CAPITULO I

Generalidades del juicio Agrario.

1.1 CONCEPTO.

Por cuestin de orden y mtodo, previo al anlisis de lo que podemos conceptuar

por juicio agrario, consideramos necesario, establecer el concepto de, en primer
lugar juicio, para enseguida determinar juicio agrario.

De acuerdo con el Diccionario Juicio es aquella accin y efecto de juzgar,

consistente en decir el Derecho en el caso concreto. 1

Por lo que al tratarse de la materia agraria, juicio es aquel efecto de juzgar en

aquellos asuntos que tengan por consecuencia la aplicacin de la legislacin agraria
y as lo establece la Ley Agraria en su artculo 163, al sealar: Son juicios agrarios
los que tienen por objeto sustanciar, dirimir y resolver las controversias que se

susciten con motivo de la aplicacin de las disposiciones contenidas en esta ley. 1

De igual forma, el artculo 165 de dicho ordenamiento legal, establece: Los

tribunales agrarios, adems, conocern en la va de jurisdiccin voluntaria de los
asuntos no litigiosos que les sean planteados, que requieran la intervencin judicial,
y proveern lo necesario para proteger los intereses de los solicitantes.

En las resoluciones de los asuntos que sean puestos bajo el conocimiento de los
Tribunales Agrarios, estos se sujetarn siempre al debido procedimiento previsto en
dicha ley, donde aun siendo un procedimiento oral, debe quedar constancia de sus
actuaciones por escrito, asimismo, cuando en este tipo de procesos se involucren
tierras de los grupos indgenas, los tribunales tienen la obligacin de tomar en
cuenta las costumbres y usos de cada grupo siempre y cuando no sean contrarias

1
LEY AGRARIA 2017 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/13_270317.pdf.
al derecho ni se afecten los derechos de terceros, tal como lo dispone el numeral
164, de la Ley Agraria.

Debe decirse que la Ley Agraria cuenta con dos partes fundamentales, la primera
es la SUSTANTIVA (substancia) y la segunda la procesal o ADJETIVA. En la
sustantiva, encontramos todo lo relativo a los derechos tutelados por dicho
ordenamiento legal y la adjetiva, es toda la instrumentacin a travs de la cual se
pueden hacer valer esos derechos ante el rgano jurisdiccional relativo.

En el libro de Derecho Agrario Mexicano de Guillermo Gabino Vzquez Alfaro define

el trmino Agrario como lo que proviene del campo o de su cultivo.2

En la materia de Derecho Agrario, el profesor despus de revisar el artculo 27

Constitucional y los numerales 1 y 163, de la Ley Agraria, nos propuso el siguiente
concepto de Derecho Agrario como el conjunto de normas jurdicas que regulan la
conducta de los sujetos agrarios y su relacin con la tenencia de la tierra ejidal y
comunal as como sus diversas formas de propiedad y la actividad agraria que se
realice sobre sta.

Por dicha razn, en la parte procesal de la Ley Agraria, qued establecido un

procedimiento sencillo y gil, con la finalidad de resolver las controversias
planteadas ante los Tribunales Agrarios en una sola instancia y sustentarla en
diversos principios del derecho procesal agrario cuya naturaleza especial
analizaremos en el apartado correspondiente.

As es, con las reformas al artculo 27 constitucional de 1992, se dio por concluido
el reparto agrario previsto en la Ley Federal de Reforma Agraria, cuyo antecedente

