Manual Plan de Riesgo Ambiental PDF

M A N U A L B S I C O
para la elaboracin e implantacin de

un Plan de Emergencia en PYMES
GUA DE GESTIN
MEN PRINCIPAL
PLANIFICACIN
NDICE
PLAN DE
RECURSOS EMERGENCIA ORGANIZACIN
COMUNICACIN
Organismo Autnomo del
OSALAN
Instituto Vasco de Seguridad
y Salud Laborales
Manual Bsico para
la elaboracin e implantacin
de un Plan de Emergencia
en PYMES
GUA DE GESTIN
OSALAN
y Salud Laborales
NDICE
Autores:
Antonio Beneitez (Fundacin MAPFRE)

Jess Mara Lpez de Ipia
(Fundacin LEIA / Fundacin Laboral S. Prudencio)
Francisco J. Martn (ONDOAN)
Jess Ortiz de Urbina (OSALAN)
Angel Salvador (KELAN SL)
Alfonso Tovar (MCC LAGUNARO. MONDRAGN SPM)
Edicin: 1.a octubre 2001
OSALAN
Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales
Fotos: Mikel Arrazola

Archivo Argazki. Gobierno Vasco
Fotocomposicin: Composiciones RALI, S. A.

Particular de Costa, 8-10, 7.a - 48010 BILBAO
Impresin: Grficas Santamara, S. A.

Bekolarra, 4 - 01010 VITORIA-GASTEIZ
ISBN: 84-95859-03-3
Depsito legal: VI-448/01
NDICE
PRESENTACIN
Es para mi un placer presentar el Manual Bsico para la Elaboracin e Implan-

tacin de un Plan de Emergencias en PYMES que nace como fruto de la cola-
boracin de OSALAN-Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales con Mon-
dragn Corporacin Cooperativa (MCC) y con la Fundacin LEIA, con el deseo
de facilitar la realizacin de planes de emergencia y, en definitiva, mejorar las
condiciones de trabajo en las empresas.
Este Manual est diseado para garantizar, ante una potencial situacin de
emergencia, el necesario nivel de seguridad de las personas que trabajan en la
empresa, de las instalaciones y del medio ambiente, respondiendo de forma efi-
ciente ante las exigencias legales (art. 20 de la Ley 31/1995 de Prevencin de
Riesgos Laborales) y normativas que existen al respecto, relativas a la obliga-
cin de disponer de un Plan de emergencia en la empresa.
El Plan de Emergencia que presentamos es un documento que recoge la orga-
nizacin y el conjunto de medios y procedimientos de actuacin previstos en la
empresa para prevenir y/o mitigar los efectos de un accidente grave (incendio,
explosin, derrame y/o fuga de productos txicos, etc.) en el interior de las ins-
talaciones y, cuando sea posible, en el exterior de las mismas.
El Manual que presentamos aporta una metodologa sencilla para que las pe-
queas y medianas empresas (PYMES) elaboren sus planes de emergencia y,
adems, puedan implantarlos de forma efectiva.
Deseo expresar mi agradecimiento a los Tcnicos de la Fundacin Laboral San
Prudencio, Fundacin LEIA, Fundacin Mapfre, Kelan S.L., MCC-Lagunaro, On-
doan, S.Coop, y de OSALAN que han hecho posible la elaboracin de este Ma-
nual, as como al personal de las empresas Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, Di-
reccin de Atencin de Emergencias del Gobierno Vasco y EPSA-Grupo
Cegasa, por la colaboracin prestada.
Juan Carlos Coto

Director General de OSALAN
MANUAL BSICO 5
NDICE
NDICE GENERAL
MANUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2. Objeto y alcance .......................................... 17
3. Esquema General ......................................... 19
4. Explicacin del Manual y utilizacin de las Guas . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
GUA DE GESTIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
0. Explicacin de la Gua de Gestin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
1. Elaboracin del Plan de Emergencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

1.1. Por dnde empiezo?: Descripcin de la empresa y su entorno . . 29
1.2. Qu tipo de emergencias puedo tener?:
Situaciones de emergencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
1.3. Qu organizacin necesito?: Organizacin de la emergencia . . . 39
1.4. Qu actuaciones tengo que realizar?:
Esquema general de actuacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
2. Implantacin, Mantenimiento y Mejora del Plan de Emergencia . . . . . . 49

2.1. Estrategias de implantacin .............................. 49
2.2. Qu hacer para mantener y mejorar mi Plan de Emergencia?:
Estrategias de mantenimiento y mejora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
MANUAL BSICO 7
CUBIERTA
MANUAL
NDICE
AGRADECIMIENTOS
El grupo de trabajo quiere dejar constancia de su agradecimiento a las empre-

sas e Instituciones que han impulsado y apoyado el presente proyecto (Funda-
cin MAPFRE, Fundacin LEIA-CDT, Fundacin San Prudencio, ONDOAN S.
Coop., KELAN SL, MCC LAGUNARO MONDRAGN SPM, y OSALAN) as
como a las personas que se relacionan a continuacin, por la lectura crtica del
texto original y sus oportunas sugerencias y aportaciones:
Pedro Anitua (SEIIS Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz)
Jose Ignacio Inoriza (Direccin de Atencin de Emergencias Gobierno Vasco)
Jose Antonio Otero (Direccin de Atencin de Emergencias Gobierno Vasco)
Mikel Uribetxeberra (EPSA Grupo CEGASA)
La Fundacin LEIA ha participado en la elaboracin del presente Manual a tra-
vs de los proyectos de investigacin OD99LE10 SEGURPLAN y TEI 0045
2000 / DIFUSEG, ambos financiados por el Departamento de Industria, Co-
mercio y Turismo del Gobierno Vasco.
OSALAN ha participado, en el marco del Plan Estratgico, a travs del Proyec-
to P0001 aprobado por el Consejo General.
MANUAL BSICO 11
NDICE
1. INTRODUCCIN
El ideal de toda empresa es alcanzar unos excelentes resultados, lograr un buen
clima social, obtener el mayor rendimiento posible de los recursos materiales
empleados, conseguir calidad y como consecuencia la competitividad necesaria
que nos garantice un lugar en el difcil campo de nuestra actividad empresarial.
En definitiva, se trata de poner en juego un importante nivel de gestin empre-
sarial, en donde los esfuerzos tanto de los recursos humanos como de los ma-
teriales, en buena lgica, nos deberan garantizar la consecucin y manteni-
miento de los objetivos previstos.
No obstante puede darse la penosa circunstancia de que todos nuestros pro-
yectos y esfuerzos se reduzcan a la nada, si se produce en la empresa un si-
niestro, por ejemplo un incendio, para el cual desconocemos cmo actuar. Con
toda probabilidad, la magnitud de las consecuencias ser directamente propor-
cional a nuestra falta de previsin y coordinacin para actuar ante esta situacin
de emergencia.
En este sentido, la empresa debe dotarse de la sistemtica necesaria para ac-
tuar de forma rpida y precisa en tales situaciones, desarrollando e implantan-
do de forma efectiva un Plan de Emergencia.
No parece tarea fcil disear con nuestros propios recursos un Plan de actua-
cin en caso de Emergencia, mxime cuando, por un lado estamos centrados
en lograr los objetivos empresariales y por otro carecemos de los conocimientos
necesarios.
Siendo conocedores de las dificultades que encierra el diseo y puesta en acti-
vo de los Planes de Emergencia, hemos estimado oportuno poner al alcance de
todas las empresas y especialmente de las PYMES, esta prctica herramienta
de gestin de emergencias, con el fin de dar cumplida respuesta al control de los
riesgos y, por supuesto, a la normativa legal exigida al respecto.
A travs de la lectura detenida del presente Manual pretendemos facilitar su uti-
lizacin en el entorno de las empresas, as como aclarar todo tipo de dudas que
puedan surgir en su aplicacin.
Las razones para llevar a efecto un Plan de Emergencia, el inters por su reali-
zacin, el alcance del mismo, etc., pasan obligatoriamente por dar respuesta a
una serie de cuestiones bsicas que planteamos y aclaramos a continuacin:
Qu es un Plan de Emergencia?
Un Plan de Emergencia es un documento que recoge la organizacin y conjun-

to de medios y procedimientos de actuacin previstos en la empresa para pre-
MANUAL BSICO 13
NDICE
venir y/o mitigar los efectos de un accidente grave (Incendio, explosin, derrame
y/o fuga de productos txicos, etc.) en el interior de las instalaciones y, cuando
sea posible, en el exterior de las mismas.
En otras palabras, un Plan de Emergencia es una herramienta de gestin que
establece cmo actuar cuando se produce una situacin de emergencia
(QUIEN tiene que hacer QU, CUNDO y CMO), permitiendo dar respues-
ta a cuestiones tales como: Cules son las funciones del Jefe de Emergencia,
qu hago si se produce un incendio, cundo se activa el Plan de Emergencia,
cmo evacuo al personal de planta, quin atiende a los potenciales heridos, etc.
En realidad, el espritu del presente Manual va ms all de la mera definicin e
implantacin de un Plan de Emergencia en la empresa y podra denominarse
Manual de Autoproteccin, entendiendo como tal el manual que desarrollara la
sistemtica de gestin empresarial necesaria para evaluar los riesgos de emer-
gencia, implantar las medidas preventivas y correctoras correspondientes, ela-
borar el Plan y gestionar adecuadamente su implantacin, mantenimiento y
mejora.
PREVENCIN PLAN DE EMERGENCIA ACTUALIZACIN
Evaluacin de riesgos de Organizacin de

emergencias y planificacin la actuacin Mantenimiento y
de acciones preventivas y ante mejora
correctoras emergencias
MANUAL DE AUTOPROTECCIN
Por qu hay que disponer de un Plan de Emergencia en la empresa?
Simplemente para garantizar, ante una potencial situacin de emergencia, el ne-

cesario nivel de seguridad de las personas que trabajan en la empresa, de las
instalaciones y del medio ambiente y, adems, porque se responde as de forma
eficiente a las exigencias legales y normativas que existen al respecto.
Cmo se elabora un Plan de Emergencia?
Siguiendo de forma ordenada los pasos que establece el presente Manual y

aprovechando los modelos y ejemplos que le brinda el mismo.
14 MANUAL BSICO
NDICE
Cmo actuar en caso de duda?
Ud. puede proceder de dos formas:

a) Si la duda es de concepto o contenido: consultando el glosario de trminos
que le ofrecemos.
b) Si la duda es de estructura o forma: comparando su modelo con el que le
ofrecemos como prototipo.
Quin puede desarrollar un Plan de Emergencia?
La elaboracin e implantacin de un Plan de Emergencia estar al alcance de

cualquier persona que conozca perfectamente los procesos e instalaciones de
la empresa, disponga de una formacin adecuada en seguridad de equipos e
instalaciones y siga de forma escrupulosa los pasos del presente Manual.
Qu recursos necesito?
Es importante destacar que la elaboracin e implantacin de un Plan de Emer-

gencia requiere de una dedicacin en tiempo y recursos por parte de la empre-
sa. A modo meramente orientativo, podramos estimar que el tiempo a dedicar
sera de 1 hora por trabajador para la definicin y elaboracin del Plan y de 3 ho-
ras por trabajador para la implantacin.
Ejemplo: Una empresa de 135 trabajadores tendra que dedicar 135 horas para
la definicin - elaboracin del Plan y 405 horas en la implantacin (Se tienen en
cuenta las horas de formacin, difusin, etc.).
En materia de recursos, las inversiones necesarias dependern, lgicamente,
de la situacin de partida y de la capacidad inversora de la empresa. Si por
ejemplo, se detecta que es necesario ampliar el nmero de extintores, instalar
bocas de incendio equipadas o cubetos en los almacenamientos de qumicos, la
empresa deber tomar las decisiones oportunas y planificar, en consecuencia,
las inversiones necesarias.
Cada cunto tiempo hay que elaborar el Plan de Emergencia?
Una sola vez, si permanecen constantes las condiciones que sirvieron para ela-
borar el Plan de Emergencia inicial.
No obstante hay que tener en cuenta que el Plan de Emergencia es un docu-
mento vivo y que si se producen cambios o modificaciones en las instalaciones,
los procesos, los equipos, el personal, etc., o los resultados de los simulacros re-
alizados as lo sugieren, la empresa deber revisar el Plan y actualizarlo en con-
MANUAL BSICO 15
NDICE
secuencia, bien de forma parcial o total en funcin de la magnitud de los cam-
bios o modificaciones producidos.
Qu extensin debera tener el documento?
El espritu del grupo de trabajo que ha elaborado el presente Manual ha sido el

de aportar a las PYME una metodologa de trabajo cmoda y sencilla, que per-
mita desarrollar documentos prcticos, adaptados a la realidad de las empresas,
con una extensin reducida, sin informacin superflua y manejables para facili-
tar la implantacin.
En este sentido y a modo de ejemplo, un Plan de Emergencia desarrollado si-

guiendo la metodologa propuesta no debera sobrepasar las 15 pginas en los
casos ms complejos.
En los anexos se recoge un modelo vaco del Plan y un ejemplo rellenado de

una empresa ficticia donde se pone de manifiesto lo comentado en el prrafo an-
terior.
Cmo actuar una vez elaborado el Plan de Emergencia?
Recuerde que se trata de un documento vivo que deber mantener actualiza-

do mediante una correcta informacin, comunicacin y el desarrollo peridico de
simulacros.
Tengo que enviar mi Plan de Emergencia a los Servicios de Bomberos

de mi zona?
Dependiendo de su propia organizacin, los Servios de Bomberos le asesora-

rn sobre el intercambio de informacin que necesitan para desarrollar de forma
ptima su labor en caso de necesidad. Consecuentemente, nosotros le sugeri-
mos que se ponga en contacto con ellos y de mutuo acuerdo acten en conse-
cuencia.
A modo de ejemplo, el Servicio de Extincin de Incendios y Salvamento (SEISS)

del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, que disponen de un servicio informatizado
de gestin de emergencias, nicamente requiere del envo de los planos del
Plan de Emergencia para introducirlos en su sistema.
En general, los Servicios de Bomberos requieren que dichos planos estn a su

disposicin en un armario exclusivo para su uso, situado a la entrada de la em-
presa o en la portera.
16 MANUAL BSICO
NDICE
2. OBJETO Y ALCANCE
Objeto: El objetivo del presente manual es el de aportar una metodologa sen-
cilla para que las pequeas y medianas empresas (PYME) puedan elaborar sus
planes de emergencia y adems puedan implantarlos de forma efectiva.
Alcance: Este manual est pensado y concebido para la pequea y mediana
empresa (PYME) y, concretamente, para las empresas de menos de 250 traba-
jadores cuyos riesgos potencialmente generadores de situaciones de emergen-
cia no sean muy elevados o, dicho de otra forma, no necesiten de metodologas
de evaluacin de riesgos sofisticadas (Ver figura 1).
Hay que tener en cuenta que los criterios que se exponen tienen una cierta fle-
xibilidad; es decir, si una empresa tiene, por ejemplo, 300 trabajadores y no le
afecta la legislacin sobre prevencin de accidentes graves (RD 1254/1999),
probablemente pueda aplicar el presente Manual.
Tambin hay que tener en cuenta a la hora de contabilizar el cmputo de perso-
nal, las situaciones particulares que pueden darse por la presencia en el centro
de trabajo de personal en trnsito, cmo, por ejemplo, en un hipermercado, don-
de el nmero de personas en trnsito rebasa con creces al nmero de trabaja-
dores, en una sucursal bancaria, en una oficina en la que acude pblico, etc. ,
dado que el Plan de Emergencia debe garantizar igualmente la proteccin y eva-
cuacin de dichas personas.
En lo que se refiere a los escenarios de emergencia se incluyen, adems de los
habituales (Incendio, explosin, inundacin, etc.), los derivados de un acciden-
te laboral o enfermedad sbita de un trabajador as como las emergencias
medioambientales. Se pretende as, dar respuesta a todos los requisitos lega-
les (Art.20 de la LPRL) y normativos (ISO 14001, EMAS OHSAS 18001, UNE
81900 EX) a los que las empresas deben responder de una manera coordinada
y con un nico Plan de actuacin.
MANUAL BSICO 17
NDICE
Figura 1 - rbol de decisin sobre la aplicabilidad del Manual
Empresa
Empresa de SI
ms de 250
trabajadores?
NO
(*) Directiva Seveso II (RD 1254/1999)
18 MANUAL BSICO
NDICE
3. ESQUEMA GENERAL
Figura 3 - Esquema general del manual
SI
MANUAL BSICO 19
NDICE
Explicacin del esquema de la figura 3
Utilidad del esquema: Ofrecer una visin sencilla y resumida de los pa-
sos a seguir para la correcta elaboracin e implantacin de un Plan de
Emergencia.
Forma de interpretarlo: La secuencia se inicia con el apartado de con-
sideraciones previas y de forma descendente se responde a todas las
cuestiones planteadas, eligiendo una de las dos opciones S o NO.
Resultado final: Obtenidas las diferentes respuestas a las cuestiones
planteadas, surgen las acciones a realizar y de su cumplimiento se obtie-
ne una gestin de las situaciones de emergencia adaptada a las necesi-
dades de la Empresa.
4. EXPLICACIN DEL MANUAL Y

UTILIZACIN DE LAS GUAS
El Manual se articula en dos documentos fundamentales: La Gua de gestin y
la Gua tcnica. Ambas guas se estructuran tambin en dos captulos bsicos:
La Elaboracin del Plan de Emergencia y la implantacin, mantenimiento y ac-
tualizacin del mismo.
La sistemtica de trabajo que propone el Manual se presenta en la figura 4 y es
la siguiente:
La Gua de gestin (QU HACER?) define las actividades a realizar para la
elaboracin, implantacin y mantenimiento al da del Plan de Emergencia.
La Gua tcnica (CMO LO HAGO?) contiene las herramientas y la meto-
dologa para llevar adelante las actividades, especialmente si el tcnico en-
cargado de las mismas desconoce cmo proceder. Cada apartado de la Gua
de gestin tiene un apartado paralelo en la Gua tcnica donde se explican
pormenorizadamente y con ejemplos ilustrativos, los pasos a seguir en cada
caso. Esta ltima gua constituye el cajn de sastre donde acudir en el caso
que desconozcamos como llevar a cabo una actividad descrita en la Gua de
gestin (Utilizar para ello el rbol de decisin de la figura 5).
La columna de resultados (QU OBTENGO?) resume las conclusiones ob-
tenidas en la aplicacin de la sistemtica proporcionada por ambas guas y
que, en otras palabras, se concreta en:
Mi Plan de Emergencia.
Mi Plan de Emergencia implantado y mantenido al da.
20 MANUAL BSICO
NDICE
En los Anexos del Manual se recogen, adems de una relacin de vocabulario y
de referencias legislativas, un formato de Plan de Emergencia en blanco y un
ejemplo de aplicacin a una empresa ficticia as como un procedimiento para la
implantacin de la sistemtica de gestin de emergencias en la empresa.
Figura 4 - Estructura general de las guas de gestin y tcnica
QU HACER?
GUA DE GESTIN
Por dnde empiezo?

Descripcin de la MODELO DESCRIPTIVO
Gua Tcnica: Cap. 1.1.
Empresa y su Entorno
Gua de Gestin: Cap.1.1.
Qu tipo de emergencias IDENTIFICACIN Y

puedo tener ? TIPIFICACIN DE
EMERGENCIAS
Situaciones de Emergencia
Gua de Gestin: Cap.1.2.
Qu pasos debo seguir

para implantar mi Plan
de Emergencia ?
Estrategias de
implantacin
Gua de Gestin: Cap. 2.1.
MANUAL BSICO 21
NDICE
Explicacin del esquema de la figura 4:
Utilidad del esquema: Facilitar la rpida comprensin del contenido del
Manual que le ofrecemos. En este sentido, usted observar que se com-
pone de dos grandes captulos el 1 y el 2, los cuales utilizan para su de-
sarrollo las Guas de Gestin y Tcnica.
Forma de interpretarlo: La secuencia se inicia en el Captulo 1, este ac-
cede a la Gua de Gestin y nos ofrece de forma ordenada todas las obli-
gaciones a cubrir para confeccionar el Plan. Adems, en caso de carecer
de modelos propios, nos facilita el acceso a la Gua Tcnica y en esta lti-
ma se presentan los modelos tipo recomendados.
Cubiertas las obligaciones de elaboracin del Plan, accedemos al Cap-
tulo 2, donde, en la misma forma y medida que en el caso anterior, nos
ofrece la posibilidad de utilizar herramientas al objeto de mantener ac-
tualizado y con un elevado grado de eficacia el Plan elaborado.
El apartado de Anexos configura una herramienta para las consultas. Pre-
senta informacin adicional de todo tipo que complementan y potencian
el correcto desarrollo del Plan elaborado.
Resultado: Un correcto, sencillo, prctico y metdico Plan de Emergen-
cia adaptado a las necesidades de la Empresa.
22 MANUAL BSICO
NDICE
Figura 5 - rbol de decisin para la utilizacin de las guas
MANUAL
GUA DE GESTIN
Explicacin del esquema de la figura 5:

Utilidad del esquema: Exponer de forma sencilla el contenido del Ma-
nual indicando las dos grandes herramientas de trabajo a utilizar, la Gua
de Gestin y la Gua Tcnica. Aplicadas ambas correctamente se obtie-
ne, como resultado, el Plan de emergencia implantado y mantenido al da.
Forma de interpretarlo. Partiendo del Manual, ste nos conduce hacia
la Gua de Gestin como primer bloque de actuacin, a continuacin nos
indica dirigirnos hacia la Gua Tcnica en caso de duda o ausencia de
modelos propios a seguir.
Resultado final: Un correcto plan de Emergencia elaborado e implanta-
do con los modelos tipo que le ofrecemos y dando cumplida respuesta a
todas las cuestiones planteadas, en el desarrollo del Manual.
MANUAL BSICO 23
NDICE
GUA DE GESTIN
NDICE
0. EXPLICACIN DE LA GUA DE GESTIN
La presente gua de gestin pretende ser una herramienta sencilla para la ges-
tin de las potenciales emergencias en la empresa: Incendios, explosiones, de-
rrames de productos peligrosos, emisiones a la atmsfera de productos txicos,
accidentes o enfermedades sbitas de los trabajadores, etc. y est especial-
mente dirigida a las PYMES y microPYMES.
La eficacia en la respuesta de una empresa ante una situacin de emergencia,
va a depender directamente de la existencia de un Plan de Emergencia y del gra-
do de entrenamiento alcanzado por la empresa en el mismo.
La utilizacin de esta Gua le permitir:
1. Elaborar un Plan de Emergencia personalizado y adaptado a las necesidades
de su empresa, que cubra las situaciones de emergencia razonablemente
previsibles.
2. Implantar y mantener al da el Plan de Emergencia, asegurando el entrena-
miento necesario de la organizacin para dar respuesta a las situaciones de
emergencia planteadas.
El Plan de Emergencia cubrir, si es su deseo, tanto los requisitos sealados por
la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales y disposiciones de desa-
rrollo, como los requisitos de las normas de gestin medioambiental (ISO 14001,
EMAS) y de gestin de prevencin de riesgos laborales (UNE 81900 EX, OH-
SAS 18001, etc.).
En la figura 1 se presenta la estructura de esta gua de gestin, sus interrela-
ciones con la gua tcnica y los resultados esperables con el desarrollo de cada
captulo.
La sistemtica de trabajo es bien sencilla:
La gua de gestin (Qu hacer?) le ir diciendo los pasos a dar para com-
pletar cada apartado. Los resultados se concretarn bsicamente en rellenar
los formatos en blanco de la gua.
Si Ud. no est seguro o desconoce cmo realizar alguna de las tareas descri-
tas en la gua de gestin, la gua tcnica le proporcionar el soporte tcnico
necesario para resolver el problema. No obstante, siempre podr recurrir a
asesores externos especializados si tras la lectura de esta gua de gestin en-
tiende que el tema le desborda o que carece del tiempo de dedicacin nece-
sario para llevar adelante la elaboracin e implantacin del Plan de Emergen-
cia de su empresa.
GUA DE GESTIN 27
NDICE
Figura 1 - Estructura de la gua de gestin
Qu tipo de emergencias
Situaciones de Emergencia
28 GUA DE GESTIN
NDICE
1. ELABORACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA
1. 1. Por dnde empiezo?: Descripcin de la empresa y su entorno
Un Plan de Emergencia es un traje a medida diseado para la empresa con

objeto de posibilitar su respuesta rpida y eficaz ante potenciales situaciones
de emergencia. Resulta obvio por tanto que para disear un documento per-
sonalizado, necesitemos conocer previamente y en profundidad las caracte-
rsticas de la instalacin industrial y su entorno. La informacin recogida en
esta etapa puede considerarse la fotografa inicial de la empresa y, en base a
ella, disearemos toda la arquitectura necesaria para actuar en las situaciones
de emergencia.
El captulo se estructura en tres apartados:
1.1.1. Descripcin de la empresa y su entorno

El presente apartado incluye la mayora de los aspectos que configuran la des-
cripcin de la empresa y su entorno, esto no significa que el nivel de detalle con el
que se rellene tenga que ser exhaustivo y prolijo, aconsejamos que se realice de
forma sencilla y centrndose en los aspectos ms crticos desde el punto de vista
de las emergencias que se podran dar en la empresa.
Identificacin fsica: Se sealarn el nombre, razn social y los canales de
contacto (Telfono, fax, radio, e-mail).
Accesos: Se identificarn y describirn los diferentes accesos a la empresa
(Carreteras y caminos y si es necesario su estado de conservacin , va de fe-
rrocarril, etc.).
Edificaciones y emplazamientos: Se describirn las caractersticas y lmites
del emplazamiento, el tipo y distribucin de las edificaciones (Pabellones, edi-
ficios de oficinas, almacenes, etc.), sus caractersticas constructivas (Superfi-
cie, alturas, cerramientos, cubierta, aislamiento, lucernarios, materiales cons-
tructivos utilizados) y el contenido (Proceso industrial, almacenamiento de
inflamables, archivos, etc.).
Actividad: Se definir claramente el tipo de actividad que desarrolla la empre-
sa (Acera, taller de mecanizado, comercio de alimentacin, hospital, etc.).
Procesos industriales: Los procesos industriales y sus instalaciones auxiliares
son la fuente principal de riesgos en la empresa. Resulta por tanto muy im-
portante definir la secuencia operativa que sigue la empresa, descomponin-
dola en las diferentes etapas productivas. Si el proceso es complicado, un dia-
grama de flujo permitir conocer rpidamente la secuencia de operaciones y
los flujos de materiales y energa que intervienen. Se sealarn igualmente
GUA DE GESTIN 29
NDICE
aquellos puntos del proceso industrial que pueden resultar crticos desde el
punto de vista de seguridad, bien sea por las variables de operacin o por los
equipos o corrientes de materiales y energa en juego.
Equipos e instalaciones: Si no se ha incorporado su descripcin en el aparta-
do anterior, se identificarn los principales equipos e instalaciones producti-
vos, sin olvidarse de las instalaciones auxiliares tales como, por ejemplo: Las
instalaciones de alta y baja tensin (Importante sealar la situacin de los cua-
dros y equipos principales de distribucin elctrica), los aparatos elevadores
(Ascensores), los aparatos a presin (Red de aire comprimido, calderas), los
almacenamientos de productos qumicos, incluyendo la cantidad, tipo y peli-
grosidad de las sustancias almacenadas, (Calderas, hornos), los almacena-
mientos de combustibles lquidos y gaseosos indicando las cantidades alma-
cenadas (Depsitos de propano, butano, gasleo, fuel), las instalaciones
trmicas de calefaccin y climatizacin, las instalaciones frigorficas, las ins-
talaciones de gas natural u otros gases incluidos los almacenamientos de bo-
tellas y botellones y las instalaciones radiactivas (Fuentes encapsuladas, apa-
ratos de rayos X).
Personal en la empresa: Dado que el objeto principal de un Plan de Emer-
gencia es proteger a las personas ante los daos que pudieran derivarse de
una emergencia, resulta imprescindible conocer el nmero y la distribucin es-
pacial (Situacin) y temporal (Turnos, calendario laboral) del personal de la
empresa. Se tendr en cuenta tanto el personal fijo como la existencia de con-
tratas y personal de visita. Si es el caso, se sealar claramente la existencia
de trabajadores especialmente sensibles (Minusvalas, etc) que pueden re-
querir de condiciones especiales para la alerta y evacuacin.
Organigrama: Se definir la estructura organizativa de la empresa, sus depar-
tamentos y servicios. Un organigrama del centro de trabajo es suficiente para
concretar este apartado.
Entorno prximo: La descripcin del entorno de la empresa constituye una ta-
rea bsica de cara a considerar la influencia de riesgos externos a la empre-
sa o de riesgos que la propia empresa pueda exportar. Por ejemplo, en el pri-
mer caso estara la posibilidad de dao en nuestra empresa por un accidente
ocurrido en una empresa vecina, un incendio forestal o la inundacin de un
cauce en lluvias torrenciales. En el segundo caso el dao a considerar sera
el que pudiera producir nuestra instalacin industrial en caso de accidente, so-
bre otras industrias prximas (incluido el posible efecto domin), ncleos de
poblacin o el medio ambiente que le rodea.
La descripcin del entorno considerar tanto la definicin de las industrias,
instalaciones, edificios, ncleos de poblacin cercanos y medio ambiente pr-
ximo (Bosques, ros, etc.) que pudieran verse afectados por un accidente in-
dustrial ocurrido en nuestra empresa, como aquellos elementos del entorno
que, en caso de emergencia exterior, pudieran inducir daos sobre nuestro
propio centro de trabajo.
30 GUA DE GESTIN
NDICE
Requisitos reglamentarios exigibles: Aunque el manual excluye de su campo
de aplicacin las empresas sujetas a la reglamentacin de accidentes graves
(RD 1254/1999), pueden existir requisitos impuestos por la legislacin de se-
guridad industrial aplicables a la elaboracin del plan de emergencia. Un
ejemplo a citar son los requisitos impuestos por la instruccin APQ-006 "Al-
macenamiento de lquidos corrosivos" del Reglamento de Almacenamiento de
Productos Qumicos para aquellas empresas que dispongan de tales almace-
namientos (P.e. y sin ir ms lejos, el depsito de almacenamiento de cido
fluorhdrico de una empresa que decapa acero inoxidable).
1.1.2. Recursos existentes

