PRBC Talcahuano v1 PDF

Plan de Reconstruccin
del
Borde Costerro PRBC18
PLAN MAESTRO
Talcahuano
DICIEMBRE 2010
Plan de Reconstruccin del Borde Costero
Gobierno Regional Bio-Bio
Intendenta
Sra. Jacqueline Van Rysselberghe Herrera
Colaboradores
Ilustre Municipalidad de Talcahuano
Ministerio de Vivienda y Urbanismo,
Secretaria Regional de Planificacin
Ministerio de Obras Pblicas
Ministerio del Medio Ambiente
Servicio Nacional de Turismo
Instituto Nacional de Estadstica
CONAF
Universidad Finis Terrae
Equipo PRBC 18
Coordinacin
Sergio Baeriswyl Rada, Arquitecto
Jefes de rea
Ivn Cartes Siade, Arquitecto, Coordinador costa norte
Waldo Martinez Riquelme, Arquitecto, Coordinador costa centro
Carolina Arriagada Sickinger, Arquitecto, Coordinadora costa sur
Equipo tcnico
Carol Andaluz Sandoval, Arquitecto MINVU
Orlando Gijn Campos, Arquitecto MINVU
Pedro Pablo Mora Delano, Arquitecto MINVU
Igor Bacigaluppi lvarez,

Arquitecto SIG
Javier Carrasco Eade, Arquitecto
Darwin Domnguez Gutirrez, Arquitecto

PRBC18
PLAN MAESTRO
Talcahuano
Informe Final Diciembre 2010

Documento realizado por la oficina del Plan de Reconstruccin del
Borde Costero de la Regin del Bo Bo, Siendo Intendenta la Sra.
Jacqueline Van Rysselbherge y Presidente de la Repblica el Sr.
Sebastin Piera Echeique.
PRBC18
INDICE
1. INTRODUCCION 6
1.1 Objetivo general del PRBC 18 6
1.2 Objetivos especficos del PRBC 18 6
1.3 Metodologa aplicada 8
1.4 Directorio de la reconstruccin 9
2. DIAGNOSTICO 12
21
2.1 Descripcin del rea de inundacin y destruccin 12
2.2 Descripcin de las entidades destruidas 12
2.3 Descripcin de la infraestructura y conectividad afectada 13
3. PARTICIPACION CIUDADANA 15
3.1 Objetivos del proceso de participacin ciudadana 15
3.2 Plan de participacin 15
4. PLAN MAESTRO 18
4.1 Fundamentos principales 18
4.2 Estrategias de desarrollo territorial 19
4.3 Estrategias medio ambientales y de seguridad 23
4.4 Plan maestro 25
4.5 Estrategias de gestin y desarrollo del plan maestro 26
5. INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA 31
6. RESUMEN EJECUTIVO 34
7. ANEXOS 38
7.1 Planilla con proyectos de inversin 38
7.2 Resumen ejecutivo Focus Group 40
7.3 Informes de Sernageomin 41
7.4 Listado de eventos participativos realizados 43
7.5 Modelacin de riesgos de inundacin 44
7.6 Informe de riesgos UBB

PRBC18
GLOSARIO
APR : Agua Potable Rural

ASMAR : Astilleros y Maestranzas de la Armada
ASEXMA : Asociacin de Exportadores de Manufacturas y
Servicios
CODEFF : Comit nacional pro Defensa de la Flora y Fauna
CONAF : Corporacin Nacional Forestal
CONAMA : Comisin Nacional del Medio Ambiente
CNT : Construccin en Nuevos Terrenos
CSR : Construccin en Sitio Residente
CORFO : Corporacin de Fomento de la Produccin
Datum : Modelo matemtico que permite representar un punto
concreto en un mapa con sus valores de coordenadas
Datum PSAD56 : Datum Provisorio Sud Amrica del ao 1956
Datum PSAD69 : Datum Provisorio Sud Amrica del ao 1969
Datum WGS84 : World Geodetic System del ao 1984
DOH : Direccin de Obras Hidrulicas (MOP)
DOP : Direccin de Obras Portuarias (MOP)
DPH : Divisin Poltica Habitacional (MINVU)
DS : Decreto Supremo
ESSBIO : Empresa de Servicios Sanitarios del Bo-Bo
FNDR : Fondo Nacional de Desarrollo Regional (MINVU)
FSV : Fondo Solidario de Vivienda (MINVU)
INE : Instituto Nacional de Estadsticas
JEC : Jornada Escolar Completa (Ministerio de Educacin)
JJVV : Junta de Vecinos
MINVU : Ministerio de Vivienda y Urbanismo
MOP : Ministerio de Obras Pblicas
PMU : Programa de Mejoramiento Urbano
PRC : Plan Regulador Comunal
SECTRA : Secretara de Transporte
PRBC18 : Plan de Reconstruccin del Borde Costero (18
localidades)
SERCOTEC : Servicio de Cooperacin Tcnica
SEREMI : Secretara Regional Ministerial
SERNAGEOMIN : Servicio Nacional de Geologa y Minera
SERPLAC : Secretara Regional Ministerial de Planificacin y
Coordinacin
SECPLAN : Secretaria Comunal de Planificacin
SERVIU : Servicio de Vivienda y Urbanizacin
SIG : Sistema de Informacin Geogrfica
SII : Servicio de Impuestos Internos
SUBDERE : Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo
UBB : Universidad
U i id d ddell B
Bo-Bo
B
UTM : Universal Tranversal de Mercator (corresponde a un
sistema de coordenadas)
V. Y U. : Vivienda y Urbanismo
PRBC18
Talcahuano - 36 43' S 73 07' O
COMUNA TALCAHUANO
PROVINCIA CONCEPCION
POBLACION 163,626
SUPERFICIE EXTENSION URBANA 4030 ha
SUPERFICIE AFECTADA POR TSUNAMI 1072,15ha
ENTIDADES DESTRUIDAS POR TSUNAMI 7636
1.Introduccin
PRBC18
1. INTRODUCCION
El terremoto de la madrugada del 27F provoc prdidas de
incalculable magnitud en el pas. El tsunami que acompa a
este sismo fue ms all y destruy ciudades.
ciudades De 36
localidades urbanas emplazadas en el borde costero de la
Regin del Bo Bo, 18 experimentaron daos graves.
Sin duda, la historia de las ciudades costeras afectadas

registrar un antes y un despus del 27F. En efecto, ellas
nunca volvern a ser lo que eran antes, y por lo mismo es
lcito ppensar qque ppuedan ser mejores,
j , toda vez qque se acte
con voluntad transformadora, con realismo en la
administracin de los recursos y con la prudencia necesaria
frente a las expectativas.
Para ello el Plan de Reconstruccin del Borde Costero -

PRBC18, asume este proceso como una oportunidad para
mejorar la calidad de vida del hbitat urbano, poniendo
nfasis en aquellos aspectos relevantes para las
comunidades locales y su futuro.
06
PRBC18
PRBC18
Cobquecura
1.1 Objetivo general del PRBC 18

Planificar la reconstruccin urbana de los poblados costeros
de la Regin del Bo Bo afectados por el terremoto
Perales
tsunami, asegurando una restauracin urbanstica de calidad,
inclusiva e integral.
Los Morros
Caleta del Medio Dichato
Vegas de Coliumo
Cocholge
1.2 Objetivos especficos del Tumbes
PRBC 18 Penco
Los objetivos especficos del PRBC18 se resumen en siete Talcahuano

Ta
alcahuano - 36 43' S 73 07' O
logros:
1. Una reconstruccin correctiva y de calidad, que

permita incorporar agentes de valorizacin Isla Sta Maria
urbana, donde antes no exista.
Lo Rojas
2. Una reconstruccin inclusiva, que refleje de
manera autntica y participativa los anhelos de
sus residentes. Llico
Tubul
3
3. Una reconstruccin que promueva el mximo
estndar de seguridad posible, que permita la
recuperacin del habitar urbano costero,
asegurando no slo las vidas de los residentes,
tambin su patrimonio residencial, mejorando la
resiliencia urbana.
4. Una reconstruccin que integre indicadores
Lebu
avanzados de sustentabilidad urbana, para
promover un uso ms eficiente de los recursos y
procurar una mejor relacin con el medio
ambiente.
5. Una reconstruccin que fortalezca la identidad,
que reconozca lo local y capitalice los valores
tangibles e intangibles.
6. Una reconstruccin sobre plataformas ms
diversificadas de actividad econmica, a travs
del otorgamiento de mayor valor a la ciudad y
permitiendo el emprendimiento de nuevas
actividades.
7. Una reconstruccin integrada, que asegure Quidico
acciones coordinadas de los actores pblicos y de
stos con los privados. Isla Mocha Tira
07
PRBC18
Especialista
1. Rec
construccin
segura Evaluacin Tsunami Mitigacin Simulacin Factibilidad tc. Eco. Implementacin
Universidades
2. Rec
construccin
de identidad
Carta refundacin Obra emblemtica
1.3 Metodologa aplicada

PRBC 18
Para lograr estos objetivos se elaboran Planes Maestros para
3. Rec
construccin
urbana Diagnostico Master plan Reurbanizacin Proyectos Implementacin
cada localidad siniestrada, en los cuales se definen las
Plan integral de ddesarrollo

acciones necesarias para lograr la reconstruccin y Internacional
establecer las condiciones para que al final del proceso, las 4. Reconstruccin y
Cooperacin
Asistencia tcnica Workshop internacional
inte
ernacional
reas urbanas sean menos vulnerables expresen su identidad
y sean ms sustentables. En este proceso ejerce un rol
relevante
l t la
l visin
i i de
d cada
d localidad
l lid d formando
f d parte
t de
d un 5. Recconstruccin
MINVU Serplac
de la
l vivienda Catastro daos Tipologa soluciones Localizacin Implementacin
sistema regional, pero prima la visin local que es reforzada
con la participacin ciudadana, instancia en la que se adoptan
y validan las decisiones de reconstruccin. 6. Rec
construccin
CORFO
eco
onmica
e
equidad Actividades Necesidades Construccin de emergencia Implementacin
Se establecen ocho lneas de accin, que en su conjunto

ordenan el proceso de reconstruccin y aseguran un plan
integral de intervencin: 7. Recconstruccin
Privados
Identificacin Gestin Implementacin
Infra
aestructura
SERVIU - MOP
8. Rec
construccin
Catastro daos Priorizacin Proyectos Coordinacin Implementacin
s
solidaria
Abr May Jun Jul Ago Sep
Plan integral de intervencin (Nota: las universidades que han colaborado con
su trabajo en la lnea de accin N2 son: Universidad del Bo Bo Universidad de
Conce epcin, Universidad del Desarrollo, Universidad de las Amricas,
Univeersidad San Sebastin, Universidad Finis Trrea.)
08
PRBC18
Cobquecura
Mun
nicipios Treguaco
Coelemu
Tome
Penco
Talcahuano
Hualpen
San Pedro de la Paz
Coronel
Lota
Los lamos
1.4 Directorio de la
Caete
Arauco
Lebu
reconstruccin Tira
Universidad de Concepcin
El Directorio de la Reconstruccin constituye la instancia Unive
ersidades Universidad del Bo Bo
Universidad del Desarrollo
abierta de coordinacin e integracin de todos los actores Universidad San Sebastin
Universidad de las Amricas
regionales
g relevantes en el pproceso. Esta instancia ppatrocina, Universidad Finnis Terrae
contribuye y orienta el proceso de implementacin del

PRBC18. Asocciaciones Colegio de Arquitectos
CPCC
prrivadas Cmara Chilena de la
Construccin
Cmara de la Produccin y el
Comercio
Go
obierno Comisin de Ordenamiento
Re
egional Territorial
g
Comisin Regional de Uso
del Borde Costero
Se
ervicios MINVU
P
blicos MOP
SERVIU
CORFO
SERPLAC
Directorio de la reconstruccin
09
PRBC18
1.5 Principios generales de la

reconstruccin
La reconstruccin del borde costero se sustenta en cuatro principios
generales:
SEGURIDAD:
L reconstruccin
La t i de d lasl l lid d
localidades costeras
t i
incorpora
necesariamente el factor seguridad, como una variable de
organizacin y diseo urbano estructural. Esta variable de
planificacin busca atenuar el nivel de vulnerabilidad en que se
encuentran los habitantes del borde costero y por sobre todo
SEGURIDAD
mejorar la resiliencia de las ciudades para enfrentar un evento
Proteccin de vidas y patrimonio
similar al ocurrido el 27F. No obstante esto, la supresin del riesgo
de tsunami no es posible de asegurar.
SUSTENTABILIDAD:
SUSTENTABILIDAD
M.A. y participacin
La sustentabilidad constituye un eje de reconstruccin en tres lneas
de organizacin: La primera, en recuperar y limitar la ocupacin
urbana de reas sensibles, ganando espacios para la recuperacin
de sistemas naturales. La segunda, en la implementacin de
sistemas constructivos que otorguen mayor eficiencia energtica a
las soluciones habitacionales que forman parte del programa de
Oportunidad de desarrollo
PLATAFORMA FUTURO
reconstruccin. La tercera, en la puesta en marcha de conceptos

ms sustentables en el mbito de la movilidad urbana.
CALIDAD DE VIDA:
La calidad de vida es el principio rector de toda planificacin urbana,

y lo es tambin en la reconstruccin del borde costero, para lo cual
se han identificado junto a las comunidades y los actores relevantes
de cada localidad, los factores ms incidentes en la calidad de vida
local. Estos factores han pasado a formar parte de los objetivos de CALIDAD DE VIDA
reconstruccin urbana y se han traducido en indicadores, que se Mejores estndares al 27F
registran y se informan en cada Plan Maestro.
PLATAFORMA DE FUTURO: Principios generales de la reconstruccin
La reconstruccin de la actividad econmica y del empleo forman

pparte de los objetivos
j de cada Plan Maestro. Esto se entiende como
la vocacin de cada localidad, para lo cual cada plan debe asegurar
una plataforma que permita el desarrollo y emprendimiento de
nuevas actividades productivas y de servicio, segn las
potencialidades de cada localidad. Los Planes Maestros establecen
condiciones y lineamientos urbanos coherentes con las
oportunidades de crecimiento y desarrollo econmico.
10
PRBC18
2.Diagnostico
PRBC18
2 DIAGNOSTICO
2. Im
magen esquemtica de las reas afectadas por el tsunami del pasado 27 de
Febrero del 2010
El asentamiento de la ciudad de Talcahuano, desde el punto

de vista de la geomorfologa, constituye un istmo de tierras
bajas que une una meseta montaosa denominada Pennsula
de Tumbes con el continente. Se halla a una altitud de 5 a 6
msnm en su sector cntrico, aunque hay otras reas de la
ci dad a distinta altura
ciudad alt ra (Cerro David
Da id Fuentes,
F entes 76 msnm,
msnm
meseta de Tumbes, desde 80 a 220 msnm, sector las
Higueras, entre 5 y 10 msnm.
Esta condicin natural en la que se encuentra emplazada la

ciudad, la convierte en un asentamiento especialmente
vulnerable, tal cual lo describen las cartas de inundacin del
SHOA,
S O , que ggrafican
a ca losos eefectos
ectos de
del fenmeno
e e o ocu
ocurrido
do eel aaoo
1835.
2.1 rea de inundacin y

destruccin
Talcahuano fue seriamente afectado, no slo provocando
daos en sectores habitados,
habitados sino adems en zonas con
infraestructura martima con compromiso en casi un 80% de
sus instalaciones, tanto en la Base Naval como en los
astilleros y maestranza de ASMAR, la que fue golpeada por
olas de hasta 5 mts de altura, fracturando los diques secos y
destruyendo los diques flotantes.
Imagen del dao producido por la accin de los contenedores arrojados a tierra
De acuerdo con la Asociacin de Exportadores de
firme por el tsunami del 27 de febrero
Manufacturas y Servicios ASEXMA, a partir de un sondeo
realizado sobre 70 empresas de diferentes sectores
productivos luego de producida la catstrofe, solamente un
45% de las empresas qued operativa y un 26% de las
empresas afectadas sufri dao estructural medio o alto.
El dao principal en la zona cntrica de la ciudad se produjo
por efecto de las embarcaciones que fueron arrojadas a tierra
firme por la ola, contabilizando un total de 58. La mayor parte
de ellas correspondiente a embarcaciones de servicio
pesquero, atracadas en el sector de la poza.
Otro de los factores que influy en la destruccin, fue el

acopio de contenedores en el puerto de la ciudad, los que
flotaron por accin del mar y fueron lanzados sobre las
edificaciones cercanas al borde costero.
12
PRBC18
2.2
2 2 Descripcin de las entidades
destruidas (residencia y
equipamiento)
Imagen de las embarcaciones impulsadas por el mar.
Los sectores residenciales que recibieron con mayor fuerza la

accin destructiva del mar son: Sector Centro de Talcahuano,
Talcahuano
con total de 544 inmuebles daados, Santa Clara-Villamar,
con una cantidad de inmuebles daados de 282, Mega Loteo
Las Salinas incluido el Parque Residencial Las Salinas, con
un total de inmuebles daados de 1.621, sector de San
Marcos, con un total de 1.644 inmuebles daados, Caleta el
Morro, con un total catastrado de 308 inmuebles daados,
V
Vegas d Perales,
de P l con un total t t l de
d 278 inmuebles
i bl daados,
d d
estas cifras contienen tanto los inmuebles con dao total
como parcial.
Las dos primeras lneas de viviendas de Villamar fueron

destruidas, as como tambin las viviendas ms
precarias de Santa clara debido al volumen de agua
que ingres
i con una altura
lt d 2 mts.,
de t ell resto
t de
d los
l
sectores tambin sufri por efecto de la inundacin y en
algunos casos especficos por licuefaccin detectado
principalmente en el sector de Las Salinas.
Vista de la destruccin en el sector Caleta El Morro.
Dentro de las edificaciones daadas en el centro de la
ciudad, por efecto del terremoto y posterior tsunami, se
cuentan los siguientes equipamientos, el Edificio
Consistorial, la Bentoteca, Mercado de Mariscos,
Edificio de Sernapesca, Teatro Dante, el edificio
administrativo de la Tortuga, Cuartel de la 6ta.
Compaa de Bomberos, el Mercado de Talcahuano,
entre otros.
La cantidad estimada por el INE, referida a poblacin

afectada por el desastre en Talcahuano, asciende a un
total 32.566, constituyendo un 18,1 % de la poblacin
total.
13
PRBC18
3.Participacin
ciudadana
PRBC18
3. PARTICIPACION
3
CIUDADANA
3.1. Objetivos del proceso de

participacin ciudadana
La participacin ciudadana constituye uno de los elementos
ms relevantes del proceso de reconstruccin, sin el cual no
es posible lograr un objetivo sustentable. Para ello, se
estableci un modelo de participacin multidimensional, que
Dimensin Actores Mtodo
ha permitido construir y validar con la comunidad cada
propuesta expresada en los Planes Maestros.
Las instancias definidas para el levantamiento de las

Regional - Municipales /
voluntades locales en la reconstruccin, permiten afirmar que Talleres
comunal Administrativos
todos los contenidos de los planes maestros tienen su
principal fuente de origen en la comunidad local.
Los Planes Maestros han contribuido a ensamblar estas Apro

p oximacin a las
Actores relevantes
rele antes Foc s Gro
Focus Group
p
iniciativas, otorgar la factibilidad tcnica necesaria y a redes
establecer un programa integrado de acciones.
3.2 Plan de Participacin Opinin Afectados Encuestas

Las convocatorias a los talleres y eventos participativos son
encabezadas por el PRBC-18 en coordinacin con los
representantes tcnicos municipales, e incorporan a los
Abierta Abierto Asambleas
actores interesados del mbito pblico y privado por lo que se
entiende que es necesario contar con la ms alta
participacin de personas. Dimensiones, actores y mtodos de participacin ciudadana
Como plan de participacin ciudadana y segn lo indicado en

la metodologa se abordaron los procesos de participacin
indicados en la figura.
figura
Reuniones de trabajo
La planificacin del Plan Maestro fue coordinada desde un

comienzo con la Municipalidad de Talcahuano, con quienes
se consensuaron los proyectos que formaran parte de esta
visin en comn sobre la reconstruccin del Borde Costero de
la ciudad.
ciudad
15
PRBC18
Esta coordinacin se llev a efecto a travs de diversas

reuniones en las que particip activamente la Secretara Sectores consultados para la elaboracin del Plan Maestro
Comunal de Planificacin, entre otras entidades que se
fueron sumando al proceso.
Ilustre Municipalidad de Tira.
Luego de la estructuracin del Plan y definidos los proyectos Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Regin del Bio
que lo conformaran, se procedi a ratificar la propuesta Bio.
mediante reuniones con distintos actores tanto del Municipio
Servicio de Vivienda y Urbanismo,
Urbanismo Regin del Bio Bio.
Bio
de Talcahuano, adems de entidades pblicas y privadas, la
que finalmente se expuso ante el Sr. Alcalde de Talcahuano y Secretara Regional Ministerial de Obras Pblicas.
el Concejo Municipal, sesin efectuada el 18 de Mayo de Corporacin Nacional Forestal.
2010, en la que se obtuvo su aprobacin en forma unnime. Servicio Nacional de Pesca, Regin del Bio Bio.
El proceso de elaboracin sigui su desarrollo con la Secretara Regional de Planificacin.
participacin de diversos actores pblicos y privados, CODEF
especialmente aquellos de especial participacin a travs de
ESSBIO
algn proyecto incluido dentro de la estructura del Plan o para
concordar su participacin como entidades responsables de
Sectores consultados para la elaboracin del Plan Maestro
plantear los nuevos proyectos propuestos en el Plan Maestro.
Lo anterior referido principalmente a la formulacin de estas
iniciativas a travs del Sistema Nacional de Inversiones.
Entre los sectores consultados en diversas reuniones de
coordinacin
di i se cuentan t los
l indicados
i di d en la l figura.
fi
Focus Group
Como parte de las jornadas participativas, organizadas para

recabar las visiones de ciudad de sus habitantes, se
realizaron Focus Group con diversos representantes de la
comunidad, principalmente asociados a las reas afectadas Presentacin Plan Maestro de Talcahuano ante Concejo Municipal de
Talcahuano sesin del 18 de Mayo de 2010.
Talcahuano,
por la catstrofe. El principal objetivo fue consultarles cuales
eran sus necesidades antes del terremoto y cuales son sus
expectativas y anhelos futuros sobre su ciudad.
El evento para la localidad de Talcahuano se realiz el

Jueves 03 de Junio de 2010 en la sala de reuniones de la
SECPLAN de Talcahuano, con la presencia de
representantes de la comunidad del centro de Talcahuano y
de Dirigentes Comunales de Caleta El Morro.
El presente Plan Maestro ha contado con una amplia difusin,

no slo a cargo del equipo del Gobierno Regional, sino
adems con la accin directa del Sr. Alcalde de Talcahuano y
su equipo de profesionales que ha presentado a la comunidad
en distintas oportunidades el Plan, a travs de Dilogos
Ciudadanos, Cabildos, etc.
16
PRBC18
4.Plan maestro
PRBC18
4 PLAN MAESTRO
4.
4.1 Fundamentos principales

Considerando la situacin de exposicin al riesgo que
presenta todo el sector plano de la ciudad, la propuesta del
Plan Maestro de Talcahuano, se basa principalmente en la
recuperacin del borde costero en base a proyectos
financiados por parte del sector pblico, revisados y
adaptados bajo un concepto de proteccin de los sectores
afectados
f por el Tsunami, contemplando en ellos medidas de
mitigacin, considera adems proyectos financiados con
recursos privados, ya sea a travs de licitaciones como de
gestin para hacer converger intereses de los propietarios del
suelo con inversionistas interesados en participar de la
reconstruccin del centro de Talcahuano.
Por otra parte,

parte se reconoce que la dinmica econmica del
centro de Talcahuano se sustenta en las distintas actividades
que se desarrollan en el borde costero (portuarias,
pesqueras, gastronmicas, tursticas, comerciales,
deportivas, culturales, recreativas, etc.), de las cuales no se
puede prescindir.
Sin embargo stas se encuentran emplazadas sin un

concepto de integracin armnica con la ciudad, lo que ha
generado diversos problemas, entre los que destacan
aquellos de tipo ambiental, de congestin vehicular, etc. Por
estas razones el Plan Maestro propone un reordenamiento de
dichas actividades que permita a la ciudad reconstruir su
borde costero, sin perder su base econmica, pero logrando
incorporarlas
p urbansticamente de manera adecuada,,
resolviendo los problemas de organizacin de sus
ubicaciones y de flujos de trnsito, simultneamente
considerando aspectos de proteccin y de mitigacin ante
futuros tsunamis.
18
PRBC18
Imagen objetivo remodelacin sector La poza
4.2
4 2 Estrategia de desarrollo
territorial
ESPACIOS PUBLICOS Y EQUIPAMIENTO
En primer lugar se propone la remodelacin completa del

sector de la Poza, mediante un proyecto de rediseo y
reconstruccin del borde desde Plaza del Ancla al norte, con
nuevo equipamiento para el desembarque pesquero artesanal
menor, mercado de productos del mar y gastronoma
(Bentotecas), agregando un rea deportiva nutica.
Paralelamente se contempla un nuevo proyecto de frente
urbano para el resto de la Poza,
Poza sector del molo Blanco,
Blanco que
se recuperara al trasladarse el desembarque pesquero
industrial al puerto.
El proyecto, que bordea los M$ 3.500.-, plantea el desarrollo

de un gran espacio pblico urbano en el borde cntrico de la
ciudad, con la infraestructura necesaria para hacer convivir la
actividad turstica y de recreacin con la actividad de
desembarco menor y venta de productos del mar.
Imagen objetivo areas comercial turstica y recreacional - Deportiva
La propuesta del Plan Maestro incluye la recuperacin de
superficie al mar en frente de la poza Mara Isabel, lo que
permitir ampliar el frente costero de la ciudad en ese sector,
con el fin de generar dos grandes areas de desarrollo, una
turstico-comercial y otra de desarrollo deportivo-recreacional.
El rea turstico- comercial Se ubica a continuacin del actual

puerto de Talcahuano y plantea el desarrollo de una
explanada pblica con paseos para hacer llegar la ciudad al
mar con miradores y muros de defensa costera. Entre la
infraestructura contemplada, se considera el emplazamiento
de obras de equipamiento comercial.
El rea deportivarecreacional plantea el desarrollo de un

gran paseo de borde que incluye el Cerro El Morro,
reforzando la idea de parque arbolado con el fin de aportar
adems una componente de mitigacin de las zonas
aledaas. La propuesta contiene vialidad interior que bordea
el Cerro El Morro, conectado la Caleta con la Calle Blanco
Encalada por el borde.
PRBC18
Imagen objetivo centro cvico
En la explanada
p qque enfrenta la Tortuga,
g , se pplantea la
construccin de un complejo deportivo de nivel Regional, que
complemente la actividad que se generar en el Palacio del
Deporte y el Estadio El Morro, uniendo toda esta actividad
con paseos pblicos y la zona de parque.
Como medida de rehabilitacin del centro cvico de la ciudad,

se plantea completar el proyecto de remodelacin de la Plaza
de Armas y la transformacin de las calles San Martn y
Bulnes en paseos tipo Boulevard, ambas calles aledaas a la
Plaza. El objetivo principal es conectar peatonalmente el
centro cvico de la ciudad con el paseo de borde, generado
por el proyecto de remodelacin de la Poza.
Junto con este proyecto el Plan Maestro para Talcahuano
ppropone
opo e laa reposicin
epos c de uunaa importante
po ta te ca
cantidad
t dad de
equipamiento destruido o daado tanto por el terremoto como
por el posterior tsunami del 27 de Febrero.
Dentro de la reposicin de equipamientos se incluyen el
Edificio Consistorial, la reposicin del Mercado, la
reconstruccin del Teatro Dante para convertirlo en la Casa
de la Cultura, la reposicin del Liceo A-21, la reposicin del
edificio
difi i aledao
l d a lal Tortuga
T t para convertirlo
ti l en ell Palacio
P l i del
d l
Deporte y la reposicin de la 6 Compaa de Bomberos entre
otros. Imagen objetivo sector Santa Clara
Uno de los sectores afectados por el fenmeno es Santa

Clara, esto por su especial condicin de vulnerabilidad ante la
catstrofe ocurrida. Esto exige otorgar valor al proyecto de
Parque Urbano Santa Clara, concebido por la Municipalidad
de Talcahuano y ubicado al borde del Canal El Morro,
enfrentando la mencionada poblacin.
La funcin principal del proyecto, relacionada con la
recreacin y el esparcimiento, cobra especial relevancia al
prestar no slo servicios desde el punto de vista urbanstico,
sino adems por su funcin de primera barrera de mitigacin
ante un fenmeno futuro de similares caractersticas.
caractersticas Este
concepto se ve reforzado por la incorporacin en el diseo del
parque, de una franja arbolada con el fin de absorber energa
de un futuro tsunami.
PRBC18
TIPOLOGA DE BARRIOS
En Talcahuano existen dos sectores residenciales que por los

daos producidos efecto de la catstrofe, es necesario
replantear su reconstruccin. Estos son el gran sector de
Santa Clara, Villamar, San Marcos y Las Salinas, y el sector
Tipologias de barrios propuestos
de Caleta el Morro.
Las tipologas a utilizar para la reconstruccin en estos

sectores difieren de la cercana con la costa y el dao
catastrado en las viviendas. En el caso del primer sector, el
mayor dao lo provoc el efecto inundacin originado por el
tsunami, por lo tanto las viviendas pensadas para mitigar el
riesgo de prdida total en un primer nivel, son las
denominadas Tsunami Resistente, consistente en un primer
piso de albailera,
albailera para contener la fuerza del mar y un
segundo nivel construido en estructura liviana, que contenga
los recintos en donde las personas podran subir sus enseres
mas preciados y as evitar prdida del patrimonio familiar.
Para Caleta El Morro, las soluciones habitacionales a utilizar

son basadas en tipologa de vivienda palaftica, producto del
ggrado de destruccin qque se constat en el lugar g debido a la
cercana con el mar que posee este sector. Esta solucin que
libera el primer nivel, evitara la destruccin provocada por el
mar, resguardando enseres en los niveles superiores,
adems de otorgar la posibilidad de usar el espacio del primer
nivel para actividades comerciales, como instalacin de
cocineras o para el almacenamiento de utensilios usados en
la pesca, principal fuente de trabajo en dicho sector.
PLATAFORMAS ECONMICAS
Sin duda el proyecto detonante para el desarrollo propuesto

en el Plan Maestro lo constituye la idea de reconstruir y a la
vez potenciar el puerto comercial de Talcahuano a travs de
una licitacin internacional. Este considerara la integracin
de una zona para el desembarque pesquero industrial.
industrial Con el
traslado de esta actividad, desde el sector del molo Blanco en
la Poza al interior del nuevo Puerto, se pretende recuperar el
frente urbano al mar, evitando adems situaciones de riesgo
como las ocurridas con el tsunami recin pasado. Esto
contribuir a limpiar definitivamente la poza del desembarque
pesquero, un problema histrico a solucionar y destacado en
los eventos participativos como algo que entraba el desarrollo
de la ciudad.
21
PRBC18
Para el caso de la Caleta El Morro,, el asentamiento con mas

definicin desde el punto de vista de la actividad econmica,
el Plan Maestro plantea el reforzamiento de la identidad de la
Caleta a travs de fortalecer la actividad comercial
relacionada con la pesca, potenciando especialmente lo
vinculado a la venta de productos del mar y subproductos
elaborados por sus habitantes. Como una forma de fortalecer
este rol,
rol el Plan Maestro considera una va de conexin entre
Av. Coln, enfrentando Calle Hualpn hasta Blanco Encalada,
va costanera que tiene el objetivo de convertirse en un paseo
turstico y que recorrera la zona de Valor Ambiental Rocuant,
siguiendo por el borde de la Caleta El Morro, conectando en
su recorrido varios puntos de inters propuestos por el
presente Plan.
Plataforma economica nuevo puerto comercial

TRANSPORTE Y MOVILIDAD
El fenmeno ocurrido dej en videncia las falencias que

posee Talcahuano como ciudad en el tema conectividad vial,
principalmente porque luego de ocurrido el desastre,
Talcahuano qued prcticamente con una sola va de acceso,
( ll Valdivia),
(calle V ldi i ) la
l que adems
d no cuenta t con ell estndar
t d
suficiente para atender la demanda en un perodo crtico
como al que se vio enfrentado la ciudad.
Histricamente Talcahuano ha carecido de iniciativas para

terminar con este dficit, lo que sin duda no permite atraer
inversiones y cambiarle el rostro a la ciudad, situacin que en
esta nueva realidad, permite mirar la estructura vial con otra
ptica y de esta forma aportar al xito de las ideas de atraer
inversiones que plantea el Plan.
Por ello se consideran una serie de proyectos viales que en

conjunto conforman un sistema vial integrado, que adems
permite fluidez en caso de evacuacin hacia los cerros,
como son el Nuevo Acceso a Tumbes, el mejoramiento del
eje Coln-Blanco Encalada, ambos proyectos en ejecucin
por la SEREMI de Vivienda y Urbanismo antes del
terremoto y que luego se reactivaron como principal motor del
desarrollo para la reconstruccin de Talcahuano. Adems el
Plan propone mejorar Calle Valdivia, Calle Bilbao, Calle
Almirante Latorre, Vasco Nez de Balboa, todas vas que
conforman una red conectada para el desplazamiento
vehicular en la ciudad.
22
PRBC18
Dentro del contexto de un nuevo Puerto ppara Talcahuano se

propone una va costera logstica, desde la ruta interportuaria
hasta el puerto, con el fin de segregar el trfico pesado y que
simultneamente sirva de defensa y mitigacin ante el riesgo Estrategias de transporte y movilidad
de Tsunami. La condicin de una primera lnea defensa se la
otorga el enrocado base a construir en el mar, necesario para
sustentar la va. El proyecto plantea eliminar el trfico de
camiones por el centro de la ciudad,ciudad lo que permitir
recuperar definitivamente el borde centro a propsito del
mejoramiento de la Calle Blanco Encalada.
La mencionada va que sera materializada ganndole

superficie al mar, origina una nueva lnea de borde,
permitiendo generar suelo firme a travs de rellenos. Estos
rellenos posibilitarn un desarrollo urbanstico que permite
que la ciudad se apropie efectivamente del borde costero.
Otro de los aspectos que aporta la materializacin de esta va
es su rol de primera barrera de mitigacin para las
edificaciones ubicadas inmediatamente detrs de ella. Una
alternativa para su ejecucin es concebirla como una
ampliacin de la actual concesin de la Ruta Interportuaria.
El cruce de esta va costera por sobre la boca del canal El
morro, sera proyectado en base a un puente, por lo tanto no
pondra obstculos a la salida y entrada de las
embarcaciones, constituyndose tambin en una medida
importante de mitigacin que protegera directamente la
Caleta El Morro y el sector industrial aledao a la caleta.
4.3 Estrategias medio

ambientales y de seguridad
MEDIO AMBIENTE Y MITIGACION

El Plan Maestro para Talcahuano contempla dentro de su
desarrollo un rea de recuperacin ambiental ubicada en el
sector de Rocuant. El proyecto de recuperacin considera
rehabilitar las lagunas de regulacin del Canal El Morro,
seriamente daadas por efecto de la entrada del mar.
Junto con recuperar el valor ambiental de estas lagunas, el
Municipio de Talcahuano proyecta construir un centro de
educacin
d i del
d l medio
di ambiente
bi t para complementar
l t ell rea
de d
manejo ambiental que exista antes del tsunami.
23
PRBC18
En cuanto al tema mitigacin,

g , el Plan Maestro pplantea
medidas concretas para evitar los efectos producidos por el
evento del 27 de Febrero, entre estas medidas est la de
trasladar el desembarque pesquero a un sitio resguardado
dentro del futuro puerto de Talcahuano, labores que
actualmente se realizan en el sector Molo Blanco en la
Poza, con el consiguiente dao al entorno debido al vertido
de residuos y el riesgo que reviste mantener las
embarcaciones recaladas en un zona abierta y expuesta a
otro fenmeno similar.
En este mismo contexto el Plan Maestro propone una nueva

zona de antepuerto con el fin de evitar depsitos de
Estrategias de medio ambiente y mitigacin
contenedores cerca de las zonas habitadas, los que en una
catstrofe similar volveran a ser lanzados por el mar sobre
las edificaciones del borde costero. Respecto a la zona de
antepuerto se consideran alternativas en los terrenos de
Asmar y/o de la Plataforma logstica. En ambos casos el flujo
desde y hacia el puerto es a travs de la ruta interportuaria.
De acuerdo a la condicin de vulnerabilidad de Talcahuano,

se propone reforzar su seguridad a travs de franjas arbreas
con una densidad
d id d tal t l que permitait disminuir
di i i ell efectof t
destructivo del mar sobe los sectores habitados y que fueron
afectados por el tsunami.
Estas franjas arbreas tienen un ancho entre 40 y 50 metros

y se ubican principalmente en paralelo a la lnea de costa. La
primera de ellas se emplaza al costado de la ruta
Interportuaria, protegiendo en primer lugar la infraestructura y
luego las edificaciones que se ubican al interior. Otra de las
franjas es la que contiene el Parque Santa Clara, de similares
caractersticas, constituyndose en una segunda barrera de
mitigacin, al igual que la ubicada en el borde del rea del
corredor biolgico del humedal Rocuant, proyectado sobre un
rea de amortiguacin ambiental, determinada en el Plan
Regulador Metropolitano de Concepcin.
Concepcin
24
PRBC18
4.4 Plan Maestro
Localidad _ Talcahuano _ Comuna _ Talcahuano _ Plan Maestro y principales proyectos de inversin
1. Remodelacin sector La Poza

2. Mejoramiento interconexin Tumbes Centro de Ta alcahuano
3. Reconstruccin Mercado de Talcahuano
4. Licitacion Internacional Puerto Comercial y Pesquero
5. Mejoramiento Plaza de Armas Arturo Prat
6. Diseo y mejoramiento
j cale Almirante Latorre
7. Construccin Zona Comercial y Desarrollo Turstico
8. Construccin Zona Deportiva y Esparcimiento Borde e El Morro
9. Loteo Caleta El Morro
10. Va de Servicio Portuario Pesquero Puerto de Talca
ahuano
11. Conexin vial Costanera Borde El Morro
12. Construccin Parque Urbano Sector Santa Clara
13. Corredor de Transporte Publico Gran Concepcin - Talcahuano
T Tramos 1 y 2
14. Construccin Franja Arbrea de Mitigacin
15. Antepuerto Zona de almacenamiento de contenedo ores
Fuente Fotogrfica _ Jos Leniz _ Fecha _ Octubre 2010

0 _ Coordenadas _ 18H668431.45 m E 5935137.20 m S
25
PRBC18
4.4
4 4 Estrategia de gestin y
desarrollo del plan maestro
Proyectos Detonantes
La principal iniciativa del nuevo Plan Maestro para la

localidad de Talcahuano es la reconstruccin y potenciacin
del Puerto de la ciudad a travs de una Licitacin
Internacional, esto con miras a reposicionar la actividad
portuaria de Talcahuano dentro del sistema portuario
regional. La iniciativa sin dudas impulsar la cartera de
proyectos estratgicos que generarn acciones capaces de 1
desarrollar el sector productivo, social y econmico, lo
anterior debido al encadenamiento de relaciones que existen
entre las iniciativas principalmente ubicadas en el borde
centro de Talcahuano.
2
1. LICITACIN INTERNACIONAL, NUEVO
PUERTO DE TALCAHUANO
Se contempla la reposicin y ampliacin de capacidad

operativa del Puerto de Talcahuano a travs de una Licitacin
Internacional que potenciar la actividad portuaria
insertndola en el sistema portuario regional. La propuesta
contempla a su vez acoger en su interior el desembarque
pesquero artesanal desde la actual ubicacin en el Molo
Bl
Blanco, as como tambin
t bi otras
t i i i ti
iniciativas que harn
h ms
eficiente su funcionamiento.
2. DISEO Y CONSTRUCCIN VA DE
CONEXIN DE SERVICIO PORTUARIO
La Licitacin Internacional del nuevo Puerto, trae asociada la

construccin de una va de uso exclusivo para el servicio
portuario y pesquero, que se concibe como una variante de la
Interportuaria que conectar directamente con el nuevo
puerto, esto con el fin de sacar el transporte de carga pesada
del centro de la ciudad.
26
PRBC18
3. DISEO Y CONSTRUCCIN ZONA

COMERCIAL Y TURSTICA BLANCO ENCALADA
Otro de los proyectos asociados a la Licitacin Internacional

del nuevo Puerto de Talcahuano se basan en la superficie
que se recuperar al mar producto del proyecto de la va
exclusiva de servicio portuario. La nueva superficie de
alrededor de 8 Hs. permitir destinar parte para el desarrollo
comercial y turstico en un espacio ganado por la ciudad al
mar.
4. DISEO Y CONTRUCCIN ZONA

DEPORTIVA Y DE ESPARCIMIENTO BORDE EL
MORRO
De los terrenos recuperados al mar por efecto de la

6
construccin de la va de servicio portuario, otra parte 3 4
corresponde a un complejo deportivo de nivel regional, que
funcionara en conjunto con la Tortuga y el futuro Palacio del
Deporte. El proyecto adems considera un parque de
mitigacin con una va de conexin con la Caleta, que
desemboca en Blanco Encalada.
5
5. DISEO Y CONSTRUCCIN RED VIAL DEL

CENTRO DE TALCAHUANO
Plantea la reposicin y cambio de estndar de un conjunto de

vas urbanas que constituyen una red articuladora de la
ciudad, las que cumplen la funcin de mantener la
conectividad y servir en algunos casos como ejes de
evacuacin para la poblacin en caso de desastres naturales.
En primer lugar estn los proyectos que en la actualidad
ejecuta el MINVU, tal como la Habilitacin del Corredor de
Transporte pblico de Talcahuano y el proyecto de Conexin
con Tumbes. El Plan Maestro plantea la reposicin y
mejoramiento de estndar de las calles Almirante Latorre,
Bilbao, Valdivia
6. ONSTRUCCIN PLAZA DE ARMAS ARTURO

PRAT
Se contempla la reconstruccin de la Plaza de Armas de la

ciudad, a travs de un proyecto financiado por el fondo de
Espacios Pblicos del MINVU.
27
PRBC18
7. DISEO Y CONSTRUCCIN BOULEVARD

EJES CVICOS
Junto con la reconstruccin de la Plaza, se contempla la

construccin de dos Boulevard, en dos calles centrales,
aledaas a la plaza y que formarn un proyecto de
remodelacin urbana que conectar el centro de la ciudad
con el Borde Costero.
8. REMODELACIN SECTOR LA POZA DE

TALCAHUANO
Proyecto financiado por la D.O.P. pronto a ejecutar y que

replantea el sector de la poza contemplando la reposicin de
la bentoteca,
bentoteca el mercado de mariscos y las instalaciones para 8
7
los pescadores artesanales, proyectos asociados al
desarrollo del espacio pblico con el fin de abrir el borde
costero a la ciudad.
10
9
9. DISEO Y CONTRUCCIN PARQUE
10
URBANO SANTA CLARA
Se contempla la construccin de un parque urbano entre el

lmite de la poblacin Santa Clara y la ribera del Canal El 10
Morro, el que adems de aumentar el porcentaje de rea
verde del sector, se convierte en la primera barrera de
proteccin del sector ante un evento similar al ocurrido. El
parque contempla en su construccin una franja de bosque
de mitigacin en la ribera del Canal El Morro.
10. DISEO Y CONSTRUCCIN DE FRANJAS

ARBREAS DE MITIGACIN
Se contempla la ejecucin de barreras arbreas de mitigacin

en distintas zonas del borde costero para la proteccin de los
sectores residenciales afectados por el evento del 27/F. La
primera de ellas va paralela a la ruta Interportuaria
continuando hasta la Caleta El Morro. La segunda se
proyecta en la franja de mitigacin planteada por el PRMC y
la tercera en la ribera del Parque Urbano Santa Clara.
28
PRBC18
MONTO
PROYECTOS DETONANTES M$
FINANCIAMIENTO AO
11. DISEO Y CONSTRUCCIN MERCADO DE

Licitacinn Internacional Puerto Comercial-Pesquero, 38.500.0 LICITACIN 2011 -
TALCAHUANO Talcahuaano 00 INTERNACIONAL 2012
Proyecto que postula la reconstruccin del Mercado de Diseo de

d Ingeniera Va Conexin Inter portuaria de Servicio MOP- 2011 -
89.040
Talcahuano en una articulacin pblico privada para su Portuarioo CONCESIONES 2012
financiamiento. Construcccin Zona Deportiva y de Esparcimiento Borde El

317.250 MUNICIP.-FNDR
2011 -
Morro 2012
Diseo y Construccin, Zona Comercial y de Desarrollo 11.171.6 2010 -

-
Tursticoo Blanco Encalada 50 2011
12. DISEO Y CONSTRUCCIN PROYECTOS Habilitaccin Corredor de Transporte Pblico: Hualpn-Puente 15.353.3 2010 -
SEREMI MINVU
VARIOS Perales 23 2011
Habilitaccin Corredor de Transporte Pblico Talcahuano: 10.320.9 2110 -

A travs de la Municipalidad de Talcahuano se contempla la SEREMI MINVU
Perales - Las Golondrinas 49 2011
reconstruccin y reposicin de variados proyectos que miento Ejes Almte. Latorre y Malaquas Concha,
Mejoram 2011 -
120.000 SECTRA
Talcahuaano 2012
incluyen tanto obras de infraestructura como edificios
daados, entre los cuales se cuenta la Reposicin del Liceo Mejoram
miento Eje Vasco Nuez de Balboa, Talcahuano 140.000 SECTRA
2011 -
2012
A 21 la reposicin de la vialidad y el sistema de aguas lluvias
A-21,
2011 -
de la Poblacin Santa Clara, Construccin del Colector de Prefactibbilidad Mejoramiento Eje Bilbao 90.000 SECTRA
2012
aguas lluvias de J. Repullo, Reposicin y Fusin Escuelas F- 2012 -
Prefactibbilidad Mejoramiento Eje Valdivia 110.000 SECTRA
93 y F-502, Construccin obras de mejoramiento Sistema 2013
Ifarle-Gaete, Construccin Colector aguas lluvias Orella, Mejoram

miento Plaza de Armas Arturo Prat 625.537 SEREMI MINVU
2010 -
2011
Construccin espacio Multiuso Diago Portales, Reposicin 6
2010 -
Compaa de Bomberos, Reposicin Escuela E-497 Corneta Construcccin Boulevard Ejes Cvicos de Talcahuano - Diseo 50.092 SEREMI MINVU
2011
C b l
Cabrales. 2010 -
Reposiciin Dependencias Municipales Talcahuano (diseo) 130.000 MUNICIP. - FNDR
2011
Construcccin Establecimiento Bosque de Mitigacin, 2011 -

32.500 CONAF - FNDR
Talcahuaano 2012
Plan de Inversin
2010 -
Reposiciin Palacio del Deporte (diseo) 2.700 MUNICIP. - FNDR
2011
La programacin de los proyectos denominados detonantes
se proyecta en un horizonte de 4 aos. Los procesos de 2011 -
Construcccin Vialidades Sector Santa Clara, Talcahuano 50.000 SEREMI MINVU
2012
construccin se iniciarn con el diseo de todos los
Construcccin Parque Urbano, Sector San Clara, Comuna 4.160.72 2010 -
MINUCIP. - FNDR
proyectos, los cuales han sido postulados a financiamiento Talcahuaano 8 2011
Sectorial, FNDR y de Reconstruccin segn se indica. 18.929.8 2011 -
Construcccin Obras de Mejoramiento Sistemas Ifarle-Gaete MOP - DOH
22 2012
Cabe mencionar que dentro del Plan de Inversin se 1.073.31 2010 -
Construcccin Colector Aguas Lluvias Orella, Talcahuano MUNICIP. - FNDR
menciona la construccin de las viviendas destruidas como 0 2011
primera prioridad, las que segn programacin se ejecutaran Construcccin Espacio Multiuso Diego Portales, Talcahuano 484.622 MUNICIP. - FNDR
2011 -
2012
el ltimo trimestre del ao 2010. Existen dos prioridades
2010 -
dentro de Talcahuano, el sector El Morro, en donde se Reposiciin 6 Compaa de Bomberos de Talcahuano 219.187 MUNICIP. - FNDR
2011
considera la construccin de viviendas palfticas y del sector 2010 -
Reposiciin y Fusin Escuelas F-93 y F-502, Talcahuano 35.000 MUNICIP. - FNDR
Santa Clara, Las Salinas, San Marcos en donde se proyecta 2011
vivienda tsunami resistente. Construcccin Colector de Aguas Lluvias Calle J. Repullo,

9.712 MUNICIP. - FNDR
2010 -
Talcahuaano 2011
2010 -
Reposiciin Escuela E-497 Corneta Cabrales, Talcahuano 35.000 MUNICIP. - FNDR
2011
2011 -
Diseo y Ejecucin Reconstruccin Mercado de Talcahuano 1.500 -
2012
Reposiciin Liceo A-21 Talcahuano, Infraestructura Daada, 2011 -

60.000 MUNICIP. - FNDR
Talcahuaano 2012
Plan de inversin del Plan Maestro
PRBC18
5.Indicadores de
calidad de vida
PRBC18
5. INDICADORES DE
5
CALIDAD DE VIDA URBANA
Los indicadores son datos cuantitativos, que corresponden a
variables urbanas, que dan cuenta del estndar de calidad de
vida de una localidad. Los indicadores nos muestran el nivel
de desarrollo de una localidad, en materias relevantes del
bienestar de sus habitantes. La seleccin de ellos es de
origen mltiple: por un lado, y lo ms relevante, son definidos
por las prioridades que la comunidad ha manifestado en los
procesos participativos. Por otro lado, se incluyen otros
indicadores universales que permiten establecer parmetros
de comparacin y anlisis.
La definicin de los indicadores permite construir una

herramienta que representa una fotografa del estado actual
de la situacin urbana. Con ella, es posible observar, medir,
comparar y realizar un seguimiento en el tiempo de, cmo
incide el crecimiento de la ciudad en la calidad de vida de los
habitantes. Como resultado de ello debiera ser posible
focalizar las polticas pblicas, las decisiones de inversin y
las intervenciones urbanas en funcin de un mejoramiento
continuo del hbitat.
LLa elaboracin
l b i dde estos
t iindicadores
di d dde calidad
lid d dde vida
id se
genera en el marco de un Sistema de Informacin Geogrfica
(SIG) para todas las localidades del borde costero que han
sido objeto de una intercesin mediante los planes maestros.
Su metodologa ha sido la integracin del catastro territorial
con el registro pblico de datos, esto es: fuentes primarias y
secundarias (SII, INE, MINVU, CONAMA, MOP, Municipal),
clasificacin y procesamiento de datos en un SIG.
Las bases de datos recopiladas y elaboradas,
elaboradas para generar
los indicadores de en cada una de las localidades del PRBC
18 son:
CENSO 2002
CATASTRO MUNICIPAL
SERPLAC 2001
BASES DE DATOS OBSERVATORIO URBANO MINVU
BASES DE DATOS MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
BASE DE DATOS CATASTRO BOSQUE NATIVO CONAF
LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN EN TERRENO DEL
PRBC 18
IMGENES DE SATELITE PRE Y POST TERREMOTO.
31
PRBC18
Los software utilizados para el procesamiento y anlisis de

datos e informacin georreferenciada son: Arc GIS, Auto
CAD, Google Earth, Redatam y Excel
Los indicadores de calidad de vida fueron organizados en
siete 7 reas temticas:
Ciudad o localidad
Medio Ambiente
Movilidad
Espacios Pblicos
Equipamiento
Servicios Bsicos
Empleo
Uso de la informacin territorial p

para la conformacin del
catastro de los Planes Maestros
Uno de los componentes utilizados para la elaboracin y

gestin de los Planes Maestros ha sido el manejo de
informacin territorial para recopilar, cruzar y analizar datos
masivos en un modelo de catastro corporativo. Toda esta
accin se realiz en el marco del DS N 28 del Ministerio de
Bienes Nacionales que crea el Sistema Nacional de
Coordinacin de la Informacin Territorial (SNIT), lo que
permiti introducir mejoras en la generacin de indicadores
de calidad de vida.
Por lo tanto para fortalecer la gestin de los Planes Maestros,

se torna fundamental la integracin entre el catastro territorial
de campo y el registro pblico de datos, en funcin de los
siguientes componentes:
1. Respetar un nico sistema de referencia (wgs 84 huso

18, segn SNIT), para generar una Infraestructura de
Datos Geoespaciales (IDGE)
2. Mejorar y establecer procedimientos para la gestin del
catastro territorial en el marco de un modelo corporativo
regional de datos pblicos.
3. Incorporar I+D en la administracin pblica, a travs del
uso de geotecnologas para la gestin del catastro.
catastro
4. Promover la publicacin de la informacin territorial
digital en lnea para que pueda ser utilizada en distintos
propsitos y finalidades, con el afn de mejorar la
eficacia y eficiencia en la administracin territorial.
32
PRBC18
6 Resumen ejecutivo
6.
PRBC18
6 Resumen Ejecutivo
6.
Considerando la situacin de exposicin al riesgo que

presenta todo el sector plano de la ciudad, la propuesta del
Plan Maestro de Talcahuano, se basa principalmente en la
recuperacin
del borde costero en base a proyectos
financiados por parte del sector pblico, revisados y
adaptados bajo un concepto de proteccin de los sectores
afectados por el Tsunami, contemplando en ellos medidas de
mitigacin.
Considera adems proyectos financiados con recursos

privados ya sea a travs de licitaciones como de gestin
privados,
para hacer converger intereses de los propietarios del suelo
con inversionistas interesados en participar de la
reconstruccin del centro de Talcahuano.
Por otra parte, se reconoce que la dinmica econmica del

centro de Talcahuano se sustenta en las distintas actividades
que se desarrollan en el borde costero (portuarias,
pesqueras, gastronmicas, tursticas, comerciales,
deportivas, culturales, recreativas, etc.), de las cuales no se
puede prescindir.
Sin embargo stas se encuentran emplazadas sin un

concepto de integracin armnica con la ciudad, lo que ha
generado diversos problemas, entre los que destacan
aquellos
ll ded tipo
ti ambiental,
bi t l de
d congestin
ti vehicular,
hi l etc.t Por
P
estas razones el Plan Maestro propone un reordenamiento
de dichas actividades que permita a la ciudad reconstruir
su borde costero, sin perder su base econmica, pero
logrando incorporarlas urbansticamente de manera
adecuada, resolviendo los problemas de organizacin de sus
ubicaciones y de flujos de trnsito, simultneamente
considerando aspectos de proteccin y de mitigacin ante
futuros tsunamis.
34
PRBC18
En pprimer lugar
g destaca la idea no solo de reconstruir sino
que a la vez potenciar el puerto comercial de Talcahuano a
travs de una licitacin internacional. Este proyecto tiene la
particularidad de ser un detonante para la concrecin de la
mayor parte de los proyectos de recuperacin del borde.
Incluye la integracin de una zona para el desembarque
pesquero industrial, trasladndola desde el sector del molo
Blanco en la Poza,
Poza permitiendo recuperarlo como un frente
urbano al mar.
Dentro de este contexto se propone una nueva va costera

logstica, desde la ruta interportuaria hasta el puerto, para
segregar el trfico pesado y que simultneamente sirva de
defensa y mitigacin ante el riesgo de Tsunami, eliminando
los camiones del centro de la ciudad, generando terrenos
para equipamiento y protegiendo sectores habitacionales e
industriales.
Respecto a la zona de antepuerto se consideran alternativas

en los terrenos de Asmar y/o de la Plataforma logstica. En
ambos casos el flujo desde y hacia el puerto es a travs de la
ruta interportuaria.
Por lo anterior dentro de las posibilidades de materializacin

para esta nueva va se considera estudiarla como una
ampliacin de la actual concesin de la Ruta Interportuaria.
La materializacin de esta va conlleva la generacin de

cerca de ocho hectreas de terrenos rellenados ganados al
mar, donde se propone la creacin de un sector de
equipamiento comercial y desarrollo turstico, como tambin
un proyecto de campos deportivos asociado al estadio El
Morro y la generacin de un parque al pie del cerro El Morro,
hasta la desembocadura del canal del mismo nombre.
El cruce de esta va costera por sobre el canal El morro

permite delimitar el contacto con el mar al ancho del
mencionado canal,
canal lo que constituye una medida de
mitigacin, que se complementa con el terrapln de la va, de
modo de proteger a la Caleta El Morro y al sector industrial
existente en Rocuant. Para la Caleta El Morro se considera
un reloteo con Viviendas Tsunami resistentes tipo palafito con
base de pilares y losas de hormign armado, con un sector
gastronmico.
35
PRBC18
De igual
g manera como medida de mitigacin g se ppropone
p un
proyecto de plantar una franja arbrea de 40 m de ancho a
todo lo largo de la ruta interportuaria y de la va costera hasta
el canal El Morro.
Otro de los proyectos importantes que se propone, es la

remodelacin completa del sector de la Poza, mediante un
proyecto de rediseo y reconstruccin del borde desde Plaza
del Ancla al norte, con nuevo equipamiento para el
desembarque pesquero artesanal menor, mercado de
productos del mar y gastronoma (Bentotecas), agregando un
rea deportiva nutica. Paralelamente se contempla un nuevo
proyecto de frente urbano para el resto de la Poza, sector del
molo Blanco, que se recuperara la trasladarse el
desembarque pesquero industrial al puerto.
Para el sector Santa Clara, como medida de proteccin,

adems de lo descrito se propone acelerar y adecuar un
proyecto de parque existente, de modo de incorporarle estas
franjas arbreas al borde del canal.
Tambin en el sector de Rocuant se contempla la

reconstruccin de un rea de manejo
j ambiental qque exista
antes el tsunami.
Para inducir la reconstruccin del sector central, se

contempla ejecutar el proyecto de remodelacin de la Plaza
de Armas complementndolo con dos Boulevard en las calles
San Martin y Bulnes que la conectan con el nuevo frente
urbano a La Poza, tambin estn los proyectos de
reconstruccin del Mercado, del nuevo edificio consistorial ,
del Palacio del Deporte y del liceo A-21.
Para asegurar el xito de estas iniciativas y atraer inversiones

es necesario mejorar las condiciones de accesibilidad y
conectividad vial interna de esta ciudad puerto. Por ello se
consideran una serie de proyectos viales que en conjunto
conforman un sistema vial integrado,
integrado que adems permite
fluidez en caso de evacuacin hacia los cerros, como son el
Nuevo Acceso a Tumbes, el mejoramiento del eje coln
Blanco Encalada, Calle Valdivia, Calle Bilbao, Calle Almirante
Latorre, Vasco Nez de Balboa.
36
PRBC18
7.Anexos
PRBC18
7.1. Planilla con p

proyectos
y de inversin
Comuna:TALCAHUNO ValorM$ ValorMUS$
103.835. 181.233.88
Localidad: Talcahuano
Localidad:Talcahuano Total Plan
TotalPlan 205 7
1.VIVIENDAS
Fuentede
Nombre Cant Obsservaciones ValorM$ ValorMUS$
Financiamiento
27.000
TerrenoSPKElMorro(ComprayHabilitacin) 867.483 1.577.242
m2
SubtotalViviendas 0 867.483 1.577.242
2.VIALIDADURBANA
Fuentede
Nombre ML Obsservaciones ValorM$ ValorMUS$
Financiamiento
Habilitacin Corredor de Transporte Pblico: 15.353.32

Nuevo MINVU 27.915.133
Hualpn-Puente Perales 3
Habilitacin Corredor de Transp. Pb. 10.320.94

Nuevo MINVU 18.765.362
Talcahuano: Perales - Las Golondrinas 9
PropuestaVaConexinInterportuariadeServicio
d
Nuevo MOPCONCESIONES 89.040 161.891
PortuarioyPesquero
MejoramientoEjeVascoNuezdeBalboa,Talcahuano Nuevo SECTRA 140.000 254.545
MejoramientoEjesAlmiranteLatorreyMalaquas
Nuevo SECTRA 120.000 218.182
Concha,Talcahuano
ConstruccinVialidadesSectorSantaClara,Talcahuano Nuevo FNDR(MINVU) 50.000 90.909
26.073.31
S b
SubtotalPavimentos
lP i 4 813
4.813 47 406 022
47.406.022
2
3.PARQUESYESPACIOSPBLICOS
Fuentede
Nombre M2 Obsservaciones ValorM$ ValorMUS$
Financiamiento
Construccin Parque Urbano, Sector San Clara,

136.591 Nuevo FNDRMUNICIPALIDAD 4.160.728 7.565
Comuna Talcahuano
FNDR
Mejoramiento Plaza de Armas Arturo Prat 6 600
6.600 Nuevo 625 537
625.537 1 137 340
1.137.340
MUNICIPALIDAD
Construccin Boulevard Ejes Cvicos de FNDR

7.382 Nuevo 50.092 91.076
Talcahuano - Diseo MUNICIPALIDAD
DiseoyConstruccinParquesdeMitigacin 15.000 Nuevo FNDR(CONAF) 32.500 59.091
SubtotalParquesyEspaciosPblicos 4.868.857 1.295.072
38
PRBC18
4.EDIFICACINPBLICA
Fuentede
Nombre M2 Obsservaciones ValorM$ ValorMUS$
Financiamiento
C t
ConstruccinZonaDeportivaydeEsparcimientoBorde
i Z D ti d E i i t B d
Nuevo FNDRMUNICIPALIDAD 317.250 576.818
ElMorro
Reposicin Palacio del Deporte (diseo) Reeconstruccin FNDRMUNICIPALIDAD 60.000 109.091
ReposicinDependenciasMunicipalesTalcahuano
Reeconstruccin FNDRMUNICIPALIDAD 130.000 236.364
(diseo)
Construccin Espacio Multiuso Diego Portales,

Nuevo FNDRMUNICIPALIDAD 484.622 881.131
Talcahuano
R
Reposicin
i i 6 C
Compaa
dde B
Bomberos
b d
de
Talcahuano
Reposicin y Fusin Escuelas F-93 y F-502,

Talcahuano
Reposicin Liceo A-21 Talcahuano, Infraestructura

Daada, Talcahuano
ReposicinEscuelaE497CornetaCabrales,Talcahuano Reeconstruccin FNDRMUNICIPALIDAD 35.000 63.636
Di y C
Diseo Construccin,
t i Z Zona C
Com. d
de D
Desarrollo
ll 12.171.65
Nuevo 22.130.273
Turstico Blanco Encalada 0
13.512.70
SubtotalEdificacinPblica 24.568.562
9
5.OBRASINFRAESTRUCTURA
Fuentede
Nombre ML Obsservaciones ValorM$ ValorMUS$
Financiamiento
Licitacin Internacional Puerto Comercial-

Comercial LICITACION
C CO 38.500.0
38 500 0
N
Nuevo 70 000 000
70.000.000
Pesquero, Talcahuano INTERNACIONAL 00
ConstruccinObrasdeMejoramientoSistemasIfarle 18.929.82
Nuevo MOPDOH 34.417.858
Gaete 2
ConstruccinColectordeAguasLluviasCalleJ.Repullo, FNDR
Nuevo 9.712 17.658
Talcahuano MUNICIPALIDAD
Construccin Colector Aguas Lluvias Orella,

Nuevo FNDRMUNICIPALIDAD 1.073.310 1.951.473
Talcahuano
58.512.84
SubtotalInfraestructura 106.386.989
4
39
PRBC18
7.2. Resumen ejecutivo

j Focus Group
p
Viernes 4 de Junio de 2010
Oficinas SECPLAN I. Municipalidad de Talcahuano.
Hora : 11:30 Hrs.
Participantes:
Lilian Bastidas: Comit Emergencia Caletas Candelaria, Cantera

C y Puerto Ingls
Maritza Garretn Z.: Agrupacin Locatarios pescadores artesanales, TUPLAMARPES (13 puestos de mariscos)
Erika Serna: Agrupacin Dueos de Restoran Caleta Tumbes.

T
Rosa Mora Robles: Junta de Vecinos Caleta Tumbes
Teresa Becar: Presidenta Junta Vecinal N1
Situacin antes del Terremoto:
No existe saneamiento del alcantarillado, sus redes botan la mar. Existen an un nmero de casas con pozo negro.
Poseen un desarrollo gastronmico floreciente, pero sin permisso sanitario para funcionar.
La mayor parte de los residentes no poseen titulo de dominio.
Visin de Futuro:
Urbanizacin y saneamiento de ttulos de dominio.
Construccin
C s de reass verdess ppara la distraccin
s de loss nioss y jjveness de Tumbes,
s, ppara ello sse ppropone
p pparte de loss terrenoss
pertenecientes a la escuela para consolidar la plaza del asentam miento.
Programas para la integracin de las comunidades de las 3 caletas desalojadas.
Pavimentacin de San Juan hacia el interior.
Ampliacin de la posta, sobre todo por el aumento de los resideentes en Tumbes.
Se plantea la entrega de terrenos en la parte superior de Tumbes,

bes hoy en manos de la Armada de Chile,
Chile para la consolidacin
de un barrio dormitorio de la gente que trabaja en la Caleta.
Ordenamiento de las actividades del Borde Costero, incluyenddo todas las actividades existentes, ms las que se incorporarn
con la llegada de los residentes de las caletas desalojadas. Espacio para algueros, ulteros, estacionamientos.
40
PRBC18
7.3. Informe de Sernageomin

g
EFECTOS GEOLGICOS DEL SIS

SMO DEL 27 DE FEBRERO DE 2010:
OBSERVACIONES PRELIMINARES DE DAOS EN
E LAS COMUNAS DE TALCAHUANO Y HUALPEN
(INF-BIO
OBIO-01)
FECHA: 07-MARZO-2010
Caleta Lenga 2. Recomendaciones:
1. Observaciones: 2a. Se debe demoler a la brevedad las viviendas con

daos totales.
1a. Los principales daos ocasionados por el terremoto se 2b. La futura reconstruccin de las viviendas debe ser
produjeron en viviendas que se fundaron sobre un suelo asesorada por profesionales capacitados para evitar
constituido por relleno artificial, deficientemente tratado. El problemas en sus fundaciones, las cuales fallaron durante
sector de relleno artificial se extiende desde la Planta el sismo.
sismo
ESSBIO hasta la desembocadura del Estero Lenga, 2c. Se debe instalar baos qumicos, reponer el servicio
donde las viviendas colapsaron por agrietamiento del de agua potable a la brevedad para evitar una emergencia
suelo (Figs. 1 y 2). sanitaria (con enfermedades como el tifus y la hepatitis).
1b. En este sector se encuentra la Planta de tratamiento 2.d. A futuro ser necesario estudiar prolongar el
de aguas servidas, la cual al da de hoy est paralizada y rompeolas que protege esta caleta.
el sistema de alcantarillado por colapsar.
1c. El rompeolas fue muy efectivo en proteger las Caleta Tumbes
viviendas del tsunami. El dao por tsunami se encuentra
en los sectores donde no existe este rompeolas (Fig. 3). 1. Observaciones:
2. Recomendaciones: 1a. Aqu los principales daos fueron generados por el

tsunami.
2a. La planta de tratamiento de aguas servidas se 1b. Las viviendas de la costanera fueron totalmente
encuentra con riesgo de dao por asentamiento diferencial destruidas por el tsunami, al igual que la escuela (Fig. 5).
del relleno artificial, sobre el cual est construida, por lo 1c. Las embarcaciones que se encontraban en las
tanto se ppropone
p evaluar esta situacin y estudiar cercanas de las viviendas y la escuela, las impactaron
p
medidas tendientes a prevenir este problema y a futuro su violentamente contribuyendo a la destruccin de las
posible traslado a una zona ms estable. mismas, quedando varadas en la costa (Fig.6).
2b. Frente al riesgo de generar una emergencia sanitaria 1d. Se visit el sector alto de la quebrada Maryland, lugar
es necesario la pronta puesta en marcha de la Planta de donde se encuentra un sitio con relleno artificial destinado
tratamiento de aguas servidas. a la reubicacin de viviendas localizadas en lugares de
riesgo en las Caletas Candelaria, Cantera y Puerto Ingls.
Cerro David Fuentes (Talcahuano) El relleno se observa deficientemente compactado y
agrietado, por lo cual ante el sismo sufri asentamiento
1O
1.Observaciones: diferencial
f manifestado
f a travs
de grietas (Figs.
( 7 y 8).
8)
Este sector no tiene accesos y presenta un mal drenaje el
1a. La mayora de las viviendas en este cerro cual en temporada de lluvias es inundable.
corresponden a autoconstruccin. 1e. Debido a la ausencia de terrenos sin peligro en la
1b. Los mayores daos se produjeron en las viviendas Caleta Tumbes, la poblacin damnificada ha instalado
ubicadas en las laderas de mayor pendiente (Fig. 4) campamentos de carpas en las partes altas de la
1c. Debido al colapso del sistema de alcantarillado y a pennsula, donde no hay agua potable ni servicios
estructuras sanitarias la poblacin esta haciendo uso de higinicos.
fosas spticas y utilizando el agua de vertientes muy
cercanas a las mismas.
41
PRBC18
1f. La poblacin en este momento utiliza agua de 2. Recomendaciones

vertientes para su consumo lo cual los expone a una
emergencia sanitaria debido a la contaminacin de las 2a. Se debe reubicar el estanque de agua, ya que est
aguas por los mismos damnificados que se han ubicado expuesto a colapsar por remociones en masa frecuentes
en las partes altas de la caleta. en los periodos de lluvia.
1h. Se detectaron zonas de deslizamientos de laderas en 2b. Por la misma razn se deben evacuar a la brevedad y
l quebradas
las b d donde
d d est t emplazada
l d la
l caleta.
l t relocalizar
l li l viviendas
las i i d ubicadas
bi d cercanas all borde
b d del
d l
acantilado.
2. Recomendaciones 2c. Se debe liberar de peso el sector agrietado del rea
del puerto, retirando a la brevedad maquinaria y
2a. Es urgente la habilitacin de albergues en la parte alta containers, para evitar el colapso y propagacin de
de la pennsula donde actualmente los habitantes de la grietas hacia el interior del mismo.
caleta se encuentran en carpas. Estos deben contar con
agua potable y servicios higinicos (baos qumicos) a la
brevedad.
brevedad FFH/PVI/PRC
2b. A futuro se debe prohibir la construccin de viviendas SERNAGEOMIN 08/03/2010
en las laderas de Caleta Tumbes.
2c. A futuro no se deberan construir viviendas,
equipamiento comunitario dentro de la zona de inundacin
del tsunami.
2d. Se debe reubicar la escuela y viviendas daadas en
una zona sin riesgo (ej: parte alta de la pennsula).
2e. La pplanificacin de la reconstruccin de la caleta debe
considerar la ubicacin de las embarcaciones en un punto
alejado de las viviendas.
2f. Se recomienda no utilizar el sector de relleno artificial
de quebrada Maryland para la construccin de viviendas o
campamentos.
Terminal Internacional San Vicente
1. Observaciones:
1a. La parte alta del acantilado se encuentra afectado por

numerosas grietas que afectan un estanque de agua, el
que debido a esto se vaci. Estas grietas evidencian la
ocurrencia de remociones en masa y deslizamientos en
las laderas poniendo en riesgo las viviendas ubicadas
sobre el acantilado y las instalaciones del puerto al pie del
mismo
i (Fi 9)
(Fig.9).
1b. Las instalaciones del puerto se emplazan sobre
material de relleno cuyo hundimiento agriet el pavimento
y la infraestructura portuaria En la zona de mayor
densidad de grietas estn ubicados container y
maquinaria cuyo peso favorece el hundimiento del rea
agrietada (Fig.10).
42
PRBC18
7.4. Listado de reuniones p

participativas
p realizadas
COMUNA LOCALIDAD EVENT

TO PARTICIPANTES FECHA LUGAR
Reunin con Equippo Municipal 6 personas (Alcalde,
para trabajar Plan Maestro Equipo Tcnico) 9 de Abril 2010 Municipalidad
Reunin DIDECO Municipalidad

para aportes Plan Maestro 6 personas 26 de Abril Municipalidad
Sesin Concejo Municipal, Sala Reuniones

Presentacin propuuesta Plan Lunes 17 de Concejo
Maestro 28 personas Mayo Municipal
Reunin representtantes Mircoles 26 de Sala Reuniones

empresa SOMARS SA S.A. 4 personas Mayo PRBC 18
Focus Group Dirigeentes del Sala Reuniones

Centro de Talcahuano y Caleta Jueves 3 de SECPLAN
El Morro
M 18 personas J i
Junio M i i lid d
Municipalidad
Focus Group Dirigeentes de Sala Reuniones

Sector Santa Claraa y Caleta Viernes 4 de SECPLAN
Tumbes 12 personas Junio Municipalidad
Mircoles 14 de
Reunin con Equippo Municipal 5 personas Junio Municipalidad
Mircoles 18 de Sala Reuniones

Reunin Dirigentess de Tumbes 6 personas Agosto PRBC 18
Talcahuano Talcahuano
Martes 24 de Sala Reuniones
Reunin CODEF 5 personas Agosto PRBC 18
Reunin Intendenta Pobladores Martes 7 de

de Tumbes 40 personas Septiembre Escuela Tumbes
Reunin Agrupacin de Viernes 8 de Sala Reuniones

Pobladores Tumbees 10 ppersonas Octubre Intendencia
Reunin Dirigentess Sector Santa Jueves 14 de Sala Reuniones

Clara 13 personas Octubre Intendencia
Reunin Coordinaccin Vivienda, Jueves 28 de Sala Reuniones

Equipo Municipal-S
SERVIU 6 personas Octubre PRBC 18
Reunin Gobernaddor y equipo

PRBC 18 con comunidad de Mircoles 17 de Sede Pobladores
Tumbes 47 personas Noviembre Caleta Tumbes
Reunin de Coordiinacin
Vivienda, Equipo Municipal-
M Viernes 19 de Sala Reuniones
SERVIU 8 personas Noviembre PRBC 18
Reunin de Coordiinacin
Vivienda, Equipo Municipal-
M Jueves 02 de Sala Reuniones
SERVIU 7 personas Diciembre PRBC 18
43
7.8.. Informe de riesgos U
UBB
44
45
PRBC18
7.7. Modelacin de riesgos

g de inundacin
Escenario propuestto (Escenario N1)
MEDIDA DE MITIGACIN INTEGRACION EN MODELO
Ruta acceso servicio puerto comercial pesquero , barrera de aprox. 7 m Donde se localiza la ruta, la topografa se levanto en cada celda hasta la
sobre el NMM cota 7 m sobre NMM, n = 0.025
Zona de relleno +3.5 metros sobre el NMM Se levanta la topografa hasta la cota +3.5 metros sobre el NMM, n = 0.025
Barrera de proteccin arbrea inter-portuaria de 40-50 metros ancho, 2.5 2 celdas de 30x30 m c/u, coeficiente de rugosidad n = 0.187
metros sobre NMM
Segunda barrera de proteccin arbrea de 40-50 metros ancho 2 celdas de 30x30 m c/u, coeficiente de rugosidad n = 0.187
Parque urbano Santa Clara de 25 30 metros de ancho 1 celda de 30x30, coeficiente de rugosidad n = 0.187
Nota: se modela adems un escenario N2, incluyendo las Drsenas del puuerto
Resultados
Atenuacin (%) de parmetros hidrodinmicos mximos prromedio en rea de inundacin por tsunami. Velocidad de la
corriente (V); Profundidad de inundacin (PI):
Escenario V (m/s) Atenuacin PI(m) Atenuacin

(%%) (%)
Base 1.90 0.0 2.59 0.0
1 1.17 38.3 1.42 45.2
2 1.16 39.2 1.41 45.8
Se incluye adems los resultados para el sector centro de Talcahuano

T
Escenario V (m/s) Atenuacin PI(m) Atenuacin

(%%) (%)
Base 1.85 0.0 2.68 0.0
1 0.97 47.6 1.49 44.6
2 0.89 51.4 1.39 48.2
46
PRBC18
Escenario base: Profundidadd de inundacin mxima (m)
Escenario base: Velocidad de la corriente mxima (m/s)
47
PRBC18
Escenario 1: Profundidad de
d inundacin mxima (m)
Escenario 1: Velocidad de la corriente mxima (m/s)
48
PRBC18
Profundidad de inund
dacin mxima
Escenario 2: Profundidad de
d inundacin mxima (m)
48

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Plan de Reconstruccin

Gobierno Regional Bio-Bio

Ministerio de Vivienda y Urbanismo,

Secretaria Regional de Planificacin

Ministerio de Obras Pblicas

Ministerio del Medio Ambiente

Servicio Nacional de Turismo

Instituto Nacional de Estadstica

Universidad Finis Terrae

Sergio Baeriswyl Rada, Arquitecto

Waldo Martinez Riquelme, Arquitecto, Coordinador costa centro

Carolina Arriagada Sickinger, Arquitecto, Coordinadora costa sur

Orlando Gijn Campos, Arquitecto MINVU

Pedro Pablo Mora Delano, Arquitecto MINVU

Igor Bacigaluppi lvarez,

Javier Carrasco Eade, Arquitecto

Darwin Domnguez Gutirrez, Arquitecto

Informe Final Diciembre 2010

1.1 Objetivo general del PRBC 18 6

1.2 Objetivos especficos del PRBC 18 6

1.3 Metodologa aplicada 8

1.4 Directorio de la reconstruccin 9

2.2 Descripcin de las entidades destruidas 12

2.3 Descripcin de la infraestructura y conectividad afectada 13

3.1 Objetivos del proceso de participacin ciudadana 15

3.2 Plan de participacin 15

4.1 Fundamentos principales 18

4.2 Estrategias de desarrollo territorial 19

4.3 Estrategias medio ambientales y de seguridad 23

4.4 Plan maestro 25

4.5 Estrategias de gestin y desarrollo del plan maestro 26

5. INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA 31

7.1 Planilla con proyectos de inversin 38

7.2 Resumen ejecutivo Focus Group 40

7.3 Informes de Sernageomin 41

7.4 Listado de eventos participativos realizados 43

7.5 Modelacin de riesgos de inundacin 44

7.6 Informe de riesgos UBB

APR : Agua Potable Rural

Talcahuano - 36 43' S 73 07' O

SUPERFICIE EXTENSION URBANA 4030 ha

SUPERFICIE AFECTADA POR TSUNAMI 1072,15ha

ENTIDADES DESTRUIDAS POR TSUNAMI 7636

Sin duda, la historia de las ciudades costeras afectadas

Para ello el Plan de Reconstruccin del Borde Costero -

1.1 Objetivo general del PRBC 18

Los objetivos especficos del PRBC18 se resumen en siete Talcahuano

1. Una reconstruccin correctiva y de calidad, que

1.3 Metodologa aplicada

cada localidad siniestrada, en los cuales se definen las

Plan integral de ddesarrollo

Se establecen ocho lneas de accin, que en su conjunto

Abr May Jun Jul Ago Sep

contribuye y orienta el proceso de implementacin del

1.5 Principios generales de la

reconstruccin. La tercera, en la puesta en marcha de conceptos

La calidad de vida es el principio rector de toda planificacin urbana,

PLATAFORMA DE FUTURO: Principios generales de la reconstruccin

La reconstruccin de la actividad econmica y del empleo forman

Talcahuano - 36 43' S 73 07' O

El asentamiento de la ciudad de Talcahuano, desde el punto

Esta condicin natural en la que se encuentra emplazada la

2.1 rea de inundacin y