Calidad educativa, un anlisis

Simposio: Estudios sobre la evaluacin de la calidad de la educacin.

Direccin de Investigacin Educativa. Secretara de Educacin Pblica. Mxico.

Abigail Martnez Aviles.

Correo: abbymarz66@gmail.com

Resumen.

Este trabajo rene visiones de ambas partes de los involucrados dentro de la

problemtica de la calidad educativa, aquellos cuyo frente obedece a la poltica actual
preponderante y aquellos que hacen un anlisis ms profundo de la introduccin de
conceptos administrativos al mbito educativo.

Brinda un soporte socio-cultural asociado al desarrollo de la calidad educativa tal y cual

hoy la conocemos y la forma de evaluacin a un concepto polifactico y
multiconceptual. As mismo, pretende brindar una visin global del porque los sistemas
educativos desarrollados en pases econmicamente relacionados con la globalizacin
y neoliberalismo enfocan sus esfuerzos educativos en la bsqueda de la calidad, cmo
los procesos educativos influyen de manera directa en la forma en que se estructuran
los programas educativos y a qu deben responder los alumnos en trminos de
suficiencia acadmica, considerando que debe responder a estndares establecidos
por organismos internacionales que tienen poca relacin con el conocimiento
desarrollado en los estudiantes, adems de hacer una diferenciacin entre niveles
acadmicos.
Introduccin.

Actualmente alrededor del mundo se habla de la Calidad Educativa casi al unsono,

poco sabemos de sus orgenes y de cmo los estudiosos la conciben y encuadran en
el marco educativo.

Es necesario hacer un anlisis profundo de los resultados obtenidos de la prctica de la

calidad educativa, un anlisis que permita comprender a sus actores principales y
secundarios, sus formas de hacer y de actuar.

La misma necesidad de que la escuela elimine del curriculum cualquier indicio de

anlisis o crtica en los alumnos para poder dar paso a los dueos del capital con sus
estilos feudales de produccin y trato hacia los empleados.

La facultad otorgada por el estado en su discurso poltico de desacreditar un sistema

educativo creado y alimentado por ellos, donde a la fecha pierde factibilidad porque lo
que demanda el sistema econmico preponderante est encaminado hacia la propiedad
privada.

Este trabajo presenta un anlisis de un tema complejo y controvertido, que ha logrado

traspasar fronteras, contextos y necesidades propias de las regiones donde se
implementa, como una recopilacin de autores que permite comprender de mejor
manera el problema que surge de y entre los actores de la llamada Calidad Educativa.

El desarrollo socio-histrico de la calidad educativa.

La calidad educativa es una de las expresiones ms utilizadas, aparece como un tema

prioritario en Amrica Latina, la educacin con calidad se convierte en un tema
preponderante en los discursos polticos, para la mayora de los planes educativos y
adems, es incluida en los objetivos fundamentales del proyecto principal de educacin
de la UNESCO y otros organismos internacionales.

La calidad educativa se convierte en un tema difcil de estudiar, analizar, plantear y

evaluar, en l se introducen todos las percepciones relacionadas con la educacin
independientemente del origen de ellos, el termino calidad es panacea explicativa de
cualquier situacin de deficiencia o problema educativo (Edwards, 1991:13).

Para poder analizar el concepto de calidad educativa, es necesario problematizarlo.

La problemtica del tema tiene su gestacin desde la dcada de los 60s, ya algunos
autores se han dado a la tarea de analizar el concepto este examen se apoya en un
creciente cuerpo de literatura que analiza la forma irreflexiva en que los discursos sobre
la calidad en contextos empresariales se han trasladado a la gestin educativa
(Albornoz, 2005; Duhalde, 2008; Egido Glvez, 2005; Laval, 2004; Ovejero Bernal,
2002; Prez Gmez, 1997; Pulido Chaves, 2009; Sander, 1996; Santos Guerra,
1999ab, 2009), (Rodrguez, 2010: 2).

Albornoz (2005) recuperado en Rodrguez 2010, sintetiza muy bien la conclusin

general del anlisis crtico de ese cuerpo acadmico al sealar que el concepto de
calidad educativa: ha sufrido un cierto desdibujamiento en su significado, y slo en la
medida en que se debata lo que ella implica y el alcance que adquiere podremos arribar
planteos superados y tratamientos adecuados (p. 1)(Rodrguez,2010:2).

El trmino calidad es difcil de definir en el mbito educativo, habra primero que

desmembrar lo que el trmino educacin encierra en su definicin.

La educacin se refiere a la enseanza-aprendizaje de conocimientos an no

desarrollados por el alumno, Vigotsky establece que el aprendizaje implica la
apropiacin y el dominio de instrumentos culturales disponibles en nuestro medio
(Rodrguez, 2010:5). Estos instrumentos culturales influirn en el proceso cognitivo
(educativo), el cual no puede ser separado de las emociones, los motivos y efectos de
quienes lo ejecutan. El enfoque sociocultural nos conmina a mirar ms all de lo
evidente, a situar las acciones humanas en su contexto histrico, y a examinar las
condiciones que llevan a la produccin de conocimientos (Rodriguez,2010:8).

Entonces, Tendr alguna razn establecer un sistema educativo que no sea de

calidad?
La idea de problematizar el concepto es porque bien a bien no existe claridad cuando
se habla de calidad en el mbito educativo y, pudiera parecer que todos entendemos lo
mismo cuando se retoma el termino en los discursos. No se justifica, por lo tanto, dar
por sentado un solo significado, ms an si ese significado parece desconocer la
dimensin sociohistorica y lo presenta como una categora natural, acabada e
indiscutible (Rodriguez,2010: 9).

Segn el diccionario de la lengua Espaola al definir la calidad como la propiedad o el

conjunto de propiedades inherentes a algo, de tal modo que permite juzgar su valor, al
tiempo que la identifica con superioridad y excelencia (Rodriguez,2010: 9). Entonces,
cules sern los parmetros sobre los que se juzgar su calidad y quienes s ern esos
jueces?

Recuperado en Rodrguez 2010, Angulo Rasco (1999) marca un cambio en la historia

de la educacin a partir de la crisis del estado benefactor y los procesos de
transformacin socioeconmica asociados (Alba Rico, 2007; Prez Gmez, 1997).

De acuerdo con este autor, la poca dorada del estado benefactor se caracteriz por
cuatro elementos:

1) altas tasas de escolarizacin obligatoria;

2) presencia de una administracin educativa centralizada con una burocracia
considerable encargada del control, seguimiento y distribucin de los recursos
materiales y humanos;
3) existencia de leyes de educacin obligatoria,
4) la introduccin y generalizacin del proceso de incorporacin de los futuros
ciudadanos en una colectividad por medio de la autoridad simblica que
tradicionalmente han ejercido las naciones-estados sobre la escolarizacin
masiva.

Se habla de la calidad educativa desde hace algunas dcadas, la problemtica

generada parece que no ha sido lo suficientemente discutida y resuelta. De acuerdo al
desarrollo socio histrico educativo, en un primer momento la educacin sirvi para
generalizarse y de este modo proveer ms mano de obra. La calidad de la educacin
se presenta como una problemtica cuando los sistemas educativos de la regin
evidencian importantes avances en el aumento de la cobertura. En las dcadas del 50 y
60 se efectuaron grandes esfuerzos por aumentar la matrcula de la enseanza
primaria. El desarrollo industrial requera cada vez ms de recursos humanos para
sostener el desarrollo econmico (Edwards, 1991:11).

La calidad de la educacin viene a ser un falso discurso que sienta sus bases en el
podero econmico, el cul reclama ms mano de obra y mejor cualificada. El proyecto
principal de educacin en Amrica Latina y el Caribe nace a comienzos de esta dcada,
siendo su objetivo principal mejorar la calidad de la educacin de los pases de la
regin entre el ao 1980 y el ao 2000 (Edwards, 1991:13).

Recuperado en Rodrguez 2010, segn Angulo Rasco (1999), el giro a un nfasis en lo

cualitativo comienza a notarse desde mediados de la dcada de 1960, coincidiendo con una
crisis en el estado benefactor que da paso al neoliberalismo y con ste al desarrollo de
iniciativas privadas y a una reestructuracin generalizada de medios y formas de produccin
en la que jugaron un papel central las nuevas tecnologas de la informacin y la
comunicacin. Angulo Rasco denomina; ciclo cualitativo, porque se caracteriza por
organizar los discursos: desde el poder en torno a la idea de calidad en los sistemas de
educacin (p.19).

Otros autores coinciden en marcar el sello ideolgico de este giro por su asociacin con el
neoliberalismo, la globalizacin y las tendencias postmodernas (Prez Gmez, 1997, Pulido
Chaves, 2009; Santos Guerra, 1999ab) que, de acuerdo con Sander (1996), caracterizan un
nuevo orden econmico y poltico internacional.

Algunas de las caractersticas de este nuevo orden se reflejan en la escuela como

institucin social. Entre estas caractersticas destacan un marcado individualismo, y una
obsesin por la eficiencia, la productividad, la competitividad, el pragmatismo y el
eclecticismo.