Los recursos existentes son aquellos que la empresa dispone o es capaz de mo-
vilizar para actuar frente a una emergencia. Bsicamente se subdividen en dos
bloques:
Recursos propios. Se describirn el tipo, cantidad y ubicacin de los recursos
de prevencin y proteccin de la empresa: Instalaciones y equipos de protec-
cin contra incendios (Sistemas de deteccin y/o extincin automtica, BIE,
extintores, sistema y red de suministro de agua contra incendios, etc), siste-
mas de contencin de derrames (Cubetos, barreras fsicas, etc), sistemas de
minimizacin de emisiones txicas (Lavadores, neutralizadores, antorchas),
sistemas de suministro elctrico y alumbrado de emergencia (Grupos electr-
genos, SAI, luminarias de emergencia), equipos de proteccin individual
EPI's (Trajes y calzado de proteccin contra riesgo qumico, cascos, etc.), sis-
temas de comunicacin (Telefona fija y mvil, radiocomunicaciones, megafo-
na, sirenas), Servicio de primeros auxilios y/o servicio mdico (Personal y
equipamiento). En resumen, cualquier medio que la empresa disponga para
combatir una potencial emergencia.
Recursos ajenos. Se describirn los recursos ajenos que puede movilizar la
empresa y que son complementarios a los recursos propios: Bomberos, Er-
tzantza-Polica, hospital, ambulancias, recursos de otras empresas prximas
en base a pactos de ayuda mutua, etc.
1.1.3. Documentacin a elaborar

A la hora de redactar el captulo, no hace falta extenderse de forma innecesaria
en el texto. En la mayor parte de las ocasiones, los datos pueden presentarse re-
sumidos en tablas sencillas, bastante mas claras y fciles de digerir que un tex-
to extenso (Utilizar formatos en blanco de las figuras 2 y 3).
Adems ser necesario elaborar los siguientes planos que, en gran medida, re-
sumen muchos de los datos solicitados en los apartados anteriores:
Plano topogrfico de situacin de la empresa y de su entorno prximo a una
escala adecuada (p.e. 1:1000/1:5000). El plano debe tener el suficiente deta-
lle para poder identificar claramente los accesos a la empresa, instalaciones
GUA DE GESTIN 31
NDICE
industriales y ncleos de poblacin cercanos, lneas elctricas, gaseoductos,
zonas de especial proteccin, corrientes de agua, situacin de recursos aje-
nos, en otras palabras, cualquier tipo de informacin que pudiera ser relevan-
te para la identificacin y actuacin en las potenciales situaciones de emer-
gencia.
Plano o planos, dependiendo de la complejidad de la instalacin industrial, don-
de se sealicen los accesos, los edificios, la ubicacin fsica del proceso in-
dustrial y de las instalaciones auxiliares, con especial relevancia hacia los equi-
pos e instalaciones crticas de seguridad (P.e. los almacenamientos de
productos qumicos, de combustibles lquidos o gaseosos, transformadores,
calderas y otros aparatos a presin, las redes de alta y baja tensin, conduc-
ciones de gas, etc.). Debern indicarse en el plano, las llaves de corte de flui-
dos, tales como: agua, gas, vapor, suministro de productos qumicos, energa
elctrica, etc.
No olvidar la ubicacin de niveles bajo rasante como por ejemplo, stanos.
Figura 2. Descripcin de la empresa y su entorno (Formato en blanco)
Razn social Centro de trabajo

Direccin:
Localidad:
Datos de Provincia:
identificacin1 Cdigo postal:
Telfono:
Fax:
E-mail:
Edificio Industrial:
Configuracin
Edificio no industrial:
Entorno Accesos Accesos de peatones:

y accesos exteriores Accesos de vehculos:
Ayuda Parque de bomberos ms prximo:

exterior Distancia y tiempo aproximado de llegada:
32 GUA DE GESTIN
NDICE
Figura 2 (cont.). Descripcin de la empresa y su entorno
(Formato en blanco)
Superficie total:
Nmero de plantas sobre rasante:
Dimensiones Nmero de plantas bajo rasante:

del edificio Nmero de sectores:
Superficie de cada sector:
Caractersticas
constructivas del Altura:
edificio3
Pilares:
Vigas:
Elementos
Viguetas:
estructurales
Bovedillas:
Cerramientos interiores y exteriores:
4
Actividad
Procesos5
Potencia contratada:
Instalacin
Transformadores:
elctrica
Cuadros de distribucin:
Natural:
Ventilacin
Forzada:
Calefaccin
Almacenamiento
Equipos e de gases
instalaciones6 inflamables
Almacenamiento
de lquidos
inflamables
Calderas
Compresores
Otros (hornos,
cubas, etc.)
GUA DE GESTIN 33
NDICE
Figura 2 (cont.). Descripcin de la empresa y su entorno
(Formato en blanco)
Actividad Superficie N de trabajadores

Sector / planta
Actividad y
ocupacin7
Totales:
N de escaleras Descripcin
Vas de Descripcin
Condiciones de evacuacin
evacuacin del edificio8 horizontales
Salidas Salidas de planta o sector Salidas de edificio
Organigrama9
34 GUA DE GESTIN
NDICE
Figura 3. Descripcin de la empresa y su entorno. Recursos existentes: Inventario y localizacin (Formato en blanco)
PLANO/S DONDE
RECURSO NM.
ESTN LOCALIZADOS
Sistema de Deteccin y Alarma
Extintores
Bocas de incendio Equipadas. (BIE)
Rociadores (sprinklers)
Pulsador de alarma
Sirena de alarma
Alumbrados especiales. Iluminacin de emergencia
Alimentacin elctrica ininterrumpida (Grupo electrgeno, batera, etc.)
Megafona / Telefona
Sistemas fijos locales de extincin (CO2, espuma, etc.)
Medios de proteccin pasiva (puertas cortafuegos, sellados de penetraciones, cubetos, etc.)
NDICE
Pasillos, elementos contra incendios, y vas de evacuacin ms cercanas
Puntos de concentracin exterior.
Servicio mdico
Botiqun
Camillas
Ambulancia
Absorbentes industriales
EPIs para proteccin contra incendios
EPIs para manejo de vertidos accidentales
GUA DE GESTIN
EPIs para manejo de emisiones txicas
35
1.2. Qu tipo de emergencias puedo tener?:
Situaciones de emergencia
Una vez conocida la empresa y su entorno prximo, el siguiente paso a dar con-
siste en determinar aquellas situaciones razonablemente previsibles que pue-
dan originar situaciones de emergencia en la empresa y, como consecuencia,
producir daos sobre las personas, las instalaciones y el medio ambiente.
La situaciones bsicas a considerar en la mayor parte de las empresas van a ser
el incendio y el accidente laboral o enfermedad sbita grave. No obstante, de-
pendiendo del proceso implicado, algunas empresas pueden verse envueltas
tambin en situaciones accidentales tales como derrames de productos peligro-
sos, vertidos incontrolados a un cauce o colector, emisiones de sustancias txi-
cas al ambiente, etc, escenarios que necesitarn igualmente de una sistemtica
de actuacin en emergencia.
Las situaciones potenciales de emergencia se identifican en base a una evalua-
cin de los riesgos de la actividad industrial, tomando en consideracin toda la
informacin recogida en el apartado anterior. Esta evaluacin de riesgos tiene
poco o nada que ver con la tradicional evaluacin de riesgos laborales, aunque
en el fondo ambas persigan, en cuanto a la proteccin de los trabajadores, el
mismo fin. No obstante en la evaluacin de riesgos industriales tendremos tam-
bin en cuenta aquellos riesgos que, sin potencialidad de dao sobre los traba-
jadores de la propia empresa, si pueden producir efectos adversos sobre perso-
nas situadas en el exterior de la empresa, sobre las instalaciones de proceso o
sobre el medio ambiente.
En primer lugar se identificaran todos los peligros existentes en la instalacin in-
dustrial con capacidad de producir un accidente industrial. Para aquellos peli-
gros que no puedan eliminarse, se estimar el nivel de riesgo, para posterior-
mente valorarlo. Aquellos niveles de riesgo que alcancen un nivel moderado
(nivel 3) o superior de acuerdo con la metodologa descrita en apartado 1.2 de
la Gua Tcnica, se considerarn como susceptibles de provocar una situacin
de emergencia.
Habr empresas que no requerirn una evaluacin especfica de sus riesgos in-
dustriales pues resultan claros a primera vista (p.e. un incendio un accidente
laboral), bien por el tamao de la empresa o por la "inocuidad" del proceso in-
dustrial. No obstante, se aconseja su realizacin en todos lo casos, como una
forma de conocimiento de la empresa y de los puntos dbiles del proceso in-
dustrial.
Otras empresas pueden estar utilizando ya herramientas de evaluacin del ries-
go diferentes a la descrita en el Anexo I, tales como el AMFEC, los rboles de
fallos, etc. En estos casos, la empresa, en aplicacin de su propia metodologa
de evaluacin, establecer el nivel de riesgo a partir del cual ser necesaria la
consideracin de un potencial escenario de emergencia.
36 GUA DE GESTIN
NDICE
En base a la evaluacin de riesgos, la tarea a realizar en este apartado consis-
te en identificar los escenarios de emergencia, es decir aquellas situaciones ac-
cidentales que pueden conducir a una situacin de emergencia en la empresa.

Para identificar e inventariar las potenciales situaciones de emergencia utiliza-
remos la tabla de la figura 4. La informacin a consignar en esta tabla ser la si-
guiente:
Escenario: Aquella situacin de emergencia que puede derivar de un riesgo
evaluado como de nivel tres o superior. P.e.: un incendio en un transformador,
en un almacenamiento de inflamables o en los archivos generales; un derra-
me de cido clorhdrico procedente de unas cubas de decapado, una fuga de
cido fluorhdrico de un depsito de almacenamiento, una rotura de mangas
en el filtro de una acera, una inundacin por lluvias torrenciales o un sabota-
je o accin terrorista.
Localizacin: Sealar dnde se sita el escenario (p.e. en el centro de trans-
formacin, en las oficinas generales, en el parque de bidones, etc). Conviene
especificar e individualizar los escenarios o situaciones de emergencia cuan-
do por las caractersticas del lugar donde se produce, las instalaciones invo-
lucradas, etc., el desarrollo de la emergencia requiere actuaciones especfi-
cas.
Nivel de riesgo: Consignar el nivel de riesgo evaluado de conformidad con la
sistemtica de evaluacin seguida. Si se ha seguido la metodologa descrita
en el Anexo I de la Gua Tcnica, el valor a sealar ser 3, 4 5.
Consecuencias previsibles: Sealar los daos previsibles a las personas (tra-
bajadores y, si es el caso, personal externo a la instalacin), a las instalacio-
nes y al medio ambiente.
Observaciones: Campo destinado a realizar las anotaciones que se estimen
oportunas.
GUA DE GESTIN 37
NDICE
Figura 4. Situaciones de emergencia (Formato en blanco)
38
NIVEL DE
ESCENARIO LOCALIZACIN CONSECUENCIAS PREVISIBLES OBSERVACIONES
RIESGO
GUA DE GESTIN
NDICE
1.3. Qu organizacin necesito?: Organizacin de la Emergencia
Uno de los aspectos bsicos de la gestin de emergencias, si no el ms impor-

tante, es la organizacin. La empresa debe desarrollar una organizacin para
actuar en situacin de emergencia de conformidad con los procedimientos es-
tablecidos en el propio Plan de Emergencia.
En la Gua Tcnica se presentan diversas soluciones organizativas en funcin
de la complejidad de la empresa y de los riesgos implicados. Como ejemplo des-
criptivo, en la figura 5 se muestra el esquema ms complejo que se podra dar
en una organizacin de emergencia, cuyos elementos principales son:
Jefe de emergencia (JE). Responsable mximo de la emergencia y coordina-
dor general de todas las actividades. Suele ser el Jefe de Planta.
Jefe de intervencin (JI). Persona que siguiendo las instrucciones del Jefe de
Emergencia dirige las operaciones de intervencin "in situ". Suele ser el Co-
ordinador de Seguridad de la empresa.
Centro de control (CC). Persona o grupo de personas que centralizan los ca-
nales de comunicacin y la informacin relacionada con la situacin de emer-
gencia.
Equipos de primera intervencin (EPI). Persona o grupo de personas que in-
tervienen en primera instancia en la situacin de emergencia a fin de elimi-
narla o impedir su extensin.
Equipos de segunda intervencin (ESI). Persona o grupo de personas de la
empresa especialmente entrenadas o bien recursos externos (Bomberos,
SOS Deiak) que actan cuando los EPI no logran controlar con sus propios
recursos la situacin de emergencia.
Equipo de alarma y evacuacin (EAE). Persona o grupo de personas encar-
gadas de dirigir y controlar la evacuacin ordenada de las personas en un sec-
tor concreto de la empresa.
Equipo de primeros auxilios (EPA). Persona o grupo de personas encargadas
de prestar los primeros auxilios a las personas accidentadas.
Equipos de apoyo (EA). Persona o grupo de personas encargadas en prestar
apoyos especializados a los diferentes equipos implicados en la emergencia
(P.e. mantenimiento, oficina tcnica, etc.).
GUA DE GESTIN 39
NDICE
Dependiendo del tamao y complejidad de la empresa y de las situaciones
de emergencia previsibles pueden desarrollarse diversos esquemas orga-
nizativos. Resulta obvio que una pequea calderera, un supermercado o
una empresa qumica dimensionarn su estructura organizativa de diferen-
te forma y, adems, en las pequeas empresas y especialmente microPY-
MES, una misma persona podr tener funciones y responsabilidades co-
rrespondientes a diferentes escalones organizativos de la emergencia.
Esto quiere decir que el esquema organizativo de la figura 5 puede verse
drsticamente simplificado en las pequeas empresas a la existencia de un
Jefe de emergencia y de un equipo de intervencin compuesto por los pro-
pios operarios de la empresa, a los que previamente se les ha formado de-
bidamente para ello. Esta situacin, previsiblemente se dar en la mayora
de las empresas dnde se aplique el presente Manual.
En resumen, las actividades a desarrollar en este apartado sern las siguientes:

Disear la organizacin de emergencia en funcin de las situaciones de emer-
gencia previsibles y de los recursos disponibles. Ayudarse de la Gua Tcnica
si se tienen dudas sobre el esquema organizativo a seguir. A la hora de dise-
ar la organizacin hay que tener especialmente en cuenta el ritmo de traba-
jo de la empresa (Turnos) y el calendario laboral (Das festivos y vacaciones).
En este sentido, puede ser necesario modificar el organigrama inicial para cu-
brir con eficacia estas situaciones.
Definir que persona o personas de la empresa integran los diferentes escalones
organizativos (Jefe de emergencia, jefe de intervencin, etc). En la Gua Tcnica
figura una tabla de ayuda con el perfil requerido para cada escaln organizativo.
Asignar funciones y responsabilidades a cada uno de los escalones organi-
zativos (Quin hace qu, cundo y cmo). Aunque ya se han citado anterior-
mente algunas de las funciones y responsabilidades de los elementos organi-
zativos, la Gua Tcnica dispone de un a tabla para guiarnos en la asignacin.

El documento final a obtener en este apartado ser el organigrama de la em-
presa para la actuacin en situaciones de emergencia, que incluir la relacin
de personas asignadas a los diferentes escalones organizativos y las funciones
y responsabilidades que conllevan cada uno de ellos. Como herramientas para
su desarrollo utilizaremos la figura 5 y la tabla de la figura 6.
Con respecto a la organizacin de los recursos materiales: Plano o planos, de-
pendiendo de la complejidad de la instalacin industrial, donde se inventaren y
organicen los recursos propios existentes en la empresa para hacer frente a una
situacin de emergencia.
40 GUA DE GESTIN
NDICE
Figura 5. Organizacin de emergencia (Formato en blanco)
CENTRO DE
CONTROL
EPA
Equipos de apoyo
NDICE
GUA DE GESTIN
41
Figura 6. Organizacin de emergencia: Funciones y responsabilidades (Formato en blanco)
42
Declaracin Comunicacin
Agente de Confirmacin Ayuda Fin de
tipo de de la Intervencin Evacuacin
intervencin Deteccin Activacin exterior emergencia
emergencia emergencia
GUA DE GESTIN
Jefe de
Declara
emergencia
Jefe de
intervencin
Centro de
Comunica
Control
Equipo de
Primera
intervencin
Equipo de
NDICE
segunda
intervencin
Equipo de
primeros
auxilios
Equipo de
alarma y
evacuacin
Equipo de
apoyo
Cualquier
persona
1.4. Qu actuaciones tengo que realizar?:
Esquema general de actuacin
El procedimiento general de actuacin en situaciones de emergencia se esque-

matiza en la figura 7. No pretende describir un proceso en lnea, se utiliza a
modo de ejemplo para describir las actuaciones a realizar. Dependiendo de la si-
tuacin contemplada, puede que no sea necesario tomar en consideracin al-
guna de las etapas sealadas.
Figura 7. Esquema general de actuacin en emergencia
1. Deteccin de la alarma. Sealar quin y cmo detecta la alarma. Puede tra-

tarse de una alarma automtica, puede tratarse de un pulsador manual de in-
cendios que activa un trabajador, puede ser un phmetro instalado en el colec-
tor de salida al ro que detecta un vertido cido, puede ser un trabajador que
GUA DE GESTIN 43
NDICE
ve un derrame de sosa en las proximidades del depsito o un accidente labo-
ral sbito desde su puesto de trabajo, etc.
2. Confirmacin/Activacin de la alarma. Sealar quin y cmo se confirma la
alarma. Si la alarma es directa, es decir, la ha dado una persona, la confirma-
cin ya est dada. En caso contrario, si la alarma es automtica requerir de
confirmacin previa.
Si la deteccin no es automtica, la comunicacin ser directa y no es nece-
saria la confirmacin de la alarma.
3. Declaracin del tipo de emergencia. Una vez confirmada la alarma se proce-
de a declarar, en funcin de la situacin existente o previsible, el tipo de emer-
gencia:
Conato de emergencia: La situacin afecta a una zona concreta de la em-
presa y es perfectamente controlable por los EPI (Equipos de Primera In-
tervencin).
Emergencia parcial: La situacin afecta a una zona amplia de la empresa
y/o a equipos / instalaciones crticas y puede preverse una evolucin desfa-
vorable del suceso con consecuencias limitadas. La situacin es controlable
por los ESI y puede requerir una evacuacin parcial de los trabajadores.
Emergencia general La situacin afecta a toda la empresa y/o a
equipos/instalaciones crticas y puede preverse una evolucin desfavorable
del suceso con consecuencias importantes. La situacin desborda a los ESI
y puede requerir la evacuacin general de toda la empresa.
La comunicacin interior o exterior del tipo de emergencia se realizar me-
diante canales de comunicacin preestablecidos (Sirenas, telfono, radio,
etc).
4. Transmisin de la emergencia. Deben definirse los canales de comunicacin
tanto interna como externa para funcionar en situacin de emergencia y, si es
el caso, definir cmo se soportan las comunicaciones en caso de fallo de la
alimentacin elctrica.
Los canales de comunicacin interna son, entre otros, verbales (p.e. la perso-
na que detecta a su responsable inmediato), mediante mecanismos al efecto
(p.e. pulsadores de incendios), va radio, megafona, mediante sirenas o va
telefnica.
Los canales de comunicacin hacia los recursos externos o las Instituciones
se establecen generalmente mediante telefona o va radio.
Adems de definir los medios de transmisin, tambin debe establecerse
cmo contacta el emisor con el receptor (Nmero de telfono, frecuencia de
radio, nmero de toques y frecuencia del tono de la sirena, tipo de aviso por
megafona) y qu lenguaje se utiliza. Cuando se trata comunicaciones con el
44 GUA DE GESTIN
NDICE
exterior se dispondr de un formato normalizado para SOS Deiak (ver Gua
Tcnica).
Deben establecerse canales de comunicacin restringida con los diferentes
escalones organizativos de la empresa y canales de comunicacin general
que incluyan a todo el personal de la empresa (p.e. megafona, sirenas).
5. Intervencin. El Plan de Emergencia recoger, para cada escenario de emer-
gencia identificado, un procedimiento especfico de intervencin. Los diferen-
tes escalones de la organizacin de emergencia dispondrn de fichas de in-
tervencin donde se resumirn las actuaciones a realizar en cada escenario
accidental.
6. Evacuacin. Una situacin de emergencia puede requerir la evacuacin par-
cial o general de la empresa. Las vas de evacuacin y los puntos de reunin
deben estar perfectamente identificados y sealizados. El documento ms
sencillo es un plano que recoja estos aspectos.
7. Ayuda exterior. Si la situacin de emergencia rebasa la competencia de los
equipos de primera intervencin (EPI) y no existe ESI en la empresa, se har
necesaria la intervencin de recursos externos.
La decisin de solicitar ayuda externa deber tomarse en los primeros mo-
mentos, los bomberos suelen decir: "si nos avisan tarde, llegaremos tarde".
8. Fin de la emergencia. Es necesario fijar para cada uno de los escenarios ac-
cidentales, las condiciones de fin de emergencia, a partir de las cuales la em-
presa retorna a la situacin "segura". Una situacin de emergencia termina
cuando el Jefe de Emergencia, cumplidas estas condiciones, declara el fin de
la misma.

Las actividades a realizar para documentar este apartado sern las siguientes:
Definir el procedimiento de actuacin para situaciones de emergencia. En la
figura 10 se presenta el diagrama de flujo para la actuacin en situaciones de
emergencia. La empresa puede utilizar directamente este esquema en el Plan
de Emergencia o bien realizar las oportunas simplificaciones para adecuar el
procedimiento de actuacin a sus requerimientos organizativos (Ver gua tc-
nica).
En cualquier caso el procedimiento deber considerar:
Los tipos situaciones de emergencia. Inicialmente se han considerado tres
tipos de situaciones: Conato de emergencia, emergencia parcial y emer-
gencia general. En funcin de su complejidad o tamao, la empresa puede
simplificar esta propuesta fijando nicamente dos situaciones tipo, p.e. co-
nato de emergencia y emergencia. Para cada escenario de emergencia
considerado se sealarn las condiciones de inicio y fin de emergencia.
GUA DE GESTIN 45
NDICE
Los canales de comunicacin internos y externos:
Sealar los medios de transmisin que vamos a utilizar en cada caso (Te-
lfono, megafona, radio, toques de sirena). Si es el caso, prever los ca-
nales (p.e. radiotelfonos) a utilizar en caso de fallo general del suminis-
tro elctrico que deje fuera de servicio la centralita telefnica. Las
comunicaciones superfluas no deben darse en una situacin de emer-
gencia para no colapsar los canales de comunicacin.
Confeccionar un listado de contactos para comunicacin interna donde se
sealen las personas, sus extensiones telefnicas o nmeros de telfono,
si es el caso frecuencias de radio, etc.
De igual forma, confeccionar un listado de contactos para comunicacin
externa (SOS Deiak, bomberos, etc). Adems, para estos casos, disear
un formato normalizado de comunicacin. Puede utilizarse directamente
el que se presenta en el apartado correspondiente de la Gua Tcnica.
Confeccionar un plano de evacuacin de la empresa donde se sealarn las
vas de evacuacin y el punto o puntos de reunin fijados.
Redactar las fichas de intervencin para cada situacin de emergencia consi-
derada. En empresas de un cierto tamao o complejidad, el personal dispon-
dr de una ficha personalizada con las actuaciones a realizar en cada esce-
nario o situacin accidental. El contenido general de las fichas de intervencin
se presenta en la figura 9.
46 GUA DE GESTIN
NDICE
Figura 9. Ficha de intervencin (Formato en blanco - Anverso)
FICHA DE INTERVENCIN PARA (*).
(Tambin puede denominarse INSTRUCCIONES DE EMERGENCIA PARA

(*)..)
(*) AGENTE DE INTERVENCIN (EPI, ESI, etc)
ACCIONES

Si descubre un incendio
Si descubre un derrame
Si descubre un vertido al ro
Si descubre un accidente
o enfermedad sbita
Si suena la alarma
Etc.
(En el reverso de la ficha y con el mismo formato, se describiran las medidas preventivas).
GUA DE GESTIN 47
NDICE
Figura 10. Procedimiento tipo de actuacin en situaciones de emergencia
48
ALARMA NO ALARMA
ALARMA
DIRECTA DE PULSADOR
GUA DE GESTIN
SI
SI
EMERGENCIA
INTERVENCIN
NDICE
2. IMPLANTACIN, MANTENIMIENTO Y MEJORA
DEL PLAN DE EMERGENCIA
Implantar un Plan de Emergencia (PE) significa mucho ms que tener a mano,
en un lugar privilegiado de la empresa, un grueso documento de varios tomos,
bien encuadernado y con abundantes esquemas y grficos de colores para dis-
frute de los auditores, clientes y bomberos que tengan la oportunidad de verlo.
Implantar el PE significa que todas y cada una de las personas que se encuen-
tran en planta, ya sean trabajadores de la propia empresa, trabajadores de con-
tratas, visitas, etc. saben qu hacer cuando se produce una situacin de emer-
gencia y, adems, se encuentran entrenados para hacerlo de la forma ms
rpida y eficaz posible.
Por tanto, implantar el PE significa:
Integrar la sistemtica de actuacin en emergencias dentro la cultura de la
empresa, de sus procedimientos operativos y de su sistema de gestin.
Actuar de acuerdo con las pautas marcadas por el PE.
Informar y entrenar a los trabajadores.
Dotarse de una sistemtica para evaluar la efectividad del PE y garantizar su
revisin y puesta al da.
En resumen, asegurar que todo el personal implicado en la emergencia acta en
todo momento de acuerdo con las directrices del PE.
El PE elaborado en el captulo anterior es un documento vivo, sujeto a los cam-
bios y modificaciones que puedan introducirse en la empresa y a las experien-
cias obtenidas en la aplicacin del mismo. Es por tanto un documento sujeto a
revisin y mejora.
La implantacin del procedimiento de gestin de emergencias que figura en la
Gua Tcnica le ayudar a llevar adelante las actividades de implantacin, man-
tenimiento y mejora del PE. Adems, si su empresa quiere implantar un sistema
de gestin medioambiental (ISO 14001, EMAS), un sistema de gestin de pre-
vencin (OHSAS 18001, UNE 81900EX, etc.) o un sistema integrado que con-
temple la gestin de ambas variables, este procedimiento le permitir satisfacer
los requisitos sobre planificacin de emergencia exigidos por tales normas.
2.1. Estrategias de implantacin
Las tareas a realizar en este apartado se documentarn en un programa de im-

plantacin (Figura 11). Las actividades bsicas a desarrollar son las siguientes:
GUA DE GESTIN 49
NDICE
Implantacin de las medidas correctoras y/o preventivas determinadas a par-
tir de la evaluacin de riesgos. En el proceso de evaluacin de riesgos segui-
do por la empresa para la determinacin de las potenciales situaciones de
emergencia, se ha podido tomar la decisin de implantar diferentes acciones
correctoras y/o preventivas para garantizar una mejor actuacin en tales si-
tuaciones. Las medidas contempladas hacen referencia generalmente a:
Adecuar y completar los medios de autoproteccin (Sistemas de proteccin
contra incendios, iluminacin de emergencia, sistemas antiderrames, sea-

lizacin de evacuacin, EPI's, etc.).
Garantizar el adecuado mantenimiento peridico de los equipos e instala-
ciones considerados como crticos desde el punto de vista de seguridad y

de los sistemas de autoproteccin instalados en la empresa.
Con referencia a los aspectos de adecuacin y mantenimiento de los medios
de autoproteccin y de los equipos e instalaciones crticas, sealar las si-
guientes consideraciones:
Gran parte de los equipos e instalaciones considerados como crticos des-
de el punto de vista de seguridad (p.e. centros de transformacin, aparatos

a presin, almacenamientos de combustibles, instalaciones de gas, alma-
cenamiento de productos qumicos, etc.) estn sujetos a legislacin de se-
guridad industrial.
Esta reglamentacin obliga a intervenir para su adecuacin y mantenimien-
to, a profesionales debidamente acreditados como instaladores o mantene-
dores autorizados. Adems, peridicamente deben ser objeto de inspeccin
oficial por un Organismo de Control Acreditado (OCA) o por la propia Ad-
ministracin de Industria. Las Oficinas Territoriales de Industria disponen de
un registro actualizado de estos profesionales y organismos autorizados.
La empresa deber conocer en todo momento cules son las instalaciones
y equipos sujetos a estos requisitos reglamentarios, con el fin de realizar
una correcta adecuacin y/o mantenimiento. La gua tcnica proporciona en
este sentido un listado no exhaustivo de tales equipos e instalaciones.
Las instalaciones de proteccin contra incendios, aunque tambin se en-
cuadran en el campo reglamentario de la seguridad industrial, son los me-

dios de autoproteccin ms comunes en todas las empresas y por ello con-
cretaremos algunos elementos al respecto. Los requisitos a cumplir por los
aparatos, equipos y sistemas, as como su instalacin y mantenimiento se
encuentran regulados por el RD 1942/1993 "Reglamento de instalaciones
de proteccin contra incendios" (BOE 14-12-1993) modificado por la Orden
de 16 de abril de 1998 (BOE 28-4-1998).
Algunos de los aspectos bsicos que deber considerar la empresa a la
hora de contratar los servicios de mantenimiento de estos equipos e insta-
laciones son:
Los aparatos, equipos, sistemas y sus componentes, en adelante instala-
ciones de proteccin contra incendios y la instalacin de los mismos de-
50 GUA DE GESTIN
NDICE
ber ser conforme con los requisitos especificados en el Apndice 1 del
Reglamento.
La instalacin de aparatos, equipos, sistemas y sus componentes, con
excepcin de los extintores porttiles, se realizar nicamente por insta-
ladores debidamente autorizados y consignados en un libro registro que
disponen al efecto las Oficinas Territoriales de Industria. La autorizacin
administrativa tiene validez de tres aos prorrogables y puede contemplar
todos los equipos adscritos al reglamento o solamente una parte de ellos.
El mantenimiento de las instalaciones de proteccin contra incendios, se
realizar por mantenedores autorizados. En cuanto a la autorizacin y re-
gistro se sigue idntica sistemtica a la descrita con los instaladores.
Cuando as se especifique, la instalacin de los aparatos, equipos y sis-
temas de proteccin contra incendios, requerir de proyecto o documen-
tacin redactada y firmada por un tcnico titulado competente y de la tra-
mitacin administrativa pertinente para su puesta en funcionamiento.
Las revisiones de conservacin de las instalaciones de proteccin contra
incendios se ajustarn, al menos, a los programas de mantenimiento m-
nimo especificados en el apndice II del Reglamento y estarn docu-
mentadas mediante acta firmada por el tcnico que ha procedi a su re-
visin. Existen excepciones al respecto en la industria minera, nuclear y
otras industrias con reglamentacin especfica.
La forma ms sencilla para la empresa de asegurar el cumplimiento con to-

dos estos requisitos reglamentarios, es contratar los servicios de instala-
cin, mantenimiento e inspeccin con profesionales acreditados.
Informacin general y divulgacin del PEI a todos los niveles de la empresa,

incluidas contratas y personal habitual de visita entre otros, adems de los
servicios de ayuda externa involucrados en el mismo: SOS Deiak 112, Bom-
beros, etc.
La informacin deber incluir al menos:
Escenarios accidentales identificados en la instalacin que justifican la ac-
tivacin de la emergencia.
Comunicacin del inicio y fin de emergencia.
Canales de comunicacin.
Papel individual y responsabilidades de cada persona en los procedimien-
tos de actuacin.
Localizacin y utilizacin de los equipos de autoproteccin de uso comn
(Extintores, BIEs, equipos de proteccin qumica, etc.).
GUA DE GESTIN 51
NDICE
Si la empresa es de un cierto tamao, los trabajadores dispondrn de fichas
de intervencin personalizadas. Tambin ser necesario disponer de instruc-
ciones de actuacin bsicas para las contratas y visitas.
Constituyen buenas prcticas de gestin de emergencias la entrega de una
copia del PE, bsicamente los planos, a los servicios de ayuda externos (SOS
Deiak, bomberos) y la invitacin a los mismos para visitar la empresa y cono-
cerla "in situ". Si existen pactos de ayuda mutua con otras empresas se se-
guir idntica sistemtica.
Formacin de todo el personal implicado en las tareas especficas previstas
en el PE. Esta formacin puede incluir, segn el caso (EPI, ESI, EAE, etc):
Conocimiento de las instalaciones, equipos y sustancias peligrosas utiliza-
das en planta, riesgos asociados y medios de autoproteccin disponibles.
Tcticas de intervencin en las diferentes situaciones de emergencia iden-
tificadas: Incendio, explosin, derrame, vertido, fuga txica, inundacin,
atentado, asalto, etc.
Primeros auxilios.
Adems de la formacin especfica dirigida a los componentes de los equipos
de emergencia, TODOS los trabajadores debern ser formados en:
Tipos de emergencias potenciales.
Sistemas de alarma y procedimientos para el inicio y fin de emergencia.
Plan de evacuacin.
Utilizacin de los medios de autoproteccin disponibles en su rea de tra-
bajo.
La formacin deber proporcionarse:
Inicialmente, cuando va a realizarse la implantacin del PE.
Para todos los nuevos trabajadores que se incorporen a la empresa (Incluir
contratas y, si es necesario visitas).
Cuando se modifique el PE, bien porque:
Se introducen nuevos equipos, productos, o procesos que modifican los
escenarios accidentales.
Se modifica la organizacin, los procedimientos de actuacin o los recursos
disponibles.
Los resultados de los simulacros o las emergencias reales determinan
que la efectividad del PE debe ser mejorada.
Como refresco, al menos anualmente para los equipos de intervencin.
Para llevar a cabo la formacin se establecer un plan al efecto que se inte-
grar en el Plan de Formacin general de la empresa. La formacin puede ser
dada por personal capacitado de la propia empresa o recurrir a servicios ex-
ternos (Bomberos, Servicios de Prevencin Ajenos, Entidades especializa-
das).
52 GUA DE GESTIN
NDICE
Entrenamiento y simulacros del PE. Cada persona que trabaja o visita las ins-
talaciones requiere de alguna forma de entrenamiento. Bsicamente los as-
pectos a considerar son los siguientes:
Entrenamiento operativo en los procedimientos de actuacin.
Entrenamiento tcnico en el uso de equipos de autoproteccin y tcticas de
intervencin en emergencia.
Realizacin de simulacros peridicos, parciales o generales de planta.
Las caractersticas bsicas de un simulacro son:
Parten de una situacin de emergencia predeterminada.
Comprueban la mecnica interna y funcional del plan o de la parte que co-
rresponda al simulacro (tambin tiempos de respuesta).
Comprueban el grado de capacitacin y formacin del personal.
Son generales cuando afectan al conjunto del Plan.
Son parciales cuando afectan a uno o ms grupos a o Centros de Coordi-
nacin operativa.
Comprueban el grado de mantenimiento y la eficacia de los equipamientos.
A tal fin, debe establecerse un plan para el entrenamiento y para los simula-
cros peridicos que permita definir, entre otras:
Las personas de la organizacin que van a recibir el entrenamiento y los
tcnicos que van a dirigirlo, las actividades de entrenamiento que se van a
realizar y el lugar y fecha donde se van a realizar tales actividades. Estas
actividades pueden exportarse al Plan de Formacin.
El calendario de simulacros peridicos, indicando los supuestos accidenta-
les, las zonas afectadas y los recursos propios y externos que han de inter-
venir. Programar al menos cada dos aos un simulacro general. Para la re-
alizacin del primer simulacro se comunicar con antelacin la fecha y hora
adems de la situacin de la emergencia que se va a simular. Para el se-
gundo simulacro, bastar con comunicar la fecha y la emergencia a simular.
Para el tercero, slo se comunicar la semana de realizacin.
El entrenamiento deber considerar las necesidades especficas de los dife-
rentes actores que intervienen en la emergencia: Trabajadores, contratas, vi-
sitas y, especialmente, todos aquellos que tengan un papel especfico en el
PE (EPI, ESI, etc). Los escenarios accidentales identificados en el PE servi-
rn para definir el tipo de entrenamiento y los simulacros a realizar.
Salvo el caso de empresas que dispongan de importantes recursos, a nues-
tro juicio, el mejor entrenamiento se realiza en los parques de bomberos o en
las escuelas de adiestramiento especializadas.
Los simulacros efectuados y las emergencias reales ocurridas debern regis-
trarse (Ver en la Gua Tcnica el formato de registro del Procedimiento de ges-
tin de emergencias - Anexo I).
GUA DE GESTIN 53
NDICE
Figura 11. Plan de implantacin del PE (Formato en blanco)
54
PROGRAMA DE IMPLANTACIN
N Accin Actividades Fecha inicio Fecha Fin Recursos Responsable
GUA DE GESTIN
1
2
2
3
NDICE
9
10
2.2. Qu hacer para mantener y mejorar mi Plan de Emergencia?:
Estrategias de mantenimiento y mejora
Como ya se expuso anteriormente, el PE es un documento vivo y, en conse-

cuencia, si resulta necesario, deber revisarse para garantizar su mantenimien-
to al da y, al menos, en las siguientes situaciones:
Si se producen incorporaciones de nuevas instalaciones o modificaciones en
las actuales, que introducen nuevos riesgos con capacidad de provocar situa-
ciones accidentales de emergencia diferentes de las hasta la fecha conside-
radas.
Si se producen cambios en la organizacin, susceptibles de afectar a la Or-
ganizacin de Emergencia; en la cantidad y calidad de los medios de preven-
cin y proteccin implantados o, en general, en cualquier aspecto que afecte
a la redaccin de los captulos en que se estructura el PE.
Si nuevos requisitos reglamentarios as lo exigen.
Si los resultados de los simulacros peridicos as lo indican.
Si no se da ninguno de los supuestos anteriormente citados, como gua cada
tres aos.
Con respecto a la mejora del PE, esta puede abordarse desde dos perspectivas
bsicas:
Preventiva, a travs del anlisis de los simulacros efectuados o de otras acti-
vidades de gestin de seguridad y medio ambiente tales como las inspeccio-
nes o las auditoras internas o externas, mediante tcnicas de "tormenta de
ideas" en los grupos de trabajo, etc.
Reactiva, mediante el anlisis de las situaciones reales de emergencia ocu-
rridas. En el caso de sucesos accidentales importantes, deber establecerse
un anlisis causa-raiz para establecer las causas bsicas del accidente y las
medidas a implantar.
GUA DE GESTIN 55
NDICE
M A N U A L B S I C O
para la elaboracin e implantacin de
un Plan de Emergencia en PYMES
GUA TCNICA ANEXOS
MEN PRINCIPAL
PLANIFICACIN
NDICE
PLAN DE
RECURSOS EMERGENCIA ORGANIZACIN
COMUNICACIN
OSALAN
y Salud Laborales
Manual Bsico para
la elaboracin e implantacin
de un Plan de Emergencia
en PYMES
GUA TCNICA ANEXOS
OSALAN
y Salud Laborales
NDICE
Autores:
Antonio Beneitez (Fundacin MAPFRE)

Jess Mara Lpez de Ipia
(Fundacin LEIA / Fundacin Laboral S. Prudencio)
Francisco J. Martn (ONDOAN)
Jess Ortiz de Urbina (OSALAN)
Angel Salvador (KELAN SL)
Alfonso Tovar (MCC LAGUNARO. MONDRAGN SPM)
Edicin: 1.a octubre 2001
OSALAN
Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales
Fotos: Mikel Arrazola

Archivo Argazki. Gobierno Vasco
Fotocomposicin: Composiciones RALI, S. A.

Particular de Costa, 8-10, 7.a - 48010 BILBAO
Impresin: Grficas Santamara, S. A.

Bekolarra, 4 - 01010 VITORIA-GASTEIZ
ISBN: 84-95859-03-3
Depsito legal: VI-447/01
NDICE
NDICE
GUA TCNICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Explicacin de la Gua Tcnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1. Elaboracin del Plan de Emergencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.1. Modelo descriptivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.2. Identificacin y tipificacin de emergencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
1.3. Esquemas organizativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
1.4. Modelos y pautas de actuacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
2. Implantacin, Mantenimiento y Mejora del Plan de Emergencia . . 64
2.1. Ejemplo de programa de implantacin de un plan de emergencia . . . 65
2.2. Criterios de mantenimiento y mejora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
ANEXO 1 - Plan de Emergencia. Modelo Vaco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
ANEXO 2 - Plan de Emergencia. Ejemplo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
ANEXO 3 - Glosario de trminos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
ANEXO 4 - Referencias legislativas y normativas . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
ANEXO 5 - Tabla orientativa sobre la complejidad de evaluacin

de riesgos de emergencia por actividades . . . . . . . . . . . . . 129
GUA TCNICA 5
CUBIERTA
GUA TCNICA
NDICE
EXPLICACIN DE LA GUA TCNICA
La presente gua pretende ser una herramienta para la resolucin de los proble-
mas y dudas que puedan plantearse en la utilizacin de la gua de gestin.
La Gua Tcnica es en s un cajn de herramientas y ejemplos, que intenta pro-
porcionar al usuario de la gua de gestin, las soluciones tcnicas (CMO LO
HAGO?) necesarias para disear y elaborar su Plan de Emergencia y para man-
tenerlo operativo.
En la figura 1 se presenta la estructura de esta gua y sus interrelaciones con la
gua de gestin. Cada captulo o apartado de la gua tcnica contiene herra-
mientas y ejemplos de aplicacin para solucionar las cuestiones planteadas en
la gua de gestin.
La sistemtica de trabajo es bien sencilla:
La gua de gestin (Qu hacer?) le ir diciendo los pasos a dar para com-
pletar cada apartado. Los resultados se concretarn bsicamente en rellenar
los formatos en blanco de la gua.
Si Ud. no est seguro o desconoce cmo realizar alguna de las tareas descri-
tas en la gua de gestin, esta gua tcnica (Cmo lo hago?) le proporcio-
nar el soporte necesario para resolver el problemaEn realidad, el espritu del
presente Manual va ms all de la mera definicin e implantacin de un Plan
de Emergencia en la empresa y podra denominarse Manual de Autoprotec-
cin, entendiendo como tal el manual que desarrollara la sistemtica de ges-
tin empresarial necesaria para evaluar los riesgos de emergencia, implantar
las medidas preventivas y correctoras correspondientes, elaborar el Plan y
gestionar adecuadamente su implantacin, mantenimiento y mejora.
GUA TCNICA 9
NDICE
Figura 1 - Estructura de la gua tcnica
CMO LO HAGO?
GUA TCNICA
MODELO DESCRIPTIVO
IDENTIFICACIN Y
TIPIFICACIN DE
EMERGENCIAS
ESQUEMAS ORGANIZATIVOS
MODELOS Y PAUTAS DE
ACTUACIN
PROGRAMA Y CRITERIOS DE
IMPLANTACIN
10 GUA TCNICA
NDICE
1. ELABORACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA
1.1. MODELO DESCRIPTIVO
Objeto: Este apartado le ayudar a

describir su empresa, como punto de
Modelo descriptivo partida para la elaboracin del Plan de
Emergencia.
Contenido: Se profundiza en los con-
ceptos desarrollados en la gua de
gestin y se muestran ejemplos.
Identificacin y tipificacin
de emergencias
Esquemas organizativos
Modelos
y pautas de actuacin
Programas y criterios
de iimplantacin
Procedimiento
de actualizacin,
revisin y mejora
del Plan de Emergencia
GUA TCNICA 11
NDICE
1.1.1. Descripcin de la empresa y su entorno
El objetivo de este apartado es realizar una descripcin general del centro de
trabajo que servir para mostrar y definir las principales peculiaridades del mis-
mo.
Para facilitar la descripcin utilizaremos el formato en blanco definido en la figu-
ra 2 de la Gua de Gestin. El ejemplo de formato cumplimentado se presenta
en la figura 2 de esta gua.
A continuacin y a modo de ayuda se especifica seguidamente el alcance y con-
tenido de cada uno de los apartados y subapartados que conforman este for-
mato.
1. Datos de identificacin.
Estas casillas servirn para realizar la identificacin fsica de la empresa.
2. Entorno y accesos.
Descripcin de la ubicacin y de la configuracin del centro de trabajo respecto
a su entorno.
El edificio podr tener diferentes configuraciones como por ejemplo:
Establecimiento industrial que ocupa parcialmente un edificio que tiene ade-
ms otros usos.
Establecimiento industrial que ocupa totalmente un edificio que est adosado
a otros que tienen otros usos (o a una distancia de estos no mayor de 3 m.).
Establecimiento industrial que ocupa totalmente un edificio o varios y estn
aislados.
Establecimiento industrial que ocupa un espacio cerrado parcialmente o est
a la intemperie.
Establecimiento no industrial, ubicado en ncleo urbano. Puede ser un edificio
aislado, que est adosado a otros o que tenga adems otros usos.
Dentro de la ubicacin se especificarn los accesos al mismo, indicando por
ejemplo:
Accesos peatonales
Accesos de vehculos. Indicando fundamentalmente si existen dificultades.
Adems sera interesante indicar la distancia y tiempo aproximado de llega-
da de la ayuda exterior (bomberos). Se reflejar cual es el parque de bombe-
ros ms cercano a que distancia se encuentra y cual es el tiempo de llegada es-
timado.
3. Caractersticas constructivas del centro de trabajo.
En este apartado se indicar:
12 GUA TCNICA
NDICE
Superficie total.
Dimensiones largo, ancho, alto.
Nmero de plantas sobre rasante.
Nmero de plantas bajo rasante.
Nmero de sectores.
Estructura del edificio:
Pilares (Metlica, hormign, madera). Indicando sus caractersticas de com-
portamiento al fuego (EF).
Vigas (Metlica, hormign, madera). Indicando sus caractersticas de com-
portamiento al fuego (EF).
Viguetas (Metlica, hormign, madera). Indicando sus caractersticas de
comportamiento al fuego (RF).
Bovedillas (Metlica, hormign, madera). Indicando sus caractersticas de
comportamiento al fuego (RF).
Cerramientos interiores y exteriores. Tipo y espesor, indicando sus carac-
tersticas de comportamiento al fuego (RF).
4. Actividad.
Se indicar la actividad que desarrolla la empresa ( se podr tener en cuenta la
CNAE vigente).
5. Procesos.
Breve descripcin de los procesos productivos, haciendo especial hincapi en
los que puedan dar lugar a una situacin de peligro.
6. Equipos e instalaciones.
Se describirn las caractersticas ms importantes de las instalaciones:
Instalacin elctrica (potencia contratada, transformadores, acometida, cua-
dros de distribucin).
Climatizacin ventilacin (natural, forzada).
Climatizacin calefaccin (gas, elctrica, otras).
Almacenamientos de gases inflamables.
Almacenamientos de lquidos inflamables.
Calderas.
Compresores.
7. Actividades desarrolladas en cada planta o sector y ocupacin de las
mismas.
En este apartado se describirn las plantas o sectores indicando su superficie y
el nmero de trabajadores o personal ajeno que pueden ocuparlos.
GUA TCNICA 13
NDICE
8. Condiciones de evacuacin del edificio.
En este apartado se indicarn la s caractersticas de evacuacin del edificio des-
cribiendo:
Nmero de escaleras (utilizables en caso de evacuacin)
Vas de evacuacin horizontales (anchuras de pasillos, puertas, etc.)
Salidas (Salidas de recinto, salidas de planta, salidas de edificio).
En este sentido, recomendamos consultar la norma bsica de la edificacin
NBE-CPI 96 sobre condiciones de proteccin contra incendios en los edificios
as como las normas locales que en su caso puedan aplicar (P.e. la Ordenanza
Municipal de Proteccin contra incendios de Vitoria-Gasteiz en este municipio).
9. Organigrama.
Se indicar de una manera orientativa el organigrama de la empresa, con el fin
de poder despus adaptar el organigrama de actuacin en caso de emergencia.
14 GUA TCNICA
NDICE
Figura 2 Ejemplo de descripcin de la empresa y su entorno
RAZN SOCIAL CENTRO DE TRABAJO

PLASCOR S.A.
Direccin: Aitzgorri, 40
Localidad: Zumarraga
Datos de
Provincia: Gipuzkoa
identificacin 1
Cdigo postal: 20999
Telfono: 943999999
Fax: 943999999
E-mail:
2
Entorno y accesos Edificio Industrial: Ocupa totalmente un
Configuracin edificio que est adosado a otros que tienen
otros usos.
Accesos de peatones: uno que conduce a las
Accesos exteriores oficinas
Accesos de vehculos: uno que conduce al taller.
Parque de bomberos ms prximo: Ordizia
Ayuda exterior Distancia y tiempo aproximado de llegada: 15 min.
Superficie total: 1500 m2
Nmero de plantas sobre rasante: Entreplanta
de oficinas (250 m2).
Dimensiones Nmero de plantas bajo rasante: Stano de
del edificio 120 m2
Nmero de sectores: Un solo sector
Caractersticas
constructivas Altura: 6 m.
del edificio 3
Pilares: metlicos
Vigas: metlicos.
Elementos Cubierta: Chapa metlica prelacada.
estructurales Cerramientos interiores y exteriores: Carpintera
de aluminio anodizado y cerramientos ciegos de
paneles metlicos prelacados.
Actividad 4 Almacenamiento y fabricacin de productos semielaborados de
materias plsticas.
Procesos 5 La actividad consiste bsicamente en el corte y conformado de
cilindros y chapas superficiales de tefln de distintas longitudes y
espesores.
Una parte del local se utiliza como almacn de productos elaborados
y materias primas.
GUA TCNICA 15
NDICE
Figura 2 (Sigue) Ejemplo de descripcin de la empresa y su entorno
Potencia contratada: 250.000 w.

Instalacin
Cuadros de distribucin: Un cuadro general y
elctrica
cuatro subcuadros parciales.
Ventilacin Instalacin de aire acondicionado.
Equipos
e instalaciones 6 Compresores Existe compresor e instalacin fija de aire
comprimido.
Otros (hornos, Dos hornos de sinterizacin de 3.1500 w.
cubas, etc.)
Actividad
Superficie N de trabajadores
Sector/planta
Actividad y ocupacin 7 Oficinas 250 m2 6
Taller 1250 m2 14
Totales: 1500 m2 20
N de escaleras: Descripcin
Una Acceso a oficinas desde vestbulo previo.
Condiciones de Vas de Descripcin
evacuacin evacuacin Una en oficinas.
del edificio 8 horizontales Una en taller.
Salidas: Salidas de planta Salidas
Dos o sector: de edificio:
Dos Dos
Responsable de la actividad
Organigrama 9 Mando intermedio
Operario
16 GUA TCNICA
NDICE
1.1.2. Recursos existentes
Figura 3 - Recursos existentes de proteccin contra incendios (1)
Recurso Utilidad Recomendaciones

Sistema de Deteccin Est compuesto por elementos de deteccin, En toda empresa en la que el riesgo de incendio es elevado y
y Alarma dispositivos de alarma y por una central de adems, hay personal presente de forma continua,
deteccin. recomendamos este equipo como medio para la deteccin
Es un medio muy til para el descubrimiento de precoz del incendio y consecuentemente la actuacin rpida
un incendio en las fases iniciales del mismo. de la organizacin una vez iniciado el incendio.
Gestiona los avisos y las alarmas.
Extintores Es til como medio para acometer un incendio en Son obligatorios segn la legislacin vigente.
fase de conato, una vez generalizado el mismo Es muy importante que se elijan adecuadamente en base al
pierde utilidad a no ser, que se ataque de forma tipo de incendio que se puede producir (incendio tipo A:
masiva y organizada. slidos; tipo B: lquidos; tipo C: gases, etc.). Tambin es importante
sealizar adecuadamente su ubicacin (actualmente obligatorio en los
centros de trabajo segn el RD 485/1997 de sealizacin de seguridad
y salud en el trabajo).
NDICE
Bocas de incendio Es til cuando se ha superado la fase de conato En ciertos casos son obligatorias por Ley (consultar
Equipadas. (BIE) y no ha llegado todava a la fase de incendio ordenanzas municipales y normativa aplicable).
generalizado. Debern prestar cobertura a toda la superficie del emplazamiento.
Tambin es importante sealizar adecuadamente su ubicacin
(actualmente obligatorio en los centros de trabajo segn el RD
485/1997 de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo).
Rociadores (sprinklers) tiles para grandes superficies con elevado riesgo Verificar que hay suministro de agua suficiente en caudal y
de incendio (Almacenes, grandes superficies de presin, en caso contrario habr que instalar un equipo de
venta, etc.) bombeo auxiliar.
Recomendacin para todos los recursos mencionados: El mantenimiento de los mismos deber realizarse a travs de empresas acreditadas (RD 1942/1993
Reglamento de instalaciones de proteccin contra incendios).
GUA TCNICA
17
Figura 3 - (sigue) - Recursos existentes de proteccin contra incendios (2)
18
Pulsador de alarma Es til como medio de aviso cuando hay personal Colocar en superficies grandes donde la distancia entre las
GUA TCNICA
en las inmediaciones personas sea considerable o en situaciones donde otros medios de
aviso no sean eficaces o se encuentran alejados.
Sirena de alarma Avisos parciales o totales a los ocupantes de un Colocar en superficies grandes donde la distancia entre las
edificio. personas sea considerable o en situaciones donde otros medios de
aviso no sean eficaces o se encuentran alejados.
Alumbrados especiales. De utilidad en caso de evacuacin del Es obligatoria su instalacin.
Iluminacin de emplazamiento. En los simulacros o si se realizan pruebas de corte de
emergencia Localizacin de instalaciones crticas (cuadros energa, se detectarn, habitualmente, las necesidades
elctricos, instalaciones de bombeo, depsitos, etc.) de alumbrado que no se hayan identificado previamente.
Alimentacin elctrica Es til en lugares donde el corte de energa Analizar en profundidad las reas y sistemas a los que el
ininterrumpida estndar suponga un riesgo aadido para las grupo tiene que dar servicio en caso de necesidad.
(Grupo electrgeno, personas, equipos e instalaciones. Se aconseja realizar pruebas de corte de energa peridicas
batera, etc.) en las reas correspondientes para verificar la entrada del grupo y
su funcionamiento adecuado.
NDICE
Megafona / Telefona Medio para avisar a muchas personas a la vez y Revisar el funcionamiento correcto peridicamente.
a grupos concretos de la presencia de un incendio Es conveniente conectar al Sistema de alimentacin elctrica
para que puedan realizar las actividades adecuadas. ininterrumpida.
Aviso a los medios externos de apoyo, servicios
sanitarios, etc.
Sistemas fijos locales tiles para atacar el incendio en el punto de Adecuacin del agente extintor al tipo de instalacin a
de extincin generacin del mismo, en instalaciones concretas proteger y al tipo de incendio previsible.
(CO2, espuma, etc.) con gran riesgo de incendio o con un valor Ojo con los equipos que desplazan el oxgeno en espacios
considerable. confinados (seguridad de las personas).
Medios de proteccin tiles para limitar la extensin del fuego, humos, En superficies grandes, instalaciones especficas, etc..
pasiva (puertas etc. Control peridico de la integridad estructural de las barreras.
cortafuegos, sellados de
penetraciones, cubetos, etc.)
Recomendacin para todos los recursos mencionados: El mantenimiento de los mismos deber realizarse a travs de empresas acreditadas (RD 1942/1993
Reglamento de instalaciones de proteccin contra incendios).
Figura 4 - Recursos existentes para atender un accidente laboral o enfermedad sbita grave

