LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Y DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL

Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
No. 6.013 Extraordinario del 23 de diciembre de 2010

TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Captulo I
Disposiciones generales

Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular las funciones de la Contralora
General de la Repblica, el Sistema Nacional de Control Fiscal y la participacin de los
ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio de la funcin contralora.

Artculo 2. La Contralora General de la Repblica, en los trminos de la Constitucin de

la Repblica y de esta Ley, es un rgano del Poder Ciudadano, al que corresponde el
control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos, as como
de las operaciones relativas a los mismos, cuyas actuaciones se orientarn a la
realizacin de auditoras, inspecciones y cualquier tipo de revisiones fiscales en los
organismos y entidades sujetos a su control.

La Contralora, en el ejercicio de sus funciones, verificar la legalidad, exactitud y

sinceridad, as como la eficacia, economa, eficiencia, calidad e impacto de las
operaciones y de los resultados de la gestin de los organismos y entidades sujetos a su
control.

Corresponde a la Contralora ejercer sobre los contribuyentes y responsables, previstos

en el Cdigo Orgnico Tributario, as como sobre los dems particulares, las potestades
que especficamente le atribuye esta Ley.

Pargrafo nico: La Contralora realizar todas las actividades que le asigne el Consejo
Moral Republicano, de conformidad con la Constitucin de la Repblica y las leyes.

Artculo 3. La Contralora General de la Repblica, en el ejercicio de sus funciones, no

est subordinada a ningn otro rgano del Poder Pblico. Goza de autonoma funcional,
administrativa y organizativa e igualmente de la potestad para dictar normas
reglamentarias en las materias de su competencia.

Artculo 4. A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema Nacional de Control Fiscal, el
conjunto de rganos, estructuras, recursos y procesos que, integrados bajo la rectora de
la Contralora General de la Repblica, interactan coordinadamente a fin de lograr la
unidad de direccin de los sistemas y procedimientos de control que coadyuven al logro
de los objetivos generales de los distintos entes y organismos sujetos a esta Ley, as
como tambin al buen funcionamiento de la Administracin Pblica.

Artculo 5. La funcin de control estar sujeta a una planificacin que tomar en cuenta
los planteamientos y solicitudes de los rganos del Poder Pblico, las denuncias
recibidas, los resultados de la gestin de control anterior, as como la situacin
administrativa, las reas de inters estratgico nacional y la dimensin y reas crticas de
los entes sometidos a su control.
Artculo 6. Los rganos que integran el Sistema Nacional de Control Fiscal, adoptarn, de
conformidad con la Constitucin de la Repblica y las leyes, las medidas necesarias para
fomentar la participacin ciudadana en el ejercicio del control sobre la gestin pblica.

Artculo 7. Los entes y organismos del sector pblico, los servidores pblicos y los
particulares estn obligados a colaborar con los rganos que integran el Sistema Nacional
de Control Fiscal, y a proporcionarles las informaciones escritas o verbales, los libros, los
registros y los documentos que les sean requeridos con motivo del ejercicio de sus
competencias. Asimismo, debern atender las citaciones o convocatorias que les sean
formuladas.

Artculo 8. Las funciones que la Constitucin de la Repblica y las leyes atribuyen a la

Contralora General de la Repblica y a los dems rganos del Sistema Nacional de
Control Fiscal deben ser ejercidas con objetividad e imparcialidad.

Artculo 9. Estn sujetos a las disposiciones de la presente Ley y al control, vigilancia y

fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica:

1. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Nacional.

2. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Estadal.

3. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los
Distritos y Distritos Metropolitanos.

4. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Municipal y
en las dems entidades locales previstas en la Ley Orgnica del Poder Pblico
Municipal.

5. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los
Territorios Federales y Dependencias Federales.

6. Los institutos autnomos nacionales, estadales, distritales y municipales.

7. El Banco Central de Venezuela.

8. Las universidades pblicas.

9. Las dems personas de derecho pblico nacionales, estadales, distritales y

municipales.

10. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se refieren
los numerales anteriores tengan participacin en su capital social, as como las que
se constituyan con la participacin de aqullas.

11. Las fundaciones, asociaciones civiles y dems instituciones creadas con fondos
pblicos o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los numerales
anteriores o en las cuales tales personas designen sus autoridades, o cuando los
aportes presupuestarios o contribuciones efectuados en un ejercicio presupuestario
 por una o varias de las personas a que se refieren los numerales anteriores
representen el cincuenta por ciento (50%) o ms de su presupuesto.

12. Las personas naturales o jurdicas que sean contribuyentes o responsables, de

conformidad con lo previsto en el Cdigo Orgnico Tributario, o que en cualquier
forma contraten, negocien o celebren operaciones con cualesquiera de los
organismos o entidades mencionadas en los numerales anteriores o que reciban
aportes, subsidios, otras transferencias o incentivos fiscales, o que en cualquier
forma intervengan en la administracin, manejo o custodia de recursos pblicos.

Captulo II
De la organizacin de la Contralora General de la Repblica

Artculo 10. La Contralora General de la Repblica actuar bajo la direccin y

responsabilidad del Contralor o Contralora General de la Repblica, quien ser designado
o designada de conformidad con lo previsto en la Constitucin de la Repblica y en la Ley
Orgnica del Poder Ciudadano.

Artculo 11. Para ser designado o designada Contralor o Contralora General de la

Repblica, se requiere ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra
nacionalidad, mayor de treinta aos, de estado seglar, tener un mnimo de quince aos de
graduado y cinco aos de experiencia en cargos del Sector Pblico, tener ttulo
profesional universitario con grado de licenciatura o similar, ser de reconocida honradez y
competencia, haber ejercido con probidad cargos relacionados con los rganos del Sector
Pblico, as como cumplir los dems requisitos que establezca la ley.

Artculo 12. La Contralora tendr un Sub-Contralor o Sub-Contralora, quien deber

cumplir las mismas condiciones requeridas por la Constitucin de la Repblica para ser
Contralor o Contralora General de la Repblica; ser de libre nombramiento y remocin
de ste o sta. El Sub-Contralor o Sub-Contralora llenar las faltas temporales o
accidentales del Contralor o Contralora y las absolutas, mientras la Asamblea Nacional
provea la vacante, de igual forma ejercer las funciones que contemple el Reglamento
Interno y los dems instrumentos normativos que al efecto se dicten.

Artculo 13. La Contralora tendr las direcciones generales y sectoriales, unidades de

apoyo, servicios tcnicos y administrativos que sean necesarios para el cumplimiento de
sus funciones. El Contralor o Contralora determinar, en el Reglamento Interno y en las
resoluciones organizativas que dicte, las direcciones, unidades, divisiones,
departamentos, oficinas y servicios de conformidad con esta Ley. Dichos instrumentos
normativos debern ser publicados en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

Artculo 14. Son atribuciones y obligaciones del Contralor o Contralora General de la

Repblica:

1. Velar por el cumplimiento de la Ley Orgnica de la Contralora General de la

Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y dems leyes relacionadas con
esta materia.

2. Dictar las normas reglamentarias sobre la estructura, organizacin, competencia y

funcionamiento de las direcciones y dems dependencias de la Contralora.
3. Dictar el Estatuto de Personal de la Contralora de conformidad con lo previsto en
esta Ley, as como nombrar, remover, destituir y jubilar al personal conforme a dicho
Estatuto y dems normas aplicables.

4. Ejercer la administracin de personal y la potestad jerrquica.

5. La administracin y disposicin de los bienes nacionales adscritos a la Contralora.

6. Representar a la Contralora en el Consejo Moral Republicano.

7. Colaborar con todos los rganos de la Administracin Pblica, a fin de coadyuvar al

logro de sus objetivos generales.

8. Dirigir la actuacin de la Contralora, con preferencia hacia las reas de mayor

importancia econmica e inters estratgico nacional.

9. Fomentar la participacin ciudadana en el ejercicio del control sobre la gestin

pblica.

10. Ejercer la rectora del Sistema Nacional de Control Fiscal.

11. Presentar cada ao el proyecto de presupuesto de gastos de la Contralora.

12. Fomentar el carcter profesional y tcnico en el ejercicio del control fiscal.

13. Presentar un informe anual ante la Asamblea Nacional, en sesin plenaria, y los
informes que en cualquier momento le sean solicitados por la Asamblea Nacional.

Artculo 15. El Contralor o Contralora podr designar o constituir con carcter temporal o
permanente en los entes sujetos al control, vigilancia y fiscalizacin de la Contralora, los
funcionarios o funcionarias, empleados o empleadas y unidades que considere
conveniente, con las facultades que les seale dentro de los lmites de esta Ley. Las
decisiones a que se contrae este artculo sern dictadas mediante resoluciones que sern
publicadas en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Artculo 16. El Contralor o Contralora podr delegar en funcionarios o funcionarias de la

Contralora el ejercicio de determinadas atribuciones. Asimismo, podr delegar la firma de
determinados documentos. Los actos cumplidos por los delegatarios o delegatarias
debern indicar el carcter con que actu el funcionario o funcionaria que los dict, y en el
caso de ejercicio de delegaciones de firma producirn efectos como si hubiesen sido
adoptados por el Contralor o Contralora y, en consecuencia, contra ellos no se admitir
recurso jerrquico. Los delegatarios o delegatarias no podrn subdelegar.

La delegacin aqu prevista, al igual que su revocatoria, surtirn efectos desde la fecha de
su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Captulo III
Del rgimen presupuestario
Artculo 17. La Contralora estar sujeta a las leyes y reglamentos sobre la elaboracin y
ejecucin del presupuesto, en cuanto sean aplicables. No obstante, a los efectos de
garantizar la autonoma en el ejercicio de sus atribuciones, regirn las siguientes
disposiciones especiales para la elaboracin y ejecucin de su presupuesto:

1. La Contralora preparar cada ao su proyecto de presupuesto de gastos, el cual

ser remitido al Poder Ciudadano para su presentacin al Ejecutivo Nacional e
incorporacin sin modificaciones al correspondiente proyecto de Ley de Presupuesto
para el Ejercicio Fiscal que se someter a la consideracin de la Asamblea Nacional.
Slo la Asamblea Nacional podr introducir cambios en el proyecto de presupuesto
que presente la Contralora.

