Cambios sociales y polticos en Amrica Latina

Las ltimas dcadas estn marcadas por cambios trascendentales en la vida econmica,
social y cultural de Amrica Latina y el Caribe. Todos sus pases, en distintas
dimensiones e intensidades, viven los efectos de procesos que por su dinamismo se
encuentran en permanente cambio y transformacin.
Es altamente probable que sobre dichos cambios producto del enorme influjo de la
idea nica para concebir el desarrollo y de los efectos de la revolucin cientfica y
tecnolgica que comanda slo un puado de pases sea difcil concluir en leyes que
expliquen la totalidad y el devenir de los procesos en curso .Algunos de ellos son
inditos, otros herencia del pasado y muchos vislumbran futuros cuyos efectos son an
impredecibles.
Desde luego que la pobreza sigue constituyendo un tema de enorme relevancia. Ella ha
acompaado a esta parte del mundo desde que las naciones se independizaron de la
dominacin del imperio espaol. La diferencia con ese momento histrico y con todos
los ciclos posteriores del capitalismo dependiente, concepto acuado en los sesenta,
radica en lo siguiente. Por un lado, existe un cambio cualitativo en los diversos nudos en
los que ella se manifiesta segn los niveles de desarrollo de los pases en cuestin y por
otro que aumenta en zonas donde el estado manifiesta su mxima debilidad, a pesar de
las medidas implementadas para mitigarla.
Uno y otro fenmeno tienen su explicacin fundamental en la irrestricta aplicacin de
ideario neoliberal que con matices ha estado presente en el escenario econmico y
social del continente. La estrategia de consolidar un equilibrio macroeconmico a
cualquier costo, de liberalizar el comercio con su consiguiente efecto en las pequeas y
medianas empresas imposibilitadas de competir en los mercados globalizados y la
privatizacin de empresas del Estado con la consecuente reduccin del aparato pblico,
ha tenido efectos negativos indesmentibles.
El Informe de Latinobarmetro del ao 2010 seala lo siguiente: Sin embargo, en el
2009 la CEPAL estima que la tasa de pobreza en la regin aument a un 34,1% desde un
33% registrado en el 2008 y que la tasa de indigencia subi a 13,7%, frente a un 12,9%
en 2008. El mismo informe establece, que estas cifras si se comparan con una tasa de
pobreza de 44% y una tasa de indigencia de 19,4% en el 2002 que a pesar de la
magnitud de la crisis internacional, el impacto en los indicadores de pobreza en la
regin, en trminos agregados, (ha sido) menor que en crisis anteriores.
En otros trminos, hacia 1990 haba 200 millones de personas que vivan bajo la lnea
de pobreza en Amrica Latina. Al 2002, cuando las democracias estaban completamente
asentadas, esta cifra haba aumentado a 221 millones de personas; es decir, un 44% de la
poblacin total latinoamericana. Si actualizamos estos datos, segn el informe ms
reciente del mismo organismo, a 2008 existan 180 millones de personas que vivan en
condiciones de pobreza; es decir, un 33% de la poblacin de la regin.
Estos datos son elocuentes. Muestran que el objetivo de erradicar la pobreza extrema y
el hambre fijado en los Objetivos del Milenio de las Naciones Unidas para el ao 2015,
constituir una meta extremadamente difcil de cumplir en muchos pases del
continente. No debe olvidarse que tales objetivos se fijaron para la zona latinoamericana
bajo el supuesto que el crecimiento del PIB sera de un 6% promedio a fines de presente
quinquenio.
Cuando se afirma que la pobreza se encuentra radicada en una proporcin mayor en las
grandes ciudades, donde la urbanizacin se encuentra consolidada, no es algo nuevo. Lo
singular es que ella se instal en los nuevos asentamientos, en ciudades perifricas,
nacidas al amparo del incontenible proceso de migraciones que vive la regin. Es una

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pobreza ms disimulada, menos evidente que la vivida en el continente en la poca del
desarrollo del capitalismo hacia adentro. Es ms hipcrita y sobre ella los gobiernos
pueden operar sea con polticas asistencialistas de carcter populista, sea con la compra
de conciencia de los lderes que surgen en las barriadas donde se radica. Son espacios
donde se manifiesta la pobreza material con toda su secuela de desnutricin, abandono y
prostitucin infantil as como el despliegue sin control de la delincuencia amparada en
el trfico de drogas.
