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La Organizacion Como Fase Del Proceso Administrativo
La Organizacion Como Fase Del Proceso Administrativo
VICERRECTORADO
ESPACIO ACADMICO CIENCIAS DEL DEPORTE
UNIDAD CURRICULAR: SEMINARIO
Wullian Mendoza
wrmendoza@hotmail.com
Docente UNEY
Segn Melinkoff (1987), para estructurar una organizacin es preciso trabajar con los siguientes
elementos:
a) Los principios generales.
b) Los sistemas de organizacin.
c) Los instrumentos metodolgicos.
1. Principio del Objetivo: de acuerdo con este principio, la organizacin debe establecer
los fines permanentes o (teologa) hacia los cuales se encamina la organizacin. Estos
fines ayudaran a estructurar en forma adecuada a la empresa o institucin. En la
actualidad, diversos enfoques de la administracin denominan misin a esta
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constelacin a fines mas generales y permanentes. As se habla de la misin de la
universidad, de la misin del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, etc.
3. Principio del espacio control: de acuerdo con este principio, se debe establecer el
nmero de personas que deben depender de otra directamente. Se aconseja que el
numero de personas este entre 7 y 8, tomando en cuenta la naturaleza del trabajo, la
capacidad del jefe, la preparacin de los subordinados, el medio ambiente fsico.
4. Principio del equilibrio direccin-control: este principio establece que, a medida que
el directivo o jefe delega autoridad en otros funcionarios, debe reservar para s el control
de funcionamiento de la organizacin sea total o de la parte de sta que delegue.
9. Principio de identificacin: este principio establece que todos los actos o hechos que
se sucedan o que sea susceptibles de suceder en la institucin y la cantidad de cosas
que se manejen, deben tener su identificacin adecuada, para evitar confusiones con
otras hechos o cosas semejantes.
10. Principio de simplicidad: establece que dentro de cualquier organismo slo deben
establecerse las funciones que sean indispensables para los fines del organismo.
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11. Principio de la moral interna: este principio establece que debe haber
responsabilidad, colaboracin y compromiso para el logro de los objetivos institucionales
comunes, entre los integrantes de la empresa, tanto directivos como subalternos.
12. Principio de la unidad de mando: afirma que el subordinado no debe recibir rdenes
de ms de un jefe sobre la misma materia.
13. Principio de jerarqua o de escala jerrquica: establece que debe existir una
cadena de relaciones directas de autoridad desde en directivo superior hasta el ltimo
subordinado y que sta debe funcionar claramente a travs de toda organizacin.
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a) Puros: Sistema lineal.
b) Sistema funcional.
c) Sistema lineal y de asesoria.
d) Mixtos: Lineal Funcional, de organizacin Comisional
Este sistema fue propuesto en los inicios del desarrollo organizacional por Henry Fayol
(1972), el mismo tiene como caracterstica particular que las funciones generales reposan en la
autoridad superior al establecer a partir de esta las lneas de mando, autoridad y
comunicaciones, que van desde la mxima autoridad hasta el ltimo funcionario. Se califica de
jerrquico porque establece relaciones determinadas por ordenes que emanan desde un mismo
departamento, otros autores lo denominan sistema escalar o vertical porque la autoridad o
responsabilidad es escalonada, siguiendo los niveles de la organizacin. En este tipo de sistema
la cantidad de funciones y la autoridad va disminuyendo a medida que desciende la escala
jerrquica.
Este sistema fue propuesto en los inicios del desarrollo organizacional por Frederick
Taylor (1972). Este enfoque organizacional tiene como particularidad que en lugar de concentrar
las funciones, las distribuye en diversas autoridades superiores o intermedias, pues se basa en la
diversidad de funciones que se realizan en un organismo. Para ello clasifica las funciones de
acuerdo a las caractersticas y agrupa en unidades especializadas, las funciones similares o
parecidas. El sistema no descansa en hombres sino en las funciones. En este sistema vale ms la
especializacin que la posicin jerrquica de los hombres.
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a) Aprovecha las ventajas de la especializacin.
b) Facilita el entrenamiento del personal debido a las exigencias de cada cargo.
c) Se facilita el control directo.
d) Se puede lograr la cooperacin de todos los funcionarios, unidades o dependencia que
forman los organismos.
Desventajas del sistema lineal:
a) A veces se dificulta fijar la responsabilidad final en cuanto al resultado de cierta
actividad.
b) La supervisin es mltiple.
c) Se descarta el principio de unidad de mando.
d) No estimula el entrenamiento de los ejecutivos.