Servicio mdico De utilidad en empresas con grandes riesgos, Debern cumplir con las disposiciones que al respecto tengan
alejadas de Centros de asistencia sanitaria urgente establecidas la autoridad sanitaria competente. (Decreto 306/1999
Regulacin de las actuaciones de los servicios de prevencin en la
Comunidad Autnoma del Pas Vasco).
Botiqun tiles en empresas donde se producen pequeos Disponer de personal formado en el abordaje de primeros auxilios.
accidentes. Auxilio rpido de lesiones leves. Hay que sealizarlo convenientemente.
Mantenerlo en perfecto estado de orden y limpieza.
Revisin peridica del contenido.
No permitir el acceso a cualquier persona.
Camillas Para transportar al accidentado o enfermo fuera del Se aconseja NO mover a la persona en caso de sospecha de
emplazamiento traumatismo vertebral
Ambulancia De utilidad en empresas con grandes riesgos, alejadas Mantenimiento adecuado de la ambulancia.
de Centros de asistencia sanitaria urgente y en el que
el Servicio pblico o privado de transporte de heridos no
NDICE
preste cobertura adecuada.
GUA TCNICA
19
Figura 5 - Recursos existentes para atender un accidente medioambiental
20
Absorbentes Industriales Tienen la utilidad de permitir la contencin de derrames Hay que conocer de antemano que tipo de productos podran
GUA TCNICA
accidentales que pudieran provocar una contaminacin provocar los derrames para elegir el absorbente ms adecuado.
del suelo por filtracin o un vertido a cauce. El mecanismo Por ejemplo no utilizar serrn para absorber lquidos inflamables.
que emplean es el de absorcin, de ah su nombre. Otro aspecto muy importante a tener en cuenta es que una vez que
Ejemplos: sepiolitas, serrn, etc.. sustancias que tienen se ha utilizado un absorbente para contener a un lquido peligroso
una gran capacidad de absorber lquidos en general. o txico, ste se convierte en un residuo peligroso por lo que habr
que retirarlo inmediatamente y gestionarlo de acuerdo a la
legislacin medioambiental vigente.
EPIs para proteccin contra Equipos de proteccin individual especficos para la Se tendr que tener en cuenta que tipo de producto o productos
incendios actuacin y ataque de un accidente medioambiental en pueden causar este tipo de situacin observar su ficha de
el cual se produzca un incendio (guantes, gafas, caretas, seguridad y seguir las recomendaciones y pautas que nos indica.
prendas de proteccin, etc.) Si no nos dice el tipo de EPI que debemos utilizar nos servir para
poder tener criterios de eleccin del ms adecuado.
EPIs para manejo de vertidos Equipos de proteccin individual especficos para la Se tendr que tener en cuenta que tipo de producto o productos
accidentales actuacin y ataque de un accidente medioambiental en pueden causar este tipo de situacin observar su ficha de
NDICE
el cual se produzca un vertido (guantes, gafas, caretas, seguridad y seguir las recomendaciones y pautas que nos indica.
prendas de proteccin, etc.) Si no nos dice el tipo de EPI que debemos utilizar nos servir para
poder tener criterios de eleccin del ms adecuado.
EPIs para manejo Equipos de proteccin individual especficos para la Se tendr que tener en cuenta que tipo de producto o productos
de emisiones txicas actuacin y ataque de un accidente medioambiental pueden causar este tipo de situacin observar su ficha de seguridad
en el cual se produzca una emisin txica (guantes, y seguir las recomendaciones y pautas que nos indica. Si no nos
gafas, caretas, prendas de proteccin, etc.) dice el tipo de EPI que debemos utilizar nos servir para poder tener
criterios de eleccin del ms adecuado.
GUA TCNICA 21
NDICE
1.2. IDENTIFICACIN Y TIPIFICACIN DE EMERGENCIAS
Objeto: Este captulo le ayudar a

identificar las emergencias potencia-
Modelo descriptivo les que pudieran presentarse en la
empresa, en base a la evaluacin de
riesgos de su actividad y tambin le
ayudar a tipificarlas de cara a su pla-
nificacin y abordaje.
de emergencias
Contenido:
a) Metodologa simplificada de eva-
luacin de riesgos
b) Metodologa de tipificacin de
Esquemas organizativos emergencias
Modelos
Programas
y criterios
de implantacin
Procedimiento
de actualizacin, revisin
y mejora del
Plan de Emergencia
22 GUA TCNICA
NDICE
1.2.1. Metodologa simplificada de evaluacin de riesgos
1.2.1.1. Determinacin de la complejidad de la evaluacin de riesgos
En el siguiente esquema se ilustra la complejidad estimada con la que nos va-
mos a encontrar a la hora de evaluar los riesgos de emergencia de la actividad
y de esta forma poder planificar adecuadamente esta fase.
Figura 6 - rbol de decisin sobre el agente

que realiza la evaluacin de riesgos
TIPO DE ACTIVIDAD COMPLEJIDAD RECURSOS

EVALUACIN NECESARIOS
RIESGOS FCILMENTE
IDENTIFICABLES
CONSECUENCIAS
CONOCIDAS Y SIN EFECTOS EVALUACIN RECURSOS
COLATERALES SENCILLA PROPIOS
(Actividad tipo: Oficinas,
Centros comerciales,
mecanizados de metales, etc.)
INCERTIDUMBRE SOBRE
LA IDENTIFICACIN DE
RIESGOS POSIBILIDAD RECURSOS
DE EFECTOS COLATERALES EVALUACIN PROPIOS
ADVERSOS CON CUALIFICADOS
(Actividad tipo: Fabricacin DIFICULTADES Y/O AJENOS
de vehculos, industria EXPERTOS
de muebles, etc.)
RIESGOS CON
DIFICULTADES DE
IDENTIFICACIN RECURSOS
GENERACIN DE EFECTOS EVALUACIN PROPIOS
COLATERALES ADVERSOS COMPLICADA Y AJENOS
(Actividad tipo: Industria EXPERTOS
qumica, centrales trmicas,
refineras, etc.)
Manual Manual aplicable con Manual NO

aplicable ayuda aplicable
GUA TCNICA 23
NDICE
1.2.1.2. Metodologa simplificada de evaluacin de riesgos industriales
A) Identificacin de peligros
En esta etapa se trata de identificar los peligros que puede presentar la empre-
sa, tipificndolos en una serie de accidentes cuya ocurrencia es factible y que
pueden dar lugar a impactos adversos.
Figura 7 - relacin no exhaustiva de peligros susceptibles

de generar situaciones de emergencia
PROPIOS DE LA ACTIVIDAD ENTORNO ENTORNO ENTORNO

TECNOLGICO NATURAL SOCIAL
Incendio Accidente de
trfico y Inundaciones Huelga
transporte exterior
Explosin Fallos de obras, Deslizamientos y Sabotaje
construcciones e desprendimientos
infraestructuras
(Derrumbamientos,
deslizamientos,
desprendimientos)
Fuga y/o derrame por rotura de Industrias anexas Vendavales Intrusin
equipos, tuberas o depsitos de las peligrosas Atraco-Robo
instalaciones de almacenamiento
y suministro
Fuga y/o derrame por fallo de las Nevadas y
instalaciones de proceso granizos Atentados
Fuga y/o derrame fallo en el Rayos Arsonismo
transporte interno (Incendios
provocados)
Fallo en equipos de depuracin y Incendios
control de la contaminacin forestales
Desconfinamiento de una instalacin
radiactiva (Fuente encapsulada o
equipo de rayos X)
Almacenamiento inadecuado de
residuos peligrosos
Fallo de operador de planta
Efecto domin
24 GUA TCNICA
NDICE
Para la identificacin de peligros puede utilizarse la tabla siguiente:
Al objeto de estructurar mejor el anlisis y por la simplicidad de la mayor parte
de las empresas a evaluar, se ha elegido un enfoque metodolgico PHA (Preli-
minary Hazard Analisys - Anlisis Preliminar de Riesgos) .
De acuerdo con el formato de la figura 7 se identificarn los peligros asociados
a cada actividad de la empresa susceptible de provocar un impacto adverso, in-
dicando:
El tipo de peligro
La descripcin del mismo, centrando el anlisis en el origen o causa del mis-
mo.
Los impactos adversos derivados de la situacin accidental
Si la complejidad de la instalacin industrial requiere de un anlisis de peligros
ms sistemtico, pueden utilizarse herramientas tales como el HAZOP, AMFEC,
Arbol de fallos (FTA), etc., bien entendido que tales anlisis requerirn de recur-
sos propios cualificados o de recursos ajenos expertos.
B) Estimacin del riesgo

La estimacin del nivel de riesgo conlleva para todas y cada una de las situa-
ciones peligrosas identificadas en la etapa anterior:
1. La determinacin del alcance o consecuencias del impacto adverso que pue-
den causar las situaciones accidentales analizadas (C)
2. La determinacin de la probabilidad de ocurrencia del impacto (P)
3. La estimacin del nivel de riesgo potencial en funcin del producto P x C.
Para cada una de las situaciones peligrosas identificadas, la estimacin del ni-
vel de riesgo se realizar en base a una metodologa binaria P x C (Probabilidad
por Consecuencias) muy similar a la descrita en el Anexo A de la norma UNE
81905:1997 EX como Mtodo general de evaluacin y que ha sido amplia-
mente divulgada por el INSHT para la evaluacin de riesgos laborales.
El mtodo de estimacin del riesgo hace intervenir dos variables:
a) Las CONSECUENCIAS accidentales o gravedad del dao, es decir el im-
pacto producido
a) La PROBABILIDAD de ocurrencia del dao cuando se produce la situacin
accidental; no la probabilidad de ocurrencia del accidente.
NIVEL DE RIESGO = PROBABILIDAD X CONSECUENCIAS
El mtodo combina tres valores para cada una de las variables y obtiene cinco
niveles de riesgo: Trivial, tolerable, moderado, importante, e intolerable.
GUA TCNICA 25
NDICE
Figura 7 - Formato en blanco para la evaluacin de riesgos
26
Ed:
EVALUACIN DE RIESGOS Rev:
GUA TCNICA
Fecha:
AREA/DEPARTAMENTO/INSTALACIN: FECHA DE EVALUACIN:
EQUIPO EVALUADOR:
ESTIMACION VALORACIN
IDENTIFICACIN DEL PELIGRO MEDIDAS
DEL RIESGO DEL RIESGO
PREVENTIVAS Y/O
DESCRIPCIN NIVEL NIVEL DE CORRECTORAS
Nm PELIGRO CONSECUENCIAS P C
(Origen/Causa) DE RIESGO ACCIN

NDICE

Figura 8 - Estimacin de la probabilidad
PROBABILIDAD CONCEPTO
Baja El impacto adverso ocurrir raras veces.
Media El impacto ocurrir en algunas ocasiones
Alta El impacto ocurrir siempre o casi siempre
Para determinar la probabilidad es necesario tener en cuenta los aspectos si-

guientes:
Las medidas de control implantadas y su adecuacin
Los requisitos legales a cumplir por las instalaciones
Los cdigos de buenas prcticas desarrollados para medidas especficas de
control
La frecuencia con que la situacin peligrosa puede darse en planta
Las consecuencias previsibles (Impactos Adversos) pueden clasificarse de
acuerdo con la siguiente tabla no exhaustiva:
Figura 9 - Tipologas de impactos

IMPACTO SOBRE LA SEGURIDAD Y SALUD
Accidentes o enfermedades leves
Accidentes o enfermedades graves
Accidentes o enfermedades muy graves o mortales
IMPACTO MEDIOAMBIENTAL
Contaminacin atmosfrica: Emisiones a la atmsfera de sustancias en concentraciones
superiores a los lmites de emisin legislados
Contaminacin del agua: Vertidos a cuerpos de agua superficiales (Ros, lagos, embal-
ses, mar) o aguas subterrneas de sustancias en concentraciones o volmenes superio-
res a los lmites de vertido legislados
Contaminacin del suelo: Introduccin, por deposicin o inyeccin, de sustancias en
concentraciones superiores a los lmites legislados
Daos a los hbitats y ecosistemas
Daos al paisaje
Macroimpactos: Lluvia cida, agotamiento de la capa de ozono, efecto invernadero, pr-
dida de la biodiversidad
IMPACTO SOBRE LOS BIENES MATERIALES

Daos a las instalaciones
Prdidas de produccin
Prdidas de producto
Prdida de mercado
Etc.
GUA TCNICA 27
NDICE
Las consecuencias accidentales se estiman como sigue:
Figura 10 - Estimacin de las consecuencias
CONSECUENCIAS CONCEPTO
Ligeramente daino Daos superficiales ( cortes y magulladuras pequeas, irritacin
de los ojos por polvo), Molestias e irritacin (dolor de cabeza, in-
comodidad).
El impacto ambiental se limita a un entorno reducido de la planta.
No hay daos medioambientales en el exterior de la instalacin
industrial.
El coste de reparacin del dao sobre los bienes, incluidas las
sanciones posibles, es inferior a 5 M pts. (30.000 Euros)
Daino Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importan-
tes, fracturas menores, sordera, dermatitis, asma, trastornos
msculo esquelticos, enfermedad que conduce a una incapaci-
dad menor.
El impacto ambiental afecta a gran parte de la planta o puede
rebasar el permetro de la misma con daos leves sobre el medio
ambiente en zonas limitadas.
El coste de reparacin del dao medioambiental, incluidas las
sanciones posibles, puede alcanzar los 50 M pts. (hasta 300.000
Euros)
Extremadamente Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones mlti-
daino ples, lesiones fatales, cncer y otras enfermedades crnicas
que acorten severamente la vida.
Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones ml-
tiEl impacto ambiental rebasa el permetro de planta y pueden
producirse daos graves incluso en zonas extensas en el exterior
de la instalacin industrial.
Accidente Mayor
El coste de reparacin del dao medioambiental, incluidas las
sanciones posibles, supera los 50 M pts. (> 300.000 Euros)
Para determinar las consecuencias es necesario tener en cuenta los aspectos

siguientes:
La extensin que puede alcanzar el impacto adverso, es decir el nmero de
personas y la amplitud de las zonas afectadas
La peligrosidad y toxicidad de las sustancias involucradas en el accidente.
La posibilidad de control sobre el impacto adverso
Los potenciales costes de reparacin, incluidas las multas y sanciones.
La estimacin del riesgo se realiza en funcin de las consecuencias y de la pro-
babilidad asignadas en cada caso y de acuerdo con los criterios de la figura si-
guiente:
28 GUA TCNICA
NDICE
Figura 11 - Matriz de estimacin del riesgo
CONSECUENCIAS
Ligeramente Extremadamente
Daino
daino daino
P
R
O Riesgo Trivial Riesgo Tolerable Riesgo Moderado
Baja
(Nivel 1) (Nivel 2) (Nivel 3)
B
A
B
Riesgo Tolerable Riesgo Moderado Riesgo Importante
I Media
L
I
D Riesgo Moderado Riesgo Importante Riesgo Intolerable
A Alta
D
C) Valoracin del riesgo

Los riesgos estimados en la etapa anterior se comparan con los criterios de la
figura siguiente a fin de tomar una decisin sobre la necesidad o no del control
sobre los mismos y sobre la urgencia de las acciones a tomar.
GUA TCNICA 29
NDICE
Figura 12 - Valoracin del riesgo
NIVEL DE VALORACIN Y NIVEL DE ACCIN

RIESGO
Trivial No requiere accin especfica
Tolerable No se necesita mejorar el control del riesgo; sin embargo deben
considerarse soluciones ms rentables o mejoras que no supongan una
carga econmica importante.
Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene
la eficacia de las medidas de control
Moderado Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las
inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben
implantarse en un perodo determinado.
Cuando el riesgo moderado se asocia con consecuencias
extremadamente dainos, se precisar una accin posterior para
establecer, con mayor precisin, la probabilidad de dao como base para
determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.
Importante No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo.
Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo.
Cuando el riesgo corresponde a un trabajo que se est realizando, debe
remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.
Intolerable No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo.
Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe
prohibirse el trabajo.
1.2.1.3. Orientaciones sobre la gestin del riesgo y la planificacin para su

eliminacin o reduccin
Siguiendo el proceso hasta aqu descrito y esquematizado en la figura siguien-
te, la empresa ha podido ya identificar y evaluar sus riesgos. En este sentido,
consideraremos como riesgos con potencialidad de generar situaciones de
emergencia aquellos cuyo nivel evaluado sea moderado o superior.
A partir de aqu, la empresa puede asumir tales riesgos y en consecuencia las
potenciales situaciones de emergencia que de ellos pueden derivarse o planifi-
car medidas de eliminacin o reduccin de riesgos, tendentes, en el primer caso
a suprimir las causas que los generan, es decir los peligros y, en el segundo
caso, a reducir su nivel.
La adopcin de tales medidas puede reducir el nmero y/o gravedad de las po-
tenciales situaciones de emergencia identificadas, lo que no necesariamente
significa que en todos los casos su implantacin sea sencilla o realizable a cor-
to plazo.
30 GUA TCNICA
NDICE
Figura 13 - Gestin del riesgo en la empresa
Determinacin de la complejidad de la evaluacin del riesgo
Evaluacin de riesgos generadores de emergencia
Riesgos evitables Riesgos NO evitables
Plan de accin para Control y Plan de accin para

eliminaar los riesgos seguimiento reducir los riesgos
evitables del plan no evitables
Nivel de
Plan de acciones NO riesgo igual
de mejora o superior a
MODERADO?
SI
Definicin de
escenarios
de emergencia
GUA TCNICA 31
NDICE
En la tabla de la figura siguiente se sealan algunos criterios orientativos para la
gestin del riesgo en la empresa.
Figura 14 - Criterios orientativos para la gestin del riesgo

Tipo de riesgo
(nivel igual o superior Caracterstica Accin orientativa
a Moderado)
Evitable A corto plazo y a un Adopcin de acciones
coste asumible correctoras
Actualizacin de la Evaluacin
de riesgos
A medio plazo y Planificacin de objetivos y
largo plazo metas.
Mientras no se elimine, se inclui-
r como escenario accidental en
el Plan de emergencia.
Una vez eliminado se revisar el
Plan de emergencia y se actuali-
zar la Evaluacin de riesgos.
No evitable Reducible a corto plazo Adopcin de acciones
y a un coste asumible correctoras
Actualizacin de la Evaluacin
de riesgos
Reducible a medio Planificacin de objetivos y
y largo plazo metas
Mientras no se reduzca se
incluir como escenario
accidental en el Plan de
Emergencia
Una vez reducido, y en funcin
del nuevo nivel de riesgo
alcanzado se revisar el Plan de
Emergencia y se actualizar la
Evaluacin de riesgos.
Vigilancia tecnolgica para su
posible eliminacin en el futuro
No reducible Escenario accidental en el Plan
de emergencia. Vigilancia tecno-
lgica para su posible reduccin
o eliminacin en el futuro
32 GUA TCNICA
NDICE
Las medidas eliminacin o reduccin del riesgo pueden hacer referencia a los
siguientes aspectos:
Prevencin intrnseca, es decir prevencin de riesgos en el origen (Diseo)
Proteccin, tanto activa como pasiva
Informacin y sealizacin
Formacin
Organizacin
Otras medidas de control del riesgo
1.2.2. Identificacin y tipificacin de emergencias

Los riesgos a considerar para la definicin de los escenarios de emergencia se-
rn aquellos evaluados con un nivel de riesgo igual o superior a MODERADO,
adems de los indeterminados, como p.e. el riesgo sbito de dao a la salud de
una persona que resulta difcilmente evaluable en la prctica.
Los escenarios identificados se registrarn como se seala en el ejemplo de la
figura 15.
GUA TCNICA 33
NDICE
Figura 15 - Ejemplo de definicin y tipificacin de situaciones de emergencia
34
CONSECUENCIAS
ESCENARIO LOCALIZACIN NIVEL DE RIESGO OBSERVACIONES
PREVISIBLES
GUA TCNICA
Corte de tensin en toda
la empresa
Transformador
INCENDIO EN Centro de Daos materiales en el CT
4 refrigerado por PCB
TRANSFORMADOR transformacin Contaminacin atmosfrica
(Piraleno).
Riesgo higinico para los
trabajadores
NDICE
1.3. ESQUEMAS ORGANIZATIVOS
Objeto: Este captulo le ayudar a

elaborar su Plan de Emergencia
Modelo descriptivo
Contenido:
a) Definicin de los esquemas orga-
nizativos y funcionales del Plan de
de emergencias Emergencia
b) Determinacin de los recursos ne-
cesarios
c) Seleccin de los canales de comu-
nicacin adecuados
Modelos
de iimplantacin
Procedimiento
de actualizacin,
revisin y mejora
GUA TCNICA 35
NDICE
1.3.1. Organizacin funcional de una Emergencia
El esquema de organizacin funcional pretende reflejar los niveles de actuacin
necesarios ante una emergencia. En las figuras 16 a 19 se presentan ejemplos
para la organizacin de emergencia en funcin de diferentes esquemas organi-
zativos de una empresa. La figura 16 representa el esquema general y ms com-
pleto de una organizacin tipo.
Los ejemplos tienen como finalidad suministrar directrices tiles para imputar
funciones y responsabilidades de emergencia, comparando la organizacin m-
nima necesaria con la organizacin existente en la empresa.
Si el tipo de organizacin de su empresa no se encuentra dentro de los supues-
tos reflejados o no estima oportuno aplicar dichos modelos, Ud. puede elaborar
su propio organigrama siempre que se garanticen las funciones de emergencia
definidas en la figura 20. En la tabla de la figura 21 se relacionan algunos crite-
rios orientativos que pueden resultar tiles para la definicin del perfil necesario
para cada nivel funcional.
Los responsables de los diferentes niveles organizativos se nominarn siguien-
do criterios de adecuacin, segn el perfil y el esquema organizativo de la em-
presa.
Una misma persona podra responsabilizarse de una o varias necesidades en
los casos que as se estableciera y en funcin de cada realidad organizativa y
del nivel de los riesgos potenciales de emergencia y sus consecuencias previsi-
bles.
En las figuras 22 a 24 se presentan ejemplos de asignacin de funciones y res-
ponsabilidades asignadas a los diferentes niveles organizativos, considerando
tres escenarios accidentales.
36 GUA TCNICA
NDICE
Figura 16 - Esquema general de una organizacin para actuar en situaciones de emergencia
JEFE DE
EMERGENCIA
CENTRO DE
CONTROL
JEFE DE
INTERVENCIN
NDICE
EPI ESI EAE EPA
EA
Equipo de Equipo de Equipo de Equipo de
Equipos de
primera segunda Alarma y Primeros
apoyo
intervencin intervencin evacuacin auxilios
GUA TCNICA
37
Figura 17 - Organigramas de emergencia adaptados a las tipologas de organizaciones empresariales (1)
38
Tipo de organizacin de la empresa Tipo de organizacin de la emergencia
GUA TCNICA
Jefe de emergencia
Responsable
y de intervencin
de la actividad
Ayuda
externa
Operario 1 Operario 2 Operario n

EQUIPO DE INTERVENCIN
Equipo de primera intervencin, Equipo de
alarma y evacuacin y Equipo de primeros auxilios
NDICE
Responsable de la actividad Jefe de emergencia
Mando intermedio Ayuda

Jefe de intervencin
externa
Operario 1 Operario 2 Operario n EQUIPO DE INTERVENCIN

Equipo de primera intervencin, Equipo de
alarma y evacuacin y Equipo de primeros auxilios
Tipo de organizacin de la empresa Tipo de organizacin de la empresa
Jefe de emergencia
Responsable de la actividad
Departamentos Jefe de Intervencin

Ayuda
externa
Mandos intermedios Equipos de Alarma
NDICE
y Evacuacin
Equipo/s de Equipo/s de
Operario 1 Operario 2 Operario n Primera intervencin Primeros Auxilios
Operarios (Colaboraran en los

Equipos creados en funcin de la necesidad)
GUA TCNICA
39
40
Tipo de organizacin de la empresa Tipo de organizacin de la emergencia
GUA TCNICA
Responsable de la actividad Jefe de Emergencia
Staff de Seguridad Ayuda

Jefe de Intervencin externa
Departamentos
(incluye Servicio Mdico)
Equipo/s Equipo/s de
de Alarma y Segunda
Evacuacin Intervencin
Mandos intermedios
NDICE
Equipo/s Equipo/s de
Operario 1 Operario 2 Operario n de Apoyo Primeros Auxilios
Equipo/s
de Primera
intervencin
Operarios (Colaboraran en los

Equipos creados en funcin de la necesidad)
Figura 20 - Funciones asignadas a los diferentes actores en situacin de
emergencia
Organigrama funcional Funciones a garantizar

