Introducción

La jerarquía del ordenamiento jurídico denota el orden de los diversos niveles que conforman las leyes
de una nación, para esto se evidencia la pirámide de Kelsen constituido por eslabones donde describe la
importancia y el orden por los que se rige un país.

La estructura piramidal del ordenamiento jurídico permite ver con claridad

que el fundamento de validez de una norma jurídica está en otra norma
jerárquicamente superior, porque una norma es válida, no solo cuando ha
sido establecida por los órganos y con el procedimiento prescripto por otra
norma superior, sino también cuando su contenido encuadra en lo que
dispone la norma fundante.

Estructura jerárquica
Es un tipo de estructura organizativa compuesta por
distintitos niveles de subordinación, los cuales obedecen a
una fuente única de autoridad emanada del nivel superior
inmediato; esto forma una jerarquía o estructura piramidal,
desde los niveles operativos más bajos en la base, hasta el
mayor nivel jerárquico en la cima de la dirección.

En una estructura jerárquica piramidal, las estrategias y

decisiones de trascendencia son dictadas y tomadas por la
directiva o alta gerencia; éstas se transmiten por canales
comunicacionales formales e informales de manera descendente en los distintos niveles.

Si en una plana media o inferior se deben tomar acciones que impliquen cierto nivel de decisión, la
solicitud debe ser elevada a las cadenas superiores de mando para su valoración, aprobación o rechazo.
Esto trae consigo trámites administrativos y acarrea tiempo.

El Ordenamiento Jurídico
Es el conjunto de Normas Jurídicas que rigen en un lugar determinado en una época concreta. En el caso
de los Estados Democráticos, el Ordenamiento Jurídico está formado por la Constitución del Estado, que
se rige como la Norma Suprema, por las leyes y del Poder Ejecutivo, tales como los reglamentos, y otras
regulaciones como los tratados, convenciones, contratos y disposiciones particulares.

La palabra Orden tiene varios significados, pero el más importante viene de colocar cada cosa en su
lugar de acuerdo a una jerarquía lógica. En este sentido, el Orden Jerárquico implica dar una
estructuración de acuerdo a la importancia de cada elemento. Es decir, siempre en primer lugar de ese
Orden Jerárquico va a estar aquel elemento que es de total relevancia para la continuación del mismo.

Características del ordenamiento jurídico

Todo ordenamiento jurídico es concreto y orgánico. Consiste no sólo en un cuerpo de normas, sino
también en las necesarias para su modificación, elaboración, desarrollo, aplicación y evaluación.

Sus normas son todas estatales, o sea, se dictan desde las instituciones a las que la Constitución Nacional
otorga potestades normativas o sancionatorias. Poseen una unidad formal, o sea, que su producción
obedece a patrones semejantes de razonamiento.

Estructura del ordenamiento jurídico

Todo ordenamiento jurídico se estructura en base a un criterio jerárquico en las leyes. Así se construye
un sistema de predominancia entre las de más amplio rango sobre las más locales o específicas.

Dicha jerarquía se comprende a partir de la llamada Pirámide de Kelsen, una forma de representación
gráfica que organiza los distintos tipos de leyes y normativas del ordenamiento jurídico.

En la cima se encuentran las leyes constitucionales y los tratados internacionales firmados por los países,
y en la base las leyes e instituciones locales o parroquiales, pasando por diversos peldaños. Cada
ordenamiento jurídico establece su propia Pirámide de Kelsen.

Importancia del ordenamiento jurídico

El ordenamiento jurídico es fundamental para la construcción de una sociedad en paz, con estado de
derecho, capaz de regirse a sí misma mediante una serie estructurada y coherente de normas.

Evita que las leyes se contradigan, se antepongan o que existan situaciones imposibles de juzgar. Sin una
jerarquización firme y un sistema jurídico orgánico, se da lugar a la ley del más fuerte y a otras formas
de imposición que resultarían en violencia social.