2. La Contralora elaborar la programacin de ejecucin financiera de los recursos

presupuestarios que le fueren acordados e informar de ella al Ejecutivo Nacional, a
fin de que ste efecte los desembolsos en los trminos previstos en dicha
programacin. Slo la Contralora podr introducir cambios en la referida
programacin.

3. La ejecucin del presupuesto de la Contralora General de la Repblica est sujeta a

las disposiciones de la Ley Orgnica de Hacienda Pblica Nacional, la Ley Orgnica
de la Administracin Financiera del Sector Pblico y a esta Ley.

4. El Contralor o Contralora, celebrar los contratos y ordenar los pagos necesarios

para la ejecucin del presupuesto de la Contralora. Podr delegar estas atribuciones
de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y en la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico.

Artculo 18. Las disposiciones del artculo anterior no impiden a la Contralora hacer uso
de los mecanismos establecidos en la ley para cubrir gastos imprevistos que se presenten
en el curso de la ejecucin presupuestaria, o para incrementar los crditos
presupuestarios que resulten insuficientes, a cuyos efectos seguir el procedimiento
previsto en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico.

Captulo IV
Del rgimen de personal

Artculo 19. La administracin de personal de la Contralora General de la Repblica se

regir por esta Ley, por el Estatuto de Personal y por las dems normas que a tal efecto
dicte el Contralor o Contralora General de la Repblica.

En el Estatuto de Personal se establecern los derechos y obligaciones de los

funcionarios o funcionarias de la Contralora General de la Repblica, incluyendo lo
relativo al ingreso, planificacin de carrera, clasificacin de cargos, capacitacin, sistemas
de evaluacin y de remuneraciones, compensaciones y ascensos sobre la base de
mritos, asistencia, traslados, licencias y rgimen disciplinario, cese de funciones,
estabilidad laboral, previsin y seguridad social. En ningn caso podrn desmejorarse los
derechos y beneficios de que disfrutan los funcionarios o funcionarias de la Contralora.

Artculo 20. El Estatuto de Personal determinar los cargos cuyos titulares sern de libre
nombramiento y remocin en atencin al nivel o naturaleza de sus funciones.
Artculo 21. Los funcionarios y funcionarias de la Contralora General de la Repblica
quedan sometidos y sometidas al rgimen de faltas y sanciones previstas en esta Ley y
las dems disposiciones que regulan la materia.

Artculo 22. Son causales de destitucin, adems de las previstas en las leyes que
regulan la materia y las previstas en el Estatuto de Personal, las siguientes:

1. Acto lesivo al buen nombre, o a los intereses de la Contralora o de cualquier ente

pblico.

2. Recomendar a personas para que obtengan ventajas o beneficios en sus

tramitaciones ante la Contralora o ante cualquiera de los entes sujetos a su control.

3. Insuficiencia, ineficiencia o impericia en la prestacin del servicio.

TTULO II
DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL

Captulo I
Disposiciones generales

Artculo 23. El Sistema Nacional de Control Fiscal tiene como objetivo fortalecer la
capacidad del Estado para ejecutar eficazmente su funcin de gobierno, lograr la
transparencia y la eficiencia en el manejo de los recursos del sector pblico y establecer
la responsabilidad por la comisin de irregularidades relacionadas con la gestin de las
entidades aludidas en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley.

Artculo 24. A los fines de esta Ley, integran el Sistema Nacional de Control Fiscal:

1. Los rganos de control fiscal indicados en el artculo 26 de esta Ley.

2. La Superintendencia Nacional de Auditora Interna.
3. Las mximas autoridades y los niveles directivos y gerenciales de los rganos y
entidades a los que se refiere el artculo 9, numerales 1 al 11, de la presente Ley.
4. Los ciudadanos y ciudadanas, en el ejercicio de su derecho a la participacin en la
funcin de control de la gestin pblica.

Pargrafo nico: Constituyen instrumentos del Sistema Nacional de Control Fiscal las
polticas, leyes, reglamentos, normas, procedimientos e instructivos, adoptados para
salvaguardar los recursos de los entes sujetos a esta Ley; verificar la exactitud y
veracidad de su informacin financiera y administrativa; promover la eficiencia, economa
y calidad de sus operaciones, y lograr el cumplimiento de su misin, objetivos y metas, as
como los recursos econmicos, humanos y materiales destinados al ejercicio del control.

Artculo 25. El Sistema Nacional de Control Fiscal se regir por los siguientes principios:

1. La capacidad financiera y la independencia presupuestaria de los rganos

encargados del control fiscal, que le permitan ejercer eficientemente sus funciones.

2. El apoliticismo partidista de la gestin fiscalizadora en todos los estratos y niveles del

control fiscal.
3. El carcter tcnico en el ejercicio del control fiscal.

4. La oportunidad en el ejercicio del control fiscal y en la presentacin de resultados.

5. La economa en el ejercicio del control fiscal, de manera que su costo no exceda de

los beneficios esperados.

6. La celeridad en las actuaciones de control fiscal sin entrabar la gestin de la

Administracin Pblica.

7. La participacin de la ciudadana en la gestin contralora.

Artculo 26. Son rganos del Sistema Nacional de Control Fiscal los que se indican a
continuacin:

1. La Contralora General de la Repblica.

2. La Contralora de los Estados, de los Distritos, Distritos Metropolitanos y de los

Municipios.

3. La Contralora General de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

4. Las unidades de auditora interna de las entidades a que se refiere el artculo 9,

numerales 1 al 11, de esta Ley.

Pargrafo nico: En caso de organismos o entidades sujetos a esta Ley, cuya estructura,
nmero, tipo de operaciones o monto de los recursos administrados no justifiquen el
funcionamiento de una unidad de auditora interna propia, la Contralora General de la
Repblica evaluar dichas circunstancias y, de considerarlo procedente, autorizar que
las funciones de los referidos rganos de control fiscal sean ejercidas por la unidad de
auditora interna del rgano de adscripcin. Cuando se trate de organismos o entidades
de la Administracin Pblica Nacional para el otorgamiento de la aludida autorizacin, se
oir la opinin de la Superintendencia Nacional de Auditora Interna.

Artculo 27. Todos los titulares de los rganos de control fiscal de los entes y organismos
sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley sern designados o designadas
mediante concurso pblico, con excepcin del Contralor o Contralora General de la
Repblica.

Los titulares as designados o designadas no podrn ser removidos o removidas, ni

destituidos o destituidas del cargo sin la previa autorizacin del Contralor o Contralora
General de la Repblica, a cuyo efecto se le remitir la informacin que ste o sta
requiera.

Artculo 28. El Contralor o Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de lo

dispuesto en la Ley para la Designacin de Contralor o Contralora del Estado y mediante
resolucin que se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, reglamentar los concursos pblicos para la designacin de los titulares de los
rganos de control fiscal de los entes y organismos sealados en el artculo 9, numerales
1 al 11, de esta Ley.

Artculo 29. El procedimiento para designar a los contralores o contraloras de los

estados, de los municipios, de los distritos y distritos metropolitanos, se establecer en el
Reglamento de la presente Ley.

Artculo 30. Los titulares de las unidades de auditora interna de los entes y organismos
sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, sern designados o
designadas por la mxima autoridad jerrquica de la respectiva entidad, de conformidad
con los resultados del concurso pblico al que se refiere el artculo 27 de esta Ley, y
podrn ejercer el cargo nuevamente, participando en el concurso pblico. Los titulares as
designados o designadas no podrn ser destituidos o destituidas sin la previa autorizacin
del Contralor o Contralora General de la Repblica.

Artculo 31. Con excepcin del Contralor General de la Repblica, todos los titulares de
los rganos de control fiscal de los entes y organismos sealados en el artculo 9,
numerales 1 al 11, de esta Ley, durarn cinco aos en el ejercicio de sus funciones, y
podrn ser reelegidos o reelegidas mediante concurso pblico, por una sola vez.

Artculo 32. El Contralor o Contralora General de la Repblica podr revisar los

concursos para la designacin de los titulares de los rganos de control fiscal de los entes
y organismos sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, siempre que
detecte la existencia de graves irregularidades en la celebracin de los mismos, y ordenar
a las autoridades competentes que en el ejercicio del principio de la autotutela
administrativa revoquen dicho acto y procedan a la apertura de nuevos concursos, e
impondr a los responsables de las irregularidades las multas sealadas en el artculo 94
de esta Ley.

Artculo 33. Los rganos del control fiscal referidos en el artculo 26 de esta Ley
funcionarn coordinadamente entre s y bajo la rectora de la Contralora General de la
Repblica. A tal efecto, a la Contralora General de la Repblica le corresponder:

1. Dictar las polticas, reglamentos, normas, manuales e instrucciones para el ejercicio

del control y para la coordinacin del control fiscal externo con el interno.

2. Dictar el reglamento para la calificacin, seleccin y contratacin de auditores,

consultores o profesionales independientes en materia de control, y las normas para
la ejecucin y presentacin de sus resultados.

3. Evaluar el ejercicio y los resultados del control interno y externo.

4. Evaluar los sistemas contables de los entes y organismos sealados en el artculo

9, numerales 1 al 11, de esta Ley.

5. Fijar los plazos y condiciones para que las mximas autoridades jerrquicas de los
organismos y entidades sujetos a control dicten, de acuerdo con lo establecido por
la Contralora General de la Repblica, las normas, manuales de procedimientos,
mtodos y dems instrumentos que conformen su sistema de control interno; y para
que los dems niveles directivos y gerenciales de cada cuadro organizativo de los
organismos y entidades sujetos a control, implanten el sistema de control interno.
6. Evaluar la normativa de los sistemas de control interno que dicten las mximas
autoridades de los entes sujetos a control, a fin de determinar si se ajustan a las
normas bsicas dictadas por la Contralora General de la Repblica.

7. Evaluar los sistemas de control interno, a los fines de verificar la eficacia, eficiencia
y economa con que operan.

8. Asesorar tcnicamente a los organismos y entidades sujetos a su control en la

implantacin de los sistemas de control interno, as como en la instrumentacin de
las recomendaciones contenidas en los informes de auditora o de cualquier
actividad de control y en la aplicacin de las acciones correctivas que se
emprendan.

9. Elaborar proyectos de ley y dems instrumentos normativos en materia de control

fiscal.

10. Opinar acerca de cualquier proyecto de Ley o reglamento en materia hacendaria.

11. Dictar polticas y pautas para el diseo de los programas de capacitacin y

especializacin de servidores pblicos en el manejo de los sistemas de control de
que trata esta Ley.

Artculo 34. La Contralora General de la Repblica evaluar peridicamente los rganos

de control fiscal a los fines de determinar el grado de efectividad, eficiencia y economa
con que operan, y en tal sentido tomar las acciones pertinentes. Si de las evaluaciones
practicadas surgieren graves irregularidades en el ejercicio de sus funciones, el Contralor
o Contralora General de la Repblica podr intervenir los rganos de control fiscal de los
entes y organismos sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley.

Captulo II
Del control interno

Artculo 35. El control interno es un sistema que comprende el plan de organizacin, las
polticas, normas, as como los mtodos y procedimientos adoptados dentro de un ente u
organismo sujeto a esta Ley, para salvaguardar sus recursos, verificar la exactitud y
veracidad de su informacin financiera y administrativa, promover la eficiencia, economa
y calidad en sus operaciones, estimular la observancia de las polticas prescritas y lograr
el cumplimiento de su misin, objetivos y metas.

Artculo 36. Corresponde a las mximas autoridades jerrquicas de cada ente la

responsabilidad de organizar, establecer, mantener y evaluar el sistema de control
interno, el cual debe ser adecuado a la naturaleza, estructura y fines del ente.

Artculo 37. Cada entidad del sector pblico elaborar, en el marco de las normas
bsicas dictadas por la Contralora General de la Repblica, las normas, manuales de
procedimientos, indicadores de gestin, ndices de rendimiento y dems instrumentos o
mtodos especficos para el funcionamiento del sistema de control interno.

Artculo 38. El sistema de control interno que se implante en los entes y organismos a
que se refieren el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, deber garantizar que antes
de proceder a la adquisicin de bienes o servicios, o a la elaboracin de otros contratos
que impliquen compromisos financieros, los responsables se aseguren del cumplimiento
de los requisitos siguientes:

1. Que el gasto est correctamente imputado a la correspondiente partida del

presupuesto o, en su caso, a crditos adicionales.

2. Que exista disponibilidad presupuestaria.

3. Que se hayan previsto las garantas necesarias y suficientes para responder por las
obligaciones que ha de asumir el contratista.

4. Que los precios sean justos y razonables, salvo las excepciones establecidas en
otras leyes.

5. Que se hubiere cumplido con los trminos de la Ley de Licitaciones, en los casos
que sea necesario, y las dems leyes que sean aplicables.

Asimismo, deber garantizar que antes de proceder a realizar pagos, los responsables se
aseguren del cumplimiento de los requisitos siguientes:

1. Que se haya dado cumplimiento a las disposiciones legales y reglamentarias

aplicables.

2. Que estn debidamente imputados a crditos del presupuesto o a crditos

adicionales legalmente acordados.

3. Que exista disponibilidad presupuestaria.

4. Que se realicen para cumplir compromisos ciertos y debidamente comprobados,

salvo que correspondan a pagos de anticipos a contratistas o avances ordenados a
funcionarios conforme a las leyes.

5. Que correspondan a crditos efectivos de sus titulares.

Artculo 39. Los gerentes, jefes, jefas o autoridades administrativas de cada

departamento, seccin o cuadro organizativo especfico debern ejercer vigilancia sobre
el cumplimiento de las normas constitucionales y legales, de los planes y polticas, as
como de los instrumentos de control interno a que se refiere el artculo 35 de esta Ley,
sobre las operaciones y actividades realizadas por las unidades administrativas y
servidores de las mismas, bajo su directa supervisin.

Artculo 40. Sin perjuicio de las funciones de la Contralora General de la Repblica y de

lo dispuesto en el artculo 36, corresponde a las unidades de auditora interna de las
entidades a que se refieren el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, evaluar el
sistema de control interno, incluyendo el grado de operatividad y eficacia de los sistemas
de administracin y de informacin gerencial, as como el examen de los registros y
estados financieros, para determinar su pertinencia y confiabilidad, y la evaluacin de la
eficiencia, eficacia y economa en el marco de las operaciones realizadas.
Artculo 41. Las unidades de auditora interna en el mbito de sus competencias, podrn
realizar auditoras, inspecciones, fiscalizaciones, exmenes, estudios, anlisis e
investigaciones de todo tipo y de cualquier naturaleza en el ente sujeto a su control, para
verificar la legalidad, exactitud, sinceridad y correccin de sus operaciones, as como para
evaluar el cumplimiento y los resultados de los planes y las acciones administrativas, la
eficacia, eficiencia, economa, calidad e impacto de su gestin.

Captulo III
Del control externo

Artculo 42. El control externo comprende la vigilancia, inspeccin y fiscalizacin ejercida

por los rganos competentes del control fiscal externo sobre las operaciones de las
entidades a que se refieren el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, con la finalidad
de:

1. Determinar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales, legales,

reglamentarias o dems normas aplicables a sus operaciones.

2. Determinar el grado de observancia de las polticas prescritas en relacin con el

patrimonio y la salvaguarda de los recursos de tales entidades.

3. Establecer la medida en que se hubieren alcanzado sus metas y objetivos.

4. Verificar la exactitud y sinceridad de su informacin financiera, administrativa y de

gestin.

5. Evaluar la eficiencia, eficacia, economa, calidad de sus operaciones, con

fundamento en ndices de gestin, de rendimientos y dems tcnicas aplicables.

6. Evaluar el sistema de control interno y formular las recomendaciones necesarias

para mejorarlo.

Artculo 43. Son rganos competentes para ejercer el control fiscal externo de
conformidad con la Constitucin de la Repblica, las leyes y las ordenanzas aplicables:

1. La Contralora General de la Repblica.

2. Las contraloras de los estados.
3. Las contraloras de los municipios.
4. Las contraloras de los distritos y distritos metropolitanos.

Pargrafo nico: Los rganos de control fiscal, la Superintendencia Nacional de

Auditora Interna y las mximas autoridades de los rganos y entidades a los que se
refiere el artculo 9, numerales 1 al 11, de la presente Ley, podrn ejercer sus facultades
de control apoyndose en los informes, dictmenes y estudios tcnicos emitidos por
auditores, consultores y profesionales independientes, calificados y registrados por la
Contralora General de la Repblica, con sujecin a la normativa que al respecto dicte
esta ltima. En el caso de los rganos de control fiscal externo, stos podrn coordinar
con los entes controlados para que sufraguen total o parcialmente el costo de los trabajos.
Artculo 44. Las contraloras de los estados, de los distritos, distritos metropolitanos y de
los municipios, ejercern el control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y
bienes de los rganos y entidades centralizados y descentralizados sujetos a su control,
de conformidad con la ley, y a tales fines gozarn de autonoma orgnica, funcional y
administrativa.

Artculo 45. Sin perjuicio de las atribuciones de la Contralora General de la Repblica, la

tutela que corresponda ejercer a un ente pblico respecto de otro, comprender la
promocin y vigilancia de la implantacin y funcionamiento del sistema de control interno.

Artculo 46. La Contralora General de la Repblica y los dems rganos de control fiscal
externo, en el mbito de sus competencias, podrn realizar auditoras, inspecciones,
fiscalizaciones, exmenes, estudios, anlisis e investigaciones de todo tipo y de cualquier
naturaleza en los entes u organismos sujetos a su control, para verificar la legalidad,
exactitud, sinceridad y correccin de sus operaciones, as como para evaluar el
cumplimiento y los resultados de las polticas y de las acciones administrativas, la
eficacia, eficiencia, economa, calidad e impacto de su gestin.

Artculo 47. Los funcionarios o funcionarias de la Contralora General de la Repblica y

de los dems rganos de control fiscal externo, mencionados en el artculo 43 de esta
Ley, acreditados o acreditadas para la realizacin de una actuacin de control, tendrn
libre ingreso a las sedes y dependencias de los entes y organismos sujetos a su
actuacin, acceso a cualquier fuente o sistema de informacin, registros, instrumentos,
documentos e informacin, necesarias para la realizacin de su funcin, as como
competencia para solicitar dichas informaciones y documentos.

Las entidades del sector pblico sujetas a control estn obligadas a proporcionar a los
representantes de las firmas de auditores, consultores o profesionales independientes,
debidamente acreditados para la realizacin de una actuacin, todas las informaciones
necesarias sobre las operaciones que expresamente indique el rgano de control fiscal
externo contratante.

Artculo 48. Las recomendaciones que contengan los informes de auditora o de

cualquier actividad de control, previa autorizacin del Contralor o Contralora General de la
Repblica o de los dems titulares de los rganos de control fiscal externo, cada uno
dentro del mbito de sus competencias, tiene carcter vinculante y, por tanto, son de
acatamiento obligatorio por parte de los entes sujetos a control. No obstante, antes de la
adopcin efectiva de la correspondiente recomendacin, las mximas autoridades de las
entidades a las que vayan dirigidas las mismas, podrn solicitar mediante escrito
razonado, la reconsideracin de las recomendaciones y proponer su sustitucin. En este
caso, los funcionarios o funcionarias de control fiscal indicados, podrn ratificar la
recomendacin inicial o dar su conformidad a la propuesta de sustitucin.

Artculo 49. La Contralora General de la Repblica podr coordinar actuaciones de

control con los dems rganos de control fiscal en los entes y organismos sealados en el
artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, dentro del mbito de sus competencias.

Artculo 50. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, cuando la Contralora

General de la Repblica ordene o est practicando una actuacin de control, los dems
rganos de control fiscal debern abstenerse de iniciar actuaciones, y si alguna estuviere
en curso la suspendern y remitirn a sta los recaudos que le fueren solicitados.
 Captulo IV
De las cuentas

Artculo 51. Quienes administren, manejen o custodien recursos de los entes y

organismos sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, estarn obligados
a formar y rendir cuenta de las operaciones y resultados de su gestin, en la forma,
oportunidad y ante el rgano de control fiscal que determine la Contralora General de la
Repblica, mediante resolucin que se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. Tienen igual obligacin quienes administren o custodien, por
cuenta y orden de los referidos entes y organismos, recursos pertenecientes a terceros.
La rendicin de cuentas implica la obligacin de demostrar formal y materialmente la
correccin de la administracin, manejo o custodia de los recursos.

Artculo 52. Quienes administren, manejen o custodien recursos de cualquier tipo

afectados al cumplimiento de finalidades de inters pblico provenientes de los entes y
organismos sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, en la forma de
transferencia, subsidios, aportes, contribuciones o alguna otra modalidad similar, estn
obligados a establecer un sistema de control interno y a rendir cuenta de las operaciones
y resultados de su gestin de acuerdo con lo que establezca la resolucin indicada en el
artculo anterior. Los administradores o administradoras que incurran en irregularidades
en el manejo de estos fondos sern sometidos a las acciones resarcitorias y sanciones
previstas en esta Ley.

Artculo 53. El cuentadante que cese en sus funciones antes de la oportunidad fijada
para la formacin y rendicin de cuentas, previo a la separacin del cargo, est
igualmente obligado a formarla y rendirla, de conformidad con lo previsto en el artculo 51
de esta Ley.

Artculo 54. Cuando por cualquier causa el obligado a formar y rendir la cuenta no lo
hiciere, el rgano de control fiscal competente ordenar la formacin de la misma a los
funcionarios o funcionarias, empleados o empleadas de la dependencia administrativa
que corresponda, sin perjuicio de las sanciones previstas en esta Ley.

Cuando la formacin de la cuenta se haga por funcionarios o funcionarias, empleados o

empleadas distintos del obligado a rendirla, por fallecimiento del cuentadante, los
herederos o herederas de ste o sta y los garantes o sus herederos o herederas,
tendrn derecho a intervenir en aqulla.

Artculo 55. El Contralor o Contralora General de la Repblica, mediante resolucin que

se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, dictar las
instrucciones y establecer las polticas, normas y criterios, as como los sistemas para el
examen, calificacin y declaratoria de fenecimiento de las cuentas de ingresos, gastos y
bienes de los entes y organismos sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta
Ley, y de los recursos administrados por entidades o personas del sector privado,
provenientes de dichos entes y organismos, para cumplir finalidades de inters pblico.

Artculo 56. Corresponde a los rganos de control fiscal, dentro del mbito de sus
competencias, y de conformidad con la resolucin a que se refiere el artculo anterior, el
examen selectivo o exhaustivo, as como la calificacin y declaratoria de fenecimiento de
las cuentas.
Artculo 57. Las cuentas debern ser examinadas por el rgano de control fiscal en un
plazo no mayor de cinco aos contados a partir de la fecha de su rendicin. Si del
resultado del examen la cuenta resultare conforme se otorgar el fenecimiento de la
cuenta.

En aquellos casos en que se detecten irregularidades en las cuentas, el rgano de control

fiscal ejercer, dentro del mbito de su competencia, las potestades para investigar y
hacer efectivas las responsabilidades establecidas en la presente Ley.

Artculo 58. Como consecuencia de los resultados del examen de cuentas, los rganos
de control fiscal, dentro del mbito de sus competencias, formularn reparos a quienes
hayan causado daos al patrimonio de la Repblica o de los entes u organismos
sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, por una conducta omisiva o
negligente en el manejo de los recursos que le corresponda administrar, as como por la
contravencin del plan de organizacin, las polticas, normas, as como los mtodos y
procedimientos que comprenden el control interno.

Artculo 59. El fenecimiento de las cuentas operar de pleno derecho, una vez
transcurrido el plazo indicado en el artculo 57 de esta Ley. En estos casos, salvo
disposicin expresa de la ley, no podrn ser ejercidas las acciones sancionatorias y
resarcitorias previstas en esta Ley, en relacin con las operaciones a que se refiera la
cuenta, todo sin perjuicio de la imprescriptibilidad de las acciones judiciales dirigidas a
sancionar los delitos contra el patrimonio pblico.

Si las acciones sancionatorias o resarcitorias previstas en esta Ley, son ejercidas dentro
del plazo de cinco aos a que se refiere el artculo 57 de esta Ley, el fenecimiento se
otorgar cuando sea enterado al patrimonio del ente u organismo afectado el monto del
reparo o si dichas acciones son desestimadas de manera definitivamente firme.

Artculo 60. Cuando se determinen defectos de forma que no causen perjuicios

pecuniarios, el rgano de control competente formular las observaciones pertinentes con
el fin de que se hagan los ajustes correspondientes, sin perjuicio de que pueda otorgar el
fenecimiento.

Captulo V
Del control de gestin

Artculo 61. Los rganos de control fiscal, dentro del mbito de sus competencias, podrn
realizar auditoras, estudios, anlisis e investigaciones respecto de las actividades de los
entes y organismos sujetos a su control, para evaluar los planes y programas en cuya
ejecucin intervengan dichos entes u organismos. Igualmente, podrn realizar los
estudios e investigaciones que sean necesarios para evaluar el cumplimiento y los
resultados de las polticas y decisiones gubernamentales.

Artculo 62. Los rganos de control fiscal podrn, de conformidad con el artculo anterior,
efectuar estudios organizativos, estadsticos, econmicos y financieros, anlisis e
investigaciones de cualquier naturaleza, para determinar el costo de los servicios
pblicos, los resultados de la accin administrativa y, en general, la eficacia con que
operan las entidades sujetas a su vigilancia, fiscalizacin y control.
 Captulo VI
Otras disposiciones de control

Artculo 63. Los resultados y conclusiones de las actuaciones que practiquen los rganos
de control fiscal sern comunicados a las entidades objeto de dichas actuaciones y a las
dems autoridades a quienes legalmente est atribuida la posibilidad de adoptar las
medidas correctivas necesarias.

Artculo 64. Los rganos de control fiscal podrn utilizar los mtodos de control
perceptivo que sean necesarios con el fin de verificar la legalidad, exactitud, sinceridad y
correccin de las operaciones y acciones administrativas, as como la ejecucin de los
contratos de los entes y organismos sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta
Ley.
La verificacin a que se refiere este artculo tendr por objeto no slo la comprobacin de
la sinceridad de los hechos en cuanto a su existencia y efectiva realizacin, sino tambin
examinar si los registros y sistemas contables respectivos, se ajustan a las disposiciones
legales y tcnicas prescritas.

Artculo 65. Los jueces o juezas, notarios, registradores y dems funcionarios o

funcionarias deben enviar a los rganos de control fiscal externo, copia certificada de los
documentos que se les presenten, de cuyo texto se desprenda algn derecho a favor de
la Repblica, de los estados, de los distritos, distritos metropolitanos o de los municipios,
salvo que en el otorgamiento de dichos documentos hubiese intervenido un funcionario o
funcionaria fiscal competente, quien ser en tal caso el obligado u obligada a efectuar la
remisin.

Artculo 66. En ejercicio de sus atribuciones de control, los rganos de control fiscal
externo podrn efectuar las fiscalizaciones que consideren necesarias en los lugares,
establecimientos, vehculos, libros y documentos de personas naturales o jurdicas que
sean contribuyentes o responsables, definidos de conformidad con lo previsto en el
Cdigo Orgnico Tributario, o que en cualquier forma contraten, negocien o celebren
operaciones con las entidades sujetas a su control, o que de alguna manera administren,
manejen o custodien bienes o fondos de esas entidades.

Artculo 67. Los rganos de control fiscal externo estn facultados, dentro de los lmites
de su competencia, para vigilar que los aportes, subsidios y otras transferencias hechas
por las entidades sometidas a su control a otras entidades pblicas o privadas sean
invertidos en las finalidades para las cuales fueron efectuados. A tal efecto, podrn
practicar inspecciones y establecer los sistemas de control que estimen convenientes.

Artculo 68. Los gastos destinados a la seguridad y defensa del Estado estarn limitados
a las erogaciones por operaciones de inteligencia realizadas por los organismos de
seguridad del Estado, tanto en el pas como en el servicio exterior; as como para
actividades de proteccin fronteriza y para movimientos de unidades militares, en caso de
conflicto interno o externo, o de graves perturbaciones que pongan en peligro la paz de la
Repblica.

Artculo 69. Los recursos de las entidades y empresas constituidos en fideicomiso o bajo
tutela de los entes y organismos a que se refieren en el artculo 9, numerales 1 al 11, de
esta Ley, estn sujetos al control y vigilancia de la Contralora General de la Repblica en
cuanto a su administracin financiera.

Artculo 70. Los bancos auxiliares de la Oficina Nacional del Tesoro estarn sometidos al
control, vigilancia y fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica en cuanto a las
operaciones que realicen por cuenta del Tesoro.

Artculo 71. El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de de finanzas, establecer los sistemas de contabilidad de
conformidad con lo previsto en esta Ley y en la Ley Orgnica de la Administracin
Financiera del Sector Pblico.