Esa un sistema de uso corriente en las grandes empresas donde se realizan gran nmero
de funciones de cierta magnitud o complejidad. Es un sistema de organizacin lineal al cual se
agregan funciones asesoras o de dependencias asesoras denominadas staff, estado mayor,
asesoria o plana mayos. Las unidades de asesoramiento slo tienen autoridad de asesoramiento,
no tienen mando sobre el personal de lnea; solo tienen autoridad de mando sobre el personal de
sus sistemas asesores.
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Ventajas:
a) Los cometes fomentan la cooperacin entre los integrantes.
b) Se reciben aportes valiosos.
Desventajas:
a) Alto costo en tiempo y dinero, la autoridad colectiva consume mucho tiempo en
reuniones.
b)Dificultan la toma de decisiones.
c) Todos mandan y no adquieren responsabilidad en la reparticin de la autoridad.
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Nivel superior o nivel normativo: es el nivel responsable de la planificacin,
organizacin, direccin y control activo de la organizacin como un todo. Tiene a su
cargo las siguientes funciones generales:
Nivel inferior o nivel ejecutivo y ejecutor: Este nivel tiene la responsabilidad directa
de la ejecucin de las actividades y tareas, para el cumplimiento de los objetivos y metas
de la organizacin. Sus funciones generales son.
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7. Aplicar las normas administrativas, y leyes vigentes solucionando los conflictos y
problemas que se puedan presentar.
8. Registrar y evaluar continuamente las actividades bajo su control.
9. Lograr la coordinacin entre todas las unidades de su nivel.
10. Informar en el mbito superior sobre actividades, experiencias, necesidades y
realizaciones en su nivel.
a) Establecer las relaciones necesarias con otros organismos, para el mejor logro de su
programa de trabajo.
NIVEL SUPERIOR
NORMATIVO
NIVEL INTERMEDIO
COORDINADOR ASESOR
NIVEL INFERIOR
EJECUTIVO DIRECTO
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5. Muestran el organismo asesor y aquellos otros con los que se establecen las
coordinaciones dentro de la organizacin.
3. Organigrama mixto.
5. Organigramas escalares.
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Algunas reglas para su construccin
Departamentos o divisiones de
Rectngulos
la organizacin que varan en
importancia de acuerdo a su
tamao.
Lneas continuas
Horizontales Indican la unin entre rganos
de asesoria.
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Los manuales administrativos se suelen clasificar en tres categoras:
1) Manuales de organizacin.
2) Manuales de polticas.
3) Manuales de sistemas y procedimientos.
Manuales de polticas: incluye en forma escrita las polticas de la empresa, que son la gua bsica
para la accin; as mismo prescriben los limites generales dentro de los cuales deben realizar se
las a actividades. Una correcta formulacin de las polticas en un manual, permitir:
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frecuencia. Ayudan a producir un mejoramiento sostenido de las operaciones, normas y
procedimientos.
6) Permiten un ahorro de tiempo, al evitar las preguntas de rutina, ya que la respuesta
rpida a las mismas, se obtienen a travs de la lectura del manual.
7) Constituyen un freno a la improvisacin, en sus distintas manifestaciones.
8) Permiten generar un legado histrico de la evolucin administrativa de la empresa.
9) Constituyen un elemento importante para la revisin y evaluacin objetiva de las
prcticas institucionales.
1) Manual de organizacin:
Contenido o ndice.
Introduccin: seala el propsito del manual y la ayuda que puede brindar a las personas
responsables de su aplicacin.
Instrucciones para el uso del manual.
Cuerpo principal.
Misin y filosofa de la empresa.
Objetivos generales de la organizacin.
Estructura organizativa (descripcin general).
Organigrama.
Descripcin de todas las funciones comunes a las distintas unidades que conforman a la
organizacin.
Descripcin de las funciones por reas o departamentos con su respectivo organigrama.
Glosario de trminos. (Con anexos si los hay).
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2. A los fines de mantener vigente el manual y evitar su abandono por obsolescencia, se
deber llevar a cabo un plan estricto de seguimiento.
3. se deben establecer programas regulares de auditoria para determinar si las prcticas
actuales coinciden con los procedimientos escritos.
EL PROCESO DE LA ORGANIZACIN.
Bibliografa consultada
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2. Izurreta, F (1997). En qu consiste el proceso de planificacin
estratgica. UCV. Caracas.
3. Koontz, O (1972). Curso de Administracin Moderna. Mc Graw Hill.
Mxico.
4. Matus, C (1990). Poltica, Planificacin y Gobierno. Editores Miguel
Angel Garca e Hijos. Caracas.
5. Melinkoff, R (1987). Los Procesos Administrativos. Caracas. Editorial
contexto.
6. Moyer, H (1989). Planificacin Estratgica Situacional. Luz. Maracaibo.
7. Muoz, L (1981). Notas de Planificacin. ULA. Mrida.
8. Taylor, F y Fayol. (1972). Principios de la Administracin Cientfica.
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