Aunque existen diferentes aproximaciones al tema, todos parecen coincidir que el

mejoramiento de la calidad constituye un campo altamente problemtico de definicin e
intervencin. (Edwards,1991:13).
Como ya se haba mencionado con anterioridad no hay una definicin clara o ms
exacta del trmino en cuanto se relaciona con el mbito educativo, as como una idea
correcta de cmo llegar a ella.Sin embargo, resulta insuficiente para actuar de una
manera rigurosa y sistemtica en la perspectiva del mejoramiento real de la calidad de
la educacin. Esta dificultad se hace evidente cuando se intentan formular objetivos en
forma precisa para evaluar programas destinados a mejorar la calidad de la educacin
(Edwards,1991: 14).

Por lo tanto, depender en gran medida del sistema econmico imperante para que el
significado de calidad educativa adquiera esos matices. El concepto de calidad puede
tener mltiples significantes. Los significados que tenga la calidad de la educacin
dependern de la perspectiva social desde la cual se hace.La definicin de calidad de
la educacin conlleva posicionamiento poltico, social y cultural frente a lo educativo
(Edwards, 1991: 15). La calidad de la educacin sera entonces un fruto del proceso
cultural que se impone, privatizacin, rendimiento de cuentas, nfasis en resultados,
mejora de competitividad, medidas estandarizadas, procesos de acreditacin
internacional para asegurar la calidad y calidad total son slo algunos de los conceptos
que han migrado de la administracin de empresas a la administracin
escolar(Rodrguez,1991:11), dejando de manifiesto que en efecto, dependiendo del
sistema econmico por el que se transita, ste y no otro ejercer su total influencia en
los significados como el de la calidad educativa, el que deber corresponder a la
estandarizacin de la mano de obra, haciendo un mercado donde los insumos son de la
misma calidad independientemente de cul sea el pas que los produce, permitindoles
competir con igualdad de condiciones.

Recuperado en Rodrguez (2010), Gonzlez (2008) define la calidad total como: el

estado ms evolucionado dentro de las sucesivas transformaciones que ha sufrido el
trmino calidad a lo largo del tiempo (p.1). Segn este autor, dichas evoluciones
pasan por una serie de etapas, cada una de las cuales implica una resignificacin del
concepto en el contexto de transformaciones histricoculturales.

Conforme va transitando por lo aos, las diferentes pocas van marcando el modo de
produccin y su calidad, es decir, hubo una poca en que la calidad consista en hacer
las cosas de la mejor manera posible independientemente del costo, despus se dio
paso a la produccin en masa, entre ms mejor, mientras Japn opta por llevar a cabo
los trminos de eficiencia y eficacia para ser ms competitivo hasta llegar a la
denominada calidad total: Se observa en ella la sofisticacin de los instrumentos y un
nfasis en el control de la calidad, los cuales van enfocados a la evaluacin, las
herramientas creadas para llevar a cabo el control de calidad corresponden en gran
medida a estndares internacionales. Por lo tanto, la idea de crear programas
educativos que satisfagan al cliente, se ajusta a la demanda de sus
necesidades.Comienza a hacerse evidente que el concepto de calidad es ambiguo y
confuso (Edwards,1991:14).

La calidad es un valor que compromete un juicio. Entonces la calidad es un comparativo

asignado a un proceso o producto educativo. La calidad es un valor inherente al ser.
No es un ente que adjetive o cualifique al objeto (Edwards, 1991: 17).

La evaluacin de la calidad educativa.

Como se explico ya con anterioridad la calidad lleva consigo un juicio para poder
calificar si la educacin, es o no de calidad, ese juicio es denominado evaluacin.

La evaluacin est concebida como la asignacin de nmeros, de cuantificacin

relacionada con los objetos, personas o situaciones a evaluar, Briones (1985)
recuperado en Edwards (1991)considera el trmino evaluacin se utiliza comnmente
para juzgar o apreciar la importancia de determinado objeto, situacin o proceso, de
acuerdo a determinados criterios o valores, explicitados o no.

Recuperado en Rodrguez (2010), En su anlisis de lo que llama las trampas de la

calidad, Santos Guerra (1999) plantea que algunas son intrnsecas y otras extrnsecas.
La primera de las trampas intrnsecas sealadas es la abusiva simplificacin del
concepto de calidad educativa. Esta simplificacin se observa cuando, primero, se
equipara la calidad con el rendimiento o la productividad y, segundo, se la evala con
un tipo de pruebas escasamente significativas de las tareas intelectuales ms ricas
(comprender, analiza, comparar, opinar, crear) (p. 79).
La evaluacin de la calidad queda reducida a pruebas estandarizadas que poco toman
en cuenta el contexto y lo que de verdad importa dentro del proceso educativo y que
precisamente es eso, el camino que transita el alumno para construir su conocimiento.
Estas pruebas estandarizadas imponen topes muy altos en cuanto a la adquisicin de
conocimientos, siendo slo algunos campos los evaluados, adems se espera que
todos los alumnos opten por el mismo camino para llegar al resultado, la calidad de la
educacin parecera entonces una alienacin del ser en aras de la produccin
econmica preponderante y la calidad no queda medida completamente (Edwards,
1991: 15), ya que los alumnos estudian para aprobar un examen y el docente enfoca
todos sus esfuerzos en que el alumno logre esta meta, el rendimiento de los alumnos
es el factor primordial para medir la calidad, entendindose por rendimiento el promedio
de las calificaciones entendidas como unidades cuantificables. Creando una abierta
preocupacin por el resultado ms que por el proceso en que se da y se obtiene el
conocimiento entonces Qu miden en realidad las pruebas estandarizadas?.

La evaluacin podra ser una investigacin de carcter explicativo (Edwards, 1991:

37).La evaluacin vista como un instrumento que aporte los datos necesarios y
suficientes en orden de mejorar las propuestas actualmente aplicadas.Santos Guerra
recuperado en Rodrguez (2010) establece cmo las formas tradicionales de
evaluacin sirven para confirmar saberes o ignorancia y aportan poco o nada al
desarrollo de la capacidad crtica de las personas evaluadas. Estas formas de
evaluacin sirven para clasificar y, muchas veces, para excluir (Rodriguez, 2010: 14).

Esta evaluacin debera estar diversificada, debido a las diferencias entre sujetos y sus
formas de aprendizaje caractersticas. La evaluacin de la calidad debera contemplar
indicadores de: heterogeneidad cultural y social de los alumnos, diversificacin de la
educacin, flexibilidad de la estructura organizativa para atender a la poblacin
heterognea, nios en edad escolar regular, nios desfasados en edad-grado,
desertores jvenes y adultos con primaria y secundaria incompleta, nios que viven en
poblaciones urbano-marginales y rurales, entre otros (Edwards, 1991: 41).

Dentro de los discursos actuales relativos a la evaluacin se asevera algunas

caractersticas del entorno como influyentes en el desarrollo del aprendizaje,
minimizndolo o maximizndolo, lo cierto es que E. Schiefelbein, recuperado en
Edwards (1991), establece en un estado del arte sobre las investigaciones educativas
en Amrica Latina, que algunos factores no influyen en el rendimiento de los alumnos
como: el tamao de la clase, el perfeccionamiento de los profesores, la existencia de
turnos de maana a la tarde, el nmero de aos de formacin pedaggica, as tambin
Rodrguez menciona que la confusin se observa cuando se identifican algunas de las
condiciones que posibilitan la calidad con la calidad misma. Entre estas condiciones se
encuentran las buenas instalaciones, la baja relacin alumnos -docentes, los
abundantes materiales y los medios didcticos, incluidas las nuevas tecnologas de la
informacin y la comunicacin (Rodriguez,2010:14).

Conclusiones.

La calidad educativa vista desde el punto de vista poltico poco tiene que ver con los
sujetos involucrados, en los discursos cuyo estandarte se encuentra bordado con hilos
de oro el lema de calidad educativa nada tienen que ver con ella.

Son los organismos internacionales propuestos y manejados por las potencias

econmicas mundiales quienes establecen los estndares a los que han de llegar las
visiones educativas de pases con contextos y realidades diferentes, el concepto de
individualizacin-homogeneizada en donde las oportunidades de crecer
econmicamente son espejismos, la escuela pierde el sentido de cerrar la brecha de las
desigualdades.

A pesar de su transitar por la historia, el trmino y su forma de aplicacin traspolado de

la empresa a la escuela poco o nada ha resuelto el problema, la escuela pierde su
carcter reflexivo y crtico, dejando a los alumnos listos para recibir instrucciones y
llevarlas a cabo, lo importante es el resultado (producto) no el proceso que se sigue
para obtenerlo.

Esta necesidad de que los alumnos no reflexionen acerca de lo que la escuela les
brinda le permite al sector poltico delimitar las responsabilidades de la escuela y
manipular los empleos, abaratar la mano de obra, el proceso de produccin en
detrimento de la poblacin generando riquezas para los pocos en el poder poltico y
econmico.

El discurso de la calidad sigue siendo tan solo eso, las evaluaciones son creadas para
excluir, cuando el trmino en un sentido ms amplio propone la mejora. La educacin
se hace regresiva.

Bibliografa.

Rodrguez Arocho, W. (2010) El Concepto De Calidad Educativa: Una Mirada Crtica

Desde El Enfoque Histricocultural. Recuperado en:
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