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Las NTP son guas de buenas prcticas. Sus indicaciones no son obligatorias salvo que estn recogidas en una disposicin
normativa vigente. A efectos de valorar la pertinencia de las recomendaciones contenidas en una NTP concreta es conveniente
tener en cuenta su fecha de edicin.
Redactor:
Cuando se declara un Incendio en una actividad existen toda una gama de acciones que se pueden llevar a cabo para limitar su
propagacin y por tanto sus consecuencias. Estas acciones deben estar previstas y organizadas en medios tcnicos y humanos dentro
de lo que se puede llamar el plan o planes de emergencia.
La experiencia demuestra la importancia decisiva de los planes de emergencia, que de existir, potencian extraordinariamente la
efectividad de Instalaciones y equipos, incluso moderadamente dotados, y su inexistencia puede inhabilitar la ms costosa y
espectacular instalacin.
Objetivos
Se parte del hecho de que la multitud de variables que confluyen en un plan de emergencia contra incendios, imposibilita el diseo de
un plan tipo que sirva para todas las situaciones y actividades. En base a ello se pretenden establecer las pautas y principios bsicos
que deben seguirse en el diseo de cualquier plan, para que tenga posibilidades de xito y transcribir como, referencia, un extracto de
la Normativa Legal Vigente con mayor importancia sobre el tema.
Introduccin
Los planes de emergencia son una parte de la gestin empresarial del riesgo de incendio.
Controlar con rapidez las emergencias para que sus consecuencias sean mnimas.
Ante una determinada situacin de riesgo, el plan o planes de emergencia contra incendios, pueden ser enunciados como la
planificacin y organizacin humana, para la utilizacin ptima de los medios tcnicos previstos, con la finalidad de reducir al mximo
las posibles consecuencias econmicas y humanas de la emergencia.
Aspecto temporal
Como ya se ha mencionado anteriormente, en caso de emergencia se realizan toda una serie de acciones para limitar sus
consecuencias: Evacuar, intentar la extincin con medios propios, avisar a bomberos, etc. Una de las claves en el xito de dichas
acciones es tener presente que cualquier accin que vaya a tomar, implica un tiempo de retardo, durante el cual la emergencia se ha
desarrollado y su control se hace cada vez ms difcil, tal como se indica en la figura 1.
Fig. 1: Tiempo de intervencin en emergencias
Antes de alcanzar el punto de intervencin transcurrir un tiempo invertido en detectar el incendio (td), alarmar a las personas que
vayan a intervenir (ta) y en que dichas personas se preparen y preparen los medios apropiados (tp).
Como ejemplo de lo indicado vamos a analizar una vertiente muy comn en todos los planes de emergencia: la evacuacin.
Segn se indica en lafigura 2, supuesto un nmero N de personas a evacuar en una determinada situacin, nadie evacuar hasta
haber transcurrido un tiempo invertido en:
Que dichas personas identifiquen la va de evacuacin por donde deban evacuar y se dirijan hasta su acceso (tp).
Los tiempos de deteccin, alarma y evacuacin forman eslabones de una cadena. La cadena puede fallar por el eslabn ms dbil y en
ese caso el plan fallar.
Por ejemplo, en el caso de la evacuacin, de qu sirve tener el doble de las escaleras necesarias si cuando se avisa a las personas a
evacuar, estn todas ellas inundadas por el humo?
Dependiendo de las variables que confluyan en el riego, existe toda una gama de acciones que se pueden adoptar. Para su mejor
compresin se relacionan de forma no exhaustiva:
Posibles varialbes
1. Gravedad de la emergencia
Falsa alarma.
Conato de incendio.
Incendio grave.
Gran emergencia.
A turno completo.
Turno limitado.
Por la noche.
Dotacin.
Calidad.
Tiempo de intervencin.
5. Tipo de ocupacin
6. Medios tcnicos de que se dispone: Extintores equipos de manguera, deteccin automtica, alarmas, extincin fija, etc.
7. Ubicacin de la emergencia
Zona sectorizada.
Vecinos a los que hay que avisar (p.e. industrias en edificios de vivienda).
Etc.
Posibles acciones
6. Evacuar.
7. Asistir a heridos.
Dependiendo de las variables del riesgo, deben decidirse las acciones a emprender en cada caso. Es lgico que en una empresa
pequea que se vace por la noche, protegida por extintores, el plan de emergencia quede reducido a pocas funciones: de da, intentar
extinguir y si no evacuar, avisar a bomberos, recibirlos e informarlos y en todo caso avisar a los posibles vecinos.
De cualquier forma, en todos los casos puede establecerse una cadena lgica que permita el diseo de la emergencia:
1. Establecimientos de las variables temporales (da, noche, festivos, etc.) y de los medios humanos disponibles en cada caso.
2. Establecimiento de las funciones o acciones prioritarias a cubrir en cada caso en funcin de las variables: Riesgo, ocupacin,
etc.
4. Diseo del proceso temporal a seguir para cada accin: Quin lo va a hacer, cmo se le avisar, cmo y con qu lo har.
6. Crtica de los medios tcnicos y humanos disponibles. Es posible llevar a cabo las acciones planeadas con garantas de xito?
7. Establecer la estructura orgnica y decisoria de los servicios de intervencin. Lneas jerrquicas y de responsabilidad.
9. Programa de simulacros.
10. Previsin de posibles adaptaciones por evolucin del riesgo, variaciones del personal y experiencias adquiridad en simulacros o
emergencias reales.
Es tradicional que la Normativa subvalore el papel de la Organizacin humana contra incendios y Planes de Emergencia dentro de la
Proteccin contra incendios de las instalaciones, lo cual ha potenciado, como se ha apuntado anteriormente, que se hayan efectuado
inversiones, en muchos casos costosas sin que ofrezcan las garantas que se prevean con su instalacin.
Sin embargo, dicha tendencia ha sufrido una inflexin positiva en los ltimos aos de forma que las ltimas Normas aparecidas
incluyen como medida prioritaria el desarrollo de la Organizacin humana que respalde los medios tcnicos previstos. Las rdenes
Ministeriales referentes a Establecimientos Hoteleros (1) e Instalaciones Hospitalarias (2), el vigente Reglamento de Espectculos
Pblicos (3) y la Norma Bsica de la Edificacin NBE-CPI-82 (4) recientemente aparecida, as lo reflejan.
Por otra parte, la mayora de los empresarios continan sin conocer que la seguridad contra incendios debe gestionarse como
cualquier otra actividad de la empresa. Creen que unas instalaciones ms o menos costosas y una pliza de seguros contra incendios
cubren el riesgo sin prever una organizacin humana que respalde los medios tcnicos, con el resultado de que la actuacin humana
en caso de incendio resulta catica, y los medios tcnicos resultan peligrosos o ineficaces, por falta de mantenimiento o
desconocimiento de su uso. A los bomberos se les avisa tarde y mal. Las personas que deben evacuar no son avisadas o no saben por
dnde evacuar. Y tantas cosas desastrosas como suceden en muchos incendios y que es frecuente se achaquen a la mala suerte.
De la Normativa Legal Vigente slo se transcriben dos aspectos considerados de la mayor importancia, contenidos en la misma.
Es lgico que legalmente sea exigible un plan de emergencia que incluya como mnimas funciones organizadas:
2. El aviso a bomberos y evacuacin de personas que puedan resultar afectadas, en caso de que el conato no se controle.
2. Extintores en nmero, tipo y ubicacin adecuados, correctamente mantenidos y personal formado y adiestrado en su manejo,
que sepan qu se puede hacer con un extintor y qu no se puede hacer.
3. Posible alerta a la persona encargada de avisar a los bomberos, informada de las condiciones en que debe dar el aviso.
5. Informacin previa a las personas que deben evacuar de cmo, cundo y por dnde deben hacerlo.
6. Sealizacin, acceso despejado a los caminos y caminos de evacuacin suficientes, racionales y estancos a humo y llamas
durante el tiempo suficiente.
7. Recepcin e informacin a bomberos, por persona conocedora de la instalacin, con planos apropiados.
Ineludiblemente, toda persona que pueda verse involucrada en una emergencia, debe ser avisada con antelacin de qu debe hacer y
cmo debe hacerlo.
La realizacin de simulacros peridicos permitir probar la fiabilidad del sistema, entrenar a las personas y corregir posibles
deficiencias.
Art. 10 Obligaciones y derechos del personal directivo, tcnicos y de los mandos intermedios
Punto 5Intervenir con el personal a sus rdenes en la extincin de siniestros que puedan ocasionar vctimas en la empresa y prestar a
stas los primeros auxilios que deban serles dispensados.
Apart G. Cooperar con la extincin de siniestros y en el salvamento de las vctimas de accidentes de trabajo en las condiciones que, en
cada caso, fueren racionalmente exigibles.
En las industrias o centros de trabajo con grave riesgo de incendio se instruir y entrenar especialmente al personal integrado en el
equipo o brigada contra incendios, sobre el manejo y conservacin de las instalaciones y material extintor, seales de alarma,
evacuacin de los trabajadores y socorro inmediato a los accidentados.
El personal de los equipos contra incendios dispondr de cascos, trajes aislantes, botas y guantes de amianto y cinturones de
seguridad; asimismo dispondr s fuera preciso para evitar especificas intoxicaciones o sofocacin, de mscaras y equipos de
respiracin autnoma.
El material asignado a los equipos de extincin de incendios; escalas, cubiertas de lona o tejidos ignfugos, hachas, picos, palas, etc.,
no podr ser usado para otros fines y su emplazamiento ser conocido por las personas que deban emplearlo.
La empresa designar al Jefe de Equipo o Brigada contra incendios, que cumplir estrictamente las instrucciones tcnicas dictadas por
el Comit de Seguridad para la extincin del fuego y las del Servicio Mdico de Empresa para el socorro de los accidentados.
Para comprobar el buen funcionamiento de los sistemas de prevencin, el entrenamiento de los equipos contra incendios y que los
trabajadores, en general conocen, y participan con aquellos, se efectuarn peridicamente alarmas y simulacros de incendios por
orden de la empresa y bajo la direccin del Jefe del equipo o brigada contra incendios, que slo advertir de los mismos a las personas
que deban ser informadas en evitacin de daos o riesgos innecesarios.
Las limitaciones en su aplicacin (NTP-25.82) no desvirtan el nivel tcnico y valor normalizador de su contenido al respecto, el cual se
transcribe a continuacin:
7.3.1. En los Anexos de la presente NBE se establecen los edificios que, en funcin de su uso, debern contar con un Plan de
Emergencia contra Incendios. Dicho Plan ser presentado por la Propiedad del inmueble para su aprobacin por parte del Servicio
encargado de la extincin de incendios en la localidad y contar con la conformidad del arrendatario del edificio, cuando sea distinto de
la propiedad.
El Plan de Emergencia contra Incendios deber estar disponible permanentemente en lugar accesible, conocido y seguro y
comprender como mnimo los siguientes aspectos:
Plantas de distribucin interior del edificio, reflejando los sectores de incendio en que el mismo est compartimentado, las vas
de evacuacin existentes y las caractersticas de resistencia ante el fuego de los elementos constructivos delimitadores o
estructurales.
Plantas de distribucin interior, reflejando las instalaciones propias del edificio: conductos de aire acondicionado, redes de
abastecimiento elctrico, gas, calderas, salas de mquina, etc.
Plantas de distribucin interior reflejando la situacin y caractersticas de todas las instalaciones de proteccin contra incendios
de que disponga el edificio, as como de sus correspondientes centrales.
2 Documentos referentes al Equipo de Seguridad contra Incendios a que se hace referencia en 7.3.2., reflejando lo siguiente:
Definicin de funciones, responsabilidades y atribuciones de sus componentes, tanto en lo referente a la puesta en servicio de
las instalaciones de proteccin contra incendios, como en lo referente a la direccin y, ejecucin de las acciones de evacuacin.
3 Documentos referentes a la actuacin de los ocupantes del edificio en caso de incendio, reflejando los siguientes aspectos:
Definicin de la secuencia de actuaciones que debern llevar a cabo los ocupantes del edificio de manera que los mismo
acudan a las vas de evacuacin conforme a lo previsto.
Definicin de actuaciones que debern ser evitadas por los ocupantes del edificio, como por ejemplo, hacer uso de los
ascensores, adoptar conductas que promuevan el pnico o que puedan obstruir o inutilizar los medios o vas de evacuacin,
abrir ventanas o puertas que Originen ventilaciones o corrientes de aire que favorezcan la propagacin del incendio, etc.
7.3.2. En los Anexos de la presente NBE se establecen los edificios que, en funcin de su uso, debern contar con Equipo de
Seguridad contra Incendios, formado por personal instruido en las tcnicas de proteccin contra el fuego y entrenado en el manejo de
los medios e instalaciones que para dicha proteccin existan en el edificio. Al frente de este Equipo habr un Jefe de Seguridad contra
Incendios, responsable de la preparacin y actuacin de ste y que deber estar en posesin de un documento oficialmente
reconocido que acredite su capacitacin especifica en la proteccin contra el fuego.
A este respecto, se harn constar documentalmente las observaciones oportunas, conforme a lo establecido en 7.1.3.
b. Vigilar que las vas y medios de evacuacin del edificio permanezcan en todo momento libres de obstculos y sin
modificaciones respecto a su definicin en el Plan de Emergencia contra Incendios.
c. Ejercer las acciones de extincin y dirigir las de evacuacin, aplicando a tales efectos las medidas establecidas en el Plan de
Emergencia contra Incendios correspondiente al edificio.
d. Vigilar que las condiciones de ocupacin del edificio no superen los supuestos contemplados en el plan de Emergencia contra
Incendios.
e. Proponer las medidas oportunas encaminadas a conseguir un conocimiento adecuado, por parte de los ocupantes del edificio,
de aquellas actuaciones que los mismos debern llevar a cabo o evitar en caso de incendio, conforme lo establecido en el Plan
de Emergencia contra Incendios.
f. Proponer, cuando sea necesario, las medidas, encaminadas al perfeccionamiento y actualizacin del Plan de Emergencia
contra Incendios.
Estas instalaciones estarn alimentadas elctricamente, cuando precisen dicha alimentacin, por dos fuentes de suministro, de las
cuales la principal ser la red general del edificio. La fuente secundaria podr ser especfica de cada una de estas instalaciones o
comn con otras de proteccin contra incendios y su autonoma de funcionamiento a plena carga, ser como mnimo de 1 hora.
Cuando para estos alumbrados se utilicen equipos autnomos, stos cumplirn con las especificaciones contenidas en las siguientes
Normas UNE:
UNE 20-062-73 Aparatos autnomos para alumbrados de emergencia.
UNE 20-392- 75 Aparatos autnomos para alumbrado de emergencia con lmparas de fluorescencia.
Instalacin de Ventilacin de Vestbulos de Independencia de escaleras, estar compuesta por los siguientes elementos:
Los conductos de entrada de aire y de salida de humos debern situarse en ngulos opuestos del vestbulo de independencia y con
sus rejillas prximas al suelo y al techo, respectivamente.
La seccin de cada uno de los conductos anteriores ser de 0,03 m2 por cada 5 m3 de volumen del vestbulo. La dimensin de las
rejillas ser de 10 x 20 cm.
4.3.6. Se dispondr una instalacin de alumbrado de emergencia en todas las vas de evacuacin, as como en aquellas superficies
difanas que precisen ser atravesadas en dicha evacuacin.
Se dispondr alumbrado de sealizacin en las salidas de los locales indicadas anteriormente, as como asociado a todas aquellas
seales con las cuales deban contar los edificios.
7.2.11. Las instalaciones de Alumbrado de Emergencia y Alumbrado de Sealizacin se sometern a inspeccin una vez al ao como
mnimo.
Bibliografa
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