Artculo 72. La Contralora General de la Repblica, a los fines de unificar los sistemas y
procedimientos de contabilidad de la Administracin Pblica, podr prescribir las normas e
instrucciones correspondientes para los rganos y entidades a los que incumbe el
ejercicio del Poder Pblico en los estados, en los distritos, en los municipios, en las
dems entidades locales previstas en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal y para
los entes estadales, distritales o municipales a que se refieren los numerales 6 y del 9 al
11 del artculo 9 de esta Ley, mediante resolucin publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.

Artculo 73. A los fines del ejercicio de sus competencias en materia de contabilidad
fiscal, la Contralora General de la Repblica, deber:

1. Prescribir, mediante resolucin que se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, las normas generales a las cuales debern sujetarse los
sistemas de contabilidad fiscal.

2. Velar por el cumplimiento de las disposiciones establecidas en materia de contabilidad

y resolver, en coordinacin con la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica, las
consultas que le formulen.

3. Hacer evaluaciones peridicas y selectivas de los sistemas implantados.

4. Recomendar las modificaciones que estime necesarias en los sistemas de

contabilidad, a fin de lograr la uniformidad de las normas y procedimientos as como
garantizar que aquellos sistemas suministren informacin completa, cierta y oportuna.

5. Ordenar los ajustes que fueren necesarios en los registros de contabilidad de las
entidades sujetas a su control, las cuales estarn obligadas a incorporarlos en los
lapsos que se le fijen.

6. Vigilar el proceso de centralizacin de cuentas y podr emitir su pronunciamiento

acerca de la Cuenta General de Hacienda y de los dems estados financieros que
elabore el Ejecutivo Nacional.

7. Orientar la formacin y vigilar la actualizacin de los inventarios de bienes de los entes

y en organismos sujetos a su control.

Captulo VII
Del control de la deuda pblica
Artculo 74. La Contralora General de la Repblica ejercer el control y vigilancia de las
operaciones de crdito pblico y de las actuaciones administrativas relacionadas con el
empleo de los recursos provenientes de las mismas, con la finalidad de que se realicen
conforme a las disposiciones legales pertinentes.

Captulo VIII
De la participacin ciudadana

Artculo 75. El Contralor o Contralora General de la Repblica, mediante resolucin que

se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, dictar las
normas destinadas a fomentar la participacin de los ciudadanos y ciudadanas, haciendo
especial nfasis en los siguientes aspectos:

1. Atender las iniciativas de la comunidad organizada, en el marco del proceso de

participacin ciudadana, en el ejercicio de la contralora social o comunal.

2. Ordenar, dirigir, sistematizar y evaluar las denuncias ciudadanas que provengan de

las instancias que ejercen la contralora social.

3. Facilitar el seguimiento, vigilancia, supervisin y control de la ejecucin de los planes

realizados por la Unidad de Contralora Social, de los proyectos comunitarios
presentados por los consejos comunales o las comunas.

4. Establecer estrategias de formacin y promocin de la participacin contralora y

ciudadana para coadyuvar a la vigilancia de la gestin fiscal.

5. Promover mecanismos de control ciudadano en proyectos de alto impacto econmico,

financiero y social.

6. Promover mecanismos para el fomento y ejecucin efectiva del control fiscal, con la
participacin democrtica y protagnica de las unidades de contralora social que
forman parte de los consejos comunales o las comunas.

Artculo 76. El Poder Popular, a travs de los consejos comunales o las comunas, podr
postular candidatos o candidatas para los rganos de control fiscal de los entes y
organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley.

TTULO III
DE LAS POTESTADES DE INVESTIGACIN, LAS
RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

Captulo I
De las potestades de investigacin

Artculo 77. La potestad de investigacin de los rganos de control fiscal ser ejercida en
los trminos de la Constitucin de la Repblica y esta Ley, cuando a su juicio existan
mritos suficientes para ello, y comprende las facultades para:

1. Realizar las actuaciones que sean necesarias, a fin de verificar la ocurrencia

de actos, hechos u omisiones contrarios a una disposicin legal o sublegal, determinar
 el monto de los daos causados al patrimonio pblico, si fuere el caso, as como la
procedencia de acciones fiscales.

Cuando el rgano de control fiscal, en el curso de las investigaciones que adelante,

necesite tomar declaracin a cualquier persona, ordenar su comparecencia, mediante
oficio notificado a quien deba rendir la declaracin.

2. Los rganos de control fiscal externo podrn ordenar a las unidades de auditora
interna del organismo, entidad o persona del sector pblico en el que presuntamente
hubieren ocurrido los actos, hechos u omisiones a que se refiere el numeral anterior,
que realicen las actuaciones necesarias, le informe los correspondientes resultados,
dentro del plazo que acuerden a tal fin, e inicie, siempre que existan indicios
suficientes para ello, el procedimiento correspondiente para hacer efectivas las
responsabilidades a que hubiere lugar.

La Contralora General de la Repblica podr ordenar las actuaciones sealadas en este

numeral a la contralora externa competente para ejercer control sobre dichos
organismos, entidades y personas.

Artculo 78. La Contralora General de la Repblica podr solicitar declaraciones juradas

de patrimonio a los funcionarios, funcionarias, empleados, empleadas, obreros y obreras
del sector pblico, a los particulares que hayan desempeado tales funciones o empleos,
a los contribuyentes o responsables, segn el Cdigo Orgnico Tributario, y a quienes en
cualquier forma contraten, negocien o celebren operaciones relacionadas con el
patrimonio pblico, o reciban aportes, subsidios, otras transferencias o incentivos fiscales.
Dichas declaraciones debern reflejar la real situacin patrimonial del declarante para el
momento de la declaracin.

Pargrafo nico: El Contralor o Contralora General de la Repblica podr disponer la

presentacin peridica de declaraciones juradas de patrimonio a cargo de los funcionarios
o funcionarias, empleados o empleadas, obreros u obreras de las entidades sealadas en
los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley. La declaracin jurada de patrimonio
deber ser hecha bajo juramento de decir la verdad, en papel comn, sin estampillas, y
por ante los funcionarios o funcionarias que el Contralor o Contralora General de la
Repblica autorice para recibirlas.

El Contralor o Contralora General de la Repblica, mediante resolucin que se publicar

en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establecer los dems
requisitos que debern cumplirse en la presentacin de las declaraciones, as como los
funcionarios o funcionarias, empleados o empleadas, o dems sujetos exceptuados de
presentarla.

Artculo 79. Las investigaciones a que se refiere el artculo 77 tendrn carcter

reservado, pero si en el curso de una investigacin el rgano de control fiscal imputare a
alguna persona actos, hechos u omisiones que comprometan su responsabilidad, quedar
obligado a informar de manera especfica y clara de los hechos que se le imputan. En
estos casos, el imputado o imputada tendr inmediatamente acceso al expediente y podr
promover todos los medios probatorios necesarios para su defensa, de conformidad con
lo previsto en el ordenamiento jurdico.
Artculo 80. El titular del rgano de control fiscal que practique la investigacin podr
solicitar la suspensin en el ejercicio del cargo de cualquier funcionario sometido o
funcionaria sometida a un procedimiento de determinacin de responsabilidades.

Artculo 81. De las actuaciones realizadas de conformidad con el artculo 77 de esta Ley,
se formar expediente y se dejar constancia de sus resultados en un informe, con base
en el cual el rgano de control fiscal, mediante auto motivado, ordenar el archivo de las
actuaciones realizadas o el inicio del procedimiento previsto en el Captulo IV de este
Ttulo, para la formulacin de reparos, determinacin de la responsabilidad administrativa,
o la imposicin de multas, segn corresponda.

Captulo II
De las responsabilidades

Artculo 82. Los funcionarios, funcionarias, empleados, empleadas, obreros y obreras

que presten servicios en los entes sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta
Ley, as como los particulares a que se refiere el artculo 52 de esta Ley, responden
penal, civil y administrativamente de los actos, hechos u omisiones contrarios a norma
expresa en que incurran con ocasin del desempeo de sus funciones.

Artculo 83. La responsabilidad penal se har efectiva de conformidad con las leyes
existentes en la materia.

Las diligencias efectuadas por los rganos de control fiscal, incluida la prueba testimonial,
tienen fuerza probatoria mientras no sean desvirtuadas en el debate judicial.

Artculo 84. La responsabilidad civil se har efectiva de conformidad con las leyes que
regulen la materia y mediante el procedimiento de reparo regulado en esta Ley y su
Reglamento, salvo que se trate de materias reguladas por el Cdigo Orgnico Tributario,
en cuyo caso se aplicarn las disposiciones en l contenidas.

Artculo 85. Los rganos de control fiscal procedern a formular reparo cuando, en el
curso de las auditoras, fiscalizaciones, inspecciones, exmenes de cuentas o
investigaciones que realicen en ejercicio de sus funciones de control, detecten indicios de
que se ha causado dao al patrimonio de un ente u organismo de los sealados en los
numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, como consecuencia de actos, hechos u
omisiones contrarios a una norma legal o sublegal, al plan de organizacin, las polticas,
normativa interna, los manuales de sistemas y procedimientos que comprenden el control
interno, as como por una conducta omisiva o negligente en el manejo de los recursos.

Cuando se detecten indicios de que se ha causado dao al patrimonio de un ente u

organismo de los sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, pero no
sea procedente la formulacin de un reparo, los rganos de control fiscal remitirn al
Ministerio Pblico los indicios de responsabilidad civil.

Las diligencias efectuadas por los rganos de control fiscal, incluida la prueba testimonial,
tienen fuerza probatoria mientras no sean desvirtuadas en el debate judicial.

Artculo 86. Los reparos que formulen los rganos de control fiscal debern contener:
1. La identificacin del destinatario del reparo.

2. La identificacin de la actuacin del rgano de control fiscal en la que se detectaron

los indicios de dao al patrimonio del ente.
3. La fecha en que se rindi la cuenta u ocurrieron los hechos en razn de los cuales se
formula el reparo.

4. La determinacin de la naturaleza del reparo, con indicacin de sus fundamentos.

5. La fijacin del monto del reparo; y si ste es de naturaleza tributaria, la discriminacin

de los montos exigibles por tributos, los recargos, los intereses y las sanciones que
correspondan.

6. La indicacin de los recursos que procedan, sealando los lapsos para ejercerlos y los
rganos o tribunales ante los cuales deben interponerse.

7. Cualquier otro dato que se considere necesario para fundamentar el reparo.

Artculo 87. Los funcionarios encargados o funcionarias encargadas de hacer efectivas

las liquidaciones de los reparos, debern notificar inmediatamente su recaudacin al
rgano de control fiscal que hubiere emitido el reparo.

Artculo 88. La formulacin de reparos no excluye la responsabilidad por las faltas que,
en relacin con los mismos, tengan los respectivos funcionarios o respectivas
funcionarias.

Artculo 89. La Contralora General de la Repblica podr ordenar a los rganos

competentes para ejercer el control fiscal en el organismo o entidad que hubiere sufrido
daos en su patrimonio, que formule reparos a los responsables de tales daos, siempre
que a su juicio se trate de daos de menor cuanta y no aparezcan involucrados
funcionarios o funcionarias de alto nivel.

Pargrafo nico: A los fines de este artculo, la Contralora General de la Repblica

remitir a la unidad de auditora interna o a la contralora externa correspondiente, el
expediente integrado por los elementos de conviccin o prueba que hubiere recabado.
Dichos rganos de control fiscal aplicarn el procedimiento establecido en esta Ley para
la determinacin de responsabilidades.

Artculo 90. Cuando los actos, hechos u omisiones que causen dao al patrimonio de los
entes u organismos de los sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley,
sean imputables a varios sujetos, operar de pleno derecho la solidaridad.

Artculo 91. Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal, y de lo que dispongan otras
leyes, constituyen supuestos generadores de responsabilidad administrativa los actos,
hechos u omisiones que se mencionan a continuacin:

1. La adquisicin de bienes, la contratacin de obras o de servicios, con inobservancia

total o parcial del procedimiento de seleccin de contratistas que corresponda, en
cada caso, segn lo previsto en la Ley de Licitaciones o en la normativa aplicable.
2. La omisin, retardo, negligencia o imprudencia en la preservacin y salvaguarda de
los bienes o derechos del patrimonio de un ente u organismo de los sealados en los
numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley.

3. El no haber exigido garanta a quien deba prestarla o haberla aceptado

insuficientemente.

4. La celebracin de contratos por funcionarios pblicos o funcionarias pblicas, por

interpuesta persona o en representacin de otro, con los entes y organismos
sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, salvo las excepciones
que establezcan las leyes.

5. La utilizacin en obras o servicios de ndole particular, de trabajadores o

trabajadoras, bienes o recursos que por cualquier ttulo estn afectados o destinados
a los entes y organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta
Ley.

6. La expedicin ilegal o no ajustada a la verdad de licencias, certificaciones,

autorizaciones, aprobaciones, permisos o cualquier otro documento en un
procedimiento relacionado con la gestin de los entes y organismos sealados en los
numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, incluyendo los que se emitan en
ejercicio de funciones de control.

7. La ordenacin de pagos por bienes, obras o servicios no suministrados, realizados o

ejecutados, total o parcialmente, o no contratados, as como por concepto de
prestaciones, utilidades, bonificaciones, dividendos, dietas u otros conceptos, que en
alguna manera discrepen de las normas que las consagran. En estos casos la
responsabilidad corresponder a los funcionarios o funcionarias que intervinieron en
el procedimiento de ordenacin del pago por cuyo hecho, acto u omisin se haya
generado la irregularidad.

8. El endeudamiento o la realizacin de operaciones de crdito pblico con

inobservancia de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico
o de las dems leyes, reglamentos y contratos que regulen dichas operaciones o en
contravencin al plan de organizacin, las polticas, normativa interna, los manuales
de sistemas y procedimientos que comprenden el control interno.

9. La omisin del control previo.

10. La falta de planificacin, as como el incumplimiento injustificado de las metas

sealadas en los correspondientes programas o proyectos.

11. La afectacin especfica de ingresos sin liquidarlos o enterarlos al Tesoro o

patrimonio del ente u organismo de que se trate, salvo las excepciones
contempladas en las leyes especiales que regulen esta materia.

12. Efectuar gastos o contraer compromisos de cualquier naturaleza que puedan afectar
la responsabilidad de los entes y organismos sealados en los numerales 1 al 11 del
artculo 9 de esta Ley, sin autorizacin legal previa para ello, o sin disponer
presupuestariamente de los recursos necesarios para hacerlo; salvo que tales
operaciones sean efectuadas en situaciones de emergencia evidentes, como en
 casos de catstrofes naturales, calamidades pblicas, conflicto interior o exterior u
otros anlogos, cuya magnitud exija su urgente realizacin, pero informando de
manera inmediata a los respectivos rganos de control fiscal, a fin de que procedan a
tomar las medidas que estimen convenientes, dentro de los lmites de esta Ley.

13. Abrir con fondos de un ente u organismo de los sealados en los numerales 1 al 11
del artculo 9 de esta Ley, en entidades financieras, cuenta bancaria a nombre propio
o de un tercero, o depositar dichos fondos en cuenta personal ya abierta, o
sobregirarse en las cuentas que en una o varias de dichas entidades tenga el
organismo pblico confiado a su manejo, administracin o giro.

14. El pago, uso o disposicin ilegal de los fondos u otros bienes de que sean
responsables el particular o funcionario respectivo o funcionaria respectiva, salvo que
stos comprueben haber procedido en cumplimiento de orden de funcionario
competente y haberle advertido por escrito la ilegalidad de la orden recibida, sin
perjuicio de la responsabilidad de quien imparti la orden.

15. La aprobacin o autorizacin con sus votos, de pagos ilegales o indebidos, por parte
de los miembros de las juntas directivas o de los cuerpos colegiados encargados de
la administracin del patrimonio de los entes y organismos sealados en los
numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, incluyendo a los miembros de los
cuerpos colegiados que ejercen la funcin legislativa en los estados, distritos,
distritos metropolitanos y municipios.

16. Ocultar, permitir el acaparamiento o negar injustificadamente a los usuarios o

usuarias, las planillas, formularios, formatos o especies fiscales, tales como timbres
fiscales y papel sellado, cuyo suministro corresponde a alguno de los entes y
organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley.

17. La adquisicin, uso o contratacin de bienes, obras o servicios que excedan

manifiestamente a las necesidades del organismo, sin razones que lo justifiquen.

18. Autorizar gastos en celebraciones y agasajos que no se correspondan con las

necesidades estrictamente protocolares del organismo.

19. Dejar prescribir o permitir que desmejoren acciones o derechos de los entes u
organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, por no
hacerlos valer oportunamente o hacerlo negligentemente.

20. El concierto con los interesados para que se produzca un determinado resultado, o la
utilizacin de maniobras o artificios conducentes a ese fin, que realice un funcionario
o funcionaria al intervenir, por razn de su cargo, en la celebracin de algn contrato,
concesin, licitacin, en la liquidacin de haberes o efectos del patrimonio de un ente
u organismo de los sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, o
en el suministro de los mismos.

21. Las actuaciones simuladas o fraudulentas en la administracin o gestin de alguno

de los entes y organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta
Ley.
22. El empleo de fondos de alguno de los entes y organismos sealados en los
numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley en finalidades diferentes de aquellas a
que estuvieron destinados por Ley, reglamento o cualquier otra norma, incluida la
normativa interna o acto administrativo.

23. Quienes ordenen iniciar la ejecucin de contratos en contravencin a una norma

legal o sublegal, al plan de organizacin, las polticas, normativa interna, los
manuales de sistemas y procedimientos que comprenden el control interno.

24. Quienes estando obligados a permitir las visitas de inspeccin o fiscalizacin de los
rganos de control se negaren a ello o no les suministraren los libros, facturas y
dems documentos que requieren para el mejor cumplimiento de sus funciones.

25. Quienes estando obligados a rendir cuenta, no lo hicieren en la debida oportunidad,

sin justificacin, las presentaren reiteradamente incorrectas o no prestaren las
facilidades requeridas para la revisin.

26. Quienes incumplan las normas e instrucciones de control dictadas por la Contralora
General de la Repblica.

27. La designacin de funcionarios o funcionarias que hubieren sido declarados

inhabilitados o inhabilitadas por la Contralora General de la Repblica.

28. La retencin o el retardo injustificado en el pago o en la tramitacin de rdenes de

pago.

29. Cualquier otro acto, hecho u omisin contrario a una norma legal o sublegal al plan
de organizacin, las polticas, normativa interna, los manuales de sistemas y
procedimientos que comprenden el control interno.

Artculo 92. Las mximas autoridades, los niveles directivos y gerenciales de los
organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, adems de
estar sujetos a las responsabilidades definidas en este captulo, comprometen su
responsabilidad administrativa cuando no dicten las normas, manuales de procedimientos,
mtodos y dems instrumentos que constituyan el sistema de control interno, o no lo
implanten, o cuando no acaten las recomendaciones que contengan los informes de
auditora o de cualquier actividad de control, autorizados por los titulares de los rganos
de control fiscal externo, en los trminos previstos en el artculo 48 de esta Ley, o cuando
no procedan a revocar la designacin de los titulares de los rganos de control en los
casos previstos en el artculo 32 de esta Ley, salvo que demuestren que las causas del
incumplimiento no le son imputables.

Captulo III
De las potestades sancionatorias

Artculo 93. Las potestades sancionatorias de los rganos de control sern ejercidas de
conformidad con lo previsto en la Constitucin de la Repblica y las leyes, siguiendo el
procedimiento establecido en esta Ley para la determinacin de responsabilidades. Dicha
potestad comprende las facultades para:
1. Declarar la responsabilidad administrativa de los funcionarios, funcionarias,
empleados, empleadas, obreros y obreras que presten servicio en los entes
sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, as como de los
particulares que hayan incurrido en los actos, hechos u omisiones generadores de
dicha responsabilidad.

2. Imponer multas en los supuestos contemplados en el artculo 94 de la presente Ley.

3. Imponer las sanciones a que se refiere el artculo 105 de esta Ley.

Artculo 94. Sern sancionados, de acuerdo con la gravedad de la falta y a la entidad de

los perjuicios causados, con multa de cien Unidades Tributarias (100 U.T) a un mil
Unidades Tributarias (1.000 U.T), que impondrn los rganos de control previstos en esta
Ley, de conformidad con su competencia:

1. Quienes entraben o impidan el ejercicio de las funciones de los rganos de control

fiscal.

2. Quienes incurran reiteradamente en errores u omisiones en la tramitacin de los

asuntos que deban someter a la consideracin de los rganos de control fiscal.

3. Quienes sin motivo justificado, no comparecieren cuando hayan sido citados por los
rganos de control fiscal.

4. Quienes estando obligados a enviar a los rganos de control fiscal informes, libros y
documentos no lo hicieren oportunamente.

5. Quienes estando obligados a ello, no enven o exhiban dentro del plazo fijado, los
informes, libros y documentos que los rganos de control fiscal les requieran.

6. Quienes designen a los titulares de los rganos del control fiscal en los entes y
organismos sealados en los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley al margen
de la normativa que regula la materia.

Captulo IV
Del procedimiento administrativo para la determinacin de
responsabilidades

Artculo 95. Para la formulacin de reparos, la declaratoria de la responsabilidad

administrativa y la imposicin de multas, los rganos de control fiscal debern seguir el
procedimiento previsto en este captulo.

Artculo 96. Si como consecuencia del ejercicio de las funciones de control o de las
potestades investigativas establecidas en esta Ley, surgieren elementos de conviccin o
prueba que pudieran dar lugar a la formulacin de reparos, a la declaratoria de
responsabilidad administrativa o a la imposicin de multas, el rgano de control fiscal
respectivo iniciar el procedimiento mediante auto motivado que se notificar a los
interesados o interesadas , segn lo previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos.
El procedimiento podr igualmente ser iniciado por denuncia, o a solicitud de cualquier
organismo o empleado pblico, siempre que a la misma se acompaen elementos
suficientes de conviccin o prueba que permitan presumir fundadamente la
responsabilidad de personas determinadas.

La denuncia podr ser presentada por escrito, firmada en original, ante el rgano
competente, o a travs de medios electrnicos, tales como correos de este tipo, dirigidos
a dichos rganos.

El Contralor o Contralora General de la Repblica, mediante resolucin que se publicar

en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establecer las dems
normas relacionadas con la presentacin de denuncias ante los rganos de control fiscal.

Artculo 97. Cuando a juicio del rgano de control fiscal que realiza una investigacin o
actuacin de control existan elementos de conviccin o prueba que pudieran dar lugar a la
formulacin de reparos, a la declaratoria de responsabilidad administrativa o a la
imposicin de multas a funcionarios o funcionarias de alto nivel de los entes y organismos
a que se refieren los numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, que se encuentren en
ejercicio de sus cargos, debern remitir inmediatamente el expediente a la Contralora
General de la Repblica con el fin de que sta, mediante auto motivado que se notificar
a los interesados o interesadas segn lo previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos, contine la investigacin, decida el archivo de las actuaciones realizadas
o inicie el procedimiento para la determinacin de responsabilidades.

La Contralora General de la Repblica tambin podr asumir las investigaciones y

procedimientos para la determinacin de responsabilidades iniciados por los dems
rganos de control fiscal cuando lo juzgue conveniente. A tales fines, los mencionados
rganos de control fiscal debern participar a la Contralora General de la Repblica el
inicio de los procedimientos de determinacin de responsabilidades y de las
investigaciones que ordenen.

Artculo 98. En el auto de apertura, a que se refiere el artculo 96 se describirn los

hechos imputados, se identificarn los sujetos presuntamente responsables y se indicarn
los correspondientes elementos probatorios y las razones que comprometen,
presumiblemente, su responsabilidad. Con la notificacin del auto de apertura, los
interesados o interesadas quedarn a derecho para todos los efectos del procedimiento.

Artculo 99. Dentro del trmino de quince das hbiles siguientes a la fecha de
notificacin del auto de apertura, los interesados o interesadas podrn indicar la prueba
que producirn en el acto pblico a que se refiere el artculo 101, que a su juicio
desvirten los elementos de prueba o conviccin a que se refiere el artculo 96 de esta
Ley. Si se trata de varios interesados o interesadas, el plazo a que se refiere esta
disposicin se computar individualmente para cada uno de ellos o ellas.

Artculo 100. Salvo previsin expresa en contrario de la ley, se podrn probar todos los
hechos y circunstancias de inters para la solucin del caso por cualquier medio de
prueba que no est expresamente prohibido por la ley.

Artculo 101. Vencido el plazo a que se refiere el artculo 99 de esta Ley, se fijar por
auto expreso el dcimo quinto da hbil siguiente, para que los interesados o interesadas,
o sus representantes legales expresen, en forma oral y pblica, ante el titular del rgano
de control fiscal, o su delegatario o delegataria, los argumentos que consideren les
asisten para la mejor defensa de sus intereses. Si en el procedimiento hubieren varios
interesados o interesadas, el auto a que se refiere este artculo ser dictado al da
siguiente a que se venza el plazo acordado y notificado al ltimo de los interesados.

Efectuado este acto, se podr dictar un auto para mejor proveer, en el cual se establecer
un trmino no mayor de quince das hbiles para su cumplimiento.

Artculo 102. A menos que exista una regla legal expresa para valorar el mrito de la
prueba, el funcionario o funcionaria competente para decidir deber apreciarla segn las
reglas de la sana crtica.

Artculo 103. La autoridad competente decidir el mismo da, o a ms tardar el da

siguiente, en forma oral y pblica, si formula el reparo, declara la responsabilidad
administrativa, impone la multa, absuelve de dichas responsabilidades, o pronuncia el
sobreseimiento, segn corresponda. Si se ha dictado auto para mejor proveer, la decisin
se pronunciar en la misma forma indicada en este artculo, al da siguiente de cumplido
dicho auto o su trmino.

Las decisiones a que se refiere el presente artculo se harn constar por escrito en el
respectivo expediente, en el trmino de cinco das hbiles despus de pronunciadas, y
tendrn efectos de inmediato.

En la aplicacin de las sanciones se tomarn en cuenta la gravedad de la falta, y de los

perjuicios causados, as como las circunstancias atenuantes y agravantes que se
establezcan en el Reglamento de esta Ley.

Artculo 104. La decisin mediante la cual se acuerde no formular el reparo o revocarlo

por no existir dao al patrimonio del ente, sea en sede administrativa o jurisdiccional, se
pronunciar acerca de si generaron los supuestos de responsabilidad administrativa
establecidos en el artculo 91 de la presente Ley, en cuyo caso el rgano de control fiscal
que ventil el procedimiento deber, sin ms trmites, declarar la responsabilidad
administrativa, de conformidad con lo establecido en el Ttulo III, Captulo II de esta Ley.

Artculo 105. La declaratoria de responsabilidad administrativa, de conformidad con lo

previsto en los artculos 91 y 92 de esta Ley, ser sancionada con la multa prevista en el
artculo 94, de acuerdo con la gravedad de la falta y el monto de los perjuicios que se
hubieren causado. Corresponder al Contralor o Contralora General de la Repblica de
manera exclusiva y excluyente, sin que medie ningn otro procedimiento, acordar en
atencin a la entidad del ilcito cometido, la suspensin del ejercicio del cargo sin goce de
sueldo por un perodo no mayor de veinticuatro meses o la destitucin del declarado
responsable, cuya ejecucin quedar a cargo de la mxima autoridad; e imponer,
atendiendo la gravedad de la irregularidad cometida, su inhabilitacin para el ejercicio de
funciones pblicas hasta por un mximo de quince aos, en cuyo caso deber remitir la
informacin pertinente a la dependencia responsable de la administracin de los recursos
humanos del ente u organismo en el que ocurrieron los hechos para que realice los
trmites pertinentes.

En aquellos casos en que sea declarada la responsabilidad administrativa de la mxima

autoridad, la sancin ser ejecutada por el rgano encargado de su designacin,
remocin o destitucin.
Las mximas autoridades de los organismos y entidades previstas en los numerales 1 al
11 del artculo 9 de esta Ley, antes de proceder a la designacin de cualquier funcionario
pblico o funcionaria pblica, estn obligados a consultar el registro de inhabilitados que a
tal efecto crear y llevar la Contralora General de la Repblica. Toda designacin
realizada al margen de esta norma ser nula.

Artculo 106. Las decisiones a que se refiere el artculo 103 competen a los titulares de
los rganos de control fiscal o a sus delegatarios o delegatarias y agotan la va
administrativa.

Artculo 107. Sin perjuicio del agotamiento de la va administrativa, contra las decisiones
a que se refiere el artculo 103 de esta Ley, se podr interponer recurso de
reconsideracin, dentro de los quince das hbiles siguientes a que haya sido pronunciada
la decisin. Dicho recurso ser decidido dentro de los quince das hbiles siguientes a su
interposicin.

Artculo 108. Contra las decisiones del Contralor o Contralora General de la Repblica o
sus delegatarios o delegataria, sealadas en los artculos 103 y 107 de esta Ley, se podr
interponer recurso de nulidad por ante el Tribunal Supremo de Justicia, en el lapso de seis
meses contados a partir del da siguiente a su notificacin.

En el caso de las decisiones dictadas por los dems rganos de control fiscal se podr
interponer, dentro del mismo lapso contemplado en este artculo, recurso de nulidad por
ante la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo.

Artculo 109. En cuanto a la procedencia del recurso de revisin se aplicar lo dispuesto

al respecto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.

Artculo 110. La interposicin de los recursos a que se refieren los artculos anteriores, no
suspende la ejecucin de las decisiones que dictaminen la responsabilidad administrativa,
impongan multas o formulen reparos.

Artculo 111. El procedimiento pautado en este captulo no impide el ejercicio inmediato

de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar ante los tribunales competentes y los
procesos seguirn su curso sin que pueda alegarse excepcin alguna por la falta de
cumplimiento de requisitos o formalidades exigidas por esta Ley.

Captulo V
De las medidas preventivas

Artculo 112. El Contralor o Contralora General de la Repblica y con su previa

autorizacin los titulares de los dems rganos de control fiscal externo, podrn adoptar
en cualquier momento, mediante acto motivado, las medidas preventivas que resulten
necesarias cuando en el curso de una investigacin se determine que existe riesgo
manifiesto de dao al patrimonio de alguno de los entes u organismos sealados en los
numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, o que quede ilusoria la ejecucin de la
decisin.
Artculo 113. Las medidas preventivas debern estar expresamente previstas y ajustarse
a la proporcionalidad y necesidades de los objetivos que se pretendan garantizar en cada
supuesto concreto, hasta tanto los rganos jurisdiccionales se pronuncien al respecto.

Captulo VI
De la prescripcin

Artculo 114. Las acciones administrativas sancionatorias o resarcitorias derivadas de la

presente Ley, prescribirn en el trmino de cinco aos, salvo que en leyes especiales se
establezcan plazos diferentes.

Dicho trmino se comenzar a contar desde la fecha de ocurrencia del hecho, acto u
omisin que origine la responsabilidad administrativa, la imposicin de la multa o la
formulacin del reparo; sin embargo, cuando el infractor o infractora fuere funcionario
pblico o funcionaria pblica, la prescripcin comenzar a contarse desde la fecha de
cesacin en el cargo o funcin ostentado para la poca de ocurrencia de la irregularidad.
Si se tratare de funcionarios o funcionarias que gocen de inmunidad, se contar a partir
del momento en que sta hubiere cesado o haya sido allanada. Si durante el lapso de
prescripcin el infractor o infractora llegare a gozar de inmunidad, se continuarn los
procedimientos que pudieran dar lugar a las acciones administrativas, sancionatorias o
resarcitorias que correspondan.

En casos de reparos tributarios, la prescripcin se regir por lo establecido en el Cdigo

Orgnico Tributario.

Artculo 115. La prescripcin se interrumpe:

1. Por la informacin suministrada al imputado durante las investigaciones preliminares,

conforme a lo previsto en el artculo 79 de esta Ley.

2. Por la notificacin a los interesados o interesadas del auto de apertura del

procedimiento para la determinacin de responsabilidades, establecido en esta Ley.

3. Por cualquier actuacin fiscal notificada a los interesados o interesadas, en la que se

haga constar la existencia de irregularidades, siempre que se inicie el procedimiento
para la determinacin de responsabilidades establecido en esta Ley.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera. En cuanto al rgimen de previsin y seguridad social, as como el de pensiones

y jubilaciones, los funcionarios o funcionarias de la Contralora General de la Repblica se
regirn por las normas dictadas al efecto por el Contralor o Contralora, hasta tanto se
promulguen, de conformidad con la Constitucin de la Repblica, las leyes nacionales
sobre la materia aplicables a todos los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas.

Segunda. Los procedimientos administrativos para la determinacin de la responsabilidad

administrativa, la imposicin de multas o la formulacin de reparos, que se encuentren en
curso para el momento de entrada en vigencia de esta Ley, se seguirn tramitando
conforme a lo establecido en la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica
publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 5.017 Extraordinario del
trece (13) de diciembre de mil novecientos noventa y cinco.

Tercera. A partir de la publicacin de la presente Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, la Contralora General de la Repblica podr designar
provisionalmente a los contralores y contraloras de estado, hasta tanto se dicte el
Reglamento de la presente Ley.

DISPOSICIN DEROGATORIA

nica. Se deroga la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, publicada en

la la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.017 Extraordinario del
trece (13) de diciembre de mil novecientos noventa y cinco (1995) y todas las dems
disposiciones que colindan con la presente Ley.

DISPOSICIONES FINALES

Primera. En caso de concurrencia de infracciones, salvo disposicin especial, se aplicar

la sancin ms grave, aumentada, si fuese procedente, con la mitad de las otras
sanciones aplicables.

Segunda. Sin perjuicio de los recursos administrativos o judiciales a que haya lugar de
conformidad con la ley, los funcionarios o funcionarias competentes de los rganos de
control fiscal podrn, en cualquier momento, revocar de oficio sus propias decisiones,
siempre que las mismas no hubieren originado derechos subjetivos o intereses legtimos
que puedan afectarse por la revocatoria.

Tercera. Los actos emanados de los rganos de control fiscal se notificarn de

conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.

Cuarta. Los lapsos establecidos en esta Ley se computarn por das hbiles, salvo
disposicin expresa en contrario. Se entendern por das hbiles los dispuestos como
tales en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.

Quinta. Sin perjuicio de las atribuciones del Procurador o Procuradora General de la

Repblica, el Contralor o Contralora General de la Repblica podr designar
representante ante cualquier Tribunal, para sostener los derechos e intereses de la
administracin en los juicios con ocasin de los actos de la Contralora.

Sexta. La Contralora podr desincorporar o destruir, despus de diez aos de

incorporados a sus archivos, los documentos en los cuales no consten derechos o
acciones a favor de los entes sujetos a su control o que hayan quedado desprovistos de
efectos jurdicos.

La Contralora podr copiar sus archivos por medios fotogrficos o por cualesquiera otros
procedimientos idneos de reproduccin. En este caso, el organismo contralor certificar
la autenticidad de las reproducciones, las cuales surtirn los mismos efectos jurdicos que
los originales.

Sptima. La Contralora General de la Repblica podr ejercer en todo momento, previa

resolucin del Contralor o Contralora publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, cualquier tipo de control previo sobre las actuaciones de
cualesquiera de los rganos que conforman el Poder Pblico, y stos debern acatar las
decisiones que la Contralora adopte.

Octava. Los rganos de control fiscal externo sealados en los numerales 2 al 4 del
artculo 43 de esta Ley, se abstendrn de participar en actividades de control previo
cuando se aseguren, previa evaluacin, que el sistema de control interno del respetivo
ente territorial garantice el cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 38 de
esta Ley.

Novena. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta

Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional,

en Caracas, a los veintin das del mes de diciembre de dos mil diez. Ao 200 de la
Independencia y 151 de la Federacin.

CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional

DARIO VIVAS VELASCO MARELIS PREZ MARCANO

Primer Vicepresidente Segunda Vicepresidenta

IVN ZERPA GUERRERO VICTOR CLARK BOSCN

Secretario Subsecretario

Promulgacin de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema

Nacional de Control Fiscal, de Conformidad con lo previsto en el artculo 213 de la
Constitucin de la Repblica de Venezuela.

Palacio de Miraflores, en Caracas, a los veintids das del mes de diciembre de dos mil
diez. Aos 200 de la Independencia, 151 de la Federacin y 11 de la Revolucin
Bolivariana.

Cmplase,
(L.S.)

HUGO CHAVEZ FRIAS

Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
(L.S.)
ELIAS JAUA MILANO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular del
Despacho de la Presidencia
(L.S.)
FRANCISCO JOSE AMELIACH ORTA

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Relaciones Interiores y Justicia
(L.S.)
TARECK EL AISSAMI

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Relaciones Exteriores
(L.S.)
NICOLAS MADURO MOROS

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
de Planificacin y Finanzas
(L.S.)
JORGE GIORDANI

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Defensa
(L.S.)
CARLOS JOS MATA FIGUEROA

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Comercio
(L.S.)
RICHARD SAMUEL CANAN

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
las Industrias Bsicas y Minera
(L.S.)
JOSE SALAMAT KHAN FERNANDEZ
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Turismo
(L.S.)
ALEJANDRO ANTONIO FLEMING CABRERA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Agricultura y Tierras
(L.S.)
JUAN CARLOS LOYO HERNANDEZ

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Educacin Universitaria
(L.S.)
EDGARDO RAMREZ

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Educacin
(L.S.)
JENNIFER JOSEFINA GIL LAYA

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Salud
(L.S.)
EUGENIA SADER CASTELLANOS

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
el Trabajo y Seguridad Social
(L.S.)
MARIA CRISTINA IGLESIAS

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Transporte y Comunicaciones
(L.S.)
FRANCISCO JOSE GARCES DA SILVA

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Vivienda y Hbitat
(L.S.)
RICARDO ANTONIO MOLINA PEALOZA

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Energa y Petrleo
(L.S.)
RAFAEL DARIO RAMIREZ CARREO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Ambiente
(L.S.)
ALEJANDRO HITCHER MARVALDI

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias
(L.S.)
RICARDO JOSE MENENDEZ PRIETO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Comunicacin y la Informacin
(L.S.)
ANDRES GUILLERMO IZARRA GARCIA

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
las Comunas y Proteccin Social
(L.S.)
ISIS OCHOA CAIZALES

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Alimentacin
(L.S.)
CARLOS OSORIO ZAMBRANO

Refrendado
El Encargado del Ministerio del Poder Popular
Para la Cultura
(L.S.)
FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Deporte
(L.S.)
HCTOR RODRGUEZ CASTRO

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
los Pueblos Indgenas
(L.S.)
NICIA MALDONADO MALDONADO
Refrendado
El Ministra del Poder Popular
para la Mujer y la Igualdad de Gnero
(L.S.)
NANCY PEREZ SIERRA

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Energa Elctrica
(L.S.)
ALI RODRIGUEZ ARAQUE

Refrendado
El Ministro de Estado para
la Banca Pblica
(L.S.)
HUMBERTO RAFAEL ORTEGA DIAZ

Refrendado
El Ministro de Estado para
la Transformacin Revolucionaria
de la Gran Caracas
(L.S.)
FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS