Resea histrica de la polica de investigaciones

En vista de que al finalizar la dictadura del general Marcos Prez Jimnez el pas no
contaba con un cuerpo investigativo con carcter cientfico para los delitos y los
crmenes. Esta situacin se trat de resolver a principios del gobierno provisional
cuando asumi el control del Estado, el 23 de enero de 1958, presidido por el
Contralmirante Wolfgang Larrazbal Ugueto, quien orden mediante el Decreto
nmero 3 de fecha 24 de enero de 1958, la disolucin de la Seguridad Nacional del
Organigrama del Ministerio de Relaciones Interiores.

Con la promulgacin del decreto, el pas qued totalmente desprovisto de un cuerpo

de polica para la investigacin criminal, y tampoco contaba con una estructura que
pudiera ajustarse al esquema del nuevo proyecto socio-poltico planteado y que
pudiera utilizarse como base institucional en la reconstruccin de una nueva polica,
dedicada solamente a la investigacin criminal. Este vaco se resolvi con la creacin
de un cuerpo de polica que iba a tener funcionamiento transitorio. Es decir,
emergencia del momento, se cre una polica temporal denominada Criminolgica
para que actuara en la parte delictiva.

No obstante esta polica transitoria no contaba con ningn ordenamiento tcnico ni

jurdico como respaldo y tena muchas limitaciones para enfrentar la delincuencia,
entre otras razones porque no manejaba las tcnicas de investigacin moderna
aplicables al campo policial a lo cual se sumaba que muchas de sus actuaciones no
contaban con ningn respaldo de acuerdo a las normas legales establecidas. Por tal
razn, fue sustituida, el 20 de febrero de 1958, mediante el Decreto N 48,
estructurado en catorce artculos, refirindose los tres primeros entre otros aspectos,
a la forma operativa de cmo deba funcionar la nueva polica, designada con el
nombre de Cuerpo Tcnico de Polica Judicial, estableciendo que sera dependiente
orgnicamente del Ministerio de Justicia y auxiliar del Poder Judicial.

El Ministro de Justicia Dr. Ren de Sol, estuvo encargado de nombrar al Director para
la nueva polica investigativa, como lo estableci el Decreto N 48 en su artculo 8,
debi hacer la propuesta a varios profesionales del Derecho, ya que se consideraba
que deba ser un abogado que ejerciera el cargo, por el conocimiento de las leyes y la
aplicacin de las mismas con exactitud, aunque el decreto no lo estableci. Numerosos
fueron los rechazos a la postulacin. Finalmente, el cargo fue aceptado por el Doctor
en Ciencias Polticas Rodolfo Plaza Mrquez graduado en octubre de 1942. Debido a la
relacin de amistad con el Ministro y por planterselo como un reto, desde esa fecha
hasta 1958 ejerci la profesin colaborando con el Consejo Venezolano del Nio.
Durante su trayectoria laboral, tambin fue Juez Suplente del Juzgado del
Departamento Vargas, y de la Corte Suprema de Justicia, Sala Penal, actuando como
magistrado durante algn tiempo, adems, Conjuez en la Sala Civil de la Corte
Suprema.

Por disposicin de la Junta de Gobierno y de conformidad con el decreto N 48 de

fecha 20 de febrero de 1958, se nombra al ciudadano Doctor Rodolfo Plaza Mrquez
Director del Cuerpo Tcnico de Polica Judicial, juramentado el 11 de marzo de 1958,
por el Dr. Ren de Sola, en el edificio Universidad sede del Ministerio de Justicia en la
Direccin de Administracin siendo publicado en Gaceta Oficial N 25.607. Ese mismo
da por orden del Ministro, el Dr. Plaza inici actividades acompaado por el doctor
Carlos Eduardo Guerrero Galavs.

Con tan solo seis meses de creado el Cuerpo Tcnico de Polica Judicial, empez a
funcionar la escuela el 15 de agosto de 1958, el presidente de la Junta de Gobierno
quien diriga los destinos del pas, en compaa del segundo Ministro de Justicia de
esta etapa democrtica Dr. Andrs Aguilar Mawsdley y el Director del Cuerpo Tcnico
de Polica Judicial Dr. Rodolfo Plaza Mrquez, y dems directivos de esta institucin,
inauguraron el primer centro de estudios de este cuerpo, el cual se bautiz con el
nombre Instituto de Formacin Integral cuyo nombre se mantuvo hasta el ao 1961,
cuando adopt el nombre de Escuela de Polica Judicial.

El fundador y director del instituto policial fue el Dr. Carlos Urbaneja. All se formaron
y graduaron los primeros detectives iniciando clases el 06 de septiembre de 1958 con
el rango de Sub Inspectores de Segunda Clase, culminando el 28 de junio del ao
1959, egresando cincuenta y seis alumnos. Seguidamente comenz celebr el segundo
curso el 24 de agosto de 1959, donde se graduaron treinta y nueve policas.

En 1966 pas a ser la Academia de la Polica Judicial. En agosto de 1968, la Casona

situada en entre las esquinas de Principal y Santa Capilla, despus de permanecer diez
aos en aquella sede colonial, fue trasladada provisionalmente a la sede de Centro de
Instruccin Policial El Junquito, luego en el ao 1969, surgi nuevamente la necesidad
de reubicar la escuela en la urbanizacin de la Alta Florida donde funcion hasta 1970,
cuando fue cambiada a la urbanizacin Los Cedros.

En 1971 se convirti en la Escuela Nacional de Polica Judicial, en 1975 se eleva al

rango de Escuela Superior de Polica Judicial, ubicada en la Calle Never, cruce con
Montesacro Colinas de Bello Monte. En 1980, se cre la Escuela Bsica de Polica
Judicial la cual funcion en las Minas de Baruta, Estado Miranda, all se dictaron cursos
de formacin de Detectives, Perito Policial, Sumariadores y Agentes.

El Cuerpo Tcnico de Polica Judicial comenz a funcionar en un pequeo local en el

Pasaje La Bolsa, ubicado en el Centro de Caracas, siendo una zona importante por
encontrarse adyacente al Ministerio de Justicia y a los Tribunales Penales. En ese
lugar continuar funcionando cerca de ocho meses, pero debido al incremento de los
servicios y del personal, ya el espacio era muy reducido y se tuvo que conseguir otro
local conveniente para
el trabajo policial.

Fue arrendado entonces parte de un edificio residencial, que se encontraba en una

zona ubicada en la zona de Parque Carabobo, entre las esquinas de o Pastor y
Puente Victoria, esta edificacin se conform en dos torres, una con entrada principal
hacia la avenida Bolvar y otra hacia la avenida Universidad .

El 17 de mayo de 1958, se fundaron las tres primeras delegaciones: Chacao, La

Guaira y Los Teques, cada una supervisada por los siguientes jefes:

Carlos Eduardo Guerrero Galavs (Chacao), Carlos Olivares Bosque (La Guaira) y Carlos
Sucre (Los Teques). Fue el inicio para comenzar a estructurar operativamente la nueva
organizacin detectivesca.

El 01 de Diciembre de 1983, segn Gaceta oficial N 32.865, Decreto N 2.344,

emanada por el Presidente de la Repblica Dr. Lus Herrera Campins, se crea el
Instituto Universitario de Polica Cientfica, inicia sus actividades como centro de
Educacin Superior, el da jueves con el fin de
brindar a los futuros hombres y mujeres con nimos de pertenecer a las filas del
Cuerpo Tcnico de Polica Judicial, la oportunidad de prepararse profesionalmente y de
recibir una orientacin institucional previa a los trabajos que han de realizar en el
rea Policial y de la Investigacin Criminal. En este perodo los estudiantes del
Instituto Universitario, egresan con el ttulo de Tcnico Superior Universitario en
Criminalstica y en Ciencias Policiales.

Fue en el ao 1988, cuando se gradu la primera promocin de Licenciados en

Ciencias Policiales, iniciando la formacin de Licenciatura en Criminalstica,
Postgrados, Especialidades y Maestras en Criminalstica y Gerencia Policial. En julio
del ao 1989, la escuela comienza su
mudanza a un edificio ubicado en Filas de Mariche Estado Miranda. Luego en el ao
1994, la escuela de formacin pasa a llamarse Academia de Polica Cientfica y la sede
de Mariche recibe la denominacin de Espritu de Santa Capilla.

En el ao 1995, se comienza a dictar los estudios de postgrados en Criminalstica y en

Gerencia y Administracin de Polica. De esta manera se integra el proceso de
formacin del profesional policial para la transformacin de una nueva polica
encargada de practicar las diligencias conducentes a la comprobacin de los delitos,
aprehensin de los delincuentes y acopio de los elementos de prueba, la constitucin
de un cuerpo de polica auxiliar del Poder Judicial en el rea penal. Logrando la
creacin de una institucin educativa, que contribuye en el proceso de formacin y
perfeccionamiento del capital humano de la organizacin policial.

El Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela Comandante en Jefe Hugo

Rafael Chvez Fras en un acto celebrado en el teatro Teresa Carreo en el 2007, en
ocasin del Da del Estudiante, anunci al pas la creacin de la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad (UNES), en el marco de la Misin Alma Mater, con la
finalidad de formar a los profesionales requeridos para cada uno de los organismos de
Seguridad Ciudadana que llevan a cabo esta gestin en el pas.

La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad fue creada mediante Decreto

Presidencial N 6.616 de fecha 13 de febrero de 2009, estableciendo un Consejo
Superior para el inicio de actividades en el cuarto trimestre del mismo ao. El decreto
contempl la integracin del Instituto Universitario de la Polica Cientfica (IUPOLC),
conjuntamente con otras instituciones que forman profesionales para la Seguridad
Ciudadana. La creacin de la UNES, se corresponde con lo establecido en los artculos
22,58, y 59 del Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Servicio de
Polica y del Cuerpo de Polica Nacional. De esta manera dicho decreto establece la
conformacin de un Consejo Superior que establecer las bases para la formacin de
profesionales en el mbito de la seguridad.

A finales del siglo XX, el pas se ve inmerso en un proceso de revolucin democrtica,

participativa y protagnica orientada en el principio de corresponsabilidad de los
ciudadanos, liderado por el Comandante en Jefe Hugo Rafael Chvez Fras, quien
alcanz la Presidencia en las elecciones celebradas el 06 de diciembre de 1998 y toma
el poder el 25 de abril de 1999.

El 16 de diciembre de 1999, es promulgada la Constitucin de la Repblica Bolivariana

de Venezuela, quedando establecido en el Titulo VII de la Seguridad de la Nacin
Captulo IV, de los rganos de Seguridad Ciudadana, articulo 332 ordinal 2, lo
siguiente:

El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico, proteger a los

ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades
competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos
constitucionales de conformidad con la ley, organizar un Cuerpo de Investigaciones
Cientficas Penales y Criminalsticas.

El 9 de mayo de 2001, fue publicado en Gaceta Oficial N 37.193, resolucin

mediante el cual se dispone que la actual Direccin General del Cuerpo Tcnico de
Polica Judicial se denomine: Direccin Nacional de Investigaciones Penales (Cuerpo
Tcnico de Polica Judicial). Cuya denominacin dur pocos meses.

Dando cumplimiento en lo establecido en la Carta Magna, el Ejecutivo Nacional en

fecha 09 de noviembre de 2001 se promulga el decreto N 1.511, de Ley de los
rganos de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas. Consolidndose la
ley como marco de fortalecimiento en materia de investigacin criminal. Entr en
vigencia el 24 de noviembre de 2001. Asumindose a partir de esa fecha formalmente
el nombre de Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas.

El 28 de marzo del 2003, se aprueba la estructura organizativa del Cuerpo de

Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, mediante Resolucin N 239,
oficio emitido por el Ministerio de Planificacin y Desarrollo, recibido para los fines
legales por el Ministerio de Interior y Justicia. Este cambio organizacional comprendi
la creacin de una nueva estructura con seis importantes Coordinaciones Nacionales
tales como:

Coordinacin Nacional de Recursos Humanos, Coordinacin Nacional de Apoyo

Administrativo, Coordinacin Nacional de Dependencias Especiales,

Coordinacin Nacional de Criminalsticas, Coordinacin Nacional de Investigaciones

Penales y Coordinacin Nacional de Ciencias Forenses.

El 23 de abril de 2004, fue publicado en Gaceta Oficial N 37.923 el Estatuto Especial

del Personal emanado de la resolucin N 176 del Ministerio de Interior y Justicia.
Considerndose entre otros aspectos que el Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas fue excluido de la ley que rige la Funcin Pblica.

El 05 de enero de 2007, entra en vigencia la Ley del Cuerpo de Investigaciones

Cientficas, Penales y Criminalsticas para regular la organizacin, funcionamiento y
competencia del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, as
como la actuacin de los rganos de competencia especial y de apoyo en materia de
investigaciones penales.

Actualizada la Ley del CICPC

El 15 de junio de 2012, fue publicado mediante Decreto N 9.045 con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica del Servicio de la Polica de Investigacin, el Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas y el Instituto Nacional de Medicina
Forense, con competencia en materia de seguridad pblica para dar respuesta precisa
al fortalecimiento de la investigacin criminal.

El instrumento legal define y regula lo que se debe entender por servicio de Polica de
Investigacin el conjunto de acciones ejercidas en forma exclusiva por el Estado a
travs de los rganos con competencia en materia de investigacin penal y policial,
entendido esto como la unificacin las diligencias orientadas al descubrimiento y
comprobacin cientfica de los delitos, la identificacin de autores, participes y
vctimas en el objeto activo y pasivos de su perpetracin.

En segundo lugar establece en el captulo tercero una serie de principios generales

como el de celeridad, eficiencia, cooperacin, igualdad, imparcialidad, proporcional,
legalidad, participacin ciudadana, derechos humanos y debido proceso los cuales
deben observar los funcionarios en el desarrollo de las investigaciones.

Establece la rectora de la investigacin al Ejecutivo Nacional por rgano del

Ministerio del Poder Popular Para Relaciones Interiores y Justicia atribuyendo la
coordinacin del CICPC, al Vice Ministerio de Investigaciones Penales. Tambin,
consagra un sistema integrado de Polica de Investigacin con la finalidad de articular
la actuacin de rganos y entes que ejercen investigacin penal para mejorar la
eficiencia del servicio.

Asimismo, definen los rganos especiales para la investigacin penal y sus

competencias. Atribuye al CICPC y a los otros cuerpos de polica habilitados para
ejercer investigacin penal, la ejecucin del Plan de Investigacin Cientfico Policial,
adecuando sus niveles de actuacin a la
capacidad y medios tcnicos necesarios para desarrollar apropiadamente la
investigacin, as como los criterios de territorialidad, complejidad, intensidad y
especificidad. Esta Ley atribuye la dependencia administrativa y funcional del CICPC al
Ministerio del Poder Popular Para Relaciones Interiores y Justicia. Se establece las
atribuciones de la institucin en dos situaciones: como rgano principal de
investigacin penal y rgano de apoyo a la ejecucin de las decisiones de autoridades
pblicas.

En su articulado se especifican los requisitos y las atribuciones del Director General del
Cuerpo. Se crea la Unidad Especial de Apoyo a la Investigacin, anteriormente
denominadas Brigada de Acciones Especiales (BAE), y Brigada de Respuesta Inmediata
(BRI), para intervencin en situaciones de alta complejidad e intensidad vinculadas a
las funcin de investigacin penal de la Institucin, brindando soporte efectivo y
especializado en intervenciones vinculadas a estructuras criminales sofisticadas, se
establece su competencia y actividades limitadas en atencin al protocolo de
actuacin emanado del rgano rector.

La ley establece en su Titulo IV, las normas generales sobre el plan de carrera del
personal de Investigacin Penal, entre ellas cabe destacar: el ingreso, la formacin
continua, la prohibicin de intervencin del servicio y los tres niveles que componen la
organizacin jerrquica del Cuerpo.

En el Titulo V de la Ley, se establece el Servicio Nacional de Medicina y Ciencia

Forense, establecindose sus atribuciones, dependiente administrativamente y
funcional del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.
Asimismo, se menciona lo relativo al uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza, como
principio general de la actuacin de los funcionarios orientados por el respeto de la
vida como valor supremo constitucional y el entrenamiento y capacitacin
permanente en esta materia.

El instrumento legal tambin establece los parmetros referido al control de la gestin

al servicio de polica y la participacin ciudadana, donde destacan la rendicin de
cuenta, la contralora social, mecanismos internos y externos de supervisin, as como
la atencin a la vctima.

En cuanto a la Ley del Estatuto de la Funcin Publica de la Polica de Investigacin

publicada mediante Decreto N 9.046 de fecha 15 de junio de 2012, su objeto es regir
la relacin de empleo pblico entre los funcionarios policiales de investigacin penal,
los expertos legales y el CICPC.

La ley define los actos de servicios, los deberes y derechos de los funcionarios, el plan
de carrera de los funcionarios, policiales de investigacin, su ingreso, periodo de
prueba, acreditacin, formacin continua, niveles jerrquicos, requisitos de ascenso,
tipo de ascenso, causales de retiro, remuneraciones, beneficios sociales, vacaciones,
permisos y licencias. De igual forma, establece el Sistema Disciplinario, rganos de
control interno, sanciones y procedimiento.

En su dcimo y ltimo captulo se define la figura de los expertos en materia de

investigacin penal, requisitos de ingreso y rgimen jurdico aplicable.
 ANEXOS

Contralmirante Wolfgang Larrazabal, Doctor Plaza Mrquez y el Seor Ricardo Lleras

Codazzi

Funcion en una de las oficinas de la Compaa Guipuzcoana, situada entre las

esquinas de Principal a Santa Capilla. All empezar la Primera Escuela del CTPJ el 6
de Agosto de 1958
 INTRODUCCION

La historia de este organismo se remonta a mediados del siglo XX. El 20 de febrero de

1958 el presidente de la Junta Cvico-Militar de Gobierno, Contralmirante Wolfgang
Larrazbal, decidi la creacin de un cuerpo policial dedicado a la investigacin de los
diversos crmenes mediante el decreto N 48 de la Junta, adems de establecer su
funcin como auxiliar del Poder Judicial, con el nombre de Polica Tcnica Judicial. La
Ley de Polica Judicial del 8 de julio de 1975 estableci su estructura y organizacin
institucional, pero fue posteriormente sustituida por la Ley de Polica de
Investigaciones Penales del 11 de septiembre de 1998.

Eventualmente se promulg de la constitucin de 1999, que estableci en su Artculo

332 la necesidad de crear un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y
criminalsticas. Tal denominacin pas a sustituir a la de Polica Tcnica Judicial. En
2001 comenz una reforma a la estructura y organizacin del organismo, el cual se
delimit finalmente en 2003.
 CONCLUSION

La investigacin de los delitos de accin penal en Venezuela a mediados del siglo XX, se
institucionaliza el 20 de febrero de 1958, cuando el presidente provisional de la Junta
de Gobierno Contralmirante Wolfgang Larrazabal, dentro del esquema poltico del
momento, promulga el decreto N 48 con Fuerza de Ley, que estableci la base legal
para la creacin de un Cuerpo de Polica especializado para la investigacin de los
delitos de Accin Penal. Organismo que dependera del Ministerio de Justicia
asignndosele el nombre de Cuerpo Tcnico de Polica Judicial. Asumi la direccin
de este nuevo cuerpo de investigacin criminal el Abogado Rodolfo Plaza Mrquez;
constituyndose su estructuracin y organizacin para ese momento difcil, debido a
que la polica poltico civil que le antecedi denominada Seguridad Nacional al
momento de ser desmantelada, como consecuencia del derrocamiento del gobierno
del General Marcos Prez Jimnez, no cont con una edificacin adecuada ni un
instituto acadmico para la formacin cientfica de los investigadores.
 REPUBLICA BOLIVARIANA VE DEVENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPUPAL PARA LA EDUCACION

UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL PARA LA SEGURIDAD.

T.S.U. INVESTIGACION PENAL

PROFESOR: DISCENTE:

PEREZ RUIZ JOSE

C.I 25.324.705

CIUDAD BOLIVAR, OCTUBRE DE 2017.