La pirámide de kelsen

Origen
Esta pirámide surge a la necesidad de contar con un sistema que ordene la jerarquía de las normas y
leyes que se van estableciendo para gobernar una nación. En principio, Kelsen planteaba la jerarquía, es
decir los niveles de normas, posteriormente aparece la pirámide como tal, basada en los planteamientos
de Kelsen.
Una de las principales obras escritas por Kelsen en las que se refleja la jerarquización de las normas
jurídicas es: “Teoría pura del derecho”.

Definición
Es un sistema jurídico graficado en forma de pirámide, el cual es usado para representar la jerarquía de
las leyes, unas sobre otras y está dividida en tres niveles, el nivel fundamental en el que se encuentra la
constitución, como la suprema norma de un estado y de la cual se deriva el fundamento de validez de
todas las demás normas que se ubican por debajo de la misma, el siguiente nivel es el legal y se
encuentran las leyes orgánicas y especiales, seguido de las leyes ordinarias y decretos de ley, para luego
seguir con el nivel sub legal en donde se encuentran los reglamentos, debajo de estos las ordenanzas y
finalmente las sentencias, a medida que se acerca a la base de la pirámide, se va haciendo más ancha lo
que quiere decir que hay un mayor número de normas jurídicas.

Hans Kelsen creador de la pirámide de Kelsen, jurista, político y profesor de filosofía en la Universidad
de Viena, definió este sistema como la forma en que se relacionan un conjunto de normas jurídicas y la
principal forma de relación entre estas dentro de un sistema, es sobre la base del principio de jerarquía.
Esto quiere decir que las normas o leyes que componen un sistema jurídico, se relacionan unas con otras
según el principio de jerarquía, por lo que una ley que se encuentra por debajo no puede contradecirse
con otra que esté por encima ya que la misma no tendría efecto jurídico o no debería tenerlos.

Características de la pirámide de Kelsen

-Está dividido en tres niveles jerárquicos.

-En el nivel más alto de la pirámide se encuentra la constitución.

-Es escalonado y las normas se encuentran en jerarquía.

-En su nivel más bajo existen mayor cantidad de normas.

 Niveles de la pirámide de Kelsen

Nivel fundamental
Es el nivel más alto, está por encima de cualquier norma jurídica, en
este nivel se encuentran la Carta Magna, la Constitución, de ella nacen
las leyes y/o normas, de tal manera que las normas ubicadas en los
siguientes niveles se basan en la constitución y en teoría no deberían
contradecirlas. A demás de la constitución, en este nivel se considera a
los tratados internacionales en materia de derechos humanos.
 Primer nivel: la Constitución
Conformado por un conjunto de principios y normas que
junto al resto de normativas conforman un sistema jurídico
por las cuales se rige un país; la constitución se encuentra en
el más alto nivel, está a cargo de la asamblea constituyente,
la misma que está conformada por representantes de
distintas fuerzas políticas, con diversas posiciones e
ideologías.

La constitución establece y regula los derechos y deberes de

quienes conforman parte de una nación: poderes políticos,
sociedad civil, entidades, etc. Sus normas regulan aspectos
como lo tributario, laboral, social, económico, político, penal, también establece la estructura del estado,
así como también indica el régimen económico de un país y además de muchísimas otras más.

La Carta Política esta divida en dos partes: dogmática y orgánica

Parte Dogmática

Esta parte es de validez universal, por ejemplo en ella se indica los derechos de las personas, sus deberes
y obligaciones, también podemos mencionar aquí a las garantías constitucionales.

Parte Orgánica

La parte orgánica de la constitución se refiere a la estructura del estado, es decir cómo está conformada,
los poderes del estado, cuáles son los poderes, atribuciones y funciones que poseen los diversos
componentes que conforman la organización del estado.

Las normas constitucionales de un Estado son especialmente todas aquellas reglas o mandatos de
carácter esencial, instauradas específicamente por el Poder constituyente y de capacidad suprema. Es
importante mencionar que las normas constitucionales están constituidas por ser imperativas,
programáticas y teológicas.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es la Carta Magna vigente en el país,

adoptada el 15 de diciembre de 1999 mediante un referéndum popular.

En el caso del Sistema Jurídico Venezolano, el Orden Jerárquico viene encabezado por la Constitución
Nacional de la República Bolivariana de Venezuela; que al ser la Norma Suprema, ninguna otra ley
puede tener mayor Jerarquía que la misma, específicamente en el artículo 7 es establecido : "La
Constitución es la Norma Suprema y el fundamento del Ordenamiento Jurídico. Todas las personas y los
Órganos que ejercen el Poder Público están sujetos a esta Constitución”, este artículo establece
claramente que sobre la Constitución no hay ninguna Ley; y que cualquier ley que sea creada, debe
respetar su contexto, de manera tal que cualquiera que colide con ella será nula.
Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela,
tienen jerarquía constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas
sobre su goce y ejercicio más favorables a las establecidas en la Constitución y en las leyes de la
República, son de aplicación inmediata y directa por los tribunales y demás órganos del Poder Público.

Nivel legal

Segundo nivel: actos legislativos

Este nivel es intermedio en la pirámide de Kelsen, corresponde al nivel donde se encuentran las leyes; se
caracterizan por tener un alcance total, es decir todos están sometidos a ellas, existen diversas leyes con
características y objetivos específicos.

Son normas escritas dictadas por los órganos legislativos competentes del Estado. Una ley aprobada por
las Cortes Generales, una Orden ministerial, cualquier disposición emanada de las Comunidades
Autónomas, o el bando de un alcalde son ejemplos de este tipo de normas. Habitualmente necesitan un
acto solemne de promulgación, que acredita la existencia de la misma como su publicación en el Boletín
Oficial correspondiente.

Leyes orgánicas
Las leyes orgánicas se caracterizan principalmente por ser necesarias, desde el punto de vista
constitucional, para regular algún aspecto de la vida social y suelen ser vistas como un puente
intermedio entre las leyes ordinarias y la Constitución para el correcto funcionamiento de las
instituciones del Estado. Según Kelsen, las Leyes Orgánicas son inferiores en rango a la Constitución,
pero superiores a las ordinarias.

Su aprobación requiere de un consenso y procedimiento aprobatorio por el poder legislativo, detentado

usualmente por el parlamento, asamblea nacional o congreso. Usualmente las leyes orgánicas refieren a
materias vitales para la vida democrática del país, como son las normas constitucionales fundamentales,
las libertades públicas o la articulación de los poderes del Estado.

Según el artículo 203 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, son las que así
denomina la Constitución; se dicten para organizar los poderes públicos o para desarrollar los derechos
constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras leyes.

La aprobación, modificación o derogación de este tipo de leyes en un parlamento exige generalmente

algo más que mayoría, de acuerdo a lo que establezca al respecto el marco jurídico nacional. Debe
notarse que no todos los países poseen un marco legal que contemple leyes orgánicas.

Importancia de las leyes orgánicas

Constituyen una herramienta útil para ejercer cambios significativos o de vital importancia en el modo
de operar de los Estados, sin tener que alterar o reformular el marco constitucional, lo cual implicaría
básicamente refundar la República o iniciar algún tipo de proceso de enmienda o de Asamblea
Constituyente, lo cual siempre representa un proceso largo, difícil y riesgoso. En ese sentido, las leyes
orgánicas son una salida intermedia para el manejo de cambios profundos en materia vital para el
Estado.

Ejemplos de leyes Orgánicas en Venezuela

Ley Orgánica del Trabajo (Venezuela, 2012). En la que se remodelan los términos legales del trabajo en
el país, estableciendo un nuevo marco jurídico que regula las relaciones laborales.

Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes Gaceta Oficial Nº 5.859
(Extraordinaria) de fecha 10 de Diciembre de 2007.

Ley Orgánica sobre Refugiados o Refugiadas y Asilados o Asiladas Gaceta Oficial N° 37.296 de fecha
03 de octubre del 2001.

Leyes habilitantes

La Asamblea Nacional delega sus actividades de creación y aprobación de leyes al Ejecutivo Nacional.

La ley habilitante en Venezuela fue creada en el artículo 203 de la Constitución de 1999 considerada
como ley de tipo "Orgánica" en la que se define ampliamente los cinco tipos de Ley Orgánica que
existen, ha sido otorgada para gobernar por decreto para asuntos determinados a los presidentes . A
través de esta ley la Asamblea Nacional cede al presidente su atribución principal que es la de dar leyes
por un periodo no mayor de 180 días, este periodo se fue alargando posteriormente. En la constitución
de 1961 existía la Ley Especial que solo permitía tomar medidas de emergencia en el área económica o
financiera, que le fueron otorgadas a Rómulo Betancourt (1959), Carlos Andrés Pérez (1974), Jaime
Lusinchi (1984), Ramón José Velásquez (1993), Rafael Caldera (1994),6 y a Hugo Chávez en 1999, la
actual Ley habilitante se ha otorgado a Hugo Chávez ( 2000, 2007, 2010) y a Nicolás Maduro (2013,
2015).
El Fundamento Político de las leyes habilitantes es que debe existir previa autorización de la Asamblea
Nacional como órgano legislador del Estado de atribuirle al presidente la potestad de legislar.

Ejemplos de leyes habilitantes:

Decreto Ley para la Promoción y Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria

Decreto con Fuerza de Ley de Estímulo para el Fortalecimiento Patrimonial y la Racionalización de los
Gastos de Transformación en el Sector Bancario.

Ley aprobatoria

Es el permiso que da la Asamblea Nacional, para que el Ejecutivo apruebe un Tratado Internacional,
empréstitos, créditos adicionales. Art. 186 .

Ejemplos de leyes aprobatorias

Ley Aprobatoria del Convenio Internacional para la Represión de la Financiación del Terrorismo -
Gaceta Oficial N° 37.727 De Fecha 08 De Julio De 2003.

Ley Aprobatoria del Convenio Internacional para la Represión de los Atentados Terroristas Cometidos
con Bombas - Gaceta Oficial N° 37.727 De Fecha 08 De Julio De 2003.

Leyes formales
Es el mandato de carácter general emanado del órgano del Estado a quien corresponde la función
legislativa mediante el proceso señalado en la Constitución.

Leyes de Base y Desarrollo

Leyes de base: establecen los postulados fundamentales para la regulación de una materia o institución
determinada.

Leyes de desarrollo: establecen los planes de orientación y planificación territorial. Desarrollan el

contenido de las leyes de Base.

Son aquellas con competencias concurrentes entre el poder nacional y los estados, conforme con las
disposiciones legales y sus contenidos, es decir, que las leyes de base son dictadas por el poder nacional
y este otorga competencias a los estados para que desarrollen la ley de base, siendo los estados
autónomos e independientes en el desarrollo de las mismas.

Relación entre las leyes de Base y Desarrollo, la relación existente entre estas dos leyes es de causa y
efecto, cabe destacar que las leyes de desarrollo están subordinadas por las leyes de base ya que
pertenecen a dos subsistemas normativos distintos (poder nacional y poder estadal), en conclusión las
leyes de desarrollo no pueden existir sin previas leyes de base.
Ejemplo:

Ley de Explotación Minera en el Estado Bolívar: Ley de base

Ley que regula la Explotación Minera en el Estado Bolívar: Ley de desarrollo

Leyes ordinarias
Una ley ordinaria es un texto legal aprobado por una asamblea legislativa, un parlamento o un congreso
de diputados con validez legal y que tiene efectos en todo el territorio nacional o parte de él. Por regla
general, la ley ordinaria es la norma de rango legal que constituye el tercer escalón en la jerarquía
jurídica de las leyes de un Estado, tras la Constitución y paralelamente a las leyes orgánicas u otras
equivalentes, de mismos rangos jerárquicos y distintos a nivel competencial.

Las leyes ordinarias se encuentran jerárquicamente después de las leyes orgánicas; una ley ordinaria
sigue un proceso simple para su ser promulgación; a grandes rasgos, básicamente se presenta, se debate,
se concluye y promulga, así como también puede ser modificada y derogada, no hay trámites especiales
para su aprobación.

Diferencias entre leyes orgánicas y leyes ordinarias

Las leyes son aprobadas por los parlamentos nacionales. Las leyes orgánicas son aquellas que se refieren
a los derechos fundamentales y a las libertades públicas y normalmente están recogidas en el texto
constitucional de una nación. Para ser aprobadas, las leyes orgánicas requieren generalmente de una
mayoría absoluta de las cámaras de representantes. En cambio, las leyes ordinarias, son todas aquellas
que pueden ser aprobadas por una mayoría simple, como por ejemplo la ley de presupuestos, leyes de
tipo fiscal o aquellas que están relacionadas con el enjuiciamiento civil.

Una ley ordinaria no puede modificar el contenido de una ley orgánica, ya que entre ambas hay un
principio de jerarquía. Por otra parte, toda ley ordinaria desarrolla contenidos ya establecidos en una ley
orgánica.

En síntesis, las leyes orgánicas tienen un carácter estructural en el marco jurídico y las leyes ordinarias
se plantean para afrontar situaciones concretas y que no afectan a los fundamentos del estado.

Decretos leyes
Actos administrativos dictados por la rama ejecutiva del Poder nacional (Presidente de la República)
fundamentado en el otorgamiento previo de una Ley Habilitante por medio de la cual, la rama legislativa
delega temporalmente la potestad de legislar sobre aquellas materias establecidas en el marco normativo
de la Ley (habilitante) en virtud de alguna excepción circunstancial o permanente, determinada. Art. 236
nº 8.
Actos parlamentarios sin forma de ley.
Son los actos aprobados por el órgano legislativo Nacional, pero sin seguir el procedimiento de
elaboración de las leyes formales. Por ejemplo, cuando la Asamblea Nacional dicta su reglamento
interno de debates.

Nivel Sublegal

El tercer nivel, en el se encuentran el resto de normas y reglamentos de menor rango que la constitución
y las leyes. En este nivel se encuentran reglamentos que se establecen para mantener el orden, hacer que
se cumplan ciertas obligaciones. Por ejemplo entre normas de este nivel se mencionan las resoluciones
ministeriales, resoluciones directorales, etc. también otros más abajo tales como contratos, sentencias,
testamentos, etc.

Normas de rango Sublegal de efectos generales

Reglamentos

Actos administrativos de efectos generales emanados por el órgano

representativo de la rama ejecutiva de cualquiera de los Poderes
Públicos, en ejercicio de su competencia y cuya finalidad es de
desarrollar los contenidos expresos en la ley sin alterar el espíritu,
propósito y razón del legislador venezolano. Art. 236 nº 10. El
ejecutivo no puede reglamentar contrariando los preceptos de rango
legal.

Reglamentos autónomos

Son actos administrativos de efectos generales que pueden ser emanados tanto por el ejecutivo y
legislativo, cuya finalidad es la de regular las materias que tengan un vacío de ley. Ejemplo Reglamento
de Interior y de Debates de la Asamblea Nacional.

Decretos ejecutivos

Son actos administrativos de efectos generales dictados por los entes ejecutivos de cualquiera de las
ramas del Poder Público, en atribución de sus facultades legales. Ejemplos: decretos de salario mínimo,
días de Duelo y fiesta nacional, aumento del Pasaje, decreto sobre la creación de Ministerios.
Acuerdos

Actos administrativos de efecto particular, surgidos del órgano representativo de la rama Legislativa del
Poder Público en el ejercicio de sus competencias. Ejemplo: condecoraciones

Resoluciones

Actos Administrativos de efecto particulare, emanados del órgano representativo de la rama Ejecutiva
del Poder Público Nacional en el ejercicio de sus competencias. Ejemplo: Designación de Ministros,
Ascensos de Coronel en adelante (Ejército).

Normas de rango Sublegal de efectos particulares

Las sentencias

Son las decisiones de las autoridades jurisdiccionales sobre el fondo del asunto que se trata y que ponen
fin al procedimiento.

Dentro del Procedimiento Penal, las sentencias las dictan los Jueces y los Magistrados de Tribunales
Unitarios o de las Salas de los Poderes Judiciales de los Estados.

Órdenes e instrucciones

En su esencia es lo mismo, aunque algunos doctrinarios afirman que la principal diferencia radica en el
medio por la cual se imparte, la orden es escrita y la instrucción es verbal.

El acto administrativo de carácter particular

Es aquel que produce efectos jurídicos concretos, por cuanto crea, modifica, extingue o afecta una
situación jurídica personal, individual o subjetiva; lo que significa que tiene efectos directos y
específicos respecto de una persona o personas.

Los poderes públicos pueden imponerse en una materia concreta mediante actos administrativos,
siempre y cuando éstos tengan lugar dentro de lo estipulado por el ordenamiento legal, es decir, que se
den según lo establecido por la Constitución. De allí que los actos administrativos puedan variar de país
en país y de legislación en legislación.

Negocios jurídicos

El negocio jurídico nace a partir de unos presupuestos que lo anteceden. Estos presupuestos son el
objeto y el sujeto del negocio.
Una declaración de voluntad entre particulares para obtener un resultado. Así, la declaración de voluntad
no solo constituye el negocio jurídico sino que el resultado produce unos efectos reconocidos y
regulados por el Derecho.

La declaración de voluntad de las partes es la base para formalizar el negocio jurídico. La forman figuras
como: los contratos, otorgar un testamento, la aceptación o repudiación de una herencia, renunciar a un
derecho, la adopción, la creación de una sociedad mercantil, etc.

A través de los negocios jurídicos se pueden crear, modificar o extinguir relaciones jurídicas. Las
relaciones jurídicas estarán reguladas por los pactos entre las partes o, en su defecto, por las normas que
rigen la vida en sociedad.

Contratos

Es un convenio celebrado entre dos o más personas que permite

constituir, reglar, modificar o transmitir entre ellos un vínculo legal.
Siempre tiene aplicación preferente a la Ley, nunca pueden violar el
contenido de la misma.

Testamento

Es el acto jurídico por el cual una persona estipula quien o quienes serán las
personas (familiar o un tercero) que podrán disponer de todos sus bienes al
momento de su muerte.

Importancia de la pirámide de Kelsen

La pirámide de Kelsen es un instrumento de suma importancia en el estudio y aplicación de la jerarquía
de cada una de las leyes dependiendo del país en el que se apliquen, La pirámide kelseniana representa
gráficamente la idea de sistema jurídico escalonado y permite conocer tanto a profesionales como
ciudadanos de una nación cómo están formadas las leyes que rigen su país.
 Bibliografía

 Pirámide de kelsen

https://prof-ojeda-roger-por-venezuela.blogspot.com/2016/01/piramide-de-kelsen.html

Consulta: 26 de junio de 2021 Hora: 6:01 pm

 La pirámide de kelsen

https://ulexion.com/blog/la-piramide-de-kelsen/#Origen_de_la_piramide_de_Kelsen

Consulta: 26 de junio de 2021 Hora: 7:00 pm

 La Supremacía de la Constitución. Estructura Jerárquica del Orden Jurídico.

https://es.slideshare.net/EuclisbethAlbanyAlva/la-supremaca-de-la-constitucin-estructura-jerrquica-del-
orden-jurdico

Consulta: 26 de junio de 2021 Hora: 5:00 pm

 ¿Qué es el Acto Administrativo?

https://concepto.de/acto-administrativo/

Consulta: 26 de junio de 2021 Hora: 7:30 pm