2
Cit. Diccionario Jurdico Espasa.
Cit. Derecho Agrario Mexicano. Guillermo Gabino Vzquez Alfaro.
Cit. LEY AGRARIA 2017 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/13_270317.pdf.
es la Ley de Ejidos de 1927 y los Cdigos Agrarios, reparto que surge con motivo
de las exigencias de la revolucin mexicana; al concluir el reparto agrario, se da
inici a la etapa de ordenamiento y redistribucin de la propiedad rural de los ejidos
y comunidades agrarias, lo que llev a establecer un nuevo marco legal sobre el
sistema de tenencia de la tierra y la seguridad jurdica en el campo mexicano al
reestructurar el sector pblico agrario al buscar la separacin de lo jurisdiccional de
lo administrativo con la finalidad de acabar con la falta de certeza procesal derivada
de la pluralidad de procedimientos administrativos con la creacin de rganos
jurisdiccionales especializados y el establecimiento de un solo juicio agrario, de
carcter oral y uni-instancial de carcter federal, con la finalidad de poder aplicar en
las lagunas de la ley, en materia sustantiva las normas contenidas en el Cdigo Civil

y respecto de la parte procesal, el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.3

1.3.1 FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL.

La Ley Agraria es reglamentaria del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos, tal como lo dispone su artculo 1.

As es, el Derecho Agrario y del Derecho Procesal Agrario, tienen su fundamento

constitucional en el artculo 27 constitucional, cuyo tercer prrafo establece en la
parte que interesa:

La nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada

las modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular, en beneficio
social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin,
con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su
conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En consecuencia, se dictarn
las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer
adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a
efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y regular la fundacin, conservacin,
mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; para preservar y restaurar
el equilibrio ecolgico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en

3
Cit. RUBN DELGADO MOYA* El nuevo Derecho Procesal Agrario en Mxico
los trminos de la ley reglamentaria, la organizacin y explotacin colectiva
de los ejidos y comunidades (REFORMADO, D.O.F. 6 DE ENERO DE 1992)
lo negrito es aadido-

Asimismo el numeral 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos prev:

La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nacin, se

regir por las siguientes prescripciones:

VII.- Se reconoce la personalidad jurdica de los ncleos de poblacin ejidales y

comunales y se protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento
humano como para actividades productivas.

La ley proteger la integridad de las tierras de los grupos indgenas.

La ley, considerando el respeto y fortalecimiento de la vida comunitaria de los ejidos

y comunidades, proteger la tierra para el asentamiento humano y regular el
aprovechamiento de tierras, bosques y aguas de uso comn y la provisin de
acciones de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores.

La ley, con respeto a la voluntad de los ejidatarios y comuneros para adoptar las
condiciones que ms les convengan en el aprovechamiento de sus recursos
productivos, regular el ejercicio de los derechos de los comuneros sobre la tierra y
de cada ejidatario sobre su parcela. Asimismo establecer los procedimientos por
los cuales ejidatarios y comuneros podrn asociarse entre s, con el Estado o con
terceros y otorgar el uso de sus tierras; y, tratndose de ejidatarios, transmitir sus
derechos parcelarios entre los miembros del ncleo de poblacin; igualmente fijar
los requisitos y procedimientos conforme a los cuales la asamblea ejidal otorgar al
ejidatario el dominio sobre su parcela. En caso de enajenacin de parcelas se
respetar el derecho de preferencia que prevea la ley.

Dentro de un mismo ncleo de poblacin, ningn ejidatario podr ser titular de ms

tierra que la equivalente al 5% del total de las tierras ejidales. En todo caso, la
titularidad de tierras en favor de un solo ejidatario deber ajustarse a los lmites
sealados en la fraccin XV.

La asamblea general es el rgano supremo del ncleo de poblacin ejidal o

comunal, con la organizacin y funciones que la ley seale. El comisariado ejidal o
de bienes comunales, electo democrticamente en los trminos de la ley, es el
rgano de representacin del ncleo y el responsable de ejecutar las resoluciones
de la asamblea.

La restitucin de tierras, bosques y aguas a los ncleos de poblacin se har en los

trminos de la ley reglamentaria
XV.- En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los latifundios.

Se considera pequea propiedad agrcola la que no exceda por individuo de cien

hectreas de riego o humedad de primera o sus equivalentes en otras clases de
tierras.

Para los efectos de la equivalencia se computar una hectrea de riego por dos de
temporal, por cuatro de agostadero de buena calidad y por ocho de bosque, monte
o agostadero en terrenos ridos.

Se considerar, asimismo, como pequea propiedad, la superficie que no exceda

por individuo de ciento cincuenta hectreas cuando las tierras se dediquen al cultivo
de algodn, si reciben riego; y de trescientas, cuando se destinen al cultivo del
pltano, caa de azcar, caf, henequn, hule, palma, vid, olivo, quina, vainilla,
cacao, agave, nopal o rboles frutales.

Se considerar pequea propiedad ganadera la que no exceda por individuo la

superficie necesaria para mantener hasta quinientas cabezas de ganado mayor o
su equivalente en ganado menor, en los trminos que fije la ley, de acuerdo con la
capacidad forrajera de los terrenos.

Cuando debido a obras de riego, drenaje o cualesquiera otras ejecutadas por los
dueos o poseedores de una pequea propiedad se hubiese mejorado la calidad de
sus tierras, seguir siendo considerada como pequea propiedad, aun cuando, en
virtud de la mejora obtenida, se rebasen los mximos sealados por esta fraccin,
siempre que se renan los requisitos que fije la ley.

Cuando dentro de una pequea propiedad ganadera se realicen mejoras en sus

tierras y stas se destinen a usos agrcolas, la superficie utilizada para este fin no
podr exceder, segn el caso, los lmites a que se refieren los prrafos segundo y
tercero de esta fraccin que correspondan a la calidad que hubieren tenido dichas
tierras antes de la mejora.

XVII.- El Congreso de la Unin y las legislaturas de los estados, en sus respectivas

jurisdicciones, expedirn leyes que establezcan los procedimientos para el
fraccionamiento y enajenacin de las extensiones que llegaren a exceder los lmites
sealados en las fracciones IV y XV de este artculo.

El excedente deber ser fraccionado y enajenado por el propietario dentro del plazo
de un ao contado a partir de la notificacin correspondiente. Si transcurrido el plazo
el excedente no se ha enajenado, la venta deber hacerse mediante pblica
almoneda. En igualdad de condiciones, se respetar el derecho de preferencia que
prevea la ley reglamentaria.
Las leyes locales organizarn el patrimonio de familia, determinando los bienes
que deben constituirlo, sobre la base de que ser inalienable y no estar sujeto a
embargo ni a gravamen ninguno

XIX.- Con base en esta Constitucin, el Estado dispondr las medidas para la
expedita y honesta imparticin de la justicia agraria, con objeto de garantizar la
seguridad jurdica en la tenencia de la tierra ejidal, comunal y de la pequea
propiedad, y apoyar la asesora legal de los campesinos.

Son de jurisdiccin federal todas las cuestiones que por lmites de terrenos ejidales
y comunales, cualquiera que sea el origen de stos, se hallen pendientes o se
susciten entre dos o ms ncleos de poblacin; as como las relacionadas con la
tenencia de la tierra de los ejidos y comunidades. Para estos efectos y, en general,
para la administracin de justicia agraria, la ley instituir tribunales dotados
de autonoma y plena jurisdiccin, integrados por magistrados propuestos
por el Ejecutivo Federal y designados por la Cmara de Senadores o, en los
recesos de sta, por la Comisin Permanente.

La ley establecer un rgano para la procuracin de justicia agraria, y (las

negritas son aadidas).

Como podr verse, en dicho artculo de constitucional tambin se estableci a los

Tribunales Agrarios como rganos jurisdiccionales (es decir, como rganos con
plena jurisdiccin para conocer, substanciar y resolver de aquellos asuntos que se
originen por la aplicacin de la Ley Agraria.

Tambin estableci un rgano para la procuracin de la justicia agraria instituido

como Procuradura Agraria.

1.3.2.LEY AGRARIA.

Ahora bien, la Ley Agraria en su Ttulo Primero relativo a Disposiciones

Preliminares, tiene contenido su artculo 1 que establece:

4
Cit. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos /actualizada 2017
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_240217.pdf
Artculo 1o.- La presente ley es reglamentaria del artculo 27 Constitucional en
materia agraria y de observancia general en toda la Repblica

Apartado anterior, la Ley Agraria cuenta con dos partes fundamentales, la primera
es la SUSTANTIVA (substancia) y la segunda la ADJETIVA (procesal).
Contemplando en la primera, la sustantiva lo relativo a los derechos tutelados por el
DERECHO AGRARIO y en la adjetiva, lo relativo al DERECHO PROCESAL
AGRARIO, DONDE se establece como hacer valer lo derechos sustantivos ante el
rgano jurisdiccional correspondiente (TRIBUNALES AGRARIOS).

El Artculo 163 y siguientes conceptualiza lo que es el juicio agrario y a partir del

Artculo 178 del mismo ordenamiento legal, se establece como se inicia el juicio
agrario y todas sus formalidades.

Esta legislacin es aplicable para el debido proceso que se lleva dentro del juicio
agrario, aplicando supletoriamente el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.

El juicio agrario se encuentra regulado especficamente dentro de los artculos 178,

al 189, de la Ley Agraria, numerales que disponen:

178.- La copia de la demanda se entregar al demandado o a la

persona con quien se practique el emplazamiento respectivo. El
demandado contestar la demanda a ms tardar en la audiencia,
pudiendo hacerlo por escrito o mediante su comparecencia. En este
ltimo caso, el tribunal solicitar a la Procuradura Agraria que
coadyuve en su formulacin por escrito en forma concisa. En su
actuacin, dicho organismo se apegar a los principios de objetividad
e imparcialidad debidas.

179.- Ser optativo para las partes acudir asesoradas. En caso de que
una de las partes se encuentre asesorada y la otra no, con suspensin
del procedimiento, se solicitarn de inmediato los servicios de un
defensor de la Procuradura Agraria, el cual, para enterarse del asunto,
gozar de cinco das, contados a partir de la fecha en que se apersone
al procedimiento.
 180.- Si al ser llamado a contestar la demanda, no estuviere presente
el demandado y constare que fue debidamente emplazado, lo cual
comprobar el tribunal con especial cuidado, se continuar la
audiencia. Cuando se presente durante ella el demandado, continuar
sta con su intervencin segn el estado en que se halle y no se le
admitir prueba sobre ninguna excepcin si no demostrare el
impedimento de caso fortuito o fuerza mayor que le impidiera
presentarse a contestar la demanda. Confesada expresamente la
demanda en todas sus partes y explicados sus efectos jurdicos por el
magistrado, y cuando la confesin sea verosmil, se encuentre apoyada
en otros elementos de prueba y est apegada a derecho, el tribunal
pronunciar sentencia de inmediato; en caso contrario, continuar con
el desahogo de la audiencia.

181.- Presentada la demanda o realizada la comparecencia, el tribunal

del conocimiento la examinar y, si hubiera irregularidades en la misma
o se hubiere omitido en ella alguno de los requisitos previstos
legalmente, prevendr al promovente para que los subsane dentro del
trmino de ocho das.

182.- Si el demandado opusiere reconvencin, lo har precisamente al

contestar la demanda y nunca despus. En el mismo escrito o
comparecencia deber ofrecer las pruebas que estime pertinentes. En
este caso, se dar traslado al actor para que est en condiciones de
contestar lo que a su derecho convenga y el Tribunal diferir la
audiencia por un trmino no mayor de diez das, excepto cuando el
reconvenido est de acuerdo en proseguir el desahogo de la audiencia.

183.- Si al iniciarse la audiencia no estuviere presente el actor y s el

demandado, se impondr a aqul una multa equivalente al monto de
uno a diez das de salario mnimo de la zona de que se trate. Si no se
ha pagado la multa no se emplazar de nuevo para el juicio.

184.- Si al iniciarse la audiencia no estuvieren presentes ni el actor ni

el demandado, se tendr por no practicado el emplazamiento y podr
ordenarse de nuevo si el actor lo pidiera. Lo mismo se observar
cuando no concurra el demandado y aparezca que no fue emplazado
debidamente.

185.- El tribunal abrir la audiencia y en ella se observarn las

siguientes prevenciones:
I. Expondrn oralmente sus pretensiones por su orden, el actor su
demanda y el demandado su contestacin y ofrecern las pruebas que
estimen conducentes a su defensa y presentarn a los testigos y peritos
que pretendan sean odos;
II. Las partes se pueden hacer mutuamente las preguntas que quieran,
interrogar los testigos y peritos y, en general, presentar todas las
pruebas que se puedan rendir desde luego;
III. Todas las acciones y excepciones o defensas se harn valer en el acto
mismo de la audiencia, sin sustanciar artculos o incidentes de previo y
especial pronunciamiento. Si de lo que expongan las partes resultare
demostrada la procedencia de una excepcin dilatoria, el tribunal lo
declarar as desde luego y dar por terminada la audiencia;
IV. El magistrado podr hacer libremente las preguntas que juzgue
oportunas a cuantas personas estuvieren en la audiencia, carear a las
personas entre s o con los testigos y a stos, los unos con los otros,
examinar documentos, objetos o lugares y hacerlos reconocer por
peritos;
V. Si el demandado no compareciere o se rehusara a contestar las
preguntas que se le hagan, el tribunal podr tener por ciertas las
afirmaciones de la otra parte, salvo cuando se demuestre que no
compareci por caso fortuito o fuerza mayor a juicio del propio tribunal;
y
VI. En cualquier estado de la audiencia y en todo caso antes de pronunciar
el fallo, el tribunal exhortar a las partes a una composicin amigable.
Si se lograra la avenencia, se dar por terminado el juicio y se suscribir
el convenio respectivo, el cual deber cumplir con los principios de
exhaustividad, congruencia y equidad, el que una vez calificado y, en
su caso, aprobado por el tribunal, tendr el carcter de sentencia
ejecutoriada. En caso contrario, el tribunal oir los alegatos de las
partes, para lo cual conceder el tiempo necesario a cada una y en
seguida pronunciar su fallo en presencia de ellas de una manera clara
y sencilla.

186.- En el procedimiento agrario sern admisibles toda clase de

pruebas, mientras no sean contrarias a la ley. Asimismo, el tribunal
podr acordar en todo tiempo, cualquiera que sea la naturaleza del
negocio, la prctica, ampliacin o perfeccionamiento de cualquier
diligencia, siempre que sea conducente para el conocimiento de la
verdad sobre los puntos cuestionados.
En la prctica de estas diligencias, el tribunal obrar como estime
pertinente para obtener el mejor resultado de ellas, sin lesionar el
derecho de las partes, oyndolas y procurando siempre su igualdad.

187.- Las partes asumirn la carga de la prueba de los hechos

constitutivos de sus pretensiones. Sin embargo, el tribunal podr, si
considerare que alguna de las pruebas ofrecidas es esencial para el
conocimiento de la verdad y la resolucin del asunto, girar oficios a las
autoridades para que expidan documentos, oportuna y previamente
solicitados por las partes; apremiar a las partes o a terceros, para que
exhiban los que tengan en su poder; para que comparezcan como
 testigos, los terceros sealados por las partes, si bajo protesta de decir
verdad manifiestan no poder presentarlos.

188.- En caso de que la estimacin de pruebas amerite un estudio ms

detenido por el tribunal de conocimiento, ste citar a las partes para
or sentencia en el trmino que estime conveniente, sin que dicho
trmino exceda en ningn caso de veinte das, contados a partir de la
audiencia a que se refieren los artculos anteriores.
189.- Las sentencias de los tribunales agrarios se dictarn a verdad
sabida sin necesidad de sujetarse a reglas sobre estimacin de las
pruebas, sino apreciando los hechos y los documentos segn los
tribunales lo estimaren debido en conciencia, fundando y motivando
sus resoluciones.

De la lectura a los artculos anteriores de la Ley Agraria, nos queda un horizonte de

cmo se lleva a cabo el juicio agrario el cual se sujeta a una serie de requisitos,
sujeto a una serie de principios rectores que lo circunscriben a un juicio
esencialmente uni-instancial, oral, rpido, cuyo impulso procesal queda a instancia
de parte pero el tribunal est obligado a suplir la deficiencia de los planteamientos
de derecho de las partes, adems de dictar sus resoluciones de manera inmediata,
a verdad sabida apreciando los hechos, lo que obliga al juzgador a presidir la
audiencia, con sancin al incumplimiento de tal obligacin de ser nulo todo lo
actuado sin su presencia.

Los principios que circunscriben el procedimiento agrario son de tal importancia que
para su debida comprensin, merecen ser analizados en un captulo aparte como
enseguida pasaremos a realizar.

1.3.3 PRINCIPIOS RECTORES.

Como ha quedado mencionado, el juicio agrario est regulado en la Ley Agraria

dentro de su Ttulo Dcimo en los artculos 163 al 189 de la ley agraria, preceptos
que prevn un slo procedimiento para la imparticin de la justicia agraria,
advirtiendo que el legislador pretendi establecer un procedimiento simple, sumario,
sustentado en la legalidad, oralidad, igualdad, inmediatez y publicidad.
El Captulo III del Ttulo mencionado, se intitula Del juicio agrario, cuyo desahogo
se centra en tres actos procesales, demanda, audiencia y sentencia y es en la
audiencia de ley prevista en el artculo 185 de la ley invocada, en la que convergen
la mayora de los principios que regulan el procedimiento agrario.

A este propsito el Profesor Gerardo N. Gonzlez Navarro en su libro intitulado

derecho agrario, para mencionar un concepto relativo a los principios del
procedimiento agrario, se introduce previamente al concepto de principios generales
del derecho como criterios axiolgicos que se expresan en un juicio respecto de la
conducta humana que debe seguirse en cierta situacin y concluye en relacin con
los que regulan el procedimiento agrario como aquellos: que indican el
comportamiento que han de tener los hombres en sus relaciones procesales, de
modo tal que el procedimiento pueda desarrollarse adecuadamente de acuerdo con
la naturaleza de la controversia planteada.

Por su parte Sergio Garca Ramrez en su libro La reforma procesal agraria en

Mxico en relacin a los principios del proceso agrario mencion el derecho
procesal agrario como instrumento de aplicacin del derecho sustantivo agrario, va
a poseer principios vinculados a la justicia pblica ajustndose a los principios de
legalidad, igualdad real entre las partes, defensa material, oralidad, inmediacin,
concentracin y celeridad y adems en cuanto a la sentencia se refiere, al de la
verdad real o histrica, para que sta se emita a verdad sabida sin necesidad de
sujetarse a reglas sobre estimacin de pruebas Este tipo de principios que rigen
al derecho procesal agrario, hacen que el juicio que se realiza de conformidad con
las normas procesales agrarias, excluya la existencia de formalidades excesivas,
los incidentes y recursos intraprocesales.

Por su parte Guillermo Gabino Vzquez Alfaro en su obra __________, considera

como principios rectores en el juicio agrario la legalidad, oralidad, suplencia de los
planteamientos de derecho, composicin razonable, inmediacin, verdad legal y
material y concentracin de actuaciones.
Una vez conceptualizado los principios rectores del procedimiento agrario
indicaremos en qu consisten cada uno de estos.

1.3.3.1 LEGALIDAD.

El principio procesal de legalidad deriva de Nuestra Norma Suprema, la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, dado que en la parte conducente el
artculo 27, en relacin con los numerales 14, 16 y 17, del mismo ordenamiento
legal, se prev el establecimiento de TRIBUNALES ESPECIALIZADOS EN LA
MATERIA AGRARIA, para conocer, substanciar, dirimir y resolver controversias
derivadas de la aplicacin de la Ley Agraria y conocer en la va de jurisdiccin
voluntaria, de asuntos no contenciosos que necesiten intervencin judicial (artculo
165, de la Ley Agraria).

El principio de legalidad en materia agraria, tiene arraigo en la constitucin y los

ordenamientos legales que de ella emanan, por lo que, como lo indica Guillermo
Gabino Vzquez Alfaro, en su libro Derecho Agrario Mexicano el proceso y los
restantes datos del rgimen procesal se hallan gobernados por la ley, no por la
voluntad del juzgador o de las partes, salvo que la misma ley autorice la funcin
integradora de los rganos jurisdiccionales, como en el caso de actos de
interpretacin para la aplicacin de una norma jurdica o por la conciliacin de
intereses de las partes calificada y aprobada por el juzgador.

Principio de legalidad del que emanan los dems principios del procedimiento
previsto en la Ley Agraria.

1.3.3.2 ORALIDAD.
El autor Guillermo Gabino Vzquez Alfaro, en su libro Derecho Agrario Mexicano
refiere el siguiente principio no solo como oralidad sino lo determina como Oralidad
y expeditez.
El principio procesal de oralidad lo incluy el legislador en el artculo 178 de la Ley
Agraria, para diferenciarlo de los procedimientos administrativos previstos en los
ordenamientos legales previos a la reforma constitucional de 1992 y la consecuente
expedicin de la Ley Agraria, para generar un procedimiento expedito y oportuno, a
diferencia del establecido en la ahora derogada Ley Federal de Reforma Agraria,
cuyo procedimiento administrativo viciado, provocaba al decir Guillermo Gabino
Vzquez Alfaro en su libro Derecho Agrario Mexicano, que los procedimientos
agrarios con sustento en la Ley Federal de Reforma Agraria duraban en la
substanciacin y resolucin, alrededor de 20 o 30 aos, se dispuso del principio de
oralidad sobre todo el procedimiento, prevista en el segundo prrafo del artculo 178
de la Ley Agraria al establecer: en la tramitacin del juicio agrario de los Tribunales
de ajustarn al principio de oralidad, salvo cuando se requiera de constancia escrita
o mayor formalidad, o as lo disponga la ley.

Principio que busca el acercamiento de las partes dentro de la audiencia al

obligarlas a comparecer a ratificar la demanda y producir su contestacin dentro de
la misma, segn corresponda a cada uno de los contendientes, lo que genera, por
un lado la facilidad para el juzgador a la exhortacin de las partes a buscar una
solucin a travs de la composicin amigable y de no lograrlo, conocer la verdad
histrica de la controversia planteada que lo lleva a dictar sus resoluciones en la
misma audiencia a verdad sabida (consltese las fracciones I, II, IV Y VI, del artculo
185 de la Ley Agraria y 189, del mismo ordenamiento).

***

1.3.3.3SUPLENCIA DE LOS PLANTEAMIENTOS DE DERECHO.

(Como lo precepta el artculo 164, que se conserva slo en cuanto al
planteamiento legal, que pudieren ser deficiente en la promociones de los ncleos
agrarios o de sus integrantes, y no como suplencia en forma amplia como lo
ordenaban la Ley Federal de la Reforma Agraria.
Artculo 164.-En cada ejido o comunidad se constituir un fondo comn que se
formar con los recursos que se obtengan por los conceptos siguientes:
I.- La explotacin de los montes, bosques, pastos y otros recurso del ejido, hecha
por cuenta de la comunidad;
II.- Prestaciones derivadas de contratos celebrados por el ncleo de poblacin, de
acuerdo con lo establecido en esta ley;
III.- Las indemnizaciones que correspondan al ncleo por expropiacin de terrenos
ejidales;
IV.- Las cuotas o reservas acordadas por la Asamblea General de ejidatarios, para
obras del mejoramiento colectivo;
V.- Los fondos que se obtengan por venta o arrendamiento de solares en la zona
de urbanizacin;
VI.- El importe de la sanciones econmicas que se impongan a los ejidatarios al
articulo 88; y
VII.- Los ingresos que no correspondan a los ejidatarios en particular.)5

***

una doble proyeccin de los mismos, los principios de carcter poltico que guan
la formacin, el desenvolvimiento y las soluciones peculiares del proceso de nuestra
especialidad. Se trata de ideas, tensiones, pretensiones, propsitos que descienden
hasta las instituciones procesales e influyen en su rumbo.- A este gnero pertenece,
por ejemplo, la preferencia por la conciliacin en la composicin de los litigios; se
pretende el concierto posible entre los individuos y grupos sociales cuyos intereses
entran en colisin. Este es un desidertum que atiende a un objetivo poltico, no una
mera regla tcnica para la buena marcha del proceso. Tambin me refiero, en este

5 Cit. Derecho Agrario Mexicano; Guillermo Gabino Vzquez Alfaro. Pag.284.

Cit. Ley Federal de la Reforma Agraria 1971;
http://www3.diputados.gob.mx/camara/content/download/56337/208180/file/ley_reforma_agrarisa_
1971.pdf.
lugar, a esas reglas tcnicas que gobiernan el proceso, producto de una experiencia
sostenida y de una conveniencia procesal.
Entran en la escena, pues, los principios tcnicos del proceso, que nunca se hallan
exentos, por lo menos, de cierto ingrediente poltico, o que para decirlo de otro
modo, con ms suavidad- aparecen dentro de determinado marco social y procuran,
atentos a ste, orientar con eficiencia la marcha del proceso.
La oralidad y la inmediacin son mtodos para el desenvolvimiento del proceso,
pero al mismo tiempo se hallan influidos, originalmente, por cierta conviccin poltica
y determinada apreciacin tica sobre la presencia de la justicia en la sociedad y la
mejor manera de guiar las relaciones entre los participantes en el proceso, as como
entre esos participantes, el proceso mismo y la sociedad que observa con inters la
buena solucin de los conflictos que se suscitan entre sus integrantes.
Por lo tanto, el derecho procesal agrario como instrumento de aplicacin del derecho
sustantivo agrario, va a poseer principios vinculados a la justicia pblica ajustndose
a los principios de legalidad, igualdad real entre las partes, defensa material,
oralidad, inmediacin, concentracin y celeridad y adems en cuanto a la sentencia
se refiere, al de la verdad real o histrica, para que sta se emita a verdad sabida
sin necesidad de sujetarse a reglas sobre estimacin de pruebas,
Este tipo de principios que rigen al derecho procesal agrario, hace que el juicio que
se realiza de conformidad con las normas procesales agrarias, excluya la existencia
de formalidades excesivas, los incidentes y recursos intraprocesales.

***
Art. 14.- A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.

Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos,

sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que
se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes
expedidas con anterioridad al hecho

Art. 16.- Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que
funde y motive la causa legal del procedimiento. En los juicios y procedimientos
seguidos en forma de juicio en los que se establezca como regla la oralidad, bastar
con que quede constancia de ellos en cualquier medio que d certeza de su
contenido y del cumplimiento de lo previsto en este prrafo
Art. 17.- Ninguna persona podr hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia
para reclamar su derecho.

Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que
estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes,
emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio
ser gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales