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Mesa Tecnica PIB Competencias Parentales v2 PDF
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Lnea Prevencin
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Area Diseo de la Oferta Programtica
Lnea Prevencin
El presente documento es parte del trabajo realizado por el Area de Diseo de la Oferta
Programtica del DEPRODE del Servicio Nacional de Menores en el marco de la Mesa
Nacional PIB, la cual fue una instancia para reflexionar y profundizar acerca de la
evaluacin de Competencias Parentales.
Responsables Sename:
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ndice
I.- Hallazgos:................................................................................................................................ 11
Referencias Bibliogrficas........................................................................................................ 23
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Presentacin
Agradezco a todos y cada uno, cada una de los profesionales, las instituciones, los
profesionales del Servicio, que contribuyeron a tan importante documento, con la
conviccin que ser un nuevo aporte a la calidad de las intervenciones que se realizan
a favor de la proteccin de nios, nias y adolescentes y aproximaciones positivas a
sus familias, en las esperanzas de un mundo mejor para todos.
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I.- Introduccin
En coherencia con los nfasis tcnicos del programa, perodo 2010- 2013, en relacin a
fortalecer las competencias parentales y marentales de los adultos a cargo de los
nios/as usuarios/as del programa, as como tambin, de los hallazgos surgidos a
travs de una encuesta auto-aplicada a equipos PIB a nivel nacional y la entrevista con
expertos1, respecto de la evaluacin parental/marental, se decide levantar una Mesa
nacional coordinada por la Lnea de Prevencin del Deprode, y en la cual participaron
supervisores/as tcnicos PIB, equipos ejecutores y asesores tcnicos nacionales de las
OCAS2. Esta conformacin, posibilit efectuar una profundizacin en la evaluacin de la
parentalidad/marentalidad, bajo el supuesto de que este proceso, aporta a la
pertinencia y a la efectividad de las intervenciones con los nios/as y sus familias.
Cabe sealar que para la seleccin de los equipos PIB que participaran de la Mesa
tcnica se establecieron los siguientes criterios:
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Los hallazgos de este proceso se encuentran descritos en la Minuta Resultados Encuesta de Competencias
Parentales Aplicada a Equipos Programas de Prevencin Focalizada (PIB), rea Gestin programtica,
Deprode, marzo 2012.
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Organismos Colaboradores de Sename.
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II.- Antecedentes:
La Convencin por los Derechos del Nio (1990), surge en el entendido que los nios
y nias necesitaban una convencin especfica de los Derechos Humanos,
constituyndose en la expresin mxima de un proceso de reconocimiento y proteccin
de los derechos de mismos, lo cual ha evolucionado hacia el alcance universal para la
proteccin de los derechos de los nios y nias.
La ratificacin de la Convencin por los Derechos del Nio, por parte del Estado de
Chile, implic el imperativo de avanzar hacia la implementacin de sus principios y
derechos, en las Polticas Pblicas. Es as como, el Enfoque de Derechos nos rige a
mirar la realidad desde el relevamiento de la responsabilidad del Estado, en tanto
garante principal de derechos, con la certeza de que los sujetos de derechos pueden y
deben exigir/reclamar sus derechos; la existencia de obligaciones legales por parte de
los garantes, expresadas en los instrumentos internacionales de derechos humanos; y
el reconocimiento del nio y la nia como sujeto y actor social (Intervencin Social
con la niez: Operacionalizando el Enfoque de Derechos, Valverde, F. 2008).
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Como una forma de considerar al nio como sujeto de atencin, es que los programas
de prevencin focalizada, surgen a partir de la premisa que es posible producir
cambios positivos en las vidas de las personas, si se trabaja a nivel de recursos y se
rescatan experiencias positivas de vida para a partir de ellas, resignificar experiencias
y contribuir a la restitucin de derechos vulnerados en los nios/as y en las familias, a
descubrir los recursos y desarrollar capacidades que les permitan mejorar sus
competencias parentales.
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Es importante aclarar que el modelo programtico corresponde a Prevencin Focalizada, entendida como
aquella intervencin destinada al abordaje de vulneraciones de derecho asociadas a mediana complejidad,
como maltrato leve psicolgico, testigo de VIF, negligencia, entre otras, que no sean constitutivas de delito;
que afectan a nios, nias y adolescentes, previniendo su cronificacin, a travs de un modelo de
Intervencin Familiar. Por lo tanto, la denominacin intervencin breve NO hace referencia a la duracin del
tiempo de intervencin, sino que a la forma de pago que establece el reglamento de la ley 20.032, que
establece un sistema de atencin a la niez y adolescencia, a travs de la red de colaboradores del Sename
y su rgimen de subvenciones. Bases Tcnicas de la Modalidad Programas de Prevencin Focalizad, Sename,
2010.
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Violencia Intrafamiliar.
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En los nfasis programticos se acu la siguiente conceptualizacin de Competencias Parentales,
entendidas como las capacidades prcticas que tienen las madres y los padres (o personas adultas
significativas), para cuidar, proteger y educar a sus hijos y asegurarles un desarrollo suficientemente sano
(Barudy y Dantagnan,. 2010, Pg. 24). Esto quiere decir, que no son capacidades innatas, sino que es
posible desarrollarlas, lo cual abre infinitas posibilidades de intervencin.
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Para ello, se aplic una encuesta 6 a los 179 equipos PIB que existan a julio del ao
2011, de los cuales contestaron 120 y sus principales resultados fueron los siguientes:
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I.- Hallazgos:
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Otro aspecto a considerar fue la perspectiva de gnero, que hay que tener presente
tanto en la evaluacin como en la intervencin, que las categoras funcin materna y
funcin paterna, si bien reconoce prcticas sociales, sta se anclan en un
ordenamiento de gnero que representa la divisin del sistema sexo/gnero. Por
tanto, resulta imprescindible evitar las concepciones y estereotipos en que se atribuyan
rasgos o caractersticas a un determinado sexo.
Contar con esta informacin de una manera ordenada y clara, favorece la toma de
decisiones, por ejemplo, respecto de si efectivamente corresponde a sujeto de
atencin PIB, la intensidad de la intervencin, los actores a involucrar en el proceso,
las medidas de urgencia a tomar, entre otros aspectos. El resultado de la evaluacin
parental/marental, debera determinar los focos que guen la construccin del plan de
intervencin acorde a las necesidades y recursos de cada familia, favoreciendo una
intervencin efectiva, disminuyendo as, los tiempos de permanencia de los
usuarios/as en el programa. Por ltimo, la evaluacin al ingreso de las familias, y luego
al concluir el plan de intervencin, favorece que, tanto el equipo, como los usuarios/s
visualicen los cambios, as como tambin, los temas que quedan como desafos para
seguir trabajando por las familias y sus redes de apoyo.
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Barudy y Dantagnan, Pg. 24,2010
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entregada en las bases tcnicas de la modalidad, por lo cual es comprensible que tanto
la definicin como los instrumentos estn inspirados en dichos autores.
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Fondef-Conicyt
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En el marco del trabajo realizado por el equipo investigador del Proyecto Modelo de Evaluacin de
Condiciones para el Ejercicio de la Parentalidad (MECEP). Fondef-Conicyt, del cual son parte Alejandra
Aburto (Fundacin La Frontera) y Lilian Sanhueza (Escuela de Trabajo Social U.Catlica de Temuco),
plantean que se requiere evaluar las condiciones de la parentalidad, para descubrir las ecologas en las
cuales se lleva a la prctica, ya sean stas protectoras o txicas, permite comprender que la dinmica
familiar est situada en un contexto sociopoltico que por ende traspasa la esfera familiar y la condiciona en
su tarea de crianza. Esta idea tiene a la base, la necesidad de asumir colectivamente una serie de desafos
culturales, sociales, polticos y econmicos que contribuyen al reconocimiento comunitario de la familia como
un bien pblico, valioso para toda la sociedad. (planteado por las profesionales en su exposicin en Mesa
tcnica PIB, 2012).
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Tambin, se propone involucrar al nio/a no slo para evaluar los efectos del
funcionamiento parental, que es lo que tradicionalmente se ha hecho, sino que,
considerar la opinin que tiene del ejercicio de la parentalidad de sus cuidadores/as y,
para ello, hay que desarrollar metodologas acordes a la etapa del desarrollo en la cual
se encuentran y sus caractersticas particulares, como podran ser sus necesidades
especiales. Un aspecto que fue profundamente reflexionado en la Mesa tcnica, fue la
consideracin del contexto en el cual se desarrollan las competencias de una familia en
particular. Por ejemplo, la parentalidad de un padre que trabaja en el sector minero y
que tiene un sistema de trabajo en que se ausenta del hogar determinados perodos de
tiempo, o, familias que pertenecen a un pueblo originario, los cuales tienen un sistema
de creencias respecto del cuidado de los nios/as coherente con su cultura. Entonces,
el PIB tendra que considerar estas distintas formas de ejercer la
parentalidad/marentailidad, considerando elementos contextuales caractersticos, al
momento de evaluar e intervenir con la familia considerando las condiciones en que se
despliegan las tareas de crianza y socializacin.
La discusin respecto de la evaluacin de las redes con las cuales se vincula la familia,
arroj interesantes conclusiones. La manera tradicional en la cual se han considerado,
es analizar las habilidades de las familias para beneficiarse del entorno y la
disponibilidad de servicios en sus territorios. La propuesta es considerar, tambin, en
la evaluacin las oportunidades que ofrecen el contexto y la percepcin que los
usuarios/as poseen de dichas oportunidades. Por ejemplo, se seal en el transcurso
de las sesiones que las redes institucionales de apoyo a las familias, podran ser
hostiles para los hombres, ya que estn diseadas en su mayora para las mujeres. Al
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La parentalidad positiva se encuentra en concordancia con los principios de la CDN.
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respecto existen antecedentes internacionales de evaluacin de la eficacia de los
programas que tienen por objeto la participacin de los hombres y los nios en la
consecucin de la equidad de gnero. Las intervenciones se evaluaron segn su
enfoque en materia de gnero, usando las siguientes categoras12:
11
Organizacin Mundial de la Salud, e Instituto Promundo (2007): Cmo hacer participar a los hombres y
los nios en la lucha contra la inequidad de gnero en el mbito de la salud. En:
http://www.who.int/gender/documents/Men-SPAN.pdf. Fecha de acceso: 12 de abril 2013
12
R. Celedn, Fundacin Rodelillo, 2013.
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Un hallazgo particular de la Mesa, es que se propone para la modalidad PIB, con los
antecedentes disponibles en la actualidad, la no conveniencia de optar por la utilizacin
de un nico instrumento de evaluacin de competencias parentales/marentales. No
obstante, se establecen ciertos criterios orientadores, estos son los siguientes:
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Organizacin Domstica
Satisfaccin de necesidades bsicas y condiciones de habitabilidad.
Relaciones o Interacciones Familiares
Educacin/Formacin y Estimulacin al Aprendizaje.
Rol Parental o Modelos de Crianza.
Afectividad y Vnculos.
Empata o Adecuacin del Rol Parental a las Necesidades y Caractersticas del
nio/a.
Auto-Estima o Auto-Percepcin de Rol Parental/Marental
Relacin con el Entorno/Vinculacin con las Redes
Identificacin de Factores Estresores y Protectores de la Familia y el Entorno.
La evaluacin debera efectuarse desde un enfoque de gnero. Revisar, al
menos, las conceptualizaciones que tiene la familia y los nios/as de lo que
es ser padre y madre. As como, tambin las prcticas de crianza de los
hijos e hijas.
Tambin, se tendra que realizar la evaluacin desde un enfoque de
pertinencia cultural (concepto aportado por la Fundacin La Frontera). Con la
finalidad de comprender de manera contextualizada el ejercicio de la
parentalidad/marentalidad
Respecto del apego, no existe acuerdo en la necesidad de evaluarlo, debido a
que tal evaluacin implica un entrenamiento especializado y responder a un
objetivo de intervencin. En el caso de las competencias parentales, servira
para observar las respuestas de los padres, que permitirn predecir cierto
tipo de apego. As tambin, Barudy lo considera como una capacidad
parental fundamental para el desarrollo y fortalecimiento de la parentalidad
y marentalidad.
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Mara Jos Rodrigo y otros (2009), Jorge Barudy y Marjorie Dantagnan (2010) y los creadores de la
NCFAS la National Family Preservation Network (2007).
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En coherencia con los tpicos a evaluar, se sugiere las siguientes acciones mnimas:
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Las conclusiones de la evaluacin parental debern establecer focos que orienten la co-
construccin del plan de intervencin. Es decir intervenir en las reas menos
fortalecidas y apoyarse en los recursos de la familia y de su entorno. Los resultados de
la evaluacin, tambin, deberan determinar los profesionales y tcnicos que tendran
que intervenir con un foco comn, y no que cada uno tenga su foco desde su expertis.
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Por otra parte, es necesario que el equipo desarrolle estrategias que favorezcan la
motivacin, adherencia, participacin de los adultos y nios/as durante el proceso y
el establecimiento de un vnculo de colaboracin con los usuarios/as. Lo anterior,
proporcionar las condiciones adecuadas para desarrollar la evaluacin parental
/marental.
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Referencias Bibliogrficas
- Barudy, J (2005). Los Buenos Tratos a la Infancia: Parentalidad, Apego y Resiliencia. Barcelona;
Editorial Gedisa.
- Rodrigo, M. (2009a). Una Mirada Integradora de la Resiliencia Parental: Desde el Contexto hasta la
Mente de las Madres y los Padres en Riesgo Psicosocial [Versin electrnica]. Psic. Da Ed., Sao
Paulo, 1 sem. De 2009, 51-71. Extrado el 10 de enero, 2013 de:
http://pepsic.bvsalud.org/pdf/psie/n28/v28a04.pdf
- Rodrigo, M (2010). Parentalidad Positiva y Polticas Pblicas Locales de Apoyo a las Familias.
Orientaciones para Favorecer el Ejercicio de las Responsabilidades Parentales desde las
Corporaciones Locales. Ministerio de Sanidad y Poltica Social, Federacin Espaola de Municipios y
Provincias. Extrado el 10 de enero, 2013 de http://www.femp.es/files/566-922-
archivo/folleto%20parentalidad%201.pdf
- Sename, (2007). Bases Tcnicas para Concurso de Proyectos, Lnea Programas de Proteccin en
General Programa de Intervencin Breve, Modalidad de Prevencin Focalizada (PIB).
- Sename, (2010). Minuta de nfasis Programticos para los Programas de Prevencin Focalizada,
perodo 2010-2013.Lnea de Prevencin, rea de Gestin Programtica.
- Sename, (2012). Bases Tcnicas para Concurso de Proyectos, Programa de Prevencin Focalizada
(PIB).
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- Lilian Sanhueza, Directora Alterna, Proyecto Modelo de Evaluacin de Condiciones para el Ejercicio
de la Parentalidad (MECEP). Fondef-Conicyt, Fundacin La Frontera.
- Carmen Gloria Tobar Nez, PIB Puente Alto Sur Poniente- Codeni
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