Este fenmeno se manifiesta de distintas manera segn el nivel de desarrollo del pas o
de la regin que se trate. El norte de Mxico sometido a la lgica que impone la
cercana con los Estados Unidos y las bandas de narcotraficantes que sostienen una
verdadera guerra entre ellas y contra el Estado - es muy diferente a los sectores urbanos
del entorno del Gran Buenos Aires donde se evidencia con mayor crudeza el aumento de
la pobreza de sectores medios argentinos, luego del crisis del 2001, y la fuerte
migracin provenientes de pases cercanos que tienden a radicarse preferencialmente en
la capital bonaerense.
Los cambios polticos recientes, orientados fundamentalmente por fuerzas de izquierda
y de centro-izquierda que gobiernan la mayora de los pases del rea, donde el Estado
se ha constituido en un actor socioeconmico ms relevante que aquel establecido bajo
las normas del consenso de Washington han tendido, con medidas y ritmos diferentes,
a disminuir y/o a paliar la existencia de la pobreza en sus distintas manifestaciones.
Medidas inclusivas como el aumento de las matrculas de educacin bsica, la poltica
de Hambre Cero implementada con xito en Brasil, iniciativas en salud pblica llevadas
a cabo en Venezuela, o el programa Chile solidario de la Presidenta Bachelet en Chile,
son indicativas de una tendencia a revertir este proceso.
El tema de la seguridad ciudadana se ha constituido en uno de los ms relevantes en
toda la regin. Aparece por doquier sea levantado con finalidades polticas coyunturales,
sea porque organismos de alta credibilidad lo sealan, el problema tiende a establecerse
en la agenda pblica de manera persistente. La delincuencia entendida como una de las
manifestaciones ms expresivas de este fenmeno, medido segn percepcin ha
variado negativamente en toda el rea. Segn Latinobarmetro Desde el ao 2004
aumenta sin interrupcin la percepcin de la delincuencia como problema principal de
la regin, pasando de un 9% a un 27% en el 2010, el punto ms alto que ha tenido desde
que empezramos a medir.
Es ms, segn este mismo informe, el nmero de pases donde la percepcin de la
delincuencia se ha constituido en el ms importante para la opinin pblica aumento de
7 en el ao 2009 a 10 en el ao 2010, disminuyendo paralelamente el nmero de pases
donde el principal problema es el desempleo. En efecto, mientras 6 de ellos sostenan
que ese era su principal problema el ao 2009 al ao siguiente slo 3 pases lo
mantenan en primera lnea de sus problemas. En Brasil, la mayor inquietud social sigue
siendo para la poblacin la salud. En otros tres son genricamente los problemas
econmicos.
Asociado con el tema de la delincuencia, en los ltimos aos un nmero considerable de
pases del continente han visto instalado el problema del narcotrfico y de la violencia
asociada a la misma. A pesar de los convenios internacionales que buscan frenar el
trfico de estupefacientes y de las medidas policiales llevadas a cabo, todo indica, que la
tendencia al aumento del consumo interno observado especialmente en los Estados
Unidos y en algunos pases latinoamericanos seguir constituyendo un factor asociado
ntimamente a la violencia delictiva. El fracaso de ciertas polticas de lucha frontal
contra este flagelo ha llevado a importantes personalidades como Csar Gaviria,
Fernando Henrique Cardoso y Mario Vargas Llosa, entre otros a plantear la necesidad

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de legalizar la venta y el consumo de drogas blandas como la marihuana. Sin embargo,
tal iniciativa no es compartida ni por organismos internacionales ni por gobierno
regional alguno del continente. Distinta es la situacin que se plantea respecto al cultivo
de la hoja de coca. De ella viven un nmero considerable de campesinos colombianos,
peruanos y bolivianos, a los cuales se pretende modificar su cultura agrcola
emprendiendo cultivos alternativos. Esta alternativa no ha sido todo lo exitosa que se
esperaba entre los actores hacia los que se orientado, salvo entre pequeas comunidades
con escasa incidencia en la produccin total.-
Luca Dammert agrega otro ingrediente asociado al tema sealando que todo esto, en
un contexto marcado por instituciones aun dbiles, que muchas veces se ven infiltradas
por el poder corruptor de los carteles vinculados con el trfico de drogas antes la
incapacidad de enfrentar su podero tecnolgico y econmico e incluso su capacidad de
fuego Slo el ao 2008 al inicio de la guerra iniciada contra los carteles mexicanos por
el Presidente Caldern se estima que produjeron alrededor de 5 mil narcoejecuciones y
que a la fecha se calcula ha llegado a la escalofriante cifra de 35 mil.
El desempleo sigue constituyendo un factor de malestar social en los pases del rea. Su
intensidad depende de las polticas que cada pas implemente en el mbito econmico-
social para enfrentar los vaivenes del mundo financiero internacional. Segn los datos
de la CEPAL, a pesar que el PIB regional ha aumentando de manera significativa en los
ltimos aos, es evidente que no necesariamente ello ha implicado la disminucin del
desempleo tanto en el sector pblico como privado. Las cifras indican que en los
sectores informales estas tienden a mantenerse e incluso aumentar. Slo en el sector
terciario se muestra un mayor dinamismo en la absorcin de mano de obra, aun cuando
ste no logra debilitar dos rasgos preocupantes Por un lado, el desempleo es
crecientemente femenino y, por otro, tiende a afectar significativamente a los sectores
ms jvenes de la poblacin, tanto a los que buscan empleo por primera vez como
aquellos que lo han hecho con anterioridad.
El desempleo sin embargo requiere ser analizado cuidadosamente. Segn cifras de
CEPAL mientras el desempleo tuvo una disminucin significativa durante el quinquenio
virtuoso (2003-2007) periodo de estabilidad econmica que no se haba observado
durante mucho tiempo- el aumento de la misma no tuvo el mismo impacto que tuviera
durante la llamada crisis asitica. En efecto, el desempleo tuvo un incremento promedio
del 7.5% el ao 2008 al 8.3% a fines del ao 2009, luego de la crisis generada a partir
de finales del 2007 con la cada del grupo Lehman Brother de fuerte impacto en toda la
economa mundial especialmente la de los pases ms desarrollados. Para el ao 2010 el
promedio de desempleo tendi a bajar aunque no significativamente. Por cierto que,
como todo promedio, este puede ser engaoso si se observa la realidad de cada pas.
A propsito del modo como este incide el campo laboral, el estudio realizado por
CEPAL en conjunto con Latinobarmetro titulado Amrica Latina frente al espejo
abre interesantes perspectivas de anlisis. Su metodologa permite conocer con grado
mayor de certeza la percepcin, los sentimientos, los miedos o temores que de sus
problemas tienen las poblaciones del continente. Para ello, el mencionado estudio cruza
variables objetivas de carcter econmico social y percepciones subjetivas. En relacin
al tema del desempleo que nos preocupa plantea que las percepciones de la economa
varan de modo significativo, segn el tipo ocupacional que se trate. Por ello los altos
ejecutivos y los profesionales independientes, as como los ejecutivos de mando medio,
suelen manifestar un mayor optimismo econmico y muy poco malestar. Esto ltimo
significa que son menos sensibles a la inflacin y al desempleo. Por otro lado, los
agricultores y los pescadores as como los trabajadores por cuenta propia y los
empleados en el sector informal son menos optimistas y expresan un mayor grado de

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malestar. Es factible que la inflacin y el desempleo tengan un mayor impacto en estos
estratos, segn estos indicadores subjetivos.
Un dato interesante ha sido la evolucin del crecimiento econmico de la regin. Hasta
el ao 2008 con el 4,9% se completaron cinco aos consecutivos de crecimiento
positivo. Sin embargo, no todos crecieron por igual. Amrica del Sur creci a razn de
una tasa del 5,5%; Centroamrica un 4.1%; el Caribe 2.3% y Mxico creci un 1.3%.
Slo el ao 2009 esta tendencia se revirti debido a la crisis econmica mundial. Ese
ao la regin creci un 1.9%.del PIB y debido a las medidas contra-cclicas la tendencia
el ao 2010 permiti un crecimiento cercano al 5,2% Para el presente ao, debido a la
incertidumbre econmica internacional, CEPAL provee un crecimiento cercano al 4.1%.
Estas cifras ponen a la regin con un grado alto de dinamismo econmico, solo
superado por Asia. Ello explica la razn por la que a pesar de la crisis financiera
mundial que se arrastra por varios aos y la incertidumbre que se observa en los
mercados globalizados, la regin recibi el ao 2008 la cantidad de 128.301 millones de
dlares de inversin extranjera directa superando en un 13% la cifra record observada
en el 2007. El comportamiento de la IED no fue homogneo en la regin. Mientras en
Amrica del Sur esta aument en un 24%, debido a la inversin en recursos naturales
(petrleo, minera etc) -cuyos mercados se encuentran bajo una fuerte demanda por
parte China- en la cuenca de Mxico y el Caribe esta sufri una disminucin del 5%
Tras todas estas cifras, algunas de ellas alentadoras, (si se les mira con cierta
benevolencia y sin voluntad transformadora), no ocultan el hecho que Amrica Latina y
el Caribe sigue siendo la regin del mundo ms desigual del planeta. Es la regin que
tiene la peor distribucin de la riqueza comparada con otras regiones del mundo
(Comparacin del ndice GINI). En el documento de CEPAL ya citado se lee:
Defender hoy el valor de la igualdad es recrearlo a la luz del aprendizaje histrico y de
las actuales condiciones de ser en el mundo, vale decir, de vivir la globalizacin en
todos sus mbitos. El valor de la igualdad junto con el de la libertad, es la forma ms
humanizada de asumir las tareas de la modernidad.
Los esfuerzos realizados por diversos gobiernos para disminuir las desigualdades han
tenido resultados diversos. Condicionados por la crisis financiera mundial,
especialmente agudizada por la burbuja inmobiliaria que cuyos efectos an vive la
economa norteamericana, por la grave situacin por la que atraviesan algunas
economas europeas como Grecia, Irlanda y Espaa, las contracciones en el gasto social,
en definitiva, por la crisis del modelo de desarrollo implementado hasta ahora, no
resulta fcil esperar logros espectaculares de las polticas implementadas. El diferencial
de ingresos entre las personas de mayor calificacin con aquellos que no la tienen, se
expande de manera creciente, la acentuacin de las tendencias a la concentracin de la
riqueza y la escasa movilidad social de algunas formaciones econmica-sociales, ponen
obstculos que se acentan cuando se observan dbiles voluntades polticas para
enfrentarlas.
Las desigualdades no slo se evidencian en trminos de los ingresos percibidos por los
grupos familiares o por los escasos resultados de las polticas de ingresos mnimos que
se han implementados en las ltimas dcadas en diversos pases de la regin, sino que
ella abarca otras dimensiones, que estudios como los mencionados, han logrado
distinguir rigurosamente. Desde luego la desigualdad territorial, la falta de polticas
descentralizadoras de los aparatos pblicos, la desigual distribucin de la productividad
de los factores, el acceso desigual a las nuevas tecnologas, a la energa bien
crecientemente escaso agravan an ms el panorama de la desigualdades que afligen
en grados diversos a todo el continente.

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Dentro de las manifestaciones preocupante que se observan en la sociedad
latinoamericana, resabio propio de un neoliberalismo extendido y aceptado por gran
parte de los pases de Amrica Latina y el Caribe, es el aumento de mecanismos
marcados por el individualismo para enfrentar los problemas que afectan a vastos
sectores de su poblacin. Con escasas excepciones, como lo son Brasil, Argentina y
Uruguay, las formulas comunitarias de lucha reivindicativa no cuentan con sindicatos
fortalecidos en el rea del trabajo, con organizaciones estudiantiles capaces de romper
las inequidades que se observan en el sistema educativo en todos sus niveles, ni con
organizaciones campesinas capaces de enfrentar el deterioro de las relaciones de
intercambio de sus productos orientados sea a los mercados internos o a los externos.
Con las excepciones anotadas se trata de sectores que han sido afectados por los
cambios en la actividad productiva, por las reorientaciones impuestas por la mano
invisible del mercado, por una cultura de extremado individualismo, por el deterioro de
la educacin pblica en donde la capacidad asociativa y las movilizaciones sociales
empiezan a expresarse por caminos distintos a los conocidos tradicionalmente.
En este dinmico proceso de trasformacin de las estructuras sociales, la aparicin de
nuevas clases medias constituye uno de los fenmenos sociales ms relevantes. No se
trata de un cambio estructural donde estas asumen un rol conductor y determinantes del
modo en que se desenvuelve la sociedad poltica, sino ms bien de una rol de creciente
influencia en varios hechos que han estado presentes en la vida poltica del continente.
Desde luego es obvio constatar que a pesar de las dificultades para cuantificarlas, bajo
el influjo del crecimiento econmico de la regin ellas se han incrementado
notoriamente. Tienden a transformarse en actores polticos determinantes en procesos y
hechos diversos, como los ocurridos en Argentina, Ecuador, en Venezuela al principio
del gobierno de Chvez y muy recientemente en el triunfo electoral de Ollanta Humala
en el Per que habra recibido un fuerte apoyo de las capas medias de provincia segn
los primeros anlisis. En Brasil, entre el 2004 y el 2007 a consecuencia de la expansin
econmica y de la polticas pblicas, la clase C paso de un 39.85% al 47.6%,
fuertemente inclinadas al apoyo poltico del PT de Lula.
El rol estabilizador de los sistemas polticos que jugaran en el pasado debido a un cierto
compromiso histrico con la democracia, qued en entredicho a propsito del papel que
jugaron durante las dictaduras militares del cono sur de Amrica Latina. Sin embargo en
el proceso de reencuentro democrtico vivido por la mayora de los pases de la regin
es claro que ellas, y muy especialmente las llamadas clases medias bajas
provenientes de las poltica redistributivas y de las ampliacin de las coberturas
educacionales - han logrado variar su papel de clase oscilante y dependiente a clases
con mayor conciencia de su poder poltico e influencia.
Por cierto ellas estn lejos de ser homogneas. Mientras estas nuevas clases medias se
encuentran bsicamente en los sectores dinmicos de la economa, los sectores medios
tradicionales, estn ligados a las actividades menos favorecidas por el modelos
exportador. Es lo observado en pases del Caribe, Centroamrica y especialmente
Mxico, pas donde el TLC han generado una fuerte contraccin de sus economa
agraria debido los subsidios que EEUU destina para proteger sus productores agrcolas
en perjuicio directo de los pequeos productores que no poseen las ayudas necesarias
que les permita llegar a otros mercados
Desde el punto de vista poltico, lo que sigue distinguiendo a las llamadas clases medias
de las clases populares es la tendencia a poseer proyectos de futuro que trascienden la
mera supervivencia y el consumo inmediato. Su aspiraciones de ascenso social son un
rasgo determinante de sus conductas. Se hayan lejos de los modos de vida de las
oligarquas, pero como en toda sociedad de consumo, ellas tienden a imitar sus patrones

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y a incorporarse masivamente a un mercado dominado por los sectores de ms altos
ingresos. El efecto inmediato de este fenmeno es el alto endeudamiento privado que se
observa entre estos sectores sociales. En pases de crecimiento acelerado como
Colombia, Per, Uruguay, Chile, ste fenmeno adquiere dimensiones preocupantes
Tal como lo sealara al inicio, Amrica Latina y el Caribe vive un contradictorio ciclo
de su historia social y econmica.. El aumento del PIB no oculta ni la pobreza en sus
distintas manifestaciones ni el desempleo estructural que afecta a las grandes masas de
trabajadores ni los desiguales accesos a los derechos sociales. Se trata de un continente
en expansin en rubros importantes relacionados con el desarrollo, que aspira
legtimamente dado su potencial en riquezas naturales y al mejoramiento de las
capacidades y formacin tcnico-profesional de amplias capas de trabajadores lo que
los economistas neoliberales denominan capital humano,- a asumir tareas y
responsabilidades importantes a nivel mundial. En esa perspectiva resulta obvio que esta
parte del mundo se sienta representado en las ms altas instancias de los organismos
polticos y financieros del mundo. Esta pretensin justa no es escucha aun por los las
grandes potencias que viven atrincherados en los efectos de la segunda Guerra Mundial
y la Guerra Fra.- El Consejo de Seguridad de la ONU no lograr la efectividad y
legitimidad que sus resoluciones requieren mientras no incorpore como miembro
permanente a algn pas latinoamericano o del Caribe. Brasil, Mxico o Argentina, por
nombrar algunos de los pases grandes, tienen el respaldo necesario para hablar a
nombre este continente en esa instancia superior. Para que ocurra depende que ese
club de potencias con derecho al sagrado veto, se dispongan seriamente,
especialmente Estados Unidos, a modificar y actualizar tanto sus funciones y
atribuciones as como su composicin a fin que definitivamente refleje sin exclusin ni
discriminacin de ninguna naturaleza, los intereses de toda la humanidad
Lo mismo se puede decir en relacin a los organismos financieros como el Banco
Mundial y El Fondo Monetario Internacional (FMI) En medio del escndalo
protagonizado por su ex Presidente, se tiende a imponer la poltica en este ltimo
organismo segn la cual ste slo puede ser encabezado por un europeo, cuestin
absolutamente absurda en los momento en que existen un clamor universal de crticas al
fracasado papel que ambos organismos han jugado a propsito de la crisis que se
observa en el mundo financiero
Este nuevo ciclo caracterizado en lo esencial por la desaparicin de las dictaduras
militares, la restauracin de regmenes democrticos, por un cierto consenso por
otorgarle gobernabilidad a los sistemas polticos, y una demanda creciente de mayor
participacin en los asuntos que conciernen a los todos los ciudadanos, constituyen en
los hechos un estadio que exige mirarlo con nuevos primas y conceptos en los que la
poltica tiene un responsabilidad principal
Por cierto lo anterior tiene sus efectos concretos en la vida poltica del continente.
Desde hace varias dcadas ella se ha inclinado a la izquierda en prcticamente todos sus
rincones. Chile, Panam, Colombia y el precario gobierno de Mxico, entre otros, son
una excepcin en un cuadro donde las derechas con sus distintos matices no estn en
condiciones de resolver las contradicciones del modelo de acumulacin. En pases como
Argentina y Chile, esos sectores aun poseen lazos indisolubles con las experiencias
dictatoriales de la cual formaron parte. Las izquierdas polticas, con matices y
diferencias propias del modo como ellas se han constituido en las diversas formaciones
econmico-sociales, son las llamadas a resolver los diversos caminos que permiten
generar condiciones destinadas a superar las dificultades propias de un desarrollo
centrado en el estado mnimo y el mercado entendido como nico asignado de recursos.

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El desafo que poseen estas fuerzas, por tanto, es trascendental. Ellas estn llamadas a
hacer de este ciclo histrico un momento de superacin y trasformacin. Las
condiciones del desarrollo democrtico con todas sus imperfecciones y carencias, es una
gran oportunidad que puede frustrarse como ha ocurrido en otros momentos de la vida
poltica continental. Los militares, permanentes agentes de las fuerzas conservadoras en
la mayora de los pases de Amrica Latina se encuentran en sus espacios institucionales
en casi todo ellos. En otros, como Venezuela, Nicaragua y recientemente en Per con la
eleccin de un ex oficial del ejrcito de ese pas, se comprometen con experiencias
progresistas.
Por ello son preocupantes las divisiones y desencuentros existentes entre las fuerzas de
izquierdas. Mxico y Chile dan cuenta de este hecho de manera ms evidente. Las
organizaciones polticas regionales en los que participan desde partidos de la izquierda
tradicional hasta aquellos surgidos al calor de procesos sociales y polticos recientes, no
logran an concordar caminos sino nicos a lo menos similares para enfrentar el
deterioro de un modelo de desarrollo que ha hecho crisis. Crisis que asume el carcter
de global a partir de la situacin que sufren varias economas europeas y Estados
Unidos, entre otros, y que salvo cambios que no se avizoran, tender a afectar
indefectiblemente a los pases del subcontinente. Independientemente que existan
economas que estn en mejores condiciones que otras, como Brasil, Uruguay o
Colombia, para enfrentar los desajustes del sistema monetario internacional o la crisis
del mundo financiero, los datos indican que el conjunto de Amrica Latina y el Caribe
puede verse seriamente afectado por una situacin que sabemos cmo empez (el caso
de la burbuja inmobiliaria en Estados Unidos es elocuente) pero que no sabemos cmo
terminar.
Los rganos de integracin de Amrica Latina y el Caribe no avanzan con la rapidez
necesaria para evitar la fragmentacin y hacer frente al preocupante panorama
econmico mundial. El ALBA y MERCOSUR son iniciativas extraordinariamente
prometedoras. Han sido una respuesta contundente a las pretensiones del ALCA. Poseen
potencialmente la capacidad de levantar alternativas viables y sustentables a aquellos
aspectos negativos de la globalizacin sin reglas legitimadas por toda la comunidad
mundial. Lamentablemente las contradicciones observadas particularmente en el
MERCOSUR, el diferencial de desarrollo entre sus pases miembros y la tendencia de
Brasil de privilegiar el BRIC son dificultades que le hacen perder el empuje que le dio
vida. El agudo diferendo vivido entre Argentina y Uruguay debido a la decisin de ste
ltimo de autorizar la construccin de una empresa de celulosa altamente contaminante
a las orillas del Ro de la Plata es una lamentable seal de las dificultades que tiene este
esfuerzo integrador. La reciente reunin entre autoridades econmicas de Brasil y
Argentina para resolver el tema de aranceles que afectan a productos industriales
concluy sin resultado alguno.
Todo indica que ante la fuerte demanda de establecer modelos de desarrollo que
provean estabilidad, empleo seguro y de calidad y mayor seguridad, requiere de
compromisos polticos mayores a los observados hasta ahora. Es condicin bsica para
conferirle nuevamente al esfuerzo integrador un salto cualitativo de magnitud. En tal
sentido la decisin de establecer UNASUR como ente poltico que vele por el desarrollo
democrtico de los pases de rea, es un paso positivo.
Por otro lado, los partidos de izquierda y centro-izquierda en el gobierno se ven
enfrentados a situaciones novedosas o inditas. La lucha por un crecimiento econmico
que implique equidad, integracin, inclusin y mayor participacin social, exigen un
esfuerzo adicional de todas estas fuerzas. En todo caso, la estabilidad macroeconmica
y monetaria, parece haberse incorporado al sentido comn y a las polticas de los

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gobiernos latinoamericanos, an en los que ms criticaron el neoliberalismo de los 90
segn el politlogo chileno Paulo Hidalgo.
La capacidad de interpretar adecuadamente las demandas sociales de vastos sectores a
los cuales el modelo de desarrollo tiende a marginar, requiere innovar ciertas prcticas
polticas que ante los cambios operados en la sociedad se perciben como obsoletas. La
tendencia observada en las nuevas generaciones de privilegiar movimientos sociales u
organizaciones nacidas en el seno de la sociedad civil es un reto para el sistema de
partidos polticos. La experiencia est indicando que dichas organizaciones tienden a
interpretar de mejor manera sus demandas ms inmediatas. El uso de medios
tecnolgicos destinados a construir extensas redes sociales a partir del uso masivo de
facebook, twitter, etc. estn logrando una convocatoria ciudadana que los partidos
polticos tradicionales no son capaces aun de asimilar.
Instituciones democrticas como los partidos polticos, el Congreso y el poder judicial
cuentan con un bajo prestigio. Por ejemplo, en 1996 los partidos contaban con un 20%
de confianza; en 2001 con un 19% y en 2010 con un 23%. Por su parte, el Congreso, en
los mismos aos, computaba un 27% de confianza, luego un 24% y un alza relativa en
2010 con un 34%. Y el poder judicial en 1996 apareca con un 33% de confianza, para
2001 con un 27% y en 2010 con un 32%. Finalmente, cuando se considera la
afirmacin, las decisiones del gobierno buscaban privilegiar a algunos pocos, a 2002
un 78% de latinoamericanos as lo crea, modificndose esta tendencia a un 60% en
2010.
Este fenmeno obliga a estas fuerzas polticas asumir con mayor compromiso los
nuevos temas que surgen en sociedades en desarrollo como las latinoamericanas. Desde
luego, la lucha por terminar con el capitalismo depredador del medio ambiente y por
enfrentar el cambio climtico y sus alarmantes consecuencias, son algunos de ellos
Igualmente, la lucha de los pueblos Aymaras por detener la instalacin de faenas
mineras en la zona de Puno, Per; o la de millares de chilenos, especialmente jvenes,
por impedir la destruccin de la Patagonia .chilena por parte de poderosas empresas
generadoras de energa; o la de los pueblos aborgenes del Brasil para detener la
destruccin de las riquezas forestales de la Amazona, son expresin de los nuevas
demandas que obligan a cambiar el modo de hacer y entender la poltica en los inicios
del presente siglo