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Proyecto Social PDF
Proyecto Social PDF
Proyectos Sociales
Marcela Romn C.
CIDE
INTRODUCCION
El documento que se presenta pretende contribuir y aportar con elementos bsicos para la
elaboracin de proyectos a estudiantes y profesionales que se inician en el mundo de las
intervenciones sociales. Gran parte del material que contiene forma parte de apuntes utilizados en
las clases que imparto en la Universidad con estudiantes de Ciencias Sociales.
Este documento contiene una primera parte destinada a describir el concepto de proyecto
social y a analizar etapas , variables y criterios a considerar en la realizacin del "Diseo de un
Proyecto Social"; en la segunda parte se recorren paso a paso, a travs de un ejemplo los puntos y
elementos para la elaboracin de un diseo.
Marcela Romn C.
I. PARTE
C U A D R O 1
Tendencia
Situacin Inicial (-) sin Intervencin
1. La coherencia interna de un proyecto se establece en funcin del grado de integracin lgica de sus
distintos componentes.
La Pertinencia de un Proyecto viene dada por su capacidad para dar respuestas a las necesidades reales
de los grupos y sujetos involucrados. Esta capacidad debe considerar los recursos disponibles para lograr lo
planificado.
Un proyecto es relevante cuando resulta ser significativo para los actores sociales involucrados.
Para que nuestro Diseo de Proyecto sea coherente, pertinente y relevante en dar
respuesta a los problemas sociales detectados, se debern cumplir una serie de pasos previos, de
manera de asegurar los criterios de calidad de nuestra intervencin. A continuacin se muestra un
esquema que seala los principales pasos previos a la elaboracin del diseo propiamente tal:
Percepcin
de Situacin Problema
Identificacin Definicin
Grupos Afectados Lnea base
Diagnstico
de la situacin
Indicadores Estrategias
del Estado Actual posibles
Identificacin
del Problema Central
Causas Efectos
Hiptesis
en tomo a
causas y efectos
El Diagnstico: Base del diseo
Una vez detectados el o los problemas se hace necesario una anlisis ms profundo, de
manera de obtener la mayor cantidad de informacin posible acerca de ello. Este primer anlisis se
denomina Diagnstico y se define como la actividad mediante la cual se interpreta, de la manera
ms objetiva posible, la realidad que interesa transformar. Constituye la base sobre la cual se
elaboran los proyectos. A travs de este anlisis se definen los problemas prioritarios, causas,
efectos, las posibles reas o focos de intervencin y tambin las eventuales soluciones de dichos
problemas.
Un buen diagnstico debe ser capaz de mostrar -idealmente con datos que lo avalen-, la
realidad sobre la cual se desea intervenir a travs el proyecto para cambiarla o investigarla. Una
vez presentada dicha realidad, se debern indicar las principales causas que la originan, para
finalmente sealar e identificar perfectamente sobre cual de todas ellas se centrar el proyecto
presentado. En resumen el diagnstico debe responder perfectamente a las preguntas:
No basta sealar y describir los problemas. Un buen diagnstico debe explicar la prioridad
o urgencia que stos adquieren, de manera de fundamentar y justificar la necesidad de invertir
recursos para su solucin. Simultneamente, a partir del diagnstico se deber hacer visible el que
la intervencin propuesta con el Proyecto, es una solucin adecuada, pertinente y viable para el
problema en cuestin.
Se debe identificar el grupo social que sufre el/los Problema(s) y la forma en que se
expresan en ellos las consecuencias, caracterizando la situacin en que se encuentran. Del mismo
modo se deber describir quienes sern los "beneficiarios directos e indirectos" 2 del proyecto.
2. Beneficiarios directos son quienes recibirn y beneficiarn directamente de las acciones del proyecto.
Ellos estn en contacto con el equipo a cargo del proyecto. En ellos se esperan ver reflejado los cambios
enunciados en los objetivos especficos de la intervencin propuesta. Los beneficiarios indirectos corresponden a
todos los sujetos que estn en relacin con los beneficiarios directos. En este tipo de beneficiarios es posible,
posteriormente observar y medir el o los impactos de los proyectos.
Cules son las principales causas y efectos de ese problema?
Una vez identificado la situacin problema y los grupos sociales a que afecta, se debern
exponer las principales causas y efectos que tiene ese problema para los sujetos involucrados.
A continuacin daremos una mirada a una tcnica que resulta ser de mucha utilidad para
sistematizar toda la informacin anteriormente descrita y, que nos permite dar inicio a la
elaboracin de un diseo de proyecto.
El Arbol de Problemas
III
El Arbol de Problemas es una tcnica metodolgica que nos permite describir un problema
social y al mismo tiempo conocer y comprender la relacin entre sus causas y efectos. Lo anterior
hace visible, de mejor manera, las posibles hiptesis de nuestra intervencin y a la vez permite
dimensionar la posibilidad de xito del proyecto en funcin de las mltiples causas y variables que
intervienen en el problema elegido.
> (1) Identificacin del o los Beneficiarios del posible Proyecto: Definir y describir
quienes sern los sujetos directos de la intervencin.
> (2) Determinar los principales problemas que afectan a estos sujetos o grupos
sociales
C U A D R O 3
El ARBOL DE PROBLEMAS
PROBLEMA
CENTRAL
En trminos simples diremos que el diseo corresponde a la etapa previa a las primeras
acciones o actividades del proyecto. Esta incluye la propuesta de trabajo en funcin de la
identificacin de beneficiarios, problema a resolver con el proyecto, causas y efectos de ese
problema, estrategia de solucin ofrecida, los objetivos a desarrollar, los resultados esperados y
las actividades y recursos a ocupar en su desarrollo. Debe tambin explicitar los factores externos
que garantizan su factibilidad y la definicin de indicadores para realizar el seguimiento y
verificacin de los resultados que se obtienen, tanto durante el proceso como al trmino del
mismo. La implementacin se refiere a la ejecucin o puesta en marcha de la propuesta del
proyecto. En esta etapa se incluyen: la organizacin y estructura del equipo ejecutor del proyecto,
la operacionalizacin del diseo y la asignacin de tareas, plazos y responsables para cada ob-
jetivo, productos o resultados y actividades comprometidas.
a) Objetivo General: Enuncia el cambio final que transforma el problema central, en una
nueva realidad o solucin al mismo. De alguna manera en el impacto que se espera producir en la
realidad previamente diagnosticada. Metodolgicamente corresponde a la transformacin positiva
del Problema Central.
8 Para mayor informacin ver Martinic, S. 1996
b) Objetivos Especficos: Son el medio necesario para lograr el objetivo general: Aquellos
estados que hay que superar para llegar al objetivo general. Representan lo que el proyecto debe
hacer por s mismo, mediante sus propios recursos y actividades. Ellos darn cuenta de las
consecuencias o efectos de los productos y resultados del proyecto,
C U A D R 0 5
EL ARBOL DE OBJETIVOS
OBJETIVO
GENERAL
> A partir del "rbol de problemas", se establecen los cambios en las situaciones o
estados percibidos o detectados como negativos, por aquellos estados deseables,
positivos pero tambin realistas.
> Revisar y analizar la lgica y consistencia de las relaciones que se establecen entre
Objetivos Especficos (cambios planificados) y los Logros esperados (los efectos
de dichos cambios, transformados en resultados objetivamente observables)
> Revisar los objetivos especficos en funcin del objetivo general y agregar nuevos
objetivos si corresponde
> Presentar el anlisis como un rbol con los resultados o logros en la parte superior
(copa), y los objetivos especficos en la parte inferior (races), el tronco
corresponder al objetivo general (problema central transformado en la realidad
esperada y deseable). Como "races secundarias" se recomienda poner aquellos
insumos o apoyos necesarios para lograr los objetivos especficos.
Una vez definidos los objetivos del proyecto, se proceder a seleccionar la mejor
estrategia para alcanzarlos. Por estrategia se entender el conjunto de criterios y opciones que
permiten ordenar e implementar las acciones necesarias para ejecutar los proyectos; o en palabras
de S. Martinic: "son los medios o caminos que, a juicio de los autores del proyecto, resultan ms
adecuados y efectivos, para alcanzar los objetivos y cambios planteados. " (Martinic, S;
1996:57)
Enfoque Cuantitativo:
Enfoque Cualitativo:
Enfoque metodolgico basado en la tradicin fenomenolgica, interpretativa, en donde la
realidad social la construyen los sentidos subjetivos que orientan la conducta y la accin de los
sujetos. Los hechos o fenmenos no son independientes del sujeto, por lo tanto no basta
describirlos es necesario comprenderlos. Mtodo que busca comprender la realidad social que se
construye de manera subjetiva entre los sujetos; por lo tanto las relaciones entre las variables son
mltiples y complejas. La investigacin cualitativa es por tanto, aquella que utiliza
preferentemente o exclusivamente informacin de tipo cualitativo y cuyo anlisis se dirige a
lograr una comprensin detallada y profunda de los fenmenos estudiados. Las tcnicas utilizadas
son de tipo estructural las que permiten llegar a comprender el fenmeno, responder a los
porque, alcanzar a las motivaciones, percepciones y orientaciones valricas de los sujetos y ser
capaz de interpretar ms all de la distribucin del dato o fenmeno social. Algunos ejemplos de
investigaciones cualitativas son la investigacin participativa, la investigacin-accin, inves-
tigacin etnogrfica, estudio de casos, etc.
Determinacin de la cobertura.
Trabajo de campo.
Son aquellos logros concretos y observables de las acciones del proyecto. Cuando
estamos frente a resultados de tipo material (manuales, libros, talleres, etc.), se habla de
productos, en caso de resultados de tipo ms cualitativos, se trata de resultados simplemente (
profesores capacitados en .... ; Mejora en la autoestima; mejor comunicacin, etc.)
Actividades de un Proyecto
Son las acciones o tareas que se deben hacer para alcanzar los resultados o productos
comprometidos. De esta forma a cada producto y lo resultado le corresponder una accin o un
conjunto de acciones determinadas y lgicamente relacionadas. Slo se deben incluir aquellas
acciones que realiza el equipo del proyecto. Para establecer el calendario y duracin de ellas, se
deber tomar en cuenta la, disponibilidad y realidad sociocultural de los beneficiarios del
proyecto.
Recursos de un Proyecto
Son las materias primas, los medios disponibles (humanos y materiales), con que cuenta
el proyecto, para lograr los objetivos, resultados y actividades planificadas en l.
Indican los acontecimientos, las condiciones o las decisiones importantes necesarias para
la sustentabilidad (continuidad en el tiempo), de los beneficios generados por el proyecto.
Indican los acontecimientos, las condiciones o las decisiones que tendran que ocurrir para
que el proyecto contribuya significativamente al logro del Objetivo General.
Son los acontecimientos, las condiciones o decisiones que tiene que ocurrir para que los
resultados del proyecto alcancen el propsito para el cual se llevaron a cabo
Son los acontecimientos, condiciones o decisiones (fuera del control del proyecto), que
tienen que suceder para completar los resultados del proyecto.
De esta manera la evaluacin no slo se limita a registrar o medir resultados para la toma
de decisiones, sino que contribuye al conocimiento que fundamenta la intervencin, aportando
al aprendizaje y a los conocimientos que los propios equipos a cargo de los proyectos tienen del
problema que abordan. Este aprendizaje es el que permite ampliar y enriquecer las perspectivas
conceptuales y prcticas, que posee el equipo sobre la realidad intervenida, permitiendo focalizar
las acciones y controlar de mejor manera, las relaciones, variables y factores que inciden en los
resultados o en los cambios que se promueven y esperan lograr: Otorga del mismo modo, las
herramientas tcnicas que permiten mirar y asumir otras estrategias de intervencin, etc.
Son en definitiva los aprendizajes logrados a travs de procesos evaluativos, los que
ayudan a "mejorar la calidad de los diseos, la orientacin de las acciones que se realizan y a la
comprensin de los resultados y cambios logrados" (Martinic,S; 1996:8). As entendida la
evaluacin emerge con responsabilidades y expectativas por sobre el mero control y se convierte
en un antecedente fundamental en decisiones como: continuidad, trmino, difusin,
replicabilidad, pertenencia o relavancia de un proyecto. De esta manera resulta Indispensable que
los equipos ejecutores cuenten con las competencias para realizar en forma permanente distintas
acciones de evaluacin, sino ellas no estn contempladas, se est afectando la calidad de los
resultados del proyecto..
Nuestro desafo es ayudar a los equipos a disear una evaluacin que tiene por objeto,
mirar rigurosamente las diferentes etapas y/o componentes de su proyecto y que se puede realizar
en diferentes momentos de su desarrollo. Es necesario sealar que no existe recetas para evaluar,
existen perspectivas, conceptos y herramientas que permiten la realizacin de un diseo ms
rigurosos para una evaluacin de un proyecto social.
Queremos cerrar estos pequeos alcances sobre la Evaluacin de Proyectos Sociales sealando que este
tema por s slo, es el foco de excelentes libros, entre ellos los citados en este texto y que recomiendo de manera ex-
presa.
El Marco Lgico de Proyectos
V
Finalmente y como cierre de esta primera parte, re comendamo4 para el resumen de la
descripcin de un proyecto social, el Marco Lgico de Proyectos, instrumento que descansa en
(los principios bsicos. En primer lugar, entiende la relacin entre los elementos de un proyecto
como del tipo: medio-fin o causa-efecto y, en segundo lugar, asume el proyecto en interaccin
con un sistema o entorno ms amplio que condiciona las posibilidades de logro de la
intervencin, (supuestos externos).
El mtodo fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas comunes a todo
proyect 11 :
> Poco xito en la ejecucin de los proyectos. A pesar de un contar con un buen
diseo tcnico, muchas veces el resultado no es del todo exitoso o el esperado. Al
respecto interesa conocer donde fall el proyectos de quien quienes es la
responsabilidad, qu factores influyeron en no alcanzar las metas y resultados
esperados, etc.
11. BID: Evaluacin: Una herramienta de gestin para mejorar el desempeo de los proyectos. Marzo
1997
Ventajas de su utilizacin
> Utiliza conceptos y trminos consensuados, lo que facilita la comunicacin y que sirve
precisar otros conceptos y/o mejorar los ya incorporados
> Provee de una estructura analtica comn que puede ser utilizada tanto por los
diseadores, ejecutores y evaluadores del proyecto.
> Enfoca el trabajo tcnico en los aspectos centrales y fundamentales, reduciendo los
documentos e informes de los proyectos
> Suministra informacin para organizar y preparar en forma lgica, el plan de ejecucin
del proyecto.
> Proporciona una estructura que permite la comparacin y dialogo entre proyectos de
distintas reas del quehacer humano.
Estructura.
La peticin era disear una propuesta para resolver el problema de las Altas Tasas de
Enfermedades Infecciosas, en lo sectores perifricos de Santiago. A partir del anlisis de la
informacin entregada por el diagnstico, el conocimiento acumulado por la institucin y el
equipo a cargo, ms otras investigaciones sobre el tema, se establece que las principales causas
para que ocurra tal situacin son: Malas condiciones de higiene del sector (domstico y
comunal); Bajos Ingresos; Bajo nivel socioeconmico y el desconocimiento de la poblacin
respecto del manejo adecuado de los alimentos y la basura de su sector, entre otras.
Este proceso se realizar a travs de una capacitacin a las dueas de casa de un sector
especfico de la periferia de Stgo., de manera piloto, para a partir de sus resultados, corregir,
adecuar y posteriormente ampliar la propuesta a todos los sectores perifricos solicitados.
La informacin manejada les permite relacionar algunas variables que estn en la "raz"
del problema. De esta manera identifican las siguientes causas:
1. Directos:
Mujeres jefas de hogar de Mujeres jefas de hogar (dueas de casa) entre 50 mujeres
la Poblacin NN de Cerro los 17 y 70 aos de nivel socioeconmico me
Navia dio bajo y bajo.
2. Indirectos:
Familias y la comunidad Familias con alto ndice de vulnerabilidad so- 50 familias, 200
a la cual pertenecen las cial, con escasos recursos econmicos para me- personas de la co-
mujeres jefas de hogar la jorar las condiciones de higiene en sus casas y munidad del sec-
Poblacin NN barrio. tor.
3. Diagnstico o Justificacin del Proyecto:
5. Productos o Resultados:
Tipo Producto Descripcin
1 .50 mujeres dueas de Al final del proyecto se habr logrado capacitar en temas de
casa capacitadas en tcnicas y manipulacin de alimentos e higiene ambiental a un total de 50
conocimientos bsicos de ma- mujeres dueas de casa pertenecientes a la Poblacin
nipulacin de alimentos e hi NN de Cerro Navia
giene ambiental
2.Red organizada de Al final del proyecto las mujeres participantes del proyectos
mujeres de la Poblacin NN habrn constituido una red organizada en tomo a temas
ambientales, principalmente a temas de higiene y manipulacin
de alimento.
1. 50 mujeres 1. Diseo de cada sesin de los talleres 1. Entre el 5 marzo al 5 de abril 1999.
dueas de casa capa- 2. Calendarizacin y horario de las sesiones 2.Ente 7 de abril al 12 de abril
citadas en tcnicas y
conocimientos bsi- 3. Ocho sesiones de capacitacin en el tema de 3. Entre el 15 de abril al 15 de junio. Cada
cos de manipulacin la manipulacin de alimentos sesin tiene una duracin de tres horas
de alimentos e higie- 4. Cuatro sesiones de capacitacin en manejo 4. Entre el 22 de junio al 22 de Julio. Cada
ne ambiental adecuado de la basura domiciliaria y entorno sesin tiene una duracin de tres horas
local 5. Entre el 22 de julio al 7 de agosto. Dos
5. Evaluacin de los temas tratados semanas
En general los recursos se deben indicar en relacin a cada una de las actividades
consideradas.
Detalle de los Gastos por Item Costo Mensual $ N" de meses Costo Total $
1. Personal:
Jefe Proyecto: Tiempo completo $80.000 5 $400.000
2 Monitores: Medio tiempo $30.000 c/u 5 $300.000
2. Bienes e Infraestructura
No Corresponde
3. Materiales:
4. Viajes, Locomocin:
No Corresponde
5. Alimentacin:
6. Otros:
7. Total $2.350.000
8. Resumen financiamiento del Proyecto:
Puede ocurrir que no se est solicitando cubrir el total de los gastos a una sola entidad, por
lo que se debern sealar todas las fuentes de financiamiento y los montos solicitados a cada una
de ellas.
Briones, Guillermo. " Evaluacin de Programas Sociales". Editorial Trillas, Mxico, 1991