Ley de Educacion Actualizada A Junio 2017

Administracin Nacional de Educacin Pblica
Consejo Directivo Central

Secretara de Compilacin y Sistematizacin de Normas
LEY GENERAL DE EDUCACIN
Ley N 18.437
- Publicada en D.O. 16 ene/009 N27654
- Actualizada al 27 de junio de 2017 -
Artculo 1. (De la educacin como derecho humano fundamental).- Declrase de

inters general la promocin del goce y el efectivo ejercicio del derecho a la
educacin, como un derecho humano fundamental. El Estado garantizar y
promover una educacin de calidad para todos sus habitantes, a lo largo de toda la
vida, facilitando la continuidad educativa.
Artculo 2. (De la educacin como bien pblico).- Reconcese el goce y el

ejercicio del derecho a la educacin, como un bien pblico y social que tiene como
fin el pleno desarrollo fsico, psquico, tico, intelectual y social de todas las
personas sin discriminacin alguna.
Artculo 3. (De la orientacin de la educacin).- La educacin estar orientada a

la bsqueda de una vida armnica e integrada a travs del trabajo, la cultura, el
entretenimiento, el cuidado de la salud, el respeto al medio ambiente, y el ejercicio
responsable de la ciudadana, como factores esenciales del desarrollo sostenible, la
tolerancia, la plena vigencia de los derechos humanos, la paz y la comprensin entre
los pueblos y las naciones.
Artculo 4. (De los derechos humanos como referencia del ejercicio del derecho a
la educacin).- La educacin tendr a los derechos humanos consagrados en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en la Constitucin de la Repblica
y en el conjunto de los instrumentos internacionales ratificados por nuestro pas,
como elementos esenciales incorporados en todo momento y oportunidad a las
propuestas, programas y acciones educativas, constituyndose en un marco de
referencia fundamental para la educacin en general y en particular para los
educadores en cualquiera de las modalidades de su actuacin profesional.
Artculo 5. (Del sujeto de la educacin).- Los titulares del goce y efectivo ejercicio
del derecho a la educacin, son los educandos. Los educadores como agentes de la
educacin deben formular sus objetivos y propuestas, y organizar los contenidos en
funcin de los educandos, de cualquier edad.
CAPTULO II
DE LOS PRINCIPIOS DE LA EDUCACIN
Artculo 6. (De la universalidad).- Todos los habitantes de la Repblica son

titulares del derecho a la educacin, sin distincin alguna.
El cuidado y educacin de los hijos e hijas para que stos alcancen su plena
capacidad corporal, intelectual y social, es un deber y un derecho de los padres.
Artculo 7. (De la obligatoriedad).- Es obligatoria la educacin inicial para los

nios y nias de cuatro y cinco aos de edad, la educacin primaria y la educacin
media bsica y superior. A tales efectos, se asegurar la extensin del tiempo
pedaggico y la actividad curricular a los alumnos de educacin primaria y media
bsica.
Los padres, madres, o responsables legales de nios, nias y adolescentes, tienen

la obligacin de inscribirlos en un centro de enseanza y observar su asistencia y
aprendizaje.
Artculo 8. (De la diversidad e inclusin educativa).- El Estado asegurar los

derechos de aquellos colectivos minoritarios o en especial situacin de
vulnerabilidad, con el fin de asegurar la igualdad de oportunidades en el pleno
ejercicio del derecho a la educacin y su efectiva inclusin social.
Para el efectivo cumplimiento del derecho a la educacin, las propuestas

educativas respetarn las capacidades diferentes y las caractersticas individuales
de los educandos, de forma de alcanzar el pleno desarrollo de sus potencialidades.
Artculo 9. (De la participacin).- La participacin es un principio fundamental de

la educacin, en tanto el educando debe ser sujeto activo en el proceso educativo
para apropiarse en forma crtica, responsable y creativa de los saberes. Las
metodologas que se apliquen deben favorecer la formacin ciudadana y la
autonoma de las personas.
Artculo 10. (De la libertad de enseanza).- La libertad de enseanza estar

garantizada en todo el territorio nacional y tal como lo establece el artculo 68 de la
Constitucin de la Repblica, la intervencin del Estado ser "al solo objeto de
mantener la higiene, la moralidad, la seguridad y el orden pblicos". Asimismo,
promover la calidad y pertinencia de las propuestas educativas.
Artculo 11. (De la libertad de ctedra).- El docente, en su condicin de

profesional, es libre de planificar sus cursos realizando una seleccin responsable,
crtica y fundamentada de los temas y las actividades educativas, respetando los
objetivos y contenidos de los planes y programas de estudio.
Asimismo, los educandos tienen la libertad y el derecho a acceder a todas las

fuentes de informacin y de cultura, y el docente el deber de ponerlas a su alcance.
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CAPTULO III
POLTICA EDUCATIVA NACIONAL
Artculo 12. (Concepto).- La poltica educativa nacional tendr como objetivo

fundamental, que todos los habitantes del pas logren aprendizajes de calidad, a lo
largo de toda la vida y en todo el territorio nacional, a travs de acciones educativas
desarrolladas y promovidas por el Estado, tanto de carcter formal como no formal.
Asimismo, el Estado articular las polticas educativas con las polticas de

desarrollo humano, cultural, social, tecnolgico, tcnico, cientfico y econmico.
Tambin articular las polticas sociales para que favorezcan al cumplimiento de los
objetivos de la poltica educativa nacional.
Artculo 13. (Fines).- La poltica educativa nacional tendr en cuenta los siguientes
fines:
A) Promover la justicia, la solidaridad, la libertad, la democracia, la inclusin social,

la integracin regional e internacional y la convivencia pacfica.
B) Procurar que las personas adquieran aprendizajes que les permitan un

desarrollo integral relacionado con aprender a ser, aprender a aprender,
aprender a hacer y aprender a vivir juntos. Para ello, la educacin deber
contemplar los diferentes contextos, necesidades e intereses, para que todas
las personas puedan apropiarse y desarrollar los contenidos de la cultura local,
nacional, regional y mundial.
C) Formar personas reflexivas, autnomas, solidarias, no discriminatorias y

protagonistas de la construccin de su comunidad local, de la cultura, de la
identidad nacional y de una sociedad con desarrollo sustentable y equitativo.
D) Propender al desarrollo de la identidad nacional desde una perspectiva

democrtica, sobre la base del reconocimiento de la diversidad de aportes que
han contribuido a su desarrollo, a partir de la presencia indgena y criolla, la
inmigracin europea y afrodescendiente, as como la pluralidad de expresiones
culturales que enriquecen su permanente evolucin.
E) Promover la bsqueda de soluciones alternativas en la resolucin de conflictos y

una cultura de paz y de tolerancia, entendida como el respeto a los dems y la
no discriminacin.
F) Fomentar diferentes formas de expresin, promoviendo la diversidad cultural y

el desarrollo de las potencialidades de cada persona.
G) Estimular la creatividad y la innovacin artstica, cientfica y tecnolgica.
H) Integrar el trabajo como uno de los componentes fundamentales del proceso

educativo, promoviendo la articulacin entre el trabajo manual e intelectual.
Artculo 14. (Tratados internacionales y cooperacin internacional).- El Estado al

definir la poltica educativa nacional promover que la educacin sea concebida
como un bien pblico y que la cooperacin internacional sea coadyuvante a los fines
establecidos en el artculo precedente. No se suscribir acuerdo o tratado alguno,
bilateral o multilateral, con Estados u organismos internacionales, que directa o
indirectamente signifiquen considerar a la educacin como un servicio lucrativo o
alentar su mercantilizacin.
CAPTULO IV
PRINCIPIOS DE LA EDUCACIN PBLICA ESTATAL
Artculo 15. (Principios).- La educacin estatal se regir por los principios de

gratuidad, de laicidad y de igualdad de oportunidades, adems de los principios y
fines establecidos en los ttulos anteriores. Toda institucin estatal dedicada a la
educacin deber velar en el mbito de su competencia por la aplicacin efectiva de
estos principios.
Artculo 16. (De la gratuidad).- El principio de gratuidad asegurar el cumplimiento

efectivo del derecho a la educacin y la universalizacin del acceso y permanencia
de las personas en el sistema educativo.
Artculo 17. (De la laicidad).- El principio de laicidad asegurar el tratamiento

integral y crtico de todos los temas en el mbito de la educacin pblica, mediante
el libre acceso a las fuentes de informacin y conocimiento que posibilite una toma
de posicin consciente de quien se educa. Se garantizar la pluralidad de opiniones
y la confrontacin racional y democrtica de saberes y creencias.
Artculo 18. (De la igualdad de oportunidades o equidad).- El Estado brindar los

apoyos especficos necesarios a aquellas personas y sectores en especial situacin
de vulnerabilidad, y actuar de forma de incluir a las personas y sectores
discriminados cultural, econmica o socialmente, a los efectos de que alcancen una
real igualdad de oportunidades para el acceso, la permanencia y el logro de los
aprendizajes.
Asimismo, estimular la transformacin de los estereotipos discriminatorios por

motivos de edad, gnero, raza, etnia u orientacin sexual.
El Estado asegurar a los educandos que cursen la enseanza pblica obligatoria,

el acceso a las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Promover su mximo aprovechamiento para la educacin, su uso con sentido y

su apropiacin por parte de los educandos.
Artculo 19. (De los recursos).- El Estado proveer los recursos necesarios para
asegurar el derecho a la educacin y el cumplimiento de lo establecido en la
presente ley.
TTULO II
SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN
CAPTULO I
MBITO
Artculo 20. (Concepto).- El Sistema Nacional de Educacin es el conjunto de

propuestas educativas integradas y articuladas para todos los habitantes a lo largo
de toda la vida.
CAPTULO II
LA EDUCACIN FORMAL
Artculo 21. (Concepto).- La educacin formal estar organizada en niveles y

modalidades que conforman las diferentes etapas del proceso educativo, que
aseguran su unidad y facilitan la continuidad del mismo.
Artculo 22. (De la estructura).- La estructura de la educacin formal comprender

los siguientes niveles:
Descripcin
0 Educacin inicial: 3, 4 y 5 aos de edad
1 Educacin primaria
2 Educacin media bsica
3 Educacin media superior
Incluye tres modalidades: educacin general, educacin tecnolgica y

formacin tcnica profesional
4 A) Educacin terciaria
Incluye cursos tcnicos no universitarios, tecnicaturas y educacin

tecnolgica superior
B) Formacin en educacin con carcter universitario
C) Educacin terciaria universitaria: Incluye carreras de grado
5 Educacin de postgrado
Artculo 23. (De la movilidad de los estudiantes).- Los conocimientos o crditos

correspondientes, adquiridos dentro de cualquiera de los niveles educativos, sern
reconocidos o revalidados de forma de permitir la movilidad horizontal de los
educandos.
Se facilitar la movilidad de los estudiantes entre las modalidades de los niveles 2,

3 y 4, reconociendo o revalidando los conocimientos adquiridos en cada una de
ellas, con el propsito de crear un sistema de formaciones variado y no
compartimentado.
Artculo 24. (De la educacin inicial).- La educacin inicial tendr como cometido
estimular el desarrollo afectivo, social, motriz e intelectual de los nios y nias de
tres, cuatro y cinco aos. Se promover una educacin integral que fomente la
inclusin social del educando, as como el conocimiento de s mismo, de su entorno
familiar, de la comunidad y del mundo natural.
Artculo 25. (De la educacin primaria).- La educacin primaria tendr el propsito

de brindar los conocimientos bsicos y desarrollar principalmente la comunicacin y
el razonamiento que permitan la convivencia responsable en la comunidad.
Artculo 26. (De la educacin media bsica).- La educacin media bsica abarcar
el ciclo inmediato posterior a la educacin primaria. Profundizar el desarrollo de las
competencias y los conocimientos adquiridos y promover el dominio terico-
prctico de diferentes disciplinas que pueden ser, entre otras, artsticas,
humansticas, biolgicas, cientficas y tecnolgicas.
Artculo 27. (De la educacin media superior).- La educacin media superior

abarcar hasta tres aos posteriores a la educacin media bsica, segn las
modalidades ofrecidas en el nivel y tendr un mayor grado de orientacin o
especializacin. Tendr tres modalidades: la educacin general que permitir la
continuidad en la educacin terciaria (bachilleratos generales); la tecnolgica que
permitir continuar estudios terciarios y la insercin laboral (bachilleratos
tecnolgicos); y la formacin tcnica y profesional que estar orientada
principalmente a la insercin laboral. La culminacin de todas sus modalidades
permitir la continuidad educativa.
Artculo 28. (De la educacin tcnico profesional).- La educacin tcnico

profesional estar dirigida a personas de quince aos y ms. Tendr el propsito de
la formacin para el desempeo calificado de las profesiones y de tcnicos medios y
superiores vinculados a diferentes reas ocupacionales comprendiendo la formacin

profesional (bsica y superior), tcnica y tecnolgica del nivel medio incluyendo a las
tecnicaturas. Las propuestas de la educacin tcnico profesional deben permitir la
continuidad educativa de los educandos. Los conocimientos o crditos adquiridos
sern reconocidos o revalidados para continuar estudios en los niveles educativos
que correspondan.
Artculo 29. (De la educacin terciaria).- La educacin terciaria requerir la

aprobacin de los ciclos completos de educacin primaria y media (bsica y
superior); profundiza y ampla la formacin en alguna rama del conocimiento;
incluye, entre otras, la educacin tecnolgica y tcnica.
Artculo 30. (De la educacin terciaria universitaria).- La educacin terciaria

universitaria ser aquella cuya misin principal ser la produccin y reproduccin del
conocimiento en sus niveles superiores, integrando los procesos de enseanza,
investigacin y extensin. Permitir la obtencin de ttulos de grado y postgrado.
Artculo 31. (De la formacin en educacin).- La formacin en educacin se

concebir como enseanza terciaria universitaria y abarcar la formacin de
maestros, maestros tcnicos, profesores, profesores de educacin fsica y
educadores sociales, as como de otras formaciones que el Sistema Nacional de
Educacin requiera.
Artculo 32. (De la educacin de postgrado).- Los postgrados universitarios

corresponden a estudios realizados con posterioridad a la obtencin de un primer
grado universitario o licenciatura. Estos cursos pueden ser de especializacin,
diplomaturas, maestra o doctorado.
Artculo 33. (De las modalidades de la educacin formal).- La educacin formal

contemplar aquellas particularidades, de carcter permanente o temporal, personal
o contextual, a travs de diferentes modalidades, entendidas como opciones
organizativas o metodolgicas, con el propsito de garantizar la igualdad en el
ejercicio del derecho a la educacin. Se tendr especial consideracin a la
educacin en el medio rural, la educacin de personas jvenes y adultas y la
educacin de personas con discapacidades, promovindose la inclusin de stas en
los mbitos de la educacin formal, segn las posibilidades de cada una,
brindndoles los apoyos necesarios.
Artculo 34. (De la educacin formal en el medio rural).- La educacin formal en el

medio rural tendr por objetivo asegurar, como mnimo, la educacin obligatoria de
las personas, teniendo en cuenta las especificidades del medio en que se desarrolla.
Artculo 35. (De la educacin formal de personas jvenes y adultas).- La

educacin formal de jvenes y adultos tendr como objetivo asegurar, como mnimo,
el cumplimiento de la educacin obligatoria en las personas mayores de quince
aos.
CAPTULO III
OTRAS MODALIDADES
Artculo 36. (De la educacin a distancia y semipresencial).- La educacin a

distancia, en lnea o asistida, comprender los procesos de enseanza y de
aprendizaje que no requieren la presencia fsica del alumno en aulas u otras
dependencias similares, para el dictado regular de sus cursos, siempre que se
empleen materiales y recursos tecnolgicos especficamente desarrollados para
obviar dicha presencia, y se cuente con una organizacin acadmica y un sistema
de gestin y evaluacin especfico, diseado para tal fin. La modalidad
semipresencial, adems de las caractersticas anteriores, requiere instancias
presenciales.
Las certificaciones de estas modalidades sern otorgadas por los organismos

competentes del Sistema Nacional de Educacin Pblica, los cuales tambin
reglamentarn la habilitacin y autorizacin a instituciones privadas para el dictado
de cursos a travs de estas modalidades y el reconocimiento de los certificados
otorgados.
CAPTULO IV
EDUCACIN NO FORMAL
Artculo 37. (Concepto).- La educacin no formal, en el marco de una cultura del

aprendizaje a lo largo de toda la vida, comprender todas aquellas actividades,
medios y mbitos de educacin, que se desarrollan fuera de la educacin formal,
dirigidos a personas de cualquier edad, que tienen valor educativo en s mismos y
han sido organizados expresamente para satisfacer determinados objetivos
educativos en diversos mbitos de la vida social (capacitacin laboral, promocin
comunitaria, animacin sociocultural, mejoramiento de las condiciones de vida,
educacin artstica, tecnolgica, ldica o deportiva, entre otros).
La educacin no formal estar integrada por diferentes reas de trabajo educativo,

entre las cuales se mencionan, alfabetizacin, educacin social, educacin de
personas jvenes y adultas.
Se promover la articulacin y complementariedad de la educacin formal y no

formal con el propsito de que sta contribuya a la reinsercin y continuidad
educativa de las personas.
El Ministerio de Educacin y Cultura llevar un Registro de Instituciones de

Educacin No Formal.
Compete al Ministerio de Educacin y Cultura promover la profesionalizacin de

los educadores del mbito de la educacin no formal.
Nota: La redaccin de los Incisos Cuatro y Cinco ha sido dada por el Artculo 419 de la Ley N 19.355,
de 19 de diciembre de 2015.
CAPTULO V
EDUCACIN DE PRIMERA INFANCIA
Artculo 38. (De la educacin en la primera infancia).- La educacin en la primera

infancia comprender el ciclo vital desde el nacimiento hasta los tres aos, y
constituir la primera etapa del proceso educativo de cada persona, a lo largo de
toda la vida.
Tendr caractersticas propias y especficas en cuanto a sus propsitos,

contenidos y estrategias metodolgicas, en el marco del concepto de educacin
integral. Promover la socializacin y el desarrollo armnico de los aspectos
intelectuales, socio-emocionales, y psicomotores en estrecha relacin con la
atencin de la salud fsica y mental.
CAPTULO VI
REINSERCIN Y CONTINUIDAD EDUCATIVAS
Artculo 39. (De la validacin de conocimientos).- El Estado, sin perjuicio de

promover la culminacin en tiempo y forma de los niveles de la educacin formal de
todas las personas, podr validar para habilitar la continuidad educativa, los
conocimientos, habilidades y aptitudes alcanzados por una persona fuera de la
educacin formal, que se correspondan con los requisitos establecidos en algn
nivel educativo.
La Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de Educacin Pblica en el plazo

de ciento ochenta das posteriores a la entrada en vigencia de la presente ley,
reglamentar los procedimientos de validacin y evaluacin, estando a cargo de la
institucin del Sistema Nacional de Educacin Pblica correspondiente, la
expedicin de los certificados, previa solicitud del interesado.
CAPTULO VII
LNEAS TRANSVERSALES
Artculo 40. (De las lneas transversales).- El Sistema Nacional de Educacin, en

cualesquiera de sus modalidades contemplar lneas transversales entre las cuales
se encuentran:
A) La educacin en derechos humanos.
B) La educacin ambiental para el desarrollo humano sostenible.
C) La educacin artstica.
D) La educacin cientfica.
E) La educacin lingstica.
F) La educacin a travs del trabajo.
G) La educacin para la salud.
H) La educacin sexual.
I) La educacin fsica, la recreacin y el deporte, de acuerdo a los lineamientos

que se especifican:
1) La educacin en derechos humanos tendr como propsito que los

educandos, sirvindose de conocimientos bsicos de los cuerpos
normativos, desarrollen las actitudes e incorporen los principios referidos a
los derechos humanos fundamentales. Se considerar la educacin en
derechos humanos como un derecho en s misma, un componente
inseparable del derecho a la educacin y una condicin necesaria para el
ejercicio de todos los derechos humanos.
2) La educacin ambiental para el desarrollo humano sostenible tendr como

propsito que los educandos adquieran conocimientos con el fin de fomentar
actitudes y comportamientos individuales y colectivos, para mejorar las
relaciones entre los seres humanos y de stos con el entorno. Procurar
desarrollar habilidades para potenciar un desarrollo humano sostenible en la
bsqueda de una mejora sostenida de la calidad de vida de la sociedad.
3) La educacin artstica tendr como propsito que los educandos alcancen a

travs de los diferentes lenguajes artsticos, una educacin integral,
promoviendo el desarrollo de la creatividad, la sensibilidad y la percepcin,
impulsando la creacin de universos singulares que den sentido a lo que es
significativo para cada ser humano.
4) La educacin cientfica tanto en las reas social, natural y exactas, tendr

como propsito promover por diversas vas, la comprensin y apropiacin
social del conocimiento cientfico y tecnolgico para su democratizacin.
Significar, tambin, la difusin de los procedimientos y mtodos para su
generacin, adquisicin y uso sistemticos.
5) La educacin lingstica tendr como propsito el desarrollo de las

competencias comunicativas de las personas, el dominio de la lengua
escrita, el respeto de las variedades lingsticas, la reflexin sobre la lengua,
la consideracin de las diferentes lenguas maternas existentes en el pas
(espaol del Uruguay, portugus del Uruguay, lengua de seas uruguaya) y
la formacin plurilinge a travs de la enseanza de segundas lenguas y
lenguas extranjeras.
6) La educacin a travs del trabajo tendr como propsito incorporar a los

educandos en el concepto del trabajo como actividad propia de los seres
humanos e integradora a la vida social.
7) La educacin para la salud tendr como propsito la creacin de hbitos

saludables, estilos de vida que promuevan la salud y prevengan las
enfermedades. Procurar promover, en particular, la salud mental, bucal,
ocular, nutricional, la prevencin del consumo problemtico de drogas y una
cultura de prevencin para la reduccin de los riesgos propios de toda
actividad humana.
8) La educacin sexual tendr como propsito proporcionar instrumentos

adecuados que promuevan en educadores y educandos, la reflexin crtica
ante las relaciones de gnero y la sexualidad en general para un disfrute
responsable de la misma.
9) La educacin fsica, en recreacin y deporte, tiene como propsito el

desarrollo del cuerpo, el movimiento, la interaccin, y la actividad humana,
contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida, al desarrollo personal y
social, as como a la adquisicin de valores necesarios para la cohesin
social y el dilogo intercultural.
Las autoridades velarn para que estas lneas transversales estn presentes, en la
forma que se crea ms conveniente, en los diferentes planes y programas.
CAPTULO VIII
LOS CENTROS EDUCATIVOS
Artculo 41. (Concepto).- El centro educativo de cualquier nivel o modalidad ser

un espacio de aprendizaje, de socializacin, de construccin colectiva del
conocimiento, de integracin y convivencia social y cvica, de respeto y promocin
de los derechos humanos.
Ser un mbito institucional jerarquizado, dotado de recursos y competencias, a

los efectos de lograr los objetivos establecidos en su proyecto educativo. El proceso
de formulacin, seguimiento y evaluacin del mismo contar con la participacin de
los docentes del centro y se promover la participacin de funcionarios, padres y
estudiantes.
El Estado fortalecer la gestin de los centros educativos pblicos en los aspectos

pedaggicos, de personal docente y no docente, administrativos y financieros para
cumplir con lo precedentemente expuesto. Asimismo, se procurar la concentracin
horaria de los docentes en un centro educativo y se fomentar su permanencia en el
mismo.
El centro educativo pblico dispondr de fondos presupuestales para el

mantenimiento del local, la realizacin de actividades acadmicas y proyectos
culturales y sociales de extensin. Los centros educativos podrn realizar convenios
con otras instituciones, con la autorizacin correspondiente.
CAPTULO IX
LOS RGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN
Artculo 42. (De la Comisin Nacional de Educacin. Integracin).- Crase la

Comisin Nacional de Educacin, que se identificar con la sigla COMINE y estar
integrada por:
A) Los miembros de la Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de Educacin

Pblica.
B) Los Directores Generales de los Consejos de Educacin integrantes de la

Administracin Nacional de Educacin Pblica.
C) La mxima autoridad del Instituto Universitario de Educacin.
D) El Presidente del Directorio del Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay.
E) Dos representantes de la educacin privada inicial, primaria, media y tcnico

profesional.
F) Un representante de la educacin universitaria privada.
G) Un representante de los trabajadores.
H) Un representante de los trabajadores de la educacin.
I) Dos representantes de los estudiantes.
J) Un representante de los empresarios.
K) Un representante de las organizaciones no gubernamentales vinculadas a la

educacin.
Los organismos o sectores integrantes de la COMINE adems de los

representantes titulares ante dicha Comisin, podrn designar representantes
alternos.
El Poder Ejecutivo reglamentar en su caso, el procedimiento para la eleccin o

designacin de los representantes arriba mencionados.
Artculo 43. (Naturaleza y cometidos).- La Comisin Nacional de Educacin

(COMINE) constituir un mbito nacional de deliberacin sobre polticas educativas
del Sistema Nacional de Educacin y tendr carcter de asesoramiento y de
consulta en los siguientes cometidos:
A) Procurar la articulacin de las polticas educativas con otras polticas pblicas.
B) Integrar comisiones de asesoramiento o de coordinacin en temas vinculados a

la presente ley y a otras normas de la materia educativa.
C) Propiciar foros, congresos y conferencias referidos a temas educativos.

La COMINE dictar su propio reglamento de funcionamiento y el Ministerio de

Educacin y Cultura asegurar el apoyo presupuestal, administrativo, organizativo y
tcnico que requiera la Comisin para cumplir con sus cometidos.
Artculo 44. (De la creacin del Congreso Nacional de Educacin).- Crase el

Congreso Nacional de Educacin que tendr una integracin plural y amplia que
refleje las distintas perspectivas de la ciudadana en el Sistema Nacional de
Educacin.
Artculo 45. (Naturaleza y cometidos del Congreso Nacional de Educacin).- El

Congreso Nacional de Educacin constituir el mbito nacional de debate del
Sistema Nacional de Educacin y tendr carcter asesor y consultivo en los temas
de la aplicacin de la presente ley. Ser convocado por la Comisin Coordinadora
del Sistema Nacional de Educacin Pblica como mnimo en el primer ao de cada
perodo de Gobierno.
TTULO III
SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA
CAPTULO I
PRINCIPIOS
Artculo 46. (De la autonoma).- La educacin pblica estar regida por Consejos
Directivos Autnomos de conformidad con la Constitucin de la Repblica y la ley,
que en aplicacin de su autonoma tendrn la potestad de dictar su normativa,
respetando la especializacin del ente.
Artculo 47. (De la coordinacin).- Los Consejos Directivos Autnomos y los

dems organismos que acten en la educacin pblica debern coordinar sus
acciones con el fin de cumplir con los principios, las orientaciones y los fines de la
educacin establecidos en la Constitucin de la Repblica y la presente ley.
Artculo 48. (De la participacin).- La participacin de los educandos o

participantes, funcionarios docentes, otros funcionarios, madres, padres o
responsables y de la sociedad en general, en la educacin pblica constituir uno de
sus principios bsicos. Se promover el cogobierno en los mbitos que corresponda,
atendiendo los diferentes mbitos y niveles educativos.
CAPTULO II
RGANOS
Artculo 49. (Integracin).- El Sistema Nacional de Educacin Pblica estar

integrado por el Ministerio de Educacin y Cultura, la Administracin Nacional de
Educacin Pblica, la Universidad de la Repblica y dems entes autnomos de la
educacin pblica estatal.
Artculo 50. (Coordinacin).- El Sistema Nacional de Educacin Pblica estar

coordinado por la Comisin Coordinadora de la Educacin Pblica, creada por el
artculo 106 y siguientes de la presente ley.
CAPTULO III
MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA
Artculo 51. (Del Ministerio de Educacin y Cultura).- El Ministerio de Educacin y

Cultura, en relacin a los temas de la educacin nacional, tendr los siguientes
cometidos:
A) Desarrollar los principios generales de la educacin.
B) Facilitar la coordinacin de las polticas educativas nacionales.
C) Articular las polticas educativas con las polticas de desarrollo humano, cultural,
social, tecnolgico y econmico.
D) Promover la articulacin de la educacin con la investigacin cientfica y

tecnolgica y con la cultura.
E) Presidir los mbitos de coordinacin educativa que le corresponde segn la

presente ley.
F) Relevar y difundir en coordinacin con los entes autnomos la informacin

estadstica y documentacin educativa.
G) Confeccionar las estadsticas del sector educativo, en el marco del Sistema

Estadstico Nacional.
H) Coordinar en forma preceptiva con los entes autnomos de la educacin, qu

integrantes del Sistema Nacional de Educacin Pblica compondrn la

representacin internacional de la educacin nacional.
I) Realizar propuestas a la Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de

Educacin Pblica y a la Comisin Nacional de Educacin.
J) Relacionarse con el Poder Legislativo, en los temas relativos a la educacin, en

el marco de lo establecido en la Constitucin de la Repblica.
CAPTULO IV
ADMINISTRACIN NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA
Artculo 52. (Creacin y naturaleza).- La Administracin Nacional de Educacin

Pblica, que se identificar con la sigla ANEP, ente autnomo con personera
jurdica creado por la Ley N 15.739, de 28 de marzo de 1985, funcionar de
conformidad a los Artculos 202 y siguientes de la Constitucin de la Repblica y de
la presente ley.
Artculo 53. (Cometidos).- La Administracin Nacional de Educacin Pblica

tendr los siguientes cometidos:
A) Elaborar, instrumentar y desarrollar las polticas educativas que correspondan a

los niveles de educacin que el ente imparta.
B) Garantizar la educacin en los diferentes niveles y modalidades educativas de

su competencia a todos los habitantes del pas, asegurando el ingreso,
permanencia y egreso.
C) Asegurar el cumplimiento de los principios y orientaciones generales de la

educacin establecidos en la presente ley en los mbitos de su competencia.
D) Promover la participacin de toda la sociedad en la formulacin, implementacin

y desarrollo de la educacin en la rbita de su competencia.
Artculo 54. (De los rganos).- La Administracin Nacional de Educacin Pblica

tiene los siguientes rganos: el Consejo Directivo Central, los Consejos de
Educacin Inicial y Primaria, de Educacin Media Bsica, de Educacin Media
Superior y de Educacin Tcnico-Profesional (UTU).
Artculo 55. (De los bienes).- La Administracin Nacional de Educacin Pblica

tendr la administracin de sus bienes. Los bienes que estn destinados a los
Consejos o al Instituto Universitario de Educacin o en el futuro fuesen asignados
especficamente por resolucin del Consejo Directivo Central, estarn a cargo del
Consejo respectivo o Instituto.
Artculo 56. (Adquisicin, enajenacin y afectacin de bienes inmuebles).- La

adquisicin y enajenacin de bienes inmuebles a ttulo oneroso, as como su
afectacin o gravamen por parte de la Administracin Nacional de Educacin
Pblica, debern ser resueltas en todos los casos por cuatro votos conformes, previa
consulta a los Consejos y al Instituto Universitario de Educacin cuando se tratare
de bienes destinados o a destinarse a su servicio. Las enajenaciones a ttulo gratuito
requerirn la unanimidad de votos del Consejo Directivo Central.
Artculo 57. (De los ingresos).- Forman parte del patrimonio de la Administracin
Nacional de Educacin Pblica:
A) Los recursos y las partidas que se le asignen por las leyes de Presupuesto
Nacional y las de Rendicin de Cuentas y Balance de Ejecucin Presupuestal.
B) Los frutos naturales, industriales y civiles de sus bienes.
C) Los recursos o proventos que perciba el ente por la venta de la produccin de

los centros educativos o de los servicios que stos vendan o arrienden, de
conformidad con los reglamentos que oportunamente se dicten.
D) Los que perciba por cualquier otro ttulo.
CAPTULO V
CONSEJO DIRECTIVO CENTRAL DE LA ANEP
Artculo 58 (Del Consejo Directivo Central).- El Consejo Directivo Central de la

Administracin Nacional de Educacin Pblica estar integrado por cinco miembros,
los que debern poseer condiciones personales relevantes, reconocida solvencia y
mritos acreditados en temas de educacin, y que hayan actuado en la educacin
pblica por un lapso no menor de diez aos.
Tres de sus miembros sern designados por el Presidente de la Repblica actuando

en Consejo de Ministros, previa venia de la Cmara de Senadores, otorgada sobre
propuestas fundadas, por un nmero de votos equivalentes a los tres quintos de sus
componentes elegidos conforme al inciso primero del artculo 94 de la Constitucin
de la Repblica.
Si la venia no fuera otorgada dentro del trmino de sesenta das de recibida su

solicitud, el Poder Ejecutivo podr formular propuesta nueva, o reiterar su propuesta
anterior, y en este ltimo caso deber obtener el voto conforme de la mayora
absoluta del Senado.
Por el mismo procedimiento ser designado de entre los propuestos por el Poder
Ejecutivo el Presidente del Consejo Directivo Central, cuyo voto ser computado
como doble.
Las designaciones debern efectuarse al comienzo de cada perodo de Gobierno y

los miembros designados permanecern en sus cargos hasta tanto no hayan sido
designados quienes les sucedan.
En caso de vacancia definitiva, el cargo correspondiente ser provisto en la forma

indicada en los incisos anteriores.
Los otros dos miembros sern electos por el cuerpo docente del ente, segn la
reglamentacin que oportunamente apruebe el Poder Ejecutivo. Durarn cinco aos
en sus funciones, pudiendo ser reelectos solamente por un perodo subsiguiente,
debiendo para una nueva eleccin mediar por lo menos cinco aos desde su cese.
La eleccin estar a cargo de la Corte Electoral.
Los miembros electos permanecern en sus cargos hasta que asuman los miembros
electos para el perodo siguiente.
Los Directores Generales de los Consejos de Educacin tambin integrarn de

pleno derecho con voz y sin voto el Consejo Directivo Central".
Nota: La redaccin del Artculo 58 ha sido dada por el Artculo 1 de la Ley N 19.314, de 13 de febrero
de 2015.
Artculo 59. (Cometidos del Consejo Directivo Central).- El Consejo Directivo

Central tendr los siguientes cometidos:
A) Promover un clima de participacin democrtica y propiciar en forma

permanente una reflexin crtica y responsable, en todo el mbito
organizacional.
B) Definir las orientaciones generales de los niveles y modalidades educativas que

se encuentran en su rbita.
C) Designar a los integrantes de los Consejos de Educacin, segn lo establecido

en el Artculo 65 de la presente ley.
D) Homologar los planes de estudio aprobados por los Consejos de Educacin.
E) Definir el proyecto de presupuesto y de rendicin de cuentas, como resultado de

un proceso de elaboracin que atienda las diferentes propuestas de los
Consejos de Educacin y considere las iniciativas de otros sectores de la
sociedad.
F) Representar al ente en las ocasiones previstas por el inciso tercero del

Artculo 202 de la Constitucin de la Repblica, oyendo previamente a los
Consejos respectivos en los asuntos de su competencia.
G) Dictar los reglamentos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
H) Aprobar los estatutos de los funcionarios docentes y no docentes del servicio,

con las garantas establecidas en la Constitucin de la Repblica y en la
presente ley.
I) Designar al Secretario General y al Secretario Administrativo del Consejo

Directivo Central con carcter de cargos de particular confianza. El Secretario
Administrativo deber haber sido funcionario del ente por un lapso no menor a
diez aos.
J) Destituir por ineptitud, omisin o delito, a propuesta de los Consejos cuando

dependieren de stos y con las garantas que fija la ley y el estatuto, al personal
docente, tcnico, administrativo, de servicio u otro de todo el ente.
K) Destituir por ineptitud, omisin o delito a los miembros de los Consejos de

Educacin, por cuatro votos conformes y fundados, previo ejercicio del derecho
constitucional de defensa.
L) Coordinar los servicios de estadstica educativa del ente.
M) Conceder las acumulaciones de sueldo que sean de inters de la educacin y

se gestionen conforme a las leyes y reglamentos.
N) Establecer lineamientos generales para la supervisin y fiscalizacin de los

institutos privados habilitados de educacin inicial, primaria, media y tcnico
profesional, siguiendo los principios generales de la presente ley y los criterios
establecidos por cada Consejo de Educacin, con participacin de
representantes de las instituciones de educacin privada.
O) Resolver los recursos de revocacin interpuestos contra sus actos, as como los
recursos jerrquicos.
P) Organizar o delegar la educacin formal de personas jvenes y adultas en los

niveles correspondientes.
Q) Delegar en los Consejos de Educacin, por resolucin fundada, las atribuciones

que estime conveniente. No son delegables las atribuciones que le comete la
Constitucin de la Repblica y aqullas para cuyo ejercicio la presente ley
requiere mayoras especiales.
Artculo 60. (Presencia de los Directores de los Consejos de Educacin).- El

Consejo Directivo Central, en cumplimiento de las competencias indicadas en los
literales B), D), E) y H) del artculo precedente, tomar decisin con la presencia de
los Directores Generales de los Consejos, sin perjuicio de que pueda convocarlos
cada vez que lo entienda pertinente.
El Consejo Directivo Central convocar a los Directores Generales de los Consejos

cada vez que lo entienda pertinente y cuando se traten asuntos relacionados con las
competencias de los respectivos Consejos.
Artculo 61. (De las remuneraciones, incompatibilidades y prohibiciones).- La

remuneracin del Presidente y de los Consejeros del Consejo Directivo Central se
regir por lo establecido por el artculo 34 de la Ley N 16.736, de 5 de enero de
1996. Terminado el ejercicio del cargo, los integrantes del Consejo Directivo Central
y de los Consejos tendrn derecho a ser restablecidos a la situacin docente que
ocupaban o que tenan derecho a ocupar, en el momento de asumir sus funciones;
tendrn las incompatibilidades establecidas en los artculos 200 y 201 de la
Constitucin de la Repblica, y no podrn tener vinculaciones laborales o
patrimoniales con instituciones de enseanza privada ni desempear la funcin
docente particular en la rbita de la educacin bsica y general.
CAPTULO VI
CONSEJOS DE EDUCACIN
Artculo 62. (mbito de competencia).- Cada Consejo ser responsable en el

mbito de la Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP) de los siguientes
niveles educativos de la educacin formal:
A) El Consejo de la Educacin Inicial y Primaria (CEIP) tendr a su cargo la

educacin inicial y la educacin primaria.
B) El Consejo de Educacin Media Bsica (CEM Bsica) tendr a su cargo la

educacin media bsica.
C) El Consejo de Educacin Media Superior (CEM Superior) tendr a su cargo la

educacin media superior general (bachilleratos diversificados).
D) El Consejo de Educacin Tcnica y Profesional Universidad del Trabajo del

Uruguay (UTU) tendr a su cargo la formacin profesional (bsica y superior), la
educacin media superior tcnica, tecnolgica (bachilleratos tecnolgicos), la
educacin media superior orientada al mbito laboral y la educacin terciaria
tcnica y tecnolgica.
Nota: La redaccin del Literal D) del Artculo 62 ha sido dada por el Artculo 559 de la Ley N 19.355,
Artculo 63. (Cometidos de los Consejos).- Compete a los Consejos de Educacin:
A) Desarrollar los procesos de enseanza y aprendizaje correspondientes a su

respectivo nivel educativo.
B) Aprobar los planes de estudio y los programas de las asignaturas que ellos
incluyan.
C) Administrar los servicios y dependencias a su cargo.
D) Supervisar el desarrollo de los planes, programas y cursos.
E) Reglamentar la organizacin y el funcionamiento de los servicios a su cargo y

adoptar las medidas que los mismos requieran.
F) Proyectar los presupuestos de sueldos, gastos e inversiones correspondientes

al nivel educativo asignado y sus modificaciones, as como las rendiciones de
cuentas y balances de ejecucin presupuestal correspondientes a los servicios
a su cargo.
G) Realizar toda clase de nombramientos, reelecciones, ascensos y sanciones, as

como otorgar licencias y designar el personal docente y no docente, conforme al
Estatuto del Funcionario y a las ordenanzas que apruebe el Consejo Directivo
Central. Podrn tambin dictar normas en esta materia con arreglo al estatuto y
a las ordenanzas.
H) Proponer al Consejo Directivo Central de la ANEP la destitucin del personal

docente o no docente a su cargo, por razones de ineptitud, omisin o delito con

las garantas que fija la ley y el estatuto respectivo.
I) Designar al Secretario General de cada Consejo, con carcter de cargo de

particular confianza, quien deber haber sido funcionario del ente por un lapso
no menor a diez aos.
J) Proyectar las normas estatutarias que crea necesarias para sus funcionarios y
elevarlas al Consejo Directivo Central a los efectos de su aprobacin e
incorporacin al Estatuto de los Funcionarios del ente.
K) Habilitar, autorizar, supervisar y fiscalizar los institutos del nivel educativo

correspondiente, en consonancia con los lineamientos aprobados por el
Consejo Directivo Central.
L) Conferir y revalidar certificados de estudio nacionales y revalidar certificados de

estudio extranjeros en los niveles y modalidades de educacin a su cargo.
M) Adoptar las resoluciones atinentes al mbito de su competencia, salvo aquellas

que por la Constitucin de la Repblica, la presente ley y las ordenanzas
correspondan a los dems rganos.
N) Verificar en el caso de los Consejos de Educacin Media Bsica, Educacin

Media Superior y Educacin Tcnica-Profesional (UTU), la aprobacin o
validacin en su caso del nivel anterior, as como habilitar para cursar los
niveles educativos superiores correspondientes.
O) Promover un clima de participacin democrtica y propiciar en forma

permanente una reflexin crtica y responsable, en todo el mbito de la
institucin a su cargo.
P) Ejercer las dems atribuciones que le delegare especialmente el Consejo

Directivo Central.
Artculo 64. (De otros cometidos del Consejo Directivo Central - UTU).- Adems
de los cometidos establecidos en el artculo anterior, el Consejo de Educacin
Tcnico-Profesional (UTU) tendr los siguientes:
A) Impartir cursos de capacitacin laboral.
B) Producir bienes y servicios, con la participacin de alumnos y docentes, en el

marco de su actividad educativa.
C) Administrar los fondos generados por la venta o arriendo de los bienes y

servicios producidos, informando al Consejo Directivo Central de la ANEP,
segn las normas establecidas a tales efectos.
D) Promover la coordinacin con otras instituciones pblicas en materia de la

formacin profesional.
E) Participar en procesos de certificacin de saberes o competencias tcnicas.
Artculo 65. (De la designacin o eleccin de los integrantes de los

Consejos).- Los Consejos de Educacin Inicial y Primaria, de Educacin Media
Bsica y de Educacin Media Superior y de Educacin Tcnico-Profesional (UTU) se
integrarn con tres miembros que hayan ejercido la docencia en la educacin
pblica por un lapso no menor a diez aos.
Dos de ellos sern designados por el Consejo Directivo Central por cuatro votos
conformes y fundados. De no haberse realizado las designaciones a los sesenta
das de instalado el Consejo Directivo Central o en el mismo plazo en caso de
vacancia definitiva, la designacin podr ser realizada por mayora absoluta de
integrantes del Consejo.
Por el mismo procedimiento y con el mismo sistema de mayora especial, ser

designado el Director General de cada Consejo.
El tercer miembro de cada Consejo ser electo por el cuerpo docente del mismo,
segn la reglamentacin que oportunamente apruebe el Consejo Directivo Central.
Durarn cinco aos en sus funciones, pudiendo ser reelectos solamente por un
perodo subsiguiente debiendo para una nueva eleccin mediar por lo menos cinco
aos desde su cese. La eleccin estar a cargo de la Corte Electoral.
Los miembros electos permanecern en sus cargos hasta que asuman los
miembros electos para el perodo siguiente.
Nota: La redaccin del Artculo 65 ha sido dada por el Artculo 2 de la Ley N 19.314, de 13 de febrero de
2015.
Artculo 66.- Los Consejos de Educacin Media Superior y de Educacin Tcnico-

Profesional (UTU) podrn incorporar con voz y sin voto a un representante
estudiantil del nivel, que no haya cumplido los veinte aos de edad, electo por la
Comisin Consultiva respectiva. Los Consejos acordarn con las respectivas
Comisiones Consultivas las dems condiciones que deber poseer el estudiante
para ser electo y las caractersticas de su participacin.
Artculo 67. (Atribuciones de los Presidentes del Consejo Directivo Central y de los
Directores Generales de los Consejos de Educacin).- El Presidente del Consejo
Directivo Central de la ANEP y los Directores Generales de los Consejos de
Educacin, tendrn las siguientes atribuciones:
A) Presidir los Consejos respectivos, dirigir las sesiones, cumplir y hacer cumplir
los reglamentos y resoluciones.
B) Representar al Consejo cuando corresponda.
C) Autorizar los gastos que sean necesarios, dentro de los lmites que establezcan
la ley y las ordenanzas.
D) Tomar las resoluciones de carcter urgente que estime necesarias para el

cumplimiento del orden y el respeto de las disposiciones reglamentarias. En ese
caso dar cuenta al Consejo en la primera sesin ordinaria, y ste podr
oponerse por mayora de votos de sus componentes, debiendo fundar su
oposicin.
E) Adoptar las medidas de carcter disciplinario que correspondan, dando cuenta

al Consejo en la forma sealada en el inciso precedente.
F) Inspeccionar el funcionamiento de las reparticiones de su competencia y tomar

las medidas que correspondan.
G) Preparar y someter a consideracin del Consejo los proyectos que estime

conveniente.
Artculo 68. (Vacancia).- En caso de vacancia temporal por licencia o

impedimento, o vacancia definitiva del Presidente del Consejo Directivo Central o de
los Directores Generales de los Consejos, el Consejo Directivo Central, por mayora
simple, designar a quien ocupe esa funcin en forma interina hasta tanto se
reincorpore o designe en su caso, al titular.
CAPTULO VII
ESTATUTO DEL DOCENTE Y DEL FUNCIONARIO
Artculo 69. (Del estatuto docente y del funcionario no docente).- El Consejo

Directivo Central de la ANEP, previa consulta a los Consejos e Instituto Universitario
de Educacin, aprobar el estatuto docente y el estatuto del funcionario, de acuerdo

a las siguientes bases:
A) Para el ejercicio de cargos docentes, administrativos y de servicio ser preciso

acreditar dieciocho aos de edad cumplidos y estar inscriptos en el Registro
Cvico Nacional, sin perjuicio de lo establecido por el artculo 76 de la
Constitucin de la Repblica.
B) Los maestros de Educacin Inicial y Primaria y los profesores de Educacin

Media Bsica debern poseer el respectivo ttulo habilitante.
C) El sistema de concurso ser de precepto para ocupar en efectividad cualquier

cargo docente, as como ser obligatorio para el ingreso y ascenso del personal
administrativo.
D) A los efectos de la carrera docente se jerarquizar la evaluacin del desempeo

en el aula, los cursos de perfeccionamiento o postgrado, as como las
publicaciones e investigaciones realizadas por los docentes.
E) La destitucin de los funcionarios slo podr ser resuelta por causa de ineptitud,
omisin o delito, previo sumario durante el cual el inculpado haya tenido
oportunidad de presentar sus descargos, articular su defensa y producir prueba.
Artculo 70. (De las Asambleas Tcnico Docentes).- En cada Consejo de

Educacin funcionar una Asamblea Tcnico Docente (ATD) representativa del
cuerpo docente que tendr derecho a iniciativa y funcin consultiva en aspectos
educativos de la rama especfica y de educacin general. El Consejo Directivo
Central reglamentar su funcionamiento, previa opinin de los Consejos respectivos.
Las Asambleas Tcnico Docentes sern preceptivamente consultadas antes de la

aprobacin o modificacin de planes o programas del nivel correspondiente.
En cada centro educativo (escuela, liceo o instituto de enseanza media o tcnica),

funcionar una Asamblea Tcnico Docente con funcin consultiva y derecho a
iniciativa frente a la Direccin del Centro Educativo. Se relacionar con la ATD
nacional de la forma que la reglamentacin lo indique.
..//..
CAPTULO VIII
DE LAS COMISIONES CONSULTIVAS
Artculo 71. (De las Comisiones Consultivas).- En cada Consejo de Educacin se

integrarn Comisiones Consultivas de funcionarios no docentes, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 65 de la Constitucin de la Repblica, de estudiantes y de
madres, padres o responsables.
En el Consejo de Educacin Tcnico-Profesional (UTU) se integrar una o ms

Comisiones Consultivas de carcter sectorial atendiendo a la diversidad productiva
con participacin de los diversos actores pblicos y privados, trabajadores y
empresarios.
El Consejo Directivo Central, en consulta con los Consejos respectivos,

reglamentar la conformacin y funcionamiento de estas Comisiones, a propuesta
de los respectivos Consejos.
CAPTULO IX
DERECHOS Y DEBERES DE LOS EDUCANDOS Y DE MADRES,

PADRES O RESPONSABLES
Artculo 72. (De los derechos de los educandos).- Los educandos de cualquier
centro educativo tendrn derecho a:
A) Recibir una educacin de calidad y acceder a todas las fuentes de informacin y

cultura, segn lo establecido por la presente ley.
B) Recibir los apoyos educativos especficos y necesarios en caso de discapacidad

o enfermedad que afecte su proceso de aprendizaje.
C) Agremiarse y reunirse en el local del centro educativo.
Cada Consejo reglamentar el ejercicio de este derecho, con participacin de

los educandos.
D) Participar, emitiendo opinin y realizando propuestas a las autoridades de los

centros educativos y de los Consejos de Educacin, en aspectos educativos y
de gestin del centro educativo.
E) Emitir opinin sobre la enseanza recibida. Los Consejos debern reglamentar

la forma en que los educandos podrn ejercer este derecho.
Artculo 73. (De los deberes de los educandos).- Los educandos de cualquier
centro educativo tendrn el deber de:
A) Cumplir con los requisitos para el cumplimiento de los planes y programas de

estudio aprobados y para la aprobacin de los cursos respectivos.
B) Respetar la normativa vigente y las resoluciones de los rganos competentes y

de las autoridades del centro educativo.
C) Respetar los derechos de todas las personas que integran la comunidad

educativa (docentes, funcionarios, estudiantes, familiares y responsables).
Artculo 74. (De las alumnas en estado de gravidez).- Las alumnas en estado de
gravidez tendrn derecho a continuar con sus estudios, en particular el de acceder y
permanecer en el centro educativo, a recibir apoyo educativo especfico y justificar
las inasistencias pre y post parto, las cuales no podrn ser causal de prdida del
curso o ao lectivo.
Artculo 75. (De los derechos y deberes de las madres, los padres o
responsables).- Las madres, los padres o responsables de los educandos tienen
derecho a:
A) Que su hijo o representado pueda concurrir y recibir clase regularmente en el

centro educativo que le corresponda y as poder cumplir con la obligatoriedad
establecida en la presente ley.
B) Participar de las actividades del centro educativo y elegir a sus representantes

en los Consejos de Participacin establecidos en el artculo 76 de la presente
ley y en las Comisiones Consultivas que se constituyan segn lo establecido en
el artculo 71 de la presente ley.
C) Ser informados peridicamente acerca de la evolucin del aprendizaje de sus

hijos o representados.
Las madres, los padres o responsables de los educandos tienen el deber de:
A) Asegurar la concurrencia regular de su hijo o representado al centro educativo,

de forma de cumplir con la educacin obligatoria establecida en la presente ley.
B) Seguir y apoyar el proceso de aprendizaje de su hijo o representado.
C) Respetar y hacer respetar a sus hijos o representados la autoridad pedaggica

del docente, las normas de convivencia del centro educativo y a los dems
integrantes de la comunidad educativa (educandos, funcionarios, padres o
responsables).
CAPTULO X
CONSEJOS DE PARTICIPACIN
Artculo 76. (Concepto).- En todo centro educativo pblico de Educacin Inicial,

Primaria, Media Bsica y Media Superior y Educacin Tcnico-Profesional,
funcionar un Consejo de Participacin integrado por: estudiantes o participantes,
educadores o docentes, madres, padres o responsables y representantes de la
comunidad.
Los respectivos Consejos de Educacin reglamentarn su forma de eleccin y

funcionamiento.
Los Consejos de Participacin de Centros Educativos de Educacin Media Bsica,

Educacin Media Superior y Educacin Tcnico-Profesional (UTU) debern incluir
entre sus miembros, al menos un tercio de representantes estudiantiles.
Artculo 77. (Cometidos).- A los Consejos de Participacin les compete realizar

propuestas a la Direccin del centro educativo en relacin:
A) Al proyecto educativo que en ejercicio de su responsabilidad profesional elabore

la Direccin y el cuerpo docente del centro educativo.
B) A la suscripcin de acuerdos y convenios con otras instituciones segn lo

establecido en el artculo 41 de la presente ley.
C) A la realizacin de obras en el centro educativo.
D) A la obtencin de donaciones y otros recursos extrapresupuestales.
E) Al destino de los recursos obtenidos y asignados.
F) Al funcionamiento del centro educativo.

G) A la realizacin de actividades sociales y culturales en el centro educativo.
H) Sobre todo aquello que lo consulte la Direccin del centro educativo.
Artculo 78. (De la informacin a los Consejos de Participacin).- Los Consejos de

Participacin podrn solicitar informes y realizar propuestas al Consejo de
Educacin respectivo, as como requerir la presencia de un representante de dicho
Consejo, ante situaciones que lo ameriten a juicio de sus integrantes.
Las Direcciones escolares debern poner a consideracin de los Consejos de

Participacin sus memorias anuales.
Los Consejos de Educacin debern remitir anualmente a los Consejos de

Participacin un informe de lo realizado durante el ao.
Los Consejos de Participacin participarn en los procesos de autoevaluacin que

desarrolle el centro educativo y podrn emitir opinin sobre el desarrollo de los
cursos, la enseanza impartida, la convivencia en el centro, la asiduidad y
dedicacin de los funcionarios docentes y no docentes, que ser recibida por la
Direccin del Centro y los Consejos de Educacin.
Sern convocados por la Direccin al menos tres veces al ao o a pedido de la

mayora de sus miembros, sin obstaculizar el desarrollo de los cursos.
CAPTULO XI
LA EDUCACIN TERCIARIA
Artculo 79. (mbito).- La Educacin Terciaria Pblica se constituir por la

Universidad de la Repblica, el Instituto Universitario de Educacin, la Universidad
Tecnolgica (UTEC) y el Consejo de Educacin Tcnica y Profesional Universidad
del Trabajo del Uruguay (UTU).
Nota: La redaccin del Artculo 79 ha sido dada por el Artculo 559 de la Ley N 19.355, de 19 de
diciembre de 2015.
Artculo 80. (Rgimen legal).- La Universidad de la Repblica se regir por la Ley

N 12.549, de 16 de octubre de 1958, la Universidad Tecnolgica, por la Ley
N19.043, de 28 de diciembre de 2012, y los restantes organismos mencionados en
el artculo anterior por la disposiciones de la presente Ley.
Nota: La redaccin del Artculo 80 ha sido por el Artculo 559 de la Ley N 19.355, de 19 de diciembre de
2015.
Artculo 81. (Ingreso).- La Educacin Terciaria Pblica facilitar el ingreso a sus

cursos y carreras a los estudiantes que hayan cursado en otras instituciones
terciarias, por medio de revlidas, o del reconocimiento de los crditos
correspondientes.
Artculo 82. (De la educacin terciaria privada).- La educacin terciaria privada se

regir por lo establecido en la Decreto-Ley N 15.661, de 29 de octubre de 1984, y
sus decretos reglamentarios.
Artculo 83. (Del Sistema Nacional de Educacin Terciaria Pblica).- En el marco

del Sistema Nacional de Educacin se propender a la formacin de un Sistema
Nacional de Educacin Terciaria Pblica (SNETP) que tendr las siguientes
finalidades:
A) Promover la generalizacin de la enseanza terciaria de calidad y conectada a

lo largo de toda la vida activa con el trabajo, el ejercicio de la ciudadana, el
acceso a la cultura, la mejora en la calidad de vida colectiva y la realizacin
personal de carcter integral.
B) Impulsar la articulacin de esfuerzos pblicos y de la sociedad civil para el

enriquecimiento de las modalidades de enseanza y su diversificacin
institucional.
C) Contribuir a formar capacidades acordes con el desarrollo productivo del pas.
D) Contribuir a la dignificacin de la profesin docente, as como a la formacin de

nivel universitario, la calificacin permanente y la evaluacin sistemtica de
todos los docentes de la enseanza pblica, desde el nivel inicial hasta el
superior.
E) Constituirse en un sistema integrado en que se pueda elegir variados trayectos,

reconocindose los saberes adquiridos en los distintos niveles y modalidades (4
A, B y C definidos en el artculo 22 de la presente ley).
F) Acelerar los procesos de descentralizacin compartiendo recursos de las

diferentes instituciones.
CAPTULO XII
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE EDUCACIN
Artculo 84. (Creacin).- Crase el Instituto Universitario de Educacin (IUDE) en

el mbito del Sistema Nacional de Educacin Pblica que desarrollar actividades
de enseanza, investigacin y extensin. Formar maestros, maestros tcnicos,
educadores sociales y profesores, y otorgar otras titulaciones que la educacin
nacional requiera.
Artculo 85. (Estructura y funcionamiento).- Constityese una Comisin de

Implantacin del Instituto Universitario de Educacin (IUDE) integrada por un
representante del Ministerio de Educacin y Cultura, uno del Instituto del Nio y
Adolescente del Uruguay, uno de la Administracin Nacional de Educacin Pblica
(ANEP) y uno de la Universidad de la Repblica que cuenten con reconocida
competencia y experiencia en la materia, cuyo cometido ser:
A) Elaborar, antes del 30 de abril de 2010, una propuesta general para la

estructura acadmica y curricular, la cuanta y caractersticas del personal, el
patrimonio, el presupuesto y finanzas necesarios para la instalacin y puesta en
marcha, el marco legal, fines, organizacin y mecanismos de direccin del
IUDE.
El rgano de conduccin de esta nueva institucin deber incluir

representantes electos por docentes, estudiantes y egresados, y representantes
de la ANEP y la Universidad de la Repblica.
La Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de Educacin Pblica, con la

informacin proporcionada por la Comisin de Implantacin, decidir los plazos
de puesta en marcha del IUDE.
A partir de dicha propuesta, el Poder Ejecutivo elevar al Parlamento el

Proyecto de Ley Orgnica del IUDE, en un plazo no mayor a ciento veinte das
posteriores a la presentacin del informe.
B) Proponer a la ANEP y a la Universidad de la Repblica programas conjuntos

para la formacin de docentes de todos los niveles de la enseanza pblica.
Artculo 86. (Validacin de ttulos anteriores a la fecha de creacin del Instituto

Universitario de Educacin).- El Instituto Universitario de Educacin expedir ttulos
universitarios y reglamentar en un plazo no mayor a los dieciocho meses de su
constitucin efectiva el procedimiento para revalidar los ttulos docentes otorgados o
habilitados por la educacin pblica con anterioridad a la fecha de su creacin.
CAPTULO XIII
INSTITUTO TERCIARIO SUPERIOR
Artculo 87. (Creacin).- Crase el Instituto Terciario Superior (ITS) en el mbito

del Sistema Nacional de Educacin Pblica. Estar constituido por una red de
instituciones ubicadas en diferentes lugares del pas. Desarrollar actividades de
educacin terciaria, integrando enseanza, investigacin y extensin. Formar
tcnicos en diversas reas de la produccin y los servicios. Los conocimientos y
crditos adquiridos sern reconocidos o revalidados por las dems instituciones
terciarias o universitarias, de forma de facilitar la continuidad educativa de sus
estudiantes y egresados.
Artculo 88. (Estructura y funcionamiento).- Constityese una Comisin de

Implantacin del Instituto Terciario Superior, integrada por un representante del
Ministerio de Educacin y Cultura, uno de la Administracin Nacional de Educacin
Pblica (ANEP) y uno de la Universidad de la Repblica que cuenten con reconocida
competencia y experiencia en la materia, cuyo cometido ser:
A) Elaborar, antes del 30 de abril de 2010, una propuesta general para la

estructura acadmica y curricular, la cuanta y caractersticas del personal, el
patrimonio, el presupuesto y finanzas necesarios para la instalacin y puesta en
marcha, el marco legal, fines, organizacin y mecanismos de direccin del
Instituto Terciario Superior (ITS).
El rgano de conduccin de esta nueva institucin deber incluir

representantes electos por docentes, estudiantes y egresados, y representantes
de la ANEP y la Universidad de la Repblica.
La Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de Educacin Pblica, con la

informacin proporcionada por la Comisin de Implantacin, decidir los plazos
de puesta en marcha del ITS.
A partir de dicha propuesta, el Poder Ejecutivo elevar al Parlamento el

Proyecto de Ley Orgnica del ITS, en un plazo no mayor a ciento veinte das
posteriores a la presentacin del informe.
B) Impulsar Programas Regionales de Enseanza Terciaria, que renan en

distintas regiones los esfuerzos de las instituciones educativas pblicas, de
otras instituciones pblicas y de actores de la sociedad civil.
C) Impulsar Programas Nacionales de Desarrollo de la Enseanza Terciaria en

reas especficas, tales como el rea agraria, artstica, de la salud, tecnolgica,
cientfica, humanstica y social.
La Comisin de Implantacin del ITS, consultar a las organizaciones

representativas de trabajadores, empresarios y movimiento cooperativo, as como a
las Intendencias, Ministerios y otras entidades pblicas y privadas cuyo aporte se
entienda necesario.
CAPTULO XIV
DESCENTRALIZACIN Y COORDINACIN TERRITORIAL
Artculo 89. (Concepto).- La descentralizacin y coordinacin territorial entre todas

las instituciones vinculadas a la educacin es un elemento central para el logro de
las metas educativas.
Artculo 90. (Creacin de las Comisiones Departamentales de Educacin).-

Cranse por cada departamento de la Repblica una Comisin Coordinadora
Departamental de la Educacin integrada por los siguientes representantes: uno por
cada Consejo de Educacin de la Administracin Nacional de Educacin Pblica, del
Instituto Universitario de Educacin, del Instituto Terciario Superior, del Consejo
Nacional de Educacin No Formal, del Consejo Coordinador de Educacin en la
Primera Infancia y de la Universidad de la Repblica.
La Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de Educacin Pblica

reglamentar el funcionamiento de las Comisiones Coordinadoras Departamentales
de la Educacin y podr establecer mecanismos de coordinacin regional entre las
Comisiones Departamentales.
Artculo 91. (Cometidos).- Las Comisiones Coordinadoras Departamentales de la

Educacin tendrn los siguientes cometidos:
A) Coordinar acciones en el departamento.
B) Convocar a los representantes de los Consejos de Participacin de los Centros

Educativos para recibir opinin acerca de las polticas educativas en el
departamento.
C) Promover la coordinacin de planes y programas procurando se contemplen las

necesidades, intereses y problemas locales.
D) Asesorar a los diferentes rganos del Sistema Nacional de Educacin Pblica

en la aplicacin de los recursos en el departamento y en la construccin y
reparacin de locales de enseanza.
E) Difundir, seleccionar y proponer las becas a otorgarse a estudiantes con

dificultades econmicas, de acuerdo a lo establecido en la Ley N 15.851, de 24
de diciembre de 1986, y en funcin de lo previsto en el artculo 112 de la
presente ley.
CAPTULO XV
COMISIN NACIONAL DE EDUCACIN NO FORMAL
NOTA: La denominacin del Captulo XV ha sido dada por el Artculo 422 de la Ley N 19.355, de 19 de
diciembre de 2015.
Artculo 92. (Creacin).- Crase en el Inciso 11 Ministerio de Educacin y

Cultura, la Comisin Nacional de Educacin No Formal (CONENFOR), la que
estar integrada por dos delegados del Ministerio de Educacin y Cultura, uno de los
cuales la presidir, un delegado de la Administracin Nacional de Educacin Pblica
y un delegado de la Universidad de la Repblica.
NOTA: La redaccin del Artculo 92 ha sido dada por el Artculo 421 de la Ley N 19.355, de 19 de
diciembre de 2015.
NOTA: El artculo 92 ha sido Reglamentado por el Decreto N294/013 de 11 de setiembre de 2013.
Artculo 93. (Cometidos).- Son cometidos de la Comisin Nacional de Educacin

No Formal, asesorar al Ministerio de Educacin y Cultura en todo lo relativo a la
elaboracin y ejecucin de polticas en educacin no formal y su articulacin con la
educacin formal.
diciembre de 2015.
Artculo 94. (Del Grupo Consultivo de la Comisin Nacional de Educacin No

Formal (CONENFOR)).- Crase el Grupo Consultivo de la CONENFOR el que se
integrar con un delegado del Ministerio de Desarrollo Social, un delegado del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, un delegado del Ministerio de Turismo, un
delegado de la Secretara Nacional del Deporte, un delegado del Instituto del Nio y
Adolescente del Uruguay, un representante de los educadores y dos representantes
de las instituciones de educacin no formal privada, registrados en el Ministerio de
Educacin y Cultura. El grupo sesionar a requerimiento de la CONENFOR y se
reunir conjuntamente al menos dos veces por ao.
El Grupo Consultivo tendr funciones de asesoramiento y consulta, as como

iniciativa en materia de educacin no formal, y promover la coordinacin de
programas y proyectos de educacin no formal, los que sern ejecutados por el

Ministerio de Educacin y Cultura.
diciembre de 2015.
Artculo 95. (Del Consejo Asesor y Consultivo).- Crase el Comit Asesor y

Consultivo del Consejo Nacional de Educacin No Formal integrado por una
Comisin Directiva, que lo presidir, y un representante del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, uno del Ministerio de Desarrollo Social, uno del Ministerio de
Turismo y Deporte, uno del Instituto Nacional de la Juventud, uno del Instituto del
Nio y Adolescente del Uruguay, dos representantes de los educadores y dos
representantes de las instituciones de educacin no formal privada.
El Consejo Nacional de Educacin No Formal tendr funciones de asesoramiento y

consulta, as como iniciativa en materia de educacin en general y de educacin no
formal en particular, y promover la coordinacin de programas y proyectos de
educacin no formal.
El Consejo Nacional de Educacin No Formal consultar al Consejo Asesor y

Consultivo en las materias de su competencia.
NOTA: El Artculo 95 ha sido DEROGADO por EL Artculo 422 de la Ley N 19.355, de 19 de diciembre
de 2015.
CAPTULO XVI
LA EDUCACIN EN LA PRIMERA INFANCIA
Artculo 96. (Integracin).- La educacin en la primera infancia, definida en el

artculo 38 de la presente ley, estar a cargo, segn sus respectivos mbitos de
competencia, del Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay (INAU), de la
Administracin Nacional de la Educacin Pblica (ANEP) y del Ministerio de
Educacin y Cultura.
El INAU regir la educacin de nios y nias, de entre cero y hasta tres aos de
edad, que participen en programas, proyectos y modalidades de intervencin social
bajo su mbito de actuacin, en consonancia con lo establecido por la Ley
N 15.977, de 14 de setiembre de 1988, y el artculo 68 de la Ley N 17.823, de 7 de
setiembre de 2004.
La ANEP supervisar la educacin en la primera infancia que ofrezcan las

instituciones privadas habilitadas por el Consejo de Educacin Inicial y Primaria.
El Ministerio de Educacin y Cultura autorizar y supervisar la educacin de los

Centros de educacin infantil privados definidos en el artculo 102, segn lo
establecido por la presente ley.
Artculo 97.- Toda institucin que desarrolle actividades de educacin de nios y

nias, entre cero y cinco aos de edad, en forma presencial, por perodos de doce
horas o ms semanales, deber estar habilitada o autorizada para funcionar por los
organismos competentes -Administracin Nacional de Educacin Pblica, Ministerio
de Educacin y Cultura o Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay- en el marco
de la presente ley y de las competencias correspondientes.
Artculo 98. (Creacin del Consejo Coordinador de la Educacin en la Primera

Infancia).- Crase el Consejo Coordinador de Educacin en la Primera Infancia en el
Ministerio de Educacin y Cultura, dependiente de la Direccin de Educacin.
Artculo 99. (Integracin del Consejo Coordinador de la Educacin en la Primera

Infancia).- El Consejo Coordinador de Educacin en la Primera Infancia estar
integrado por un representante del Ministerio de Educacin y Cultura, que lo
presidir, y representantes del Consejo de Educacin Inicial y Primaria de la ANEP,
del Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay, del Ministerio de Salud Pblica, de
los educadores en primera infancia y de los centros de educacin infantil privados.
Artculo 100. (Cometidos).- Al Consejo Coordinador de la Educacin en la Primera

Infancia le compete:
A) Promover una educacin de calidad en la primera infancia.
B) Articular y coordinar los programas y proyectos de educacin en la primera

infancia que se desarrollen en el pas, en funcin de los principios, orientaciones
y fines que determina la presente ley.
C) Realizar propuestas relacionadas con la educacin en la primera infancia a la

Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de la Educacin Pblica y a la
Comisin Nacional de Educacin.
D) Promover la articulacin de las polticas educativas con las polticas pblicas

para la primera infancia.
E) Promover la profesionalizacin de los educadores en la primera infancia.
F) Asesorar al Ministerio de Educacin y Cultura para la autorizacin, supervisin y

orientacin de los centros de educacin infantil privados.
Artculo 101. (Cometidos del Ministerio de Educacin y Cultura en la educacin en

la primera infancia).- El Ministerio de Educacin y Cultura tendr los siguientes
cometidos relacionados con la educacin en la primera infancia:
A) Autorizar el funcionamiento de los centros de educacin infantil privados,

definidos en el artculo 102 de la presente ley.
B) Llevar el Registro Nacional de Centros de Educacin Infantil Privados

sustituyendo al Registro Nacional de Guarderas creado por la Ley N 16.802,
C) Supervisar y controlar los centros de educacin infantil privados.
D) Aplicar sanciones, cuando los centros de educacin infantil privados no cumplan

con la normativa, desde la observacin hasta la clausura definitiva del centro.
Tambin podr recomendar sanciones econmicas en aplicacin de los

artculos 95 y concordantes del Cdigo Tributario.
CAPTULO XVII
LOS CENTROS DE EDUCACIN INFANTIL PRIVADOS
Artculo 102. (Concepto).- Se considera centro de educacin infantil privado, a

todos los efectos legales, toda institucin que cumpla con lo establecido en el
artculo 97 de la presente ley, independientemente de su razn social -incluyendo
instituciones oficiales, Intendencias Municipales o empresas pblicas-, y que no sea
habilitada o supervisada por la Administracin Nacional de Educacin Pblica o el
Instituto del Nio y Adolescente del Uruguay.
Los centros de educacin infantil privados realizarn su actividad en el marco de la

Constitucin de la Repblica y la presente ley. Asimismo, el Estado velar por el
cabal cumplimiento del respeto a los derechos del nio, especialmente en los
consagrados en las Leyes N 16.137 (Convencin sobre los Derechos del Nio), de
28 de setiembre de 1990, y N 17.823 (Cdigo de la Niez y Adolescencia), de 7 de
setiembre de 2004.
Artculo 103. (Condiciones generales para la autorizacin).- Los centros de

educacin infantil privados debern contar con personal idneo para la atencin de
nios y orientar sus actividades hacia fines educativos, constituyndose en espacios
educativos de calidad, implementando proyectos institucionales con lineamientos

curriculares especficos y acordes a las caractersticas de la edad.
Artculo 104. (Requisitos para la autorizacin).- Los Centros de Educacin Infantil

Privados para ser autorizados a funcionar debern cumplir con los siguientes
requisitos:
1) Tener un proyecto educativo.
2) Un Director responsable tcnico de la institucin, que deber poseer ttulo de

nivel terciario vinculado al rea educativa o social y de la salud, con
especializacin en el rea expedidos por la ANEP o institutos habilitados por
sta, el Instituto Universitario de Educacin, la Universidad de la Repblica o
revalidados, o aquellos que tengan reconocimiento del Ministerio de Educacin
y Cultura.
3) Al menos la mitad del personal de docencia directa deber ser egresado de

carreras o cursos especficos en la materia, cuyos planes de estudio supongan
ms de quinientas horas de duracin, dictadas durante un ao lectivo completo.
Esa nmina incluir otro profesional que deber poseer ttulo de nivel terciario
con formacin especfica en las reas de educacin, social o de la salud,
expedidos por la ANEP o institutos habilitados por sta, el Instituto Universitario
de Educacin, la Universidad de la Repblica, o revalidados, o aquellos que
tengan reconocimiento del Ministerio de Educacin y Cultura.
4) El inmueble y las instalaciones debern cumplir las normas de higiene, salud y

seguridad, as como las comodidades bsicas para satisfacer las necesidades
de los nios matriculados y contar con las certificaciones correspondientes.
5) No podrn instalarse a menos de cien metros de locales donde se estuvieran

desarrollando actividades potencialmente peligrosas para la salud fsica o moral
de los nios, asimismo esas actividades no podrn instalarse para funcionar en
locales a menos de cien metros de distancia de un centro de educacin infantil
ya funcionando.
CAPTULO XVIII
EDUCACIN POLICIAL Y MILITAR
Artculo 105. (Concepto).- La educacin policial y militar, en sus aspectos

especficos y tcnicos, estar a cargo de los Ministerios del Interior y de Defensa
Nacional, respectivamente.
Los aspectos curriculares generales se regirn por los mismos criterios que los
niveles educativos correspondientes. La seleccin e ingreso de los docentes
cumplir los mismos requerimientos que se establezcan para cada nivel educativo.
En sus planes de estudio debern estar presentes las lneas transversales
establecidas en el artculo 40 de la presente ley.
Con respecto a la educacin terciaria se regirn de acuerdo a la normativa y

disposiciones que emanen de la presente ley y las que se dicten a sus efectos.
Crase una Comisin integrada por el Ministerio de Educacin y Cultura, el

Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio del Interior, la Administracin Nacional
de Educacin Pblica y la Universidad de la Repblica, con el cometido de elaborar
un proyecto de ley de rediseo integral de la educacin policial y militar. La Comisin
tendr como plazo hasta el 1 de enero de 2012.
CAPTULO XIX
COORDINACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA
Artculo 106. (Creacin).- Crase la Comisin Coordinadora del Sistema Nacional

de la Educacin Pblica, que funcionar en el mbito del Ministerio de Educacin y
Cultura.
Artculo 107. (Integracin).- La Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de la

Educacin Pblica, se integrar por:
A) El Ministro o en su defecto el Subsecretario de Educacin y Cultura.
B) El Director de Educacin del Ministerio de Educacin y Cultura.
C) El Rector de la Universidad de la Repblica o en su defecto el Vice-Rector.
D) Dos integrantes del Consejo Directivo Central de la Universidad de la Repblica.
E) El Presidente o en su defecto otro integrante del Consejo Directivo Central de la

ANEP.
F) Dos integrantes del Consejo Directivo Central de la ANEP.
G) Representantes de las nuevas instituciones autnomas que se crean.

Artculo 108. (Cometidos).- A la Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de

la Educacin Pblica le compete:
A) Velar por el cumplimiento de los fines y principios establecidos en la presente

ley.
B) Coordinar, concertar y emitir opinin sobre las polticas educativas de la

educacin pblica e impartir recomendaciones a los entes.
C) Promover la planificacin de la educacin pblica.
D) Cumplir con los cometidos expresamente sealados en la presente ley.
E) Promover la aplicacin de los principios, fines y orientaciones generales que

emanan de la presente ley.
F) Convocar al Congreso Nacional de Educacin.
G) Conformar comisiones de asesoramiento y estudio de distintas temticas

educativas.
Artculo 109. (De la Secretara Permanente).- La Comisin Coordinadora del

Sistema Nacional de Educacin Pblica tendr una Secretara Permanente con el
cometido de apoyar el funcionamiento e implementar sus resoluciones.
El Ministerio de Educacin y Cultura y los entes de enseanza asignarn los

funcionarios necesarios a la Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de
Educacin Pblica y proporcionarn la infraestructura necesaria.
Artculo 110. (De la coordinacin en educacin en derechos humanos).- La

Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de Educacin Pblica conformar una
Comisin Nacional para la Educacin en Derechos Humanos que tendr como
cometido proponer lneas generales en la materia.
Artculo 111. (De la coordinacin en educacin fsica, la recreacin y el deporte).-

La Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de Educacin Pblica conformar
una Comisin a los efectos de coordinar polticas, programas y recursos, as como
promover y jerarquizar la educacin fsica, la recreacin y el deporte en el mbito
educativo.
Artculo 112. (Coordinacin del Sistema Nacional de Becas).- La Comisin

Nacional de Becas, constituida de acuerdo a lo establecido por la Ley N 15.851, de
24 de diciembre de 1986, y por un representante del Fondo de Solidaridad, creado
por la Ley N 16.524, de 25 de julio de 1994, y modificativas, aprobar las solicitudes

de becas que las Comisiones Coordinadoras Departamentales de la Educacin le
remitan a su consideracin. La supervisin ser realizada por la Comisin Nacional
de Becas con la colaboracin de las Comisiones Coordinadoras Departamentales de
la Educacin.
La Comisin Nacional de Becas procurar articular los sistemas de becas y apoyo

a estudiantes para lograr una mayor racionalidad en la gestin y mayor impacto en
los fines perseguidos con las becas.
TTULO IV
INSTITUTO NACIONAL DE EVALUACIN EDUCATIVA
Artculo 113.- Crase el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa como persona

jurdica de derecho pblico no estatal, el cual tendr su domicilio en la capital de la
Repblica y se vincular con el Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Educacin
y Cultura.
Artculo 114.- (Direccin).- El Instituto ser dirigido y administrado por una

Comisin Directiva integrada por seis miembros: dos designados por el Ministerio de
Educacin y Cultura, uno de los cuales lo presidir, dos designado por el Consejo
Directivo Central de la Administracin Nacional de la Educacin Pblica, uno
designado por el Consejo Directivo Central de la Universidad de la Repblica y uno
por la educacin privada, inicial, primaria y media habilitada.
Estos debern ser designados entre personas que, por sus antecedentes
personales, profesionales y conocimientos en la materia, aseguren independencia
de criterio, eficiencia, objetividad e imparcialidad en su desempeo. Durarn cuatro
aos en el ejercicio de sus cargos, pudiendo ser designados por nica vez por igual
perodo, mantenindose en los mismos hasta la designacin de quienes debern
sucederlos.
La representacin jurdica del Instituto, en sus relaciones externas, ser ejercida

por el Presidente de la Comisin Directiva en ausencia o impedimento de ste, la
representacin ser ejercida por dos miembros de la Comisin Directiva actuando
conjuntamente, los cuales sern elegidos por la misma, por mayora simple.
La representacin jurdica del Instituto, en sus relaciones externas, ser ejercida

por el Presidente de la Comisin Directiva. En ausencia o impedimento de ste, la
representacin ser ejercida por dos miembros de la Comisin Directiva actuando
conjuntamente, los cuales sern elegidos por la misma, por mayora simple.
Nota: El texto de este Artculo ha sido por la Ley N 18.869, de fecha 23/12/2011.
Nota: La redaccin del Inciso 3 de ste Artculo ha sido dada por el Artculo 751, de la Ley N 19.355,
de fecha 19/12/2015.
Artculo 115.- El Instituto Nacional de Evaluacin Educativa tendr como cometido

evaluar la calidad de la educacin nacional a travs de estudios especficos y el
desarrollo de lneas de investigacin educativas:
Asimismo deber:
A) Evaluar la calidad educativa en el Uruguay en sus niveles inicial, primario y

medio.
B) Aportar informacin que contribuya a garantizar el derecho de los educandos a

recibir una educacin de calidad.
C) Dar a conocer el grado de cumplimiento de los objetivos y metas establecidos

por los diferentes organismos, entes y dems instituciones educativas.
D) Favorecer la produccin de conocimiento sobre los procesos de evaluacin.
E) Aportar informacin acerca de los aprendizajes de los educandos.
F) Proponer criterios y modalidades en los procesos evaluativos del Sistema

Nacional de Educacin en los niveles inicial, primario y medio.
G) Asesorar al Ministerio de Educacin y Cultura y a la ANEP en cuanto a la

participacin en instancias internacionales de evaluacin.
Artculo 116.- El Instituto Nacional de Evaluacin Educativa cada dos aos

realizar un informe sobre el estado de la educacin en el Uruguay que tenga en
cuenta entre otros aspectos los resultados de las pruebas de evaluacin nacionales
o internacionales en las que el pas participe, el acceso, la cobertura y la
permanencia en cada nivel educativo, los resultados del aprendizaje, la relevancia y
la pertinencia de las propuestas y contenidos educativos y la evolucin y
caractersticas del gasto educativo. El mismo ser publicado, ser enviado al Poder
Legislativo, al Poder Ejecutivo y a los distintos organismos de la enseanza, dndole
la mxima difusin.
En el marco de sus respectivas competencias corresponde a cada organismo de

enseanza, brindar al Instituto los medios necesarios para obtener la informacin
que se requiera para realizar el referido informe e implementar las evaluaciones en
las que participen los centros que de ellos dependan.
La poltica de difusin de esta informacin resguardar la identidad de los

educandos, docentes e instituciones educativas, a fin de evitar cualquier forma de
estigmatizacin y discriminacin.
Artculo 117. (Criterios rectores).- Para la evaluacin de la calidad de la educacin

el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa tendr en cuenta los siguientes
criterios rectores:
A) La coherencia entre los currculos y recursos educativos, con las orientaciones,

principios y fines de la educacin establecidos en la presente ley.
B) La calidad de la formacin y el desarrollo profesional de los docentes.
C) La adecuacin de los procesos educativos de cada nivel a las caractersticas,

necesidades e intereses de los educandos y su pertinencia en relacin a los
ejes transversales del Sistema Nacional de Educacin establecidos por la
presente ley.
D) La eficiencia de la administracin de los recursos humanos y materiales

disponibles.
E) Las condiciones edilicias, equipamiento y mantenimiento de los centros

educativos.
La evaluacin se realizar segn normas tcnicas e indicadores establecidos por la

Comisin del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa.
Artculo 118.- A los efectos del cumplimiento de los cometidos establecidos en el

artculo 115 de la presente ley, la Comisin Directiva del Instituto Nacional de
Evaluacin Educativa tendr las siguientes atribuciones:
A) Administrar, distribuir y fiscalizar sus recursos econmicos.
B) Celebrar convenios con instituciones pblicas o privadas.
C) Designar el personal dependiente, fijar sus retribuciones y disponer su cese.
D) Establecer el rgimen del personal dependiente de acuerdo con lo que disponga

la respectiva reglamentacin.
Artculo 119.- Contra las resoluciones de la Comisin Directiva del Instituto

Nacional de Evaluacin Educativa proceder el recurso de reposicin, que deber
interponerse dentro de los diez das hbiles, contados a partir del siguiente a la
notificacin del acto al interesado.
Una vez interpuesto el recurso, la Comisin dispondr de treinta das hbiles para
instruir y resolver el asunto, configurndose la denegatoria ficta por la sola
circunstancia de no dictarse resolucin dentro de dicho plazo.
Denegado el recurso de reposicin, el recurrente podr interponer, nicamente por

razones de juridicidad, demanda de anulacin del acto impugnado ante el Tribunal
de Apelaciones en lo Civil del Turno asignado por la Oficina Distribuidora de
Asuntos.
La interposicin de esta demanda deber hacerse dentro del trmino de los veinte
das siguientes al de la notificacin de la denegatoria expresa o, en su defecto, del
da siguiente al que se configura la denegatoria ficta.
La demanda de anulacin slo podr ser interpuesta por el titular de un derecho

subjetivo o de un inters directo, personal y legtimo, violado o lesionado por el acto
impugnado.
La sentencia del Tribunal no admitir recurso alguno.
TTULO V
PRINCIPIO ESPECFICO DE INTERPRETACIN E

INTEGRACIN DE LA LEY
Artculo 120. (Principio especfico de interpretacin e integracin).- Para la

interpretacin e integracin de la presente ley se deber tener en cuenta el inters
superior del educando, que consiste en el reconocimiento y respeto de los derechos
inherentes a su calidad de persona humana. En consecuencia, este principio no se
podr invocar para menoscabo de tales derechos.
TTULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y EXCEPCIONALES
A) La eleccin de los docentes para integrar el Consejo Directivo de la

Administracin Nacional de Educacin Pblica y los Consejos de Educacin se
realizar en el momento que lo considere oportuno la Corte Electoral, antes del 1 de
marzo de 2010. Los docentes electos asumirn sus funciones en el mismo momento
que lo hagan los designados segn los procedimientos establecidos en la presente
ley.
B) La Administracin Nacional de Educacin Pblica deber incorporar a la

escuela a todo nio de cuatro aos de edad, cuyos padres o responsables legales
hayan solicitado su matriculacin, a partir del 1 de enero de 2009.
C) El Consejo Directivo Central de la Administracin Nacional de Educacin

Pblica, a los efectos de cumplir con la obligatoriedad de la educacin media
superior establecida en el artculo 7 de la presente ley, propondr a la Comisin
Coordinadora del Sistema Nacional de Educacin Pblica, un plan especficamente
elaborado para tal fin. El mismo, luego de ser aprobado por esta Comisin ser
elevado al Poder Legislativo, antes del 30 de agosto de 2010.
D) El Consejo Directivo Central de la Administracin Nacional de Educacin

Pblica, a los efectos de cumplir con el objetivo de asegurar a los alumnos de
educacin primaria y educacin media bsica la extensin del tiempo pedaggico en
esos niveles, establecido en el artculo 7 de la presente ley, propondr a la
Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de Educacin Pblica, un plan
especficamente elaborado para tal fin. El mismo, luego de ser aprobado por esta
Comisin ser elevado al Poder Legislativo, antes del 30 de agosto de 2010.
E) Se encomienda al Consejo de Educacin Media Bsica elaborar, en un plazo de

ciento ochenta das de su creacin, un plan para asegurar el cumplimiento del
literal B) del artculo 69 de la presente ley, el que ser aprobado por el Consejo
Directivo Central en presencia de los Directores Generales de los Consejos.
F) El Poder Ejecutivo, en un plazo de noventa das, remitir a la Asamblea General

del Poder Legislativo un proyecto de ley que establezca procedimientos adecuados,
tcnicamente diseados y que ofrezca garantas a las instituciones y a la sociedad,
para la autorizacin, el reconocimiento y el seguimiento de las instituciones privadas
de educacin terciaria.
G) A los efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el literal B) del artculo 62

de la presente ley se crea una Comisin integrada por representantes de los
Consejos de Educacin Inicial y Primaria, Educacin Secundaria y Educacin
Tcnico-Profesional (UTU), con el cometido de elaborar una propuesta de educacin
media bsica, a partir de las experiencias de los Ciclos Bsicos de las diferentes
modalidades existentes, incluyendo 7, 8 y 9 ao del medio rural. La Comisin
deber constituirse en los siguientes noventa das, recibir la opinin de las
Asambleas Tcnico Docentes. La Comisin de Implantacin del Consejo de
Educacin Media Bsica remitir informes peridicos al Consejo Directivo Central de
la Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP), con recomendaciones
vinculadas a la educacin media bsica. Establecer un plan que tenga en cuenta la
infraestructura edilicia, los recursos materiales y los recursos humanos necesarios
para el funcionamiento del nuevo Consejo.
H) Hasta tanto no est en funcionamiento el Instituto Universitario de Educacin,

se faculta al Consejo Directivo Central de la ANEP a adoptar las decisiones que
correspondan para mantener la continuidad de la formacin y el perfeccionamiento

docente a su cargo hasta el momento de aprobacin de esta ley.
I) Luego de que los Consejos Directivos de la ANEP y la Universidad de la

Repblica aprueben el Informe elaborado por la Comisin de Implantacin, y hasta
tanto no se apruebe su Ley Orgnica, el Instituto Universitario de Educacin
funcionar en el mbito de la ANEP, como rgano desconcentrado de carcter
privativo, con las atribuciones establecidas en dicho informe para esta situacin.
J) Luego de que los Consejos Directivos de la ANEP y la Universidad de la

Repblica aprueben el informe elaborado por la Comisin de Implantacin, y hasta
tanto no se apruebe su Ley Orgnica, el Instituto Terciario Superior funcionar en el
mbito de la ANEP, como rgano desconcentrado de carcter privativo, con las
atribuciones establecidas en dicho informe para esta situacin.
K) Los cursos de tecnlogos realizados actualmente entre la Universidad y la

ANEP, se continuarn realizando como hasta el presente, y progresivamente se irn
integrando a los institutos pertenecientes al Instituto Terciario Superior (ITS) de
acuerdo con la Comisin de Implantacin del mismo.
TTULO VII
DEROGACIONES Y OBSERVANCIAS
Derganse los artculos 1 a 4, 6 a 28 y 44 a 50 de la Ley N 15.739, de 28 de

marzo de 1985; las Leyes N 16.115, de 3 de julio de 1990, N 16.802, de 19 de
diciembre de 1996, y N 18.154, de 9 de julio de 2007, as como todas las
disposiciones legales que se opongan a la presente ley.

Ley de Educacion Actualizada A Junio 2017

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Administracin Nacional de Educacin Pblica

Consejo Directivo Central

LEY GENERAL DE EDUCACIN

Artculo 1. (De la educacin como derecho humano fundamental).- Declrase de

Artculo 2. (De la educacin como bien pblico).- Reconcese el goce y el

Artculo 3. (De la orientacin de la educacin).- La educacin estar orientada a

DE LOS PRINCIPIOS DE LA EDUCACIN

Artculo 6. (De la universalidad).- Todos los habitantes de la Repblica son

Artculo 7. (De la obligatoriedad).- Es obligatoria la educacin inicial para los

Los padres, madres, o responsables legales de nios, nias y adolescentes, tienen

Artculo 8. (De la diversidad e inclusin educativa).- El Estado asegurar los

Para el efectivo cumplimiento del derecho a la educacin, las propuestas

Artculo 9. (De la participacin).- La participacin es un principio fundamental de

Artculo 10. (De la libertad de enseanza).- La libertad de enseanza estar

Artculo 11. (De la libertad de ctedra).- El docente, en su condicin de

Asimismo, los educandos tienen la libertad y el derecho a acceder a todas las

POLTICA EDUCATIVA NACIONAL

Artculo 12. (Concepto).- La poltica educativa nacional tendr como objetivo

Asimismo, el Estado articular las polticas educativas con las polticas de

A) Promover la justicia, la solidaridad, la libertad, la democracia, la inclusin social,

B) Procurar que las personas adquieran aprendizajes que les permitan un

C) Formar personas reflexivas, autnomas, solidarias, no discriminatorias y

D) Propender al desarrollo de la identidad nacional desde una perspectiva

E) Promover la bsqueda de soluciones alternativas en la resolucin de conflictos y

F) Fomentar diferentes formas de expresin, promoviendo la diversidad cultural y

G) Estimular la creatividad y la innovacin artstica, cientfica y tecnolgica.

H) Integrar el trabajo como uno de los componentes fundamentales del proceso

Artculo 14. (Tratados internacionales y cooperacin internacional).- El Estado al

PRINCIPIOS DE LA EDUCACIN PBLICA ESTATAL

Artculo 15. (Principios).- La educacin estatal se regir por los principios de

Artculo 16. (De la gratuidad).- El principio de gratuidad asegurar el cumplimiento

Artculo 17. (De la laicidad).- El principio de laicidad asegurar el tratamiento

Artculo 18. (De la igualdad de oportunidades o equidad).- El Estado brindar los

Asimismo, estimular la transformacin de los estereotipos discriminatorios por

El Estado asegurar a los educandos que cursen la enseanza pblica obligatoria,

Promover su mximo aprovechamiento para la educacin, su uso con sentido y

SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN

Artculo 20. (Concepto).- El Sistema Nacional de Educacin es el conjunto de

Artculo 21. (Concepto).- La educacin formal estar organizada en niveles y

Artculo 22. (De la estructura).- La estructura de la educacin formal comprender

Incluye tres modalidades: educacin general, educacin tecnolgica y

Incluye cursos tcnicos no universitarios, tecnicaturas y educacin

B) Formacin en educacin con carcter universitario

C) Educacin terciaria universitaria: Incluye carreras de grado

Artculo 23. (De la movilidad de los estudiantes).- Los conocimientos o crditos

Se facilitar la movilidad de los estudiantes entre las modalidades de los niveles 2,

Artculo 25. (De la educacin primaria).- La educacin primaria tendr el propsito

Artculo 27. (De la educacin media superior).- La educacin media superior

Artculo 28. (De la educacin tcnico profesional).- La educacin tcnico

superiores vinculados a diferentes reas ocupacionales comprendiendo la formacin

Artculo 29. (De la educacin terciaria).- La educacin terciaria requerir la

Artculo 30. (De la educacin terciaria universitaria).- La educacin terciaria

Artculo 31. (De la formacin en educacin).- La formacin en educacin se

Artculo 32. (De la educacin de postgrado).- Los postgrados universitarios

Artculo 33. (De las modalidades de la educacin formal).- La educacin formal

Artculo 34. (De la educacin formal en el medio rural).- La educacin formal en el

Artculo 35. (De la educacin formal de personas jvenes y adultas).- La

Artculo 36. (De la educacin a distancia y semipresencial).- La educacin a

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