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INTEGRAL DE LA NACIN
(CUARTA PARTE)
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INDICE
CONTENIDO Pg.
CAPITULO I 5
1. Fundamentos jurdicos y normativos de la Defensa Integral de la Nacin 5
CAPITULO II 9
2. Caracterizacin de la amenaza 9
CAPITULO III 14
3. rganos de Direccin Territorial de la Defensa Integral de la Nacin 14
3.1 rganos de direccin de la Defensa Integral de la Nacin 14
3.2 Actuacin de los rganos de direccin de la defensa integral en los estados de
excepcin 15
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INTRODUCCIN
1
MPPD.CEO. (2011) Concepto Estratgico Militar para la Defensa Integral de la Nacin. Carcas, pag.31
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Ello se debe a que la guerra no es solo un enfrentamiento armado, sino
tambin una confrontacin entre formas no armadas de lucha, en la que el aspecto
poltico- ideolgico cobra cada vez mayor importancia.
El pas debe prepararse, adems, como parte de la Defensa Integral, para el
enfrentamiento a los desastres naturales, con vistas a tener planificadas las
actividades y entrenados a los rganos de direccin y la poblacin en las acciones
a ejecutar para la Proteccin Civil y la Administracin de Desastres, y evitar la
improvisacin en el momento que estos se produzcan. Bajo este marco doctrinario
se presenta la Concepcin y Lineamientos Estratgicos de los rganos de Direccin
Territoriales de la Lucha No Armada para la Defensa Integral de la Nacin.
INCLUYE LA
Se logra mediante el
DEFENSA MILITAR DE LA NACION
Sistema defensivo Territorial
QUE INCLUYE
DOS
GRANDES ESTRUTURAS
CAPITULO I
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1. FUNDAMENTOS JURIDICOS Y NORMATIVOS
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venezolanas, as como de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho
pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico
nacional.
La Repblica Bolivariana de Venezuela, es un Estado federal descentralizado
en los trminos consagrados en la Constitucin Nacional Bolivariana, en su Art 4, la
cual se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad,
concurrencia y corresponsabilidad.
En este mismo orden de ideas, el artculo 326 de la CRBV, incorpora el
principio de la corresponsabilidad entre la poblacin y el Estado, sobre las bases de
un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad
nacional, en los mbitos poltico, econmico, social, cultural, ambiental, geogrfico
y militar, a fin de garantizar la Seguridad y Defensa Nacional.
La Defensa Integral, tal como se define en la Ley Orgnica de Seguridad de
la Nacin en el: Conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa,
cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine
y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas y privadas, y
las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de
salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la integridad
territorial y el desarrollo integral de la Nacin. (Art 3 LOSN); precisa que no es el
Estado el el nico responsable que se encarga de la solucin de los problemas de
seguridad y defensa que afectan a todos los venezolanos. Adems la misma
Constitucin establece un sistema de gobierno participativo y protagnico, en lugar
del representativo, con la intencin de darle poder al pueblo en funcin de la defensa
de lo que considera que son sus propios intereses.
El artculo 5 de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, define que el
Estado y la sociedad son corresponsables, en materia de Seguridad y Defensa
Integral de la Nacin; y las distintas actividades que realicen en todos los mbitos
estarn dirigidas a garantizar la satisfaccin de los intereses y objetivos nacionales.
Cuya dimensin se expresa en los artculos 15 y 16 de esta misma ley, los cuales
abarcan el territorio, dems espacios geogrficos de la Repblica, venezolanos,
venezolanas y extranjeros que se encuentren en l, as como los Poderes Pblicos
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en toda sus instancia; rectorados por los principios de integralidad territorial,
cooperacin, solidaridad, concurrencia corresponsabilidad, a los fines de ejecutar
las polticas en forma armnica en los distintos niveles e instancia del poder.
El Estado venezolano tiene previsto antes situaciones o eventos que
configuren situaciones o estados de excepcin (art 338 CRBV) asumir la
movilizacin nacional, regional o local de conformidad con los artculos 29 LOSN.
La ley Orgnica sobre Estados de Excepcin (2001) tiene por objeto regular los
estados de excepcin, en sus diferentes formas: estado de alarma, estado de
emergencia econmica, estado de conmocin interior y estado de conmocin
exterior, de conformidad con lo establecido en el artculo 338 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela; as como, el ejercicio de los derechos que
sean restringidos con la finalidad de restablecer la normalidad en el menor tiempo
posible. Los estados de excepcin son circunstancias de orden social, econmico,
poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la seguridad de la Nacin, de
sus ciudadanos o de sus instituciones. Los estados de excepcin solamente pueden
declararse ante situaciones objetivas de suma gravedad que hagan insuficientes los
medios ordinarios que dispone el Estado para afrontarlos.
Existe un recurso complementario para la movilizacin que tambin lo ejecuta
el Presidente de la Repblica, se refiere a la Requisicin, que no es otra cosa que
la posesin de bienes privados o pblicos, con la finalidad de procurar el Poder
Nacional en funcin de la situacin que dio origen al decreto del estado de
excepcin.
As mismo, La Fuerza Armada Nacional Bolivariana en correspondencia de
su misin asegura el espacio geogrfico, mediante la Defensa Militar, la cooperacin
en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo
integral de plena cobertura nacional. (Art 3 de la LOFANB). Que complementada
con la Milicia Bolivariana (art. 43 LOFANB) integrado por la Milicia Territorial y
Cuerpos Combatientes, atender aspectos fundamentales de la Defensa Integral
de la Nacin, los cuales depende directamente del Presidente o Presidenta de la
Repblica y Comandante en Jefe de la FANB en primera instancia; lo relativo a los
aspectos operacionales a travs del Comando Estratgico Operacional y para los
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asuntos administrativos, depender del Ministro o Ministra del Poder Popular para
la Defensa.
En armona con el Plan de la Patria como objetivo Histrico de defender y
mantener la independencia y la soberana, el Concepto Estratgico Militar para la
Defensa Integral de la Nacin concreta la aplicacin de la doctrina defensiva
territorial que involucra y hace al pueblo en un todo, corresponsable con las tareas
de la guerra como expresin de lucha en la Guerra Popular Prolongada.
CAPITULO II
De igual forma el pueblo con sus lderes han enfrentado algunas de estas
situaciones con Guerras de resistencia como las establecidas y libradas por
nuestros indgenas, las independentistas impulsadas por nuestro Libertador Simn
Bolvar, las acciones de resistencia de Cipriano Castro, la huelgas y la lucha armada
por la liberacin nacional del Socialismo en la dcada del sesenta al setenta, las
acciones del movimiento popular obrero, campesino y estudiantil y finalmente la
accin liberadora y revolucionaria de la Fuerza Armada Nacional patritica del 04
de febrero y 27 de Noviembre de 1992.
A partir de 1998 este proceso de resistencia nacional ante la hegemona imperial
de capitalismo se constituy en lineamiento constitucional del quehacer diario de la
poltica de construir un Estado Nacin, soberano e independiente bajo el liderazgo
del Cmdte Presidente Hugo Chvez.
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ltimas guerras del Golfo Prsico y Norte de frica. Los que nos permite caracterizar
las amenazas a la Nacin en los siguientes mbitos:
AMBITO MILITAR.
Otros aspectos que representan una amenaza en el mbito militar son: la activacin
de la 4ta Flota, dotada de portaaviones con capacidad de influencia sobre el
territorio venezolano; el rearme de de las Fuerzas Armadas Colombianas; la
posibilidad de bloqueo de los principales puertos y la declaracin de zonas de
exclusin area, as como el empleo del Consejo de Seguridad de la ONU para
autorizar y legitimar las agresiones militares.
AMBITO POLTICO
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La desestabilizacin del sistema poltico venezolano es el principal objetivo
del imperialismo, que cuenta con el apoyo de la oposicin interna. Para lograrlo
puede emplear diferentes vas y formas, entre las cuales se encuentran: empleo de
ONG para el financiamiento de los partidos de la ultra derecha; campaas
mediticas nacionales e internacionales, organizadas por elementos de la
oposicin o concebidas por potencias hegemnicas para descalificar y desconocer
los poderes legalmente constituidos; fomento de la violencia a travs de los medios
nacionales e internacionales; campaas mediticas de actores econmicos y
polticos de la ultraderecha para manipular y desinformar a la poblacin, creando
incertidumbres y dudas; incitacin, por parte actores polticos de la ultraderecha, a
la realizacin de huelgas, protestas y acciones de calle ilegitimas.
AMBITO SOCIAL
AMBITO CULTURAL
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individualismo y no identificacin con el Estado-Nacin al cual se pertenece por
parte de algunos sectores de la sociedad; la influencia de msica y costumbres
extranjeras en zonas fronterizas, desplazando la toma de conciencia sobre el amor
y respeto a los smbolos patrios de algunos sectores de la sociedad; la proliferacin
de programas televisivos y radiales para entretener o educar para el consumo de
diversos productos o servicios que genera el modelo socioeconmico capitalista;
desinters social por fomentar y transmitir valores histricos venezolanos,
sobrepuestos por una cultura fornea. Igualmente constituye una amenaza la
alteracin de categoras, valores y elementos sobre los cuales los sujetos
construyen su identidad.
AMBITO AMBIENTAL
AMBITO ECONMICO
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energticos y naturales venezolanos y la economa rentista dependiente de la
extraccin de petrleo crudo y su exportacin a la comunidad internacional.
AMBITO GEOGRFICO
CAPITULO III
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ambiental, y los rganos, entidades y empresas que las implementan desde tiempo
de paz y ejecutan en situaciones excepcionales, en los niveles nacional, regional,
estadal, municipal y comunal, tanto en el campo de la lucha armada, como en el de
la no armada.
De acuerdo con el Sistema Defensivo Territorial diseado para la RBV, para
organizar y dirigir las actividades relacionadas con la Defensa Integral de la Nacin,
que no son de lucha armada, se deben crear los rganos de Direccin de la
Defensa Integral a nivel del pas, los territorios, estados y comunas.
3.1. RGANOS DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL
rgano Nacional de Direccin de la Defensa Integral, a nivel del pas.
rgano Regional de Direccin de la Defensa Integral, tantos como las REDI
existentes.
rgano Estadal de Direccin de la Defensa Integral, en cada uno de los estados.
rgano Municipal de Direccin de la Defensa Integral, en cada municipio.
rgano Comunal de Direccin de la Defensa Integral, en cada comuna.
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Establecer y mantener las coordinaciones necesarias con el Comando Militar de su
territorio
Llevar el registro y control de los recursos que la economa entrega a las unidades
de la FANB en los Estados de Excepcin
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Ministro (a) del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.
Ministro (a) del Poder Popular para las Relaciones Exteriores.
Ministro (a) de Planificacin y Finanzas.
Ministro (a) de Ambiente.
Otros Miembros que designe el Presidente de la RBV.
Este rgano de Direccin cuenta con una Secretara y su funcin es la de
recopilar la informacin y facilitar la labor administrativa del rgano.
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Presidente del rgano: El vocero (a) electo (a) por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal.
Miembros: Colectivo de Coordinacin Comunitaria.
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integrado por una serie de subcomits, los cuales se organizan de acuerdo
con las necesidades y caractersticas del territorio. Los subcomits que los
conforman pueden ser entre otros, los siguientes:
a. Alimentacin (produccin, transformacin, almacenamiento,
conservacin y distribucin)
b. Transporte (pblico y privado masivo y carga)
c. Infraestructura (vialidad, infraestructura aeronutica y naval,
edificaciones)
d. Energa (elctrica, elica, termoelctrica, combustibles y derivados,
productos qumicos, produccin, suministro y almacenamiento)
e. Industrias Bsicas (acero, hierro, aluminio)
f. Industria Petrolera (Produccin, comercializacin, almacenamiento y
distribucin)
g. Sistema Financiero (Banca nacional e internacional, tesoro pblico)
h. Agua y ambiente (produccin, distribucin y niveles de consumo)
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por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el
rgano de Direccin en los diferentes niveles de actuacin y est integrado
por una serie de subcomits, los cuales se organizan de acuerdo con las
necesidades y caractersticas del territorio. Los subcomits que los
conforman pueden ser entre otros, los siguientes:
a. Justicia (Fiscala, Jueces)
b. rgano de seguridad e investigacin
c. Justicia (Fiscala, Jueces).
CAPITULO IV
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condiciones para cumplir exitosamente los objetivos planteados a la Defensa Integral
de la Nacin.
La decisin del Presidente del rgano de Direccin de la Defensa Integral se toma con
la activa participacin de todos los miembros del rgano y sus comits de trabajo.
Para la toma de la decisin se deben valorar, entre otros, los siguientes aspectos:
Las misiones del trabajo patritico bolivariano que se cumplirn durante la preparacin
y desarrollo del pas para enfrentar las amenazas.
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Una vez valorado los aspectos mencionados, el Presidente del rgano, con el
consenso de los restantes miembros del rgano de Direccin determina, entre otros,
los siguientes aspectos:
i. Reunin de Orientacin
La Reunin de Orientacin del Presidente del ODDI se lleva a cabo con todos
sus miembros, y con los jefes de comits de trabajo y de los subcomits que se
consideren necesarios, para dar a conocer, fundamentalmente, los siguientes
aspectos:
Durante este proceso, los miembros del rgano, y cada jefe de comit
(subcomit) de trabajo, debern puntualizar los elementos sustantivos para
llevar a cabo la planificacin de la Defensa Integral. Adems, cumplen las
instrucciones recibidas, organizan el trabajo del comit (subcomit) y
puntualizan las medidas y actividades que se cumplirn en su esfera de
responsabilidad.
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La apreciacin de la situacin es un proceso de anlisis integral de las
condiciones en las que se llevar a cabo la Defensa Integral, bajo la
responsabilidad del Presidente del rgano y con la participacin activa del resto
de los miembros y los jefes de comits de trabajo.
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La advertencia de alarma area a la poblacin.
La proteccin a la poblacin.
La proteccin a la economa.
La evacuacin de la poblacin.
La recepcin de los evacuados que se reciben desde otros territorios.
Ideas sobre el empleo de las fuerzas y medios para el rescate y salvamento de
las personas en los focos de destruccin.
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y satisfacer las necesidades de la lucha armada, de la propia economa y de la
poblacin en los estados de conmocin. Adems, para satisfacer las necesidades de
todo tipo, derivadas de desastres naturales, o de otras circunstancias, que por su
naturaleza, proporcin o entidad, afecten el orden interno, la seguridad o la estabilidad
del pas.
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La organizacin de las Comunicaciones para la Defensa est condicionada, en lo
fundamental, por el desarrollo del potencial de las comunicaciones, o sea, por la
cantidad, la ubicacin y la interrelacin de sus principales centros y redes.
Al organizar las comunicaciones debe considerarse que:
Garantice la direccin del paso al estado de guerra.
Asegure a los rganos de Direccin de la Defensa Integral las
infocomunicaciones para la direccin de la defensa integral y el comando de las
tropas.
Asegure las comunicaciones de coordinacin entre el rgano de Direccin de
la Defensa Integral y los diferentes elementos del Sistema Defensivo Territorial.
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El sistema de capacitacin del personal se sustenta en:
La capacitacin diferenciada, sistemtica, escalonada y selectiva del personal, en
correspondencia al cargo y la importancia de las misiones que se cumplirn.
Una elevada capacitacin psicolgica y un profundo trabajo patritico
bolivariano para todo el personal.
La calidad por encima de la cantidad, de manera que las actividades que se
ejecuten cuenten con un adecuado apoyo, se organicen de forma correcta y
cumplan los objetivos educativos e instructivos previstos.
Su continuidad como sistema que se inicia desde tiempo de paz y contina
durante la guerra.
Reservas de abastecimientos
Las reservas de abastecimientos estn constituidas por el conjunto de productos,
materias primas, materiales, equipos y otros, segn se norme, acumulados desde
tiempo de paz, para garantizar durante las estados de excepcin la vida de la poblacin,
mantener y elevar la capacidad de resistencia del pas, asegurar la realizacin de las
operaciones militares, mantener la seguridad y el orden interno, y continuar el
desarrollo y normal funcionamiento de las actividades econmicas productivas. En sus
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nomenclaturas se incluyen los recursos ms importantes e imprescindibles para la vida
econmica del pas y el aseguramiento de la defensa integral.
Las reservas de abastecimientos son acumuladas por las instituciones pblicas y
privadas, las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objetivo
de:
garantizar el desarrollo y normal funcionamiento de la economa nacional;
atenuar dificultades imprevistas como consecuencia de desastres naturales u
otros tipos de catstrofes;
fortalecer la capacidad defensiva del pas.
asegurar la continuidad de la produccin y los servicios en tiempo de guerra;
garantizar la satisfaccin de las necesidades territoriales de la lucha armada, la
economa y la poblacin, y las que emanen del cumplimiento de misiones
relacionadas con el mantenimiento del Orden Interno.
CAPITULO V
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transforman y adquieren una nueva cualidad de forma gradual y progresiva, con la
ejecucin de un conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa,
cualquiera que sea su naturaleza e intensidad, que de forma activa formule, coordine
y ejecute el Estado con la participacin del pueblo para que estos pasen al estado de
conmocin interior o exterior con el objetivo de asegurar las necesidades de la lucha
armada, la economa y la poblacin, y enfrentarlo en las mejores condiciones
posibles para garantizar la independencia, la libertad, la democracia, desarrollo
integral, mantenimiento del orden interno, la soberana e integridad territorial de la
nacin.
Para organizar la transicin de los Organismos del Poder Pblico, las Instituciones
pblicas y privadas, las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras y dems
estructuras de la sociedad, al estado de conmocin interior o exterior, es necesario
planificar adecuadamente y ejecutar de forma oportuna la movilizacin, para mediante ella,
incorporar gradual y progresivamente los recursos humanos, materiales, econmicos,
financieros y tecnolgicos de las instituciones del pas (territorios) en las cantidades y con
las especificaciones requeridas para la lucha armada y las propias de las empresas que
continan la produccin y los servicios para garantizar esta situacin.
Los estados de conmocin exterior o de conmocin interior, son las situaciones ms
complejas a las cuales pudieran enfrentarse los organismos del Poder Pblico, las
Instituciones Pblicas y Privadas, las personas naturales y jurdicas, nacionales o
extranjeras, dems estructuras de la sociedad, la FANB, la Milicia Bolivariana y los rganos
de Seguridad Ciudadana, razn por la cual, preparndonos para enfrentar estos, estaremos
en condiciones de actuar con xito en cualquiera de las variantes de los estados de
excepcin.
Durante la transicin de la nacin, al estado de conmocin interior o exterior se
identifican tres grandes procesos:
a. Despliegue operacional de la FANB, la Milicia Bolivariana y los rganos de
seguridad ciudadana.
b. Transicin de la actividad econmica y social al estado de conmocin interior o
exterior.
c. Transicin del Poder Pblico, instituciones pblicas, privadas, las personas
naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras y dems estructuras de la sociedad
al estado de conmocin interior o exterior (la guerra).
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5.1 APRESTO PARA LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIN
Para poder expresar con precisin este complejo fenmeno y los procesos que en l
se enmarcan, debemos establecer las siguientes categoras:
APRESTO PARA LA DEFENSA MILITAR: Es colocar al mximo la capacidad de la
nacin las estructuras que participan en el Sistema Defensivo Territorial.
APRESTO PARA LA DEFENSA, Se refiere especficamente a los Organismos del
Poder Pblico, instituciones pblicas y privadas, las personas naturales y jurdicas,
nacionales o extranjeras y dems estructuras no armadas de la sociedad para
participar en la Defensa Integral de la Nacin. Se entiende como la capacidad que
tienen estas estructuras, para el cumplimiento de las misiones.
APRESTO OPERACIONAL, Se refiere a las fuerzas que participan en la Defensa
Integral de la Nacin con el empleo de los medios de la lucha armada, es decir las
unidades de la FANB, la Milicia Bolivariana, y los rganos de la Seguridad Ciudadana;
y se entiende como el estado de disponibilidad que tienen los rganos de la estructura
armada que les permite cumplir las misiones operacionales asignadas en los planes
establecidos.
Por lo tanto, el Apresto para la Defensa y el Apresto Operacional son componentes
del Apresto para la Defensa Militar.
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Estructuras no Armadas Estructuras Armadas
Apresto para la Defensa de tiempo de paz: es la situacin ordinaria que deben reunir
las estructuras no armadas, cuando, cumpliendo las tareas que tienen planteadas
desde tiempo de paz, ejecutan un conjunto de medidas organizativas, estructurales y
de adiestramiento, que le permiten tener capacidad para cumplir misiones en los
estados de conmocin interior y exterior, para ejecutar adecuadamente la transicin a
grados superiores de Apresto para la Defensa, e incluso, transitar directamente al
Completo Apresto para la Defensa, segn se decida.
Entre estas medidas se incluyen:
Tener organizado el acto de advertencia para todo el personal de la entidad.
Tener elaborados los planes necesarios para estados de excepcin.
Que todo el personal tenga asignada su misin, el lugar donde la cumple y el
medio para cumplirla.
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Adiestrar al personal en correspondencia con las misiones a cumplir en estados
de excepcin.
Tener elegidos y acondicionados los lugares para ejercer la direccin en
estados de excepcin.
Disear y acondicionar para su despliegue el sistema de comunicaciones a
emplear en estados de excepcin.
Tener organizadas en cada entidad las medidas de Orden Interno.
Acumular reservas suficientes para continuar la produccin en situacin de
guerra o enfrentar desastres naturales.
Otras en correspondencias de las caractersticas de cada entidad y sus
misiones para estados excepcionales.
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Organizar la proteccin, seguridad y defensa de los recursos de cada entidad.
Acondicionar los lugares seleccionados como Puestos de Direccin para ser
activados en estados de excepcin.
Preparar los medios para desplegar el sistema de comunicaciones previsto.
Fortalecer la conciencia Patritica-Bolivariana en toda la sociedad.
Convocar la unidad nacional para la Defensa Integral Nacin.
Otras en correspondencias de las caractersticas de cada entidad y sus
misiones para estados excepcionales.
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Completo Apresto para la Defensa: es la situacin extraordinaria en que se
encuentran las estructuras no armadas cuando estn en plena capacidad para cumplir
las misiones planteadas para el estado de conmocin interior o exterior, segn los
planes previstos.
Se declara al inicio de la etapa de amenaza y conlleva las transformaciones de las
estructuras no armadas para su transicin al estado conmocin interior y exterior e
incluye entre otras las siguientes medidas:
Activar los Puestos de Direccin de los rganos Territoriales de Direccin de
la Defensa Integral y sus Comits de trabajo, as como los rganos de
Direccin del Poder Pblico y dems Instituciones Pblicas y Privadas.
Transformar las estructuras de los Organismos del Poder Pblico, instituciones
pblicas y privadas, y dems estructuras de la sociedad que no emplean los
medios de la lucha armada para activar los rganos territoriales de la Defensa
Integral.
Ejecutar la requisicin de los recursos materiales, tecnolgicos y los equipos
que para esta fase estn previstos entregar a las estructuras armadas.
Mantener la actividad productiva y los servicios bsicos a la poblacin mientras
sea posible.
Transformacin gradual y progresiva de las entidades productivas y sociales
que continan sus actividades en tiempo de guerra.
Realizar los cierres productivos y contables de las entidades que no continan
la produccin y/o los servicios en tiempo de guerra.
Activar los Cuerpos Combatientes de todas las entidades tanto para la
produccin como para la defensa integral de su lugar de trabajo.
Pasar todas las estructuras productivas y sociales al rgimen de trabajo de
tiempo de guerra.
Comenzar la evacuacin selectiva de la poblacin cercana a los objetivos que
pueden ser atacados desde los primeros momentos por el enemigo.
Otras en correspondencias de las caractersticas de cada entidad y sus
misiones para estados excepcionales.
Cuando la guerra comienza precedida por un periodo de crisis y una etapa de amenaza
o agresin militar progresiva sin la influencia del enemigo, la transicin al estado de
conmocin exterior se produce de forma gradual y progresiva, generalmente, segn
los planes aprobados y en condiciones favorables. La transicin al estado de
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conmocin exterior pudiera producirse tambin inmediatamente despus de un golpe
limitado y bajo la influencia de los primeros golpes del enemigo.
La puesta en Completo Apresto para la Defensa de la nacin (territorios) se
organiza por eventos, los cuales estn estrechamente relacionados entre s y deben
ser adaptados a las condiciones o particularidades que presenta cada elemento del
Sistema Defensivo Territorial.
Estos eventos son:
La Advertencia.
La incorporacin del pueblo y los recursos
La transformacin de las estructuras, sistemas funcionales y actividades de
las estructuras no armadas, y
El incremento del adiestramiento de los rganos de direccin, cuadros
dirigentes, funcionarios, y la poblacin.
La advertencia: es acto de dar una seal que avisa sobre la existencia inminente o
real de una amenaza, un riesgo o un peligro. Esta se realiza para hacer llegar
oportunamente a los rganos de direccin y a la poblacin, el cumplimiento inmediato
de medidas y acciones establecidas en los planes correspondientes. Concluye cuando
la advertencia llega a todos los elementos a los cuales va dirigido. El estado de
advertencia tiene dos condiciones: una es la advertencia nacional y otra es la
advertencia parcial de acuerdo a los grados de movilizacin.
La organizacin de la advertencia, es responsabilidad de los dirigentes en cada nivel
y se planifica teniendo en cuenta las caractersticas de los elementos del territorio en
tiempo de paz y considerando los medios disponibles para ejecutarlo.
El estado de advertencia puede realizarse de forma automatizada, semiautomatizada
y/o manual, mediante la transmisin de seales previamente establecidas, a travs de
diferentes vas, empleando medios tcnicos de comunicaciones, sonoros, y/o visuales,
enlaces y otros medios.
La advertencia oportuna, confiable y precisa, es uno de los aspectos ms importantes
que contribuye a alcanzar en los plazos mnimos el Apresto para la Defensa. Con el
objetivo de iniciar el transicin al estado de conmocin interior o exterior, el mismo se
ejecuta teniendo en cuenta las prioridades y planes establecidos, el cual se puede
desencadenar desde los puestos de comando de las estructuras armadas en cada
nivel (CEO, REDI, ZODI, ADI).
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En primer orden, la advertencia se dirige a los dirigentes y funcionarios que componen
los rganos de Direccin de la Defensa Integral a cada nivel y dems estructuras de
direccin, as como a las Instituciones pblicas y privadas, las personas naturales y
jurdicas, nacionales o extranjeras y dems estructuras de la sociedad que deben
comenzar a actuar de inmediato en correspondencia con el carcter de sus misiones,
a saber:
Miembros de los rganos de Direccin de la Integral a cada nivel (Nacional,
Regional, Estadal, Municipal y Comunal).
Autoridad respectiva responsable de los Organismos del Poder Pblico, Poder
Popular e Instituciones Sociales.
Jefes de las instituciones pblicas y privadas.
Poblacin.
Otros elementos de inters.
Cada una de las estructuras antes sealada lleva a cabo el acto de advertencia en
cadena, de modo que los que inician su ejecucin, notifiquen la menor cantidad posible
de instituciones, personas y estructuras para que estas realicen el aviso en todos los
niveles que corresponda. Durante la advertencia, los ejecutores se limitarn a dar la
seal y la hora en que se orden ponerlo en prctica. Los cuadros y funcionarios
(personal que integra los planes de Estado de Advertencia) son responsables de dejar
actualizada su situacin al abandonar el centro de trabajo, al ir a lugares donde no
est prevista su localizacin y durante sus vacaciones, comisiones de servicio y otras
situaciones.
Independientemente de lo sealado, es necesario considerar la Advertencia Nacional
como la seal masiva que se realiza por todos los medios existentes (sonoros, medios
de radiodifusin masiva y otros), que garantizan la simultaneidad de su emisin y
recepcin, caracterstico de la alarma area. La advertencia del pueblo
territorialmente, es la forma ms importante de aplicacin de una seal masiva.
La advertencia a los Cuerpos de Combatiente, es responsabilidad de las empresas y
entidades donde estos se encuentren organizados para el cumplimiento de las tareas
de la produccin y la defensa integral en su sitio de trabajo. Cuando estos se organizan
con la poblacin para el cumplimiento de misiones de Orden Interior (Proteccin civil)
y otras la seal de advertencia se organiza por el rganos Comunales de Direccin
para la Defensa Integral.
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La incorporacin del pueblo y los recursos: es la actividad mediante la cual se
realiza un conjunto de medidas que permiten la incorporacin de los ciudadanos y
ciudadanas y los recursos materiales, tcnicos financieros y tecnolgicos de la
economa nacional, en la cantidad y calidad requeridas, para el completamiento de las
estructuras que realizan la lucha armada, incluidas las que se organizan en las
entidades que continan la produccin o los servicios en tiempo de conmocin interior
o exterior.
Esta actividad comienza al producirse la advertencia a la poblacin y durante su
desarrollo cada ciudadano acude a los lugares establecidos en los planes. Los
ciudadanos y ciudadanas en correspondencia con los planes de la reserva, de la milicia
y otros, debern incorporarse a las unidades de la FANB, de la Milicia Bolivariana y los
rganos de la Seguridad Ciudadana, se trasladan a los puntos previstos; los miembros
de las Cuerpos Combatientes, hacia los lugares previstos para el cumplimiento de sus
misiones.
La transformacin de los sistemas y actividades de la estructura no armada:
consiste en pasar a nuevas estructuras y sistemas (rganos de Direccin de la
Defensa Integral y sus Comits de trabajo) flexibles, seguros y funcionales para la
direccin, de las actividades productivas, servicios, y otras, en correspondencia con lo
previsto en los planes en inters de la Defensa Militar y de la poblacin para el estado
de conmocin interior o exterior, adecuando el funcionamiento de la sociedad a las
necesidades de la guerra.
Las instituciones y empresas pblicas y privadas que no tengan una actividad para el
soporte de la guerra, cesaran la produccin y los servicios, concluyen los procesos
tecnolgicos, conservan los equipos, aparatos y medios y realizan los cierres
contables de acuerdo con los planes.
El incremento de la capacitacin de los rganos de direccin, cuadros,
dirigentes, funcionarios y la poblacin: consiste en desarrollar la capacitacin y el
adiestramiento, tanto individual como conjunto, dirigidas esencialmente a alcanzar o
elevar la cohesin y garantizar el cumplimiento de las misiones planteadas.
En el caso de la poblacin, las actividades de capacitacin y adiestramiento, tendrn
fundamentalmente como objetivo lograr las destrezas y habilidades, para garantizar
las medidas relacionadas con la Proteccin Civil, de Orden Interno, los procesos
econmicos productivos y las actividades de direccin.
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Los plazos para alcanzar el Completo Apresto para la Defensa, se determinan desde
tiempo de paz sobre la base de los planes, el nivel de capacitacin y organizacin que
se requiera para el estado de conmocin interior o exterior, de acuerdo con la
apreciacin del probable carcter de las acciones del enemigo, del estado patritico-
bolivariano y de la situacin particular existente.
En el caso de las instituciones y empresas pblicas y privadas que continan la
produccin, los plazos estarn ajustados a lo siguiente:
que cuenten con su personal y este adiestrado (plantilla para el estado de
conmocin),
se haya transformado sus estructuras, medios y equipos para la produccin del
soporte de la guerra, cambiando su organizacin de tiempo de paz para esta
situacin y,
que se hayan asegurado la materia prima y los materiales para la produccin y
los servicios.
Las principales actividades que cumplen las estructuras no armadas para realizar la
transicin de la situacin de tiempo de paz a la de conmocin interior o exterior son las
siguientes:
a. Realizar la advertencia al personal de direccin de las instituciones y empresas
de produccin y servicios que componen su sistema.
b. la advertencia a los trabajadores para su incorporacin a las unidades de la
FANB como reservistas, a las unidades de la Milicia Territorial y a los Cuerpos
Combatientes como milicianos.
c. Reunir y organizar la gerencia y los grupos de trabajo de Instituciones y
Empresas, puntualizar las directrices y ocupar los lugares designados.
d. Reunir a los trabajadores, plantearles las misiones e incorporarlos a sus tareas
de tiempo de guerra.
e. Comenzar a realizar los cambios de los procesos tecnolgicos y productivos
previstos para garantizar las producciones y los servicios de tiempo de guerra.
f. Tomar las medidas de proteccin y seguridad de los sitios de trabajo.
g. Realizar los cierres contables y de todas las actividades econmicas y
financieras que se estn realizando al producirse el estado de conmocin.
Puntualizar los inventarios de todo tipo.
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5.2 ACCIONES PARA LA TRASICIN DE LOS ORGANOS TERRITORIALES DE
DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL Y SUS COMITES DE TRABAJO
DURANTE LA PUESTA EN COMPLETO APRESTO PARA LA DEFENSA.
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a fin de garantizar las necesidades de la defensa integral y cumplir las misiones en
correspondencia con los requerimientos de la guerra.
La transicin de la actividad econmico y social al estado conmocin interior o exterior,
debe disearse a partir de la situacin ordinaria y de las actividades que se necesiten
ejecutar, desde tiempo de paz, para alcanzar una mayor autonoma en tiempo de
guerra y satisfacer las necesidades para la defensa integral.
Este proceso comprende las modificaciones que se introducen en las estructuras y
sistemas funcionales de tiempo de paz, incluyendo las transformaciones de los
sistemas de direccin que se emplearan, as como las que se deriven de los inevitables
cambios tecnolgicos.
Este anlisis debe incluir tanto a las instituciones y empresas estatales y privadas, a
fin de precisar los sistemas de direccin que se emplearn, manteniendo la estructura
de tiempo de paz o transformndolo para el tiempo de guerra.
La transicin de la actividad econmica y social al estado de conmocin interior o
exterior, se producir de forma gradual y progresiva. Por tanto, las entidades
econmicas y sociales irn modificando sus estructuras segn cambien las
condiciones de la situacin, tanto propias como del pas en su conjunto. Durante este
tiempo se producir una modificacin en las caractersticas y la intensidad de la
produccin y los servicios, debido a las afectaciones provocadas, entre otros aspectos,
por la movilizacin parcial o total del personal y el desabastecimiento de los recursos
econmicos, materiales, financieros y tecnolgicos del pas.
No obstante, desde la etapa inicial de la crisis, se toman medidas dirigidas a crear las
mejores condiciones para la transicin de la actividad econmica y social al estado de
conmocin interior o exterior.
La economa tiene que estar en condiciones de llevar a cabo las principales
transformaciones de su estructura y organizacin para el trabajo en tiempo de guerra,
antes del comienzo del desgaste sistemtico por el enemigo, garantizando satisfacer
las necesidades para la estructura armada desde los primeros momentos de la etapa
de amenaza de guerra.
El aseguramiento inicial de la transicin de la actividad econmico y social al estado de
conmocin interior o exterior se cumplir, en lo fundamental, con las disponibilidades
de recursos con que se cuente en ese momento.
Durante la guerra se ajustan las estructuras y los planes econmicos, como
consecuencia de las bajas que se producirn durante ella. En este sentido, hay que
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puntualizar las entidades que continuarn funcionando durante las diferentes etapas,
mientras sea posible, a cuyo fin es necesario disear para ellas, las estructuras de los
cuerpos de combatientes correspondientes.
Desde los primeros momentos de la etapa de amenaza de guerra, las formaciones
especiales, entendidas como empresas del estado y/o privadas que conservan su
estructura, su direccin, su objeto social de tiempo de paz para tiempo de guerra,
juegan un papel relevante en el aseguramiento del sistema defensivo territorial.
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g. La transformacin y adecuacin del sistema de justicia nacional.
h. El control sobre la aplicacin de la poltica para el tratamiento a los extranjeros que
se encuentren en el pas.
i. La aplicacin de los regmenes de seguridad y asistencia social a la poblacin.
j. La proteccin de los recursos materiales, del medio ambiente, la biodiversidad, la
seguridad biolgica, los desechos peligrosos y radiactivos, la flora, la fauna, los
suelos y las aguas terrestres; as como el estricto control sobre la contaminacin
ambiental, la proteccin y la preservacin de los bienes patrimoniales.
k. La movilizacin de los ciudadanos durante el tiempo que resulte necesario.
l. El funcionamiento de los medios de difusin y de comunicaciones.
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diferentes publicaciones nacionales y estadales finalizan sus funciones por decisin del
rgano de Direccin Nacional de la Defensa Integral.
Las instituciones dedicadas a las investigaciones socio-psicolgicas, asumen las
estructuras segn los planes para tiempo de guerra y comienzan a trabajar segn las
indicaciones del rgano de Direccin Territorial correspondiente, en inters de evaluar
e influir en el fortalecimiento de las convicciones patritico-bolivarianas y psicolgico de
la poblacin y del componente armado para contrarrestar el efecto de las acciones de
guerra psicolgica del enemigo.
Para la actividad jurdica y judicial, al declararse el transicin del pas al estado de
conmocin interior o exterior, el rgano de Direccin Territorial de la Defensa Integral
de la Nacin determinar en cada territorio el momento que deber pasar a la estructura
y el funcionamiento de tiempo de guerra, as como la legislacin por la que se regirn
los comits de Orden Interno.
Proteccin Civil y Manejo de Desastres, con la estructura prevista para el estado de
excepcin, se constituye como Comit de Trabajo de Proteccin Civil y Manejo de
Desastre del Comit de Direccin Territorial de la Defensa Integral a cada nivel, para
auxiliarlo en la direccin del sistema de medidas de proteccin de la poblacin y la
economa.
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La evacuacin y proteccin, tienen como objetivo principal asegurar la supervivencia
de la poblacin no combatiente y protegerla, alejndola de las zonas de probables
acciones de combate, as como de las ciudades densamente pobladas y de los
alrededores de los objetivos polticos, econmicos y militares que pudieran ser
golpeados por el enemigo. Estas representan medidas de proteccin a las personas
ms vulnerables, evitando un elevado nmero de bajas y facilitando a la vez el
desarrollo de las acciones militares.
Partiendo de las caractersticas de nuestro pas, la organizacin de evacuacin y
resguardo de la poblacin se lleva a cabo bajo siguientes criterios:
a. Se planifica y organiza desde tiempo de paz, tomando como base la apreciacin
sobre las diferentes formas de agresin que se espera emprenda el enemigo.
b. En la planificacin, la organizacin y el apoyo logstico, participan activamente
los organismos del poder pblico y las instituciones sociales
c. Estar condicionada por los intereses de la movilizacin de la FANB y se
ejecutar de forma general por decisin del rgano de Direccin Nacional
de la Defensa Integral, o de forma parcial, en condiciones que as lo exijan,
por decisin del rgano de direccin de territorial de defensa integral a su
nivel.
d. El orden de prioridad para la evacuacin de la poblacin, estar en
correspondencia con los riesgos a los que est sometida, tomando como base
la apreciacin realizada sobre el carcter de las acciones del enemigo, las
caractersticas de la poblacin a evacuar, las caractersticas geogrficas y
ambientales del punto de origen al punto de llegada y finalmente cualquier otra
variable que pueda incidir.
e. El apoyo logstico para la Evacuacin y proteccin de la Poblacin, se planifica
y organiza desde tiempo de paz.
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a. La creacin de los comits de Proteccin Civil y Manejo de desastres, los cuales
tienen a su cargo la planificacin, la organizacin, la realizacin y el control de
la evacuacin de la poblacin.
b. La determinacin de las zonas de evacuacin y recepcin, de acuerdo con las
caractersticas de cada territorio y la apreciacin del probable carcter de las
acciones del enemigo.
c. La elaboracin, revisin y supervisin peridica del Plan de Evacuacin-
Recepcin de la Poblacin.
d. La organizacin de los apoyos logsticos para la evacuacin-recepcin con la
participacin de los y organismos del Poder Pblico, y las instituciones pblicas
y privadas.
e. La cooperacin con los comandos militares en cada territorio.
f. La capacitacin y el adiestramiento de los comits de evacuacin- recepcin y
la poblacin en general.
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La Evacuacin General consiste en la ejecucin de la evacuacin de la totalidad de
las categoras de poblacin previstas en los planes. Es probable que se ejecute en una
etapa ms avanzada del desgaste sistemtico.
La evacuacin se realiza por dos modalidades:
o Evacuacin Inducida
o Evacuacin Concertada
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ANEXOS
AMBITO MILITAR.
AMENAZAS INDICADORES
Despliegue tctico- Presencia de portaviones y aeronaves de las fuerzas navales
operacional de fuerzas estadounidenses en labores de patrullaje, muy prximo al mar
terrestres, areas y territorial de Venezuela.
navales del gobierno de Presencia en la BASE FOL en Curazao.
los Estados Unidos. Presencia de bases militares Colombia y en Amrica Meridional.
Captura y enjuiciamiento de paramilitares infiltrados en Venezuela.
Acciones de Grupos Posible participacin de empresas contratistas a travs del empleo
generadores de de mercenarios.
violencia. Conjunto de acciones violadoras del orden interno generadas por
paramilitares
EE.UU planifica, programa y ejecuta una serie de ejercicios militares
conjuntos entre fuerzas estadounidenses y latinoamericanas,
posibilitando a los EE.UU, "desnacionalizar" ideolgicamente a los
militares de los pases del continente y adems adiestrarlos bajo las
Ejercicios Militares de doctrinas norteamericanas con fines imperialistas y hegemnicos.
los EE.UU, en Amrica Actos de intimidacin, provocacin y demostracin de fuerza.
Latina y El Caribe Ejecucin de tareas de reconocimiento de espacio acutico, areo
y terrestre de nuestro territorio con fines blicos.
Programacin y ejecucin de ejercicios de mantenimiento de paz en
la regin a fin de poder legitimar en el futuro la intervencin militar
de los EE.UU en Venezuela, tales como UNITAS, etc.
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Debido a normas impuestas y legisladas por los EE.UU, a nivel
Mundial, como el caso de la patente exclusiva de partes y
componentes electrnicos, que en un momento determinado estn
presente en un sistema o componente de algn material o equipo
destinado a la Seguridad de un pas, le permite a los EE.UU prohibir
la negociacin y comercializacin del mismo sin importar el pas
Obstaculizacin a los interesado en realizar convenio con Venezuela
planes de Prohibicin a proveedores el suministrar partes y repuestos para
modernizacin y el mantenimiento de los aviones F-16.
mantenimiento de Impedimento de la adquisicin de aviones TUCANOS al Brasil.
equipos y sistemas de Impedimento de la adquisicin de instrumentacin de ltima
los EE.UU y aliados. generacin para buques de vigilancia provenientes de Espaa.
Impedimento de la adquisicin de aviones AVIOCAR a Espaa.
Impedimento de la modernizacin de los helicpteros AUGUSTA a
Italia.
Aumento exorbitante y discrecional de los precios por parte de los
proveedores internacionales de insumo para CAVIM, tales como:
(Nitrato de amonio, plvora, alcohol, fulminantes, copas vaina,
cordones detonantes, mechas, entre otros).
Cantidad significativa de servicio de comunicaciones mviles
contratadas a operadores privados.
Los Network Acces Point y los servidores de la red de
comunicaciones en su mayora estn en el extranjero.
Carencia tecnolgica en Presencia de medios de Comunicacin satelital con capital privado
telecomunicaciones. proveniente de los EE.UU.
Carencia de sistema propio de comunicaciones, a fin de proteger
las comunicaciones.
Presencia de capital norteamericano e israel en el control de las
telecomunicaciones nacionales y servicios informticos,
Activacin de la 4ta Flota de los EE.UU, con aeronaves militares
con suficiente capacidad de influencia hacia territorio venezolano.
Activacin de Bases Militares de los EE.UU, cercanas a Venezuela,
las cuales tienen constante equipamiento de personal, material y
equipo con fines blicos.
Adiestramiento y entrenamiento de Fuerzas Militares de los EE.UU,
con cercana a Venezuela, a travs de maniobras conjuntas y como
parte del Plan Colombia.
Agresin militar por Utilizacin del Consejo de Seguridad de la ONU para autorizar o
parte de las fuerzas legitimar invasiones militares.
armadas de los Estados Podero Militar real de los EE.UU
Unidos y sus aliados. Rearme militar de la Fuerza Militar Colombiana.
Generalizacin de medidas de acceso condicionado al espacio
areo y al territorio de los Estados como acciones previas a
intervenciones militares aprobadas por el Consejo de Seguridad de
las Naciones Unidas.
Posibilidades de bloqueo a los principales puertos de Venezuela
y declaracin de zonas de
exclusin area
AMBITO POLITICO
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AMENAZAS INDICADORES
Eliminacin fsica, El magnicidio de lderes de la Revolucin Bolivariana.
poltica y moral de Fomento de odio y desprecio hacia los lderes que encabezan la
lderes de la Revolucin Revolucin Bolivariana.
Bolivariana.
Empleo de diferentes O.N.G, con fines de financiamiento a partidos
de ultra derecha en Venezuela, dando cabida a acciones de
desestabilizacin del orden Constitucional.
Pronunciamiento de actores polticos nacionales e internacionales
contra la gestin de Gobierno Revolucionario.
Incremento de problemticas poltico-sociales con incidencia en la
seguridad ciudadana.
Incitacin a huelgas, protestas y acciones de calle no legtimas en
sectores de la sociedad civil, por parte de actores polticos de ultra
derecha.
Acciones de sabotaje a instalaciones e infraestructuras estratgicas
de la Nacin.
Campaas mediticas de actores econmicos y polticos de ultra
derecha para manipular y desinformar a la poblacin, creando
Desestabilizacin del incertidumbre y dudas atentando contra la Seguridad de la Nacin.
sistema poltico Agresiones y ataques dirigidos hacia actores y simpatizantes del
gobierno legtimamente elegido por el pueblo y lderes de la
oposicin.
Campaas mediticas nacionales e internacionales organizadas
por los actores de la oposicin, planificadas por Potencias
Hegemnicas, para descalificar y desconocer los poderes del
Gobierno legtimamente constituidos.
Fomento de violencia a travs de los medios nacionales e
internacionales, dirigidos por monopolios de poder.
Manipulacin de variables econmicas (Internas y externas) para
fomentar inflacin.
Fomentar la escasez y acaparamiento de productos de consumo de
primera necesidad
Fomento de la criminalidad e inseguridad como parte de estrategia
de desestabilizacin por parte de actores contrarios al gobierno.
Declaracin por parte de actores contrarios a los intereses del
Estado, donde se insta a una autonoma, al margen de la divisin
poltico territorial establecida legalmente.
Presencia de Organizaciones de fachadas extranjeras en territorio
Nacional, influyendo en la identidad Nacional de sus habitantes
Secesionismo (Nuevas Tribus etc).
Flujo de capitales extranjeros e inversiones, dirigidas hacia
movimientos sociales en territorios de alto valor estratgico, cuyo
fin discrepa con las estrategias y objetivos Nacionales.
Pronunciamiento y manifestacin por parte de actores polticos en
estados fronterizos.
Institucionalizacin y difusin de antivalores ticos y morales propios
Imposicin de un del capitalismo.
Modelo neoliberal Corrupcin y burocratismo.
Demandas y reivindicaciones del personal obrero.
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AMBITO SOCIAL
AMENAZAS INDICADORES
Movilizacin de grupos de hackers en las redes de internet con la
capacidad tcnica para desencadenar contra instituciones o
individualidades.
Cooptacin de personal con acceso a las redes operacionales de
Ciberguerra
las empresas estratgicas del pas.
Cooptacin de funcionarios pblicos con acceso a las redes
operacionales de las instituciones y empresas publicas
responsables de proveer servicios de telefona y datos en el pas.
Incremento de ndices de mortalidad, ndice de afecciones etc.
Proliferacin de (H1N1-fiebre amarilla-SIDA entre otras).
enfermedades Empleo de armas y experimentos bacteriolgicas que propician
endmicas, epidmicas enfermedades endmicas, epidmicas y pandmicas.
y pandmicas Indice de enfermedades proliferadas en diferentes pases.
provocadas por EE.UU
Trfico y micro trfico de drogas.
Incautaciones (cantidad de drogas decomisadas por organismos de
seguridad del Estado) en zona fronteriza con Colombia.
El narcotrfico.
Cantidad de personas extranjeras detenidas con estupefacientes
Lavado de dinero y legitimacin de capitales producto del
narcotrfico.
Ataques terroristas incitados bajo engao desde las redes sociales.
Publicaciones falsas de escenas de hechos y de crmenes a fin de
crear nerviosismo en poblacin
Empleo de medios tecnolgicos y comunicacionales con fines de
manipulacin y confusin a la poblacin.
Canalizacin y manipulacin de informacin con la finalidad de crear
Empleo de las OPSIC una matriz de opinin negativa con referencia a polticas de Estado
para desestabilizar las asumidas por el Gobierno legalmente elegido por el pueblo.
masas Planificacin y ejecucin de campaas de OPSIC a travs de Guerra
meditica, con la finalidad de contribuir a la extrema derecha en sus
planes de desestabilizacin del Gobierno legalmente constituido
(Mediante acciones de calle, empleo de medios de comunicacin
etc).
Generacin de matrices de opinin negativa hacia otros pases, con
el fin de ilegitimar el Gobierno Nacional.
Financiamiento por parte de ONG a grupos violentos opositores al
Organizaciones no gobierno de Venezuela., sirviendo como pretexto para crear
Gubernamentales PROTESTAS VIOLENTAS en el pas (2004), y mediante acciones
financiadas por los de carcter subversivas, terroristas (lucha no armada), tales como:
Estados Unidos. NATIONAL ENDOWMENT FOR DEMOCRACY (NED) y la
NATIONAL DEMOCRATIC INSTITUTE (NDI).
Corte de luz, no planificados, generando malestar en la poblacin.
Acaparamiento y desabastecimiento de productos mdicos,
agropecuarios y alimentos para consumo humano.
Sabotaje a los servicios Acaparamiento de productos agroqumicos, medicinas para
bsicos de la poblacin. animales y fertilizantes, por parte de sectores de oposicin.
Escases, acaparamiento y desabastecimiento de productos de
primera necesidad para la venta directa al consumidor (azcar,
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aceite, mantequilla, harina de maz pre cocida, harina de trigo, papel
sanitario, etc.).
Escasez alimentaria.
Desbordamiento de la red de servicios bsicos.
Escasez de medicamentos.
Desbordamiento de los servicios de transporte terrestres
Distribucin inapropiada
(superficial y subterrneo), transporte martimo y areo.
de la poblacin del
Incremento de acaparamiento de alimentos y medicinas por parte
Territorio Nacional.
de grupos y sectores capitalistas.
Despoblacin.
Falta de atencin a poblaciones lejanas.
Falta de empleos de trabajo en algunas reas.
AMBITO CULTURAL
AMENAZAS INDICADORES
Estrategias mediticas transnacionales para generar patrones de
consumo sobre la poblacin.
Alteracin de los valores sobre los cuales los pueblos construyen
su identidad nacional.
Influencia del internet y canales de TV extranjeros
Desarraigo, individualismo y no identificacin con el Estado-Nacin
al cual se pertenece por parte de algunos sectores de la sociedad.
Influencia de msica y costumbres extranjeras en zonas fronterizas,
desplazando la toma de conciencia sobre el amor y respeto a los
smbolos patrios de algunos sectores de la sociedad.
Proliferacin de programas televisivos y radiales para entretener o
Transculturizacin educar para el consumo de diversos productos o servicios que
genera el modelo socioeconmico capitalista.
Transculturacin (Vallenatos, Reality Shows, Reggaetn,
Narconovelas televisivas, etc.)
Estrategias mediticas transnacionales para generar
patrones de consumo sobre la poblacin.
Alteracin de los valores sobre los cuales los pueblos construyen
su identidad nacional.
Desinters social por fomentar y transmitir valores histricos
venezolanos, sobrepuestos por una cultura fornea.
Alteracin de categoras, valores y elementos sobre los cuales los
sujetos construyen su identidad.
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Influencia de msica y costumbres extranjeras en zonas fronterizas,
desplazando la toma de conciencia sobre el amor y respeto a los
smbolos patrios de algunos sectores de la sociedad.
Proliferacin de programas televisivos y radiales para entretener o
educar para el consumo de diversos productos o servicios que
genera el modelo socioeconmico capitalista.
Deficiencia en la gestin pblica Nacional en zona fronteriza
AMBITO AMBIENTAL
AMENAZAS INDICADORES
Estadsticas registradas por organismos del Estado (CICPC GNB-
Ambiente etc)
Afectacin de los ecosistemas.
Comercio y extraccin
Apertura de expedientes ambientales por delitos ambientales,
ilegal de fauna silvestre,
relacionados con el trfico y comercio ilegal de fauna y especies
especies migratorias y
exticas.
especies exticas.
Incremento de especies en peligro de extincin.
Aumento de incendios forestales (provocados).
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Presencia de grupos armados generadores de violencia, como el
caso de (Garinpendios) en el control de la actividad ilegal.
Aumento de pluviosidad generando inundaciones
Desequilibrio ambiental con respecto a poca de sequa y lluvia
Desequilibrio en produccin agrcola y pecuaria
Aumento de nivel del mar, provocando variacin de lnea costera
con respecto a poblacin aledaa a las costas.
Cambio climtico Aumento de temperatura ambiental
Generacin espontnea de incendios forestales.
Disminucin de cuencas hidrogrficas que alimentan los sistemas
generadores de electricidad, reduciendo la capacidad de
generacin de energa elctrica
Concentracin de gases de efecto invernadero.
Aumento de contaminacin ambiental, concentrando gases de
efecto invernadero.
Extincin de gran cantidad de especies de fauna y flora.
Incendios Forestales Afectacin de capa vegetal de suelos.
Incremento de enfermedades respiratorias y afectaciones visuales
a personas que habitan cercanas a los incendios.
Afectacin a los nacimientos de agua.
AMBITO ECONOMICO
AMENAZAS INDICADORES
Sabotaje a los sistemas Empresas bsicas. (Elctrica- comunicaciones transporte
de produccin, minera petrleo).
distribucin y prestacin
de servicios del Estado
Sabotaje en el Produccin y distribucin de alimentos y productos de primera
abastecimiento y necesidad.
distribucin de Produccin y distribucin de productos agropecuarios.
productos
agropecuarios y
alimentos para
consumo humano
La mayor cantidad de los bienes importados, requieren de repuestos
Dependencia
y servicios con tecnologas forneas para su produccin (neveras,
tecnolgica de pases
vehculos, lavadoras, etc.).
hegemnicos
Impedimento de adquisicin de repuestos estratgicos.
Uso masivo de nuevos materiales en la nanotecnologa para
Inters e injerencia de producir microprocesadores electrnicos de alto rendimiento y
pases hegemnicos y velocidad de procesamiento o transmisin de informacin.
organizaciones Adoctrinamiento de la poblacin de los Estados Unidos la Unin
extranjeras en los Europea sobre la necesidad de ejercer control sobre las reservas
recursos energticos y de agua que ese encuentran en diferentes lugares del planeta tierra.
naturales. Adquisicin de alimentos a futuro colocados en bolsas de valores.
Financiamiento por parte de ONG.
Economa rentista Muy baja diversificacin de los sectores productivos de la economa.
dependiente de la
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extraccin de petrleo Bajo desarrollo cientfico, tecnolgico e industrial para agregar valor
crudo y su exportacin a la materia prima.
a la comunidad Los precios del petrleo determinan el presupuesto anual de la
internacional nacin.
Descubrimiento de nuevas fuentes de energa que irn
paulatinamente reduciendo el consumo de petrleo a nivel
internacional.
AMBITO GEOGRAFICO
AMENAZAS INDICADORES
Desequilibrio en Concentracin urbana en el eje norte-costero.
ocupacin del territorio Grandes extensiones de territorio despoblado.
nacional Desequilibrio en la densidad de poblacin.
Porcentaje de la poblacin venezolana ubicada en zonas de alto
riego.
Desastres naturales y Construccin ilegal de viviendas en reas vulnerables.
calamidades pblicas
Fenmenos naturales antrpicos.
Insuficiente educacin y conocimiento frente a las contingencias.
Delincuencia comn y organizada.
Migracin ilegal Debilidad de los controles migratorios.
Permeabilidad fronteriza.
GLOSARIO DE TRMINOS
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