ministerio de Desarrollo Social y Familia podrá celebrar convenios para el funcionamiento del sistema Clase Media
Protegida y para efectuar solicitudes de información y/o tratamiento de datos para los fines de aquel, de conformidad con lo
señalado en la letra d. siguiente.
d. De la solicitud de datos, su uso y tratamiento
Para el funcionamiento del sistema Clase Media Protegida, el Ministerio de Desarrollo Social y Familia podrá realizar
solicitudes de información en línea referente a datos contenidos en el Registro de Información Social, así como de aquella
información contenida en el Registro Social de Hogares, conforme a la normativa vigente.
El Ministerio de Desarrollo Social y Familia deberá actuar con la debida diligencia y adoptar todas las medidas de seguridad,
técnicas y organizativas que garanticen la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información contenida en el
sistema Clase Media Protegida. Asimismo, deberá establecer resguardos contractuales con terceros que, para los fines del
sistema, procesen o traten la información.
e. Red de Atención a Usuarios
El sistema Clase Media Protegida contará con una Red de Atención a Usuarios en cada región, a través de la cual se
entregará orientación e información a los usuarios sobre la oferta programática que forma parte del sistema.
Discusión del proyecto
Durante la discusión general del proyecto de ley se escucharon diversas exposiciones, tanto del Ejecutivo como también de
organizaciones, como Fundación Chile Movilizado, centro de estudios ICAL, Libertad y Desarrollo, Centro de Políticas Públicas
de la Universidad Católica, Centro de Estudios Públicos, Banco Interamericano de Desarrollo, y Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo.
Dentro de las principales conclusiones, pudimos observar que no existe un consenso a nivel global acerca de cómo medir a la
clase media, dado que cada nación cuenta con particularidades diferentes. Sin embargo, considerando la evolución de los
índices de pobreza en Chile, se hace necesaria la implementación de políticas sociales orientadas a entregar mayor seguridad
a aquellas personas que, si bien no son vulnerables, ante algún evento adverso pueden caer en riesgo de vulnerabilidad.
Durante la discusión particular, se incorporaron varias modificaciones al texto original del proyecto, de las cuales la gran
mayoría fue aprobada por unanimidad, logrando consenso al interior de la comisión. Las indicaciones aprobadas son las
siguientes:
1) En el artículo 2, letra c), que consigna uno de los objetivos del sistema, a saber, simplificar el acceso a la oferta
programática del Estado, se agrega el de garantizar el acceso al sistema. Esta indicación de las diputadas Catalina del Real y
Érika Olivera y del diputado Longton fue aprobada por unanimidad.
2) En el artículo 3, que contiene una serie de definiciones, específicamente en su letra a), que señala qué debe entenderse
por eventos adversos, se incorporan dos enmiendas:
i) Se amplía a toda la educación, y no solo a la superior, como estipula el mensaje, como uno de los motivos que pueden
conducir a una persona, grupo o familia a una situación de vulnerabilidad. Esta indicación de la diputada Claudia Mix y de los
diputados Barrera, Cosme Mellado y Esteban Velásquez fue aprobada por simple mayoría, con 1O votos a favor y 2 en contra,
y
ii) Se incorpora la violencia de género como uno de los factores que también pueden provocar tal vulnerabilidad. Esta
indicación de la diputada Claudia Mix y de los diputados Barrera y Naranjo fue aprobada por unanimidad.
3) En el artículo 4, que establece que la oferta programática existente que formará parte del sistema y los eventos adversos
asociados a ella deberán ser determinados y aprobados por el Comité Interministerial de Desarrollo Social y Familia, se
agrega una frase que señala que, en caso de que un evento adverso no cuente con oferta programática, deberá indicarse en
un informe, evaluándose su potencial cobertura. Esta indicación de la diputada Claudia Mix y del diputado Naranjo fue
aprobada por simple mayoría, con 12 votos a favor y una abstención.

Informante
4) También en el artículo 4 se eliminó la siguiente oración: “En ningún caso se podrán considerar eventos adversos que no
cuenten con oferta programática existente.”. Esta indicación de la diputada Claudia Mix fue aprobada por unanimidad.
5) En el inciso segundo del artículo 6, que crea el comité técnico interministerial, se agregó una frase que prescribe que dicho
comité deberá considerar la participación de las municipalidades y de la ciudadanía en la forma que disponga el reglamento.
Esta indicación de la diputada Claudia Mix y de los diputados Barrera, Cosme Mellado y Esteban Velásquez fue aprobada por
unanimidad.
Por las consideraciones expuestas, la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación votó a favor el
proyecto de ley en informe.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.

Informante
ESTABLECIMIENTO DE ESTATUTO CHILENO ANTÁRTICO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL.

En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje, que
establece el Estatuto Chileno Antártico.
Diputada informante de la Comisión de Zonas Extremas y Antártica Chilena es la señora Sandra Amar .
Antecedentes:
-Mensaje, sesión 121ª de la legislatura 361ª, en 4 de marzo de 2014. Documentos de la Cuenta N° 2.
-Informe de la Comisión de Zonas Extremas y Antártica Chilena, sesión 122ª de la presente legislatura, en 8 de enero de
Si le parece a los señores diputados, se accederá a la petición del ministro de Defensa Nacional para autorizar el ingreso a la
Sala de su asesor jefe, dado que fue quién hizo el seguimiento al proyecto que establece el Estatuto Chileno Antártico.
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Tiene la palabra la diputada informante.
La señora AMAR, doña Sandra (de pie).-
Señor Presidente, en representación de la Comisión de Zonas Extremas y Antártica Chilena, paso a informar, en primer
trámite constitucional y reglamentario, el proyecto de ley, originado en mensaje de su excelencia el Presidente de la
República, que establece el Estatuto Chileno Antártico, contenido en el boletín N° 9256-27, con urgencia calificada de simple.
Este proyecto tiene como objetivos esenciales, por una parte, impulsar la activa participación en la gestación,
implementación y desarrollo de un régimen antártico efectivo, a partir del Tratado Antártico de 1959, y, por otra, adecuar las
normas de derecho interno que rigen en el Estado de Chile, las cuales requieren actualizarse, según las nuevas exigencias
propias del marco internacional que rige en el país, así como que expresen, de manera clara y eficaz, la forma en que Chile
ejerce sus competencias y asume sus obligaciones en el marco del Tratado Antártico, considerando en especial que nuestro
país tiene una larga tradición antártica, fundada en razones geográficas, históricas y jurídicas.
Durante la discusión de este proyecto, la comisión contó con la asistencia del ministro de Relaciones Exteriores, señor
Roberto Ampuero Espinoza ; del ministro de Defensa Nacional, señor Alberto Espina Otero ; del subsecretario de Defensa,
señor Cristián de la Maza Riquelme , y del asesor del ministro de Defensa Nacional, señor Pablo Urquízar Muñoz , además de
numerosos otros invitados, cuya lista se acompaña en el informe que tienen en su poder.

Informante
El proyecto fue aprobado en general, en sesión de fecha 3 de octubre del año recién pasado, por 10 votos a favor, 0 en
contra y ninguna abstención.
Votaron a favor las diputadas señoras Amar , doña Sandra , y Leuquén , doña Aracely , y los diputados señores Alinco, don
René ; Baltolu, don Nino ; Berger, don Bernardo (en reemplazo del señor Kuschel, don Carlos) ; Bianchi, don Karim ;
Galleguillos, don Ramón ; Kast, don Pablo ; Mirosevic, don Vlado , y Von Mühlenbrock, don Gastón .
Respecto del contenido del proyecto, este tiene como propósito dar una estructura moderna y más eficiente de la
institucionalidad antártica, impulsando, entre otros, una coordinación eficaz entre las entidades públicas con competencias
sectoriales atingentes a la Antártica y la coordinación que corresponde al Ministerio de Relaciones Exteriores.
Asimismo, el proyecto de ley reafirma la competencia del Ministerio de Relaciones Exteriores en materia de política antártica
y crea las herramientas necesarias para abordar las necesidades de coordinación que generan las actividades antárticas
nacionales.
La ley que se propone persigue, asimismo, asegurar la capacidad para ejecutar un programa antártico nacional, unificado y
eficiente. Para ello, el proyecto de ley cuenta con 54 artículos y 3 disposiciones transitorias, los que se han estructurado en
los siguientes títulos:
Disposiciones generales
Refuerza el reconocimiento, protección y fortalecimiento de derechos soberanos antárticos con pleno respeto a las normas
del derecho internacional; contempla como objetivo fomentar la actividad antártica de Chile, promoviendo el desarrollo social
y económico de la Región de Magallanes y la Antártica Chilena; consagra la aplicación excepcional de la extraterritorialidad
de la ley nacional en materia antártica.
Institucionalidad antártica chilena
Se actualiza la institucionalidad antártica, con el objeto de coordinar las entidades públicas con competencias sectoriales
sobre dicho territorio.
1.Consejo de Política Antártica: órgano interministerial que tiene la función de proponer los grandes lineamientos de la
política antártica nacional (este órgano actualmente existe, regulado en el Estatuto Orgánico del Ministerio de Relaciones
Exteriores).
2.Política antártica nacional: promulgada mediante decreto supremo. Debe ser actualizada, al menos, cada diez años.
3.Planes estratégicos antárticos: vigencia de cuatro años, modificables en un plazo menor si se estima necesario. Serán
desarrollados por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
4.Programa antártico nacional: es un programa anual de cumplimiento del plan estratégico y será elaborado por el Ministerio
de Relaciones Exteriores.
5.Ministerio de Relaciones Exteriores. Coordinará los diversos ministerios y entidades estatales con competencia sectorial en
las actividades antárticas. La coordinación operativa y logística entre las Fuerzas Armadas se realizará a través del Estado
Mayor Conjunto, y la coordinación entre estos operadores y los demás ministerios con competencia en la materia se
efectuará a través de la Subsecretaría de Defensa; se establece un comité operativo para la evaluación de impacto ambiental
sobre el medio ambiente antártico, que dependerá administrativamente del Ministerio del Medio Ambiente.
Gobierno y administración interior del territorio chileno antártico
Otorga mayores atribuciones y competencia a la región en el curso de políticas antárticas, reconociendo las atribuciones del
delegado presidencial regional de la Región de Magallanes y Antártica Chilena, y las correspondientes al gobierno regional de
la Región de Magallanes y Antártica Chilena.
Financiamiento de la actividad antártica nacional
Establece que la ley de presupuestos deberá consultar anualmente los recursos para financiar la actividad antártica nacional.
Regulación de las actividades antárticas

Informante
Se regulan las actividades científicas y tecnológicas; el zarpe y despegue de naves y aeronaves nacionales con destino
antártico; actividades artísticas, culturales y deportivas; turísticas, pesqueras y de captura de recursos vivos marinos, y de
búsqueda y rescate.
Protección y conservación del medio ambiente antártico
Se consagra el principio de protección y conservación del medio ambiente antártico en la planificación y ejecución de
actividades en el continente antártico.
Fiscalización y sanciones
Se incorporan infracciones y delitos por la comisión y omisión de determinadas conductas, estableciéndose la competencia y
procedimiento a seguir, según sea el caso. Los operadores antárticos serán los encargados de fiscalizar el cumplimiento de
las disposiciones de este proyecto.
Disposiciones finales
Contempla la disposición que modifica el artículo 52, de la ley Nº 21.080, que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto
de modernizar el Ministerio de Relaciones Exteriores, en el sentido de incorporar al gobierno regional de Magallanes y
Antártica Chilena en el Consejo de Política Antártica. Esta futura ley no irrogará mayor gasto fiscal.
Disposiciones transitorias
Establecen los plazos de entrada en vigencia de la ley, y de dictación de reglamentos dispuestos en esta futura ley.
Asimismo, establece que en el tiempo que medie entre la entrada en vigencia de la ley y el inicio de funciones de los
delegados presidenciales regionales y de los gobernadores regionales todas las menciones efectuadas en esta futura ley a
dichos cargos deben entenderse efectuadas al intendente regional.
Durante su discusión particular, el Ejecutivo presentó 45 indicaciones que tuvieron por objeto materializar las observaciones
de los expositores durante las sesiones de la comisión, basadas en tres grandes líneas fundamentales: materializar y reforzar
la soberanía de Chile en la Antártica, comprendiendo que la suscripción del Tratado Antártico no implica, bajo ningún aspecto,
una renuncia a las reclamaciones territoriales en el continente blanco; incorporación de un nuevo objetivo del estatuto, que
dice relación con fomentar la actividad antártica de Chile, promoviendo el desarrollo social y económico de la Región de
Magallanes y Antártica Chilena, incorporando, además, un título tercero, nuevo, sobre los roles y las funciones del gobierno
regional y del delegado presidencial de la Región de Magallanes y Antártica Chilena, y establecer que la coordinación y la
conducción de las Fuerzas Armadas en el territorio antártico debe ser coordinada y visada por el Ministerio de Defensa
Nacional, lo cual fue discutido y aprobado por la comisión en la forma que consta en el informe del proyecto.
Siguiendo en el mismo orden de ideas, me permito señalar a esta honorable Cámara que la comisión estimó que los artículos
43, 47, 48 y 51 del texto aprobado por ella revisten la calidad de orgánicos constitucionales, en atención a lo dispuesto por el
artículo 77 de la Constitución Política de la República, pues inciden en la organización y atribuciones de los tribunales de
justicia. Asimismo, la comisión, al tenor del informe financiero acompañado al mensaje, estimó que el proyecto no requiere
del conocimiento de la Comisión de Hacienda, por cuanto sus normas no inciden en materias financieras ni presupuestarias
del Estado.
Por último, es importante destacar que las indicaciones realizadas por el Ejecutivo asumen las inquietudes planteadas por los
diputados integrantes de la comisión, acentuando de esta forma un enfoque regionalizador.
Lo anterior se expresa en la incorporación de un nuevo título al proyecto de ley que establece el Estatuto Chileno Antártico,
denominado Gobierno y Administración Interior del Territorio Chileno Antártico, y en las indicaciones desagregadas que
tienen por finalidad incrementar la presencia del Gobierno Regional en materia antártica.
El Título III, Gobierno y Administración Interior del Territorio Chileno Antártico, distingue entre las atribuciones del delegado
presidencial regional y del Gobierno Regional de la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena.
En cuanto a las atribuciones del delegado presidencial regional, principalmente “coordinará las iniciativas en la Antártica por
instrucción del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, informando al Ministerio de Relaciones Exteriores. En particular, le
corresponderá:
a)Velar por el cumplimiento de la normativa nacional e internacional aplicable en la Antártica;

Informante
b)Difundir las disposiciones y medidas de protección al medioambiente antártico;
c)Administrar, según corresponda, los fondos que se destinen a actividades de gobierno interior;
d)Ejecutar y supervisar aquellas tareas que le disponga el Consejo de Política Antártica;
e)Facilitar la coordinación entre las autoridades de las bases antárticas chilenas;
f)Recibir las denuncias por infracciones a esta ley, a las normas de protección del medio-ambiente antártico o a la legislación
general chilena por hechos acontecidos en la Antártica, sin perjuicio de las atribuciones de las demás autoridades
competentes en la materia, y
g)Toda otra facultad que le encomiende la legislación vigente.
En cuanto al Gobierno Regional de la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, “ejercerá sus atribuciones, en
conformidad a la ley Nº 19.175 Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional. En particular, le
corresponderá:
a)Promover la identidad antártica.
b)Decidir la destinación de fondos regionales a proyectos específicos a desarrollarse en el territorio antártico.
c)Adoptar las medidas necesarias para enfrentar situaciones de emergencia o catástrofe, dentro de su competencia.
d)Fomentar y velar por la protección, conservación y mejoramiento del medio ambiente en el territorio antártico.
e)Fomentar, respetando el ecosistema y el derecho internacional, el turismo en el territorio antártico.
f)Promover la investigación científica y tecnológica.
g)Fomentar, financiar y difundir actividades culturales en el territorio antártico.
H) Promover actividades deportivas en el territorio antártico.
i) Toda otra facultad que le encomiende la legislación vigente.
Las resoluciones que adopte el Gobierno Regional para ejercer una o más de sus atribuciones en materia antártica, deberán
ejecutarlas en forma coherente con las políticas públicas nacionales vigentes, correspondiendo al ministro respectivo velar
por aquello.”.
Adicionalmente, se han incorporado las siguientes indicaciones que refuerzan la participación del gobierno regional en
materia antártica y reconocen la importancia del potenciamiento de la región.
Dentro del artículo 1, que establece los objetivos de la presente ley, se ha incorporado el siguiente número 5: “Fomentar la
actividad antártica de Chile, promoviendo el desarrollo social y económico de la Región de Magallanes y Antártica Chilena”.
En el artículo 6, a través de una nueva indicación, de diciembre 2018, se consagra la posibilidad del Consejo de Política
Antártica de sesionar también en la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena.
En el artículo 17, en lo relativo al delegado presidencial y al deber de coordinación con el gobernador regional, a través de
una nueva indicación, de diciembre de 2018, se establece que en el ejercicio de sus funciones el delegado presidencial de la
Región de Magallanes y de la Antártica Chilena deberá cumplir sus cometidos conforme al artículo 5° de la ley N° 18.575,
orgánica constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado
fue fijado por el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, promulgado en
2000 y publicado en 2001.
A través de una indicación de diciembre de 2018, se incorporó un nuevo artículo 54, para intercalar en el inciso segundo del
artículo 52 de la ley N° 21.080, que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de modernizar el Ministerio de Relaciones
Exteriores, un nuevo número 8, para introducir al gobernador regional de Magallanes y de la Antártica Chilena dentro del
Consejo de Política Antártica.
Es todo cuanto puedo informar a esta honorable Cámara de Diputados. He dicho.

Intervención Petición de oficio
Incidentes
MEDIDAS PARA COMBATE CONTRA DELITOS VINCULADOS A CONDUCCIÓN BAJO LOS EFECTOS
DEL ALCOHOL EN REGIÓN DE MAGALLANES (Oficio)
Señora Presidenta, lamento muchísimo exponer un tema tan lamentable como este, pero los habitantes de Magallanes
estamos impactados con las cifras que indican que uno de cada cuatro magallánicos a los que se les practicó el alcotest el
año pasado conducía bajo los efectos del alcohol.
Lo anterior se desprende de datos aportados recientemente por la Fundación Emilia, que informó que el 21 por ciento de los
test realizados en la Región de Magallanes tuvo resultado positivo. Esta cifra es alarmante si se compara con el promedio
nacional, que fue de un 0,3 por ciento.
Estudios realizados sobre accidentabilidad arrojan que Magallanes es la región con mayor tasa de fallecimientos por esta
causa a nivel de país, situación calificada por este instrumento como grave.
Los magallánicos estamos consternados al ver en los medios de comunicación que prácticamente todos los días hay
accidentes en los cuales está involucrado el alcohol y en los que en más de una oportunidad hemos tenido que lamentar la
pérdida de vidas humanas.
Las frías estadísticas no hacen más que confirmar que es un tema gravísimo, que constituye un delito que no cesa. De hecho,
en 2017, los accidentes de tránsito con ingesta de alcohol, ya sea provocando daños, lesiones leves o graves, sumaron 773
casos, cifra que en 2018 aumentó a 781. Y según datos aportados por la fiscalía regional, en los tres primeros meses que van
de este año ya tenemos 219 hechos relacionados con este tipo de delito.
¿Qué está pasando en Magallanes? ¿Cómo se nos escapó esto de las manos? ¿Falta fiscalización? ¿Falta criterio y
responsabilidad por parte de los conductores? ¿Faltan sanciones?
En relación con estos hechos, que marcan una realidad, solicito oficiar al Ministerio del Interior y Seguridad Pública para
fortalecer la seguridad y la fiscalización, primero, manteniendo la dotación de Carabineros existente en nuestra región, ya
que se ha anunciado que habría una disminución de ellos en Magallanes, y, segundo, instruyendo a que se trabaje en
controles a los vehículos y a conductores con mayor minuciosidad, priorizando a la vez la prevención y educación cívica
respecto de estos delitos que, como región, francamente nos tienen muy consternados y, además, lamentando pérdida de
vidas humanas.
He dicho.
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de quienes están levantando la mano.

ADOPCIÓN DE MEDIDAS POR ATENTADO EN CONTRA DE MONUMENTO EN COMUNA DE

MAGALLANES (OFICIOS)
Tiene la palabra la diputada Sandra Amar , hasta por dos minutos.
Señora Presidenta, para entrar en materia y para quienes no conocen Punta Arenas, denominada la ciudad de los
monumentos, me voy a referir al emblemático monumento erigido a Hernando de Magallanes, ubicado en el centro de la
plaza Muñoz Gamero , inaugurado en 1920 y dedicado a conmemorar el descubrimiento del Estrecho de Magallanes.
Esa escultura de 10 metros de altura es ícono de la ciudad, asociada también al mito urbano. En uno de los costados de la
base de cemento está la escultura de un indígena patagón y en el otro una mujer con sus brazos levantados. Se cuenta que
quien pase por la plaza Muñoz Gamero y bese el dedo del pie del patagón tendrá buena suerte y retornará a nuestras gélidas
tierras.
Estas son tradiciones de una ciudad con historia, creencias y costumbres que se van tejiendo a lo largo de los años y
dándonos como magallánicos parte de nuestra identidad regional.
El monumento a Hernando de Magallanes es tan significativo para los magallánicos que la gran mayoría quedó estupefacta
ante los hechos de violencia ocurridos el pasado jueves, día en que antisociales, en el marco de la marcha “Nos cansamos,
nos unimos” creyeron que la alteración del orden, la violencia contra terceros y los desmanes contra la vía pública eran
formas legítimas para manifestar sus demandas.
Tras el repudio colectivo por esa manifestación, nos fuimos enterando de personas que resultaron heridas, que esa marcha
no estaba autorizada y que en medio de los violentos disturbios se detuvo a una ciudadana de nacionalidad francesa.
En términos de seguridad pública y de persecución penal, sin duda se requiere de herramientas eficaces para sancionar el
ocultamiento del rostro en el contexto de manifestaciones públicas, por lo que solicito oficiar al ministro del Interior, al
ministro de Justicia, al intendente de Magallanes, gobernador y alcalde de Punta Arenas, a fin de que se tomen medidas
concretas sobre este atentado al monumento de Hernando de Magallanes, insignia de Punta Arenas, que además toma un
especial realce ya que estamos próximos a conmemorar los 500 años del descubrimiento del Estrecho de Magallanes.
Ha terminado su tiempo, señora diputada.
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las diputadas y diputados que levantan la mano.

MEDIDAS TENDIENTES A EVITAR HECHOS VANDÁLICOS EN CONTRA DE BUSES DE LA

LOCOMOCIÓN COLECTIVA (Oficio)
Señor Presidente, la segunda situación que quiero hacer presente preocupa sobremanera, ya que da cuenta de los hechos
vandálicos que están ocurriendo en Punta Arenas en contra de los buses de la locomoción colectiva, situación nunca antes
vista en nuestra tranquila ciudad. En el último mes han sido cinco los atentados contra los buses y lamentablemente a la
fecha solo se ha dado con un responsable.
Por lo anterior, creo que es urgente tomar medidas para desincentivar este tipo de delitos, que a lo mejor en ciudades más
grandes no cause sorpresa, pero en Magallanes son poco comunes y queremos que siga siendo una ciudad tranquila.
En esa línea, solicito que se oficie al general de Carabineros de la Región de Magallanes para conocer sobre los protocolos y
medidas que se han estado tomando respecto de la prevención y persecución de este tipo de delitos.
He dicho.
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría con la adhesión de quienes así lo indiquen a la Mesa.

SOLICITUD DE AUMENTO DE TAXIS EN PUNTA ARENAS (Oficio)
Corresponde el uso de la palabra hasta por once minutos treinta y siete segundos al Comité de la Unión Demócrata
Independiente
Señor Presidente, quisiera aprovechar esta instancia para hacer visible dos situaciones preocupantes relativas al transporte
en Magallanes: la primera, respecto de taxis en Punta Arenas.
La capital regional de Magallanes, Punta Arenas, tiene alrededor de 120 mil habitantes y es altamente turística, situación que
se refleja en todo su esplendor durante la temporada alta que comienza en octubre y finaliza en abril.
En la actualidad solo hay 800 taxis que no dan abasto y producto de la alta demanda, la espera por utilizar este servicio
puede ser de hasta 30 minutos.
Esta situación ha sido reportada por la Seremía de Transportes de Magallanes que se encuentra gestionando una solución.
Sin embargo, mientras el tema se resuelve, son cientos los magallánicos que siguen a la espera de un servicio efectivo que
garantice una respuesta adecuada a la demanda real.
Esto no responde a una mera comodidad, como se podría pensar, sino que es una necesidad importante, ya que aún son
muchos los magallánicos que no tienen vehículos y deben movilizarse en transporte público, muchas veces en medio de
condiciones climáticas adversas como vientos de hasta l00 kilómetros por hora, escarcha o nieve, situación que dificulta el
tránsito de peatones, especialmente de adultos mayores y que hace obvia la necesidad de mejorar el servicio, en este caso,
en lo que a taxis respecta.
Solicito que se oficie al Ministerio de Transportes para que se acelere el proceso en que se encuentra esta solicitud, en orden
a definir lo antes posible el concurso de taxis con un criterio amplio y sentido regionalista.

ADOPCIÓN DE MEDIDAS POR REALIZACIÓN DE CARRERAS CLANDESTINAS EN COMUNA DE

PUNTA ARENAS (Oficio)
En el tiempo del Comité de Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra la diputada Sandra Amar .
Señor Presidente, quiero abordar un problema que no solo afecta a mi región, sino a varias regiones de nuestro país. Me
refiero a las carreras clandestinas de autos tuning.
En Magallanes este tipo de situaciones trae consigo una serie de molestias para quienes viven en torno a estas pistas de
carreras clandestinas. Por ejemplo, en la costanera de Punta Arenas ocurren a diario y, la mayor parte de las veces, la gente
no puede dormir tranquila, ya sea por los ruidos molestos de los motores y de los equipos de música, como también por las
persecuciones, choques, frenadas y escapes libres de estos vehículos.
Por otro lado, existe otra preocupante realidad en mi región: la dotación de Carabineros. En el último traslado de personal, se
trasladaron 60 carabineros al norte de nuestro país, pero solo fueron redestinados 45 a Magallanes, lo cual es
tremendamente perjudicial, porque esta disminución de dotación no solo incide directamente en la baja fiscalización nocturna
que se puede realizar en los lugares donde se realizan estas molestas carreras clandestinas, sino en la sensación de
seguridad de nuestros habitantes.
Finalmente, quiero señalar que a diario en Magallanes hay accidentes –este el último tiempo muy frecuentemente-; se
pierden vidas a causa del exceso de velocidad y, lamentablemente, estamos llegando al punto de no sorprendemos por ello.
Por lo tanto, quiero solicitar a la ministra de Transportes y Telecomunicaciones que se revise la calificación de urgencia del
proyecto que busca sancionar las carreras clandestinas, que actualmente tiene urgencia simple, porque todos, estimados
colegas diputados, tenemos problemas similares en nuestros distritos, ante lo cual se hace imperioso trabajar y discutir lo
que realmente afecta a nuestras respectivas regiones.
He dicho.
Se enviará el oficio por usted solicitado.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.

PERROS ASILVESTRADOS EN REGIÓN DE MAGALLANES Y DE LA ANTÁRTICA CHILENA (Oficios)
Señor Presidente, en nuestro país se prevé que existe un perro cada tres personas, mientras que la relación ideal es de uno
cada diez personas, datos no menores cuando analizamos la tenencia responsable de mascotas que, según estudios, se
refiere a que los dueños tengan la capacidad y responsabilidad para criarlos y cuidarlos.
Al no internalizarse la tenencia responsable, muchas veces los animales escapan de sus casas o derechamente son
abandonados por sus dueños, generando un importante riesgo de salud pública que afecta a toda la comunidad. Sumado a
esto, hoy podemos ver a través de los medios de prensa la peligrosidad de las jaurías de perros asilvestrados, que han
abandonado sus hábitos domésticos y han atacado al ganado en las diversas estancias que se ubican, por ejemplo, en mi
Región de Magallanes, replicándose también esta situación en otras zonas de nuestro país.
Lo anterior, genera un problema medioambiental, económico y de salud pública que hay que asumir y solucionar a la
brevedad.
Hablar sobre esta problemática y de cómo esta puede afectar a las comunidades urbanas y rurales, es un tema imposible de
eludir y que requiere de la presencia y voluntad de todos los actores que aporten una visión clara sobre el problema.
Se requiere con la implementación de planes y programas que otorguen más educación a la población y que las concientice
de la responsabilidad que conlleva tener una mascota. No podemos tener un perro puertas afuera, porque si este muerde a
alguien o causa algún destrozo, ¿quién se hace cargo si el can no está registrado? ¿Se hará cargo la persona que, aún cuando
lo alimenta, no es su dueño? La práctica dice que nadie se hace cargo.
Por esta y otras razones, además de la educación, es imperativo hacerse cargo de la migración de estos perros de ciudad al
campo y que se instruya al Ministerio de Agricultura para establecer medidas preventivas y paliativas por la pérdida que han
tenido cientos de ganaderos, principalmente en la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena.
Este es un tema social y cultural, que, como sociedad, debemos abordar con altura de miras y evolucionar sin dilación hacia
la tenencia responsable de mascotas, ya que si esto no ocurre, seguiremos viendo la triste postal citadina de todos los días,
esa que retrata a decenas de perros deambulando por las calles sin ningún tipo de cuidado o supervisión; o, peor aún, los
ataques a otros animales e incluso a niños, seguirán estando presente en las páginas de los diarios, esperando a que alguien
se haga cargo y le ponga el cascabel al gato.
Por ello, solicito que se oficie a los ministros de Agricultura, de Salud, al director Nacional del SAG y a los alcaldes de las
comunas de la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, en orden a que nos puedan informar respecto a la acciones
paliativas que han desarrollado durante 2018 y el plan de acción que contemplan para este año, a fin de resolver, dentro de
sus competencias, este grave problema que afecta a la región.
Asimismo, nos gustaría oficiar a dichas autoridades para el envío de un informe que detalle denuncias recibidas por zona,
reuniones, mesas de trabajos y fiscalizaciones realizadas a la fecha, para tratar el problema que genera en la región el tema
aquí expuesto.
He dicho.

Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de quienes así lo indican.

PREOCUPACIÓN POR PARO DE CAMIONEROS EN REGIÓN DE MAGALLANES (Oficios)
Señor Presidente, quiero manifestar mi profunda preocupación por el paro de camioneros que se desarrolla en estos
momentos en mi Región de Magallanes.
Desde las dos de la madrugada de este lunes 22 de octubre, el gremio de transportistas magallánicos se ha tomado diversas
rutas en las provincias de Magallanes y Tierra del Fuego, generando así gran preocupación en los ciudadanos de la región.
Hasta este minuto se carece de una solución para el conflicto que se ha ido agudizando con el paso de las horas, que ya
involucra a otros sectores económicos y que, producto del desabastecimiento de combustible y alimentos en supermercados,
está afectando a la población.
Según plantea la Asociación de Dueños de Camiones, Asoducam , esto es producto de discusiones que se han venido
realizando por años respecto de la difícil situación que los afecta como pequeños empresarios del transporte de carga.
Entre los temas que plantea el gremio acusan que existen diferentes beneficios e incentivos tributarios que privilegian a las
industrias y al comercio que se ha ido instalando poco a poco en Magallanes. Dicho beneficio está destinado a las grandes
cadenas nacionales, situación por la cual el costo de sus servicios es menor que el local y según señala Asoducam , con esto
se imposibilita el crecimiento del sector en Magallanes a través de una competencia injusta.
El Estado bonifica a empresas e industrias del norte, como decimos nosotros, pero en esto se excluye a los camioneros de la
región, generando que el flete se transforme en un servicio abusivo, puesto que ni siquiera les alcanza para cubrir los
diversos gastos en los que se debe incurrir tras un recorrido de casi 3.000 kilómetros y más, costos que involucran cruces por
mar si esos camiones vienen desde Tierra del Fuego, además del carísimo combustible que en Magallanes alcanza su precio
más alto en todo Chile.
El impuesto agregado a los combustibles, ejecutado desde 1985, es uno de los grandes problemas ya que Magallanes, por ser
zona extrema, tiene un impuesto adicional. ¿Por qué no mejor se cobra ese impuesto a las navieras, a las mineras y a las
grandes constructoras? Si todas esas empresas pagaran ese impuesto específico, el valor de los combustibles sería
significativamente menor para el ciudadano de a pie que necesita combustible para, por ejemplo, trasladar el pan que hace a
un pequeño negocio.
El gremio magallánico solicita además un aparcadero, petición que viene haciendo desde hace 10 años y que aún no
encuentra respuesta. De existir este, los transportistas podrían tener la tranquilidad de estacionar sus camiones en lugares
seguros, no solo para la carga que transportan, sino también para el vehículo y para ellos mismos.
Además, demandan el incumplimiento de un compromiso adquirido por el Estado chileno que habla acerca de una solicitud
hacia el Servicio Nacional de Sanidad de Argentina, en el paso fronterizo Integración Austral. Hace años se prometió que se
instalaría una avanzada para evitar que los transportistas magallánicos tuvieran que viajar hasta Río Gallegos para hacer los
trámites.
Señor Presidente, solicito que se revise cada uno de los puntos señalados, ya que estas son demandas legítimas de los
transportistas de la Región de Magallanes y este conflicto requiere voluntad para ser destrabado con premura, ya que
mientras negociamos hay gente que se está desabasteciendo.
En esa línea quiero oficiar al ministro de Hacienda, con el propósito de que remita a la Corporación información respecto de
crear una bonificación tributaria a los camioneros de la Región de Magallanes, en virtud de los motivos planteados. También

solicitamos que nos informe si se tiene contemplado, dentro de las políticas fiscales, realizar una rebaja en el impuesto
específico de los combustibles para la Región de Magallanes.
Asimismo, solicito oficiar a la ministra de Transportes y Telecomunicaciones y a la intendenta de la región, para que informen
a la Corporación qué medidas se han tomado en relación con la construcción de un aparcadero en la Región de Magallanes y
qué gestiones se van a realizar en adelante sobre el asunto en cuestión.
Por último, pido que se oficie al ministro del Interior, a fin de que informe respecto del estado de la solicitud del Servicio
Nacional de Sanidad de Argentina en el paso fronterizo Integración Austral en el sector de Monte Aymond.
He dicho.
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.

MEDIDAS IMPLEMENTADAS PARA MANTENER EN BUENAS CONDICIONES LOS CAMINOS DE

SECTORES PERIURBANOS Y RURALES DE PUNTA ARENAS, Y PLAN DE ACCIÓN PARA CORREGIR EL
MAL ESTADO DE ALGUNOS DE ELLOS (Oficios)
Señor Presidente, el estado de los caminos de los sectores periurbanos de Punta Arenas es deplorable. Por lo mismo, son
muchas las personas que deben sortear barro y hasta escarcha para poder llegar a sus casas, lo cual genera quejas
constantes por parte de los vecinos, quejas que han sido manifestadas año tras año sin que hasta la fecha haya existido
solución concreta a su problema.
Esta situación se aprecia con más frecuencia en los caminos de tierras vecinales que se tornan en vías intransitables tanto
para conductores como para peatones que a diario deben usarlas para poder llegar a sus lugares de trabajo, estudios o al
dirigirse a realizar algún trámite u hora al médico. Esto, además, genera problemas para un acceso expedito de la locomoción
que cubre una gran demanda en los sectores del loteo Versalovic , Badilla , Villa Generosa , Pampa Redonda, Llau Llau , Ojo
Bueno, Camino Enap o prolongación Ignacio Carrera Pinto .
Siendo tantas las personas que se ven afectadas por esta situación es que solicito se dé la atención correspondiente a este
problema con miras a una solución urgente, puesto que desplazarse por estas vías rurales y semirrurales es una necesidad
diaria en los habitantes del sector.
Por lo señalado, en primer lugar, solicito se oficie al intendenta, al gobernador provincial, al seremi de Obras Públicas, al
director de Vialidad de la Región de Magallanes y al alcalde de Punta Arenas, a fin de que cada uno de ellos, dentro de sus
competencias y facultades, puedan remitir a esta Cámara las medidas implementadas durante el año en curso, destinadas a
mantener en buenas condiciones los caminos periurbanos y rurales de la comuna de Punta Arenas.
En segundo lugar, para que remitan los motivos de la falta de mantención de dichos caminos, especialmente en época de
invierno y, por último, para que envíen el programa o plan de acción que cada uno de ellos pretende implementar para
corregir este grave problema, señalando la viabilidad de crear una mesa de trabajo en conjunto y a la brevedad con el
propósito de corregir lo antes posible esta grave situación.
He dicho.
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de las diputadas y de los diputados que están levantando la
mano.

INFORMACIÓN SOBRE CORTE DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE EN PUERTO NATALES. (Oficios)
El señor ASCENCIO (Presidente accidental).-
Tiene la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Sandra Amar .
Señor Presidente, el 18 de septiembre es una fecha de carácter festivo muy anhelada por todos los chilenos, instancia en la
cual nos reunimos con nuestra familia y amigos para celebrar.
No obstante, hubo personas que no pudieron celebrar este 18 como corresponde. Me refiero a los habitantes de Puerto
Natales, capital del turismo de la Región de Magallanes. Esto se produjo porque el 18 de septiembre recién pasado, una fecha
especialmente movida, gran parte de Puerto Natales amaneció con el suministro de agua suspendido, producto de
inconvenientes en el estero Dumestre, fuente de agua cruda que abastece la planta de producción de la empresa aguas
Magallanes .
Según detalló la empresa, el agua presentaba un color oscuro y no estaba apta para el consumo humano. Esa fue la razón del
corte del suministro.
Señor Presidente, no es la primera vez que sucede esto en Puerto Natales. La última vez, veinte mil personas se vieron
afectadas por una situación similar, con todos los inconvenientes que ello implica en temas de salubridad y servicios. Y esta
instancia no fue la excepción, ya que en los días posteriores a esta festividad hubo un aparente aumento de visitas a los
recintos asistenciales por problemas estomacales, situación por la que la gente está temerosa de ingerir agua directamente
de la llave, práctica absolutamente común en nuestra región.
En esa línea, el cambio climático es un factor preponderante, ya que producto del alza de las temperaturas han aumentado el
deshielos de los glaciares y las precipitaciones de lluvia, lo que ha afectado a la región en general, y según los pronósticos
meteorológicos, esta situación continuará, por lo cual el aumento del caudal del estero y los posibles desbordes pueden ser
cada más frecuentes.
Por ello, solicito oficiar a la Superintendencia de Servicios Sanitarios, a la Superintendencia de Salud, al Ministerio de Salud, al
Ministerio del Medio Ambiente, al Ministerio de Obras Públicas y a la empresa Aguas Magallanes, a fin de que informen,
dentro de sus competencias, un detalle de lo ocurrido ese día en Puerto Natales, las causas y medidas que definitivamente
solucionan este grave problema de salubridad, que cada día es más frecuente.
Asimismo, dado el aumento de basura arrojado al estero Dumestre y a la muy mala condición del mismo, solicito oficiar a la
municipalidad de Puerto Natales y a la Intendencia de Magallanes, a fin de que envíen el plan de acción tendiente a
solucionar la falta de mantención del estero y de fiscalización a las personas que dejan basura allí todos los días.
He dicho.

CONSTRUCCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE LARGA ESTADÍA PARA ADULTOS MAYORES EN

PUERTO NATALES Y EN PORVENIR E INFORMACIÓN RESPECTO DE PEROGRAMAS ASOCIADOS.
(Oficios)
Tiene la palabra la diputado Sandra Amar .
Señora Presidenta, uno de los cambios asociados a la modernidad, inédito en la historia de la humanidad y que se observa
hoy en las sociedades, es el envejecimiento de la población. Las expectativas de vida ya superan los 79 años y sobrepasa los
82 años en el caso de las mujeres.
En mi región de Magallanes la situación no es distinta. Es más, el 19,4 por ciento de los habitantes es adulto mayor lo que nos
está ubicando en el tercer lugar a nivel nacional con más adultos mayores.
De ahí la preocupación que surge al advertir que no estamos preparados como sociedad para hacer frente a una situación
que dejó de ser meramente estadística porque hoy es una realidad. De ahí la importancia de direccionar las políticas públicas
hacia el nuevo escenario de un Chile que ha envejecido y que lo seguirá haciendo.
En ese sentido, la construcción de establecimientos de larga estadía para adultos mayores –Eleam- en Puerto Natales y
Porvenir es fundamental. Estos lugares de estadía reciben a las personas de 60 años o más que por motivos sociales,
sicológicos o biológicos requieren cuidados diferenciados y de un ambiente protegido, sobre todo aquellos que no tienen
redes de apoyo ni familia.
Porque, si no contamos con estos centros, ¿qué pasa con los adultos mayores que son abandonados por sus familias? ¿Qué
pasa con aquellos que están enfermos o postrados? ¿Qué pasa con aquellos que reciben pensiones que no les permiten llevar
una vida digna?
Al no contar con estos centros la situación de los adultos mayores de Porvenir y de Puerto Natales no solo se vuelve
compleja, sino que genera otros inconvenientes asociados a esta problemática: el abandono de los adultos mayores en los
recintos hospitalarios.
Un día, un familiar lleva a un adulto mayor por un dolor y no vuelve nunca más a buscarlo. Así de simple; así de desgarrador.
Tanto que en el hospital de Porvenir hay un adulto mayor internado desde hace cuatro años, que no es autovalente y no tiene
donde ir.
Si se contara con un Eleam en Puerto Natales, alrededor de 150 adultos mayores se beneficiarían de recibir una atención
integral, especializada y personalizada que vele por su integridad y por el respeto al derecho que tienen -y que tenemos
todos- a envejecer con dignidad, independientemente de la situación en que nos encontremos.
Por ello, quiero pedir que se evalúe la posibilidad de la construcción de Eleam para Puerto Natales y Porvenir.
En esa línea solicito que se oficie al señor Emilio Santelices , ministro de Salud, con el propósito de que remita a esta
Corporación información respecto de la cantidad de adultos mayores abandonados en los recintos hospitalarios en la región
de Magallanes y su tiempo de permanencia en dichos recintos.
Al señor Alfredo Moreno , ministro de Desarrollo Social, y al señor Octavio Vergara , director del Servicio Nacional del Adulto
Mayor, para que puedan informar respecto de programas asociados, plan de acción y viabilidad para implementar un Eleam
en Porvenir y Puerto Natales.

Y a la señora María Teresa Castañón , intendenta de la región de Magallanes, para que remita información respecto al
dominio del exhospital Porvenir y del exhospital de Puerto Natales.
He dicho.

Petición de oficio
Petición de oficio
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
-Diputada Amar, doña Sandra . Medidas adoptadas en su comuna para incentivar la realización de chequeos médicos para
detectar casos de hipertensión, los programas ejecutados en esta materia para su prevención y tratamiento, detallando si
son de naturaleza deportiva, alimenticia, médica u otra, el presupuesto asignado y los funcionarios encargados de su
aplicación. (41681 de 24/10/2019). A Municipalidad de Natales
aplicación. (41682 de 24/10/2019). A Concejo Municipal de Torres Del Paine
aplicación. (41683 de 24/10/2019). A Municipalidad de Laguna Blanca
aplicación. (41684 de 24/10/2019). A Municipalidad de San Gregorio
aplicación. (41685 de 24/10/2019). A Municipalidad de Río Verde
aplicación. (41686 de 24/10/2019). A Municipalidad de Punta Arenas
aplicación. (41687 de 24/10/2019). A Municipalidad de Primavera
aplicación. (41688 de 24/10/2019). A Municipalidad de Porvenir
aplicación. (41689 de 24/10/2019). A Municipalidad de Timaukel

Petición de oficio
aplicación. (41690 de 24/10/2019). A Municipalidad de Cabo De Hornos Y Antártica

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra
. Medidas que se adoptarán por esa Seremía con el objeto de mitigar los malos olores que denuncian los vecinos de la
comuna de Porvenir. (41621 de 22/10/2019). A Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de Magallanes y Antártica
Chilena

Petición de oficio
. Medidas que se adoptarán por esa Municipalidad con el objeto de mitigar los malos olores que denuncian los vecinos del
sector. (41620 de 22/10/2019). A Municipalidad de Porvenir

Petición de oficio
. Visitas médicas que se realizan a los pacientes postrados del Hospital Dr. Marco Chamorro Iglesias, de la comuna de
Porvenir, en los términos que requiere. (41622 de 22/10/2019). A Servicio de Salud Magallanes

Petición de oficio
Diputada Amar, doña Sandra . Informe que contenga un catastro de los bienes inmuebles públicos que se encuentran sin uso
en la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, señalando los proyectos que ese Ministerio tiene en ejecución o en vías
de desarrollo para ellos. (41607 de 22/10/2019). A Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Diputada Amar, doña Sandra . Informe que contenga un catastro de los bienes inmuebles públicos que se encuentran sin uso
en la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, señalando los proyectos que ese Ministerio tiene en ejecución o en vías
de desarrollo para ellos. (41608 de 22/10/2019). A Ministerio de Bienes Nacionales
Diputada Amar, doña Sandra . Remita un informe que contenga un catastro de los bienes inmuebles públicos que se
encuentran sin uso, en la Región de Magallanes y Antártica Chilena, señalando los proyectos que ese Ministerio tiene en
ejecución o en vías de desarrollo para ellos. (41610 de 22/10/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de
Magallanes y Antártica Chilena
Diputada Amar, doña Sandra . Posibilidad de gestionar el retorno del señor de iniciales R.T.A., quien actualmente se
encuentra en el Programa de Pacientes Postrados de Porvenir, para continuar con su atención en el centro de la Fundación
Teletón de Santiago, por las consideraciones que expone. (41612 de 22/10/2019). A Servicio de Salud Magallanes
Diputada Amar, doña Sandra . Remita un informe que contenga un catastro de los bienes inmuebles públicos que se
encuentran sin uso, en la Región de Magallanes y Antártica Chilena, señalando los proyectos que ese Ministerio tiene en
ejecución o en vías de desarrollo para ellos. (41614 de 22/10/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y
Urbanismo de Magallanes y Antártica Chilena

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Política implementada en su comuna durante los años 2018 y 2019 para el reciclaje de
plásticos, detallando los departamentos encargados, funcionarios, presupuesto, fiscalizaciones, incentivos e infraestructura y
agregando antecedentes que permitan cuantificar la cantidad de plástico reciclado o bien almacenado para dicho fin. (38810
de 02/10/2019). A Municipalidad de Timaukel
de 02/10/2019). A Municipalidad de Primavera
de 02/10/2019). A Municipalidad de Porvenir
de 02/10/2019). A Municipalidad de Río Verde
de 02/10/2019). A Municipalidad de Punta Arenas
de 02/10/2019). A Municipalidad de San Gregorio
de 02/10/2019). A Municipalidad de Laguna Blanca
de 02/10/2019). A Municipalidad de Natales
de 02/10/2019). A Municipalidad de Torres Del Paine
de 02/10/2019). A Municipalidad de Cabo De Hornos y Antártica

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Plan de acción que ese Ministerio adoptará a mediano y corto plazo con el objeto de corregir y
evitar la situación que se describe, la cual causa un grave daño al sistema de justicia de la Región de Magallanes y de la
Antártica Chilena. (38733 de 30/09/2019). A Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Plan de acción que ese Ministerio adoptará a mediano y corto plazo con el objeto de corregir y
evitar la situación que se describe. (38734 de 30/09/2019). A Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Explosión de gas ocurrida el día 10 de septiembre del presente año en dependencias del
Complejo Fronterizo Monte Aymond de la comuna de San Gregorio, Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, dando
respuesta a las interrogantes que formula, dentro del ámbito de sus competencias. (38035 de 13/09/2019). A Ministerio de
Hacienda
respuesta a las interrogantes que formula, dentro del ámbito de sus competencias. (38036 de 13/09/2019). A Servicio
Nacional de Aduanas
respuesta a las interrogantes que formula, dentro del ámbito de sus competencias. (38037 de 13/09/2019). A Servicio de
Aduanas de Magallanes y Antártica Chilena
respuesta a las interrogantes que formula, dentro del ámbito de sus competencias. (38038 de 13/09/2019). A Intendencia de
la Región de Magallanes y Antártica Chilena
respuesta a las interrogantes que formula, dentro del ámbito de sus competencias. (38039 de 13/09/2019). A Gobernación
Provincial de Magallanes
respuesta a las interrogantes que formula, dentro del ámbito de sus competencias. (38040 de 13/09/2019). A
Superintendencia de Electricidad y Combustibles

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Número de becarios especialistas a quienes se redujo el plazo de duración de la fase
asistencial en la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, durante el período comprendido desde 2018 hasta agosto
del presente año, dando respuesta a las demás interrogantes que formula. (37623 de 10/09/2019). A Ministerio de Salud

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Número de becarios especialistas a quienes se redujo el plazo de duración de la fase
asistencial en la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, durante el período comprendido desde 2018 hasta agosto
del presente año, dando respuesta a las demás interrogantes que formula. (37622 de 10/09/2019). A Subsecretaría de Redes
Asistenciales

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Procedimientos empleados con los pacientes que reciben atención de diálisis en la Clínica
Croacia, en la comuna de Punta Arenas. Asimismo indique el número de personas que se realizan dicho tratamiento, tanto en
esa institución como en el Hospital Clínico de Magallanes, dando respuesta a las demás interrogantes que formula. (35779 de
19/08/2019). A Subsecretaría de Redes Asistenciales

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Procedimientos empleados con los pacientes que reciben atención de diálisis en la Clínica
Croacia, en la comuna de Punta Arenas. Asimismo indique el número de personas que se realizan dicho tratamiento, tanto en
esa institución como en el Hospital Clínico de Magallanes, dando respuesta a las demás interrogantes que formula. (35778 de
19/08/2019). A Servicio de Salud Magallanes

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Factibilidad de decretar como feriado en la Región de Magallanes y Antártica Chilena y la
provincia de Chiloé el día 21 de septiembre, por los motivos que indica. (35777 de 19/08/2019). A Ministerio del Interior y
Seguridad Pública

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Factibilidad de fiscalizar los cortes en el sistema de fibra óptica ocurrido en la Región de
Magallanes y de la Antártica Chilena. Asimismo, refiérase al funcionamiento de las líneas de emergencia en dicho caso, en los
términos que requiere. (35773 de 19/08/2019). A Subsecretaría de Telecomunicaciones

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Propiedad fiscal de rol N° 5072 - 30 ante el Servicio de Impuestos Internos, en los términos
que requiere. (35786 de 19/08/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de Magallanes y Antártica
Chilena

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Contingencia ocurrida el día 27 de julio de 2019 en el Terminal Isla Guarello, comuna de
Última Esperanza, Región de Magallanes y de la Antártica Chilena y los procesos administrativos y judiciales iniciados, en los
términos que requiere. (34650 de 08/08/2019). A Superintendencia del Medio Ambiente
Última Esperanza, Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, los procesos administrativos y judiciales iniciados y el
programa de fiscalizaciones al transporte de petróleo, en los términos que requiere. (34652 de 08/08/2019). A Intendencia de
la Región de Magallanes y Antártica Chilena
-Diputada Amar, doña Sandra . Estado actual de la solución al problema ocasionado a raíz de la rotura de la matriz que afectó
al piso sintético de la cancha del Centro Deportivo 18 de septiembre, en los términos que requiere. (34653 de 08/08/2019). A
Instituto Nacional de Deportes
-Diputada Amar, doña Sandra . Informe que detalle la factibilidad de contar con transporte diario para los habitantes de la
localidad de Punta Daroch, que viajan hacia la comuna de Natales. Asimismo, indique la posibilidad de agregar una frecuencia
a las 7:10 de la mañana, del subsidio terrestre rural Villa Dorotea-Puerto Natales . (34654 de 08/08/2019). A Intendencia de la
Región de Magallanes y Antártica Chilena
-Diputada Amar, doña Sandra . Posibilidad de ampliar el término de los comodatos de recintos deportivos entregados a la
Agrupación Futbolito Seniors, de la comuna de Punta Arenas, de 5 a 20 años. Asimismo, se sirva considerar la solicitud de
cambio del pasto sintético por haber cumplido su vida útil. (34655 de 08/08/2019). A Instituto Nacional de Deportes
-Diputada Amar, doña Sandra . Gestiones realizadas en relación a la apertura del parque de taxis de esa región, indicando los
plazos para su concreción. Asimismo, remita el plan de acción a seguir respecto a las fiscalizaciones, señalando la frecuencia
con que se efectúan. (34656 de 08/08/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones de
Magallanes y Antártica Chilena

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Situación presentada el día sábado 29 de julio del presente año, en la comuna de Porvenir,
por el traslado en barcaza del cuerpo de un joven fallecido a la ciudad de Punta Arenas, por no contar con médico encargado
de autopsias durante los fines de semana, indicando los criterios, protocolos y plan de acción dispuestos para casos similares.
Asimismo, refiérase al uso del vehículo comprado con recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional para realizar
levantamiento de cuerpos y el número de salidas a terreno, en los términos que requiere. (34644 de 08/08/2019). A
Intendencia de la Región de Magallanes y Antártica Chilena
levantamiento de cuerpos y el número de salidas a terreno, en los términos que requiere. (34645 de 08/08/2019). A Servicio
de Salud Magallanes
levantamiento de cuerpos y el número de salidas a terreno, en los términos que requiere. (34646 de 08/08/2019). A
Secretaría Regional Ministerial de Salud de Magallanes y Antártica Chilena
Última Esperanza, Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, los procesos administrativos y judiciales iniciados y el
programa de fiscalizaciones al transporte de petróleo en el país, en los términos que requiere. (34647 de 08/08/2019). A
Ministerio del Medio Ambiente
Última Esperanza, Región de Magallanes y de la Antártica Chilena. (34648 de 08/08/2019). A Servicio Nacional de Emergencia

Petición de oficio
Diputada Amar, doña Sandra . Gestiones realizadas respecto a la apertura del parque de taxis para esa región, indicando la
fecha en que ocurrirá. Asimismo, refiérase a las fiscalizaciones realizadas durante el presente año a ese tipo de transporte
público, en los términos que indica. (33562 de 12/07/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Transportes y
Telecomunicaciones de Magallanes y Antártica Chilena.
Diputada Amar, doña Sandra . Medidas de publicidad utilizados por los centros de salud de esa región para comunicar el
protocolo de realización de exámenes, en los términos que requiere. Asimismo, refiérase al motivo tenido en consideración
por el Centro de Salud Familiar Doctor Thomas Fenton para no efectuar el análisis preventivo del cáncer de próstata. (33564
de 12/07/2019). A Servicio de Salud Magallanes.
Diputada Amar, doña Sandra . Órgano de ese Ministerio que ejerce la potestad fiscalizadora a los centros de cultivo de
salmones, indicando la cantidad de funcionarios destinados a esa labor en las regiones de Los Lagos, de Aysén del General
Carlos Ibáñez Del Campo, de Magallanes y de la Antártica Chilena. Asimismo, detalle la ubicación de esos centros salmoneros
y las inspecciones realizadas, dando respuesta a las demás interrogantes que formula. (33567 de 12/07/2019). A Ministerio
de Economía, Fomento y Turismo.

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Estado de los microbuses de transporte público pertenecientes a la empresa Vía Austral,
indicando las medidas adoptadas para solucionar los problemas que se plantean. Asimismo, refiérase a los requisitos
establecidos en las bases del próximo proceso de licitación del rubro, en relación con las personas en situación de
discapacidad. (33561 de 12/07/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones de Magallanes y
Antártica Chilena

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Informe detallado de la normativa legal que autoriza al Servicio de Vivienda y Urbanización,
administrar las viviendas “casas stock” para adultos mayores, indicando la cantidad de desalojos realizados, desde el término
del convenio entre el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y el Servicio Nacional del Adulto Mayor en 2013, en los términos que
requiere. (33373 de 10/07/2019). A Intendencia de la Región de Magallanes y Antártica C
requiere. (33374 de 10/07/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de Magallanes y Antártica
Chilena
requiere. (33375 de 10/07/2019). A Servicio de Vivienda y Urbanización de Magallanes y Antártica Chilena

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Efectividad del aumento presupuestario para el año 2019 en el Hospital Augusto Essmann de
la comuna de Natales en la Región, indicando la factibilidad de contratar a más especialistas, medidas contempladas para
bajar los tiempos de espera en la Unidad de Urgencia y los avances comprometidos por el Ministerio de Salud con los gremios
del recinto. (33182 de 09/07/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Salud de Magallanes y Antártica Chilena

Petición de oficio
la comuna de Natales en la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, indicando la factibilidad de contratar a más
especialistas, medidas contempladas para bajar los tiempos de espera en la Unidad de Urgencia y los avances
comprometidos por ese Ministerio con los gremios del recinto. (33181 de 09/07/2019). A Ministerio de Salud

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Normativa vigente que regula el uso de plataformas en buses del transporte público y las
propuestas contempladas para mejorar el servicio a personas con discapacidad. (33185 de 09/07/2019). A Secretaría
Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones de Magallanes y Antártica Chilena

Petición de oficio
la comuna de Natales en la Región, indicando la factibilidad de contratar a más especialistas, medidas contempladas para
bajar los tiempos de espera en la Unidad de Urgencia y los avances comprometidos por el Ministerio de Salud con los gremios
del recinto. (33183 de 09/07/2019). A Servicio de Salud Magallanes

Petición de oficio
Diputada Amar, doña Sandra . Número de fiscalizaciones realizadas a las líneas de distribución de gas de la Región de
Magallanes y de la Antártica Chilena, operadas por la empresa Gasco S.A., debido a las eventuales fugas ocurridas en la zona,
indicando sus resultados, en los términos que requiere. (31231 de 19/06/2019). A Ministerio de Energía.
indicando sus resultados, en los términos que requiere. (31233 de 19/06/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Energía
de Magallanes y Antártica Chilena.
indicando sus resultados, en los términos que requiere. (31234 de 19/06/2019). A Intendencia de la Región de Magallanes y
Antártica Chilena.
indicando sus resultados, en los términos que requiere. (31235 de 19/06/2019). A Superintendencia de Electricidad y
Combustibles.
Diputada Amar, doña Sandra . Número de adultos mayores en lista de espera para la atención de prótesis dental en el
Hospital Clínico Magallanes, indicando el plan de acción para reducirla. (31237 de 19/06/2019). A Servicio de Salud
Magallanes.
Diputada Amar, doña Sandra . Eventual demora en la entrega de medicamentos en el Hospital Clínico Magallanes, indicando
el protocolo de acción y las medidas consideradas para revertirla. (31239 de 19/06/2019). A Servicio de Salud Magallanes.
Diputada Amar, doña Sandra . Existencia de líneas de recorrido de buses y taxis colectivos que ingresan al interior del
Hospital Clínico Magallanes, individualizándolas. (31240 de 19/06/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Transportes y
Telecomunicaciones de Magallanes y Antártica Chilena.

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Estado del proyecto de construcción del Centro de Salud Familiar en la población 18 de
Septiembre de esa comuna, indicando las etapas de su ejecución. (30956 de 12/06/2019). A Municipalidad de Punta Arenas

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Proceso de adjudicación a la empresa Ecocopter S.A. de la licitación del contrato de servicio
de helicópteros. Refiérase también, al proceso de venta del inmueble corporativo ordenado por la Contraloría General de la
República, dando respuesta a las demás interrogantes que formula. (27670 de 16/05/2019).

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Posibilidad de realizar un estudio de factibilidad en relación con los proyectos que
proporcionan motores nuevos a los armadores involucrados en la pesca artesanal, en los términos que requiere. (26572 de
08/05/2019). A Servicio de Cooperación Técnica de Magallanes y Antártica Chilena

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Factibilidad de instalar una señal de tránsito que prohíba estacionar automóviles en el pasaje
José Ignacio Zenteno , debido a la alta congestión vehicular del sector y el riesgo de accidentes. (26571 de 08/05/2019). A
Municipalidad de Punta Arenas

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Factibilidad de entregar un terreno al Gremio de Pescadores de Punta Arenas, en dicha
comuna, con el propósito de proyectar una sede para su organización, indicando el procedimiento administrativo a seguir.
(26570 de 08/05/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de Magallanes y Antártica Chilena

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Factibilidad de entregar en concesión el inmueble ubicado en la calle Yungay entre los
números 473 y 495, a la Agrupación de Jubilados y Exfuncionarios del Hospital Doctor Augusto Essmann Burgos, en los
términos que requiere. (26573 de 08/05/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de Magallanes y
Antártica Chilena

Petición de oficio
. Efectividad de que el terreno en que se pretende instalar la planta faenadora de salmones de la empresa Australis Seafoods
S.A. cumple con los requisitos legales para su funcionamiento, indicando el estado de la solicitud de aprovechamiento de
aguas, junto a lo estudios y fiscalizaciones realizadas. (25619 de 25/04/2019). A Intendencia de la Región de Magallanes y
Antártica Chilena

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Situación que afecta a los exalumnos de la Universidad del Mar, dando respuesta a la
problemática que se expone. (25615 de 25/04/2019). A Intendencia de la Región de Magallanes y Antártica Chilena

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Efectividad de que el terreno en que se pretende instalar la planta faenadora de salmones de
la empresa Australis Seafoods S.A. cumple con los requisitos legales para su funcionamiento, indicando el estado de la
solicitud de aprovechamiento de aguas, junto a lo estudios y fiscalizaciones realizadas. (25617 de 25/04/2019). A Secretaría
Regional Ministerial de Obras Públicas de Magallanes y Antártica Chilena

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Situación que afecta a los ex alumnos de la Universidad del Mar, dando respuesta a la
problemática que se expone. (25616 de 25/04/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Educación de Magallanes y
Antártica Chilena

Petición de oficio
. Efectividad de que el terreno en que se pretende instalar la planta faenadora de salmones de la empresa Australis Seafoods
S.A. cumple con los requisitos legales para su funcionamiento, indicando el estado de la solicitud de aprovechamiento de
aguas, junto a lo estudios y fiscalizaciones realizadas. (25618 de 25/04/2019).

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Situación que afecta a los ex alumnos de la Universidad del Mar, dando respuesta a la
problemática que se expone. (25614 de 25/04/2019). A Ministerio de Educación

Petición de oficio
Diputada Amar, doña Sandra . Legalidad de la extracción de áridos en un predio cercano al pasaje Anubis , ubicado en el
kilómetro 12 de la Ruta 9 Norte, sector de Río Seco, Loteo Vrsalovich y Loteo Varillas , comuna de Punta Arenas, en los
términos que requiere. (22185 de 21/03/2019). A Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente de Magallanes y
Antártica Chilena
términos que requiere. (22186 de 21/03/2019). A Subsecretaría de Medio Ambiente

Petición de oficio
Diputada Amar, doña Sandra . Resultado de las fiscalizaciones realizadas en el Terminal Marítimo de Puerto Natales, provincia
de Última Esperanza, respecto a la eventual inexistencia de baños para los choferes de transporte de carga, remitiendo sus
antecedentes. (22223 de 21/03/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Salud de Magallanes y Antártica Chilena
Diputada Amar, doña Sandra . Resultado de las fiscalizaciones realizadas en el Terminal Marítimo de Puerto Natales, provincia
de Última Esperanza, respecto a la eventual inexistencia de baños para los choferes de transporte de carga, remitiendo sus
antecedentes. (22224 de 21/03/2019). A Secretaría Regional Ministerial del Trabajo de Magallanes y Antártica Chilena

Petición de oficio
Diputada Amar, doña Sandra . Informe detallado sobre las políticas que contempla tanto el Ministerio de Salud como el
Servicio de Salud Magallanes, para la atención de pacientes en los Centros Comunitarios de Salud Familiar. Asimismo,
refiérase al número de personal bajo la modalidad de honorarios, a contrata y de planta en el Cecosf de Río Seco, en los
términos que requiere. (22187 de 21/03/2019). A Servicio de Salud Magallanes

Petición de oficio
Diputada Amar, doña Sandra . Situación que afecta a los vecinos del sector comprendido entre el kilómetro 10, ruta 9 norte y
las inmediaciones de Ojo Bueno, aproximadamente a 14 kilómetros del centro de la ciudad de Punta Arenas, debido al mal
estado de sus caminos y alumbrado público, considerando una solución que contemple además el mejoramiento de la red de
agua potable. (22222 de 21/03/2019). A Intendencia de la Región de Magallanes y Antártica Chilena

Petición de oficio
términos que requiere. (22173 de 21/03/2019). A Superintendencia del Medio Ambiente

Petición de oficio
Diputada Amar, doña Sandra . Medidas dispuestas para la época invernal y para la mantención de caminos, mejoramiento del
alumbrado público y aumento de la red de agua potable en el sector comprendido entre el kilómetro 10 de la Ruta 9 Norte y
las inmediaciones de Ojo Bueno, a unos 14 kilómetros del centro de la ciudad de Punta Arenas (22170 de 21/03/2019). A
Gobernación Provincial de Magallanes

Petición de oficio
Diputada Amar, doña Sandra . Situación que afecta a vecinos del sector comprendido entre el kilómetro 10 de la ruta 9 Norte
y hasta las inmediaciones de Ojo Bueno, a unos 14 kilómetros de la ciudad de Punta Arenas, debido al mal estado de sus
caminos, señalando las medidas que se adoptarán para la época invernal, en los términos que requiere. (22182 de
21/03/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas de Magallanes y Antártica Chilena
Diputada Amar, doña Sandra . Situación que afecta a vecinos del sector comprendido entre el kilómetro 10 de la ruta 9 Norte
y hasta las inmediaciones de Ojo Bueno, a unos 14 kilómetros de la ciudad de Punta Arenas, debido al mal estado de sus
caminos, señalando las medidas que se adoptarán para la época invernal, en los términos que requiere. (22183 de
21/03/2019). A Dirección de Vialidad

Petición de oficio
Diputada Amar, doña Sandra . Factibilidad de subsidiar el sistema de transporte hacia los sectores de Barranco Amarillo,
Pampa Alegre, Río Seco, Loteo Vrsalovic , Loteo Varillas y Ojo Bueno de la comuna de Punta Arenas, hasta que se regularice
con la ampliación de los recorridos considerados en el nuevo plan regulador de esa comuna. Asimismo, remita un informe
respecto de todos los puntos que refiere. (22180 de 21/03/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Transportes y
Telecomunicaciones de Magallanes y Antártica Chilena

Petición de oficio
Diputada Amar, doña Sandra . Protocolo que maneja el Hospital de Punta Arenas para la entrega de medicamentos a
pacientes y público en general, señalando el promedio de tiempo de espera y de atención mensual por grupo etario; tipos de
medicamentos que se entregan, funcionarios encargados y requisitos de recepción de remedios, en los términos que
requiere. (21560 de 14/03/2019). A Secretaría Regional Ministerial de Salud de Magallanes y Antártica Chilena
requiere. (21561 de 14/03/2019). A Intendencia de la Región de Magallanes y Antártica Chilena
requiere. (21562 de 14/03/2019). A Gobernación Provincial de Magallanes
requiere. (21563 de 14/03/2019).

Petición de oficio
requiere. (21617 de 15/03/2019). A Servicio de Salud Magallanes

Petición de oficio
Diputada Amar, doña Sandra . Cantidad de fiscalizaciones y sus resultados, realizadas a hogares de adulto mayor desde el
año 2018 hasta la fecha por esa institución, en los términos que requiere. (21328 de 12/03/2019). A Ministerio de Salud
año 2018 hasta la fecha por esa institución, en los términos que requiere. (21329 de 12/03/2019). A Servicio Nacional del
Adulto Mayor
año 2018 hasta la fecha por esa institución, en los términos que requiere. (21330 de 12/03/2019). A Secretaría Regional
Ministerial de Salud de Arica y Parinacota
Ministerial de Salud de Tarapacá
Ministerial de Salud de Valparaíso
Ministerial de Salud del Biobío
Ministerial de Salud del Libertador General Bernardo O’Higgins
Ministerial de Salud de Arica y Parinacota
Ministerial de Salud de Antofagasta
Ministerial de Salud de Atacama
Ministerial de Salud de Aysén del General Carlos Ibáñez Del Campo
Ministerial de Salud de La Araucanía
Ministerial de Salud de Los Lagos

Petición de oficio
Ministerial de Salud de Los Ríos
Ministerial de Salud de Magallanes y Antártica Chilena
Ministerial de Salud del Maule
Ministerial de Salud de la Región Metropolitana de Santiago
año 2018 hasta la fecha por esa institución, en los términos que requiere. (21345 de 12/03/2019). A Intendencia de la Región
de Antofagasta
de Atacama
de Los Lagos
de Los Ríos
de Magallanes y Antártica Chilena
de Tarapacá
de Valparaíso
del Biobío
del Maule
del Libertador General Bernardo O’Higgins
de Arica y Parinacota
de Aysén del General Carlos Ibáñez Del Campo

Petición de oficio
Metropolitana de Santiago
de Ñuble
de Coquimbo
Ministerial de Salud de Coquimbo
de La Araucanía

Petición de oficio
Diputada Amar, doña Sandra . Empresas de la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena que no cumplen con la
normativa actual vigente sobre inclusión laboral, en los términos que requiere. (21327 de 12/03/2019). A Secretaría Regional
Ministerial del Trabajo de Magallanes y Antártica Chilena

Petición de oficio
Diputada Amar, doña Sandra . Política y el programa que dispone el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del
Consumo de Drogas y Alcohol para abordar dicha problemática. Asimismo, remita el presupuesto asignado y la ejecución
presupuestaria para este organismo, en la Región de Magallanes desde el año 2010 hasta la fecha. (21323 de 12/03/2019). A
Servicio para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol de Magallanes y Antártica Chilena
Diputada Amar, doña Sandra . Política y el programa que dispone el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del
Consumo de Drogas y Alcohol para abordar dicha problemática. Asimismo, remita el presupuesto asignado y la ejecución
presupuestaria para este organismo, en la Región de Magallanes desde el año 2010 hasta la fecha. (21324 de 12/03/2019). A
Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol
Diputada Amar, doña Sandra . Cantidad de decomisos de droga efectuados desde 2018 hasta la fecha, en los términos que
requiere. (21325 de 12/03/2019). A Intendencia de la Región de Magallanes y Antártica Chilena
Diputada Amar, doña Sandra . Cantidad de decomisos de droga efectuados desde 2018 hasta la fecha, en los términos que
requiere. (21326 de 12/03/2019). A Gobernación Provincial de Magallanes

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Factibilidad de dar respuesta a las inquietudes planteadas por el Gremio de Pescadores de la
ciudad de Puerto Natales, de la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, en los términos que requiere. (18151 de
29/11/2018). A Subsecretaría de Pesca y Acuicultura

Petición de oficio
. Factibilidad de considerar las inquietudes planteadas por el Centro Minero de ex trabajadores del Turbio, en los términos
que requiere. (18145 de 29/11/2018). A Ministerio de Relaciones Exteriores

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Factibilidad de incorporar como beneficiario de aportes de la ley orgánica de la Polla Chilena
de Beneficencia, a la Corporación de Rehabilitación Club de Leones Cruz del Sur, ubicada en la Región de Magallanes y de la
Antártica Chilena. (18141 de 29/11/2018). A Ministerio de Hacienda

Petición de oficio
Fecha: miércoles 14 de noviembre de 2018
Diputada Amar, doña Sandra . Situación que afecta al señor Luis Coronado Medina , en relación con la pensión de gracia
otorgada a su hija, analizando la posibilidad de establecer dicho beneficio a su nombre, en los términos que requiere. (16761
de 13/11/2018). A Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

Petición de oficio
Diputada Amar, doña Sandra . Factibilidad de incorporar a la Corporación de Rehabilitación Club de Leones Cruz del Sur, en
calidad de beneficiaria de los aportes de la ley orgánica de la Polla Chilena de Beneficencia y la posibilidad de que los aportes
vía Gobierno Regional sean tramitados de forma más expedita. (15535 de 18/10/2018). A Ministerio de Hacienda
Diputada Amar, doña Sandra . Factibilidad de incorporar a la Corporación de Rehabilitación Club de Leones Cruz del Sur, en
calidad de beneficiaria de los aportes de la ley orgánica de la Polla Chilena de Beneficencia y la posibilidad de que los aportes
vía Gobierno Regional sean tramitados de forma más expedita. (15536 de 18/10/2018). A Dirección de Presupuestos

Petición de oficio
-Diputado Morales, don Celso , Diputado Norambuena, don Iván , Diputada Amar, doña Sandra . Factibilidad de adoptar todas
las medidas necesarias para esclarecer el origen y significado del nuevo sello postal argentino, que adjudicaría territorio
chileno a dicha nación. (14886 de 10/10/2018). A Ministerio de Bienes Nacionales

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Catastro de todos los centros de estadía para adultos mayores existentes en la Región de
Magallanes y de la Antártica Chilena, el estado o condición y su ejecución presupuestaria durante el presente año. (11625 de
27/09/2018). A Servicio Nacional del Adulto Mayor de Magallanes y Antártica Chilena

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Catastro señalando la destinación y uso de cada uno de los bienes nacionales de uso público
existentes en la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena. (11606 de 27/09/2018). A Secretaría Regional Ministerial de
Bienes Nacionales de Magallanes y Antártica Chilena

Petición de oficio
Diputada Amar, doña Sandra . Medidas ejecutadas por vuestra Municipalidad a fin de realizar la mantención de caminos
periurbanos y rurales de los sectores aledaños a la ciudad de Punta Arenas, en los términos que requiere. (10959 de
13/09/2018). A Municipalidad de Punta Arenas.
Diputada Amar, doña Sandra . Plan regional 2018-2022 para el desarrollo turístico, en particular explicite los referidos al
manejo de parques y reservas regionales, precisando si está considerado presentarlo a la Comisión de Zonas Extremas y
Antártica Chilena de la Cámara de Diputados y la estrategia para un desarrollo efectivo en cada una de las provincias de la
Región de Magallanes y de la Antártica Chilena. (10960 de 13/09/2018). A Intendencia de la Región de Magallanes y Antártica
Chilena.
Diputada Amar, doña Sandra . Medidas aplicadas por vuestra Dirección para realizar la mantención de los caminos
periurbanos y rurales de los sectores aledaños a la ciudad de Punta Arenas, en los términos que requiere. (10961 de
13/09/2018). A Dirección de Vialidad.

Petición de oficio
Diputada Amar, doña Sandra . Remita un informe que contenga mediciones y resultados que reflejen la calidad del agua
potable que están consumiendo los usuarios, en la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena. (10556 de 04/09/2018). A
Secretaría Regional Ministerial de Salud de Magallanes y Antártica Chilena.
Diputada Amar, doña Sandra . Remita un informe que contenga mediciones y resultados que reflejen la calidad del agua
potable que están consumiendo los usuarios, en la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena. (10557 de 04/09/2018). A
Superintendencia de Servicios Sanitarios.
Diputada Amar, doña Sandra . Explosión que se produjo en el alcantarillado, el día 14 de agosto del presente año, en el sector
norte de la ciudad de Punta Arenas, Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, en los términos que requiere. (10558 de
04/09/2018). A Superintendencia de Servicios Sanitarios.
04/09/2018). A Secretaría Regional Ministerial de Salud de Magallanes y Antártica Chilena.
04/09/2018). A Municipalidad de Punta Arenas.

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Factibilidad de realizar una investigación sumaria que permita determinar las causas de las
enfermedades profesionales sufridas por el ex sargento de la Fuerza Aérea, señor José Ramiro Quintullanca Álvarez en actos
de servicio, la legalidad de su llamado a retiro y se establezcan los años de abono de servicio que le corresponden. (9770 de
22/08/2018). A Subsecretaría de Defensa

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra. Factibilidad de realizar una investigación sumaria que permita determinar las causas de las
22/08/2018). A Ministerio de Defensa Nacional

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Factibilidad de realizar una investigación sumaria que permita determinar las causas de las
22/08/2018). A Subsecretaría para las Fuerzas Armadas

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Factibilidad de considerar las propuestas realizadas por diversas organizaciones gremiales y
sindicales de pescadores y armadores de la pesca artesanal, acuicultura e industrial de Magallanes, en los términos que
requiere. (9689 de 22/08/2018). A Secretaría Regional Ministerial de Economía, Fomento y Turismo de Magallanes y Antártica
Chilena

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Factibilidad de considerar las propuestas realizadas por diversas organizaciones gremiales y
sindicales de pescadores y armadores de la pesca artesanal, acuicultura e industrial de Magallanes, en los términos que
requiere. (9688 de 22/08/2018). A Servicio de Cooperación Técnica de Magallanes y Antártica Chilena

Petición de oficio
Diputada Amar, doña Sandra . Avances que presenta el proyecto de pista de aterrizaje en la localidad de Puerto Williams,
ubicada en la comuna de Cabo de Hornos, indicando las inversiones realizadas y la fecha estimada de culminación de los
trabajos correspondientes. (9678 de 21/08/2018). A Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas de Magallanes y
Antártica Chilena.
trabajos correspondientes. (9679 de 21/08/2018). A Dirección de Aeronáutica Civil.
trabajos correspondientes. (9680 de 21/08/2018). A Intendencia de la Región de Magallanes y Antártica Chilena.
Diputada Amar, doña Sandra . Factibilidad de considerar las propuestas realizadas por las organizaciones gremiales,
sindicales y armadores de la pesca artesanal, acuicultura e industrial de Magallanes, que plantean la creación de un
Ministerio de Recursos Naturales, la protección y prohibición del recurso marino denominado huiro y la elaboración de una
mesa regional con las autoridades del sector, en los términos que requiere. (9681 de 21/08/2018). A Subsecretaría de Pesca y
Acuicultura.
mesa regional con las autoridades del sector, en los términos que requiere. (9682 de 21/08/2018). A Intendencia de la Región
de Magallanes y Antártica Chilena.
mesa regional con las autoridades del sector, en los términos que requiere. (9683 de 21/08/2018). A Ministerio del Medio
Ambiente.

Petición de oficio
Fecha: lunes 13 de agosto de 2018
OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA.
Diputada Amar, doña Sandra . Factibilidad de intervención del Gobierno de Chile en el proceso de recuperación de restos
fósiles del animal prehistórico " Mylodon Darwinii ", que se encuentra en el museo de Londres, Inglaterra, originalmente
llevados en 1897 para estudios científicos, en los términos que requiere. (9381 de 09/08/2018). A Ministerio de Bienes
Nacionales.

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Plan de acción que ese Ministerio implementará con el propósito de investigar las denuncias
por casos de acoso sexual e irregularidades en el ámbito académico estudiantil en la Universidad de Magallanes, indicando
sus plazos de ejecución. (8606 de 02/08/2018). A Ministerio de Educación

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Factibilidad de agilizar los trámites de los postulantes a Pensiones de Gracia para los
trabajadores portuarios de la ciudad de Punta Arenas, cuya nómina se acompaña. (7998 de 23/07/2018). A Ministerio de
Desarrollo Social

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Posibilidad de reevaluar la solicitud de visa laboral del señor Jairo Chaparro López y su familia,
quien fue notificado por medio de correo electrónico respecto de la negativa de otorgamiento de visa para el trabajo, sin
exponer mayores antecedentes. Asimismo, procure orientar al suscrito de forma técnica en relación con las acciones,
gestiones o documentación necesaria para cumplir con los requisitos previstos en la ley. (8055 de 26/07/2018).

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Posibilidad de reevaluar la solicitud de visa laboral del señor Jairo Chaparro López y su familia,
quien fue notificado por medio de correo electrónico respecto de la negativa de otorgamiento de visa para el trabajo, sin
exponer mayores antecedentes. Asimismo, procure orientar al suscrito de forma técnica en relación con las acciones,
gestiones o documentación necesaria para cumplir con los requisitos previstos en la ley. (8056 de 26/07/2018). A Ministerio
del Interior y Seguridad Pública

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Factibilidad de agilizar los trámites de los postulantes a Pensiones de Gracia para los
trabajadores portuarios de la ciudad de Punta Arenas, cuya nómina se acompaña. (8016 de 25/07/2018). A Ministerio del
Interior y Seguridad Pública

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Resultados de la fiscalización realizada a la red de Salud de la Región de Magallanes y de la
Antártica Chilena, con el objeto de determinar eventuales infracciones a la ley, reglamentos y protocolos vigentes, indicando
cantidad de denuncias efectuadas al interior del Hospital Doctor Augusto Essman Burgos, por maltrato laboral, en los
términos que requiere. (7982 de 20/07/2018). A Subsecretaría de Redes Asistenciales

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Factibilidad de poner en conocimiento del señor Ministro de Educación los hechos
denunciados por el grupo “Jauría Feminista”, relacionados con casos de acoso sexual en el ámbito académico estudiantil al
interior de la Universidad de Magallanes, a fin que disponga el inicio de una investigación. (7997 de 23/07/2018). A
Intendencia de la Región de Magallanes y Antártica Chilena

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Factibilidad de dar solución a la problemática que se genera respecto al impuesto que se
aplica a residuos que son reciclados y enviados a otras regiones, que sí cuentan con las instalaciones para reciclar, debido al
alto costo que se genera en dicho transporte. (5734 de 20/06/2018). A Ministerio del Medio Ambiente

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Factibilidad de realizar la ceremonia de lanzamiento del evento automovilístico denominado
“El Gran Premio de la Hermandad”, a raíz de su aniversario 45°, en el Palacio de la Moneda, en los términos que requiere.
(4807 de 04/06/2018). A Ministerio Del Deporte

Petición de oficio
-Diputada Amar, doña Sandra . Estado de la evaluación y tramitación de las modificaciones sugeridas, aplicables al decreto
supremo N° 10/2012, Reglamento de calderas, autoclaves y equipos que utilizan vapor de agua. (4776 de 01/06/2018). A
Ministerio de Salud

Petición de oficio
Diputada Amar, doña Sandra . Total de personas y viviendas, de esa comuna, a las que se provee agua a través de camiones
aljibes, remitiendo antecedentes del presupuesto público destinado a este rubro durante 2018 en relación con el asignado en
2017. (2629 de 08/05/2018). A Municipalidad de Algarrobo
2017. (2630 de 08/05/2018). A Municipalidad de Alhué
2017. (2631 de 08/05/2018). A Municipalidad de Alto Bío Bío
2017. (2632 de 08/05/2018). A Municipalidad de Alto Hospicio
2017. (2633 de 08/05/2018). A Municipalidad de Ancud
2017. (2634 de 08/05/2018). A Municipalidad de Andacollo
2017. (2635 de 08/05/2018). A Municipalidad de Angol
2017. (2636 de 08/05/2018). A Municipalidad de Antuco
2017. (2637 de 08/05/2018). A Municipalidad de Arauco
2017. (2638 de 08/05/2018). A Municipalidad de Arica
2017. (2639 de 08/05/2018). A Municipalidad de Aysén

Petición de oficio
2017. (2640 de 08/05/2018). A Municipalidad de Buin
2017. (2641 de 08/05/2018). A Municipalidad de Bulnes
2017. (2642 de 08/05/2018). A Municipalidad de Cabildo
2017. (2643 de 08/05/2018). A Municipalidad de Cabo de Hornos y Antártica
2017. (2644 de 08/05/2018). A Municipalidad de Cabrero
2017. (2645 de 08/05/2018). A Municipalidad de Calama
2017. (2646 de 08/05/2018). A Municipalidad de Calbuco
2017. (2647 de 08/05/2018). A Municipalidad de Calera de Tango
2017. (2648 de 08/05/2018). A Municipalidad de Calle Larga
2017. (2649 de 08/05/2018). A Municipalidad de Camarones
2017. (2650 de 08/05/2018). A Municipalidad de Camiña
2017. (2651 de 08/05/2018). A Municipalidad de Canela
2017. (2652 de 08/05/2018). A Municipalidad de Cañete

Petición de oficio
2017. (2653 de 08/05/2018). A Municipalidad de Carahue
2017. (2654 de 08/05/2018). A Municipalidad de Cartagena
2017. (2655 de 08/05/2018). A Municipalidad de Casablanca
2017. (2656 de 08/05/2018). A Municipalidad de Castro
2017. (2657 de 08/05/2018). A Municipalidad de Catemu
2017. (2658 de 08/05/2018). A Municipalidad de Cauquenes
2017. (2659 de 08/05/2018). A Municipalidad de Cerrillos
2017. (2660 de 08/05/2018). A Municipalidad de Cerro Navia
2017. (2661 de 08/05/2018). A Municipalidad de Chañaral
2017. (2662 de 08/05/2018). A Municipalidad de Chiguayante
2017. (2663 de 08/05/2018). A Municipalidad de Chile Chico
2017. (2664 de 08/05/2018). A Municipalidad de Chillán Viejo
2017. (2665 de 08/05/2018). A Municipalidad de Chillán

Petición de oficio
2017. (2666 de 08/05/2018). A Municipalidad de Chimbarongo
2017. (2667 de 08/05/2018). A Municipalidad de Cholchol
2017. (2668 de 08/05/2018). A Municipalidad de Chonchi
2017. (2669 de 08/05/2018). A Municipalidad de Cisnes
2017. (2670 de 08/05/2018). A Municipalidad de Cobquecura
2017. (2671 de 08/05/2018). A Municipalidad de Cochamó
2017. (2672 de 08/05/2018). A Municipalidad de Cochrane
2017. (2673 de 08/05/2018). A Municipalidad de Coelemu
2017. (2674 de 08/05/2018). A Municipalidad de Coihueco
2017. (2675 de 08/05/2018). A Municipalidad de Coinco
2017. (2676 de 08/05/2018). A Municipalidad de Colchane
2017. (2677 de 08/05/2018). A Municipalidad de Colina
2017. (2678 de 08/05/2018). A Municipalidad de Coltauco
2017. (2679 de 08/05/2018). A Municipalidad de Combarbalá

Petición de oficio
2017. (2680 de 08/05/2018). A Municipalidad de Concepción
2017. (2681 de 08/05/2018). A Municipalidad de Concón
2017. (2682 de 08/05/2018). A Municipalidad de Constitución
2017. (2683 de 08/05/2018). A Municipalidad de Copiapó
2017. (2684 de 08/05/2018). A Municipalidad de Coquimbo
2017. (2685 de 08/05/2018). A Municipalidad de Corral
2017. (2686 de 08/05/2018). A Municipalidad de Coyhaique
2017. (2687 de 08/05/2018). A Municipalidad de Curacautín
2017. (2688 de 08/05/2018). A Municipalidad de Curacaví
2017. (2689 de 08/05/2018). A Municipalidad de Curanilahue
2017. (2690 de 08/05/2018). A Municipalidad de Curarrehue
2017. (2691 de 08/05/2018). A Municipalidad de Curicó
2017. (2692 de 08/05/2018). A Municipalidad de Dalcahue

Petición de oficio
2017. (2693 de 08/05/2018). A Municipalidad de Doñihue
2017. (2694 de 08/05/2018). A Municipalidad de El Bosque
2017. (2695 de 08/05/2018). A Municipalidad de El Monte
2017. (2696 de 08/05/2018). A Municipalidad de El Tabo
2017. (2697 de 08/05/2018). A Municipalidad de Ercilla
2017. (2698 de 08/05/2018). A Municipalidad de Estación Central
2017. (2699 de 08/05/2018). A Municipalidad de Freire
2017. (2700 de 08/05/2018). A Municipalidad de Freirina
2017. (2701 de 08/05/2018). A Municipalidad de Frutillar
2017. (2702 de 08/05/2018). A Municipalidad de Futaleufú
2017. (2703 de 08/05/2018). A Municipalidad de Galvarino
2017. (2704 de 08/05/2018). A Municipalidad de General Lagos
2017. (2705 de 08/05/2018). A Municipalidad de Graneros
2017. (2706 de 08/05/2018). A Municipalidad de Guaitecas

Petición de oficio
2017. (2707 de 08/05/2018). A Municipalidad de Hualaihué
2017. (2708 de 08/05/2018). A Municipalidad de Hualqui
2017. (2709 de 08/05/2018). A Municipalidad de Huasco
2017. (2710 de 08/05/2018). A Municipalidad de Huechuraba
2017. (2711 de 08/05/2018). A Municipalidad de Independencia
2017. (2712 de 08/05/2018). A Municipalidad de Iquique
2017. (2713 de 08/05/2018). A Municipalidad de Isla De Pascua
2017. (2714 de 08/05/2018). A Municipalidad de Juan Fernández
2017. (2715 de 08/05/2018). A Municipalidad de La Estrella
2017. (2716 de 08/05/2018). A Municipalidad de La Granja
2017. (2717 de 08/05/2018). A Municipalidad de La Higuera
2017. (2718 de 08/05/2018). A Municipalidad de La Reina
2017. (2719 de 08/05/2018). A Municipalidad de La Unión

Petición de oficio
2017. (2720 de 08/05/2018). A Municipalidad de Lago Ranco
2017. (2721 de 08/05/2018). A Municipalidad de Lago Verde
2017. (2722 de 08/05/2018). A Municipalidad de Laguna Blanca
2017. (2723 de 08/05/2018). A Municipalidad de Laja
2017. (2724 de 08/05/2018). A Municipalidad de Lanco
2017. (2725 de 08/05/2018). A Municipalidad de Las Cabras
2017. (2726 de 08/05/2018). A Municipalidad de Las Condes
2017. (2727 de 08/05/2018). A Municipalidad de Lautaro
2017. (2728 de 08/05/2018). A Municipalidad de Lebu
2017. (2729 de 08/05/2018). A Municipalidad de Licantén
2017. (2730 de 08/05/2018). A Municipalidad de Limache
2017. (2731 de 08/05/2018). A Municipalidad de Linares
2017. (2732 de 08/05/2018). A Municipalidad de Litueche

Petición de oficio
2017. (2733 de 08/05/2018). A Municipalidad de Llanquihue
2017. (2734 de 08/05/2018). A Municipalidad de Llay Llay
2017. (2735 de 08/05/2018). A Municipalidad de Lo Barnechea
2017. (2736 de 08/05/2018). A Municipalidad de Lo Espejo
2017. (2737 de 08/05/2018). A Municipalidad de Lo Prado
2017. (2738 de 08/05/2018). A Municipalidad de Lolol
2017. (2739 de 08/05/2018). A Municipalidad de Loncoche
2017. (2740 de 08/05/2018). A Municipalidad de Longaví
2017. (2741 de 08/05/2018). A Municipalidad de Lonquimay
2017. (2742 de 08/05/2018). A Municipalidad de Los Álamos
2017. (2743 de 08/05/2018). A Municipalidad de Los Andes
2017. (2744 de 08/05/2018). A Municipalidad de Los Ángeles
2017. (2745 de 08/05/2018). A Municipalidad de Los Lagos
2017. (2746 de 08/05/2018). A Municipalidad de Los Muermos

Petición de oficio
2017. (2747 de 08/05/2018). A Municipalidad de Los Sauces
2017. (2748 de 08/05/2018). A Municipalidad de Los Vilos
2017. (2749 de 08/05/2018). A Municipalidad de Lota
2017. (2750 de 08/05/2018). A Municipalidad de Lumaco
2017. (2751 de 08/05/2018). A Municipalidad de Machalí
2017. (2752 de 08/05/2018). A Municipalidad de Macul
2017. (2753 de 08/05/2018). A Municipalidad de Máfil
2017. (2754 de 08/05/2018). A Municipalidad de Malloa
2017. (2755 de 08/05/2018). A Municipalidad de Marchigüe
2017. (2756 de 08/05/2018). A Municipalidad de María Elena
2017. (2757 de 08/05/2018). A Municipalidad de Mariquina
2017. (2758 de 08/05/2018). A Municipalidad de Maule
2017. (2759 de 08/05/2018). A Municipalidad de Maullín

Petición de oficio
2017. (2760 de 08/05/2018). A Municipalidad de Mejillones
2017. (2761 de 08/05/2018). A Municipalidad de Melipeuco
2017. (2762 de 08/05/2018). A Municipalidad de Melipilla
2017. (2763 de 08/05/2018). A Municipalidad de Monte Patria
2017. (2764 de 08/05/2018). A Municipalidad de Mostazal
2017. (2765 de 08/05/2018). A Municipalidad de Mulchén
2017. (2766 de 08/05/2018). A Municipalidad de Nacimiento
2017. (2767 de 08/05/2018). A Municipalidad de Nancagua
2017. (2768 de 08/05/2018). A Municipalidad de Natales
2017. (2769 de 08/05/2018). A Municipalidad de Navidad
2017. (2770 de 08/05/2018). A Municipalidad de Negrete
2017. (2771 de 08/05/2018). A Municipalidad de Nueva Imperial
2017. (2772 de 08/05/2018). A Municipalidad de Ñuñoa

Petición de oficio
2017. (2773 de 08/05/2018). A Municipalidad de O”Higgins
2017. (2774 de 08/05/2018). A Municipalidad de Ollagüe
2017. (2775 de 08/05/2018). A Municipalidad de Ovalle
2017. (2776 de 08/05/2018). A Municipalidad de Padre Hurtado
2017. (2777 de 08/05/2018). A Municipalidad de Paihuano
2017. (2778 de 08/05/2018). A Municipalidad de Paine
2017. (2779 de 08/05/2018). A Municipalidad de Panguipulli
2017. (2780 de 08/05/2018). A Municipalidad de Paredones
2017. (2781 de 08/05/2018). A Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda
2017. (2782 de 08/05/2018). A Municipalidad de Penco
2017. (2783 de 08/05/2018). A Municipalidad de Peñaflor
2017. (2784 de 08/05/2018). A Municipalidad de Peralillo
2017. (2785 de 08/05/2018). A Municipalidad de Perquenco
2017. (2786 de 08/05/2018). A Municipalidad de Peumo

Petición de oficio
2017. (2787 de 08/05/2018). A Municipalidad de Pica
2017. (2788 de 08/05/2018). A Municipalidad de Pichilemu
2017. (2789 de 08/05/2018). A Municipalidad de Pinto
2017. (2790 de 08/05/2018). A Municipalidad de Pirque
2017. (2791 de 08/05/2018). A Municipalidad de Placilla
2017. (2792 de 08/05/2018). A Municipalidad de Portezuelo
2017. (2793 de 08/05/2018). A Municipalidad de Pozo Almonte
2017. (2794 de 08/05/2018). A Municipalidad de Primavera
2017. (2795 de 08/05/2018). A Municipalidad de Pucón
2017. (2796 de 08/05/2018). A Municipalidad de Puente Alto
2017. (2797 de 08/05/2018). A Municipalidad de Puerto Montt
2017. (2798 de 08/05/2018). A Municipalidad de Puerto Varas
2017. (2799 de 08/05/2018). A Municipalidad de Pumanque

Petición de oficio
2017. (2800 de 08/05/2018). A Municipalidad de Punta Arenas
2017. (2801 de 08/05/2018). A Municipalidad de Puqueldón
2017. (2802 de 08/05/2018). A Municipalidad de Purranque
2017. (2803 de 08/05/2018). A Municipalidad de Putaendo
2017. (2804 de 08/05/2018). A Municipalidad de Queilén
2017. (2805 de 08/05/2018). A Municipalidad de Quemchi
2017. (2806 de 08/05/2018). A Municipalidad de Quilaco
2017. (2807 de 08/05/2018). A Municipalidad de Quilleco
2017. (2808 de 08/05/2018). A Municipalidad de Quillón
2017. (2809 de 08/05/2018). A Municipalidad de Quilpué
2017. (2810 de 08/05/2018). A Municipalidad de Quinchao
2017. (2811 de 08/05/2018). A Municipalidad de Quintero
2017. (2812 de 08/05/2018). A Municipalidad de Rancagua

Petición de oficio
2017. (2813 de 08/05/2018). A Municipalidad de Ránquil
2017. (2814 de 08/05/2018). A Municipalidad de Recoleta
2017. (2815 de 08/05/2018). A Municipalidad de Renaico
2017. (2816 de 08/05/2018). A Municipalidad de Renca
2017. (2817 de 08/05/2018). A Municipalidad de Rengo
2017. (2818 de 08/05/2018). A Municipalidad de Requínoa
2017. (2819 de 08/05/2018). A Municipalidad de Retiro
Diputada Amar
, doña Sandra . Total de personas y viviendas, de esa comuna, a las que se provee agua a través de camiones aljibes,
remitiendo antecedentes del presupuesto público destinado a este rubro durante 2018 en relación con el asignado en 2017.
(2820 de 08/05/2018). A Municipalidad de Rinconada
2017. (2821 de 08/05/2018). A Municipalidad de Río Bueno
2017. (2822 de 08/05/2018). A Municipalidad de Río Claro
2017. (2823 de 08/05/2018). A Municipalidad de Río Hurtado
2017. (2824 de 08/05/2018). A Municipalidad de Río Ibáñez
2017. (2825 de 08/05/2018). A Municipalidad de Río Negro

Petición de oficio
2017. (2826 de 08/05/2018). A Municipalidad de Romeral
2017. (2827 de 08/05/2018). A Municipalidad de Saavedra
2017. (2828 de 08/05/2018). A Municipalidad de Sagrada Familia
2017. (2829 de 08/05/2018). A Municipalidad de salamanca
2017. (2830 de 08/05/2018). A Municipalidad de San Antonio
2017. (2831 de 08/05/2018). A Municipalidad de San Carlos
2017. (2832 de 08/05/2018). A Municipalidad de San Clemente
2017. (2833 de 08/05/2018). A Municipalidad de San Esteban
2017. (2834 de 08/05/2018). A Municipalidad de San Fabián
2017. (2835 de 08/05/2018). A Municipalidad de San Felipe
2017. (2836 de 08/05/2018). A Municipalidad de San Fernando
2017. (2837 de 08/05/2018). A Municipalidad de San Gregorio
2017. (2838 de 08/05/2018). A Municipalidad de San Ignacio

Petición de oficio
2017. (2839 de 08/05/2018). A Municipalidad de San Javier
2017. (2840 de 08/05/2018). A Municipalidad de San Joaquín
2017. (2841 de 08/05/2018). A Municipalidad de San José de Maipo
2017. (2842 de 08/05/2018). A Municipalidad de San Juan de la Costa
2017. (2843 de 08/05/2018). A Municipalidad de San Miguel
2017. (2844 de 08/05/2018). A Municipalidad de San Nicolás
2017. (2845 de 08/05/2018). A Municipalidad de San Pablo
2017. (2846 de 08/05/2018). A Municipalidad de San Pedro de Atacama
2017. (2847 de 08/05/2018). A Municipalidad de San Pedro de la Paz
2017. (2848 de 08/05/2018). A Municipalidad de San Pedro
2017. (2849 de 08/05/2018). A Municipalidad de San Ramón
2017. (2850 de 08/05/2018). A Municipalidad de San Rosendo
2017. (2851 de 08/05/2018). A Municipalidad de San Vicente de Tagua Tagua
2017. (2852 de 08/05/2018). A Municipalidad de Santa Bárbara

Petición de oficio
2017. (2853 de 08/05/2018). A Municipalidad de Santa Cruz
2017. (2854 de 08/05/2018). A Municipalidad de Santa Juana
2017. (2855 de 08/05/2018). A Municipalidad de Santa María
2017. (2856 de 08/05/2018). A Municipalidad de Santiago
2017. (2857 de 08/05/2018). A Municipalidad de Santo Domingo
2017. (2858 de 08/05/2018). A Municipalidad de Sierra Gorda
2017. (2859 de 08/05/2018). A Municipalidad de Talagante
2017. (2860 de 08/05/2018). A Municipalidad de Talca
2017. (2861 de 08/05/2018). A Municipalidad de Talcahuano
2017. (2862 de 08/05/2018). A Municipalidad de Taltal
2017. (2863 de 08/05/2018). A Municipalidad de Temuco
2017. (2864 de 08/05/2018). A Municipalidad de Teodoro Schmidt
2017. (2865 de 08/05/2018). A Municipalidad de Tierra Amarilla

Petición de oficio
2017. (2866 de 08/05/2018). A Municipalidad de Timaukel
2017. (2867 de 08/05/2018). A Municipalidad de Tirúa
2017. (2868 de 08/05/2018). A Municipalidad de Toltén
2017. (2869 de 08/05/2018). A Municipalidad de Tomé
2017. (2870 de 08/05/2018). A Municipalidad de Tortel
2017. (2871 de 08/05/2018). A Municipalidad de Traiguén
2017. (2872 de 08/05/2018). A Municipalidad de Tucapel
2017. (2873 de 08/05/2018). A Municipalidad de Valdivia
2017. (2874 de 08/05/2018). A Municipalidad de Valparaíso
2017. (2875 de 08/05/2018). A Municipalidad de Vichuquén
2017. (2876 de 08/05/2018). A Municipalidad de Vicuña
2017. (2877 de 08/05/2018). A Municipalidad de Villa Alemana
2017. (2878 de 08/05/2018). A Municipalidad de Villarrica

Petición de oficio
2017. (2879 de 08/05/2018). A Municipalidad de Yerbas Buenas
2017. (2880 de 08/05/2018). A Municipalidad de Yumbel
2017. (2881 de 08/05/2018). A Municipalidad de Zapallar
2017. (2882 de 08/05/2018). A Municipalidad de Alto del Carmen
2017. (2883 de 08/05/2018). A Municipalidad de Antofagasta
2017. (2884 de 08/05/2018). A Municipalidad de Chaitén
2017. (2885 de 08/05/2018). A Municipalidad de Chépica
2017. (2886 de 08/05/2018). A Municipalidad de Codegua
2017. (2887 de 08/05/2018). A Municipalidad de El Quisco
2017. (2888 de 08/05/2018). A Municipalidad de Hijuelas
2017. (2889 de 08/05/2018). A Municipalidad de Hualpén
2017. (2890 de 08/05/2018). A Municipalidad de La Calera
2017. (2891 de 08/05/2018). A Municipalidad de La Cruz
2017. (2892 de 08/05/2018). A Municipalidad de La Pintana

Petición de oficio
2017. (2893 de 08/05/2018). A Municipalidad de Lampa
2017. (2894 de 08/05/2018). A Municipalidad de Maipú
2017. (2895 de 08/05/2018). A Municipalidad de María Pinto
2017. (2896 de 08/05/2018). A Municipalidad de Molina
2017. (2897 de 08/05/2018). A Municipalidad de Ninhue
2017. (2898 de 08/05/2018). A Municipalidad de Nogales
2017. (2899 de 08/05/2018). A Municipalidad de Olivar
2017. (2900 de 08/05/2018). A Municipalidad de Olmué
2017. (2901 de 08/05/2018). A Municipalidad de Paillaco
2017. (2902 de 08/05/2018). A Municipalidad de Palmilla
2017. (2903 de 08/05/2018). A Municipalidad de Papudo
2017. (2904 de 08/05/2018). A Municipalidad de Parral
2017. (2905 de 08/05/2018). A Municipalidad de Pelluhue

Petición de oficio
2017. (2906 de 08/05/2018). A Municipalidad de Pemuco
2017. (2907 de 08/05/2018). A Municipalidad de Pencahue
2017. (2908 de 08/05/2018). A Municipalidad de Peñalolén
2017. (2909 de 08/05/2018). A Municipalidad de Porvenir
2017. (2910 de 08/05/2018). A Municipalidad de Providencia
2017. (2911 de 08/05/2018). A Municipalidad de Puchuncaví
2017. (2912 de 08/05/2018). A Municipalidad de Putre
2017. (2913 de 08/05/2018). A Municipalidad de Quinta Normal
2017. (2914 de 08/05/2018). A Municipalidad de Río Verde
2017. (2915 de 08/05/2018). A Municipalidad de San Bernardo
2017. (2916 de 08/05/2018). A Municipalidad de San Rafael
2017. (2917 de 08/05/2018). A Municipalidad de Teno
2017. (2918 de 08/05/2018). A Municipalidad de Vilcún

Petición de oficio
2017. (2919 de 08/05/2018). A Municipalidad de Viña del Mar
2017. (2920 de 08/05/2018). A Municipalidad de Colbún
2017. (2921 de 08/05/2018). A Municipalidad de Collipulli
2017. (2922 de 08/05/2018). A Municipalidad de Conchalí
2017. (2923 de 08/05/2018). A Municipalidad de Contulmo
2017. (2924 de 08/05/2018). A Municipalidad de Coronel
2017. (2925 de 08/05/2018). A Municipalidad de Cunco
2017. (2926 de 08/05/2018). A Municipalidad de Curaco de Vélez
2017. (2927 de 08/05/2018). A Municipalidad de Curepto
2017. (2928 de 08/05/2018). A Municipalidad de Diego de Almagro
2017. (2929 de 08/05/2018). A Municipalidad de El Carmen
2017. (2930 de 08/05/2018). A Municipalidad de Empedrado
2017. (2931 de 08/05/2018). A Municipalidad de Puerto Octay
2017. (2932 de 08/05/2018). A Municipalidad de Puyehue

Petición de oficio
2017. (2933 de 08/05/2018). A Municipalidad de Florida
2017. (2934 de 08/05/2018). A Municipalidad de Fresia
2017. (2935 de 08/05/2018). A Municipalidad de Futrono
2017. (2936 de 08/05/2018). A Municipalidad de Gorbea
2017. (2937 de 08/05/2018). A Municipalidad de Hualañé
2017. (2938 de 08/05/2018). A Municipalidad de Huara
2017. (2939 de 08/05/2018). A Municipalidad de Illapel
2017. (2940 de 08/05/2018). A Municipalidad de Isla de Maipo
2017. (2941 de 08/05/2018). A Municipalidad de La Cisterna
2017. (2942 de 08/05/2018). A Municipalidad de La Florida
2017. (2943 de 08/05/2018). A Municipalidad de La Ligua
2017. (2944 de 08/05/2018). A Municipalidad de La Serena
2017. (2945 de 08/05/2018). A Municipalidad de Ñiquén

Petición de oficio
2017. (2946 de 08/05/2018). A Municipalidad de Osorno
2017. (2947 de 08/05/2018). A Municipalidad de Padre Las Casas
2017. (2948 de 08/05/2018). A Municipalidad de Palena
2017. (2949 de 08/05/2018). A Municipalidad de Panquehue
2017. (2950 de 08/05/2018). A Municipalidad de Pelarco
2017. (2951 de 08/05/2018). A Municipalidad de Petorca
2017. (2952 de 08/05/2018). A Municipalidad de Pichidegua
2017. (2953 de 08/05/2018). A Municipalidad de Pitrufquén
2017. (2954 de 08/05/2018). A Municipalidad de Pudahuel
2017. (2955 de 08/05/2018). A Municipalidad de Punitaqui
2017. (2956 de 08/05/2018). A Municipalidad de Purén
2017. (2957 de 08/05/2018). A Municipalidad de Quellón
2017. (2958 de 08/05/2018). A Municipalidad de Quilicura

Petición de oficio
2017. (2959 de 08/05/2018). A Municipalidad de Quillota
2017. (2960 de 08/05/2018). A Municipalidad de Quinta de Tilcoco
2017. (2961 de 08/05/2018). A Municipalidad de Quirihue
2017. (2962 de 08/05/2018). A Municipalidad de Rauco
2017. (2963 de 08/05/2018). A Municipalidad de Tiltil
2017. (2964 de 08/05/2018). A Municipalidad de Tocopilla
2017. (2965 de 08/05/2018). A Municipalidad de Torres del Paine
2017. (2966 de 08/05/2018). A Municipalidad de Trehuaco
2017. (2967 de 08/05/2018). A Municipalidad de Vallenar
2017. (2968 de 08/05/2018). A Municipalidad de Victoria
2017. (2969 de 08/05/2018). A Municipalidad de Villa Alegre
2017. (2970 de 08/05/2018). A Municipalidad de Vitacura
2017. (2971 de 08/05/2018). A Municipalidad de Yungay
2017. (2972 de 08/05/2018). A Municipalidad de Caldera

Petición de oficio
2017. (2973 de 08/05/2018). A Municipalidad de Chanco

Petición de oficio
Diputada Amar, doña Sandra . Total de personas y viviendas, de esa Región, a las que se provee agua a través de camiones
2017. (2614 de 08/05/2018). A Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social De Arica y Parinacota
2017. (2615 de 08/05/2018). A Secretaría Regional Ministerial De Desarrollo Social de Antofagasta
2017. (2616 de 08/05/2018). A Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social de Atacama
2017. (2617 de 08/05/2018). A Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social de Aysén del General Carlos Ibáñez del
Campo
2017. (2618 de 08/05/2018). A Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social de Tarapacá
2017. (2619 de 08/05/2018). A Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social de Valparaíso
2017. (2620 de 08/05/2018). A Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social del Maule
2017. (2621 de 08/05/2018). A Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social de Coquimbo
2017. (2622 de 08/05/2018). A Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social de La Araucanía
2017. (2623 de 08/05/2018). A Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social de Los Lagos
2017. (2624 de 08/05/2018). A Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social de Los Ríos

Petición de oficio
2017. (2625 de 08/05/2018). A Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social de Magallanes y Antártica Chilena
2017. (2626 de 08/05/2018). A Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social del Biobío
2017. (2627 de 08/05/2018). A Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social de la Región Metropolitana de Santiago
2017. (2628 de 08/05/2018). A Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social del Libertador General Bernardo O’higgins

Petición de oficio
Diputada Amar, doña Sandra . Plan de acción o política pública que su cartera implementará en los próximos 4 años para
incrementar el número de médicos especialistas en la Región de Magallanes y Antártica Chilena. (1599 de 11/04/2018). A
Ministerio De Salud

Petición de oficio
Diputada Amar, doña Sandra . Medidas concretas que se van a adoptar durante el invierno próximo para prevenir riesgos y
solucionar problemas en las vías y accesos de la Región de Magallanes y Antártica Chilena que eventualmente pueden
generar las condiciones climáticas. Asimismo, precise las acciones de resguardo previstas para las personas en situación de
call (1598 de 11/04/2018). A Intendencia de la Región de Magallanes y Antártica Chilena

Petición de oficio
Diputada Amar, doña Sandra . Plan de zonas extremas y las medidas ejecutadas en el período 2014-2017, indicando las que
se implementarán durante el presente año y las proyecciones para el período 2018-2021. (472 de 21/03/2018). A Intendencia
de la Región de Magallanes y Antártica Chilena

Homenaje
Homenajes
Homenaje
MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE LUIS PUGA GUERRERO, ESTUDIANTE DE LICEO

INDUSTRIAL DE VALPARAÍSO, RECIENTEMENTE FALLECIDO
A petición del Comité de la Unión Demócrata Independiente, la Sala guardará un minuto de silencio con motivo del
sensible fallecimiento del estudiante Luis Puga Guerrero , de 15 años, alumno del Liceo Industrial de Valparaíso, quien
salvó a dos compañeras de ser atropelladas en el sector de avenida España.
Invito a todos a ponerse de pie.
-Las señoras diputadas, los señores diputados, los funcionarios y los asistentes a las tribunas guardan, de pie, un minuto
de silencio.
Muchas gracias.
-o-
A petición del Comité de la Unión Demócrata Independiente, la Sala guardará un minuto de silencio con motivo del sensible
fallecimiento del estudiante Luis Puga Guerrero , de 15 años, alumno del Liceo Industrial de Valparaíso, quien salvó a dos
compañeras de ser atropelladas en el sector de avenida España.
Invito a todos a ponerse de pie.
-Las señoras diputadas, los señores diputados, los funcionarios y los asistentes a las tribunas guardan, de pie, un minuto de
silencio.
Muchas gracias.

Homenaje
MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE EXDIPUTADO SILVIO RODRÍGUEZ VILLALOBOS
A solicitud de la bancada de la Unión Demócrata Independiente, se guardará un minuto de silencio a raíz del sensible
fallecimiento del exdiputado del Partido Nacional señor Silvio Rodríguez Villalobos , quien fuera diputado entre los años 1969
y 1973.
Pido a todos ponerse de pie.
-Las señoras diputadas, los señores diputados, los funcionarios y el público asistente a las tribunas guardan, de pie, un
minuto de silencio.
Muchas gracias.
Bancada Unión Demócrata Independiente:
Jorge Alessandri Vergara
Pedro Pablo Alvarez-Salamanca
Sandra Amar
Nino Baltolu
Ramon Barros Montero
Jaime Bellolio Avaria
Sergio Bobadilla
Alvaro Carter
Juan Antonio Coloma
Juan Fuenzalida
Sergio Gahona
Javier Hernandez
María José Hoffmann
Issa Kort
Joaquin Lavin
Javier Macaya
Patricio Melero

Homenaje
Celso Morales
Cristhian Moreira
Nicolas Noman
Ivan Norambuena
Guillermo Ramirez
Rolando Renteria
Gustavo Sanhueza
Renzo Trisotti
Virginia Troncoso
Ignacio Urrutia
Osvaldo Urrutia
Enrique Van Rysselberghe
Gaston Von Muhlenbrock

Integración
Comisiones y Grupos
Integración
Fecha: martes 8 de enero de 2019
De la diputada señora Amar ,
quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9° del Reglamento de la Corporación, informa la participación en una
actividad oficial con el Presidente de la República el día de hoy, 8 de enero de 2019.

Integración
INTEGRACIÓN DE COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA
Propongo integrar a la comisión especial investigadora de los actos realizados por el Ministerio del Interior y Seguridad
Pública, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones de Chile con
ocasión del denominado “caso Harex”, relativo a la desaparición del joven de 17 años Ricardo Harex González , acaecida el
19 de octubre de 2001, en la ciudad de Punta Arenas, sin que hasta la fecha haya podido resolverse, con los siguientes
señores y señoras diputados: Sandra Amar , René Alinco , Gabriel Ascencio , Karim Bianchi , Gabriel Boric, René Manuel
García , Marcos Ilabaca , Carlos Kuschel , Joaquín Lavín , Manuel Monsalve , Nicolás Noman , Daniel Núñez y Alejandro
Santana . ¿Habría acuerdo?
Acordado.

Integración
INTEGRACIÓN DE COMISIONES ESPECIALES INVESTIGADORAS
Propongo a la Sala integrar la Comisión Especial Investigadora de las contrataciones de personal en la Administración del
Estado entre los meses de noviembre de 2017 y marzo de 2018, con los siguientes señores y señoras diputados: Jorge
Alessandri , Karim Bianchi, Juan Antonio Coloma , Eduardo Durán , Francisco Eguiguren , Tucapel Jiménez , Nicolás Noman ,
Boris Barrera , Paulina Núñez , Gastón Saavedra , Marcelo Schilling , Raúl Soto y Gael Yeomans .
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Asimismo, propongo integrar la Comisión Especial Investigadora de los programas gubernamentales calificados como de
desempeño insuficiente, según la lista adjunta a la solicitud, y las razones administrativas y presupuestarias que explicarían
su resultado, con los siguientes señores y señoras diputados: Boris Barrera , Álvaro Carter , Rodrigo González , Javier
Hernández , Marcos Ilabaca , Giorgio Jackson , Karin Luck , Cosme Mellado , Francesca Muñoz , Nicolás Noman , Ximena
Ossandón , Joanna Pérez y Raúl Saldívar .
¿Habría acuerdo?
Acordado.
Por último, propongo integrar la Comisión Especial Investigadora de los actos de gobierno relativos al origen y adopción de
acuerdos entre Corfo y Soquimich sobre la explotación del litio en el salar del Atacama y su ejecución, con los siguientes
señores y señoras diputados: Sandra Amar , Esteban Velásquez , Marcelo Díaz , Jorge Durán , Francisco Eguiguren , Camila
Flores , Marcela Hernando , Daniel Núñez , Gustavo Sanhueza , Juan Santana , Gabriel Silber , Pablo Vidal y Gastón von
Mühlenbrock .
¿Habría acuerdo?
Acordado.

Integración
Del Jefe de la Bancada de Diputados de la Unión Demócrata Independiente por la cual informa que la diputada señora Amar
reemplazará al diputado señor Urrutia, don Osvaldo
, en la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación.

Integración
Del Jefe de la Bancada de Diputados de la Unión Demócrata Independiente por la cual informa que el diputado señor
Hernández reemplazará a la diputada señora Amar en
la Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos.

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Labor Parlamentaria

Sandra Amar Mancilla

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Incidentes ........................................................................................................................................................................... 282

Homenajes .......................................................................................................................................................................... 408

Comisiones y Grupos ........................................................................................................................................................ 411

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Diario de Sesión: Sesión Especial N°119

Sesión: Sesión Especial N°119

Legislatura: Legislatura número 367

Fecha: lunes 9 de diciembre de 2019

REBAJA DE RENTABILIDAD DE EMPRESAS DE DISTRIBUCIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DE

El señor AUTH (Vicepresidente).-

Diputada informante de la Comisión de Minería y Energía es la señorita Daniella Cicardini .

-Certificado de la Comisión de Minería y Energía. Documentos de la Cuenta N° 6 de este boletín de sesiones.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente accidental).-

Tiene la palabra la diputada Sandra Amar .

La señora AMAR (doña Sandra).-

Señor Presidente, me referiré a la situación de la Región de Magallanes, que represento.

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personas que representamos, quienes resultarán beneficiadas con este sistema.

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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°93

Sesión: Sesión Ordinaria N°93

Legislatura: Legislatura número 367

Fecha: martes 22 de octubre de 2019

MODIFICACIÓN DE LA LEY N° 16.744 EN LO RELATIVO AL SISTEMA VIGENTE DE PENSIONES POR

El señor FLORES, don Iván (Presidente).-

Señores diputados, he cometido un error, que quiero aclarar.

La señora AMAR (doña Sandra).-

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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°86

Sesión: Sesión Ordinaria N°86

Legislatura: Legislatura número 367

Fecha: jueves 10 de octubre de 2019

ESTABLECIMIENTO DE MARCO REGULATORIO PARA CUIDADORAS Y CUIDADORES DE PERSONAS

La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Presidenta en ejercicio).-

La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Presidenta en ejercicio).-

Tiene la palabra la diputada Sandra Amar .

La señora AMAR (doña Sandra).-

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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°84

Sesión: Sesión Ordinaria N°84

Legislatura: Legislatura número 367

Fecha: miércoles 9 de octubre de 2019

INCORPORACIÓN DE CORPORACIÓN DE REHABILITACIÓN CLUB DE LEONES CRUZ DEL SUR EN

La señora CARVAJAL, doña M.a Loreto (Vicepresidenta).-

La señora AMAR (doña Sandra).-

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Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°83

Sesión: Sesión Ordinaria N°83

Legislatura: Legislatura número 367

Fecha: martes 8 de octubre de 2019

ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA RED INTEGRAL DE PROTECCIÓN SOCIAL (PRIMER TRÁMITE

El señor FLORES, don Iván (Presidente).-

El señor FLORES, don Iván (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada Sandra Amar .

La señora AMAR (doña Sandra).-

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nuestra esforzada clase media, es un gran paso en esa dirección.