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CRDITOS

AUTORIDADES MUNICIPALES

Alcalde
Carlos Moscoso Perea

Regidores
Richard Suarez Snchez
Guevara Villanueva
Daro Sosa Soto
Norma Maritza Rodrguez Limachi
Aaron Luis Medina Cervantes
Jane Solanche Ortiz de Zevallos
Carlos Aguilar Ortiz
Jackeline Ziga Mendoza
Boris Mujica Paredes
Crayla Alfaro Aucca
Oscar Cceres Quispe
Daniel Abarca Soto
Vctor Uriel Acurio Tito

Gerente Municipal
Abog. Mercedes Arce Huanca

Gerente de Desarrollo Urbano y Rural

Arq. Luz Marina Gonzales de la Vega

Subgerente de Ordenamiento Territorial Provincial

Arq. Abel Gallegos Choque
 EQUIPO TECNICO DEL PROYECTO:
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO

PERSONAL RESPONSABLE Componente Gestin de Riesgos

Ing. Glgo Ruth Yngrid Atasi Valencia - Coordinadora
Coordinador General
Arq. Fredy Roberto Vizcarra Castillo Componente Informacin y Tecnologa
Ing. Eisy Sarmiento Huanca - Coordinadora
Administrador
Adm. Eytan Rodrguez Huerta PERSONAL PARA DESARROLLO DE INFORMACIN

Asistente Tcnico Arq. Gerard Claudio Ocros Mendoza

Arq. Sindy Kristal Aucaylle Coll Bach. Arq. Willian Valencia Huayllino,
Bach. Ing. Glgo. Prudencio Mendoza, David
Asistente Administrativo Tec. Comp. Quispe Rios Mirtha Belinda
Bach. Adm. Allison Shanda Ramos Silva
PERSONAL PARA TALLERES
PERSONAL TCNICO ESPECIALIZADO
Movilidad
Componente Organizativo Institucional Guido Pumayali Ylla
Lic. Cs. Com. Darsi Lenin Rozas Gonzales Coordinador
Auxiliar Logstico
Componente Social Jos Alfredo Velarde Mariscal
Antrop. Jacqueline Esquivias Amau Coordinadora
PERSONAL DE PLANTA
Componente Arqueologa y Cultura
Arq. Luis ngel Delgado Flores Coordinador Arq. Carmen Castaeda Solis
Econ. Elizabeth Flora Valdivia Caballero
Componente Fsico Construido Ing. Juvit Mirano Chara
Arq. Ivan Nemesio Paliza Crdova - Coordinador
Arq. Fady Rodas Rodas ASESOR
Arq. David Fernando Flores Carreo
Arq. Albert Ibez de Sus
Componente Econmico
Econ. Marco Alcides Caballero Mendoza - Coordinador

Componente Ambiental
Blgo. Elvir Frans Arellano Gamarra - Coordinador
 NDICE
PRESENTACIN

INTRODUCCIN
C. La comunicacin en la gestin urbana del distrito. 032
CAPTULO I: CONSIDERACIONES GENERALES DE ESTUDIO D. Gobernabilidad y coordinacin interinstitucional. 033
E. Casos de conflictos institucionales en la gestin 035
1.1. Consideraciones generales del plan. . 006 territorial del distrito de Cusco
1.2. Justificacin 007
1.3. Objetivos... 007 3.1.2. Participacin y concertacin en el PUD Cusco
1.4. Metodologa.. 008
1.5. Marco Normativo.. 011 A. Identificacin de actores involucrados 036
1.6. Antecedentes 013 B. Matriz de inters e influencia de actores. 038
1.7. Marco Conceptual. 015 C. Comit tcnico consultivo. 039
1.8. mbito de Intervencin.. 016 D. La comunidad territorial 039
E. Participacin ciudadana en el PUD Cusco 2015. 040
CAPTULO II: INFORMACION GENERAL DEL DISTRITO
3.2. Dinmica urbana

2.1. Aspectos Fsico-Geogrficos. 020 3.2.1. Social.. 044

2.2. Aspectos Polticos-Administrativos 023
2.3. Aspectos Sociodemogrficos... 025 A. Dinmica poblacional. 044
2.4. Aspectos Econmico Productivos 027 B. Contexto social.. 044
2.5. Roles y Funciones. 029 C. Salud..... 047
D. Educacin. 049
CAPTULO III: DIAGNSTICO URBANO DISTRITAL E. Pobreza.. 051
F. Seguridad ciudadana.. 052
3.1. Institucionalidad y Participacin Ciudadana en el Distrito de Cusco
3.2.2. Econmico.. 056
3.1.1. La Gestin urbana del distrito
A. Actividades econmicas 056
A. Administracin y control urbano 031
B. La fiscalizacin como mecanismo de control urbano 031 3.2.3. Ambiental 062

1
 A. Patrimonio natural..... 062 C. Materiales usados en los cercos.... 143
B. Calidad ambiental...... 065
3.5. La Dotacin de estacionamientos en zonas comerciales y
3.2.4. Espacio pblico.. 073 residenciales... 147

A. Tipologa de espacio pblico.. 073 3.5.1. Tipos de estacionamientos... 147

B. Caracterizacin de espacio pblico 073 3.5.2. Tipos de vas.. 149
C. Calificacin de espacio pblico. 075
D. reas verdes. 079 3.6. Imagen urbana.. 155

3.2.5. Patrimonio cultural. 084 3.6.1. Ornato urbano. 156

A. Patrimonio cultural edificado.. 084 A. Ornato en reas verdes.. 156

B. Patrimonio cultural inmaterial. 090 B. Tratamiento de fachadas y cubiertas.. 158
C. Iluminacin 161
3.2.6. Gestin del riesgo de desastres.... 096
3.6.2. Mobiliario urbano. 162
A. Identificacin del peligro en la ciudad de Cusco. 096
B. Anlisis de vulnerabilidad... 105 3.6.3. Sealizacin urbana. 165

3.3. La Compatibilidad del ndice de usos para ubicacin de 3.7. Conclusiones del diagnstico... 171
actividades urbanas en las zonas residenciales,
comerciales e industriales del distrito.. 122 3.8. Sntesis del diagnstico 175

3.3.1. Caracterizacin del ndice de compatibilidad de usos 122

3.3.2. Actividades urbanas incompatibles con el uso de suelo 125
3.3.3. Ncleos urbanos y ejes comerciales. 128
3.3.4. Tendencias de desarrollo de los ncleos urbanos
respecto de los cambios o nuevos usos de suelo urbano 132

3.4. Los retiros de las edificaciones.... 137

3.4.1. Retiros municipales..... 137

A. Grados de ocupacin...... 140

B. Usos de retiro 141

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CAPTULO IV: PROPUESTA URBANA

4.1. Ruta para la elaboracin de propuestas 183 4.5.10. Aprovechamiento eficiente y responsable de las aguas
de lluvia y manantes. 325
4.2. Escenarios. 184 4.5.11. Distrito competitivo 333
4.5.12. Cusco resiliente. 340
A. La base de los escenarios.. 184
B. Construccin de los escenarios.. 184 CAPTULO V: REGLAMENTO
C. Visin. 189
D. Estrategia y plan de accin 189 5.1. Instrumentos normativos
4.3. Objetivos y estrategias.. 190 5.1.1. Del ndice de compatibilidad de usos de suelos para la ubicacin de
actividades urbanas
4.4. Propuestas especficas . 194 5.1.2. De los retiros de edificacin
5.1.3. De la dotacin de estacionamientos en zonas comerciales y
4.4.1. Propuestas relativas a la compatibilidad del ndice de usos 194 residenciales
4.4.2. Propuestas relativas a los retiros de las edificaciones 195 5.1.4. De la imagen urbana
4.4.3. Propuestas relativas a estacionamientos 197 5.1.5. De la gestin ambiental
4.4.4. Propuestas relativas a imagen urbana 198 5.1.6. De la seguridad fsica y mitigacin ante desastres y el
4.4.5. Propuestas relativas a la dinmica urbana..199 acondicionamiento de laderas para edificacin
4.4.6. Propuestas relativas a la gestin del riesgo de desastres205 5.1.7. Disposiciones finales y transitorias
4.4.7. Identificacin de reas pblicas aptas para inversin. 207 5.1.8. Concordancias
4.5. Programas y Proyectos.. 210
CAPTULO VI: ANEXOS
4.5.1. Institucionalidad en la gestin territorial del distrito.. 212
4.5.2. Revitalizacin de espacios pblicos abiertos 217 6.1. ndice de compatibilidad de usos para la ubicacin de las actividades
4.5.3. Caminando el distrito 240 urbanas en el distrito
4.5.4. Cusco en bici....... 252 6.2. Catlogo de cercos para retiros de edificacin en el distrito
4.5.5. Mejoramiento de barrios... 265 6.3. Catlogo de vegetacin segn espacio pblico
4.5.6. Reubicacin de viviendas asentadas en zonas de riesgo
muy alto.. 283 BIBLIOGRAFA
4.5.7. Transformacin de usos de suelos 294
4.5.8. Delimitacin del borde urbano distrital.. 303
4.5.9. Corredores ecolgico-urbanos. 313

3
PRESENTACIN

La actual situacin de nuestra ciudad amerita asumir medidas urgentes de
ordenamiento territorial, y para ello, como corresponde a los gobiernos locales,
venimos desarrollando como un proceso sostenido, los instrumentos de planificacin
y gestin del territorio que se orientan al desarrollo cada vez ms especfico de medidas
correctivas a nivel del mbito urbano, focalizando la atencin en esta oportunidad en
el distrito de Cusco, mediante la formulacin del Plan Urbano Distrital, el cual busca
una mejora sustancial en el mismo.
Como concepto de trabajo, en la elaboracin del plan se ha buscado la articulacin
con los niveles de planificacin urbana necesarios a considerar, como la articulacin
con el Plan Maestro del Centro Histrico y el Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia,
buscando un plan distrital coherente, enfatizando siempre la orientacin de los
instrumentos de planificacin y gestin del territorio hacia el bienestar de la poblacin.

Este instrumento especfico orienta sus esfuerzos en el marco de un instrumento

tcnico-normativo mayor como es el Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia, el cual
abarca las pautas de crecimiento de la ciudad en trminos de zonificacin, sistema
vial, identificacin de peligros, etc.; por lo que el Plan Urbano Distrital enfoca sus
esfuerzos a aspectos ms especficos, que en conceptos de planificacin urbana se
conoce como la forma de la ciudad, es decir la imagen urbana. Asimismo, aborda
tambin otros aspectos de suma importancia como son los espacios pblicos, retiros
de edificaciones, estacionamientos, patrimonio cultural, compatibilidad de ndices de
usos, gestin de riesgo de desastres, entre otros.

Por lo sealado, es voluntad de la actual gestin municipal desarrollar este instrumento

de ordenamiento urbano con el enfoque participativo ms pleno posible, de manera tal
que se desarrolle un instrumento consensuado que recoja los problemas y
aspiraciones, as como tambin los compromisos de todos los involucrados:
poblacin, directivas de asentamientos, instituciones, aliados y entes rectores como
el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y del Centro Nacional de
Estimacin, Prevencin y Reduccin de Riesgos de Desastres - CENEPRED.

Este instrumento adems, brinda un nfasis superlativo a la intervencin integrada del

territorio, enfocando la fase de propuesta en programas y proyectos estructurantes y
complementarios que buscan mejorar la calidad de vida de la poblacin, ello en vista
de que, si bien se ha considerado el marco normativo correspondiente para definir los
alcances del presente instrumento, la institucin ha visto por conveniente ir ms all
en el tratamiento de temas, buscando complementar con aspectos de suma
importancia para el distrito, como el programa de inversiones urbanas y los
instrumentos normativos de soporte.

4
INTRODUCCIN
El distrito de Cusco es el ncleo centralizador, econmico, turstico, financiero e
institucional de la provincia. Sede de las decisiones polticas, eje de los corredores
comerciales ms importantes, y proveedor de los servicios de salud, educacin,
recreacin, esparcimiento, seguridad y cultura en toda la regin.
Como un distrito con un acervo patrimonial de connotacin mundial, enmarcado en un
territorio con ecosistemas naturales importantes, Cusco se presenta como un territorio
con potencial para establecerse como uno de los distritos ms competitivos del pas.
Sin embargo, a semejanza de la mayora de ciudades latinoamericanas, viene sufriendo
un grave problema de crecimiento urbano descontrolado, con todo lo que ello acarrea:
condiciones de hacinamiento y precariedad, ocupacin de espacios pblicos con la
consecuente disminucin de reas verdes, problemas de movilidad, entre muchos
otros que contribuyen a generar en el distrito zonas con condiciones sociales
totalmente diferenciadas.
Esto se refleja finalmente en el tema de imagen urbana, la cual no se refiere nicamente
a la imagen visual que acostumbramos hacer de una cuidad, sino tambin y sobre
todo, se refiere a la imagen viva de la cuidad, la imagen que se crea en la vida cotidiana
de sus habitantes y en su identidad, pues cada persona tiene una imagen particular de
su ciudad de acuerdo a las actividades que realiza dentro de ella.
Entendiendo ello, el Plan Urbano del Distrito de Cusco 2015-2020, permite abordar el
tema de mejoramiento urbano, pero no solamente desde un punto de vista funcionalista
y esttico; sino priorizando el aspecto ambiental, social y cultural a partir de los cuales
la ciudad misma toma significacin e importancia para sus habitantes,
complementando con ello el plan de desarrollo urbano provincial.
Este proceso, desarrollado en el marco normativo vigente en la materia, ha sido
concebido con un enfoque prospectivo territorial, el cual permite observar a largo
plazo el futuro del desarrollo territorial, con el propsito de identificar las tendencias
emergentes, que previsiblemente producirn las mayores transformaciones en el
distrito, y realizar propuestas en base a dichas tendencias.
Con ese enfoque, el documento presenta seis captulos. En el primero, entre las
consideraciones generales de estudio, se exponen los propsitos del plan, los
antecedentes de planificacin en el distrito, el marco normativo y conceptual, as como
el mbito de intervencin a tratar, ello con el fin de dejar en claro cules son los
alcances del plan.
En el captulo II se proporciona informacin general del distrito en sus aspectos fsico-
geogrficos, poltico-administrativos, sociodemogrficos y econmicos productivos,
as como el anlisis de la evolucin urbana como un marco que permite encuadrar las
condiciones para la realizacin del estudio.
En el captulo III se presenta el diagnstico integrado. ste aporta informacin sobre
variables claves que determinan el desarrollo territorial, por lo cual se aborda, adems
de lo establecido en la normativa, aspectos socioeconmicos, ambientales, culturales,
institucionales, as como el tema de gestin de riesgos; todo ello como un anlisis
integral que permite determinar cules son las principales tendencias en el distrito.
En el captulo IV, la propuesta se constituye primeramente con la construccin de
escenarios como imgenes del futuro que ayudan a comprender cmo las decisiones
y las acciones que se toman hoy pueden influir en el futuro; y, considerando que el
escenario concertado es aquel que muestra objetivos ms realizables a corto, mediano
y largo plazo, se definen los objetivos y las estrategias, a partir de los cuales se plantea
una serie de propuestas especficas de acuerdo a cada punto temtico abordado en el
diagnstico.
En este captulo, como parte de la propuesta se plantea una cartera de programas
urbansticos, constituida por un conjunto de proyectos a nivel de propuestas concretas
que pretenden generar cambios substanciales en el distrito. Estas, sin embargo, tienen
un sentido propositivo y son slo de recomendacin, pretendiendo impulsar las
directrices de planificacin, por lo que cada uno de los programas se propone como
respuesta a los problemas identificados en el diagnstico y a la construccin de los
escenarios posibles, a partir del trabajo de campo y los talleres participativos
desarrollados a lo largo del proceso constructivo del plan.
5
En el captulo V, se presenta el reglamento como una seccin ilustrada destinada a
determinar las disposiciones para cada punto temtico del plan, como son: la
compatibilidad de usos, los retiros de las edificaciones, la dotacin de
estacionamientos, la imagen y dinmica urbana, la identificacin de reas pblicas
para la inversin privada y la gestin del riesgo de desastres.

El presente instrumento de gestin culmina con los planos tanto de diagnstico como
de propuesta, para cada uno de los puntos mencionados; as como con los anexos,
en los que se presentan catlogos con el fin de impulsar la concrecin de algunos
criterios establecidos de acuerdo a los intereses del plan; constituyendo finalmente un
instrumento tcnico normativo de carcter realmente participativo que establece
estrategias, lineamientos, normas y pautas, para contribuir en la mejora de la calidad
de vida en el distrito.

6
1
CAPTULO I
CONSIDERACIONES GENERALES DE ESTUDIO Grfico N 001
Sistema nacional de planificacin territorial
1.1. CONSIDERACIONES GENERALES DEL PLAN
COMPETENCIA MUNICIPAL

De acuerdo al D.S. 004-2011-VIVIENDA - Reglamento de Acondicionamiento Territorial NIVEL REGIONAL NIVEL PROVINCIAL NIVEL DISTRITAL
y Desarrollo Urbano, corresponde a las municipalidades planificar el desarrollo integral PLAN DE PLAN DE
de sus circunscripciones, en concordancia con los planes y las polticas nacionales, DESARROLLO DESARROLLO
sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones as como la participacin de la CONCERTADO CONCERTADO
ciudadana. PLAN DE PLAN URBANO
ACONDICIONAMIENTO DISTRITAL
En ese entender, las municipalidades, en materia de acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano y rural, deben contar con los siguientes instrumentos:
ORDENAMIENTO PLAN DE
DESARROLLO PLANES ESPECIFICOS
Planes urbanos (PU), que comprenden: TERRITORIAL (ZEE)
METROPOLITANO
- Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)
- Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) PLAN DE ESQUEMAS DE
- Plan de Desarrollo Urbano (PDU) DESARROLLO ORDENAMIENTO
- Plan Urbano Distrital (PUD) URBANO
- Esquema de Ordenamiento Urbano (EU) MICRO
PLANES INTEGRALES
Plan Especfico (PE) ZONIFICACIN

Planeamiento Integral (PI)

As mismo, de acuerdo al reglamento de acondicionamiento territorial mencionado, el
El Plan Urbano del Distrito de Cusco 2015-2020, por lo tanto, es el instrumento tcnico
plan debe considerar los siguientes aspectos:
normativo mediante el cual se desarrollan disposiciones del Plan de Desarrollo Urbano
de la Provincia del Cusco 2013-2023. (Ver Grfico N 001).
- La compatibilidad del ndice de Usos para ubicacin de actividades urbanas en
las zonas residenciales, comerciales e industriales del distrito.
En cuanto al horizonte de planeamiento, por los alcances y escala del plan, ste tendr
- Los retiros de las edificaciones.
una vigencia de cinco (05) aos contados desde su publicacin, por lo que su
- La dotacin de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales.
proyeccin de mejoramiento urbano es al ao 2020.
- Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano.
- Identificacin de las reas pblicas aptas para la inversin privada.

6
JUSTIFICACIN
A semejanza de la mayora de ciudades latinoamericanas, Cusco viene sufriendo un
grave problema de crecimiento urbano descontrolado. Este proceso, de dimensin
significativa, es abordado por procesos de planificacin urbana orientados
fundamentalmente a la organizacin de la ciudad a mayor escala, dejando de lado en
muchos casos el mejoramiento de otros elementos necesarios para el bienestar de la
poblacin, tales como la imagen urbana.
En este sentido, desde hace varias dcadas, se percibe al distrito de Cusco como una
urbe con zonas diferenciadas, muchas de las cuales paulatinamente se vienen
degradando, y en las que el tema de imagen urbana no es priorizado, afectando
finalmente toda la dinmica del distrito, y por ende, el nivel de vida de todos sus
pobladores.
En este entender, se evidencia la necesidad de complementar el plan de desarrollo
urbano provincial, con uno de menor escala, a mayor detalle, en el que se pueda
profundizar el mejoramiento urbano, no solamente desde un punto de vista
funcionalista y esttico; sino priorizando el aspecto ambiental, social y cultural a partir
de los cuales la ciudad misma tome significacin e importancia para sus habitantes.
El Plan Urbano del Distrito de Cusco, por lo tanto, recoge las necesidades y
expectativas de los pobladores, y los plasma en un documento que busca orientar las
acciones para el desarrollo local de manera realmente participativa, consolidando una
visin integral, enfatizando conceptos de identidad, modernidad y ecologa, con el fin
ltimo de mejorar la calidad de vida en el distrito.
1.2. OBJETIVOS
1.2.1. OBJETIVO GENERAL
Establecer estrategias, lineamientos, normas y pautas, para contribuir en la mejora de
las condiciones urbansticas y de habitabilidad del distrito, todo ello en concordancia
con el Plan de Desarrollo Urbano del Cusco.
1.2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
- Actualizar la compatibilidad del ndice de usos, analizando la coexistencia de las
actividades urbanas en las zonas residenciales, comerciales e industriales, para
optimizar la regulacin de usos de suelo en el distrito.
- Establecer estrategias y normas que promuevan la correcta utilizacin de los
retiros de las edificaciones, a fin de garantizar la calidad urbanstica en los
sectores que posean estos espacios.
- Reglamentar la dotacin de estacionamientos en zonas comerciales y
residenciales para mejorar la transitabilidad peatonal y vehicular en los espacios
pblicos.
- Promover la mejora de la imagen urbana del distrito y su funcionamiento,
mediante disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano.
- Identificar reas pblicas para promover la inversin privada mediante la
formulacin de una cartera de programas y proyectos estructurantes.
- Caracterizar el distrito en sus componentes socioeconmico, cultural y ambiental,
para definir polticas y programas que aseguren la equidad territorial y la calidad
urbana en el distrito.
- Elaborar el mapa de vulnerabilidad en complemento al mapa de peligros ya
existente, para identificar y reducir el riesgo de desastres en el mbito distrital.
7
1.3. METODOLOGA
Basados en la idea de que el desarrollo debe ser planificado, el involucramiento de las
diferentes dimensiones (socioeconmicas, ambientales, fsicas, etc.), debe
considerarse no solamente desde el presente sino tambin, desde el pasado y en
funcin de un futuro deseable. En el caso particular del futuro, en este estudio se
emplea la prospectiva cmo mtodo para su previsin.
Desde la perspectiva del territorio, de su planificacin y de su gestin, la prospectiva
territorial se presenta como un mtodo que permite aproximarse a su configuracin
futura, por medio del diseo de escenarios de cambio territorial, en los que se conjugan
variables clave relacionadas con el uso de la tierra, dinmica de la poblacin,
equipamiento y funcionalizacin del territorio, entre otros (Salas, 2013).
La prospectiva, adems de permitir visualizar el futuro del territorio, impulsa a disear
visiones alternativas del mismo, promover la actuacin y la participacin de todos los
actores involucrados, generar informacin a largo plazo, disear escenarios de futuros
posibles y fijar las pautas y principios para la consecucin del escenario ms viable.
La principal virtud de esto radica en la posibilidad de reconocer oportunidades y
problemas potenciales en el desenvolvimiento futuro de la urbe, evitando el actuar de
manera paliativa, cuando los acontecimientos se han convertido ya en asuntos
urgentes.
1.3.1. LA PROSPECTIVA TERRITORIAL EN EL PROCESO DE ELABORACIN DEL
PLAN URBANO DEL DISTRITO DE CUSCO
Es importante sealar que la prospectiva territorial se articula perfectamente con lo
establecido por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en el Manual
para la Elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano, el cual especifica la necesidad
de elaborar una lnea de base construida fundamentalmente con la hiptesis de anlisis
y variables determinados en el diagnstico urbano.
Este mtodo, entonces, concebido como aquel que explora el futuro del territorio,
permite ir ms all de la descripcin de las caractersticas del distrito en un momento
dado, pronosticando las diferentes caractersticas que pueden adoptar los procesos
socio-territoriales, y la secuencia de eventos que tendr lugar. No ofrece por tanto, una
fotografa de las condiciones del uso y la ocupacin del territorio, sino diversas
fotografas que permiten seleccionar, junto con la sociedad, la ms adecuada a los
objetivos planteados y prever frente a una en particular, qu se debe hacer.
Estas fotografas previsibles son los llamados escenarios de cambio, cuya
construccin es principalmente participativa (la elaboracin de escenarios se explicita
con mayor detalle en el captulo de propuesta); sin embargo, la prospectiva territorial
considera adems, como punto de partida dos aspectos fundamentales:
- La identificacin de las variables territoriales que han motivado los cambios en el
pasado, los motivan en el presente y, posiblemente, seguirn hacindolo en el
futuro.
- El anlisis estructural del sistema, para identificar las variables que finalmente
sern clave para el diseo de escenarios.
En este sentido, el presente plan parte por recoger la problemtica tanto en campo
como en talleres con la poblacin, considerando la identificacin de estas variables
clave, como uno de los principales objetivos que persigue el proceso prospectivo.
En el proceso de identificacin de variables clave se ha planteado primeramente la
problemtica territorial y con ella se elabor un listado, el mismo que es insertado en
una Matriz Estructural a manera de variables, en cuyo cruce se realiz la ponderacin
de acuerdo a la influencia que ejercen unas sobre otras.
8
 Grfico N 002 Los resultados que genera la matriz estructural, permiten reconocer a aquellas
Matriz estructural definitiva variables que son poco o muy dependientes de otras, as como aquellas que son
autnomas o independientes, es decir, que no dependen de otras, para, de esta manera
enfocar el diagnstico atendiendo a estas caractersticas.
V1 V2 V3 V4
V1 0 2 1 2 Grfico N 004
Secuencia de actividades productos de la identificacin de variables clave y el
V2 3 0 2 1
anlisis estructural
V3 1 3 0 3
V4 2 1 2 0

Ausencia de influencia: 0 / Influencia dbil: 1 / Influencia media: 2 / Influencia fuerte: 3

Grfico N 003
Plano de motricidad - dependencia

9
De igual modo, el esquema de fases para la elaboracin de planes urbanos, planteado Urbano del Distrito de Cusco, establece una secuencia de fases con la Planificacin
en el expediente tcnico del proyecto Mejoramiento del Servicio de Ordenamiento Prospectiva planteada, tal como se observa a continuacin:
Territorial en la Municipalidad Provincial del Cusco, bajo el cual se elabora el Plan

Grfico N 005
Esquema del Proceso

10
1.3.2. PRINCIPIOS PARA LA ELABORACIN DEL PLAN URBANO DEL DISTRITO
DE CUSCO
El Plan Urbano del Distrito de Cusco se elabora en base a tres principios
fundamentales:
- Fcil aplicacin, de manera que se constituya en un apoyo eficiente y eficaz para
la conduccin del proceso de planificacin y administracin del territorio; esto
supone la necesidad de racionalizar y estructurar el proceso de forma clara,
recogiendo y precisando los aspectos significativos.
- Adecuacin a la realidad local, de manera que el instrumento metodolgico se
ajuste a las condicionantes del mbito objeto del proceso de planificacin,
permitiendo generar un instrumento que resuelva problemas y aproveche
potencialidades locales.
- Articulacin de las instancias poltica, tcnica y participativa, con nfasis en esta
ltima pues el nivel participativo implica la necesidad de generar consensos de
parte de los involucrados en los procesos territoriales: instituciones y
organizaciones de la sociedad civil, con la finalidad de recoger expectativas,
aspiraciones y compromisos para la gestin urbana, permitiendo resolver
problemas de accin articulada y coordinada entre actores.
Grfico N 006
Esquema de estrategia
1.4. MARCO NORMATIVO
Dentro del Marco Normativo que orienta la elaboracin del presente plan, se parte por
considerar lo establecido en la Constitucin Poltica del Per, la misma que hace
referencia a diversos aspectos a ser tomados en cuenta:
Tutela del Patrimonio Cultural de la Nacin (Art. 21);
El Estado tiene el deber de proteger a la poblacin de las amenazas contra su
seguridad (Art. 44);
El Estado atiende la promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios
pblicos e infraestructura (Art. 58);
Los recursos naturales son patrimonio de la Nacin (Art. 66);
Existe la poltica nacional del ambiente y promocin del uso sostenible de sus
recursos naturales. El Estado est obligado a promover la conservacin de la
diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas (Arts. 66, 67 y 68);
El artculo 73 de la Constitucin se establece que los bienes de dominio pblico
son inalienables e imprescriptibles.
En el artculo 195 la Constitucin establece la competencia municipal, para:
- Aprobar el Plan de Desarrollo Local Concertado con la Sociedad Civil (Inc.
2).
- Planificar el Desarrollo Urbano y Rural de sus circunscripciones, incluyendo
la zonificacin, urbanismo y el acondicionamiento territorial (Inc. 6).
La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, por su parte, precisa las competencias
de los gobiernos locales, y establece las funciones correspondientes a la Organizacin
del Espacio Fsico y Uso del Suelo, entre las que se sealan como competencias y
funciones exclusivas de las municipalidades provinciales y distritales aprobar los
Planes de Desarrollo Urbano y Planes Urbanos, respectivamente; as como el Esquema
de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y
dems planes especficos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial (Art.
9).
A su vez, el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S.
004-2011-VIVIENDA), establece los procedimientos mnimos que deben seguir los
11
gobiernos locales en el ejercicio autnomo de sus competencias, en materia de y por ende permitir consolidar y esclarecer el marco de actuacin en materia de
planeamiento y acondicionamiento territorial y desarrollo urbano. Ordenamiento Territorial.

Adems de estas normas generales deben considerarse las pautas que establecen las
siguientes normas:

Administrativas
- Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444.
- Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada D.L. 757.

Tcnicas
- Ley General del Ambiente N 28611.
- Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin N 28296
- Ley 26786 de Evaluacin Ambiental para Obras y Actividades.
- Ley 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
y su modificatoria Decreto Legislativo N 1078.
- Ley 27314 Ley General de Residuos Slidos.
- Reglamento de la Ley de Promocin de la Inversin Privada en Acciones de
Renovacin Urbana D.S. N 11-95-MTC.
- Ley N 29664, Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
- D.S. 004-2011-VIVIENDA - Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.
- Decreto Legislativo 613 Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales.
- Zonificacin Ecolgica Econmica D.S. 087-2004- PCM.
- Reglamento Nacional de Edificaciones.
- D.S. N033-2001-MTC, Reglamento Nacional De Trnsito.
- D.S. N 003-2006- MIMDES, Reglamento De La Ley General De La Persona
Con Discapacidad.

Como se ve, el Marco Normativo es bastante amplio; sin embargo, uno de los
principales problemas observables en su aplicacin, es la deficiente y limitada
coordinacin entre instituciones, instancias y sectores involucrados, por lo que se
requiere que a nivel del gobierno central se generen estrategias y procesos de
articulacin de acciones y competencias. Este nivel de precisin permitir estrechar
brechas y generar sinergias interinstitucionales y resolver superposicin de acciones,

12
1.6. ANTECEDENTES
Tabla N 001
Instrumentos de planificacin en la provincia y el distrito de Cusco

N DESCRIPCIN RESPONSABLE AO PROPUESTA

Arq. Emilio Harth
1 Plan Urbano 1934 Planifica la Ciudad de Cusco en la Zona Nor Este.
Terr

Plan Sistemtico Se dio recomendaciones sobre el ordenamiento urbano del Cusco, a raz del sismo de mayo del ao 1950, se inicia una serie de estudios y la constitucin de la
Arq. Emilio Harth
2 de Orientacin 1948 Oficina Tcnica Permanente de Reconstruccin del Cusco, elaborndose un Catastro, instrumento que dio una idea clara de las condiciones de edificacin
Terr
Reguladora Corporacin de Reconstruccin y Fomento post sismo, 1950 (RIF).

Restauracin de monumentos, delimitacin del Centro Histrico como Zona Intangible con caractersticas de orden histrico y urbanstico; proponiendo una
zonificacin orientada a la conservacin de la ciudad y prevencin de reas para la expansin. La deficiencia de este Plan radica en el planteamiento de soluciones
3 Plan Kubler Comisin Kubler 1951 especficas para cada una de las reas de la Ciudad del Cusco, sea de naturaleza incaica, colonial, moderna, no plantea una solucin integral para el conjunto de la
Ciudad; como consecuencia se cambiaron las secciones de vas, creando retiros y generando que el tratamiento de fachadas no guardara uniformidad con el perfil
de las calles, modificando as la estructura de algunos ambientes urbanos del Centro Histrico.

Concepcin de una va perifrica y de Evitamiento que enlazara las tres vas principales, el Plan no se llev a cabo y de aplicarse hubiera tenido resultados negativos
Plan Piloto del Arq. Luis Miro
4 1954 por que implicaba la apertura y ensanche de vas y por lo tanto la demolicin de construcciones de valor testimonial. Otro desacierto constitua la propuesta de
Cusco Quesada G.
construccin del Centro Cvico Administrativo (41,500 m2) en pleno Centro de la Ciudad, pretendiendo modificar su estructura urbana.

Como aporte contemplo la tendencia de expansin de la Ciudad hacia el Sur Este y la proporcin de una estructura vial concordante con la configuracin del Valle
Plano de
5 Arq. Galimberty 1964 del Cusco, sin embargo su ejecucin fue parcial. Este plano sirvi tambin para la tramitacin de expedientes urbanos y para la elaboracin de proyectos de
Zonificacin
pavimentacin.

El Esquema se basa en una zonificacin de reas y en un sistema vial; plantendose 5 zonas con una mayor precisin que en los planes anteriores y con una
reglamentacin ms adecuada para el tratamiento de la ciudad en sus diferentes zonas, dentro de un nuevo concepto de urbanizacin, fundamentalmente referido a
la conservacin como Centro Histrico Cultural.
Esquema de Ministerio de
6 1972 El esquema marco el inicio para el crecimiento longitudinal de la ciudad, permitiendo la ocupacin de reas agrcolas, debido a que no se plante antes una poltica
Expansin Urbana Vivienda.
de densificacin.
El documento como orientador y de promocin del Desarrollo Urbano, no cumpli con sus objetivos, por no considerrsele como tal por los responsables de su
aplicacin, dejando sin actualizarlo por largo tiempo y no teniendo la difusin necesaria entre la poblacin.

El Plan tiene como objetivo determinar y definir las funciones de la ciudad, dentro de un marco regional, proponer las medidas correctivas necesarias que permitan
acondicionar el espacio urbano a las funciones de la Ciudad en su regin de influencia, y la proposicin de polticas, estrategias y acciones necesarias para el
Plan Director del
desarrollo urbano y la puesta en marcha de los mecanismos para su implementacin tcnico-legal y administrativa.
Cusco (RS. N Ministerio de
7 1979 En el Plan se ha identificado Crcavas de la Ciudad, se identifica reas de expansin urbana y asigna usos al rea que actualmente ocupa el Aeropuerto del Distrito
261-79-VC-5500 Vivienda.
de Wanchaq.
del 22/11/79)
Este Plan ha quedado como un documento limitado a la tramitacin de expedientes tcnicos, mas no ha cumplido sus objetivos, debido a que no se formularon los
instrumentos necesarios para su implementacin

13
 Como Plan Urbano se determina elaborar un Esquema de Estructuracin Urbana y Bases para el Planeamiento del Desarrollo Urbano de la Ciudad del Cusco
Municipalidad
Metropolitano.
Provincial del
8 Plan Cusco 1987 Para la elaboracin del Plan se tom la iniciativa de participacin ciudadana y concertacin interinstitucional.
Cusco, Arq.
Se propone un Plan Vial de secciones, considera la apertura de la Av. Collasuyo y por otro lado se firm el convenio con el INADUR para el asesoramiento y asistencia
Jorge Zegarra.
tcnica.

Plantea reas de expansin urbana a corto, mediano y largo plazo, principalmente en el Distrito de San Jernimo, San Sebastin, Poroy y Distrito de Santiago.
Plan Qosqo Plantea una va de articulacin en la zona de Alto Qosqo por la Quebrada de Pumamarca; as mismo se propone la construccin de terminales satlites y terminales
(Ordenanza Arq. Hugo terrestres.
9 1993
Municipal N 005- Tupayachi. Plantea Equipamiento de Mercados de Abastos en la zona de Suryhuaylla y Campo Ferial de Huancaro.
A-MQ/SG-92) Incorpora reas urbanas de Santa Mara, Buena Vista, Huayracpunco, AA.HH. Villa Centenario, el Vallecito, Picchu, Tica Tica, Cruz Verde, Margen Derecha del Ro,
Huancaro; determina y asigna secciones viales en el Sistema Vial. Plantea la prolongacin de la Av. Collasuyo con una va alternativa por la quebrada de Pumamarca.

Plan Director de la La propuesta consiste en la Reestructuracin Funcional de la Ciudad del Cusco y su rea de influencia, es decir una Ciudad Polinuclear para lograr la desconcentracin
Municipalidad
Ciudad del Cusco del comercio y servicios, distribucin racional de infraestructura de servicios sociales y generacin de nuevos espacios para el desarrollo de diferentes actividades
Provincial del
10 y Esquema de 2000 econmicas, formando ncleos urbanos con funciones propias, la propuesta plantea lograr el cambio de modelo uninuclear de la ciudad por otro polinuclear, a fin de
Cusco -
Acondicionamiento mejorar el hbitat con la produccin de espacios verdes de encuentro para la recreacin apoyando la conservacin y recuperacin del Medio Ambiente urbano y rural.
COPESCO
Territorial La propuesta se aplic parcialmente sobre todo en cuanto a la desconcentracin del comercio que permiti un reordenamiento de las actividades econmicas.

El plan contiene planteamientos y Propuestas que le otorgan un valor aadido como es la flexibilizacin, simplificacin y adecuacin de la normativa.
Plan de Desarrollo
Municipalidad As mismo plantea el (SIU) Sistema de Inversiones Urbanas. El Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad del Cusco del 2006, se complementa con los instrumentos
Urbano y Plan de
11 Provincial del 2006 tcnicos de planificacin como son: El Plan de Acondicionamiento Territorial, Los Planes Especficos, Los Planes Urbanos Distritales y Los instrumentos de gestin
Acondicionamiento
Cusco que son: El Reglamento del Plan Urbano del Cusco, Zonificacin Urbana, Sistema de Inversiones y la Unidad de Gestin Urbana. Se aplic parcialmente el Plan,
Territorial
debido a la falta de implementacin del mismo.

El Plan Urbano Distrital del Cusco fue concebido como un Plan de Mejoramiento Urbano, con el cual se apuntaba principalmente a elevar la calidad de vida de la
poblacin residente como proceso de transformacin cualitativo y cuantitativo tendiente a superar el deterioro ambiental buscando mejorar las condiciones
urbansticas y de habitabilidad.
Plan Urbano del Municipalidad Dentro de los criterios para la elaboracin del Plan de Mejoramiento Urbano, se consider el desarrollo de los siguientes aspectos:
12 Distrito de Cusco Provincial del 2006 (1) Red de Espacios Urbanos, (2) Retiros de las Edificaciones, (3) Dotacin de Estacionamientos, (4) Imagen Urbana, (5) reas Pblicas aptas para Inversin
2006-2011 Cusco Privada, (6) Zonificacin
Si bien el plan cumple con lo establecido por la normativa de ese entonces, e incluye temas importantes como espacios pblicos e imagen urbana, no aborda otros
temas significativos en el distrito como son patrimonio cultural, medio ambiente y gestin del riesgo de desastres. As mismo, no llega a establecerse como un
instrumento normativo, por lo que se tiene gran desconocimiento sobre este instrumento de gestin.

El Plan se elabor bajo un proceso totalmente participativo de los actores institucionales as como de la sociedad civil. El documento se divide en tres partes
Plan de Desarrollo Municipalidad fundamentales: la primera contiene el anlisis de la situacin actual y los procesos que describen la realidad existente y sus tendencias, la segunda parte nos presenta
13 Urbano Cusco Provincial del 2013 la integracin y sntesis de diagnstico que da pie a la formulacin de la visin y lineamientos de desarrollo; y una tercera parte en la que se concretizan las Propuestas
2013-2023 Cusco de Desarrollo Urbano con enfoque de sostenibilidad, adicionalmente est acompaado de un Reglamento, el Sistema de Inversiones Urbanas y un volumen que
contiene planos y anexos con informacin complementaria.

14
1.7. MARCO CONCEPTUAL

La sociedad global se est urbanizando y las ciudades, centros de oportunidad social, Grfico N 007
econmica, y ambiental, son los espacios de desarrollo para las personas. Sin Esquema de distrito sostenible
embargo, para las ciudades de los pases en desarrollo como el nuestro, las tendencias
de crecimiento y desarrollo son marcadamente asimtricas, puesto que en lugar de ser
territorios de cobijo, confort y calidad de vida, la mayora de las veces, albergan DINMICA
conflictos, pobreza y desesperanza. Esta situacin define la urgencia de buscar y poner IMAGEN URBANA
en prctica enfoques de planeamiento que sean econmicamente factibles, URBANA
ecolgicamente sensatos, administrativamente flexibles y socialmente viables.

Este tipo de enfoques, debe considerar tambin que las ciudades buscan en cierta
medida una personalidad urbana. Mediante esta abstraccin se despliegan las
actitudes socioculturales o personalidad de la comunidad, la cual repercute en el
espacio pblico y privado a travs de la configuracin de los objetos urbano-
arquitectnicos. Estos ltimos son la parte tangible de la ciudad, creados como
producto de dicho pensamiento.
COMPONENTE
Partiendo de ese concepto, dentro de un plan de mejoramiento urbano, la imagen COMPONENTE COMPONENTE
urbana no se refiere nicamente a la imagen visual que acostumbramos hacer de una ECONMICO
SOCIAL AMBIENTAL
cuidad, sino tambin y sobre todo, se refiere a la imagen viva de la cuidad, la imagen
que se crea en la vida cotidiana de sus habitantes y en su identidad, pues cada persona Distrito
Distrito inclusivo Distrito ecolgico
tiene una imagen particular de su ciudad de acuerdo a las actividades que realiza dentro competitivo
de ella.
DISTRITO SOSTENIBLE
El concepto de sostenibilidad alberga todo lo mencionando anteriormente en tres
premisas fundamentales. Primero, integra los conceptos de desarrollo, bienestar social
y calidad de vida. Segundo, exige la distribucin equitativa de la riqueza, tanto entre las IDENTIDAD MODERNIDAD
generaciones presentes como respecto a las futuras. Tercero, presume la utilizacin
racional de los recursos como condicin para asegurar la habitabilidad a largo plazo.

El desarrollo sostenible, entonces, como proceso de cambio en el cual la utilizacin de

los recursos naturales, la direccin de las inversiones, la orientacin del desarrollo
tecnolgico y el cambio institucional, estn en armona, se constituye como el marco
conceptual para establecer objetivos y orientar polticas de desarrollo para el presente
plan.

15
1.8. MBITO DE INTERVENCIN

El mbito de intervencin con 1,017.00 ha. de superficie de rea urbana, responde a la actualizacin del Plan Urbano Distrital del Cusco 2006-2011. Para determinar la sectorizacin
del mbito, se consideraron los siguientes criterios de homogeneidad funcional y tipolgica dentro de las propias reas y respecto al conjunto del distrito:
- Nivel de consolidacin urbana;
- Relieve y geomorfologa;
- Caractersticas generales de las agrupaciones;
- Integracin espacial y/o funcional;
- Sistema vial.
Tabla N 002
Sectores urbanos

SEC- DENOMI- REA DE REAS URBANAS COMPRENDIDAS CARACTERSTICAS REA %

TOR NACIN ESTRUCT. (ha)
1 Centro AE-II Centro Histrico de Cusco (Delimitacin del Plan Maestro del Centro Histrico); comprende el ncleo reas de valor histrico 224.80 22.09
Histrico central de la ciudad, el conjunto de barrios histricos tradicionales (San Blas, San Pedro, San Cristbal, monumental que coincide con
de Cusco Santa Ana) y reas aledaas. el centro de la ciudad.
Concentra equipamiento y
servicios de cobertura
metropolitana.
2 rea de AE-II CONJUNTO RESIDENCIAL: Unidad Vecinal Zarumilla, Urb. Zagun del Cielo Comprende reas con 112.30 11.04
Proteccin URBANIZACIONES: multiplicidad de uso de suelo
del Centro Tocoqcachi, Atoqsaycuchi, San Blas, Michipata, Bellavista, Coop. Vivienda Sindicato Trabajares Cia como vivienda, comercio e
Histrico Cervecera, Jardines del Inca, Lucrepata, Urubambilla, Mosocllacta, Mesa Redonda, Balconcillo Bajo, institucional. Abarca el rea
del Cusco Tahuantinsuyo, Lucrepata, Cruzpata- Rosaspata, Barrio Profesional, Micaela Bastidas, Los ngeles, circundante al centro histrico.
Sptima Cuadra, Cristo Pobre, Ucchullo Alto; Guadalupe; Rosaspata-Santa Ana, reas que representan la
Barrio de Santa Ana, Picchu -Prolongacin Arcopata y Alfarpata. primera expansin urbana a
VIAS PRINCIPALES: Av. Humberto Vidal Unda, Via Ayahuayco (Prolg Arcopata), Av. de la Cultura, partir del ncleo histrico.
Calle Recoleta, Av. Collasuyo, Av. Argentina, Circunvalacin (Cusco Pisaq); Calle Lucrepata y
Prolongacion Lucrepata; Calle Puputi y Calle Retiro
QUEBRADAS: Shapi, Ayahuayco.
EQUIPAMIENTO: Cervecera, Estadio Universitario, I.E. Clorinda Matto de Turner y Garcilaso de la Vega,
Centro Gerontolgico
3 Piso de AE-VI CONJUNTO HABITACIONAL: Unidad Vecinal Mariscal Gamarra 1 Y 2 Etapa. Comprende reas de funciones 107.40 10.56
Valle URBANIZACIONES RESIDENCIALES: Manuel Prado, Manzanares, Magisterio, Quispicanchis. heterogneas que concentra
APVs.: Los Marqueces, Vallecito. equipamiento de carcter
VIAS PRINCIPALES: Av. de la Cultura, Av. Collasuyo, Av. Camino Real; Av. Manantiales. metropolitano; as mismo se
localizan las reas residenciales

16
 EQUIPAMIENTO: Universidad Nacional de San Antonio Abad, Hospital Regional, Clnica San Juan de planificadas de primera
Dios, Centro Comercial Real Plaza, Coca-Cola, Country Club, Autrisa, etc. expansin de la ciudad tras el
terremoto de 1950.
4 Ladera Nor AE-III URBANIZACIONES: Ucchullo Grande, Los Incas, Alto los Incas, Los Andenes, Santa Mara de Comprende reas de ocupacin 71.19 7.00
Este AE-VI Manzanares, Los Portales, 1 de Mayo, Miravalle, Inca Garcilaso de la Vega. no planificada en laderas
AE-VII APVs.: COVIPOL (El Retamal), Miskahuara, Los Licenciados.
AE-VIII VIAS PRINCIPALES: Av. Argentina, Av. Collasuyo, Calle Antisuyo.
AE-X QUEBRADA: Ro Cachimayo.
EQUIPAMIENTO: Parroquia en Urb. Alto los Incas.
5 Ladera Nor AE-III URBANIZACIN: Bellavista. Comprende reas de ocupacin 407.35 40.04
Oeste AE-VII APVs:Villa el Sol, El Bosque, Sector Quilque, , Esmeralda, Muytuycancha, Santa Fe, Santa Anita, no planificada en laderas
AE-VIII Pucyupata Arco, Lourdes Carrin, El Pedregal, Monte Horeb, Huasahuara-Camino Real, Huasahuara,
AE-IX Los Portales de Ticatica, Villa Cazorla, Miraflores, Ticatica, Javier Prez de Cuellar, Los Huertos, Los
AE-X Alisos, El Retamal, Unin Callanca, Machucallanca, Chinchero, San Benito y Chanapata
PP.JJ. y AA HH: Independencia; Picchu 5 Sectores (San Martin, Sipaspujio, Picchu alto, Riconada,
San isidro), Pueblo Libre Ayahuayco, El Calvario-Mirador-Tierra Prometida, Torrechayoc, Sayari -
Sbado Baratillo, La usta, Union Callanca, Huasahuara, Villa Maria
VIAS PRINCIPALES: Va Interregional Cusco Abancay, Lnea Frrea Cusco Machupicchu; Av.
Tpac Amaru y su prolongacin Av. Los Cipreses, Av. Jos Carlos Maritegui (Antigua Carretera
Cusco Abancay)
QUEBRADAS: Sipaspujio, Ayahuayco,Shapi; Picchu
6 rea AE-III URBANIZACIONES y APVs.: Balconcillo Alto, Buena Vista, Huayracpunko, Ayuda, Mutua, Comprende reas planificadas 94.40 9.28
Urbana en AE-X AA.HH: Alto Los Incas, Jos Escobedo. en el Plan Especfico del rea
Parque VIAS PRINCIPALES: Av. Circunvalacin, Calle Antisuyo. Paisajista de proteccin del
Arqueolgi QUEBRADA: Ro Cachimayo. Parque Arqueolgico de
co de Saqsaywaman
Saqsaywa
man
Nota: Las reas de Estructuracin se especifican de acuerdo al PDU Cusco 2013-2023:
AE-I AREAS DE SITIOS Y ZONAS ARQUEOLOGICAS
AE-II AREAS DE CENTROS HISTORICOS
AE-III AREAS DE REGLAMENTACION ESPECIAL
AE-IV AREAS DE SUPERFICIES LIMITADORAS DE
OBSTACULOS DEL AEROPUERTO
AE-V AREA DEL AEROPUERTO
AE-VI AREAS DE PISO DE VALLE
AE-VII AREAS PAISAJISTAS EN LADERAS
AE-VIII AREAS PAISAJISTAS EN TERRAZAS ALTAS
AE-IX AREAS DE EXPANSION URBANA
AE-X AREAS DE PROTECCION AMBIENTAL

17
 Grfico N 008
mbito de intervencin

18
19
CAPTULO II
INFORMACION GENERAL DEL DISTRITO
2.1. ASPECTOS FSICO-GEOGRFICOS

A. UBICACIN Y LMITES D. CLIMA

El distrito limita por el norte con las provincias de Urubamba, Calca y Anta, al este con El mbito de intervencin presenta un clima templado seco, el cual presenta la
el distrito de San Sebastin, al sur con los distritos de Wanchaq y Santiago, y al oeste caracterstica de ser templado en las zonas bajas del piso de valle y fras en las zonas
con los distritos de Poroy y Ccorca. altas de las laderas noreste y noroeste.

El rea urbana del distrito, se encuentra ubicado polticamente al noreste de la ciudad Presenta dos pocas marcadas, la poca ms fra y seca se produce entre los meses
de Cusco, entre los 127111 de latitud sur y 720049 de longitud oeste a partir del de mayo y setiembre, en tanto que la poca ms clida y lluviosa entre los meses de
meridiano de Greenwich. octubre y abril; durante el da la temperatura sube y se presenta una insolacin fuerte
con un cielo limpio y azulado, y durante las noches la temperatura desciende
fuertemente, principalmente esto se presenta en la poca fra y seca descendiendo la
temperatura hasta menos cero grados centgrados aproximadamente.

El mbito de intervencin presenta un clima de transicin entre los climas templado

quechua y puna, que corresponde a la zona de valles interandinos.

a. Precipitacin

Habitualmente, las precipitaciones en el distrito son relativamente fuertes. stas

son de origen orogrfico y se caracterizan por que varan de intensidad. Se
distingue un periodo seco con ausencia casi total de lluvias entre mayo y
B. SUPERFICIE setiembre; comenzando el periodo lluvioso en octubre, para acentuarse entre
enero y marzo.
El distrito de Cusco tiene una extensin superficial de 116.22 km2 (11622 Ha), y el
mbito urbano de planificacin tiene una extensin de 10.18 km2 (1017.55 Ha). b. Humedad

C. ALTITUD Para el distrito de Cusco los valores de Humedad oscilan entre 62% y 78%, siendo
la Humedad Relativa de 64.27%.
El rea urbana del distrito de Cusco tiene una altitud promedio de 3339 msnm. La
altitud del distrito vara desde los 3328 hasta los 3757 msnm.

20
c. Temperatura
La temperatura vara de acuerdo a las pocas del ao. En poca de lluvias, el En el rea urbana, la red hidrogrfica configura el relieve, est constituida por
cambio de temperatura vara segn la presencia o ausencia de stas, y en la
poca seca, el promedio de la temperatura disminuye. La temperatura Mxima
Media Anual es de 21 C, y la temperatura Mnima Media Anual es de 3 C.
E. RELIEVE
El distrito de Cusco se encuentra ubicado en la parte central y norte de la provincia, en
las estribaciones meridionales de la Cordillera Oriental de los Andes Centrales.
El relieve del distrito es moderadamente abrupto en la zona de vertientes, con presencia
mayoritaria de una cadena de montaas discretamente erosionadas y disectadas,
ubicadas en los extremos Norte, Sur y Oeste. Estas montaas bordean el fondo del
valle del Huatanay, ubicado en el extremo Sureste, donde el relieve se torna ms suave.
Las principales montaas que rodean el distrito y que conforman el divortium aquarum,
integran parte de las estribaciones de la cadena Central de los Andes en sus vertientes
orientales; esta cadena de montaas es el resultado de procesos orognicos y erosivos
los cuales dieron la forma y altitud a estos elementos orogrficos. En general en el
distrito, el sistema de montaas corresponde a montaas bajas y mesetas.
F. HIDROGRAFA
El distrito est enmarcado en una cuenca principal colectora, la del ro Huatanay. Este
importante ro no atraviesa el distrito, pero dos de sus principales tributarios lo cruzan
transversalmente. El rio Saphy, que nace en la divisoria de aguas que conforma el lmite
con el distrito de Cachimayo, es colector de caudales de otras quebradas menores
como Huasahuara y Camino Real. Por su parte el rio Cachimayo, nace en las alturas
de Tambomachay y su desembocadura forma parte del lmite con el distrito de San
Sebastin. En el distrito tambin se encuentran las cabeceras de quebradas que baan
territorios de otros distritos y otras cuencas, como la quebrada Quesarmayo, ubicada
en el extremo Noreste del distrito, que desemboca directamente en el rio Vilcanota en
Pisac, y la quebrada Querahuayllo, ubicada en el extremo Suroeste, que desemboca
en el rio Poroy.
quebradas secundarias y tributarias al rio Saphy, y otras que han sido canalizadas y
que conectan directamente al sistema de evacuacin de aguas plivuales de la Av. de
la Cultura. stas son las quebradas Saqramayo, Ayahuayco, Sipasmayo, Sipaspujio,
Tullumayu, Mesaredonda, Tetecaca, Los Incas, Ucchullo y otras de rgimen
estacional.
G. GEOMORFOLOGA
La cordillera de los Andes es la unidad morfotectnica ms importante de nuestra
regin, y es la que determina las unidades geomorfolgicas locales. stas comprenden
los ambientes morfogenticos cuyo origen se encuentra en el contexto de las
asociaciones de relieves con relaciones de parentesco climtico, geogentico,
litolgico y orognico entre s (condiciones que han creado unidades homogneas).
En el distrito de Cusco se tienen las siguientes unidades geomorfolgicas locales:
- Laderas Empinadas de Montaas Altas. Estas unidades alcanzan los 4,400
m.s.n.m., resaltando de esta manera el cerro Huaynajorjor, la cabecera del ro
Saphy, y algunos cerros de la zona Noroccidental.
- Laderas Empinadas de Montaas Bajas. Constituidas por elevaciones que llegan
a los 2,800 m.s.n.m., se pueden observar en las zonas Noroccidental y Noreste
de la ciudad
- Meseta Krstica. El relieve de estas zonas est condicionado principalmente por
la disolucin de las rocas calcreas (karstificacin). Su mayor exposicin se ubica
en la meseta de Sacsayhuaman.
- Piso de Valle Fluvio Aluvial. Su formacin es producto de la acumulacin de
materiales transportados como consecuencia de procesos climticos. Cuando el
agua es el medio de transporte de los detritos y la velocidad de sedimentacin es
mayor, pueden dar lugar a llanuras de inundacin, terrazas o depsitos
marginales. Esto aflora en la zona del Centro histrico y reas aledaas a la Av.
de la Cultura.
21
H. Evolucin Urbana

22
2.2. ASPECTOS POLTICO-ADMINISTRATIVOS

A. DIVISIN POLTICA Tabla N 004

Superficie urbana y rural del distrito de Cusco
El Distrito de Cusco forma parte de la provincia de Cusco, conjuntamente con otros
siete distritos. SUPERFICIE TOTAL REA URBANA AREA RURAL
Km ha Km ha % Km ha %
Tabla N 003
Divisin poltica de la provincia de Cusco Distrito 116.22 11,622.00 10.17 1,017.00 8.75 106.05 10,605.00 91.25
Provincia 617.00 61,700.00 57.75 5,775.00 9.36 559.25 55,925.00 90.64
POBLACIN
REA ALTITUD
PROVINCIA DISTRITO FECHA CREACIN CENSO AL 2007
(Km2) (msnm)
(Hab)
Cusco poca Independencia 116.22 3399 108798 C. COMUNIDADES CAMPESINAS DEL DISTRITO
Ccorca 14/01/1942 188.56 3625 2343
Poroy 20/02/1941 14.96 3499 4462 Tabla N 005
San Superficie urbana y rural del distrito de Cusco
poca Independencia 103.34 3245 31687
Jernimo
CUSCO
San
poca Independencia 89.44 3295 74712 COMUNIDAD CAMPESINA RESOLUCIN DE RECONOCIMIENTO
Sebastin
Santiago 10/06/1955 67.72 3427 83721 1 Ccorimarca R.D. 0383-86-DRA-XX
Saylla 14/01/1942 23.88 3150 2934 2 Huancabamba R.D. 0473-90-DUAD-XX-C
Wanchaq 10/06/1955 6.38 3363 59134 3 Huayllarccocha R.D. 0271-84-DRA-XX
Nota. Elaborado en base a Censos de Poblacin y Vivienda 2007 - INEI. 4 Huillcapata R.D. 105-AE-AJAF-ORAMS-VII-78
5 Paucarpata Mandorani R.D. 0047-87-DRA-XX
6 Queser Chico R.D. 0247-87-DRA-XX
B. DISTRIBUCIN ESPACIAL (URBANA - RURAL) 7 Seqqueraccay R.D. 185-AE-AJAF-ORAMS-VII-78
8 Tambomachay Pucara R.D. 0051-87-DRA-XX
9 Yuncaypata R.S. 110
Como se observa en la tabla siguiente, el porcentaje de rea urbana ocupada en el
distrito (tomando en consideracin los lmites del borde urbano del PDU Cusco 2013- Nota. Elaborado en base a informacin extrada del PDU Cusco 2013-2023
2023), no llega al 10 % de ocupacin del territorio, tanto para el contexto provincial
como distrital.

23
 Grfico N 009
Distribucin espacial urbano - rural del distrito

24
2.3. ASPECTOS SOCIODEMOGRFICOS

A. POBLACIN TOTAL Grfico N 010

Proyeccin de la Poblacin Total del Distrito de Cusco
El ltimo censo nacional de poblacin y vivienda, desarrollado el 2007 por el Instituto
122819 129788
Nacional de Informtica y Estadstica INEI, registra en el distrito de Cusco una 116224 118818
poblacin total de 108,987 habitantes, de los cuales tan slo el 2.2% se ubica en la 106400
zona rural. Con una tasa de crecimiento anual de 1.1%, se constituye como el distrito
con mayor peso poblacional de la provincia.

Tabla N 006
Poblacin Total del Distrito de Cusco Censo 2007

TASA DE POBLACIN DEL DISTRITO DE CUSCO

DIST/PROV
CRECIMIENTO
VARONES MUJERES URBANA % RURAL % TOTAL

2007 2015 2017 2020 2025

D. Cusco 1.11% 48.17% 51.83% 106,400 97.80% 2,398 2.20% 108,798
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda INEI 2007 y proyecciones de crecimiento poblacional
P. Cusco 2.22% 48.28 51.72 351,780 95.65 16,011 4.35 367,791

C. POBLACIN POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD

B. PROYECCIN DE LA POBLACIN
La distribucin poblacional por grupos de edad quinquenal y proporcional por sexo en
La tendencia de crecimiento poblacional, en base a la informacin oficial emitida por el distrito de Cusco, segn el INEI para el ao 2007, era de 51.83% de poblacin
el INEI, indica que el 2015, el distrito tiene una poblacin urbana de 116,224 habitantes, femenina y 48.17% de poblacin masculina. Se observa as mismo una gran
incrementndose 9,824 habitantes en relacin al 2007. proporcin de habitantes entre los 10 y 30 aos de edad, lo que denota un distrito
mayoritariamente joven.
De acuerdo con las proyecciones de crecimiento poblacional, a partir del ao base
2007, el incremento para el ao 2015 es de 8.45% y hacia el 2020 se observa un
crecimiento aproximado de 13.37%, mientras que en el 2025 de al menos 18.02%.

25
 Grfico N 011
Pirmide de poblacin por sexo y grupos de edad Los indicadores considerados tienen que ver con el acceso a vivienda, servicios
bsicos, acceso a educacin, entre otros aspectos que devienen en Necesidades
De 80 y ms 861 bsicas insatisfechas.
-671
De 75 a 79 aos -606
753
Tabla N 007
De 70 a 74 aos -745
912
MUJER VARON Situacin de pobreza en el distrito de Cusco
De 65 a 69 aos -1135
1260

% HOGARES NIOS NO

% POB. SIN ELCT/VIV

% POBREZA EXTREMA

/RED PBLICA EN VIV.

De 60 a 64 aos

% POB. SIN DESAGE

1506

PROVINCIA/DISTRITO

% POB. SIN AGUA EN

VAN A LA ESCUELA
-1322

%ANALFABETISMO
% INCIDENCIA

LA VIVIENDA
De 55 a 59 aos -1689
1968

POBREZA
De 50 a 54 aos 2448
-2195
De 45 a 49 aos 2851
-2601
De 40 a 44 aos 3484
-3039

De 35 a 39 aos 4054
-3475
P.Cusco 24.7 4.1 1.4 3.9 8.1 34.7 6.2
4626
De 30 a 34 aos -4083

De 25 a 29 aos -4932
5407 D.Cusco 25.5 4.7 1.1 3.4 6.1 30.7 4.3
6157
De 20 a 24 aos -5936
Tabla de pobreza distrital, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI 2009, evaluacin censal de estudiantes
6311
De 15 a 19 aos -5720 (ECE-2010) MINEDU, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, INEI 2007, Direccin General de electrificacin rural,
2010
5163
De 10 a 14 aos -5039
4497
De 5 a 9 aos -4779 E. NDICE DE DESARROLLO HUMANO - IDH
4129
De 0 a 4 aos -4444
El ndice de Desarrollo Humano es el mecanismo de medicin del desarrollo de los
Grfico N 006. Pirmide Poblacional por Sexo y grupos de edad del Distrito de Cusco. pases por provincia y distrito realizado por el Programa de las Naciones Unidas para
Procesado a partir del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda INEI 2007
el Desarrollo (PNUD). Esta medicin est basada en estadsticas compuestas por
indicadores sociales como esperanza de vida al nacer, escolaridad, el nivel educativo
D. SITUACIN DE POBREZA alcanzado e ingreso per cpita. De 1884 distritos a nivel nacional se observa el
siguiente panorama:
La situacin de pobreza se pone de manifiesto en el distrito, por cuanto de un tiempo
a esta parte, Cusco se ha convertido en la zona receptora de migracin interna, debido
a que muchas familias de sectores rurales buscan ocupar espacios en la ciudad con
la finalidad de habitarla. Esta poblacin apostada principalmente en el borde urbano,
es de bajos recursos, aspecto que ha ido consolidando la pobreza urbana con
manifestaciones de marginalidad.

26
 Tabla N 008
Evolucin del ndice de Desarrollo Humano Distrito Cusco del 2007 al 2012

POBLACIN
NDICE DE ESPERANZA DE VIDA AL AOS DE EDUC. INGRESO FAMILIAR PER
CON EDUC. SECUNDARIA
DESARROLLO HUMANO NACER (POBLACIN DE 25 A MS) CPITA
AOS COMPLETA

IDH RANKING AOS RANKING % RANKING AOS RANKING N.S. MES RANKING

2007 0.42 171 72.7 153 79.67 144 11.0 38 349.6 399

2009 0.46 67 74.6 298 79.61 147 11.4 35 434.2 88

2010 0.55 83 73.6 694 80.46 131 11.6 36 717.2 119

2012 0.61 59 73.9 848 80.46 132 11.5 36 955.2 71

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano 2013 - Per.

2.4. ASPECTOS ECONMICOS

Tabla N 009
A. POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA Poblacin Urbana por grupos de edad (de 6 aos a ms) - PEA Y No PEA - Distrito
Cusco
La poblacin econmicamente activa es aquella que desempea una ocupacin laboral
Grupos de PEA Total NO PEA Total
remunerada, y si no la tiene, la est buscando; es decir que participa en la produccin
edad Hombres Mujeres Hombres Mujeres
econmica de una regin o pas. El siguiente cuadro muestra la poblacin
06 - 14 341 313 654 8,217 8,162 16,379
econmicamente activa (PEA) y la no PEA en el grupo de edad desde los 6 a ms en
15 - 29 8,846 7,724 16,570 7,440 9,872 17,312
el distrito de Cusco, donde se observa que la PEA entre varones y mujeres asciende a
30 - 44 9,131 7,889 17,020 1,226 4,015 5,241
46,678 habitantes y la no PEA asciende a 49,608 habitantes, es decir el total de PEA
en la poblacin urbana en dicho grupo de edad es de 96,286 habitantes. Considerando 45 - 64 5,996 4,767 10,763 1,662 3,867 5,529
que la poblacin urbana en el Distrito Cusco es de 106,400 habitantes, la PEA 65 a ms 1,015 656 1,671 2,097 3,050 5,147
representa el 44% y la no PEA representa el 47%, mientras que el 9% restante TOTAL 25,329 21,349 46,678 20,642 28,966 49,608
corresponde al grupo de 1 hasta menos de 6 aos de edad, y tambin a la poblacin TOTAL PEA y
96,286
del rea rural que no ha sido contabilizada. NO PEA

Fuente: INEI, Censo de poblacin y vivienda ao 2007.

27
El siguiente cuadro muestra que el grupo ms representativo y el que muestra mayor Tabla N 011
actividad econmica es el grupo de edad entre los 15 a 29 aos por el tipo de actividad Poblacin Urbana por grupos de edad y tipo de actividad principal - Distrito Cusco
de trabajos de servicio personal, de comercio y mercado. Otro grupo representativo es
el grupo de edad de entre los 30 a 44 aos. Tipo de Actividad principal 6 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 Y MS
Aos Aos Aos aos Aos
Tabla N010 Agric., ganadera, caza y silvicultura 9 145 219 273 164
Poblacin Urbana por grupos de edad y actividad principal - Distrito Cusco
Pesca 0 0 0 1 0
Actividad principal 6 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 Y MS Explotacin de minas y canteras 1 27 21 21 0
Aos Aos Aos aos Aos
Miembros p.ejec.y leg.direct., Industrias manufactureras 71 1,510 1,445 812 190
0 12 74 82 9
adm.pub.y emp. Suministro de electricidad, gas y
1 25 53 52 4
Profes., cientficos e intelectuales 0 1,664 3,715 2,451 199 agua
Construccin 23 963 1,269 914 125
Tcnicos de nivel medio y
11 1,570 1,543 820 103 Comerc., rep. veh. autom.,motoc.
trab.asimilados 204 3,333 3,691 2,637 537
efect. pers.
Jefes y empleados de oficina 0 1,369 1,060 702 24
Hoteles y restaurantes 86 2,156 1,406 873 123
Trab.de serv.pers.y vend.del
119 4,009 3,677 2,412 439 Trans., almac. y comunicaciones 44 2,140 1,810 786 77
comerc.y mcdo.
Agricult.trabaj. calif. agrop. y Intermediacin financiera 0 137 153 75 4
0 53 116 177 124
pesqueros
Obreros y oper.minas, Activid.inmobil., empres. y
32 1,268 1,144 779 179 5 1,219 1,470 834 91
cant.,ind.manuf. y otros alquileres
Obreros construc., conf., papel, Admin.pub. y defensa; p. segur.soc
36 1,972 2,391 1,325 188 0 380 842 595 18
fab., instr. afil
Trabaj. no calif.serv.,peon, Enseanza 0 811 1,791 1,257 92
426 3,271 2,134 1,386 309
vend,amb.,y afines
Servicios sociales y de salud 0 434 621 399 27
Otra 0 69 246 88 1
Otras activ. serv.comun.soc y
42 864 884 446 86
personales
Ocupacin no especificada 10 469 397 253 55
Hogares privados con servicio
138 900 235 122 31
domstico
Desocupado 20 844 523 288 41
Organiz. y organos extraterritoriales 0 0 1 1 0
Total poblacin por activ. principal 654 16,570 17,020 10,763 1,671 Actividad economica no
10 682 586 377 61
especificada
Fuente: INEI, Censo de poblacin y vivienda ao 2007. Desocupado 20 844 523 288 41
Total poblac. Urbana por tipo de
El siguiente cuadro muestra el tipo de actividad principal, donde el mayor grupo lo 654 16,570 17,020 10,763 1,671
act. principal
representa el de poblacin de 30 a 44 aos, principalmente por el tipo de actividad de
comercio, reparacin de vehculos automotores, motocicletas y efectos personales. Fuente: INEI, Censo de poblacin y vivienda ao 2007.

28
2.5. ROLES Y FUNCIONES DEL DISTRITO

El distrito de Cusco es el ncleo centralizador, econmico, turstico, financiero e institucional de la provincia, sede de las decisiones polticas a nivel provincial y regional, articulador
y eje de los corredores comerciales ms importantes de la provincia y de la regin, con predominio de actividades econmicas terciarias, educacin, banca, base para las operaciones
tursticas, ferroviario y de comunicaciones. Proveedor de los servicios de salud, educacin, recreacin, esparcimiento, seguridad y cultura de la provincia.

Tabla N 012
Roles y funciones del distrito

Rol
Principal centro de desarrollo
econmico y turstico de la
provincia
Integrador social y demogrfico
Protector de la calidad ambiental
Ncleo cultural de la provincia
Dotador de espacios de recreacin
y encuentro
Gestor para la reduccin del riesgo
de desastres
Funcin
- Ncleo articulador de la mayora de entidades bancarias y
financieras con influencia provincial y regional.
- Aglutinador de la mayor cantidad de servicios y actividades
tursticas que se ofertan en el destino Cusco Ciudad.
- Dinamizador de las actividades econmicas con cobertura
para la demanda sectorial, distrital y provincial.
- Concentrador de la mayor cantidad de poblacin de la
provincia, incluyendo sectores urbanos consolidados y
zonas periurbanas.
- Ncleo de convergencia social donde se dinamizan las
relaciones humanas.
- Fomentador de la gestin para la conservacin y proteccin
del patrimonio natural y el adecuado uso de recursos
naturales existentes.
- Centro articulador de las manifestaciones culturales y
principal difusor del patrimonio inmaterial.
- Albergador del principal Centro Histrico, concentrando la
mayora del patrimonio edificado.
- Gestionador de la dotacin y conservacin de espacios
urbanos para la recreacin y convergencia social.
- Centro de actividades recreativas activas, pasivas y no
convencionales.
- Fortalecedor de la resiliencia para la disminucin de los
ndices de vulnerabilidad en la poblacin.

29
30
CAPTULO III
DIAGNSTICO URBANO DISTRITAL
3.1. INSTITUCIONALIDAD Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL
DISTRITO DE CUSCO
3.1.1. LA GESTIN URBANA DEL DISTRITO
La administracin urbana del distrito es ejercida plenamente por el Gobierno Municipal
de Cusco a travs de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural y sus respectivas reas
administrativas, amparados en el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Gobierno Municipal y en la Ley 27972 Orgnica de Municipalidades, que dispone en
su Ttulo V: Competencias y Funciones Especficas: Organizar el espacio fsico y usos
del suelo, administrar servicios pblicos locales y, proteger y conservar el medio
ambiente, as mismo vela por el cumplimiento de las disposiciones sealadas en el
reglamento del Plan de Desarrollo Urbano vigente, es as que a travs de la Subgerencia
de Administracin Urbana y la Subgerencia de Ordenamiento Territorial se organizan y
planifican las acciones de control urbano que son necesarias para mantener el orden
y desarrollo territorial tanto del distrito de Cusco como de la provincia.
A. ADMINISTRACIN Y CONTROL URBANO
Para ejercer el control urbano en el distrito, la autoridad municipal cuenta con
herramientas legales que reglamentan el uso de suelo, las habilitaciones urbanas,
otorgamiento de licencias de edificacin, remodelacin y demolicin de inmuebles,
ubicacin de avisos publicitarios y propaganda poltica, y otras que se encuentran
establecidas en su reglamento de funciones.
De la normativa vigente podemos mencionar entre otras:
- Ley 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
- El Decreto Supremo 130-2001-EF, referido al Saneamiento Fsico Legal de Bienes
Inmuebles
- Ley 28923, Rgimen Temporal Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de
Predios Urbanos.
- Decreto Supremo 008-2007-Vivienda, Reglamento de la Ley 28923
- Ley 13517, Declara de necesitad y utilidad pblica e inters nacional la
remodelacin, saneamiento y legalizacin de los barrios marginales o barriadas
existentes en las reas urbanas y suburbanas del territorio nacional.
- Ley 27117, Ley General de Expropiaciones.
- Ley 325, Facilita la adquisicin, expropiacin y posicin de bienes inmuebles para
obras de infraestructura y declara de necesidad pblica la adquisicin o
expropiacin de bienes inmuebles afectados para la ejecucin de diversas obras
de infraestructura.
- Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento
- Ley 28687, Ley de Desarrollo y Complementaria de formalizacin de la propiedad
informal, acceso al suelo y dotacin de servicios bsicos.
- Ley 29060, Ley del Silencio Administrativo.
- Reglamento del Plan de Desarrollo Urbano de Cusco al 2023.
- Ley 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin.
B. LA FISCALIZACIN COMO MECANISMO DE CONTROL URBANO
A travs de la Subgerencia de Administracin Urbana, el personal municipal emprende
acciones de fiscalizacin en el distrito de Cusco con el fin de monitorear el
cumplimiento de las disposiciones municipales en cuanto al desarrollo urbano; por tal
motivo, el rea de Fiscalizacin est facultado para sancionar a los administrados que
no cumplan con las normas establecidas por la autoridad local. Entre las sanciones
ejercidas estn las multas, suspensin de autorizaciones o licencias, clausuras,
decomisos, retencin de productos y mobiliario, retiro de elementos
antirreglamentarios, paralizacin de obras, demoliciones, entre otros.
Adems, el Artculo 22 de la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin, ampara
las labores de fiscalizacin de la Direccin Desconcentrada de Cultura, con el fin de
proteccin de bienes inmuebles.
31
Sin embargo, y pese a contar con una reglamentacin especfica para cada caso, la
eficiencia en el control urbano del distrito se ve obstaculizada por diversos problemas
entre los que tenemos:
a. Problemtica de orden tcnico
- Inexistencia de ttulos de propiedad en gran parte de los predios del distrito, que
no permite ejercer acciones de control y fiscalizacin sobre el administrado
infractor.
- Existe una duplicidad de cartografa, entre la reglamentada por la Oficina de
Catastro del Gobierno Municipal de Cusco y la propuesta por la Superintendencia
Nacional de Registros Pblicos - SUNARP, la misma que genera conflictos tanto
de nivel institucional como con los usuarios.
b. Problemtica de orden legal
- La existencia de normativa variada, lejos de ayudar en la administracin urbana,
entrampa los mecanismos de control ejercidos desde la municipalidad, no
permitiendo fortalecer el cumplimiento de una normativa general en cuanto al
desarrollo urbano del distrito.
- El fiscalizador muchas veces no se siente respaldado por la autoridad municipal,
ya que el infractor toma acciones legales en contra del fiscalizador y no en contra
de la municipalidad, generando desconfianza en el personal.
c. Problemtica en cuanto a recursos humanos
- Para poder llevar a cabo acciones de fiscalizacin se hace necesario contar con
mayor personal tanto de nivel tcnico, como personal de seguridad. Actualmente
y pese a los esfuerzos, el personal asignado a estas tareas no se puede abastecer
debido al tamao de la poblacin atendida.
d. Problemtica en cuanto a recursos financieros
- La asignacin presupuestal no es proporcional a la cantidad de actividades,
logstica y recursos humanos que se necesitan para ejercer un control urbano
efectivo en el distrito.
d. Problemtica en cuanto a recursos materiales y logstica
- El rea de fiscalizacin no cuenta con movilidad exclusiva para el traslado del
personal encargado para ejercer acciones de control urbano, generando que
muchas veces se tenga que pedir apoyo a otras gerencias para este fin.
- Escasez de logstica para el personal asignado (vestuario, tableros, cmaras de
video, cmaras fotogrficas, etc.)
e. Problemtica por malas acciones y costumbres de los administrados
- Poblacin que no respeta las reas de aporte, retiros y niveles edificatorios;
- Invasin de reas verdes que se encuentran abandonadas;
- Ocupacin informal en zonas de peligro como quebradas, cauces de ros y
pendientes pronunciadas;
- Poblacin que no respeta los procesos administrativos para el otorgamiento de
permisos de edificacin;
- Poblacin que construye ilcitamente sobre reas pblicas como veredas, parques
y estacionamientos;
- Infractores que no respetan a la autoridad municipal, agrediendo muchas veces
de manera fsica y verbal al personal encargado de las inspecciones y los
procesos de fiscalizacin.
C. LA COMUNICACIN EN LA GESTIN URBANA DEL DISTRITO
Uno de los problemas ms relevantes en cuanto a la gestin urbana del distrito es la
ineficiencia de los canales de comunicacin que se dan desde el gobierno municipal
hacia los administrados. Si bien es cierto se han emprendido actividades de
sensibilizacin a la ciudadana mediante talleres, charlas y casetas itinerantes para la
orientacin al ciudadano, hay que mencionar que estos esfuerzos han sido aislados,
debido a problemas de orden presupuestario y de recursos humanos.
Por otro lado, en cuanto a la planificacin de las estrategias de comunicacin, existe
un inadecuado nivel de coordinacin entre la Oficina de Imagen Institucional y la
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, ya que muchas veces estas estrategias no
32
llegan a ser las ms adecuadas, razn por la cual no se llega a percibir un cambio
positivo en la cultura ciudadana.
Ejemplo de ello es que no han sido difundidas en la poblacin el uso de las tecnologas
de la informacin. Pese a contar con una pgina web y redes sociales, stas no han
tenido el alcance suficiente como para generar interrelacin entre los administrados y
el gobierno municipal, por lo que se hace necesaria la implementacin paulatina e
integral de estas tecnologas, para gestionar de forma ms eficiente el futuro urbano
del distrito de Cusco.
As mismo, no existe un plan comunicacional en el que se establezcan estrategias de
involucramiento ciudadano y que facilite el acceso a servicios urbanos
descentralizados. Se hace necesario adems la implementacin del Observatorio
Urbano de la Provincia planteado en el Plan de Desarrollo Urbano del Cusco al 2023,
el mismo que servira de mecanismo de seguimiento sobre los indicadores urbanos de
la ciudad y por ende en el distrito.
El Plan Urbano Distrital es construido a travs de distintos procesos de dilogo y
coordinacin tanto a nivel interno (coordinacin permanente entre gerencias y oficinas
tcnicas del gobierno municipal) como a nivel interinstitucional (mesas tcnicas
intersectoriales), con el fin de elaborar un documento de gestin ms acorde a la
realidad urbana del distrito.
Coordinacin Intrainstitucional
La actualizacin del PUD demand la unificacin de criterios entre las distintas
gerencias y oficinas tcnicas que forman parte del Gobierno Municipal de Cusco. Para
dicho efecto, el equipo tcnico encargado de la actualizacin del plan, organiz
diversas mesas tcnicas de trabajo, por medio de las cuales se han discutido temas
puntuales tanto para el diagnstico como para la propuesta del documento final.

D. GOBERNABILIDAD Y COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL

La gestin urbana del distrito no slo depende del buen desempeo o la asertividad del
Gobierno Municipal de Cusco, sino ms bien es el producto de la comunicacin e
interrelacin entre las diversas instituciones y actores pblicos que inciden en el
desarrollo de su dinmica urbana.

La gobernabilidad se da gracias a la voluntad de poner en prctica un proceso

participativo de desarrollo urbano, donde se asume la comparecencia de actores
institucionales con distintas perspectivas frente a las situaciones en juego, con
estrategias y lgicas de accin que defienden intereses y valores muchas veces
divergentes y al mismo tiempo, con culturas organizacionales diferentes. La
construccin del PUD implica la necesidad de establecer un dilogo que permita
evidenciar las diferencias, abrir el campo a las negociaciones para llegar a construir un
documento de gestin urbana comn que funde el compromiso sobre el cual cada
actor adquirir responsabilidades y derechos.

a. Niveles de coordinacin en la gestin del distrito

33
 Tabla N 013
Niveles de coordinacin Intrainstitucional La problemtica en cuanto a la coordinacin Intrainstitucional es la siguiente:

DEPENDENCIA NIVEL OBJETIVO - No existe una adecuada socializacin entre las gerencias respecto a los planes,
Gerencia de Plasmar en el PUD las necesidades tanto del Gobierno programas y proyectos emprendidos desde cada una de las oficinas tcnicas que
Desarrollo Urbano Tcnico Municipal como de los administrados para la ptima conforman el Gobierno Municipal de Cusco
y Rural gestin urbana del distrito. - La mayora de los programas y proyectos se desarrollan por una motivacin
Gerencia de Articular criterios en cuanto a la reglamentacin urbana netamente poltica antes que estratgica, sin tomar en cuenta el programa de
Gestin de Centro Tcnico del Centro histrico como parte del mbito territorial del inversiones urbanas propuestas y consensuadas en los diversos documentos de
Histrico PUD.
gestin territorial.
Gerencia de Socializar el programa de inversiones del PDU y priorizar
Tcnico
Infraestructura la planificacin de obras de impacto en el distrito
Gerencia de Recoger la problemtica del sector, as como canalizar Coordinacin Interinstitucional
Cultura Educacin Tcnico los programas y proyectos emprendidos desde esta
y Deporte gerencia en la construccin del PUD Fue necesaria la coordinacin interinstitucional con los diferentes niveles de gobierno,
Gerencia de Recoger la problemtica del sector, as como canalizar as como con las instituciones competentes que influyen en el ordenamiento y
Desarrollo Tcnico los programas y proyectos emprendidos desde esta desarrollo urbano del distrito; es as que en el marco de la actualizacin del PUD se
Humano gerencia en la construccin del PUD han entablado mesas de trabajo intersectoriales, con el fin de consensuar criterios para
Gerencia de Coordinar temas referidos a la gestin del medio una adecuada toma de decisiones en favor del desarrollo del distrito.
Medio Ambiente Tcnico ambiente y a la planificacin y reglamentacin del ornato
en el distrito La problemtica en cuanto a la coordinacin Intrainstitucional es la siguiente:
Gerencia de Coordinar temas referidos a la competitividad del
Desarrollo distrito, as como canalizar los programas y proyectos
Tcnico - Muchas veces no se respetan los acuerdos intersectoriales debido a la ausencia
Econmico emprendidos desde esta gerencia en la construccin del
de una real institucionalizacin de los espacios de concertacin
PUD
Gerencia de Coordinar la planificacin vial del distrito, as como interinstitucionales.
Transito, Vialidad Tcnico coordinar acciones para la previsin de - Algunos representantes institucionales anteponen sus intereses personales antes
y Transporte estacionamientos y mobiliario urbano. que el inters colectivo, razn por la cual se truncan muchas mesas de trabajo.
Oficina General de Se ha coordinado la compatibilidad y priorizacin de - La cultura organizacional de muchas instituciones, lejos de fomentar las buenas
Planificacin y proyectos de impacto, as como el cumplimiento del relaciones interinstitucionales, generan actitudes de autosuficiencia.
Tcnico
Presupuesto programa de inversiones del PDU, en los programas de - No se coordinan acciones conjuntas de fiscalizacin urbana con el resto de
presupuesto participativo con la poblacin. distritos, muchas veces por la poca voluntad y recelo poltico de cada uno de los
Oficina de Para la socializacin de informacin catastral, en cuanto alcaldes que conforman la provincia.
Tcnico
Catastro al estado actual del distrito Cusco. - Existen muy pocos espacios de coordinacin y concertacin interinstitucional en
SELIP Tcnico Temas referidos a la gestin de residuos solidos
donde se discutan acciones en beneficio de una adecuada gestin urbana.
Oficina General de Coordinar las acciones de asesoramiento jurdico, en la
Asesora Jurdica Asesora elaboracin de ordenanzas y la firma de convenios
interinstitucionales

34

Niveles de coordinacin Interinstitucional
INSTITUCIN/
DEPENDENCIA
Gobierno Regional de Cusco
(Sub Gerencia de
Ordenamiento Territorial-FOT,
PER-Instituto de Manejo de
Agua, PER-Plan COPESCO,
DIRCETUR, Direccin
Regional de Transportes y
Comunicaciones)
Ministerio de Vivienda
Construccin y Saneamiento
- MVCS
CENEPRED
INEI
Ministerio de Cultura - DDCC
Guamn Poma de Ayala
Tabla N 014
NIVEL DE OBJETIVOS
COORDINACIN
Enlazar los objetivos regionales a la
Coordinacin gestin territorial del distrito. As
Tcnica mismo se coordin el acceso a
informacin secundaria producida
por el Gobierno Regional de Cusco.
Gracias al convenio con dicha
Asesoramiento institucin se ha tenido el
Tcnico asesoramiento permanente en la
elaboracin del PUD durante todo el
proceso.
Se ha tenido el monitoreo y
Asesoramiento asesoramiento tcnico de esta
Tcnico institucin para enlazar la poltica
nacional del Riesgo de Desastres.
Recopilar informacin estadstica
Coordinacin oficial, que sirvi como lnea de
Tcnica base en el proceso de actualizacin
del plan.
Coordinacin Recopilar informacin catastral
Tcnica referente a sitios arqueolgicos del
distrito, as como temas referidos a
la gestin del patrimonio inmaterial.
Asesoramiento Se han coordinado en temas
Tcnico referidos a la gestin del riesgo de
desastres y al mejoramiento de la
calidad en la vivienda urbana.
E. CASOS DE CONFLICTOS INSTITUCIONALES EN LA GESTIN TERRITORIAL DEL
DISTRITO DE CUSCO
Pese a la voluntad poltica que pueda tener cada uno de los representantes
institucionales que influyen en la gestin urbana del distrito, muchas veces se
implementan acciones institucionales de manera unilateral, contraponiendo las
acciones emprendidas desde el Gobierno Municipal en la salvaguarda del desarrollo
urbano del distrito. A continuacin se sealan algunos conflictos de este tipo:
- La Superintendencia Nacional de Registros Pblicos SUNARP ha elaborado un
catastro predial que es usado de manera oficial en los trmites ante esa
institucin; sin embargo esta accin ha generado problemas a los administrados
ya que las coordenadas del catastro de SUNARP no coinciden con las
coordenadas oficiales que son manejadas en la Oficina de Catastro del Gobierno
Municipal de Cusco.
- Las Notaras Pblicas legitiman documentos de posesin a personas
inescrupulosas, facilitando la invasin de reas pblicas, reas de aporte y vas
programadas, bajo el pretexto de considerar a estas como terrenos rsticos.
- La Direccin Desconcentrada de Cultura Cusco carece de un catastro detallado
en referencia a los sitios arqueolgicos e inmuebles declarados patrimonio, as
como delimitaciones arqueolgicas en zonas de alta ocupacin urbana y
consolidada, razn por la que el gobierno municipal no puede intervenir de manera
eficiente en salvaguarda de la imagen urbana y el desarrollo del ordenamiento
territorial, principalmente en las reas comprometidas con el patrimonio histrico.
- El Poder Judicial no respalda las acciones de fiscalizacin emprendidas desde el
Gobierno Municipal de Cusco. Muchas veces priorizan las acciones de amparo
que son interpuestas por parte de los infractores antes que el cumplimiento,
respeto y respaldo a la reglamentacin dada desde la autoridad local.
- La Fiscala de Prevencin del Delito no acta de oficio en salvaguarda del
cumplimiento de la Ley de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, cuando estas
son vulneradas y en las cuales adems se necesitan el uso de las fuerzas del
orden (Polica Nacional del Per).
- Las comunidades campesinas adyacentes al borde urbano del distrito venden sus
terrenos sin respetar los lineamientos de planificacin urbana en las reas de
expansin, transfieren sus terrenos por intereses econmicos sin cumplir con las
exigencias de carcter legal para la parcelacin y/o subdivisin de sus
35
 propiedades y simplemente lo hacen bajo la modalidad de derechos y acciones. Tabla N 015
En este caso los compradores de estos derechos y acciones (muchas veces Cuantificacin de Actores Involucrados en el proceso del PUD Cusco 2015
traficantes de terrenos), transfieren las propiedades bajo la misma modalidad a
las personas necesitadas de techo propio, sin realizar previamente la habilitacin CANTIDAD CATEGORA
urbana. 103 Agrupaciones Vecinales
- La calidad urbanstica en las zonas noroccidental y noreste del distrito, han sido 14 Actores del Gobierno Local
perjudicadas debido a la reduccin de sus reas de aporte. Esto se debe 10 Actores del Gobierno Regional
principalmente a que a lo largo de los aos algunos malos dirigentes han 5 Actores del Gobierno Nacional
negociado dichas reas para uso de viviendas informales que paulatinamente se 3 Colegios Profesionales
fueron formalizando gracias a la venia de las autoridades municipales del 2 Universidades
momento por un tema poltico social. 5 Organizaciones Civiles
2 Instituciones Privadas
2 Organismos No Gubernamentales
3.1.2. PARTICIPACIN Y CONCERTACIN EN EL PUD CUSCO 147 Total

A. IDENTIFICACIN DE ACTORES INVOLUCRADOS

El distrito de Cusco, como territorio, es una construccin social, el resultado de un

conjunto de relaciones entre actores que motivan o retardan los cambios en la
disposicin de los elementos naturales y antrpicos sobre el territorio, por lo que de
su estudio deriva informacin fundamental para comprender, comparar, explicar y
analizar tales cambios. Este anlisis contribuye a reconocer los factores ms
condicionantes de la configuracin futura en el territorio del distrito: los actores, sus
intereses e interrelaciones.

La categorizacin de los grupos de actores, implica no slo la identificacin de actores

autctonos, sino tambin de los forneos que ejercen influencia directa en el
comportamiento de las variables urbanas del distrito. Para la caracterizacin de la
institucionalidad local, se hace necesaria la elaboracin del mapa de actores sociales,
herramienta metodolgica cuya utilidad no solo es identificar quienes son los actores
claves que intervienen en una iniciativa, proyecto o programa, sino tambin identificar
y analizar sus intereses, su importancia e influencia sobre los resultados de una
intervencin. Con el mapeo de actores se busca no slo tener un listado de los
diferentes actores que participan en este plan, sino tambin conocer sus acciones y
los objetivos de su participacin.

36
 Tabla N 016
Mapa de Actores Involucrados en el PUD

MBITO
TIPO DENOMINACIN DE OBJETIVOS
ACCIN
Gobierno Municipal de Cusco El Gobierno Municipal del Cusco como gobierno local es promotor del desarrollo
(GDUR, Gerencia de Infraestructura, Gerencia de Medio Ambiente, Oficina de Catastro, Oficina General integral, concertado y sostenible de su mbito, para el logro de una mejor calidad de
de Planeamiento y Presupuesto, Gerencia de Infraestructura, Gerencia de Cultura, Educacin y Deporte, Provincial vida de su poblacin
Gerencia de Desarrollo Humano, Gerencia de Transito, Vialidad y Transporte, Gerencia de Desarrollo
Econmico, Oficina General de Asesora Jurdica y SELIP,)
Gobierno Regional de Cusco Organiza y conduce la gestin pblica regional, de acuerdo a sus competencias
(Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial-FOT, PER-Instituto de Manejo de Agua, PER-Plan COPESCO, Regional constitucionales exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las polticas
DIRCETUR, Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones) nacionales y sectoriales.
Ente Rector en materia de Urbanismo, Vivienda, Construccin y Saneamiento,
Gubernamental

Nacional responsable de disear, normar, promover, supervisar, evaluar y ejecutar la poltica

Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento - MVCS sectorial, contribuyendo a la competitividad y al desarrollo territorial sostenible del pas
Asesorar y proponer al ente rector el contenido de la Poltica Nacional de Gestin del
CENEPRED Nacional Riesgo de Desastres, en lo referente a estimacin, prevencin y reduccin del riesgo.
Producir y difundir informacin estadstica oficial que el pas necesite con calidad,
INEI Nacional oportunidad y cobertura requerida
Establece, ejecuta y supervisa las polticas nacionales y sectoriales del Estado en
Nacional materia de cultura, a travs de sus reas programticas relacionadas con el Patrimonio
Ministerio de Cultura - DDCC Cultural de la Nacin, la gestin de las industrias culturales y la pluralidad creativa en
todo el territorio peruano
Autoridad Nacional del Agua - ANA Nacional Elaborar la Poltica, Estrategia y Plan Nacional de Recursos Hdricos, teniendo en
cuenta su construccin, desarrollo y ejecucin, dentro del marco de la Poltica
Nacional del Ambiente.
Actitud vigilante a favor del desarrollo de la profesin, logrando representatividad entre
Comun Deontolgicos

Colegio de Arquitectos del Per - Cusco Nacional los organismos pblicos ligados a las especialidades de arquitectura y urbanismo.
Colegio de Ingenieros del Per - Cusco Nacional Canalizar, consolidar y proyectar la contribucin de los ingenieros, en conjunto, a la
sociedad.
COREPRO Regional Representar a la totalidad de colegios profesionales, en los espacios de concertacin.
Representantes vecinales de las 103 agrupaciones vecinales del distrito de Cusco en las Zonas Local Ejercer ante el Gobierno Local la representacin de los vecinos de su zona, canalizar
itaria

Noroccidental. Noreste, Noreste-PAS y Piso de Valle. ante los rganos del gobierno local, las sugerencias y pedidos de los vecinos.

Contribuir al desarrollo humano y la mejora de la calidad de la vida de los pobres en

Centro Guamn Poma de Ayala Regional la regin sur andina, facilitando procesos de cambio personal y social para el buen
ONGs

gobierno democrtico y el fortalecimiento de la institucionalidad

Generar conocimiento y promover la gestin del riesgo de desastres, as como una
PREDES Nacional cultura ambiental y de prevencin, a nivel nacional e internacional.

37
B. MATRIZ DE INTERS E INFLUENCIA DE ACTORES
Para un mejor anlisis es necesario organizar a los actores involucrados de acuerdo a
su inters y capacidad de incidir en el desarrollo de la propuesta que se est
elaborando, en este caso el plan urbano distrital.
Es as que en el grupo de actores ms relevantes en el proceso de planificacin y
gestin urbana del distrito, dentro del mapa de inters e influencia destaca bsicamente
el Gobierno Municipal del Cusco, a travs de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
y la Subgerencia de Ordenamiento Territorial Provincial, quienes son considerados los
ms influyentes ya que lideran el proceso de actualizacin del plan; en ese mismo nivel
de importancia se encuentran los administrados (Juntas vecinales y poblacin) y el
Comit Tcnico Consultivo encargado del acompaamiento y validacin del proceso
de actualizacin de este plan.
Por otro lado el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y el Centro
Nacional de Estimacin y Prevencin de Desastres CENEPRED, son los actores ms
influyentes en el proceso de actualizacin del plan, debido principalmente a que son
instituciones que reglamentan las normas urbansticas a nivel nacional (en el caso del
Ministerio de Vivienda) y asesoran la poltica de gestin del riesgo de desastres
(CENEPRED). Ambas instituciones trabajaron de manera articulada con el equipo
tcnico que ha llevado a cabo el proceso de actualizacin el plan, a travs de asesoras
tcnicas que validan el proceso de elaboracin del mismo.
El Ministerio del Ambiente, la empresa prestadora de servicios Electro Sur Este, la
Autoridad Nacional del Agua, la Direccin Regional de Trasportes y Comunicaciones y
SEDACUSCO, son actores que se encuentran ubicados en una zona de inters
moderado y mucha influencia dentro de la matriz de inters e influencia.
La Subgerencia de Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional de Cusco, la
Direccin Regional de Cultura de Cusco, se encuentran en la categora de alto inters
e influencia, debido principalmente a que estas instituciones manejan cartografa
territorial para sus propios fines y buscan coordinar con el equipo tcnico las
consideraciones de su inters.
Los organismos no gubernamentales como: Guamn Poma de Ayala y PREDES, as
como los colegios profesionales se ubican en el mapa como actores con mucho
inters y moderada influencia, pues si bien es cierto son instituciones que participan
activamente de la construccin y validacin del documento de gestin, su intervencin
en el proceso no est condicionada normativamente.
Finalmente, los medios de comunicacin, que tambin forman parte del tejido social,
se ubican en el mapa como actores de poco inters pero de mucha influencia, pues al
ser actores que generan opinin pblica, su actuar puede jugar a favor o en contra del
plan.

Los representantes de las agrupaciones vecinales y la poblacin propiamente dicha se

encuentran en el grupo de los actores ms interesados, ya que la implantacin del plan
producir cambios a favor o en contra de los administrados. En cuanto a su influencia
en el proceso del plan, podemos decir que es ms que importante, debido a que la
construccin del plan se realiza recogiendo de manera directa (a travs de talleres
participativos y reuniones tcnicas especficas) la problemtica urbanstica del sector
y as mismo participan en la construccin de escenarios futuros, los mismo que sern
plasmados en la propuesta urbana del plan.

38
 Tabla N 017
Matriz de Inters e Influencia de Actores Involucrados en el mbito de Influencia - Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin de Desastres -
del Plan Urbano del distrito de Cusco CENEPRED
- Autoridad Nacional del Agua
POCO O - Universidad Nacional de San Antonio Abad Del Cusco - UNSAAC
INTERS LOS MS
NINGN MUCHO INTERS - Universidad Andina del Cusco - UAC
MODERADO INTERESADOS
INTERS - Empresa Prestadora de Servicios - SEDACUSCO
Gerencia de Desarrollo - Electro Sur Este
Ministerio de Urbano y Rural - GMC
LOS MS - Colegio de Arquitectos Regional Cusco
Vivienda, y Juntas Vecinales,
INFLUYENTES Comit Tcnico
- Colegio de Ingenieros del Per Consejo Regional Cusco
CENEPRED
Consultivo del PUD. - Consejo Regional de Colegios Profesionales COREPRO
- Direccin Desconcentrada de Cultura Cusco
Subgerencia de Gerencias de: Transito,
Electro Sur Acondicionamiento - Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones
Vialidad y Trasporte, - Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo
Este, IMA, Territorial del GRC,
Medio Ambiente,
MUCHA Medios de Direccin de. Direccin - Subgerencia de Acondicionamiento Territorial del GRC
Cultura, Desarrollo
INFLUENCIA Comunicacin transportes Desconcentrada Econmico, Oficina de
- Centro Guamn Poma de Ayala
SEDA de Cultura de - Centro de Estudios PREDES
Planificacin y
CUSCO Cusco Presupuesto
Guamn Poma,
Cabe mencionar que el Comit Tcnico Consultivo ha sesionado en cuatro
PREDES, oportunidades, coincidiendo con la validacin de cada una de las fases del proceso
Autoridad Oficina de Asesora (Diagnstico, Prospectiva, Propuesta y Validacin del Plan), destacando en todo
INFLUENCIA COREPRO, Colegio
Nacional de Jurdica, Gerencia de momento la coordinacin fluida entre el comit y el equipo tcnico.
MODERADA de Arquitectos,
Agua - ANA Desarrollo Humano
Colegio de
Ingenieros, D. LA COMUNIDAD TERRITORIAL

C. COMIT TCNICO CONSULTIVO
Para el adecuado seguimiento y validacin del proceso de construccin del plan, se ha
conformado el Comit Tcnico Consultivo, el mismo que funciona como una instancia
de gestin urbana de carcter multisectorial y multidisciplinaria. El objetivo del comit
es gestionar y evaluar el proceso de actualizacin del plan, promoviendo para ello la
coordinacin y concertacin entre los sectores pblicos, privado y la sociedad civil en
su conjunto.
El comit est integrado por un representante titular y uno accesitario, acreditados
por las siguientes instituciones competentes:
Puesto que cualquier tipo de desarrollo urbano conlleva aspectos de distribucin y de
eficiencia en el bien comn, ello, normalmente tiene un efecto colectivo y debe de ser
enfrentado comunitariamente, entonces aparece implcito la denominacin de
comunidad territorial.
La actualizacin del presente plan demand conocer la realidad de la comunidad
territorial en la que se iba a intervenir, es decir al grupo humano que comparte el
territorio del distrito y, sobre esa base, comprender las relaciones sociales,
econmicas y culturales, o sistemas de vida; ya que de esta manera se busca generar
tradiciones, intereses comunitarios y sentimientos de arraigo. Para incluir a la

39
comunidad territorial del distrito de Cusco en las decisiones sobre su territorio fue
necesario comprender cmo se formula su identidad territorial.
Es por ello que el involucramiento de la poblacin ha sido priorizado a lo largo del
proceso de construccin del plan; para dicho efecto se tuvo el contacto directo con
los representantes de cada una de las agrupaciones vecinales que conforman el mbito
del distrito a travs de talleres participativos de induccin, socializacin, identificacin
de escenarios y validacin del documento de gestin.
E. PARTICIPACIN CIUDADANA
La participacin ciudadana en el proceso de actualizacin del plan, fue un proceso en
s mismo de toma de decisiones para la planificacin de futuros proyectos que
busquen el mejoramiento de la imagen urbana del distrito y su dinmica, los mismos
que tendrn un impacto y una externalidad, en los habitantes, instituciones y
organizaciones civiles que habitan, tanto en el distrito de Cusco como en su entorno.
El proceso de involucramiento de estos actores permiti enfrentar y establecer la
negociacin y el consenso de diversos intereses presentes en el mbito territorial.
Contar con una mayor participacin de vecinos interesados y comprometidos, es una
condicin necesaria para que el plan sea sustentable en el tiempo, es as que en el
marco de la actualizacin del PUD se ha involucrado a un total de 103 juntas de
vecinos, divididos de la siguiente manera.
Tabla N 018
Cuantificacin de Agrupaciones Vecinales que conforman el mbito del PUD
CANTIDAD AGRUPACIONES VECINALES
77 Zona Noroccidental - Sector 5
11 Zona Noreste Sector 4
9 Zona Piso de Valle - Sector 3
6 Zona Noreste PAS - Sector 6
103 Total
a. Talleres participativos de induccin y socializacin del plan con representantes
vecinales del mbito
La primera interaccin con los representantes de las agrupaciones vecinales, sirvi
para explicar, concientizar, detallar y socializar los contenidos y el proceso en s del
plan, la importancia de la actualizacin de este documento de gestin que influir
directamente en la calidad de vida de sus habitantes y la imagen urbana de sus barrios,
el taller de induccin sirvi adems para recoger las aspiraciones y la problemtica
urbana de cada sector del distrito.
Metodologa usada en el taller de induccin
Para la recopilacin de informacin primaria, el equipo tcnico elabor una matriz de
recoleccin de datos para reflejar la realidad urbana desde el punto de vista del
administrado a partir de una mesa de dilogo directa con la ayuda de mapas itinerantes,
para dicho efecto los representantes vecinales plasmaban mediante una tarjeta una
problemtica urbana puntual en los temas de: Ornato, Mobiliario Urbano, Dinmica
Urbana, Estacionamientos, Espacios vacantes para inversin urbana y Uso de Suelo.
Grfico N 012
Esquema metodolgico del taller de induccin
40
b. Talleres participativos de socializacin del diagnstico y construccin de
escenarios con representantes vecinales del mbito
La segunda reunin con los representantes vecinales del distrito, sirvi para socializar
el diagnostico final del PUD, el mismo que fue elaborado con el aporte activo de los
propios vecinos tanto en los talleres participativos como en el trabajo de campo y el
anlisis del equipo tcnico encargado del plan. Seguidamente a la socializacin del
diagnstico, se realiz el taller de prospectiva territorial, en el que se trabaj sobre la
base de escenarios (actual, deseable y posible) con el fin de analizar y recoger, de los
actores clave, sus objetivos, recursos y estrategias.
Metodologa usada en el taller de construccin de escenarios
Con el fin de facilitar el taller, el equipo tcnico sistematiz en una matriz, la situacin
actual, esto con el fin de poder construir, con los representantes vecinales, los
escenarios: tendencial (situaciones que pueden ocurrir), deseable (situaciones que
podran hacerse realidad), y finalmente poder construir el escenario
posible/concertado (articulacin de expectativas intereses y capacidades
concertadas).
Grfico N 013
Esquema metodolgico para el taller de construccin de escenarios
PASO 1 Presentacin de la situacin actual
PASO 2 Anlisis del escenario tendencial
PASO 3 Anlisis y discusin del escenario deseable
PASO 4 Construccin del escenario posible/concertado
c. Audiencias pblicas para la validacin del plan
Para la aprobacin del Plan Urbano Distrital se realiz la audiencia pblica de
validacin. Para dicho efecto se invit de manera general a los vecinos del distrito
(incluyendo a todos los sectores del mbito), los representantes de la sociedad civil
organizada, ONGs, representantes de los espacios de concertacin, colegios
profesionales, iglesia, universidades y frentes de defensa.
Proceso de la Audiencia Pblica para la validacin del PUD.
La preparacin de la audiencia pblica demand la elaboracin de un plan de difusin
en el que se consider la publicad del evento en los diferentes medios de comunicacin
(prensa escrita, radio, tv y redes sociales); as mismo se puso nfasis en la exposicin
de planos de propuesta en las instituciones competentes y la distribucin de un
ejemplar del documento final para su anlisis previo. Durante la audiencia pblica el
equipo tcnico socializ el plan ante los actores involucrados respetando sus aportes
y observaciones.
Grfico N 014
Proceso de desarrollo de la audiencia pblica
Difusin Consulta Validacin
Slo son vlidas aquellas normas-acciones que cuentan con el
asentimiento de todos los individuos participantes en una discusin
racional
Jorguen Habermas
41
42
43
3.2. DINMICA URBANA

3.2.1. SOCIAL
Grfico N 015
A. DINMICA POBLACIONAL
Poblacin del Distrito Cusco por Sectores de Trabajo y Proyectada
Aos 2007 2025
La situacin demogrfica de acuerdo con el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda
del INEI del ao 2007, indica que el distrito de Cusco tiene una poblacin de 108,798
habitantes entre sus zonas urbana y rural, con una tasa de crecimiento poblacional de
1.11% anual. Para el mbito urbano se indica un total de 106,400 habitantes.

En los sectores del presente plan se identificaron al 2007 diferentes niveles de carga
poblacional, siendo el de mayor poblacin el Sector 5 con 31,165 habitantes, seguido
del Sector 1 con 26,025 habitantes. Les siguen los sectores 2, 4 y 3 que registraron
17,205, 13,300 y 10,906 habitantes respectivamente, siendo el de menor poblacin el
Sector 6 con 7,799 habitantes.

Del grfico N 015, se observa que en el 2015 los sectores que soportan mayor Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6
poblacin son el Sector 5 con 34,042 habitantes apostados en la zona noroccidental 2025 31746 20987 13303 16224 38015 9513
del distrito, constituido por nuevas agrupaciones, las mismas que estn en proceso de 2020 30041 19860 12589 15352 35974 9003
consolidacin y reciente ocupacin. El Sector 1 cuenta con 28,428 habitantes
2017 29063 19213 12179 14852 34802 8709
apostados en el Centro Histrico, y pese a su alto nivel econmico, comercial y de
servicios, alberga an gran cantidad de residentes. El Sector 2 alberga 18,793 2015 28428 18793 11913 14528 34042 8519
habitantes ubicados en la zona de amortiguamiento del Centro Histrico, mientras que 2007 26025 17205 10906 13300 31165 7799
el Sector 4 alberga 14,528 habitantes en la parte baja de la zona Noreste. Los sectores
de menor carga poblacional son el Sector 3 con 11,913 habitantes en la zona
denominada Piso de valle, y el Sector 6 con 8,519 habitantes ubicados en la parte alta B. EL CONTEXTO SOCIAL
de la zona Noreste.
Es pertinente revisar algunos indicadores de la configuracin urbana actual, que nos
En cuanto a la tendencia de la dinmica poblacional hacia el ao 2025, se puede permitan observar las condiciones de vida de la poblacin del distrito, seis sectores
apreciar que el Sector 5 es el de mayor crecimiento, ya que por sus caractersticas, es con caractersticas propias, con procesos de consolidacin diferenciados, entre otros
la zona con mayor cantidad de reas disponibles para una posible consolidacin aspectos.
urbana; sin embargo, en este sector se encuentran zonas de peligro alto y muy alto,
que hacen vulnerable su ocupacin. Los sectores 1 y 2 por su vocacin turstica
mantendran una tendencia relativamente constante, seguidos de los sectores 4 y 6.

44
 Tabla N 019 De manera contraria, se encuentran las zonas consolidadas como los sectores 1, 2 y
Niveles de Consolidacin Urbana en el distrito de Cusco 3, constituidos por urbanizaciones con servicios bsicos y sociales, equipamiento
urbano, con casos incluso de saturacin de actividades institucionales,
administrativas, econmicas, etc., con otras prioridades en cuando a demandas, como
SECTOR CONSOLIDADO % EN PROCESO % NO CONSOLIDADO %
proteccin y gestin del patrimonio histrico, densificaciones edificatorias, ornato y
SECTOR 1 81.4% 15.1% 3.5% mobiliario urbano, sealtica, limpieza pblica, entre otras.
SECTOR 2 75.9% 7.9% 16.3%
En el Sector 1, por ejemplo, los procesos sociales han generado que en los ltimos
SECTOR 3 87.0% 7.0% 6.0%
aos se produzca el ligero despoblamiento residencial del centro histrico, producto
SECTOR 4 78.0% 15.7% 6.0% de la concentracin de actividades comerciales y de servicios relacionados al turismo,
SECTOR 5 51.7% 17.8% 30.5% lo cual obviamente representa atractivos ingresos econmicos para sus propietarios.
SECTOR 6 22.6% 20.8% 56.6% Consecuentemente esta poblacin busca vivienda en zonas netamente residenciales,
como la zona de amortiguamiento del centro histrico, piso de valle, as como en la
DISTRITO 57.85% 11.74% 30.41% zona noroccidental y noreste.

En el contexto social, el distrito presenta una estructura urbana diferenciada, puesto
que est conformada por sectores cuyas caractersticas particulares hacen notoria la
diversa composicin urbana con zonas totalmente consolidadas, las que estn en
proceso de consolidacin y aquellas no consolidadas. De la Tabla N 019 podemos
observar que las zonas con mayores niveles de consolidacin urbana son los sectores
1, 2, 3 y 4 con de 81%, 75%, 87% y 78% respectivamente, situacin desigual frente a
los sectores 5 y 6 donde solamente el 51.7% y 22.6% estn consolidadas debido a la
presencia de agrupaciones en reciente conformacin.
En estos grados de consolidacin urbana, destaca la ocupacin de las zonas en el
borde urbano del Sector 5 y Sector 6, cuyos habitantes, por la necesidad de vivienda
y bsqueda de una fraccin de suelo, inclusive de manera informal, han generado la
ocupacin de espacios no aptos para vivienda, teniendo como consecuencia
situaciones como exclusin social y marginalidad. Esta gran parte de poblacin, tiene
como principales demandas la formalizacin (habilitaciones urbanas), infraestructura
de servicios principalmente bsicos (agua, desage), energa elctrica, vas de acceso descendientes de la cultura Inka, hasta pobladores migrantes que llegaron a asentarse
(calles, veredas, graderas), sistemas de transporte pblico urbano, entre otros. Estos
sectores en muchos casos constituyen el dormitorio de sus habitantes, por cuanto la
mayora de sus actividades la desarrollan fuera de sus zonas de residencia.
En general se tiene una ciudad diversa, multicultural, con expresiones culturales
diferenciadas que a su vez no permiten tener una estructura social cohesionada, lo
cual podra devenir en un proceso de resistencia a la integralidad e identidad territorial,
puesto que unas consiguen integrar a todos los cusqueos (fiestas costumbristas,
festividades religiosas, danza, artesana, msica), y muchas otras pasan por poner de
manifiesto expresiones culturales migrantes (actividades de la provincias de
Chumbivilcas, Espinar, o del mismo altiplano peruano como danzas de Puno y Juliaca,
principalmente). Por otra parte se tiene una fuerte influencia cultural producto de la
globalizacin, el alto flujo de turistas como tal y los llamados mochileros, adems
de los nuevos pobladores cusqueos que vienen siendo residentes extranjeros en la
ciudad. Todos estos factores tienen influencias negativas y positivas para la dinmica
social de la ciudad, sin embargo, con el tiempo van opacando los rasgos
caractersticos del poblador cusqueo.
El distrito, entonces, alberga una poblacin diversa, desde pobladores originarios y
buscando oportunidades de mejores condiciones de vida u oportunidades de inversin
dadas las potencialidades econmicas propia de la ciudad; una ciudad conformada
por cusqueos y cusqueistas que se integran a la dinmica de una ciudad rica en
historia y tradicin; una ciudad diversa y contempornea.

45
a. Cobertura de servicios bsicos: agua y desage
El saneamiento bsico est referido al sistema de servicios de agua y desage como
infraestructura para la provisin de stos, que brinde suministro y acceso a las
poblaciones del distrito. El crecimiento urbano del Cusco pone de manifiesto las
dificultades que se tiene en cuanto a la accesibilidad a servicios bsicos o la eficiencia
del servicio.
Los sectores afectados en relacin a infraestructura de saneamiento bsico de agua
y desage son aquellos en proceso de formalizacin o legalidad; por ejemplo en el
Sector 5, agrupaciones como Monte Horeb, Mosoq Wasi, 5 de Abril, La usta, Buena
Vista, Los Portales, Pedregal, guilas del Sur, entre otros, a lo sumo tienen instalacin
de piletas pblicas o instalaciones domiciliarias de agua con horarios restringidos de
suministro de 1 o 2 horas por da; en el caso de desage es ms crtica la situacin
puesto que no cuentan con este servicio y en muchos casos utilizan como baos
pblicos quebradas vecinas estando expuestos a altos niveles de contaminacin,
producto de la precariedad en la que habitan.
El Sector 6, comprendido en el Plan Especfico de Proteccin Paisajista del Parque
Arqueolgico de Sacsayahuaman, tiene una estructura urbana de diferente
tratamiento, sin embargo, se puede indicar en cuanto a saneamiento bsico que la
mayora de las viviendas pese a las restricciones en la gestin del sector, cuentan con
suministro de agua, inclusive mayor tiempo en comparacin a agrupaciones descritas
previamente, aunque se observa una pequea proporcin de poblacin que no est en
igualdad de condiciones pues la eliminacin de sus aguas negras se van directamente
a las calles, mediante la conexin de tubos expuestos a vas, quebradas, etc.
De igual forma, en el Sector 4, los desages descargan hacia la quebrada Barranquito,
entre la Urb. Los Incas y La Bombonera, 1ro de Mayo, Ayuda Mutua, y algunas
viviendas en Huayracpunco.
Por otra parte, los sectores 1 y 2, por su grado de consolidacin, son sectores que
cuentan con los servicios de saneamiento bsico en su totalidad, teniendo como
problemtica aspectos referidos a la necesidad de incrementar, mejorar o ampliar las
redes de agua y desage debido a las actividades comerciales o residenciales que en
stos se desarrollan.
De igual forma en los sectores 3 y 4, respecto del servicio de agua, se demanda mayor
suministro debido a la alta densidad habitacional, mientras que en relacin a desages
se tienen serios problemas principalmente en temporada de lluvias debido a la no
existencia de un sistema diferenciado de evacuacin de aguas pluviales y residuales,
generando inundaciones y dems problemas que ello conlleva, principalmente en la
Av. de la Cultura y urbanizaciones aledaas.
b. Cobertura del servicio de alumbrado pblico domiciliario y servicio de
energa elctrica a domicilio
En cuanto a conexiones de orden domiciliario y alumbrado pblico, la problemtica
est directamente relacionada con la precariedad de las instalaciones de energa
elctrica, lo cual pone en riesgo la integridad de los habitantes, principalmente en el
Sector 5, donde estn las antenas de alta tensin cerca o junto a las viviendas.
Inclusive se tiene agrupaciones no formales, de reciente conformacin, que no cuentan
con el servicio.
Situacin contraria sucede en los sectores 1, 2, 3 y 4, de mayor consolidacin urbana.
En stos se observa gran impacto visual que atenta contra el ornato e imagen urbana,
debido a la instalacin de redes mediante cableado areo a travs de la colocacin de
postes para alumbrado pblico y domiciliario, televisin por cable y telefona fija,
generando telaraas de cables que podran generar riesgos en la salud pblica en
caso de alguna eventualidad, adems de la contaminacin visual que generan en las
calles.
A pesar de las dificultades y problemas que se observan en cuanto a servicios bsicos
y de energa elctrica, se debe indicar que la cobertura de stos llega a la mayora de
la poblacin distrital, sin embargo se tiene problemas de carencia de iluminacin de
espacios pblicos como vas y pasajes peatonales, principalmente en los sectores 4,
5 y 6. De igual forma se tiene problemas de baja intensidad en el alumbrado pblico
en zonas de los Sectores 1 y 2, lo cual viene instaurando puntos crticos en cuanto a
seguridad ciudadana. A continuacin, en el grfico N 016, se observa que, del total
de manzanas identificadas por sector, stas cuentan con los servicios respectivos
tanto de agua, desage y luz.
46
 Grfico N 016 Grfico N 017
Situacin de servicios por sectores en el distrito Poblacin distrital que no cuenta con servicios bsicos o electricidad

Total general 4.3 6.1 SIN AGUA

Sector 6

SIN DESAGUE
Sector 5

Sector 4
SIN ENERGIA
ELECTRICA
Sector 3 30.7

Sector 2
Fuentes: Mapa de Pobreza Distrital, INEI 2009, Evaluacin censal de estudiantes (ECE-2010)
Sector 1 MINEDU, Mapa de desnutricin crnica de nias y nios menores de cinco aos a nivel
provincial y distrital, INEI 2009 Censo nacional de poblacin y vivienda, INEI 2007, Direccin
General de Electrificacin Rural, 2010
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000
Cabe indicar que el aspecto de salud est bastante relacionado al saneamiento bsico,
Total
Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6 porque si la poblacin de algn sector del distrito no cuenta con agua segura o servicio
general
TOTAL 2684 2597 1311 1594 6360 1057 15603
de desage, sta se ve seriamente afectada, ms an el grupo vulnerable o en riesgo
como menores de cinco aos y adulto mayores, puesto que existe una alta exposicin
S/INFO 105 145 35 146 739 192 1362
a diversas afecciones y enfermedades.
LAD 2576 2398 1275 1379 4519 657 12804
C. SALUD

En general, a nivel de distrito de acuerdo a los datos del INEI, el 6.2% de total de la
poblacin distrital no cuenta con servicio de energa elctrica domiciliario, un 8.1% no
posee el servicio de agua en domicilio y el 34.7% no tiene servicio de desage, siendo
la problemtica ms urgente a resolver, puesto que es uno de los factores que ms
afecta la salud pblica.
El distrito de Cusco tiene en su jurisdiccin alrededor de siete establecimientos de
salud, los cuales atienden a la mayor parte de la poblacin salvo por aquellos
habitantes que buscan servicios particulares de atencin mdica en clnicas o
consultorios privados. La mayora de los centros de salud no son adecuados para su
funcionamiento, al presentar ambientes precarios, no diseados para brindar correcta
atencin a los pacientes.

47
El radio de atencin de stos est en relacin a las agrupaciones que tiene en su 7,410 y el 1.05% con desnutricin aguda de 7,407 atendidos. Es importante considerar
entorno mediato e inmediato, de lo que siente el siguiente detalle. que el nmero de atendidos tambin ha disminuido. Si bien se observa una ligera
mejora, el problema contina latente.
Tabla N 020
Establecimientos de Salud por sectores en el Distrito Cusco Grfico N 018
Evolucin de la situacin de Desnutricin en el distrito Cusco
QUINTIL**
UBIGEO SECTOR ESTABLECIMIENTO
CATEGORA
1.05
Hospital de Apoyo Departamental 2014 2.85
80101101 Sector 3 III-1
Cusco Hospital Regional 13.90
80101305 Sector 1 Ps. San Pedro I-2
80101202 Sector 1 Cs. Siete Cuartones I-3 1.14
2013 2.75
80101203 Sector 5 Cs. Independencia I-3 14.20
80101301 Sector 5 Ps. Miraflores I-2
80101204 Sector 4 Cs. Buena Vista I-3 5.63
80101302 Sector 5 Ps. Picchu La Rinconada I-2 2012 3.71
15.71
Tomado del Plan de Desarrollo urbano 2013 2023 Componente Fsico Construido Subcomponente Equipamiento
en Salud
2.49
2011 3.35
Dentro de los aspectos de salud se abordan los ndices de desnutricin, mortalidad y 15.90
enfermedades prevalentes que afecta a los habitantes del distrito en general.
Agudo % Global % Crnico %
a. Desnutricin
Sistema Informtico del Estado Nutricional(SIEN) - Direccin de Estadstica, Informtica y Telecomunicaciones -
DIRESA Cusco
De acuerdo con los criterios que considera la Direccin de Estadstica de la Direccin
Regional de Salud Cusco DIRESA, la situacin nutricional de nios y nias menores de
cinco aos de edad en el distrito, en los ltimos 4 aos, muestra que en cuanto a b. Mortalidad
desnutricin para el ao 2011 se tuvo un 15.90% con desnutricin crnica de 10,663
atendidos; un 3.35% con desnutricin global de 10,561 atendidos y un 2.85% en De acuerdo con el reporte de los tres ltimos aos publicados por la DIRESA, se tiene
situacin de desnutricin aguda de 10,641 pacientes atendidos. un panorama variado entre los aos 2010 y 2012. Segn la tabla N 021, la tasa de
mortalidad general para el ao 2010 fue de 4.2% por cada 1000 habitantes a nivel
Esta situacin, para el ao 2014 tuvo una ligera disminucin, presentando un 13.90% distrital, lo cual en el ao 2012 difiri a 5.3%. Para el caso de mortalidad infantil en el
con desnutricin crnica de 7,401 atendidos; un 2.85% con desnutricin global de ao 2010 se tuvo una tasa de 12.5% frente a un 5.7% para el ao 2012.

48
 Tabla N 021 Tabla N 022
Situacin de Mortalidad en el distrito Cusco Enfermedades Prevalentes y morbilidad en el distrito de Cusco aos 2012 2013

MORTALIDAD MORTALIDAD MORTALIDAD ENFERMEDADES PREVALENTES TOTAL GENERAL TOTAL GENERAL

POBLACIN NACIMIENTOS GENERAL INFANTIL CAUSANTES DE MORTALIDAD 2012 2013
PERIODO
GENERAL INFANTIL
Enfermedades del sistema respiratorio 211 86
2012 118052 6843 628 39 5.3 5.7
Enfermedades del sistema circulatorio 134 53
2011 117776 3365 236 12 2.2 3.6
Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 79 44
2010 117776 3114 499 39 4.2 12.5
Enfermedades del sistema nervioso 34 32
Tomado de la data publicada por la Direccin de Estadstica, Informtica y Telecomunicaciones de la DIRESA Cusco.
Tumores [neoplasias] 34 63

c. Enfermedades Prevalentes Traumatismos, envenenamientos y algunas otras

Se habla de una serie de dolencias y enfermedades que pueden estar directamente
relacionadas a las condiciones de saneamiento bsico. Estas condiciones definen la
situacin de salubridad y salud pblica. De no contar con condiciones favorables, en
buen estado o aceptables, pueden producir una serie de enfermedades como
afecciones a las vas respiratorias y cutneas producto de la contaminacin del aire
(polvo, smog), enfermedades digestivas (diarreicas) y parasitarias, debido a la
restringida disponibilidad del suministro de agua y la carencia de desages. Del mismo
modo, durante los ltimos aos se presentaron otras enfermedades relacionadas al
sistema circulatorio debido a la mala nutricin (colesterol, triglicridos, etc.).
Por orden de mayor incidencia o frecuencia, se tuvo registrado entre los aos 2012 y
2013, que las afecciones con mayor prevalencia son las del sistema respiratorio,
seguida de las enfermedades del sistema circulatorio, las infecciosas parasitarias, las
del sistema nervioso, tumores o cncer, entre otras, tal como se aprecia en la Tabla
N 022:
33 27
consecuencias de causas externas
Direccin de Estadstica, Informtica y Telecomunicaciones - DIRESA Cusco
D. EDUCACIN
Uno de los aspectos sociales ms importantes a considerar es el educativo. Indicador
importante debido a que en la jurisdiccin del distrito de Cusco se soporta la mayor
parte de equipamientos en educacin, consecuentemente mayor poblacin estudiantil
que interviene fuertemente en la dinmica urbana del distrito, generando una serie de
impactos en el transporte, vas peatonales y establecimientos comerciales
relacionados al rubro.
Se cuenta con 133 instituciones educativas de gestin pblica y alrededor de 145 de
gestin privada, en los diferentes niveles educativos, tales como Educacin Bsica
Regular (Inicial, Primaria y Secundaria), Bsica Alternativa, Especial, Tcnico
Productivas y Superior No universitaria; adems de Educacin Superior Universitaria
como por ejemplo la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, adems de
universidades particulares como la Universidad Andina del Cusco, Universidad

49
Tecnolgica de los Andes, Universidad Alas Peruanas, Universidad San Ignacio de por concluir. Situacin expectante, puesto que la poblacin con ms niveles educativos
Loyola, Continental, entre otras sedes de universidades capitalinas. busca especializacin para fortalecer sus capacidades y as ofrecer sus servicios a la
Como se observa en la tabla N 023, la poblacin estudiantil del distrito es el 46.4% demanda de la sociedad cusquea, situacin que promovera mayor involucramiento
aproximadamente del total provincial, lo cual indica que los siete distritos juntos y participacin ciudadana en la gestin de la ciudad.
albergan al 53.6% de poblacin estudiantil del total provincial, lo cual es un indicador
de que el distrito de Cusco soporta mayor equipamiento educativo, poblacin Tabla N 024
estudiantil, docentes, etc. Esta alta concentracin de equipamiento educativo ocasiona Nivel educativo alcanzado por sectores del distrito
una serie de dificultades en la dinmica urbana, principalmente generando trfico SUPERIOR NO SUPERIOR
vehicular y todos los problemas que se desprenden de ste. SUPERIOR SUPERIOR
POBLACIN SECUNDARIA U. NO U
SECTOR UNIVERSITARIA UNIVERSITARIA
TOTAL COMPLETA % INCOMPLETA COMPLETA
INCOMPLETA % COMPLETA %
% %
Tabla N 023
Sector 1 26025 6.58 1.55 2.12 2.54 5.61
Poblacin estudiantil en el distrito de Cusco
Sector 2 17205 4.48 1.18 1.61 1.42 2.87
DIST. CUSCO TOTAL
NIVEL MODALIDAD PROVINCIAL
Sector 3 10906 1.95 0.64 0.72 1.15 4.53
Inicial 5178 16536
Bsica Regular Sector 4 13300 4.52 0.89 0.99 1.83 1.68
Primaria 19154 45070
Secundaria 18177 37819 Sector 5 31165 12.29 1.98 1.69 1.61 1.16
Bsica
Educacin Bsica Alternativa 2441 4772 Sector 6 7799 3.59 0.64 0.64 0.78 0.73
Alternativa
Bsica Especial Educacin Especial 184 514
D. Cusco 106400 33.41 6.88 7.77 9.33 16.58
Tcnico
CETPRO 3866 7268
Productiva Nota: La concentracin de la poblacin con mayores niveles educativos alcanzados estn entre los sectores 01, 03 y 02
Educacin Superior Artstica - Escuelas 662 662 consecutivamente y luego los sectores 04 , 05 y 06 - Censos Nacional de Poblacin y Vivienda INEI 2007
Superior No
Educacin Superior Pedaggica ISP 148 236 De la tabla se puede indicar que en el distrito de Cusco se tienen diferenciados niveles
Universitaria
Educacin Superior Tecnolgica - IST 7553 10833 educativos alcanzados. Los sectores con mayores niveles alcanzados son los sectores
Total 57363 123710 ms consolidados, como el 1 y 3, seguidos de los sectores 2 y 4. Del total de
habitantes del distrito se tiene un 33.41% de poblacin con Secundaria Completa,
Tomado del Plan de Desarrollo Urbano 2013 2023 Diagnstico social 6.88% con formacin en institutos no concluidos y el 7.77% de aquellos que han
concluido estudios en instituciones no universitarias (Institutos Tecnolgicos,
a. Nivel educativo alcanzado Pedaggicos, etc.); de igual forma se tiene registrado un 9.33% de poblacin que
accedi al nivel universitario no concluido, frente a un 16.58% que si ha concluido su
Se puede apreciar que la mayora de habitantes, por lo menos el 94.5% de la poblacin proceso de formacin acadmica en universidades.
ha alcanzado algn nivel en su formacin educativa, sea en educacin bsica regular
(EBR), tcnico productivo (TP) superior no universitaria y universitaria, concluidos o

50
b. Analfabetismo
Como se observa lneas anteriores, el nivel educativo alcanzado por la poblacin del
distrito va en mejora, sin embargo, tambin se tiene una negativa constante con
habitantes en situacin de analfabetismo, poblacin sensible de segregacin y
exclusin social, puesto que los pone en desventaja en la bsqueda de oportunidades
en materia laboral principalmente, as como educativa.
Este ndice an latente en el distrito, se puede observar en pobladores de
asentamientos jvenes, quienes son producto de la migracin del campo a la ciudad
buscando mejores opciones de vida, quienes en su bsqueda forman parte de la mano
de obra barata en el mercado laboral para desempearse como ayudantes de cocina,
peones en obras de construccin civil, cobradores de las unidades de transporte
pblico, o en muchos casos pasan a formar parte de los comerciantes ambulantes que
vienen abarrotando las calles de la ciudad, as como parte de la mendicidad en calles
y plazas principales.
proporcin se ubica en el Sector 5, donde no se cuenta con saneamiento bsico
adecuado ni vas de acceso y, donde las zonas de alto y muy alto peligro no aptas para
vivienda, son ocupadas. Similar situacin sucede en los sectores 4 y 6. Todo ello hace
que la poblacin de estos sectores se vean expuestos a deficiencias de equipamiento
urbano, contaminacin ambiental, limitado o precario acceso a servicios bsicos,
desigualdad en la gestin urbana institucional y exposicin al riesgo de desastres,
resaltando el problema de hacinamiento, debido a que en una misma vivienda pueden
vivir hasta 4 familias.
Del grfico N 019 se desprenden cifras que parecieran ser alentadoras; sin embargo,
aun cuando el 72.49% de la poblacin del distrito no es pobre, parte de la realidad
distrital es la existencia de pobreza urbana en un 9.08%.
Grfico N 019
Situacin de pobreza en el distrito

Otro indicador importante en el distrito es la condicin de analfabetismo

mayoritariamente en mujeres, constituyendo un 5.5%, frente al 1.1% de varones. 18.77

Tabla N 025
Situacin de analfabetismo 4.74 No Pobre %
Pobre %
SEXO 4.34
Pobreza Extrema %
HOMBRE MUJER
Provincia Cusco 1.3 6.1 No Extremo %
72.49
Distrito Cusco 1.1 5.5
Censos Nacional de Poblacin y Vivienda INEI 2007

E. POBREZA
Censo nacional de poblacin y vivienda, INEI 2007 - Mapa de Pobreza Distrital INEI 2009

De acuerdo con la informacin oficial emitida por el Instituto Nacional de Informtica y

Estadstica (INEI) y el Mapa de Pobreza, el distrito tiene alrededor de 25% de habitantes
en situacin de pobreza, la misma que se observa en agrupaciones de la periferia que
a su vez, est conformado por nuevas agrupaciones y asentamientos formales e
informales o en proceso de consolidacin urbana. Este porcentaje, en su mayor

51
a. Necesidades bsicas insatisfechas
Al respecto, se toma en cuenta la informacin del ltimo censo de Poblacin y Vivienda
del 2007 y sus indicadores relacionados a Necesidades Bsicas Insatisfechas, donde
se consideran aspectos sobre hogares con nios que no asisten a la escuela, algn
miembro del hogar en situacin de analfabetismo, poblacin sin acceso a red de agua
en la vivienda, sin conexin de desage por red pblica dentro de la vivienda, sin
alumbrado pblico o energa elctrica en la vivienda, de los cuales se tiene el panorama
siguiente:
Grfico N 020
Proporcin de la poblacin en relacin a Necesidades Bsicas Insatisfechas
0.2 0.0
0.0 CON 1 NBI
2.2
CON 2 NBI
CON 3 NBI
CON 4 NBI
CON 5 NBI
17.0
INEI 2009, Evaluacin censal de estudiantes (ECE-2010) MINEDU, Mapa de desnutricin
crnica de nias y nios menores de cinco aos a nivel provincial y distrital, INEI 2009
Censo nacional de poblacin y vivienda, INEI 2007, Direccin General de Electrificacin
Rural, 2010
Del grfico se observa que un 17.0% tiene al menos 1 necesidad bsica insatisfecha
que puede estar definida porque carece de algn servicio bsico o no tiene acceso a
educacin; un 2.2% con dos necesidades bsicas insatisfechas lo que significa que
esta proporcin de poblacin tiene al menos dos carencias o necesidades, un 0.3%
con al menos tres necesidades bsicas insatisfechas entre las categoras
anteriormente sealadas (un menor de edad que no asiste a la escuela, analfabetismo,
en su vivienda no cuenta con agua, desage, energa elctrica).
F. SEGURIDAD CIUDADANA
Paulatinamente, la percepcin de inseguridad en el distrito es cada vez mayor. Se tiene
identificado por parte de la Polica Nacional del Per en sus distintas dependencias,
distintos casos de delitos, debidamente tipificados. Es as que con la participacin de
las comisaras de Cusco, Sipaspucjio, Independencia, Tahuantinsuyo y la oficina de
Seguridad Ciudadana de la Municipalidad del Cusco, se han identificado zonas crticas
por donde la poblacin evita transitar por el riesgo a sufrir de asaltos, robos, faltas,
agresiones o acoso.
Los puntos crticos en el Centro Histrico, bajo la injerencia de la Comisaria Cusco
localizada en la calle Saphy, estn ubicados entre las calles Tecte hacia el Puente
Santiago, Ccascaparo, en inmediaciones del mercado San Pedro, as como en las
Calles Beln y Ayacucho; de igual forma, las calles Suecia, Procuradores y Tecsecocha
estn identificadas como zonas donde se vulnera la tranquilidad pblica, debido a la
alta concentracin de locales nocturnos, en cuyos rededores se da el expendio
indiscriminado de alcohol as como la venta ilegal de drogas. En el Sector 2 las zonas
ms inseguras se encuentran en inmediaciones del mercado de Rosaspata.
En el Sector 3, los principales puntos crticos son las reas de parqueo de las
urbanizaciones Mariscal Gamarra, en su 1ra y 2da etapa, as como el parque recreativo
que se constituye como zona de concentracin de jvenes bebedores de alcohol. Otros
parques como los de la Urb. Quispicanchis y Magisterio, sufren la misma problemtica,
as como la Av. Machupicchu de la Urb. Manuel Prado, debido a la presencia de locales
nocturnos. Otros puntos inseguros se ubican en la Av. la Cultura a la altura de la
Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, as como a espaldas de la
misma, en la Av. Ccollasuyo. En toda esta zona interviene personal de la Comisaria de
Tahuantinsuyo.
En el caso de los sectores 4 y 6, los puntos crticos lo constituyen los paraderos finales
de las unidades de transporte pblico, as como los terminales clandestinos de taxis,
tal es el caso de PPJJ Alto Los Incas, a la altura de la quebrada Barranquito, que no
cuenta con una adecuada iluminacin nocturna, y en la que orates, alcohlicos y
drogadictos, toman posesin del lugar en horas de la noche; situacin similar sucede
por la APV Ayuda Mutua, especficamente en el rea abierta de la I.E Virgen de Rosario.
52
Para el caso del sector 5, se han identificado zonas inseguras a inmediaciones del
mercado de Ticatica. reas desiertas o escampados de algunas agrupaciones, se
constituyen como zonas de peligro, principalmente por falta de alumbrado pblico,
donde estn expuestos los pobladores de agrupaciones como Camino Real, 5 de Abril,
Picchu San Martin, la Rinconada, as como alrededores de la va frrea, Independencia,
entre otras zonas. Los responsables de resguardar la seguridad pblica de este sector
es el personal policial de la Comisaria de Sipaspucjio, Independencia. Sin embargo, la
extensin territorial de este sector no permite cubrir la totalidad de los problemas en
cuanto a incidencia delictiva, violencia familiar, etc. Es importante considerar que en
este sector, la expansin urbana principalmente informal, es un factor determinante
para el incremento de situaciones de exposicin a inseguridad ciudadana e incidencias
delictivas.
En ese contexto, ya de manera general, segn el grfico anterior se observa el tipo de
faltas o delitos a los que se ve expuesto el poblador de a pie en su cotidianeidad. Del
total de casos registrados para el distrito en los ltimos tres aos, los de mayor
incidencia son los delitos contra el patrimonio en 38.75%, mientras que el 25.58% son
delitos contra el patrimonio, la vida, el cuerpo y la salud, y un 10.85% son delitos
contra la tranquilidad pblica, entre otros.
Es importante sealar, que entre los problemas que se aprecian en las entidades
responsables, resaltan las limitaciones en cuanto a recursos humanos, logstica,
equipamiento como vehculos, cmaras de seguridad, sistemas de
telecomunicaciones e insumos para ofrecer un mejor servicio de resguardo a la
poblacin.

Grfico N 021
Nivel de incidencia delictiva en el distrito de Cusco

1 Contra el Patrimonio
8 0.78 2 Contra el Patrimonio, la Vida el Cuerpo y la Salud
3 Contra la Tranquilidad Pblica
7 2.33 4 Contra la Vida el Cuerpo y la Salud
5 Contra el Orden Econmico
6 2.33 6 Contra el Patrimonio Cultural, Drogadiccin
7 Contra el Orden Tributario
8 Contra el Patrimonio, la Vida, el Cuerpo y Salud, Drogadiccin
5 10.08

4 9.30

3 10.85

2 25.58

1 38.76
Nivel de incidencia delictiva en el distrito de Cusco - PNP Comisarias del distrito Cusco

53
54
55
3.3.2 ECONMICO

La dinmica econmica en el distrito constituye una parte importante del presente a. Sector Primario
estudio, pues describe y determina las principales actividades econmicas desde los
sectores econmicos primario, secundario y terciario. Es necesario conocer esta Este sector se caracteriza porque sus actividades se realizan principalmente en la zona
dinmica para identificar las principales actividades econmicas que se desarrollan en rural del distrito, por lo cual no se aborda en el presente plan.
los distintos sectores.

A. ACTIVIDADES ECONMICAS b. Sector Secundario

El distrito de Cusco presenta diversidad de actividades comerciales, las que estn Este sector agrupa las actividades econmicas encargadas de la transformacin de
directamente relacionadas al uso que se le da en el espacio fsico; se han identificado los bienes y recursos extrados del medio natural (materias primas), en productos
actividades comerciales como: almacn o depsito, tienda de abarrotes, oficinas, elaborados. Este sector est conformado por actividades de artesanas, industria y
servicios, mercados, centros comerciales, tiendas especializadas, entidades manufactura, y construccin. El registro de actividades econmicas relacionadas a
financieras, otros, como se detalla en la siguiente tabla: estos rubros segn SUNAT para el ao 2012, report un total de 4,138 actividades
econmicas de este sector.
Tabla N 026
Usos comerciales por sectores Tabla N 027
Sector secundario
USO DE SUELO (%)
DESCRIPCIN CIIU
FINANCIERAS
ESPECIALIZA
ABARROTES
ALMACN O

COMERCIAL

SECTORES
ENTIDADES
Industrias manufactureras 2,488
SERVICIOS
TIENDA DE

MERCADO
DEPOSITO

OFICINAS

CENTRO

TIENDA

OTROS
Construccin 1,650
DA

Total 4,138
Sector 1 44 84 78 85 70 98 87 53 67 Tabla de Cdigos CIIU Informe SUNAT 2012 - Base de datos del Plan de Desarrollo Urbano (PDU) 2013-2021
Sector 2 0 6 3 4 10 0 7 0 17
Sector 3 38 7 17 9 0 4 7 47 8 De las actividades con mayor potencial que registra el distrito de Cusco estn:
Sector 4 0 1 1 0 0 0 0 0 8
Sector 5 La Artesana
19 2 0 2 20 0 0 0 0
Sector 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Con predominio de las manualidades y el ingenio que le otorga el valor agregado,
Tomado de Base de datos del Plan de Desarrollo Urbano (PDU) 2013-2023 destacan la confeccin de diferentes lneas artesanales como la confeccin de prendas
de vestir, textilera de punto, cermica y alfarera, joyera y platera, peletera,
Es importante describir los sectores econmicos que se desarrollan en el distrito: imaginera, tallado en madera, entre otros. Se tiene registrados hasta el ao 2013 a 14

56
asociaciones artesanales, que agrupa a 280 asociados, a los que se puede ubicar en Tabla N 028
diferentes puntos del distrito como los sectores 1, 2, 4 y 6. Oferta total de departamentos disponibles 2012

Los sectores 1 y 2 son aquellos donde se encuentra mayor oferta artesanal, puesto
que Cusco presenta una gama de especialidades como bisutera, cermica, OFERTA DEPARTAMENTOS DISTRITO CUSCO PROVINCIA CUSCO %
muequera, pintura, platera, tallado en madera, textilera, imaginera en tejido, entre
otras creaciones artesanales. Entre los diferentes barrios tradicionales del distrito, N Unidades 129 561 23%
encontramos a San Blas, conocido como el centro artesanal, donde se puede visitar
N Proyectos 11 30 37%
talleres artesanales de renombre como los Mendivil, Mrida, Olave y Bjar, as como
Rango de Precios
talleres de tejidos, cermica, platera y peletera en zonas de la Noreste.
de Venta (US$) De 37,692 a 320,000 De 36,538 a 320,000
Industria y manufactura Tamao (m2) De 38 a 300 De 38 a 300

En el distrito est representada por micro empresas. Entre las principales industrias se Promedio 88 86
identifica fbricas de artculos confeccionados, calzado, maletas, muebles, prendas de rea Construida (m2) 11,312 48,064 24%
vestir, instrumentos musicales, joyas y artculos conexos, partes y piezas de Valor de Mercado
carpintera, entre las ms resaltantes. Las unidades econmicas registradas en la (miles US$) 12,404 46,066 27%
SUNAT, bajo la clasificacin CIIU en el ao 2012 fueron de 2,488 unidades.
CAPECO - I Estudio El Mercado de Edificaciones Urbanas en la Provincia del Cusco 2013 - Plan de Desarrollo
Urbano (PDU) 2013-2023
El Sector construccin
c. Sector terciario
En la situacin inmobiliaria actual, segn el Censo de Obras, el Sector 3 report mayor
oferta de departamentos en la mayora en las urbanizaciones como Manuel Prado,
Magisterio, Tpac Amaru, Quispicanchis, entre otras; registrndose para el ao 2012 Denominado tambin servicios, est constituido por aquellas actividades que no
alrededor de 1,650 empresas en este rubro segn el registro de actividades producen bienes materiales de forma directa, vale decir que no pertenecen a los
econmicas de la SUNAT relacionadas al sector construccin. sectores primario y/o secundario. Dentro de este sector econmico estn el comercio,
hoteles y restaurantes, las empresas de transporte y comunicaciones, las finanzas, un
De igual forma se han identificado edificaciones no comercializables, como edificios conjunto de actividades auxiliares (asesora, informtica, etc.), los servicios sociales
de departamentos para arriendo y uso propio, en nmero de 20 urbanizaciones como y personales, las actividades relacionadas con el ocio y otras muy diversas.
Callanca, Zagun del Cielo, Ucchullo Grande, Micaela Bastidas, Parque Espaa, Los
Andenes, Los ngeles, APV. Tica Tica, Independencia, entre otras. La siguiente tabla muestra la gama de actividades que se encuentran en el distrito para
el sector en mencin, representado por 65,461 empresas formales segn el registro
Es importante conocer la oferta disponible de viviendas multifamiliares en el distrito de de la SUNAT para el ao 2012.
Cusco, la cual respecto a la provincia, se resume en la siguiente tabla:

57
 Tabla N 029
Actividades del sector terciario en el distrito de Cusco - 1 Las tablas anteriores muestran que segn la clasificacin CIIU, se cuenta con 65,461
unidades econmicas registradas, siendo la principal otras actividades de servicios
DESCRIPCION CIIU CUSCO % con 24,363 unidades, hecho que demuestra la vocacin comercial del distrito.
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 13 0.02
Suministro de agua, evacuacin de aguas residuales, Turismo
2 0
gestin de desechos y descontaminacin
Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de El distrito de Cusco es el centro receptor del turismo de mayor impacto en la regin;
14,945 22.83
vehculos automotores y motocicletas esto debido a que cuenta con importantes recursos tursticos, los cuales hacen que el
Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 4,496 6.87 movimiento econmico sea muy dinmico. En la siguiente tabla se muestra los tipos
Transporte y almacenamiento 3,426 5.23
de servicios tursticos que se encuentran en el mbito distrital.
Informacin y comunicaciones 319 0.49
Actividades financieras y de seguros 117 0.18
TOTAL 23318 35.62
Tabla N 031
Servicios tursticos por sectores 2013
Tabla de Cdigos CIIU Informe SUNAT 2012 - Plan de Desarrollo Urbano 2013 - 2023

Tabla N 030 TIPOS SECTOR 1 SECTOR 2 SECTOR 3 SECTOR 4 TOTAL

Actividades del sector terciario en el distrito de Cusco - 2 Agencia De Turismo 25 0 0 0 25
Backpaker 17 1 0 0 18
DESCRIPCION CIIU CUSCO % Bar 6 0 0 0 6
Actividades inmobiliarias 1,968 3.01 Cafetera 3 0 0 0 3
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 11,142 17.02 Casa Hospedaje 41 0 0 0 41
Administracin pblica y defensa, planes de seguridad social de Hostal 31 6 0 1 38
151 0.23
afiliacin obligatoria Hotel 19 5 0 1 25
Enseanza 1,978 3.02 Restaurant. 58 1 0 0 59
Actividades de atencin de la salud humana y de asistencia Servicios Mltiples 375 10 4 0 389
1,700 2.6
social Servicios Tursticos 11 6 0 0 17
Informacin y comunicaciones 571 0.87 Tienda Especializada 0 0 0 3 3
Actividades artsticas de entretenimiento y recreativas 151 0.23 (En Blanco) 0 0 0 2 2
Otras actividades de servicios 24,363 37.22 TOTAL 586 29 4 7 626
Actividades de los hogares como empleadores; actividades no
diferenciales de los hogares como productores de bienes y Tomado de la Base de datos del Plan de Desarrollo Urbano 2013
5 0.01
servicio para Uso propio
Actividades de organizaciones y rganos extraterritoriales 114 0.17 Como se observa en la tabla anterior, el Sector 1 es el que concentra la mayor cantidad
TOTAL 42,143 64,38 de establecimientos de servicios tursticos con 586 locales entre agencias de viaje,
backpackers, bares, cafeteras, casas hospedaje, hostales, hoteles, restaurantes,
Tabla de Cdigos CIIU Informe SUNAT 2012 - Plan de Desarrollo Urbano 2013 - 2023

58
servicios mltiples, servicios tursticos, tiendas especializadas, etc. por ser ste el actividades de servicios personales (lavado y limpieza, peluquera, tratamientos de
espacio principal donde se desarrolla la actividad turstica en la ciudad; sin embargo, belleza, entre otros).
gran parte de estos establecimientos comerciales no cuentan con la infraestructura Tabla N 032
adecuada ni locales apropiados de acuerdo a las normas vigentes como el reglamento Principales mercados, ferias, y centros comerciales por sectores
D.S 026-2004-MINCETUR, pues se observa que en muchos locales comerciales se
comparten espacios reducidos en el mismo local con una diversidad de servicios

TOTAL CENTROS
COMERCIALES

COMERCIALES
TOTAL FERIAS
como: joyeras, tiendas de recuerdos, casas de cambio entre otros; los cuales forman

MERCADOS

MERCADOS
SECTORES

CENTROS
FERIAS
TOTAL
parte del rubro servicios mltiples. La mayora se estos establecimientos se ubican
en la calle Plateros, Procuradores y Avenida El Sol; as mismo, el panorama se repite
en el barrio de San Blas y zonas aledaas.
Sector 1 Ccascaparo, Semanal el hueco; Galera Bocangel;
Adems de ello, principalmente en el centro histrico, se cuenta con una amplia San Blas, San El paraso; Av. Galera la Merced;
diversidad de elementos potencialmente tursticos como fiestas patronales, espordica Pedro Ejrcito y C.C. Sotomayor;
actividad teatral, exposiciones de artes plsticas promovidas por el Gobierno 3 Prolongacin 4 C.C; C.C. Ollanta; 8
Municipal, organizaciones privadas y sin fines de lucro, convenciones empresariales y Pera; Tres cruces C.C. Cusco; C.C.
diversas actividades de cultura viva; sin embargo, en las zonas de expansin, se cuenta de oro, Pera y Cusco Sol Plaza.
Trinitarias
con asentamientos humanos y asociaciones pro vivienda que buscan expandirse de
Sector 2 Rosaspata 1 - - - -
manera desordenada, lo cual en muchos casos merma las posibilidades de una mejor
Sector 3 - - - - C.C. Real Plaza 1
calidad de recurso turstico, a lo cual se suma el comercio ambulatorio que atenta Sector 4 - - - - - -
contra el orden y la buena imagen del distrito en general. Sector 5 Ttica tica 1 - - - -
Sector 6 - - - - - -
Dentro del rubro servicios tursticos se encuentra tambin el transporte turstico, el TOTAL 5 4 9
cual, segn reglamentacin, debera contar con una oficina de operacin, para as Tomado de la Base de datos Plan de Desarrollo Urbano (PDU) 2013
evitar el estacionamiento de vehculos en distintas arterias del centro de la ciudad,
provocando congestin vehicular, desorden y por ende una mala imagen urbana, En la tabla N 032, se muestra los principales mercados, ferias y centros comerciales
situacin que ocurre en los ingresos de los establecimientos de hospedaje, los cuales por sectores. El Sector 1 concentra alrededor del 53% de las actividades comerciales
en su mayora no cuentan con la infraestructura adecuada para ejercer dicho servicio. de mercados, ferias, galeras y centros comerciales, lo cual genera trfico vehicular y
peatonal debido a la alta concentracin de estas actividades.
Comercio y Servicios
En el Sector 3, se ubica el ms grande centro comercial de la ciudad, el C.C. Real
Segn el registro CIIU para el ao 2012 , la composicin del rubro otras actividades Plaza, el cual se constituye como el ncleo de la dinmica econmica del distrito
de servicios es el ms significativo, dado que representa el 37.22%, constituido por: congrega la mayor asistencia de consumidores, por su diversidad de diferentes tiendas
actividades de asociaciones (empresariales, profesionales, empleadores, sindicatos y transnacionales y nacionales, donde el consumidor puede encontrar gran variedad de
otras asociaciones), reparacin de ordenadores, y de efectos personales y enseres artculos desde prendas de vestir, alimentos, electrodomsticos, equipos de ofimtica
domsticos (reparacin de ordenadores y equipos de comunicaciones), otras as como diversos servicios como restaurantes, multicines, agencias de viaje,
entretenimiento, etc., adems de contar con una gran playa de estacionamiento para

59
todos los usuarios. Sin embargo, ya viene generando problemas de distintos tipos en Tabla N 033
todas las zonas aledaas, como contaminacin acstica, congestionamiento Actividades de servicios por sectores
vehicular, peatonal, ocupacin informal de calles, presencia de vendedores
ambulantes, etc., alterando finalmente toda la dinmica del sector.

SERVICIOS EDUCATIVOS

TERMINAL TERRESTRE
ALMACEN O DEPOSITO

CONSUMO INMEDIATO
(GASEOSA, CERVEZA)

SERVICIOS DE SALUD
MANUFACTURADOS
PREDOMINANTE DE

TOTAL GENERAL
En relacin a Mercados, el distrito cuenta con cuatro mercados de abastos

(EN BLANCO)
PRODUCTOS

SERVICIOS
OFICINA
formalmente reconocidos y funcionando de manera permanente, sin embargo se

OTROS
SECTOR/
conoce que existe una cantidad significativa de pequeos mercadillos que funcionan TIPO
en ambientes inadecuados, que no brindan las condiciones adecuadas a comerciantes
y pblico usuario. Situacin similar ocurre con las ferias, comnmente llamadas ferias
sabatinas, las cuales se realizan en su mayora en el Sector 1.
Sector 1 7 28 0 0 325 68 26 6 51 511
Finalmente, es importante mencionar un problema latente en el distrito, en cuanto a
Sector 2 2 4 3 1 91 7 14 6 0 128
comercio y servicios, es el comercio ambulatorio. Este resalta por alterar
negativamente la imagen de la ciudad y por los altos grados de desorden que genera Sector 3 5 18 0 0 117 21 41 0 2 204
en la misma, adems de contribuir al problema de contaminacin por residuos, entre Sector 4 1 0 4 0 51 5 21 0 6 88
otros. En esta modalidad destaca la venta de artculos de artesanas, ropa, helados, Sector 5 3 0 0 0 13 2 15 0 0 33
fruta, accesorios, alimentos al paso, etc., y se da bsicamente en inmediaciones de Sector 6 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1
los mercados, centros comerciales, ferias, y principales arterias de la ciudad.
TOTAL 18 50 7 1 598 103 117 12 59 965

Tomado de Base de datos Plan de Desarrollo Urbano (PDU) 2013

En la tabla N 033 se observa las actividades de servicios con alrededor de 965

actividades comerciales ubicadas en los diferentes sectores del distrito. Los sectores
1 y 3, por su nivel de consolidacin, son los que albergan mayor cantidad de
actividades, seguidos del Sector 2. De manera contraria, el Sector 6 es el que presenta
menor actividad en este rubro.

Transporte y telecomunicaciones

En cuanto al transporte terrestre, se aprecia que no existe un terminal terrestre formal

en el distrito, por lo que los informales se han abierto paso. Estos terminales de
transporte interprovinciales e interdepartamentales de carcter informal, funcionan en
garajes, canchones y espacios acondicionados para tal fin, no siendo lo ms apropiado
dado que genera inseguridad e incomodidad, tanto a los usuarios como a quienes

60
prestan el servicio. En total son 12 los terminales, cuyo servicio principalmente tiene Grfico N 022
como destino las localidades de Ollantaytambo, Pisaq, Calca y Urubamba. Agencias del sistema financiero en el distrito

Referido a telecomunicaciones, la cobertura de telefona mvil se hace posible 70%

60%
mediante las operadoras de servicios de telefona como son Claro, Entel y Movistar, 60%
detallndose el rea que abarcan en la tabla siguiente: 52%
50% 43%
Tabla N 034 40%
Telecomunicaciones en el distrito al 2011 40%

30%
Claro 20%
N de localidades sin cobertura 2 20%
N de localidades con cobertura 45 10%
Total 47
% de localidades sin cobertura 4.26% 0%
% de localidades con cobertura Banca Mltiple Empresas Cajas Cajas Rurales EDPYMES
95.74%
Financieras Municipales
Movistar Base de datos del Plan de Desarrollo Urbano del Cusco. 2013. En base al dato provincial, una parte
N de localidades sin cobertura 16 importante de las entidades financieras se encuentra en el distrito.
N de localidades con cobertura 31
Total 47
% de localidades sin cobertura 34.04% La actividad financiera se concentra bsicamente en el Centro Histrico y el sector de
% de localidades con cobertura Piso de Valle.
65.96%

Estadsticas Cusco 2011 Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) - Plan de Tabla N 035
Desarrollo Urbano (PDU) 2013
Actividad financiera en el distrito por sectores

ACTIVIDAD FINANCIERA
Actividad Financiera
SECTOR BANCA CAJA CAJA EDPYME EMPRESA OTROS TOTAL
MULTIPLE MUNICIPA RURAL DE S GENERAL
En el distrito existe importante presencia del sistema financiero, constituido por L DE AHORRO Y FINANCIER
AHORRO Y CREDITO AS
bancos, financieras, cajas municipales, cajas rurales y EDPYMES, tal como se muestra CREDITO
en el siguiente grafico:
SECTOR 1 7 2 1 1 1 4 16
SECTOR 3 5 1 1 1 1 9 18
TOTAL 12 3 2 2 2 13 34
Base de datos del Plan de Desarrollo Urbano del Cusco. 2013

61
3.2.3. AMBIENTAL
A. PATRIMONIO NATURAL
Tabla N 036
El patrimonio natural est constituido por la variedad de formaciones fsicas naturales, Ecosistemas del distrito de Cusco
que conforman los distintos paisajes, y elementos biolgicos como la flora y fauna,
que en conjunto tienen un valor excepcional desde el punto de vista esttico y cientfico.
El patrimonio natural del mbito del PUD Cusco, actualmente viene sufriendo fuertes ECOSISTEMA PROBLEMTICA
impactos. Lo constituyen los ecosistemas, los cuerpos de agua y la vegetacin urbana. Deforestacin de bosques
naturales, especialmente en la
a. Ecosistemas margen derecha.
Quebrada
Vertimiento de residuos slidos y
Un ecosistema es un sistema natural biolgico donde se interrelacionan los Saphy
lquidos.
organismos vivos con su medio fsico. La alteracin de los ecosistemas y los hbitats Uso inadecuado de suelo con fines
tiene como consecuencia la desaparicin de especies de importancia biolgica, as de vivienda.
mismo implicancias en la salud fomentando problemas sociales y econmicos. Deforestacin de bosques naturales
especialmente en la margen
El mbito del PUD Cusco alberga ecosistemas naturales, los cuales estn presentes derecha.
Quebrada
en la zona de vida Bosque Hmedo Montano Subtropical, una de las tres existentes Vertimiento de residuos slidos y
Cachimayo
para la provincia de Cusco, caracterizada por una topografa suave, de pequeas lquidos en la parte baja.
Uso inadecuado de suelo con fines
quebradas con ros, riachuelos y quebradas secas que constituyen el drenaje ms
de vivienda.
importante, y considerando la vegetacin, esta es la zona de vida con mayor diversidad Deforestacin de bosques
aunque su frecuencia, densidad y cobertura sean relativamente bajas debido al impacto naturales.
generado por las acciones humanas; en este sentido, de acuerdo a la Zonificacin Vertimiento de residuos slidos y
Ecolgica Econmica, dentro de la clasificacin de Sistemas Ecolgicos1, el 100% del Quebrada
lquidos, escombros.
Sipasmayo
mbito del PUD Cusco se encuentra en la zona reas con actividad humana. Uso inadecuado de suelo con fines
de vivienda y ampliacin de frontera
Los ecosistemas del mbito del PUD Cusco estn sufriendo muchos impactos debido agrcola.
a actividades inadecuadas de sus ciudadanos, impactos que desequilibran el estado Deforestacin y quema de bosques
natural de los ecosistemas urbanos presentes en el distrito, la problemtica que naturales.
Quebrada Vertimiento de residuos slidos y
afrontan stos se muestran en la Tabla N 036.
Saqramayo lquidos en la parte alta y media.
Uso inadecuado de suelo con fines
de vivienda.
1
rea de Biologa, Proyecto FOT-GRC, 2012.
EFECTO
Prdida de la flora nativa y fauna
(Diversidad biolgica relativamente
alta).
Contaminacin de la quebrada y
del ro Saphy.
Prdida de reas naturales y
cobertura vegetal.
Prdida de la flora nativa y fauna
(Diversidad biolgica relativamente
alta).
Contaminacin de la quebrada y
del ro Cachimayo.
Prdida de reas naturales y
erosin de suelos.
Prdida de flora nativa y fauna
(Diversidad biolgica media).
Contaminacin de la quebrada y
del ro.
Prdida de reas naturales y
erosin de suelos.
Prdida de flora nativa y fauna
(Diversidad biolgica baja).
Contaminacin de la quebrada y
del ro.
Prdida de reas naturales y
erosin de suelos.
62
 Deforestacin de bosques Prdida de flora nativa y fauna (Covipol, Salineras) se tiene la presencia de manantes, los cuales no tienen licencia de
naturales. (Diversidad biolgica baja). uso y son utilizados inadecuadamente principalmente para el lavado de automviles.
Quebrada Vertimiento de residuos slidos y Contaminacin de la quebrada.
Camino Real lquidos. Prdida de reas naturales, erosin El abastecimiento de agua para consumo humano en el distrito3 se realiza desde 16
Uso inadecuado de suelo con fines de suelos y contaminacin de
fuentes con autorizacin de ANA con un total de 670 lps, siendo las principales fuentes
de vivienda. humedales.
Vertimiento de residuos slidos y Prdida de flora nativa y fauna
Piuray, Piipampa (Sistema Vilcanota) y Korkor con un total de 595 lps, y de acuerdo
lquidos, escombros. (Diversidad biolgica baja). a los anlisis fsicoqumico y bacteriolgico el agua potable del distrito de Cusco es
Quebrada apta para consumo humano por no sobrepasar los Lmites Mximos Permisibles (D.S.
Uso inadecuado de suelo con fines Contaminacin de la quebrada.
Barranquito 031-2010-SA).
de vivienda. Prdida de reas naturales y
erosin de suelos.
Deforestacin de bosques Prdida de flora nativa y fauna c. Flora Urbana
naturales. (Diversidad biolgica baja).
Quebrada Vertimiento de residuos slidos, Contaminacin de la quebrada. La vegetacin urbana del distrito de Cusco es un factor importante que contribuye a la
Infiernillo lquidos y escombros. Prdida de reas naturales y calidad de vida de sus habitantes, adems de ser un factor condicionante en el
Uso inadecuado de suelo con fines erosin de suelos. microclima del distrito; esta vegetacin se encuentra en los ecosistemas naturales y
de vivienda. en las reas verdes, sufriendo la amenaza de las construcciones, la degradacin por
parte de las personas, la escases o inadecuado mantenimiento y la contaminacin a
Equipo tcnico Plan Urbano del Distrito de Cusco 2015-2025.
la que es sometida.
b. Hidrologa
La vegetacin es ms diversa en los ecosistemas naturales como las quebradas,
Con respecto a los cuerpos de agua presentes en el distrito, se tienen ros-quebrada y encontrndose relictos de especies nativas en la quebrada de Saphy y Cachimayo.
manantes. Los ros Saphy y Tullumayo, tienen como parte de su recorrido la zona Entre las principales especies nativas se tiene Qeua (Polylepis incana), Chachacomo
urbana del distrito de Cusco hasta la confluencia con el ro Huancaro para formar el ro (Escallonia resinosa), Molle (Schinus molle), Ccolle (Buddleja coriacea), Mutuy
Huatanay, estos ros son de caudales intermitentes. El ro Cachimayo, de caudal (Senna birostris), asociaciones de arbustos como Chilcas (Baccharis latifolia), Roque
permanente, forma parte del lmite de los distritos de Cusco y San Sebastin. Los usos (Colletia spinosissima), Llaulli (Barnadesia horrida) y Quishuar (Buddleja incana). As
que se les da a estos cuerpos de agua son para el regado de reas verdes, actividad mismo se encuentran especies introducidas como el eucalipto que desplazan y
agropecuaria y en menor grado uso domstico; cabe mencionar a los riachuelos degradan a las especies nativas, adems del crecimiento urbano y la contaminacin.
Picchu y Sacramayo que tienen recorrido en el sector 5. El principal problema que
sufren todos estos cuerpos de agua es la contaminacin por residuos slidos y Existe dficit de reas verdes, y la mayora de stas estn cubiertas por flores y pocos
lquidos. rboles, nativos e introducidos, siendo su diversidad mucho menor que en los
ecosistemas naturales y mucho ms vulnerable por la actividad del hombre. Si bien
De los manantes, en el Centro Histrico se tiene identificados 15 manantes2, los cuales estas reas verdes con flores mejoran la belleza paisajstica del distrito, en los sectores
no cuentan con licencia de uso de agua por parte de la Autoridad Nacional del Agua donde ocurren congestiones de trnsito la presencia de rboles es importante debido
(ANA); estos cuerpos son captados en pozos para riego principalmente de reas a sus efectos positivos al ambiente en relacin con la disminucin de absorcin de
verdes. As mismo, en el sector Nor Occidental (va Cusco-Abancay) y Nor Este

2 3
Plan Maestro del Centro Histrico del Cusco, Componente Natural Ecolgico, 2015. Seda Cusco, 2015.

63
carbono, microclima y la disminucin en la infiltracin de agua de lluvias. Muchas de Plan de Desarrollo Urbano Cusco 2013-2023.
Nota. IUCN (Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza). CITES (Convencin sobre el Comercio Internacional
las reas verdes carecen de mantenimiento y son lugares de vertido inadecuado de de Especies Amenazadas de Flora y Fauna).
residuos slidos como en muchos lugares de las zonas Nor Este y Nor Occidental.
Referente a la cobertura de reas verdes urbanas en el distrito de Cusco, la norma de
En el mbito se tiene ms de 100 especies de flora entre rboles, arbustos y hierbas la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) 4 establece mnimamente 9 m2 por habitante
(PDU Cusco 2013-2023) encontrndose el mayor porcentaje en las quebradas, y y el Ministerio de Salud (MINSA) 8 m2 por habitante. Debido a la dinmica urbana y
algunas de estas se encuentran dentro de alguna categora de conservacin de acuerdo uso del espacio pblico se evidencia un dficit de la norma, teniendo un estimado de
a la legislacin Peruana y organizaciones internacionales, como se muestra en la Tabla 745,838.94 m2 de reas verdes pblicas y el ndice de 6.42 m2 de rea verde por
N 037. habitante; adems se observa distribucin inequitativa de stas en el distrito, como se
Tabla N 037 muestra en la Tabla N 038 y Grfico N 023. Se observa que el mayor porcentaje de
Especies nativas con categora de conservacin los sectores del distrito presentan un dficit de ms del 50% del cumplimiento de la
norma MINSA de reas verdes, a excepcin del Sector 5 que supera el mnimo
CATEGORA DE requerido tomando en cuenta que este es el sector con mayor superficie del distrito.
FAMILIA CONSERVACIN
NOMBRE
BOTNICA NOMBRE CIENTFICO DS N 034-2004-AG Tabla N 038
COMN
DS N 043-2006-AG
Cobertura de reas verdes
IUCN, CITES.
Bignoniaceae Tecoma sambucifolia Huaranhuay Casi amenazada (NT)
REAS NDICE REQ.
Lamiaceae Salvia oppositiflora ucchu Casi amenazada (NT) POBLACIN % CUMPL.
VERDES MINSA REAS DFICIT
SECTOR PROYECTADA NORMA
Polemoniaceae Cantua buxifolia Kantu Casi amenazada (NT) EXISTENTES 8 VERDES (Ha)
AL 2015 MINSA
(m2) m2/hab (m2)
Podorcapaceae Podocarpus glomeratus Intimpa En peligro (EN)
Sector 1 28,428 33,641.27 1.18 227,424 -19.38 14.79
Rosaceae Polylepis microphylla Chafra qeua En peligro (EN)
Sector 2 18,793 40,550.43 2.16 150,344 -10.98 26.97
Scrophulariaceae Buddleja coriacea Ccolle En peligro (EN)
Sector 3 11,913 58,777.60 4.93 95,304 -3.65 61.67
Scrophulariaceae Buddleja incana Qhishuar En peligro (EN)
Sector 4 14,528 51,378.03 3.54 116,224 -6.48 44.21
Rosaceae Kageneckia lanceolata Lloke Peligro crtico (CR)
Adoxacaceae Sambucus peruviana Sauco Vulnerable (VU) Sector 5 34,042 529,301.09 15.55 272,336 25.70 194.36
Escalloniaceae Escallonia resinosa Chachacomo Vulnerable (VU) Sector 6 8,519 32,190.52 3.78 68,152 -3.60 47.23
Rosaceae Polylepis incana Qeua Vulnerable (VU) DISTRITO 116,224 745,838.94 6.42 929,784 -18.39 80.22
Anacardiaceae Schinus molle Molle Fuera de peligro
Equipo tcnico Plan Urbano del Distrito de Cusco 2015-2025.
Betulaceae Alnus acuminata Aliso Fuera de peligro Nota. REQ.= Requerimiento. CUMPL.= Cumplimiento.
Fabaceae Senna birostris Mutuy Fuera de peligro

4 Recuperado de: whqlibdoc.who.int/trs/WHO_TRS_297_spa.pdf

Del inform tcnico de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) denominado Cuestiones de higiene del medio
relacionadas con la ordenacin urbana y la urbanizacin, informe del Comit de expertos de la OMS, Ginebra, 1965.

64
 Grfico N 023 reguladas, siendo los principales contaminantes del aire el Material Particulado menor
ndice de reas verdes pblicas en el distrito a 10 micras (PM10), Dixido de Nitrgeno (NO2), Dixido de Azufre (SO2), Monxido
18
y Dixido de Carbono (CO, CO2), Ozono (O3).
15.55
16
14 Para el distrito se tiene como lnea base el Plan de Desarrollo Urbano 2013-2023, el
12 monitoreo de calidad de aire de DIRESA Cusco y OEFA Cusco. Los parmetros a tomar
10
en cuenta son el Material Particulado menor a 10 micras (PM10), Dixido de Nitrgeno
8 6.42
6
8 m2/hab (MINSA) 4.93 (NO2) y metales pesados.
3.54 3.78
4 2.16
2
1.18 Dixido de Nitrgeno (NO2)
0
Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6 DISTRITO Este compuesto se constituye como el ms nocivo para la salud de las personas. Se
Equipo tcnico Plan Urbano del Distrito de Cusco 2015-2025.
genera frecuentemente por la combustin de combustibles fsiles en fuentes mviles
(vehculos motorizados) y en menor proporcin en fuentes fijas (industrias y
B. CALIDAD AMBIENTAL comercio), y junto al CO2 actan como gases de efecto invernadero. En el mbito del
PUD Cusco los resultados de NO2 no superan el Estndar de Calidad Ambiental (ECA)
En el mbito del PUD Cusco la calidad ambiental se ve afectada por diferentes anual establecido de 100 ug/m3 (D.S. 003-2008-MINAM), siendo un contaminante con
actividades no reguladas y el crecimiento urbano desordenado, generando problemas poca incidencia en el distrito pero siempre a tener en cuenta, como se muestra en la
ambientales como la contaminacin del aire, ruido, contaminacin del agua, Tabla N 039.
incremento de aguas residuales y residuos slidos; siendo necesario implementar
medidas preventivas y correctivas de los impactos negativos existentes con tendencia Tabla N 039
a incrementar en el tiempo. Se observa incumplimiento de las normas ambientales, Promedio anual de Dixido de Nitrgeno (NO2)
que demanda fiscalizacin y control de las actividades que se realizan a partir de la
dinmica urbana que se manifiesta. ECA ANUAL 100 ug/m3
N PUNTO DE MONITOREO PROMEDIO ANUAL
a. Calidad de Aire 2012 2013 2014
1 Covipol Miravalle (Salineras) 8 8 7
La contaminacin del aire es la presencia de sustancias nocivas en la atmsfera en 2 Ayuda Mutua 15 14 15
una cantidad que implique molestias o riesgos para la salud de las personas y de los 3 DIRESA (Av. La Cultura) 19 18 19
dems seres vivos. En la percepcin de la poblacin del distrito de Cusco, la 4 Correo (AV. El Sol) 49 40 39
contaminacin del aire es el segundo problema ambiental ms importante detrs de la 5 Plaza de Armas del Cusco 21 18 20
contaminacin por residuos slidos. 6 Plazoleta Santa Ana 21 18 22
7 San Benito (Tica Tica) 29 30 33
Actualmente, la mayor parte del territorio del distrito est limitado por las funciones 8 Calle Saphy - - 7.90
asociadas al transporte pblico y privado. El deterioro de la calidad del aire est 9 Plazoleta San Pedro - - 29.40
vinculado al uso de vehculos motorizados (antiguos o sin mantenimiento), uso de 10 Plazoleta Limacpampa - - 11.74
DIRESA Cusco-DESC-DSA-PVCA, 2015.
combustibles fsiles de mala calidad y actividades econmicas contaminantes no

65
 Material particulado menor a 10 micras (PM10) Metales pesados
La contaminacin atmosfrica por PM10 es la alteracin de la composicin natural de Entre los metales pesados evaluados (Cobre, Plomo, Manganeso, Hierro, Zinc, Cromo,
la atmsfera como consecuencia de la suspensin de partculas ya sea por causas Cadmio), ninguno supera el Estndar de Calidad Ambiental (D.S. 074-2001-PCM). La
naturales (incendios) o causados por el hombre (combustin en vehculos motorizados concentracin promedio de Plomo para el distrito es de 0.09 ug/m3/24hrs, el mismo
actividades industriales, quemas, construccin, resuspensin de polvo). Al inhalar que est dentro de los parmetros del ECA, tal como se muestra en la Tabla N 041.
estas partculas se producen problemas respiratorios teniendo efectos severos a largo
plazo (OMS). Tabla N 041
Resultados de monitoreo de metales pesados
Tabla N 040
Resultados de material particulado PM10 Cu Pb Mn Fe Zn Cr Cd
N PUNTO DE MONITOREO ECA ECA ECA ECA ECA ECA ECA
RESULTADO (50) (0.5) (2.5) (4.0) (120) (1.5) (0.025)
N PUNTO DE MONITOREO 1 DIRESA (Av. La Cultura) 0.02 0.01 0.043 1 0.059 0.01 0.005
(ug/m3/24hrs)
1 DIRESA (Av. La Cultura) 67 2 Plazoleta Limacpampa 0.02 0.01 0.115 3 0.069 0.05 0.005
2 Plazoleta Limacpampa 361 3 Plazoleta San Blas 0.01 0.01 0.028 1 0.041 0.01 0.005
3 Plazoleta San Blas 60 4 Calle Ayacucho 0.01 0.01 0.024 1 0.038 0.01 0.005
4 Calle Ayacucho Hotel Tambo 59 5 APV. Cinco de Abril 0.01 0.14 0.029 1 0.034 0.03 0.005
5 APV. Cinco de Abril 50 6 PAS Reloj solar 0.01 0.01 0.006 0 0.031 0.01 0.005
6 PAS Reloj solar 17 7 PAS explanada 0.01 0.01 0.007 0 0.026 0.01 0.005
7 PAS explanada 20 8 Casona Pumakurko 0.02 0.21 0.010 0 0.080 0.01 0.003
8 Casona Pumakurko 34 9 Plazoleta Regocijo 0.09 0.21 0.030 0 0.080 0.01 0.003
9 Plazoleta Regocijo 63 10 Convento San Francisco 0.06 0.21 0.020 0 0.080 0.01 0.003
10 Convento San Francisco 50 11 Palacio Kusicancha 0.02 0.21 0.020 0 0.080 0.01 0.003
11 Palacio Kusicancha 44
DIRESA Cusco-DESC-DSA-PVCA, 2015. Nota. El ECA para todos los datos en ug/m3.
12 Planta de tratamiento SedaCusco* 17
ECA (ug/m3/24hrs) 150 Cabe mencionar que otras actividades econmicas en el distrito de Cusco como
DIRESA Cusco-DESC-DSA-PVCA, 2015. * OEFA, 2012. polleras, pizzeras, panificadoras, hoteles, bares y la cervecera, se constituyen en
fuentes fijas que contribuyen a la contaminacin del aire. No se cuenta con resultados
La mayor concentracin se encuentra en la Plazoleta de Limacpampa, superando de este tipo de fuentes.
ampliamente el ECA de 150 ug/m3 (D.S. 074-2001-PCM) originado principalmente por
el alto trfico vehicular existente en este punto. En los otros lugares de monitoreo no
se supera el ECA, pero s se debe tener en cuenta por el incremento del trfico vehicular b. Contaminacin acstica
como en la Av. La Cultura y en la va Cusco-Abancay, y otras vas principales; y por la
El ruido en exceso y la contaminacin sonora, constituyen un importante factor
falta de pavimentacin y mantenimiento de vas en los Sectores Nor Occidental y Nor
determinante de la calidad ambiental. Por los efectos que produce se convierte en un
Este.
tipo de energa sujeto a ser regulado, y entendiendo que el ruido a ser regulado es aquel

66
no deseado generado por la convivencia humana en la ciudad producido 15 Beln y Tres Cruces de Oro 73.2 72.4 -22.4 -12.4 -2.4 7.6
principalmente por el parque automotor, la construccin, la industria, el comercio, los 16 Av. El Sol y AV. Garcilaso 72.2 72.7 -22.7 -12.7 -2.7 7.3
mercados y zonas cercanas al aeropuerto, todas estas actividades en su conjunto 17 Av. El Sol vs. Av. Pardo 68.9 69.9 -19.9 -9.9 0.1 10.1
llegan a originar lo que se conoce como contaminacin acstica urbana. 18 Av. La Cultura y Calle Retiro 73.3 77.2 -27.2 -17.2 -7.2 2.8
Av. La Cultura y
19 74.0 68.8 -18.8 -8.8 1.2 11.2
V. R. Haya de la Torre
La contaminacin acstica perturba la comunicacin, el sueo, el descanso y la
20 Recoleta y Retiro* - 73.2 -23.2 -13.2 -3.2 6.8
relajacin, impidiendo la concentracin y el aprendizaje, y lo que es ms grave, crea 21 Recoleta y Circunvalacin* - 65.6 -15.6 -5.6 4.4 14.4
estados de cansancio y tensin que pueden promover enfermedades de tipo nervioso 22 Universitaria y Collasuyo* - 66.2 -16.2 -6.2 3.8 13.8
y cardiovascular. Collasuyo (altura CC. Real
23 - 70 -20.0 -10.0 0.0 10.0
Plaza)*
En campaas de monitoreo del 2010 y 2012 (OEFA Cusco), se realiz la medicin de 24 APV. Licenciados* - 55.7 -5.7 4.3 14.3 24.3
ruido ambiental en puntos estratgicos influenciados por el trfico vehicular y otras 25 Colasuyo y Covipol* - 62.6 -12.6 -2.6 7.4 17.4
actividades, obtenindose los resultados que se muestran en la siguiente tabla: 26 Av. La Cultura y Camino Real* - 70.8 -20.8 -10.8 -0.8 9.2
27 APV. 1ro de Mayo* - 50.9 -0.9 9.1 19.1 29.1
Tabla N 042 28 Bombonera y Barranquito* - 58.4 -8.4 1.6 11.6 21.6
Resultados de monitoreo de Ruido 29 Circunvalacin* - 56.7 -6.7 3.3 13.3 23.3
30 I.E Virgen del Rosario* - 50 0.0 10 20 30
ECA RUIDO 31 Saqramayo (Independencia)* - 61.0 -11.0 -1.0 9.0 19.0
ZPE 32 Quebrada Infiernillo* - 57.4 -7.4 2.6 12.6 22.6
D.S. 085-2003-PCM
2010 2012 C.H. 33 Va Cusco-Abancay 1* - 63.2 -13.2 -3.2 6.8 16.8
N PUNTO DE MONITOREO Res. Com. Ind.
(dB) (dB) CUSCO
60 70 80 34 Va Cusco-Abancay 2* - 68.5 -18.5 -8.5 1.5 11.5
50 dB
dB dB dB 35 Tica Tica* - 73.0 -23.0 -13.0 -3.0 7.0
1 Limacpampa y Av. Tullumayo 70 71.3 -21.3 -11.3 -1.3 8.7 36 Arco Tica Tica* - 64.2 -14.2 -4.2 5.8 15.8
2 Av. Tullumayo y Calle Ruinas 68.3 71.4 -21.4 -11.4 -1.4 8.6 37 Plazoleta Santa Ana* - 70.3 -20.3 -10.3 -0.3 9.7
3 Santa Teresa y Siete Cuartones 74.4 67.5 -17.5 -7.5 2.5 12.5 38 Arcopta* - 63.5 -13.5 -3.5 6.5 16.5
4 Meloc y Siete Cuartones 74.4 73.3 -23.3 -13.3 -3.3 6.7 39 Va Cusco-Abancay 3* - 65 -15.0 -5.0 5.0 15.0
5 Mesn de la Estrella y Mrquez 72.1 71.5 -21.5 -11.5 -1.5 8.5 OEFA Cusco, 2015. ZPE C.H. Cusco (Zona de Proteccin Centro Histrico del Cusco OM 046-2008-MPC). *Datos 2015,
equipo tcnico Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial. Nota. Res. Residencial. Com. Comercial. Ind. Industrial. dB.
6 Av. El Sol y Mantas 75.2 67.6 -17.6 -7.6 2.4 12.4 Decibeles.
7 Pampa del Castillo y Afligidos 69.2 71.1 -21.1 -11.1 -1.1 8.9
8 Puente Rosario y Av. Pardo 75.7 71.2 -21.2 -11.2 -1.2 8.8 De los 20 puntos monitoreados entre el 2010 y 2012, en 10 puntos ha incrementado
9 Ayacucho y San Andrs 74.2 74.3 -24.3 -14.3 -4.3 5.7 el nivel de contaminacin de ruido. Para el 2012, los niveles de ruido se encuentran
10 San Andrs y Carmen Kijllu - 70.5 -20.5 -10.5 -0.5 9.5 entre 67.5 y 77.2 dB, y comparndolos con el ECA para zonas mixtas (residencial-
11 Concevidayoc y Santa Clara 69.3 69.6 -19.6 -9.6 0.4 10.4 comercial) de 60 dB, el 100% de puntos sobrepasa este estndar, encontrndose el
12 Concevidayoc y Calle Nueva - 69.3 -19.3 -9.3 0.7 10.7 punto ms alto en el cruce de la Av. de la Cultura y Calle Retiro. Adems se considera
Tres Cruces de Oro y. Calle
13 70.9 72.9 -22.9 -12.9 -2.9 7.1 otros puntos de inters que se consideran puntos crticos encontrndose por encima
Nueva
14 Tres Cruces de Oro y Av. Grau 73.3 72.0 -22.0 -12.0 -2.0 8.0 del mnimo establecido en la norma.

67
Los resultados responden principalmente a las emisiones de sonidos molestos estos elementos influyen negativamente sobre el hombre y el ambiente disminuyendo
producto del trnsito y congestionamiento de transporte pblico y privado en vas al calidad de vida de las personas.
principales del distrito, siendo los principales componentes el uso indiscriminado de
bocinas, parque automotor antiguo con motores ruidosos y sin silenciador en el tubo Gran porcentaje del territorio del distrito se ve afectado por el sistema de cableado
de escape, y el uso frecuente y en ocasiones innecesario de silbatos por los policas. deficiente y los afiches y avisos publicitarios, en vas principales como la Av. de la
Cultura, Av. El Ejrcito, Calle Recoleta, Va Circunvalacin, Va Cusco-Abancay, y otras.
Adems, las actividades comerciales no reguladas (comercio de msica, actividades
de distraccin, talleres) ocasionan ruido que no es controlado y ocasiona molestia en En todos los sectores se observa puntos crticos de contaminacin visual, la cual se
los habitantes del distrito, producido principalmente en las vas principales de todos da principalmente por el sistema de cableado deficiente y puntos de acumulacin de
los sectores del distrito, y al no tener en el distrito suficientes barreras naturales residuos y escombros, los avisos publicitarios y las antenas de telecomunicaciones
(vegetacin), este problema se incrementa. En la Tabla N 043 se muestra la cantidad tienen relevante importancia, tal como se muestra en la Tabla N 044. Adems cabe
de puntos crticos por sectores de acuerdo a la fuente de generacin de ruido. mencionar que las fachadas de las viviendas que se encuentran en estado de deterioro
o no tienen el mantenimiento adecuado, tambin influyen en la contaminacin del
Tabla N 043 paisaje urbano.
Puntos crticos de ruido por fuente de generacin
Tabla N 044
FUENTE DE CONTAMINACIN Puntos crticos de contaminacin visual por fuente de generacin
SECTORES
TRANSPORTE COMERCIAL RESIDENCIAL INDUSTRIAL
Sector 1 33 14 0 0 TIPO DE CONTAMINANTE VISUAL
Sector 2 18 0 0 1 SECTORES
CABLEADO ANTENAS AVISOS RESIDUOS GRAFITIS/PINTAS
Sector 3 24 0 0 0 Sector 1 33 11 18 41 5
Sector 4 18 0 0 0 Sector 2 43 11 9 31 1
Sector 5 15 0 0 0 Sector 3 41 10 32 5 11
Sector 6 5 0 0 0 Sector 4 39 13 17 17 1
DISTRITO 113 14 0 4 Sector 5 53 37 12 70 0
Sector 6 27 9 4 10 0
Equipo tcnico Plan Urbano del Distrito de Cusco 2015-2025.
DISTRITO 236 91 92 174 18

Equipo tcnico Plan Urbano del Distrito de Cusco 2015-2025.

c. Contaminacin Visual
Se refiere al abuso de ciertos elementos nada estticos que alteran la imagen del
paisaje urbano, y que generan a menudo una sobre estimulacin agresiva, invasiva y
simultnea. La dinmica demogrfica sin regulacin causa diferentes impactos
visuales por diferentes elementos como carteles, afiches y avisos publicitarios,
sistema de cableado elctrico y telecomunicaciones, instalacin de antenas de
telecomunicaciones, puntos crticos de residuos slidos y escombros, grafitis y pintas;
d. Contaminacin Por Residuos
La contaminacin por residuos, en la percepcin de la poblacin del distrito, es
considerada como el primer problema ambiental ms importante en todos los sectores
del mbito del PUD Cusco, la Tabla N 045 muestra el resumen de la situacin de los
residuos en el distrito.

68
La recoleccin de residuos slidos es realizada por el Servicio de Limpieza Pblica del Tabla N 045
Cusco (SELIP). El distrito de Cusco es el primer generador de residuos slidos de la Cifras de residuos slidos del distrito
provincia, generndose a diario aproximadamente 138.59 toneladas de residuos de
competencia municipal, de las cuales 100.34 toneladas (0.85 kg/da por persona) son DATO DESCRIPCIN
domiciliarias. Adems es importante considerar a la poblacin flotante proveniente del 138 ton/da Residuos de competencia municipal
turismo que genera un promedio de 3.14 toneladas diarias (0.50 kg/da por persona). 100.34 ton/da Residuos de origen domiciliario
En el caso de los residuos de competencia no municipal se genera 31 toneladas por 0.85 kg/da/persona Generacin por persona
da, siendo los sectores Construccin y Salud con 23 y 4 toneladas por da 3.14 ton/da Residuos originados por poblacin flotante
respectivamente los que ms generan. 0.50 kg/da/persona Generacin por persona
31 ton/da Residuos de competencia no municipal
El almacenamiento de los residuos no se realiza de la manera ms adecuada, 23 ton/da Sector Construccin
existiendo un dficit de ms del 50%; cabe indicar que en el distrito se tiene instalado 4 ton/da Sector Salud
aproximadamente 60 papeleras metlicas de 30 kg de capacidad (Centro Histrico, 2 ton/da Sector Industria
2 ton/da Sector Agropecuario
plazas principales y vas de alto flujo peatonal) y 55 contenedores de 2.5 m3 de
capacidad (26 en la zona Noroccidental y 29 en la Noreste). A pesar de contar con > 50% Dficit en almacenamiento (papeleras y contenedores)
este mobiliario existe una deficiencia en el almacenamiento por el mal uso que se les 75.29% Cobertura de barrido y recoleccin
da, la baja frecuencia de recojo y por la falta de concientizacin de la poblacin. 65.52% Composicin de origen orgnico (compostificable)
18.19% Aprovechable para reciclado
La cobertura de barrido y recoleccin presenta un dficit. La cobertura de recoleccin 16.29% No aprovechable
slo es de 75.29%, y se realiza los 7 das de la semana con frecuencia interdiaria en
94.83% Dficit del servicio de reaprovechamiento de residuos
26 rutas de recoleccin cubiertas por 13 unidades que llegan a ser insuficientes. En
muchos sectores slo se limita a las zonas consolidadas por lo que no se llega al 100% 10% Distrito con cobertura de servicio de reaprovechamiento
del mbito del PUD Cusco. 6 ton/da Residuos reaprovechados

PIGARS 2013, SELIP, 2015.

En cuanto a la composicin fsica de los residuos slidos domiciliarios, est
constituida por 65.52% de origen orgnico compostificable, 18.19% aprovechable para
reciclado, y el 16.29% no aprovechable. En este entender el servicio de
reaprovechamiento de residuos slidos (programa PANTI) presenta un dficit del
94.83% ya que no se brinda este servicio en todo el distrito, abarcando slo el 10%
(hoteles ubicados en el casco monumental del Cusco y zonas urbanas como
Magisterio, Mariscal Gamarra, Zagun del Cielo, Zarumilla, Manuel Prado, Ucchullo,
Los Angeles, Independencia parte baja, Santa Ana, San Cristobal, San Blas, Lucrepata,
Los Andenes, Primero de Mayo) y reaprovechando 6 toneladas por da.
En los sectores del distrito se han identificado puntos crticos de acumulacin de
residuos slidos, convirtindose en focos de contaminacin para la poblacin
circundante e incrementando la presencia de perros callejeros que buscan alimento en
estos lugares. Adems se observa puntos crticos de acumulacin de escombros,
como se muestra en la Tabla N 046. El sector 5 es el que presenta mayor cantidad de
puntos crticos por residuos slidos y escombros, mientras que los dems sectores
presentan una cantidad considerable de puntos crticos de residuos slidos
originndose principalmente a la irregularidad del servicio de recojo y la insuficiencia
de unidades de recojo; cabe indicar que no se aprecian puntos crticos de acumulacin
de residuos hospitalarios e industriales.

69
 Tabla N 046 Tabla N 047
Puntos crticos de Contaminacin por Residuos Accidentes por mordedura de perros

TIPO DE RESIDUO NMERO DE MORDEDURAS POR AO

SECTORES ESTABLECIMIENTO DE SALUD
DOMSTICO COMERCIAL CONSTRUCCIN INDUSTRIAL LQUIDO 2011 2012 2013 2014
Sector 1 28 4 9 0 11 C.S. Independencia 55 66 32 32
Sector 2 23 0 8 0 3 C.S. San Pedro 30 35 24 36
Sector 3 3 0 2 0 2 C.S. Siete Cuartones 50 34 61 38
Sector 4 11 1 5 0 3 P.S. Miraflores 38 53 39 28
Sector 5 50 0 20 0 3 P.S. Picchu La Rinconada 10 6 15 29

Sector 6 7 0 3 0 0 P.S. Buena Vista 22 29 25 20

DISTRITO 122 5 47 0 22 TOTAL 205 223 196 183

Equipo tcnico Plan Urbano del Distrito de Cusco 2015-2025. Unidad de Estadstica de la Red de Salud Cusco Norte, 2015.

Presencia de perros

Los residuos slidos dispuestos inadecuadamente en calles, parques y jardines atraen

la presencia de perros y roedores generando peligro e insalubridad para la poblacin
en general, adems de la falta de sensibilizacin de gran parte de la poblacin en la
crianza de perros. Segn la estimacin de la Estrategia Sanitaria Regional Zoonosis de
la DIRESA Cusco, la poblacin canina es en proporcin de 1 can por cada 7 personas.

Se tiene el reporte del nmero de accidentes por mordedura de perros reportados en

los establecimientos de salud del distrito de Cusco, como se muestra en la Tabla N
047, existiendo el riesgo de brote de Rabia.

70
71
72
3.2.4. ESPACIOS PBLICOS

Al hacer referencia a los espacios pblicos dentro del mbito urbano del distrito, se Tabla N 48
puede decir que estos espacios son los que permiten el goce, disfrute y ocio de la Tipologas del espacio pblico
poblacin, y en funcin a las caractersticas que stos presentan, pueden ser tratados
como espacios de recreacin activa, pasiva, de control ambiental, de convivencia POR SU FUNCIN COMPONENTES
ciudadana, etc. Vereda
Calzada
Es as que mediante una identificacin, caracterizacin y calificacin del espacio Separador
Relacin peatn, ciclista, vehculos
pblico, se busca encontrar las grandes deficiencias por las que atraviesan estos Ciclova
Alameda
espacios, y de esta manera lograr una adecuada distribucin, dotacin y articulacin
Va Peatonal
entre los sectores del distrito, para as garantizar un equilibrio urbano y mejorar las
Parque
condiciones de vida de la poblacin. Zona verde y comunal
Articulacin social y recreacin
Plaza
Entonces, teniendo un panorama de la importancia del espacio pblico dentro del Plazoleta
mbito urbano distrital, se puede decir que el espacio pblico viene a ser por excelencia
Franja de control ambiental
un elemento articulador, estructurante y regulador de las condiciones ambientales De inters general
Zona de proteccin ambiental (borde urbano)
(cuando se establece como rea verde) del entorno urbano de la ciudad. Es el lugar
ms adecuado para la recreacin, la interaccin y la convivencia social sana, pues la Fuente: Esquema de la Alcalda Mayor de Bogot, adaptacin del Equipo encargado del Plan Urbano Distrital.
calidad de vida de los pobladores se termina reflejando finalmente en la calidad de sus
espacios pblicos. B. CARACTERIZACIN DEL ESPACIO PBLICO

A. TIPOLOGA DEL ESPACIO PBLICO
Los espacios pblicos interrelacionan a la poblacin por ser un espacio compartido, y
la forma de articulacin e integracin que generan dentro del tejido urbano ayuda a
implementar y fortalecer sistemas y redes de espacios pblicos. Es importante
identificar las caractersticas especficas de estos espacios para definir los objetivos
de atencin a la comunidad demandante; para el caso del espacio pblico, la mirada
ir dirigida a conocer las caractersticas de los componentes del espacio, llmense las
calles, las plazas, los parques, etc. Es as que de acuerdo al uso y funcin que stos
desempean, se ha podido identificar una diversidad tipolgica de espacios, los cuales
se pueden resumir en la siguiente tabla.
Dentro del mbito de estudio se cuenta con una gran variedad de espacios pblicos,
los cuales cumplen diferentes funciones e integran el entorno urbano. Es as que una
adecuada caracterizacin, permitir conocer el estado fsico actual y las
potencialidades que presenta.
Tomando en consideracin el cuadro de tipologas de espacio pblico, se identifica y
agrupa la presencia de los diferentes espacios que presenta el distrito; esto se realiza
en base a la funcin, caractersticas similares, la distribucin que tienen dentro del
distrito, y de acuerdo a los sectores a los cuales pertenecen. Es as que se agrupan los
espacios, de acuerdo a la siguiente tabla:

73
 Tabla N 049
Tipologas del espacio pblico en al mbito urbano distrital

POR SU
TIPO DENOMINACIN SEC. CANT. REA (m2) PROBLEMTICA DISTRITAL
FUNCIN
Espacio provisto de rea verde, de uso colectivo, que acta como regulador SEC 1 2 3,650.69 La obstaculizacin de los espacios pblicos, problemtica que se da por el
del equilibrio ambiental; es el elemento representativo del patrimonio natural SEC 2 9 13,421.98 enrejado de estos en algunos casos, como producto de la inseguridad ciudadana
y se destina a la recreacin, contemplacin y ocio de los ciudadanos. SEC 3 5 17,584.96 restringiendo de esta manera el uso para los usuarios del permetro, y por otro
PARQUES
SEC 4 4 8,495.59 lado, adoptando en algunos casos el modelo de parque plaza, no permitiendo el
ARTICULACIN SOCIAL Y RECREACIN

SEC 5 8 9,398.66 uso social intensivo del espacio, llegando en muchos casos a cumplir una funcin
SEC 6 4 18,492.68 meramente decorativa.
Es un espacio abierto destinado al ejercicio de actividades de convivencia Estos espacios cumplen una funcin ornamental, no permitiendo de esta manera
PLAZAS SEC 1 4 22,732.30
ciudadana. el uso del espacio en su totalidad. Salvo el CH que tiene una connotacin histrica.
SEC 1 11 11,133.75
SEC 2 4 2,223.15 Este tipo de espacios tiene mayor predominancia en los sectores 1 y 2, los cuales
Espacio con caractersticas similares a las de la plaza, pero con
PLAZOLETAS SEC 3 3 3,731.26 cuentan con un tratamiento y cuidado de forma regular, el cual no se replica en el
dimensiones menores.
SEC 4 2 1,046.73 resto del distrito.
SEC 5 2 385.46
SEC 1 3 6,196.50
La gran mayora de estos espacios son de uso restringido y/o privado, y en otros
SEC 2 6 8,832.69
Espacios de uso colectivo, que generalmente forman parte de los parques casos no cuentan con una adecuada implementacin, convirtindose de esta
LOSA SEC 3 3 7,910.09
recreativos; es el elemento netamente deportivo destinado a la recreacin, manera en espacios de complemento de los parques los cuales no permiten el
DEPORTIVA SEC 4 6 8,291.64
ocio y fomenta la sana y libre competencia de los usuarios. 100% de utilidad del espacio, propiciando la subutilizacin del mismo.
SEC 5 16 34,965.50
SEC 6 3 5,339.69
SEC 1 5 2,864.32
Es la superficie de terreno no edificable que sirve como elemento articulador SEC 2 53 11,166.87 Estos espacios son ampliados en su seccin vial de acuerdo a como se
RELACIN PEATON , CICLISTA,

VA ( ligado a
dentro del tejido urbano, la cual est destinada para el trnsito peatonal, distribuyen en el distrito, priorizando la circulacin vehicular, perdiendo de esta
la franja de SEC 3 39 48,699.06
vehicular motorizado, no motorizado, y que es complementado por elementos manera elementos naturales de complemento ambiental por ensanchamiento de
control SEC 4 39 14,426.07
naturales, con el objeto principal de aislar el entorno del impacto generado vas, en muchos casos para el uso informal de estacionamientos, y una
ambiental) SEC 5 27 7,744.80
VEHCULO

por la misma va y de contribuir paisajstica y ambientalmente. inadecuada ornamentacin.

SEC 6 21 7,860.29
SEC 1 1 4,591.89
Espacios cuya funcin es la de complemento del entorno urbano y que SEC 2 32 9,340.59
Estos espacios estn distribuidos en todos los sectores del distrito, pero no en
cumplen una funcin esttica y ornamental y preservacin ambiental, por otro SEC 3 20 11,806.45
JARDINES todos los casos su estado de conservacin es el adecuado, y su presencia va
lado y en menores dimensiones son destinados a canalizar flujos de trfico, SEC 4 21 9,195.27
disminuyendo por falta de mantenimiento y ensanchamiento de las calzadas.
controlar maniobras inadecuadas y proporcionar proteccin a los peatones. SEC 5 79 187,582.33
SEC 6 6 9,105.10
SEC 1 4 5,595.61 Espacios que se encuentran con un grado de deterioro, y que en su gran mayora
DE INTERS

Espacios que en su gran mayora se encuentran sin tratamiento, y que

GENERAL

SEC 2 7 64,376.10 se ubican en el sector 5, son espacios con potencial de revitalizacin, como son:
requieren ser consolidados e implementados, estos espacios son
OTROS SEC 3 1 6,037.96 fajas de servidumbre, quebradas, fajas de lnea frrea, reas sin tratamiento, etc.
potencialmente tratables y pueden aportar equilibrio, y fortalecer la demanda
SEC 4 6 26,686.42 Las cuales son ocupadas de forma irregular, no haciendo uso adecuado del
de espacios pblicos.
SEC 5 44 420,334.08 espacio.
TOTAL 460 1,031,246.54
Fuente: Equipo tcnico Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial Provincial Cusco, 2015. Para la elaboracin del
cuadro se tom en consideracin la tipologa de espacio pblico de la Alcalda Mayor de Bogot.

74
NOTA: Uno de los aspectos ms resaltantes a tomar en consideracin, es que en todo C. CALIFICACIN DEL ESPACIO PBLICO
el distrito, no se pudo identificar una estructura vial dedicada a la bicicleta, y la falta de
inclusin de sta en la infraestructura vial, genera problemas de improvisacin e Project for Public Spaces5, plantea cuatro variables para medir la calidad de un lugar,
incertidumbre en la interaccin de las personas en el espacio pblico, sobre todo el cual se plasma en un diagrama, en cuyo crculo central se muestra un lugar
cuando atraviesa grandes arterias de circulacin vial. especfico conocido; ste podra ser la esquina de una calle, una va, un parque infantil
o una plaza. Se puede evaluar en un primer nivel el lugar de acuerdo a cuatro criterios
Grfico N 024 principales como: Confort, Accesibilidad, Actividades y Sociabilizacin. En el siguiente
Tipo de espacios pblicos y su distribucin por sectores nivel, fuera de estos criterios se toman en consideracin aspectos intuitivos o
90 cualitativos que sirven para juzgar el lugar; y en el nivel exterior se muestran los
80 aspectos cuantitativos que se pueden medir por las estadsticas o la investigacin.
70
60 Estos 4 criterios se plasman en el siguiente diagrama:
50
40
30
20
10
0
SECTOR 1 SECTOR 2 SECTOR 3 SECTOR 4 SECTOR 5 SECTOR 6
PARQUE PLAZA PLAZOLETA LOSA DEPORTIVA VA JARDIN OTROS

Nota. Los datos fueron calculados mediante trabajo de campo, y en funcin a la sumatoria de todos los espacios pblicos
abiertos identificados en el distrito, ver tabla 049. Del grfico se puede apreciar que el sector 5 es el que presenta mayor
cantidad de espacios identificados.

Los espacios considerados como vas dentro de la tipologa, son las reas de mayor
presencia entre los espacios pblicos, motivo por el cual fueron identificados dada la
importancia que presentan como elementos articuladores. Sin embargo, en estos la
priorizacin a la circulacin vehicular motorizada, viene mermando la calidad de la
circulacin peatonal.

Por otro lado los jardines, al ser considerados como elementos de complemento del
entorno urbano, cumplen una funcin esttica y ornamental, y contribuyen en el
mejoramiento de la calidad ambiental, siendo por lo tanto considerados dentro de la
identificacin para un adecuado tratamiento.
Diagrama para medir la calidad del espacio pblico segn Project for Public Spaces. PPS

5
Recuperado de http://www.pps.org/reference/grplacefeat

75
a. Criterios de Calificacin del Espacio Pblico Grfico N 025
Calificacin del espacio pblico
Accesos y Vinculaciones
SECTOR 6

Los espacios tienen que contar con un fcil acceso e integracin con la ciudad, tienen SECTOR 5
que ser inclusivos para las personas con capacidades diferentes y ser permeables
tanto visualmente como espacialmente. SECTOR 4

SECTOR 3
Sociabilidad
SECTOR 2
Los espacios pblicos tienen que ser ncleos de interaccin, albergar actividades
sociales para as generar vnculos de amistad entre las personas que los visiten, y de SECTOR 1
este modo fomentar las actividades sociales entre la comunidad, haciendo que este
-150 -100 -50 0 50 100 150
espacio cobre un mayor sentido de lugar.
Aspectos Positivos Aspectos Negativos
Usos y Actividades
Nota. Los datos fueron calculados en funcin a preguntas sobre el espacio pblico planteadas por la PPS, tomando en
consideracin los criterios para la calificacin del espacio pblico.
Las actividades son las bases de un determinado lugar. Un espacio pblico tiene que Fuente: Anlisis realizado por equipo tcnico en 30 espacios pblicos con intervencin a nivel distrital, tomando en
consideracin los criterios planteados por PPS.
ser colectivo y fomentar el uso intensivo socialmente, ofrecer al usuario una razn para
volver y generar de esta manera espacios vivos y dinmicos.
b. Dficit Cuantitativo del Espacio Pblico
Confort e Imagen
En trminos generales, y sobre lo observado en el distrito, el dficit cuantitativo del
espacio pblico se manifiesta particularmente en zonas ocupadas por asentamientos
Los espacios tienen que ser lugares seguros y limpios; adems dar al usuario la
precarios o informales, en zonas consolidadas o zonas urbanas con una elevada
comodidad de ubicarse en lugares adecuados que contengan calidad urbana y
densificacin, y eventualmente en las zonas que fueron destinadas a zonas de
paisajista para un adecuado disfrute del espacio.
expansin urbana que se han ido incorporando a los suelos urbanos sin contar con
una adecuada habilitacin urbana y dentro del marco normativo vigente, las cuales
A partir de estos criterios, se ha podido identificar una serie de deficiencias en el uso
plantean reas de aporte destinadas a recreacin que no se respetan.
y manejo de los espacios pblicos a nivel general en el distrito, los cuales se traducen
en una creciente reduccin (cuantitativa y cualitativa) de los espacios pblicos.

76
 Tabla N 050 Grfico N 026
Relacin entre rea urbana y rea de espacio pblico Relacin entre rea del espacio pblico y en el rea total
100%
REA POR REA DE ESPACIOS
SECTOR POBLACIN AL 2015
SECTORES (m2) PBLICOS 95%

SEC-01 2,247,983.97 53,900.74 28,428.00

90%

SEC-02 1,123,717.11 98,194.51 18,793.00 85%

SEC-03 1,074,414.06 47,070.72 11,913.00 80%

SEC-04 711,892.62 53,715.65 14,528.00 75%

SEC-01 SEC-02 SEC-03 SEC-04 SEC-05 SEC-06 DISTRITO
SEC-05 4,073,460.41 652,666.03 34,042.00 rea de sector m2 rea de EP.m2

SEC-06 944,014.16 32,568.28
TOTAL 10,175,482.34 938,115.93
Nota. Se tom en consideracin la proyeccin de la poblacin al 2015 segn estadsticas del INEI. Para el clculo de reas
no se contabiliza el rea de vas. El sector 5 viene a ser el sector que cuenta con mayor superficie y poblacin dentro del
distrito y con mayor cantidad de espacios pblicos (no tratados) identificados.
La expansin de la superficie urbana, como producto del crecimiento poblacional y la
necesidad de suelo para habitar, obedece a una dinmica migratoria, traducindose en
un desarrollo urbano desigual, con problemas de calidad de la urbanizacin, uso
irracional del suelo, desigualdad en los accesos a infraestructuras y servicios, y
manejo depredador del medio ambiente.
En la tabla anterior, se observa la cantidad de poblacin que presenta el distrito y su
distribucin de acuerdo al sector al cual pertenece, pudiendo observar que el sector 5
es el sector que presenta mayor poblacin y cantidad de superficie, el cual, respecto
al resto de sectores del distrito, se dio de manera desordenada y sin una adecuada
planificacin, generando de esta manera una fragmentacin espacial que es producto
de una geografa accidentada, la cual crea limites naturales que no permiten una
adecuado tratamiento de los espacios pblicos, problemtica que tambin se ve
reflejada en el Sector 4 pero con menos consecuencias.
8,519.00 Nota. Se puede apreciar la distribucin del rea total de espacios pblicos identificados contenidos en el rea total de cada
uno de los sectores. Se usaron datos de la tabla N 050.
116,223.00
c. Dficit Cualitativo del Espacio Pblico
En gran medida, el desbalance en la dotacin de espacios pblicos en el distrito es
perceptivo y se plantea sobre la base de las carencias de mobiliario, sealizacin,
iluminacin y reas verdes; como tambin, deficiencias en el diseo, tratamiento de
superficies (zonas duras y blandas), circulacin y estacionamientos, inseguridad, entre
otros. Algunos aspectos por resaltar son los siguientes:
- Sin parmetros claros de ordenacin y sin la dotacin de mobiliario y
equipamiento adecuados, aspectos que resaltan en zonas de borde urbano.
- Intervencin de espacios pblicos con procesos destructivos del medio ambiente,
con predominancia en el recubrimiento de superficies artificiales,
impermeabilizacin de suelo con capas de asfalto, cemento, hormign y
adoquines u otro tipo de pavimentos.
Esta situacin adquiere mayor relevancia al analizar la estructura poblacional del
distrito, en la que el grupo etario de entre 5 y 24 aos de edad representa
aproximadamente el 35% de la poblacin total (segn proyeccin INEI hasta el 2015).
La gran cantidad de nios y jvenes hace que la insuficiencia de espacios pblicos
para el esparcimiento y la recreacin sea an ms crtica.

77
 Grfico N 027 fajas de servidumbre, quebradas, entre otros; lo que se traduce en un estado fsico de
Estado de conservacin de los espacios pblicos por sectores abandono y precariedad, ocasionando en la mayora de los espacios la ausencia de
120
usuarios.
110 109

100 Por otra parte, en el resto de sectores se presenta un alto ndice de espacios en estado
82 regular y bueno, lo cual se debe a que son sectores que reciben intervenciones urbanas
80 peridicas por la fcil accesibilidad que presentan. Esto muestra un panorama un poco
56 57 ms claro de los sectores a ser considerados dentro de las intervenciones urbanas
60 50 prioritarias en un corto plazo.
42 41
40 29
21
25 22
Es as que la situacin actual que presentan los espacios pblicos en el mbito urbano
18
20 10
14 distrital, y de acuerdo al sector en el que se encuentren, pueden ser lugares que no
5 4 representan una opcin atractiva y segura para la poblacin, esto debido a que se
0
0 generan mbitos propicios para la prctica de conductas antisociales.
SEC01 SEC02 SEC03 SEC04 SEC05 SEC06

BUENO REGULAR MALO Grfico N 029

Cantidad de espacios pblicos con/sin tratamiento por sectores
Nota. La sumatoria de todos los espacios pblicos identificados en el distrito, fueron realizadas en funcin al trabajo de
campo.
200
174
180

160
Grfico N 028
140
Estado de conservacin de los espacios pblicos en el distrito
120 106
99
100 92
17% 47% 36%
80 65
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 60
42 39
40 30 31
BUENO REGULAR MALO
20 11
1 5
Nota. En el estado de conservacin a nivel distrital, se muestra un alto ndice de espacios en estado regular que sumados 0
a los espacios en buen estado, nos brinda un mejor panorama de la situacin actual. Se aplicaron datos del grfico anterior.
SEC01 SEC02 SEC03 SEC04 SEC05 SEC06

En cuanto al estado de conservacin del espacio pblico, se puede apreciar un CON TRATAMIENTO SIN TRATAMIENTO

marcado estado de deterioro, mayormente concentrado en el sector 5, esto debido a Nota. Se aprecia la cantidad de espacios que no cuentan con tratamiento en cada uno de los sectores. Se aplicaron datos
que la mayor cantidad de estos espacios lo conforman reas remanentes, residuales, recolectados en campo.

78
 Grfico N 030 A nivel distrital se puede apreciar una desigualdad en la calidad y distribucin en cada
Espacios pblicos con/sin tratamiento en el distrito uno de los sectores, dentro los cuales muchos de ellos se encuentran degradados y
abandonados, es decir carentes de una calidad urbana que fomente su uso.
69 31
Situacin particular se encuentra en la Urbanizacin Mariscal Gamarra, donde se tiene
un total de 9.85 ha. de espacio pblico, de las cuales un 28% se ha consolidado con
0% 20% 40% 60% 80% 100%
ocupacin irregular del espacio pblico.
CON TRATAMIENTO SIN TRATAMIENTO

Grfico N 031
Nota. Se puede apreciar el porcentaje de espacios pblicos sin tratamiento, tomando como referencia el total de espacios
identificados en el distrito mediante trabajo de campo.
Distribucin de rea verde en el distrito

Es preciso sealar que la problemtica en la falta de tratamiento de los espacios 800,000.00

pblicos, no es un problema exclusivo de las habilitaciones urbanas que se encuentran 700,000.00

en proceso de consolidacin dentro del borde urbano (sector 5), pues esta
600,000.00
problemtica prcticamente abarca la totalidad de la mancha urbana dentro del distrito,
lo cual se convierte en un reto a solucionar mediante mecanismos que permitan revertir 500,000.00
el deterioro de la calidad de vida dentro de la ciudad.
400,000.00

D. REAS VERDES 300,000.00

200,000.00
a. Distribucin de rea verde
100,000.00
La distribucin de rea verde pblica como objeto de diagnstico, corresponde al m2
-
estudio de reas verdes identificadas en espacios pblicos (parques, jardines, bermas SECTOR 1 SECTOR 2 SECTOR 3 SECTOR 4 SECTOR 5 SECTOR 6 DISTRITO
y reas verdes no implementadas), faja de lnea frrea, faja de servidumbre, zona de
forestacin, plazas y quebradas. La ubicacin de rea verde en estos espacios permiti Nota. Los datos son referenciales pues al no contar con un catastro de reas verdes, fueron calculados en funcin a la
una mejor identificacin de la distribucin de reas verdes en el distrito. sumatoria de todas las reas verdes pblicas identificadas en el distrito mediante trabajo de campo.

Es as que la identificacin de las reas verdes dentro del espacio pblico, permite un
mejor anlisis de la problemtica ms resaltante en el mbito urbano distrital. Dentro
del anlisis de reas verdes, stos vienen a ser los espacios destinados para
recreacin, cumpliendo en ese aspecto un rol primordial; sin embargo, no tienen
presencia marcada en el mbito, afectados en gran medida por la falta de tratamiento
y una inadecuada gestin en su manejo y cuidado.
Del grfico se observa que la superficie total de rea verde en el distrito es de 74.58
ha. La cantidad de reas verdes pblicas por sectores, muestra una distribucin
asimtrica; siendo los sectores con menor cantidad de reas verdes el Sector 1 y el
sector 6. Por otro lado, los sectores con una superficie de rea mayor son los sectores
2, 3 y 4, mientras que el Sector 5 resalta por presentar mayor cantidad de rea verde
pblica, esto debido a que es el sector con mayor superficie; sin embargo, estas reas
no cuentan con una implementacin uniforme en su tratamiento.

79
 Grfico N 032 Ministerio de Salud (MINSA) de 8m2, con el fin de que stos cumplan una funcin de
Distribucin de rea verde por tipo de espacio amortiguamiento a los impactos generados por la contaminacin de las ciudades.
Segn lo observado, a nivel internacional este indicador vara segn la ciudad y forma
100%
de medicin del mismo en cada pas.
90%
Grfico N 033
80% FAJA DE SERVIDUMBRE
ndice de rea verde
70% FAJA DE LINEA FERREA
18.00
60%
QUEBRADAS 16.00
50%
40% FORESTACIN 14.00

30% PLAZA 12.00

20% 10.00
ESPACIO VERDE
10% 8.00
m2 15.55
0% 6.00
SEC 01 SEC 02 SEC 03 SEC 04 SEC 05 SEC 06
4.00
Nota. La identificacin de la distribucin actual de reas verdes se realiz mediante trabajo de campo. Se consider como 6.42
2.00 4.93
espacio verde a: parques, jardines, bermas y reas verdes no implementadas. 3.54 3.78
2.16
1.18
-
Se puede apreciar la presencia del espacio verde distribuido en todos los sectores del SECTOR 1 SECTOR 2 SECTOR 3 SECTOR 4 SECTOR 5 SECTOR 6 DISTRITO
distrito, de acuerdo al tipo de espacio en el que se encuentra, siendo el sector 5 el que m2 x hab DEFICIT
cuenta con mayor diversidad de espacios identificados dentro de la tipologa, sumando
una superficie aproximada de 52.93 ha. Nota. Los ndices fueron calculados en funcin a la sumatoria de todas las reas verdes pblicas identificadas respecto a
la poblacin proyectada al 2015. Se tom en consideracin el indicador mnimo de 8m2/hab. recomendado por Ministerio
de Salud (MINSA).
Mencin aparte requiere el anlisis de este sector, debido a que, al encontrarse
prximas al borde urbano, en su gran mayora se encuentran en estado de abandono, Para el caso del distrito, se tiene un promedio de rea verde estimado de 6.42 m/hab,
constituyndose en espacios urbanos residuales, o espacios ubicados en zonas de considerando una proyeccin de poblacin al 2015 de 116,224 hab. Es as que existe
alto riesgo de pendiente muy pronunciada y en aparente estado de deterioro ambiental. an un dficit de 1.58 m/hab.
La mayora de reas de aporte de las habilitaciones urbanas, por encontrarse en zonas
con las caractersticas antes mencionadas, no han recibido ningn tratamiento. As mismo, se puede evidenciar la carencia de reas verdes urbanas de gran escala,
pues si comparamos estos ndices con otros espacios europeos, latinoamericanos e
b. ndice de rea verde incluso nacionales, se percibe el considerable dficit mostrado en el grfico, pues
estos lugares presentan extensiones mayores a las 70 hectreas, (como el Central
Por otra parte, teniendo en consideracin la distribucin de rea verde dentro del rea Park de Nueva York, el Casa de Campo madrileo o el bosque de Boloa en Paris, el
urbana del distrito, se toma en cuenta que, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) parque La Carolina en Quito, o sin ir muy lejos, el parque Golf del distrito de San Isidro
fij un estndar mnimo recomendable de rea verde por habitante de 9 m2 y el en Lima).

80
Es as que, dentro del anlisis de espacios verdes comprendidos en el distrito, se pudo Grfico N 034
notar la carencia en el equipamiento de esta tipologa de espacios; por lo tanto, si se Estado de conservacin de reas verdes por sectores
trata de poner un ejemplo respecto a un espacio que albergue estas caractersticas
dentro del mbito urbano, slo se puede hacer referencia a la explanada del 140
Qorikancha, que con sus aproximadamente 0.70 hectreas, viene a ser el espacio ms 120 124
120
representativo.
100
Este espacio, alberga manifestaciones tradicionales y costumbristas. Sin embargo, 76
80 72
solamente permite el uso del espacio de manera controlada y por cortos periodos de
tiempo, reducindose a un espacio con caractersticas ornamentales, por lo cual no se 60 53
48 44
constituye como un espacio vivo, de uso social intensivo que genere gran variedad de
40
actividades en el entorno urbano. 25 24
15 11 18 17
20 13
8
3 2 2
c. Estado de conservacin de reas verdes
0
SEC01 SEC02 SEC03 SEC04 SEC05 SEC06
Los sectores 1, 2 y 3 presentan poseen mayor cantidad de reas verdes, las mismas
que cuentan en cierto modo con un estado de conservacin adecuado. Cabe BUENO REGULAR MALO
mencionar que esto se debe a que estas reas se ubican en zonas urbanas claramente
Nota. Los ndices fueron calculados en funcin al trabajo realizado en campo, donde se pudo apreciar el estado actual en
consolidadas, por lo que reciben intervenciones peridicas. As mismo, el grado de cada uno de los sectores del distrito.
responsabilidad, inters y compromiso social que ha surgido entre los vecinos durante
los ltimos aos, hace que estas reas se mantengan en regular y buen estado.
Grfico N 035
En el resto de sectores, las reas verdes, en su gran mayora, se encuentran en Estado de conservacin de las reas verdes en el distrito
aparente estado de deterioro, resaltando los sectores 4 y 5. Este desbalance, reflejado
en la cantidad considerable de espacios con alto grado de deterioro, es producto de la 9% 52% 39%
informalidad de muchas de sus agrupaciones en el proceso de habilitacin y la falta de
mantenimiento por los rganos encargados. 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

BUENO REGULAR MALO

Nota. Se tomaron datos del grfico de estado de conservacin de reas por sectores.

81
82
83
3.2.5. PATRIMONIO CULTURAL
El patrimonio es definido como la herencia de cualquier bien de creacin humana, ya
sea material o inmaterial, que nuestros antepasados han dejado a lo largo de la historia
y que es transmitido de generacin en generacin.
Para entender ms a detalle lo que implica la denominacin de Patrimonio Cultural
podemos referirnos a la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin (Ley N
28296): Se entiende por bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin a toda
manifestacin del quehacer humano material o inmaterial- que por su importancia,
valor y significado paleontolgico, arqueolgico, arquitectnico, histrico, artstico,
militar, social, antropolgico o intelectual, sea expresamente declarado como tal o
sobre el que exista la presuncin legal de serlo. Dichos bienes tienen la condicin de
propiedad pblica o privada con las limitaciones que establece la presente Ley.
(Artculo II).
En cuanto a la caracterizacin de los recursos patrimoniales contenidos en nuestra
provincia, debemos sealar que es sta, una de las zonas ms privilegiadas, tanto en
nmero como en calidad de los mismos, lo cual le confiere caractersticas especiales
a su territorio y sobre todo responsabilidades de proteccin y conservacin, lo que
obliga a que en la elaboracin de los instrumentos de ordenamiento territorial se deba
tomar en consideracin esta particular e importante condicin.
Una muestra de lo trascendente que resulta el patrimonio cultural para nuestro territorio
provincial es que, dentro de la lista de Patrimonio de la Humanidad (UNESCO), se
encuentran: La Ciudad del Cusco y El Sistema Vial Andino: Qhapaq an; siendo
este ltimo de reciente declaratoria y que comprende adems, regiones extensas
(espacios territoriales de seis pases andinos incluidos) pero que, encuentra en la
regin del Cusco uno de los ms ricos en calidad constructiva.
Es as que, como respuesta a las exigencias del presente plan de ordenamiento
territorial, se analizan dos grandes grupos que recaen en la definicin de patrimonio
cultural: el Patrimonio Cultural Edificado y el Patrimonio Cultural Inmaterial; ambos
influyentes sobre el espacio urbano.
A. PATRIMONIO CULTURAL EDIFICADO
Al referirnos a patrimonio cultural edificado, hablamos de aquella parte integrante del
patrimonio cultural material o tangible representado por bienes inmuebles, en sus
variantes principales: patrimonio arqueolgico y patrimonio histrico, el primero
correspondiente al legado cultural producido previo a la invasin espaola, y el
segundo, denominado as por el Ministerio de Cultura, correspondiente al legado
perteneciente a los perodos virreinal y republicano.
Conocida la importancia que reviste nuestro patrimonio cultural como potencial para el
desarrollo de nuestra regin, el diagnstico de ste contempla diversos aspectos que
van desde la identificacin del mismo sobre el territorio, su condicin como bien
reconocido o no del acervo cultural de la nacin, su actual situacin fsica y sus
potencialidades; el conocimiento de stas condiciones y su diagnstico integrado,
permitir abordar de manera correcta la fase prospectiva y propositiva del presente
Plan Urbano.
Cabe sealar tambin que en el anlisis de Edificaciones Arqueolgicas, Virreinales y
Republicanas, ubicadas en el Sector 1 de trabajo, correspondiente a la Zona
Monumental Restringida (PMCHC, 2006) del Centro Histrico de Cusco, se
contemplan solamente, de manera general, los registros e identificacin de aquellos
inmuebles, ello en vista de la especificidad y especialidad del trabajo de catalogacin,
registro e identificacin que existe en el Sector, el mismo que es abordado de manera
particular y pormenorizada por la Direccin Desconcentrada de Cultura de Cusco
(DDCC) y la Gerencia de Centro Histrico de la Municipalidad Provincial, como parte
del Plan Maestro del Centro Histrico de Cusco. Es por ello que, del Sector en mencin
se recogen solamente datos a nivel estadstico y referencial.
a. Patrimonio Arqueolgico
La consideracin de patrimonio arqueolgico en nuestro pas, recae especficamente
en aquellas manifestaciones de poca prehispnica. Es as que, al hablar de patrimonio
arqueolgico edificado, hacemos referencia especfica a aquellos inmuebles edificados
con anterioridad a la invasin espaola, es decir de factura inka y/o preinka.
84
Atendiendo a ello y, de acuerdo a la Lista del Patrimonio Cultural de la Nacin Tabla N 051
declarados como tal (DDCC 2015), estos inmuebles se dividen en Sitios Patrimonio Arqueolgico Inmueble Identificado por Sectores de Trabajo (Urbana)
Arqueolgicos, Zonas Arqueolgicas, Parques Arqueolgicos, Paisajes Culturales
Arqueolgicos y Paisajes Culturales Arqueolgicos e Histricos. Dentro de esta SECTOR SITIO RES. DECLARATORIA
clasificacin, los tres primeros corresponden a inmuebles cuyas delimitaciones tienen PA Teteqaqa 394-2002
polgonos especficos y pueden ser incluidos dentro del mbito sectorial de cada SECTOR 2 SA Totora Paccha --
distrito en tanto que, los paisajes culturales suelen abarcar mbitos territoriales SA Andenes de Lucrepata --
bastante ms amplios que incluyen a ms de un distrito y/o provincia. SECTOR 3 SA Perayoc --
SECTOR 4 SA Andenes Qollasuyo --
Edificaciones Arqueolgicas SECTOR 5 SA Puqamoqo --
Waka Llaullipujio --
- Identificacin-Registro Q'anchis Pujio --
Waka Pachakuti --
En el mbito distrital (separando el Sector 1, correspondiente a la Zona Monumental Inka Montera --
Restringida del Centro Histrico) se han identificado 16 inmuebles arqueolgicos, esto Waka Osq'ollo --
SECTOR 6
de acuerdo a la catalogacin realizada por la Direccin Desconcentrada de Cultura de Waka Qowik'arana --
Cusco, los mismos que se distribuyen de manera desigual en el territorio; siendo as Recinto Prehispnico --
que el Sector 6 de trabajo concentra la mayor parte de estas manifestaciones, las Waka ustaq Purinan --
cules en su mayora corresponden a wakas, que es cmo en el inkanato se Muros y Prticos --
designaba a las sacralidades, en este caso a los afloramientos naturales de roca que Camino Inka Inferior --
ha sido labrada o estructuras menores, las mismas que no cuentan con polgonos de Nota. Elaborado en base a informacin remitida por la DDCC, 2015.
delimitacin definidos.
Grfico N 036
Asimismo, se da cuenta que solamente una de dichas manifestaciones culturales, el Distribucin del Patrimonio Arqueolgico por Sectores de Trabajo (Urbana)
Parque Arqueolgico de Teteqaqa, ubicado en el Sector 2 de trabajo, especficamente
dentro del rea Circundante de Proteccin del Centro Histrico de Cusco, se 12
encuentra Declarado como parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin. 10
10

4 3

2 1 1 1

0
SECTOR 2 SECTOR 3 SECTOR 4 SECTOR 5 SECTOR 6

Nota: No se consider el patrimonio arqueolgico correspondiente a la Zona Monumental Restringida del Centro Histrico.

85
- Delimitacin - rea de Proteccin Tabla N 052
Uso/Ocupacin del Patrimonio Arqueolgico Inmueble Identificado por Sectores
La responsabilidad en la delimitacin de las zonas y sitios arqueolgicos recae de Trabajo (rea Urbana)
fundamentalmente en el ente rector del patrimonio cultural en nuestro pas: el Ministerio
de Cultura y su sede descentralizada: la Direccin Desconcentrada de Cultura de SITUACIN
SECTOR SITIO USO/OCUPACIN
Cusco; es por ello que para la identificacin de polgonos de delimitacin de estos URBANA
sitios y zonas, nos remitimos a informacin oficialmente generada por este organismo. PA Teteqaqa Sin ocupacin Urbana Recoleta

Atendiendo a lo anteriormente sealado y, de acuerdo a la informacin contenida en el SECTOR 2 SA Totora Paccha Sin ocupacin Urbana Lucrepata
PDU Cusco 2013-2023 (Cuadro N 280 Sitios y Zonas Arqueolgicas de la Provincia SA Andenes de Lucrepata Calle Lucrepata Lucrepata
con Polgono de Delimitacin), en el distrito de Cusco se tienen dos: el Parque Universidad Nacional San
Arqueolgico de Saqsaywaman y el Sitio Arqueolgico de Puqamoqo; sin embargo, SECTOR 3 SA Perayoc UNSAAC
Antonio Abad
solamente el segundo se encuentra dentro del rea urbana, especficamente en el SECTOR 4 SA Andenes Qollasuyo Avenida Qollasuyo Los Andenes
Sector 5 del mbito del presente Plan. De los Sitios y Zonas Arqueolgicas restantes,
APV Huasahuara -
identificadas en la Tabla N 052, muchos cuentan con delimitaciones preliminares, SECTOR 5 SA Puqamoqo Sin ocupacin Urbana
Camino Real
pero que no responden a estudios arqueolgicos acuciosos que garanticen que
Presencia de ocupacin
contienen dentro de sus lmites la totalidad de vestigios histricos, los cuales en la Waka Llaullipujio APV Ayuda Mutua
Urbana
mayora de los casos se hallan soterrados; por otra parte, existen otros de los que Presencia de ocupacin
solamente se reconoce su posible ubicacin territorial (punto georeferencial), ms no Q'anchis Pujio APV Ayuda Mutua
Urbana
de sus posibles lmites geogrficos. Waka Pachakuti Sin ocupacin Urbana APV Ayuda Mutua

- Ocupacin-Uso Inka Montera APV Ayuda Mutua APV Ayuda Mutua

Waka Osq'ollo APV Ayuda Mutua APV Ayuda Mutua
En cuanto a la ocupacin y/o utilizacin de los sitios arqueolgicos del distrito, APV Jos
sabemos que si hablamos del Sector 1 Centro Histrico, prcticamente la totalidad SECTOR 6
Escobedo, APV
de stos se encuentra ocupado, producto de la yuxtaposicin de estructuras durante Waka Qowik'arana Sin ocupacin urbana
Atuda Mutua, APV
el virreinato; sin embargo, en el resto del distrito no se observa esta particularidad, Wayraqpunku
debiendo sealar tambin que se hace difcil estimar porcentajes de ocupacin en vista Recinto Prehispnico Sin ocupacin urbana APV Wayraqpunku
de la falta de delimitaciones precisas y el grado de abandono en la mayora de casos,
Sin ocupacin urbana
tal y como se advirti en el punto anterior. Waka ustaq Purinan
Pasaje Peatonal
APV Wayraqpunku

Muros y Prticos Calle Chinchaysuyo APV Wayraqpunku

Se puede advertir asimismo que, la falta de un uso prctico y mantenimiento de los
sitios arqueolgicos, especialmente en el Sector 6, conlleva a la subutilizacin de stos Camino Inka Inferior Calle Chinchaysuyo APV Wayraqpunku
y sus reas circundantes, las mismas que cuentan con un potencial recreativo-cultural
y paisajstico importante para la zona. Nota. Elaborado en base a Listado del Patrimonio Cultural de la Nacin remitido por la DDCC, 2015.
Nomenclatura: PA: Parque Arqueolgico, ZA: Zona Arqueolgica, SA: Sitio Arqueolgico

86
b. Sistema Vial Andino - Qhapaq an Tabla N 053
Tramos del Qhapaq an declarados Patrimonio Cultural de la Nacin que cruzan
La ciudad del Cusco durante el incanato fue la sede central del Estado y el centro de por el distrito de Cusco
divergencia y convergencia de la red vial ms importante y conocida en el mundo
andino; la misma que cumpla una funcin de articulacin territorial que permiti la TIPO DE RES-
NOMBRE DISTRITO
eficiente administracin de los recursos. Estos caminos fueron los parmetros de la MONUMENTO DECLARATORIA
organizacin social y espacial de la ciudad inka; desempeando no solamente roles de 1. CAMINO INCA TRAMO Paisaje cultural Cusco, Santiago,
1498-2010
HAWKAYPATA - CHANCA arqueolgico Ccorca, Huanoquite
carcter econmico, poltico y administrativo, sino tambin de organizacin espacial,
2. CAMINO INCA TRAMO Cusco, Wanchaq,
urbana y simblica sobre el territorio. Paisaje cultural
QORIKANCHA - 1498-2011 Santiago, San Sebastin
arqueolgico
WANAKAURI y San Jernimo
- Identificacin - Registro 3. CAMINO INCA TRAMO
Paisaje cultural
AMARU MARKAWASI - 1498-2012 Cusco, Coya, Lamay
Dentro de la categora de Paisajes Culturales se contemplan cuatro tramos del Sistema arqueolgico
PUKAMARKA
Vial Andino: Qhapaq an, que han sido reconocidos como Patrimonio Cultural de la 4. CAMINO INCA TRAMO Cusco, Poroy,
Paisaje cultural
Nacin, los mismos que inician en la ciudad del Cusco (antiguamente del Hawkaypata HAWKAYPATA - 1498-2013 Cachimayo, Pucyura y
arqueolgico
o plaza principal en el inkanato) y se desplazan hacia diversos distritos de la regin en IZCUCHACA Anta
direccin a los tambin cuatro suyos en los que se divida el Tahuantinsuyo.
Nota. Elaborado en base a Listado del Patrimonio Cultural de la Nacin remitido por la DDCC, 2014.

Un inconveniente observable al verificar el registro del Qhapaq an sobre el territorio
es la falta de precisin que an se tiene en cuanto al trazo y recorrido de los mismos
por la zona urbana, que en muchos casos no guarda relacin con lo visible sobre el
territorio; ello se ana a la poca sealizacin existente lo que acrecienta la
desinformacin de la gente y su forma de relacionarse con el patrimonio.
Cabe sealar que, al mencionar el Qhapaq an, se ha hecho referencia solamente a
los tramos declarados como Patrimonio Cultural de la Nacin, sin embargo se sabe
que la extensin de esta red de caminos se extiende a lo largo de seis pases, por lo
que, gran parte de esta red vial ha sido declara por UNESCO como Patrimonio Cultural
de la Humanidad. Las consideraciones respecto a su conservacin (reas de
delimitacin y proteccin, reglamentos, etc.) debern determinarse de acorde a esta
nueva y especial condicin, respetando lo que sealen los entes competentes.
Si bien la lista previa nos da cuenta de los tramos integrantes del Patrimonio Cultural
de la Nacin, es decir, de aquellos que cuentan con documentos de Declaratoria como
tales, el registro de la red vial es mucho mayor ya que, segn el propio Proyecto
Qhapaq an, de la DDCC, existe una clasificacin que contempla, adems de los
tramos descritos en la Tabla N 053, a otros tres:
- Los caminos de la Red Vial Principal, vale decir los tramos completos del Qhapaq
an que partiendo de la Plaza Principal del Cusco se extienden hacia los cuatro
suyos, y se superpone en algunos tramos con los caminos con declaratoria.
- Caminos en investigacin, correspondiente a aquellos tramos que se encuentran
en proceso de investigacin.
- Sistema Vial Andino, en esta clasificacin recae la mayora de los tramos
identificados y dan cuenta de lo extensa de la Red Vial en la provincia; se podra
afirmar que esta tipologa corresponde a los caminos secundarios.

87
Es as que se observa, que los tramos que tienen declaratoria como Patrimonio Cultural Grfico N 037
de la Nacin, ascienden en longitud, solamente al 10% de la totalidad de tramos Distribucin por Tipo de Camino en el rea urbana del distrito
identificados dentro del mbito de estudio, destacando que el Sistema Vial Andino,
es decir los caminos secundarios, abarcan el 61.45% de la totalidad de longitud que
cubre todo el Qhapaq an en el mbito urbano del distrito. 61.45%

- Ocupacin-Uso

Podemos afirmar que, del total de caminos registrados en el distrito, contando las
cuatro categoras especificadas (caminos declarados, en investigacin, principal y
sistema vial andino), el 38% de los mismos se encuentran en el rea urbana; estando
en la generalidad de casos ocupados por el sistema vial actual, es decir, existe una 19.12%
reutilizacin del trazo original, sobre el cual se han asentado las vas de la ciudad. 10.66% 8.77%

Se puede afirmar entonces que prcticamente la totalidad de stos caminos

registrados se encuentran ocupados y soterrados, a excepcin de algunos tramos
CAMINO CAMINO EN CAMINO SISTEMA VIAL
conservados y visibles an alrededor del Arco de Tica Tica en la zona de Camino Real DECLARADO INVESTIGACION PRINCIPAL ANDINO
en el Sector 5 y muros de delimitacin a manera de estructuras de contencin y
andenes en la Zona Noreste del distrito.
Tabla N 055
Longitud del Qhapaq an por Sectores de Trabajo
Tabla N 054
Longitud del Qhapaq an en el distrito SECTOR
TIPO
01 02 03 04 05 06 DISTRITO
LONGITUD TOTAL LONGITUD REA URBANA Camino
DISTRITO TIPO DE CAMINO 2,955.17 39.90 0.00 0.00 2,204.11 0.00 5,199.18
METROS KILMETROS METROS KILMETROS Declarado
Camino en
Camino Declarado 20,273.66 20.27 5,199.18 5.19 1,838.72 0.00 0.00 0.00 2,439.77 0.00 4,278.49
Investigacin
Camino en Investigacin 16,920.91 16.92 4,278.49 4.28 Camino
CUSCO 4,848.00 741.83 1,533.37 0.00 2,204.11 0.00 9,327.31
Principal
Camino Principal 17,587.32 17.59 9,327.31 9.33
Sistema Vial
14,434.53 4,315.58 2,402.00 2,749.76 3,916.65 2,139.47 29,957.99
Sistema Vial Andino 93,966.71 93.97 29,957.99 29.96 Andino
TOTAL 148,748.60 148.75 48,762.97 48.76 TOTAL 24,076.42 5,097.31 3,935.37 2,749.76 10,764.64 2,139.47 48,762.97

88
Es interesante observar tambin que, en caso del Qhapaq an al igual que sucede con
los inmuebles arqueolgicos, virreinales y republicanos; el Sector 1 registra
cuantitativamente la mayor cantidad de tramos identificados, representando el 49.37%
del total.
c. Patrimonio Virreinal y Republicano
Cabe destacar que los Sectores 1 y 2, correspondientes a la Zona Monumental
Restringida y al rea Circundante de Proteccin del Centro Histrico de Cusco
respectivamente, albergan la gran mayora de estos inmuebles con Declaratoria. Es as
que inmuebles con la condicin de integrantes de la Lista del Patrimonio Cultural de la
Nacin, en el mbito distrital de Cusco y fuera del Centro Histrico, solamente existen
dos: La Casa Hacienda de Accomoco y el Arco de Tica Tica.

Tomamos en consideracin dentro de esta categora a aquellos inmuebles de factura Tabla N 057
posterior al perodo prehispnico, es decir, edificaciones de los periodos Patrimonio Inmueble Virreinal y Republicano Por Sectores de Trabajo
correspondientes al virreinato (coloniales) y la repblica.
SECTOR NOMBRE DECLARATORIA FECHA
- Identificacin Registro (Condicin Legal) Casa Hacienda Qhari Grande
SECTOR 3
Casa Hacienda de Accomoco R.J. No. 515-1989-INC/J 11/08/1989
Dentro de la Lista Oficial de la Direccin Desconcentrada de Cultura, se tienen
identificados para el distrito de Cusco hasta 116 inmuebles con Resolucin de Acueducto - Arco Tica Tica R.S. Nro. 0505-74-ED 15/10/1974
Declaratoria como integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin; correspondientes SECTOR 5 Casa Hacienda Picchu
a las tipologas de Arquitectura Civil Domstica, Arquitectura Civil Pblica, Arquitectura
Bveda Picchu
Religiosa, Ambientes Urbano Monumentales y Zonas Monumentales.
Nota. Elaborado en base a informacin remitida por la DDCC, 2014.
Tabla N 056
Patrimonio Inmueble Virreinal y Republicano con Declaratoria Como Patrimonio En el distrito de Cusco, dejando de lado su Centro Histrico, se tienen identificados 5
Cultural de la Nacin en el Distrito inmuebles con valores y condiciones patrimoniales, sin embargo, como se indic
lneas arriba, solamente dos de ellas son integrantes del Patrimonio Cultural de la
TIPOLOGA ABREV. CANTIDAD Nacin. Adems, estos inmuebles se concentran solamente en los sectores 3 y 5.
ARQUITECTURA CIVIL DOMSTICA ACD 75
ARQUITECTURA CIVIL PBLICA ACP 12 - Condicin Actual
ARQUITECTURA RELIGIOSA ARE 18
Atendiendo a las caractersticas propias de cada uno de los inmuebles identificados,
AMBIENTE URBANO MONUMENTAL AUM 8 podemos sealar como una de las principales problemticas, el riesgo a prdida que
ZONA MONUMENTAL ZM 3 amenazan su existencia, ello debido principalmente a la presin de la dinmica urbana
que se ejerce sobre dichos inmuebles, ello acrecentado por la falta de mantenimiento
CENTRO HISTRICO CH 0
que reciben al encontrarse en abandono y no tener un uso prctico hoy en da, pese a
TOTAL 116 las condiciones que renen muchos de ellos de albergar actividades contemporneas.
Es as que en general presentan un estado de conservacin de regular a malo.
Nota. Elaborado en base a Listado del Patrimonio Cultural de la Nacin remitido por la DDCC, 2014.

89
 Tabla N 058 La importancia del patrimonio cultural inmaterial no estriba en la manifestacin cultural
Patrimonio Inmueble Virreinal Y Republicano por Sectores de Trabajo en s, sino en el acervo de conocimientos y tcnicas que se transmiten de generacin
en generacin. El valor social y econmico de esta transmisin de conocimientos es
CRONOLOGA USO
pertinente para los grupos sociales tanto minoritarios como mayoritarios, y reviste la
ESTAD misma importancia para los pases en desarrollo que para los pases desarrollados
TIPOL FILIACI RIESGO
POCA O DE
NOMBRE OGA N DE (UNESCO Recuperado de http://www.unesco.org).
CONST. ORIGINAL ACTUAL CONSE
* CULTU PRDIDA
SIGLO RV.
RAL En este sentido, el patrimonio cultural inmaterial es visto como un depsito de la
1.CASA diversidad cultural y la expresin creativa, as como una fuerza motriz para las culturas
HACIENDA ACD Virreinal XVII Medio Agropecuaria Sin Uso Regular vivas; como puede ser vulnerable a procesos de aculturacin ocasionado por las
QHARI GRANDE fuerzas de la globalizacin, la transformacin social y la intolerancia ("Expresiones
2.HACIENDA DE Republi Tradicionales de la Regin Cusco - Agenda 2015". Ministerio de Cultura- Direccin
ACD XVIII Medio Agropecuaria Sin Uso Regular
ACCOMOCO cana Desconcentrada de Cultura de Cusco); por todo ello su conocimiento y preservacin
3.ACUEDUCTO-
Hito cobran vital importancia, destacando la necesidad de incorporarse en todos los
ARCO TICA ACP Virreinal XVIII Medio Acueducto Bueno
Urbano instrumentos de planificacin.
TICA
Depsito
4. HDA. PICCHU ACD Virreinal XVII Medio Agropecuaria Regular a. Identificacin y Registro
Municipal
5. BVEDA
ACP Virreinal XVIII Alto Acueducto Sin Uso Malo Especficamente, nuestra legislacin define mbitos del patrimonio cultural
PICHU
inmaterial, que se constituyen en una suerte de clasificacin de las mismas de acorde
*ACD Arquitectura Civil Domstica / ACP Arquitectura Civil Pblica
a nuestra realidad cultural y a las particularidades de stas; es as que la RM N 080-
2011-MC, seala que son manifestaciones del Patrimonio Cultural Inmaterial las
B. PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL siguientes:

La nocin de patrimonio cultural no se limita solamente a monumentos y colecciones - Lenguas y tradiciones orales
de objetos, lo que denominamos patrimonio material; sino que va ms all de lo - Fiestas y celebraciones rituales
tangible, comprendiendo tambin tradiciones o expresiones que permanecen vivas en - Msica y danzas
el tiempo, heredadas de nuestros antepasados y transmitidas a nuestros - Expresiones artsticas plsticas: arte y artesanas
descendientes, como tradiciones orales, artes del espectculo, usos sociales, rituales, - Costumbres y normativas tradicionales
actos festivos, conocimientos y prcticas relativas a la naturaleza y el universo, y - Formas de organizacin y autoridades tradicionales
saberes y tcnicas vinculados a la artesana tradicional. - Prcticas y tecnologas productivas
- Conocimientos, saberes y prcticas como la medicina tradicional y la gastronoma
Pese a su fragilidad, el patrimonio cultural inmaterial es un importante factor del - Los espacios culturales de representacin o realizacin de prcticas culturales
prevalencia de la diversidad cultural frente a la creciente globalizacin. La comprensin - Entre otras
del patrimonio cultural inmaterial de diferentes comunidades contribuye al dilogo entre
culturas y promueve el respeto hacia otros modos de vida.

90
De esta forma, toda la vastedad de manifestaciones o expresiones tradicionales y
costumbristas que encontramos en nuestra comunidad, como claro ejemplo del rico y
vasto patrimonio inmaterial con el contamos, se tangibiliza o desarrolla sobre el
territorio y/o el espacio urbano, pudiendo ser en muchos casos mutuamente
influenciables el uno con el otro; ya que, la organizacin del espacio fsico en algunas
circunstancias responde a estas manifestaciones tradicionales o, como en la mayora
de casos influye en el desarrollo de las mismas.
En la tabla siguiente podemos ver un listado de las expresiones tradicionales y
costumbristas que se desarrollan en el distrito, sin embargo, podemos afirmar que de
las 35 identificadas, solamente 3 de ellas cuentan con declaratoria como patrimonio
cultural de la Nacin: el Lunes Santo, procesin y bendicin al pueblo cusqueo por el
Seor de los Temblores (RDN N 1767/INC); la Fiesta del Corpus Christi (RDN N
599/INC) y el Santurantikuy (RDN N 1406/INC).
-

Tabla N 059
Expresiones Tradicionales y Costumbristas en el Distrito

MES DA MANIFESTACIN CULTURAL UBICACIN/RECORRIDO

1 Festividad del Seor del Cabildo de Santa Ana
Fiesta del Nio Jess de Praga en el Barrio de San Cristbal
enero 6
Bajada de los Reyes en el Barrio de San Cristbal y San Blas Plazoleta de San Cristbal y Plazoleta de San Blas
17 Fiesta de San Antonio Abad en el Barrio de San Cristbal Plazoleta de San Cristbal
3 Festividad del Patrn San Blas Templo de San Blas
5 Celebracin de los Compadres en los barrios tradicionales
febrero
12 Celebracin de las Comadres en los barrios tradicionales
15 Carnavales Av Sol - desde Paccha - Plaza de Armas, Pzta Regocijo (festival gastronmico)
Festividad de San Jos en el Barrio de San Cristbal Plazoleta de San Cristbal
19
Da del Artesano en el Barrio de San Blas Plazoleta de San Blas
marzo Plaza de armas - Plateros - Sta. Teresa - 7 Cuartones - Educandas - Meloc - San
Lunes Santo, procesin y bendicin al pueblo cusqueo por el Seor de los
30 Francisco - Marqus - Pzta Espinar - Plaza de Armas, con cierres de Vas alternas
Temblores
(Av. Sol, Almagro, San Bernardo, Heladeros, Saphy)
abril 5 Semana Santa en la provincia y todos los distritos
Calle del medio, San Cristbal, San Blas, San Francisco, Teteqaaa, Zarumilla, Nor
2 Velada de La Cruz
mayo Occidental (Varios Puntos: Ticatica)
3 Fiesta de la Santsima Cruz del Barrio de San Blas, del Seor de Teteqaqa San Blas

91
 2 Peregrinacin al Santuario del Seor de Qoyllurit'i Concentracin Alameda Pachacutec: Nacin Tahuantinsuyo
4 Fiesta del Corpus Christi cusqueo Toda la provincia
junio
Qorikancha - Pampa de Castillo - Loreto - Plaza de Armas - Saphy - Circunvalacin
24 Fiesta del Inti Raymi
- Saqsaywaman
2 Festividad de la Virgen del Buen Suceso Templo de San Blas
16 Festividad de la Mamacha del Carmen
julio
25 Fiesta del Corpus Christi de Santa Ana Plazoleta de Santa Ana
27 Festividad o da de San Cristbal, patrn de los conductores Templo y Plazoleta de San Cristbal
Todo el mes, ofrenda a la Pachamama Saminchay
15 Festividad de la Virgen del Trnsito Parroquia de San Cristbal
agosto
22 Da Mundial del Folklore
28 Corpus Christi de San Cristbal Plazoleta de San Cristbal
14 Festividad del Seor Exaltacin y del Seor de Huanca Barrio de San Cristbal
septiembre 20 Escenificacin del Warachikuy Colegio Ciencias, Plaza de Armas, Explanada de Saqsaywaman
27 Da Internacional del Turismo
octubre 8 Mes morado y celebracin del Seor de los Milagros Templo de San Francisco, Plaza de Armas, Cristo Blanco, Va Crucis: 13 calvarios
8 Fiesta de la Inmaculada Concepcin Catedral del Cusco
diciembre 23 Fiesta de Adoracin de los Tres Reyes Magos en el Barrio de San Blas Plazoleta de San Blas
24 Santurantikuy Plaza de Armas

Nota: Para la determinacin de las fechas se tom como referencia el calendario 2015.
Fuente: "Expresiones Tradicionales de la Regin Cusco - Agenda 2015". Ministerio de Cultura- Direccin
Desconcentrada de Cultura de Cusco.

92
 Tabla N 060
Actividades socio culturales en el distrito
FECHA ACTIVIDAD SOCIO CULTURAL
Concurso de nacimientos en
enero instituciones y hogares cusqueos -
Premiacin
Fiesta de Compadres y Comadres -
Concurso de parodias y pasacalles como Mayordomos por fiesta de
inicio de carnavales
febrero
Carnaval Cusqueo - Pasacalle, danzas y Pumaqchupan - Plaza de Armas,
pucllay
Semana de Desfiles de saludo al Cusco
junio
Festival gastronmico: Expendio de plato
tpico Chiriuchu
Fin de Fiestas del Cusco - Kacharpari:
Pasacalle de Danzas y estampas,
julio Festival Gastronmico
Fiestas Patrias: Desfile cvico militar
Ritual de ofrecimiento de pago a la tierra
agosto desarrollado por autoridades y
representantes de instituciones
Festival gastronmico y de dulces:
noviembre
Lechn, panes y Macillos
Mencin especial requiere, dentro de la clasificacin de manifestaciones culturales, la
festividad del Corpus Christi, la misma que se desarrolla en el mbito de toda la
provincia pero que encuentra en el distrito de Cusco la centralidad de las actividades
UBICACIN/RECORRIDO culturales y sociales. El Corpus Christi es definitivamente la festividad religiosa que
congrega masivamente a la comunidad cusquea sin diferenciacin social ni cultural.
Instituciones y hogares inscritos
El desarrollo de la festividad consiste principalmente en la procesin de 15 imgenes
para el concurso
de Santos y Vrgenes procedentes de las distintas parroquias del Cusco, para saludar
Mercados del distrito de Cusco. al Cuerpo de Cristo; a ello se suma la habitual preparacin y degustacin del plato
tpico denominado chiri uchu; lo que implica una utilizacin intensiva del espacio
compadres en San Cristbal pblico de nuestra ciudad.
Av Sol - desde Paccha
La festividad consta de tres partes principales, en cuyo proceso se ponen de manifiesto
Plazoleta Regocijo (festival diversas expresiones culturales (rituales, danza, msica, gastronoma, etc.); la primera
gastronmico) denominada entrada de Corpus, que consiste bsicamente en el desplazamiento de
Calle Saphy Calle Plateros - Plaza
las imgenes religiosas al centro histrico de la ciudad; la segunda parte
correspondera a la celebracin del da central, con la procesin del Santsimo y las
de Armas - Qorikancha Calle
imgenes religiosas en la Plaza de Armas; y la tercera parte correspondiente a la
Arrayan Plaza de Limacpampa
celebracin de la octava de Corpus, celebrada a los ocho das de comenzada la
Chico y Plaza de Limacpampa
festividad.
Grande - Av. La Cultura
Plaza San Francisco, Cierre de vas
Es importante sealar que en la ltima dcada el distrito recibe una fuerte influencia de
de acceso a la plaza de San las expresiones culturales venidas de todas partes del orbe, hecho que se asume por
Francisco ser el Cusco la principal ciudad receptiva de flujo turstico en el pas, adems de
constituirse en un destino atractivo para la migracin interna; producto de estos
Av. Sol - Plaza de Armas - Plazoleta
procesos se observa cmo visitantes y migrantes se integran a las actividades que se
Regocijo
desarrollan como parte de las expresiones tradicionales y costumbristas cusqueas
Calle Saphy - Plaza de Armas - (danza, msica, vestido, etc.), generando en muchos casos procesos de
Plazoleta Espinar transculturacin.
Plazoleta de San Blas
Plaza San Francisco

Nota: Elaborado en Base a informacin remitida por EMUFEC, 2015. Para la determinacin de las fechas se tom como
referencia el calendario 2015

93
94
95
3.2.6. GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
A. IDENTIFICACIN DEL PELIGRO EN LA CIUDAD DE CUSCO
a. Fenomenologa del distrito de Cusco
El Per est tipificado como un pas con alta exposicin a fenmenos naturales con
potencial destructivo, segn el Tyndall Centre de Inglaterra. (Castro Pozo, Marzo 2004).
Los mayores desastres que ocurrieron en el territorio estn asociados a peligros de
gran escala, como terremotos, eventos El Nio y sequas severas y, a peligros de
menor escala, como inundaciones, deslizamientos y huaycos, que son destructivos en
igual o mayor magnitud.
La ciudad de Cusco presenta un clima templado seco, y las precipitaciones en el
distrito son de origen orogrfico caracterizadas por que varan de intensidad
habitualmente; estas precipitaciones son relativamente fuertes, y se distingue un
periodo seco con ausencia casi total de lluvias entre mayo y setiembre, comenzando
el periodo lluvioso en octubre, para acentuarse entre enero y marzo; cuando estas
caractersticas salen del rgimen de sus condiciones normales y alteran los patrones
de comportamiento climtico, las cuales estn relacionados directamente con los
periodos lluviosos, desencadenan fenmenos de Remocin en Masa e Inundaciones.
Las manifestaciones geodinmicas de origen externo en el centro urbano del distrito
estn representadas por los fenmenos de remocin en masa que son movimientos
de aglomeraciones de suelo o roca que se deslizan, movindose relativamente
respecto al sustrato, sobre una o varias superficies de rotura netas al superarse la
resistencia al corte de estas superficies; la masa generalmente se desplaza en
conjunto, comportndose como una unidad en su recorrido; la velocidad puede ser
muy variable, pero suelen ser procesos rpidos y alcanzar grandes volmenes. Estos
movimientos en masa, involucran el movimiento, pendiente abajo, de los materiales
que componen la ladera bajo la influencia de la gravedad y pueden ser disparados por
sismos, la actividad humana y las lluvias. Este ltimo aspecto que es la pluviosidad,
debe tener ndices altos en cantidad y temporalidad, entonces sobrepasa la capacidad
de absorcin del suelo. La ocurrencia se da cada cierto nmero de aos y estn
influenciados por fuertes cambios climticos a niveles regionales, a veces
continentales y globales.
Las caractersticas litolgicas de la ciudad de Cusco nos muestra un terreno cuyo
material es de competencia baja y media, conformado por suelos de formacin
reciente como limos, arcillas, arenas y la combinacin de stas; la mayor parte de los
asentamientos urbanos se ubican sobre estos materiales de origen cuaternario
(rellenos en la depresin de la cuenca) y las zonas de depositacin aluvial principales
que son las quebradas, lo cual, los hace vulnerables por el tipo de suelos y la respuesta
de stos ante las temporadas de lluvias y movimientos ssmicos.
En el distrito se distinguen quebradas principales en cuyas reas se presenta mayor
actividad geodinmica; stas son: Saphy, Saqramayo, Sipasmayo, Sipaspujio,
Ayahuayco, Infiernillo, Camino Real y Qowiccarana. Estas quebradas renen las
caractersticas mencionadas lneas arriba, especialmente en sus vertientes y, se
enmarcan principalmente en el sector Noroccidental y Noreste; adems la periodicidad
de la ocurrencia es anual, en la poca de lluvias.
El Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia de Cusco 2013-2023 desarrolla entre sus
estudios temticos la Determinacin y Zonificacin de Peligros generados por
fenmenos de origen natural en la provincia, entre los cuales se identificaron: Peligro
por Remocin en Masa y Peligro por Inundacin; de estos dos, el primero es el peligro
con ms incidencia en el distrito de Cusco, mientras las zonas identificadas con peligro
alto y muy alto por inundacin estn contenidas en las zonas con movimientos en
masa, adems no afectan de manera importante a la poblacin adyacente a las
quebradas.
A la luz de los peligros que se presentan en el distrito y la condicin altamente frgil de
nuestro entorno fsico-ambiental, se debe incidir en la toma de pasos concretos para
la mitigacin de peligros existentes mediante planes de acciones claras, ya que la
mayora de la poblacin enfrenta similares peligros en nivel muy alto o alto.
96
 Tabla N 061 b. Peligro identificado en el distrito de Cusco
Peligros generados por fenmenos de origen natural identificados en el distrito
El mapa de peligros del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia de Cusco 2013-
PELIGROS DE ORIGEN NATURAL EN EL DISTRITO DE CUSCO 2023, muestra que en el distrito de Cusco la mayor incidencia de peligros recae en los
que son originados por remocin en masa. Por otro lado el peligro por inundacin est
Remocin Estos fenmenos en el distrito consisten en grandes, rpidos y lentos
movimientos de masa originados principalmente por los altos ndices de enmarcado en el fondo de las quebradas, y su mbito de afectacin es muy reducido
en Masa
tiempo y cantidad de la pluviosidad. Se encuentran principalmente en las zonas ya que adems est contenido en el rea de peligros generados por geodinmica
escarpadas de las quebradas, cuyo material es principalmente cuaternario y externa.
suelo sin cobertura vegetal. Segn el Boletn N 28 Serie C: Geodinmica e
Ingeniera Geolgica, Estudios de Riesgos Geolgicos del Per, Franja N3 Tabla N 062
(Cusco, Puerto Maldonado, Ayacucho, Abancay, Huancayo, Huancavelica y Identificacin del peligro a evaluar en el distrito
parte de Lima) del Instituto Geolgico Minero y Metalrgico, se identifican los
peligros geolgicos de Remocin en Masa mediante un inventario, la utilizacin PELIGRO CLASIFICACIN
de este trmino engloba los peligros por Cada de Rocas, Derrumbes, Vuelcos,
IDENTIFICADO MECANISMO DE GENERACIN DURACIN
Deslizamientos, Flujos, Huaycos, Reptaciones, Aluviones, Flujos de Lodo,
Movimientos Complejos, Erosin de Laderas, Erosin Fluvial y Hundimientos. REMOCIN EN MASA Gravedad y Saturacin Lenta o Violenta

Nota: Elaborado en base a los Compendios Estadsticos de SINPAD, aos 2003 al 2014.
Inundacin Las pequeas cuencas hdricas en el distrito de Cusco son jvenes en su
formacin, por lo cual sus caractersticas son de corte tipo V, con vertientes
escapadas y curso de agua encajonado y restringido; la magnitud de Segn los reportes de emergencia de INDECI, desde el 2003 al 2014 se han registrado
afectacin por inundacin en el distrito es muy reducido. emergencias que en la mayora de los casos son generados por fenmenos de
geodinmica externa y por fenmenos de origen hidrometeorolgico, salvo entre los
Heladas Es el descenso de la temperatura ambiente a niveles inferiores al punto de aos 2009 y 2015 en los que no se registraron este tipo de fenmenos.
congelacin del agua y hace que el agua o el vapor que est en el aire se
congele depositndose en forma de hielo en las superficies. Este fenmeno se Entre los fenmenos geodinmicos priman los de Deslizamiento y Derrumbe como
produce entre los meses de mayo a setiembre donde no se encuentra muestra la tabla siguiente:
nubosidad, por lo cual la energa acumulada en la superficie es liberada y se
produce paulatinamente el enfriamiento

Sismo Son las sacudidas o movimientos bruscos del terreno producidos en la corteza
terrestre como consecuencia de la liberacin repentina de energa en el interior
de la Tierra o a la tectnica de las placas del Pacifico y Nazca. Esta energa
tiene la suficiente fuerza para llegar la superficie de nuestro distrito en forma
de ondas ssmicas que se propagan en todas las direcciones.
Nota: Elaborado en base a los Compendios Estadsticos, aos 2003 al 2014.

97
 Tabla N 063 c. Parmetros de evaluacin de los peligros por remocin en masa en el distrito
Fenmenos de geodinmica externa e hidrometeorolgicos en el distrito
Grfico N 038
Parmetros utilizados en la evaluacin de peligro por remocin en masa en el
FECHA FENMENO FECHA FENMENO
distrito
04/10/2003 Derrumbe 27/02/2013 Otros de geodinmica externa
11/02/2003 Inundacin 25/02/2013 Deslizamiento
27/01/2003 Inundacin 21/02/2013 Otros de geodinmica externa
16/01/2003 Deslizamiento 20/02/2013 Deslizamiento
04/01/2004 Inundacin 16/02/2013 Otros de geodinmica externa
03/01/2004 Deslizamiento 11/02/2013 Deslizamiento
17/01/2006 Inundacin 08/02/2013 Deslizamiento
20/01/2007 Inundacin 07/02/2013 Otros de geodinmica externa
02/03/2008 Deslizamiento 07/02/2013 Deslizamiento
17/01/2010 Huayco 23/01/2013 Deslizamiento
24/12/2011 Deslizamiento 18/01/2013 Deslizamiento
03/04/2011 Deslizamiento 07/01/2013 Otros de geodinmica externa
02/03/2011 Deslizamiento 04/01/2013 Derrumbe
14/02/2011 Deslizamiento 21/05/2014 Otros de geodinmica externa
18/12/2012 Deslizamiento 21/03/2014 Deslizamiento
18/12/2012 Otros de geodinmica externa 17/03/2014 Otros de geodinmica interna
12/12/2012 Deslizamiento 22/01/2014 Deslizamiento
28/12/2013 Otros de geodinmica externa 17/01/2014 Deslizamiento
25/10/2013 Inundacin 05/01/2014 Deslizamiento
09/10/2013 Otros de geodinmica externa 04/01/2014 Derrumbe
13/03/2013 Deslizamiento

Consulta de Emergencias y Peligros de SINPAD, aos 2003 al 2014

Nota: Elaborado segn mapa de peligros del Plan de Desarrollo Urbano Provincial de Cusco 2013-2023

98
 Pendiente
Es la diferencia de altitud que existe entre dos puntos; la medicin de una pendiente es
a menudo expresada como un porcentaje de la tangente.
Los procesos de modelado de las vertientes dependen de la inclinacin de stas. Tras
un largo proceso de modelado, una vertiente puede tener una pendiente de
equilibrio cuya inclinacin ya no cambiar sensiblemente mientras duren las mismas
condiciones climticas y biolgicas. Podemos dividir las pendientes segn la gua para
clasificacin de suelos.
Tabla N 064
Rangos de pendiente usados para la generacin del mapa de pendientes
PENDIENTE SMBOLO DE DESCRIPCIN
(%) CLASE
0-4 A-B Zonas llanas a ligeramente inclinadas
4-8 C Zonas con pendiente suave, moderadamente inclinada
8 - 15 D Zonas con pendiente moderada, fuertemente inclinada
15 - 25 E Zonas con pendiente moderadamente empinada
25 - 50 F Zonas con pendiente fuerte, pendiente empinada
50 - 75 G Zonas con pendiente muy fuerte, fuertemente empinada
+ 75 H Zonas escarpadas
Tomado del Reglamento de Clasificacin de Tierras, Ampliado de ONERN -1980
- Pendiente C
Los relieves llanos con pendientes de 4 a 8% (2 a 4), son consecuencia de la
actividad sedimentaria de los agentes erosivos y los sistemas hdricos de las
cuencas y, podemos encontrarlas dentro del distrito en el piso de valle fluvio
aluvial: en las agrupaciones vecinales Ucchullo Grande, Los Andenes, Santa Mara
de Manzanares, Portalniyoc y parte de Los Incas.
- Pendiente D
Los relieves allanados con pendientes de 8 a 15% (4 a 8), presentan
formaciones como consecuencia de la actividad erosiva sedimentaria de los
agentes erosivos y los sistemas hdricos que presenta el distrito. Estas pendientes
se encuentran en el borde del piso de valle fluvial; en las agrupaciones vecinales
o parte de ellas como Picchu Sipas Pucyo (Sector 1), Alfarpata como tambin en
Huasahuara, Tica Tica, Los Alisos y El Retamal.
- Pendiente E
Los relieves inclinados con pendientes de 15 a 25% (8 a 14), son resultado del
trabajo de los agentes erosivos y los sistemas hdricos erosivos y sedimentarios
con menos desgaste, encontrndose en las partes iniciales de las montaas. Este
tipo de pendientes se encuentran en las agrupaciones o parte de ellas como Villa
el Sol, El Bosque, Independencia, Picchu San Isidro, Picchu San Martin, Picchu y
La Rinconada, Pueblo Libre, Ayahuayco y Chanapata.
- Pendiente F
Los relieves inclinados con pendientes de 25 a 50% (14 a 26), se encuentran
mayormente concentrados hacia las partes de altura intermedias del distrito,
siendo resultado eminentemente de la actividad de los agentes erosivos y los
sistemas hdricos erosivos que presentan. Se encuentran distribuidos en las reas
de las agrupaciones vecinales o parte de ellas como El Pedregal, Lourdes Carrin,
Camino Inca, Mirador Salkantay, Buenos Aires, Manantes, Agua Dulce, Santa Ana,
entre otros cercanos.
- Pendiente G
Los relieves con fuerte inclinacin de pendientes de 50 a 75% (26 a 36), son
resultado de la actividad de agentes erosivos y los sistemas hdricos erosivos. Se
encuentran mayormente concentrados hacia las partes altas del distrito en las
agrupaciones vecinales Alto los Incas, Buenavista, Huayracpunco, Ayuda Mutua,
Balconcillo Alto, entre otros cercanos.
- Pendiente H
Los relieves con fuerte inclinacin de pendientes mayores a 75% (ms de 36),
constituyen laderas montaosas escarpadas. En estas zonas, el relieve puede
llegar a ser casi vertical. Son el resultado de fuerzas tectnicas internas mayores
y de la actividad de los agentes erosivos y los sistemas hdricos erosivos que se
presentan en el distrito. En algunos casos puede presentan poca o nula cobertura
vegetal por la presencia de afloramientos rocosos. Se encuentran en agrupaciones
vecinales como Mutuycancha, Sayari Sbado Baratillo, Torrechayoc, La usta,
99
 Huaynapicchu, Virgen Asunta, Picchu Alto, El Calvario, Mirador, Tierra Prometida,
San Benito y Cuna del Inca.
Erosin
Se trata de una serie de procesos naturales de naturaleza fsica y qumica que
desgastan y destruyen los suelos y rocas de la corteza de la tierra, siendo el resultado
de la accin combinada de varios factores como la temperatura, el agua, el viento, la
gravedad, como tambin la vida vegetal y animal; la actividad humana produce tambin
efectos de erosin acelerada. Este fenmeno se da a nivel de partculas del suelo que
se mueven de un sitio a otro, principalmente por medio de la accin del agua o del
viento. Se observa erosin en algunas quebradas del distrito:
- En la quebrada Saqramayo, con presencia de mayor erosin fluvial y pocas
crcavas; en la parte superior hay en su mayora surcos con pocas crcavas.
- En la quebrada Puquin, donde se encuentran las asociaciones de Independencia
y Picchu San Isidro; presenta en su mayora erosin fluvial.
- En la quebrada de Sipasmayo y Sipaspujio, donde presenta solo erosin fluvial.
- En la quebrada se Saphy, donde en una pequea porcin presenta surcos.
Estratigrafa
En el Valle de Cusco predominan las formaciones geolgicas de origen sedimentario,
por constituir un ambiente de depositacin por excelencia. Estas formaciones datan
desde el cretcico medio-superior, edad que corresponde a las formaciones Maras y
Puqun, hasta el cuaternario, con los sedimentos de la formacin San Sebastin. Estas
dataciones y descripciones se tomaron del boletn N138 Serie A de la Carta Geolgica
Nacional, Geologa del Cuadrngulo de Cusco, las cuales se detallan a continuacin.
- Formacin Maras
Por razones de cartografa, se ha considerado como Formacin Maras a todos los
afloramientos que sean estratificados o caticos de yesos y lutitas que aparecen
dentro del Grupo Yuncaypata. Aflora en parte de la agrupacin Ayuda Mutua. Est
compuesta bsicamente por mezclas de yesos y lutitas rojas y ms escasamente
lutitas verdes y algunos niveles de calizas de espesores delgados (3 a 7 metros)
o calizas ms gruesas.
- Formacin Puqun
La Formacin Puqun est dividida en tres miembros llamados M1, M2 y M3, y
aflora ampliamente en el ncleo del anticlinal de Puqun. El Miembro M1 (30m)
del sector de Puqun (Carlotto, 1992) est constituido por lutitas rojas, yesos
laminados, nodulosos o en mallas y por brechas con elementos pelticos, que
indican un medio de sabkha continental. Hacia la parte superior se observan
dolomitas laminadas, intercaladas con yesos de medio intertidal. El Miembro M2
(180 m) aflora ampliamente en el anticlinal de Puqun. Est compuesto por dos
secuencias de orden inferior: AM2 (100 a 150 m) y BM2 (30 a 60 m), que son
transgresivas a la base y regresivas al techo. Las secuencias basales estn
compuestas por calizas, margas, lutitas negras ricas en materia orgnica y pirita,
mientras que la parte media y superior por lutitas verdes y rojas asociadas a yesos
laminares, nodulosas y en mallas. El Miembro M3 (>170 m) aflora en el anticlinal
de Puqun, donde sobreyace al Miembro M2, sin embargo, en este mismo sector
el techo se halla parcialmente erosionado. Este miembro es esencialmente
arenoso y globalmente ms detrtico que los precedentes.
- Formacin Quilque
Estas capas rojas reposan en discordancia erosional sobre la Formacin Puqun.
La Formacin Quilque aflora al oeste de la ciudad de Cusco en los flancos del
anticlinal de Puqun, en las agrupaciones vecinales de Alto Cusco, Villa el sol,
Torrechayoc y parte de Independencia. Es un conjunto grano-estrato creciente de
lutitas, areniscas de color rojo y conglomerados, estos ltimos formados por la
erosin de costras calcreas y calizas.
- Formacin Chilca
Esta unidad se encuentra en los mismos lugares donde aflora la Formacin
Quilque, aunque en la mayora de los casos se halla erosionada parcialmente. Se
encuentran en las Agrupaciones Vecinales de Picchu San Isidro, Picchu Alto y El
Bosque. Este conjunto de lutitas rojas con lminas de yeso, margas y areniscas
calcreas de medios lacustres o sabkha, que pasan gradualmente a areniscas
rojas feldespticas de un sistema fluvial de canales entrelazados
- Formacin Kayra
Aflora en el noroccidente de la ciudad, en el sector de TicaTica, en las
agrupaciones vecinales como Picchu la Rinconada, El Calvario, Mirador, Tierra
100
 Prometida, Huasahuara, Seor de Huanca, La Victoria, por mencionar algunas,
donde forma parte del sinclinal de Anahuarqui y anticlinal de Puqun, al oeste. Est
esencialmente constituida por areniscas feldespticas, intercaladas con niveles
de lutitas rojas. Este conjunto se desarroll en un medio fluvial entrelazado y
llanura de inundacin. La parte media-superior es ms gruesa y est compuesta
por areniscas y microconglomerados con clastos volcnicos y cuarcticos de un
medio fluvial altamente entrelazado.
- Formacin Chinchero
Aflora en las laderas ubicadas al norte del valle de Cusco, donde sobreyace a las
formaciones Maras y Ayabacas en las agrupaciones vecinales como
Huayracpunco, Alto los Incas, Ayuda Mutua, Balconcillo Alto entre otras. Est
constituida de brechas que tienen una matriz arcillo-arenosa.
- Formacin San Sebastin
Identificada en la depresin de Cusco o piso de valle del distrito, donde sobreyace
al basamento Cretcico y Terciario, as como a la Formacin Chinchero. Se
caracteriza por formar dos secuencias: la primera, grano decreciente, est
constituida por secuencias de areniscas fluviales de canales entrelazados
deltaicos, y lutitas lacustres o palustres; niveles diatomticos y calcreos
caracterizan la parte superior. La segunda, grano creciente, est compuesta por
conglomerados y areniscas de conos-terrazas fluvio-torrenciales, que indican el
cierre de la cuenca.
Geomorfologa
El distrito se encuentra ubicado en la zona de transicin entre la Cordillera Occidental
y la Cordillera Oriental. Teniendo en cuenta su ubicacin, la provincia presenta ciertas
unidades geomorfolgicas diferenciadas esencialmente por la altitud a la que se
encuentran, tales como:
- Laderas Empinadas de Montaas Altas
Estas unidades estn ubicadas dentro de la cadena montaosa de los Andes, y
se presentan como laderas de montaas con pendientes moderadas, de entre
unos 15 a 35, presentando fuerte erosin. Se aprecia esta unidad en las partes
altas del distrito, en las agrupaciones vecinales de Monte Horeb, Villa Rosario, los
Condes de Ticatica, entre otras agrupaciones cercanas.
- Laderas Empinadas de Montaas Bajas
Esta unidad est ubicada dentro de la cadena montaosa andina. Presentan
laderas de montaas de pendientes moderadas, de entre unos 15 a 35; la
erosin aqu es muy marcada y profunda debido a la perdida de cobertura vegetal
y la ocupacin antrpica. Estas unidades se encuentran mayormente
concentradas en las agrupaciones de Sayari Sbado Baratillo, La usta,
Torrechayoc y los alrededores.
- Meseta Krstica
Estas unidades son planicies extensas situadas a una determinada altura sobre el
nivel del mar, originadas por fuerzas tectnicas y luego por erosin del terreno
circundante. El relieve de estas zonas est condicionado principalmente por la
disolucin de las rocas calcreas (karstificacin). Esta unidad aflora en la meseta
de Saqsaywaman en el distrito de Cusco.
- Piso de Valle Fluvio Aluvial
Los Valles Fluvio Aluviales son producto de la acumulacin de materiales
transportados como consecuencia de procesos geomorfolgicos y climticos,
cuando el agua es el medio de transporte de los detritos y la velocidad de
sedimentacin es mayor pueden dar lugar a llanuras de inundacin, terrazas o
depsitos marginales. Esta unidad se ubica en la parte baja del fondo de valle del
Cusco.
- Planicie Fluvio Aluvial
Las Planicies Fluvio Aluviales estn compuestas por materiales fragmentarios
transportados y acumulados por accin de la gravedad. Generalmente ubicados
en las partes bajas de las montaas, son heterogneos tanto en la forma como en
el tamao de sus elementos integrantes. Estas unidades se ubican en pequeas
extensiones del distrito, en las agrupaciones vecinales Villa Cazorla, Seor de
Huanca, Camino Inca y sus alrededores.
d. Peligro por remocin en masa en el distrito
101
El manejo de los peligros generados por fenmenos de origen natural frecuentemente Grfico N 039
ha sido realizado independientemente de la planificacin para el desarrollo, ya que no Porcentaje de reas de los niveles de peligro por remocin en masa en el distrito
se dan resultados a corto plazo.
P. BAJO P. MUY
Los movimientos en masa son parte de los procesos que controlan la forma de la
9% ALTO
superficie. Su origen obedece a una gran diversidad de procesos geolgicos,
8%
hidrometeorolgicos, qumicos y mecnicos que se dan en la corteza terrestre y en la
interface entre esta, la hidrosfera y la atmosfera. As, si por una parte el levantamiento
tectnico forma montaas, por otra la meteorizacin, las lluvias, los sismos y otros
P. ALTO
eventos (incluyendo la accin del hombre) actan sobre las laderas para 36%
desestabilizarlas y cambiar el relieve a una condicin ms plana. Esto implica que la P. MEDIO
47%
posibilidad de ocurrencia de un movimiento en masa es continua ya que los fenmenos
de esta naturaleza provocan la constante dinmica y cambio del terreno superficial,
este fenmeno se torna crtico cuando existen actividades antrpicas que detonan su
aceleracin.
Nota: Elaborado en base a la Tabla N 065

Las quebradas son el principal escenario donde se producen eventos de remocin en Tabla N 066
masa. Tal como lo demuestra el diagnstico de Gestin de Riesgos del Plan de Porcentaje de reas de los Niveles de Peligro por Remocin en Masa en el
Desarrollo Urbano de la Provincia de Cusco 2013-2023, todas las micro cuencas Distrito
identificadas en el distrito estn expuestas a peligro muy alto de este tipo; estas
geoformas urbanizadas son las siguientes: Micro Cuenca Saphy, Quebrada SECTOR NIVEL AREA (Ha) %
Ayahuayco, Quebrada Saqramayo, Quebrada Sipasmayo, Quebrada Kusilluchayoc, P. MUY ALTO 8.43 3.76
Quebrada Infiernillo y Quebrada Qowiccarana. Una idea del rea expuesta en el distrito, P. ALTO 42.78 19.08
es observable en los siguientes cuadros porcentuales: SECTOR 1 P. MEDIO 94.56 42.17
P. BAJO 78.46 34.99
Tabla N 065 SUMATORIA 224.23 100.00
reas de niveles de peligro por remocin en masa en el distrito P. MUY ALTO 2.62 2.34
P. ALTO 68.85 61.28
NIVEL REA (Ha) % SECTOR 2 P. MEDIO 31.95 28.44
Peligro Muy Alto 86.08 8.46 P. BAJO 8.92 7.94
Peligro Alto 364.38 35.83 SUMATORIA 112.34 100.00
P. MUY ALTO 0.00 0.00
Peligro Medio 479.13 47.11
P. ALTO 0.07 0.06
Peligro Bajo 87.37 8.59
SECTOR 3 P. MEDIO 107.37 99.94
SUMATORIA 1016.97 100.00 P. BAJO 0.00 0.00
SUMATORIA 107.44 100.00
Nota: Elaborado segn mapa de peligros del Plan de Desarrollo Urbano Provincial de Cusco 2013-2023
SECTOR 4 P. MUY ALTO 6.46 9.07

102
 P. ALTO 36.71 51.57 e. Identificacin de elementos expuestos
P. MEDIO 28.02 39.36
SUMATORIA 71.19 100.00 La identificacin de elementos expuestos es importante previa al anlisis de la
P. MUY ALTO 62.43 15.33 Vulnerabilidad, ya que proporciona una idea cuantitativa de la probable afectacin de
P. ALTO 142.08 34.88 infraestructura pblica y privada que est dentro del rea de influencia. En los niveles
SECTOR 5 P. MEDIO 202.84 49.79 Muy Alto y Alto de peligro identificado, se calculan las probables prdidas o daos en
P. BAJO 0.00 0.00
vidas humanas, infraestructura y servicios.
SUMATORIA 407.35 100.00
P. MUY ALTO 6.14 6.50
Tabla N 067
P. ALTO 73.89 78.27
SECTOR 6 P. MEDIO 14.38 15.24
Infraestructura Vial Expuesto a Peligro Muy Alto en Distrito de Cusco
P. BAJO 0.00 0.00
SUMATORIA 94.41 100.00 SISTEMA VIAL EXPUESTO AL PELIGRO MUY ALTO POR REMOSION EN MASA
JERARQUIA VIAL LONGITUD (m)
Nota: Elaborado segn mapa de peligros del Plan de Desarrollo Urbano Provincial de Cusco 2013-2023 VIA ARTERIAL 2003.54
VIA ARTERIAL CENTRO HISTRICO 191.08
VIA ARTERIAL PROGRAMADA 670.92
Grafico N 040 VIA FERREA 697.43
Porcentaje de reas de Peligro Muy Alto por Remocin en Masa por Sectores VIA URBANA COLECTORA PROGRAMADA 1871.87
VIA VECINAL 0.17
VIAS CENTRO HISTRICO 315.28
3.05 TOTAL 5750.29
SECTOR 1 7.13 9.80 0.00
Nota: Elaborado segn mapa de peligros del Plan de Desarrollo Urbano Provincial de Cusco 2013-2023
SECTOR 2
7.50 Tabla N 068
SECTOR 3 Infraestructura Vial Expuesto a Peligro Alto en Distrito de Cusco

SECTOR 4 SISTEMA VIAL EXPUESTO AL PELIGRO ALTO POR REMOSION EN MASA

JERARQUIA VIAL LONGITUD (m)
VIA ARTERIAL 4544.03
SECTOR 5
VIA ARTERIAL CENTRO HISTRICO 360.31
72.52 VIA ARTERIAL PROGRAMADA 696.13
SECTOR 6 VIA FERREA 3594.25
VIA URBANA COLECTORA PROGRAMADA 16656.13
VIA VECINAL 73.74
Nota: Elaborado en base a la Tabla N 066 VIAS CENTRO HISTRICO 2132.71
TOTAL 28057.30
Elaborado segn mapa de peligros del Plan de Desarrollo Urbano Provincial de Cusco 2013-2023

103
 Tabla N 069 IE PARTICULAR PRIMARIA 920.29 2 Concreto/Bloqueta Bueno
Poblacin y lotes expuestos a peligro en el distrito IE PRIMARIA PRIMERO DE
MAYO 2063.94 1 Adobe Regular
IDENTIFICACION DE POBLACION Y LOTES EXPUESTOS IE SIMON BOLIVAR PICCHU
TIPO DE Ubicacin Lotes Poblacin Mujeres en Viviendas Hogare ALTO 5278.16 2 Concreto/Bloqueta Bueno
PELIGRO Expuestos Edad Frtil s IE UCCHULLO ALTO 848.15 2 Concreto/Bloqueta Bueno
PELIGRO Zona Urbana 1001
ALTO Zona Rural 36 IE. VIRGEN DEL ROSARIO -
41554 13920 11182 11215 AYUDA MUTUA 11542.64 1 Concreto/Ladrillo Regular
PELIGRO
Zona Urbana 270 IE. VIRGEN DE GUADALUPE 1656.14 2 Concreto/Bloqueta Bueno
MUY ALTO
IEP PURISUNCHIS 483.98 2 Adobe Regular
Elaborado segn mapa de peligros del Plan de Desarrollo Urbano Provincial de Cusco 2013-2023
IEP. EMILIA BARCIA
BONIFATTI 637.34 2 Adobe Regular
Tabla N 070
Infraestructura educativa expuesta a peligro en el distrito IEX LA RINCONADA 11534.13 1 Adobe Bueno
INICIAL PRIMERO DE MAYO 352.83 1 Adobe Bueno
MATERIAL ESTADO DE JARDIN COLIBRI 476 1 Adobe Regular
INSTITUCION EDUCATIVA AREA (m2) NIVELES PREDOMINANTE CONSERVACION JARDIN PARTICULAR LOS
ACADEMIA DE ESPAOL 143.01 1 Concreto/Ladrillo Regular PIMPOLLITOS 206.36 2 Adobe Regular
C.E. SAN CRISTOBAL 2724.98 2 Concreto/Ladrillo Bueno PRONOI CAMINO REAL 560.9 1 Adobe Regular
CEI GUADALUPE 144.61 1 Adobe Regular PRONOI MIRADOR 168.4 1 Concreto/Bloqueta Regular
CEI N440 ERNESTO PRONOI SAYARI 170 1 Adobe Regular
GUNTER 366.15 2 Concreto/Ladrillo Regular
CENTRO DE MUSICA Elaborado segn mapa de peligros del Plan de Desarrollo Urbano Provincial de Cusco 2013-2023
LEANDRO ALVIA
MIRANDA 1704.73 2 Adobe Regular Tabla N 071
COLEGIO CARMELO 3353.39 2 Adobe Regular Infraestructura de Salud Expuesta a Peligro en Distrito de Cusco
COLEGIO COMERCIO 41 1102.62 2 Adobe Regular
UBICACION TIPO AREA TOTAL (m2)
COLEGIO DIVINO MAESTRO 851.3 2 Concreto/Ladrillo Regular APV PRIMERO DE MAYO H9 Centro de Salud 107.39
COLEGIO REPBLICA DE
MEXICO 1662.29 3 Concreto/Bloqueta Bueno APV PICCHU ALTO SECTOR 3 H9 Centro de Salud 352.73
COLEGIO SANTA MARIA
REYNA 632.94 2 Concreto/Ladrillo Bueno Elaborado segn mapa de peligros del Plan de Desarrollo Urbano Provincial de Cusco 2013-2023

IE MX LOS INCAS 1524.72 2 Concreto/Bloqueta Regular

104
B. ANALISIS DE VULNERABILIDAD
El marco tcnico normativo utilizado para el anlisis de la vulnerabilidad es la ley N
29664 del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres, su Reglamento y el
Manual para la Evaluacin de Riesgos Originados por Fenmenos Naturales de
CENEPRED.
Cada componente tiene parmetros que se analizaron en la matriz de ponderacin,
obteniendo pesos mediante la comparacin por pares segn el Proceso de Anlisis
Jerrquico o Mtodo de Saaty; mediante este mtodo se utiliza la escala comprendida
entre 9 y 1/9. Cada parmetro, a su vez, tiene diferentes descriptores que tambin
tendrn el mismo tratamiento para obtener los valores numricos mediante un proceso
de ponderacin, obteniendo resultados de jerarquizacin.

El mbito de estudio est definido por el lmite distrital de Cusco y el borde urbano
usado en el Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia de Cusco 2013-2023. En este
contexto se evaluaron 9,886 lotes urbanos sin tomar en cuenta los lotes baldos y los
lotes del Centro Histrico y su zona de amortiguamiento; considerando esto se puede ESCALA
ESCALA VERBAL
identificar que 8,603 lotes estn ubicados en las vertientes de las montaas del Noreste NUMERICA
y Noroccidente de la ciudad del Cusco, mientras que 1,283 lotes estn ubicados en la 9 Absolutamente o
zona del piso de valle. Para el presente anlisis se han considerado lotes residenciales, muchsimo ms
importante o preferido
comerciales, y lotes destinados al servicio de la educacin y la salud. que
7 Mucho ms importante o
Los insumos usados tienen como fuente principal la base de datos de la Oficina de preferido que
Catastro de la Municipalidad Provincial de Cusco, informacin del Plan de Desarrollo
Urbano de la Provincia de Cusco 2013-2023 y los talleres de induccin para la 5 Mas importante o
preferido que
actualizacin del Plan Urbano del Distrito de Cusco 2015-2020, dirigido a directivos de 3 Ligeramente ms
agrupaciones; tambin se obtuvo informacin primaria levantada mediante ficha importante o preferido
tcnica de campo, la cual recoge datos especialmente de resiliencia. Este periodo de que
inspecciones tcnicas se realiz entre el 29 de mayo y el 19 de junio del ao 2015. El 1 Igual o diferente a
resultado del anlisis de vulnerabilidad es producto de la calidad de los datos recogidos Ligeramente menos
1/3
en campo y la data catastral. importante o preferido
que
Metodologa 1/5 Menos importante o
preferido que
1/7 Mucho menos importante
Por tratarse de un anlisis de criterios mltiples se utiliza el mtodo desarrollado por el
o preferido que
matemtico Thomas L. Saaty (1980). Con esta metodologa se estructura la
problemtica de vulnerabilidad en el distrito de forma visual e integrada, mediante el 1/9 Absolutamente o
Proceso de Anlisis Jerrquico de Saaty (PAJ), el cual guarda las ventajas de muchsimo menos
flexibilidad y facilidad de involucrar a todos los actores en el proceso de decisin. Para importante o preferido
que
la estratificacin de la vulnerabilidad, se debe considerar los tres factores: Exposicin, Valores intermedios entre dos juicios adyacentes, que se emplean cuando es necesario
2, 4, 6, 8
Fragilidad y Resiliencia en las tres dimensiones: social, econmica y ambiental. un trmino medio entre dos de las intensidades anteriores
Tabla N 072
Escala Saaty
EXPLICACION
Al comparar un elemento con el otro, el primero se
considera absolutamente o muchsimo ms importante
que el segundo.
Al comparar un elemento con el otro, el primero se
considera mucho ms importante o preferido que el
segundo.
Al comparar un elemento con el otro, el primero se
considera ms importante o preferido que el segundo.
Al comparar un elemento con el otro, el primero es
ligeramente ms importante o preferido que el segundo.
Al comparar un elemento con otro, hay indiferencia entre
ellos.
Al comparar un elemento con el otro, el primero se
considera ligeramente menos importante o preferido que
el segundo
Al comparar un elemento con el otro, el primero se
considera menos importante o preferido que el segundo
Al comparar un elemento con el otro, el primero se
considera mucho menos importante o preferido que el
segundo
Al comparar un elemento con el otro, el primero se
considera absolutamente o muchsimo menos importante
o preferido que el segundo

Tomado del Manual para la Evaluacin de Riesgos Originados por Fenmenos Naturales. CENEPRED

105
El flujograma general para la generacin del mapa de niveles de vulnerabilidad que se
utiliz para el anlisis en el distrito de Cusco, es el siguiente:
Grfico N 041
Flujograma para el anlisis de la Vulnerabilidad
Nota: Elaborado segn el Manual para la Evaluacin de Riesgos Originados por Fenmenos Naturales. CENEPRED
Las ventajas de la metodologa usada son:
- Presenta un sustento matemtico de un resultado estratificado.
- Permite desglosar y analizar un problema por partes.
- Permite medir criterios cuantitativos y cualitativos mediante una escala comn.
- Incluir la participacin de equipos multidisciplinarios y generar un consenso.
- Permite verificar el ndice de consistencia (IC) y hacer las correcciones, si fuere
el caso.
- Generar una sntesis y dar la posibilidad de realizar anlisis de sensibilidad.
- Es de fcil uso y permite que su solucin se pueda complementar con mtodos
matemticos de optimizacin.
a. Anlisis de la dimensin social
Los componentes considerados para el anlisis de Vulnerabilidad deben ser analizados
a su vez desde el punto de vista de tres factores: exposicin, fragilidad y resiliencia. La
principal fuente es la informacin catastral oficial de la Oficina de Catastro de la
Municipalidad Provincial de Cusco; es as que el anlisis se realiz en 9,886 lotes (sin
contar los lotes baldos y lotes del centro histrico).
Es prcticamente una regla general, que los grupos poblacionales pobres y
socialmente segregados son a su vez los ms vulnerables a los peligros, esta relacin
se nota claramente en el mapa de peligros del PDU Cusco 2013-2023, donde hay una
diferencia clara de las zonas con peligro muy alto ubicados en las laderas de los cerros,
y el otro extremo de peligro bajo y medio en el piso de valle. Esta condicin negativa
es consecuencia de las caractersticas sociales, culturales, econmicas y polticas. En
estas viviendas predomina un material de calidad inferior, sus vas no son adecuadas,
sus servicios de saneamiento, luz, educacin, salud, etc. son escasos, y se ubican o
estn cercanas a zonas de peligro muy alto e inclusive el tema del derecho de
propiedad no est claro.
Por estas razones es importante identificar la falta de satisfactores de necesidades
bsicas, para romper con el crculo que existe entre la segregacin social, el territorio
y la gestin del riesgo de desastres; en este entender es claro que el medio fsico es
un satisfactor de la necesidad humana, siendo aquel que dotar de espacios pblicos,
de una ubicacin geogrfica adecuada, servicios, comunicacin, etc, para poder
relacionarse individual, familiar y socialmente.
Exposicin social
La exposicin se entiende como la relacin inapropiada entre el poblador y el ambiente
susceptible a fenmenos naturales peligrosos, esto es consecuencia de la falta de
planificacin en los procesos de crecimiento urbano y la dotacin de los servicios.
En este aspecto de evaluacin se analizan las principales unidades sociales expuestas
al peligro identificado. Se tomaron en cuenta los siguientes parmetros y los
respectivos descriptores, adems, para cada uno de ellos se determinaron un
parmetro de priorizacin para la aplicacin del Proceso de Anlisis Jerrquico:
106
 Tabla N 073 Tabla N 075
Determinacin de los parmetros y descriptores de exposicin social Matriz de priorizacin de los parmetros de exposicin social

PARAMETRO DESCRIPTOR Matriz de Normalizacin - Exposicin Social Matriz de Priorizacin

Servicio Educativo Expuesto - Ms de 75% del servicio expuesto PARMETRO Serv. Serv. Salud Sin Serv. Vector Porcentaje
- De 50% a 75% del servicio expuesto Educativo Expuesto Agua y Priorizacin (%)
- De 25% a 50% del servicio expuesto Expuesto Desage
- Menos del 25% del servicio expuesto
Serv. Educativo 0.091 0.077 0.097 0.088 8.820
Servicio de Salud Expuesto - Ms de 75% del servicio expuesto
- De 50% a 75% del servicio expuesto Expuesto
- De 25% a 50% del servicio expuesto Serv. Salud 0.273 0.231 0.226 0.243 24.310
- Menos del 25% del servicio expuesto Expuesto
Dotacin de Servicios - Sin Servicios Dotacin de 0.636 0.692 0.677 0.669 66.870
- Con un solo servicio Servicio
- Con dos servicios
- Con Agua, Desage y Luz
Segn la tabla se concluye que el parmetro que tiene mayor valorizacin respecto a
importancia de vulnerabilidad es la dotacin de servicios bsicos. Este grado de
cobertura es, en el caso del distrito, priorizado por el tema de baja exposicin de los
Tabla N 074
servicios educativos y servicios de salud.
Matriz de comparacin de pares de los parmetros de exposicin social

Matriz de Comparacin de Pares - Exposicin Social Fragilidad Social

Serv. Educativo Serv. Salud
PARMETRO Sin Serv. Agua y Desage La poblacin que se asienta en las zonas de peligro muy alto, va construyendo por s
Expuesto Expuesto
misma, su propia vulnerabilidad, ello debido a varios factores como bajos ingresos
Serv. Educativo
1.00 0.33 0.14 econmicos, carencia de informacin y falta de organizacin; lo que conlleva a que los
Expuesto
impactos negativos de un desastre sean considerables. Es as que en la fragilidad
Serv. Salud
3.00 1.00 0.33 social se evalan sobre todo las caractersticas fsicas de la vivienda y su ubicacin.
Expuesto
Dotacin de
7.00 3.00 1.00
Servicio

107
 Tabla N 076 Tabla N 078
Determinacin de los parmetros y descriptores de fragilidad social Matriz de priorizacin de los parmetros de fragilidad social

PARAMETRO DESCRIPTOR Matriz de Normalizacin - Fragilidad Social Matriz de Priorizacin

Material Predominante - Adobe Parmetro Material Estado de Topografa Elevacione Vector Porcentaje
- Ladrillo Predomina Conservaci s Priorizaci (%)
- Bloqueta nte n n
- Madera Material 0.536 0.417 0.643 0.409 0.501 50.108
- Otros Predominante
Estado de Conservacin - En construccin Estado de 0.107 0.083 0.071 0.045 0.077 7.684
- Bueno Conservacin
- Regular Topografa 0.179 0.250 0.214 0.409 0.263 26.299
- Malo
Elevaciones 0.179 0.250 0.071 0.136 0.159 15.909
Topografa - Pendiente mayor a 70%
- Pendiente de 30% a 70%
- Pendiente de 15% a 30% Del anlisis de la fragilidad social se puede determinar que el parmetro material
- Pendiente menor a 15% predominante es el ms importante en la priorizacin de vulnerabilidad, seguido por
Elevaciones - Ms de 4 niveles
la topografa, que en este caso se evalu por el grado de pendiente; esto demuestra
- 3 niveles
- 2 niveles que en el distrito es importante tomar en cuenta el tipo de material usado en la
- 1 nivel construccin para luego contemplar los dems parmetros en funcin a ste.

Resiliencia Social
Tabla N 077
Es la capacidad de sobreponerse a una situacin adversa provocada por un peligro,
Matriz de comparacin de pares de los parmetros de fragilidad social
teniendo mucha relacin con el nivel de involucramiento de la organizacin social en
el fortalecimiento del conocimiento de los peligros existentes en su entorno, as como
Matriz de Comparacin de Pares Fragilidad Social
los elementos que hacen ms vulnerables a sus miembros. Estos aspectos entonces,
PARMETRO Material Estado de Topografa Elevaciones
refieren a las habilidades con las que cuenta la poblacin del distrito para recuperarse
Predominante Conservacin de un desastre de manera apropiada y en un tiempo adecuado.
Material 1.00 5.00 3.00 3.00
Predominante La evaluacin, por lo tanto, se realiz en colectivo por agrupaciones ya que, lo que se
Estado de 0.20 1.00 0.33 0.33 quiere evaluar en este caso, es cmo el poblador acta en forma grupal en relacin a
Conservacin respuestas inmediatas frente a la ocurrencia de eventos por peligro.
Topografa 0.33 3.00 1.00 3.00
Elevaciones 0.33 3.00 0.33 1.00

108
 Tabla N 079 Tabla N 081
Determinacin de los parmetros y descriptores de resiliencia social Matriz de priorizacin de los parmetros de resiliencia social

PARAMETRO DESCRIPTOR Matriz de Normalizacin - Exposicin Social Matriz de Priorizacin

Procesos de la GRD que practica - No practica PARMETRO Procesos Conocimiento Actitud Vector Porcentaje
- Reactiva
de la GRD de las causas frente al Priorizacin (%)
- Correctiva
- Prospectiva de desastres Riesgo
Conocimiento del Peligro - Desconocen Procesos de la 0.231 0.333 0.217 0.260 26.050
- Regular Conocimiento GRD
- Todos Conocen Conocimiento 0.077 0.111 0.130 0.106 10.616
Actitud Frente al Riesgo - Conformista de las causas
- Errada de desastres
- Parcial
Actitud frente al 0.692 0.556 0.652 0.633 63.335
- Eficaz
Riesgo

Tabla N 80 En la resiliencia social prima, como parmetro de evaluacin, la actitud frente al riesgo
Matriz de comparacin de pares de los parmetros de resiliencia social por encima de los procedimientos de la GRD que se practica en la agrupacin y el
conocimiento de las causas de desastres naturales que ocurrieron en la agrupacin y
Matriz de Comparacin de Pares Resiliencia Social el entorno. Podemos inferir que a pesar de tener herramientas de conocimiento y
Conocimiento acciones enfocados a la GRD, la resiliencia depende ms de la tangibilidad de acciones
Procesos de la Actitud frente al adecuadas y consientes que enfrenten el riesgo.
PARMETRO de las causas
GRD Riesgo
de desastres
b. Anlisis de la Dimensin Econmica
Procesos de la GRD 1.00 3.00 0.33
Conocimiento de las causas de En este aspecto tambin se hizo un anlisis incluyendo los factores de exposicin,
0.33 1.00 0.20
desastres fragilidad y resiliencia. Es as que se identifican las actividades econmicas que
Actitud frente al Riesgo 3.00 5.00 1.00 generan bienes y servicios, as como infraestructura, equipamiento y mobiliario que
estn expuestos a peligros generados por fenmenos de origen natural, para luego
analizar su fragilidad y resiliencia.

Para que el distrito se sobreponga a las vicisitudes de los fenmenos naturales que
puedan mellar las condiciones de vida de su poblacin, ste debe tener la caracterstica
de ser resiliente. Este aspecto muchas veces tiene una base slida en el presupuesto
que un determinado territorio destine para este propsito.

109
En muchos debates acerca de la condicin de pobreza, se han incorporado las Servicio de agua y desage expuesto - Ms de 75% del servicio expuesto
reflexiones de la relacin de sta con el medio ambiente, desarrollo sostenible y gestin - De 50% a 75% del servicio expuesto
de riesgos. Es tanta la importancia que han cobrado estos temas que la reduccin del - De 25% a 50% del servicio expuesto
riesgo es considerada una estrategia para la reduccin de la pobreza en muchos pases - Menos del 25% del servicio expuesto
Vas expuestas - Ms de 75% del servicio expuesto
en vas de desarrollo; por ello muchas entidades concentran esfuerzos en este objetivo,
- De 50% a 75% del servicio expuesto
tal como el Departamento de Desarrollo Internacional del Gobierno Britnico (DFID), La - De 25% a 50% del servicio expuesto
Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres de las Naciones Unidas - Menos del 25% del servicio expuesto
(EIRD), el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Banco Servicio Elctrico Expuesto - Ms de 75% del servicio expuesto
Mundial. - De 50% a 75% del servicio expuesto
- De 25% a 50% del servicio expuesto
Es importante mencionar tambin, que el Marco de Accin de Hyogo (2005), solicita - Menos del 25% del servicio expuesto
especficamente integrar la reduccin del riesgo de desastres en las estrategias de Servicio de Telecomunicaciones - Ms de 75% del servicio expuesto
reduccin de la pobreza, ya que los desastres pueden situar temporalmente a un grupo Expuesto - De 50% a 75% del servicio expuesto
por debajo del umbral de la pobreza. - De 25% a 50% del servicio expuesto
- Menos del 25% del servicio expuesto
Exposicin Econmica
Tabla N 083
Los servicios con los que cuenta la poblacin urbana, en cualquiera de sus grados de Matriz de comparacin de pares de los parmetros de exposicin econmica
cobertura, se traduce en infraestructura, la cual ha sido respaldada tcnica y
financieramente, y va aumentando en nmero cuando su demanda sube, influenciada Matriz de Comparacin de Pares Exposicin Econmica
por el crecimiento de la poblacin.
Localizacin Servicio de agua Servicio de tele
Vas Servicio de
PARAMETRO de potable y comunicacion
El respaldo financiero que se mencion debe estar condicionado a las particularidades Expuestas electricidad
edificacin saneamiento es
del terreno destinado a la ubicacin del servicio, por ello en este aspecto se han
Localizacin
evaluado parmetros direccionados a la exposicin y ubicacin de infraestructura y de edificacin
1.00 3.00 5.00 5.00 3.00
viviendas con respecto al peligro muy alto. Servicio de
agua potable y 0.33 1.00 5.00 3.00 3.00
Tabla N 082 saneamiento
Determinacin de los parmetros y descriptores de exposicin econmica Vas Expuestas 0.20 0.20 1.00 0.33 0.33
Servicio de
PARAMETRO DESCRIPTOR 0.20 0.33 3.00 1.00 0.33
electricidad
Localizacin de la Edificacin - Muy Cerca Servicio de
- Cercano telecomunicaci 0.33 0.33 3.00 3.00 1.00
- Medianamente Cercano ones
- Alejada

110
 Tabla N 084 Luego de un repaso de estas cualidades se sabe que en la mayora de estas viviendas
Matriz de Priorizacin de los Parmetros de Exposicin Econmica no se han previsto el tema de la edificacin segura y duradera, reflejada en el uso de
los materiales de construccin, el estado de conservacin y sobre todo al optar por la
Matriz de autoconstruccin sin asesoramiento tcnico profesional.
Matriz de Normalizacin - Exposicin Econmica
Priorizacin
PARMETRO Localiza Servicio Vas Servicio Servicio Vector Porcent Tabla N 085
cin de de agua Expuestas de de Prioriza aje (%) Determinacin de los parmetros y descriptores de fragilidad econmica
edificaci potable y electricid electricid cin
n saneamie ad ad PARAMETRO DESCRIPTOR
nto
Localizacin Material de Construccin - Adobe
0.484 0.616 0.294 0.405 0.391 0.438 43.823 - Ladrillo
de edificacin
Servicio de - Bloqueta
agua potable 0.161 0.205 0.294 0.243 0.391 0.259 25.909 - Madera
y saneamiento
- Otros
Vas
Estado de Conservacin - En construccin
0.097 0.041 0.059 0.027 0.043 0.053 5.344 - Bueno
Expuestas
- Regular
Servicio de
0.097 0.068 0.176 0.081 0.043 0.093 9.326 - Malo
electricidad
Elevaciones - Ms de 4 niveles
Servicio de
- 3 niveles
telecomunicac 0.161 0.068 0.176 0.243 0.130 0.156 15.599 - 2 niveles
iones
- 1 nivel

Entre los parmetros de Exposicin Econmica que se evaluaron, se puede determinar Tabla N 086
que la localizacin de la vivienda con respecto al peligro alto y muy alto es el Matriz de comparacin de pares de los parmetros de fragilidad econmica
cuantificador ms importante, ya que involucra directamente al poblador, mientras que
los dems parmetros estn enfocados a los servicios de los que goza y la exposicin
Matriz de Comparacin de Pares Fragilidad Econmica
a las zonas de peligro mencionadas.
Material de Estado de
Fragilidad Econmica PARMETRO Elevaciones
Construccin Conservacin
Material de Construccin 1.00 5.00 3.00
Una caracterstica necesaria a evaluar en las viviendas asentadas en la periferia de la
ciudad, es el grado de inversin que el poblador hace en la construccin de su vivienda. Estado de Conservacin 0.20 1.00 0.33
Esto se ve reflejado en las caractersticas del terreno, en la calidad de la edificacin, Elevaciones 0.33 3.00 1.00
en los materiales usados y sobre todo en la existencia o ausencia de asesoramiento
tcnico.

111
 Tabla N 087 El Canon minero, representa la principal fuente del PBI, muy por encima de la actividad
Matriz de priorizacin de los parmetros de fragilidad econmica turstica, la cual es la actividad econmica ms importante en el distrito, pero es una
fuente de ingresos sesgada ya que la mayor parte de la poblacin no participa de la
Matriz de Normalizacin - Fragilidad Econmica Matriz de Priorizacin misma.
Porcentaje
Material de Estado de Vector Tabla N 088
PARMETRO Elevaciones (%)
Construccin Conservacin Priorizacin
Determinacin de los parmetros y descriptores de resiliencia econmica
Material de
0.652 0.556 0.692 0.633 63.335
Construccin PARAMETRO DESCRIPTOR
Estado de
0.130 0.111 0.077 0.106 10.616 - Mayor a 85 aos
Conservacin
Grupo Etareo - De 65 aos a 84 aos
Elevaciones 0.217 0.333 0.231 0.260 26.050 - De 50 aos a 64 aos
- De 15 aos a 49 aos
El principal parmetro de evaluacin de la fragilidad econmica es el material de - Errado
Conocimiento del Peligro - Escaso
construccin predominante en la vivienda. Esto muestra que gran parte de la condicin
- Regular
de vulnerabilidad de una vivienda est supeditada a los materiales usados, lo cual est
- Total
ntimamente ligado al nmero de niveles. - Formalizados
Planificacin Territorial
- No Formalizados
Se debe tomar tambin en consideracin que el Reglamento Nacional de Edificaciones - Fuera del mbito Urbano
dicta parmetros de construccin para viviendas en adobe, estableciendo que el uso
de este material tiene relacin y restricciones con el nmero de niveles.
Tabla N 089
Resiliencia econmica Matriz de comparacin de pares de los parmetros de resiliencia econmica
El factor econmico es un parmetro que proporcionalmente contribuye a
sobreponerse de un desastre; en este caso se han evaluado las capacidades que tiene Matriz de Comparacin de Pares Resiliencia Econmica
la poblacin por agrupaciones, ya que las acciones ms eficientes son de carcter Planificacin Conocimiento del
asociativo, ms an si consideramos que el comn denominador de una sociedad PARMETRO Grupo Etareo
territorial Peligro
para organizarse es su agrupacin vecinal.
Grupo Etareo 1.00 3.00 0.33

El distrito de Cusco, al igual que la regin, cuenta con fuentes econmicas importantes Planificacin Territorial 0.33 1.00 0.20
como son el canon minero y gasfero, el cual los hace econmicamente resilientes; y Conocimiento del Peligro 3.00 5.00 1.00
que segn la decisin poltica, tendr como principal encargo restablecer los servicios
primordiales del distrito en caso de ocurrencia de un desastre.

112
 Tabla N 090 apartados de las oportunidades inmobiliarias entonces ocupan terrenos que los dems
Matriz de priorizacin de los parmetros de resiliencia econmica han rechazado; estos terrenos coinciden justamente con ecosistemas frgiles o
ambientalmente degradados. Las zonas ecolgicamente frgiles en el distrito son las
Matriz de Normalizacin - Resiliencia Econmica Matriz de Priorizacin quebradas y zonas escarpadas, pero existen ecosistemas frgiles que han sido menos
degradados, y que en sus condiciones aun guardan caractersticas de conservacin
Porcentaje ambiental natural, estas son las quebradas de Saphy (parte media y alta) y la quebrada
Grupo Planificacin Conocimiento Vector
PARMETRO (%) Cachimayo.
Etareo territorial del Peligro Priorizacin

Grupo Etareo 0.231 0.333 0.217 0.260 26.050 La poblacin que est asentada en los bordes de quebrada y que no cuentan con la
Planificacin estructura social adecuada y completa, arrojan sus residuos slidos, aguas servidas y
0.077 0.111 0.130 0.106 10.616
Territorial desechos biolgicos a los cauces; a su vez los caminos sin pavimento originan polvo
Conocimiento contaminante del aire. Todo esto luego se traduce en enfermedades gastrointestinales
0.692 0.556 0.652 0.633 63.335
del Peligro y respiratorias, convirtindose en poblacin ms vulnerable que el resto del distrito.

c. Anlisis de la dimensin ambiental
Es importante incluir la dimensin ambiental en el anlisis de la vulnerabilidad,
precisamente por el hecho de que los eventos geodinamicos tienen naturaleza
ambiental, y muchos de stos se originan por el impacto que genera la presencia del
ser humano sobre una determinada regin.
La ocupacin urbana no planificada es el principal detonador de los procesos erosivos,
empezando por la deforestacin y cortes de taludes naturales; pasando por la
existencia de un fenmeno social percibible, que es el asentamiento de la poblacin en
torno a una fuente hdrica, fenmeno que se ha venido dando en el distrito, donde las
viviendas ms cercanas a las quebradas y por ausencia de espacio urbano, se
asentaron de forma irregular precisamente dentro de las zonas de peligro muy alto.
Los habitantes de tales zonas, conocedores de los fenmenos climticos que ocurren
anualmente en mayor o menor magnitud, han decidido convivir con el riesgo fsico y
natural que deteriora sus viviendas progresivamente o simplemente el propietario no
consolida su edificacin para evitar mayores prdidas econmicas, ya que conoce la
presencia cclica de los peligros naturales.
La relacin entre la pobreza y el territorio tambin tiene un anlisis ambiental, ya que
la caracterstica de la mayora de ciudades de Amrica Latina es que las zonas
perifricas son ocupadas por la poblacin con bajos recursos econmicos. Ellos son
As mismo, los terrenos donde existen pasivos ambientales no son adecuados para
zonas urbanas. Esto se ve en el distrito vecino de San Sebastin, donde el antiguo
botadero de San Antonio, hoy por hoy es una zona de ocupacin urbana consolidada,
ejemplo no debe repetirse en el caso del botadero de Haquira, ubicado al suroeste de
la ciudad, donde se han estado registrando intenciones de ventas de lotes en zonas
cercanas a esta rea ambientalmente deteriorada y peligrosa para el bienestar y calidad
de vida del poblador.
Exposicin ambiental
El cambio climtico y los cambios meteorolgicos acelerados que el entorno ambiental
viene sufriendo, hace evidente el aumento de la exposicin de reas ecolgicas las
cuales ya tienen la condicin de vulnerable y su degradacin es alta o est en proceso
acelerado por diferentes factores.
Se identifica los recursos naturales que estn expuestos a la influencia de un
fenmeno, estos recursos son los elementos ambientales con los que cuenta la
poblacin para enfrentar un peligro natural, si estos se degradan o no existen es difcil
reducir la vulnerabilidad, especialmente donde algunas caractersticas ecolgicas an
persisten, por ejemplo el sector noreste y el sector noroccidental conservan aun
patrimonio natural el cual puede estar deteriorado en diferente grado, pero la evaluacin
ambiental es importante aqu, ya que el entorno de estas agrupaciones tiene

113
caractersticas ambientales naturales como las quebradas, plantas nativas,
ecosistemas cercanos, etc. Tabla N 093
Matriz de priorizacin de los parmetros de exposicin ambiental
Tabla N 091
Determinacin de los parmetros y descriptores de exposicin ambiental Matriz de Normalizacin - Fragilidad Econmica Matriz de Priorizacin
Perdida de Perdida Vector Porcentaje
PARMETRO Deforestacin
PARAMETRO DESCRIPTOR Suelo de Agua Priorizacin (%)
Deforestacin - rea sin Vegetacin Deforestacin 0,231 0,333 0,217 0,260 26,050
- rea arbustiva reducida
- rea arbustiva amplia Perdida de Suelo 0,077 0,111 0,130 0,106 10,616
- Bosques Perdida de Agua 0,692 0,556 0,652 0,633 63,335
- Deforestacin agravada
Perdida de Suelo - Erosin Pluvial
- Erosin Fluvial En el distrito, la exposicin ambiental es evaluada primordialmente en funcin a la
- Perdida de cobertura vegetal perdida de agua, esto quiere decir que el elemento ms vulnerable y que debera de
- Contaminacin de Fuentes cuidarse es el recurso hdrico. Adems, el agua en masas importantes representa el
Perdida de Agua - Riego principal factor para la ocurrencia de desastres.
- Malas prcticas de uso
- Uso de Mrgenes de Quebradas Fragilidad ambiental

Tabla N 092 Existen condiciones naturales y de origen antrpico que determinan ambientalmente el
Matriz de comparacin de pares de los parmetros de exposicin ambiental grado de resistir y anticiparse a un desastre o, por el contrario, de ser ms vulnerable.
Los elementos ambientales principales en el distrito son las quebradas, la
Matriz de Comparacin de Pares Exposicin Ambiental caracterstica principal de stas, estriba en que representan peligro por su
Perdida de geomorfologa joven, por ende con taludes de pendiente fuerte; otra caracterstica
PARMETRO Deforestacin Perdida de Agua
Suelo importante es que estn intensamente degradadas y deterioradas ambientalmente, lo
Deforestacin 1,00 3,00 0,33 que hace que sus componentes de suelo, aire y agua estn altamente contaminados y
no representen un elemento ambiental que disminuya la vulnerabilidad, sino por el
Perdida de Suelo 0,33 1,00 0,20
contrario representa un peligro potencial y constante.
Perdida de Agua 3,00 5,00 1,00

114
 Tabla N 094 Tabla N 096
Determinacin de los parmetros y descriptores de fragilidad ambiental Matriz de priorizacin de los parmetros de fragilidad ambiental

PARAMETRO DESCRIPTOR Matriz de Normalizacin - Fragilidad Ambiental Matriz de Priorizacin

- Muy fallada Caractersti Ocupacin Zonas destinadas Vector Porcentaje

Caractersticas geolgicas - Medianamente fallada PARMETRO cas en al cuidado Priorizaci (%)
- Ligeramente fallada geolgicas quebradas ambiental n
- Buenas caractersticas geolgicas
Ocupacin en quebradas - Intensa degradacin en cauces Caractersticas
0,231 0,217 0,333 0,260 26,050
- Practicas negligentes estacionales geolgicas
- Mrgenes intangibles Ocupacin en
- Quebradas conservadas 0,692 0,652 0,556 0,633 63,335
quebradas
Zonas destinadas al cuidado ambiental - Zonas ocupadas o invadidas
Zonas destinadas
- Zonas deforestadas
- Zonas sin tratamiento al cuidado 0,077 0,130 0,111 0,106 10,616
- Zonas respetadas ambiental

La fragilidad ambiental est representada principalmente por el parmetro de

Tabla N 095 ocupacin en quebradas, mostrando justamente que las unidades ambientales ms
Matriz de comparacin de pares de los parmetros de fragilidad ambiental importantes en el distrito son las quebradas, y que el accionar sobre estas ser el que
marque si son peligros o son elementos de resiliencia.
Matriz de Comparacin de Pares Fragilidad Ambiental
Resiliencia ambiental
Caractersticas Ocupacin en Zonas destinadas al cuidado
PARMETRO
geolgicas quebradas ambiental Una poblacin resiliente es aquella que comprende las amenazas, las consecuencias
Caractersticas y la periodicidad, entonces la resiliencia est estrechamente relacionada al potencial
1,00 0.33 3,00
geolgicas de conocimientos del riesgo.
Ocupacin en
3,00 1,00 5,00
quebradas Es muy probable que el cambio climtico y los cambios meteorolgicos extremos
Zonas destinadas al aumenten la exposicin de nuestra ciudad a eventos de remocin en masa extremos;
0,33 0,20 1,00 asimismo, las actividades de desarrollo generan grandes cambios ambientales que
cuidado ambiental
contribuyen a acrecentar la vulnerabilidad, especialmente si no se obra en
consecuencia.

La resiliencia debe apuntar a tomar medidas para anticiparse a los desastres y mitigar
su impacto; es por ello que si la poblacin no conoce su realidad medioambiental no
podr desarrollar la resiliencia.

115
 Tabla N 097 Tabla N 099
Determinacin de los parmetros y descriptores de resiliencia ambiental Matriz de priorizacin de los parmetros de resiliencia ambiental

Matriz de Normalizacin - Resiliencia Ambiental Matriz de Priorizacin

PARAMETRO DESCRIPTOR
Conocimie
- No existe reas Vector Porcentaje
Educacin nto de la
reas Reforestadas - rea menor a 1% PARMETRO Reforestad Priorizaci (%)
Ambiental normativid
- 5% a 1% as n
ad
- Mayor al 5%
reas Reforestadas 0,111 0,077 0,130 0,106 10,616
- No reciben
Educacin Ambiental - Recibieron solo una vez Educacin Ambiental 0,333 0,231 0,217 0,260 26,050
- Una vez al ao Conocimiento de la
- Desconocen normatividad 0,556 0,692 0,652 0,633 63,335
Conocimiento de la normatividad - Algunos conocen y no cumplen
ambiental
- Conocen y no cumplen
- Todos conocen y cumplen
Es necesario volver a mencionar que el conocimiento es una herramienta importante
para que una poblacin sea resiliente; en el aspecto ambiental el parmetro
Tabla N 098 conocimiento de la normatividad es importante porque es la base para buenas
Matriz de comparacin de pares de los parmetros de resiliencia ambiental prcticas, conservacin y el respeto a zonas intangibles; este conocimiento de la
normatividad se basa principalmente en la Ley General del Ambiente.
Matriz de Comparacin de Pares Resiliencia Ambiental d. Estratificacin de la vulnerabilidad en el distrito
reas Educacin Conocimiento de la
PARMETRO Se ha diagnosticado al distrito de Cusco como una urbe poco resiliente y altamente
Reforestadas Ambiental normatividad
expuesta al peligro, especialmente en las zonas perifricas. Se han identificado un total
reas Reforestadas 1,00 0.33 0,20
de 3,250 viviendas con vulnerabilidad muy alta ante el peligro por remocin en masa;
Educacin Ambiental 3,00 1,00 0,33 stas representan el 33% aproximadamente del nmero total de viviendas evaluadas,
Conocimiento de la sin tomar en cuenta los lotes sin edificaciones.
5,00 3,00 1,00
normatividad
El sector con ms lotes que tienen la condicin de muy altamente vulnerable es el
noroccidental con 2,446 lotes, lo que representa las tres cuartas partes del total de
viviendas que tienen esta categora en el distrito.

Las caractersticas principales de estas viviendas son: el material de construccin

inadecuado, su ubicacin con respecto a la zona de peligro muy alto por remocin en

116
masa es cercana, los pobladores conocen parcialmente los peligros y su actitud repercusin en este sector, por lo tanto la exposicin de viviendas e infraestructura
conformista o errada al momento de gestionar el riesgo. disminuye el nivel de vulnerabilidad.

Tabla N 100 Los estratos de vulnerabilidad solamente recaen en los niveles medio y alto; por lo que
Nmero de viviendas con vulnerabilidad muy alta ante el peligro por remocin en del total de 1,283 viviendas evaluadas en piso de valle, 96 viviendas son altamente
masa vulnerables y 1,187 son medianamente vulnerables.

SECTOR VIVIENDAS VULNERABLES % Las 96 viviendas con vulnerabilidad alta tienen la caracterstica de que el material de
construccin predominante es el ladrillo o bloqueta; sin embargo la resiliencia social
sector 4 619 19.05
es muy baja. Este ltimo aspecto se evalu con respecto a los procesos de la GRD
sector 5 2446 75.26 que se conocen y practican, y la actitud frente al riesgo.
sector 6 185 5.69
sector 3 0 0.00 Existe asimismo una relacin inversamente proporcional entre el estrato social y el
capital social que posee una poblacin, por lo que en este sector el nivel de
TOTAL 3250 100
participacin y organizacin es baja, por lo tanto los temas relacionados a la GRD no
son tomados en cuenta como primordiales en su organizacin vecinal.
Grfico N 042
Porcentaje de viviendas muy altamente vulnerables por sector Ambientalmente, es una zona consolidada con reducidas reas verdes respecto a
reas edificadas, algunas sin tratamiento y con puntos crticos de contaminacin
0.00 principalmente por residuos slidos, por lo que no poseen elementos ambientales para
5.69 reducir su vulnerabilidad.

19.05 Grfico N 043

sector 4
Porcentaje de viviendas en el Sector 3 segn su vulnerabilidad
sector 5
sector 6 7%
sector 3
75.26

Vulnerabilidad Alta

Sector Piso de Valle Vulnerabilidad Media

El sector 3 es el menos vulnerable. La gran mayora de las construcciones son de 93%

material noble, con asesoramiento tcnico en el proceso de construccin, y lo ms
importante es que los niveles de peligro alto y muy alto por remocin en masa no tienen

117
 Sector Noroccidental Grfico N 044
Porcentaje de viviendas en el Sector 5 segn su vulnerabilidad
El sector 5 es una zona con caractersticas fsicas y geogrficas diferentes al resto del
distrito; guarda condiciones que hacen que las viviendas sean ms vulnerables,
principalmente, que la exposicin de edificaciones, servicios e infraestructura frente al
5%
peligro alto y muy alto por remocin en masa sea elevada. Se observa asimismo que
la fragilidad tambin es alta, ello segn el catastro de la Municipalidad Provincial de
Cusco, donde 5,352 viviendas de las 6,084 que se evaluaron en este sector tienen VA
como material predominante el adobe, lo que representa un 88% aproximadamente. VMA
40%
Adems 190 de estas construcciones tienen un estado de conservacin malo, sin
55% VM
embargo una caracterstica importante es que 479 viviendas tienen buen estado de
conservacin, lo que indica que una importante parte de la poblacin hace algn tipo
de mantenimiento en la infraestructura.

En cuanto a resiliencia, sta viene siendo priorizada y fortalecida, principalmente por

las particularidades sealadas anteriormente. Por otra parte, las instituciones pblicas
Sector Noreste
y privadas vienen realizando capacitaciones en diferentes escalas, por poblador y por
asociaciones ciudadanas.
Segn el diagnstico de vulnerabilidad en el distrito, el Sector 4 es el que tiene mayor
nmero de viviendas en condiciones de muy altamente vulnerables; es as que de
Debido a la alta concentracin de puntos crticos de contaminacin por residuos
1,567 viviendas evaluadas, 619 tienen muy alta vulnerabilidad, 597 tienen alta
slidos, lquidos y escombros, este sector es diagnosticado como un rea altamente
vulnerabilidad y 351 tienen vulnerabilidad media.
degradada o en camino a la degradacin completa. A pesar de existir fortalecimiento
importante en temas de conservacin ambiental y gestin del riesgo de desastres, el
Geomorfolgicamente el sector noreste guarda similitud con el sector noroccidental.
rea compleja y amplia es una limitante para la cobertura total de las capacitaciones
Aunque sus quebradas son ms jvenes y la pendiente en general es menos empinada,
en GRD; adems, el hecho que la agrupacin conozca el peligro, no cambia su actitud
sus caractersticas litolgicas muestran mejor competencia; sin embargo hacia el
frente al riesgo, ya que en su mayora la poblacin es conformista y negligente. En la
extremo Este, las caractersticas estratigrficas cambian y se hacen menos
zona existen reas destinadas para la recuperacin ambiental, para la conservacin
competentes, presentando formaciones compuestas por material orgnico inclusive.
ecolgica, para la proteccin ambiental y mitigacin del peligro, pero la poblacin no
La exposicin es elevada tanto para las viviendas, los servicios de salud y educativos
ha tangibilizado acciones claras sobre esas reas.
y vas de comunicacin, donde las zonas de exposicin recaen bsicamente en las
quebradas principales.
Los estratos de vulnerabilidad recaen en los niveles medio, alto y muy alto, por lo que
del total de 6,084 viviendas evaluadas, 2,446 viviendas son muy altamente
Su fragilidad tambin es elevada. En cuanto a material de construccin, en el Sector 4
vulnerables, 3,351 son altamente vulnerables y 287 son medianamente vulnerables.
predomina el uso de adobe, identificndose que 1,079 viviendas usan este material;
de igual manera se observa que 412 viviendas tienen buen estado de conservacin y,
solamente 67 muestran mal estado de conservacin.

118
En cuanto a la fragilidad, sabemos que est regida principalmente por los parmetros
sociales y ambientales. En este sector se observa que las viviendas ocupan zonas de
ladera y quebradas y adems no guardan la razn ambiental de recuperacin y cuidado
de las quebradas; por otra parte han formalizado su condicin fsico legal mediante la
aprobacin de habilitaciones urbanas, pero stas no necesariamente fueron admitidas
respetando las zonas de peligro; e inclusive, aun existiendo parmetros de
construccin y habilitacin urbana, en este sector se vienen construyendo
edificaciones que rompen la armona visual.
El fortalecimiento del conocimiento en la prevencin y reduccin de riesgos en este
sector es bajo; las instituciones pblicas y privadas llegan escasamente a estas
agrupaciones y, an donde llega la capacitacin, se presenta de forma meramente
informativa sin rplica en el territorio, por lo cual se concluye que este sector tiene una
actitud conformista frente al riesgo.
Grfico N 045
Porcentaje de viviendas en el Sector 4 segn su vulnerabilidad
22%
38% VA
VMA
VM
40%
Sector Noreste - PAS
El sector 6 presenta un 78% de viviendas con alta vulnerabilidad; si se compone un
modelo con las reas de peligro muy alto, esto elevar el riesgo resultante, por lo que
no se puede afirmar que sea un sector exento de zonas crticas.
Su principal fortaleza es que la resiliencia y fragilidad ambiental es baja, ya que este
sector guarda parmetros simbiticos con el entorno y adems cuenta con un plan
territorial especfico, que de cierta manera, hacer que el control sea ms estricto en el
territorio.
En este sector se evaluaron 953 viviendas, de las cuales 834 son de adobe; de esta
ltima cifra, 155 construcciones tienen 1 nivel, mientras que 635 tienen 2 pisos, lo
cual quiere decir que 44 viviendas seran altamente frgiles y vulnerables econmica y
socialmente. Adems 240 viviendas no tienen estado de conservacin adecuado.
Aproximadamente la mitad de las viviendas se ubican en pendientes empinadas y
cercanas a quebradas, pero estos elementos son eficaces a la hora de mostrar
resiliencia ambiental ya que, en este sector, las quebradas han sido cuidadas y la
degradacin es mnima; asimismo, la poblacin tiene como actitud social y colectiva
la conservacin ambiental y la disminucin de puntos crticos de contaminacin.
Grfico N 046
Porcentaje de viviendas en el Sector 6 segn su vulnerabilidad
3%
19% VA
VMA
VM
78%
119
120
121
3.3. LA COMPATIBILIDAD DEL NDICE DE USOS PARA LA UBICACIN
DE ACTIVIDADES URBANAS EN LAS ZONAS RESIDENCIALES,
COMERCIALES E INDUSTRIALES DEL DISTRITO
El objeto del anlisis de la compatibilidad de uso es llegar a establecer la coherencia
de la compatibilidad del uso del suelo de las actividades urbanas en las zonas
residenciales, comerciales e industriales del distrito, con la reglamentacin vigente y
la actual dinmica urbana; a fin de optimizar la regulacin de uso de suelo y especificar
de manera detallada el ndice de compatibilidad, determinado por Plan de Desarrollo
Urbano de la Provincia del Cusco 2013-2023 y efectivizar su cumplimiento.
3.3.1. CARACTERIZACIN DE LA COMPATIBILIDAD DEL NDICE USOS EN EL
DISTRITO
La compatibilidad del ndice de usos parte de la zonificacin del uso de suelo, la cual
est determinada por el Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia del Cusco 2013-
2023 (PDU), el Plan Maestro del Centro Histrico de Cusco (PMCHC) y el Plan
Especfico del rea Urbana Paisajista de Proteccin de Parque Arqueolgico de
Saqsaywaman (PAS).
La clasificacin de usos de suelos para los sectores 1 y 2, que corresponde al Centro
Histrico del Cusco y su rea de proteccin, est definida por el Plan Maestro, el cual
determina los usos de suelo para fines residenciales, comerciales,
comerciales/servicios; recreacionales, educativos, de salud y usos especiales. Dicha
zonificacin privilegia el uso del suelo para fines de vivienda y fines socioculturales y
busca la desconcentracin de actividades comerciales y de servicio.
La clasificacin de usos de suelos para los sectores 3, 4 y 5, est determinada por el
PDU, el cual determina los usos de suelos con fines:
- Residenciales
- Vivienda taller, que compatibiliza el uso mixto de vivienda e industria elemental y
complementaria, servicios pblicos complementarios y comercio local.
- Residenciales paisajistas en laderas con pendientes mayores a 20%, identificadas
con el objetivo de consolidar su ocupacin dotndola de comercio, servicios y
equipamiento.
- Comerciales, clasificados en comercio Vecinal, Zonal y Especializado.
- Industrial, cuyo funcionamiento no est contemplado dentro del mbito del distrito
a excepcin de la Cervecera.
- Recreacin Pblica.
- Usos Especiales.
- Servicios pblicos complementarios, que contempla el funcionamiento de
instalaciones destinadas a Educacin (E) y Salud (H).
- Reglamentacin especial, de aquellas zonas que poseen caractersticas
particulares de orden fsico, patrimonial, ambiental, social o econmico y que
sern desarrolladas urbansticamente de manera especfica.
Esta zonificacin busca promover el uso intensivo del suelo consolidado y en proceso
de consolidacin, controlar la expansin urbana, proteger las reas rurales de borde
urbano y orientar el crecimiento de la ciudad.
La clasificacin de usos de suelos para el sector 6, corresponde al rea Urbana
Paisajista de Proteccin de Parque Arqueolgico de Saqsaywaman y est definida por
su Plan Especfico, el cual determina: reas edificables correspondiente a Uso
Residencial en Baja y Media Densidad; reas de usos Comerciales, reas de
equipamiento Urbano para educacin y salud de nivel de cobertura vecinal o barrial;
reas de Otros Usos y reas No edificables correspondientes a sitios arqueolgicos
catalogados.
El Comercio Local (C1) en el distrito se desarrolla en compatibilidad con el uso
residencial. No se determina su ubicacin en los planos de zonificacin por representar
un menor porcentaje respecto del uso residencial y no constituir reas comerciales.
122
A. COMPATIBILIDAD DE USO DE SUELO
El ndice de compatibilidad no admite el funcionamiento de establecimientos
industriales fabriles dentro de mbito del distrito (exceptuando la cervecera); as
mismo los establecimientos carcelarios, correccionales, casas de citas, hospedajes
por horas, prostbulos y lenocinios, constituyen actividades incompatibles que no
estn autorizadas dentro del mbito distrital.
Se verifica que la zonificacin comercial es compatible con el uso residencial en
correspondencia al nivel de servicio prestado; por tanto las actividades econmicas de
comercio vecinal tales como cafeteras, servicios de computacin, impresiones e
internet, locutorios, reparacin de calzado, artculos de cuero y artefactos domsticos,
servicio de fotocopiado, estudios fotogrficos, minimarkets, abarrotes, libreras,
panadera (slo venta), floreras, farmacias, boticas, artesanas, bazares, zapateras,
sastreras, joyeras y salones de belleza, son compatibles en las zonas residenciales
de todo el distrito.
Las actividades econmicas de comercio zonal y comercio especializado son
compatibles con zonas residenciales de media y alta densidad y con zonas
comerciales propiamente dichas, determinadas en los planos de zonificacin.
Las actividades urbanas tales como dependencias del estado, culturales, terminales
de transporte, instituciones privadas, establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos,
locales deportivos/ espectculos, establecimientos de seguridad y servicios pblicos,
estn identificadas en el plano de zonificacin como otros usos (OU), sin embargo su
reglamentacin dentro del indicie de compatibilidad es genrica, pudiendo entenderse
que son compatibles entre s, constituyendo un vaco de normatividad.
Las actividades de prestacin de servicios bsicos y servicios especializados son
compatibles con Zonas Residenciales de Mediana Densidad, Alta Densidad y con
Zonas Comerciales, Vecinales, Zonales y Especializadas.
La mayora de las actividades urbanas son compatibles con usos residenciales y
comerciales, las que constituyen el mayor porcentaje del rea urbana del distrito; por
tanto se tiene que el desarrollo de casi todas las actividades urbanas estn autorizadas
en toda la ciudad; exceptuando en las reas de servicios pblicos complementarios
de educacin y salud las cuales no admiten compatibilidades de uso.
Problemtica
- El PDU, PMCHC y PAS no reglamentan el ndice de compatibilidad para la
ubicacin de actividades urbanas en aplicacin de la Clasificacin Internacional
Industrial Uniforme (CIIU), adoptada por el Estado Peruano mediante Resolucin
Jefatural N 258-2009-INEI; razn por la cual no se verifica la compatibilidad de
uso del suelo de muchas de las actividades urbanas que se desarrollan en el
distrito por no estar clasificadas; constituyendo otro vaco en la norma.
- La no aplicacin del Plano de Zonificacin, ndice de Compatibilidad y otras
normas de regulacin sanitaria y seguridad de parte de la oficinas responsables
de la emisin de licencias de funcionamiento, control y fiscalizacin, trae como
consecuencia que se autoricen actividades incompatibles al uso del suelo
reglamentado, con bajos niveles de seguridad, salubridad y con un alto impacto
vial y ambiental.
- El desarrollo de actividades sin autorizaciones municipales y sectoriales, en
muchos casos con actividades incompatibles con el uso de suelo admitido,
refleja la informalidad y precariedad de las actividades urbanas, verificndose
incluso actividades incompatibles con la infraestructura edilicia que las alberga.
- Falta de control, fiscalizacin y erradicacin de actividades molestas, insalubres,
nocivas y peligrosas que incluso se llegan a constituir como transgresoras del
orden pblico.
- Desarrollo de actividades que no renen las condiciones mnimas de habitabilidad
y funcionamiento, con establecimientos sin la dotacin de instalaciones
sanitarias, tratamiento de residuos, accesos, rutas de evacuacin,
estacionamientos, almacenes, patios de operacin mnimos reglamentarios.
123
B. COMPATIBILIDAD DE USOS EN LOS SECTORES DEL DISTRITO
Sector 01 (Centro Histrico de Cusco)
Est caracterizado por albergar actividades comerciales en todos sus niveles;
servicios pblicos, dependencias administrativas del estado, establecimientos
religiosos y culturales, entidades privadas, equipamiento educativo y en menor
proporcin usos residenciales.
El porcentaje de uso de suelo urbano para fines residenciales es inferior al comercial,
servicios y otros usos; siendo los barrios de San Pedro y San Anta las mayores reas
residenciales que an se mantienen y representan el 50% de todo el Centro Histrico6.
Se verifica as mismo la tendencia del uso residencial exclusivo o de lujo en los barrios
de San Cristbal, San Blas y San Ana.
El comercio est localizado principalmente en las Avenidas El Sol y Pardo, las calles
Marquez, Matar, Ayacucho, San Andrs, Beln, Tres Cruces de Oro, Ccascaparo,
Limaqpampa y el sector de Pumacchupan, estas actividades son compatibles con las
Zonas Especiales de Comercio y de Servicios (C-CH y CS-CH), reglamentado por el
Plan Maestro.
Conforme al ndice de compatibilidad del Plan Maestro, las actividades de comercio
local y vecinal, servicios bsicos y profesionales, albergues y hoteles, equipamiento
educativo e institucional, y actividades de produccin artesanal, son compatibles con
las reas residenciales de Centro Histrico. Las actividades de comercio especializado,
comercio zonal, servicios pblicos, dependencias administrativas, establecimientos
culturales, religiosos y de entidades privadas son compatibles en reas comerciales y
de servicios del Centro Histrico.
Sector 2 (rea de proteccin del Centro Histrico de Cusco)
Principalmente de usos de suelo residencial, este sector constituye el rea de soporte
de vivienda del centro histrico constituyendo el 71.5 % de rea residencial, en
comparacin con el 28.5 % que tiene en el centro histrico7 ; compatibiliza los usos
6 7
Diagnstico de actualizacin del Plan Maestro
residenciales con usos mixtos de vivienda comercio y vivienda servicio. Las
actividades de comercio estn situadas primordialmente en la calle Collasuyo, Puputi,
Av. Argentina y va Circunvalacin; stas son compatibles con las Zonas Especiales de
Comercio (C-PCH1 y C-PCH2). El sector tambin alberga la Planta de la Cervecera,
actividad compatible con el uso industrial reglamentado; as mismo, los colegios
emblemticos Clorinda Matto de Turner e Inca Garcilaso de la Vega son tambin
compatibles con el Uso de Equipamiento Educativo reglamentado por el Plan Maestro,
as como el convento de la Recoleta es compatible con la zonificacin de Otros Usos.
Sector 3 (Piso de valle)
Concentra la mayor rea residencial en piso de valle del distrito, la cual es compatible
con usos comerciales, de servicios, equipamiento urbano, y otros. En correspondencia
con la densidad de las reas residenciales, el sector est reglamentado como
residencial de alta densidad que admite usos comerciales de nivel zonal y
especializado. Al estar ubicado entre las avenidas de la Cultura y Collasuyo, vas
determinadas como ejes comerciales de carcter zonal y especializado, definen al
sector como de alta especializacin en comercio, servicios y equipamiento, lo que
implica que la mayora de las actividades urbanas son compatibles en el sector.
No se verifica la compatibilidad de usos comerciales y residenciales en reas de
equipamiento educativo, salud y recreacin, entendindose que el uso de estas reas,
son exclusivas para dichos fines, las cuales a su vez, reflejan los usos actuales.
Sector 4 (Ladera noreste)
Concentra reas comerciales y residenciales de alta densidad a lo largo del eje de la
Av. Collasuyo, y de vivienda taller en reas adyacentes a las comerciales. Las
actividades urbanas realizadas en este sector son compatibles con lo reglamentado
por el PDU y con la vocacin del sector; las reas residenciales de mediana densidad
localizadas en terrazas altas son reglamentadas en igual medida que las reas de piso
de valle; por tanto las actividades comerciales de servicio y equipamiento son
compatibles a las residenciales; sin embargo no se verifica mayor intensidad de uso
de suelo.
Diagnstico de actualizacin del Plan Maestro
124
Las reas residenciales Paisajista de Mediana densidad en laderas, concentran
actividades comerciales de cobertura local y vecinal, perfectamente compatible con
usos residenciales, sin verificarse mayor intensidad de uso de suelo.
Sector 5 (Ladera noroccidente)
Se verifica pocas actividades comerciales, bsicamente de cobertura local y vecinal,
las mismas que son perfectamente compatibles con usos residenciales de mediana y
baja densidad.
La incompatibilidad de uso se verifica en la condiciones de informalidad de la
actividades comerciales que hacen ocupacin de reas pblicas. En este sentido, no
se verifica mayor presin en la intensidad de usos de suelo, remitindose la
problemtica del uso de suelo a la ocupacin de reas verdes, reas de riesgo y reas
de proteccin ambiental, cuya incompatibilidad en el uso de suelo es intrnseca a la
condicin de ser reas no urbanizables.
Sector 6 (rea urbana del Parque Arqueolgico de Saqsaywaman)
Con vocacin residencial de baja y media densidad, las actividades comerciales
realizadas de comercio vecinal y zonal son compatibles con lo reglamentado por el
PAS; dichas actividades se ubicacin principalmente en la Av. Circunvalacin y Calle
Antisuyo. La presin de usos de suelos ejercida en el sector, radica mayormente en
los procesos constructivos que implican la alteracin sustancial del medio fsico-
natural (laderas y taludes).
3.3.2. ACTIVIDADES URBANAS INCOMPATIBLES CON EL USO DE SUELO
De los ndices de compatibilidad reglamentados para los sectores del distrito, se tiene
que los usos comerciales y de prestacin de servicios, son admitidos en casi todas
las reas residenciales de la ciudad, sin establecer una especificacin de restriccin
de aquellas actividades definidas como molestas, insalubres, nocivas y peligrosas que
se realizan en el distrito y que corresponden con las siguientes definiciones:
8
Concepto extrado del documento de Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima
Molestas; las que constituyen una incomodidad por los ruidos o vibraciones que
producen o por los humos, gases, olores, nieblas, polvos en suspensin o sustancias
que eliminan.
Insalubres; las que dan lugar a desprendimiento o evacuacin de productos que
pueden resultar directa o indirectamente perjudiciales para la salud humana.
Nocivas; las que pueden ocasionar daos a la riqueza natural, forestal, hidrolgicos,
ambiental y a la infraestructura pblica y privada.
Peligrosas; las que tengan por objeto fabricar, manipular, expender o almacenar
productos susceptibles de originar riesgos graves por explosiones, combustiones,
radiaciones u otros de anloga importancia para las personas o los bienes.
La regulacin y restriccin de estas actividades estn limitadas a las dependencias
sectoriales del gobierno nacional, por corresponder principalmente a actividades
industriales; sin embargo tambin se pueden percibir sus efectos en las dems
actividades urbanas.
Al no estar involucrado el gobierno central en la problemtica urbana de la ciudad, el
control y fiscalizacin por parte de la municipalidad est supeditada a los ndices de
compatibilidad vigentes los cuales son muy tolerantes, imprecisos y ambiguos.
La incompatibilidad de usos se identifica en aquellas actividades que se realizan en:
promiscuidad con la vivienda, compatibilidad con la vivienda, no admitida contigua a
la vivienda, no admitida contigua a la vivienda pero si a otros usos, no admitida en
edificios contiguo a otros usos, no admitida contigua vivienda o cualquier actividad
urbana. 8
En el distrito de Cusco se verifican las siguientes actividades urbanas que implican la
incompatibilidad de uso de suelo:
125
A. EN REAS PUBLICAS B. EN REAS PRIVADAS Y PBLICAS

Tabla N 101 Tabla N 102

Usos Incompatibles en reas Pblicas Usos Incompatibles en reas Privadas y Pblicas

Sector Sector Sector Sector Sector Sector Sector Sector Sector Sector Sector Sector
Categora Categora
I II III IV V VI I II III IV V IV
-Usos residenciales en reas verdes - Bares y cantinas en Zonas
-
-Usos residenciales en reas de riesgo residenciales
- - -
y reas de proteccin ambiental Carpinteras y factoras menores en
- - -
-Usos residenciales en zonas Zonas residenciales
- - - - -
arqueolgicas Mantenimiento de vehculos
-Usos residenciales en vas pblicas Mecnicas, Planchado, Pintura,
- - - - - -
(Invasiones) Lavaderos, reencauchadoras etc.),
-Actividades econmicas en reas en zonas residenciales
- - -
recreativas (estacionamientos) Ferreteras y establecimientos de
-Instalaciones de Comunicacin en venta de Materiales de construccin
- -
reas predominantemente residenciales - - - en zonas residenciales y vas
(antenas de radiodifusin) publicas
Depsito de materiales en zonas
- - - - -
residenciales
Grfico N 047 Acopio, seleccin y reciclaje de
- - -
Usos Incompatibles en Areas Publicas basura
Ventas de Gas en zonas
Residencial en Areas - - -
Sertor 1 Verdes y Parques residenciales
Pescaderas y Carniceras en zonas
- -
Sector 2
Residencial en Areas de residenciales
Riesgo y Proteccion
Ambiental
Hoteles por Horas - - -
Residencial en Zonas Almacenes de productos
Sector 3 - - -
Arqueologica inflamables en zonas Residenciales
Imprentas - - - -
Sector 4 Residencial En Vias
Publicas (Invaciones) Planta de la Cervecera - - - - -
Planta de la Coca-Cola - - - - -
Sector 5 Estacionamiento en Espectculos y fiestas patronales
Zonas Recreacionales - -
en Lotes de zonas residenciales
Sector 6 Publicidad exterior monumental en
Antenas en Zonas - - - -
Residenciale techos y azoteas
0% 20% 40% 60% 80% 100% Terminales Terrestres Informales - - -

126
 Grfico N 048 Problemtica
Usos Incompatibles en Areas Privadas y Publicas
- El uso de suelo para fines comerciales y de servicio autorizado en el centro
histrico y rea de proteccin, deviene en la modificacin de la vocacin
Sector 1
tradicional del centro a un rea comercial, cultural y de servicios, distinta a su
configuracin original (residencial) y el desplazamiento de residentes autctonos
a otras reas urbanas de la ciudad.
Sector 2

- La concentracin de oferta comercial, prestacin de servicios y mayor movilidad

urbana en el Centro Histrico, deviene en la mayor intensidad de uso de suelo sin
Sector 3
la capacidad de soporte, lo que define una incompatibilidad de uso de suelo por
saturacin y colapso de la infraestructura vial y de servicios bsicos.
Sector 4
- La incompatibilidad de uso de suelo en el centro histrico se verifica en la
utilizacin de la infraestructura edilicia de carcter residencial para fines
comerciales y servicios, sin el correcto acondicionamiento de la infraestructura
Sector 5
edilicia, la cual se efecta transgrediendo la autenticidad e integridad de la unidad
arquitectnica y las condiciones bsicas de habitabilidad, funcionalidad,
seguridad y confort.
Sector 6

- La ocupacin de reas verdes, reas de riesgo y reas de proteccin ambiental

0% 20% 40% 60% 80% 100% constituyen una incompatibilidad de uso de suelo de ndole intrnseca al ejercer
Bares y Cantinas Carpinterias Mecanicas una presin del soporte natural del suelo y la alteracin del medio fsico.
Ferreterias Depositos de Materiales Recicladores
Venta de Gas Pescaderias Carnicerias Hoteles X Horas
- La ocupacin de reas de aporte de equipamiento urbano para fines residenciales
dificulta la formacin de nuevos ncleos comerciales y equipamiento,
Productos Inflamables Imprentas Planta de la Cerveceria
restringiendo la especializacin y desarrollo de sector.
Planta de la Cocacola Fiestas Patronales Publicidad Monumental
Terminales Terrestres - La implantacin de establecimientos comerciales y servicios con compatibilidad
de uso de suelo pero en edificios que no fueron construidos ad hoc para los
fines que vienen funcionando, sin la dotacin necesaria de instalaciones
sanitarias, rutas de evacuacin extintores, depsitos, estacionamientos, accesos
para discapacitados, mnimos necesario y otros recursos o dispositivos que
permitan prevenir los siniestros, combatirlos y evitarlos.

127
3.3.3. NCLEOS URBANOS Y EJES COMERCIALES
A. SECTORES 1 y 2 (CENTRO HISTRICO DEL CUSCO)
Centro Histrico
Con consolidacin histrica, define su especializacin como centro comercial y
prestador de servicios institucionales y financieros de nivel provincial.
rea de Proteccin del Centro Histrico (Noroccidente)
Con una consolidacin que data desde 1960 en Picchu Prolongacin Arcopata y
desde 1980 en las agrupaciones urbanas de Rosaspata Santa Ana, Apv. Barrio de
Santa Ana y los PP.JJ. Pueblo Libre Ayahuayco y Alfarpata; el sector constituye
parte de ncleo urbano de centro histrico y su soporte de vivienda.
rea de Proteccin del Centro Histrico (Noreste)
Con una consolidacin desde 1950, comprende las agrupaciones urbanas de
Tococachi, APV San Blas, Gunter (Coop. Sindicato Trabajares de la Cervecera),
Jardines de Inca, Mosocllacta, Cristo Pobre, Tahuantinsuyo, Lucrepata, Zagun
de Cielo; Sptima Cuadra y Guadalupe; se constituye como un ncleo urbano
residencial tradicional inmediato al centro histrico, dndole soporte de vivienda
principalmente por su proximidad.
El sector alberga tambin la Planta Productora de Cerveza y los colegios
emblemticos Clorinda Matto de Turner e Inca Garcilaso de la Vega, los cuales
definen al sector como un ncleo urbano de especializacin industrial y educativa
por la extensin que ocupan y los flujos de bienes y personas.
B. SECTOR 3 (PISO DE VALLE)
Comprende las agrupaciones urbanas de Mariscal Gamarra 1era y 2da etapa,
Manzanares, Manuel Prado, Magisterio 1era y 2da Etapa, Quispicanchis, ex fundo
Urubambilla, los Marqueses, las subdivisiones de los predios urbanos, Manantiales,
Productores de Valle de Lares, Hacienda Ccari Grande, Camino Real y los predios
urbanos de la Universidad, del Hospital y Beneficencia, el Predio la Coca-Cola y
Country Club.
Con uso de suelos de alta especializacin, alberga la Sede Principal de la Universidad
Nacional de San Antonio Abad del Cusco, el Hospital Regional del Cusco (Hospital
tipo III), La Clnica San Juan de Dios, la Planta Embotelladora de la Coca-Cola, el Centro
Comercial Real Plaza, sucursales ministeriales y muchos establecimientos
comerciales y de servicios. Se definen dos ejes comerciales principales a lo largo de
la Av. de la Cultura y Av. Collasuyo, y los ejes secundarios de la Urb. Quispicanchis
(Av. Per), de la Urb. Magisterio (Calle Alfredo Ypez Miranda) y de la Urb. Manuel
Prado (Jr. Sacsayhuaman y Av. Machupicchu).
Se verifica a su vez la formacin de los ejes comerciales y de servicios de la Av.
Camino Real con un grado de especializacin a nivel provincial, donde se emplaza una
de la Sedes de la Universidad Global, La unidad de Gestin educativa, restaurantes,
equipamientos recreativos y complejos habitacionales de alta densidad; y el Eje de la
Av. Manantiales de una especializacin en la prestacin de servicios de mantenimiento
y reparacin de vehculos con un nivel de cobertura menor.
Urbanizacin Mariscal Gamarra
Con uso de suelo predominantemente residencial y en menor proporcin con uso de
suelo para fines educativos, comercio, culto y recreacin, su equipamiento urbano
educativo no sirve al vecindario sino a sectores aledaos. La actividad comercial y de
servicios est consolidada hacia las principales vas, generando la adecuacin y/o
ampliacin de las viviendas u obras nuevas para nuevos usos y al mismo tiempo
generando una presin para el uso y apropiacin irregular de las reas pblicas.
El comercio en las reas residenciales est conformado por tiendas de abarrotes,
farmacias, papeleras, zapateras, sastreras; mientras que en las reas conectadas
directamente a las vas principales, el comercio adquiere un nivel distrital y en algunos
casos interdistrital (Av. de la Cultura) o se hace especializado para una atencin
128
educacional (Av. Universitaria) por su vecindad con la Universidad Nacional San
Antonio Abad. 9
C. SECTOR 4 (LADERA NORESTE)
El sector se consolida fundamentalmente por la proximidad al centro de la ciudad, a la
Universidad Nacional, al Hospital Regional y a la Av. de la Cultura, infraestructura vial
y equipamiento urbano que definieron el sector como ideal para su habilitacin o
urbanizacin. Est conformada por las agrupaciones urbanas Ucchullo Grande, Los
Andenes, Santa Mara de Manzanares, Table de Manzanares, Los Incas, Garcilaso,
Primero de Mayo, Miravalle, Licenciados de Miskahuara, Covipol y La Victoria.
Legalmente con una consolidacin urbana de uso residencial a partir de 1968 hasta
1996, la consolidacin fsica an est en desarrollo. Su infraestructura vial y de
equipamiento pblico es incompleta, la misma que ha mejorado recin desde 2005,
lo cual ha generado el incremento de la densidad poblacional y con ello el desarrollo
de actividades comerciales y sociales en algunos sectores, generando la formacin
ncleos y ejes comerciales de nivel zonal, identificando los siguientes:
- Eje comercial de la Av. Argentina y la calle Antisuyo en la Urbanizaciones Ucchullo,
Los Incas y Buena Vista;
- Ncleo comercial del sector de la Bombonera en la interseccin de la Av.
Conquista y Calle Sacsayhuaman de la Urb. Los Incas.
- Ncleo comercial de la calle Los Chasquis y Antisuyo de la Urb. Los Andenes.
- Ncleo comercial Av. Brasil (Brea) y la Calle Colombia de la Urb. Ucchullo
- Ncleo comercial Av. de la Conquista de la Urb. Los Incas.
Es preciso indicar que el sector est emplazado en laderas de moderada y alta
pendiente, lo que constituye una condicionante negativa para una adecuada
consolidacin urbana que restringe el uso de suelo para fines residenciales de baja
densidad o en su defecto obliga a realizar una gran inversin econmica para lograr un
uso ms intensivo del suelo urbano; dicho factor tambin conlleva a que la
municipalidad no intervenga plenamente en las reas de va pblica, propiciando su
invasin, reduciendo secciones viales y perdiendo reas de uso recreacional,
educativo y equipamiento urbano en general.
9
Proyecto Plan Maris
Subsector Miskahuara
Las agrupaciones urbanas Los Licenciados de Miskahuara, La Victoria y Covipol,
emplazadas en la quebrada del rio Cachimayo; por su ubicacin, presentan mayores
limitaciones de accesibilidad y de servicios urbanos, lo que define al sector como un
ncleo urbano aislado.
El sector constituye un ncleo urbano de predominancia residencial. Su ubicacin, por
la colindancia con el rea arqueologa de Pumamarka, reas naturales de proteccin
ambiental, reas ribereas y el cauce del rio Cachimayo, denotan un grado de
incompatibilidad de uso de suelo por someter la zona a una mayor presin de usos
distinta a su vocacin ecolgica.
D. SECTOR 5 (LADERA NOROCCIDENTE)
El Sector est emplazado en la estribacin de los cerros Picchu y Puqun, en laderas
de moderada a alta pendiente, las cuales restringen el uso de suelo bsicamente para
fines de vivienda de baja densidad y muy poca cobertura de servicios.
La morfologa de suelo, la incidencia de lnea del FFCC Cusco- Machupicchu y la
carretera Cusco-Abancay, principales medios de comunicacin interprovincial de paso
obligado por el sector, constituyen pie forzados que definen los patrones de
distribucin espacial y lotizacin; as mismo las quebradas del rio Saphy (y
tributarias), Ayahuayco, riachuelo Picchu, Sipaspujio (y tributarias), as como
Saccramayo, por su profundidad constituyen lmites naturales separadores de las
agrupaciones urbanas, configurando un rea urbana discontinua y desarticulada
internamente, que obliga a establecer una conectividad urbana del sector con el centro
de la ciudad, lo que implica mayores desplazamientos de poblacin.
As mismo, el sector est conformado por las agrupaciones urbanas de Picchu (con
sus 5 Sectores), Independencia, Villa el Sol, El Bosque, Sector Quilque, Sbado
Baratillo, La usta, Torrechayoc, Esmeralda, Muytuycancha, El Calvario Mirador-
Tierra Prometida, Santa Fe, Santa Anita, Pucyupata Arco, Lourdes Carrin, El Pedregal,
Monte Horeb, Huasahuara-Camino Real, Huasahuara, Los Portales de Ticatica,
129
Miraflores, Ticatica, Javier Prez de Cuellar, Los Huertos, Los Alisos, El retamal, Unin
Callanca, Machucallanca, Chinchero, San Benito y Chanapata, en donde se identifican
los siguientes ncleos urbanos como sub-sectores:
Subsector - Prolongacin Av. del Ejrcito
El rea urbana comprendida en este sector corresponde a las agrupaciones urbanas
del PP.JJ. Picchu Sipaspujio (parte baja) y las Manzanas V, S, L, E y del PP.JJ.
Independencia; destinada inicialmente para fines residenciales. Est emplazada en
reas de peligro alto y muy alto por eventos de remocin en masa y zona de proteccin
ambiental; el sector presenta incompatibilidad del uso del suelo incluso para fines
residenciales de baja densidad.
Subsector PP.JJ. Independencia
Constituye una de las agrupaciones urbanas producto de las polticas de viviendas del
Estado ms antiguas de la ciudad de Cusco y por tanto an mantiene criterios
urbansticos, presentando vas amplias que permiten la existencia de reas verdes,
reas de aporte para equipamiento urbano y lotes regulares. Este sector est destinado
para fines residenciales, por lo que el PDU le ha determinado la Zonificacin de Uso de
Suelo Residencial de Media a Alta densidad, con cualidades que definen al sector como
un ncleo urbano importante por la proximidad al centro histrico y sus connotaciones
urbansticas y equipamiento urbano. El sector proporciona un importante soporte de
equipamiento urbano al Sector Noroccidental por albergar la Comisaria, el Centro
Cvico Independencia y el Centro de Salud de cobertura zonal.
Subsector Villa de Sol, El Bosque, las Flores de Independencia
Emplazado en la parte superior del cerro Puqun, en laderas de alta pendiente, su
consolidacin est definida principalmente para fines residenciales y caracterizada por
la presencia de la carretera Cusco-Ccorca, cuyo trazo defini la configuracin fsica y
emplazamiento de las agrupaciones urbanas y posterior consolidacin como eje de
comercio vecinal. La va constituye el principal eje ordenador del sector a nivel fsico y
funcional, por lo que a lo largo de algunos tramos se verifica algunas actividades
comerciales locales y vecinales compatibles con el uso residencial.
No se verifica mayores incompatibilidades de uso de suelo, a excepcin de la condicin
fsica misma del sector por constituir reas en laderas de alta pendiente que restringe
la consolidacin ideal y la dotacin de servicios urbanos, pues la presencia de las
quebradas que delimita el sector constituye otra condicionante para una consolidacin
de uso residencial y equipamiento de servicios.
El sector se articula directamente con el PP.JJ. independencia, sin embargo para la
adquisicin de bienes y servicios de mayor cobertura, la poblacin se desplaza hasta
el centro de la ciudad y el distrito de Wanchaq.
Subsector Torrechayoc, La usta, Esmeralda, Sbado Baratillo
Emplazado en la parte superior del cerro Picchu y delimitado por las quebradas del
riachuelo Picchu y Sipaspujio, las agrupaciones urbanas definen su consolidacin en
laderas de muy alta pendiente. Su formacin y creacin constituyen una respuesta de
formalizacin de invasiones de reas de proteccin ambiental para fines de vivienda.
La incompatibilidad de uso se suelo se verifica en las restricciones fsicas del mismo
sector, cuyas laderas de alta pendiente restringen la consolidacin de edificaciones
seguras, construccin de infraestructura vial y de equipamiento urbano o en su defecto
la hacen muy costosas; complementariamente el sector presenta peligros de remocin
en masa a lo largo de las quebradas indicadas y la quebrada Torrechayoc, condicin
que demuestran la incompatibilidad del uso de suelo para fines que no sea de
proteccin ambiental y dotacin de reas verdes.
La poca accesibilidad al sector lo configura como ncleo urbano aislado y de baja
calidad habitacional a pesar de su proximidad geogrfica al centro tradicional,
condicin que obliga a mayores desplazamientos poblacionales en busca de bienes y
servicios, caracterizando al sector como pobre, deprimido, carente de servicios
urbanos y baja densidad residencial, por lo que convendra su reubicacin en lugar de
consolidacin
Subsector Picchu, (San Martin, Rinconada, Sipaspujio, San Isidro y Picchu
Alto)
130
Emplazado en la parte baja del cerro de Picchu, delimitado por la carretera Cusco
Abancay en su lmite Superior y las Quebradas Ayahuayco y Sipaspujio en su lmite
inferior, constituye la agrupacin urbana en ladera ms prxima al centro histrico,
articulada a travs de las calles Nueva Alta, Arcopata y Cuesta San Ana, con el ncleo
del centro histrico; a travs de la calle Prlg. Arcopata (Va Ayahuayco) y Av. del
Ejrcito con los distritos de Santiago y Wanchaq; y a travs de la carretera Cusco
Abancay con el Distrito de Poroy.
Presenta dificultades de consolidacin por la topografa del terreno, lo cual conlleva a
realizar una mayor inversin para obtener mayores beneficios del predio. Con un uso
de suelo predominantemente residencial, se verifica una densidad poblacional en
incremento; sin embargo la consolidacin fsica no es la adecuada, con una
desfragmentacin de lotes y edificaciones no autorizadas ni direccin tcnica, las
mismas que estn destinadas en mayor proporcin al alquiler y venta sin saneamiento.
El sector contiene el mayor porcentaje de recorrido de la Lnea de FFCC en el distrito,
desde su inicio en la estacin de San Pedro hasta el PP.JJ. Villa Mara. Presenta 03
puntos de cambio de sentido o Zigzags, varios cruces vehiculares, ocupando de
manera exclusiva gran porcentaje de rea de calles y avenidas del sector, para trnsito
ferroviario, restringiendo la conectividad vial y funcional, as como formando nuevos
ejes o ncleos comerciales; sin embargo, a pesar de dichas condicionantes se verifica
la formacin del eje comercial de la Av. Tpac Amaru, reas de servicios y
equipamiento en torno al Colegio Simn Bolvar.
Debido a la topografa del sector, muchas vas vehiculares fueron consolidadas
nicamente con las calzadas y sardineles, sin los espacios adecuados para veredas,
vas peatonales y reas verdes, lo cual restringe los desplazamientos peatonales.
Subsector El Calvario, Mirador, Tierra prometida
Emplazado en la parte alta del cerro de Picchu, delimitado por la carretera Cusco-
Abancay en su lmite Interior, forma parte del ncleo urbano del PP JJ. El Calvario
Mirador Tierra prometida, las APVs Santa Fe, Santa Anita, Pucyupata Arco, Lourdes
Carrin, El Pedregal. Con un uso de suelo residencial predominante, se verifica una
densidad de poblacin en incremento. Las dificultades de consolidacin por la
topografa conllevan a realizar una mayor inversin para obtener mayores beneficios
del suelo urbano, siendo su consolidacin fsica parcial en vas de desarrollo. Se
verifica poca actividad comercial, a pesar de que el sector se articula directamente con
el ncleo urbano de Ticatica, desde donde la poblacin se desplaza hasta el centro de
la ciudad para la adquisicin de bienes y servicios de mayor cobertura.
Subsector Ticatica-Huasahuara
Comprende las agrupaciones urbanas Huasahuara-Camino Real, Huasahuara pueblo
joven, Los Portales de Ticatica, Miraflores, Ticatica. Delimitado por la Carretera Cusco-
Abancay, la quebrada de Rio Saphy y el distrito de Poroy, con un uso de suelo
predominantemente residencial, constituye el ncleo urbano comercial y de servicios
ms importante de Sector Noroccidental al estar emplazado en reas de moderada
pendiente y colindante con la carretera Cusco-Abancay; el PDU ha determinado para
el sector la zonificacin de Uso de Suelo Residencial de mediana densidad y comercio
especializado; condiciones que definen al sector como un ncleo comercial, prestador
de servicios y equipamiento urbano.
Subsector El Rosal-Los Huertos-Chinchero y Chanapata
Comprende las agrupaciones urbanas Javier Prez de Cuellar, El Rosa, Los Huertos,
Los Alisos, La Esmeralda, Unin Callanca, Machucallanca, Vila Mara, Chinchero, San
Benito y Chanapata, con uso de suelo predominantemente residencial, constituye el
rea urbana ms accidentada del distrito, al estar afectada por cinco quebradas de
gran profundidad (tributarias al rio Saphy), la quebrada Ayahuayco, la antigua carretera
Cusco-Abancay y la lnea de FFCC Cusco-Machupicchu, que define un rea urbana
desfragmentada, con laderas de alta pendiente, vulnerable antes eventos de remocin
en masa, carente de equipamiento urbano y recreacin, limitada accesibilidad e incluso
deficiencia de servicios bsicos de desage.
El sector urbano denota una incompatibilidad del uso de suelo por las condiciones
fsicas que presenta, forzando su consolidacin en quebradas y laderas de alta
pendiente, cortes de terreno inadecuados para construccin de edificios de vivienda,
ocupacin de causes y consecuente erosin, alteracin y debilitamiento de los taludes
y cuencas naturales.
131
E. SECTOR 6 (REA URBANA DEL PARQUE ARQUEOLGICO DE SAQSAYWAMAN)
Comprende las agrupaciones urbanas Huayracpunco, Buena Vista, Ayuda Mutua,
Balconsillo Alto, Jos Escobedo y Alto Los Incas; con uso de suelo predominantemente
residencial, no presenta mayor incompatibilidad de usos remitindose su problemtica
a la desfragmentacin y atomizacin de lotes, as como a los procesos constructivos
que implican la alteracin sustancial del medio fsico-natural (laderas y taludes).
3.3.4. TENDENCIAS DE DESARROLLO DE LOS NCLEOS URBANOS
RESPECTO DE LOS CAMBIOS O NUEVOS USOS DE SUELO URBANO
El objeto del anlisis de las tendencias de desarrollo de los ncleos urbanos respecto
a los cambios o nuevos uso de suelo urbano, es identificar la dinmica urbana de cada
ncleo, respecto a la condicin, intensidad y especializacin de uso de suelo; ello en
correspondencia a los lineamientos, objetivos y estrategias del PDU, cuyo objetivo
es propiciar el desarrollo de las actividades urbanas sostenibles y seguras, el desarrollo
eficiente y eficaz de la movilidad urbana, la dotacin de equipamiento optimo-
necesario y la generacin, mejoramiento y consolidacin de la oferta habitacional; a
fin de estimular, orientar y restringir, la intensidad de uso suelo en correspondencia
con las tendencias y la compatibilidad de uso de suelos reglamentadas.
As mismo tiene por objetivo identificar y definir los lineamientos para una futura
implementacin de instrumentos tcnicos-normativos para la transferencia de
derechos de edificacin como mecanismo para:
- Proteger y conservar el patrimonio cultural edificado del Centro Histrico del
Cusco, las reas arqueolgicas, naturales y de proteccin ecolgicas paisajstica.
- Recuperar, reservar o implementar reas verdes, recreacionales y de
equipamiento urbano.
- Liberar y ampliar secciones viales, franjas marginales, franjas de seguridad de
ros, riachuelos, quebradas y reas de inmediatas o influencia a zonas
arqueolgicas y Qhapaq an.
- Promover la densificacin ordenada de reas idneas del distrito.10
10
Concepto extrado del documento de Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima
El distrito de Cusco presenta diferentes tendencias de desarrollo que se analizan en
correspondencia a los sectores definidos anteriormente.
Sector 1 (Centro Histrico del Cusco)
La tendencia del Centro Histrico se orienta a completar la gentrificacin y cambio de
uso de suelo para fines comerciales, institucionales y de servicios terciarios; estos
fenmenos se observan en menor grado en los barrios de San Cristbal, San Blas y
San Ana, donde se mantienen en cierta proporcin usos residenciales pero con una
tendencia de ser exclusivos para extranjeros.
A pesar que se verifican iniciativas para desconcentrar la prestacin de servicios,
financieros, institucionales y educativos (Sunat, Banco de la Nacin, Caja Municipal,
Colegios Huberto Vidal Unda, la Merced, La Salle), la presin e intensidad de uso
comercial no disminuye; ms an, se verifican importantes inversiones para la
construccin y/o implementacin de nuevos hoteles de lujo, constituyendo el Centro
Histrico por excelencia, un rea urbana generadora de derechos de edificacin como
estrategia para detener esta tendencia.
Sector 2 (rea de Amortiguamiento del Centro Histrico del Cusco)
Las agrupaciones urbanas de este sector presentan una tendencia positiva al
incremento de la densidad residencial y actividades comerciales; sin embargo dicha
tendencia no est complementada con la dotacin de servicios pblicos y
equipamiento urbano, recuperacin de reas pblicas de vas y aportes, limitando la
especialidad del sector a un rea urbana dormitorio que mantendr la presin de uso
de suelo en el centro de la ciudad.
En funcin a la vocacin original de sector se identifican reas urbanas en torno a los
sitios arqueolgicos Totorapaccha, Teteqaqa y la ruta troncal al Antisuyo del Qhapaq
an, as como las franjas marginales del riachuelo de Mesa Redonda, como reas
urbanas generadora de derechos de edificacin para la explotacin de los sitios
arqueolgicos referidos y la dotacin de equipamiento urbano recreativo, reas verdes
y un ncleo estructurador urbano. Por otra parte, reas urbanas en torno a la Cabecera
132
de la quebrada Ayahuayco, franjas marginales y laderas de las quebradas rio Saphy y
Sapantiana, presentan potencialidades para su liberacin y recuperacin.
Sector 3 (Piso de Valle)
La tendencia del sector se orienta al cambio del uso de suelo residencial al uso
comercial y servicios, as como al de residencial de alta densidad y su dotacin de
servicios complementarios.
Se verifica que las urbanizaciones que fueron concebidas para uso residencial, ahora
estn siendo sometidas a la presin comercial, verificndose en muchos predios el
cambio del uso de suelo de residencial a comercial, servicios y equipamiento urbano
de nivel provincial. Como ejemplo de ello se presentan los predios de la I.E. San Agustn
en la Urb. Manuel Prado, la sede de la Compaa de Seguros la Positiva en la Urb.
Magisterio, una de las sedes de la Universidad Alas Peruanas, el colegio Isaiah
Bowman Shants, la sede principal de Credinka, as como muchas otras entidades que
ocupan lotes inicialmente diseados para fines residenciales.
Se verifica tambin la formacin de los ejes comerciales y servicios de la Av. Camino
Real, de especializacin comercial de nivel de cobertura zonal, donde se emplaza una
de la sedes de la Universidad Global, la Unidad de Gestin Educativa Regional,
restaurantes, equipamientos recreativos y complejos habitacionales de alta densidad;
as mismo el eje de la Av. Manantiales presenta un nivel de cobertura vecinal y de
especializacin en la prestacin de servicios de mantenimiento y reparacin de
vehculos.
Estos aspectos, entre otros, definen al sector como un nuevo ncleo urbano residencial
de alta densidad, con servicios y equipamiento urbano de cobertura provincial e incluso
metropolitana, constituyndose entonces como el sector idneo para la recepcin de
derechos de edificacin a fin de obtener mayor beneficio de la infraestructura,
equipamiento y suelo urbano.
Sector 4 (Ladera Noreste)
Al igual que en el Sector 3, la inversin pblica en infraestructura realizada en los
ltimos aos por la municipalidad y la mejora econmica de la ciudad, ha incrementado
el valor de los predios del sector, incrementando la actividad constructiva y la oferta
inmobiliaria formal e informal, observndose un gran nmero de edificaciones
multifamiliares que deviene en mayores densidades poblacionales y demanda de
servicios complementarios y equipamiento adicionalmente complementado por el eje
comercial de la Av. Collasuyo, debido al funcionamiento del Centro Comercial Real
Plaza. Define una tendencia del sector a un uso del suelo ms intensivo en las
urbanizaciones Miravalle (parte baja), Primero de Mayo (parte baja), Portalniyoc y Los
Portales, ejerciendo mayor presin en el uso de suelo para fines residenciales de alta
densidad, comercial y equipamiento.
Sector 5 (Ladera Noroccidente)
La tendencia del PP.JJ. Independencia se orienta a la densificacin residencial,
verificando construcciones de viviendas multifamiliares que definen el sector de ncleo
urbano comercial, de servicios y residencial de media/alta densidad; sin embargo la
desfragmentacin de los predios en unidades ms pequeas, las construcciones sin
autorizacin, direccin tcnica y trasgresin de parmetros urbansticos, revierten
dichas condiciones.
Con el reordenamiento del comercio ambulatorio en la Av. del Ejercito, el
reordenamiento del transporte pblico y el aprovechamiento del manantial (Sipas
Pujio), se verifica una tendencia en la Prolongacin Av. del Ejrcito de cambio de uso
de suelo, verificando actividades dedicadas a la prestacin de servicios de
mantenimiento y reparacin de vehculos, carpintera metlica, reciclaje de metales etc.
As mismo en la zona se prev la construccin del inicio del tnel Cusco-Poroy, ello
sumado a la condicin de ocupacin de reas de peligro alto y muy alto por remocin
en masa, marca una tendencia a albergar usos de suelo distintos a los fines
residenciales, como de servicios pblicos que den soporte a la construccin y
funcionamiento del tnel, bajo un Estudio Especfico Vial y Urbano.
La zona de Picchu por su proximidad al centro de la ciudad, muestra una tendencia a
la densificacin residencial y la implantacin de comercio y servicios de cobertura
zonal, verificndose un gran nmero de construcciones de viviendas multifamiliares,
lo cual define al sector como un soporte importante de vivienda del distrito y
desconcentracin de comercio y servicios de cobertura zonal.
133
La zona de Ticatica viene constituyndose como un ncleo comercial y de servicios,
en donde el funcionamiento del mercado y centro de salud de Ticatica, agencias
financieras, establecimientos comerciales y el gran nmero de construcciones que se
vienen ejecutando, definen una tendencia de la zona como ncleo comercial/
residencial de Media Densidad y nodo articulador entre las reas urbanas de las APVs
Mirador-Calvario-Tierra Prometida, Husahuara, Cruz verde del distrito de Poroy, y con
el centro de la ciudad a travs de las Av. Jos Carlos Maritegui y Humberto Vidal
Unda. La zonificacin del uso de suelo residencial de media densidad y comercio
especializado otorga al sector una tendencia de densificacin tanto residencial como
comercial.

La zona de Huasahuara por sus valores paisajsticos, densificacin residencial y

organizacin poblacional, define una tendencia a constituirse en rea de soporte
natural/paisajstico, de articulacin con el Centro Histrico y la quebrada Saphy y
recreacional con residencias de mediana densidad.

Sector 6 (rea Urbana del Parque Arqueolgico de Saqsaywaman)

Por definicin el sector tiene el rol y funcin de constituir el rea urbana de proteccin
del Parque Arqueolgico de Saqsaywaman y por ende, el rea de transicin del rea
urbana al natural; sin embargo, su tendencia est orientada a la densificacin
residencial, verificando construcciones de viviendas multifamiliares. La
desfragmentacin de los predios en unidades ms pequeas, as como las
construcciones que adolecen de autorizacin municipal, direccin tcnica y que
trasgreden los parmetros urbansticos reglamentados, definen al sector como una
zona residencial de baja calidad habitacional, perdiendo sus valores paisajsticos as
como su rol y funcin primordial.

Estas prdidas constituyen condiciones ideales para la determinacin del sector como
reas urbanas generadoras de derechos de edificacin a ser canjeadas por mantener
su condicin de reas urbana de proteccin del Parque Arqueolgico de
Saqsaywaman.

134
135
136
3.4. LOS RETIROS DE LAS EDIFICACIONES
Los retiros de edificacin vienen disminuyendo en el distrito por la ocupacin y el uso
indebido que se realiza en estos espacios. Sin embargo, adems de todos los
beneficios de habitabilidad y calidad ambiental que ofrece en los inmuebles en los que
se ubican, su tratamiento y conservacin est directamente relacionada al tema de
imagen urbana, por cuanto en la mayora de casos se constituyen como una reserva
de rea libre que ayuda a definir el alineamiento de las edificaciones.
3.4.1. RETIROS MUNICIPALES
Normativa vigente para la determinacin de reas urbanas con retiros
La reglamentacin especfica que se ocupa de los retiros de las edificaciones en el
distrito de Cusco est definido por el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE), el
Plan Urbano Distrital del Cusco 2006-2011(PUD) y el Plan Maestro del Centro Histrico
del Cusco (PMCH).
De acuerdo a los artculos 9, 10, 11 y 12 de la Norma A.010 del RNE, tenemos la
definicin, los tipos de retiros, as como las consideraciones de su empleo y de las
caractersticas y usos permitidos de los cercos que los delimitan. Es necesario advertir
que dicha norma admite varias funciones de empleo en las reas de retiro, definiendo
caractersticas distintas a las esenciales o primigenias concebidas como reas
destinadas al ornato de la ciudad.
El PUD 2006, como criterio general, plantea ratificar las reas de retiro existentes
estableciendo las reas urbanas con reas con retiro de 1.00 m., 1.50 m., 2.00 m.,
3.00 m. y 5.00 m. de acuerdo al Plano de Retiros, el mismo que se restringe al Sector
3 y parcialmente al Sector 4. Este plan maneja tres criterios conceptuales para la
reglamentacin de los retiros clasificndolos en:
- Retiros para ensanches de vas (rediseo de vas);
- Retiros para fines de ornato (composicin urbana);
- Retiros para aislamiento con respecto a la circulacin exterior (privacidad y
seguridad de los ocupantes).
Sin embargo, considerando los efectos jurdicos de una reglamentacin, los dos
primeros criterios representan en ambos casos la afectacin del predio para va
pblica, produciendo el mismo efecto; siendo innecesario diferenciarlos.
Como propuesta el PUD plantea que el retiro municipal podr recibir determinados usos
en correspondencia a la zonificacin urbana y un porcentaje establecido, calificando
los usos como:
- Uso Exigibles: Aquellos que se restringen bsicamente a jardines y senderos
visibles desde el espacio pblico.
- Usos Transitorios: Aquellos detallados por el Art. 12 de la Norma A.010 del RNE
y la adecuacin del rea de retiro para usos compatibles en primer nivel.
Si bien es cierto el PUD 2006 define algunas consideraciones para la autorizacin de
dicho usos, no reglamenta ninguna restriccin, remitindose el control y
administracin urbana, la emisin de certificados de parmetros urbanos y en emisin
de licencias de construccin nicamente al plano de retiros.
De acuerdo al Art. 83 del Reglamento del PMCH, los retiros no estn permitidos en el
Centro Histrico, con excepcin de las Avenidas Pardo, Centenario, Grau y Regional y
las Calles San Miguel, Lechugal y Pavitos, donde se debe conservar los retiros
originales frontales y/o laterales existentes de las viviendas tipo chalet; as mismo
refiere que para el caso de inmuebles que tengan frentes hacia calles, ambientes o
espacios miradores, se exigirn retiros de tal manera que las edificaciones a
construirse no obstaculicen la visibilidad del paisaje urbano o natural prexistente.
Sin embargo, este plan no establece una catalogacin de aquellos predios donde se
debiera conservar los retiros originales, ni tampoco determina dnde se exigir retiros
por necesidad de integracin al contexto o con el fin de no obstaculizar la visibilidad
del paisaje urbano o natural prexistente.
137
 Incidencia de la reglamentacin de los retiros en relacin a la imagen y
dinmica urbana del distrito
Las pocas reas urbanas con obligacin de mantener retiro municipal, corresponden
a una ocupacin mayoritariamente formal y/o planificada, principalmente en el sector
de Piso de Valle. Por otra parte, las reas de ladera no cuentan con reas de retiro de
edificacin debido a que son reas de ocupacin espontnea no planificada.
Tabla N 103
Identificacin de sectores urbanos con obligacin de mantener retiros de
edificacin
SECTOR REAS CON RETIRO DE EDIFICACIN
Del total de manzanas que aproximadamente son 1,762, las que poseen retiros de
edificacin representan apenas el 4%, concentrado en los sectores 2 y 3 y parcialmente
en el Sector 4.
De acuerdo al plano de retiros de edificacin mostrado en el Grfico N 049, se puede
evidenciar que la mancha de color verde, representa las reas de tratamiento con
retiros de edificacin, las cuales paulatinamente vienen siendo ocupadas. En la
mancha de color celeste se ubica el Centro Histrico, el rea de Amortiguamiento del
Centro Histrico y el Parque Arqueolgico de Saqsaywaman, los cuales cuentan con
planes de reglamentacin especfica. La mancha de color azul indica resalta las zonas
sin retiros de edificacin, las cuales se constituyen en laderas con pendientes muy
pronunciadas, donde la autoconstruccin y el crecimiento urbano espontneo van en
aumento.

Avenidas Pardo (Paseo de los Hroes), Centenario, Grau y

Si bien es cierto que el PUD 2006 establece que las nuevas habilitaciones, debern
CENTRO
1 HISTRICO DEL Regional, calles San Miguel, Lechugal y Pavitos. De acuerdo al considerar obligatoriamente un retiro mnimo de 3.00 ml, las nuevas habilitaciones
CUSCO PMCH aprobadas desde el ao 2006 no contemplaron el retiros de edificacin, debido a la
falta de una clara reglamentacin (no se cuenta con el reglamento del PUD 2006),
Predios de la Cervecera, El Estadio Universitario, Colegio Clorinda siendo que por lo general la obligatoriedad de retiros son establecidos en el Certificados
REA DE Matto de Turner, Colegio Inca Garcilaso de la Vega, Las
PROTECCIN DEL de Parmetros Edificatorios y no en el Certificado de Zonificacin y Vas, el cual define
2 Urbanizaciones Barri Profesional, Lucrepata y la Agrupacin
CENTRO los parmetros urbansticos sobre el cual se plantea la habilitacin urbana.
HISTRICO Urbana Contigua a la Urb. Zagun del Cielo. De acuerdo al PUD
2006
Predios del Seminario San Antonio Abad del Cusco, Hospital
Regional, Colegio Mdico, Colegio de Enfermeros, Clnica San Juan
de Dios, Universidad Nacional San Antonio Abad
3 PISO DE VALLE
Urb. Vallecito, Quispicanchis, Los Marqueses, propiedades privadas
aledaas a la Avenida de la Cultura, Magisterio 1ra. Y 2da. Etapas,
Manuel Prado, Manzanares. De acuerdo al PUD 2006
LADERA NOR - Urbanizaciones Los Andenes, Ucchullo Grande solamente hacia la
4
ESTE hacia la Av. Collasuyo. De acuerdo al PUD 2006
LADERA NOR-
5
OESTE
No se establece retiro. De acuerdo al PUD 2006

AREA URBANA
6
P.A.S.
No se establece retiro. De acuerdo al PUD 2006

138
 Grfico N 049 Grfico N 050
Zonas con presencia de retiros de edificacin Identificacin de cantidad de predios Con y Sin obligacin de Retiros por sectores
7000
6354

6000

5000

4000

3000
2042
2000 1468
1040
791
1000
ESPECIFICACION 414
PLAN MAESTRO 161 118
0
SECTOR 1 SECTOR 2 SECTOR 3 SECTOR 4 SECTOR 5 SECTOR 6

PREDIOS CON RETIRO OBLIGATORIO PREDIOS SIN RETIRO

rea urbana sin obligacin de retiros de edificacin Datos captados en campo y el rea de Catastro.
Centro Histrico y rea de amortiguamiento del Parque Arqueolgico de Saqsaywaman
rea urbana con obligacin de retiros de edificacin
Grfico N 051
En el distrito se cuenta aproximadamente con 15,892 lotes, de los cuales slo el 7% Predios con obligacin de retiros de edificacin distrito Cusco
tiene la obligacin de mantener retiros de edificacin. Estos representan
aproximadamente 1,070 predios y se concentran en los sectores 2, 3 y 4, incluyendo 1 7% 93%
los predios de las Instituciones Educativas Inca Garcilaso de la Vega, Clorinda Matto
de Turner, el Estadio Universitario y el Hospital Regional, que son los que poseen 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

mayores extensiones de terreno, y en donde no se verifican los retiros por cuanto su
consolidacin aun no es definitiva.
Por otra parte, el 93% de predios, ubicados en mayor proporcin en laderas y centro
histrico, no estn obligados a mantener retiros de edificacin, debido a su
consolidacin irregular, espontnea y restricciones fsicas. El PUD 2006 y normas
anteriores no han definido la obligatoriedad de retiro.
PREDIOS CON RETIRO OBLIGATORIO PREDIOS SIN RETIRO
Nota: A Nivel distrital existe slo un 7% de predios con retiros de manera obligatoria.
Fuente: Calificacin en registro de campo
Problemtica, procesos y tendencias
En el distrito, los retiros de las edificaciones se constituyen como reas de conflicto
entre los intereses de los propietarios y los intereses de la ciudad. La mayora de
propietarios, en funcin de sus necesidades, viene ocupando estas reas, ya sea para
ampliacin y/o adecuacin de viviendas y servicios complementarios, as como para

139
el desarrollo de actividades comerciales, prestacin de servicios, etc., mermando la
calidad arquitectnica y ambiental en sus inmuebles, lo cual, finalmente, termina en el
desmedro de la imagen urbana de aquellos sectores que antes se constituan como
barrios referentes en el distrito.
Constituye tambin parte de la problemtica la excesiva permisibilidad de la norma
A.010, tal es as que son admitidas alternativas de uso que contrasta con la esencia
del rea de retiro (ornato, seguridad y transicin entre lo pblico y lo privado),
apoyndose los proyectistas en dicha norma, para plantear soluciones arquitectnicas
extremas que incluso constituyen extensiones funcionales, habitacionales y
comerciales.
Finalmente, otro problema importante es la desarticulacin de las unidades
administrativas de la municipalidad (GDUR GDE). Se verifica que mientras la Gerencia
de Desarrollo Urbano y Rural regula la autorizacin de construcciones en reas de
retiros, por otra parte la Gerencia de Desarrollo Econmico mediante la aplicacin del
procedimiento administrativo Tramifacil, otorga licencias de funcionamiento sin
considerar si estas actividades se desarrollarn en reas de retiro sujetas o no a
restricciones.
Es por ello que se tiene como principal tendencia la paulatina desaparicin de retiros,
las cuales estn siendo reemplazadas por usos comerciales y de servicios, tanto es
as que la ampliacin y adecuacin de las viviendas con fines comerciales, se expresa
en un 24% de lotes, los cuales tienen carcter de ocupacin permanente.
Esta ocupacin se da incluso para usos residenciales, en donde resalta el incremento
de las inversiones inmobiliarias, principalmente en el Sector 3. En este sector, las
urbanizaciones presentan una tendencia de crecimiento vertical, con proyectos
arquitectnicos que procuran el mximo aprovechamiento de estas reas, proponiendo
soluciones arquitectnicas y mecanismos que restan el valor ornamental del retiro,
evitando la integracin con el rea pblica. Este aspecto es recurrente en la Av. la
Cultura y calles principales.
A. GRADO DE OCUPACIN
La ocupacin irregular se produce en parte o toda el rea de retiro, con fines que van
desde el techado de estacionamiento y senderos, hasta construcciones no permitidas
permanentes en uno o ms niveles edificados por la demanda de servicios y comercio.
Este proceso viene reduciendo los retiros asignados en el Plan Urbano Distrital del
2006 y en consecuencia, afectando la calidad urbanstica y arquitectnica de los
sectores.
- Sector 1 - Centro Histrico: Al no existir una catalogacin de aquellos predios
donde se debe conservar los retiros originales, se genera una ambigedad en el
criterio de ocupacin de estos espacios. Sin embargo mantiene una coherencia
tipolgica edilicia existente en la ciudad, validados por la valoracin patrimonial que
poseen.
- Sector 2 - rea de amortiguamiento del Centro Histrico: El 49% de lotes con
retiro, ocupa estos espacios con construcciones irregulares, principalmente para
fines residenciales. Se tiene como ejemplos los predios de las calles Rayanpata
en la Urb. Lucrepata, y el Jr. Salaverry en la Urb. Barrio Profesional. Por otra parte,
el predio del Estadio Universitario an mantiene ocupado el espacio de retiro de
5.00 m. hacia la Av. de la Cultura con la presentacin de un bloque donde se realiza
la venta de muebles, mientras que la I.E. Inca Garcilaso de la Vega, ocupa el
espacio de retiro de 3.00 m. hacia el Jr. Cesar Vallejo.
- Sector 3 - Piso de valle: El 40% de lotes con retiro se encuentra ocupado
irregularmente con construcciones con fines residenciales, comerciales y de
servicios. Destaca el Hospital Regional, el cual debera presentar un retiro de 5.00
metros hacia la Av. de la Cultura y de 3.00 metros hacia la Av. Manzanares. Este
espacio es ocupado con bloques de anuncios publicitarios perdindose la
continuidad del retiro. De la misma manera, otros inmuebles conocidos como el
Colegio Mdico, el Colegio de Enfermeros, entre otros, vienen ocupando estos
espacios. Finalmente, en la Urb. Los Marqueses, 14 lotes que presentan retiros de
1.5 ml. estn siendo ocupados. As se da la ocupacin de retiros en diferentes
urbanizaciones como Manzanares, Vallecito, Manuel Prado, Magisterio 1 y 2 etapa,
y Urb. Quispicanchis, en donde la va con ms retiros ocupados es el Jr. Cuba.
140
- Sector 4 - Ladera Noreste: El 36% de lotes con retiros son ocupados por B. USOS DE RETIRO
construcciones con fines residenciales, recreacin y comercio.
Partiendo de los criterios adoptados por el PUD 2006 para recibir y/o admitir
En los predios ubicados en laderas, no se presentan retiros de edificacin, debido determinados usos en los retiros, stos se clasifican en:
a las restricciones fsicas y las condiciones socioeconmicas de sus propietarios,
- Usos Exigidos, como jardines y senderos visibles desde el espacio pblico. stos
y fundamentalmente a que no estn obligados por norma, por lo que no realiz el
representan el 54% de un total de 1,070 lotes con retiro. La tendencia general es
anlisis de grados de ocupacin en estos sectores.
la de reducir las reas de uso jardn, mientras que la tendencia en el sector 4 es
la de no realizar mantenimiento a estos espacios.
Grfico N 052
Ocupacin irregular con construcciones en los sectores con retiro
- Usos Permitidos Transitoriamente, los cuales, segn lo detallado por la norma
A.010 del Reglamento Nacional de Edificaciones, son: gradas a medios niveles
476
500 mximo de 1.50 m al nivel de la vereda, estacionamientos techados, cercos
450
delanteros opacos, techo de proteccin para el acceso de las personas etc.
400
350 315
300 Se verifica que el 42% de los retiros son utilizados como estacionamientos,
250 comercio y prestacin de servicios, complementada con pequeas reas de
200 jardn.
150
79 82 75
100
ESPECIFICACION 43 El mayor porcentaje est destinado a estacionamientos techados y sin techar,
50 PLAN MAESTRO
0
verificado principalmente en el Sector 3, y en menor proporcin utilizados como
SECTOR 1 SECTOR 2 SECTOR 3 SECTOR 4 SECTOR 5 SECTOR 6 retiros techados destinados a actividades complementarias de vivienda, comercio
y servicios como recibos, estares abiertos, anuncios y exhibicin de productos.
LOTES CON OCUPACIN DE CONSTRUCCIN DE UN NIVEL A MAS LOTES SIN OCUPACIN

- Usos Indebidos, como construcciones permanentes, individuales o como parte

Grfico N 053 de todo el bloque edificatorio. Con un 27%, se percibe la tendencia a usar toda el
Ocupacin irregular en los retiros de edificacin obligatoria en el distrito rea de retiro.

En el mbito distrital, el uso jardn an prevalece sobre el resto, manteniendo un

59% 41% adecuado paisaje en las urbanizaciones. El uso transitorio de estacionamiento es el
que ms se viene incrementando; mientras que los usos indebidos como comercio y
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% servicios se vienen acrecentando paulatinamente por la dinmica generada en la Av.
LOTES OCUPADOS REGULARMENTE
de la Cultura y Av. Collasuyo.
LOTES CON OCUPACIN DE CONSTRUCCIN DE UN NIVEL A MAS

Fuente: Calificacin en registro de campo

141
 Grfico N 054 Respecto a ello se verifica la siguiente problemtica por sectores:
Uso del retiro por sectores
- Sector 1 - Centro Histrico: El uso de jardn prevalece, pero existe una tendencia
450 417 425
a techar los retiros para la implantacin de establecimientos comerciales y de
400
servicios, como son los de mensajera, lavandera, restaurantes, entre otros.
350

300 - Sector 2 - rea de amortiguamiento del Centro Histrico: Existen lotes que an
250 conservan sus retiros con jardines en un 53%, pero la tendencia es el uso
183 residencial que presenta el 25% de un total de 161 lotes, cambiando la concepcin
200
de retiro.
150
85 80
100 Se tiene como referentes las Urbanizaciones Lucrepata y Barrio Profesional. Por
71
50 ESPECIFICACION 24 31 otra parte, otro caso resaltante es el del colegio Inca Garcilaso de la Vega, el cual
PLAN MAESTRO 5
0
viene ocupando con bloques nuevos los retiros hacia el Jr. Cesar Vallejo, donde el
SECTOR 1 SECTOR 2 SECTOR 3 SECTOR 4 SECTOR 5 SECTOR 6 retiro a respetar es de 3.00 m.
USO EXIGIDO JARDIN
- Sector 3 - Piso de valle: De 791 lotes, el uso jardn an prevalece en el 53%; sin
USO TRANSITORIO: RETIRO TECHADO: ESTACIONAMIENTO, CIRCULACIN, RAMPAS EN MAS DEL embargo la tendencia al techado de los retiros para estacionamiento en la totalidad
40% DEL ESPACIO DE RETIRO del retiro va en aumento, cambiando la concepcin de la existencia del retiro
USO INDEBIDO CON CONSTRUCCIONES IRREGULARES CON COMERCIO, SERVICIOS INSTITUCIONAL,
AMPLIACION Y ADECUACION DE VIVIENDA EN MAS DEL 50% DEL ESPACIO DE RETIRO.
complementada al comercio, servicio institucional, ampliaciones y adecuaciones
de las viviendas en 425 lotes, donde el uso irregular y jardn es desproporcional en
FUENTE: Equipo Tcnico PUD
el rea de retiro reduciendo este ltimo. El uso residencial de ms de un nivel en la
Grfico N 055 totalidad del rea del retiro se da en 183 lotes en este sector.
Uso del retiro en el distrito
- Sector 4 - Laderas Noreste: Se verifica el uso del rea de retiro para fines
residenciales, pudiendo constatar que an existen muchos predios que nunca
1 44% 34% 22% liberaron el retiro, manteniendo su estructura original de casa habitacin. Tambin
se pudo verificar la tendencia de techarlos con fines de proteccin contra la
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
inseguridad ciudadana, como es el caso en la Urb. Los Andenes
USO JARDIN USO TRANSITORIO USO INDEBIDO

FUENTE: Equipo Tcnico PUD

142
 Grfico N 056 C. MATERIALES USADOS EN LOS CERCOS
Tipos de usos permitidos - transitorios por sector
Los cercos que delimitan las reas de los retiros de edificacin son
predominantemente rejas metlicas o muros opacos de ladrillo y adobe. El diseo de
350
estos elementos arquitectnicos en muchos casos no respeta las caractersticas
289
300 urbanas del sector ni tampoco a llega a lograr una mejora en la imagen urbana.
250
- Sector 1 - Centro histrico: Se mantiene el uso de las rejas metlicas respetando
200 lo establecido. Resalta la Av. Pardo en la cual se mantiene an el estilo republicano,
conservando los retiros de uso jardn.
150

100
- Sector 2 - rea de amortiguamiento del Centro Histrico: El 42% de 149 lotes
74
62 identificados, usa las rejas metlicas resaltando el predio de la I.E. Inca Garcilaso
50 ESPECIFICADO
14 7
de la Vega, Clorinda Matto de Turner, Urb. Profesional, y en menor proporcin los
PLAN MAESTRO 4 0 1 3
predios de la Urb. Lucrepata. Por otra parte, con un 53%, se percibe la tendencia a
0
SECTOR 1 SECTOR 2 SECTOR 3 SECTOR 4 SECTOR 5 SECTOR 6 utilizar los cercos slidos como parte de la ocupacin irregular, mientras que un
5% no presenta cerco alguno.
ESTACIONAMIENTO TECHADO/ SIN TECHAR RETIROS TECHADOS RAMPAS, ACCESOS Y SEGURIDAD
- Sector 3 - Piso de valle: Aproximadamente el 50% de 662 lotes identificados,
FUENTE: Equipo Tcnico PUD presenta rejas metlicas, con las cuales se mantiene an el ornato urbano, el
mismo que resalta la calidad de vida en esta parte de la ciudad. Por otra parte, un
Grfico N 057 30% de lotes presenta muros slidos cerrados, los cuales, en la mayora de casos,
Usos transitorios en el distrito desconfigura la continuidad de los ya mencionados retiros enrejados. Finalmente,
se presenta un 20% restante que no presenta cercos, y en los que se aprecia una
relacin totalmente directa del edificio con el espacio pblico por conveniencia
1 67% 17% 16% mayormente comercial.

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% Algunos referentes al respecto se ubican en la Av. Machupicchu en la Urb. Manuel
Prado, donde muchos predios no presentan cercos, debido a la tendencia de
ESTACIONAMIENTO TECHADO/ SIN TECHAR RETIROS TECHADOS actividades comerciales, y al flujo peatonal y vehicular que va en aumento por la
RAMPAS, ACCESOS Y SEGURIDAD influencia del C.C. Real Plaza.

Fuente: Calificacin en registro de campo Por otra parte, las construcciones de edificios de ms de 5 niveles se incrementan
en las urbanizaciones, cambiando el criterio de concepcin del retiro. El referente
con acierto del uso de retiro es el edificio residencial ubicado en el Jr.

143
 Sacsayhuaman en la urb. Manuel Prado, donde se expresa recepcin con jardn y cercos o tiene cercos de 0.50 m. de altura, no existiendo una uniformidad de
gradas en su retiro. tratamiento.

En la Av. Universitaria, los retiros mantienen la transicin de lo privado y lo pblico. Grfico N 058
Hacia la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco y en la Urb. Mariscal Materiales usados en los cercos
Gamarra, los jardines con cerco de rejas metlicas tambin mantienen esa relacin, 350 333
pero los anuncios comerciales en las rejas interrumpen la visualizacin de estos
espacios de retiro. 300
253
250
En la Av. Vctor Ral Haya de la Torre, en el local congregacin Madre Teresa de
200
Calcuta, se verifica un cerco opaco que delimita el retiro con una altura mayor a
los 3.00 m., limitando la relacin con la va pblica; as mismo, se tiene el local del 150
Colegio de Enfermeros del Per, que ocupa parte del retiro con un bloque con 79
100 76
ventanas las cuales tuvieron que ser aseguradas con rejas. 62
50
50 ESPECIFICACION 30 29
PLAN MAESTRO 8
Finalmente, en las urbanizaciones como Quispicanchis, Magisterio y Manuel Prado, 0
la tendencia es la de utilizar los cerramientos slidos y en menor proporcin el uso SECTOR 1 SECTOR 2 SECTOR 3 SECTOR 4 SECTOR 5 SECTOR 6
de rejas, aprecindose an jardines en los retiros. Por otra parte, se tiene por
CERCO TRANSPARENTES (REJAS METLICAS)
ejemplo que en el Jr. Cuba de la Urb. Quispicanchis, ya no se aprecian los retiros CERCO MURO OPACOS (LADRILLO, ADOBE)
de 2.00 m. que se consideraron. Esta es una calle ya consolidada por SIN CERCO, CERCOS DE 0.50 M. DE ALTURA
construcciones mayores a los 3 niveles.
Datos captados en campo y Catastro.

- Sector 4 - Laderas Noreste: El 46% de 109 lotes identificados hace uso de las
Grfico N 059
rejas metlicas pero sin mantenimiento ni tratamiento; el 27% usa muros slidos
Materiales usados en los cercos en el distrito
con techos desmontables, predominantemente en la Urb. Los Andenes.
Finalmente, se verific el resto de lotes sin cerco, principalmente hacia la Av.
Collasuyo. 1 45% 42% 13%

De los materiales usados en los cercos, se tiene que el 48% de lotes, an usa rejas 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

metlicas, respetando lo normado por el Plan Urbano Distrital del 2006, y manteniendo CERCO TRANSPARENTES (REJAS METLICAS) CERCO MURO OPACOS (LADRILLO, ADOBE)
el ornato urbano de sus zonas. Sin embargo, se tiene an cierta incongruencia en la
SIN CERCO, CERCOS DE 0.50 M. DE ALTURA
falta de homogeneidad en el tratamiento de este tipo de cercos, en cuanto a diseos,
tamaos y colores. Fuente: Calificacin en registro de campo.

Por otra parte, un 39% presenta muros slidos haciendo que, en cierta forma, se pierda
la relacin del rea de retiro y la va pblica. Finalmente, el 13% de lotes no presenta

144
145
146
3.5. DOTACIN DE ESTACIONAMIENTOS EN ZONAS COMERCIALES Y
RESIDENCIALES

Los estacionamientos son parte del sistema de transporte as como los vehculos y las Tabla N 104
vas, donde el estacionamiento es el inicio o el final de un viaje. stos estn ubicados Capacidad de estacionamientos pblicos y privados por sectores
en zonas pblicas como las calles, plazas, parques, o en propiedades privadas como
garajes a nivel de stanos o nivel de vas. PUBLICO PUBLICO
SECTORES APVS, URB. PRIVADO
(parques) (va)
SECTOR 1 Centro Histrico 90 211 574
Para determinar el dficit o exceso de estacionamientos en la zona urbana del distrito,
se registrarn los estacionamientos en reas pblicas y reas privadas as como la SECTOR 2 Proteccin del Centro Histrico 38 192 42
ocupacin de vas en zonas rgidas y flexibles. Urb. Magisterio Etapa I 83 8 ---

3.5.1. TIPOS DE ESTACIONAMIENTOS Urb. Magisterio Etapa II --- 12 ---

Urb. Manuel Prado 15 22 ---

Estacionamientos en reas pblicas: Son aquellos previstos para tal fin que se Urb. Manzanares --- 16 ---
encuentran adyacentes a las aceras, parques y plazas. La permanencia de los
vehculos en estos estacionamientos es de tiempo indeterminado sin costo Urb. Mariscal Gamarra Etapa I y II 188 --- ---
alguno. SECTOR 3 Urb. Quispicanchis 8 37 ---

Estacionamientos en reas privadas: Son aquellos que se encuentran en UNSAAC *153 --- ---

terrenos privados o son parte de una edificacin. La permanencia de los vehculos Hospital Regional *101 14 ---
es controlado y tienen un costo por hora. Real Plaza --- --- 800

A. IDENTIFICACIN DE ESTACIONAMIENTOS POR SECTORES Av. Los Manantiales --- --- 54

Av. Collasuyo --- --- 40

Para el presente diagnstico, se realiz el trabajo de campo por sectores, registrando
Urb. Ucchullo Grande 10 --- ---
cada uno de los estacionamientos, as como su tipo, ubicacin y capacidad, como se
aprecia en la Tabla N 104 y Grafico N 060. SECTOR 4 APV. Los Incas --- 12 ---
Table de Manzanares --- --- 15
SECTOR 6 Urb. Ayuda Mutua --- --- 30
TOTAL 432 524 1,555

Nota. (*) Los estacionamientos de la UNSAAC y Hospital Regional no se contabilizan por ser de uso exclusivo. Sin embargo
se considera como estacionamiento pblico por estar dentro de un establecimiento pblico y sin costo alguno.

147
 Grfico N 060 Los estacionamientos tanto pblicos como privados presentan una ocupacin
Capacidad de estacionamientos por sectores aproximada del 90% de lo ofertado.

b. Sector 2 - rea de amortiguamiento del Centro Histrico: La tendencia es ms

1000
residencial que comercial, y cuenta con la dotacin de estacionamientos de:
900
800 - 38 plazas adyacentes al parque de Zagun del Cielo y la Plazoleta de Lucrepata,
700 con la mayor concentracin en Zagun del Cielo con una capacidad de 28 plazas.
600 - 66 plazas en vas que cuentan con dos o ms carriles, siendo el Jr. Retiro con la
500 mayor dotacin de estacionamientos.
400 - 42 plazas en terrenos privados que se encuentran constituidos en tres garajes, los
300 cuales se encuentran en la calle Narciso Arstegui, Conjunto Habitacional Zarumilla
y Ca. Sin nombre de la Urb. Lucrepata.
200
100
Los estacionamientos tanto pblicos como privados presentan una ocupacin
0 aproximada del 50% de lo ofertado.
SECTOR 1 SECTOR 2 SECTOR 3 SECTOR 4 SECTOR 5 SECTOR 6
PUBLICO (parques) 90 38 294 10
PUBLICO (via) 211 192 109 12 c. Sector 3 - Piso de valle: En el Sector 3 se encuentran diversas instituciones
PRIVADO 574 42 894 15 30 pblicas y privadas tales como la UNSAAC, el Hospital Regional, instituciones
educativas, agencias financieras, clnicas, el Centro Comercial Real Plaza, entre
Nota. Los datos fueron calculados en funcin a las plazas ofertadas en cada estacionamiento tanto Pblicas (vas
otro tipo de equipamiento urbano que conlleva a una congestin vehicular y
y parques) como los estacionamientos en propiedades privados. peatonal. Este sector cuenta con la mayor dotacin de estacionamientos del
distrito, presentando:
a. Sector 1 - Centro histrico: El Centro Histrico del Cusco est constituido por las
edificaciones ms antiguas, con calles de secciones menores a lo reglamentado, - 294 plazas adyacentes a los parques de la Unidad Vecinal Mariscal Gamarra y las
lo que dificulta el trnsito vehicular y peatonal. En este sector se encuentra la plazas de las urbanizaciones Manuel Prado, Magisterio y Quispicanchis; con la
mayor concentracin de actividades comerciales, financieras, e instituciones mayor concentracin en la U.V. Mariscal Gamarra con una capacidad de 177.
pblicas y privadas, aspecto que origin la dotacin de: - 153 plazas dentro de la UNSAAC de uso exclusivo de los docentes universitarios,
trabajadores y alumnos.
- 90 plazas de estacionamientos adyacentes a las plazas y plazoletas de San - 101 plazas dentro de las instalaciones de Hospital Regional de uso exclusivo de
Francisco, Regocijo, San Cristbal y San Blas; siendo la plaza de San Francisco los trabajadores, cuerpo mdico, eventuales pacientes y familiares.
la que presenta el mayor nmero de espacios de parqueo. - 109 plazas en vas que cuentan con dos o ms carriles, siendo la Av. de la Cultura
- 211 plazas en vas que cuentan con dos o ms carriles, siendo la Av. Tullumayo con la mayor dotacin, presentando 61.
la de mayor dotacin con 126 plazas. - 894 plazas en terrenos privados, que se encuentran constituidos bsicamente en
- 574 plazas en terrenos privados que se encuentran constituidos en 23 garajes, cuatro garajes, los mismos que se encuentran en el C.C. Real Plaza, Av. Collasuyo
con una concentracin de los mismos en las calles Matar, Beln y Pavitos.

148
 y Av. Los Manantiales; siendo el C.C. Real Plaza, el que ofrece mayor dotacin de
estacionamientos con 800 plazas.
Este sector presenta una ocupacin aproximada del 50% de las plazas ofertadas
para estacionamientos pblicos.
d. Sector 4 - Ladera Noreste: La configuracin del Sector 4 presenta caractersticas
residenciales, y la dotacin de estacionamientos se da de la siguiente manera:
- 10 plazas adyacentes al parque de la Urb. Ucchullo Grande.
- 12 plazas en vas, los mismos que se encuentran en el Jr. Cahuide de la Urb. Los
Incas.
- 15 plazas en terreno privado, los cuales se encuentran en un solo garaje ubicado
en la Ca. Kahuarina.
Presenta una ocupacin del 50% de las plazas ofertadas.
e. Sector 5 - Ladera Noroccidental: La tendencia del Sector 5 es residencial y no
cuenta con dotacin de estacionamientos. Esto se debe en gran medida a la
configuracin espacial que presenta.
f. Sector 6 - rea urbana en Parque Arqueolgico De Saqsaywaman: La tendencia
del Sector 6 es residencial, y slo cuenta con una dotacin aproximada de 30
plazas en terreno privado, los mismos que se encuentran en un solo garaje
ubicado en la Ca. Sin nombre de la Urb. Ayuda Mutua.
3.5.2. TIPOS DE VAS
Para el presente trabajo, las vas se clasificaron en funcin a la ocupacin vehicular,
para lo cual se tom en cuenta su condicin de zona rgida o zona flexible.
Zona rgida: Son vas que cuentan seales o dispositivos que restringen el
estacionamiento, principalmente por las siguientes consideraciones:
- Congestin de vas;
- Contaminacin ambiental en niveles no permisibles.;
- Ejecucin de obras en vas y reas colapsadas;
- Peso de carga bruta;
- Tipo de vehculo;
- Defensa nacional y/o seguridad, debidamente sustentadas.;
- Restricciones por caractersticas tcnicas de la va, de seguridad vial y de
estacionamiento;
- Eventos patriticos, deportivos y comunales o sociales, etc.;
- Por tratarse de reas de proteccin ecolgica o reservas nacionales, zonas
arqueolgicas, parques de proteccin agrcola y turstica;
- Inminente peligro de desastre natural.
Zona flexible: Son vas sin restriccin para el estacionamiento vehicular.
A. IDENTIFICACIN DE VAS POR SECTORES
Para determinar la ocupacin de vas se consider las siguientes variables: rgida con
ocupacin, rgida sin ocupacin, flexible con ocupacin y flexible sin ocupacin, con
las cuales se realiz la verificacin y conteo de las mismas por sectores, tal como se
aprecia en la Tabla N 105, Grfico N 061 y 062.
149
 Tabla N 105 Grfico N 062
Ocupacin de vas segn zonificacin por sectores Porcentaje de vas ocupadas

SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR

VIAS (zona) 100%
1 2 3 4 5 6 16%
90%
RGIDA SIN OCUPACIN 35 15 10 22 22 4
80% 35% 39%
RIGIDA CON OCUPACIN 29 18 17 8 13 8 54%
70% 59%
69%
FLEXIBLE SIN OCUPACIN 57 23 21 12 7 --- 60%

FLEXIBLE CON OCUPACIN 21 33 20 6 6 1 50%

40% 84%
TOTAL 142 89 68 48 48 13
30% 65% 61%
20% 41% 46%
Nota. Los datos fueron calculados en funcin a las vas vehiculares existentes en cada zona y estado de ocupacin por los
31%
vehculos estacionados 10%
0%
Grfico N 061 SECTOR1 SECTOR 2 SECTOR 3 SECTOR 4 SECTOR 5 SECTOR 6
Ocupacin vehicular de las vas
sin ocupacion con ocupacion
60

50 a. Sector 1 - Centro histrico: A pesar de la diversidad de actividades que se realizan

en este sector, se tiene el mayor nmero de vas sin ocupacin de vehculos
estacionados. Se registraron 142 vas con trnsito vehicular, de los cuales se
40
tiene:

30 - 92 vas sin ocupacin (35 rgidas y 57 flexibles), que representa el 65%.

- 50 vas con ocupacin (29 rgidas y 21 flexibles), que representa el 35%.
20
La mayor ocupacin de vas con vehculos estacionados se encuentra a los
alrededores del Mercado de San Pedro (Ca. General Buen Da, Ca. Ccascaparo,
10 Pj. Ogigens, Ca. Nueva) y de la Plazoleta de Santa teresa (Ca. Shapy, Ca, Tigre,
Ca. Amargura y Ca. Siete Cuartones)
0
SECTOR 1 SECTOR 2 SECTOR 3 SECTOR 4 SECTOR 5 SECTOR 6 b. Sector 2 - rea de amortiguamiento del Centro Histrico: Es el sector que tiene
ms vas ocupadas. Se registraron 89 vas con trnsito vehicular, de las cuales
rigido sin ocupacion rigido con ocupacion flexible sin ocupacion flexible con ocupacion
se tiene:

150
- 38 vas sin ocupacin (15 rgidas y 23 flexibles), que representa el 41%. Las vas que se encuentran en la parte alta de la carretera que va a Abancay,
- 51 vas se encuentran con ocupacin (18 rgidas y 33 flexibles), que representa presenta pendientes fuertes y secciones variadas, lo que impide la ocupacin de
el 59%. vas como estacionamiento.

La mayor ocupacin de vas con vehculos estacionados se encuentra en la Urb. Sector 6 - rea urbana en Parque Arqueolgico de Saqsaywaman: Se
Lucrepata y Urb. Tahuantinsuyo. registraron 13 vas con trnsito vehicular de las cuales se tiene:

c. Sector 3 - Piso de valle: Se registraron 68 vas con trnsito vehicular, de las - 4 vas se encuentran sin ocupacin (4 rgidas), que representa el 31%.
cuales se tiene: - 9 vas se encuentran con ocupacin (8 rgidas y 1 flexible), que representa el 69%.

- 31 vas se encuentran sin ocupacin (22 rgidas y 12 flexibles), que representa el

84%.
- 37 vas se encuentran con ocupacin (17 rgidas y 20 flexibles), que representa
el 16%.

La mayor ocupacin de vas con vehculos estacionados se da en las vas

tangenciales y paralelas a la Av. de La Cultura (Urb. Magisterio I y II etapa).

d. Sector 4 - Ladera noreste: Se registraron 48 vas con trnsito vehicular de las

cuales se tiene:

- 34 vas se encuentran sin ocupacin (22 rgidas y 12 flexibles), que representa el

84%.
- 14 vas se encuentran con ocupacin (8 rgidas y 6 flexibles), que representa el
16%.

La mayor concentracin de vehculos estacionados se encuentra en

inmediaciones del Puesto Policial de Ucchullo Grande, a pesar de ser zona rgida.

e. Sector 5 - Ladera noroccidental: Se registraron 48 vas con trnsito vehicular de

las cuales se tiene:

- 29 vas se encuentran sin ocupacin (22 rgidas y 7 flexibles), que representa el

61%.
- 19 vas se encuentran con ocupacin (13 rgidas y 6 flexibles), que representa el
39%.

151
152
153
154
3.6. IMAGEN URBANA
La imagen urbana es la expresin de la totalidad de los elementos que conforman la
ciudad, es decir, lo que resulta y se aprecia de la configuracin de su infraestructura
urbana, sus construcciones arquitectnicas, y las actividades e idiosincrasia de las
personas que la habitan. 11
Se refiere a la percepcin que el habitante, y de forma especial el visitante, tiene del
espacio, y por lo tanto, depende de la experiencia sensorial que el observador advierte
dentro de su entorno. De esta manera, la calidad, cantidad, dimensin y disposicin
de lo construido y contenido en el espacio, determinan nuestra impresin del medio
ambiente urbano, influyendo de manera positiva o negativa en nuestra percepcin de
orden, orientacin, armona, belleza, seguridad o bienestar en la ciudad.
Visto as, el desarrollo urbano considera criterios formales, estticos y tcnicos para
el diseo, construccin, intervencin y mantenimiento del espacio pblico, tomando
en cuenta los tipos y el manejo de los materiales, texturas, dimensiones, calidades y
procedimientos constructivos de los elementos que lo componen, con la finalidad de
definir un modelo urbano propio para cada mbito de la ciudad. Una ciudad con buena
imagen, o como coloquialmente se dice, bonita, lo es porque prev, controla, regula y
aplica estos y muchos criterios ms.
Beneficios que se obtienen de una buena imagen urbana:
identidad y carcter,
sentimiento de pertenencia y seguridad,
limpieza y orden,
predisposicin de los usuarios para cuidar y mantener su espacio,
aprovechamiento y disfrute del espacio,
promocin de la ciudad como destino turstico,
11
La importancia de la Imagen Urbana para la ciudad
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Tabla N 106
Componentes Imagen Urbana
COMPONENTES DESCRIPCION
- Ornato en reas verdes: elementos para jardines, arborizacin y proteccin
complementarios de paisajes, tales como vegetacin herbcea o csped,
jardines, arbustos, setos o matorrales, rboles o bosques.
- Tratamiento de fachadas y cubiertas: el concepto permite hacer referencia a
todos los paramentos exteriores de la construccin, as como una
ORNATO
evaluacin cualitativa (materiales de revestimiento, tratamiento de muros
laterales y coberturas).
- Iluminacin: conjunto de luces que se instala en un determinado lugar con
la intencin de afectarlo a nivel visual. Cobertura de la iluminacin de los
sectores urbanos.
- Elementos de comunicacin: mapas, planos, informadores, telfonos, entre
otros.
- Elementos de organizacin: bolardos, paraderos, tope llantas y semforos.
- Elementos de ambientacin: luminarias peatonales y vehiculares,
protectoras de rboles, bancas, relojes, esculturas y murales, entre otros.
MOBILIARIO
- Elementos de recreacin: juegos para adultos y juegos infantiles.
URBANO
- Elementos de servicio: parqumetros, bicicleteros, surtidores de agua y
casetas de venta, entre otros.
- Elementos de salud e higiene: baos pblicos o contenedores para basura.
- Elementos de seguridad: barandas, pasamanos, cmaras de seguridad y
trfico, sirenas, hidrantes y equipos contra incendios, entre otros.
- Elementos de nomenclatura domiciliaria o urbana.
SEALIZACIN - Elementos de sealizacin vial.
- Elementos de sealizacin area.
Fuente: Alcalda Mayor de Bogot, adaptacin Equipo Tcnico SGOT.
155
3.6.1. ORNATO URBANO

El ornato pblico est constituido por el realce de la ciudad con arreglos y atavos para
lo cual los municipios destinan recursos para su promocin y mantenimiento de los
mismos en beneficio de la ciudad. Una de las finalidades u obligaciones de la actividad
municipal en materia de poltica urbana, est referida al aspecto decorativo de las
plazas, parques, jardines, paseos pblicos y fachadas.
A. ORNATO EN REAS VERDES
a. Tratamiento de reas verdes
Se realiza a travs de la programacin, direccin, coordinacin, ejecucin y
supervisin de las actividades y programas que conciernen a la conservacin,
recuperacin y mantenimiento de las reas verdes en parques, jardines, campos
deportivos y recreativos, plazas, alamedas, avenidas, calles, bermas y espacios
pblicos en general.
Sector 4 - Ladera noreste: Representa 6.89% de reas verdes del total distrital,
concentrados en 100 espacios pblicos. Las reas verdes con tratamiento se registran
bsicamente en los jardines y vas colindantes de la Av. Collasuyo, as como en los
parques y urbanizaciones circundantes a la comisaria de Tawantinsuyo.
Sector 5 - Ladera noroccidental: Destaca pues sus reas verdes representan el
70.97% del total distrital, esto debido al estado natural del entorno inmediato, pero sin
tratamiento alguno. En este sector se cuenta con 250 espacios pblicos, observndose
que muchos de los jardines tratados con flores y arbustos han sido cercados por los
propietarios.
Sector 6 - rea urbana en el Parque Arqueolgico de Saqsaywaman: El Sector
contempla el 4.32 % de reas verdes del total distrital y cuenta con 44 espacios
pblicos, presentando un mnimo tratamiento ornamental, a pesar de la potencialidad
del entorno paisajstico natural que lo enmarca.

En el distrito, aproximadamente el 32% de reas verdes localizadas en las principales Grfico N 063
avenidas, calles, parques, jardines y plazoletas del mbito urbano, cuenta con Tratamiento de reas verdes por sectores
tratamiento y mantenimiento. El 68% restante se encuentra sin tratamiento, lo que 200 184
conlleva a que en los mismos se produzca acumulacin de basura, desechos de 180
materiales de construccin, excremento de canes, etc. 160
140
Sectores 1 y 2 - Centro Histrico y rea de amortiguamiento: Las reas verdes de 120 107 110
estos sectores representan el 10% del total distrital y se concentran en 177 espacios 100
92

pblicos. La utilizacin de especies nativas y su mantenimiento permanente, 80

54
bsicamente por la connotacin turstica de estas reas, motiva a que el ornato en 60 41 39
estos sectores se encuentre en buenas condiciones. 40 30
21
20 11
1 5
Sector 3 - Piso de valle: Las reas verdes del sector, representan el 7.88 % del total 0
distrital y se distribuyen en 164 espacios pblicos. Por el nivel de consolidacin del Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6

sector, estas reas cuentan con un ptimo mantenimiento y estn en mejores Con Tratamiento Sin Tratamiento
condiciones que en el resto de los sectores; sin embargo, se observa la paulatina
incorporacin de especies exticas que no se adaptan a la seccin de vas, Nota. El diagnstico realizado corresponde a las reas verdes de espacios pblicos como: parques, plazas, plazoletas,
vas y jardines. De 695 espacios pblicos ubicados en el distrito, 218 que representa el 32%, cuenta con tratamiento.
perjudicando el trnsito peatonal y el tendido elctrico. Fuente: Calificacin en registro de campo.

156
 Grfico N 064 Grfico N 065
Tratamiento de reas verdes a nivel distrital Tipo de vegetacin utilizada en espacios pblicos por sectores
400
32% 68% 350

300
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
250
Con tratamiento Sin tratamiento
200

b. Tipo de vegetacin en espacios pblicos 150

100
Para el presente diagnstico, el registro de la vegetacin se realiz por predominancia
de tipo de vegetacin en los espacios pblicos de cada sector, segn la siguiente 50
clasificacin: rboles, arbustos y hierbas. Se concluye que a nivel distrital slo un 22% 0
de espacios pblicos presenta predominancia de rboles, un 24% de arbustos y el Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6
restante bsicamente est conformado por hierbas.
Areas verdes con Arboles Areas verdes con Arbustos Areas verdes con Hierbas

Destaca el Sector 1 pues es el que cuenta con mayor cantidad de espacios pblicos
arbolados en el distrito, adems de incorporar especies nativas como parte de su Nota. Los sectores 1 y 2 incorporaron especies nativas en el ornato de los Espacios Pblicos, el sector 3 en algunas
ornato. Por otra parte, en los espacios pblicos de los dems sectores, es paulatina la urbanizaciones se implement especies exticas, y los sectores 4,5 y 6 dejaron con la vegetacin existente sin tratamiento
(hierbas). Fuente: Calificacin en registro de campo, de acuerdo a la cantidad de espacios pblicos.
incorporacin de especies exticas. Los sectores 5 y 6, al encontrarse en un entorno
ms natural, son los que cuentan con mayor vegetacin sin tratamiento, en este caso
Grfico N 066
con mayor presencia de hierbas.
Tipo de vegetacin utilizada en espacios pblicos a nivel distrital
Se observ en general que el nivel de la superficie de los espacios verdes con grass
es irregular, ya que al momento de ser podados se llega a su raz, por lo que en muchas 22% 24% 54%
de las reas verdes resalta ya el color de la tierra, lo que desentona el verdor del
conjunto, denotando la necesidad de contar con mano calificada para la poda de los 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
rboles, arbustos y hierbas12. Esta falta de tratamiento y de mantenimiento acta de
manera negativa reduciendo la calidad del espacio pblico. ARBOLES ARBUSTOS HIERBAS

Fuente: Calificacin en registro de campo

12
Proyecto: Mejoramiento de la prestacin de servicios en reas Verdes de la Municipalidad del Cusco en el Distrito del
Cusco Provincia Departamento Cusco Gerencia de Infraestructura Sub Gerencia de Estudios y Proyectos Gestin 2011
2014

157
B. TRATAMIENTO DE FACHADAS Y CUBIERTAS
La fachada es objeto de especial cuidado en el diseo arquitectnico, pues al ser la
nica parte del edificio percibida desde el exterior, muchas veces es el nico recurso
disponible para expresar o caracterizar la construccin, lo que termina repercutiendo
directamente en la imagen urbana de un sector.
En el distrito se denota la diferencia entre los sectores econmicamente estables, que
cuentan con fachadas tratadas (por lo menos pintadas), incluso con asesoramiento
tcnico para escoger los materiales de revestimiento, la gama cromtica, etc.; y los
sectores de ladera, en donde el tratamiento de las fachadas no es prioridad,
presentando inmuebles sin criterios estticos o armnicos, utilizando en muchos
casos materiales estridentes que no implicara mayor inversin que los sugeridos por
un profesional.
A nivel distrital aproximadamente un 95% de las viviendas no cumple con lo establecido
en la Norma A.01013 del Reglamento Nacional de Edificaciones, en cuanto al
tratamiento de muros laterales, exceptuando algunos inmuebles bsicamente del
Sector 3.
En cuanto a las cubiertas, el Cdigo Municipal para la proteccin de la Ciudad
Histrica del Qosqo y el Plan Maestro del Centro Histrico, reglamentan el
tratamiento de coberturas terraza y azoteas para el Sector 1. Sin embargo, no existe
reglamentacin para el resto del distrito, lo que permiti en stos un tratamiento diverso
en cuanto a cubiertas, presentndose actualmente gran cantidad de terrazas y azoteas
en las que se incorpora cubiertas de policarbonato de diversos colores, llegando a
distorsionar la imagen urbana de todo el distrito.
Sector 1 - Centro Histrico: El 11% de los inmuebles est catalogado como
patrimonial, el 16% conserva caractersticas slo de arquitectura colonial sin
yuxtaposicin de filiaciones, el 12% conserva caractersticas republicanas y el 12%
caractersticas contemporneas; el resto de inmuebles contiene caractersticas mixtas
que corresponden a diferentes pocas en un mismo inmueble. 14
13 )
Norma A.010 Condiciones Generales de Diseo Capitulo II Articulo 9
La mayora de fachadas que se observan en buen estado de conservacin pertenecen
a aquellas edificaciones de connotacin patrimonial que han sido restauradas y
puestas en valor conservando sus caractersticas originales; aunque tambin es
perceptible el paulatino proceso de deterioro de las edificaciones no intervenidas,
debido principalmente a la falta de mantenimiento y a la accin de agentes externos.
Sector 2 - rea de Amortiguamiento del Centro Histrico: La particular configuracin
del Centro Histrico, articulacin de su trama y tejido urbano a la topografa, da como
resultado una riqueza morfolgica que genera entornos urbanos vinculados
visualmente unos con otros. El tratamiento de fachadas en este sector es continuo al
centro histrico en algunas zonas, pero alberga tambin edificaciones de carcter
moderno, donde en algunos casos se observa la incorporacin de tecnologa
contempornea sin criterios arquitectnicos adecuados.
Sector 3 - Piso de valle: Por ser el sector ms consolidado, y por poseer poblacin
de mejor economa que el resto de sectores, presenta la mayor cantidad de inmuebles
con fachadas tratadas y en mejor estado de conservacin, destacando tambin el
paulatino incremento de inmuebles con fachadas laterales pintadas, lo cual finalmente
genera entornos urbanos ms armnicos y mejor tratados. En cuanto al material de
cobertura utilizado, destaca la teja tradicional y teja andina.
Sector 4 - Ladera noreste: La mayora de fachadas presenta una tipologa similar y se
encuentran pintadas y en regular estado de conservacin, resaltando la utilizacin de
cermicos en sus paramentos. En cuanto a cubiertas, el material ms utilizado sigue
siendo la teja andina, observndose tambin gran cantidad de inmuebles con calamina,
lo cual distorsiona la imagen de todo el sector.
Sector 5 - Ladera noroccidental: La mayora de viviendas estn edificadas sin
asesora tcnica, presentando el adobe como material de construccin predominante.
Solamente alrededor del 50% de los inmuebles, posee tratamiento en sus fachadas,
por lo que la mayora de stas se encuentra en regular o mal estado de conservacin.
14
Caracterizacin del Sub Componente Imagen Urbana. Actualizacin del Plan Maestro del Centro Histrico
158
Por otra parte, las edificaciones de concreto armado, lejos de mejorar las condiciones Grfico N 068
visuales del sector, no presentan un tratamiento uniforme observndose en muchos Tratamiento de fachadas a nivel distrital
casos enchape con cermicos y vidrios de colores, mermando finalmente la calidad
del entorno paisajstico que posee este sector. En cuanto a las cubiertas, an
predomina el uso de la teja artesanal, a pesar del incremento del uso de las calaminas. 54% 35% 9% 2%

Sector 6 - rea urbana en Parque Arqueolgico de Saqsaywaman: Junto al Sector

5, es el ms conflictivo en cuanto a tratamiento de fachadas, debido a la cantidad de 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
paramentos sin pintar y en mal estado de conservacin, utilizando diversos materiales
Pintado No pintado A medias Sin revestimiento
debido a las subdivisiones que se dan en una misma vivienda. El material de cobertura
ms empleado sigue siendo la teja artesanal. Fuente: Calificacin en registro de campo

Grfico N 067 Grfico N 069

Tratamiento de fachadas por sectores Estado de conservacin de fachadas por sectores

100% 18 14 2 100% 5 14 7
121 66 58
130
149
90% 205 90%

80% 58 80% 457

552 1128 525
70% 1149 70% 916
614
60% 60%
130
50% 50%

40% 997 40%

1159 354
30% 923 30% 388
1347 666
20% 389 20%
ESPECIFICACIN ESPECIFICACIN
10% PLAN MAESTRO PLAN MAESTRO
10% 272 190
310
0% 0%
Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6 Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6

Pintado No pintado A medias Sin revestimiento Bueno Malo Regular En construccin

Fuente: Calificacin en registro de campo Fuente: Calificacin en registro de campo

159
 Grfico N 070 Grfico N 072
Estado de conservacin de fachadas a nivel distrital Material de revestimiento en fachadas a nivel distrital

22% 32% 44% 2% 58% 8% 9% 1% 2% 22%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Bueno Malo Regular En Construccion Pintura Piedra Cermico Aluminio Vidrio Ninguno

Fuente: Calificacin en registro de campo Fuente: Calificacin en registro de campo

Grfico N 071 Grfico N 073

Material de revestimiento en fachadas por sectores Material de cobertura por sectores

100% 20 100%
130 110 79
289
90% 10
30 20 37 219 170
100 90% 35
70
200 1050 234
80% 120 80% 206 147 54
14 120
80
50 43
70% 70% 18 7
13

60% 130
60%
200
50% 50%

40% 40%
1175 1978
953 457 902 1004 724
30% 30%
1514
20% 20%
ESPECIFICACIN ESPECIFICACIN
10% PLAN MAESTRO PLAN MAESTRO
10%

0% 0%
Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6 Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6

Pintura Piedra Cermico Aluminio vidrio Ninguno Teja tradicional Teja andina Policarbonato Calamina Ninguno

Fuente: Calificacin en registro de campo Fuente: Calificacin en registro de campo

160
 Grfico N 074 espacios pblicos como fuentes de agua, entre otros; todo ello con el fin de realzar la
Material de cobertura a nivel distrital imagen urbana del Centro Histrico. Es por ello que en este sector la iluminacin no
proviene slo de los postes de alumbrado sino tambin de una serie de luminarias que
en su mayora se encuentran adheridos a las fachadas, aleros y balcones de las
edificaciones.
70% 5% 2% 8% 15%

En este sector se han identificado 4391 elementos que corresponde a la sumatoria de

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Teja Tardicional Teja Andina Policarbonato Calamina
C. ILUMINACIN
En este caso se considera a la iluminacin como el conjunto de luces instalado en un
determinado lugar con la intencin de afectarlo a nivel visual. La iluminacin de las
vas, los paisajes nocturnos, los ambientes luminosos para los peatones y la puesta
en valor de la arquitectura y monumentos, deberan regirse a las exigencias lumnicas
mnimas desde su etapa de diseo, y los estndares de calidad mnimos exigidos
dentro del marco del cumplimiento de la Norma Tcnica de Calidad de los Servicios
Elctricos, as como fijar las obligaciones de los suministradores de alumbrado de vas
pblicas y las facultades de la autoridad para su correcta operacin y oportuna
reparacin y mantenimiento.
A nivel distrital la iluminacin denota un tratamiento especfico en los sectores 1 y 2,
sobre todo en los monumentos histricos como iglesias y plazas, en donde se viene
dando una paulatina renovacin de las luminarias, de cloruro de sodio a tecnologa led.
Por otra parte, en los sectores 3 y 4 la iluminacin ms intensa se da nicamente en
las vas principales, mientras que en el resto de zonas el nivel de luminancia es mnimo.
Finalmente, en los sectores 5 y 6 se denota incluso la falta de servicio de iluminacin
pblica en muchas de sus zonas.
El Centro Histrico del Cusco, es el sector ms y mejor iluminado. Adems de calles,
la iluminacin es utilizada para alumbrar y destacar los principales elementos
arquitectnicos de los inmuebles monumentales, as como para iluminar elementos de
90% 100%
todos los tipos de luminaria existente. Sin embargo, existe una falta de tratamiento de
reas ubicadas principalmente en los barrios de San Pedro, Santa Ana y San Cristbal,
Niguno reduciendo su atractivo al no revalorarse las caractersticas arquitectnicas de sus
inmuebles y el entorno donde estn circunscritos15, generando finalmente la reduccin
del nmero de personas que transitan por estos espacios pblicos, al ser percibidos
como inseguros.
El Sector 2 (rea de Amortiguamiento del Centro Histrico), no presenta el mismo
tratamiento ornamental que en el Centro Histrico. Este sector cuenta con espacios
pblicos con iluminacin aceptable, principalmente en las urbanizaciones de Zagun
del Cielo, Zarumilla y Lucrepata, mientras que en contraparte se tienen zonas menos
iluminadas en las urbanizaciones de Jardines del Inca, Mosoqllacta y Mesa Redonda.
Despus del Centro Histrico, el Sector 3 (piso de valle) es el ms iluminado. La Av.
de la Cultura como va arterial, denota excesiva luminancia en horas punta debido al
trfico de vehculos y locales comerciales adyacentes. En algunas de sus reas verdes
y fachadas se viene dando cierto grado de tratamiento lumnico, destacando la imagen
urbana por la noche.
En los sectores de ladera (sectores 4, 5 y 6), el grado de luminancia es mnima.
Adems de ello, al presentar zonas en proceso de consolidacin, el servicio de
alumbrado pblico no cubre la demanda de la poblacin, por lo que muchos de sus
espacios pblicos carecen de iluminacin pblica. Es por ello que en gran cantidad de
vas locales, escalinatas, losas deportivas y parques, se propicia la delincuencia y la
mala utilizacin de los espacios.

15
Caracterizacin del Sub Componente Imagen Urbana. Actualizacin del Plan Maestro del Centro Histrico

161
3.6.2. MOBILIARIO URBANO
Los elementos y muebles urbanos tambin denominados mobiliario urbano, se pueden
definir como objetos que se utilizan y se integran en la estructura urbana y que deben
ser funcionales, estticos, armnicos y de beneficio concreto a los ciudadanos.
En el distrito no se encuentra un planeamiento integral que permita ver la ubicacin e
instalacin del mobiliario urbano, expresndose en la falta de unidad de criterios, tanto
en el diseo como en los materiales utilizados.
Los sectores 1 y 2, contenidos por el Centro Histrico y su rea de amortiguamiento,
tienen un tratamiento de mobiliario urbano con una tipologa republicana de acuerdo al
entorno inmediato. En los sectores 3 y 4 no existe la homogeneidad en cuanto al diseo
de mobiliario, el cual no cubre la demanda ejercida por la Av. de la Cultura y sectores
urbanos aledaos. Finalmente, en los sectores 5 y 6, el mobiliario urbano es mnimo,
encontrndose slo en vas principales y en algunos espacios como parques y plazas.
A. ELEMENTOS DE COMUNICACIN
Elementos de comunicacin dentro de los cuales se consideran: mapas, planos,
informadores, telfonos, entre otros.
Mapas, planos, informadores
A nivel distrital se observa la dotacin de dichos elementos en los sectores 1, 2 y 6,
debido a la connotacin turstica y por estar colindantes a espacios patrimoniales, ello
en concordancia con el Ministerio de Cultura.
Cabinas telefnicas
16
Los elementos del mobiliario urbano, adems de la finalidad especfica para que fueron diseados, podrn constituirse
en soporte de manifestaciones publicitarias. Para ello ser requisito indispensable que el elemento cuente con autorizacin
previa de la administracin municipal.
En la resolucin que autorice la instalacin de mobiliario urbano se definirn en forma, situacin y superficie, los espacios
destinados a publicidad.
Se observa una disparidad entre las diferentes empresas prestadoras del servicio;
siendo los sectores 1, 2 y 3 los nicos que cuentan con este tipo de mobiliario, sin
tomar en cuenta diseos especficos para el uso de personas con discapacidad.
Avisaje Comercial
La excesiva presencia de paletas publicitarias en algunas avenidas del distrito, satura
el ambiente, situacin que genera estrs y cargas emotivas, originando la
contaminacin visual que afecta a peatones y conductores. Por ejemplo en el Sector
3, en la Av. Cultura y en algunos tramos de la Av. Collasuyo, existen paneles anclados
a la ltima losa de algunos inmuebles, distorsionando la imagen urbana de dichas
zonas.
De la verificacin en campo a las zonas comerciales de los sectores 3 y 4; se pudo
apreciar que no se cumple lo dispuesto por el PUD 200616 en el tem de publicidad,
generando la aparicin de intersecciones conflictivas las que se encuentran saturadas
de publicidad, constituyendo barreras visuales que generan distraccin tanto del
peatn como del conductor, incrementado finalmente el riesgo de accidentes, ya que
los elementos publicitarios generan impulsos y estimulan el sistema nervioso, y al ser
muy continuos producen desconcentracin, estrs, nerviosismo, ansiedad, entre
otros.
B. ELEMENTOS DE ORGANIZACIN
Elementos de organizacin dentro de los cuales se consideran: paraderos y semforos;
estos elementos ayudan a la movilidad urbana en general.
Paraderos
Salvo en casos especiales determinados por las caractersticas del elemento de mobiliario urbano, no se admitir que el
espacio publicitario sobrepase la altura de 3,00 m., ni que ocupe una superficie continua superior a 3,00 m2.
162
Se cuenta con diferentes tipologas. En los sectores 1 y 2 la tipologa republicana de
paraderos va de acuerdo al lenguaje contextual de las calles. En los sectores 3 y 4 se
encuentran tres tipologas diferentes, carentes de elementos de confort, limitados a la
paleta informativa, sin la incorporacin de elementos de higiene o seguridad. Su
espaciamiento y proximidad a cruces vehiculares obstaculizan el trnsito peatonal. En
los sectores 5 y 6 se determin la ubicacin de paraderos en la va principal por tramos,
y en las intersecciones con presencia de escalinatas de mayor demanda nicamente
paletas informativas.
Semforos
Tienen la misma tipologa en todo el distrito, y estn ubicados en los nodos de mayor
conflicto de los sectores 1, 2, 3 y 4, existiendo demanda en los sectores 5 y 6 debido
a la topografa de las vas.
C. ELEMENTOS DE AMBIENTACIN
Elementos de ambientacin dentro de los cuales se consideran: luminarias peatonales
y vehiculares, protectoras de rboles, bancas, relojes, esculturas, murales, entre otros.
Luminarias peatonales y vehiculares, protectoras de rboles, relojes,
esculturas y murales
Existe la dotacin de dichos elementos en plazas, plazoletas y parques ms
representativos de los sectores 1, 2 y 3, y en vas principales como Av. de la Cultura
y Av. el Sol, debido a la connotacin turstica de la ciudad. Se observa la diferencia
con los sectores aledaos y perifricos del distrito, donde los espacios pblicos estn
precariamente implementados.
Bancas
Se encuentran distribuidas en los espacios pblicos y zonas peatonales, sin el previo
estudio antropomtrico del hombre andino, lo cual incomoda a los usuarios ya que no
se adaptan a la escala; as mismo el emplazamiento y mantenimiento slo se da en los
sectores 1, 2 y 3.
D. ELEMENTOS DE RECREACIN
Elementos de recreacin dentro de los cuales se consideran: gimnasios al aire libre,
juegos infantiles, entre otros; se clasifican en pasivos y activos.
Los elementos de recreacin estn distribuidos en los parques y losas deportivas ms
representativos en los sectores 1, 2 y 3, y cuentan con mantenimiento ya que en su
mayora han sido privatizados o administrados por la urbanizacin pertinente. En los
sectores 4, 5 y 6 se encontr en algunos espacios pblicos recientemente
implementados los cuales se encuentran en abandono.
E. ELEMENTOS DE SERVICIO
Elementos de servicio dentro de los cuales se consideran: parqumetros, bicicleteros,
surtidores de agua, casetas de venta, entre otros.
Parqumetros, bicicleteros, surtidores de agua
El distrito no cuenta con estos elementos.
Casetas de Venta
En los sectores 1 y 2 los mdulos de venta se encuentran estandarizados, siendo un
referente para el resto del distrito. En el Sector 3 los mdulos de venta presentan
diseos variados referidos a la actividad educativa, comercial y financiera, creando
aglomeracin de transentes en torno a los mismos. Se encuentran en la Av. de la
Cultura, principalmente alrededor del Hospital Regional, UNSAAC, Urb. Manuel Prado
y Urb. Magisterio.
Adems del comercio de golosinas y peridicos, se ha detectado la presencia de venta
de libros en forma ambulatoria as como en mdulos improvisados; esto
principalmente en la Urb. Mariscal Gamarra debido a la presencia de las universidades.
En los sectores 5 y 6 existe conglomeracin de kioscos alrededor de las instituciones
pblicas y privadas sin contar con condiciones mnimas de higiene y seguridad, en
especial en las vas principales: Av. Antisuyo y la va Cusco - Abancay.
163
El espacio pblico viene siendo expuesto a una demanda excesiva y no organizada de La instalacin a nivel de mobiliario urbano es insuficiente, siendo carente en las zonas
objetos (kioscos, carretas, cabinas, etc.) expresndose en la ocupacin descontrolada de afluencia masiva de pblico, como en las zonas de circulacin peatonal, los mismos
del espacio urbano en perjuicio del confort y claridad urbana. que no presentan diseo diferenciado en el Centro Histrico.

F. ELEMENTOS DE SALUD E HIGIENE G. ELEMENTOS DE SEGURIDAD

Elementos de salud e higiene dentro de los cuales se consideran: baos pblicos y Elementos de seguridad dentro de los cuales se consideran: barandas, pasamanos,
basureros. cmaras de seguridad y trfico, sirenas, hidrantes, equipos contra incendios, entre
otros.
Baos Pblicos
En los sectores 1 y 2 las vas principales se encuentran implementadas con un sistema
El distrito de Cusco cuenta con lo siguiente: de cmaras de seguridad, el cual viene siendo monitoreado por la municipalidad. Las
Sector 1: 6 baos pblicos instituciones pblicas y privadas as como los que otorgan servicios tursticos (hoteles,
Sector 2: 2 baos pblicos restaurantes, agencias de viaje y centros artesanales), cuentan con cmaras de
Sector 3: 3 baos pblicos seguridad privada y monitoreada constantemente, garantizando as la seguridad de los
Sector 4: 3 baos pblicos usuarios y transentes en general.
Sector 5: 5 baos pblicos
Sector 6: no existe registro En los sectores 3 y 4 existen algunos espacios pblicos monitoreados por casetas de
vigilancia que las urbanizaciones establecen mediante consenso con los vecinos. El
El sector 1 cuenta con la implementacin del servicio; sin embargo, no se encuentran sector 4 cuenta con vigilancia en la Av. Collasuyo y los sectores aledaos a la
habilitados las 24 horas del da, ni en fechas de festividades locales, lo cual conlleva comisaria de Tawantinsuyo.
al mal uso y deterioro de las calles. En los sectores 4, 5 y 6, algunos baos se
encuentran implementados en losas deportivas, donde sus caractersticas de diseo En los sectores 5 y 6 no se registran cmaras de seguridad ni casetas de vigilancia.
no corresponden al entorno urbano inmediato, encontrndose en muchos casos en La organizacin vecinal es la nica responsable de monitorear la delincuencia. A causa
psimas condiciones. En todo el distrito no se identific la presencia de baos para de este dficit los pobladores optan por tener ms de dos perros, los cuales generan
personas con discapacidad. problemas a la movilidad peatonal, y contaminacin de residuos en espacios pblicos.

Basureros

En los sectores 1, 2, 3 y 4 se pudo identificar la presencia de basureros ubicados en

los principales espacios pblicos del distrito, diferenciando el tipo de elementos a
recibir (orgnicos e inorgnicos), faltando la implementacin de basureros de
desechos orgnicos de mascotas.

164
 Tabla N 107 Grfico N 076
Porcentaje de poblacin cubierta con mobiliario urbano en espacios pblicos Mobiliario urbano por sectores
100
POBLACIN PORCENTAJE DE POBLACIN
SECTOR 90
PROYECTADA AL 2015 COBERTURA CUBIERTA
Sector 1 28,428 80% 14,214 80
Sector 2 18,793 60% 9,397
70
Sector 3 11,913 70% 5,957
Sector 4 14,528 25% 7,264 60
Sector 5 34,042 15% 17,021 50
Sector 6 8,519 10% 4,260
40
DISTRITO 116,224 44% 58,113
30
Nota: A Nivel distrital solo un 44% de la Poblacin est cubierta con Mobiliario Urbano en los Espacios Pblicos. 20
Fuente: Equipo Tcnico SGOT
10

Grfico N 075 0
Cobertura del mobiliario urbano por sectores Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6

BANCA PILETA ESCULTURA TELEFONO

Sector 6 10%
Nota. El grfico muestra la cantidad de espacios pblicos de acuerdo al tipo de mobiliario.
Sector 5 15%

Sector 4 25%
3.6.3. SEALIZACIN URBANA
Sector 3 70%

Sector 2 60% Las seales son una forma de lenguaje organizador del espacio urbano. Una buena
sealizacin de orientacin mejora la movilidad de los usuarios por las vas pblicas.
Sector 1 80%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% A. ELEMENTOS DE NOMENCLATURA DOMICILIARIA Y URBANA

Nota: El clculo fue determinado en funcin a la poblacin proyectada (INEI) y el mobiliario registrado por sectores.
Fuente: Registro de campo
En los sectores 1 y 2 los elementos de nomenclatura en las calles homogenizan con
el diseo ornamental del mobiliario urbano. Este diseo guarda concordancia con la
gama cromtica establecida en algunos vanos y resalta la incorporacin del Kantu
(arbusto nativo), que de alguna manera le otorga cierto grado de originalidad al
elemento.

En el sector 3, la nomenclatura y urbana domiciliaria est presente en la mayora de

viviendas, calles e intersecciones. En la Urb. Magisterio, la nomenclatura de calles

165
establece un diseo diferenciado en dados de concreto. En las dems urbanizaciones Seales verticales
los elementos de nomenclatura mantienen el diseo original de los sectores 1 y 2,
variando en la calidad del material, es decir estn pintados y plantillados en muros Las seales verticales, como dispositivos instalados a nivel del camino o sobre l,
manteniendo el mismo color y formato de Centro Histrico. estn destinados a reglamentar el trnsito, advertir o informar a los usuarios mediante
palabras o smbolos determinados. Se clasifican en:
En los sectores 4, 5 y 6 la presencia de estos elementos es mnimo. En muchos casos
es asumida por convencin de uso, pues no existe la iniciativa de un proyecto que en - Seales reguladoras o de reglamentacin, que tienen por objeto notificar a los
concordancia con el rea de Catastro establezca la nomenclatura de calles, siendo usuarios de la va de las limitaciones, prohibiciones o restricciones que gobiernan
difcil la ubicacin de los sectores urbanos, as como la demarcacin de sus lmites. el uso de ella.
- Seales de prevencin, que tienen por objeto advertir al usuario de la va de la
Grfico N 077 existencia de un peligro y la naturaleza de ste.
Elementos de nomenclatura domiciliaria y urbana - Seales de informacin, que tienen por objeto identificar las vas y guiar al usuario,
proporcionndole la informacin que pueda necesitar.
Sector 6
La uniformidad en el diseo en cuanto a forma, colores, dimensiones, leyendas,
Sector 5
smbolos, es fundamental para que el mensaje sea fcil y claramente recibido por el
Sector 4 conductor.
Sector 3
La inexistencia de dichos elementos, en las vas principales, contribuye al
Sector 2 incumplimiento de velocidades, bocinas, cruces de preferencia peatonal, etc.
Sector 1
Sector 1 - Centro histrico: Debidamente implementado para cubrir la demanda del
0% 20% 40% 60% 80% 100% transporte turstico e institucional en un 85%. La implementacin de semforos y
paraderos ha sido modificada de acuerdo a la demanda que ocasionaba la cercana de
SI NO
estos ltimos, por lo que fueron trasladados fuera del ncleo del centro histrico,
Nota. El porcentaje refiere al nmero de calles que tienen nomenclatura. evitando congestionamiento y propiciando el trnsito peatonal. Cabe resaltar el
Fuente: Registro de campo
monitoreo constante de la polica de trnsito que verifica el cumplimiento de la
sealizacin.
B. ELEMENTOS DE SEALIZACIN VIAL
Sector 2 - rea de amortiguamiento del Centro Histrico: Los elementos de
La sealizacin tiene por objeto controlar la operacin de los vehculos que transitan sealizacin vial se encuentran distribuidos en las vas aledaas al Sector 1. La
por la va, propiciando el ordenamiento del flujo del trnsito e informando a los ubicacin de paraderos responde a la demanda poblacional y la modificacin de
conductores lo relacionado con el camino que recorren. Para ello debe cumplir con las algunas rutas de transporte. Sin embargo, la sealtica vial en muchos casos no
siguientes condiciones: ser necesaria, destacar, ser de fcil interpretacin, estar corresponde al tipo de va, mientras que en otros casos es carente en intersecciones
adecuadamente colocada e infundir respeto. de las instituciones educativas, demandando el monitoreo constante incluso de los
padres de familia.

166
Sector 3 - Piso de valle: Un 78% de los espacios pblicos cuentan con sealizacin
vial, entre ellos estacionamientos sealizados y demarcados en pisos. En este sector
la implementacin de paraderos cumple con la normativa en cuanto a distancias.

Sector 4 - Ladera noreste: Cuenta con un 15% de sealizacin vial. Al estar ubicado
en zonas de ladera, el trnsito en la va de bajada es fluida, y requiere de sealtica vial
normativa en cruces y puntos de afluencia de escalinatas. No cuenta con semforos,
y los mdulos de paraderos no abastecen la demanda poblacional.

Sector 5 - Ladera noroccidental: Se registr un 5% de sealizacin en la va Cusco

Abancay. sta, al ser una va nacional, no cuenta con paraderos interprovinciales, lo
que propicia que las empresas de transporte recojan pasajeros de manera informal, o
en los paraderos locales. Presenta elementos de reduccin de velocidad como rompe
muelles; sin embargo no cuenta con semforos en las intersecciones.

Sector 6. rea urbana en Parque Arqueolgico de Saqsaywaman: La sealizacin

diagnosticada en vas principales circundantes a las huacas de Huayracpunku y Ayuda
Mutua, han sido implementadas para facilitar el recorrido turstico al Parque
Arqueolgico de Saqsaywaman.

Grfico N 078
Elementos de Sealizacin Vial
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6

PARADERO SEMAFORO SEAL DE TRANSITO

Fuente: Datos captados en vas segn PDU 2013 - 2023.

167
168
169
170
3.7. CONCLUSIONES DEL DIAGNSTICO
INSTITUCIONALIDAD Y PARTICIPACIN CIUDADANA
La dbil institucionalizacin de la gestin del ordenamiento territorial en la
provincia del Cusco, y por ende, en el distrito, no permite implementar las medidas
de accin consensuadas en los procesos de elaboracin de los diversos planes
de ordenamiento territorial.
Existe un marcado escepticismo por parte de los actores involucrados, debido a
que no se concretan los proyectos y/o programas planificados en materia de
desarrollo urbano y ordenamiento territorial.
La inadecuada coordinacin y socializacin de los documentos de gestin urbana
al interior de las distintas reas del gobierno municipal, generan el
desconocimiento e incumplimiento de los planes, programas y proyectos
generados desde la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural.
La deficiente comunicacin interinstitucional, dificulta que se articulen las
acciones enmarcadas en los distintos planes urbanos, ocasionando el
desconocimiento de estos por parte de las dems instituciones que repercuten en
el territorio y a su vez generando conflictos por superposicin u omisin de
funciones.
Los canales de comunicacin entre el gobierno municipal y los administrados no
son los ms adecuados, limitndose slo a la difusin espordica de algunas
actividades o campaas, lo que conlleva al escaso conocimiento de los deberes
y derechos ciudadanos en el ordenamiento territorial.
DINMICA URBANA
Los niveles de consolidacin urbana en el distrito son del 57.85%, principalmente
en los sectores 1, 2, 3 y 4; el 11.74% en proceso de consolidacin; y el 30.41%
no consolidado, bsicamente en los sectores 5 y 6.
De la poblacin distrital, se tiene identificado un 17.0% de poblacin con al menos
una necesidad bsica insatisfecha; asimismo, el 6.2% no cuenta con energa
elctrica, el 8.1% no tiene agua en sus hogares y el 34.7% no cuenta con desage,
existiendo un porcentaje de habitantes sin servicios bsicos que necesitan
atencin, principalmente en los sectores 5 y 6.
Las afecciones de salud con mayor prevalencia por orden de incidencia son las
enfermedades respiratorias, seguido de las enfermedades del sistema circulatorio,
las infecciosas y parasitarias, las del sistema nervioso, tumores o cncer, entre
otras.
El distrito no es ajeno a situaciones de segregacin social, marginacin y
consecuente pobreza. Un 4.7% de la poblacin est en condicin de pobreza
extrema y 4.7% en situacin de pobre, apostados en el borde urbano, en
agrupaciones en proceso de consolidacin con problemas de precariedad.
La alta concentracin de equipamiento urbano en los sectores 1, 2 y 3 ocasiona
conflictos de congestionamiento vehicular, reflejando la insuficiente capacidad de
soporte en cuanto a estacionamientos, as como la sobrecarga de actividades
comerciales y de servicios.
Se han identificado puntos crticos de incidencia delictiva relacionadas a zonas
comerciales, como alrededores de mercados de abastos, establecimientos
comerciales con alta fluidez de consumidores y sobre todo en inmediaciones de
locales nocturnos, identificndose delitos como robos, asaltos, comercializacin
indiscriminada de alcohol y drogas.
El distrito cuenta con una amplia diversidad de elementos potencialmente
tursticos, los cuales generan una dinmica econmica importante, la cual se
concentra en su mayora en el Sector 1 (Centro Histrico), seguido del Sector 3
en el que resalta la presencia del C.C. Real Plaza.
La mayor oferta inmobiliaria se encuentra en el Sector 3, representando dentro de
la estructura de valor de mercado un 27%.
En cuanto al espacio pblico, ste se encuentra desarticulado, y se debe
principalmente a la gran cantidad de reas sin intervencin, las cuales en su
mayora pertenecen a los sectores de ladera, aun cuando gran parte de dichos
espacios son potenciales en recibir intervenciones de mejoramiento urbano. Es
preciso sealar que la falta de tratamiento se da en todo el distrito, llegando a
representar un 69% de espacios pblicos identificados con esta falencia.
La mayora de los sectores del distrito presenta un dficit de ms del 50% del
cumplimiento de la Norma MINSA de reas verdes (8 m2/hab.), a excepcin del
sector noroccidental que supera el mnimo requerido, considerando que este
sector es el de mayor superficie. Las reas verdes identificadas son la sumatoria
de pequeos espacios fragmentados, por lo que no se cuenta con grandes
superficies de rea verde tratada para el disfrute de toda la poblacin.
171
La mayor concentracin de reas verdes con un alto grado de deterioro se
encuentra en el sector noroccidental, siendo los sectores 1, 2 y 3 los que
presentan un estado de conservacin adecuado (regular), producto de las ltimas
intervenciones urbanas.
La calidad del recurso hdrico presente en el distrito no es la adecuada por la
contaminacin de residuos slidos y lquidos. El agua de los ros, riachuelos y
manantes es utilizada para actividades comerciales informales como el lavado de
automviles en los sectores 3, 4 y 5.
La causa principal de la contaminacin del aire est ligada al parque automotor en
incremento, a su antigedad y al uso de combustibles fsiles de baja calidad,
teniendo como consecuencia la produccin de gases txicos que afectan la salud
de las personas, siendo el material particulado menor a 10 micras el contaminante
con ms presencia en el distrito.
El ruido es generado por el trfico vehicular y otras actividades comerciales
ruidosas no reguladas, como el caso del C.C. Real Plaza y algunos mercados de
abastos del distrito.
La contaminacin visual del distrito se debe principalmente al deficiente sistema
de cableado tanto de electricidad y telecomunicaciones. As mismo se evidencia
el impacto visual causado por avisos publicitarios empleados de manera
indiscriminada y por puntos de acumulacin de residuos.
La cobertura de recoleccin y de programas de segregacin desde la fuente
presenta un dficit del 24.71% y 94.83% respectivamente, evidencindose
inadecuada disposicin de residuos slidos, lquidos y escombros en espacios
pblicos, quebradas y cuerpos de agua convirtindose en focos de
contaminacin, degradando ecosistemas naturales y atrayendo perros callejeros,
siendo el sector noroccidental el que presenta el 40% de puntos crticos.
El patrimonio cultural edificado se distribuye de manera desigual sobre el territorio,
estando ampliamente concentrado en el Centro Histrico. Para el resto del distrito,
el patrimonio arqueolgico se concentra bsicamente en el Sector 6 (rea urbana
del Parque Arqueolgico de Saqsaywaman), estando en su mayora exento de
ocupacin urbana y presentndose de manera precaria en dos wakas de este
sector.
Del mbito de anlisis, sin tomar en cuenta el Centro Histrico, solamente el
Parque Arqueolgico de Teteqaqa, la Casa Hacienda Accomoco y el Arco de Tica
Tica, cuentan con la declaratoria de Patrimonio Cultural de la Nacin. En cuanto
al Patrimonio Cultural Inmaterial, de la gran cantidad de manifestaciones
identificadas, solamente tienen declaratoria el Corpus Christi, el Santurantikuy y la
procesin y bendicin de Lunes Santo, siendo estas las principales
manifestaciones culturales que congregan de forma intensiva a la poblacin; ello
involucrando a seis distritos de la provincia y generando un desplazamiento
masivo de la poblacin, lo que conlleva a la utilizacin intensiva del espacio
pblico durante su celebracin.
Dentro del distrito existen dos inmuebles arqueolgicos que cuentan con
polgonos de delimitacin definida y correctamente registrada por la DDCC, de los
cuales solamente uno (Puqamoqo en el Sector 5) se encuentra en la zona urbana.
El resto del patrimonio arqueolgico edificado carece de delimitaciones precisas
lo cual dificulta su conservacin.
Dentro del Sector 6 (rea urbana del PAS), la DDCC Cusco ha identificado hasta
cuatro espacios de recreacin pblica cultural aledaos a los sitios
arqueolgicos; sin embargo, ninguno de estos espacios ha recibido tratamiento
acorde a su denominacin.
El Qhapaq an se encuentra ampliamente repartido en el distrito, siendo ocupado
en su mayora por la red vial actual y abarcando en la zona urbana una longitud
aproximada de 49 kilmetros. De esta longitud total identificada, los tramos de
caminos declarados como Patrimonio Cultural de la Nacin representan
solamente el 10%.
Sin tomar en consideracin el Centro Histrico, en el distrito se han identificado
solamente cinco inmuebles de valor Patrimonial Virreinal y Republicano, los que
corresponden a arquitectura civil domstica y pblica. El estado de conservacin
oscila entre bueno (Arco de Tica Tica), regular (Casas Hacienda de Qhari Grande,
Accomoco y Picchu) y malo (Bveda de Picchu).
La falta de funcin efectiva y la situacin territorial de las Casas Hacienda de
Accomoco y Qhari Grande, han impedido la integracin de stas a la dinmica
urbana actual de la ciudad, fomentando a que su conservacin genere el rechazo
de la poblacin aledaa.
El peligro potencial identificado en el distrito es el de remocin en masa, existiendo
1,271 lotes expuestos a Peligro Muy Alto, representando aproximadamente el
7.52% de los predios urbanos; a su vez, se tiene un 38.6% de poblacin urbana
expuesta.
La vulnerabilidad social en el distrito evidencia que los grupos poblacionales
pobres y socialmente segregados son los ms vulnerables al peligro por remocin
en masa, ya que en sus viviendas predomina un material de calidad inferior y sus
172
 servicios son inadecuados e insuficientes. La resiliencia es baja, pues el distrito
no tiene la capacidad social, en su educacin, organizacin y costumbres, para
reponerse de un evento catastrfico. Los lotes con nivel muy alto de vulnerabilidad
social se concentran en el extremo oeste del sector 5, extremo este del sector 3
y parte norte del sector 6 y representan aproximadamente el 9.26 % de los lotes
evaluados, exceptuando los del sector 1 y 2.
La vulnerabilidad econmica es muy alta por las caractersticas de las viviendas,
principalmente por la ubicacin de estas y sus servicios, encontrndose el 51%
de los lotes evaluados en este rango, los cuales se ubican en los sectores 4, 5 y
6; esto se debe al bajo costo de los terrenos sin saneamiento fsico legal y
cercanos a zonas de peligro muy alto.
En el distrito, el canon minero representa el principal recurso econmico para que
la poblacin recupere los servicios en el menor tiempo posible luego de ocurrido
un desastre.
El anlisis ambiental refleja que el distrito es vulnerable en un nivel muy alto. Los
factores biticos no actan como elementos ambientales con los que la poblacin
debera contar para enfrentar un peligro natural, sino que representan zonas que
desencadenan desastres debido a la degradacin intensa que han sufrido.
Aproximadamente el 59% de los lotes evaluados se encuentran en nivel muy alto
de vulnerabilidad y estos se ubican principalmente cerca en quebradas y en zonas
de ladera, caractersticas comunes en los sectores 4, 5 y 6.
COMPATIBILIDAD DEL NDICE DE USOS
La normatividad de la compatibilidad de usos de suelos, reglamentada por el Plan
de Desarrollo Urbano de la Provincia de Cusco 2013-2023 (PDU), el plan
especfico del rea Urbana Paisajista de Proteccin del Parque Arqueolgico de
Saqsaywaman (PAS) y el Plan Maestro del Centro Histrico de Cusco (PMCHC),
es muy tolerante, por cuanto casi todas las actividades econmicas son
compatibles con usos residenciales.
La reglamentacin de la compatibilidad de usos en el distrito es muy genrica,
fomentando el desarrollo de actividades econmicas compatibles en el uso de
suelo pero sin las condiciones mnimas de habitabilidad, funcionabilidad y
seguridad.
El PDU, PAS y el PMCHC, no reglamentan la compatibilidad de usos en
correspondencia con el CIIU (Clasificacin Industrial Internacional Uniforme),
omitiendo muchas actividades urbanas que necesitan ser reglamentadas.
La ambigedad en la reglamentacin de la compatibilidad de uso de suelo de
Otros Usos (OU), determina un vaco legal para el control y fiscalizacin
municipal, siendo admisibles usos incompatibles en predios pblicos, religiosos,
institucionales, deportivos etc., como por ejemplo un terminal terrestre en el
predio del convento de Santa Catalina.
La ocupacin de viviendas en reas verdes, arqueolgicas, de proteccin
ambiental y de peligro, implican la incompatibilidad de usos de suelo en
correspondencia a la condicin intrnseca y morfologa de suelo.
Predominantemente, a excepcin del C.C. Real Plaza, las actividades econmicas
urbanas desarrolladas en el distrito, no constituyen un deterioro de la calidad de
vida en cuanto a incompatibilidad de usos, as como tampoco promueven su
mejoramiento.
RETIROS DE LAS EDIFICACIONES
En el distrito se cuenta con aproximadamente 15,892 lotes, de los cuales slo el
7% cuenta con retiros de edificacin de manera obligatoria, concentrados en los
sectores 2 y 3, y parcialmente en el Sector 4.
El 41% de los 1,070 lotes con retiro, viene siendo ocupado, siendo la ocupacin
irregular de estos espacios una tendencia.
El 54% de los predios con retiro, presentan an Usos Exigidos como jardines y
senderos visibles desde el espacio pblico. Sin embargo, la tendencia en el Sector
4 es la de reducir las reas de uso jardn y no realizar mantenimiento a los retiros.
Dentro de los Usos Permitidos Transitoriamente, se verifica que el 45% de retiros
viene siendo utilizado como estacionamientos, comercio y prestacin de
servicios, complementados con pequeas reas de jardn.
Ms del 50% de retiros est siendo utilizado con Usos Indebidos, con
construcciones permanentes, individuales o como parte de todo el bloque
edificatorio. La tendencia es usar la totalidad del rea del retiro.
De los materiales usados en los cercos, se tiene que el 48% de 920 lotes, an usa
rejas metlicas, respetando lo normado por el Plan Urbano Distrital del 2006, y
manteniendo el ornato urbano de sus zonas. Por otra parte, un 39% presenta
muros slidos haciendo que se pierda la relacin del rea de retiro y la va pblica.
173
 Finalmente, el 13% de lotes no presenta cercos o tiene cercos de 0.50 m. de El tratamiento en reas verdes de los espacios pblicos, utiliz en un 54% hierbas,
altura, no existiendo una uniformidad de tratamiento. un 24% arbustos y un 22% rboles.
El proceso de inversiones inmobiliarias en el sector 3 va en aumento, con En cuanto al tratamiento de fachadas, se identific un 28% de buen tratamiento
proyectos arquitectnicos que procuran el mximo aprovechamiento de estas en cuanto al pintado y conservacin de stas; y un aproximado de 42% en mal
reas, proponiendo soluciones arquitectnicas y mecanismos que restan el valor estado, dejando los muros laterales expuestos.
ornamental del retiro, evitando la integracin con el rea pblica. Este aspecto es La iluminacin denota un tratamiento especfico en los sectores 1 y 2, en
recurrente en la Av. la Cultura y calles principales. contraposicin a una mayor luminancia en las vas principales de los sectores 3
y 4 y la falta de servicio de iluminacin pblica en los sectores aledaos 5 y 6.
El mobiliario urbano instalado satisface solamente al 42% de la poblacin que
DOTACIN DE ESTACIONAMIENTOS EN LAS ZONAS COMERCIALES Y hace uso de los espacios pblicos.
RESIDENCIALES No se cuenta con un instrumento de homogenizacin de criterios de diseo de los
elementos de mobiliario urbano, asimismo el diseo de los mismos no toma en
La dotacin de estacionamientos en el distrito es variable en los sectores
consideracin estudios de inclusin, antropomtricos, estandarizacin de
principalmente por la concentracin de actividades que se tienen en los mismos.
materiales ni de adecuacin al clima local.
Es as que los sectores 1, 2 y 3 concentran la mayora de estacionamientos,
La sealtica urbana de los sectores 1 y 2 homogenizan los elementos de
mientras que los dems sectores carecen de stos debido principalmente a su
nomenclatura en las calles; el Sector 3 registra sealtica en todas las
geomorfologa y al uso predominantemente residencial.
intersecciones, mientras que en los sectores 4, 5 y 6 no se registra nomenclatura
Se tiene una dotacin de estacionamientos de 2,765 plazas. El 56% de plazas
domiciliaria ni de calles.
ofertadas son estacionamientos en propiedades privadas con costo por hora y el
Las vas de los sectores 1 y 2 cuentan con un aproximado del 85% de
44% son ofertadas en calles y parques sin costo alguno.
sealizacin; en contraposicin, el Sector 5 cuenta con escasa sealizacin en
En el sector 3 se tienen 1,551 plazas ofertadas, tanto pblicas como privadas,
sus vas, la misma que se encuentra solamente en las vas principales.
observndose una ocupacin promedio del 50%; mientras que en el Sector 1, con
875 plazas ofertadas, se tiene una ocupacin aproximada del 90%.
De las 409 vas registradas con circulacin vehicular (rgidas y flexibles), se
observa que aproximadamente el 40% est siendo utilizada como estacionamiento
vehicular.
De un total de 201 vas rgidas en el distrito, aproximadamente el 47% se
encuentran ocupadas, principalmente en el Centro Histrico.
El mayor nmero de vas utilizadas como estacionamientos se encuentran en el
Sector 2.

IMAGEN URBANA

El 70% del ornato en reas verdes tratadas se encuentra en condicin de regular

a peor. En el Sector 1 el mantenimiento cubre un 70% y en el sector 6 slo un
3%.

174
3.8. SNTESIS DEL DIAGNSTICO

175
176
177
178
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181
182
4.1. RUTA PARA LA ELABORACIN DE PROPUESTAS

Partiendo por la construccin de escenarios, es que se toman las decisiones ms idneas en la actualidad que puedan influir en el futuro. En ese sentido, la ruta para la elaboracin
de propuestas est constituida por un proceso sistemtico y participativo a fin de establecer acciones conjuntas para la correcta planificacin del territorio.

Grfico N 079
Ruta para la elaboracin de propuestas

Propuestas
Escenarios Objetivos Estrategias Programas Proyectos
Especficas

Conjunto formado Metas que se

por la descripcin pretenden lograr.
de una situacin
Los objetivos Oportunidades de
futura y el proceso Serie de pasos o Conjunto de
impulsan al equipo Estipulaciones inversin que
que marca la de conceptos proyectos de un
tcnico y actores enmarcadas en el permiten alcanzar
propia evolucin nucleares que mismo carcter y
involucrados a objetivo general las metas
de los tienen como fin la de una misma
tomar decisiones y del plan, que se establecidas en la
acontecimientos consecucin de un ndole que se
perseguir la manifiestan ante la propuesta de
de manera que determinado planea realizar en
situacin ideal en ciudadana. ordenamiento
oriente al territorio objetivo. el territorio.
base a un territorial.
pasar de la
situacin actual a escenario
la situacin futura. concertado.

183
4.2. ESCENARIOS
La prospectiva es un proceso sistmico y participativo que permite gestionar
conocimientos para la exploracin de futuros. Su objetivo es el de proporcionar
informacin para la toma de decisiones en el presente y as lograr que los actores
desarrollen acciones conjuntas para construir un futuro compartido.
En este sentido, entendiendo que el futuro no depende solamente de las tendencias,
sino fundamentalmente de las acciones de los hombres, la construccin de escenarios
constituye una forma de elaborar previsiones, que lejos de apegarse a la realidad
presente, la cuestiona, buscando una transformacin profunda. La lectura continua del
entorno y la identificacin de conflictos y oportunidades, permite entonces que los
actores y las instituciones involucradas en el desarrollo, se movilicen alrededor de los
objetivos, para que as puedan anticiparse a los problemas y por ende, ajustar sus
planes.
En la construccin de escenarios para el presente plan, se ha desarrollado un conjunto
de pasos concatenados lgicamente:
A. LA BASE DE LOS ESCENARIOS
Mediante la identificacin de las variables esenciales que caracterizan el territorio, se
procedi a la delimitacin y alcances a perseguir en el plan. Estas variables fueron
identificadas previas al diagnstico y abordadas en ste. La construccin de la base
de los escenarios incluy:
- Anlisis retrospectivo: En esta fase se ponen en evidencia las variables a ser
estudiadas. Las fuentes principales de este inventario de variables son: lo exigido
por normativa (D.S. 004-2011-VIVIENDA), los talleres con poblacin e
instituciones involucradas y, el trabajo de campo. Adems se identificaron los
mecanismos y actores determinantes de la evolucin del plan a lo largo del
periodo analizado, que perfeccionan las dictadas en la normativa mencionada.
Este examen se complementa con en anlisis de la situacin actual.
- Anlisis de la situacin actual: Esta fase, construida con el diagnstico del
distrito por componentes, se constituye como el escenario actual, el cual permiti
vislumbrar los cambios a ocurrir en la evolucin de las variables esenciales,
evidenciando con ello lo que en el lenguaje prospectivo se llama grmenes de
cambio o hechos portadores de futuro.
- Participacin de los actores: Con base en los dos anlisis anteriores se
construyeron los talleres participativos y el anlisis con los actores involucrados.
Esto sirvi para recoger los objetivos, recursos y estrategias de los actores clave,
con el fin de determinar o juzgar su grado de influencia en los alcances del plan y
en la evolucin de los escenarios.
B. CONSTRUCCIN DE LOS ESCENARIOS
Bsicamente los escenarios han sido elaborados como conjuntos coherentes de
hiptesis acerca de cmo evolucionar el fenmeno estudiado segn se articulen entre
s los distintos factores que determinan su curso. Siendo el objetivo principal de la
prospectiva territorial el facilitar y sistematizar la reflexin colectiva sobre el futuro,
mediante la construccin de imgenes o escenarios, stos se presentan como figuras
o relatos de situaciones futuras, pudiendo ser de tres tipos: probable, deseable y
posible o concertado.
- Escenarios probables: O tambin llamados tendenciales, proceden de una simple
extrapolacin de hiptesis elaboradas a partir de la situacin actual, y suponiendo
su continuacin, se constituyen como proyecciones del comportamiento.
- Escenarios deseables: Consisten en la descripcin de imgenes de futuros
ideales y se construyen con todas las posibles soluciones a los problemas
identificados, presumiendo que se cuenta con todos los recursos para tales fines.
- Escenarios posibles: O tambin llamados de consenso, proceden de la eleccin
entre diversas imgenes de futuros probables y deseables, para examinar
enseguida las condiciones de su realizacin. Este proceso se lleva a cabo de
manera abierta y participativa, y se constituye como el producto principal de la
184
 prospectiva territorial, pues permitir pasar de la situacin actual a una situacin Para el presenta plan, la reflexin colectiva sobre el futuro fue sistematizada
futura. siguiendo los puntos abordados segn la base de los escenarios, de la siguiente
manera:
El escenario de consenso se construye entonces de comn acuerdo entre los actores
y durante todo el proceso. Sin embargo, no es una creacin producto de la discusin
grupal, nicamente. Tiene como insumo los resultados del diagnstico, estudios
tcnicos e identificacin de escenarios tendenciales y ptimos. Es decir, surge de la
identificacin del comportamiento de los principales componentes del sistema;
seguida por la elaboracin de una imagen hacia donde se dirigen esas tendencias
(escenario probable), y su contraposicin con la imagen hacia donde quisiramos
llegar si el comportamiento de los componentes fuese perfecto (escenario deseable).

Grfico N 080
Esquema de escenarios prospectivos

185
 Tabla N 108
Escenario probable

- En el distrito se incrementan las actividades comerciales, muchas de ellas incompatibles con el uso residencial, lo cual genera molestias
Compatibilidad e inseguridad, adems de una paulatina prdida de vocacin residencial, principalmente en los sectores 1, 2 y 3.
del ndice de usos - Desarrollo de actividades comerciales indebidas en el espacio pblico, como la proliferacin del comercio ambulatorio en los sectores
1, 2 y 3 y la utilizacin de vas como extensin de comercio y talleres, principalmente en los sectores 4, 5 y 6; generando finalmente
desorden, problemas de transitabilidad y deterioro del espacio pblico.

Retiros - Desaparicin de los pocos retiros de edificacin existentes en el distrito, con la consecuente reduccin en la calidad ambiental y de
imagen urbana, as como problemas de privacidad.

- Ocupacin total del espacio pblico al servicio del vehculo, generando congestin, contaminacin y deterioro.
Estacionamientos
- Distrito en el que, por falta de sealizacin adecuada, impera el desorden y la inadecuada movilidad.
- La contaminacin visual y la exposicin al peligro se ven acrecentadas por la proliferacin del cableado areo.
Escenario - Prdida paulatina e irreversible del espacio pblico y las reas verdes, incrementando los problemas de insalubridad, deterioro ambiental
probable Imagen urbana
e inseguridad ciudadana.
- Barrios con imagen deteriorada por la ausencia de tratamiento de fachadas.

- Expolio y desaparicin del patrimonio cultural edificado en las zonas perifricas y ms alejadas al centro histrico del distrito.
- Poblacin con niveles altos de alienacin y prdida de valores e identidad cultural.
- Poblacin desinformada y no involucrada con la problemtica y necesidades cotidianas de su barrio y distrito, con el consecuente
incumplimiento de la normatividad territorial.
Dinmica urbana
- Desarticulacin intra e interinstitucional en todos niveles de gestin de la ciudad.
- Incremento de zonas insalubres con degradacin ambiental.
- Inexistencia de espacios pblicos para recreacin y usos mltiples, especialmente en los sectores 4, 5 y 6.

- Colapso de los sistemas de evacuacin de aguas pluviales y residuales con consecuentes problemas de inundacin.
Gestin del riesgo - Distrito altamente vulnerable a desastres, con la consecuente prdida de vidas humanas y bienes materiales; sin capacidad de resiliencia
de desastres institucional ni poblacional.

186
 Tabla N 109
Escenario deseable

Compatibilidad - Distrito con barrios residenciales ordenados y seguros, en los cuales el desarrollo de las actividades son compatibles y no generan
del ndice de usos inseguridad ni molestias a los vecinos.
- El distrito cuenta con espacios pblicos ordenados y libres de toda actividad informal.

- Distrito con la totalidad de retiros de edificacin recuperados, los cuales se preservan para mantener condiciones deseadas de
Retiros habitabilidad.
- Se cumple la normativa que orienta la existencia de retiros en las nuevas habilitaciones.

- Distrito con dotacin eficiente de estacionamientos pblicos y privados.

- Calles cuidadas, ordenadas y libres de vehculos estacionados en zonas no permitidas
Estacionamientos
- Se incentiva la libre transitabilidad y la priorizacin del peatn.

- En el distrito predomina el orden de movilidad peatonal y vehicular gracias al eficiente sistema de sealizacin.
- El sistema de cableado es soterrado en la totalidad de las reas urbanas del distrito, disminuyendo al mnimo los ndices de
Escenario contaminacin visual y exposicin al peligro.
deseable Imagen urbana
- Barrios limpios, ordenados y adecuadamente mantenidos, con reas verdes conservadas y arborizadas con especies nativas.
- Es un distrito modelo en cuanto a imagen urbana, con fachadas tratadas que guardan armona con el entorno.

- El patrimonio cultural edificado se halla conservado en su totalidad, el mismo que ha sido recuperado al servicio del ciudadano.
- Los ciudadanos se encuentran identificados con su legado cultural y su bagaje histrico; por ello consideran prioritario la conservacin
y proteccin del patrimonio cultural del distrito.
- Los actores sociales (Instituciones pblicas, privadas y poblacin), se involucran activamente y trabajan de forma articulada en la
Dinmica urbana gestin de sus barrios y el distrito, cumpliendo y haciendo cumplir las disposiciones y normas vigentes.
- Distrito con barrios saludables, con excelente calidad ambiental y eficiente gestin de los residuos.
- Espacios pblicos correctamente tratados y articulados fsicamente; son accesibles, inclusivos y tienen usos y funciones mltiples
(culturales, sociales, recreacionales, educativas, etc.).

- Distrito con eficiente y diferenciado sistema de coleccin y evacuacin de aguas pluviales y residuales.
Gestin del riesgo - Se cuenta con una adecuada infraestructura de proteccin en todas las zonas de peligro.
de desastres - Todas las viviendas son seguras y sus actores sociales resilientes.

187
 Tabla N 110
Escenario posible

Compatibilidad - Las actividades econmicas en el distrito se desarrollan adecuadamente, con mayor fiscalizacin, en armona con las reas
del ndice de residenciales, generando seguridad y tranquilidad a los vecinos, y fomentando actividades econmicas en armona con los usos.
usos - Distrito con formalizacin y control del comercio ambulatorio, el mismo que se ajusta a la compatibilidad de uso del sector donde se
desarrolla.

- El distrito presenta ocupacin homognea con usos permitidos en los retiros de edificacin existentes.
Retiros - Se incentiva la recuperacin y liberacin paulatina de los usos indebidos que se observan en las agrupaciones vecinales del Sector 3,
as como en las agrupaciones Ucchullo Grande y Los Andenes del Sector 4.

- El distrito cuenta con una dotacin racional de estacionamientos en correspondencia con el uso correcto de reas pblicas.
Estacionamientos - Utilizacin de medios alternativos de movilidad en todo el distrito.

- Los barrios del distrito han mejorado y estn consolidados. Incremento de reas verdes arborizadas en sus espacios pblicos, los cuales
cuentan con un adecuado mobiliario y sealizacin urbana, as como un peridico mantenimiento.
Escenario - Se reduce paulatinamente los impactos visuales producidos por el cableado, antenas, avisaje comercial, etc.
Imagen urbana
posible - En las edificaciones se prev el tratamiento de fachadas frontales, laterales y posteriores, como parte de las obligaciones y
responsabilidades de cada propietario.

- El patrimonio cultural edificado del distrito se integra paulatinamente a la dinmica urbana de la ciudad, gracias a la actualizacin de los
registros de evidencias y la puesta en valor gradual de inmuebles arqueolgicos e histricos.
- La poblacin del distrito se encuentra sensibilizada e identificada con su ciudad a partir de su legado y bagaje cultural.
- Se protege y conserva el medio ambiente y la poblacin conoce del adecuado manejo y disposicin de los residuos.
Dinmica urbana - Se mejoran los canales de comunicacin entre los actores involucrados en la gestin del territorio, y se coordina de manera efectiva las
acciones para hacer frente a la problemtica del distrito.
- Las organizaciones vecinales conocen y participan en los procesos de ordenamiento territorial, de la mano con sus autoridades.
- Mayor uso y disfrute en los espacios pblicos, cubriendo la demanda de la poblacin.

- En el distrito se mejora e incrementa el sistema de evacuacin de aguas residuales y pluviales.

Gestin del
- Se ejecutan proyectos de mitigacin en zonas de peligro muy alto
riesgo de
- La poblacin recibe asesoramiento tcnico en la construccin de sus viviendas, mermando paulatinamente la autoconstruccin sin gua
desastres
especializada.

188
 VISIN

La visin para el distrito est construida en relacin al escenario posible, concertado

conjuntamente con la poblacin y otros actores de la ciudad, tales como el Comit
Tcnico Consultivo representado por las principales instituciones involucradas en la
gestin del territorio y las dependencias internas del Gobierno Municipal del Cusco. Es
por ello que en su elaboracin se reflejan los anhelos, sueos, voluntades y
aspiraciones ciudadanas en pro de construir un mejor distrito.

VISIN DEL DISTRITO DE CUSCO

Distrito inclusivo, competitivo y ecolgico; lder en la gestin de riesgos

e identificado con la conservacin de su patrimonio natural y cultural;
siendo referente en imagen urbana y gestin territorial participativa.

C. ESTRATEGIA Y PLAN DE ACCIN

Luego del proceso de construccin de escenarios que observamos anteriormente y

considerando que el escenario concertado es aquel que nos muestra objetivos ms
realizables a corto, mediano y largo plazo, se definieron los objetivos y las estrategias.

189
4.3. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

Para el presente plan, la seleccin del escenario posible pas por un proceso de debate y anlisis interno de los grupos que participan en el ejercicio y con quienes se comparten los
resultados. En las tablas a continuacin se observa el planteamiento de propuestas de solucin a la problemtica identificada por sectores de trabajo, segn el estudio realizado en la
fase de diagnstico, en cada uno de sus ejes temticos.
Tabla N 111
Escenario posible

Ejes temticos Escenario posible Objetivos Estrategias

Las actividades econmicas en el distrito se
desarrollan adecuadamente, con mayor
fiscalizacin, en armona con las reas
residenciales, generando seguridad y tranquilidad
Compatibilidad a los vecinos, y fomentando actividades
del ndice de usos econmicas en armona con los usos.
Distrito con formalizacin y control del comercio
ambulatorio; el mismo que se ajusta a la
compatibilidad de uso del sector donde se
desarrolla.
El distrito presenta ocupacin homognea con
usos permitidos en los retiros de edificacin
existentes.
Retiros de las Se incentiva la recuperacin y liberacin paulatina
edificaciones de los usos indebidos que se observan en las
agrupaciones vecinales del Sector 3, as como en
las agrupaciones Ucchullo Grande y Los Andenes
del Sector 4.
1
Implementacin de mecanismos ptimos para
1 la fiscalizacin y regulacin de actividades
Promover la adecuada regulacin de actividades econmicas.
econmicas acorde a la compatibilidad del ndice de 2
usos. Fortalecimiento de capacidades en el manejo
de la normativa e instrumentos tcnicos
municipales
2
Fortalecer los mecanismos de control del comercio 3
ambulatorio, para su regulacin en zonas no Regulacin del comercio ambulatorio.
permitidas.
3
4
Promover la ocupacin homognea de retiros y su
Promocin e incentivos para el uso de retiros
implementacin en las nuevas habilitaciones urbanas
con fines de ornato.
y edificaciones.
4 5
Preservar y recuperar los retiros para el Fiscalizacin del cumplimiento de la normativa
cumplimiento de su finalidad como componente del existente para el tratamiento adecuado de
espacio urbano. retiros.

El distrito cuenta con una dotacin racional de 6

Estacionamientos estacionamientos en correspondencia con el uso 5 Priorizacin de la libre circulacin del peatn y
correcto de reas pblicas. otras alternativas de movilidad

190

Utilizacin de medios alternativos de movilidad en
todo el distrito.
Los barrios del distrito han mejorado y estn
consolidados. Incremento de reas verdes
arborizadas en sus espacios pblicos, los cuales
cuentan con un adecuado mobiliario y
sealizacin urbana, as como un peridico
mantenimiento.
Se reduce paulatinamente los impactos visuales
Imagen urbana producidos por el cableado, antenas, avisaje
comercial, etc.
En las edificaciones se prev el tratamiento de
fachadas frontales, laterales y posteriores, como
parte de las obligaciones y responsabilidades de
cada propietario.
El patrimonio cultural edificado del distrito se
integra paulatinamente a la dinmica urbana de la
Dinmica urbana ciudad, gracias a la actualizacin de los registros
de evidencias y la puesta en valor gradual de
inmuebles arqueolgicos e histricos.
Controlar la ocupacin de espacios pblicos y el 7
cumplimiento de las normas con fines de racionalizar Dotacin racional de estacionamientos
la movilidad y la dotacin de estacionamientos. pblicos con adecuado control de ocupacin
de espacios pblicos.
8
Cumplimiento de la normativa de edificacin
referida a dotacin de estacionamientos
privados.
9
Dotacin del mobiliario urbano y adecuada
sealtica en espacios pblicos.
10
Tratamiento y conservacin del ornato para el
mejoramiento de espacios pblicos.
6
11
Mejorar la imagen urbana del distrito con la
Mantenimiento y arborizacin de reas verdes.
adecuada dotacin de mobiliario urbano, el
12
tratamiento armnico de fachadas y la reduccin de
contaminantes visuales, para optimizar la calidad del Soterramiento del cableado elctrico, de
espacio pblico. telecomunicaciones y otros.
13
Regulacin de avisaje comercial y antenas de
telecomunicacin.
14
Implementacin de instrumentos normativos
para el tratamiento volumtrico y fachadas de
edificaciones.
15
Actualizacin del registro, identificacin y
7 catastro de patrimonio cultural del distrito,
Integrar el patrimonio cultural a la dinmica urbana propiciando su declaratoria como patrimonio
actual para coadyuvar con su conservacin. cultural de la nacin.
16
191

La poblacin del distrito se encuentra
sensibilizada e identificada con su ciudad a partir
de su legado y bagaje cultural.
Se protege y conserva el medio ambiente y la
poblacin conoce del adecuado manejo y
disposicin de los residuos.
Se mejoran los canales de comunicacin entre
los actores involucrados en la gestin del
territorio, y se coordina de manera efectiva las
acciones para hacer frente a la problemtica del
distrito.
Las organizaciones vecinales conocen y
participan en los procesos de ordenamiento
territorial, de la mano con sus autoridades.
Mayor uso y disfrute en los espacios pblicos,
cubriendo la demanda de la poblacin.
8 patrimonio y el fortalecimiento de la identidad
Promover la apropiacin social del patrimonio
cultural para fortalecer la identidad ciudadana.
9 Sensibilizacin en el adecuado manejo y
Promover el adecuado manejo y disposicin de
residuos para la proteccin de la salud pblica y del
medio ambiente.
10
Fortalecer las capacidades de la poblacin para la
conservacin y proteccin del medio ambiente.
11
Mejorar la comunicacin y difusin de instrumentos
de ordenamiento para mejorar la gestin territorial.
12
Fortalecer las capacidades de las organizaciones
vecinales para una adecuada gestin territorial.
13
Dotar de espacios pblicos adecuados y suficientes
para la recreacin.
Puesta en valor del patrimonio edificado
integrado a la dinmica urbana actual del
distrito y al servicio del ciudadano.
17
Promocin de la conservacin del patrimonio
cultural integrado en el sistema educativo local.
18
Sensibilizacin en la conservacin del
cultural local.
19
Revaloracin de usos y costumbres
tradicionales locales.
20
disposicin de residuos.
21
Promocin del reaprovechamiento y
segregacin de residuos slidos urbanos.
22
Promocin del adecuado manejo de los
recursos naturales (agua, aire, ecosistemas,
flora y fauna).
23
Implementacin de adecuadas herramientas de
comunicacin interinstitucionales para el
adecuado manejo de los instrumentos de
gestin territorial.
24
Sensibilizacin y promocin para la
participacin ciudadana en la construccin e
implementacin de instrumentos de gestin de
la ciudad.
25
Tratamiento y recuperacin de espacios
pblicos.
192

En el distrito se mejora e incrementa el sistema
de evacuacin de aguas residuales y pluviales.
Se ejecutan proyectos de mitigacin en zonas de
peligro muy alto
Gestin del riesgo
de desastres
La poblacin recibe asesoramiento tcnico en la
construccin de sus viviendas, mermando
paulatinamente la autoconstruccin sin gua
especializada.
14
Recuperar las reas de espacios pblicos para
inversin privada o pblica.
15
Mejorar e implementar el sistema de evacuacin de
aguas residuales y pluviales para reducir los peligros
por inundacin.
16
Mitigar el peligro muy alto y alto en el mbito distrital
para salvaguardar la integridad fsica de la poblacin.
17
Optimizar la calidad constructiva de las viviendas
para mejorar las condiciones de habitabilidad.
18
Fortalecer las capacidades de la poblacin en
gestin del riesgo de desastres, para incrementar la
resiliencia de la poblacin del distrito.
26
Dotacin de equipamiento recreativo eficiente e
inclusivo en espacios pblicos.
27
Promocin de la inversin pblico - privada en
la implementacin de espacios pblicos.
28
Intervencin en reas pblicas con potencial
(educativo, socio-cultural, ambiental,
econmico, etc.)
29
Ampliacin de la cobertura del sistema de
evacuacin de aguas residuales y pluviales.
30
Implementacin del sistema diferenciado de
evacuacin de aguas residuales y pluviales.
31
Ejecucin de proyectos de mitigacin de
peligro por deslizamiento e inundacin.
32
Promocin e incentivos para la construccin de
viviendas seguras.
33
Asesoramiento tcnico para la
autoconstruccin de viviendas seguras.
34
Sensibilizacin en gestin del riesgo de
desastres.
35
Promocin y difusin de herramientas sobre
gestin del riesgo de desastres.
36
Implementacin de planes de contingencia en
caso de desastres en las instituciones pblicas
y privadas del distrito de Cusco.
193
4.3. PROPUESTAS ESPECFICAS

Como se mencion anteriormente, el anlisis prospectivo nos ha permitido, a partir de - Ayuda Mutua - Huayracpunco - Buena Vista - Balconcillo; concentra actividades
las variables de estudio abordadas por el diagnstico de manera participativa, recreativas, tursticas y residenciales a nivel distrital.
identificar los escenarios alcanzables para el distrito y, en base a stos, definir los - Ucchullo - Los Incas - 1ro de Mayo - Miravalle; concentra actividades
objetivos a alcanzar y las estrategias para poder lograrlos. residenciales de media a alta densidad y comerciales a nivel provincial.
- Manuel Prado - Magisterio - Quispicanchi - Predios ex Hacienda Qhari Grande;
En esta misma lgica y por la necesidad de arribar a la consecucin del distrito que la concentra actividades poltico administrativas de gestin, recreativas,
poblacin anhela, se plantea una serie de propuestas especficas para el distrito de residenciales de alta densidad y comerciales a nivel provincial y metropolitano.
acuerdo a cada punto temtico abordado en el diagnstico, como son: la - PP.JJ. Independencia parte Baja (excluyendo manzanas en quebradas);
compatibilidad de usos, los retiros de las edificaciones, la dotacin de concentra actividades recreativas, residenciales de alta densidad, comerciales y
estacionamientos pblicos y privados, la imagen y dinmica urbana, la identificacin servicios urbanos a nivel distrital.
de reas pblicas para la inversin privada y la gestin de riesgo de desastres; - TicaTica; concentra actividades comerciales y servicios urbanos a nivel
propuestas todas ellas que se enlazan y tienen correspondencia con los objetivos y provincial.
estrategias planteados. - Huasahuara - Camino Real; concentra actividades residenciales de baja
densidad, servicios de ecoturismo y servicios urbanos de interconexin a nivel
4.4.1 PROPUESTAS RELATIVAS A LA COMPATIBILIDAD DEL NDICE DE provincial.
USOS - PP.JJ. Picchu 05 Sectores; concreta actividades econmicas de servicios
complementarios al turismo y residenciales de mediana densidad a nivel
La propuesta del ndice de compatibilidad de usos se desarrolla para orientar la provincial.
ubicacin de actividades urbanas como parte de la zonificacin, a fin de buscar un
desarrollo equilibrado y coherente de dichas actividades, en condiciones de equidad, A. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
armona, justicia social y calidad de servicio.
OBJETIVOS ESTRATEGIAS
En concordancia con el PDU 2013-2023, la propuesta plantea reafirmar el modelo 1
policntrico, desconcentrando la ciudad en diversos sectores, alentando la Implementacin de mecanismos ptimos para
consolidacin de nuevos ncleos urbanos, con el consiguiente desarrollo de la fiscalizacin y regulacin de actividades
actividades urbanas como las comerciales y de servicios, compatibles en los usos de 1
econmicas.
suelo. Ello a fin de generar exclusividad y ventajas competitivas en el mercado que Promover la adecuada regulacin
definan diferentes vocaciones en sectores urbanos especficos y la adopcin del de actividades econmicas
2
concepto de clsteres. Se propone ncleos urbanos como centralidades y acorde a la compatibilidad del
Fortalecimiento de capacidades en el manejo
subcentralidades en sectores como: ndice de usos.
de la normativa e instrumentos tcnicos
municipales.
- Miskahuara - La Victoria - Covipol; concentra actividades econmicas,
recreativas, tursticas, gastronmicas y residenciales a nivel provincial.

194
 3 transferencia de alturas implica que propietarios de diferentes predios puedan
2
Regulacin del comercio ambulatorio.
Fortalecer los mecanismos de
control del comercio ambulatorio,
para su regulacin en zonas no
permitidas.
B. PROPUESTAS ESPECFICAS
Actualizar el ndice de compatibilidad de usos para la ubicacin de actividades
urbanas con el objeto de tener una regulacin pormenorizada de uso y
aprovechamiento del suelo.
Implementar el programa de transformacin de usos de suelos en los sectores
Miskahuara, Picchu, y Huasahuara-Camino Real.
Formular el reglamento de usos, proteccin y administracin de edificaciones
declaradas Patrimonio Monumental y Edificaciones con valores o caractersticas
Patrimoniales Individuales, a fin de evitar la subutilizacin y saturacin de
actividades econmicas y actividades degradantes incompatibles.
Modificar el proceso de adjudicacin de las licencias de funcionamiento,
incluyendo la aptitud fsica del establecimiento, as como la verificacin peridica
del cumplimiento estricto de la actividad comercial previa al otorgamiento de la
licencia.
Formular el reglamento de niveles y estndares operacionales de calidad de
funcionamiento, implementacin y acondicionamiento de establecimientos que
desarrollen actividades econmicas.
Descongestionar las actividades de prestacin de servicios tursticos en el Centro
Histrico y su rea circundante de proteccin.
Erradicar las actividades econmicas incompatibles que atentan contra el
patrimonio cultural, la libre transitabilidad, el entorno saludable, la seguridad, el
decoro y las buenas costumbres, en el Centro Histrico y su rea circundante de
proteccin.
Constituir y regular el rgimen de transferencia de derechos edificatorios para la
identificacin y delimitacin de reas urbanas susceptibles de ser protegidas,
conservadas y recuperadas; as como los ejes y reas urbanas de
aprovechamiento comercial y de densificacin, como receptoras de derechos
edificatorios y la puesta en prctica de la transferencia de alturas edificatorias. La
trasladar ese derecho de altura que ha dejado de construir a favor de otros predios
ubicados en ejes y reas urbanas de aprovechamiento del Potencial de Desarrollo
Urbano.
Regular, orientar y garantizar la puesta en marcha de aquellos programas urbanos
estructurantes que permitan la renovacin urbana de agrupaciones urbanas de las
zonas Noreste y Noroccidente del distrito, el Conjunto Habitacional Zarumilla y
otras reas urbanas deterioradas y/o con potencialidad de renovacin a fin de
lograr su integracin a la estructura y dinmica de la ciudad.
Reordenamiento de la ocupacin espontnea e informal de algunos asentamientos
humanos o unidades de vivienda.
Orientar tcnicamente el otorgamiento de licencias de funcionamiento de
actividades urbanas haciendo eficientes las acciones de control urbano para
asegurar un ptimo uso del suelo urbano.
C. ACTORES INVOLUCRADOS
Municipalidad Provincial del Cusco:
- Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
- Gerencia de Desarrollo Econmico y Servicios Municipales
- Oficina de Orientacin y Fiscalizacin Municipal
- Oficina de Catastro
- Oficina General de Tributacin
- Direccin de Supervisin de Obras y Defensa Civil
Direccin Desconcentrada de Cultura Cusco
Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo Cusco
Residentes, empresarios, comerciantes del Distrito
Universidades
4.4.2 PROPUESTAS RELATIVAS A RETIROS DE LAS EDIFICACIONES
En muchos barrios residenciales, la bsqueda de sacar el mximo provecho a todas
las reas de los inmuebles, principalmente con fines comerciales y residenciales, hace
que los retiros municipales obligatorios sean paulatinamente ocupados, reduciendo el
alineamiento asignado en los inmuebles, cambiando el paisaje urbano, y mermando
finalmente la calidad de vida en todas estas zonas. Ante ello, acorde a la normativa
195
existente, se propone una seria de alternativas que buscan revertir y frenar la asignadas a otros usos, debido al impacto visual que generan; de acuerdo al
mencionada problemtica. reglamento del presente plan.
- Controlar y homogeneizar el tratamiento de techos de proteccin para el acceso
A. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS de personas y vehculos estipulados segn norma A.010. RNE, a fin de evitar el
techado total de las reas de retiro.
OBJETIVOS ESTRATEGIAS - Definir los arranques de rampas para automviles en reas de retiro, de manera
tal que no invadan la va pbica.
3 4
- Uniformizar y normar los retiros con fines comerciales en la Av. de la Cultura, el
Promover la ocupacin homognea de Promocin e incentivos para el uso de
cual viene albergando una nueva centralidad con actividades comerciales,
retiros y su implementacin en las retiros con fines de ornato.
financieras y educativas.
nuevas habilitaciones urbanas y
- Incentivar la introduccin de elementos verdes en los cercos frontales, laterales
edificaciones.
y posteriores, con tratamiento paisajstico que contribuya al ornato urbano con
5
4 calidad ambiental.
Fiscalizacin del cumplimiento de la
Preservar y recuperar los retiros para el - Elaborar e implementar el catlogo de tratamiento de cercos en los retiros
normativa existente para el tratamiento
cumplimiento de su finalidad como municipales.
adecuado de retiros.
componente del espacio urbano. - Homogeneizar el tratamiento de los cercos delanteros opacos por calles y/o
manzanas, considerados en la norma A.010. del RNE.
- Promover la incorporacin obligatoria de retiros y tratamiento homogneo de
B. PROPUESTAS ESPECFICAS
cerramiento en las nuevas habilitaciones urbanas, segn norma.
- Incentivar y promocionar la utilizacin de cercos transparentes que permitan la
- Reglamentar los retiros municipales en el distrito.
visibilidad de los retiros.
- Recuperar y preservar los retiros municipales en reas urbanas con asignacin
obligatoria de retiros y de esta manera lograr la mayor cantidad de espacios
C. ACTORES INVOLUCRADOS
urbanos con tratamiento paisajstico.
- Actualizar el plano de retiros municipales del distrito.
Municipalidad Provincial de Cusco
- Liberar las actividades comerciales de los retiros municipales sensibilizando a la
- Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
poblacin para el cuidado de este espacio, exigiendo compromiso y al
- Gerencia de Gestin de Centros Histricos
cumplimiento de la norma A.010 del Reglamento Nacional de Edificaciones.
- Gerencia de Desarrollo Econmico y Servicios Municipales
- Sancionar la ocupacin irregular (con fines residenciales, adecuaciones de
- Oficina de Orientacin y Fiscalizacin Municipal
ampliaciones de viviendas y servicios complementarios, desarrollo de
- Direccin de Catastro
actividades comerciales, prestacin de servicios, etc.) en los retiros municipales.
- Oficina General de Tributacin
- Las nuevas construcciones debern mantener las condiciones de dimensin de
Direccin Desconcentrada de Cultura Cusco
los retiros municipales.
Universidades
- Recuperar los retiros invadidos para el ensanche de vas (rediseo de vas con
Poblacin residente del distrito: Propietarios, Empresarios, etc. de los sectores:
ampliacin de veredas) de las Av. Los Manantiales y Av. Ccollasuyo.
- Sector 2: Zona de Amortiguamiento del CHC (Barrio Profesional, Urb.
- Incorporar los retiros frontales, laterales y posteriores en los conjuntos
Lucrepata y reas aledaas)
habitacionales, entidades financieras, de servicios, equipamiento urbano y reas

196
 - Sector 3: Piso de Valle (Barrios residenciales de Vallecito, Quispicanchis, Los A. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
Marqueses, Av. de la Cultura, Magisterio 1ra. y 2da. Etapas, Manuel Prado,
Manzanares.) OBJETIVOS ESTRATEGIAS
- Sector 4: Ladera Noreste (Av. Collasuyo, Urb. Ucchullo Grande, PPJJ Los
6
Andenes)
Priorizacin de la libre circulacin del peatn y otras
5
alternativas de movilidad
4.4.3 PROPUESTAS RELATIVAS A ESTACIONAMIENTOS Controlar la ocupacin de
7
espacios pblicos y el
Dotacin racional de estacionamientos pblicos con
En el distrito, el crecimiento del parque automotor y la gratuidad de los cumplimiento de las normas,
adecuado control de ocupacin de espacios
estacionamientos pblicos, generan periodos largos de ocupacin de las plazas con fines de racionalizar la
pblicos
ofertadas en parques y vas, sin dar oportunidad a la rotacin de autos, generando movilidad y la dotacin de
8
finalmente zonas caticas, con vas restringidas totalmente ocupadas, con excesivo estacionamientos
Cumplimiento de la normativa de edificacin
trfico y abundante contaminacin ambiental, acstica y visual.
referida a dotacin de estacionamientos privados
Ante ello, como parte de la solucin, se plantea el uso de transporte alternativo, en este
B. PROPUESTAS ESPECFICAS
caso, ciclovas, considerando que la utilizacin de la bicicleta como medio de
transporte, tendr el propsito de incentivar hbitos de vida saludable y a su vez
incentivar el cambio de medio de transporte, disminuyendo consecuentemente la - Implementar parqumetros a fin de dotar estacionamientos pblicos de manera
congestin vehicular y la contaminacin ambiental, ofreciendo finalmente al ciudadano eficiente y controlada.
un distrito con mejor calidad de vida. Si a estas razones se suman algunos aspectos - Implementar estacionamientos subterrneos en los parques de las
como tamao de ciudad, clima y geografa, se percibe condiciones adecuadas para la urbanizaciones Mariscal Gamarra, Manuel Prado y Magisterio 1ra etapa (parque
Amauta).
implementacin de este tipo de transporte, ello en cumplimiento de la Ley N 29593
- Considerar en todas las propuestas de estacionamiento, el porcentaje de plazas
Ley que declara de inters nacional el uso de la bicicleta y promociona su utilizacin
de parqueo para personas con discapacidad y bicicletas, segn las normas
como medio de transporte sostenible.
establecidas.
- Implementar la reglamentacin y fiscalizar los estacionamientos pblicos en
Finalmente, se propone tambin la dotacin de estacionamientos pblicos eficientes y
controlados, en cumplimiento del Reglamento Nacional de Edificaciones, el Decreto terrenos privados, en cumplimiento de las normas.
Supremo N034-2008-MTC y su reglamento y, la Ley N 29973 - Ley General de la - Incentivar el uso de transporte saludable, promoviendo y difundiendo el uso de la
Persona con Discapacidad. bicicleta en instituciones pblicas y privadas.
- Realizar estudios para implementar circuitos de ciclovas para uso diario en: Av.
de La Cultura, Av. Camino Real - Av. Collasuyo - Av. Universitaria, Av. Garcilaso
- Av. Pardo - Calle San Miguel, Av. El Ejrcito, Av. Tullumayo - calle Cabracancha
- calle Maruri - calle Arequipa, Av. Uruguay, Av. Chinchaysuyo, Av. Paracas -
calle Antisuyo, Av. Circunvalacion y rea recreativa del Parque Arqueolgico de
Sacsayhuaman, este ltimo previo estudio y opinin tcnica favorable del
Ministerio de Cultura y el Ministerio de Transporte y Comunicaciones.

197
- Realizar estudios para implementar el circuito de ciclovas de uso recreativo para 4.4.4 PROPUESTAS RELATIVAS A IMAGEN URBANA
prcticas saludables en APV Ayuda Mutua Parque Arqueolgico de
Sacsayhuaman. La imagen urbana es un aspecto muy importante en la percepcin de la poblacin para
- Provisionar de espacios diferenciados para el peatn y para el ciclista, a fin de con su ciudad, y en muchos sectores del distrito, est deteriorada. Es en estas zonas
lograr una adecuada transitabilidad y seguridad. que se tienen considerables problemas en cuanto a ornato, mobiliario urbano y
- Reubicacin y acondicionamiento de mobiliario urbano que permita una sealizacin, expresndose finalmente en la falta de tratamiento y mantenimiento de
adecuada transitabilidad y accesibilidad de los peatones con discapacidad. las fachadas y de los espacios pblicos en general.
- Dotacin del servicio de bicicleta pblica saludable, con estacionamientos segn
corresponda. Las propuestas en la implementacin y mantenimiento del ornato y mobiliario urbano
tienen como finalidad mejorar la imagen de la ciudad, incentivando a los vecinos a
C. ACTORES INVOLUCRADOS involucrarse en el mejoramiento de sus fachadas, la preservacin de reas verdes y el
cuidado y mantenimiento de los espacios pblicos.
Municipalidad Provincial de Cusco
- Gerencia Municipal (Direccin de Catastro - Oficina General de Asesora A. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
Jurdica - Direccin General de Planeamiento, Presupuesto e Inversiones)
- Gerencia de Trnsito OBJETIVOS ESTRATEGIAS
- Gerencia de Infraestructura (Estudios y Proyectos Proyectos Especiales) 9
- Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural (Subgerencia de Ordenamiento Dotacin del mobiliario urbano y adecuada sealtica
Territorial Provincial Subgerencia de Administracin Urbana) en espacios pblicos.
- Gerencia de Medio Ambiente (Subgerencia de Gestin Ambiental Parques y 10
Jardines) Tratamiento y conservacin del ornato para el
- Gerencia de Educacin, Cultura y Deporte mejoramiento de espacios pblicos.
- Servicio de Limpieza Pblica (SELIP) 6
11
- Gerencia de Desarrollo Econmico y Servicios Municipales (Seguridad Mejorar la imagen urbana
Mantenimiento y arborizacin de reas verdes.
Ciudadana) del distrito con la adecuada
12
- Gerencia de Desarrollo Humano y Social (Oficina de Participacin Ciudadana) dotacin de mobiliario para
Soterramiento del cableado elctrico, de
Direcciones Regionales optimizar la calidad del
telecomunicaciones y otros.
- Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones espacio pblico
13
- Direccin Regional de Educacin DREC
Regulacin de avisaje comercial y antenas de
- Direccin Regional de Salud DIRESA
telecomunicacin.
- Direccin Desconcentrada de Cultura Cusco
14
- Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo DIRCETUR
Implementacin de instrumentos normativos para el
Gobierno Regional del Cusco
tratamiento volumtrico y fachadas de edificaciones.
Residentes, empresarios, comerciantes del distrito
Universidades

198
B. PROPUESTAS ESPECFICAS
- En la intervencin de reas verdes de parques y plazas se debe considerar el
incremento del nmero de especies nativas con fines de mejorar la calidad
ambiental y paisajstica.
- Elaboracin y cumplimiento del catlogo de especies de flora para la intervencin
de reas verdes en espacios pblicos.
- Ampliacin, continuidad y sostenibilidad del proyecto: Mejoramiento de la
Prestacin de Servicios en reas Verdes de la Municipalidad del Cusco en el
Distrito de Cusco, Provincia Departamento Cusco.
- Elaboracin e implementacin del reglamento de tratamiento de fachadas y muros
laterales en el distrito de Cusco.
- Formulacin, implementacin y reglamentacin de la ordenanza para el
soterramiento del cableado elctrico, de telecomunicaciones y otros.
- Implementacin y modernizacin del sistema de iluminacin eficiente en espacios
pblicos del distrito, que priorice el uso de energas limpias y renovables.
- Elaboracin y cumplimiento del catlogo de mobiliario urbano para homogeneizar
la imagen urbana del distrito.
- Instalacin del mobiliario urbano inclusivo y de fcil mantenimiento en espacios
pblicos del distrito.
- Promocin de programas de sensibilizacin para la proteccin y conservacin del
mobiliario urbano, inclusivo y de fcil mantenimiento instalado en espacios
pblicos del distrito.
- Definir y dar cumplimiento a los parmetros establecidos en el reglamento referido
al diseo, construccin e instalacin de mdulos de comercio y servicio en
espacios pblicos.
- Modificacin y ampliacin de la reglamentacin de avisaje comercial y antenas de
telecomunicacin en todos los sectores del distrito.
- Ampliacin y mejora de la sealtica urbana informativa, en todos los sectores del
distrito.
- Implementacin de nomenclatura vial y domiciliaria en los sectores 4, 5 y 6 del
distrito, de acuerdo a la informacin catastral.
C. ACTORES INVOLUCRADOS
Municipalidad Provincial de Cusco
- Gerencia de Medio Ambiente
- Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
- Oficina de Orientacin y Fiscalizacin Municipal
- Gerencia de Transito Vialidad y Transporte
- Gerencia de desarrollo humano y social
- Gerencia de Infraestructura (Estudios y Proyectos Proyectos Especiales)
- Servicio de Limpieza Pblica (SELIP)
Direcciones Regionales
- Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones
- Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo DIRCETUR
Empresas Prestadoras de Servicios
- Electro Sur Este
- Empresas de telefona
Residentes, empresarios, comerciantes del distrito
4.4.5 PROPUESTAS RELATIVAS A LA DINMICA URBANA
La dinmica urbana aborda los aspectos institucionales, fsico espacial,
socioeconmico, ambiental y patrimonial, con un enfoque participativo de los
diferentes actores involucrados en la gestin del territorio, para la elaboracin de
propuestas de manera articulada e integral que mejoren las condiciones de
habitabilidad y la calidad del espacio pblico, con una visin de distrito ecolgico,
socialmente inclusivo y econmicamente competitivo.
La eficiencia en la gestin del territorio del distrito est determinada por el desarrollo
de propuestas que coadyuven al empoderamiento de los documentos tcnico
normativos, a mejorar los canales comunicativos entre el gobierno municipal y los
diferentes actores involucrados en la gestin del territorio, la difusin y a la
transversalizacin de la participacin ciudadana en todos los espacios de la gestin
territorial del distrito.
Por ello es fundamental reconocer la implicancia de los aspectos mencionados en el
espacio pblico, entendiendo a ste como propiedad de todos y factor importante para
199
mejorar la calidad de vida y condiciones de habitabilidad de los pobladores del distrito, conservacin y proteccin
por lo que es necesario integrar en su tratamiento la gestin del ambiente con enfoque del medio ambiente.
eco sistmico y, prever su funcin como escenario donde se desarrollen de manera 11
23
responsable las manifestaciones culturales, tradiciones y festividades locales. Mejorar la comunicacin y
Implementacin de adecuadas herramientas de
difusin de instrumentos de
comunicacin interinstitucionales para el adecuado
A. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS ordenamiento para mejorar la
manejo de los instrumentos de gestin territorial.
gestin territorial.
OBJETIVOS ESTRATEGIAS 12
24
Fortalecer las capacidades de
15 Sensibilizacin y promocin para la participacin
las organizaciones vecinales
Actualizacin del registro, identificacin y catastro ciudadana en la construccin e implementacin de
para una adecuada gestin
de patrimonio cultural del distrito, propiciando su instrumentos de gestin de la ciudad.
territorial.
7 declaratoria como patrimonio cultural de la nacin.
Integrar el patrimonio cultural 16 25
a la dinmica urbana actual Puesta en valor del patrimonio edificado integrado a 13 Tratamiento y recuperacin de espacios pblicos.
para coadyuvar con su la dinmica urbana actual del distrito y al servicio Dotar de espacios pblicos
conservacin. del ciudadano. adecuados y suficientes para 26
la recreacin. Dotacin de equipamiento recreativo eficiente e
17
inclusivo en espacios pblicos.
Promocin de la conservacin del patrimonio
cultural integrado en el sistema educativo local. 27
18 Promocin de la inversin pblico - privada en la
8 14
Sensibilizacin en la conservacin del patrimonio y implementacin de espacios pblicos.
Promover la apropiacin Recuperar las reas de
el fortalecimiento de la identidad cultural local. 28
social del patrimonio cultural espacios pblicos para
19 Intervencin en reas pblicas con potencial
para fortalecer la identidad inversin privada o pblica.
Revaloracin de usos y costumbres tradicionales (educativo, socio-cultural, ambiental, econmico,
ciudadana. etc.)
locales.
9 20
Promover el adecuado Sensibilizacin en el adecuado manejo y B. PROPUESTAS ESPECFICAS
manejo y disposicin de disposicin de residuos.
residuos para la proteccin 21 a. Organizativo Institucional
de la salud pblica y del Promocin del reaprovechamiento y segregacin
medio ambiente. de residuos slidos urbanos. - Promocin y fortalecimiento de espacios de concertacin para actores
10 22 involucrados en el tema de ordenamiento territorial.
Fortalecer las capacidades de Promocin del adecuado manejo de los recursos - Elaborar el Plan de Comunicacin del Gobierno Municipal del Cusco para el
la poblacin para la naturales (agua, aire, ecosistemas, flora y fauna). fortalecimiento de capacidades comunicativas entre los actores involucrados en
el ordenamiento territorial.

200
- Implementar nuevos canales y herramientas para la difusin de actividades que
involucren la participacin de las instituciones competentes en ordenamiento
territorial.
- Implementar programas de incentivos que promuevan la participacin ciudadana
en el desarrollo urbano del distrito.
- Fortalecimiento de las unidades operativas de saneamiento fsico-legal,
administracin y control urbano; en aspectos logsticos, administrativos y
financieros.
- Actualizacin articulada y participativa de los instrumentos tcnico-normativos
entre los diversos actores involucrados en la gestin del distrito y la difusin de
los mismos.
b. Socioeconmico
- Promocin para la incorporacin, en la currcula educativa, de cursos relativos al
conocimiento y conservacin del patrimonio cultural, con la finalidad de
coadyuvar en la salvaguarda de nuestro legado patrimonial edificado y el
fortalecimiento de la identidad ciudadana.
- Fortalecimiento de la identidad territorial y corresponsabilidad ciudadana para el
ejercicio de la ciudadana y buena vecindad..
- Implementar programas de voluntariado para la proteccin y conservacin del
patrimonio cultural y natural de la ciudad.
- Implementar talleres de capacitacin para la recuperacin de usos, costumbres y
tcnicas ancestrales en: artesana, tejido, orfebrera, tradicin oral, folklore,
msica, danza, gastronoma, medicina natural, etc. para fortalecer la identidad
cultural local.
- Promover la participacin activa de las organizaciones funcionales (vecinales,
mujeres, juventudes, ecologistas, etc.) en los espacios de participacin y gestin
de la ciudad.
- Programar jornadas de limpieza barrial promoviendo la interaccin vecinal y
hbitos saludables.
- Estudios de potencialidad econmica en el reaprovechamiento de los residuos
slidos generados en el distrito.
- Actualizacin peridica del mapa de actores sociales del distrito.
- Erradicacin de toda actividad econmica ambulatoria que atente contra la libre
transitabilidad, seguridad, ornato y salubridad.
- Impulsar las actividades ecotursticas y culturales mediante la promocin de las
manifestaciones culturales y fortalecimiento del sector econmico de servicios.
- Implementacin de servicios tursticos pblicos complementarios a los circuitos
tursticos y sitios patrimoniales del distrito.
- Promocin de la gastronoma cusquea como potencial para el desarrollo
econmico familiar.
- Fortalecimiento de las capacidades productivas y de mercadeo de la artesana
cusquea, generando espacios locales de capacitacin, promocin y venta.
- Creacin de escuelas-taller para la transferencia de saberes en orfebrera,
cermica, escultura, tejido, ebanistera, etc.
c. Ambiental
- Delimitacin de las quebradas circundantes al distrito y su declaracin como
reas de Proteccin y Conservacin Ambiental Municipal para promover la
recuperacin de ecosistemas naturales y diversidad biolgica.
- Forestacin y reforestacin del entorno natural del distrito a travs de programas
de corredores ecolgicos y cinturones verdes.
- Formulacin del proyecto de identificacin de manantes del distrito de Cusco y su
aprovechamiento eficiente mediante la emisin de licencias de uso por parte de la
Autoridad Nacional del Agua (ANA).
- Formulacin del proyecto de catastro arbreo del distrito para la identificacin del
valor ecosistmico y ambiental de las especies arbreas nativas.
- Creacin del sistema de monitoreo e informacin ambiental para mantener
actualizado la data ambiental del distrito.
- Creacin de la red de reas verdes del distrito.
- Implementacin del Vivero Municipal.
- Elaboracin de inventarios detallados de flora y fauna del distrito para su adecuada
conservacin y manejo.
- Creacin del programa de promocin e incentivos para la construccin de
edificaciones verdes y sostenibles.
- Implementacin del Plan de Ecoeficiencia en el gobierno local del Cusco.
- Actualizacin de plan integral de gestin ambiental de residuos slidos (PIGARS)
desde la perspectiva de Basura Cero, que comprenda un conjunto de acciones
que promuevan la disposicin final adecuada y el reaprovechamiento con fines
econmicos de los residuos slidos urbanos.
201
- Reglamentacin del PIGARS que contemple infracciones ambientales y sus
respectivas sanciones basados en los adecuados mecanismos de fiscalizacin.
- Fortalecimiento del SELIP Cusco para el mejoramiento del servicio de recoleccin
de residuos.
- Formulacin, implementacin y reglamentacin de la ordenanza para el vertido de
los residuos de la construccin y demolicin.
- Fortalecimiento, implementacin y aplicacin de la Ordenanza Municipal N 014-
2013-MPC que reglamenta la tenencia responsable de canes.
- Conformacin del grupo tcnico de la calidad del aire para el distrito, con la
finalidad de evaluar, formular y actualizar el Plan de Accin para la mejora de la
Calidad del Aire del Cusco.
- Actualizacin e Implementacin del Plan a Limpiar el Aire Cusco.
- Creacin del grupo tcnico de la calidad acstica para el distrito, con la finalidad
de formular el plan de accin para el confort acstico del Cusco.
- Implementar la fiscalizacin y monitoreo de la Calidad Ambiental del distrito por la
gerencia de Medio Ambiente de la municipalidad de Cusco.
- Mejoramiento del servicio de sensibilizacin y concientizacin en educacin y
gestin ambiental en el distrito, para consolidar una cultura ciudadana de uso
adecuado de los recursos naturales y proteccin del ambiente.
- Fortalecimiento e implementacin de la subgerencia de Gestin Ambiental de la
gerencia de Medio Ambiente.
d. Espacios pblicos
- Promover el desarrollo de proyectos de espacios pblicos de carcter barrial,
ecoparques, parques lineales en las quebradas; priorizando el uso de materiales
propios de la zona, as como el uso de nuevas tecnologas que permitan el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
- Implementacin de senderos peatonales y ciclovias, inclusivas en espacios
pblicos del distrito.
- Adecuacin de los estndares de diseo accesible y capacidad de carga en los
proyectos de intervencin y mejoramiento de espacios pblicos.
- Tratamiento e implementacin de espacios pblicos para el fomento de
actividades socio culturales con fines de fortalecer la identidad cultural local;
buscando asimismo que el diseo e implementacin guarde relacin con las
condiciones climticas propias de nuestra ciudad.
- Promover e incentivar el diseo y ejecucin de proyectos que aprovechen las
condiciones contextuales y se integren armoniosamente al entorno para reducir
los impactos negativos.
- Promover e incentivar la regeneracin y recuperacin de espacios pblicos
degradados, a fin de que sean devueltos a la comunidad para su aprovechamiento
y cuidado.
- Incrementar mecanismos eficaces de control y fiscalizacin para erradicar la
ocupacin informal de espacios pblicos, especialmente en reas de aporte
destinadas a recreacin, incrementando la oferta de espacios pblicos en el
distrito.
- Promocin de las inversiones pblicas y privadas, en los espacios pblicos con
vocacin de rentabilidad financiera, para la mejora de stos en beneficio de la
poblacin.
- Promover el tratamiento de espacios pblicos que mejoren sus condiciones de
accesibilidad, habitabilidad, funcionamiento y seguridad; con la finalidad de
propiciar el desarrollo de actividades deportivas, recreativas, y culturales.
- Mejorar la infraestructura recreacional en la APV Picchu Alto mediante la dotacin
de adecuados espacios para el desarrollo de actividades deportivas,
socioculturales y econmicas en beneficio de la poblacin.
- Mejorar e implementar espacios pblicos recreacionales en la zona Noreste,
mediante el adecuado tratamiento de sus reas deportivas, recreativas y
culturales; a fin de lograr un mejor desarrollo de las actividades de esparcimiento.
- Mejorar la transitabilidad peatonal y vehicular en el Centro Histrico (Sector 1) y
su rea circundante de proteccin (Sector 2), con el acondicionamiento de las
vas colectoras para mejorar la accesibilidad de stas.
- Mejorar la transitabilidad vehicular y peatonal de la zona noreste del distrito con el
acondicionamiento urbano de las vas, para optimizar la interconexin barrial de
la zona.
- Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal en la Urb. Los Andenes,
acondicionando sus vas a fin de optimizar la interconexin barrial, recuperando
las reas verdes y dotando un colector de aguas pluviales.
- Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal de las AV. Collasuyo y
Manantiales, con la recuperacin de evidencia arqueolgica y su adecuacin a la
nueva dinmica de la ciudad, generando a su vez, un nuevo alineamiento de los
predios adyacentes a estas vas.
202
- Mejoramiento de la transitabilidad peatonal, con la incorporacin de escaleras
elctricas ecoeficientes en zonas con pendiente muy alta y que respondan a una
alta demanda de uso y funcin.
- Mejoramiento de la transitabilidad de la Zona Noroccidental del distrito, mediante
la construccin del puente peatonal y vehicular hacia la APV Los Portales.
- Mejoramiento de la transitabilidad peatonal, mediante la renovacin de veredas y
el saneamiento de espacios pblicos en la Urb. Mariscal Gamarra I etapa.
- Mejorar la infraestructura recreacional del parque Seor de Huanca, en la APV los
Incas, mediante la dotacin de adecuados espacios para el desarrollo de
actividades deportivas.
e. Patrimonio cultural
- Promover la declaratoria de todos los bienes del patrimonio arqueolgico, virreinal
y republicano existentes en el mbito distrital como integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nacin, con delimitacin oficial georeferenciada y lmites precisos;
segn los requisitos y procedimientos vigentes por norma.
- Delimitar fsicamente los sitios arqueolgicos con colocacin de hitos y avisaje.
- Puesta en valor de las Casas Hacienda de Qhari Grande y Accomocco e
integracin a los proyectos viales de la ciudad.
- Recuperacin y puesta en valor de los sitios arqueolgicos de las Zonas Noreste
y Noroccidental e integracin a la dinmica actual de la ciudad a travs de los
proyectos de la red de espacios culturales y recreativos propuestos por el
presente Plan Urbano.
- Establecer programas de investigacin, educacin y difusin del patrimonio
cultural con instituciones acadmicas y cientficas.
- Mejorar las condiciones de seguridad ciudadana y resguardo en zonas
monumentales y arqueolgicas.
- Propiciar un modelo de urbanizacin de trfico vehicular restringido con
preferencia del peatn y ciclista en las zonas con mayor patrimonio cultural.
- Promover la creacin de incentivos financieros y tributarios para propietarios e
inversionistas que aporten en la recuperacin del patrimonio edificado.
- Actualizar los lmites fsicos del Centro Histrico del Cusco y su rea de proteccin
circundante de acuerdo a la dinmica actual de la ciudad, de consenso entre los
gobiernos locales, la DDCC y la poblacin.
- Creacin de fondos permanentes para intervenciones en monumentos, zonas
monumentales y sitios arqueolgicos.
- Formular proyectos coordinados entre las instituciones tutelares del patrimonio e
instituciones acadmicas para la promocin y difusin del patrimonio cultural
como recurso turstico cultural.
- Articulacin de monumentos, zonas monumentales y sitios arqueolgicos en la
creacin de circuitos tursticos-culturales a nivel distrital y provincial.
- Formular, implementar y reglamentar la ordenanza que determine la utilizacin
responsable y segura del espacio pblico en la celebracin de festividades
costumbristas y religiosas.
- Elaboracin del mapa cultural fsico y virtual del distrito, que contenga todas las
manifestaciones del patrimonio cultural material e inmaterial.
C. ACTORES INVOLUCRADOS
a. Organizativo Institucional
Municipalidad Provincial de Cusco
- Gerencia Municipal (Direccin de Catastro - Oficina General de Asesora
Jurdica - Direccin General de Planeamiento, Presupuesto e Inversiones,
Relaciones Pblicas y Protocolo)
- Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural (Subgerencia de ordenamiento
territorial provincial)
- Gerencia de Desarrollo Humano y Social (Oficina de participacin ciudadana).
- Gerencia de Transito, Vialidad y Transporte
- Gerencia de Infraestructura (Estudios y Proyectos Proyectos Especiales)
- Servicio de Limpieza Pblica (SELIP)
- Oficina de Orientacin y Fiscalizacin Municipal
Consejo de coordinacin local provincial CCLP
Medios de Comunicacin multiplataforma
Organizaciones cooperantes y Sociedad Civil
- Centro Guamn Poma de Ayala
- Centro de Estudios y Prevencin de Desastres (PREDES)
- Coordinadora Regional de Colegios Profesionales (COREPRO)
203
b. Socioeconmico Residentes, empresarios, comerciantes del distrito
Universidades
Municipalidad Provincial del Cusco
- Gerencia Municipal de Cusco - (Direccin de Catastro - Oficina General de c. Ambiental
Asesora Jurdica, Direccin General de Planeamiento, Presupuesto e
Inversiones) Municipalidad Provincial del Cusco
- Gerencia de Medio ambiente. - Gerencia de Medio ambiente.
- Gerencia de Infraestructura - (Estudios y Proyectos Proyectos Especiales) - Gerencia de Infraestructura - (Estudios y Proyectos Proyectos Especiales)
- Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural (Subgerencia de Ordenamiento - Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural (Subgerencia de Ordenamiento
Territorial). Territorial).
- Gerencia de Educacin, Cultura y Deporte. - Gerencia de Educacin, Cultura y Deporte.
- Servicio de Limpieza Pblica (SELIP) - Servicio de Limpieza Pblica (SELIP)
- Gerencia de Trnsito, Vialidad y Transporte - Gerencia de Trnsito, Vialidad y Transporte
- Gerencia de Desarrollo Econmico y Servicios Municipales (Seguridad Ministerio del Ambiente (MINAM)
Ciudadana) Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS)
- Gerencia de Desarrollo Humano y Social (Oficina de Participacin Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)
Ciudadana). Autoridad Nacional del Agua (ANA)
Direcciones Regionales Gobierno Regional del Cusco
- Direccin Regional de Educacin (DREC) Direcciones Regionales
- Direccin Regional de Salud (DIRESA) - Direccin Regional de Educacin (DREC)
- Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones - Direccin Regional de Salud (DIRESA)
- Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo DIRCETUR - Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones
- Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo Residentes, empresarios, comerciantes del Distrito
Gobierno Regional del Cusco Universidades
- Gerencia de Desarrollo Social
- Gerencia de Desarrollo Econmico d. Patrimonio cultural
Empresas Prestadoras de Servicios
- Electro Sur Este S.R.L Municipalidad Provincial del Cusco
- Seda Cusco S.A.A - Gerencia Municipal (Oficina de Cooperacin Internacional)
- Empresas de telefona - Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural (Subgerencia de Ordenamiento
Organizaciones cooperantes y Sociedad Civil Territorial).
- Centro Guamn Poma de Ayala - Gerencia de Educacin, Cultura y Deporte.
- Centro de Estudios y Prevencin de Desastres (PREDES) - Gerencia de Desarrollo Econmico y Servicios Municipales
- Coordinadora Regional de Colegios Profesionales (COREPRO) Direccin Desconcentrada de Cultura Cusco
- Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO) Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP)
- Cmara de Comercio Cusco Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT)

204
 Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura - Centro Guamn Poma de Ayala
(UNESCO) - Coordinadora Regional de Colegios Profesionales (COREPRO)
Ministerio Pblico - Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO)
Polica Nacional del Per Direccin Desconcentrada de Cultura Cusco
Universidades Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP)
Residentes, empresarios, comerciantes del Distrito Ministerio Pblico
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS)
e. Espacios Pblicos Ministerio del Ambiente (MINAM)
Residentes, empresarios, comerciantes del Distrito
Municipalidad Provincial del Cusco Universidades
- Gerencia Municipal de Cusco - (Direccin de Catastro - Oficina General de
Asesora Jurdica, Direccin General de Planeamiento, Presupuesto e 4.4.6 PROPUESTAS RELATIVAS A LA GESTIN DEL RIESGO DE
Inversiones) DESASTRES
- Gerencia de Medio ambiente.
- Gerencia de Infraestructura - (Estudios y Proyectos Proyectos Especiales) El anlisis de la Gestin del Riesgo de Desastres (GRD) muestra que son menos las
- Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural (Subgerencia de Ordenamiento amenazas que los desafos de desarrollo y el tratamiento de las mrgenes urbanas y
Territorial). zonas de peligro muy alto y, si se deja de lado este aspecto, conllevara a procesos de
- Gerencia de Educacin, Cultura y Deporte. desarrollo incompletos e insostenibles.
- Servicio de Limpieza Pblica (SELIP)
- Gerencia de Trnsito, Vialidad y Transporte Ante la pregunta, qu vulnerabilidad tratar?, la poblacin instalada en zonas crticas
- Gerencia de Desarrollo Econmico y Servicios Municipales (Seguridad como laderas y quebradas, es ms vulnerable que el resto de la poblacin urbana,
Ciudadana) debido a que la pobreza, la limitada accesibilidad, la precariedad y ausencia de ciertos
- Gerencia de Desarrollo Humano y Social (Oficina de Participacin servicios son algunas de sus caractersticas. Es as que este plan incorpora la GRD
Ciudadana). contemplando el adecuado tratamiento de estos espacios en busca de la reduccin de
Direcciones Regionales algunos factores de vulnerabilidad a travs de la disminucin puntual de la exposicin
- Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones a los peligros, mediante propuestas de reubicacin y difusin de informacin y
- Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo DIRCETUR capacitacin sobre este tema; buscando tambin mejorar las condiciones ambientales
- Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento (gestin de los residuos, limpieza de las quebradas, conexin de recojo de las aguas
Gobierno Regional del Cusco residuales, etc.).
- Gerencia de Infraestructura
- Oficina de Cooperacin Tcnica Internacional (OCTI) En los ltimos aos se ha observado una integracin de la idea de vulnerabilidad social
Empresas Prestadoras de Servicios en el tratamiento de zonas vulnerables. En este aspecto se debe tomar en cuenta el
- Electro Sur Este S.R.L involucramiento efectivo de la poblacin de zonas crticas, pensando en el componente
- Seda Cusco S.A. social. En tal sentido, se plantean las propuestas de gestin y acondicionamiento de la
- Empresas de telefona reduccin de la vulnerabilidad.
Organizaciones cooperantes y Sociedad Civil

205

A. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
OBJETIVOS
15
Mejorar e implementar el sistema de
evacuacin de aguas residuales y
pluviales para reducir los peligros
por inundacin.
16
Mitigar el peligro muy alto y alto en
el mbito distrital para salvaguardar
la integridad fsica de la poblacin.
17
Optimizar la calidad constructiva de
las viviendas para mejorar las
condiciones de habitabilidad.
18
Fortalecer las capacidades de la
poblacin en gestin del riesgo de
desastres, para incrementar la
resiliencia de la poblacin del
distrito.
B. PROPUESTAS ESPECFICAS
- Implementacin del proyecto integral de renovacin e incremento de la capacidad
de evacuacin de aguas residuales y pluviales.
ESTRATEGIAS
29
Ampliacin de la cobertura del sistema de
evacuacin de aguas residuales y pluviales.
30
Implementacin del sistema diferenciado de
evacuacin de aguas residuales y pluviales.
31
Ejecucin de proyectos de mitigacin de
peligro por deslizamiento e inundacin.
32
Promocin e incentivos para la construccin
de viviendas seguras.
33
Asesoramiento tcnico para la
autoconstruccin de viviendas seguras.
34
Sensibilizacin en gestin del riesgo de
desastres.
35
Promocin y difusin de herramientas sobre
gestin del riesgo de desastres.
36
Implementacin de planes de contingencia
en caso de desastres en las instituciones
pblicas y privadas del distrito de Cusco.
- Implementacin y promocin de sistemas de captacin y reutilizacin de aguas
pluviales.
- Fortalecimiento de mecanismos de control y fiscalizacin del cumplimiento de la
norma para la formulacin y ejecucin de obras viales que contemplen los
sistemas diferenciados de evacuacin de aguas pluviales y residuales.
- Reglamentar que dentro del rea libre exigida en las nuevas construcciones, se
contemple un porcentaje para tratamiento permeable.
- Formulacin e implementacin de un programa de acondicionamiento de laderas
que contemple la infraestructura de proteccin y seguridad fsica, proteccin y
desarrollo de la red de saneamiento y evacuacin de aguas pluviales, as como el
control y tratamiento del borde urbano.
- Implementacin del Sistema de Alerta Temprana y Monitoreo en zonas con
geodinmica activa, inundacin y antecedentes de ocurrencia de desastres.
- Delimitacin fsica y sealizacin de zonas de peligro muy alto.
- Promocin e involucramiento a la poblacin en el proceso de liberacin de reas
invadidas por construcciones informales en zonas de peligro muy alto.
- Promocin e incentivos para los procesos de reubicacin de viviendas saneadas
ubicadas en zonas de peligro muy alto por remocin en masa.
- Fortalecimiento de la capacidad resolutiva de la Subgerencia de Control Urbano
en la regulacin y fiscalizacin de los procesos constructivos para frenar la
autoconstruccin sin asesoramiento tcnico.
- Creacin de incentivos tributarios para inversionistas que aporten en la
construccin de viviendas seguras de inters social.
- Impulsar el programa de incentivos y certificacin de viviendas sostenibles y
seguras.
- Promocin del catlogo de viviendas seguras del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
- Gestionar la accesibilidad econmica del Servicio de Capacitacin para la
Industria de la Construccin (SENCICO) para el incremento de la mano de obra
calificada.
- Difusin de la Gestin del Riesgo de Desastres en medios de comunicacin para
el involucramiento de la sociedad civil e instituciones.
- Fortalecimiento de los mecanismos de control y fiscalizacin en la aplicacin de
la normativa para la inversin pblica en zonas de riesgo.
- Incorporacin de la participacin de entidades tcnicas y cientficas en el
fortalecimiento de capacidades educativas sobre la Gestin de Riesgo de
206
 Desastres que realiza el Programa de Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin
de Emergencias por Desastre (PREVAED).
- Promocin de simulacros ante eventos por remocin en masa, inundaciones y
sismo, a travs de la oficina de Defensa Civil.
- Incorporacin del componente de proteccin y seguridad fsica en los proyectos
de inversin de transitabilidad, recreacin y otros.
- Incorporar en el reglamento de sanciones e infracciones, las faltas al cumplimiento
y calidad de requisitos tcnicos que garanticen la vida til esperada y
funcionamiento de la infraestructura pblica.
- Promover inversin pblica para la proteccin y seguridad fsica en las zonas de
peligro muy alto.
- Involucramiento de las organizaciones prestadoras de servicios tursticos,
servicios bsicos y colegios profesionales en la problemtica de peligros
generados por fenmenos climatolgicos.
C. ACTORES INVOLUCRADOS
Municipalidad Provincial del Cusco
- Gerencia Municipal de Cusco (Oficina de Catastro, Oficina General de
Asesora Jurdica, Oficina General de Planeamiento, Presupuesto e
Inversiones, Direccin de Supervisin de Obras y Defensa Civil)
- Gerencia de Medio Ambiente
- Gerencia de Infraestructura (Gerencia de Estudios y Proyectos)
- Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural (Subgerencia de Ordenamiento
Territorial Provincial)
- Gerencia de Medio Ambiente
- Gerencia de Educacin, Cultura y Deporte
- Servicio de Limpieza Pblica (SELIP)
- Gerencia de Trnsito, Vialidad y Transporte
- Gerencia de Desarrollo Econmico y Servicios Municipales (Seguridad
Ciudadana)
- Gerencia de Desarrollo Humano y Social (Oficina de Participacin Ciudadana)
Direcciones Regionales
- Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones
- Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo (DIRCETUR)
- Direccin Regional de Salud Cusco (DIRESA)
- Direccin Regional de Educacin (DREC)
- Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Gobierno Regional del Cusco
- Gerencia de Infraestructura
- Oficina de Cooperacin Tcnica Internacional (OCTI)
Empresas Prestadoras de Servicios
- Electro Sur Este S.R.L
- Seda Cusco S.A.A
- Empresas de telefona
Organizaciones cooperantes y Sociedad Civil
- CEC Guamn Poma de Ayala
- Centro de Estudios y Prevencin de Desastres (PREDES)
- Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO)
- Coordinadora Regional de Colegios Profesionales (COREPRO)
Centro Nacional de Estimacin, Prevencin del y Reduccin del Riesgo de
Desastres (CENEPRED)
Direccin Desconcentrada de Cultura Cusco (CDD)
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP)
Ministerio Pblico
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS)
Ministerio del Ambiente (MINAM)
Universidades
Residentes, empresarios, comerciantes del Distrito
4.4.7 IDENTIFICACIN DE REAS PBLICAS APTAS PARA INVERSIN
PRIVADA
La propuesta se centra en la identificacin de reas pblicas adecuadas y con potencial
de intervencin por parte del sector privado, para la provisin de infraestructura y
servicios, generando importantes incrementos adicionales al valor del suelo y
estimulando el desarrollo socioeconmico de la zona, las cuales mediante
mecanismos de gestin, ejecucin y explotacin de determinadas reas de dominio
pblico o la prestacin de servicios, puedan articularse correctamente a los
lineamientos que plantea el presente plan, buscando siempre el beneficio de la
comunidad.
207
Es as que de acuerdo a la identificacin, caracterizacin y calificacin realizada a los - Inversin en la implementacin del servicio e infraestructura vial destina a la
espacios pblicos comprendidos en el distrito, se pudieron seleccionar espacios de bicicleta en espacios pblicos. Mejorando las condiciones de transitabilidad e
dominio pblico aptos para la inversin privada, los cuales estn referidos al tipo incorporando alternativas de movilidad no motorizada en:
especfico de espacio, a la relacin funcional que estos puedan cumplir, a su uso - Sector 3: Av. La Cultura, Av. Camino Real - Av. Collasuyo - Av.
potencial, su tamao y caractersticas preponderantes; y que pueden llegar a traducirse Universitaria.
en espacios pblicos rentables y que aporten cuantitativa y cualitativamente en - Sectores 2, 4, 6: Av. Uruguay, Av. Chinchaysuyo, Av. Paracas - Calle
beneficio de la poblacin. Antisuyo - Av. Circunvalacin y rea recreativa del Parque Arqueolgico
de Saqsaywaman.
As mismo, para la identificacin de reas para inversin, tambin se tomaron en - Inversin en la implementacin de infraestructura y servicios en rutas y miradores
consideracin algunos criterios de suma importancia para la seleccin de estas reas, que cuentan con zonas degradadas, promoviendo la recuperacin del espacio
tales como niveles de consolidacin de las agrupaciones saneadas, mapa de peligros pblico y al mismo tiempo potenciando el desarrollo econmico y la actividad
por remocin en masa, niveles de intervencin en reas recreativas con zonas turstica del sector, mediante el adecuado tratamiento de las reas identificadas y
degradadas y menos atendidas en el distrito, as como la aptitud vial, entre otros. el reordenamiento de flujos vehiculares en:
- Espacios pblicos en la zona Noroccidental.
A. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS - Tratamiento e implementacin de infraestructura y servicios en espacios pblicos,
que permitan el aprovechamiento en trminos econmicos, mediante el
OBJETIVOS ESTRATEGIAS mejoramiento de reas recreativas destinadas a las prcticas deportivas a nivel
37 distrital.
Promocin de la inversin pblico - privada - Inversin en la implementacin de infraestructura y servicios complementarios
19 dentro de las reas sin tratamiento a nivel distrital, que pertenecen a zonas
en la implementacin de espacios pblicos.
Recuperar las reas de espacios degradadas, como parte del mejoramiento de barrios, la adecuada transitabilidad
38
pblicos para inversin privada o y el desarrollo econmico del sector.
Intervencin en reas pblicas con potencial
pblica.
(educativo, socio-cultural, ambiental,
econmico, etc.) C. ACTORES INVOLUCRADOS

B. PROPUESTAS ESPECFICAS Municipalidad Provincial del Cusco

Direcciones Regionales
- Inversin para la provisin estacionamientos pblicos, usando la concesin de los - Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones
derechos de superficie y subsuelo de los terrenos y reas municipales en parques; - Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo DIRCETUR
mejorando de esta manera las condiciones de utilizacin del espacio pblico de - Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento
manera ptima en: Gobierno Regional del Cusco
- Sector 3: Estacionamientos subterrneos en los parques de las - Gerencia de Infraestructura
urbanizaciones Mariscal Gamarra, Manuel Prado y Magisterio 1ra etapa - Oficina de Cooperacin Tcnica Internacional (OCTI)
(parque Amauta). - rea de apoyo a la Inversin Privada
Empresas Prestadoras de Servicios
- Electro Sur Este S.R.L

208
- Seda Cusco S.A.
- Empresas de telefona
Organizaciones cooperantes y Sociedad Civil
- Coordinadora Regional de Colegios Profesionales (COREPRO)
- Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO)
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP)
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS)
Residentes, empresarios, comerciantes del Distrito
Cmara de Comercio, Industrias y produccin del Cusco
Cmara Nacional de Turismo (CANATUR)
ProInversin - Agencia de Promocin de la inversin privada

209
4.5. PROGRAMAS Y PROYECTOS

Como parte de la propuesta del Plan Urbano del Distrito de Cusco 2015-2020, se
plantea una cartera de programas urbansticos consistentes cada uno en un conjunto
de proyectos agrupados de acuerdo a caractersticas similares. Cada uno de los
programas se propone como respuesta a los problemas identificados en el diagnstico
y a la construccin de los escenarios posibles para el distrito, a partir del trabajo de
campo y los talleres participativos desarrollados a lo largo del proceso constructivo
del plan.
Es as que se abordan temas como la revitalizacin de los espacios pblicos, la
movilidad urbana con priorizacin a los medios de transporte no contaminantes, el
mejoramiento e integracin barrial, la recuperacin de zonas de peligro muy alto con
ocupacin urbana y la bsqueda de un distrito resiliente, la recuperacin del patrimonio
edificado y su integracin a la dinmica actual de la ciudad, el tratamiento de las
quebradas con la creacin de corredores ecolgico-urbanos, la transformacin de
espacios ciudadanos cuyo uso de suelos no encuentra compatibilidad, el freno a la
expansin urbana descontrolada en zona de laderas con la delimitacin fsica del borde
urbano distrital, el aprovechamiento eficiente del recurso hdrico y, de manera
transversal, programas que buscan el fortalecimiento de la institucionalidad en la
gestin de la ciudad y la bsqueda de competitividad a nivel provincial y nacional.
Es importante mencionar que todos los programas y proyectos propuestos se enlazan
con los objetivos y estrategias que pretende el Plan Urbano del Distrito de Cusco 2015-
2020, en concordancia con el Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia de Cusco
2013-2023, constituyendo una cartera de proyectos de sentido propositivo y de
recomendacin, la cual no tiene carcter normativo y por lo tanto se mantiene abierta
siempre a la actualizacin y ampliacin peridica.
Los objetivos de la presente cartera de proyectos son los siguientes:
Crear un listado priorizado de programas y proyectos a nivel distrital, en
concordancia a los objetivos y estrategias del PUD y los lineamientos del PDU.
Establecer los criterios principales y lneas de accin bsicas para cada uno de
los proyectos planteados a fin de facilitar la formulacin de perfiles en el marco
de los sistemas de inversin pblico y privado.
Plantear proyectos que generen modificaciones positivas de manera significativa
en la ciudad, a fin de que se constituyan en puntos generadores de cambio y
regeneracin del entorno urbano.
Promover la inversin pblica y privada en zonas degradadas de la ciudad a partir
de la exposicin de propuestas posibles tcnica y financieramente.

Cada uno de los proyectos es analizado de forma integral, y busca generar cambios a
partir de la articulacin territorial y el actuar bajo distintas lneas de accin, atendiendo
a los diversos temas que confluyen en el desarrollo de los mismos, tales como la
institucionalidad y la gestin de la ciudad, la gestin de riesgos, la intervencin sobre
los espacios pblicos con adecuada movilidad y mobiliario urbano, el patrimonio
natural y cultural, los aspectos socio-econmicos, entre otros.

En este marco, partiendo por la lgica de crear programas en todo el mbito distrital,
entre todos los proyectos se desarrollan algunos de carcter estructurante. Estos
proyectos cono de la transformacin, fueron seleccionados por sectores, y
concebidos como intervenciones integrales que a manera de acupuntura urbana
puedan generar cambios realmente significativos en toda la ciudad.

210
211
4.5.1. PROGRAMA 1
INSTITUCIONALIDAD EN LA GESTIN TERRITORIAL DEL DISTRITO

CONTEXTUALIZACIN CON LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN

En el contexto de los lineamientos del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia

del Cusco 2013-2023

Objetivo 1
Gestionar la ciudad de manera
concertada y participativa con la
intervencin de todos los actores
Componente Organizativo
Lineamiento nico sociales
Institucional
Objetivo 2
Administrar la ciudad de manera
eficiente
Objetivo 3
Componente Fsico
Lineamiento 1 Ordenar las actividades urbanas de la
Construido
ciudad.

En el contexto de los objetivos y estrategias del Plan Urbano del Distrito de Cusco
2015-2020

Estrategia 23
Objetivo 11
Implementacin de adecuadas herramientas y
Mejorar la comunicacin y difusin
programas de comunicacin interinstitucionales
en temas relacionados a gestin
para el adecuado manejo de los instrumentos de
territorial.
gestin pblica y privada.
Objetivo 12
Estrategia 24
Fortalecer las capacidades de las
Sensibilizacin y promocin para la participacin
organizaciones vecinales buscando
ciudadana en la construccin e implementacin de
el involucramiento de stas en los
instrumentos de gestin de la ciudad.
instrumentos de gestin territorial.

212
213
PROYECTO 1:
Promocin y fortalecimiento de capacidades para los procesos de
participacin ciudadana en la gestin urbana del distrito de Cusco.

El proyecto busca la eficiencia y mejora de los procesos de involucramiento ciudadano

en la gestin urbana del distrito, a travs de estrategias comunicativas y educacionales Lneas de accin
que busquen empoderar a la poblacin en el uso de los documentos tcnico Formulacin e implementacin del Plan de Involucramiento Ciudadano
normativos as como la participacin activa en el desarrollo y monitoreo de los para la sensibilizacin y socializacin de la gestin territorial del distrito.
programas y proyectos propuestos en los planes de desarrollo urbano. Desarrollo e implementacin del sistema de informacin territorial a
travs del uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin
Objetivo TICs.
Promover la construccin de un distrito inclusivo y participativo. Participacin Diseo, produccin e implementacin de un programa de televisin y/o
Ciudadana e radio de alcance local para la difusin y discusin de temas referidos al
Institucionalidad desarrollo urbano.
Horizonte Costo Instituciones
Duracin Tipos de Creacin del Comit de Veedura Ciudadana para el monitoreo de
de Etapa Estimado responsables
(Meses) Financiamiento proyectos de desarrollo urbano en el distrito.
Ejecucin (S/.) de Financiamiento
Mesas Permanentes de Coordinacin y Mediacin para la intervencin
Municipalidad
Diseo 4 80,000 Pblico de proyectos urbanos en el distrito.
Provincial del Cusco
Municipalidad Gestin del Crear espacios de difusin, involucramiento y compromisos para la
Mediano Provincial del Cusco Riesgo de gestin del territorio articuladamente con la Gestin del Riesgo de
plazo Caja Municipal Pblico y Desastres Desastres.
Ejecucin 24 2200,000
Cusco Privado Crear Brigadas de proteccin y gestin del mantenimiento de rea de
Organismos proteccin ambiental.
cooperantes

214
PROYECTO 2: PROYECTO 3:
Recuperacin y fortalecimiento de la capacidad institucional para la Fortalecimiento de la cooperacin interinstitucional para la eficiente
gestin territorial en el distrito de Cusco. gestin urbana del distrito de Cusco.

Mediante este proyecto se busca redisear la articulacin institucional al interior de la
Municipalidad Provincial del Cusco, con el fin de facilitar el monitoreo y evaluacin de
los procesos de administracin urbana, as como el empoderamiento de las diversas
gerencias y reas operativas del gobierno municipal en la salvaguarda y manejo
eficiente de los diferentes planes de ordenamiento territorial.
Con el desarrollo de este proyecto se busca mejorar la coordinacin y cooperacin
interinstitucional para una gestin urbana articulada, con la finalidad de evitar la
superposicin de funciones, reglamentando para dicho efecto el funcionamiento de
mesas de mediacin para la viabilidad de proyectos urbanos, as como la promocin
de comits de veedura interinstitucional con fines de optimizar la gestin urbana.

Objetivo Objetivo
Mejorar los procesos de articulacin institucional para la eficiente gestin urbana Institucionalizar, fomentar y normar los espacios de concertacin
del distrito. interinstitucional para la eficiente gestin urbana del distrito Cusco.

Horizonte Costo Instituciones Costo Instituciones

Duracin Tipos de Horizonte de Duracin Tipos de
de Etapa Estimadoresponsables Etapa Estimado responsables
(Meses) Financiamiento Ejecucin (Meses) Financiamiento
Ejecucin (S/.)
de Financiamiento (S/.) de Financiamiento
Municipalidad Municipalidad
Diseo 4 meses 80,000 Pblico Diseo 4 80,000 Pblico
Provincial del Cusco Provincial del Cusco
Municipalidad Municipalidad
Corto Plazo Corto Plazo
Provincial del Cusco Pblico y Provincial del Cusco Pblico y
Ejecucin 12 meses 1600,000 Ejecucin 12 2000,000
Organismos Privado Organismos Privado
cooperantes cooperantes

Lneas de Accin Lneas de Accin

Actualizar y mejorar las herramientas normativas para la Articulacin de alianzas estratgicas interinstitucionales (cartas
Participacin adecuada gestin territorial. de intencin, hermanamientos, convenios, etc.).
Ciudadana e Definir adecuadas estrategias comunicativas para socializar los Participacin Creacin del Comit Tcnico de Veedura Interinstitucional para
Institucionalidad procesos de gestin urbana. Ciudadana e el monitoreo de proyectos de desarrollo urbano en el distrito.
Institucionalidad Mesas Permanentes de Coordinacin y Mediacin para la
Propiciar el manejo y actualizacin de herramientas tcnicas intervencin y factibilidad de proyectos urbanos en el distrito
para reglamentar la ocupacin de reas no aptas por peligro Cusco.
Gestin del Riesgo muy alto. Generacin de un comit interinstitucional para la actualizacin
de Desastres Formulacin del proyecto de ordenanza municipal del mapa de Gestin del Riesgo de la informacin referida a Riesgos, segn jurisdicciones y
peligros. de Desastres competencias.

215
216
4.5.2. PROGRAMA 2
REVITALIZACIN DE ESPACIOS PBLICOS ABIERTOS

En el contexto de los lineamientos del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia En el contexto de los objetivos y estrategias del Plan Urbano del Distrito de Cusco
del Cusco 2013-2023 2015-2020

Objetivo 1 Estrategia 9
Recuperar, proteger y conservar la Dotacin del mobiliario urbano y adecuada
diversidad biolgica en la provincia. Objetivo 6 sealtica en espacios pblicos.
Componente Ambiental Lineamiento 2 Mejorar la imagen urbana del distrito Estrategia 10
Objetivo 3 con la adecuada dotacin de mobiliario
Gestionar adecuadamente el manejo Tratamiento y conservacin del ornato para el
para optimizar la calidad del espacio mejoramiento de espacios pblicos.
integral de los residuos y establecer pblico.
zonas aptas para su disposicin final
Estrategia 11
Objetivo 1
Mantenimiento y arborizacin de reas verdes.
Componente Arqueologa Identificar y valorar el Patrimonio
Lineamiento nico Cultural Inmueble e integrarlo a la
y Cultura Objetivo 7 Estrategia 16
dinmica de la ciudad. Integrar el patrimonio cultural a la Puesta en valor del patrimonio edificado
Objetivo 1 dinmica urbana actual para coadyuvar integrado a la dinmica urbana actual del distrito,
Lograr los terrenos necesarios para con su conservacin. al servicio del ciudadano.
el equipamiento urbano proyectado Objetivo 8
al 2023 en base al rango Estrategia 19
Promover la apropiacin social del
poblacional. Revaloracin de usos y costumbres
patrimonio cultural para fortalecer la
tradicionales locales.
identidad ciudadana.
Objetivo 4 Estrategia 25
Revertir la calidad del hbitat y el Tratamiento y recuperacin de espacios
Componente Fsico
Lineamiento 3 deterioro del entorno habitacional de Objetivo 13 pblicos.
Construido
las agrupaciones vecinales ubicadas Dotar de espacios pblicos adecuados
y suficientes para la recreacin. Estrategia 26
en reas deterioradas,
Dotacin de equipamiento recreativo eficiente e
principalmente las ubicadas en reas
inclusivo en espacios pblicos.
urbanas paisajistas (laderas y zonas
perifricas) de la provincia de Cusco, Estrategia 27
con fines de disminuir la Promocin de la inversin pblico - privada en la
Objetivo 14
segregacin espacial y degradacin implementacin de espacios pblicos.
Recuperar las reas de espacios
urbana existente. Estrategia 28
pblicos para inversin privada o
Intervencin en reas pblicas con potencial
pblica.
(educativo, socio-cultural, ambiental,
econmico, etc.)

217
218
PROYECTO 1:
Creacin de la red de espacios culturales y recreativos en el Sector
Noreste del distrito de Cusco, Provincia de Cusco-Cusco

Con este proyecto se busca la articulacin del patrimonio cultural edificado del Sector
Lneas de Accin
Noreste del distrito a la dinmica urbana actual, con la finalidad de ponerlo al servicio
Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto.
ciudadano, coadyuvando en su conservacin y revalorizacin. Asimismo, el proyecto Participacin
Organizacin de reuniones tcnicas de mediacin, tanto con la
se plantea con una mirada actual a las necesidades de la poblacin y a su entorno Ciudadana e
Direccin Desconcentrada de Cultura Cusco, as como con los
inmediato; con el nimo de propiciar espacios de calidad fsica y ambiental que Institucionalidad
diferentes actores involucrados.
generen dinmicas sociales, culturales y econmicas de beneficio colectivo. Actualizacin del ndice de Compatibilidad de Uso detallado.
Implementacin de iluminacin en espacios pblicos recreativo-
Objetivo: culturales.
Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
Fsico Espacial
Integrar el patrimonio edificado del sector Noreste del distrito a la dinmica Soterramiento de cables.
urbana actual, generando espacios pblicos articulados de calidad fsica y Tratamiento ornamental paisajstico para conservar caractersticas
ambiental que generen dinmicas sociales, culturales y econmicas. ambientales y culturales.
Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una
Costo Instituciones libre transitabilidad.
Horizonte de Duracin Tipos de Sensibilizacin para el buen uso del espacio pblico.
Etapa Estimado responsables Socioeconmico
Ejecucin (Meses) Financiamiento Promocin de actividades artsticas culturales y recreativas para el
(S/.) de Financiamiento
Municipalidad disfrute y participacin de la poblacin.
Diseo 4 80,000 Pblico Tratamiento de reas verdes con especies nativas.
Provincial de Cusco Ambiental
Municipalidad Monitoreo, reglamentacin y mitigacin de ruido.
Provincial del Cusco Monitoreo, reglamentacin y mitigacin de la calidad de aire.
Direccin Definicin precisa de permetros y lmites de los sitios
Largo Desconcentrada de arqueolgicos y las reas contiguas aptas para recreacin cultural
Patrimonio Cultural
Plazo 13200,00 Cultura Cusco Pblico y saneamiento.
Ejecucin 36 Puesta en valor del patrimonio arqueolgico del sector.
0 Gobierno Regional Privado
Plan COPESCO Mitigacin del impacto de la ejecucin fsica.
DIRCETUR Gestin del Riesgo Tratamiento de estabilizacin en laderas con pendiente alta.
Organismos de Desastres Tratamiento de muros de contencin como alternativas de
cooperantes expresin artstica referida a la gestin del riesgo de desastres.

219
220
221
222
223
PROYECTO 2:
Creacin de la red de espacios culturales y recreativos en el Sector
Noroccidental del distrito de Cusco, Provincia de Cusco-Cusco

Con este proyecto se busca la articulacin del patrimonio cultural edificado del Sector
Noroccidental del distrito a la dinmica urbana actual, con la finalidad de ponerlo al Lneas de Accin
servicio ciudadano, coadyuvando en su conservacin y revalorizacin. Asimismo, el
Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
proyecto se plantea con una mirada actual a las necesidades de la poblacin y a su Participacin
Organizacin de reuniones tcnicas de mediacin, tanto con la
entorno inmediato; con el nimo de propiciar espacios de calidad fsica y ambiental Ciudadana e
Direccin Desconcentrada de Cultura Cusco, as como con los
que generen dinmicas sociales, culturales y econmicas de beneficio colectivo. Institucionalidad
diferentes actores involucrados.
Actualizacin del ndice de Compatibilidad de Uso detallado.
Objetivo:
Implementacin de iluminacin en espacios pblicos.
Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
Integrar el patrimonio edificado del sector Noroccidental del distrito a la dinmica Fsico Espacial Soterramiento de cables.
urbana actual, generando espacios pblicos articulados de calidad fsica y Tratamiento ornamental paisajstico para conservar
ambiental que generen dinmicas sociales, culturales y econmicas. caractersticas ambientales y culturales.
Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una
Costo Instituciones Tipos de libre transitabilidad.
Horizonte de Duracin
Etapa Estimado responsables Financiamien Sensibilizacin para el buen uso del espacio pblico.
Ejecucin (Meses)
(S/.) de Financiamiento to Socioeconmico Promocin actividades artsticas culturales y recreativas para el
disfrute y participacin de la poblacin.
Diseo 4 80,000 Municipalidad Pblico
Provincial de Cusco Tratamiento de reas verdes con especies nativas.
Ambiental
Monitoreo, reglamentacin y mitigacin de ruido.
Municipalidad
Monitoreo, reglamentacin y mitigacin de la calidad de aire.
Provincial del Cusco
Direccin Impulsar la declaratoria del patrimonio contenido en el sector
Desconcentrada de Patrimonio Cultural como integrante del patrimonio cultural de la nacin.
Largo Plazo
Cultura Cusco.
13200,0 Pblico y Puesta en valor del patrimonio identificado en el sector.
Ejecucin 36 Gobierno Regional
00 Privado
Plan COPESCO Mitigacin del impacto de la ejecucin fsica.
DIRCETUR Tratamiento de estabilizacin en laderas con pendiente alta.
Gestin del Riesgo
Organismos Estabilizacin y mejoramiento del terreno.
cooperantes de Desastres
Tratamiento de muros de contencin como alternativas de
expresin artstica referida a la gestin del riesgo de desastres.

224
PROYECTO 3:
Acondicionamiento de rutas escnicas en el Sector Noroccidental del
distrito de Cusco - Provincia de Cusco - Cusco

El proyecto busca explotar las caractersticas geogrficas del Sector Noroccidental de Lneas de Accin
nuestra ciudad con la construccin de rutas y miradores que integren y articulen los
barrios y espacios pblicos del sector, con la posibilidad de convertirse tambin en Mapeo de actores Involucrados en el proyecto.
espacios que dinamicen las actividades sociales y econmicas de los residentes del Participacin Talleres con poblacin para induccin e identificacin de
Ciudadana e posibles rutas para el proyecto.
distrito.
Institucionalidad Organizacin de reuniones tcnicas de socializacin y mediacin
con los diferentes actores involucrados.
Objetivo:
Tratamiento paisajstico de vas.
Generar espacios articulados con la instalacin de rutas y miradores que Actualizacin del ndice de Compatibilidad de Uso detallado.
promuevan la recuperacin de zonas degradadas de la zona Noroccidental. Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
Fsico Espacial Soterramiento de cables.
Costo Instituciones Reordenamiento de flujos vehiculares para priorizacin de
Horizonte de Duracin Tipos de senderos peatonales y ciclo vas.
Etapa Estimado responsables
Ejecucin (Meses) Financiamiento Tratamiento con enfoque inclusivo para lograr una lectura
(S/.) de Financiamiento
Municipalidad uniforme.
Diseo 4 80,000 Pblico
Provincial de Cusco
Municipalidad Socializacin, sensibilizacin y apropiacin del proyecto para su
Mediano Provincial del Cusco Socioeconmico sostenibilidad.
Plazo Gobierno Regional Pblico y Identificacin de nuevas potencialidades socioeconmicas.
Ejecucin 24 8600,000
DIRCETUR Privado
Organismos Tratamiento de reas verdes con especies nativas
Ambiental
cooperantes Monitoreo y mitigacin de ruido.
Monitoreo y mitigacin de la calidad de aire.

Recuperacin del patrimonio cultural edificado e integracin del

mismo a la dinmica urbana de la ciudad.
Patrimonio Cultural
Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
infraestructura implementada.

Gestin del Riesgo Mitigacin del impacto de la ejecucin fsica.

de Desastres Tratamiento de estabilizacin en laderas con pendiente alta.

225
226
227
228
229
PROYECTO 4:
Acondicionamiento del Parque Ecolgico Quebrada Barranquito

El proyecto pretende lograr el tratamiento integral de la quebrada Barranquito con la Lneas de Accin
implementacin de infraestructura recreativa, ecolgica y de estabilizacin de laderas, Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
a fin de garantizar la seguridad fsica del sector y sus habitantes, as como la Participacin
Talleres con poblacin para induccin al proyecto.
Ciudadana e
generacin de dinmicas sociales con una mirada actual a las necesidades del Organizacin de reuniones tcnicas de socializacin y mediacin
Institucionalidad
poblador. con los diferentes actores involucrados.
Tratamiento paisajstico de vas.
Objetivo: Mejoramiento de fachadas.
Implementacin de iluminacin en espacios pblicos.
Recuperar la quebrada Barranquito con la adecuada dotacin de infraestructura, Fsico Espacial Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
promoviendo el incremento de reas verdes de uso recreativo. Soterramiento de cables.
Priorizacin de senderos peatonales y ciclo vas.
Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una
Costo Instituciones
Horizonte de Duracin Tipos de libre transitabilidad.
Etapa Estimado responsables
Ejecucin (Meses) Financiamiento Sensibilizacin a la poblacin del distrito para la proteccin y
(S/.) de Financiamiento
Socioeconmico cuidado del parque ecolgico.
Municipalidad
Diseo 4 80,000 Pblico Identificacin de actividades productivas compatibles.
Provincial de Cusco
Municipalidad Tratamiento de reas verdes con especies nativas.
Ambiental
Provincial de Cusco Monitoreo y mitigacin de ruido.
Mediano Plazo Electro Sur Este Monitoreo y mitigacin de la calidad de aire.
Pblico y Articulacin con el patrimonio cultural del entorno.
Ejecucin 24 6800,000 Seda Cusco
Privado Patrimonio Cultural Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Gobierno Regional
Organismos infraestructura implementada.
cooperantes Implementacin de un sistema de estabilizacin de la base de los
taludes en ambas mrgenes.
Canalizacin para evitar la erosin fluvial lateral y de fondo.
Estabilizacin de la parte superior de la ladera de la margen
izquierda mediante terraceo, forestacin y colocacin de geo
Gestin del Riesgo
mantas.
de Desastres
Estabilizacin de la parte superior de la ladera de la margen
derecha mediante colocacin de geo mantas, mallas y
forestacin.
Tratamiento de muros de contencin como alternativas de
expresin artstica referida a la gestin del riesgo de desastres.

230
231
232
PROYECTO 5:
Tratamiento del rea de servidumbre de la lnea de conduccin de energa
elctrica en el Sector Noroccidental

En el Sector Noroccidental de la ciudad, la lnea de conduccin de energa elctrica Lneas de Accin

principal atraviesa la zona urbana, observndose que en muchos sectores no se ha
respetado las debidas reas de servidumbre y proteccin. A razn de ello, el presente Participacin Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
proyecto plantea el tratamiento integral del rea de servidumbre mencionada a fin de Ciudadana e Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
garantizar la utilizacin racional y segura de la misma. Institucionalidad coordinacin y mediacin del proyecto.

Creacin de un ncleo verde para la articulacin de barrios.

Objetivo: Implementacin de sealtica urbana.
Reordenamiento de flujos vehiculares para priorizacin de
Reordenar y tratar de manera integral el rea de servidumbre de la lnea de Fsico Espacial
senderos peatonales y ciclo vas.
conduccin de energa elctrica mitigando el peligro que sta genera. Soterramiento de cables.
Tratamiento ornamental paisajstico para conservar caractersticas
Costo Instituciones ambientales.
Horizonte de Duracin Tipos de
Etapa Estimado responsables
Ejecucin (Meses) Financiamiento Sensibilizacin y concientizacin a la poblacin del mbito
(S/.) de Financiamiento Socioeconmico
expuesta al peligro tecnolgico.
Municipalidad
Diseo 4 80,000 Pblico Ambiental
Provincial de Cusco Tratamiento de reas verdes con especies nativas.
Municipalidad
Gestin del Riesgo Mitigacin del peligro por exposicin a lnea elctrica de alta
Largo Plazo Provincial de Cusco
de Desastres tensin.
Electro Sur Este Pblico y
Ejecucin 36 5600,000
Gobierno Regional Privado
Organismos
cooperantes

233
PROYECTO 6:
Implementacin del jardn botnico en la Plaza San Francisco

El proyecto consiste en el acondicionamiento e implementacin de la Plaza San Lneas de Accin

Francisco, destinado al cultivo y la preservacin de especies nativas, buscando
Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
conseguir la conservacin, investigacin, divulgacin y promocin de la educacin Participacin Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
ambiental, as como la disminucin de los niveles contaminantes en el aire y la Ciudadana e coordinacin y mediacin del proyecto.
articulacin a la dinmica actual, representando de esta manera un espacio pblico de Institucionalidad Organizacin de talleres de sensibilizacin con estudiantes de las
esparcimiento y que al mismo tiempo realce la imagen urbana del sector. Instituciones Educativas aledaas.
Actualizacin del ndice de Compatibilidad de Uso detallado.
Objetivo: Mejoramiento de fachadas.
Implementacin de sealtica urbana.
Fsico Espacial
Mejorar el espacio pblico y reas conexas, mediante la implementacin y Tratamiento ornamental paisajstico para conservar caractersticas
adecuacin de ste, el cual permita mejorar la calidad de vida de la poblacin y ambientales
desarrollar el turismo local, nacional e internacional. Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una
libre transitabilidad.
Sensibilizacin para la promocin de la conservacin y uso de
Costo Instituciones
Horizonte de Duracin Tipos de Socioeconmico plantas medicinales para prevencin de la salud.
Etapa Estimado responsables
Ejecucin (Meses) Financiamiento Promocin de ferias sabatinas de floristera y plantas medicinales.
(S/.) de Financiamiento
Municipalidad Tratamiento de reas verdes con especies nativas.
Diseo 3 60,000
Provincial de Cusco
Pblico Monitoreo y mitigacin de ruido.
Ambiental
Municipalidad Monitoreo y mitigacin de la calidad de aire.
Provincial del Cusco Creacin de un inventario de especies arbreas y arbustivas
Direccin nativas.
Corto plazo Desconcentrada de Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Pblico y Patrimonio Cultural
Ejecucin 24 4800,000 Cultura Cusco infraestructura implementada.
Privado Disminucin de la vulnerabilidad ambiental en zonas con dficit de
Gobierno Regional
Cusco Gestin del Riesgo rea verde.
Organismos de Desastres Promocin de actividades tradicionales.
cooperantes

234
PROYECTO 7:
Creacin del jardn botnico en la Quebrada de Saphy

El proyecto consiste en la creacin del jardn botnico en la Quebrada de Saphy, Lneas de Accin
destinado al cultivo y preservacin de especies nativas, el cual busca promover la Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
conservacin, investigacin, divulgacin y recuperacin de la quebrada, as como la Participacin Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
disminucin de los niveles contaminantes en el aire y la articulacin a la dinmica Ciudadana e coordinacin y mediacin del proyecto.
actual, representando de esta manera un espacio pblico de esparcimiento y que al Institucionalidad Organizacin de talleres de sensibilizacin con estudiantes de las
mismo tiempo realce la imagen urbana del sector. Instituciones Educativas aledaas.
Implementacin de un circuito pedestre.
Objetivo: Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
Tratamiento ornamental paisajstico para conservar caractersticas
Fsico Espacial
ambientales.
Mejorar el espacio pblico y reas conexas, mediante la implementacin y
Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una
adecuacin de ste, el cual permita mejorar la calidad de vida de la poblacin y libre transitabilidad.
desarrollar el turismo local, nacional e internacional. Sensibilizacin para la promocin de la conservacin y uso de
plantas medicinales para prevencin de la salud.
Costo Instituciones Socioeconmico
Horizonte de Duracin Tipos de Promocin de ferias sabatinas de floristera y crianza de plantas
Etapa Estimado responsables medicinales.
Ejecucin (Meses) Financiamiento
(S/.) de Financiamiento Tratamiento de reas verdes y forestacin con especies nativas
Municipalidad Monitoreo y Mitigacin de Ruido.
Diseo 4 80,000 Pblico Ambiental
Provincial de Cusco Monitoreo y Mitigacin de la Calidad de Aire.
Municipalidad Creacin de un inventario de especies arbreas y arbustivas
Provincial del Cusco nativas.
Direccin
Puesta en valor de patrimonio cultural edificado e integracin a la
Largo plazo Desconcentrada de
Pblico y dinmica urbana.
Ejecucin 36 6800,000 Cultura Cusco Patrimonio Cultural
Privado Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Gobierno Regional
infraestructura implementada.
Cusco
Organismos Disminucin de la vulnerabilidad ambiental en zonas con dficit de
rea verde tratada.
cooperantes
Contemplar un espacio de difusin de la problemtica en la
Gestin del Riesgo quebrada y las formas de remediacin.
de Desastres Mimetizacin de las estructuras de contencin y estabilizacin con
cubrimiento vegetal adecuado.
Tratamiento de muros de contencin como alternativas de
expresin artstica referida a la gestin del riesgo de desastres.

235
PROYECTO 8:
Creacin de estacionamiento subterrneo en el parque Amauta, Urb.
Magisterio 1era Etapa

El proyecto consiste en la creacin de un estacionamiento subterrneo en el parque Lneas de Accin

Amauta, como parte de la solucin al problema de la congestin vehicular debido a la
mala utilizacin de las vas como estacionamiento; y al mismo tiempo permitir la Participacin Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
remodelacin y mejoramiento del espacio pblico, optimizando ste para otorgar una Ciudadana e Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
adecuada transitabilidad al peatn con mejores condiciones de accesibilidad en Institucionalidad coordinacin y mediacin del proyecto.
veredas, pistas y una ptima sealizacin.
Priorizacin del transporte masivo y alternativas de movilidad no
contaminante.
Objetivo: Dotacin de infraestructura y acondicionamiento para las
Fsico Espacial
alternativas de movilidad.
Optimizar la utilizacin del espacio pblico mediante la construccin de Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una
infraestructura destinada al parqueo vehicular, para as lograr la recuperacin de libre transitabilidad.
las vas ocupadas actualmente por los vehculos con fines de estacionamiento. Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.

Sensibilizacin para el cumplimiento de la normativa referida a

Horizonte Costo Instituciones
Duracin Tipos de Socioeconmico estacionamientos.
de Etapa Estimado responsables
Ejecucin
(Meses)
(S/.) de Financiamiento
Financiamiento Promocin de actividades econmicas compatibles.
Municipalidad Monitoreo y mitigacin de ruido.
Diseo 4 80,000 Pblico Ambiental
Provincial de Cusco Monitoreo y mitigacin de la calidad de aire.
Municipalidad Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Provincial del Cusco Patrimonio Cultural
infraestructura implementada.
Largo plazo Gobierno Regional
Ejecucin 30 12000,000 Cusco Pblico y Privado
Organismos
cooperantes
Inversionistas

236
PROYECTO 9:
Creacin de estacionamiento subterrneo en el parque principal de la Urb.
Manuel Prado

El proyecto consiste en la creacin de un estacionamiento subterrneo en el parque Lneas de Accin

principal de la Urb. Manuel Prado, como parte de la solucin al problema de la
congestin vehicular debido a la mala utilizacin de las vas como estacionamiento; y Participacin Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
al mismo tiempo permitir la remodelacin y mejoramiento del espacio pblico, Ciudadana e Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
optimizando ste para otorgar una adecuada transitabilidad al peatn con mejores Institucionalidad coordinacin y mediacin del proyecto.
condiciones de accesibilidad en veredas, pistas y una ptima sealizacin. Priorizacin del transporte masivo y alternativas de movilidad no
contaminante.
Objetivo: Dotacin de infraestructura y acondicionamiento para las
Fsico Espacial
alternativas de movilidad.
Optimizar la utilizacin del espacio pblico mediante la construccin de Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una
infraestructura destinada al parqueo vehicular, para as lograr la recuperacin de libre transitabilidad.
las vas ocupadas actualmente por los vehculos con fines de estacionamiento. Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.

Sensibilizacin para el cumplimiento de la normativa referida a

Costo Instituciones
Horizonte de Duracin Tipos de Socioeconmico estacionamientos.
Etapa Estimado responsables
Ejecucin (Meses) Financiamiento Promocin de actividades econmicas compatibles.
(S/.) de Financiamiento
Diseo 4 80,000
Municipalidad
Pblico Monitoreo y mitigacin de ruido
Provincial de Cusco Ambiental
Monitoreo y mitigacin de la calidad de aire
Municipalidad
Provincial del Cusco Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Patrimonio Cultural
Largo plazo Gobierno Regional infraestructura implementada.
Pblico y
Ejecucin 30 14500,000 Cusco
Privado
Organismos
cooperantes
Inversionistas

237
PROYECTO 10:
Mejoramiento y ampliacin del servicio de iluminacin pblica del distrito
de Cusco

El proyecto consiste en el mejoramiento y ampliacin del servicio de iluminacin del Lneas de Accin
distrito de Cusco, el cual contempla el uso de tecnologa eficiente, garantizando el
Participacin Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
suministro adecuado para cubrir las necesidades visuales y de seguridad, tanto al Ciudadana e Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
trfico vehicular como peatonal dentro del espacio pblico. As mismo proporcionar Institucionalidad coordinacin y mediacin del proyecto.
un aspecto atractivo al entorno urbano durante la noche, contemplando la eliminacin
del cableado areo de alumbrado pblico. Estudios de luminancia e iluminancia del distrito de acuerdo a las
caractersticas del espacio pblico.
Objetivo: Fsico Espacial Dotacin de mobiliario y acondicionamiento del espacio pblico
para las alternativas de iluminacin.
Modernizacin del sistema de iluminacin pblico.
Mejorar las condiciones de iluminacin, mediante el adecuado uso de elementos
y dispositivos de iluminacin eficiente y amigable con el ambiente, para optimizar Sensibilizacin para el bueno uso y mantenimiento de las
el uso del espacio pblico y garantizar el orden y la adecuada transitabilidad Socioeconmico luminarias.
vehicular y peatonal. Estudios de costo-beneficio sobre alternativas de iluminacin.

Horizonte Costo Instituciones Ambiental Implementacin del uso de energas renovables.

Duracin Tipos de
de Etapa Estimado responsables
Ejecucin
(Meses)
(S/.) de Financiamiento
Financiamiento Estudio e implementacin de iluminacin en reas e inmuebles
Municipalidad patrimoniales.
Pblico Patrimonio Cultural
Diseo 8 100,000
Provincial de Cusco Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Municipalidad infraestructura implementada.
Provincial de Cusco
Gobierno Regional
Largo plazo Cusco
Pblico y
Ejecucin 60 50000,000 Electro Sur Este
Privado
COPESCO
Organismos
cooperantes
Inversionistas

238
239
4.5.3. PROGRAMA 3
CAMINANDO EL DISTRITO

En el contexto de los lineamientos del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia En el contexto de los objetivos y estrategias del Plan Urbano del Distrito de Cusco
de Cusco 2013-2023 2015-2020

Objetivo 2 Objetivo 5 Estrategia 6

Fortalecer el tejido social y la identidad Controlar la ocupacin de espacios Priorizacin de la libre circulacin del peatn y
Componente Social Lineamiento nico
cultural; reduciendo toda situacin de pblicos y el cumplimiento de las normas otras alternativas de movilidad.
exclusin y marginalidad de la poblacin con fines de racionalizar la movilidad y la
Objetivo 1 dotacin de estacionamientos.
Componente
Gestionar la ciudad de manera concertada Estrategia 10
Organizativo Lineamiento nico Objetivo 6
y participativa con la intervencin de todos Tratamiento y conservacin del ornato para el
Institucional Mejorar la imagen urbana del distrito con la
los actores sociales mejoramiento de espacios pblicos.
adecuada dotacin de mobiliario para
L1 Objetivo 1 Estrategia 11
optimizar la calidad del espacio pblico.
Recuperar, proteger y conservar la Mantenimiento y arborizacin de reas verdes.
diversidad biolgica en la provincia. Objetivo 7 Estrategia 16
Componente Lineamientos 1 y 2
Integrar el patrimonio cultural a la dinmica Puesta en valor del patrimonio edificado
Ambiental
L2 Objetivo 4 urbana actual para coadyuvar con su integrado a la dinmica urbana actual del
Fortalecimiento del control de la calidad conservacin. distrito y al servicio del ciudadano.
atmosfrica en la provincia de Cusco. Estrategia 18
Objetivo 1 Sensibilizacin en la conservacin del
Objetivo 8
Componente Identificar y valorar el Patrimonio Cultural patrimonio y el fortalecimiento de la identidad
Lineamiento nico Promover la apropiacin social del
Arqueologa y Cultura Inmueble e integrarlo a la dinmica de la cultural local.
patrimonio cultural para fortalecer la
ciudad. Estrategia 19
identidad ciudadana.
Objetivo 1 Revaloracin de usos y costumbres
Promover el posicionamiento de la tradicionales locales.
Componente provincia Cusco como principal polo de Objetivo 13 Estrategia 25
Lineamiento nico desarrollo del Sur del pas aprovechando su
Econmico Dotar de espacios pblicos adecuados y Tratamiento y recuperacin de espacios
posicin geoestratgica a partir de los suficientes para la recreacin. pblicos.
recursos gasferos, minero y tursticos. Estrategia 27
L1 Objetivo 3 Promocin de la inversin pblico - privada en
Ordenar las actividades urbanas de la la implementacin de espacios pblicos.
Objetivo 14
ciudad. Estrategia 28
Componente Fsico Recuperar las reas de espacios pblicos
Lineamientos 1 y 2 Intervencin de reas pblicas con potencial
Construido para inversin privada o pblica.
L2 Objetivo 3 (educativo, socio-cultural, ambiental,
Complementar el sistema vial, con la econmico, etc.) para inversin privada o
dotacin de equipamiento y mobiliario vial. pblica.

240
241
PROYECTO 1:
Implementacin del circuito peatonal: Plaza de Armas, Plateros, calle
Saphy, calle Conquista, Prolongacin Conquista, Santa Ana

El proyecto est concebido para la interconexin de vas en barrios tradicionales del Lneas de Accin
distrito con arterias angostas, revitalizando la estructura patrimonial de la calle Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto
Conquista y el barrio de Santa Ana. Este circuito promover la utilizacin Participacin Talleres con poblacin para la induccin y socializacin del
preferentemente peatonal, generando un espacio que propicie el encuentro vecinal y la Ciudadana e proyecto
afluencia de turismo por tratarse de un tramo importante del Qhapaq an, logrando una Institucionalidad Organizacin de reuniones tcnicas de coordinacin y mediacin
dinmica social, econmica y cultural, a partir del acondicionamiento y tratamiento del con los actores involucrado.
circuito. Tratamiento con enfoque inclusivo para lograr una lectura
uniforme
Objetivo: Habilitacin de Usos de Comercio Vecinal como Usos Conformes
Promocin de Ncleos Urbanos de Comercio y Servicio.
Recomendaciones de Iluminacin peatonal (Tipo de luminarias)
Reducir el uso vehicular, dinamizando el sector con nuevas y diversas
Incorporacin de reas verdes tratadas con especies nativas
actividades comerciales y espacios pblicos de encuentro e integracin social, Fsico Espacial
(Sombra)
econmica y cultural. Implementacin y mantenimiento de mobiliario urbano (reas
descanso)
Horizonte Costo
Instituciones Implementacin de sealtica urbana en intersecciones
de Etapa
Duracin
Estimado
responsables Tipos de Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una
(Meses) de Financiamiento libre transitabilidad (circulacin, parqueo y sealizacin)
Ejecucin (S/.)
Financiamiento Sensibilizacin sobre prcticas saludables, apropiacin y
Municipalidad sostenibilidad
Diseo 6 100,000 Provincial de Pblico Socioeconmico
Identificacin de actividades econmicas en la trayectoria
Cusco compatibles con el circuito
Municipalidad Tratamiento de reas verdes con especies nativas, monitoreo.
Provincial de Ambiental Monitoreo y Mitigacin de Ruido.
Mediano Cusco Monitoreo y Mitigacin de Calidad de Aire.
plazo DIRCETUR
Estabilizacin en zonas de ladera con pendiente muy alta en el
Ejecucin 24 4500,000 Direccin Pblico y Privado Gestin del Riesgo
circuito
Desconcentrada de Desastres
Ampliacin del sistema de recoleccin pluvial
de Cultura Cusco
Puesta en valor de patrimonio cultural edificado e integracin a la
Organismos
dinmica urbana.
cooperantes
Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Patrimonio Cultural
infraestructura implementada.
Reordenamiento de flujos vehiculares para priorizacin de
actividades peatonales.

242
PROYECTO 2:
Implementacin del circuito peatonal: Av. de la Cultura, calle Retiro, Mesa
Redonda, Quebrada Totorapaccha, Sitio Arqueolgico Qenco, Parque
Arqueolgico de Saqsaywaman

El proyecto est concebido para la interconexin de zonas importantes del distrito con Lneas de Accin
vocacin peatonal, incorporando la estructura patrimonial a la dinmica de la ciudad Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto
Participacin
de sitios arqueolgicos como Mesa Redonda, Totorapaccha, Qenco y Saqsaywaman, Talleres con poblacin para la induccin y socializacin del proyecto
Ciudadana e
con vas importantes del distrito como la Av. de la Cultura y calle Retiro, para Organizacin de reuniones tcnicas de coordinacin y mediacin con
Institucionalidad
desarrollar nuevas formas de movilidad saludable que en su trayectoria podr los actores involucrados
articularse a ciclovas, y brindar espacios pblicos sin congestin vehicular, Tratamiento con enfoque inclusivo para lograr una lectura uniforme.
reduciendo las emisiones contaminantes producto del parque automotor, promoviendo Habilitacin de Usos de Comercio Vecinal como Usos Conformes.
el encuentro vecinal y una alternativa de uso turstico como acceso a sitios Promocin de Ncleos Urbanos de Comercio y Servicio.
Recomendaciones de Iluminacin peatonal (Tipo de luminarias).
arqueolgicos, logrando una dinmica social, econmica y cultural, a partir del
Incorporacin de reas verdes tratadas con especies nativas
acondicionamiento y tratamiento del circuito. Fsico Espacial (Sombra).
Implementacin y mantenimiento de mobiliario urbano (reas
Objetivo: descanso).
Priorizar el uso de vas a travs de la instalacin de nuevas y diversas actividades Implementacin de sealtica urbana en intersecciones.
de uso residencial, socio econmico, cultural para el desplazamiento peatonal Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una libre
con espacios pblicos de encuentro y disfrute colectivo. transitabilidad.
Horizonte Costo Instituciones Sensibilizacin sobre prcticas saludables, apropiacin y
Duracin Tipos de
de Etapa Estimado responsables Socio sostenibilidad.
(Meses) Financiamiento
Ejecucin (S/.) de Financiamiento econmico Identificacin de actividades econmicas en la trayectoria
Municipalidad compatibles con el circuito.
Diseo 6 100,000 Pblico
Provincial de Cusco Tratamiento de reas verdes con especies nativas, monitoreo.
Municipalidad Prov. Ambiental Monitoreo y Mitigacin de Ruido.
de Cusco Monitoreo y Mitigacin de Calidad de Aire.
Mediano DIRCETUR Gestin del
plazo Direccin Pblico y Ampliacin de la cobertura y de la capacidad del sistema de
Ejecucin 24 4800,000
Riesgo de
Desconcentrada de Privado recoleccin pluvial.
Desastres
Cultura Cusco Puesta en valor de patrimonio cultural edificado e integracin a la
Organismos dinmica urbana.
cooperantes Patrimonio Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Cultural infraestructura implementada.
Reordenamiento de flujos vehiculares para priorizacin de actividades
peatonales.

243
PROYECTO 3:
Implementacin del circuito peatonal: Av. Vctor Haya de la Torre, Av.
Collasuyo, Qoricalle, Quebrada Barranquito, Alto Los Incas; Parque
Arqueolgico de Saqsaywaman

El proyecto busca la interconexin de barrios importantes del distrito con vocacin Lneas de Accin
peatonal, incorporando vas como la Av. Haya de la Torre, Collasuyo, Qoricalle, Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto
brindando un circuito accesible a la poblacin usuaria, mejorando la configuracin Participacin Talleres con poblacin para la induccin y socializacin del
urbana con intervencin de nuevos espacios pblicos en la quebrada de Barranquito y Ciudadana e proyecto
Alto Los Incas, as como la integracin del Parque Arqueolgico de Saqsaywaman al Institucionalidad Organizacin de reuniones tcnicas de coordinacin y mediacin
circuito. con los actores involucrados
El proyecto posibilita el uso de una movilidad saludable que en su trayectoria podr Tratamiento con enfoque inclusivo para lograr una lectura
articularse a ciclovas y brindar espacios pblicos de calidad reduciendo el uso uniforme
vehicular, promoviendo la integracin social en dicho circuito, alternando itinerarios de Habilitacin de Usos de Comercio Vecinal como Usos Conformes
diverso carcter logrando mayor dinmica social, econmica y cultural a partir del Promocin de Ncleos Urbanos de Comercio y Servicio.
acondicionamiento y tratamiento del circuito. Recomendaciones de Iluminacin peatonal (Tipo de luminarias)
Fsico Espacial
Implementacin y mantenimiento de mobiliario urbano
Implementacin de sealtica urbana en intersecciones
Objetivo:
Dotacin de estacionamientos prximos a sitios arqueolgicos
Priorizar las vas de uso peatonal y ciclista promoviendo nuevas y diversas Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una
actividades sociales, econmicas y culturales. libre transitabilidad
Sensibilizacin sobre prcticas saludables, apropiacin y
Instituciones sostenibilidad
Costo Socioeconmico
Horizonte de
Etapa
Duracin
Estimado
responsables Tipos de Identificacin de actividades econmicas en la trayectoria
Ejecucin (Meses) de Financiamiento compatibles con el circuito
(S/.)
Financiamiento Tratamiento de reas verdes con especies nativas.
Municipalidad Ambiental Monitoreo y Mitigacin de Ruido.
Diseo 6 100,000 Pblico Monitoreo y Mitigacin de Calidad de Aire.
Prov. de Cusco
Estabilizacin en zonas de ladera con pendiente muy alta en el
Municipalidad Gestin del Riesgo
circuito
Prov. de Cusco de Desastres
Ampliacin del sistema de recoleccin pluvial
Mediano plazo DIRCETUR Puesta en valor de patrimonio cultural edificado e integracin a la
Direccin Pblico y dinmica urbana.
Ejecucin 24 4800,000
Desconcentrada Privado Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
de Cultura Cusco Patrimonio Cultural
infraestructura implementada.
Organismos Reordenamiento de flujos vehiculares para priorizacin de
cooperantes actividades peatonales.

244
PROYECTO 4:
Implementacin del circuito peatonal: Cuesta San Blas, Jardines del Inca,
Mosoqllacta, Quebrada Totorapaccha, Balconcillo Alto
Lneas de Accin
El proyecto est concebido para la interconexin de barrios tradicionales del distrito Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto
con vocacin peatonal, incorporando la estructura patrimonial de la Cuesta San Blas, Participacin Talleres con poblacin para la induccin y socializacin del
Jardines del Inca, Mosoqllacta, Totorapaccha y Balconsillo Alto; con la finalidad de Ciudadana e proyecto
promover un circuito de movilidad saludable que en su trayectoria brinde nuevos Institucionalidad Organizacin de reuniones tcnicas de coordinacin y mediacin
con los actores involucrados
circuitos tursticos que propicie el encuentro e integracin social, con acceso a sitios
Tratamiento con enfoque inclusivo para lograr una lectura
arqueolgicos a manera de senderos peatonales, logrando una dinmica sociocultural
uniforme
y econmica a partir del acondicionamiento y tratamiento del circuito. Habilitacin de Usos de Comercio Vecinal como Usos Conformes
Promocin de Ncleos Urbanos de Comercio y Servicio.
Objetivo: Recomendaciones de Iluminacin peatonal (Tipo de luminarias)
Incorporacin de reas verdes tratadas con especies nativas
Reducir el uso vehicular, dinamizando el sector con nuevas y diversas Fsico Espacial (Sombra)
actividades comerciales y espacios pblicos de encuentro e integracin social, Implementacin y mantenimiento de mobiliario urbano (reas
econmica y cultural. descanso)
Implementacin de sealtica urbana en intersecciones
Instituciones Dotacin de estacionamientos prximos a sitios arqueolgicos
Costo Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una
Horizonte de Duracin responsables Tipos de
Etapa Estimado libre transitabilidad
Ejecucin (Meses) de Financiamiento
(S/.) Sensibilizacin sobre prcticas saludables, apropiacin y
Financiamiento
Municipalidad sostenibilidad
Socio econmico
Diseo 6 100,000 Provincial de Pblico Identificacin de actividades econmicas en la trayectoria
Cusco compatibles con el circuito
Municipalidad Tratamiento de reas verdes con especies nativas, monitoreo.
Provincial de Ambiental Monitoreo y Mitigacin de Ruido.
Cusco Monitoreo y Mitigacin de Calidad de Aire.
Mediano plazo
DIRCETUR Estabilizacin en zonas de ladera con pendiente muy alta en el
Pblico y Gestin del Riesgo
Ejecucin 24 4500,000 Direccin circuito
Privado de Desastres
Desconcentrada Ampliacin del sistema de recoleccin pluvial
de Cultura Cusco Puesta en valor de patrimonio cultural edificado e integracin a la
Organismos dinmica urbana.
cooperantes Patrimonio Cultural Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
infraestructura implementada.
Reordenamiento de flujos vehiculares para priorizacin de
actividades peatonales.

245
PROYECTO 5:
Implementacin del circuito peatonal: Circuito Mirador Avenida Antisuyo

El proyecto del circuito peatonal de la Av. Antisuyo, est concebido para la articulacin Lneas de Accin
vial con vocacin peatonal, a fin de reducir el congestionamiento de vehculos Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto
motorizados, promoviendo un espacio pblico que permita desarrollar nuevas formas Participacin Talleres con poblacin para la induccin y socializacin del
de movilidad saludable que en su trayectoria podr articularse a ciclovas y brindar Ciudadana e proyecto
entornos urbanos de calidad con la mejora de la imagen urbana. Institucionalidad Organizacin de reuniones tcnicas de coordinacin y mediacin
con los actores involucrados
Objetivo: Tratamiento con enfoque inclusivo para lograr una lectura uniforme
Habilitacin de Usos de Comercio Vecinal como Usos Conformes
Reducir el uso vehicular, dinamizando el sector con nuevas y diversas Promocin de Ncleos Urbanos de Comercio y Servicio.
Recomendaciones de Iluminacin peatonal (Tipo de luminarias)
actividades comerciales y espacios pblicos de encuentro e integracin social,
Incorporacin de reas verdes tratadas con especies nativas
econmica y cultural.
(Sombra)
Fsico Espacial
Implementacin y mantenimiento de mobiliario urbano (reas
Costo Instituciones descanso)
Horizonte de Duracin Tipos de
Etapa Estimado responsables Implementacin de sealtica urbana en intersecciones
Ejecucin (Meses) Financiamiento
(S/.) de Financiamiento
Dotacin de estacionamientos prximos a sitios arqueolgicos
Municipalidad Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una
Diseo 4 meses 60,000 Pblico libre transitabilidad
Provincial de Cusco
Sensibilizacin sobre prcticas saludables, apropiacin y
Municipalidad sostenibilidad
Socio econmico
Corto plazo
Provincial de Cusco -Identificacin de actividades econmicas en la trayectoria
Direccin compatibles con el circuito
Pblico y
Ejecucin 12 meses 3200,000 Desconcentrada de
privado Tratamiento de reas verdes con especies nativas.
Cultura Cusco Ambiental Monitoreo y Mitigacin de Ruido.
Organismos Monitoreo y Mitigacin de Calidad de Aire.
cooperantes Estabilizacin en zonas de ladera con pendiente muy alta en el
Gestin del Riesgo
circuito
de Desastres
Ampliacin del sistema de recoleccin pluvial
Puesta en valor de patrimonio cultural edificado e integracin a la
dinmica urbana.
Patrimonio
Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Cultural
infraestructura implementada.
Reordenamiento de flujos vehiculares para priorizacin de
actividades peatonales.

246
PROYECTO 6:
Implementacin del circuito peatonal: Prolongacin Nueva Alta, Picchu
San Martin, Picchu San Isidro

El proyecto busca la interconexin de barrios importantes con vocacin peatonal, Lneas de Accin
incorporando vas hacia equipamientos urbanos institucionales y poltico Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto
administrativos, brindando un circuito seguro, inclusivo y accesible para la poblacin Participacin Talleres con poblacin para la induccin y socializacin del
de la zona noroccidental del distrito, promoviendo nuevas formas de movilidad Ciudadana e proyecto
saludable que en su trayectoria podr articularse a ciclovas y brindar espacios Institucionalidad Organizacin de reuniones tcnicas de coordinacin y mediacin
pblicos de calidad que permitan la integracin social y econmica. con los actores involucrados
Tratamiento con enfoque inclusivo para lograr una lectura uniforme
Objetivo: Habilitacin de Usos de Comercio Vecinal como Usos Conformes
Promocin de Ncleos Urbanos de Comercio y Servicio.
Reducir el uso vehicular, dinamizando el sector con nuevas y diversas Recomendaciones de Iluminacin peatonal (Tipo de luminarias)
actividades comerciales y espacios pblicos de encuentro e integracin social, Incorporacin de reas verdes tratadas con especies nativas
Fsico Espacial (Sombra)
econmica y cultural.
Implementacin y mantenimiento de mobiliario urbano (reas
descanso)
Costo Instituciones Implementacin de sealtica urbana en intersecciones
Horizonte de Duracin Tipos de
Etapa Estimado responsables
Ejecucin (Meses) Financiamiento Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una
(S/.) de Financiamiento libre transitabilidad
Diseo 4 80,000
Municipalidad
Pblico Sensibilizacin sobre prcticas saludables, apropiacin y
Provincial de Cusco sostenibilidad
Socioeconmico
Municipalidad Identificacin de actividades econmicas en la trayectoria
Provincial de Cusco compatibles con el circuito
Ministerio de Tratamiento de reas verdes con especies nativas, monitoreo.
Mediano plazo
Vivienda, Pblico y Ambiental Monitoreo y Mitigacin de Ruido.
Ejecucin 24 4800,000 Monitoreo y Mitigacin de Calidad de Aire.
Construccin y Privado
Saneamiento Estabilizacin en zonas de ladera con pendiente muy alta en el
Gestin del Riesgo
Organismos circuito
de Desastres
cooperantes Ampliacin del sistema de recoleccin pluvial
Puesta en valor de patrimonio cultural edificado e integracin a la
dinmica urbana.
Patrimonio Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Cultural infraestructura implementada.
Reordenamiento de flujos vehiculares para priorizacin de
actividades peatonales.

247
PROYECTO 7:
Implementacin del circuito peatonal: Calle Hospital, Puente Almudena,
PP.JJ. Independencia.

El proyecto busca la interconexin de barrios importantes con vocacin peatonal, Lneas de Accin
incorporando vas articuladoras entre los distritos de Cusco y Santiago, que permita Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto
que la poblacin de la calle Almudena y del Barrio Independencia gocen de la Participacin Talleres con poblacin para la induccin y socializacin del
accesibilidad a equipamientos urbanos institucionales y poltico administrativos, Ciudadana e proyecto
promoviendo nuevas formas de movilidad saludable que en su trayectoria podr Institucionalidad Organizacin de reuniones tcnicas de coordinacin y mediacin
articularse a ciclovas y brindar espacios pblicos de calidad que permitan la con los actores involucrados
integracin social y econmica. Tratamiento con enfoque inclusivo para lograr una lectura uniforme
Habilitacin de Usos de Comercio Vecinal como Usos Conformes
Objetivo: Promocin de Ncleos Urbanos de Comercio y Servicio.
Recomendaciones de Iluminacin peatonal (Tipo de luminarias)
Reducir el uso vehicular, dinamizando el sector con nuevas y diversas Incorporacin de reas verdes tratadas con especies nativas
Fsico Espacial (Sombra)
actividades comerciales y espacios pblicos de encuentro e integracin social,
Implementacin y mantenimiento de mobiliario urbano (reas
econmica y cultural. descanso)
Implementacin de sealtica urbana en intersecciones
Costo Instituciones Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una
Horizonte de Duracin Tipos de
Etapa Estimado responsables libre transitabilidad
Ejecucin (Meses) Financiamiento
(S/.) de Financiamiento Sensibilizacin sobre prcticas saludables, apropiacin y
Municipalidad sostenibilidad
Diseo 4 80,000 Pblico Socioeconmico
Provincial de Cusco Identificacin de actividades econmicas en la trayectoria
compatibles con el circuito
Municipalidad Tratamiento de reas verdes con especies nativas, monitoreo.
Provincial de Cusco Ambiental Monitoreo y Mitigacin de Ruido.
Municipalidad
Monitoreo y Mitigacin de Calidad de Aire.
Mediano plazo Distrital de Santiago
Gestin del Riesgo
Ministerio de Pblico y Ampliacin del sistema de recoleccin pluvial
Ejecucin 24 4800,000 de Desastres
Vivienda, Privado
Puesta en valor de patrimonio cultural edificado e integracin a la
Construccin y
dinmica urbana.
Saneamiento
Organismos
Patrimonio Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Cultural infraestructura implementada.
cooperantes
Reordenamiento de flujos vehiculares para priorizacin de
actividades peatonales.

248
PROYECTO 8:
Implementacin del circuito peatonal: Calle Brea Urbanizacin Ucchullo

El proyecto busca la interconexin de espacios pblicos que permita a la poblacin de Lneas de Accin
la zona noreste contar con nuevas formas de movilidad saludable que en su trayectoria
Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto
se reduzca el uso vehicular, promoviendo la integracin social y econmica logrando
Participacin Talleres con poblacin para la induccin y socializacin del
una libre transitabilidad con preferencia peatonal.
Ciudadana e proyecto
Institucionalidad Organizacin de reuniones tcnicas de coordinacin y mediacin
Objetivo: con los actores involucrados
Tratamiento con enfoque inclusivo para lograr una lectura uniforme
Reducir el uso vehicular, dinamizando el sector con nuevas y diversas Habilitacin de Usos de Comercio Vecinal como Usos Conformes
actividades comerciales y espacios pblicos de encuentro e integracin social, Promocin de Ncleos Urbanos de Comercio y Servicio.
econmica y cultural. Recomendaciones de Iluminacin peatonal (Tipo de luminarias)
Incorporacin de reas verdes tratadas con especies nativas
Costo Instituciones Fsico Espacial (Sombra)
Horizonte de Duracin Tipos de Implementacin y mantenimiento de mobiliario urbano (reas
Etapa Estimado responsables
Ejecucin (Meses) Financiamiento descanso)
(S/.) de Financiamiento
Implementacin de sealtica urbana en intersecciones
Municipalidad
Diseo 3 60,000 Pblico Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una
Provincial de Cusco
Corto plazo libre transitabilidad
Municipalidad Sensibilizacin sobre prcticas saludables, apropiacin y
Ejecucin 12 1800,000 Pblico sostenibilidad
Provincial de Cusco Socioeconmico
Identificacin de actividades econmicas en la trayectoria
compatibles con el circuito
Tratamiento de reas verdes con especies nativas, monitoreo.
Ambiental Monitoreo y Mitigacin de Ruido.
Monitoreo y Mitigacin de Calidad de Aire.
Gestin del Riesgo
Ampliacin del sistema de recoleccin pluvia
de Desastres
Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Patrimonio infraestructura implementada.
Cultural Reordenamiento de flujos vehiculares para priorizacin de
actividades peatonales.

249
PROYECTO 9:
Parque Lineal Ecolgico Quebrada Cachimayo (Miskahuara Av. de la
Cultura)

El proyecto de parque lineal busca la recuperacin y tratamiento de la quebrada, Lneas de Accin

incorporando nuevos espacios pblicos en su trayectoria desde la Av. de la Cultura
Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto
hasta la quebrada de Cachimayo, promoviendo el uso de senderos peatonales para la
Talleres con poblacin para la induccin y socializacin del
recreacin y disfrute de los beneficiarios directos e indirectos del rea a intervenir; Participacin
proyecto
adems generar una mayor dinmica social, promocin turstica, prcticas Ciudadana e
Organizacin de reuniones tcnicas de coordinacin y mediacin
saludables y el desarrollo de actividades econmicas. Institucionalidad
con los actores involucrados
Organizacin de talleres de Sensibilizacin
Objetivo: Tratamiento con enfoque inclusivo para lograr una lectura uniforme
Habilitacin de Usos de Comercio Vecinal como Usos Conformes
Promover nuevas y diversas actividades de usos recreativos, saludables y Promocin de Ncleos Urbanos de Comercio y Servicio.
econmico-culturales as como espacios pblicos de encuentro. Recomendaciones de Iluminacin peatonal (Tipo de luminarias)
Incorporacin de reas verdes tratadas con especies nativas
Costo Instituciones Fsico Espacial (Sombra)
Horizonte de Duracin Tipos de
Etapa Estimado responsables Implementacin y mantenimiento de mobiliario urbano (reas
Ejecucin (Meses) Financiamiento descanso)
(S/.) de Financiamiento
Municipalidad Implementacin de sealtica urbana en intersecciones
Diseo 6 120,000 Provincial de Pblico Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una
Cusco libre transitabilidad (circulacin, parqueo y sealizacin)
Sensibilizacin para la apropiacin y cuidado del parque ecolgico
Municipalidad Prov. Socioeconmico Identificacin de actividades econmicas potenciales compatibles
de Cusco y distrital con el sector
de San Sebastin
Tratamiento de reas verdes con especies nativas, monitoreo.
Gobierno Regional
Largo plazo Ambiental Monitoreo y Mitigacin de Ruido.
Cusco
Pblico y Monitoreo y Mitigacin de Calidad de Aire.
Ejecucin 36 4800,000 DIRCETUR
Direccin
Privado Gestin del Riesgo Correccin y ensanche del cauce de la quebrada Cachimayo.
Desconcentrada de de Desastres Proteccin de las mrgenes del cauce.
Cultura Cusco Puesta en valor de patrimonio cultural edificado e integracin a la
Organismos dinmica urbana.
cooperantes Patrimonio Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Cultural infraestructura implementada.
Reordenamiento de flujos vehiculares para priorizacin de
actividades peatonales.

250
251
4.5.4. PROGRAMA 4
CUSCO EN BICI

En el contexto de los lineamientos del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia En el contexto de los objetivos y estrategias del Plan Urbano del Distrito de Cusco
de Cusco 2013-2023 2015-2020

Objetivo 2
Fortalecer el tejido social y la Objetivo 5
Componente Social Lineamiento nico identidad cultural; reduciendo toda Controlar la ocupacin de espacios Estrategia 6
situacin de exclusin y pblicos y el cumplimiento de las normas Priorizacin de la libre circulacin del peatn y
marginalidad de la poblacin con fines de racionalizar la movilidad y la otras alternativas de movilidad
Objetivo 1 dotacin de estacionamientos.
Recuperar, proteger y conservar la
diversidad biolgica en la provincia. Estrategia 25
Componente Tratamiento y recuperacin de espacios
Lineamiento 2 pblicos.
Ambiental Objetivo 4 Objetivo 13
Fortalecimiento del control de la Dotar de espacios pblicos adecuados y
calidad atmosfrica en la provincia suficientes para la recreacin. Estrategia 26
de Cusco. Dotacin de equipamiento recreativo eficiente e
Objetivo 1 inclusivo en espacios pblicos.
Componente Identificar y valorara el patrimonio
Cultura Lineamiento 1
Arqueologa cultural inmueble e integrarlo a la Estrategia 27
dinmica de la ciudad. Promocin de la inversin pblico - privada en
Objetivo 1 la implementacin de espacios pblicos.
Respetar las secciones viales Objetivo 14
propuestas en el PDU. Recuperar las reas de espacios pblicos
Componente Fsico para inversin privada o pblica. Estrategia 28
Lineamiento 2
Construido Objetivo 3 Intervencin en reas pblicas con potencial
Complementar el sistema vial con la (educativo, socio-cultural, ambiental,
dotacin de equipamiento y econmico, etc.)
mobiliario vial.

252
253
PROYECTO 1:
Implementacin de ciclova: circuito avenida de la Cultura

El proyecto promueve el uso de la bicicleta como medio de transporte alternativo diario, Lneas de Accin
posibilitando la conexin de la futura ciclova de la Av. de la Cultura, con la proveniente
Participacin Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto.
de los distritos de San Sebastin y San Jernimo. Esta ciclova, que considera el tramo Ciudadana e Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
desde la Urb. Mariscal Gamarra hasta el bypass del distrito de San Sebastin, teniendo Institucionalidad coordinacin y mediacin del proyecto.
la caracterstica de ser una ciclova independiente de la va vehicular, con la
Creacin de espacios anlogos y conexos al circuito para la
implementacin de una red de infraestructura especializada para ciclistas con implementacin de mobiliario complementario.
sealizacin adecuada, tratamiento del entorno como veredas, paraderos, reas verdes Tratamiento de pisos con enfoque inclusivo para lograr una lectura
y otros. uniforme por el peatn.
Actualizacin del ndice de Compatibilidad de Uso detallado.
Objetivo: Fsico Espacial Implementacin y mantenimiento de sistema de iluminacin.
Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
Promover las actividades fsicas saludables mediante la incorporacin de Plan de renovacin de ocupacin, uso y tratamiento de retiros.
ciclovas para la integracin social. Dotacin de estacionamiento a nivel de stano, parque de Mariscal
Gamarra.
Costo Instituciones Soterramiento de cables.
Horizonte de Duracin Tipos de Control de avisaje comercial.
Etapa Estimado responsables
Ejecucin (Meses) Financiamiento Sensibilizacin sobre prcticas saludables, apropiacin y
(S/.) de Financiamiento
Municipalidad Socioeconmico sostenibilidad del proyecto.
Diseo 5 120,000 Pblico Promocin de actividades econmicas compatibles con el circuito.
Provincial de Cusco
Municipalidad Tratamiento de reas verdes con especies nativas.
Provincial del Ambiental Monitoreo y mitigacin de ruido.
Cusco Monitoreo y mitigacin de calidad de aire.
Mediano plazo Municipalidad Proyecto de sealizacin de la red de caminos prehispnicos -
Pblico y
Ejecucin 24 3800,000 Distrital de Patrimonio Qhapaq an.
Privado
Wanchaq Cultural Articulacin de actividades y manifestaciones culturales a la
COPESCO infraestructura implementada.
Organismos Gestin del Riesgo Ampliacin de la cobertura y capacidad del sistema de recoleccin
cooperantes de Desastres pluvial.

254
255
256
257
PROYECTO 2:
Implementacin de ciclova: avenidas Camino Real, Collasuyo y
Universitaria

El proyecto promueve el uso de la bicicleta como medio de transporte alternativo diario, Lneas de Accin
considerando el tramo desde la unin de la Av. De La Cultura con Av. Camino Real
Collasuyo - Av. Universitaria hasta la Av. de La Cultura. Esta va tendr la caracterstica Participacin Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto.
de ser una ciclova segregada de la va vehicular, puesto que aade elementos de Ciudadana e Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
segregacin y de seguridad (vallas, ojos de gato, tachas, etc.). Institucionalidad coordinacin y mediacin del proyecto.
Creacin de espacios anlogos y conexos al circuito para la
Objetivo: implementacin de mobiliario complementario.
Tratamiento de pisos con enfoque inclusivo para lograr una lectura
Promover las actividades fsicas saludables mediante la incorporacin de uniforme por el peatn.
Actualizacin del ndice de Compatibilidad de Uso detallado.
ciclovas para la integracin social.
Fsico Espacial Implementacin y mantenimiento de sistema de iluminacin.
Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
Instituciones
Costo Plan de renovacin de ocupacin, uso y tratamiento de retiros.
Horizonte de Duracin responsables Tipos de
Etapa Estimado Dotacin de estacionamiento a nivel de stano, parque de Mariscal
Ejecucin (Meses) de Financiamiento
(S/.) Gamarra.
Financiamiento
Soterramiento de cables.
Control de avisaje comercial.
Municipalidad
Diseo 5 80,000 Provincial de Pblico Sensibilizacin sobre prcticas saludables, apropiacin y
Cusco Socioeconmico sostenibilidad del proyecto.
Promocin de actividades econmicas compatibles con el circuito.
Tratamiento de reas verdes con especies nativas.
Ambiental
Municipalidad Monitoreo y mitigacin de ruido.
Mediano plazo Provincial del Monitoreo y mitigacin de calidad de aire.
Cusco Puesta en valor en integracin de la Casa Hacienda de Accomocco
UNSAAC Pblico y Patrimonio y Qhari Grande.
Ejecucin 24 4200,000
COPESCO Privado Cultural Proyecto de sealizacin de la red de caminos prehispnicos -
Organismos Qhapaq an.
cooperantes Gestin del Riesgo
Ampliacin de la cobertura y capacidad del sistema de recoleccin
Inversionistas de Desastres
pluvial.

258
PROYECTO 3:
Implementacin de ciclova: avenida Diagonal Zavaleta, avenida
Garcilaso, avenida Pardo y calle San Miguel

El proyecto tiene como propsito incentivar hbitos saludables a la poblacin en Lneas de Accin
general promoviendo el uso de la bicicleta como medio de transporte alternativo diario.
Considera un primer tramo desde la unin de la Av. de la Cultura con Av. Diagonal Participacin Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto.
Zavaleta hasta la unin con Av. Garcilaso, y un segundo tramo desde la Av. Garcilaso Ciudadana e Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Institucionalidad coordinacin y mediacin del proyecto.
Av. Pardo Calle San Miguel hasta la unin con Av. del Ejrcito.
Creacin de espacios anlogos y conexos al circuito para la
El primer tramo tendr la caracterstica de ciclova segregada con el trnsito implementacin de mobiliario complementario.
vehicular, puesto que aade elementos de segregacin y de seguridad (vallas, ojos de Tratamiento de pisos con enfoque inclusivo para lograr una lectura
gato, tachas, etc.) en la va. El segundo tramo tendr la caracterstica de ciclova uniforme por el peatn.
compartida con el trnsito vehicular, porque una misma va vehicular ser de uso Actualizacin del ndice de Compatibilidad de Uso detallado.
vehicular y ciclstico, para lo cual se debern aplicar medidas de gestin e Fsico Espacial Implementacin y mantenimiento de sistema de iluminacin.
infraestructura que regulen la velocidad. Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
Plan de renovacin de ocupacin, uso y tratamiento de retiros.
Objetivo: Dotacin de estacionamiento a nivel de stano, parque de Mariscal
Gamarra.
Soterramiento de cables.
Promover las actividades fsicas saludables mediante la incorporacin de Control de avisaje comercial.
ciclovas para la integracin social.
Sensibilizacin sobre prcticas saludables, apropiacin y
Costo Instituciones Socioeconmico sostenibilidad del proyecto.
Horizonte de Duracin Tipos de
Etapa Estimado responsables Promocin de actividades econmicas compatibles con el circuito.
Ejecucin (Meses) Financiamiento
(S/.) de Financiamiento
Municipalidad Tratamiento de reas verdes con especies nativas.
Diseo 5 100,000 Pblico Ambiental
Provincial de Cusco Monitoreo y mitigacin de ruido.
Municipalidad Monitoreo y mitigacin de calidad de aire.
Provincial del Cusco
Mediano plazo Municipalidad Distrital Patrimonio Articulacin de actividades y manifestaciones culturales a la
Pblico y Cultural
Ejecucin 24 4800,000 de Wanchaq infraestructura implementada.
Privado
COPESCO Gestin del Riesgo
Organismos Ampliacin de la cobertura y capacidad del sistema de recoleccin
de Desastres
cooperantes pluvial.

259
PROYECTO 4:
Implementacin de ciclova: avenida del Ejrcito y calle Hospital

El proyecto tiene como propsito incentivar hbitos saludables a la poblacin en Lneas de Accin
general promoviendo el uso de la bicicleta como medio de transporte alternativo diario.
Considera un primer tramo desde la unin de la calle San Miguel con la Av. del Ejrcito Participacin Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto.
hasta Picchu San Isidro. El segundo tramo, desde la unin de la Av. del Ejrcito con la Ciudadana e Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Calle Hospital hasta la Plaza de San Pedro. Institucionalidad coordinacin y mediacin del proyecto.

Creacin de espacios anlogos y conexos al circuito para la

El primer tramo tendr la caracterstica de ciclova segregada con el trnsito
implementacin de mobiliario complementario.
vehicular, puesto que aade elementos de segregacin y de seguridad (vallas, ojos de
Tratamiento de pisos con enfoque inclusivo para lograr una lectura
gato, tachas, etc.) en la va. El segundo tramo tendr la caracterstica de ciclova uniforme por el peatn.
compartida con el trnsito vehicular, porque una misma va vehicular ser de uso Actualizacin del ndice de Compatibilidad de Uso detallado.
vehicular y ciclstico, para lo cual se debern aplicar medidas de gestin e Implementacin y mantenimiento de sistema de iluminacin.
infraestructura que regulen la velocidad. Fsico Espacial
Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
Plan de renovacin de ocupacin, uso y tratamiento de retiros.
Objetivo: Dotacin de estacionamiento a nivel de stano, parque de Mariscal
Promover las actividades fsicas saludables mediante la incorporacin de Gamarra.
ciclovas para la integracin social. Soterramiento de cables.
Control de avisaje comercial.
Costo Instituciones
Horizonte de Duracin Tipos de Sensibilizacin sobre prcticas saludables, apropiacin y
Etapa Estimado responsables
Ejecucin (Meses) Financiamiento Socioeconmico sostenibilidad del proyecto.
(S/.) de Financiamiento
Promocin de actividades econmicas compatibles con el circuito.
Municipalidad
Diseo 4 80,000 Pblico
Provincial de Cusco Tratamiento de reas verdes con especies nativas.
Ambiental Monitoreo y mitigacin de ruido.
Municipalidad
Monitoreo y mitigacin de calidad de aire.
Provincial del Cusco
Municipalidad Distrital
Mediano plazo
de Santiago Patrimonio Articulacin de actividades y manifestaciones culturales a la
Pblico y Cultural infraestructura implementada.
Ejecucin 24 3600,000 Direccin
Privado
Desconcentrada de
Cultura Cusco Ampliacin de la capacidad del sistema de recoleccin pluvial.
Gestin del Riesgo
Organismos Mantenimiento de los cimientos y base del canal abovedado para
de Desastres
cooperantes proteger contra la erosin de fondo.

260
PROYECTO 5:
Implementacin de ciclova: avenida Tullumayo, calles Cabracancha,
Maruri y Arequipa

El proyecto tiene como propsito incentivar hbitos saludables a la poblacin en Lneas de Accin
general promoviendo el uso de la bicicleta como medio de transporte alternativo diario.
Considera el tramo desde la unin de la Av. Garcilaso con la Av. Tullumayo Calle Participacin Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto.
Cabracancha Maruri Calle Arequipa hasta la plazoleta de Santa Catalina. Esta va Ciudadana e Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Institucionalidad coordinacin y mediacin del proyecto.
tendr la caracterstica de ser una ciclova segregada de la va vehicular, puesto que
aade elementos de segregacin y de seguridad (vallas, ojos de gato, tachas, etc.). Creacin de espacios anlogos y conexos al circuito para la
implementacin de mobiliario complementario.
Por estar inmersa en el Centro Histrico del Cusco, para su implementacin se Tratamiento de pisos con enfoque inclusivo para lograr una lectura
requerir la opinin tcnica favorable de la Direccin Desconcentrada de Cultura uniforme por el peatn.
Cusco. Actualizacin del ndice de Compatibilidad de Uso detallado.
Fsico Espacial Implementacin y mantenimiento de sistema de iluminacin.
Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
Objetivo:
Plan de renovacin de ocupacin, uso y tratamiento de retiros.
Promover las actividades fsicas saludables mediante la incorporacin de Dotacin de estacionamiento a nivel de stano, parque de Mariscal
ciclovas para la integracin social. Gamarra.
Soterramiento de cables.
Horizonte de Duracin
Costo Instituciones
Tipos de Control de avisaje comercial.
Etapa Estimado responsables
Ejecucin (Meses)
(S/.) de Financiamiento
Financiamiento Sensibilizacin sobre prcticas saludables, apropiacin y
Socioeconmico sostenibilidad del proyecto.
Diseo 4 80,000
Municipalidad
Pblico Promocin de actividades econmicas compatibles con el circuito.
Provincial de Cusco
Tratamiento de reas verdes con especies nativas.
Ambiental
Municipalidad Monitoreo y mitigacin de ruido.
Provincial del Monitoreo y mitigacin de calidad de aire.
Mediano plazo Cusco
Direccin Pblico y Patrimonio Articulacin de actividades y manifestaciones culturales a la
Ejecucin 24 4200,000 Cultural infraestructura implementada.
Desconcentrada de Privado
Cultura Cusco Gestin del Riesgo Ampliacin de la capacidad del sistema de recoleccin pluvial.
Organismos de Desastres Mantenimiento de los cimientos y base del canal abovedado para
cooperantes proteger contra la erosin de fondo

261
PROYECTO 6:
Implementacin de ciclova: avenidas Uruguay, Chinchaysuyo, Paracas,
calle Antisuyo, avenida Circunvalacin y rea recreativa del Parque
Arqueolgico de Saqsaywaman Lneas de Accin
Participacin Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto.
El proyecto tiene como propsito incentivar hbitos saludables a la poblacin en Ciudadana e Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
general promoviendo el uso de la bicicleta como medio de transporte alternativo diario. Institucionalidad coordinacin y mediacin del proyecto.
Considera los tramos desde la unin de la Av. collasuyo con la avenidas Uruguay Creacin de espacios anlogos y conexos al circuito para la
Chinchaysuyo - Paracas - calle Antisuyo - avenida Circunvalacin y rea recreativa del implementacin de mobiliario complementario.
Parque Arqueolgico de Saqsaywaman. Esta va tendr la caracterstica de ser una Tratamiento de pisos con enfoque inclusivo para lograr una
ciclova segregada de la va vehicular, puesto que aade elementos de segregacin lectura uniforme por el peatn.
y de seguridad (vallas, ojos de gato, tachas, etc.). Actualizacin del ndice de Compatibilidad de Uso detallado.
Por estar dentro del Parque Arqueolgico de Sacsayhuaman, para su implementacin Fsico Espacial Implementacin y mantenimiento de sistema de iluminacin.
Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
se requerir la opinin tcnica favorable de la direccin desconcentrada de Cultura
Plan de renovacin de ocupacin, uso y tratamiento de retiros.
Cusco y del Ministerio de transportes y comunicaciones por ser una va interprovincial.
Dotacin de estacionamiento a nivel de stano, parque de
Mariscal Gamarra.
Objetivo Soterramiento de cables.
Promover las actividades fsicas saludables mediante la incorporacin de Control de avisaje comercial.
ciclovas para la integracin social. Sensibilizacin sobre prcticas saludables, apropiacin y
Costo Instituciones sostenibilidad del proyecto.
Horizonte de Duracin Tipos de Socioeconmico
Ejecucin
Etapa
(Meses)
Estimado responsables
Financiamiento Promocin de actividades econmicas compatibles con el
(S/.) de Financiamiento circuito
Tratamiento de reas verdes con especies nativas.
Municipalidad Ambiental
Diseo 6 120,000 Pblico Monitoreo y mitigacin de ruido.
Provincial de Cusco
Monitoreo y mitigacin de calidad de aire.
Proyecto de sealizacin de la red de caminos prehispnicos -
Mun. Prov. de Cusco Qhapaq an.
Direcc. Desconc. de
Largo plazo Recuperacin e integracin del patrimonio cultural inmueble del
Cultura Cusco Patrimonio Cultural
sector a la dinmica urbana.
Min. de Transp. y Pblico y
Ejecucin 36 5200,000 Articulacin de actividades y manifestaciones culturales a la
Com. Privado
infraestructura implementada.
Gobi. Reg. Cusco
Gestin del Riesgo
Organismos Ampliacin de la cobertura y capacidad del sistema de
de Desastres
cooperantes recoleccin pluvial.

262
PROYECTO 7:
Instalacin del servicio de bicicleta pblica

El proyecto es complementario a los proyectos de las ciclovas. Contempla la creacin Lneas de Accin
de paraderos, estaciones, mobiliario, sealtica urbana y tratamiento de pisos con Participacin Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto.
enfoque inclusivo para lograr una lectura uniforme por el ciclista, el peatn y los Ciudadana e Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
transportistas. As mismo considera la adquisicin de bicicletas y la implementacin Institucionalidad coordinacin y mediacin del proyecto.
del sistema de control para su uso en calidad de alquiler por los ciudadanos Creacin de paraderos y estaciones de bicicletas pblicas.
previamente registrados, el cual deber estar administrado por la gerencia competente Articulacin del sistema de bicicleta pblica con el sistema de
de la Municipalidad Provincial de Cusco. Considera talleres de capacitacin para el Fsico Espacial ciclovas de la ciudad.
buen uso de las bicicletas y ciclovas tanto a instituciones pblicas, privadas y Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
poblacin en general. Tratamiento de pisos con enfoque inclusivo para lograr una
lectura uniforme por el peatn.
Objetivo: Sensibilizacin sobre prcticas saludables para la sostenibilidad
del proyecto.
Promover las actividades fsicas saludables en la poblacin mediante la dotacin Sensibilizacin para la apropiacin y cuidado de las bicicletas de
del servicio de bicicleta pblica. Socioeconmico uso pblico.
Identificacin de actividades econmicas compatibles.
Identificacin del potencial concesionable en la administracin de
Instituciones
Costo los terminales y paraderos de la ciclova.
Horizonte de Duracin responsables Tipos de
Etapa Estimado Articulacin de actividades y manifestaciones culturales a la
Ejecucin (Meses) de Financiamiento Patrimonio Cultural
(S/.) infraestructura implementada.
Financiamiento
Gestin del Riesgo
Municipalidad Generar merchandising referido al rol de la poblacin en la
de Desastres
Diseo 4 40,000.00 Provincial de Pblico Gestin de Riesgos de Desastres.
Cusco

Municipalidad
Mediano plazo
Provincial del
Cusco Pblico y
Ejecucin 24 3600,000
Organismos Privado
cooperantes
Inversionistas

263
264
4.5.5. PROGRAMA 5 Suscitar la reubicacin o reglamentacin especial de las
MEJORAMIENTO DE BARRIOS agrupaciones localizadas en zonas no urbanizables y suscitar
la formalizacin de agrupaciones informales.
L1 OBJETIVO 3
En el contexto de los lineamientos del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia Ordenar las actividades urbanas de la ciudad.
de Cusco 2013-2023 L2 Objetivo 1
Respetar las secciones viales propuestas en el PDU
Objetivo 2 L2 Objetivo 3
Componente Lineamien Complementar el sistema vial con la dotacin de
Fortalecer el tejido social y la identidad cultural; reduciendo
Social to nico equipamiento y mobiliario vial.
toda situacin de exclusin y marginalidad de la poblacin.
Componente Lineamien Objetivo 1 L3 Objetivo 2
Organizativo to nico Gestionar la ciudad de manera concertada y participativa con Recuperar las reas de aporte y propiciar la titulacin a
Institucional la intervencin de todos los actores sociales. nombre de la nacin.
Objetivo 1 L4 Objetivo 2
Prevenir y mitigar los desastres naturales que afectan a la Fomentar y promover la legalidad jurdica de la propiedad y/o
poblacin dentro de la provincia. a legalizacin urbanstica oficial de las agrupaciones vecinales
Lineamien Objetivo 3 informales.
Componente L4 Objetivo 4
to 2 Gestionar adecuadamente el manejo integral de los residuos
Ambiental Revertir la baja calidad del hbitat y el deterioro del entorno
y establecer zonas aptas para su disposicin final.
Objetivo 4 habitacional de las agrupaciones vecinales ubicadas en reas
Fortalecimiento del control de la calidad atmosfrica en la deterioradas, principalmente las ubicadas en reas Urbanas
provincia de Cusco. Paisajistas (laderas y zonas perifricas) de la provincia de
Componente Objetivo 1 Cusco, con fines de disminuir la segregacin espacial y
Lineamien degradacin urbana existente.
Arqueologa Identificar y valorara el patrimonio cultural inmueble e
to nico L4 Objetivo 5
Cultura integrarlo a la dinmica de la ciudad.
Objetivo 1 Revertir la tugurizacin, hacinamiento y la baja calidad
Promover el posicionamiento de la provincia Cusco como edificatoria de las viviendas de las reas de deterioro
principal polo de desarrollo del Sur del pas aprovechando su habitacional identificadas con fines de aumentar la calidad de
posicin geoestratgica a partir de los recursos gasferos, vida de sus ocupantes.
minero y tursticos. L4 Objetivo 6
Componente Lineamien Estimular la construccin de viviendas de inters social.
Objetivo 3
Econmico to nico L4 Objetivo 7
Promover la ocupacin racional del territorio determinando las
zonas de mayor potencial econmico, acordes con la Implementar acciones y actividades peridicas de orientacin
vocacin de uso del suelo urbano, generando mayores y asesoramiento integral a la poblacin provincial en materia
ingresos a las municipalidades de la provincia para garantizar de habitabilidad urbana, vivienda segura, saludable y
la continuidad en la ejecucin de los proyectos. sustentable y normativa habitacional.
L1 Objetivo 1
Componente Lineamien
Consolidar la ocupacin y la densificacin del rea urbana y
Fsico tos 1, 2, 3
zonas de expansin de la ciudad.
Construido y4
L1 Objetivo 2

265
En el contexto de los objetivos y estrategias del Plan Urbano del Distrito de Cusco
2015-2020
Objetivo 1
Promover la adecuada regulacin de
actividades econmicas con la
fiscalizacin requerida acorde a la
compatibilidad del ndice de usos en el
distrito.
Objetivo 2
Fortalecer los mecanismos de control
del comercio ambulatorio, para su
regulacin en zonas no permitidas del
distrito.
Objetivo 3
Promover la ocupacin homognea de
retiros y su implementacin en las
nuevas habilitaciones urbanas y
edificaciones.
Objetivo 4
Preservar y recuperar los retiros para el
cumplimiento de su finalidad como
componente del espacio urbano.
Objetivo 5
Controlar la ocupacin de espacios
pblicos y el cumplimiento de las
normas con fines de racionalizar la
movilidad y la dotacin de
estacionamientos.
Estrategia 1
Implementacin de mecanismos ptimos para la
fiscalizacin y regulacin de actividades
econmicas en el distrito.
Estrategia 2
Fortalecimiento de capacidades en el manejo de
la normativa e instrumentos tcnicos
municipales.
Estrategia 3
Regulacin del comercio ambulatorio en el
distrito.
Estrategia 4
Promocin e incentivos para el uso de retiros con
fines de ornato.
Estrategia 5
Fiscalizacin del cumplimiento de la normativa
existente para el tratamiento adecuado de retiros.
Estrategia 6
Priorizacin de la libre circulacin del peatn y
otras alternativas de movilidad.
Estrategia 7
Dotacin racional de estacionamientos pblicos
con adecuado control de ocupacin de espacios
pblicos.
Estrategia 8
Cumplimiento de la normativa de edificacin
referida a dotacin de estacionamientos
privados.
Objetivo 6
Mejorar la imagen urbana del distrito
con la adecuada dotacin de mobiliario
para optimizar la calidad del espacio
pblico.
Objetivo 7
Integrar el patrimonio cultural a la
dinmica urbana actual para coadyuvar
con su conservacin.
y al servicio del ciudadano.
Objetivo 8
Promover la apropiacin social del
patrimonio cultural para fortalecer la
identidad ciudadana.
Estrategia 9
Dotacin del mobiliario urbano y adecuada
sealtica en espacios pblicos.
Estrategia 10
Tratamiento y conservacin del ornato para el
mejoramiento de espacios pblicos.
Estrategia 11
Mantenimiento y arborizacin de reas verdes.
Estrategia 12
Soterramiento del cableado elctrico, de
telecomunicaciones y otros.
Estrategia 13
Regulacin de avisaje comercial y antenas de
telecomunicacin.
Estrategia 14
Implementacin de instrumentos normativos
para el tratamiento volumtrico y fachadas de
las edificaciones.
Estrategia 15
Actualizacin del registro, identificacin y
catastro de patrimonio cultural del distrito,
propiciando su declaratoria como patrimonio
cultural de la nacin.
Estrategia 16
Puesta en valor del patrimonio edificado
integrado a la dinmica urbana actual del distrito
Estrategia 17
Promocin de la conservacin del patrimonio
cultural integrado en el sistema educativo local.
Estrategia 18
Sensibilizacin en la conservacin del patrimonio
y el fortalecimiento de la identidad cultural local.
Estrategia 19
Revaloracin de usos y costumbres tradicionales
locales.
266

Objetivo 9
Promover el adecuado manejo y
disposicin de residuos para la
proteccin de la salud pblica y del
medio ambiente.
Objetivo 11
Mejorar la comunicacin y difusin de
instrumentos de ordenamiento para
mejorar la gestin territorial.
Objetivo 12
Fortalecer las capacidades de la
poblacin para la conservacin y
proteccin del medio ambiente.
Objetivo 13
Dotar de espacios pblicos adecuados y
suficientes para la recreacin.
Objetivo 14
Recuperar las reas de espacios
pblicos para inversin privada o
pblica.
Estrategia 20
Sensibilizacin en el adecuado manejo y
disposicin de residuos.
Estrategia 21
Promocin del reaprovechamiento y segregacin
de residuos slidos urbanos.
Estrategia 23
Implementacin de adecuadas herramientas de
comunicacin interinstitucionales para el
adecuado manejo de los instrumentos de gestin
territorial.
Estrategia 24
Sensibilizacin y promocin para la participacin
ciudadana en la construccin e implementacin
de instrumentos de gestin de la ciudad.
Estrategia 25
Tratamiento y recuperacin de espacios
pblicos.
Estrategia 26
Dotacin de equipamiento recreativo eficiente e
inclusivo en espacios pblicos.
Estrategia 27
Promocin de la inversin pblico - privada en la
implementacin de espacios pblicos.
Estrategia 28
Intervencin en reas pblicas con potencial
(educativo, socio-cultural, ambiental,
econmico, etc.)
Objetivo 15
Mejorar e implementar el sistema de
evacuacin de aguas residuales y
pluviales para reducir los peligros por
inundacin.
Objetivo 16
Mitigar el peligro muy alto y alto en el
mbito distrital para salvaguardar la
integridad fsica de la poblacin.
Objetivo 17
Optimizar la calidad constructiva de las
viviendas para mejorar las condiciones
de habitabilidad.
Objetivo 18
Fortalecer las capacidades de la
poblacin en gestin del riesgo de
desastres, para incrementar la resiliencia
de la poblacin del distrito.
Estrategia 29
Ampliacin de la cobertura del sistema de
evacuacin de aguas residuales y pluviales.
Estrategia 30
Implementacin del sistema diferenciado de
evacuacin de aguas residuales y pluviales.
Estrategia 31
Ejecucin de proyectos de mitigacin de peligro
por deslizamiento e inundacin.
Estrategia 32
Promocin e incentivos para la construccin de
viviendas seguras.
Estrategia 33
Asesoramiento tcnico para la autoconstruccin
de viviendas seguras.
Estrategia 34
Sensibilizacin en gestin del riesgo de
desastres.
Estrategia 35
Promocin y difusin de herramientas sobre
gestin del riesgo de desastres.
Estrategia 36
Implementacin de planes de contingencia en
caso de desastres en las instituciones pblicas y
privadas del distrito de Cusco.
267
268
PROYECTO 1:
Fortalecimiento del desarrollo de capacidades para la construccin de
edificaciones verdes y sostenibles

El proyecto tiene la finalidad de generar conocimiento e informacin mediante talleres

Lneas de Accin
de sensibilizacin y formacin tcnica, mdulos demostrativos y de transferencia
tecnolgica, para la construccin de edificaciones con criterios de sustentabilidad y
Participacin Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto.
eficiencia ambiental. Ciudadana e Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Institucionalidad coordinacin y mediacin del proyecto.
Objetivo:
Identificacin de ncleos urbanos para densificacin
Promover y fomentar el uso eficiente de los recursos naturales en el diseo Fsico Espacial
Tratamiento paisajstico en nuevas habilitaciones
y operacin de edificaciones en el distrito de Cusco para contribuir a la
mejora de la calidad ambiental. Sensibilizacin sobre viviendas saludables.
Promocin de edificaciones sostenibles que mitiguen los efectos
Instituciones Socioeconmico de los gases de invernadero.
Horizonte Costo Identificacin de actividades econmicas compatibles con el
Duracin responsables Tipos de
de Etapa Estimado circuito.
(Meses) de Financiamiento
Ejecucin (S/.)
Financiamiento
Ordenanza municipal que dicte los incentivos para viviendas
Municipalidad Patrimonio Cultural certificadas
Diseo 5 100,000 Provincial de Pblico Articulacin con la ley general del Ambiente
Cusco
Ordenanza municipal que dicte los incentivos para viviendas
Gestin del Riesgo
Municipalidad certificadas
de Desastres
Provincial del Articulacin con la ley general del Ambiente
Cusco
Mediano plazo
Direccin
Desconcentrada Pblico y
Ejecucin 24 3800,000
de Cultura Privado
Ministerio del
Ambiente
Organismos
cooperantes

269
PROYECTO 2:
Fortalecimiento del desarrollo de capacidades para la autoconstruccin
de viviendas seguras

El proyecto promueve el desarrollo de capacidades para la autoconstruccin, en oficios Lneas de Accin

tradicionales relacionados a la construccin de viviendas seguras, mediante un
enfoque de conexin entre el saber y el hacer. Se tiene el propsito de capacitar Participacin Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto.
tcnicamente a las personas en el mercado laboral de la autoconstruccin. Ciudadana e Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Institucionalidad coordinacin y mediacin del proyecto.
Objetivo: Sensibilizacin sobre exposicin a peligros y niveles de
vulnerabilidad.
Fortalecer las capacidades de las personas dedicadas a la construccin para Sensibilizacin sobre procesos de cambio en la bsqueda de
promover la edificacin de viviendas seguras. Socio econmico viviendas seguras.
Programacin de programas de capacitacin tcnica para la
Costo Instituciones autoconstruccin.
Horizonte de Duracin Tipos de
Etapa Estimado responsables Promocin de edificaciones sostenibles que mitiguen los GEI.
Ejecucin (Meses) Financiamiento
(S/.) de Financiamiento
Elaboracin de un Catlogo de viviendas seguras.
Municipalidad Creacin de una unidad orgnica de asesora tcnica y de
Diseo 5 100,000 Pblico
Provincial de Cusco parmetros constructivos adecuados.
Desarrollo de talleres de involucracin ciudadana.
Municipalidad Gestin del Riesgo
Mediano plazo Convenio con instituciones tcnico educativas.
Provincial del Cusco de Desastres
Plan de Incentivos a agrupaciones que ejecutan viviendas
Ejecucin 24 3800,000 SENCICO Pblico y Privado seguras.
Organismos Gestionar la reestructuracin del programa de servicio de
cooperantes capacitacin de construccin (SENCICO).

270
PROYECTO 3: Restriccin formal de circulacin ferroviaria.
Recuperacin urbana e interconexin barrial del entorno de la lnea frrea Implementacin de balizaje de circulacin ferroviaria (semforos,
tranqueras y luces de advertencia).
en la Zona Noroccidental
Mejoramiento del eje de interconexin Pueblo Libre Ayahuayco
Picchu Alto, Colegio Simn Bolvar.
El proyecto consiste en la implementacin de una ruta de uso alternativo y la Promocin y conformidad de compatibilidad de comercio vecinal en
implementacin de una red de espacios pblicos, con la dotacin de mobiliario, zonas residenciales.
sealizacin y elementos de seguridad para el transito ferroviario, vehicular y peatonal Promocin de ncleos urbanos de comercio y servicio.
complementario a la lnea frrea de la Prolongacin Av. del Ejrcito Poroy. Saneamiento fsico legal de reas verdes y reas remanentes para
su acondicionamiento como espacios pblicos de equipamiento
Objetivo: urbano.
Recuperar paulatinamente el espacio pblico ocupado por la lnea frrea Cusco- Tratamiento urbano- paisajista de estabilizacin y arborizacin de
Machupicchu en el mbito urbano del sector Noroccidental con la finalidad de reas residuales en taludes, cuchillas de intersecciones de vas y de
calles con pendientes transversales.
articular vialmente las agrupaciones urbanas de dicho sector.
Liberacin de la seccin total de las vas de lnea frrea de
invasiones u ocupaciones ilegales para el acondicionamiento de
Instituciones calzadas peatonales y ciclovas.
Horizonte Costo
Duracin responsables Tipos de Implementacin de la infraestructura vial complementaria a la
de Etapa Estimado
(Meses) de Financiamiento calzada principal.
Ejecucin (S/.)
Financiamiento
Asesoramiento e incentivos para el tratamiento, mejoramiento y
Municipalidad utilizacin de fachadas hacia la va de la lnea frrea.
Diseo 6 120,000 Provincial de Pblico Estudios para la factibilidad de la construccin de tnel
Cusco complementario de la va frrea.
Municipalidad Implementacin de sistema de iluminacin y seguridad.
Prov. del Cusco
Tratamiento de jardineras e implementacin de mobiliario y
Gobierno Regional
Largo plazo sealtica urbana con enfoque inclusivo.
Cusco
Pblico y Sensibilizacin en buenas prcticas de convivencia vecinal.
Ejecucin 48 20000,000 Ministerio de Socioeconmico
Privado Identificacin de potencialidades econmicas compatibles.
Transportes y
Comunicaciones Tratamiento de reas verdes con especies nativas.
Ambiental
Organismos Monitoreo y mitigacin de Ruido.
cooperantes Puesta en valor de patrimonio cultural edificado e integracin a la
dinmica urbana.
Patrimonio
Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Lneas de Accin Cultural
infraestructura implementada.
Participacin Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto. Reordenamiento de flujos vehiculares para priorizacin de
Ciudadana e Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin, actividades peatonales.
Institucionalidad coordinacin y mediacin del proyecto. Gestin del
Mitigacin del impacto de la ejecucin fsica.
Riesgo de
Fsico espacial Circuito Vial Complementario: Picchu Alto - Villa Mara Callanca - Tratamiento de estabilizacin en laderas con pendiente alta
Desastres
Ticatica Miraflores Huasahuara.

271
272
273
274
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277
PROYECTO 4:
Implementacin de escaleras mecnicas en zonas de pendiente alta
(Sector Noroccidental) APV Sayari Sbado Baratillo y Carretera Cusco-
Abancay-Mirador 5 de abril

El proyecto de escaleras mecnicas en zonas de pendiente alta del Sector

Lneas de Accin
Noroccidental contempla la dotacin de varios ejes de articulacin vial-peatonal, que
implica mejorar y ampliar la superficie de trnsito peatonal y la movilidad de los Participacin Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto.
pobladores mediante la implementacin de escaleras mecnicas; con el incremento de Ciudadana e Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
alumbrado pblico, mobiliario urbano, seguridad urbana y la promocin de actividades Institucionalidad coordinacin y mediacin del proyecto.
comerciales tursticas y la puesta en valor de la ruta del Qapaq an en las rutas
Elaboracin de diagnstico comunitario del espacio pblico y su
coincidentes.
rea de influencia.
Reemplazo de escaleras de concreto por escaleras elctricas.
Objetivo: Fsico espacial
Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una
Establecer ejes complementarios de articulacin vial-peatonal e interconexin libre transitabilidad.
barrial a fin de reducir la movilidad vehicular y promover la actividad cultural, Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
turstica y comercial.
Involucramiento social de los vecinos para la apropiacin del
Instituciones nuevo sistema de articulacin barrial.
Horizonte Costo Socioeconmico
Duracin responsables Tipos de Sensibilizacin para la apropiacin, cuidado y sostenibilidad del
de Etapa Estimado
(Meses) de Financiamiento proyecto
Ejecucin (S/.)
Financiamiento
Municipalidad Articulacin de actividades y manifestaciones culturales a la
Patrimonio Cultural
Diseo 6 120,000 Provincial de Pblico infraestructura implementada.
Cusco
Estabilizacin del rea entorno al eje de escalera.
Municipalidad Gestin del Riesgo
Implementacin de Sistemas de evacuacin pluvial adecuada a
Provincial del de Desastres
fin de resguardar la infraestructura de posibles inundaciones
Largo plazo Cusco
Ministerio de
Pblico y
Ejecucin 36 16000,000 vivienda,
Privado
construccin y
saneamiento
Organismos
cooperantes

278
PROYECTO 5:
Implementacin de escaleras mecnicas en zonas de pendiente alta
(Sector Noreste) Tandapata-Circunvalacin y Huayracpunco

El proyecto de escaleras mecnicas en zonas de pendiente alta del Sector Nororiental Lneas de Accin
contempla la dotacin de varios ejes de articulacin vial-peatonal, que implica mejorar
y ampliar la superficie de trnsito peatonal y la movilidad de los pobladores mediante Participacin Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto.
la implementacin de escaleras mecnicas; con el incremento de alumbrado pblico, Ciudadana e Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Institucionalidad coordinacin y mediacin del proyecto.
mobiliario urbano, seguridad urbana y la promocin de actividades comerciales
tursticas y la puesta en valor de la ruta del Qapaq an en las rutas coincidentes. Elaboracin de diagnstico comunitario del espacio pblico y su
rea de influencia.
Objetivo Reemplazo de escaleras de concreto por escaleras elctricas.
Fsico espacial
Establecer ejes complementarios de articulacin vial-peatonal e interconexin Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una
barrial a fin de reducir la movilidad vehicular y promover la actividad cultural, libre transitabilidad.
turstica y comercial. Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
Involucramiento social de los vecinos para la apropiacin del
Horizonte Costo Instituciones nuevo sistema de articulacin barrial.
Duracin Tipos de Socioeconmico
de Etapa
(Meses)
Estimado responsables
Financiamiento Sensibilizacin para la apropiacin, cuidado y sostenibilidad del
Ejecucin (S/.) de Financiamiento proyecto.
Municipalidad Articulacin de actividades y manifestaciones culturales a la
Diseo 6 120,000 Pblico Patrimonio Cultural
Provincial de Cusco infraestructura implementada.
Municipalidad Estabilizacin del rea entorno al eje de escalera.
Provincial del Cusco Gestin del Riesgo
Implementacin de Sistemas de evacuacin pluvial adecuada a
Direccin de Desastres
fin de resguardar la infraestructura de posibles inundaciones.
Desconcentrada de
Largo plazo
Cultura Cusco
Pblico y
Ejecucin 36 16000,000 Ministerio de
Privado
vivienda,
construccin y
saneamiento
Organismos
cooperantes

279
PROYECTO 6:
Mejoramiento y recuperacin de jardines municipales en la Urb. Mariscal
Gamarra

La finalidad del proyecto es mejorar las condiciones urbansticas ambientales, de Lneas de Accin
habitabilidad, recreacin y de uso comercial que se viene realizando en la Urb. Mariscal
Gamarra, con la participacin de las organizaciones vecinales, empresarios, Participacin Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto.
propietarios, e instituciones educativas. Ciudadana e Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Institucionalidad coordinacin y mediacin del proyecto.
Objetivo:
Integracin de las reas libres recuperadas a la red de espacios
pblicos del distrito.
Recuperar, reacondicionar, conservar, normar, mejorar la accesibilidad, Fsico espacial
Elaboracin de Plan Especfico de Recuperacin de jardines
dotacin de estacionamientos. municipales.
Determinar las reas y tipos de comercio a existir en esta urbanizacin e
Implementar un Plan de Seguridad Pblica. Sensibilizacin para la apropiacin y cuidado del jardn.
Promocin de potencialidades econmicas compatibles.
Socioeconmico
Horizonte Costo Instituciones Promover la participacin de la poblacin para la recuperacin y
Duracin Tipos de
de Etapa Estimado responsables tratamiento de espacios pblicos.
(Meses) Financiamiento
Ejecucin (S/.) de Financiamiento
Municipalidad Ambiental Tratamiento de jardines con especies nativas.
Diseo 5 120,000 Pblico
Provincial de Cusco
Propiciar la disminucin de la vulnerabilidad ambiental con el
Municipalidad Gestin del Riesgo incremento de reas verdes tratadas.
Provincial de Cusco de Desastres Contemplar un espacio de difusin del rol de la poblacin en la
Gobierno Regional gestin del riesgo de desastres.
Largo plazo
Cusco
Ministerio de
Pblico y
Ejecucin 36 20000,000 Vivienda,
Privado
Construccin y
Saneamiento
Organismos
Cooperantes
Inversionistas

280
PROYECTO 7:
Mejoramiento integral del Barrio de Zarumilla

La finalidad del proyecto es la regeneracin urbana del Conjunto Habitacional Zarumilla, Lneas de Accin
con enfoque de Vivienda de inters Social de Alta DensidadClase Media, por tener
Participacin Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto.
construcciones de ms de 50 aos, que ya no renen las condiciones de seguridad,
Ciudadana e Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
de confort y tecnologa (ssmica principalmente). Institucionalidad coordinacin y mediacin del proyecto.

Objetivo: Integracin de las reas libres a la red de espacios pblicos del

distrito.
Dotar unidades de vivienda tipo departamento, incrementando la oferta de Soterramiento de cables.
vivienda existente, estacionamientos, reas comerciales y equipamiento Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
Fsico espacial
urbano, incrementando las condiciones de habitabilidad y seguridad. Tratamiento ornamental paisajstico para conservar caractersticas
ambientales y culturales.
Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una
Horizonte Costo Instituciones libre transitabilidad.
Duracin Tipos de
de Etapa Estimado responsables
(Meses) Financiamiento
Ejecucin (S/.) de Financiamiento Sensibilizacin para la apropiacin y cuidado del jardn.
Promocin de potencialidades econmicas compatibles.
Municipalidad Socioeconmico
Diseo 5 120,000 Pblico Promover la participacin de la poblacin para la recuperacin y
Provincial de Cusco tratamiento de espacios pblicos.

Sensibilizar en segregacin y reciclaje de residuos slidos.

Municipalidad Ambiental Tratamiento adecuado de reas verdes y arborizacin con especies
Provincial de Cusco
nativas.
Gobierno Regional
Largo plazo Cusco Integracin del proyecto al contexto patrimonial del sector.
Ministerio de Patrimonio Cultural Articulacin de actividades y manifestaciones culturales a la
Ejecucin 36 32000,000 Vivienda, Pblico y Privado infraestructura implementada.
Construccin y
Saneamiento
Disminucin de la vulnerabilidad ambiental en zonas con dficit de
Organismos
Gestin del Riesgo rea verde tratada.
Cooperantes
de Desastres Contemplar un espacio de difusin del rol de la poblacin en la
Inversionistas
gestin del riesgo de desastres.

281
282
4.5.6. PROGRAMA 6 existentes y la reversin de los procesos de expansin
REUBICACIN DE VIVIENDAS ASENTADAS EN ZONAS DE RIESGO MUY ALTO y construccin habitacional informal.
L4 Objetivo 2
Fomentar y promover la legalidad jurdica de la
En el contexto de los lineamientos del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia propiedad y/o a legalizacin urbanstica oficial de las
de Cusco 2013-2023 agrupaciones vecinales informales.
L4 Objetivo 2
Objetivo 2 Revertir la baja calidad del hbitat y el deterioro del
Componente Lineamiento Fortalecer el tejido social y la identidad cultural; entorno habitacional de las agrupaciones vecinales
Social nico reduciendo toda situacin de exclusin y marginalidad ubicadas en reas deterioradas, principalmente las
de la poblacin ubicadas en reas Urbanas Paisajistas (laderas y
Objetivo 1 zonas perifricas) de la provincia de Cusco, con fines
Prevenir y mitigar los desastres naturales que afectan a de disminuir la segregacin espacial y degradacin
Componente la poblacin dentro de la provincia. urbana existente.
Lineamiento 2
Ambiental Objetivo 5
Caracterizar el espacio territorial rural y capacidad de En el contexto de los objetivos y estrategias del Plan Urbano del Distrito de Cusco
uso de suelo mayor. 2015-2020
Objetivo 2
Implementar normas y estndares que permitan ejercer
Objetivo 16
el principio de autoridad y el cumplimiento de acciones, Estrategia 31
Mitigar el peligro muy alto y alto en el
propiciando la inversin sostenible en la provincia e Ejecucin de proyectos de mitigacin de peligro
mbito distrital para salvaguardar la
involucrando a las instituciones pblicas, privadas y por deslizamiento e inundacin.
integridad fsica de la poblacin.
sociedad civil organizada.
Componente Lineamiento
Objetivo 3 Estrategia 32
Econmico nico
Promover la ocupacin racional del territorio Objetivo 17 Promocin e incentivos para la construccin de
determinando las zonas de mayor potencial Optimizar la calidad constructiva de las viviendas seguras.
econmico, acordes con la vocacin de uso del suelo viviendas para mejorar las condiciones de Estrategia 33
urbano, generando mayores ingresos a las habitabilidad. Asesoramiento tcnico para la
municipalidades de la provincia para garantizar la autoconstruccin de viviendas seguras.
continuidad en la ejecucin de los proyectos.
Estrategia 34
L1 Objetivo 1
Sensibilizacin en gestin del riesgo de
Consolidar la ocupacin y la densificacin del rea
desastres.
urbana y zonas de expansin de la ciudad. Objetivo 18
Estrategia 35
L1 Objetivo 2 Fortalecer las capacidades de la
Componente Promocin y difusin de herramientas sobre
Lineamientos Suscitar la reubicacin o reglamentacin especial de poblacin en gestin del riesgo de
Fsico gestin del riesgo de desastres.
1y3 las agrupaciones localizadas en zonas no urbanizables desastres, para incrementar la resiliencia
Construido Estrategia 36
y suscitar la formalizacin de agrupaciones informales. de la poblacin del distrito.
Implementacin de planes de contingencia en
L4 Objetivo 1
caso de desastres en las instituciones pblicas
Atender la demanda habitacional actual y futura a travs
y privadas del distrito de Cusco.
de la consolidacin de las reas residenciales

283
284
PROYECTO 1:
Implementacin de complejos habitacionales de vivienda social para la Lneas de Accin
reubicacin de pobladores asentados en zonas de riesgo muy alto APV Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
Participacin
Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Huasahuara y APV Camino Real Ciudadana e
coordinacin y mediacin del proyecto.
Institucionalidad
Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.
Este proyecto habitacional para poblacin reubicada por riesgo muy alto y situada en Dotacin de infraestructura de vivienda y espacios de esparcimiento
la microcuenca Camino Real, se caracteriza por la creacin, dotacin y accesibilidad acordes a la realidad contextual y cultural del poblador.
social a departamentos en complejos habitacionales hbridos que contemplarn Articulacin de la nueva infraestructura a la dinmica de la ciudad.
edificios de densificacin vertical con funciones de residencia social, servicios de Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
comercio, financieros, e institucionales. Los departamentos estn pensados para Tratamiento ornamental paisajstico para conservar caractersticas
grupos familiares homogneos y con similares necesidades. Fsico espacial ambientales y culturales.
Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una
Objetivo: libre transitabilidad.
Incentivo de los usos de suelo mixtos compatibles.
Generar viviendas de inters social para reubicar poblacin expuesta al
Modificacin de parmetros segn el uso de suelo en las reas
peligro muy alto, como una estrategia de gestin institucional y de
destinadas para la construccin de vivienda de inters social.
habilitacin de suelo frente a la ocupacin de zonas crticas en las APVs Sensibilizacin sobre el nivel de exposicin a peligros.
Huasahuara y Camino Real, cuyo terreno tiene restricciones geodinmicas; Sensibilizacin sobre procesos de cambio en la bsqueda de
estableciendo tambin mecanismos que garanticen el tratamiento del rea viviendas seguras.
desocupada. Programas de acompaamiento social para la reubicacin de
Socioeconmico familias de zonas de alto y muy alto peligro.
Horizonte Costo Instituciones Valorizacin de costo/beneficio de los complejos habitacionales.
Duracin Tipos de
de Etapa Estimado Responsables Promocin de actividades econmicas y de servicios.
(Meses) Financiamiento
Ejecucin (S/.) de Financiamiento Identificacin de mecanismos de financiamiento del proyecto.
Promocin del ncleo econmico en la Zona Noroccidental.
Municipalidad Tratamiento de reas verdes con especies nativas.
Diseo 6 120,000 Pblico
Provincial de Cusco Tratamiento del rea de origen para mitigar el riesgo y creacin de
Ambiental
nuevos espacios pblicos con infraestructura ecolgica.
Municipalidad Prov. Sensibilizar en segregacin y reciclaje de residuos slidos.
de Cusco Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Largo plazo Gob. Reg. Cusco Patrimonio infraestructura implementada.
Ministerio de Cultural Recuperacin del patrimonio cultural del sector e incorporacin a la
Pblico y dinmica urbana de la ciudad.
Ejecucin 48 40000,000 Vivienda,
Privado Dotacin de reas para la construccin de vivienda de inters social.
Construccin y
Saneamiento Gestin del Creacin de mecanismos para la reubicacin de los asentamientos
Organismos Riesgo de o viviendas reubicadas buscando su integridad.
cooperantes Desastres Implementacin de estrategias de transformacin de los terrenos de
origen para evitar nuevas ocupaciones o retorno.

285
PROYECTO 2: Lneas de Accin
Implementacin de complejos habitacionales de vivienda social para la Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
Participacin
reubicacin de pobladores asentados en zonas de riesgo muy alto APV Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Ciudadana e
coordinacin y mediacin del proyecto.
San Benito y APV Villa Mara Institucionalidad
Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.
Dotacin de infraestructura de vivienda y espacios de esparcimiento
Este proyecto habitacional para poblacin reubicada por riesgo muy alto y situada en acordes a la realidad contextual y cultural del poblador.
la quebrada Ayahuyaco, se caracteriza por la creacin, dotacin y accesibilidad social Articulacin de la nueva infraestructura a la dinmica de la ciudad.
a departamentos en complejos habitacionales hbridos que contemplarn edificios Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
de densificacin vertical con funciones de residencia social, servicios de comercio, Tratamiento ornamental paisajstico para conservar caractersticas
financieros, e institucionales. Los departamentos estn pensados para grupos ambientales y culturales.
Fsico espacial
familiares homogneos y con similares necesidades. Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una
libre transitabilidad.
Objetivo: Incentivo de los usos de suelo mixtos compatibles.
Generar viviendas de inters social para reubicar poblacin expuesta al Identificacin de mecanismos de financiamiento del proyecto.
peligro muy alto, como una estrategia de gestin institucional y de Modificacin de parmetros segn el uso de suelo en las reas
destinadas para la construccin de vivienda de inters social.
habilitacin de suelo frente a la ocupacin de zonas crticas en las APVs San
Sensibilizacin sobre el nivel de exposicin a peligros.
Benito y Villa Mara cuyo terreno tiene restricciones geodinmicas;
Sensibilizacin sobre procesos de cambio en la bsqueda de
estableciendo tambin mecanismos que garanticen el tratamiento del rea viviendas seguras.
desocupada. Programas de acompaamiento social para la reubicacin de
Socioeconmico familias de zonas de alto y muy alto peligro.
Horizonte Costo Instituciones Valorizacin de costo/beneficio de los complejos habitacionales.
Duracin Tipos de
de Etapa Estimado Responsables Promocin de actividades econmicas y de servicios.
(Meses) Financiamiento
Ejecucin (S/.) de Financiamiento Identificacin de mecanismos de financiamiento del proyecto.
Promocin del ncleo econmico en la Zona Noroccidental.
Municipalidad Tratamiento de reas verdes con especies nativas.
Diseo 6 120,000 Pblico
Provincial de Cusco Tratamiento del rea de origen para mitigar el riesgo y creacin de
Ambiental
nuevos espacios pblicos con infraestructura ecolgica.
Sensibilizar en segregacin y reciclaje de residuos slidos.
Mun. Prov. de Cusco Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Gob. Reg. Cusco Patrimonio infraestructura implementada.
Largo plazo
Ministerio de Cultural Recuperacin del patrimonio cultural del sector e incorporacin a la
Vivienda, Pblico y dinmica urbana de la ciudad.
Ejecucin 48 40000,000
Construccin y Privado Dotacin de reas para la construccin de vivienda de inters social.
Saneamiento Gestin del Creacin de mecanismos para la reubicacin de los asentamientos
Organismos Riesgo de o viviendas reubicadas buscando su integridad.
cooperantes Desastres Implementacin de estrategias de transformacin de los terrenos de
origen para evitar nuevas ocupaciones o retorno.

286
PROYECTO 3:
Implementacin de complejos habitacionales de vivienda social para la Lneas de Accin
reubicacin de pobladores asentados en zonas de riesgo muy alto APV La Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
Participacin
Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
usta, APV Torrechayoc, PPJJ Picchu Alto y Picchu San Martn Ciudadana e
coordinacin y mediacin del proyecto.
Institucionalidad
Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.
Este proyecto habitacional para poblacin reubicada por riesgo muy alto y cercano al Dotacin de infraestructura de vivienda y espacios de esparcimiento
riachuelo Picchu, se caracteriza por la creacin, dotacin y accesibilidad social a acordes a la realidad contextual y cultural del poblador.
departamentos en complejos habitacionales hbridos que contemplarn edificios de Articulacin de la nueva infraestructura a la dinmica de la ciudad.
densificacin vertical con funciones de residencia social, servicios de comercio, Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
financieros, e institucionales. Los departamentos estn pensados para grupos Tratamiento ornamental paisajstico para conservar caractersticas
familiares homogneos y con similares necesidades. ambientales y culturales.
Fsico espacial
Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una
Objetivo: libre transitabilidad.
Incentivo de los usos de suelo mixtos compatibles.
Generar viviendas de inters social para reubicar poblacin expuesta al
Identificacin de mecanismos de financiamiento del proyecto.
peligro muy alto, como una estrategia de gestin institucional y de
Modificacin de parmetros segn el uso de suelo en las reas
habilitacin de suelo frente a la ocupacin de zonas crticas en las APVs La destinadas para la construccin de vivienda de inters social.
usta y Torrechayoc, adems PPJJ Picchu Alto y Picchu San Martn cuyo Sensibilizacin sobre el nivel de exposicin a peligros.
terreno tiene restricciones geodinmicas; estableciendo tambin Sensibilizacin sobre procesos de cambio en la bsqueda de
mecanismos que garanticen el tratamiento del rea desocupada. viviendas seguras.
Programas de acompaamiento social para la reubicacin de
Socioeconmico
familias de zonas de alto y muy alto peligro.
Costo Instituciones
Horizonte de Duracin Tipos de Valorizacin de costo/beneficio de los complejos habitacionales.
Etapa Estimado Responsables
Ejecucin (Meses) Financiamiento Promocin de actividades econmicas y de servicios.
(S/.) de Ejecucin
Promocin del ncleo econmico en la Zona Noroccidental.
Tratamiento de reas verdes con especies nativas.
Municipalidad
Diseo 6 120,000 Pblico Tratamiento del rea de origen para mitigar el riesgo y creacin de
Provincial de Cusco Ambiental
nuevos espacios pblicos con infraestructura ecolgica.
Sensibilizar en segregacin y reciclaje de residuos slidos.
Mun. Prov. de Cusco
Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Gobierno Regional
Patrimonio infraestructura implementada.
Cusco
Largo plazo Cultural Recuperacin del patrimonio cultural del sector e incorporacin a la
Ministerio de
Pblico y dinmica urbana de la ciudad.
Ejecucin 48 50000,000 Vivienda,
Construccin y
Privado Dotacin de reas para la construccin de vivienda de inters social.
Saneamiento Gestin del Creacin de mecanismos para la reubicacin de los asentamientos
Organismos Riesgo de o viviendas reubicadas buscando su integridad.
cooperantes Desastres Implementacin de estrategias de transformacin de los terrenos de
origen para evitar nuevas ocupaciones o retorno.

287
PROYECTO 4: Lneas de Accin
Implementacin de complejos habitacionales de vivienda social para la Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
Participacin
Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
reubicacin de pobladores asentados en zonas de riesgo muy alto APV Ciudadana e
coordinacin y mediacin del proyecto.
Sayari, APV Picchu Sipas Pucyo, PPJJ Picchu San Isidro e Independencia Institucionalidad
Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.
(quebrada Sipaspujio) Dotacin de infraestructura de vivienda y espacios de esparcimiento
acordes a la realidad contextual y cultural del poblador.
Este proyecto habitacional para poblacin reubicada por riesgo muy alto y situada en Articulacin de la nueva infraestructura a la dinmica de la ciudad.
la quebrada Sipaspujio, se caracteriza por la creacin, dotacin y accesibilidad social Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
a departamentos en complejos habitacionales hbridos que contemplarn edificios Tratamiento ornamental paisajstico para conservar caractersticas
de densificacin vertical con funciones de residencia social, servicios de comercio, ambientales y culturales.
Fsico espacial
financieros, e institucionales. Los departamentos estn pensados para grupos Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una libre
transitabilidad.
familiares homogneos y con similares necesidades.
Incentivo de los usos de suelo mixtos compatibles.
Identificacin de mecanismos de financiamiento del proyecto.
Objetivo: Modificacin de parmetros segn el uso de suelo en las reas
Generar viviendas de inters social para reubicar poblacin expuesta al destinadas para la construccin de vivienda de inters social.
peligro muy alto, como una estrategia de gestin institucional y de Sensibilizacin sobre el nivel de exposicin a peligros.
habilitacin de suelo frente a la ocupacin de zonas crticas en las APVs Sensibilizacin sobre procesos de cambio en la bsqueda de viviendas
Sayari, Picchu y Sipas Pucyo, adems PPJJ Picchu San Isidro e seguras.
Independencia cuyo terreno tiene restricciones geodinmicas; estableciendo Programas de acompaamiento social para la reubicacin de familias
Socioeconmico
tambin mecanismos que garanticen el tratamiento del rea desocupada. de zonas de alto y muy alto peligro.
Valorizacin de costo/beneficio de los complejos habitacionales.
Promocin de actividades econmicas y de servicios.
Horizonte
Duracin
Costo Instituciones
Tipos de Promocin del ncleo econmico en la Zona Noroccidental.
de Etapa Estimado Responsables Tratamiento de reas verdes con especies nativas.
(Meses) Financiamiento
Ejecucin (S/.) de Ejecucin Tratamiento del rea de origen para mitigar el riesgo y creacin de
Ambiental
nuevos espacios pblicos con infraestructura ecolgica.
Municipalidad Sensibilizar en segregacin y reciclaje de residuos slidos.
Diseo 6 120,000 Pblico
Provincial de Cusco Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Patrimonio infraestructura implementada.
Mun. Prov. de Cusco Cultural Recuperacin del patrimonio cultural del sector e incorporacin a la
Gob. Reg. Cusco dinmica urbana de la ciudad.
Largo plazo
Ministerio de Vivienda, Gestin del Riesgo de desastres
50000,00 Pblico y Dotacin de reas para la construccin de vivienda de inters social.
Ejecucin 48
0
Construccin y Gestin del
Privado Creacin de mecanismos para la reubicacin de los asentamientos o
Saneamiento Riesgo de
Organismos viviendas reubicadas buscando su integridad.
Desastres
cooperantes Implementacin de estrategias de transformacin de los terrenos de
origen para evitar nuevas ocupaciones o retorno.

288
PROYECTO 5:
Implementacin de complejos habitacionales de vivienda social para la Lneas de Accin
reubicacin de pobladores asentados en zonas de riesgo muy alto PPJJ Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
Participacin
Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Independencia (quebrada Sacramayo) Ciudadana e
coordinacin y mediacin del proyecto.
Institucionalidad
Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.
Este proyecto habitacional para poblacin reubicada por riesgo muy alto y situados en Dotacin de infraestructura de vivienda y espacios de esparcimiento
las laderas de la quebrada Sacramayo, se caracteriza por la creacin, dotacin y acordes a la realidad contextual y cultural del poblador.
accesibilidad social a departamentos en complejos habitacionales hbridos que Articulacin de la nueva infraestructura a la dinmica de la ciudad.
contemplarn edificios de densificacin vertical con funciones de residencia social, Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
servicios de comercio, financieros, e institucionales. Los departamentos estn Tratamiento ornamental paisajstico para conservar caractersticas
pensados para grupos familiares homogneos y con similares necesidades. ambientales y culturales.
Fsico espacial
Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una
Objetivo: libre transitabilidad.
Incentivo de los usos de suelo mixtos compatibles.
Generar viviendas de inters social para reubicar poblacin expuesta al
Identificacin de mecanismos de financiamiento del proyecto.
peligro muy alto, como una estrategia de gestin institucional y de
Modificacin de parmetros segn el uso de suelo en las reas
habilitacin de suelo frente a la ocupacin de zonas crticas en PPJJ destinadas para la construccin de vivienda de inters social.
Independencia cuyo terreno tiene restricciones geodinmicas; estableciendo Sensibilizacin sobre el nivel de exposicin a peligros.
tambin mecanismos que garanticen el tratamiento del rea desocupada. Sensibilizacin sobre procesos de cambio en la bsqueda de
viviendas seguras.
Horizonte Costo Instituciones Programas de acompaamiento social para la reubicacin de
Duracin Tipos de Socioeconmico
de Etapa Estimado Responsables familias de zonas de alto y muy alto peligro.
(Meses) Financiamiento Valorizacin de costo/beneficio de los complejos habitacionales.
Ejecucin (S/.) de Ejecucin
Promocin de actividades econmicas y de servicios.
Promocin del ncleo econmico en la Zona Noroccidental.
Municipalidad Tratamiento de reas verdes con especies nativas.
Diseo 6 120,000 Pblico
Provincial de Cusco Tratamiento del rea de origen para mitigar el riesgo y creacin de
Ambiental
nuevos espacios pblicos con infraestructura ecolgica.
Mun. Prov. de Cusco Sensibilizar en segregacin y reciclaje de residuos slidos.
Gobierno Regional Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Largo plazo Cusco Patrimonio infraestructura implementada.
Ministerio de Cultural Recuperacin del patrimonio cultural del sector e incorporacin a la
Pblico y dinmica urbana de la ciudad.
Ejecucin 48 35000,000 Vivienda,
Privado Dotacin de reas para la construccin de vivienda de inters social.
Construccin y
Saneamiento Gestin del Creacin de mecanismos para la reubicacin de los asentamientos
Organismos Riesgo de o viviendas reubicadas buscando su integridad.
cooperantes Desastres Implementacin de estrategias de transformacin de los terrenos de
origen para evitar nuevas ocupaciones o retorno.

289
PROYECTO 6:
Implementacin de complejos habitacionales de vivienda social para la Lneas de Accin
reubicacin de pobladores asentados en zonas de riesgo muy alto APV Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
Participacin
Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Huayracpunco y APV Bella Vista Ciudadana e
coordinacin y mediacin del proyecto.
Institucionalidad
Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.
Este proyecto habitacional para poblacin reubicada por riesgo muy alto se caracteriza Dotacin de infraestructura de vivienda y espacios de esparcimiento
por la creacin, dotacin y accesibilidad social a departamentos en complejos acordes a la realidad contextual y cultural del poblador.
habitacionales hbridos que contemplarn edificios de densificacin vertical con Articulacin de la nueva infraestructura a la dinmica de la ciudad.
funciones de residencia social, servicios de comercio, financieros, e institucionales, Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
adems se conservar la conectividad con la ciudad y sus atributos urbanos por medio Tratamiento ornamental paisajstico para conservar caractersticas
del sistema de transporte vial. Los departamentos estn pensados para grupos ambientales y culturales.
Fsico espacial
familiares homogneos y con similares necesidades. Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una libre
transitabilidad.
Objetivo: Incentivo de los usos de suelo mixtos compatibles.
Identificacin de mecanismos de financiamiento del proyecto.
Generar viviendas de inters social para reubicar poblacin expuesta al
Modificacin de parmetros segn el uso de suelo en las reas
peligro muy alto, como una estrategia de gestin institucional y de destinadas para la construccin de vivienda de inters social.
habilitacin de suelo frente a la ocupacin de zonas crticas en las APVs Sensibilizacin sobre el nivel de exposicin a peligros.
Huayracpunco y Bella Vista cuyo terreno tiene restricciones geodinmicas; Sensibilizacin sobre procesos de cambio en la bsqueda de
estableciendo tambin mecanismos que garanticen el tratamiento del rea viviendas seguras.
desocupada. Programas de acompaamiento social para la reubicacin de familias
Socioeconmico
de zonas de alto y muy alto peligro.
Horizonte Costo Instituciones Valorizacin de costo/beneficio de los complejos habitacionales.
de Etapa
Duracin
Estimado Responsables
Tipos de Promocin de actividades econmicas y de servicios.
Ejecucin
(Meses)
(S/.) de Ejecucin
Financiamiento Promocin del ncleo econmico en la Zona Noreste.
Tratamiento de reas verdes con especies nativas.
Tratamiento del rea de origen para mitigar el riesgo y creacin de
Municipalidad Ambiental
Diseo 6 120,000 Pblico nuevos espacios pblicos con infraestructura ecolgica.
Provincial de Cusco
Sensibilizar en segregacin y reciclaje de residuos slidos.
Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Mun. Prov. de Cusco Patrimonio infraestructura implementada.
Gob. Reg. Cusco Cultural Recuperacin del patrimonio cultural del sector e incorporacin a la
Largo plazo Ministerio de Vivienda, dinmica urbana de la ciudad.
Pblico y Dotacin de reas para la construccin de vivienda de inters social.
Ejecucin 48 40000,000 Construccin y
Privado
Saneamiento Gestin del Creacin de mecanismos para la reubicacin de los asentamientos o
Organismos Riesgo de viviendas reubicadas buscando su integridad.
cooperantes Desastres Implementacin de estrategias de transformacin de los terrenos de
origen para evitar nuevas ocupaciones o retorno.

290
PROYECTO 7:
Implementacin de complejos habitacionales de vivienda social para la Lneas de Accin
reubicacin de pobladores asentados en zonas de riesgo muy alto APV Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
Participacin
Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Los Incas Ciudadana e
coordinacin y mediacin del proyecto.
Institucionalidad
Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.
Este proyecto habitacional para poblacin reubicada por riesgo muy alto se caracteriza Dotacin de infraestructura de vivienda y espacios de esparcimiento
por la creacin, dotacin y accesibilidad social a departamentos en complejos acordes a la realidad contextual y cultural del poblador.
habitacionales hbridos que contemplarn edificios de densificacin vertical con Articulacin de la nueva infraestructura a la dinmica de la ciudad.
funciones de residencia social, servicios de comercio, financieros, e institucionales, Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
adems se conservar la conectividad con la ciudad y sus atributos urbanos por medio Tratamiento ornamental paisajstico para conservar caractersticas
del sistema de transporte vial. Los departamentos estn pensados para grupos ambientales y culturales.
Fsico espacial
familiares homogneos y con similares necesidades. Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una libre
transitabilidad.
Objetivo: Incentivo de los usos de suelo mixtos compatibles.
Identificacin de mecanismos de financiamiento del proyecto.
Generar viviendas de inters social para reubicar poblacin expuesta al
Modificacin de parmetros segn el uso de suelo en las reas
peligro muy alto, como una estrategia de gestin institucional y de destinadas para la construccin de vivienda de inters social.
habilitacin de suelo frente a la ocupacin de zonas crticas en APV Los Incas Sensibilizacin sobre el nivel de exposicin a peligros.
cuyo terreno tiene restricciones geodinmicas; estableciendo tambin Sensibilizacin sobre procesos de cambio en la bsqueda de
mecanismos que garanticen el tratamiento del rea desocupada. viviendas seguras.
Programas de acompaamiento social para la reubicacin de familias
Socioeconmico
de zonas de alto y muy alto peligro.
Horizonte Costo Instituciones
Duracin Tipos de Valorizacin de costo/beneficio de los complejos habitacionales.
de Etapa Estimado Responsables
(Meses) Financiamiento Promocin de actividades econmicas y de servicios.
Ejecucin (S/.) de Ejecucin
Promocin del ncleo econmico en la Zona Noreste.
Tratamiento de reas verdes con especies nativas.
Municipalidad Tratamiento del rea de origen para mitigar el riesgo y creacin de
Diseo 6 120,000 Pblico Ambiental
Provincial de Cusco nuevos espacios pblicos con infraestructura ecolgica.
Sensibilizar en segregacin y reciclaje de residuos slidos.
Mun. Prov. de Cusco
Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Gobierno Regional
Patrimonio infraestructura implementada.
Largo Cusco
plazo Cultural Recuperacin del patrimonio cultural del sector e incorporacin a la
Ministerio de
Pblico y dinmica urbana de la ciudad.
Ejecucin 48 35000,000 Vivienda,
Privado Dotacin de reas para la construccin de vivienda de inters social.
Construccin y
Saneamiento
Gestin del Creacin de mecanismos para la reubicacin de los asentamientos o
Riesgo de viviendas reubicadas buscando su integridad.
Organismos
cooperantes
Desastres Implementacin de estrategias de transformacin de los terrenos de
origen para evitar nuevas ocupaciones o retorno.

291
PROYECTO 8:
Implementacin de complejos habitacionales de vivienda social para la Lneas de Accin
reubicacin de pobladores asentados en zonas de riesgo muy alto APV Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
Participacin
Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Miskahuara y APV Victoria Ciudadana e
coordinacin y mediacin del proyecto.
Institucionalidad
Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.
Este proyecto habitacional para poblacin reubicada por riesgo muy alto se caracteriza Dotacin de infraestructura de vivienda y espacios de esparcimiento
por la creacin, dotacin y accesibilidad social a departamentos en complejos acordes a la realidad contextual y cultural del poblador.
habitacionales hbridos que contemplarn edificios de densificacin vertical con Articulacin de la nueva infraestructura a la dinmica de la ciudad.
funciones de residencia social, servicios de comercio, financieros, e institucionales, Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
adems se conservar la conectividad con la ciudad y sus atributos urbanos por medio Tratamiento ornamental paisajstico para conservar caractersticas
del sistema de transporte vial. Los departamentos estn pensados para grupos ambientales y culturales.
Fsico espacial
familiares homogneos y con similares necesidades. Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una
libre transitabilidad.
Objetivo: Incentivo de los usos de suelo mixtos compatibles.
Identificacin de mecanismos de financiamiento del proyecto.
Generar opciones para ubicacin de viviendas de inters social en el sector
Modificacin de parmetros segn el uso de suelo en las reas
Noroccidental para reubicar poblacin expuesta al peligro muy alto, como destinadas para la construccin de vivienda de inters social.
una estrategia de gestin institucional y de habilitacin de suelo frente a la Sensibilizacin sobre el nivel de exposicin a peligros.
ocupacin de zonas crticas en las APVs Miskahuara y Victoria cuyo terreno Sensibilizacin sobre procesos de cambio en la bsqueda de
tiene restricciones geodinmicas; estableciendo tambin mecanismos que viviendas seguras.
garanticen el tratamiento del rea desocupada. Programas de acompaamiento social para la reubicacin de
Socioeconmico
familias de zonas de alto y muy alto peligro.
Horizonte Costo Instituciones Valorizacin de costo/beneficio de los complejos habitacionales.
de Etapa
Duracin
Estimado Responsables
Tipos de Promocin de actividades econmicas y de servicios.
Ejecucin
(Meses)
(S/.) de Ejecucin
Financiamiento Promocin del ncleo econmico en la Zona Noreste.
Tratamiento de reas verdes con especies nativas.
Diseo 6 120,000
Municipalidad Provincial
Pblico Tratamiento del rea de origen para mitigar el riesgo y creacin de
Ambiental
de Cusco nuevos espacios pblicos con infraestructura ecolgica.
Sensibilizar en segregacin y reciclaje de residuos slidos.
Municipalidad Provincial
Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
de Cusco
Patrimonio infraestructura implementada.
Gobierno Regional
Largo plazo Cultural Recuperacin del patrimonio cultural del sector e incorporacin a la
Cusco
Pblico y dinmica urbana de la ciudad.
Ejecucin 48 40000,000 Ministerio de Vivienda,
Privado Dotacin de reas para la construccin de vivienda de inters social.
Construccin y
Saneamiento Gestin del Creacin de mecanismos para la reubicacin de los asentamientos
Organismos Riesgo de o viviendas reubicadas buscando su integridad.
cooperantes Desastres Implementacin de estrategias de transformacin de los terrenos de
origen para evitar nuevas ocupaciones o retorno.

292
293
4.5.7. PROGRAMA 7 L1 Objetivo 3
TRANSFORMACIN DE USOS DE SUELOS Ordenar las actividades urbanas de la ciudad.

L3 Objetivo 2
En el contexto de los lineamientos del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia Recuperar las reas de aporte y propiciar la titulacin
de Cusco 2013-2023 a nombre de la nacin.

Objetivo 2 L4 Objetivo 4
Componente Lineamiento Fortalecer el tejido social y la identidad cultural; Revertir la baja calidad del hbitat y el deterioro del
Social nico reduciendo toda situacin de exclusin y entorno habitacional de las agrupaciones vecinales
marginalidad de la poblacin ubicadas en reas deterioradas, principalmente las
Objetivo 1 ubicadas en reas Urbanas Paisajistas (laderas y
Componente zonas perifricas) de la provincia de Cusco, con fines
Lineamiento 2 Prevenir y mitigar los desastres naturales que afectan
Ambiental de disminuir la segregacin espacial y degradacin
a la poblacin dentro de la provincia.
Objetivo 1 urbana existente.
Promover el posicionamiento de la provincia Cusco
como principal polo de desarrollo del Sur del pas L4 Objetivo 5
aprovechando su posicin geoestratgica a partir de Revertir la tugurizacin, hacinamiento y la baja
los recursos gasferos, minero y tursticos. calidad edificatoria de las viviendas de las reas de
deterioro habitacional identificadas con fines de
Componente Lineamiento aumentar la calidad de vida de sus ocupantes.
Objetivo 3
Econmico nico
Promover la ocupacin racional del territorio
determinando las zonas de mayor potencial L4 Objetivo 6
econmico, acordes con la vocacin de uso del Estimular la construccin de viviendas de inters
suelo urbano, generando mayores ingresos a las social.
municipalidades de la provincia para garantizar la
continuidad en la ejecucin de los proyectos. L4 Objetivo 7
Componente Objetivo 1 Implementar acciones y actividades peridicas de
Lineamiento orientacin y asesoramiento integral a la poblacin
Arqueologa - Identificar y valorara el patrimonio cultural inmueble
nico provincial en materia de habitabilidad urbana,
Cultura e integrarlo a la dinmica de la ciudad.
L1 Objetivo 1 vivienda segura, saludable y sustentable y normativa
Consolidar la ocupacin y la densificacin del rea habitacional.
urbana y zonas de expansin de la ciudad.
Componente
Lineamientos 1, L1 Objetivo 2
Fsico
3y4 Suscitar la reubicacin o reglamentacin especial de
Construido
las agrupaciones localizadas en zonas no
urbanizables y suscitar la formalizacin de
agrupaciones informales.

294
En el contexto de los objetivos y estrategias del Plan Urbano del Distrito de Cusco
2015-2020
Objetivo 1
Promover la adecuada regulacin de
actividades econmicas con la fiscalizacin
requerida acorde a la compatibilidad del
ndice de usos en el distrito.
Objetivo 5
Controlar la ocupacin de espacios pblicos
y el cumplimiento de las normas con fines de
racionalizar la movilidad y la dotacin de
estacionamientos.
Objetivo 8
Promover la apropiacin social del
patrimonio cultural para fortalecer la
identidad ciudadana
Objetivo 11
Mejorar la comunicacin y difusin de
instrumentos de ordenamiento para mejorar
la gestin territorial.
Objetivo 13
Dotar de espacios pblicos adecuados y
suficientes para la recreacin.
Estrategia 1
Implementacin de mecanismos ptimos
para la fiscalizacin y regulacin de
actividades econmicas en el distrito.
Estrategia 6
Priorizacin de la libre circulacin del peatn
y otras alternativas de movilidad
Estrategia 18
Sensibilizacin en la conservacin del habitabilidad.
patrimonio y el fortalecimiento de la identidad
cultural local.
Estrategia 23
Implementacin de adecuadas herramientas
de comunicacin interinstitucionales para el
adecuado manejo de los instrumentos de
gestin territorial.
Estrategia 25
Tratamiento y recuperacin de espacios
pblicos
Estrategia 26
Dotacin de equipamiento recreativo
eficiente e inclusivo en espacios pblicos.
Estrategia 27
Promocin de la inversin pblico - privada
Objetivo 14 en la implementacin de espacios pblicos.
Recuperar las reas de espacios pblicos Estrategia 28
para inversin privada o pblica. Intervencin en reas pblicas con potencial
(educativo, socio-cultural, ambiental,
econmico, etc.).
Estrategia 32
Objetivo 17 Promocin e incentivos para la construccin
Optimizar la calidad constructiva de las de viviendas seguras.
viviendas para mejorar las condiciones de Estrategia 33
Asesoramiento tcnico para la
autoconstruccin de viviendas seguras.
Estrategia 34
Sensibilizacin en gestin del riesgo de
Objetivo 18
desastres.
Fortalecer las capacidades de la poblacin en
Promocin y difusin de herramientas sobre
gestin del riesgo de desastres, para
gestin del riesgo de desastres.
incrementar la resiliencia de la poblacin del
Implementacin de planes de contingencia
distrito.
en caso de desastres en las instituciones
pblicas y privadas del distrito de Cusco.

295
296
PROYECTO 1:
Transformacin de uso de suelo en la quebrada Cachimayo - Sector
Miskahuara

El programa contempla la reconversin de usos de suelos del sector, definindolo Lneas de Accin
como un rea de soporte para la explotacin y aprovechamiento turstico de la Zona
Arqueolgica de Pumamarka, el sitio arqueolgico de Salineras y otros, as como la Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
Participacin
definicin de un acceso complementario al Parque Arqueolgico de Saqsaywaman. En Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Ciudadana e
este caso se pretende generar un eje de articulacin transversal urbana y la extensin coordinacin y mediacin del proyecto.
Institucionalidad
Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.
del corredor ecolgico de la quebrada Cachimayo dentro de la ciudad, con la dotacin
de equipamiento urbano de servicios tursticos y recreativos, implementacin de Modificacin de compatibilidad de usos de suelos para la realizacin
restaurantes, quintas recreo, zonas de campamento y una estacin de interpretacin de actividades econmicas relacionadas con la prestacin de
turstica a lo largo del corredor, incentivando la inversin privada con la compatibilidad servicios tursticos.
de usos de suelos para la realizacin de actividades econmicas relacionadas con la Cambio de zonificacin para mayores densidades.
presentacin de servicios tursticos, gastronmicos y recreativos en concordancia con Fsico espacial Incorporacin de iluminacin en espacios conexos.
usos residenciales. Mejoramiento de fachadas.
Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una libre
Objetivo:
transitabilidad.

Otorgar un nuevo rol a las agrupaciones urbanas de dicho sector para la Talleres de Socializacin, sensibilizacin para la apropiacin, cuidado
dotacin de equipamientos de servicios tursticos y culturales, reas Socioeconmico y sostenibilidad del proyecto.
recreacionales, gastronmicas, etc. compatibles con usos residenciales; Promocin de actividades econmicas compatibles con el entorno.
promoviendo la identificacin de residentes del sector con los valores
naturales, arqueolgicos, culturales y medioambientales de la ciudad. Tratamiento de reas verdes con especies nativas.
Ambiental Monitoreo y mitigacin de ruido.
Monitoreo y mitigacin de calidad de aire.
Horizonte Costo Instituciones
Duracin Tipos de
de Etapa Estimado responsables
(Meses) Financiamiento Puesta en valor de patrimonio cultural edificado e integracin a la
Ejecucin (S/.) de Financiamiento
dinmica urbana.
Municipalidad Provincial
Diseo 6 120,000 Pblico Patrimonio Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
de Cusco
Cultural infraestructura implementada.
Mun. Prov. de Cusco
Reordenamiento de flujos vehiculares para priorizacin de actividades
Mun. Dist. de San
Mediano peatonales.
plazo
Sebastin
Pblico y
Ejecucin 24 4000,000 Gobierno Regional Cusco
Privado Gestin del Correccin y ensanche del cauce de la quebrada Cachimayo.
Dir. Des. de Cultura Cusco
Riesgo de Proteccin de las mrgenes del cauce del ro.
Organismos cooperantes
Inversionistas
Desastres Implementacin del sistema de recoleccin pluvial.

297
298
299
300
PROYECTO 2:
Transformacin de uso de suelo en el Sector Picchu

El programa contempla la reconversin de usos de suelos del sector Picchu, Lneas de Accin
definindolo como el rea de soporte para la prestacin de servicios hoteleros,
comerciales y servicios complementarios para la actividad turstica de Centro Histrico Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
Participacin
y promocin de una nueva rea hotelera (HUB Hotelero), equipando y densificado el Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Ciudadana e
sector por su ubicacin estratgica, incentivando la inversin privada con la coordinacin y mediacin del proyecto.
Institucionalidad
compatibilidad de usos de suelos para la realizacin de actividades econmicas Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.
relacionadas con la prestacin de servicios tursticos y gastronmicos en
concordancia con usos residenciales. Compatibilidad de usos que permitan la dotacin y ejecucin de
nuevas infraestructuras de equipamiento y servicios.
Objetivo: Incorporacin de iluminacin en espacios conexos.
Fsico espacial Mejoramiento de fachadas.
Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
Otorgar un nuevo rol al sector para la dotacin de equipamientos de servicios
Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una
tursticos complementarios y promover la descentralizacin de servicios libre transitabilidad.
tursticos del Centro Histrico, constituyendo un rea urbana de soporte para
la ubicacin de servicios complementarios al turismo y administracin Talleres de Socializacin, sensibilizacin para la apropiacin,
pblica as mismo se busca la promocin de un rea hotelera de cuidado y sostenibilidad del proyecto.
Socioeconmico
aprovechamiento paisajista. Identificacin de actividades econmicas compatibles con el
entorno.
Horizonte Costo Instituciones
Duracin Tipos de Tratamiento de reas verdes con especies nativas.
de Etapa Estimado responsables
(Meses) Financiamiento Ambiental Monitoreo y mitigacin de ruido.
Ejecucin (S/.) de Financiamiento
Monitoreo y mitigacin de calidad de aire.
Municipalidad Provincial
Diseo 6 120,000 Pblico
de Cusco
Puesta en valor de patrimonio cultural edificado e integracin a la
Municipalidad Provincial dinmica urbana.
de Cusco Patrimonio Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Mediano Gobierno Regional Cusco Cultural infraestructura implementada.
plazo Direccin Pblico y Reordenamiento de flujos vehiculares para priorizacin de
Ejecucin 24 4000,000 actividades peatonales.
Desconcentrada de Privado
Cultura Cusco Gestin del
Organismos cooperantes Estabilizacin en zonas de ladera con pendiente muy alta.
Riesgo de
Inversionistas Implementacin del sistema de recoleccin pluvial.
Desastres

301
302
4.5.8. PROGRAMA 8 zonas perifricas) de la provincia de Cusco, con fines
DELIMITACIN DEL BORDE URBANO DISTRITAL de disminuir la segregacin espacial y degradacin
urbana existente.

En el contexto de los lineamientos del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia

de Cusco 2013-2023 L4 Objetivo 7
Implementar acciones y actividades peridicas de
Objetivo 2 orientacin y asesoramiento integral a la poblacin
Componente Lineamiento Fortalecer el tejido social y la identidad cultural; provincial en materia de habitabilidad urbana,
Social nico reduciendo toda situacin de exclusin y vivienda segura, saludable y sustentable y normativa
marginalidad de la poblacin habitacional.
Objetivo 1
Componente
Lineamiento Gestionar la ciudad de manera concertada y
Organizativo
nico participativa con la intervencin de todos los actores En el contexto de los objetivos y estrategias del Plan Urbano del Distrito de Cusco
Institucional
sociales. 2015-2020
Objetivo 1
Componente
Lineamiento 2 Recuperar, proteger y conservar la diversidad
Ambiental
biolgica en la provincia Estrategia 23
Objetivo 3 Objetivo 11 Implementacin de adecuadas
Promover la ocupacin racional del territorio Mejorar la comunicacin y difusin de herramientas de comunicacin
determinando las zonas de mayor potencial instrumentos de ordenamiento para mejorar la interinstitucionales para el adecuado
Componente Lineamiento
econmico, acordes con la vocacin de uso del gestin territorial. manejo de los instrumentos de gestin
Econmico nico
suelo urbano, generando mayores ingresos a las territorial.
municipalidades de la provincia para garantizar la
continuidad en la ejecucin de los proyectos. Estrategia 24
Objetivo 12
L1 Objetivo 1 Sensibilizacin y promocin para la
Fortalecer las capacidades de las
Consolidar la ocupacin y la densificacin del rea participacin ciudadana en la construccin
organizaciones vecinales para una adecuada
urbana y zonas de expansin de la ciudad. e implementacin de instrumentos de
gestin territorial.
gestin de la ciudad.
L1 Objetivo 2
Suscitar la reubicacin o reglamentacin especial de Estrategia 25
Componente las agrupaciones localizadas en zonas no Tratamiento y recuperacin de espacios
Lineamientos 1, pblicos.
Fsico urbanizables y suscitar la formalizacin de Objetivo 13
3y4
Construido agrupaciones informales. Dotar de espacios pblicos adecuados y
suficientes para la recreacin. Estrategia 26
L4 Objetivo 4 Dotacin de equipamiento recreativo
Revertir la baja calidad del hbitat y el deterioro del eficiente e inclusivo en espacios pblicos.
entorno habitacional de las agrupaciones vecinales
ubicadas en reas deterioradas, principalmente las
ubicadas en reas Urbanas Paisajistas (laderas y

303
304
PROYECTO 1:
Implementacin del cinturn verde en el borde urbano del Sector Noreste

El proyecto de cinturn verde en el borde urbano del Sector Noreste pretende Lneas de Accin
constituirse en un freno natural y fsico para la expansin de la ciudad y, de esta manera Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
conservar como reas no urbanizables aquellas que se hallan fuera del borde urbano, Participacin
Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Ciudadana e
en este caso especfico los terrenos del Parque Arqueolgico de Saqsaywaman. El coordinacin y mediacin del proyecto.
Institucionalidad
proyecto contemplar para ello el tratamiento del borde con la implementacin de Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.
senderos peatonales y ciclovas con adecuada calidad fsica y ambiental. Delimitacin fsica del borde urbano mediante la implementacin de
senderos peatonales y ciclovas.
Objetivo: Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
Implementacin de sistemas de iluminacin integral y seguridad.
Fsico espacial
Tratamiento ornamental paisajstico para conservar caractersticas
Frenar la expansin urbana hacia el Parque Arqueolgico de Saqsaywaman
ambientales.
en el Sector Noreste con espacios pblicos de calidad fsica y ambiental.
Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una libre
transitabilidad.
Costo Instituciones Talleres de socializacin y sensibilizacin para la apropiacin, cuidado
Horizonte de Duracin Tipos de
Etapa Estimado responsables Socioeconmico y sostenibilidad del proyecto.
Ejecucin (Meses) Financiamiento
(S/.) de Financiamiento Promocin de actividades econmicas compatibles con el entorno.
Municipalidad Tratamiento de reas verdes y forestacin con especies nativas.
Ambiental
Diseo 4 80,000
Provincial de Cusco
Pblico Implementacin de huertos urbanos.
Puesta en valor del patrimonio cultural edificado e integracin a la
Municipalidad Patrimonio dinmica urbana.
Provincial del Cusco Cultural Promocin de actividades culturales, articuladas a la infraestructura
Mediano Direccin implementada..
plazo Desconcentrada de Implementacin de un sistema de estabilizacin de la base en laderas
Pblico y muy empinadas (terraceo, muros de gaviones, forestacin, anclaje,
Ejecucin 24 2800,000 Cultura Cusco.
Privado Gestin del geo mallas, etc.)
Gobierno Regional
Plan COPESCO Riesgo de Implementacin de Zanjas de Coronacin para mitigar el peligro por
Organismos Desastres deslizamiento y reptacin
cooperantes Contemplar un espacio de difusin del rol de la poblacin en la gestin
del riesgo de desastres

305
PROYECTO 2:
Implementacin del Cinturn Verde en el borde urbano del Sector
Noroccidental

El proyecto de cinturn verde en el borde urbano del Sector Noroccidental pretende Lneas de Accin
constituirse en un freno natural y fsico para la expansin de la ciudad y, de esta manera
conservar como reas no urbanizables aquellas que se hallan fuera del borde urbano. Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
Participacin
El proyecto contemplar para ello el tratamiento del borde con la implementacin de Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Ciudadana e
coordinacin y mediacin del proyecto.
senderos peatonales y ciclovas con adecuada calidad fsica y ambiental. Institucionalidad
Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.
Delimitacin fsica del borde urbano mediante la implementacin de
Objetivo: senderos peatonales y ciclovas.
Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
Frenar la expansin urbana hacia fuera de los lmites sealados por el borde Implementacin de sistemas de iluminacin integral y seguridad.
Fsico espacial
urbano en el Sector Noroeste con espacios pblicos de calidad fsica y Tratamiento ornamental paisajstico para conservar caractersticas
ambiental. ambientales.
Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una libre
transitabilidad.
Horizonte Costo Instituciones Talleres de socializacin y sensibilizacin para la apropiacin, cuidado
Duracin Tipos de
de Etapa Estimado responsables Socioeconmico y sostenibilidad del proyecto.
(Meses) Financiamiento
Ejecucin (S/.) de Financiamiento Promocin de actividades econmicas compatibles con el entorno.
Tratamiento de reas verdes y forestacin con especies nativas.
Municipalidad Provincial Ambiental
Diseo 4 80,000 Pblico Implementacin de huertos urbanos.
de Cusco Puesta en valor del patrimonio cultural edificado e integracin a la
Patrimonio dinmica urbana.
Municipalidad Provincial Cultural Promocin de actividades culturales, articuladas a la infraestructura
del Cusco implementada.
Mediano Direccin
plazo Implementacin de un sistema de estabilizacin de la base en laderas
Desconcentrada de muy empinadas (terraceo, muros de gaviones, forestacin, anclaje,
Ejecucin 24 3800,000 Cultura Cusco. Pblico y Privado geo mallas, etc.)
Gestin del
Gobierno Regional
Riesgo de Implementacin de Zanjas de Coronacin para mitigar el peligro por
Plan COPESCO
Desastres deslizamiento y reptacin
Organismos
Contemplar un espacio de difusin del rol de la poblacin en la gestin
cooperantes
del riesgo de desastres

306
307
308
309
PROYECTO 3:
Delimitacin de rea circundante de proteccin en zonas de peligro muy Lneas de Accin
alto
Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
Participacin
Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
El presente proyecto pretende principalmente demarcar de manera fsica aquellas Ciudadana e
coordinacin y mediacin del proyecto.
zonas calificadas como de peligro muy alto en el distrito, buscando implementar para Institucionalidad
Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.
ello senderos de uso peatonal, con infraestructura fsica y sealizacin adecuadas, que
definan claramente los lmites urbanizables. Delimitacin fsica del rea circundante mediante la implementacin
de senderos peatonales.
Tratamiento ornamental paisajstico para conservar caractersticas
Objetivo
Fsico espacial ambientales.
Crear una barrera fsica que frene la ocupacin urbana en reas calificadas Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una libre
como zonas de peligro muy alto. transitabilidad.
Implementacin de sealtica urbano.
Costo Instituciones
Horizonte de Duracin Tipos de Talleres de socializacin y sensibilizacin para la apropiacin, cuidado
Etapa Estimado responsables Socioeconmico
Ejecucin (Meses) Financiamiento y sostenibilidad del proyecto.
(S/.) de Financiamiento

Municipalidad Ambiental Forestacin con especies nativas.

Diseo 4 80,000 Pblico
Provincial de Cusco Puesta en valor del patrimonio cultural edificado e integracin a la
Patrimonio dinmica urbana.
Municipalidad
Mediano Cultural Promocin de actividades culturales, articuladas a la infraestructura
Provincial del Cusco
plazo implementada.
CENEPRED Pblico y
Ejecucin 24 4000,000
Gobierno Regional Privado Gestin del Fortalecimiento de brigadas de resguardo de la delimitacin de zonas
Organismos Riesgo de de peligro muy alto.
cooperantes Desastres Implementacin de sistema de alerta temprana.

310
PROYECTO 4:
Delimitacin y demarcacin fsica de reas circundantes a sitios
patrimoniales
Lneas de Accin
Se busca con este proyecto frenar cualquier intento de ocupacin de reas con
compromiso patrimonial, para lo cual se propone la demarcacin fsica de los lmites Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
de las mencionada reas con la implementacin de senderos y la instalacin de Participacin
Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Ciudadana e
mobiliario y sealtica urbana que coadyuve con la proteccin, conservacin y el uso coordinacin y mediacin del proyecto.
Institucionalidad
racional de los recursos patrimoniales. Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.

Objetivo Delimitacin fsica del borde urbano mediante la implementacin de

senderos peatonales y ciclovas.
Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
Implementar una barrera fsica que frene la ocupacin urbana en reas
Implementacin de sistemas de iluminacin integral y seguridad.
patrimoniales. Fsico espacial
Tratamiento ornamental paisajstico para conservar caractersticas
ambientales.
Instituciones Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una libre
Horizonte Costo
Duracin responsables Tipos de transitabilidad.
de Etapa Estimado
(Meses) de Financiamiento
Ejecucin (S/.) Talleres de socializacin y sensibilizacin para el cuidado de las reas
Financiamiento
de proteccin patrimonial.
Socioeconmico
Municipalidad Promocin de potencialidades econmicas compatibles con las reas
Diseo 4 80,000 Provincial de Pblico de proteccin.
Cusco
Ambiental Forestacin con especies nativas.
Municipalidad
Definicin precisa de lmites y declaratoria del patrimonio edificado
Provincial del
Mediano como parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin.
Cusco
plazo Patrimonio Puesta en valor de patrimonio cultural edificado e integracin a la
Direccin
Pblico y Cultural dinmica urbana.
Ejecucin 24 3000,000 Desconcentrada
Privado Promocin de actividades culturales, articuladas a la infraestructura
de Cultura Cusco.
implementada.
Plan COPESCO
Organismos Gestin del
Implementacin de sistema de alerta temprana en sitios patrimoniales
cooperantes Riesgo de
ubicados en zonas de peligro muy alto
Desastres

311
312
4.5.9. PROGRAMA 9
CORREDORES ECOLGICO-URBANOS

En el contexto de los lineamientos del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia En el contexto de los objetivos y estrategias del Plan Urbano del Distrito de Cusco
de Cusco 2013-2023 2015-2020

Objetivo 2 Estrategia 10
Componente Lineamiento Fortalecer el tejido social y la identidad cultural; Objetivo 6 Tratamiento y conservacin del ornato para el
Social nico reduciendo toda situacin de exclusin y Mejorar la imagen urbana del distrito mejoramiento de espacios pblicos.
marginalidad de la poblacin con la adecuada dotacin de
Componente Objetivo 2 mobiliario para optimizar la calidad del Estrategia 11
Lineamiento espacio pblico.
Organizativo Administrar la ciudad de manera eficiente. Mantenimiento y arborizacin de reas verdes.
nico
Institucional
Objetivo 1 Estrategia 15
Recuperar, proteger y conservar la diversidad Actualizacin del registro, identificacin y
biolgica en la provincia catastro de patrimonio cultural del distrito,
Componente propiciando su declaratoria como patrimonio
Lineamiento 2
Ambiental cultural de la nacin.
Objetivo 4
Fortalecimiento del control de la calidad atmosfrica Objetivo 7
Estrategia 16
en la provincia de Cusco. Integrar el patrimonio cultural a la
Puesta en valor del patrimonio edificado
Objetivo 1 dinmica urbana actual para
integrado a la dinmica urbana actual del distrito
Promover el posicionamiento de la provincia Cusco coadyuvar con su conservacin.
y al servicio del ciudadano.
como principal polo de desarrollo del Sur del pas
aprovechando su posicin geoestratgica a partir de Estrategia 17
los recursos gasferos, minero y tursticos. Promocin de la conservacin del patrimonio
cultural integrado en el sistema educativo local.
Componente Lineamiento
Objetivo 3
Econmico nico
Promover la ocupacin racional del territorio
determinando las zonas de mayor potencial
econmico, acordes con la vocacin de uso del
suelo urbano, generando mayores ingresos a las
municipalidades de la provincia para garantizar la
continuidad en la ejecucin de los proyectos.
Componente Objetivo 1
Lineamiento Identificar y valorar el patrimonio cultural inmueble e
Arqueologa
nico integrarlo a la dinmica de la ciudad.
Cultura

313
314
PROYECTO 1:
Tratamiento ecolgico paisajstico de la Quebrada de Saphy hasta Tica Lneas de Accin
Tica
Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
Participacin
Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
El proyecto consiste en el tratamiento integral de la quebrada de Saphy, dotando de Ciudadana e
coordinacin y mediacin del proyecto.
infraestructura ecolgica sostenible, tratamiento de taludes e instalacin de senderos Institucionalidad
Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.
peatonales con la finalidad de proteger y recuperar la quebrada; as mismo la creacin Construccin de una calzada sobre-elevada.
de espacios de recreacin, conexin de barrios circundantes y conservacin de la Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
diversidad biolgica existente. Implementacin de sistemas de iluminacin integral y seguridad.
Habilitacin de miradores y reas complementarias.
Objetivo: Tratamiento ornamental paisajstico para conservar caractersticas
ambientales.
Fsico espacial
Integrar el espacio natural que alberga la quebrada a la dinmica urbana del Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una libre
sector. transitabilidad.
Retiro de las instalaciones del campamento municipal.
Delimitacin fsica de la quebrada.
Horizonte
Duracin
Costo Instituciones
Tipos de Cambio de Zonificacin de la Zona de Promocin Urbana a Zona
de Etapa Estimado responsables Proteccin Ecolgica.
(Meses) Financiamiento
Ejecucin (S/.) de Financiamiento Participacin de la poblacin en la revaloracin, cuidado y proteccin
de especies nativas y medicinales.
Municipalidad Socioeconmico Talleres de socializacin y sensibilizacin para la apropiacin, cuidado
Diseo 5 120,000 Pblico
Provincial de Cusco y sostenibilidad del proyecto.
Promocin de actividades econmicas compatibles con el entorno.
Municipalidad Implementacin de Jardn Botnico.
Ambiental
Provincial del Cusco Forestacin y reforestacin con especies nativas.
Gobierno Regional Delimitacin precisa de Sitios Arqueolgicos.
Mediano del Cusco Puesta en valor de patrimonio cultural edificado e integracin a la
plazo Direccin Patrimonio
Pblico y dinmica urbana.
Ejecucin 24 20000,000 Desconcentrada de Cultural
privado Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Cultura Cusco infraestructura implementada.
Ministerio del Estabilizacin de laderas de la quebradas Camino Real, Javier Prez
Ambiente Gestin del
de Cuellar, El Rosal, Los Huertos/Alisos, Barraquilla, Chichero y
Organismos Riesgo de
Chanapata.
cooperantes Desastres
Construccin de defensa riberea y estabilizacin de laderas.

315
316
317
318
PROYECTO 2:
Tratamiento ecolgico paisajstico de la Quebrada Sipaspujio Infiernillo Lneas de Accin
Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
El proyecto consiste en el tratamiento integral de la quebrada de Sipaspujio y su Participacin
Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Ciudadana e
tributario Infiernillo, dotando de infraestructura ecolgica sostenible, tratamiento de coordinacin y mediacin del proyecto.
Institucionalidad
taludes y mitigacin del peligro por deslizamiento, con la finalidad de proteger y Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.
recuperar la quebrada y crear espacios de recreacin pasiva para la poblacin del Elaboracin Plan Especfico de Reglamentacin del Uso de Suelos
sector. Quebrada Sipaspujio.
Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
Objetivo: Implementacin de sistemas de iluminacin integral y seguridad.
Habilitacin de miradores y reas complementarias.
Fsico espacial
Tratamiento ornamental paisajstico para conservar caractersticas
Recuperar e integrar el espacio natural que alberga la quebrada a la dinmica ambientales.
urbana del sector. Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una libre
transitabilidad.
Horizonte Costo Instituciones Delimitacin fsica de la quebrada.
Duracin Tipos de Participacin de la poblacin en la revaloracin, cuidado y proteccin
de Etapa Estimado responsables
(Meses) Financiamiento de especies nativas.
Ejecucin (S/.) de Financiamiento
Socioeconmico Talleres de socializacin y sensibilizacin para la apropiacin, cuidado
Municipalidad y sostenibilidad del proyecto.
Diseo 5 120,000 Pblico Promocin de actividades econmicas compatibles con el entorno.
Provincial de Cusco
Recuperacin y descontaminacin de la quebrada.
Municipalidad Ambiental
Forestacin con especies nativas.
Provincial del Cusco
Mediano Patrimonio Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
plazo Gobierno Regional Cultural infraestructura implementada.
del Cusco Pblico y
Ejecucin 24 15000,000 Limpieza del material de relleno en la quebrada Infiernillo.
Ministerio del privado
Correccin del cauce de la quebrada Infiernillo.
Ambiente
Organismos
Gestin del Estabilizacin de laderas con mampostera, gaviones y colocacin de
Riesgo de geo mantas.
cooperantes
Desastres Monitoreo de la canalizacin abovedada de la parte baja de la
quebrada Sipaspujio, para evitar la colmatacin y erosin de las
bases.

319
PROYECTO 3:
Tratamiento Ecolgico Paisajstico de la Quebrada Sacramayo

El proyecto consiste en el tratamiento integral de la quebrada Sacramayo, dotando de Lneas de Accin

infraestructura ecolgica sostenible, tratamiento de taludes y mitigacin del peligro por Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
deslizamiento, con la finalidad de proteger y recuperar la quebrada y crear espacios de Participacin
Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
recreacin pasiva para la poblacin del sector. Ciudadana e
coordinacin y mediacin del proyecto.
Institucionalidad
Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.
Objetivo: Elaboracin Plan Especfico de Reglamentacin del Uso de Suelos
Quebrada Sacramayo.
Integrar el espacio natural que alberga la quebrada a la dinmica urbana del Mejoramiento de fachadas.
sector. Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
Implementacin de sistemas de iluminacin integral y seguridad.
Fsico espacial
Tratamiento ornamental paisajstico para conservar caractersticas
Horizonte Costo Instituciones ambientales.
Duracin Tipos de
de Etapa Estimado responsables
(Meses) Financiamiento Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una libre
Ejecucin (S/.) de Financiamiento
transitabilidad.
Delimitacin fsica de la quebrada.
Municipalidad
Diseo 5 120,000 Pblico Participacin de la poblacin en la revaloracin, cuidado y proteccin
Provincial de Cusco
de especies nativas.
Socioeconmico Talleres de socializacin y sensibilizacin para la apropiacin, cuidado
Municipalidad y sostenibilidad del proyecto.
Provincial del Cusco
Promocin de actividades econmicas compatibles con el entorno.
Gobierno Regional
Mediano Recuperacin y descontaminacin de la quebrada.
plazo del Cusco
Forestacin con especies nativas.
Ministerio del Pblico y
Ejecucin 24 10000,000
Ambiente privado
Ambiental Patrimonio Cultural
Municipalidad Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Distrital de Santiago infraestructura implementada.
Organismos Patrimonio Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
cooperantes Cultural infraestructura implementada.
Mantenimiento del rea tratada en la parte media de Sacramayo.
Monitoreo y sistema de alerta temprana desde la parte alta de la
Gestin del quebrada.
Riesgo de Monitoreo de la canalizacin abovedada de la parte baja de la
Desastres quebrada, para evitar la colmatacin y erosin de las bases.
Estabilizacin de laderas con mampostera, gaviones y colocacin de
geomantas.

320
PROYECTO 4:
Tratamiento ecolgico paisajstico de la Quebrada de Cachimayo

El proyecto consiste en el tratamiento integral de la quebrada de Cachimayo dotando

de infraestructura ecolgica sostenible, tratamiento de taludes e instalacin de Lneas de Accin
senderos peatonales con la finalidad de proteger la quebrada, crear espacios de
recreacin, conectar barrios circundantes y proteger la diversidad biolgica presente. Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
Participacin
Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Ciudadana e
coordinacin y mediacin del proyecto.
Objetivo: Institucionalidad
Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.

Integrar el espacio natural que alberga la quebrada a la dinmica urbana del Implementacin de senderos peatonales.
sector. Implementacin de mobiliario y sealtica urbana.
Implementacin de sistemas de iluminacin integral y seguridad.
Costo Instituciones Habilitacin de miradores y reas complementarias.
Horizonte de Duracin Tipos de
Etapa Estimado responsables Fsico espacial Tratamiento ornamental paisajstico para conservar caractersticas
Ejecucin (Meses) Financiamiento ambientales.
(S/.) de Financiamiento
Municipalidad Mejoramiento de accesos con adecuada diferenciacin para una libre
Diseo 5 120,000 Pblico transitabilidad.
Provincial de Cusco
Delimitacin fsica de la quebrada.
Municipalidad
Participacin de la poblacin en la revaloracin, cuidado y proteccin
Provincial del Cusco
de especies nativas y medicinales.
Gobierno Regional
Socioeconmico Talleres de socializacin, sensibilizacin para la apropiacin, cuidado
del Cusco
y sostenibilidad del proyecto.
Direccin
Mediano Promocin de actividades econmicas compatibles con el entorno.
Desconcentrada de
Plazo Cultura Cusco Pblico y
Ejecucin 36 20000,000 Recuperacin y descontaminacin de la quebrada.
Ministerio del privado Ambiental
Forestacin con especies nativas.
Ambiente
Municipalidad Patrimonio Articulacin de celebracin de actividades culturales a la
Distrital de San Cultural infraestructura implementada.
Sebastin Gestin del
Organismos Correccin y ensanche del cauce de la quebrada Cachimayo.
Riesgo de
cooperantes Proteccin de las mrgenes del cauce.
Desastres

321
322
323
324
4.5.10. PROGRAMA 10
APROVECHAMIENTO EFICIENTE Y RESPONSABLE DE LAS AGUAS DE LLUVIA Y
MANANTES

En el contexto de los lineamientos del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia En el contexto de los objetivos y estrategias del Plan Urbano del Distrito de Cusco
de Cusco 2013-2023 2015-2020

Objetivo 1 Estrategia 10
Componente Lineamiento Mejorar competencias y capacidades de las Objetivo 6 Tratamiento y conservacin del ornato para el
Social nico personas que les permita afrontar con xito los Mejorar la imagen urbana del distrito con mejoramiento de espacios pblicos.
desafos de la globalizacin. la adecuada dotacin de mobiliario para
Componente optimizar la calidad del espacio pblico. Estrategia 11
Lineamiento Objetivo 2 Mantenimiento y arborizacin de reas verdes.
Organizativo
nico Administrar la ciudad de manera eficiente.
Institucional
L1 Objetivo 1 Objetivo 7 Estrategia 16
Prevenir y mitigar los desastres naturales que Integrar el patrimonio cultural a la Puesta en valor del patrimonio edificado
afectan a la poblacin dentro de la provincia dinmica urbana actual para coadyuvar integrado a la dinmica urbana actual del
con su conservacin. distrito y al servicio del ciudadano.
L2 Objetivo 1 Objetivo 8
Componente Lineamiento 1 y Estrategia 19
Recuperar, proteger y conservar la diversidad Promover la apropiacin social del
Ambiental 2 Revaloracin de usos y costumbres
biolgica en la provincia. patrimonio cultural para fortalecer la
tradicionales locales.
identidad ciudadana.
L2 Objetivo 2 Objetivo 10 Estrategia 22
Implementar la gestin y manejo integral del Fortalecer las capacidades de la poblacin Promocin del adecuado manejo de los
recurso hdrico en la provincia de Cusco para la conservacin y proteccin del recursos naturales (agua, aire, ecosistemas,
L3 Objetivo 3 medio ambiente. flora y fauna).
Complementar los servicios bsicos.
Objetivo 15
Componente L4 Objetivo 3 Mejorar e implementar el sistema de Estrategia 30
Lineamiento 3 y evacuacin de aguas residuales y Implementacin del sistema diferenciado de
Fsico Fomentar y/o dotar de infraestructura de servicios
4 pluviales para reducir los peligros por evacuacin de aguas residuales y pluviales.
Construido bsicos integrales de agua potable, desage y
alumbrado pblico a las agrupaciones vecinales inundacin.
con deterioro habitacional por falta y/o dficit de Objetivo 16
Estrategia 31
stos. Mitigar el peligro muy alto y alto en el
Ejecucin de proyectos de mitigacin de peligro
mbito distrital para salvaguardar la
por deslizamiento e inundacin.
integridad fsica de la poblacin.

325
326
PROYECTO 1:
Sistema de recoleccin y evacuacin de aguas pluviales Quebrada Barranquito

El proyecto consiste en la instalacin del sistema evacuacin y recoleccin de aguas

de lluvia en la Quebrada Barranquito para mantener los flujos anuales en un rango Lneas de Accin
aceptable, de manera que se mitigue el peligro por inundacin y se pueda hacer la
colecta de dichas aguas para el regado de reas verdes circundantes a la quebrada. Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
Participacin
Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Ciudadana e
coordinacin y mediacin del proyecto.
Objetivo: Institucionalidad
Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.

Reducir los niveles de peligro por inundacin en pocas de lluvia y captar el Implementacin de un sistema de captacin de aguas pluviales, para
agua de lluvias para el regado de reas verdes. Fsico espacial
el riego y mantenimiento de reas verdes tratadas.

Horizonte Costo Instituciones Participacin de la poblacin en cuidado de las redes de evacuacin

Duracin Tipos de pluvial expuestas.
de Etapa Estimado responsables Socioeconmico
(Meses) Financiamiento Talleres de socializacin, sensibilizacin para la apropiacin, cuidado
Ejecucin (S/.) de Financiamiento
y sostenibilidad del proyecto.
Municipalidad
Diseo 5 100,000 Pblico
Provincial de Cusco Reduccin de los elementos contaminantes que colmatan los canales
Ambiental
de evacuacin de aguas pluviales.
Municipalidad
Mediano Provincial del Cusco
Implementacin de un sistema diferenciado del alcantarillado.
plazo Gobierno Regional
Pblico y Gestin del Aumento de la capacidad del interceptor de evacuacin de agua de
Ejecucin 24 9000,000 del Cusco
privado Riesgo de lluvia en avenida de la Cultura.
Seda Cusco
Desastres Mantenimiento y limpieza del nuevo sistema de recoleccin y
Organismos
evacuacin de agua de lluvia.
cooperantes

327
PROYECTO 2:
Sistema de recoleccin y evacuacin de aguas pluviales en Villa el Sol

El proyecto consiste en la instalacin del sistema evacuacin y recoleccin de aguas

de lluvia en la quebrada Villa El Sol para mantener los flujos anuales en un rango Lneas de Accin
aceptable, de manera que se mitigue el peligro por inundacin y se pueda hacer la
colecta de dichas aguas para el regado de reas verdes circundantes a la quebrada. Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
Participacin
Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Ciudadana e
coordinacin y mediacin del proyecto.
Objetivo: Institucionalidad
Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.

Reducir los niveles de peligro por inundacin en pocas de lluvia y captar el Implementacin de un sistema de captacin de aguas pluviales, para
agua de lluvias para el regado de reas verdes. Fsico espacial
el riego y mantenimiento de reas verdes tratadas.

Horizonte Costo Instituciones Participacin de la poblacin en cuidado de las redes de evacuacin

Duracin Tipos de
de Etapa Estimado responsables pluvial expuestas.
(Meses) Financiamiento Socioeconmico
Ejecucin (S/.) de Financiamiento Talleres de socializacin, sensibilizacin para la apropiacin, cuidado
y sostenibilidad del proyecto.
Municipalidad
Diseo 5 100,000 Pblico
Provincial de Cusco
Reduccin de los elementos contaminantes que colmatan los canales
Ambiental
Municipalidad de evacuacin de aguas pluviales.
Mediano Provincial del Cusco
Plazo Gobierno Regional Implementacin de un sistema diferenciado del alcantarillado.
Pblico y
Ejecucin 24 8500,000 del Cusco Gestin del Aumento de la capacidad del interceptor de evacuacin de agua de
privado
Seda Cusco Riesgo de lluvia en avenida de la Cultura.
Organismos Desastres Mantenimiento y limpieza del nuevo sistema de recoleccin y
cooperantes evacuacin de agua de lluvia.

328
PROYECTO 3:
Sistema de recoleccin y evacuacin de aguas pluviales Quebrada
Qowikarana

El proyecto consiste en la instalacin del sistema evacuacin y recoleccin de aguas

Lneas de Accin
de lluvia en la quebrada Qowikarana para mantener los flujos anuales en un rango
aceptable, de manera que se mitigue el peligro por inundacin y se pueda hacer la Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
colecta de dichas aguas para el regado de reas verdes circundantes a la quebrada. Participacin
Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Ciudadana e
coordinacin y mediacin del proyecto.
Institucionalidad
Objetivo: Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.

Implementacin de un sistema de captacin de aguas pluviales, para

Reducir los niveles de peligro por inundacin en pocas de lluvia y captar el Fsico espacial
el riego y mantenimiento de reas verdes tratadas.
agua de lluvias para el regado de reas verdes.
Participacin de la poblacin en cuidado de las redes de evacuacin
Horizonte Costo Instituciones pluvial expuestas.
Duracin Tipos de Socioeconmico
de Etapa
(Meses)
Estimado responsables
Financiamiento Talleres de socializacin, sensibilizacin para la apropiacin, cuidado
Ejecucin (S/.) de Financiamiento y sostenibilidad del proyecto.
Municipalidad
Diseo 5 100,000 Pblico Reduccin de los elementos contaminantes que colmatan los canales
Provincial de Cusco Ambiental
de evacuacin de aguas pluviales.
Municipalidad
Mediano Provincial del Cusco Implementacin de un sistema diferenciado del alcantarillado.
Plazo Gobierno Regional del Gestin del Aumento de la capacidad del interceptor de evacuacin de agua de
Ejecucin 24 9000,000 Cusco Pblico Riesgo de lluvia en avenida de la Cultura.
Seda Cusco Desastres Mantenimiento y limpieza del nuevo sistema de recoleccin y
Organismos evacuacin de agua de lluvia.
cooperantes

329
PROYECTO 4:
Implementacin del sistema urbano de reaprovechamiento sostenible de
aguas de drenaje

El proyecto consiste en la instalacin del sistema de drenaje de aguas de lluvia en el

Lneas de Accin
distrito de Cusco, mediante la construccin de un sistema mixto de coleccin de aguas
de lluvia para su aprovechamiento en el regado de reas verdes y as mismo mitigar el Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
peligro por inundacin en poca de lluvias. Participacin
Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Ciudadana e
coordinacin y mediacin del proyecto.
Institucionalidad
Objetivo: Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.

Reducir los niveles de peligro por inundacin en pocas de lluvia y captar el Diseo del sistema de captacin de agua de lluvia con fines de
abastecimiento de agua (en base a datos de precipitacin mensual de
agua de lluvias para el regado de reas verdes mediante el sistema de
por lo menos diez aos).
drenaje.
Construccin de planta de tratamiento para la reutilizacin de aguas
Fsico espacial
pluviales.
Costo Instituciones Implementacin de un interceptor destinado a captar el agua de inicio
Horizonte de Duracin Tipos de de lluvia.
Etapa Estimado responsables
Ejecucin (Meses) Financiamiento
(S/.) de Financiamiento Implementacin de tanques de almacenamiento.

Municipalidad Talleres de socializacin, sensibilizacin para la apropiacin, cuidado

Diseo 6 130,000 Pblico Socio econmico
Provincial de Cusco y sostenibilidad del proyecto.

Municipalidad Reduccin de los elementos contaminantes que colmatan los canales

Ambiental
Provincial del de evacuacin de aguas pluviales.
Cusco Formular el Plan Estratgico de Transformacin del Sistema de
Gobierno Regional Drenaje Pluvial Sostenible.
Mediano del Cusco
plazo Implementar progresivamente el alcantarillado pluvial sostenible en
Ministerio de Pblico y viviendas y edificios pblicos.
Ejecucin 48 50000,000 Gestin del
Vivienda, privado Ordenanza municipal que norme la implementacin del sistema de
Construccin y Riesgo de
captacin, almacenamiento y evacuacin diferenciado de agua de
Saneamiento Desastres
origen pluvial en edificios pblicos y nuevas construcciones.
Seda Cusco Implementacin de un interceptor destinado a captar el agua de inicio
Organismos de lluvia.
cooperantes Implementacin de tanques de almacenamiento.

330
PROYECTO 5:
Captacin y recuperacin de manantes para el uso eficiente en beneficio
de la ciudad

El proyecto consiste en la identificacin de los manantes del distrito para captarlos y

Lneas de Accin
hacer uso eficiente de ellos en beneficio de la poblacin mediante licencias de uso de
este recurso hdrico por parte de la autoridad competente y de esta manera promover Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
su proteccin y uso adecuado en vista de que este recurso cada vez es ms escaso. Participacin
Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Ciudadana e
coordinacin y mediacin del proyecto.
Institucionalidad
Objetivo: Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.
Dotacin de infraestructura para captacin, almacenaje y tratamiento
Identificar, proteger y hacer uso adecuado de los manantes presentes en el Fsico espacial
de aguas de manante para el consumo humano
distrito.
Sensibilizacin para el cuidado y recuperacin de aguas de manante.
Costo Instituciones Socio econmico Talleres de socializacin y sensibilizacin para la apropiacin, cuidado
Horizonte de Duracin Tipos de y sostenibilidad del proyecto.
Etapa Estimado responsables
Ejecucin (Meses) Financiamiento
(S/.) de Financiamiento
Identificacin y proteccin de manantes.
Municipalidad Ambiental Otorgamiento de licencias de uso de manantes por parte de la
Diseo 5 80,000 Provincial de Pblico Autoridad Nacional del Agua.
Cusco
Gestin del
Incorporacin del caudal de manantes para el sistema urbano de
Municipalidad Riesgo de
aprovechamiento hdrico sostenible.
Provincial del Desastres
Mediano Cusco
Plazo Gobierno Regional
Ejecucin 24 7000,000 del Cusco Pblico y privado
Autoridad Nacional
del Agua
Organismos
cooperantes

331
332
4.5.11. PROGRAMA 11 L1 Objetivo 1
DISTRITO COMPETITIVO Consolidar la ocupacin y la densificacin del rea
urbana y zonas de expansin de la ciudad.
En el contexto de los lineamientos del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia
L1 Objetivo 3
de Cusco 2013-2023
Ordenar las actividades urbanas de la ciudad.
Componente
Objetivo 1 Lineamientos L4 Objetivo 5
Fsico
Mejorar competencias y capacidades de las personas 1, 3 y 4 Revertir la tugurizacin, hacinamiento y la baja calidad
Construido
que les permita afrontar con xito los desafos de la edificatoria de las viviendas de las reas de deterioro
globalizacin. habitacional identificadas con fines de aumentar la
Componente Lineamiento
calidad de vida de sus ocupantes.
Social nico
Objetivo 2
Fortalecer el tejido social y la identidad cultural; L4 Objetivo 6
reduciendo toda situacin de exclusin y marginalidad Estimular la construccin de viviendas de inters
de la poblacin. social.
Objetivo 1
Promover el posicionamiento de la provincia Cusco En el contexto de los objetivos y estrategias del Plan Urbano del Distrito de Cusco
como principal polo de desarrollo del Sur del pas 2015-2020
aprovechando su posicin geoestratgica a partir de
los recursos gasferos, minero y tursticos. Objetivo 1
Promover la adecuada regulacin de Estrategia 1
Objetivo 2 actividades econmicas con la Implementacin de mecanismos ptimos para la
Implementar normas y estndares que permitan ejercer fiscalizacin requerida acorde a la fiscalizacin y regulacin de actividades
el principio de autoridad y el cumplimiento de acciones, compatibilidad del ndice de usos en el econmicas en el distrito.
Componente Lineamiento propiciando la inversin sostenible en la provincia e distrito.
Econmico nico involucrando a las instituciones pblicas, privadas y Objetivo 2
sociedad civil organizada. Fortalecer los mecanismos de control
Estrategia 3
del comercio ambulatorio, para su
Objetivo 3 Regulacin del comercio ambulatorio en el distrito.
regulacin en zonas no permitidas del
Promover la ocupacin racional del territorio distrito.
determinando las zonas de mayor potencial
Estrategia 27
econmico, acordes con la vocacin de uso del suelo
Promocin de la inversin pblico - privada en la
urbano, generando mayores ingresos a las Objetivo 14 implementacin de espacios pblicos.
municipalidades de la provincia para garantizar la Recuperar las reas de espacios
continuidad en la ejecucin de los proyectos. pblicos para inversin privada o Estrategia 28
Componente Objetivo 1 pblica. Intervencin en reas pblicas con potencial
Lineamiento (educativo, socio-cultural, ambiental, econmico,
Arqueologa Identificar y valorara el patrimonio cultural inmueble e
nico etc.)
Cultura integrarlo a la dinmica de la ciudad.

333
334
PROYECTO 1:
Promocin de las manifestaciones culturales para impulsar la actividad
ecoturstica y cultural en el distrito de Cusco

El proyecto busca impulsar la identidad y desarrollo competitivo del patrimonio

turstico, espacio natural y cultural; para articular procesos de valoracin, Lneas de Accin
competitividad y sostenibilidad de las distintas manifestaciones culturales, as como
Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
promover la visita a los espacios naturales, patrimonio material e inmaterial del distrito. Participacin
Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Ciudadana e
coordinacin y mediacin del proyecto.
Objetivo: Institucionalidad
Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.

Lograr la adecuada promocin, conservacin y aprovechamiento de los Implementacin de mobiliario y sealizacin informativo a fin de
difundir las actividades culturales.
recursos tursticos y espacios naturales del distrito, desarrollando Fsico espacial
Recuperacin, adecuacin e incorporacin de los espacios pblicos
capacidades para el aprovechamiento turstico - econmico del Distrito.
a las actividades culturales.

Horizonte Costo
Instituciones Sensibilizacin para la promocin de actividades ecolgicas,
Duracin responsables Tipos de tursticas y culturales.
de Etapa Estimado Socioeconmico
(Meses) de Financiamiento Talleres de socializacin y sensibilizacin para la apropiacin, cuidado
Ejecucin (S/.)
Financiamiento y sostenibilidad del proyecto.
Municipalidad
Diseo 6 80,000 Provincial de Pblico Sensibilizar en segregacin y reciclaje de residuos slidos.
Ambiental
Cusco Proteger reas verdes y espacios naturales.

Municipalidad Patrimonio Articulacin responsable del espacio pblico a las actividades y

Provincial del Cultural manifestaciones culturales.
Corto plazo Cusco
DIRCETUR
Pblico y
Ejecucin 12 6000,000 Direccin
Privado
Desconcentrada
de Cultura Cusco
Organismos
cooperantes

335
PROYECTO 2:
Mejoramiento e instalacin de servicios tursticos pblicos en el recorrido
de sitios patrimonio del distrito de Cusco

El mejoramiento de los servicios tursticos pblicos se enfoca en canalizar acciones

que generen ingresos econmicos al distrito, asegurando la mejora de la calidad de Lneas de Accin
vida en los pobladores, conciencia turstica, conservacin de los sitios patrimonio,
capacidad de ofertar productos de calidad; garantizando finalmente la utilizacin y Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
Participacin
proteccin de las instalaciones construidas para el bienestar de los turistas y poblacin Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Ciudadana e
del distrito. coordinacin y mediacin del proyecto.
Institucionalidad
Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.
Objetivo:
Implementacin de sealtica especial en circuitos tursticos e
inmuebles patrimoniales.
Lograr que los visitantes del recorrido de sitios patrimonio del distrito reciban
Implementacin de mobiliario urbano en espacios pblicos.
adecuados servicios pblicos tursticos. Reordenamiento de flujos vehiculares para priorizacin de senderos
Fsico espacial peatonales y ciclovas.
Instituciones Recuperacin e incorporacin de los espacios pblicos con potencial
Costo
Horizonte de Duracin responsables Tipos de turstico a la dinmica urbana.
Etapa Estimado
Ejecucin (Meses) de Financiamiento Instalacin de equipamiento e infraestructura complementaria a los
(S/.)
Financiamiento circuitos tursticos.
Municipalidad
Diseo 5 70,000 Provincial de Pblico Promocin de la participacin social organizada, para ser parte del
Cusco impacto positivo del proyecto.
Socioeconmico
Talleres de socializacin y sensibilizacin para la apropiacin, cuidado
Municipalidad y sostenibilidad del proyecto.
Provincial del
Cusco Sensibilizar en segregacin y reciclaje de residuos slidos.
Ambiental
Corto plazo Direccin Proteger las reas verdes y espacios naturales.
Desconcentrada Pblico y
Ejecucin 24 58000,000
de Cultura Privado Adecuacin eficiente y responsable del patrimonio cultural inmueble
Cusco para la instalacin de servicios tursticos.
Patrimonio
DIRCETUR Recuperacin y mantenimiento del patrimonio cultural inmueble.
Cultural
Organismos Promocin de manifestaciones del patrimonio cultural inmaterial del
cooperantes distrito.

336
PROYECTO 3:
Instalacin y promocin de ferias gastronmicas en espacios pblicos del
distrito de Cusco

El proyecto busca promover la gastronoma cusquea a travs de la instalacin de

Lneas de Accin
ferias gastronmicas en los distintos espacios pblicos del distrito, para as poder
hacer conocer la ms grande variedad de despensas con las que se cuenta y Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
Participacin
finalmente lograr una mayor y mejor articulacin desde los productores hasta los Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Ciudadana e
comercializadores de productos cusqueos. Institucionalidad
coordinacin y mediacin del proyecto.
Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.
Objetivo: Implementacin de mobiliario urbano en espacios pblicos.
Reordenamiento de flujos vehiculares para priorizacin de senderos
Difundir la gran variedad de productos y platos tpicos cusqueos. peatonales y ciclovas.
Recuperacin e incorporacin de los espacios pblicos con potencial
Horizonte Costo Instituciones Fsico espacial turstico a la dinmica urbana.
Duracin Tipos de Instalacin de equipamiento e infraestructura complementaria a los
de Etapa Estimado responsables
(Meses) Financiamiento circuitos tursticos.
Ejecucin (S/.) de Financiamiento
Creacin de un espacio fsico que permita difundir la naturaleza
Municipalidad cultural y turstica de la gastronoma cusquea.
Diseo 5 50,000 Pblico
Provincial de Cusco
Sensibilizacin sobre prcticas gastronmicas saludables con
Municipalidad productos de la regin.
Provincial del Capacitacin sobre hbitos saludables y dietas nutricionalmente
Corto plazo Cusco balanceadas para reducir problemas de malnutricin.
Pblico y Socioeconmico
Ejecucin 12 7000,000 Gobierno Regional Talleres de socializacin, sensibilizacin para la apropiacin, cuidado
Privado
Cusco y sostenibilidad del proyecto.
Organismos Promocin del consumo y preparacin de platos tpicos, propios de
cooperantes la gastronoma cusquea.

Ambiental Sensibilizar en segregacin y reciclaje de residuos slidos.

Promocin de la gastronoma cusquea como parte del patrimonio

Patrimonio inmaterial del Cusco.
Cultural Adecuacin eficiente y responsable del patrimonio cultural para la
promocin de ferias gastronmicas.

337
PROYECTO 4:
Mejoramiento de la capacidad productiva de la artesana cusquea en el
distrito de Cusco

El proyecto busca brindar apoyo a los integrantes de las asociaciones de artesanos del
Lneas de Accin
distrito en la produccin y comercializacin de sus productos artesanales,
brindndoles las herramientas para tal accin, dentro de ellas brindando un espacio Mapeo de actores involucrados en el proyecto.
fsico para que puedan realizar las diferentes actividades de gestin y organizacin, Participacin
Talleres con poblacin y actores involucrados para induccin,
Ciudadana e
generando sinergia entre todos los asociados. coordinacin y mediacin del proyecto.
Institucionalidad
Estrategias de comunicacin para la difusin del proyecto.
Objetivo:
Adecuacin de los espacios pblicos para la instalacin de expo ferias
que permitan difundir actividades de creacin en artesana.
Lograr una adecuada organizacin socioeconmica y productiva artesanal en Fsico espacial
Creacin de un espacio fsico que permita difundir la naturaleza
el distrito de Cusco. cultural y turstica de la artesana cusquea.

Talleres de socializacin, sensibilizacin para la apropiacin, cuidado

Instituciones
Costo y sostenibilidad del proyecto.
Horizonte de Duracin responsables Tipos de
Etapa Estimado Promocin del arte popular cusqueo.
Ejecucin (Meses) de Financiamiento
(S/.) Apoyo para mejorar la oferta productiva y la integracin comercial de
Financiamiento
la artesana en el distrito.
Socioeconmico
Municipalidad Conformacin y/o fortalecimiento de las organizaciones de artesanos
Diseo 5 60,000 Provincial de Pblico del distrito.
Cusco Promocin y fortalecimiento de las organizaciones asociativas para
incrementar los niveles de produccin y su incorporacin a los
Municipalidad mercados globales.
Provincial del
Corto plazo
Cusco Ambiental Sensibilizar en segregacin y reciclaje de residuos slidos.
Direccin
Ejecucin 12 3000,000 Pblico y Privado
Desconcentrada
Promocin del patrimonio cultural inmaterial.
de Cultura Cusco Patrimonio
Adecuacin eficiente y responsable del patrimonio cultural para la
Organismos Cultural
promocin de ferias artesanales.
cooperantes

338
339
4.5.12. PROGRAMA 12
CUSCO RESILIENTE

En el contexto de los lineamientos del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia

de Cusco 2013-2023

Objetivo 1
Componente Lineamiento Mejorar competencias y capacidades de las personas que
Social nico les permita afrontar con xito los desafos de la
globalizacin.
Objetivo 1
Componente Gestionar la ciudad de manera concertada y participativa
Lineamiento
Organizativo con la intervencin de todos los actores sociales.
nico
Institucional Objetivo 2
Administrar la ciudad de manera eficiente.
L1 Objetivo 1
Prevenir y mitigar los desastres naturales que afectan a la
poblacin dentro de la provincia.
L2 Objetivo 1
Componente Lineamiento
Recuperar, proteger y conservar la diversidad biolgica en
Ambiental nico
la provincia.
L2 Objetivo 2
Implementar la gestin y manejo integral del recurso
hdrico en la provincia de Cusco.
L1 Objetivo 1
Consolidar la ocupacin y la densificacin del rea urbana
y zonas de expansin de la ciudad.
L1 Objetivo 2
Suscitar la reubicacin o reglamentacin especial de las
agrupaciones localizadas en zonas no urbanizables y
Componente
Lineamientos suscitar la formalizacin de agrupaciones informales.
Fsico
1y4 L4 Objetivo 4
Construido
Revertir la baja calidad del habitad y el deterioro del entorno
habitacional de las agrupaciones vecinales ubicadas en
reas deterioradas, principalmente las ubicadas reas
urbanas paisajistas (laderas y zonas perifricas) de la
provincia de Cusco, con fines de disminuir la segregacin
espacial y degradacin urbana existente.

340
En el contexto de los objetivos y estrategias del Plan Urbano del Distrito de Cusco
2015-2020
Objetivo 1
Promover la adecuada regulacin de
actividades econmicas con la
fiscalizacin requerida acorde a la
compatibilidad del ndice de usos en el
distrito.
Objetivo 6
Mejorar la imagen urbana del distrito
con la adecuada dotacin de mobiliario
para optimizar la calidad del espacio
pblico.
Objetivo 9
Promover el adecuado manejo y
disposicin de residuos para la
proteccin de la salud pblica y del
medio ambiente.
Objetivo 10
Fortalecer las capacidades de la
poblacin para la conservacin y
proteccin del medio ambiente.
Objetivo 12
Fortalecer las capacidades de las
organizaciones vecinales para una
adecuada gestin territorial
Objetivo 14
Recuperar las reas de espacios
pblicos para inversin privada o
pblica.
Estrategia 2
Fortalecimiento de capacidades en el manejo de la
normativa e instrumentos tcnicos municipales.
Estrategia 12
Soterramiento del cableado elctrico, de
telecomunicaciones y otros.
Estrategia 13
Regulacin de avisaje comercial y antenas de
telecomunicacin.
Estrategia 21
Promocin del reaprovechamiento y segregacin
de residuos slidos urbanos.
Estrategia 22
Promocin del adecuado manejo de los recursos
naturales (agua, aire, ecosistemas, flora y fauna).
Estrategia 24
Sensibilizacin y promocin para la participacin
ciudadana en la construccin e implementacin de
instrumentos de gestin de la ciudad.
Estrategia 27
Promocin de la inversin pblico - privada en la
implementacin de espacios pblicos.
Estrategia 28
Intervencin en reas pblicas con potencial
(educativo, socio-cultural, ambiental, econmico,
etc.)
Objetivo 15
Mejorar e implementar el sistema de
evacuacin de aguas residuales y
pluviales para reducir los peligros por
inundacin.
Objetivo 16
Mitigar el peligro muy alto y alto en el
mbito distrital para salvaguardar la
integridad fsica de la poblacin.
Objetivo 17
Optimizar la calidad constructiva de las
viviendas para mejorar las condiciones
de habitabilidad.
Objetivo 18
Fortalecer las capacidades de la
poblacin en gestin del riesgo de
desastres, para incrementar la
resiliencia de la poblacin del distrito.
Estrategia 30
Implementacin del sistema diferenciado de
evacuacin de aguas residuales y pluviales.
Estrategia 31
Ejecucin de proyectos de mitigacin de peligro
por deslizamiento e inundacin
Estrategia 32
Promocin e incentivos para la construccin de
viviendas seguras.
Estrategia 33
Asesoramiento tcnico para la autoconstruccin
de viviendas seguras
Estrategia 34
Sensibilizacin en gestin del riesgo de desastres.
Estrategia 35
Promocin y difusin de herramientas sobre
gestin del riesgo de desastres.
Estrategia 36
Implementacin de planes de contingencia en caso
de desastres en las instituciones pblicas y
privadas del distrito de Cusco.
341
342
PROYECTO 1:
Instalacin del servicio de mitigacin de peligros y adaptacin a efectos
del cambio climtico.

El proyecto busca generar buenas prcticas y herramientas tcnicas y de gestin que

contribuyan a la reduccin del riesgo de desastres desde el enfoque de sostenibilidad Lneas de Accin por Plazos y Responsables
y adaptacin al cambio climtico fortaleciendo la resiliencia para enfrentar y Mapeo de Actores Involucrados en el proyecto.
recuperarse de un desastre. Organizacin de reuniones tcnicas de coordinacin y mediacin con
los actores involucrados.
Objetivo: Implementacin y aplicacin del plan de contingencia (INDECI -
Corto Plazo Sociedad Civil).
Dotar a la poblacin e instituciones del distrito de Cusco de estrategias e (0 a 3 meses) Sensibilizacin (Defensa civil - GDUR, ONG`s - Ministerios, Gob.
instrumentos para la respuesta adecuada ante desastres y aumentar la Regional).
resiliencia antes, durante y despus del periodo de lluvias anuales. Sealizacin (Defensa civil - GDUR).
Notificacin (GDUR, Defensa Civil).
Limpieza y desquinche (Infraestructura, SELIP, Medio ambiente).
Costo Instituciones
Horizonte de Duracin Tipos de
Ejecucin
Etapa
(Meses)
Estimado Responsables
Financiamiento Sensibilizacin (Defensa civil - GDUR, ONG`s - Ministerios, Gob.
(S/.) de Ejecucin Regional).
Mediano plazo (4
Sealizacin (Defensa civil - GDUR).
Municipalidad a 12 meses)
Diseo 4 60,000 Pblico Mantenimiento de canales (Infraestructura).
Provincial de Cusco
Mantenimiento de obras de contencin (Infraestructura).
Municipalidad Forestacin y reforestacin (Medio Ambiente).
Provincial de Cusco Sensibilizacin (Defensa civil - GDUR, ONG`s - Ministerios, Gob.
Largo plazo Gobierno Regional Regional).
Cusco Pblico y
Ejecucin 36 75000,000 Largo plazo (13 a Monitoreo y Evaluacin de procesos (Defensa Civil, Sociedad Civil).
Ministerio de Privado
36 meses) Forestacin y reforestacin (Medio ambiente).
Vivienda,
Reasentamiento (Min. de vivienda, construccin y saneamiento).
Saneamiento y
Elaboracin de la microzonificacin ssmica (Municipalidad Provincial
Construccin
del Cusco y Gobierno Regional).

343
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345
ANEXOS

NDICE DE PLANOS DE DIAGNSTICO

- Plano Inseguridad Ciudadana. PD-01 - Plano de Mobiliario Urbano- Semforo... PD-32

- Plano de Actividades Econmicas Comercio.. PD-02 - Plano de Movilidad Urbana Sealizacin... PD-33
- Plano de Actividades Econmicas Servicios...... PD-03 - Plano de Movilidad Urbana Iluminacin. PD-34
- Plano de Actividades Econmicas Tursticas...... PD-04
- Plano de Actividades Econmicas Financieras... PD-05 NDICE DE PLANOS DE PROPUESTA
- Plano de Ecosistemas... PD-06
- Plano de Calidad de Aire.... PD-07 - Plano de Espacios Pblicos para la Inversin............ PP-01
- Plano de Puntos Crticos de Contaminacin de Aire... PD-08 - Plano de Dotacin de Estacionamientos........................ PP-02
- Plano de Contaminacin Acstica..... PD-09 - Plano de Propuesta de Retiros.............................. PP-03
- Plano de Puntos Crticos de Contaminacin Ruido. PD-10 - Plano de Propuesta de Ornato y Mobiliario........................ PP-04
- Plano de Contaminacin Visual. PD-11 - Plano de Propuestas de Conservacin de reas Verdes PP-05
- Plano de Contaminacin de Residuos.... PD-12
- Plano de Tipos de Espacios Pblicos. PD-13
- Plano de Estado de Conservacin de los Espacios Pblicos... PD-14
- Plano de Tratamiento de los Espacios Pblicos.. PD-15
- Plano de Distribucin de reas Verdes en el Distrito... PD-16
- Plano de reas Verdes por Espacio Pblico....... PD-17
- Plano de Patrimonio Cultural Edificado....... PD-18
- Plano de Patrimonio Inmaterial.. PD-19
- Plano de Vulnerabilidad Social... PD-20
- Plano de Vulnerabilidad Econmica... PD-21
- Plano de Vulnerabilidad Ambiental. PD-22
- Plano Uso Actual del Suelo PD-23
- Plano Ncleos Urbanos. PD-24
- Plano de Zonificacin Segn PDU 2013-2023 PD-25
- Plano de Ocupacin en Retiros.. PD-26
- Plano de Usos de los Retiros. PD-27
- Plano de Materiales Usados en los Retiros. PD-28
- Plano de Estacionamientos Pblicos y Privados. PD-29
- Plano de Ocupacin Vehicular en Vas PD-30
- Plano de Mobiliario Urbano- Paradero. PD-31

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