Es la persona de mxima responsabilidad en la Emergen-
Jefe de Emergencia
cia, pudiendo actuar como coordinador de la misma
Dirige las operaciones de intervencin en la Emergencia y
Jefe de Intervencin
aplica las rdenes dadas por el Jefe de Emergencia
Persona donde se centraliza toda la informacin durante la
Centro de Control
Emergencia. Se encarga de avisar a los equipos externos.
Persona o personas que se encargan de intervenir de forma
E. de Primera Intervencin inmediata en la emergencia con la finalidad de eliminarla o
evitar su extensin.
Personas internas o externas a la empresa especializadas o
especialmente entrenadas en la resolucin de la emergencia
E. de Segunda Intervencin
concreta. Actan cuando los Equipos de Primera Intervencin
no logran controlar y eliminar la causa de la emergencia.
Persona/s encargadas de dirigir y supervisar la evacuacin
E. de Alarma y Evacuacin
total y ordenada del sector que tengan asignado.
Persona/s encargadas de prestar ayuda inmediata a perso-
E. de Primeros Auxilios
nas lesionadas por causa de la emergencia.
Persona/s encargadas de prestar ayuda especializada a los
E. de Apoyo
diferentes equipo.
GUA TCNICA 41
NDICE
Figura 21 - Criterios orientativos para la definicin del perfil necesario de
cada necesidad funcional
Necesidad Caractersticas Formacin Experiencia
Direccin en la Capacidad de Conocimiento exhaustivo de los Se aconseja que tenga

emergencia autocontrol medios y procedimientos de experiencia en
Capacidad de mando abordaje de las diferentes simulacros.
Capacidad de emergencias potenciales.
coordinacin de Conocimiento exhaustivo de los
equipos emplazamientos a su cargo as
como los procesos y las
personas
Direccin en la Capacidad de Conocimiento exhaustivo de los Se aconseja que tenga
intervencin autocontrol medios y procedimientos de experiencia en
Capacidad de mando abordaje de las diferentes simulacros.
Capacidad de emergencias potenciales.
coordinacin de Conocimiento exhaustivo de los
equipos emplazamientos a su cargo as
como los procesos y las
personas
Equipo de primera Capacidad de Formacin terico prctica en Entrenamientos
intervencin autocontrol manejo de medios sencillos para peridicos de uso de
Capacidad de manejo atajar una emergencia medios de abordaje de
de medios simples para emergencias
abordar una
emergencia
Equipo de segunda Capacidad de Formacin terico prctica en Entrenamientos
intervencin autocontrol manejo de medios sencillos y peridicos de uso de
Capacidad de manejo complejos para atajar una medios de abordaje de
de medios simples y emergencia emergencias
complejos para abordar
una emergencia
Equipo de primeros Capacidad de Formacin terico prctica en Entrenamientos
auxilios autocontrol primeros auxilios peridicos en primeros
Capacidad de manejo auxilios
de personas lesionadas
y capacidad de
evaluacin del dao y
necesidad de derivacin
Equipo de Capacidad de Conocimiento exhaustivo del Simulacros peridicos
evacuacin autocontrol emplazamiento, de sus vas de
Capacidad de direccin evacuacin y del nmero y
de personas. caractersticas especiales de las
Capacidad organizativa personas que tendr que dirigir en
la evacuacin
Equipo de apoyo Capacidad de Especializacin Simulacros
autocontrol
42 GUA TCNICA
NDICE
Figura 22 - Organizacin de emergencia: Funciones y responsabilidades (Ejemplo 1)
Emergencia: Incendio, vertido accidental, etc.
Agente de Deteccin Confirmacin Declaracin Comunicacin Intervencin Evacuacin Ayuda Fin de

intervencin Activacin tipo de de la exterior emergencia
Jefe de emergencia Declara Ordena Declara Declara
Jefe de intervencin Dirige
Centro de Control Ordena Comunica Comunica Comunica
Confirmacin
Equipo de Primera intervencin Interviene en
1 instancia
Equipo de segunda intervencin Interviene en
2 instancia
NDICE
Equipo de primeros auxilios Interviene en
caso de heridos
Equipo de alarma y evacuacin Anuncia
y dirige
Equipo de apoyo Acciones
auxiliares
de apoyo
Cualquier persona Puede detectar Confirma
GUA TCNICA
43
Figura 24 - Organizacin de emergencia: Funciones y responsabilidades (Ejemplo 3)
44
Emergencia: Accidente laboral o enfermedad sbita grave
GUA TCNICA
intervencin Activacin (*) tipo de de la exterior emergencia
Jefe de emergencia Ordena
Jefe de intervencin
Centro de Control Comunica Comunica
SOS: 112 Comunica
Equipo de Primera intervencin
Equipo de segunda intervencin
Equipo de primeros auxilios Declara Dirige e Declara la Declara
interviene evacuacin
NDICE
del afectado
Equipo de alarma y evacuacin
Equipo de apoyo
Cualquier persona Puede detectar Acciones
auxiliares
de apoyo
(*) No necesita confirmacin
1.4. MODELOS Y PAUTAS DE ACTUACIN
Objeto: Este captulo le ayudar a de-

finir los procedimientos de actuacin
Modelo descriptivo en caso de emergencia.
Contenido:
a) Definicin del procedimiento de in-
tervencin
de emergencias
b) Despliegue del plan de emergen-
cia en fichas concretas de inter-
vencin
c) Comunicacin de la emergencia
Modelos
de iimplantacin
Procedimiento
de actualizacin,
revisin y mejora
GUA TCNICA 45
NDICE
1.4.1. Procedimiento de actuacin en situacin de emergencia
En la figura 25 se presenta un esquema que refleja las diferentes actuaciones
que pueden ser necesarias en una emergencia.
Utilidad: Ofrecer una visin completa de las diferentes actuaciones que pueden
ser necesarias en una emergencia.
Forma de interpretarlo. Secuencia:
Confirmar la situacin de emergencia: Con el objeto de evitar que falsas alarmas
activen el operativo de emergencia, se deber proceder, si es necesario a la con-
firmacin de la situacin de emergencia:
Si la alarma es directa (telfono, de viva voz, etc.) se pondr en marcha, de in-
mediato el plan de emergencia.
Si la alarma es mediante pulsador, en funcin del historial de falsas alarmas
recibidas por este medio, se proceder a activar el plan de emergencia o, en
su caso, confirmar la alarma.
Si la alarma es automtica, se deber proceder a la confirmacin de la situa-
cin de emergencia.
Intervencin: Una vez confirmada la situacin de emergencia, se proceder a la
intervencin inmediata.
Si es un conato, los Equipos de Primera Intervencin (EPIs) procedern a su
control.
Si es una emergencia parcial o general, los Equipos de Segunda Intervencin
(ESIs) intervendrn para controlar la emergencia.
Otras actuaciones: En funcin de la evolucin de la emergencia, sern necesa-
rias otras actuaciones.
Si existe riesgo de daos a las personas, se decretar la evacuacin, proce-
diendo los Equipos de Alarma y Evacuacin (EAE) a anunciar y dirigir la misma.
Si existen heridos, los Equipos de Primeros Auxilios (EPAs) procedern a asis-
tirles.
Si se cree necesaria la ayuda exterior se proceder a su aviso.
46 GUA TCNICA
NDICE
Figura 25 - Procedimiento tipo de actuacin en situaciones de emergencia
ALARMA NO ALARMA
ALARMA
DIRECTA DE PULSADOR
SI
SI
EMERGENCIA
INTERVENCIN
NDICE
GUA TCNICA
47
Figura 25a
48
Como resultado final, se obtiene las actuaciones a realizar en funcin de las situaciones de alarma/ emergencia diferentes.
En las figuras 25a y 25b se presentan dos ejemplos para dos empresas con diferentes situaciones.
Descripcin de la situacin Esquema de actuacin
GUA TCNICA
Empresa mediana
Riesgo moderado ALARMA
Sistemas de proteccin:
Extintores
BIEs
Deteccin automtica NO
DIRECTA DE NO
Pulsadores manuales CONFIRMAR ALARMA? FIN
PULSADOR?
Organizacin de la Emergencia
SI
EMERGENCIA
INTERVENCIN DE OTRAS
CUALQUIER
NDICE
ACTUACIONES
OPERARIO
EMERGENCIA
GENERAL
NO INTERVENCIN DEL PRIMEROS AYUDA

CONTROLADO? EQUIPO DE SEGUNDA EVACUACIN AUXILIOS EXTERIOR
INTERVENCIN
SI
Jefe de emergencia NO
y de intervencin CONATO CONTROLADO?
SI
FIN
Equipo de Equipo de
Equipo de Alarma y de Primeros
intervencin Evacuacin Auxilios
Figura 25b
Descripcin de la situacin Esquema de actuacin
Empresa pequea
Riesgo bajo
Sistemas de proteccin: ALARMA
Extintores (Siempre
directa)
Organizacin de la Emergencia
EMERGENCIA
INTERVENCIN DE OTRAS
NDICE
CUALQUIER ACTUACIONES
OPERARIO
Jefe de emergencia y de
Intervencin NO
CONTROLADO?
AYUDA
EVACUACIN EXTERIOR
SI
CONATO
Operarios (Todos)
Alarma y Evacuacin
FIN
GUA TCNICA
49
1.4.2. Fichas de intervencin. Ejemplos
A) Ficha 1: FICHA DE INTERVENCIN DE INCENDIO
CARGO: CENTRO DE CONTROL (Sin presencia de personal
en Planta FESTIVOS)
ACCIONES
ALARMA RESTRINGIDA: Detecta personalmente el incendio, mediante
rondas, la Central de Deteccin o el CCTV.
Si lo considera posible intentar la extincin con
extintores.
Si no consigue la extincin o no lo considera po-
sible por s solo intentar confinar el siniestro
(cierre de puertas y ventanas, etc.) y considerar
el siniestro como Alarma General.
Avisar al posible personal que se encuentre en
la Planta.
ALARMA GENERAL: Avisa a los Servicios Exteriores de Intervencin,
(al Jefe de Seguridad, de Intervencin y al Jefe
de Servicios Generales del edificio), informndo-
les de la situacin.
Recibir a los SEI con un juego de planos de la
Planta, dirigiendoles hacia el lugar de la Emer-
gencia.
Impedir la entrada de personal y vehculos no
autorizados o no necesario al recinto.
- El mensaje de aviso a los Servicios Exteriores contendr como mnimo

la siguiente informacin y por este orden:
Lugar del Incidente.
Telfono con el que comunicar con el edificio durante la Emer-
gencia.
Tipo de incidente.
Existencia de heridos.
Previsin de necesidades mdicas.
Acciones que se estn realizando.
50 GUA TCNICA
NDICE
B) Ficha 2: FICHA DE INTERVENCIN DE INCENDIO
CARGO: JEFE DE SERVICIOS GENERALES
ACCIONES: Recibe la notificacin de incendio (siniestro) en una
zona determinada.
Realizar u ordenar el corte de energa elctrica y
gas de la zona siniestrada evitando riesgos a los
Equipos Intervencin.
Prestar la ayuda necesaria a los miembros de los
Equipos de Intervencin tanto interiores como exte-
riores.
Posteriormente al siniestro se encargar de que to-
dos los medios materiales queden en servicio.
GUA TCNICA 51
NDICE
C) Ficha 3: FICHA DE INTERVENCIN DE INCENDIO
CARGO: MIEMBRO DE EQUIPO DE PRIMERA INTERVENCIN E.P.I.
ACCIONES:
PREVENTIVAS:
Compruebe diariamente puertas y salidas de Emergencia de su
zona de influencia (pasillos libres de obstculos, puertas de salida
no cerradas con llave, etc.).
Comprobacin diaria al final de su jornada de trabajo que no quedan
conectados equipos elctricos innecesariamente (ordenadores, fo-
tocopiadoras, equipos de soldadura, etc.).
ALARMA RESTRINGIDA:
Siniestro en su zona:
Comunicar al Centro de Control por telfono, pulsador de alarma o
de viva voz, cualquier conato de incendio que detecte.
Recibir la alarma automticamente desde el Centro de Control, o
de viva voz, dirigindose de forma inmediata al lugar del siniestro re-
cogiendo en su camino los extintores que pueda.
Se dirigir al extintor ms prximo de la zona siniestrada y lo aplica-
r en la extincin del incendio incipiente (asegurarse que el elemen-
to a sofocar no est bajo tensin), si es que tarda en llegar el Res-
ponsable de Zona. UN EXTINTOR DE POLVO DE 6 KG. DURA
ENTRE 12 Y 16 SEGUNDOS. NO MALGASTE EL AGENTE EXTIN-
TOR. NO ACTE NUNCA EN SOLITARIO.
Atacar el siniestro.
Si el Jefe de Intervencin lo cree aconsejable le instar a utilizar
la B.I.E. ms cercana (ESTA OPERACIN DEBER SER REA-
LIZADA POR AL MENOS DOS MIEMBROS DEL EQUIPO)
Atender las instrucciones del Responsable de Zona cuando se
presente.
Siniestro en zona diferente

Se dirigir de manera preventiva a las salidas que le corresponda en
previsin de ser necesaria la evacuacin de la zona.
Comprobar que los recorridos de evacuacin se encuentran transi-
tables y sin obstculos.
Espere Instrucciones de su Responsable de Zona.
52 GUA TCNICA
NDICE
ALARMA GENERAL (siniestro en zona diferente a la propia):
Tras la evacuacin de su zona se dirigir al Centro de Control en pre-
visin de ser necesaria su ayuda.
Atender las ordenes que transmita el Jefe de Seguridad e Inter-
vencin. (apoyo al Equipo de Intervencin de zona siniestrada, etc.).
GUA TCNICA 53
NDICE
D) Ficha 4: FICHA DE INTERVENCIN DE INCENDIO
CARGO: MIEMBRO DE EQUIPO DE SEGUNDA INTERVENCIN E.S.I.
ACCIONES:
USTED ACTUAR DE REFUERZO Y APOYO A UN EQUIPO DE
INTERVENCIN QUE NO HA PODIDO CONTROLAR EL SINIESTRO
PRESTE ATENCIN A LAS INFORMACIONES QUE PUEDAN DARLE.
PREVENTIVAS:
Compruebe diariamente puertas y salidas de Emergencia de su
zona de influencia (pasillos libres de obstculos, puertas de salida
no cerradas con llave, etc.).
Comprobacin diaria al final de su jornada de trabajo que no quedan
conectados equipos elctricos innecesariamente (ordenadores, fo-
tocopiadoras, equipos de soldadura, etc.).
ALARMA NIVEL 1, 2,...:

Recibir la alarma desde el Centro de Control, o de viva voz, y se di-
rigir de forma inmediata al lugar del siniestro recogiendo en su ca-
mino los extintores que pueda.
Se informar mediante el E.P.I. de la zona de la situacin (combusti-
bles implicados, acciones que se han tomado, posibles peligros,
etc.).
Comenzar la actuacin sobre el siniestro si es que tarda en llegar
el Responsable de Intervencin. NO ACTE NUNCA EN SOLITA-
RIO.
Atacar el siniestro.
Si el Jefe de Intervencin lo cree aconsejable le instar a utilizar la
B.I.E. ms cercana (ESTA OPERACIN DEBER SER REALIZADA
POR AL MENOS DOS MIEMBROS DEL EQUIPO)
Atender las instrucciones del Jefe de Intervencin cuando se pre-
sente.
Cuando se presenten los Servicios Exteriores de Intervencin sus
funciones sern de apoyo a stos informando de la situacin, labo-
res realizadas, etc. y posibles necesidades de material.
Despus del siniestro formar parte del retn en el punto de Emer-
gencia para evitar reigniciones.
54 GUA TCNICA
NDICE
E) Ficha 5: FICHA DE INTERVENCIN DE INCENDIO
CARGO: PERSONAL DE PLANTA EN GENERAL (Personal en pues-
tos de trabajo crticos deben contar con ficha propia).
ACCIONES:
PREVENTIVAS:
Utilice los ceniceros. Fume slo en las reas permitidas.
No acercar focos de calor intensos a materiales combustibles.
No sobrecargue enchufes o tomas de corriente. Ante cualquier duda
consulte con el Responsable de Mantenimiento.
Inspeccione su puesto de trabajo al final de la jornada, no deje en
funcionamiento maquinaria o equipos elctricos innecesariamente.
SI DESCUBRE UN INCENDIO:
MANTENGA LA CALMA. NO GRITE. Toda una Organizacin para
casos de Emergencia le Apoyar.
Avise del siniestro a su Responsable de Zona (Activando el pulsador
de alarma ms cercano, avisando al Centro de Control, etc.)
Si considera posible la extincin mediante extintores intntelo pero sin
correr riesgos intiles y slo si conoce el funcionamiento de stos.
Siga las instrucciones del Equipo de Intervencin que se presentar
inmediatamente. En caso contrario abandone el lugar.
No acte por su cuenta ni intente actos heroicos.
Si le ordenan evacuar el edificio, no discuta, desconecte la maqui-
naria que est utilizando (fotocopiadora, ordenadores, equipos de
soldadura, etc.) dejndola en situacin segura.
Abandone la zona rpidamente pero sin correr. El Equipo de Inter-
vencin y la sealizacin de emergencia le recordar hacia dnde
debe dirigirse.
SI LE ORDENAN EVACUAR EL EDIFICIO:

Desconecte los equipos elctricos, inflamables, o que utilicen gas,
dejando el puesto de trabajo en situacin segura.
Siga las indicaciones de su Responsable de Zona y del Equipo de
Intervencin, de lo contrario siga las indicaciones de la sealizacin
de emergencia.
Abandone el edificio rpidamente pero sin correr.
Durante la evacuacin NO RETROCEDA a recoger objetos perso-
nales, sacar su vehculo del stano ni a buscar otras personas, NO
UTILICE EL ASCENSOR.
Abandone el edificio y dirjase a pie al Punto de Reunin situado en
GUA TCNICA 55
NDICE
F) Ficha 6: FICHA DE INTERVENCIN (Anverso)
56
FICHA DE INTERVENCIN Rev. 1
PARA EL PERSONAL DE TALLERES SA (EI) 09-01-2001
GUA TCNICA
Comunicar cualquier siniestro al Centro de Control (Centralita de recepcin), bien de forma verbal, activando el
EN TODOS LOS pulsador de alarma ms cercano o mediante el telfono interno.
CASOS Ejecutar las rdenes dadas por el Jefe de Emergencia e Intervencin
NO CORRER RIESGOS INNECESARIOS.
Utilizar los extintores para controlar y/o sofocar el incendio, SIN CORRER RIESGOS INTILES Y SLO SI CO-
NOCE EL FUNCIONAMIENTO DE ESTOS.
Si no considera posible la extincin, ABANDONAR EL LUGAR, confinando en lo posible el foco (Cerrar las
puertas y ventanas).
Si descubre un
INCENDIO Utilizar SIEMPRE los extintores de CO2 cuando haya fuego elctrico o se incendien equipos de alto coste. Los
extintores de polvo ABC (6 kg) duran entre 12 y 16 segundos.
Slo si el Jefe de Emergencia e Intervencin se lo ordena, utilizar las BIE, realizando SIEMPRE la operacin
NDICE
al menos entre DOS PERSONAS.
NUNCA UTILIZAR AGUA EN LA EXTINCIN DE EQUIPOS EN TENSIN.
Tranquilizar al herido si est consciente le aydar inmediatamente con los medios disponibles en TALLERES
SA.
No mover al herido si sospecha un dao grave y DESCONOCE CMO HACERLO. nicamente si hay un ries-
Si descubre un
go inminente, mover al herido trasladndolo a una situacin segura.
ACCIDENTE O
ENFERMEDAD Si se trata de un dao leve que requiere asistencia y no dispone de medios en el Centro, comunicar con el Cen-
SBITA tro de Control para el traslado del herido a las dependencias de LA MTUA en el Polgono de Gojain (Labo-
rables hasta las 11:00) o a la Clnica LA MTUA, en la calle Beato Toms de Zumrraga de Vitoria-Gasteiz.
SI EL DAO ES GRAVE O SOSPECHA QUE PUEDA SERLO, comunicar INMEDIATAMENTE con el Centro
de Control para solicitar Ayuda Externa (SOS Deiak - 112) y garantizar su evacuacin a un Centro Hospitalario.
Si suena la Esperar instrucciones del Centro de Control
ALARMA Estar preparado por si resulta necesario evacuar la planta o el edificio
Desconectar, SIEMPRE QUE PUEDA, los equipos elctricos (Fotocopiadora, ordenador, horno, etc) y los equi-
pos que utilicen gases inflamables dejndolos en SITUACIN SEGURA.
Abandonar el edificio RPIDAMENTE PERO SIN CORRER. La sealizacin de emergencia, le recordar ha-
Si se ordena cia donde debe dirigirse.
EVACUAR una Durante la evacuacin NO RETROCEDAR a recoger objetos personales ni a buscar a otras personas y se di-
planta o el edificio rigir hacia el PUNTO DE REUNIN situado en el APARCAMIENTO DE VEHCULOS.
Los trabajadores designados y, en su ausencia, los Jefes de Departamento dirigirn las operaciones de eva-
cuacin del personal de su ZONA DE INFLUENCIA hacia el punto de reunin y contabilizarn en este punto el
personal evacuado.
Si se generan ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES (Contaminacin atmosfricas, Residuos, Vertidos, etc) o son
POST-
necesarias actividades de CONTROL REACTIVO (Investigacin de accidentes, etc) se seguirn las sistemti-
EMERGENCIA
cas definidas al respecto en los procedimientos del Sistema de Gestin.
NDICE
GUA TCNICA
57
58
F) Ficha 6: FICHA DE INTERVENCIN (Reverso)

GUA TCNICA
No eche la ceniza ni los envases de productos qumicos agotados en las papeleras.
No acerque focos de calor intensos a materiales combustibles.
No sobrecargue las tomas de corriente. Ante cualquier duda consulte con el Responsable de Mantenimiento.
Manipule con cuidado los productos qumicos, especialmente los que tengan caractersticas peligrosas.
Compruebe en la actividad diaria de su ZONA DE INFLUENCIA:

El estado de los equipos de emergencia (Ausencia de extintores, extintores defectuosos, falta de presin en BIE,
pulsadores rotos, etc)
PREVENTIVAS
El estado de las puertas y salidas de emergencia (Puertas de salida sin obstculos, bloqueadas o cerradas con
llave)
El estado y contenido de los botiquines
NDICE
Que los recorridos de evacuacin se encuentran transitables y libres de obstculos.
Que al final de la jornada no quedan conectados innecesariamente equipos elctricos (Ordenadores, equipos
de laboratorio, etc).
SIEMPRE que detecte alguna deficiencia en los recursos de emergencia del Centro, comunquelo INME-
DIATAMENTE al Responsable de Mantenimiento.
1.4.4. Comunicacin
En la figura 26 se presenta un esquema que refleja la organizacin de las co-
municaciones en caso de emergencia.
Utilidad: Ofrecer una visin completa de la organizacin de las comunicaciones
en una emergencia.
Forma de interpretarlo. Secuencia:
El Equipo de Primera Intervencin de la zona donde se ha producido la emer-
gencia conocer, en primer trmino, la situacin, bien directamente o a travs de
una de las personas de la zona.
Ante cualquier duda sobre el control de la situacin se comunicar la situacin
de emergencia al Jefe de Emergencia, bien directamente o a travs del centro
de control (si lo hubiera).
El Jefe de Emergencia ordenar, en funcin de la situacin de las comunicacio-
nes internas / externas necesarias. Las comunicaciones podrn ser restringidas
(dirigida nicamente a ciertos componentes de la organizacin) o generales (di-
rigida a la totalidad de un rea o edificio).
Resultado final: Se obtiene la secuencia general de comunicaciones con indi-
cacin de los posibles medios de comunicacin aplicables.
En las figuras 26a y 26b se representan ejemplos de comunicacin para dife-
rentes tipos de situaciones concretas.
GUA TCNICA 59
NDICE
Figura 26 - Organizacin de la trasmisin de la emergencia
Persona que detecta
EQUIPO DE PRIMERA
VERBAL
INTERVENCIN
Responsable inmediato
VERBAL
TELEFONO CENTRO DE
Jefe de Emergencia
PULSADOR CONTROL
ETC.
COMUNICACIN INTERNA COMUNICACIN EXTERNA
NO SI
COMUNICACIN COMUNICACIN
AVISO GENERAL? TELEFONO
RESTRINGIDA GENERAL
MEGAFONIA MEGAFONIA MEGAFONIA

VISUAL VISUAL SIRENAS
SIRENAS SIRENAS VERBAL
VERBAL VERBAL
TCTIL TCTIL
TELEFONO TELEFONO
TODO EL
PERSONAL
EQUIPO DE
EQUIPO DE ALARMA Y
EQUIPOS DE
EQUIPO DE APOYO SEGUNDA EVACUACIN Y EQUIPOS
PRIMEROS
INTERVENCIN PERSONAL DE EXTERNOS
AUXILIOS
APOYO A LA
EVACUACIN
60 GUA TCNICA
NDICE
Figura 26a
Descripcin de la situacin Esquema de comunicacin
Empresa pequea
Sistemas de comunicacin:
Interior: ninguno
PERSONA QUE DETECTA
VERBAL
NDICE
JEFE DE EMERGENCIA TODO EL PERSONAL
VERBAL
GUA TCNICA
61
Figura 26b
62
Descripcin de la situacin Esquema de comunicacin
Empresa mediana
GUA TCNICA
Sistemas de comunicacin:
PERSONA QUE DETECTA
Interior:
Telefona interna
Red de pulsadores
Sistema de alarma VERBAL
PULSADOR
EQUIPO DE PRIMERA
INTERVENCIN
NDICE
VERBAL O
CENTRO DE CONTROL
TELFONO
JEFE DE EMERGENCIA
TELFONO
SIRENA DE TELFONO INTERNO
ALARMA EXTERIOR
EQUIPOS: ESI, EAE, EPA AYUDA EXTERIOR

Protocolo de comunicacin a SOS Deiak
SIEMPRE que se solicite Ayuda Externa a SOS Deiak 112 se seguir el si-
guiente protocolo.
Est llamando la empresa (Nombre de la empresa) .,

situada en ... (Direccin del centro de trabajo) ., desde el
telfono ... (Nmero de telfono) .
Un incendio
Una fuga/derrame (Indicar si es posible el producto y la cantidad)
SE HA
Una explosin
PRODUCIDO
Una inundacin
Otros
rea de oficinas
rea de
EN rea de
rea de
rea de almacenamiento
Depsitos exteriores
AFECTA A Almacenamiento de botellas
Sealar otros puntos vulnerables
Atrapados
HAY/NO HAY
HERIDOS Quemados
Traumatizados
(Cuntos)
Intoxicados
HA TENIDO Hora de inicio del incidente
LUGAR A LAS
Humo
LOS EFECTOS Vapores txicos
PREVISTOS SON Atmsferas explosivas
(Indicar modo de afeccin)
Empresas vecinas
PUEDE
AFECTAR A Viviendas
(Alcance a vulnerables prximos)
EN LA Nombre del responsable
INSTALACIN Nmero de personas
ESTAN
Actuacin de los equipos de intervencin propios
LAS CONDICIONES Intensidad y direccin del viento
AMBIENTALES SON
(Si son determinantes Precipitacin.
para el tipo de
accidente)
GUA TCNICA 63
NDICE
2. IMPLANTACIN, MANTENIMIENTO Y MEJORA
DEL PLAN DE EMERGENCIA
Objeto: Este captulo le ayudar im-

plantar su Plan de Emergencia y a
Modelo descriptivo gestionar adecuadamente su revisin
y actualizacin correspondiente
Contenido:
a) Programa de implantacin
de emergencias
Modelos
de iimplantacin
Procedimiento
de actualizacin,
revisin y mejora
64 GUA TCNICA
NDICE
2.1. EJEMPLO DE PROGRAMA DE IMPLANTACIN DE UN PLAN DE EMERGENCIA
Figura 27 - Ejemplo de un Plan de Implantacin del PE
N Item Actividades Fecha Fecha Recursos Responsable
inicio Fin (pts)
1 Elaboracin del Plan Descripcin de la empresa y su entorno Alfonso Urzar
de Emergencia (PE) Situaciones de emergencia (Coordinador
15-1-2000 15-2-2000 1.000.000
Organizacin de la emergencia de Medio Ambiente
Procedimientos de actuacin y Prevencin)
2 Implantacin de las Adecuacin de los medios de autoproteccin
medidas correctoras Adecuacin de la sealizacin de emergencia y
y/o preventivas evacuacin Ernesto Balza
propuestas Plan de mantenimiento peridico para las 15-2-2000 31-8-2000 2.000.000 (Jefe de
NDICE
instalaciones y equipos de autoproteccin mantenimiento)
Plan de mantenimiento peridico para las
instalaciones y equipos crticos de seguridad
2 Informacin general Sesiones de informacin a todos los niveles de la
y divulgacin del PEI empresa, incluidas las contratas y personal de visitas
Confeccin de fichas de intervencin personalizadas
Confeccin de instrucciones bsicas para las Alfonso Urzar
contratas y visitas (Coordinador
15-2-2000 31-5-2000 1.000.000
Envo de copia del PE a los servicios de ayuda de Medio Ambiente
externos y empresas implicadas en pactos y Prevencin)
de ayuda mtua
Visita a la empresa de los servicios de ayuda
externos
GUA TCNICA
65
Figura 27 (Sigue) - Ejemplo de un Plan de Implantacin del PE
66
N Item Actividades Fecha Fecha Recursos Responsable
GUA TCNICA
inicio Fin (pts)
3 Formacin de todo Elaboracin del Plan de Formacin para los
el personal diferentes niveles de la organizacin Felipe Cant
Puesta en marcha de las actividades formativas 15-2-2000 31-8-2000 5.000.000 (Responsable de
por niveles Formacin)
Actualizacin peridica de la formacin
4 Entrenamiento Elaboracin del Plan anual de entrenamiento
y simulacros y simulacros
Alfonso Urzar
Puesta en marcha de las actividades
(Coordinador
de entrenamiento 1-9-2000 31-12-2000 3.000.000
de Medio Ambiente
Realizacin de simulacros peridicos
y Prevencin)
Registro, anlisis e informe de los simulacros y de
NDICE
las emergencias reales en planta
5 Implantacin de la Confeccin del procedimiento de elaboracin y Alfonso Urzar
sistemtica de gestin mantenimiento al da del PE 15-2-2000 31-12-2000 1.000.000 (Coordinador
de emergencias Implantacin del procedimiento de Medio Ambiente
y Prevencin)
2.2. CRITERIOS DE MANTENIMIENTO Y MEJORA
Objeto: Este captulo le ayudar man-

tener, actualizar y mejorar su Plan de
Modelo descriptivo Emergencia
Contenido:
a) Procedimiento de mantenimiento,
actualizacin y mejora del PEI
de emergencias
Modelos
de iimplantacin
Procedimiento
de actualizacin,
revisin y mejora
GUA TCNICA 67
NDICE
2.2.1. Procedimiento tipo para la gestin de emergencias
Cdigo Procedimiento
TALLERES MANUAL DE Ed:
SA PROCEDIMIENTOS Rev:
Pag:
Ttulo: PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIN, DIFUSIN, REVISIN Y

MANTENIMIENTO OPERATIVO DEL PLAN DE EMERGENCIA
INDICE
1. Objeto.
2. Alcance.
3. Referencias.
4. Definiciones
5. Responsabilidades.
6. Descripcin.
7. Distribucin y archivo.
8. Anexos.
Rev. Fecha Modificaciones Pag.
Elaborado: Revisado: Aprobado: Fecha:
68 GUA TCNICA
NDICE
1. OBJETO
El objeto del presente procedimiento es establecer la sistemtica necesaria para

elaborar, revisar, difundir y mantener operativo un Plan de Emergencia (PE), que
permita dar respuesta, eficaz y en el plazo ms breve posible, a las potenciales
situaciones de emergencia que puedan producirse en TALLERES SA, inten-
tando prevenir y minimizar el dao de un accidente grave sobre la salud de las
personas, sobre las instalaciones y sobre el Medio Ambiente.
2. ALCANCE
El presente procedimiento aplica a todas las actividades, procesos e instalacio-

nes de TALLERES SA.
3. REFERENCIAS
Manual Integrado de Gestin

Norma UNE-EN ISO 14.001
Norma OHSAS 18001
4. DEFINICIONES
Accidente grave: A efectos del presente procedimiento se considera como tal

cualquier suceso (Emisin, fuga, vertido, incendio, explosin, etc.) originado
como consecuencia de un desarrollo incontrolado de la actividad industrial de
TALLERES SA y que puede provocar dao, inmediato o diferido, sobre la sa-
lud de las personas, sobre las instalaciones y/o sobre el Medio Ambiente.
Peligro: Fuente o situacin con capacidad de dao en trminos de lesiones,
daos a la propiedad, daos al medio ambiente o una combinacin de ambos.
Riesgo: Producto de la probabilidad o frecuencia de ocurrencia de un peligro
y la magnitud de las consecuencias del suceso.
Dao: Prdida de vidas humanas, lesiones corporales, perjuicios materiales
y/o el deterioro del medio ambiente como resultado directo o indirecto, inme-
diato o diferido de un accidente grave.
Plan de Emergencia (PE): Documento que recoge la organizacin y conjunto
de medios y procedimientos de actuacin, previstos en TALLERES SA para
prevenir y/o mitigar los efectos de un accidente grave en el interior de las ins-
talaciones y, cuanto sea posible, en el exterior de las mismas.
Simulacro. Activacin simulada del PE, parcial o total, para comprobar la rapi-
dez de respuesta del personal implicado y el funcionamiento y efectividad de
las medidas de proteccin, al objeto de verificar la operatividad del Plan res-
pecto de las prestaciones previstas y, si es el caso, tomar las medidas correc-
toras pertinentes y/o proceder a la revisin del mismo.
GUA TCNICA 69
NDICE
5. RESPONSABILIDADES
Las responsabilidades asignadas por el presente procedimiento se definen en el
punto nmero 5. Las responsabilidades, en cuanto a la actuacin de la organi-
zacin en situacin de emergencia, se definen en el PE de TALLERES SA.
6. DESCRIPCIN
TALLERES SA identifica y evala los riesgos de accidente en sus actividades
industriales e implanta las medidas tcnicas y organizativas necesarias para la
prevencin de los mismos. A pesar de tales medidas, un riesgo puede activarse
y provocar un accidente con potencialidad de dao sobre las personas, las ins-
talaciones y/o el medio ambiente. En tal situacin, la organizacin debe actuar
con rapidez y eficacia siguiendo unos procedimientos previamente ensayados
(Plan de Emergencia), con objeto de prevenir o mitigar las consecuencias acci-
dentales.
El PE de TALLERES SA define la estructura organizativa, los medios persona-
les y materiales y, los procedimientos de actuacin en situaciones de emergen-
cia.
Todo el personal de TALLERES SA conoce el contenido del PE y ensaya pe-
ridicamente su funcionamiento. El personal con responsabilidad en el mismo,
dispone de la formacin necesaria para ejecutar las actuaciones de su compe-
tencia.
6.1. Elaboracin y contenido del PE

La elaboracin del PE requiere, como paso previo, la identificacin y evaluacin,
sistemtica y documentada de los riesgos de las actividades e instalaciones de
TALLERES SA y su tipificacin en una serie de accidentes cuya ocurrencia es
factible.
Para el anlisis y la evaluacin de los riesgos se utilizan, segn el caso, herra-
mientas sencillas y tradicionales de anlisis y evaluacin de riesgos (Anlisis
preliminar de peligros, Anlisis histrico de accidentes, Check-List, Mtodo bi-
nario, etc.) y nicamente, si la complejidad del anlisis lo hace necesario, pue-
den utilizarse metodologas ms elaboradas (AMFEC, Arbol de fallos, etc.).
En el proceso de anlisis y evaluacin se tienen en cuenta las diferentes insta-
laciones, las situaciones operativas de cada instalacin (Puesta en marcha,
arranque, parada, mantenimiento, etc.) y los diferentes tipos de riesgos a consi-
derar (Internos, externos, efectos sinrgicos y domin, etc.).
El estudio de riesgos lo realiza un equipo de trabajo formado, al menos, por el
Director de Calidad Medio Ambiente y Seguridad, el/los Responsable/s de los
Departamentos y el Director del Centro o persona en quien delegue. Este mis-
mo equipo es el que, a partir del estudio de riesgos, elabora el PE, de acuerdo
con el contenido del punto 6.1.
70 GUA TCNICA
NDICE
El contenido del PE desarrolla, como mnimo, los siguientes apartados:
1. Descripcin de la empresa y su entorno.
2. Identificacin de las situaciones de emergencia que justifican la activacin
del PE
3. Organizacin de la emergencia: Direccin, cadena operativa de mando, co-
municaciones entre los diferentes niveles e Interfase y canales de comunica-
cin con los servicios de ayuda externos (SOS Deiak 112, Servicio de bom-
beros, Ambulancias, Autoridades competentes).
4. Procedimientos de actuacin en situacin de emergencia para cada uno de
los escenarios considerados: Condiciones de inicio y fin de emergencia, ope-
ratividad y acciones a realizar por cada escaln organizativo,
El Director de Calidad, Medio Ambiente y Seguridad revisa el documento final
del PE y el Director-Gerente aprueba el mismo.
6.3. Difusin y formacin

Tanto el personal de TALLERES SA como el perteneciente a contratas que tra-
bajan en sus instalaciones, incluidas las visitas, dispone de documentacin per-
sonalizada y actualizada para actuar ante potenciales situaciones de emergen-
cia. Los organismos externos implicados en la atencin de emergencias (SOS
Deiak 112, Servicio de bomberos, etc) disponen de la informacin consensuada
entre las partes. La difusin del documento se realiza de acuerdo con el PI 029
Comunicacin interna y externa.
Los planos estn en el armario ignfugo situado en la fachada de la portera y los
bomberos disponen de una copia de las llaves.
La formacin del personal con responsabilidades en el PE se contempla en el
Plan de Formacin de TALLERES SA de acuerdo con la sistemtica descrita
en el PI 006 Gestin de la formacin.
6.4. Simulacros del PE

La activacin simulada del PE, ya sea parcial o total, permite verificar la opera-
tividad y adecuacin de las prestaciones previstas y, si es el caso, tomar las me-
didas correctoras pertinentes y/o proceder a la revisin del mismo.
El Director de Calidad, Medio Ambiente y Seguridad establece, mediante un
Plan, la periodicidad de los simulacros y el alcance de los mismos y coordina las
actividades necesarias para su puesta en marcha.
Cada dos aos se realiza un simulacro general para toda la empresa.
6.5. Revisin del PE

El equipo elaborador del PE revisa este en las siguientes situaciones:
GUA TCNICA 71
NDICE
Si se producen incorporaciones de nuevas instalaciones o modificaciones en
las actuales, que introducen nuevos riesgos con capacidad de provocar situa-
ciones accidentales de emergencia diferentes de las hasta la fecha conside-
radas.
Si se producen cambios en la organizacin, susceptibles de afectar a la Orga-
nizacin de Emergencia; en la cantidad y calidad de los medios de prevencin
y proteccin implantados o, en general, en cualquier aspecto que afecte a la
redaccin de los captulos en que se estructura el PE.
Si nuevos requisitos reglamentarios as lo exigen
Si los resultados de los simulacros peridicos as lo indican
Si no se da ninguno de los supuestos anteriormente citados, de forma gene-
ral cada tres aos.
El Director de Calidad, Medio Ambiente y Seguridad actualiza la nueva revisin
y el Director Gerente aprueba la misma.
6.6. Activacin del PE

El Director de Calidad, Medio Ambiente y Seguridad registra en el Anexo I todas
las activaciones del PE, ya sean debidas a simulacros (S) o a situaciones de
emergencia real (E). La activacin del PE conlleva la evaluacin del funciona-
miento del mismo en cada situacin considerada, as como el anlisis de las
causas y de los daos ocasionados en las situaciones de emergencia produci-
das.
Dependiendo del alcance de la situacin considerada, el anlisis y evaluacin
puede realizarlo el equipo redactor del PE o un equipo de trabajo formado al
efecto. El Director de Calidad, Medio Ambiente y Seguridad es responsable de
elaborar un informe de resultados, de su registro y distribucin a los componen-
tes del equipo de trabajo.
7. DISTRIBUCION Y ARCHIVO
Este procedimiento se revisa por el Director de Calidad, Medio Ambiente y Se-
guridad y se aprueba por el Director-Gerente. La edicin, distribucin y puesta
al da es responsabilidad del Director de Calidad, Medio Ambiente y Seguridad
El presente procedimiento se distribuir a:
(Citar los departamentos de la empresa a los cuales se distribuye)
El original se archiva por el Director de Calidad, Medio Ambiente y Seguridad.
8. ANEXOS
Anexo I: Formato de registro de activaciones del PE (Emergencias y simulacros)
72 GUA TCNICA
NDICE
TALLERES SA ACTIVACION DEL PLAN DE EMERGENCIA REG -007
N E S CAUSAS AREA/S INICIO FIN DAOS (E) INFORME OBSERVACIONES RESPONSABLE
AFECTADA/S Fecha Hora Fecha Hora RESULTADOS (S)
NDICE
GUA TCNICA
E = Emergencia, S = Simulacro
73
ANEXOS
NDICE
Ed: 06-11-00
TALLERES PLAN DE EMERGENCIA
Rev: 1/09-01-01
SA (Anexo 1 - Modelo vaco)
Pag: 1 de 13
INDICE
1.- Objeto.
2.- Campo de aplicacin.
3.- Definiciones y abreviaturas.
4.- Referencias.
5.- Responsabilidades.
6.- Descripcin.
6.1.- Descripcin de la empresa y su entorno.
6.2.- Recursos existentes
6.3.- Identificacin de las situaciones de emergencia.
6.4.- Organizacin de la emergencia.
6.4.1.- Organigrama.
6.4.2.- Funciones y responsabilidades en situacin de emergencia.
6.5.- Procedimiento de actuacin.
6.5.1.- Procedimiento general.
6.5.2.- Situaciones excepcionales.
6.5.3.- Canales de comunicacin.
6.6.- Fichas de intervencin.
7.- Distribucin y archivo.
8.- Anexos (Planos).
09-01-01
ANEXOS 77
NDICE
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 2 de 13
1. OBJETO
2. CAMPO DE APLICACIN
3. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
4. REFERENCIAS
6. DESCRIPCIN
6.1. DESCRIPCIN DE LA EMPRESA Y SU ENTORNO
78 ANEXOS
NDICE
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 3 de 13
Razn social Centro de trabajo

Datos de identificacin 1 Direccin:
Localidad:
Provincia:
Cdigo postal:
Telfono:
Fax:
E-mail:
Entorno y accesos 2 Configuracin Edificio Industrial:
Edificio no industrial:
Accesos exteriores Accesos de peatones:
Accesos de vehculos:
Ayuda exterior Parque de bomberos ms prximo:
Distancia y tiempo aproximado de llegada:
Caractersticas Dimensiones del edificio Superficie total:
constructivas del edificio 3
Nmero de plantas bajo rasante:
Nmero de sectores:
Superficie de cada sector:
Altura:
Elementos estructurales Pilares:
Vigas:
Viguetas:
Bovedillas:
Actividad 4
Procesos 5
ANEXOS 79
NDICE
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 4 de 13
Equipos e instalaciones 6 Instalacin elctrica Potencia contratada:

Transformadores:
Ventilacin Natural:
Forzada:
Calefaccin
Almacenamiento de
gases inflamables
Almacenamiento de
lquidos inflamables
Calderas
Compresores
Otros (hornos,
cubas, etc.)
Actividad y ocupacin 7 Actividad Superficie N de trabajadores
Sector / planta
Totales:
Condiciones de N de escaleras Descripcin
evacuacin Vas de Descripcin
del edificio 8 evacuacin
horizontales
Organigrama 9
80 ANEXOS
NDICE
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 5 de 13
6.2. RECURSOS EXISTENTES

RECURSO NM PLANO/S DONDE ESTN LOCALIZADOS
Extintores
Bocas de incendio Equipadas. (BIE)
Rociadores (sprinklers)
Pulsador de alarma
Sirena de alarma
Alumbrados especiales. Iluminacin de emergencia
Alimentacin elctrica ininterrumpida (Grupo electrgeno, batera, etc.)
Megafona / Telefona
NDICE
Sistemas fijos locales de extincin (CO2, espuma, etc.)
Medios de proteccin pasiva (puertas cortafuegos, sellados de penetraciones, cubetos, etc.)
Pasillos, elementos contra incendios, y vas de evacuacin ms cercanas
Puntos de concentracin exterior.
Servicio mdico
Botiqun
Camillas
Ambulancia
Absorbentes industriales
EPIs para proteccin contra incendios
EPIs para manejo de vertidos accidentales
ANEXOS
EPIs para manejo de emisiones txicas
81
82
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
ANEXOS
Pag: 6 de 13
6.3. IDENTIFICACIN DE LAS SITUACIONES DE EMERGENCIA

NIVEL DE CONSECUENCIAS
ESCENARIO LOCALIZACIN OBSERVACIONES
RIESGO PREVISIBLES
NDICE
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 7 de 13
6.4. ORGANIZACIN DE LA EMERGENCIA
6.4.1. Organigrama
JEFE DE EMERGENCIA
............................................
CENTRO
DE
CONTROL
NDICE
JEFE DE INTERVENCIN
...........................................................
EPI ESI EAE EPA EA

Equipo de primera Equipo de segunda Equipo de Alarma Equipo de Primeros Equipos de apoyo
intervencin intervencin y evacuacin auxilios
ANEXOS
83
84
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
ANEXOS
Pag: 8 de 13
6.4.2. Funciones y responsabilidades en situacin de emergencia

intervencin Activacin tipo de de la exterior emergencia
Jefe de
emergencia Declara
Jefe de
intervencin
Centro de
Control Comunica
Equipo de
NDICE
Primera
intervencin
Equipo de
segunda
intervencin
Equipo de
primeros
auxilios
Equipo de
alarma y
evacuacin
Equipo de
apoyo
Cualquier
persona
(*) En caso de accidente laboral o enfermedad sbita de un trabajador, la emergencia no necesita confirmacin
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 9 de 13
6.5. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN

6.5.1. Procedimiento general (Adaptar este diagrama general)
ALARMA NO ALARMA
ALARMA
DIRECTA DE PULSADOR
SI
SI
EMERGENCIA
INTERVENCIN
NDICE
ANEXOS
85
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 10 de 13
6.5.2. Situaciones excepcionales
EN HORARIO DE TRABAJO
FUERA DE Hay personal

HORAS trabajando
(Festivos y El Centro
vacaciones) est cerrado
6.5.3. Canales de comunicacin (Adaptar este diagrama general)
PERSONA QUE DETECTA
VERBAL
PULSADOR
EQUIPO DE PRIMERA
INTERVENCIN
VERBAL O CENTRO DE CONTROL
TELFONO
JEFE DE EMERGENCIA
TELFONO
ALARMA EXTERIOR
86 ANEXOS
NDICE
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 11 de 13
Listado telefnico
AYUDA EXTERNA TELFONO

SOS DEIAK 112
Otros
Cadena de mando
ORDEN PERSONAL DE TALLERES SA EXTENSIN TELEFONO DEL TELFONO

TELEFNICA DOMICILIO MVIL
1
2
3
4
5
ANEXOS 87
NDICE
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 12 de 13
Est llamando la empresa XXXXXXXX, situada en XXXXXXXX , calle XXXXXXX en

XXXXXXXX, desde el telfono XXX.XX.XX.XX (*)
(*) (Indicar otro nmero si se llama por ejemplo desde un mvil)
Un incendio
SE HA
Un accidente o enfermedad sbita de un trabajador
PRODUCIDO
Otros
Planta baja Taller 1
Planta Baja Taller 2
Taller 3 de la entreplanta
EN Oficinas de la primera planta
Laboratorio de la primera planta
Cubierta
Permetro exterior
Instalacin elctrica
Instalacin de ventilacin y climatizacin
Almacenamiento de botellas de gases
Almacenamiento de productos qumicos y/o residuos peligrosos
AFECTA A
Aparatos a presin
Maquinaria (Especificar cul)
Vehculos
Vehculos ADR
Atrapados
HAY/NO HAY
Quemados
HERIDOS
Traumatizados
(Cuntos) Intoxicados
Muertos
HA TENIDO
Hora de inicio del accidente (P.e. 13:55)
LUGAR A LAS
Emisin a la atmsfera de humos y/o gases txicos
LOS EFECTOS Generacin de atmsferas explosivas
PREVISTOS SON Contaminacin del suelo
Contaminacin del agua
Empresas del entorno
PUEDE
AFECTAR A Vehculos aparcados
Otros
Nombre del responsable que acta como Jefe de Emergencia
EN LA
ESTAN Actuaciones que realiza el Equipo de Primera Intervencin, si es el
caso.
AMBIENTALES SON Precipitacin.
(Si son determinantes
para el tipo de
accidente)
88 ANEXOS
NDICE
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 13 de 13
6.6. FICHAS DE INTERVENCIN
FICHA DE INTERVENCIN PARA (*).

(Tambin puede denominarse INSTRUCCIONES DE
EMERGENCIA PARA (*)...)
(*) AGENTE DE INTERVENCIN (EPI, ESI, etc)
ACCIONES

Si descubre

un incendio

Si descubre

un derrame

Si descubre

un vertido al ro

Si descubre un

accidente o

enfermedad sbita

Si suena la alarma

Etc.

6.7. ACTUACIONES POST-EMERGENCIA
7. DISTRIBUCIN Y ARCHIVO
8. ANEXOS
ANEXOS 89
NDICE
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
SA (Anexo 2 - Ejemplo)
Pag: 1 de 25
INDICE
1.- Objeto.
2.- Campo de aplicacin.
3.- Definiciones y abreviaturas.
4.- Referencias.
5.- Responsabilidades.
6.- Descripcin.
6.1.- Descripcin de la empresa y su entorno.
6.2.- Recursos existentes
6.3.- Identificacin de las situaciones de emergencia.
6.4.- Organizacin de la emergencia.
6.4.1.- Organigrama.
6.4.2.- Funciones y responsabilidades en situacin de emergencia.
6.5.- Procedimiento de actuacin.
6.5.1.- Procedimiento general.
6.5.2.- Situaciones excepcionales.
6.5.3.- Canales de comunicacin.
6.6.- Fichas de intervencin.
7.- Distribucin y archivo.
8.- Anexos (Planos).

1 9-01-01 Completa Todas
09-01-01
90 ANEXOS
NDICE
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 2 de 25
1. OBJETO
El presente Plan de Emergencia Interior (PEI) tiene por objeto definir la organi-
zacin y el conjunto de medios y procedimientos de actuacin de TALLERES
SA, dirigidos a prevenir las potenciales situaciones de emergencia y, en su caso,
a mitigar los efectos de las mismas en el interior de las instalaciones.
2. CAMPO DE APLICACIN
El PEI aplica a todos los escenarios accidentales identificados como potencia-

les situaciones de emergencia que se relacionan en el apartado 6.3 del presen-
te documento.
3. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
Centro de Control (CC): Persona donde se centraliza toda la informacin du-

rante la Emergencia. Se encarga de avisar a los equipos externos.
Conato de emergencia: Situacin de emergencia controlable con los recursos
existentes en TALLERES SA (EI).
Emergencia: Situacin de emergencia que no resulta controlable con los re-
cursos existentes en TALLERES SA y que requiere por tanto de Ayuda Exter-
na (ESI), pudiendo suponer la evacuacin parcial o total del personal presen-
te en las instalaciones.
Equipo de Primera Intervencin (EI): Persona o personas que se encargan de
intervenir de forma inmediata en la emergencia con la finalidad de eliminarla
o evitar su extensin. Se incluye la direccin y supervisin de una potencial
evacuacin y la ayuda inmediata a potenciales heridos.
Equipo de Segunda Intervencin (ESI): Servicios de Ayuda Externa especial-
mente entrenados para la resolucin de la emergencia concreta. Actan cuan-
do los Equipos de Intervencin de TALLERES SA no logran controlar y elimi-
nar la causa de la emergencia.
ANEXOS 91
NDICE
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 3 de 25
Jefe de emergencia e intervencin (JEI): Persona de TALLERES SA con m-

xima responsabilidad en la Emergencia que acta como coordinador de la
misma y dirige las operaciones de intervencin. Actuar como tal la persona
sealada en primer lugar en la tabla de Cadena de Mando (6.5.3) y, en su au-
sencia, la persona presente en TALLERES SA que se cite a continuacin en
el listado. Para situaciones especiales, ver apartado 6.5.2 del presente Plan de
Emergencia.
4. REFERENCIAS
PI041 Procedimiento del Plan de Emergencia.

Manual de Gestin
UNE-EN-ISO 14001.
OHSAS 18001.
92 ANEXOS
NDICE
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 4 de 25
La elaboracin y puesta al da del presente PEI es responsabilidad del Jefe de

Emergencia e Intervencin. La Direccin de Calidad, Medio Ambiente y Preven-
cin de Riesgos Laborales revisa el PEI y el Director-Gerente de TALLERES SA
lo aprueba.
6. DESCRIPCIN
6.1. DESCRIPCIN DE LA EMPRESA Y SU ENTORNO
En las tablas adjuntas y en los planos que se referencian, se resumen la situa-

cin, las caractersticas constructivas y la actividad industrial que desarrolla TA-
LLERES SA.
ANEXOS 93
NDICE
94
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
ANEXOS
Pag: 5 de 25
DESCRIPCIN DE LA EMPRESA Y SU ENTORNO (1)

Razn social: TALLERES SA
Direccin: C/ Calamina n 11.
Localidad: Oketa
1.- DATOS DE Provincia: Alava
IDENTIFICACIN Cdigo postal: 01510
Telfono: 999-999999
Fax: 999-999998
NDICE
E-mail: TALLERES SA@sea.es
2.1.- Configuracin Edificio Industrial: Edificio de tres alturas, ladrillo cara vista.
2.2.-Accesos Accesos de peatones:
exteriores Tres a nivel de suelo: Vestbulo de recepcin, Taller 1 y Taller 2.
Adems, accesos mediante escaleras de emergencia, en la fachada E a la altura de la
1.-ENTORNO Y entreplanta y de la primera planta.
ACCESOS Un acceso mediante escalera exterior desde el nivel comprendido entre la entreplanta y
la primera planta hasta las calderas situadas en cubierta.
(Ver planos 1, 2) Accesos de vehculos:
Doble acceso al aparcamiento de vehculos desde la calle Calamina del Polgono de Gojain.
2.3.- Ayuda exterior Parque de bomberos ms prximo: Vitoria - Gasteiz
Distancia y tiempo aproximado de llegada: 15 minutos.
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 6 de 25

Superficie total construida: 2200 m2.
Planta baja: Recepcin, Talleres (1000 m2)
Entreplanta: Taller (300 m2)
Primera planta: Oficinas (900 m2)
3.1.-Dimensiones Nmero de plantas bajo rasante: Ninguna.
del edificio Nmero de sectores: Cuatro
Superficie de cada sector: Taller 1 (500 m2), Taller 2 (500 m2), Entreplanta (300 m2) y Primera
Planta (900 m2)
Altura:
NDICE
Coronacin en fachada N: 11 m.
3.- CARACTERSTICAS Coronacin en fachada S: 8 m.
CONSTRUCTIVAS DEL Pilares: Hormign armado.
EDIFICIO Vigas: Hormign armado.
Viguetas: Hormign aligerado.
Bovedillas: Hormign aligerado.
En la fachada S, se dispone de un ensamblaje de carpintera de aluminio lacado entre pilares
3.2.- Elementos modulado horizontalmente en altura, que aloja lunas Planilux de 10 mm de espesor.
estructurales La seccin constructiva de cerramientos presenta un muro compuesto por hoja exterior de
fbrica de ladrillo caravista a 1/2 asta que en paos remetidos, es de ladrillo hueco doble,
igualmente a 1/2 asta, y revestimiento de mortero monocapa, raseo hidrfugo, formacin de
cmara de aire con aislante de fibra de vidrio PV-50, papel y hoja inferior de levante de fbrica
de ladrillo hueco doble a tabicn, raseado y enlucido en yeso.
ANEXOS
En la fachada norte se incorporan ventanales practicables con la misma composicin
apuntada y vidrios de 6 mm de espesor.
95
96
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
ANEXOS
Pag: 7 de 25
4.- ACTIVIDAD Actividad de oficinas: Administracin, Comercial, Oficina Tcnica.

Actividades en Talleres: Taller 1 y Taller 2.
Procesos administrativos
5.- PROCESOS
Procesos de fabricacin: Mecanizado en talleres..
6.1.- Instalacin Potencia contratada: 150 Kw
elctrica Transformadores: Ninguno.
Cuadro general de distribucin en planta baja, con acceso desde el vestbulo de
recepcin.
NDICE
Cuadros secundarios en Talleres 1 y 2, entreplanta y planta primera.
6.2.- Ventilacin Instalacin de ventilacin forzada para renovacin de aire general de todo el edificio con
salida por plenumms a los diferentes compartimentos.
6.- EQUIPOS E
6.3.- Calefaccin Calefaccin mediante equipos climatizadores de tipo fan-coil, bien de suelo, bien de
INSTALACIONES
techo, dependiendo de las zonas y espacios a tratar. El agua caliente se suministra por
(Ver Plano 2, 3, 4) nueve calderas de alto rendimiento, alimentadas a gas natural y situadas en la cubierta del
edificio.
Calefaccin por tubos radiantes en los talleres.
6.4.- Almacenamiento
de gases comprimidos, Almacenamiento de botellas en almacn situado junto a la fachada N (Acetileno, argn,
licuados, disueltos y nitrgeno, helio y oxgeno)
a presin
6.5.- Almacenamiento Talleres: Aceites y disolventes (2000 l).
de lquidos inflamables Depsito para carretillas de 1900 l.
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 8 de 25

6.6.- Calderas Nueve calderas a gas natural de alto rendimiento (Pot. til 26 Kw, cmara estanca,
6.- EQUIPOS E encendido automtico, control de llama por ionizacin y emisin de NOx entre 15-24 ppm)
INSTALACIONES situadas en la Sala de Calderas en cubierta del edificio.
6.7.- Aire comprimido Compresor 4 Hp/Kw.
(Ver Plano 2, 3, 4) Depsito a presin: V= 0,45 m3 / P= 10 bar.
6.8.- Otros Maquinaria general de taller
Actividad
Sector/planta Superficie N de trabajadores
2
7.- ACTIVIDAD Y Planta baja Talleres 1000 m 50
2
Entreplanta Taller 300 m 10
OCUPACIN
Primera Planta
NDICE
Lab/Oficinas. 900 m2 30
Totales: 2200 m2 90 personas (25 personas ms en la planta primera si hay cursos de formacin)
N de escaleras: Descripcin:
Cinco Acceso a entreplanta y primera planta desde recepcin.
Acceso a entreplanta y primera planta desde la zona opuesta a recepcin.
Acceso a entreplanta desde Taller 1
Acceso a cubierta (Sala de Calderas) desde la entreplanta
8.- CONDICIONES DE Salida de emergencia desde la entreplanta y primera planta por la fachada W
EVACUACIN DEL Vas de evacuacin Descripcin:
EDIFICIO horizontales: Dos en cada planta; una con salida hacia la escalera del vestbulo de recepcin y otra
Seis hacia las salidas de emergencia de la fachada W (Puerta de acceso a plantas piloto en la
(Ver Plano 2, 3, 4)
planta baja).
12 Planta baja 3
ANEXOS
Entreplanta 2 5
Primera planta 2
97
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 9 de 25
6.2. RECURSOS EXISTENTES
En la tabla siguiente se detallan los recursos disponibles en TALLERES SA CDT

para la prevencin y actuacin en situaciones de emergencia.
En los planos 2, 3 y 4 del Anexo se seala la localizacin de estos recursos.
DOTACIN PLANO DE
N RECURSO
(Nmero) SITUACIN
1 Detectores de incendios / Central de alarma 40 / 1
2 Pulsador de alarma 20
3 Extintores de polvo ABC 40
4 Extintores de CO2 20
5 Bocas de incendio Equipadas. (BIE) 6
6 Sirena de alarma 2
7 Detectores de gases / Central de alarma 4/1 Planos 2, 3, 4
8 Equipos de iluminacin de emergencia 100
9 Telefona / Megafona 1
10 Puertas cortafuegos 20
11 Vas de evacuacin 6
12 Puntos de concentracin exterior. 1
13 Botiquines 5
98 ANEXOS
NDICE
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 10 de 25
6.3. IDENTIFICACIN DE LAS SITUACIONES DE EMERGENCIA
Aunque el resultado de la Evaluacin de Riesgos de la actividad industrial no in-

dica niveles iguales o superiores a Moderado para ninguno de los escenarios
accidentales analizados, se han considerado como tales los exigidos por la Ley
31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales en base a su artculo 20. En la ta-
bla siguiente se resumen las potenciales situaciones de emergencia identifica-
das en TALLERES SA.
ESCENARIO LOCALIZACIN NIVEL DE CONSECUENCIAS OBSERVACIONES

RIESGO POTENCIALES
1 INCENDIO Centro de Trabajo TOLERABLE Heridos El incendio puede
Daos materiales conllevar la
Daos al MA combustin de
(Contaminacin productos qumicos y
atmosfrica, residuos peligrosos.
contaminacin del
agua y generacin Art. 20 de la Ley
de residuos) 31/1995 de PRL
2 ACCIDENTE O Centro de Trabajo NA Heridos Art. 20 de la Ley
ENFERMEDAD 31/1995 de PRL
SBITA DE UN
TRABAJADOR
ANEXOS 99
NDICE
100
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
ANEXOS
Pag: 11 de 25
6.4. ORGANIZACIN DE LA EMERGENCIA
6.4.1. Organigrama
JEFE DE EMERGENCIA E
INTERVENCIN
CENTRO
DE CONTROL
Centralita
telefnica
NDICE
EI ESI
Equipo de intervencin Equipo de segunda
Todos los trabajadores intervencin
Servicio de Ayuda
Externa SOS Deiak 112
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 12 de 25
6.4.2. Funciones y responsabilidades en situacin de emergencia

Las funciones y responsabilidades de los diferentes escalones del organigrama funcional se describen en las tablas si-
guientes.
Declaracin
Confirmacin Comunicacin de Ayuda Fin de
Deteccin tipo de Intervencin Evacuacin
Activacin (*) la emergencia exterior emergencia
emergencia
Jefe de
Emergencia e Declara Ordena Dirige Declara Ordena Declara
NDICE
Intervencin
Ordena
Centro de Control Comunica Comunica Comunica Comunica
Confirmacin
Anuncia y dirige
Equipo de Interviene en 1
Declara evacuacin
Intervencin instancia
del accidentado
Equipo de
Interviene en 2
Segunda
instancia
Intervencin
Puede Acciones
Cualquier persona detectar Confirma auxiliares de
ANEXOS
apoyo
(*) En caso de accidente laboral o enfermedad sbita de un trabajador, la emergencia no necesita confirmacin
101
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 13 de 25
6.5. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN
El procedimiento de actuacin en situaciones de emergencia se esquematiza en

el diagrama de flujo de la figura siguiente. En el procedimiento se consideran dos
situaciones bsicas de emergencia:
Conato de emergencia: Situacin de emergencia controlable con los recursos
existentes en TALLERES SA (EI).
Emergencia: Situacin de emergencia que no resulta controlable con los re-
cursos existentes en TALLERES SA y que requiere por tanto de Ayuda Exter-
na (ESI), pudiendo suponer la evacuacin parcial o total del personal presen-
te en las instalaciones.
102 ANEXOS
NDICE
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 12 de 25
6.5.1. Procedimiento general
ALARMA
ALARMA ALARMA NO DE NO ALARMA CONFIRMAR
DIRECTA PULSADOR AUTOMTICA ALARMA
SI
SI
SITUACIN DE ALARMA FIN
EMERGENCIA SI NO
INTERVENCIN
NDICE
NO
CONTROLABLE
POR EI
SI
CONATO EMERGENCIA
ACTUACIN EI ACTUACIN ESI
CONATO NO NO
EMERGENCIA
CONTROLADO CONTROLADA
SI SI
ACTUACIONES
FIN FIN POST-EMERGENCIA
Cualquier Personal Jefe de emergencia EI ESI

persona de la zona e intervencin
ANEXOS
103
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 15 de 25
6.5.2. Situaciones excepcionales

En la siguiente tabla se resumen las pautas de actuacin a introducir en el pro-
cedimiento general de actuacin, cuando se considera la actividad TALLERES
SA fuera del horario normal de trabajo o se encuentran ausentes del Centro de
trabajo figuras fundamentales de la organizacin de emergencia (P.e. Jefe de
Emergencia o Jefe de Intervencin).
Funcionamiento de la organizacin de conformidad con el

organigrama general de la emergencia.
EN HORARIO DE TRABAJO
En ausencia del Jefe de Emergencia e Intervencin,
ocupar su lugar, hasta la llegada de este, la persona de
mayor rango jerrquico en la cadena de mando.
El trabajador de mayor categora profesional que se
encuentre en el Centro, asumir, de forma provisional, las
funciones del Jefe de Emergencia e Intervencin.
Tomar las decisiones necesarias de conformidad con el
PEI e intentar localizar al Jefe de Emergencia e
Intervencin va telefnica y, si no resultara posible,
continuar llamando en el orden establecido en el listado
Hay personal de la cadena de mando hasta localizar a un responsable.
trabajando En ausencia del Jefe de Emergencia e Intervencin
mayor rango jerrquico en la cadena de mando que
FUERA DE
pueda acudir al Centro.
HORAS
Si nicamente se encuentra trabajando personal de
(Festivos y
contratas (P.e. limpieza, jardinera, etc) , comunicarn la
vacaciones)
emergencia a SOS Deiak y a los Servicios de Seguridad
del Polgono Industrial.
Los Servicios de Seguridad del Polgono Industrial
intentarn localizar al Jefe de Emergencia e Intervencin
va telefnica y, si no resultara posible, continuarn
llamando en el orden establecido en el listado de la
El Centro cadena de mando hasta localizar a un responsable.
est cerrado
En ausencia del Jefe de Emergencia e Intervencin
mayor rango jerrquico en la cadena de mando que
pueda acudir al Centro.
104 ANEXOS
NDICE
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 16 de 25
6.5.3. Canales de comunicacin

En el siguiente esquema se esquematiza el procedimiento de comunicacin in-
terna y externa a seguir en situaciones de emergencia.
PERSONA QUE
DETECTA
VERBAL
PULSADOR
EQUIPO DE PRIMERA
INTERVENCIN
VERBAL O CENTRO DE
TELFONO CONTROL
JEFE DE EMERGENCIA
TELFONO
ALARMA EXTERIOR
MUY IMPORTANTE:
1. Siempre que se realice una llamada exterior desde una extensin telefnica
de TALLERES SA, se marcar previamente el nmero 9 y luego el telfono
de la lista con el que se quiera contactar. Para llamadas interiores, las
extensiones telefnicas del Centro se marcan directamente.
2. En caso de corte en el suministro de energa elctrica, el nico telfono que

resulta operativo es el anexo a la centralita telefnica.
ANEXOS 105
NDICE
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 17 de 25
Listado telefnico
AYUDA EXTERNA TELFONO

SOS DEIAK 112
POLGONO INDUSTRIAL 999.99.99.99
MTUA (POLGONO INDUSTRIAL) 999.99.99.99
CLNICA MTUA 999.99.99.99
CENTRAL DE ALARMAS 999.99.99.99
Cadena de mando
ORDEN PERSONAL DE TALLERES SA EXTENSIN TELEFONO DEL TELFONO

TELEFNICA DOMICILIO MVIL
1 Ramn Gorbea 110 999.99.99.99 999.99.99.99
2 Eneko Oketa 111 999.99.99.99 999.99.99.99
3 Aitor Lekanda 112 999.99.99.99 999.99.99.99
4 Ester Berretn 113 999.99.99.99 999.99.99.99
5 Lorena Aldabide 114 999.99.99.99 999.99.99.99
106 ANEXOS
NDICE
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 18 de 25
Est llamando la empresa TALLERES SA, situada en el Polgono Industrial de Oketa, calle
Calamina 11 en Oketa (Alava), desde el telfono 999.99.99.99 (*)
(*) (Indicar otro nmero si se llama por ejemplo desde un mvil)
Un incendio
SE HA
Un accidente o enfermedad sbita de un trabajador
PRODUCIDO
Otros
Planta baja Taller 1
Planta Baja Taller 2
Taller 3 de la entreplanta
EN Oficinas de la primera planta
Laboratorio de la primera planta
Cubierta
Permetro exterior
Instalacin elctrica
Instalacin de ventilacin y climatizacin
Almacenamiento de botellas de gases
Almacenamiento de productos qumicos y/o residuos peligrosos
AFECTA A
Aparatos a presin
Maquinaria (Especificar cul)
Vehculos
Vehculos ADR
Atrapados
HAY/NO HAY
Quemados
HERIDOS
Traumatizados
(Cuntos) Intoxicados
Muertos
HA TENIDO Hora de inicio del accidente (P.e. 13:55)
LUGAR A LAS
Emisin a la atmsfera de humos y/o gases txicos
LOS EFECTOS Generacin de atmsferas explosivas
PREVISTOS SON Contaminacin del suelo
Contaminacin del agua
Empresas del entorno
PUEDE
AFECTAR A Vehculos aparcados
Otros
Nombre del responsable que acta como Jefe de Emergencia
EN LA
ESTAN Actuaciones que realiza el Equipo de Primera Intervencin, si es el
caso.
AMBIENTALES SON Precipitacin.
(Si son determinantes
para el tipo de
accidente)
ANEXOS 107
NDICE
108
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
ANEXOS
Pag: 19 de 25
6.6. FICHAS DE INTERVENCIN

Reverso (En todos los casos)

PARA EL PERSONAL DE TALLERES SA 09-01-2001
No eche la ceniza ni los envases de productos qumicos agotados en las papeleras.
No acerque focos de calor intensos a materiales combustibles.
No sobrecargue las tomas de corriente. Ante cualquier duda consulte con el Responsable de Mantenimiento.
Manipule con cuidado los productos qumicos, especialmente los que tengan caractersticas peligrosas.
NDICE
Compruebe en la actividad diaria de su ZONA DE INFLUENCIA:
El estado de los equipos de emergencia (Ausencia de extintores, extintores defectuosos, falta de presin en BIE,
PREVENTIVAS pulsadores rotos, etc)
El estado de las puertas y salidas de emergencia (Puertas de salida sin obstculos, bloqueadas o cerradas con
llave)
El estado y contenido de los botiquines
Que los recorridos de evacuacin se encuentran transitables y libres de obstculos.
Que al final de la jornada no quedan conectados innecesariamente equipos elctricos (Ordenadores, equipos
de laboratorio, etc).
SIEMPRE que detecte alguna deficiencia en los recursos de emergencia del Centro, comunquelo INME-
DIATAMENTE al Responsable de Mantenimiento.
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 20 de 25
6.6.1. Equipo de intervencin (EI)

Anverso
Comunicar cualquier siniestro al Centro de Control (Centralita de recepcin), bien de forma verbal, activando el
EN TODOS LOS pulsador de alarma ms cercano o mediante el telfono interno.
CASOS Ejecutar las rdenes dadas por el Jefe de Emergencia e Intervencin
Utilizar los extintores para controlar y/o sofocar el incendio, SIN CORRER RIESGOS INTILES Y SLO SI CO-
NOCE EL FUNCIONAMIENTO DE ESTOS.
NDICE
Si no considera posible la extincin, ABANDONAR EL LUGAR, confinando en lo posible el foco (Cerrar las
puertas y ventanas).
Si descubre un
Utilizar SIEMPRE los extintores de CO2 cuando haya fuego elctrico o se incendien equipos de alto coste. Los
INCENDIO
extintores de polvo ABC (6 kg) duran entre 12 y 16 segundos.
Slo si el Jefe de Emergencia e Intervencin se lo ordena, utilizar las BIE, realizando SIEMPRE la operacin
al menos entre DOS PERSONAS.
NUNCA UTILIZAR AGUA EN LA EXTINCIN DE EQUIPOS EN TENSIN.
Tranquilizar al herido si est consciente le aydar inmediatamente con los medios disponibles en TALLERES
SA.
Si descubre un No mover al herido si sospecha un dao grave y DESCONOCE CMO HACERLO. nicamente si hay un ries-
ACCIDENTE O go inminente, mover al herido trasladndolo a una situacin segura.
ENFERMEDAD Si se trata de un dao leve que requiere asistencia y no dispone de medios en el Centro, comunicar con el Cen-
tro de Control para el traslado del herido a las dependencias de LA MTUA en el Polgono de Gojain (Labo-
SBITA
rables hasta las 11:00) o a la Clnica LA MTUA, en la calle Beato Toms de Zumrraga de Vitoria-Gasteiz.
ANEXOS
SI EL DAO ES GRAVE O SOSPECHA QUE PUEDA SERLO, comunicar INMEDIATAMENTE con el Centro
de Control para solicitar Ayuda Externa (SOS Deiak - 112) y garantizar su evacuacin a un Centro Hospitalario.
109
110
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
ANEXOS
Pag: 20 de 25

Si suena la Esperar instrucciones del Centro de Control
ALARMA Estar preparado por si resulta necesario evacuar la planta o el edificio
Desconectar, SIEMPRE QUE PUEDA, los equipos elctricos (Fotocopiadora, ordenador, horno, etc) y los equi-
pos que utilicen gases inflamables dejndolos en SITUACIN SEGURA.
Abandonar el edificio RPIDAMENTE PERO SIN CORRER. La sealizacin de emergencia, le recordar ha-
Si se ordena cia donde debe dirigirse.
EVACUAR una Durante la evacuacin NO RETROCEDAR a recoger objetos personales ni a buscar a otras personas y se di-
NDICE
planta o el edificio rigir hacia el PUNTO DE REUNIN situado en el APARCAMIENTO DE VEHCULOS.
Los trabajadores designados y, en su ausencia, los Jefes de Departamento dirigirn las operaciones de eva-
cuacin del personal de su ZONA DE INFLUENCIA hacia el punto de reunin y contabilizarn en este punto el
personal evacuado.
POST-
EMERGENCIA
cas definidas al respecto en los procedimientos del Sistema de Gestin.
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 21 de 25
6.6.2. Centro de Control

Anverso
PARA EL CENTRO DE CONTROL DE TALLERES SA CDT (CC) 09-01-2001
ACCIONES
Comunicar INMEDIATAMENTE al Jefe de Emergencia e Intervencin cualquier situacin de emergencia reci-
bida en el Centro de Control
Ejecutar las rdenes dadas por el Jefe de Emergencia e Intervencin
Avisar al personal del Centro de la evacuacin parcial o total del mismo
NDICE
Garantizar las comunicaciones internas y externas del personal involucrado en la emergencia
Si se ordena
EVACUAR una Avisar a los Servicios de Ayuda Externa utilizando SIEMPRE el protocolo redactado al efecto
planta o el edificio Recibir a los Servicios de Ayuda Externa teniendo SIEMPRE a su disposicin una copia del Plan de Emer-
gencia CON PLANOS.
Impedir la entrada al Centro de personal ajeno o no necesario
Si fuera necesario para los Servicios de Ayuda Externa, realizar las acciones oportunas para despejar de ve-
hculos del Centro el aparcamiento.
Si suena la Esperar instrucciones del Jefe de Emergencia e Intervencin
ALARMA Preprese por si es necesario evacuar la planta o el edificio
POST-
ANEXOS
EMERGENCIA
cas definidas al respecto en los procedimientos del Sistema de Gestin Integrada.
111
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 22 de 25
6.7. ACTUACIONES POST-EMERGENCIA
Las actuaciones post-emergencia relacionadas con los aspectos medioambien-

tales generados durante la emergencia as como las actividades de control re-
activo de la misma, se realizarn de conformidad con las sistemticas descritas
en los procedimientos:
PI001 Procedimiento para la Gestin y Minimizacin de los Residuos.
PI002 Procedimiento para la Gestin, Ahorro de Agua y Reduccin de los Ver-
tidos Lquidos.
PI003 Procedimiento Control de los Productos Qumicos Peligrosos.
PI004 Procedimiento para la Gestin y Minimizacin de las Emisiones At-
mosfricas.
PI005 Procedimiento de Investigacin de Accidentes e Incidentes y Enferme-
dades Profesionales Derivadas del Trabajo.
PI006 Procedimiento del Plan de Emergencia.
PI007 Procedimiento de No Conformidades y Acciones Correctoras.
PI008 Procedimiento Para la Eleccin y Utilizacin de Equipos de Proteccin
Individual (EPI`s).
7. DISTRIBUCIN Y ARCHIVO
El presente Plan de Emergencia se distribuir en copia controlada a:

La relacin de personal de TALLERES SA que figura en la tabla de Cadena
de mando
Al Puesto de Recepcin (Centralita Telefnica Centro de Control)
A los Servicios de Seguridad del Polgono Industrial de Oketa
Al Servicio de Extincin de Incendios y Salvamento de Vitoria-Gasteiz (ni-
camente los Planos del Anexo).
Adems, todo el personal de TALLERES SA, includas las contratas y personal
de ETTs, dispondrn de las fichas de intervencin actualizadas.
112 ANEXOS
NDICE
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 23 de 25
El Director de Calidad, Medio Ambiente y Prevencin archivar el original del

presente documento.
8. ANEXOS
ANEXO I: Planos
ANEXOS 113
NDICE
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 24 de 25
ANEXO I: PLANOS
(Se incluye un plano
como ejemplo)
ANEXOS 115
NDICE
Ed: 06-11-00
Rev: 1/09-01-01
Pag: 25 de 25
116 ANEXOS
NDICE
Anexo 3. Glosario de trminos
Accidente: Cualquier acontecimiento que implica una desviacin intolerable

sobre las condiciones de diseo de un sistema. Tambin accidente es una ca-
dena de sucesos no planeada que conduce a un dao no deseado, prdida
de vidas, desperfectos (daos) al sistema o al medio ambiente.
Accidente medioambiental: Cualquier suceso no esperado ni deseado que

da lugar a impacto ambiental con consecuencias adversas para el medio am-
biente.
Accidente grave (RD 1254/1999): Cualquier suceso, tal como una emisin
en forma de fuga o vertido, incendio o explosin importantes, que sea conse-
cuencia de un proceso no controlado durante el funcionamiento de cualquier
establecimiento al que sea de aplicacin el presente RD, que suponga una si-
tuacin de grave riesgo, inmediato o diferido, para las personas, los bienes y
el medio ambiente, bien sea en el interior o en el exterior del establecimiento,
y en el que estn implicadas una o varias sustancias peligrosas.
Accidente de trabajo (RD 1/1994 - LGSS): Toda lesin corporal que el traba-
jador sufra con ocasin o como consecuencia del trabajo que ejecute por
cuenta ajena
Accidente laboral (UNE 81902 EX): Cualquier suceso no esperado ni dese-

ado que da lugar a prdidas de la salud o lesiones a los trabajadores.
Accin correctora (UNE 81902 EX): Accin tomada para eliminar las causas
de una no conformidad, de un defecto o cualquier otra situacin indeseable
existente, para impedir su repeticin.
Accin preventiva (Referida a un SGPRL): Accin tomada para eliminar las

causas de una potencial no conformidad, de un defecto o cualquier otra situa-
cin indeseable existente, para impedir su ocurrencia. La accin preventiva se
toma para prevenir la ocurrencia mientras que la accin correctora se toma
para prevenir la repeticin (ISO/DIS 9000:2000).
Alarma de incendio (UNE 23007): Seal de incendio perceptible para las per-
sonas.
Boca de incendio equipada manual BIE (EN 671-1,2): Material de lucha

contra incendios que consta de una devanadera con abastecimiento axial, una
vlvula de cierre manual del abastecimiento de agua adyacente a la devana-
dera, una manguera semirrgida o plana, una lanza-boquilla con cierre y, si
procede, un dispositivo de cambio de direccin de la manguera. La BIE se de-
nomina equipada automtica si la vlvula de cierre del abastecimiento de agua
es automtica.
ANEXOS 117
NDICE
Central de recepcin de alarma de incendio (EN 54-1): Central desde la
cual pueden emprenderse en todo momento medidas de proteccin y lucha
contra incendio.
Centro de trabajo: Unidad productiva con organizacin especfica, que sea
dada de alta, como tal , ante la Autoridad Laboral no requiere como elemento
esencial delimitador el que el espacio fsico de localizacin sea autnomo y
distinto del de cualquier otro centro, pues, dentro de la generalidad de la ex-
presin legal, el elemento que predomina es el de la organizacin especfica,
aparte del requisito formal de darlo de alta ante la Autoridad Laboral y cierta-
mente este presupuesto por s solo no es suficiente para identificar el centro
de trabajo, pues responde a una iniciativa unilateral del empresario.
Clases de fuego (EN-2): Los fuegos se clasifican en:
Clase A: Son los fuegos de materiales slidos, generalmente de na-
turaleza orgnica, cuya combustin se realiza normalmente con la
formacin de brasas.
Clase B: Son los fuegos de lquidos o slidos licuables.
Clase C: Son los fuegos de gases
Clase D: Son los fuegos de metales.
Comit de Seguridad y Salud (LPRL): rgano paritario y colegiado de parti-
cipacin destinado a la consulta regular y peridica de las actuaciones de la
empresa en materia de prevencin de riesgos.
Condicin de trabajo (LPRL): Cualquier caracterstica del mismo que pueda
tener una influencia significativa en la generacin de riesgos para la seguridad
y la salud del trabajador. Quedan especficamente includas en esta definicin:
a) Las caractersticas generales de los locales, instalaciones, equipos,
productos y dems tiles existentes en el centro de trabajo.
b) La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presentes
en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, con-
centraciones o niveles de presencia.
c) Los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados ante-
riormente que influyan en la generacin de los riesgos mencionados.
d) Todas aquellas otras caractersticas del trabajo, includas las relati-
vas a su organizacin y ordenacin, que influyan en la magnitud de
los riesgos a que est expuesto el trabajador.
Contratista (RD 1627/1997): La persona fsica o jurdica que asume contrac-
tualmente ante el promotor, con medios humanos y materiales, propios o aje-
nos, el compromiso de ejecutar la totalidad o parte de las obras con sujecin
al proyecto y al contrato.
118 ANEXOS
NDICE
Dao medioambiental: Deterioro inmediato o diferido del medio ambiente
como consecuencia de un impacto medioambiental adverso.
Detector de incendio (EN 54-1): Componente de un sistema de deteccin de
incendio que contiene, al menos, un sensor que controla de manera contnua
o a intervalos como mnimo, un fenmeno fsico y/o qumico asociado a un in-
cendio y que emite al menos una seal correspondiente al equipo de control y
sealizacin.
Detector de calor (EN 54-1): Detector sensible a un incremento de tempera-
tura.
Detector de humo (EN 54-1): Detector sensible a las partculas derivadas de
la combustin y/o pirlisis suspendidas en la atmsfera (Aerosoles). Pueden
ser inicos u pticos.
Detector de gases (EN 54-1): Detector sensible a los productos gaseosos de
la combustin y/o descomposicin trmica.
Detector de llama (EN 54-1): Detector sensible a la radiacin emitida por las
llamas de un fuego. Puede ser de infrarrojos, UV o multibanda.
Costes de reparacin: Costes econmicos derivados de la reparacin del
dao ambiental producido: Descontaminacin del suelo, descontaminacin
del ro, etc. Pueden incluirse tambin en este captulo los costes derivados de
las indemnizaciones a terceros y las sanciones administrativas.
Daos derivados del trabajo (LPRL): Las enfermedades, las patologas o le-
siones sufridas con motivo u ocasin del trabajo.
Equipo de proteccin individual EPI (RD 773/1997): Cualquier equipo
destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno
o de varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud, as como
cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin.
Equipo de trabajo (LPRL - RD 1215/1997): Cualquier mquina, aparato, ins-
trumento o instalacin utilizado en el trabajo.
Evaluacin de riesgos (Art. 3 - RSP): Proceso dirigido a estimar la magnitud
de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin
necesaria para que el empresario est en condiciones de tomar una decisin
apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso,
sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.
El proceso de evaluacin de riesgo consta de las siguientes etapas:
Identificacin de peligros (UNE 81902 EX): Proceso mediante el
cual se reconoce que existe un peligro y se definen sus caractersticas.
Estimacin del riesgo (UNE 81902 EX): Proceso mediante el cual se
determinan la frecuencia o probabilidad y las consecuencias que pue-
den derivarse de la materializacin de un peligro.
ANEXOS 119
NDICE
El conjunto ambas etapas se denomina Anlisis del riesgo. Este proce-
so proporciona la informacin bsica y necesaria para conocer el orden
de magnitud de los riesgos analizados.
Valoracin del riesgo (UNE 81902 EX): Proceso en el que, mediante
la informacin obtenida en el anlisis del riesgo, se emiten juicios so-
bre la tolerabilidad del riesgo teniendo en cuenta factores socio-eco-
nmicos y aspectos medioambientales.
Control del riesgo (UNE 81902 EX): Proceso de toma de decisin,
mediante la informacin obtenida en la evaluacin de riesgos, para tra-
tar y/o reducir los riesgos, para implantar las medidas correctoras, exi-
gir su cumplimiento y la evaluacin peridica de la eficacia.
Extintor (EN 3-1): Aparato que contiene un agente extintor que puede pro-
yectarse y dirigirse sobre un fuego por la accin de una presin interna. Esta
presin puede producirse por una compresin previa permanente o mediante
la liberacin de un gas auxiliar.
Extintor porttil (EN 3-1): Extintor concebido para llevarse y utilizarse a mano
y que, en condiciones de funcionamiento tiene una masa inferior o igual a
20 kg.
Gestin de riesgos (UNE 81902 EX): Aplicacin sistemtica de polticas, pro-
cedimientos y prcticas de gestin para analizar, valorar y evaluar los riesgos.
Hidrante de columna seca (UNE 23405): Hidrante en forma de columna que
se conectar a la red general de distribucin y emerger del suelo. En ella es-
tarn colocados los racores de conexin. El agua se introducir en la columna
solamente cuando se abra la vlvula principal, sitiuada bajo la lnea de suelo.
El hidrante estar compuesto por cabeza, cuerpo de vlvula y, cunado sea ne-
cesario, carrete. En las hidranates de columna hmeda (UNE 23406) el agua
est ocupando continuamente el interior del hidrante. Los hidrantes tambin
pueden estar confinados en una arqueta, bajo el nivel del suelo (UNE 23407).
Impacto medioambiental (ISO 14001): Cualquier cambio en el medio am-
biente resultante, en parte o en todo, de las actividades, productos y servicios
de una instalacin industrial.
Incidente (UNE 81902 EX): Cualquier suceso no esperado ni deseado que no
dando lugar a prdidas de salud o lesiones a las personas, pueda ocasionar
daos a la propiedad, equipos, productos o al medio ambiente, prdidas de la
produccin o aumento de las responsabilidades legales.
Lugar de trabajo (RD 486/1997): rea del centro de trabajo, edificada o no,
en la que los trabajadores deben permanecer o a la que puedan acceder en
razn de su trabajo, incluidos los servicios higinicos y los locales de descan-
so, los locales de primeros auxilios, los comedores y las instalaciones de ser-
vicio o proteccin anejas.
120 ANEXOS
NDICE
Manguera flexible plana (UNE 23091): Se llama plana a una manguera blan-
da, cuya seccin no se convierte en circular si no se la somete a presin inte-
rior.
Manguera semirrgida (UNE 23091): Se llama semirrgida a una manguera
que conserva su seccin relativamente circular, tanto si est sometida o no so-
metida a presin interior.
Medida preventiva (LPRL): Ver Accin preventiva.
Medida correctora (LPRL): Ver accin correctora.
Medio ambiente (ISO 14001): Entorno en el cual una instalacin industrial
opera, incluyendo el aire, el agua, la tierra, los recursos naturales, la flora, la
fauna, los seres humanos y sus interrelaciones.
No conformidad (UNE 81902 EX): Falta de cumplimiento de los requisitos es-
pecificados.
Normas de la serie UNE 81900 EX: Normas espaolas experimentales de ca-
rcter voluntario, elaboradas por la Asociacin Espaola de Normalizacin y
Certificacin (AENOR), que hacen referencia a la implantacin y evaluacin
de un Sistema de Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales (SGPRL).
Normas de la serie OHSAS 18000: Normas internacionales de carcter vo-
luntario, elaboradas por un consorcio de empresas certificadoras y certifica-
bles por estas partes, que hacen referencia a la implantacin y evaluacin de
un Sistema de Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales (Occupational
Safety and Health Management System - OSHMS).
Peligro (UNE 81902 EX): Fuente o situacin con capacidad de dao en tr-
minos de lesiones, daos a la propiedad, daos al medio ambiente o una com-
binacin de ambos.
Pulsador de alarma (EN 54-1): Componente de un sistema de deteccin y
alarma de incendio utilizado para la activacin manual de la alarma.
Riesgo (UNE 81902 EX): Combinacin de la frecuencia o probabilidad que
puedan derivarse de la materializacin de un peligro. Adems, combinacin de
la probabilidad o frecuencia de ocurrencia de un peligro y la magnitud de las
consecuencias suceso.
Riesgo laboral (LPRL): Posibilidad de que un trabajador sufra un determina-
do dao derivado del trabajo, entendiendo como tal las enfermedades, pato-
logas o lesiones sufridas con motivo u ocasin del trabajo.
Riesgo laboral grave e inminente (LPRL): Aquel que resulta probable racio-
nalmente, que se materialice en un futuro inmediato y que pueda suponer un
dao grave para la salud de los trabajadores.
Rociador Sprinkler (UNE 23590): Boquilla con un dispositivo de cierre sen-
sible a la temperatura que se abre para descargar agua sobre el incendio. Su
ANEXOS 121
NDICE
instalacin puede ser mojada o seca dependiendo si la tubera est perma-
nentemente presurizada con agua o con aire o gas inerte.
Sealizacin de seguridad y salud en el trabajo (RD 485/1997): Sealiza-
cin que, referida a un objeto, actividad o situacin determinadas, proporcio-
ne una indicacin o una obligacin relativa a la seguridad o a la salud en el tra-
bajo mediante una seal en forma de panel, un color, una seal luminosa, una
comunicacin verbal o una seal gestual, segn proceda.
Servicio de Prevencin Propio (LPRL-RSP): Conjunto de medios humanos
y materiales de la empresa necesarios para realizar las actividades preventi-
vas.
Servicio de Prevencin Mancomunado (LPRL-RSP): Servicio de Preven-
cin Propio constitudo entre empresas que desarrollan simultneamente ac-
tividades en un mismo centro de trabajo, edificio o centro comercial, siempre
que quede garantizada la operatividad y eficacia del servicio, a fin de asegu-
rar la adecuacin de los medios de dicho servicio a los riesgos existentes.
Servicio de Prevencin Ajeno (LPRL-RSP): Entidad especializada ajena,
acreditada por la Autoridad Laboral competente, que concierta con la empresa
la realizacin de actividades de prevencin, el asesoramiento y apoyo que pre-
cisa en funcin de los tipos de riesgos o ambas actuaciones conjuntamente.
Sistema de abastecimiento de agua contra incendios (UNE 23500): Es el
sistema formado por los siguientes componentes: Una o varias fuentes de ali-
mentacin de agua, uno o varios sistemas de impulsin y una red general de
distribucin a las distintas instalaciones que alimente, destinado a asegurar,
para uno o varios sistemas especficos de extincin de incendios, el caudal y
presin de agua necesarios durante el tiempo de autonoma requerido, todo
ello de acuerdo con lo especificado en esta norma.
Sistema automtico de deteccin de incendio : Conjunto de detectores (Ver
tipos) que permiten generar y transmitir una seal a una central de control y
sealizacin permanentemente vigilada, de tal forma que sea fcilmente iden-
tificable la zona en la que se ha activado el detector.
Sistema manual de alarma de incendios (RIPI): Conjunto de pulsadores que
permitirn provocar voluntariamente y transmitir una seal a una central de
control y sealizacin permanentemente vigilada, de tal forma que sea fcil-
mente identificable la zona en la que ha sido activado el pulsador.
Sistema de comunicacin de alarma (RIPI): Sistema que permite transmitir
una seal diferenciada, generada voluntariamente desde un puesto de control.
La seal ser, en todo caso, audible debiendo ser adems visible cuando el
nivel de rudo donde deba ser percibida supere los 60 dB (A).
Sistemas de columna seca (RIPI): Conjunto formado por toma de agua en
fachada o en zona fcilmente accesible al servicio contra incendios, con la in-
dicacin de uso exclusivo de los bomberos, provista de conexin siamesa, con
122 ANEXOS
NDICE
llaves incorporadas y racores de 70 mm con tapa y llave de purga de 25 mm,
columna ascendente de tubera de acero galvanizado y dimetro nominal de
80 mm, salidas en las plantas pares hasta la octava y en todas a partir de sta,
provistas de conexin siamesa, con llaves incorporadas y racores de 45 mm
con tapa.
Sistemas de hidrantes exteriores (RIPI): Conjunto formado por una fuente

de abastecimiento de agua, una red de tuberas para agua de alimentacin y
los hidrantes exteriores necesarios.
Sistemas de boca de incendio equipadas (RIPI): Conjunto formado por una

fuente de abastecimiento de agua, una red de tuberas para la alimentacin
de agua y las bocas de incendio equipadas (BIE) necesarias.
Sistema automtico de proteccin contra incendios (EN 54-1): Equipo au-

tomtico de control o de lucha contra incendio, p. Ej. Instalacin de extincin.
Sistema de extincin por agua pulverizada (UNE 23501): Conjunto de tu-

beras fijas conectadas a una fuente, segura y suficiente de abastecimiento de
agua para proteccin contra incendios y dotado de boquillas pulverizadoras.
Puede ser manual o automtico.
Sistema de extincin por espuma (UNE 23522): Equipo de lucha contra in-
cendio que consta de un suministro de agua y espumgeno, un dosificador, un
generador de espuma y un sistema de distribucin, junto con dispositivos que
descargan la espuma en forma pulverizada o de chorro, cubriendo el rea pro-
tegida. Pueden ser manuales o automticos.
Sistema de extincin por polvo (UNE 23541): Conjunto de dispositivos, re-

cipientes de gas a presin, rganos de puesta en marcha y funcionamiento,
etc. fijos, en los que el polvo qumico se transporta mediante gas a presin a
travs de un sistema de tuberas y se descarga mediante boquillas o man-
gueras. Pueden ser de inundacin total, de aplicacin local o de manguera.
Pueden ser manuales o automticos.
Sistema de extincin por agentes extintores gaseosos (RIPI): Equipo de

lucha contra incendio que consta de un mecanismo de disparo, equipos de
control de funcionamiento elctrico o neumtico, recipientes para gas a pre-
sin, conductos para el agente extintor y difusores de descarga, cubriendo el
rea protegida. Pueden ser manuales o automticos.
Sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales (SGPRL) (UNE

81902 EX): Es la parte del sistema general de gestin de la organizacin que
define la poltica de prevencin, y que incluye la estructura organizativa, las
responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recur-
sos para llevar a cabo dicha poltica.
ANEXOS 123
NDICE
Subcontratista (RD 1627/1997): La persona fsica o jurdica que asume con-
tractualmente ante el contratista, empresario principal, el compromiso de rea-
lizar determinadas partes o instalaciones de la obra, con sujecin al proyecto
por el que se rige su ejecucin.
Tarea: A efectos de este documento, se considera como tal cada una de las
actividades en que de descompone la actividad laboral que un trabajador de-
sarrolla en el puesto de trabajo o montaje.
Trabajador autnomo (RD 1627/1997): La persona fsica distinta del contra-
tista y del subcontratista que realiza de forma personal y directa una actividad
profesional, sin sujecin a un contrato de trabajo y que asume contractual-
mente ante el promotor, el contratista o el subcontratista el compromiso de re-
alizar determinadas partes o instalaciones de la obra. Cuando el trabajador
autnomo empleee en la obra a trabajadores por cuenta ajena, tendr la con-
sideracin de contratista o subcontratista.
Trabajador designado (LPRLRSP): Trabajador nominado por el empresario,
con la capacitacin necesaria, tiempo disponible y medios precisos y suficien-
tes en nmero, para ocuparse de la actividad preventiva.
Trabajadores especialmente sensibles (LPRL): Aquellos trabajadores que
por sus propias caractersticas personales, estado biolgico conocido o por su
discapacidad fsica, psquica o sensorial debidamente reconocida, poseen
una especial susceptibilidad a los riesgos derivados del trabajo.
124 ANEXOS
NDICE
Anexo 4. Referencias legislativas y normativas
REGLAMENTACION COMENTARIOS OBSERVACIONES
Orden de 25 de septiembre de 1979, del Art. 2 d) Plan de

Ministerio de Comercio y Turismo, sobre Emergencia.
prevencin de incendios en establecimientos
tursticos (BOE de 20-10-79). Modificada por
Orden de 31 de marzo de 1980 (BOE de 10-
4-80), Circular aclaratoria de 10-4-80 (BOE
de 6-5-80).
Orden de 24 de octubre de 1979, del 2 a) Plan de Hospitales y
Ministerio de Sanidad y Seguridad Social, Autoproteccin establecimientos
sobre proteccin anti-incendios en sanitarios.
establecimientos sanitarios. (BOE de 7-11-
79).
Orden de 12 de marzo de 1982, de Ministerio Art. 3. 4. Plan de
de Industria y Energa, por la que se aprueba autoproteccin
la Instruccin Tcnica Complementaria MIE-
APQ-002, sobre almacenamiento de xido
de etileno. (BOE de 30-3-82).
Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, TITULO I. CAPITULO
del ministerio del Interior, por el que se I. SECCION CUARTA
aprueba el Reglamento General de Policia y : Autoproteccin.
Espectculos Pblicos y Actividades
Recreativas. (BOE de 6-11-82. Correccin de
errores: BOE de 29-11-82 y BOE de 1-10-
83).
Orden de 1 de marzo de 1984, del Ministerio CAPITULO VIII. Instalaciones de cloro
de Industria y Energa, por la que se aprueba Proteccin contra lquido a presin.
la Instruccin tcnica Complementaria MIE- riesgos. Plan de
APQ-003, sobre almacenamiento de cloro. Autoproteccin.
(BOE de 9-3-1984. Correccin de errores:
BOE de 14-6-1984).
Orden de 13 de noviembre de 1984, del Slo instrucciones de
Ministerio de Educacin y Ciencia, sobre evacuacin.
ejercicios prcticos de evacuacin de
emergencia en Centros pblicos de EGB,
Bachillerato y Formacin Profesional. (BOE
de 17-11-1984).
Orden de 29 de noviembre de 1984, del Contenido y
Ministerio del Interior, por la que se aprueba desarrollo de un Plan
el Manual de Autoproteccin. Gua para el de Autoproteccin.
desarrollo de un Plan de Emergencia contra
incendios y de evacuacin de locales y
edificios. (BOE de 26-2-85. Correccin de
errores, BOE de 14-6-85).
ANEXOS 125
NDICE
Orden de 29 de junio de 1987, del ministerio CAPITULO V. 5. Plan Almacenamientos con
de Industria y Energa, por la que se aprueba de Emergencia. capacidad superior a
la Instruccin Tcnica Complementaria MIE- 50 m3.
APQ-004, sobre almacenamiento de
amoniaco anhidro. (BOE de 10-7-87.
Correccin de errores: BOE 15-10-87 y BOE
de 16-4-88).
Resolucin de 30 de enero de 1991, de la Complementa las
Subsecretara del Ministerio del Interior, por exigencias del R.D.
la que se publica el Acuerdo del Consejo de 886/1988.
Ministros, por el que se aprueba la directriz
bsica para la elaboracin y homologacin
de planes especiales del sector qumico
(BOE de 6-2-91. Correccin de errores: BOE
de 8-3-91).
Orden de 18 de julio de 1991, del Ministerio CAPITULO IV. Mirar en el reglamento
de Industria, Comercio y Turismo, por la que Proteccin contra tipo de
se aprueba la Instruccin Tcnica incendios en almacenamiento y
Complementaria MIE-APQ-001, referente a instalaciones fijas de ubicacin.
almacenamiento referente a almacenamiento superficie.
de lquidos inflamables y combustibles.(BOE SECCION TERCERA.
de 30-7-91. Correccin de errores: BOE de Almacenamiento en
14-10-91). recipientes mbiles. 5.
Proteccin contra
incendios.
Orden de 21 de julio de 1992, del Ministerio 8. Comportamiento Para
de Industria, Comercio y Turismo, por la que ante un incendio en almacenamientos de
se aprueba la Instruccin Tcnica un local en el que gases comprimidos,
Complementaria MIE-APQ-005, referente a existan botellas de licuados y disueltos a
almacenamiento de botellas y botellones de gases. presin, as como sus
gases comprimidos, licuados y disueltos a mezclas destinados a
presin. (BOE de 14-8-1992. Correccin de su venta, distribucin
errores: BOE de 4-11-1992). o posterior utilizacin.
Real Decreto 769/1993, de 21 de mayo, del Art. 19. Revisin de
Ministerio de Relaciones con las Cortes y de instalaciones del
Secretara del Gobierno, por el que se recinto.
aprueba el Reglamento para la prevencin Art. 28. Simulacros y
de la violencia en los Espectculos emergencias.
Deportivos. (BOE de 19-6-93).
Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre, Revisiones peridicas
del Ministerio de Industria y Energa, por el de los medios de
que se aprueba el Reglamento de proteccin.
Instalaciones de proteccin contra incendios
(BOE de 14-12-93. Correccin de errores:
BOE de 7-5-94).
126 ANEXOS
NDICE
Real Decreto 2085/1994 de 20 de octubre, Art. 28. Proteccin e
del Ministerio de Industria y Energa , por el instalaciones para la
que se aprueba el Reglamento de lucha contra
Instalaciones Petrolferas. (BOE de 27-1-96. incendios.
Correccin de errores: BOE de 20-4-95). Art. 32. Normas de
explotacin. 1. Manual
de Seguridad.
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Art. 20. Medidas de Para todos los centros
Prevencin de Riesgos Laborales (BOE de Emergencia de trabajo.
10 de noviembre).
Real Decreto 1830/1995, 10 de noviembre, CAPITULO III. Para todos los que
del Ministerio de Industria y Energa, por el Seccin 6. 5. Plan de almacenen o utilicen
que se aprueba la Instruccin Tcnica Emergencia. (almacenamientos).
Complementaria MIE-APQ-006, sobre
almacenamiento de lquidos corrosivos.
(BOE de 6-12-95).
Real Decreto 2177/1996, de 4 de octubre, Condiciones de
del Ministerio de Fomento, por el que se proteccin contra
aprueba la Norma Bsica de Edificacin incendios en edificios
NBE-CPI/1996: Condiciones de proteccin y establecimientos,
contra incendios en los edificios. (BOE de 29- excluidos los de uso
10-96. Correccin de errores: BOE de 13-11- industrial.
1996).
Real Decreto 486/1997, de 14 de abril , del Art. 10. Vas y salidas Queda en vigor el Art.
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, por de evacuacin. 24 y el Captulo VII
el que se establecen las disposiciones Art. 11. Condiciones del Ttulo II de la
mnimas de Seguridad y Salud en los lugares de proteccin contra OGSHT para los
de trabajo. (BOE de 23-4-1997). incendios. lugares de trabajo
excluidos del mbito
de aplicacin de la
NBE-CPI/1996.
Ordenanza sobre condiciones de proteccin Ayuntamiento de
contra-incendios en edificios y locales de uso Vitoria-Gasteiz
productivo
Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por Art. 11. Planes de El mbito de
el que se aprueban medidas de control de emergencia aplicacin es el que
riesgos inherentes a los accidentes graves se refiere el Art. 2 y
en los que intervengan sustancias peligrosas las exclusiones se
sealan en el artculo
4.
ANEXOS 127
NDICE
NORMAS COMENTARIOS OBSERVACIONES
UNE-EN-ISO 14001 Sistemas de gestin Punto 4.4.7 Planes de Aplicable a cualquier
mediioambiental. Especificaciones y emergencia y tipo de organizacin
directrices para su utilizacin. capacidad de
respuesta
UNE 81900 EX Reglas generales para la
implantacin de un sistema de gestin de
prevencin de riesgos alborales (SGPRL)
OSHAS 18001 Occupational health and Punto 4.4.7 Aplicable a cualquier
safety management systems Specification Emergency tipo de organizacin
preparedness and
reponse
OSHAS 18002 Occupational health and Punto 4.4.7 Aplicable a cualquier
safety management systems Guidelines for Emergency tipo de organizacin
the implementation of OSHAS 18001 preparedness and
reponse
128 ANEXOS
NDICE
Anexo 5. Tabla orientativa sobre la complejidad de evaluacin de
riesgos de emergencia por actividades
ACTIVIDAD COMPLEJIDAD
0. AGRICULTURA, GANADERIA
2.1 AGRICULTURA A
2.2 GANADERIA A
2.3 SERVICIOS AGRCOLAS Y GANADEROS A
2.4 CAZA A
2.5 SILVICULTURA A
2.6 PESCA A
1. ENERGA Y AGUA
1.1 EXTRACCIN, PREPARACIN COMB.

SLIDOS (CARBN). C
1.2 EXTRACCIN PETROLEO Y GAS NATURAL. C
1.3 REFINO DE PETROLEO (REFINERIAS). C
1.4 MINERALES RADIACTIVOS. C
1.5 ENERGA ELCTRICA (PRODUCCIN,
TRANSP. Y DISTRIBUCIN).
1.6 CAPTACIN, DEPURACIN Y DISTRIBUCIN
DE AGUA.
2. MINERALES NO ENERGTICOS E INDUSTRIA QUMICA
2.1 MINERALES METLICOS. EXTRACCIN

Y PREPARACIN. B
2.2 PRODUCCIN Y TRANSF.METALES (SIDERUGA,
TUBOS...) C
2.3 MINERALES NO MET. NI ENERGTICOS (MAT.
CONSTRUCCIN, SALES, TURBERAS, ETC.) A
2.4 INDUSTRIA MINERALES NO METLICOS
(CEMENTERAS, ABRASIVOS, VIDRIO,
CERMICA, ETC.) A/B
2.5 INDUSTRIA QUMICA Y FARMACETICA. C
A: Sencilla
B: Con dificultades
C: Compleja
ANEXOS 129
NDICE
3. INDUSTRIA TRANSFORMADORA DE METALES
3.1 FABRICACIN PROD. METLICOS

(FUNDICIN, FORJA, PERFILES ESTRUCTURALES,
CALDERERA GRUESA, ETC.) A/B/C
3.2 FABRICACIN MAQ. Y EQUIPOS MECNICOS. A
3.3 CONSTRUCCIN MAQ. OFICINA Y ORDENADORES. B
3.4 CONSTRUCCIN MAQ. Y MATERIAL ELECTRICO
(HILOS, PILAS, ELECTRODOMSTICOS, ETC.) B
3.5 FABRICACIN MAT. ELECTRNICO (NO ORDENADORES). B/C
3.6 CONSTRUCCIN VEHCULOS AUTOMVILES
Y REPUESTOS. B
3.7 CONSTRUCCIN NAVAL Y REPARACIN BUQUES. A
3.8 CONSTRUCCIN OTRO MAT. TRANSPORTE
(FERROCARRIL, AERONAVES, ETC.) A/B
3.9 CONSTRUCCIN INTRUMENTOS PRECISIN
Y PTICA. B
4. INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
4.1 PRODUCTOS ALIMENTICIOS, BEBIDAS, TABACO. A

4.2 INDUSTRIA TEXTIL (ALGODN, LANA, SEDA, ETC. B/C
4.3 INDUSTRIA DE CUERO. B
4.4 INDUSTRIA DE CONFECCIN (CALZADO, VESTIDO, ETC.) B
4.5 INDUSTRIA DE LA MADERA, CORCHO, MUEBLES. B
4.7 INDUSTRIA DEL PAPEL (PASTA, PAPEL, GRFICAS). B/C
4.8 INDUSTRIA TRANSF.CAUCHO Y PLSTICO. B/C
4.9 OTRAS (JOYERIA, MSICA, JUEGOS, ETC. B/C
5. CONSTRUCCIN
5.1 DEMOLICIN. A
5.2 CONSTRUCCIONES DE INMUEBLES. A
5.3 OBRAS PBLICAS. A/B
5.4 MONTAJE Y ACABADO DE EDIFICIOS Y OBRAS. A/B
A: Sencilla
B: Con dificultades
C: Compleja
130 ANEXOS
NDICE
6. COMERCIO/HOSTELERIA/REPARACIONES
6.1 COMERCIOS AL POR MAYOR. A

6.2 RECUPERACIN DE PRODUCTO (P.E. CHATARRAS) B
6.3 INTERMEDIARIOS DE COMERCIO. A
6.4 RESTAURANTES Y CAFES. A
6.5 HOSTELERIA A
6.6 REPARACIONES (ELECTRODOMSTICOS, AUTOMOV...) A
7. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
7.1 TRANSPORTE POR FERROCARRIL. A/B/C

7.2 TRANSPORTE TERRESTRE. A
7.3 TRANSPORTE POR VAS NAVEGABLES. A/B/C
7.4 TRANSPORTE AREO. A
7.5 ACTIVIDADES ANEXAS (DEPSITOS DE MERCANCIAS,
EXPLOTACIN DE PUERTOS, AGENCIAS, ETC.) C
7.6 COMUNICACIONES (CORREOS, TELECOMUNICACIONES) A
8. SERVICIOS
8.1 INSTITUCIONES FINANCIERAS. A

8.2 SEGUROS. A
8.3 ASESORIA (CORREDURIAS, INGENIERIAS,
CONSULTORIAS, OFICINAS TCNICAS, PUBLICIDAD). A
8.4 INMOBILIARIAS. A
8.5 ALQUILER BIENES MUEBLES. A
8.6 ALQUILER BIENES INMUEBLES. A
9. OTROS SERVICIOS
9.1 ADMON PBLICA, S.S., ETC. A

9.2 SANEAMIENTO, GESTIN RESIDUOS, ETC. A/B/C
9.3 EDUCACIN E INVESTIGACIN (ESCUELAS,
UNIVERSIDADES, ETC.) A
9.4 SANIDAD Y SERVICIOS VETERINARIOS. A
9.5 SERVICIOS A LA COLECTIVIDAD (SINDICATOS,
ORGANIZACIONES RELIGIOSAS..) A
9.6 SERVICIOS PERSONALES (LAVANDERIAS,
FOTOGRAFIA, ETC.) B
9.7 SERVICIOS DOMSTICOS. A
9.8 ORGANSIMOS INTERNACIONES.
ANEXOS 131
NDICE

Manual Plan de Riesgo Ambiental PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Manual Plan de Riesgo Ambiental PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

M A N U A L B S I C O

para la elaboracin e implantacin de

Organismo Autnomo del

Organismo Autnomo del

Antonio Beneitez (Fundacin MAPFRE)

Edicin: 1.a octubre 2001

Fotos: Mikel Arrazola

Fotocomposicin: Composiciones RALI, S. A.

Impresin: Grficas Santamara, S. A.

Depsito legal: VI-448/01

Es para mi un placer presentar el Manual Bsico para la Elaboracin e Implan-

Juan Carlos Coto

2. Objeto y alcance .......................................... 17

3. Esquema General ......................................... 19

4. Explicacin del Manual y utilizacin de las Guas . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

0. Explicacin de la Gua de Gestin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

1. Elaboracin del Plan de Emergencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

2. Implantacin, Mantenimiento y Mejora del Plan de Emergencia . . . . . . 49

El grupo de trabajo quiere dejar constancia de su agradecimiento a las empre-

Un Plan de Emergencia es un documento que recoge la organizacin y conjun-

PREVENCIN PLAN DE EMERGENCIA ACTUALIZACIN

Evaluacin de riesgos de Organizacin de

Por qu hay que disponer de un Plan de Emergencia en la empresa?

Simplemente para garantizar, ante una potencial situacin de emergencia, el ne-

Cmo se elabora un Plan de Emergencia?

Siguiendo de forma ordenada los pasos que establece el presente Manual y

Ud. puede proceder de dos formas:

Quin puede desarrollar un Plan de Emergencia?

La elaboracin e implantacin de un Plan de Emergencia estar al alcance de

Es importante destacar que la elaboracin e implantacin de un Plan de Emer-

Cada cunto tiempo hay que elaborar el Plan de Emergencia?

Qu extensin debera tener el documento?

El espritu del grupo de trabajo que ha elaborado el presente Manual ha sido el

En este sentido y a modo de ejemplo, un Plan de Emergencia desarrollado si-

En los anexos se recoge un modelo vaco del Plan y un ejemplo rellenado de

Cmo actuar una vez elaborado el Plan de Emergencia?

Recuerde que se trata de un documento vivo que deber mantener actualiza-

Tengo que enviar mi Plan de Emergencia a los Servicios de Bomberos

Dependiendo de su propia organizacin, los Servios de Bomberos le asesora-

A modo de ejemplo, el Servicio de Extincin de Incendios y Salvamento (SEISS)

En general, los Servicios de Bomberos requieren que dichos planos estn a su

(*) Directiva Seveso II (RD 1254/1999)

Figura 3 - Esquema general del manual

4. EXPLICACIN DEL MANUAL Y

Figura 4 - Estructura general de las guas de gestin y tcnica

Por dnde empiezo?

Qu tipo de emergencias IDENTIFICACIN Y

Qu pasos debo seguir

Explicacin del esquema de la figura 5:

1. 1. Por dnde empiezo?: Descripcin de la empresa y su entorno

Un Plan de Emergencia es un traje a medida diseado para la empresa con

1.1.1. Descripcin de la empresa y su entorno

1.1.2. Recursos existentes

1.1.3. Documentacin a elaborar

Figura 2. Descripcin de la empresa y su entorno (Formato en blanco)

Razn social Centro de trabajo

Entorno Accesos Accesos de peatones:

Ayuda Parque de bomberos ms prximo:

Dimensiones Nmero de plantas bajo rasante:

Actividad Superficie N de trabajadores

1.2.1. Documentacin a elaborar

Uno de los aspectos bsicos de la gestin de emergencias, si no el ms impor-

En resumen, las actividades a desarrollar en este apartado sern las siguientes: