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Ciudadanas y ciudadanos plenos en la construccin de una sociedad democrtica 1
Cuad de Trab N 1 - 3er gr - Intermedio.indd 1 16/06/2015 10:10:32 a.m.

MINISTERIO DE EDUCACIN
Ministro de Educacin
Jaime Saavedra Chanduv
Viceministro de Gestin Pedaggica

Flavio Felipe Figallo Rivadeneyra
Viceministro de Gestin Institucional

Juan Pablo Silva Macher
Directora General de Educacin Bsica Alternativa, Intercultural Bilinge

y de Servicios Educativos en el mbito Rural - DIGEIBIRA
Elena Antonia Burga Cabrera
Direccin de Educacin Bsica Alternativa - DEBA

Luis Alberto Hiraoka Meja
Cuaderno de trabajo N 1 - Ciudadanas y ciudadanos plenos en la construccin de una sociedad democrtica

Tercer grado - Ciclo Intermedio
Ministerio de Educacin
Av. De la Arqueologa, cuadra 2, San Borja
Lima, Per
Telfono: 615-5800
www.minedu.gob.pe
Programa de Alfabetizacin y Educacin Bsica de Adultos

PAEBA - PER
Primera edicin: 2005

Tercera reimpresin: Enero 2007
Segunda edicin: 2008
Tercera edicin: 2013
Cuarta edicin: 2014
Primera reimpresin: Junio 2015
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per: .
Tiraje: .
El contenido de este material educativo puede ser copiado, reproducido e impreso siempre que se cite la fuente
(respetando los derechos de autor) y la informacin no se utilice con fines lucrativos.
Impreso en el Per / Printed in Peru

ndice
5 Presentacin
11 Dilogo y reflexin participativa
20 Desafo N 1
21 Confrontacin de saberes
63 Desafo N 2
65 Retos para la investigacin
74 Desafo N 3
75 Referencias
79 Anexos
Cuad de Trab N 1 - 3er gr - Intermedio.indd 3 05/06/2014 02:30:26 p.m.

CONOS DEL CUADERNO DE TRABAJO
Los siguientes conos te indican las acciones a desarrollar.
Observa...
Dibuja...
a b
c d Lee...
Piensa...
Relaciona...
a Escribe...
Conversa...

Presentacin
Estimada y estimado estudiante:

Este cuaderno es un material
educativo que te brinda
informacin y te presenta retos
prcticos sobre lo aprendido.
Busca que t seas el protagonista
en la conduccin y construccin
de tus propios aprendizajes.

Para qu te servir el cuaderno?
99 Introducirte en una lnea de trabajo de investigacin-accin

en la que confrontes tus saberes previos con nuevos
conocimientos para la construccin de aprendizajes que
fortalezcan tu actuacin social y laboral.
99 Iniciarte en el autoaprendizaje de conocimientos que
te permitan desencadenar procesos de aprendizaje
autnomos y la bsqueda de actualizacin permanente.
99 Brindarte herramientas para la recopilacin y la bsqueda
de informacin, as como para el anlisis y la reflexin
sobre ella.

Cmo est estructurado el cuaderno?
Su organizacin comprende los siguientes componentes:
a) Dilogo y reflexin participativa. Permite reconocer y re-

flexionar lo que sabes y saben las personas de tu grupo
acerca de un determinado tema.
b) Confrontacin de saberes. Su propsito es brindar infor-

macin que te permita profundizar y ampliar el tema que
ests tratando. Las lecturas tienen preguntas para la re-
flexin individual; no obstante, en algn momento podrs
discutirlas con tu grupo o con tu docente.
c) Retos para la investigacin. Conducentes a recabar y con-

frontar informacin (testimonios, entrevistas, otras lectu-
ras), que habrs de presentar por escrito y de forma oral.
Cada componente presenta un Desafo a modo de evalua-

cin.
Desafo. Es un conjunto de trabajos prcticos y de siste-

matizacin de lo aprendido que sern evaluados a travs
de la autoevaluacin (en la que evaluars tus logros al-
canzados y las dificultades en tus aprendizajes), la coeva-
luacin (que realizars con los miembros de tu grupo) y la
heteroevaluacin (realizada por el docente).

Qu conoceremos?
99 Lo que significa ser ciudadanas y ciudadanos plenos.

99 La evolucin del concepto de ciudadana a lo largo del
tiempo en el Per.
99 La importancia de conocer tus derechos y deberes para la
construccin de una ciudadana plena.
99 Los beneficios y la necesidad de construir una verdadera
democracia.
99 Las ventajas de que la poblacin se organice y participe
activamente en su comunidad o regin.
99 La organizacin del Estado peruano y las instituciones
que lo representan.

D
I

L
O
G
Nuestros saberes y opiniones O
Trabajo:
Y
Compartir saberes.
R
E
F
Qu reflexionaremos?
L
Sobre lo que significa ser
ciudadana y ciudadano.
E
X
I
Qu buscaremos?

Conocer lo que sabemos y N
opinamos sobre nuestra vida
en sociedad.
P
A
Cmo lo haremos?
R
Leyendo casos, recogiendo T
opiniones y emitiendo nuestra I
opinin.
C
I
Qu presentaremos?
P
Un informe sobre las A
entrevistas realizadas. T
I
V
A
11
11
Ciudadana: desafo social para la afirmacin democrtica y el desarrollo humano
No es este tu pas
porque conozcas sus linderos,
ni por el idioma comn,
ni por los nombres
de los muertos.
Es este tu pas
porque, si tuvieras que hacerlo,
lo elegiras de nuevo
para construir aqu
todos tus sueos.
Marco Martos
(Escritor peruano)
12 Ciudadanas y ciudadanos plenos en la construccin de una sociedad democrtica

... con tu grupo o docente:
Qu quiso decir el autor con las palabras o frases
linderos, idioma comn y nombres de los muertos?
Qu significa para ti la frase Para construir aqu todos tus
sueos?
Qu imgenes evidencian la construccin de esos
sueos?

a b ... las siguientes situaciones:
c d
La familia de Mariela y treinta familias ms se apoderaron de unos terrenos en

la comunidad de San Juan. Pasado un tiempo, solicitaron a la municipalidad
que los empadronen para obtener sus ttulos de propiedad; sin embargo,
un juez dispone el desalojo de estas familias porque los terrenos tienen un
propietario, quien los est reclamando. Las familias se niegan a salir.
Qu se est pidiendo o exigiendo?
Explica, por qu se da esta situacin?
En la comunidad de San Jernimo, la junta directiva convoca a toda la

comunidad a una asamblea para tratar el tema: Mantenimiento del puente La
Libertad. El da de la reunin solo asisten tres personas a la asamblea.
Qu estn pidiendo?
Cmo explicaras la ausencia de los

pobladores a la asamblea?

El Loco Pedro es un avezado delincuente. Despus de cometer un robo en la
comunidad Los Portales, fue capturado por los pobladores, quienes lo ataron
a un poste, lo desnudaron y empezaron a golpearlo. En ese momento lleg la
polica para llevarse al ladrn, pero los comuneros se opusieron.
Qu sucede en este caso?
Si todos tenemos derecho a la justi-

cia y a la seguridad, por qu se da
esta situacin?
Los habitantes de la comunidad Oasis enviaron numerosas solicitudes du-

rante un ao pidiendo la instalacin de agua y desage. La empresa les
responda que no poda atenderlos, porque no haba una red que permitiera
acceder a estos servicios. Sin embargo, otro pueblo cercano que est en la
misma condicin obtuvo las conexiones de agua y desage en menos de un
mes.
Qu sucede en este caso?
Si todos tenemos derecho a los servi-

cios, por qu se da esta situacin?

1) Escribe el nombre de las cuatro instituciones (a, b, c,
d) ms representativas de tu comunidad.
2) Asigna un valor a cada caracterstica de la institucin:
0 = Nada 3 = Regular
1 = Muy poco 4 = Bien
2 = Poco 5 = Muy bien
Instituciones
(a) (b) (c) (d)
Caractersticas
Promueve espacios para
escuchar sugerencias y
opiniones.
Apoya y beneficia a la
comunidad.
Utiliza de manera adecuada y
honesta los recursos.
Es reconocida positivamente
por la comunidad.
TOTAL
a. Qu institucin obtuvo mayor puntaje?
b. Esa institucin es la que ms aporta al desarrollo de tu comunidad?

Por qu?
c. Cmo se promueve la participacin de la comunidad en esa institucin?

a b ... cada una de las siguientes preguntas y
c d
responde el test con sinceridad.
1. Te mantienes informado sobre los hechos que suceden en el pas?
a) Siempre b) A veces c) Nunca
2. Contribuyes al cuidado y proteccin de los recursos y servicios de tu comunidad?
3. Antes de tomar alguna decisin, evalas si es que puede afectar a otras perso-
nas?
4. Participas en las elecciones de los representantes del pas?
5. En las elecciones presidenciales o municipales, buscas informacin sobre las

propuestas de los candidatos?
6. Crees que las votaciones deben ser voluntarias?
7. Te sientes cmodo compartiendo los mismos espacios con personas de diver-

sas razas y condicin socioeconmica?
8. Participas en marchas o actividades pacficas para reclamar algn derecho o falta

de servicio?

9. Conoces los servicios que brindan las diversas instituciones de tu comunidad?
a) S b) Algo c) No
10. Crees que la mejor manera de conseguir algo (puesto de trabajo, exoneracin
de impuestos, etc.) es por medio de recomendaciones?
a) S b) A veces c) No
11. Participas con inters en las reuniones y asambleas de organizaciones de tu

comunidad?
12. Sabes a qu instituciones acudir cuando tus derechos son vulnerados?
a) S b) A veces c) No
Busca las respuestas en la pgina 75 y suma tu puntaje.

Con la informacin contrastada, escribe lo que significa para ti ser ciudadano.
... con tu grupo:

Comparte tus respuestas del test y argumntalas.

a b ... el siguiente texto:
c d
La ciudadana es el reconocimiento social y jurdico de una persona

en un determinado pas. Este reconocimiento concibe a la persona
como sujeto de (o poseedora de) derechos y deberes. En teora los
ciudadanos son iguales y no debe haber distinciones entre ellos. En
ese sentido, la ciudadana, dentro de un marco jurdico y de pacto social,
reconoce las diferencias culturales y lingsticas pero no la desigualdad
de oportunidades para el desarrollo personal y social.
Algunas personas consideran que solamente ejercen su ciudadana al
momento de participar en las elecciones municipales o presidenciales;
sin embargo, el ser ciudadana y ciudadano es ms que eso. Significa
sentirse y ser una persona libre y autnoma, con capacidad de elegir
a sus representantes, que se siente y sea parte de una comunidad,
que reconozca sus derechos y deberes y el de los otros, que participe
activamente en las actividades que fortalecen o contribuyen al desarrollo
del pas.
Del prrafo anterior, se deduce que la construccin de la ciudadana
compete a todos y est presente en nuestro quehacer cotidiano y en las
relaciones que se establecen en la familia, en la escuela, en el instituto,
en el trabajo, en la comunidad, en los espacios pblicos. En ese sentido,
se debe procurar que las personas sean los protagonistas de la formacin
ciudadana como madres y padres de familia, maestros, lderes de opinin,
dirigentes, funcionarios pblicos y otros.
Finalmente, cabe decir que el Estado y sus instituciones juegan un
papel importante para garantizar y fortalecer una ciudadana plena, y esto
se har evidente cuando se recupere la credibilidad en los poderes del
Estado, en los organismos electorales, la administracin de justicia, las
organizaciones polticas y en los medios de comunicacin.
Fuente (1)

Qu ttulo le pondras al texto?
Segn el texto, a quin corresponde la construccin de la ciuda-
dana? Por qu?

Desafo N 1
Objetivo:
Elaborar un informe sobre los resultados de las entrevistas.
Procedimiento:
Despus de desarrollar las actividades y a partir de las reflexiones e intercambios
que has tenido con tus compaeros y compaeras realiza la siguientes tareas:
99 Entrevista a 5 personas de tu comunidad para recoger su opinin sobre:
Qu entienden por ciudadana?

Quines son los responsables en la construccin de la ciudadana?
99 Elabora un informe teniendo como referente las entrevistas. No olvides emitir

tu valoracin personal:
Ten presente:
Adaptar las preguntas de la entrevista, si fuera necesario.

Incluir en tu informe todas las respuestas debidamente organizadas.
Acompaar tu informe con esquemas o grficos.
Cuidar tu redaccin y ortografa.
Cuidar la presentacin y limpieza de tu trabajo.
Recomendaciones
99 Tu docente estar gustoso de revisar tus borradores y orientarte en el trabajo.
99 Tienes cuatro das para realizar esta actividad. Organiza tu tiempo y avanza
poco a poco para que no tengas que hacer todo el ltimo da.
99 En las pginas 79 y 80 encontrars el formato para desarrollar este desafo.

C
O
N
F
Reconociendo nuestra ciudadana R
O
Trabajo:
Recopilar informacin. N
T
A
Qu confrontaremos?
Lo que sabemos y lo que C
debemos saber sobre el
ejercicio de la ciudadana. I

Qu buscaremos? N
Reflexionar sobre las
implicancias de ser
ciudadanas y ciudadanos D
plenos que buscan construir
una sociedad democrtica con E
igualdad de oportunidades.
S
Cmo lo haremos?
Analizando y reflexionando a
A
partir de lecturas y testimonios. B
E
Qu presentaremos? R
Un ensayo en
torno a temas de E
ciudadana.
S
21

La persona en el desarrollo de su ciudadana
a b ... los resultados para ser considerado ciudadano:

c d
99 Ser peruano. Los mismos requisitos que en 1823,

99 Ser casado o mayor de 25 aos. extendindose la ciudadana a los:
99 Saber leer y escribir.
99 Libertadores de la Repblica.
99 Tener una propiedad o ejercer
una profesin sin ser sirviente o 99 Extranjeros que tuvieran una
jornalero. carta de ciudadana.
99 Extranjeros casados con peruana.
El ser ciudadano permita:
99 Acceder a un empleo. En esta constitucin se distin-
99 Ocupar cargos pblicos. guen los derechos civiles de
99 Participar en las elecciones. los polticos.
CONSTITUCIN DE 1823 CONSTITUCIN DE 1826

Promulgada por Jos Bernardo de Tagle Promulgada por el Consejo de Ministros
CONSTITUCIN DE 1993
Promulgada por Alberto Fujimori Fujimori
99 Ser peruano.
99 Ser mayor de 18 aos.
99 Estar inscrito en el Registro
Electoral
Las y los ciudadanos tienen derecho
a ser elegidos y de elegir libremen-
te a sus representantes, a participar
mediante referendo, revocacin de
autoridades y demanda de rendicin
de cuentas.
22
Ciudadanas y ciudadanos plenos en la construccin de una sociedad democrtica

Los mismos requisitos que en 1826, 99 Ser mayor de 21 aos.
a los que se aada: 99 Estar casado, aunque no se
99 Indgenas y mestizos que no hubiera llegado a esa edad.
supieran leer ni escribir porque
en su poblacin no exista una Asimismo, tenan acceso al sufragio:
escuela de instruccin primaria. 99 Ciudadanos que saban leer y
99 Contribuir con un pago al Tesoro escribir.
Pblico. 99 Ciudadanos jefes de talleres.
99 Ciudadanos con alguna propiedad
o que contribuyeran con el Tesoro
Pblico.
Promulgada por Agustn Gamarra Promulgada por Ramn Castilla

Promulgada por Fernando Belaunde Terry Promulgada por Luis M. Snchez Cerro
99 Ser peruano. 99 Ser peruano.

99 Ser mayor de 18 aos. 99 Ser mayor de 21 aos.
99 Estar inscrito en el Registro 99 Ser casado y mayor de 18 aos.
Electoral.
En el ao 1955 se dio la Ley N
Asimismo, se universaliz el dere- 12391 que otorgaba el derecho de
cho al voto para hombres y mujeres. ciudadana a las mujeres mayores
de edad que supieran leer y escribir.
Por tanto, podan participar en las
elecciones y postular a cargos p-
blicos.
Ciudadanas y ciudadanos plenos en la construccin de una sociedad democrtica

23

a b ... los siguientes textos:
c d
El Per debe ser dirigido por un go- El racismo es un camino

bierno fuerte asentado en Lima, investido de doble va: por una par-
por Dios (bendecido por la Iglesia), con te, crece y justifica el des-
el derecho soberano de dictar leyes para precio, la prepotencia y los
todos, como una aristocracia del conoci- abusos; por la otra, genera
miento por natura. El sufragio selectivo un profundo resentimiento,
debe apartar a los indios del voto, puesto alimentado continuamente
que su incapacidad natural los hace por la experiencia de la hu-
inelegibles para ciudadanos. millacin cotidiana. Una de
sus consecuencias posibles
(Discurso del sacerdote Bartolom Herrera, 28 de
suele ser el estallido de la
julio de 1846 en Enciclopedia Temtica del Per.
Tomo VII, pg. 19). violencia.
El Per debe su desgracia a esa raza indgena, que ha llegado en su diso-

lucin psquica, a obtener la rigidez biolgica de los seres que han cerrado de-
finitivamente su ciclo de evolucin y que no han podido transmitir al mestizaje
las virtudes propias de razas en el periodo de su progreso (...). Est bien que
se utilicen las habilidades mecnicas de indios; mucho mejor que se amparen
y defiendan contra sus explotadores de todas especies y que se introduzcan
en sus costumbres los hbitos de higiene de que carece. Pero no debe irse
ms all, sacrificando recursos que sern estriles en esa obra superior y que
seran ms provechosos en la satisfaccin urgente de otras necesidades so-
ciales. El indio no es ni puede ser sino una mquina (...)
(La educacin del indio, segn Alejandro Deustua
en Enciclopedia Temtica del Per. Tomo VII, pg. 31).
... con tu grupo o docente sobre cada texto:

Cul es la idea principal de cada texto?
A quin o a quines se est discriminando?
Crees que se est negando el derecho a la ciudadana?Por qu?
Crees que actualmente estn vigentes esos pensamientos?

Brechas que limitan
el desarrollo del
pas m
es
illon 5
3 1 a
, 1, de l
ente ores ibir y
dam ay s cr
m
ima es ni e s.
prox bitant n leer ujere
A ha e m
de o sab a son es
s n yor lant
ao ma hab
n
echua habla
qu o s.
n de rgo, n inado
0 os l a
10 ni mil mb crim
da n . e dio ; sin e er dis
ca s so os em a os
de e a s d en Lim ara n
8 dor 14 M en ap
ja a viv echu
ba 6 qu
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cion s m
bla do la
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t
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po ,
dec r de un
i
o s
men diario.
dl a r

De qu manera afectan estas situaciones el desarollo del pas?
Qu otras situaciones conoces?

a b ... las siguientes situaciones
c d
Democracia
consolidada.
Administracin
de justicia
Gestin pblica responsable
confiable.
y transparente que permita
una estabilidad econmica y
garantice las inversiones
nacionales y extranjeras.
Participacin
activa en las Acceso a empleos con
decisiones condiciones laborales
del pas. ptimas.
Condiciones
favorables para
el ejercicio de Atencin a la
nuestros diversidad
derechos. cultural, social
y econmica,
con igualdad de
oportunidades.
Instituciones Educacin y formacin

eficientes al que permitan una
servicio del calificacin en el
usuario. mercado laboral y
participacin
Servicios de salud ciudadana.
y educacin que
mejoren la calidad
de vida de los
ciudadanos.
Representantes
que defiendan
los intereses
colectivos.

Quines son los responsables de superar las brechas?
Fundamenta tu respuesta.
Ejemplifica cada idea propuesta en el mapa con situaciones
cotidianas.

... en una ciudadana o ciudadano pleno y escribe
qu cualidades, actitudes y conductas debera
tener?

Qu puntos en comn has encontrado con los miembros de tu
grupo?
De qu depende que esas caractersticas se den?

c d
La ciudadana en la cotidianidad
La construccin de la ciudadana es un proceso que se genera
principalmente desde la participacin del pueblo y atraviesa todas las esferas
de la vida de las personas, de la familia y del Estado. Es una tarea que se
refleja en cada una de las acciones que se realizan diariamente; por ejemplo:
al pagar los impuestos, al respetar el orden haciendo cola, al respetar las
seales de trnsito, al aceptar a las personas por lo que son, entre otras.
Por esto, se hace necesario generar

normas de sana convivencia, abrir
espacios de participacin, promover
ciudadanos seguros de s mismos y
con confianza en los otros, capaces
de analizar y aportar en procesos
colectivos, que conozcan y defiendan
democrticamente sus derechos.
Ciudadanos comprometidos con el
desarrollo del pas, que estn en
condiciones de participar activamente
en la vida cotidiana, cvica y pblica,
en la renovacin de las instituciones y
en la toma de decisiones que involucre
mejores condiciones de vida.
Por ello, la construccin de la

ciudadana implica necesariamente
un sentido de colectividad. No se es ciudadano en el estrecho marco de la
individualidad sino en un espacio de convivencia con otros, a quienes se
considera iguales y pertenecientes a una misma nacin.
Fuente (4)

Con qu ideas del texto ests de acuerdo? Fundamenta tu
respuesta.

... y seala si las acciones corresponden a
conductas ejercidas por ciudadanos plenos y
explica el porqu.
___________________________________________________
Qu imprudentes ____________________________________________
para cruzar la
pista! Corre, ah viene __________________________________________
otro auto!
_________________________________________
__________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
S, pues. De razn que en
el peridico deca que la
_________________________________________
culpa de los accidentes
la tienen mayormente los __________________________________________
peatones.
__________________________________________
___________________________________________________ S NO
____________________________________________
Han
Han elegido
elegido
al
al defensor
defensor
__________________________________________
del
del pueblo.
pueblo.
_________________________________________
__________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
Y
Y quin es
_________________________________________ ese
ese seor?
__________________________________________ Mira el
el
noticiero,
noticiero, ah
ah
est saliendo.
saliendo.
__________________________________________

S NO ___________________________________________________
____________________________________________
__________________________________________
_________________________________________
__________________________________________
Si t
Si t quieres
quieresque
que
_________________________________________
eljuicio
el juicio salga
salga a
a tu
tu favor
favor,ya
ya
_________________________________________
sabes
sabes cmoes.
cmo es.
___________________________________________________
Todos nuestros
____________________________________________ impuestos se han
invertido en comprar
__________________________________________ materiales. Qu bueno!
_________________________________________
__________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
S NO
___________________________________________________
____________________________________________
__________________________________________
_________________________________________
Este mes he ganado __________________________________________
Con S/. 20 nuevos bien; voy a seguir
reduciendo el jornal
soles que nos pagan
a mis peones para _________________________________________
por jornal, no po-
dremos mantener a ganar ms.
_________________________________________
nuestras familias.

Compara tus respuestas y argumenta el porqu de ellas.

Reflexiona sobre tus actividades
y
a diarias y seala cmo aportas con ellas
a la construccin de la ciudadana.

Compara tus respuestas.
Qu otras actividades individuales y grupales contribuyen la
construccin de la ciudadana?

c d
Ciudadanos, sujetos de derecho

Frecuentemente escuchamos que las personas son sujetos de derecho,
pero qu quiere decir esto? Se refiere a que las personas pueden exigir
que las escuchen, las respeten y no las subestimen por su sexo, raza, edad
o religin. Entonces, te preguntars cmo reconozco a una persona como
sujeto de derechos? Lo primero es que reconozcas tus derechos y los derechos
de los dems ciudadanos para que los defiendas y exijas que se cumplan.
Tanto los derechos como los deberes son producto de las relaciones
sociales y tienen como fin garantizar
la dignidad de las personas. En ese
sentido, para regular la convivencia en
sociedad existen leyes que se convierten
en referentes obligatorios para resolver
conflictos entre las personas y fijan los
lmites y responsabilidades para vivir en
libertad y en iguales condiciones.
Por ello, al igual que t exiges el respeto

de tus derechos, debes respetar el derecho
de los dems. Por ejemplo, si protestas
por la deshonestidad o corrupcin de
funcionarios pblicos de alguna institucin
y, al mismo tiempo, entregas coimas para
que tus trmites sean ms rpidos o para
obtener algn beneficio, entonces ests
siendo inconsecuente contigo mismo.
Fuente (5)

Se puede ser ciudadana o ciudadano sin ser sujeto de
derechos? Explica tu respuesta.
Imagina una sociedad en la que cada persona haga lo que desea
sin pensar en los dems. Cmo sera?

a b ... los siguientes textos:
c d
A las mujeres shipibas no se nos permiti estudiar porque se

pensaba que las mujeres no podemos hacer otra cosa ms que
cocinar, pero nos dimos cuenta de que eso no es as. Hemos
conocido las leyes y estas nos han enseado que tenemos to-
dos los derechos y la misma capacidad que los hombres.
Este testimonio refleja una realidad sobre el derecho a

la educacin de las mujeres peruanas, en el que el 24% de
las nias campesinas de 6 a 14 aos no asiste a la escuela,
situacin que se agrava en las zonas de mayor pobreza y
en las zonas indgenas.
Un artesano cusqueo vestido con ropa tpica fue al

cine con sus amigos. Durante la funcin de la pelcula
acudi al bao. Al volver, no pudo reingresar pues la
persona que estaba a cargo le dijo: qu vas a tener
una entrada t. l insisti por varios minutos, pero la
persona encargada se neg a ayudarlo, no tuvo otra
opcin que esperar fuera de la sala. El artesano y sus
amigos reclamaron a la administracin del cine, sin em-
bargo, un empleado no tuvo mejor idea que decirles
Pueden entrar a la siguiente pelcula.
En el pas y en el medio rural, se ha incrementado la

cobertura de los servicios de salud, lo que no necesaria-
mente implica que se hayan mejorado las condiciones
de atencin. Algunas de las razones de esta situacin
son que el servicio est enfocado principalmente desde
una perspectiva curativa ms que preventiva, que hay
un perfil inadecuado y distribucin deficiente del perso-
nal de salud, que hay poca participacin de la comuni-
dad para apoyar y asistir a las acciones de salud, cam-
paas de vacunacin, charlas informativas, entre otras.
Fuente (6)

Qu otros casos similares conoces?
De qu manera estas situaciones dificultan la construccin de
una mejor sociedad?

... cmo podramos garantizar el acceso a
a nuestros derechos si la Constitucin establece
que el Estado debe velar ellos.
DERECHO A LA SALUD
Todos tienen
derecho a la
proteccin de la
salud, la del medio
familiar y la de la
comunidad.
DERECHO A LA EDUCACIN
Todos tenemos
derecho a trabajar
libremente,
respetando la ley.
DERECHO AL TRABAJO
El Estado garantiza
la libertad y
gratuidad de la
enseanza bsica.

DERECHO A LA PARTICIPACIN
Todos podemos
participar en forma
individual o asociada
en la vida poltica,
econmica, social y
cultural de la nacin.
DERECHO A LA PAZ Nadie debe ser discriminado

por su origen, raza, sexo,
idioma, religin, opinin,
condicin econmica o
cualquier otro aspecto.
DERECHO A LA IGUALDAD
ANTE LA LEY
Toda persona tiene derecho

a la tranquilidad, al disfrute del
tiempo libre y al descanso, as
como a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida.
Fuente (7)

Qu semejanzas y diferencias has identificado al intercambiar
tus respuestas? Por qu?
T crees que en el Per todas las personas estn en las mismas
condiciones de ejercer sus derechos, De qu depender esto?
Qu otros derechos consideras importantes?

Datos para reflexionar
... y resuelve las siguientes situaciones:
En el Per, en el 2005, hubo 320046

personas detenidas que perdieron
sus derechos de ciudadana. De esta
cantidad, el 70% se encontraba en
calidad de procesado, mientras que
el resto fue sentenciado. Cuntas
personas ya fueron sentenciadas?
El nmero de peruanos que

viaj al extranjero en el 2004 fue
810382 y solo retornaron 650735.
Qu porcentaje decidi no
retornar?
En el 2004, se registraron 73 001

accidentes de trnsito. De estos
250312 fueron causados por exceso
de velocidad, 19 861 por impericia
del conductor, 6732 por manejar en
estado de ebriedad. Qu porcentaje
representan esas cantidades del
total?

Segn el Censo Escolar 2013, a
nivel nacional existen 8 471 338
estudiantes matriculados entre los
diferentes niveles; de los cuales
solamente el 2,53% est matriculado
en Educacin Bsica Alternativa,
a qu cantidad de estudiantes
representa dicho porcentaje?
En el 2004, el Ministerio
de Salud asign 664
mdicos a Arequipa,
mientras que para ncash
el nmero de mdicos
fue la mitad menos 22.
Cuntos mdicos se
designaron para ncash?
Con los datos anteriores,

halla cuntos pobladores
podran ser atendidos por cada
mdico, si sabes que ncash
tiene 1123410 habitantes y
Arequipa 1113916.
...con tu grupo o docente:

Qu dato ha llamado ms tu atencin?
Selecciona dos de las situaciones presentadas y advierte quines
son los responsables de que se produzcan y cmo stas limitan
nuestros derechos.

y
a ... los nombres y periodos de gobierno
de los siguientes presidentes del Per:
2000 - 2001

c d
LA CONSOLIDACIN DEMOCRTICA
La consolidacin democrtica es definida como un proceso de reforza-
miento, afirmacin y robustecimiento del sistema democrtico. Es decir, es
una etapa en la cual ya se ha realizado la transicin democrtica y lo que se
pretende es estabilizar la democracia.
En el Per, a pesar de las dificultades, se ha observado que en los ltimos

aos hay una apuesta por la democracia, lo que se refleja en una mayor par-
ticipacin ciudadana, en el desarrollo de organizaciones de la sociedad civil
y en el empleo de mecanismos de control ciudadanos.
Los valores democrticos contribuyen a construir la ciudadana y a for-

talecer la convivencia pacfica; su conocimiento y prctica por parte de los
integrantes de la sociedad permiten que la democracia se consolide y sea
exitosa como forma de gobierno y forma de vida.
Adaptado de Democracia - Cuaderno de divulgacin de
educacin electoral y democracia - ONPE, 2010.

Qu forma de gobierno tiene el Per actualmente?
Cmo se refleja la democracia en nuestro pas?

a b ... acerca de los valores democrticos:
c d
Tolerancia
Es la capacidad
de aceptar ideas y
opiniones distintas
de las propias.
Fraternidad
s democr Pluralismo
r e t
Este valor afirma Es una forma de vida
lo
ic
Los valores
Va
que todos los seres pacfica y productiva, en

o
democrticos
s
humanos deben contribuyen a la que se deben respetar

tratarse como formar la ciudadana las distintas formas de
hermanos. y a fortalecer la actuar y de pensar.
convivencia
pacfica.
Libertad Igualdad
Es la facultad Ante la ley todos y

natural que tiene todas somos iguales.
el ser humano de Por encima de nuestra
comportarse en un diferencias econmicas,
sentido o en otro o fsicas, culturales, etc.
de abstenerse de Ante la ley y autoridades,
hacerlo, siempre debemos todos recibir
y cuando no vaya trato igual..
contra la ley.

Qu valores democrticos se evidencian en tu comunidad?
En tu comunidad,cmo se eligen a las autoridades?,qu
mecanismos existen para vigilar su gestin?

a b ... el siguiente texto sobre las elecciones
c d
parlamentarias.
El sistema de la cifra repartidora es la frmula matemtica que se utiliza en

el Per para determinar el nmero de congresistas que debe obtener cada
lista de candidatos al Parlamento. El sistema parece complejo, pero en rea-
lidad es ms sencillo de lo que parece.
La representacin proporcional busca que el porcentaje de votos obtenido por
cada partido coincida ms o menos con el nmero de representantes que tendr
esa agrupacin en el Congreso. Ese es el principio que se utiliza en el Per.
Veamos un ejemplo. En una determinada localidad, los votantes deben ele-
gir seis representantes. A la eleccin se presentan cuatro agrupaciones (A,
B, C, D). La agrupacin A obtiene 42000 votos, la B 31000, la C 15000
y la D 12000. Como solo se van a elegir seis representantes, se divide el
nmero total de votos de cada agrupacin entre los nmeros del 1 al 6. As
tenemos:
Divisin Partido A Partido B Partido C Partido D
1 42 000 31 000 15 000 12 000
2 21 000 15 500 7500 6000
3 14 000 10 333 5000 4000
4 10 500 7750 3750 3000
5 8400 6200 3000 2400
6 7000 5166 2500 2000
Total de votos emitidos: 100 000

Se ordenan todos los cocientes de mayor a menor:
42 000 - 31 000 - 21 000 - 15 500 - 15 000 - 14 000 - 12 000 - 10 500
10 333 - 8400 - 7750 - 7500 - 7000 - 6200 - 6000 - 5166

5000 - 4000 - 3750 - 3000 - 3000 - 2500 - 2400 - 2000
Despus se escoge el cociente ms bajo entre los seis de mayor valor, que es el
nmero de representantes a elegir. Este nmero es 14 000 y constituye la cifra
repartidora.
El siguiente paso consiste en dividir el nmero total de votos de cada partido en-
tre la cifra repartidora, es decir 42 000/14 000, 31 000/14 000, 15 000/14 000 y
12 000/14 000. De esas divisiones se desprende que el partido A tendr tres repre-
sentantes, el partido B dos y el partido C, uno.
Fuente: Adaptado de http://www.perupolitico.com/?p=228

El voto preferencial
La legislacin peruana contempla la posibilidad de emitir dos votos preferenciales
para un mismo partido. El elector puede escoger entre dos candidatos de su preferen-
cia. Por ejemplo, los candidatos nmero 1 y 35. As, el voto preferencial altera el orden
de cada lista. Si un candidato en la eleccin al Congreso tiene el nmero 35, y su lista
obtiene ocho representaciones puede, con un voto preferencial alto, quedar entre los
elegidos de su partido.
... y resuelve:
En la Regin X, los electores elegirn cinco representantes para el Congreso. Se

presentan cinco agrupaciones polticas que obtienen la siguiente votacion:
99 La fuerza del pueblo: 7589 votos

99 La voz del campesino: 5432 votos
99 La esperanza del campo: 4565 votos
99 Camino a la victoria: 2427 votos
99 Unidad campesina: 8782 votos
1) Determina: cuntos representantes sern

elegidos de cada lista?
2) Elabora un grfico estadstico para
representar el porcentaje de votos
obtenidos por cada agrupacin poltica.
3) Si la regin cuenta con 60 000 electores
y la cuarta parte no est apta para votar,
cuntos no acudieron a las elecciones,
teniendo en cuenta la suma total de
electores?

Intercambia tus estrategias para la solucin del problema planteado.
Qu opinas de la frase: Cada pueblo tiene los gobernantes que
se merece? Por qu?
Qu tienes en cuenta para elegir a un determinado candidato?
Consideras que actas responsablemente?

a b ... y analiza la siguiente situacin.
c d
Hace dos aos un grupo de pobladores invadimos este terreno y a cada familia se
le asign un rea de 140 m2. Las personas que colindan con mi lote han empezado la
construccin de sus viviendas, pero como los lmites no estn determinados claramente,
veo que mi terreno se reduce cada vez ms, cmo puedo demostrar que mi lote tiene
140 m2?
Para resolver este problema o situaciones similares, aplicamos los conceptos de

rea y permetro de figuras planas. Es necesario considerar:
1. Las figuras geomtricas planas ms conocidas son las siguientes:
Cuadrado Rectngulo Tringulo Crculo

2. El permetro de una figura se calcula sumando la longitud de sus lados. Ejemplo:
5 cm
5 cm
5 cm
Permetro (P): 5 + 5 + 5 + 5 = 20 cm
5 cm
3. En el caso del permetro de la circunferencia se utiliza la siguiente frmula:
El valor de es 3,141592
r = 2 cm Lc = 2r
y equivale a 3,14
Lc = 2r P = 2(2) = 2 (3,14)(2) = 12,56 cm
4. El rea es la superficie que encierra el permetro de la figura. Para calcularla se

utilizan las siguientes frmulas:
= 4 cm
2
rea (A) = A = 42 = 16 cm2
= 4 cm

rea (A) = b x h
h = 4 cm
rea (A) = 9 cm x 4 cm
rea (A) = 36 cm2
b = 9 cm
bxh
rea (A) =
h = 8 cm
2
13cm x 8cm
rea (A) = = 52 cm2
2
b = 13 cm
rea (A) = r2
rea (A) = (3,14) (5cm)2
r = 5 cm rea (A) = (3,14) (25cm2)
rea (A) = 78,5 cm2
Para dar respuesta al pro-

blema inicial, se debe hallar
h=6m
el rea actual del lote. Es
Lote de terreno con las
decir, medir el largo y ancho
medidas actuales
del terreno y multiplicar es-
tos valores.
b = 18 m
Responde:
1) El rea que has obtenido es la misma que fue asignada inicialmente?
2) Qu recomendaras para solucionar este problema?
3) Cmo se hubiera prevenido esta situacin?
y resuelve:
Se tiene un terreno cuadrangular de 1600 m2. Cul es el valor de
cada uno de sus lados?
Un jardinero necesita sembrar csped en un jardn de forma cir-
cular, si se sabe que su radio es 30 cm. Cul ser el rea del
jardn?
En la comunidad de Nueva Esperanza se realizar una marcha
por la defensa de los derechos de los nios y adolescentes. Se
necesita preparar carteles triangulares de 50 cm de base y 40 cm
de altura. Si la comisin ha comprado un triplay de 1,22 x 2,44 m.
Cuntos carteles obtendrn?

El Estado peruano y la institucionalidad de la ciudadana
El Estado peruano puede ser definido En la Constitucin Poltica se expresa
como la organizacin jurdica y poltica que el territorio peruano es inalienable,
de la Nacin. Tradicionalmente se ha porque no puede ser transferido a ningn
considerado que el Estado tiene tres otro Estado, e inviolable, porque el
elementos indispensables: el pueblo, el Estado peruano no acepta que otro Estado
territorio y el poder. pretenda invadirlo.
El pueblo est conformado por el El Estado est conformado por todos

conjunto de personas que pertenecen a los que tienen la nacionalidad peruana.
dicho Estado. Esta puede obtenerse de tres formas
El territorio es el espacio dentro del principalmente: la primera es la condicin
cual se reconoce poder a este Estado. En de peruanos de nacimiento; la segunda,
el caso peruano comprende el suelo, el es la adquisicin por naturalizacin, y la
subsuelo, el dominio martimo y el espacio tercera es la adquisicin por matrimonio
areo que lo cubre. previa solicitud del cnyuge extranjero.
Niveles de organizacin
NIVEL NACIONAL
PODER LEGISLATIVO PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL

Congreso de la Repblica
CONSEJO DIRECTIVO GOB. NACIONAL CORTE SUPREMA DE ACADEMIA DE LA
OFICIALA PLENO
PRESIDENCIA Y PRESIDENCIA DE LA JUSTICIA MAGISTRATURA
MAYOR 130 CONGRESISTAS
VICEPRESIDENCIA REPBLICA
CORTES SUPERIORES
DE JUSTICIA
COMISIN
PERMANENTE JUZGADOS ESPECIALIZADOS Y MIXTOS
Civiles, Penales, de Trabajo, Agrarios y de Familia
COMISIONES
ORDINARIAS JUZGADOS DE PAZ
LETRADOS
CONSEJO DE MINISTROS
JUZGADOS DE PAZ
PRESIDENCIA DEL
NO LETRADOS
CIAS CONSEJO DE MINISTROS
CIAEF
ACUERDO
COMISIONES NACIONAL
CCV
INDEPA
MINISTERIO DE MIN. DE COMER. MINISTERIO DE MINIST. DE ECON. MINISTERIO DE MINIST. DE MINISTERIO DEL
MINISTERIOS AGRICULTURA EXT. Y TURISMO DEFENSA Y FINANZAS EDUCACIN ENERGA Y MINAS INTERIOR

El poder: es la sociedad organizada
polticamente bajo la forma de Estado. Eso El Per es una repblica democrtica. Se or-
significa que va a tener gobernantes que ganiza segn el principio de que es el pueblo
dictan leyes y otras normas legales que el que participa en poltica, expresando su
establecen, en general, la forma en que se voluntad y eligiendo peridicamente a los go-
va a conducir la vida social,respetando la bernantes.
libertad y los derechos de las personas.
Es una repblica social en la que se promue-
En el Estado peruano hay tres niveles ven lazos de solidaridad y de apoyo mutuo
de organizacin del poder. para conseguir los grandes objetivos del pas.
Tambin es una repblica independiente por-
que no est sujeta al poder de ningn otro
El primero es el nivel nacional, en el que
Estado. Es una repblica soberana, lo que
estn el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo,
significa que los peruanos se gobiernan a s
y Poder Judicial y varios organismos con
mismos sin interferencia de otros.
funciones especializadas; el segundo, es
el regional, conformado por los gobiernos
regionales en cada departamento del Per;
y el tercero es el nivel local, conformado
por los gobiernos locales o municipales.
del poder del Estado

NIVEL REGIONAL NIVEL LOCAL
ORG. CONSTITUCIONALES GOBIERNOS GOBIERNOS

AUTNOMOS REGIONALES LOCALES
JURADO NACIONAL DE CONSEJO
ELECCIONES REGIONAL MUNICIPALIDADES
OFICINA NAC. DE PROVINCIALES
PROCESOS ELECTORALES DISTRITALES
PRESIDENCIA
CENTROS POBLADOS
REGIONAL
REGISTRO NACIONAL DE
IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL
CONSEJO DE COORD.
CONSEJO NACIONAL DE LA REGIONAL
MAGISTRATURA CONSEJO
ALCALDA
MUNICIPAL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
MINISTERIO PBLICO EMPRESAS
FISCALA DE LA NACIN MUNICIPALES
DEFENSORA DEL PUEBLO
CONTRALORA GENERAL DE LA
REPBLICA
SUPERINTENDENCIA DE BANCA
Y SEGUROS
BANCO CENTRAL DE RESERVA
MINISTERIO MINISTERIO DE
DE LA MUJER Y MINISTERIO DE MINIST. DE MINIST. DE
MINISTERIO DE MINISTERIO DE MINISTERIO DE MINISTERIO DE MINISTERIO DEL DESARROLLO MINISTERIO DE
POBLACIONES TRABAJO Y PROM. TRANSP. Y VIVIENDA, CONST.
JUSTICIA LA PRODUCCIN RR. EE. SALUD AMBIENTE E INCLUSIN CULTURA
VULNERABLES DEL EMPLEO COMUNICACIN Y SANEAMIENTO
SOCIAL
Fuente (8)
... con tu grupo:
Por qu crees que el Estado peruano se divide en varios
poderes? Explica.

Poder Ejecutivo Algunas atribuciones y obligaciones del pre-
sidente de la Repblica:
El Poder Ejecutivo actualmente se compone Cumplir y hacer cumplir la Constitucin,

por el presidente de la Repblica, el los tratados y las leyes.
presidente del Consejo de Ministros (premier)
y los ministros. Adicionalmente, se incorporan Representar al Estado dentro y fuera de
organismos e instituciones encargadas de la Repblica.
tareas especficas: Sunat, Inabif, Cofopri, Dirigir la poltica general del Gobierno.
Biblioteca Nacional, Essalud, entre otros. Convocar a elecciones para presidente
de la Repblica y para representantes
El presidente de la Repblica del Congreso, as como para alcaldes y
regidores y dems funcionarios que se-
Es el jefe del Estado y personifica a la nacin. ala la ley.
El presidente es elegido por sufragio directo
y por ms de la mitad de votos (elecciones Cumplir y hacer cumplir las resoluciones
presidenciales). del Jurado Nacional de Elecciones.
Declarar la guerra y firmar la paz con au-
Para ser candidato a la Presidencia torizacin del Congreso.
de la Repblica se requiere ser peruano Regular las tarifas arancelarias.
de nacimiento y tener ms de 35 aos al
Conceder indultos y conmutar penas.
momento de la postulacin.
Existen diversas razones por las que el cargo

puede quedar vacante o el presidente puede
ser suspendido. Algunas de ellas son la
renuncia voluntaria aceptada por el Congreso,
conductas deshonrosas o diferentes a los
valores ticos (incapacidad moral), corrupcin
y complicidad en hechos ilcitos.
El mandato presidencial es cinco aos,

no hay relacin inmediata. Transcurrido otro
periodo constitucional, como mnimo, el
expresidente puede volver a postular, sujeto
a las mismas condiciones. Ramn Castilla. Presidente de la Repblica
(18451851/18551862).
PRESIDENTES DEL SIGLO XX
1904 1914 1930 1933

En mayo fallece Manuel En febrero es derrocado En agosto, Augusto B. En abril es asesinado el
Candamo, en una gira el presidente Guillermo Legua declina el gobier- presidente Luis Miguel
por el sur del pas, a po- Billinghurst por el en- no en una junta militar, Snchez Cerro, en el cie-
cos meses de asumir la tonces coronel scar R. tras haberse producido rre de un desfile militar
presidencia, tras ganar Benavides, con lo que el levantamiento de Luis realizado en el Campo
las elecciones del ao se pone punto final a Miguel Snchez Cerro de Marte. Ante la situa-
anterior por el Partido una ordenada sucesin en Arequipa. Termina as cin de emergencia, asu-
Civil. Lo sucedi Serapio presidencial iniciada en el oncenio de Legua, el me la presidencia scar
Caldern, quien convoc 1895 con Nicols de Pi- gobierno ms largo que R. Benavides.
a elecciones en las que rola. ha tenido el Per repu-
triunf Jos Pardo. blicano.

El presidente de la Repblica est facultado ello, son individualmente responsables de sus
para disolver el Congreso si este ha censurado propios actos y por los actos presidenciales
o negado su confianza a dos Consejos que aprueben.
de Ministros. Debe, a su vez, convocar a Actualmente, se cuenta con dieciocho
elecciones dentro de los cuatro meses a la ministerios: Ministerio de Agricultura, Ministerio
fecha de disolucin. No puede disolverse el de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de
Congreso en el ltimo ao de su mandato. Defensa, Ministerio de Economa y Finanzas,
Finalmente, puede decretar estado de Ministerio de Educacin, Ministerio de Energa
emergencia si hubiera perturbacin de la y Minas, Ministerio de la Mujer y Poblaciones
paz o del orden interno o catstrofe, en Vulnerables, Ministerio del Interior, Ministerio
cuyo caso se suspenden algunos derechos de Justicia, Ministerio de la Produccin,
constitucionales en todo el pas o en parte de Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio
l, solo por sesenta das. Asimismo, puede de Salud, Ministerio de Trabajo y Promocin
decretar estado de sitio en caso de invasin, del Empleo, Ministerio de Transportes y
guerra exterior o guerra civil. Comunicaciones, Ministerio de Vivienda,
El presidente del Consejo de Ministros y Construccin y Saneamiento, el Ministerio del
los ministros Ambiente, Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social y Ministerio de Cultura.
El presidente del Consejo de Ministros es
nombrado directamente por el presidente de Instituciones y organismos pblicos
la Repblica con la aprobacin del Congreso Son entidades de la administracin pblica
de la Repblica y tiene la funcin de ser su encargadas de tareas especficas que tie-
colaborador ms cercano dentro del Poder nen autonoma econmica y administrativa
Ejecutivo. Juntos, nombran y remueven de para realizar sus funciones, aunque estn
sus cargos a todos los ministros. incorporadas a algunos de los ministerios.
El presidente del Consejo de Ministros

administra el Gabinete Ministerial o Consejo Poder Legislativo
de Ministros que congrega a todos los
ministros de Estado y en el cual se debaten El Poder Legislativo reside en el Congreso de
los grandes problemas polticos nacionales la Repblica. Est constituido por 130 congre-
y, tambin, temas especficos que proponga sistas. El Congreso se elige por un periodo
el presidente de la Repblica o los propios de cinco aos. Para ser elegido congresista
ministros. se requiere ser peruano de nacimiento, haber
cumplido 25 aos y gozar de derecho de su-
Los ministros deben despachar los asuntos fragio. Las y los congresistas pueden solicitar
propios de su cartera y cumplir una funcin de a los otros funcionarios de la administracin
control de las decisiones del presidente. Por pblica los informes que estimen necesarios.
PRESIDENTES DEL SIGLO XX
1950 1968 1980 1992

En junio el general Manuel En octubre el general En julio regresa Fernan- En abril el presidente Al-
A. Odra, quien dos aos Juan Velasco Alvarado do Belaunde a Palacio berto Fujimori elegido
antes encabezaba el go- dirige el golpe de Estado de Gobierno para dar ini- constitucionalmente en
bierno tras un alzamiento que derroca a Fernando cio a su segundo periodo 1990 da un autogolpe
en Arequipa, gana unas de Estado al disolver el
Belaunde Terry, iniciando presidencial, luego de
elecciones presidenciales Congreso y declarar la
fraudulentas en las que as el denominado Go- haber sido elegido en la
necesidad de intervenir el
se presenta como can- bierno Revolucionario de primera votacin univer-
Poder Judicial para su-
didato nico, obteniendo las Fuerzas Armadas. sal realizada en el Per, puestamente moralizarlo.
el 100% de los votos. As convocada durante el r- Comienza el llamado Go-
inaugura su ciclo 1950 gimen del saliente Mora- bierno de Emergencia y
1956 como presidente les Bermdez. Reconstruccin Nacional.
constitucional.

Ejercer el derecho de amnista.
El Congreso es definido como un rgano
representativo, porque una de sus caracte- Aprobar la demarcacin territorial que
rsticas principales es estar integrado por proponga el Poder Ejecutivo.
congresistas elegidos mediante voto popu- Prestar consentimiento para el ingreso
lar. de tropas extranjeras en el territorio de
El Congreso es, al interior del Estado, el la Repblica, siempre que no afecte, en
nico rgano de poder en el que se ven reforma alguna, la soberana nacional.
presentadas todas las fuerzas polticas del
Autorizar al presidente de la Repblica
pas: ah conviven unas con otras debatien-
do y tambin buscando acuerdos. para salir del pas.
Pero, para cumplir debidamente estas

funciones, el Poder Legislativo requiere
Segn la Constitucin, algunas de las desarrollar y mantener su propia credibilidad
atribuciones del Congreso son: y legitimidad; ello a su vez depende de la
representatividad de sus miembros, de
la eficacia y transparencia con la que se
Dar leyes y resoluciones legislativas, as
comporten y de la capacidad institucional
como interpretar, modificar o derogar las
y de organizacin con que cuenten para
existentes.
proponer y debatir polticas pblicas, adems
Velar por el respeto de la Constitucin y de legislar con rigurosidad y transparencia.
de las leyes y disponer lo conveniente Asimismo, debe crear vnculos de dilogo y
para hacer efectiva la responsabilidad de colaboracin con la sociedad, debe rendir
los infractores. cuentas permanentemente a quienes
Aprobar los tratados de conformidad con representan y garantizar la transparencia en
la Constitucin. el uso de los recursos pblicos.
Aprobar el Presupuesto y la Cuenta
General. En suma, no es posible una democracia
Autorizar emprstitos, conforme a la slida y fuerte con un Poder Legislativo
Constitucin. dbil. Ello solo deja abierto el camino para
la arbitrariedad, la usurpacin, el abuso de
poder y la impunidad por parte del poder
ejecutivo.
Poder Judicial
Su funcin es impartir justicia en el pas, sien-
do su organismo ms importante la Corte Su-
prema de Justicia, cuyos fallos son inapela-
bles.
Este poder est conformado, adems, por

los magistrados de:
Las cortes superiores con sede en la ca-

pital del distrito judicial que seala la ley.
Los juzgados civiles, penales y especia-
les, as como los juzgados de paz letra-
dos en los lugares que determina la ley.
Los juzgados de paz en todos los cen-
tros poblados del pas.

Algunos de los principios y derechos por El principio de la gratuidad de la adminis-
los que se rige este poder y la administra- tracin de justicia.
cin de justicia son: El derecho de toda persona de formu-
lar anlisis y crticas a las resoluciones
Independencia de los otros poderes. y sentencias judiciales, con limitaciones
Publicidad de los procesos. de ley.
Indemnizacin por los errores judiciales El derecho de los reclusos y sentencia-
en materia penal y por las detenciones dos a ocupar establecimientos adecua-
arbitrarias. dos.
Consideramos que es trascendental que la

Uno de los aspectos principales para que
el Poder Judicial se sustente como poder
institucin judicial asuma el liderazgo ne-
del Estado es que tenga prestigio y legiti- cesario y demuestre estar a la altura de las
midad social, que alcance reconocimiento circunstancias, que alcance resultados po-
en la opinin pblica, lo que no se lograr sitivos en los procesos judiciales seguidos
con algunos cambios o creando nuevas ins- contra altos funcionarios pblicos, personas
tituciones, sino sobre la base del trabajo y comprometidas en la corrupcin, personas
gestin transparente. que violen los derechos humanos, etc.
El principio de no dejar de administrar Las principales acciones de una gestin ju-

justicia por vaco o deficiencia de la ley. dicial consisten en apoyar y fortalecer el sis-
El principio de no ser penado sin proce- tema judicial anticorrupcin, evitar que se
so judicial. desmorone, tomar decisiones para que los
Nadie puede ser condenado en ausencia. jueces especializados cuenten con las con-
diciones adecuadas, as como con el respal-
El principio de no ser privado del dere-
do institucional por su trabajo jurisdiccional,
cho a la defensa en ningn estado del
proceso. garantizando y cautelando su actuacin in-
dependiente y ajena a todo tipo de injerencia
Toda persona debe ser informada inme-
poltica o de cualquier otra naturaleza.
diatamente y por escrito de las razones Fuente (9)
de su detencin.

Instituciones que garantizan nuestros derechos
Adems de los poderes del Estado, en la organizacin de nuestro pas hay

instituciones u organismos autnomos encargados de proteger nuestros derechos. A
continuacin mencionaremos algunas de estas instituciones con el fin de que cuentes
lo que conoces de ellas:
DEMUNA
Defensora Municipal
del Nio y el Adolescente
___________________________________________________
___________________________________________________ ____________________________________________
____________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ _________________________________________
_________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ _________________________________________
_________________________________________ _________________________________________
_________________________________________
___________________________________________________
____________________________________________
___________________________________________________ __________________________________________
____________________________________________ _________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
_________________________________________ _________________________________________
__________________________________________ _________________________________________

Qu puntos comunes has encontrado?

a b ... la siguiente informacin y comprala con lo
c d escrito en la pgina anterior.
La Defensora Municipal del Nio
Defensora del Pueblo y el Adolescente (DEMUNA)
Es un rgano constitucional autnomo. Entre
Es un servicio de atencin integral que funciona en los
algunas de sus funciones est:
gobiernos locales (municipalidades) cuya finalidad es
Proteger los derechos constitucionales y promover y proteger los derechos que la legislacin
fundamentales de la persona y de la comunidad. reconoce a los nios y adolescentes. Este servicio es
Supervisar el cumplimiento de los deberes de de carcter gratuito.
la administracin del Estado y la prestacin de La DEMUNA puede atender cualquier denuncia sobre
lo servicios pblicos a la poblacin. situaciones que atenten contra los derechos del nio y
El defensor del Pueblo no desempea funciones de los adolescentes. De acuerdo a las normas existentes
juez ni sustituye a autoridad alguna. Busca solucionar y jurisdiccin la DEMUNA puede:
problemas concretos antes que encontrar culpables. Brindar orientacin para el tratamiento de los casos
En consecuencia, no dicta sentencias, no ordena en materias de pensin de alimentos, violencia
detenciones y tampoco impone multas. Su poder familiar, maltrato psicolgico, reconocimiento del
descansa en la persuasin, en las propuestas menor, entre otros.
de modificacin de conducta que formule en sus Apoyar la denuncia de delitos ante las autoridades
recomendaciones, en el desarrollo de estrategias competentes.
de proteccin preventiva, en la mediacin que Resolver conflictos con base en la conciliacin.
asume para encontrar soluciones y en su capacidad
de denuncia pblica en casos extremos. Hacer seguimientos de casos por encargo del
Ministerio Pblico o de medidas socioeducativas
por encargo del Poder Judicial.
Organismo Supervisor de la Coordinar programas de atencin en beneficio de
Inversin en Energa y Minera los nios y adolescentes que trabajan.
(OSINERGMIN) Promover campaas en los temas de prevencin
Es un organismo pblico encargado de supervisar y contra la violencia familiar, el maltrato fsico, etc.
fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y
tcnicas relacionadas con los subsectores de electricidad
e hidrocarburos (gas, petrleo, gasolina, etc.) Instituto de Defensa de la Competencia y
Algunas de sus funciones son: de la Proteccin de la Propiedad
Velar por la calidad y eficiencia del servicio de Intelectual (INDECOPI)
electricidad e hidrocarburos brindados al usuario. Es un organismo creado para promover en la econo-
Supervisar que las empresas cumplan con lo ma peruana una cultura de leal y honesta competen-
dispuesto en los contratos de concesiones elctricas cia y proteger todas las formas de propiedad intelec-
y otros establecidos por la ley. tual. Algunas de sus funciones son:
Vigilar que las empresas cumplan con las Regular el mercado y combatir cualquier posicin
disposiciones tcnicas y legales relacionadas con monoplica o de dominio que pudiera afectar a los
la proteccin y conservacin del ambiente en las consumidores y a las empresas.
actividades que desarrollan en los subsectores de Aplicar multas a las empresas halladas responsa-
electricidad e hidrocarburos. bles de violar los derechos de sus clientes.
Regular los costos de las tarifas de energa e Establecer los parmetros para el clculo de las
hidrocarburos. tarifas de servicios pblicos.
Proteger las formas de propiedad intelectual.
Orientar a las empresas con problemas de insol-
vencia, es decir, que no pueden cumplir con el
pago de sus deudas.
Fuente (10)
Has acudido a alguna de estas instituciones? Comparte tu ex-
periencia.
Qu otras instituciones que velan por tus derechos existen en tu
comunidad?

a b ... las siguientes noticias e identifica qu
c d institucin es la encargada de intervenir:
DEFENSORA
1 OSINERGMIN 2 INDECOPI 3 DEMUNA 4 DEL PUEBLO
Cusco Lima
24 NIOS MUEREN ENVENENADOS MS DE 756 CASOS DE
EN TAUCAMARCA MALTRATO INFANTIL SE
PRODUJERON EN LIMA
(Por Miriam Eleuterio). En La ____________________,
la comunidad campesina de recomend y exhort a las (Por Higidia Cerare Huanca).
Taucamarca, fallecieron 24 autoridades de la comunidad La _____________ recibi
alumnos del Centro Educativo intensificar los operativos de ms de 756 casos de maltrato
fsico a menores de edad en
N 50794 al ingerir el desa- control y vigilancia para el
lo que va del 2005, tanto en
yuno escolar. Segn primeras uso de plaguicidas, acciones Lima como en el Callao.
versiones, se sabe que acci- que seran llevadas a cabo
dentalmente se mezcl la le- por la Polica Nacional y los Adems la ______ seal
che con la sustancia parathion responsables del Servicio que hasta el mes de julio del
metlico, producto de alto gra- Nacional de Sanidad Agraria presente ao se han recibido
do de toxicidad usado para las (Senasa) de cada localidad. 1792 denuncias sobre
labores agrcolas. violencia familiar.
Lima BAJAN TARIFAS DE

RECONEXIN Y CORTE
MUNICIPALIDADES COBRAN DE ENERGA
ARBITRIOS DE MANERA ELECTRICA
INDEBIDA (Por Jorge Torres). Ahora,
el corte y reconexin de la
(Por Walter Loera). El _____________ constat que algunas electricidad no afectar tanto
municipalidades han cobrado arbitrios municipales mediante los bolsillos de las familias
ordenanzas no ratificadas por la municipalidad provincial. Del peruanas. Gracias a la
mismo modo, detect que se han cobrado arbitrios (limpieza gestin del ______________
pblica, parques, jardines, serenazgo) sin justificar los costos se evidenci que el cobro por
reales y efectivos de los servicios o han generado incrementos esos conceptos no estaba
anuales sin el sustento tcnico correspondiente violando el regulado. El costo se redujo
principio de legalidad tributaria, por razones de fondo y forma. entre un 17% a un 31%,
aproximadamente.

Qu otros casos conoces en los que se atropellen los derechos
de las personas? Qu instituciones son responsables de poner
orden?
Intercambia tus respuestas y justifcalas.

a b ... la siguiente informacin:
c d
Qu es la SUNAT? Por qu debemos tributar?
La Superintendencia Nacional de Aduanas Porque el Estado necesita del aporte de las

y Administracin Tributaria (SUNAT) es una y los ciudadanos para cumplir con todas
entidad de la administracin pblica peruana sus funciones. A este aporte o entrega de
que pertenece al Ministerio de Economa y dinero al Estado se le llama tributo.
Finanzas y goza de autonoma administrativa,
funcional y tcnica. La cantidad de dinero que el Estado peruano
necesita y los ingresos que lo financian se
Su funcin es administrar, recaudar y fiscalizar detallan en el presupuesto nacional. Este
los tributos internos del Gobierno nacional, con presupuesto es aprobado anualmente
excepcin de los municipios. por todos los peruanos, a travs de sus
representantes en el Congreso.
Adicionalmente desde la absorcin de la
Superintendencia Nacional de Aduanas Nuestros tributos son la principal fuente de
(ADUANAS), tambin se encarga de la financiamiento del presupuesto nacional.
administracin de los tributos aduaneros que
percibe el Estado peruano.
Qu tributos existen en nuestro pas?
Tenemos tres tipos de tributos: impuestos, tasas y contribuciones.

Los principales impuestos son:
Impuesto a la renta: se aplica a todas las personas o empresas que generen una ganancia
o utilidad al final de cada ao.
Impuesto general a las ventas (IGV): se aplica a las ventas que se realizan. Se determina
en funcin del valor del producto vendido, es decir, es un porcentaje que actualmente es 18%.
Impuesto selectivo al consumo (ISC): se aplica a las transferencias de algunos bienes
de produccin nacional a nivel de fabricacin, as como su importacin; servicios de
telecomunicaciones, de seguros y pagos a travs de cheques.
Rgimen nico simplificado (nuevo RUS): se aplica a las personas naturales que inician sus
actividades econmicas como el comercio y/o industrias, actividades de servicio, actividades
de oficio y otras actividades no profesionales.

Qu tributos se pagan en tu comunidad?

... las respuestas a las preguntas de los
a personajes:
Qu es la SUNAT
y cul es su
funcin?
Por qu es
importante
tributar?
kola kola kola kola kola kola kola
kola
de olet
B
Ve a
nta
Qu tributos
existen
en nuestro pas?

Crees que en el Per todas las personas pagan sus tributos?
Por qu?

a b ... los principales comprobantes de pago:
c d
Boleta de venta
n-
o to rg a d o a los co
s
umento e finales co
mo evi-
Este doc s u a ri o s
sou adas.
sumidore ve n tas realiz
la s
dencia de entas de
s s e re gistran v ceite,
oleta : arroz, a
En las b e je m p lo
uto).
r. Por n valor (a
poco valo o d e g ra
rzo, etc.
un almue eteras,
rm a cias, ferr
egas , fa in de
Las bod . tie n e n la obligac
tes, etc
restauran nta.
tas de ve
emitir bole las!
ber exigir
Es t de
Comprobante de pago
ales
ns um idores fin
itidos a
co tradora
Son em a m q uina regis liza-
io de un on uti
por med te la S UNAT. S , super-
a an deras
declarad e n te en pana
n m s.
dos com grifos, entre otro
s,
mercado
Por qu es importante exigir un comprobante de pago?
Porque prueba que has comprado un bien o te han brindado un servicio y, en caso de falla,
puedas reclamar.
Porque evita que el vendedor o comerciante evada impuestos.

En tu comunidad, los establecimientos comerciales emiten com-
probantes de pago? S? No? Por qu?

... la siguiente factura:
R.U.C. 20483501611
Centro Comercial Los Hermanos
Venta de artefactos y electrodomsticos. FACTURA
Juan Santos Tito 002 - 004131
Av. Sinchi Roca N 700 - Huanta DIA MES AO
15 02 2013
Cooperativa Santo T oribio
Seor (res).......................................................................................................
Jr. 2 de mayo N 15 - Huanta 79083020000
Direccin: ...............................................................Ruc:.................................
Cant. Descripcin
Descripcin P.Unitario Total
01 Un televisor 15 ' s/. 550. 00
Son: Quinientos cincuenta y 00/100 Nuevos soles.

Imprenta Gessino E.I.R.L. Sub-Total S/. 466. 10
RUC N 20523956110
SERIE 001 DEL 001 AL 1000 I.G.V. 18% S/. 83. 90
Autorizacin N 7555654023
F.I. : 13-05-2010 ............................... Total S/. S/. 550. 00
CANCELADO
Ayacucho, 15 de Febrero del 2013
Completa la factura con los siguientes datos:
La seora Jacinta Ramrez Flores domiciliada en Av. Los Quipus N 228 - Pangoa, es
duea del restaurante La Miel con R.U.C. N 44885967584. Ella acude al centro
comercial El Progreso para comprar una cocina de mesa valorada en S/. 215,00
(nuevos soles).
Recuerda que el impuesto general a las ventas (IGV) es el 18% del precio del producto.
R.U.C. 20483501611
Centro Comercial .........................
Venta de artefactos y electrodomsticos. FACTURA
Juan Santos Tito 002 - 00004131
Av. Sinchi Roca N 700 - Huanta DIA MES AO
Seor (res).......................................................................................................
Direccin: ...............................................................Ruc:.................................
Cant. Descripcin
Descripcin P.Unitario Total
Son: Nuevos soles.

Sub-Total
Imprenta Gessino E.I.R.L.
RUC N 20523956110 I.G.V. 18%
SERIE 001 DEL 001 AL 1000
Autorizacin N 7555654023 ............................... Total S/.
F.I. : 13-05-2010
CANCELADO
Ayacucho, de del 201

... y resuelve:
1. De los 80 pobladores que viven en una comunidad, solo 44 solicitan comprobantes

de pago, entonces qu porcentaje de estos pobladores no solicitan comprobantes
de pago?
99 80 -------- 100%
44 -------- x
100 x 44
X=- ----------- = 55%
80
porcentaje de personas que no

solicitan comprobantes de pago:
100% - 55% = 45%
2. Una pobladora del distrito de Santillana compr una bicicleta a 350 nuevos soles.
Cul es el monto que corresponde al IGV (18%)?
Colorea el porcentaje que representa el impuesto del IGV.

3. Se ha realizado una encuesta sobre el pago de impuestos a 500 pobladores del
distrito de Mazamari y se obtuvieron los siguientes resultados: 145 siempre pagan
sus impuestos, 300 pagan algunas veces y 55 no pagan sus impuestos. Completa
la tabla de frecuencias y el histograma.
HISTOGRAMA %
TABLA DE FRECUENCIAS
350 %
300
Variables N. %
250
Siempre
200 %
A veces
Nunca 150
TOTAL 500 100% 100 %
50
0
4. Con una encuesta realizada a 320 establecimientos comerciales, se determin que

solo 144 pagan sus impuestos a la SUNAT. Calcula qu porcentaje representan las
tiendas que pagan sus impuestos. Representa el porcentaje de tiendas con concien-
cia tributaria.

Intercambia tus resultados y verifica tus respuestas.

... y resuelve los siguientes problemas sobre
porcentajes:
El pasaje de Ayacucho a Lima cuesta 105

nuevos soles. Sin embargo, durante Se-
mana Santa tuvo un incremento del 12%.
Cunto ser el nuevo precio?
Filomeno acude a comprar un poncho para

la fiesta patronal de su comunidad. El ven-
dedor le dice que cuesta 155 nuevos soles.
Sin embargo, l pide una rebaja y paga 124
nuevos soles.
A qu porcentaje equivale la rebaja?
Luz compra una oveja a 250 nuevos soles. Al

llegar a su comunidad se encuentra con su co-
madre Eusebia, quien le pide que le venda la
oveja. Luz decide venderla a 285 nuevos soles.
En qu porcentaje aument el costo?

Intercambia tus resultados y verifica tus respuestas.

CMO RECUPERAR EL PROTAGONISMO
CIUDADANO EN LAS DECISIONES POLTICAS?
Las experiencias de las ltimas dcadas colectivo, que se piense que no tienen una
nos muestran que para consolidar la visin de futuro, que los partidos polticos
democracia debe darse, por un lado, una no han pasado por procesos reales de
verdadera reforma en el funcionamiento modernizacin. El resultado, es que los
del Estado y en la constitucin de los ciudadanos no desean ser parte de ellos,
partidos polticos y, por otro lado, debe eligen el camino de la escasa intervencin
apostarse por una participacin articulada en asuntos pblicos y delegan sus
entre la sociedad civil y las autoridades decisiones sopretexto de falta de tiempo
elegidas democrticamente. libre, la falta de capacidad para acceder
y comprender las informaciones polticas,
La desconfianza en los representantes de entre otras.
los gobiernos de turno, en los lderes de
los partidos polticos y en los dirigentes Sin embargo, paralelamente a esta crisis
ha llevado a la prdida de confianza poltica la poblacin advierte que es
en la democracia. As lo advertimos en necesaria su participacin para hacer que
uno de los cuadros del estudio Valores los mecanismos del ideal democrtico se
democrticos y participacin ciudadana encaminen.
en el Per 1998 2001:
En el cuadro de la pgina siguiente,
Cmo funciona la democracia? observaremos que cada vez hay ms
personas que toman conciencia de la
1998 1999 2001
necesidad de hacer un seguimiento a los
Muy bien/bien 8,0 8,9 8,2 polticos. Hay una toma de conciencia de que,
Regular 59,8 64,4 63,5 antes y despus de votar, hay que observar,
escuchar, analizar, discutir, cuestionar,
Mal/Muy mal 32,2 26,7 28,3 consensuar, acordar; en definitiva, hay que
Total 100,0 100,0 100,0 participar. Actualmente, se est rompiendo
el mito de que a los polticos no hay que
Este cuadro demuestra, que entre los aos cuestionarlos. Por el contrario, la poblacin
1998, 1999 y 2001 alrededor del 80% de la po- cada vez est ms atenta a lo que hacen, a
blacin senta que la democracia funcionaba las obras que realizan, a ver si responden o
de manera regular a mal y muy mal. Opinin no a sus demandas.
que se mantuvo constante durante esos aos.
Para quin gobiernan las autoridades?

Slo para sus partidarios 55,1%
Slo para los empresarios 25,8%
No sabe/No contesta 7,9%
Para todos igual 6,7%
Dndoles participacin a la sociedad civil 2,8%
Dndoles participacin a los trabajadores 1,9%
0 10 20 30 40 50 60
La percepcin negativa acerca del Fuente (11)
funcionamiento de la democracia
evidencia una crisis poltica que hace que Pero tambin es un hecho que la poltica
muchos ciudadanos pierdan la confianza es cada vez ms compleja, ya sea por
en los partidos polticos, que haya una la amplitud de temas polticos o por
tendencia a creer que los polticos su funcionamiento; cabe preguntarse,
buscan beneficiarselos polticos buscan entonces, si un ciudadano estara en
beneficiarse antes que beneficiar al condiciones de participar en toma de

decisiones tan complejas donde hay que Buscar la participacin del ciudadano no
tener en cuenta la relacin entre factores organizado. Para ello, es necesario lle-
demogrficos, econmicos, ecolgicos, gar a ellos, tenerlos informados creando
urbansticos, etc. Entonces, qu se puede mecanismos que los acerquen a la infor-
hacer para aumentar la participacin de la macin.
poblacin? A continuacin presentamos
algunas ideas: Esas son algunas de las alternativas que se
pueden ir adoptando para que cada vez ms
personas se interesen y logren tener un rol
activo en la sociedad. Se trata, en suma, de
Hasta qu punto est usted de acuerdo fortalecer la democracia a travs de un pro-
o en desacuerdo con la siguiente frase: ceso de apertura y transparencia de la socie-
Los polticos hacen lo que quieren y no dad, siendo necesario mantener y consolidar
puedo hacer nada para impedirlo. una cultura de dilogo.
60 57
50 45
39 41 El Estado somos todos en la medida
40 36 en que somos miembros de una misma
30 25 comunidad y somos responsables unos
20 19 18 de otros.
20
10
Algunas de las caras ms cercanas del
0 Estado son sus instituciones: el munici-
De acuerdo y Indeciso En desacuerdo y
muy de acuerdo muy en desacuerdo pio, la comisara, la posta mdica, etc.
1998 1999 2001 de las cuales se reciben quejas por la
mala calidad del servicio que brindan.
En ese sentido, para cambiar esta si-
Potenciar un cambio hacia una cultura tuacin y reformar el Estado debemos
ms participativa: aunque no existan actuar como ciudadanos plenos, es de-
polticas mgicas que puedan conse- cir, no quedarse slo en la queja indivi-
guir un cambio cultural por decreto, es dual y el reclamo sino empezar a con-
necesario advertir cules son las cau- versar con otros vecinos para conocer
sas reales por las que las personas se mejor esas instituciones, ver problemas
niegan a participar para poder revertir concretos de la mala atencin, hablar
dichas situaciones. con los funcionarios, hacer propuestas,
denunciar si es preciso, teniendo en
Crear ms mecanismos de consulta cuenta que el mejor camino para bus-
ciudadana en la toma de decisiones, car la solucin a los problemas es el
procesos que permitan acercarse al de- consenso y la participacin.
bate y a la toma de decisiones polticas.
Mayor educacin democrtica y partici-
pativa desde las instituciones, el sistema
educativo y los medios de comunicacin. Fuente (13)

Con qu ideas del texto ests de acuerdo? Por qu?
Qu explicacin daras a los resultados presentados en los gr-
ficos estadsticos?
Qu mecanismos de participacin existen en tu comunidad?
Qu opinas sobre ellos? Por qu?

Desafo N 2
Objetivo:
Elaborar un ensayo.
Procedimiento:
Esta vez el desafo consistir en la redaccin de un ensayo, el cual elaborars en base a uno
de los siguientes titulares:
99 El Estado somos todos
Para desarrollar este ensayo debers tener en cuenta lo que se entiende por Estado, qui-
nes lo conforman y los roles y funciones que desempean los diferentes actores sociales
(personas, instituciones, autoridades, etc.).
99 En busca de la democracia
Debers investigar qu es democracia, cul es su importancia como sistema de gobierno,
cmo se da en el Per y cules son las perspectivas a futuro.
99 Participacin punto de partida del cambio
Debers profundizar en aspectos como: la importancia de la participacin de los ciudada-
nos en la toma de decisiones, los canales de participacin que promueven los gobiernos
locales, dirigentes, etc., su trascendencia e importancia dentro de la comunidad, las es-
trategias para fomentar una mayor participacin, entre otras. Tambin puedes incluir una
reflexin sobre el porqu las personas no participan de la vida poltica del pas.
99 El Per y sus ciudadanas y ciudadanos plenos
Para este ensayo debers abordar lo que significa ser un ciudadano pleno en el Per, los
retos y desafos que esto implica, cmo generar conciencia ciudadana desde nuestro que-
hacer diario y quines son los responsables de que esto sea posible.
99 La evaluacin de tu ensayo se har con base en:
Una presentacin escrita.
Una presentacin oral.
Recomendaciones
99 Consulta tus avances con tu docente, esto te ayudar a mejorar la redaccin final
de tu ensayo. No olvides presentar las fuentes que has consultado.
99 Avanza poco a poco. Tienes ocho das para este trabajo.
99 En la pgina 85 encontrars el formato para presentar este desafo.

R
E
T
O
Diseando un proyecto para la comunidad
S
Trabajo de campo:
Proyecto de desarrollo.
P
A
R
Qu investigaremos? A
Cmo elaborar un proyecto que
permita superar un problema
que afecta a la comunidad. L
A
Qu buscaremos?
Proponer alternativas I
viables para solucionar dicho
problema. N
V
Cmo lo haremos?
E
Desarrollando cada uno S
de los pasos para disear un
proyecto.
T
I
G
Qu presentaremos?
El diseo de un proyecto A
de desarrollo que nos C
permita superar uno de los
problemas detectados. I

N
63
Organizndonos para nuestro proyecto
Los ciudadanos sienten que, muchas veces, no se toman en cuenta sus
problemas o que las instituciones cometen abusos o excesos, que no son
conscientes de sus capacidades de organizacin para la ejecucin de planes
o programas que mejoren su calidad de vida.
Es necesario que reconozcan la importancia de su participacin organizada

en proyectos que generen bienes y servicios y que sean relevantes y benefi-
ciosos para los miembros de la comunidad.
En ese sentido, el reto que te proponemos ser el diseo de un proyecto

que presente alternativas de solucin a uno de los problemas de tu comunidad.
ve cipa de tos ob ua. s
Fa dep aci ta D ficie les. pot

rti lta tribu el c ag bido
M e l vic ho de
lta ort n ire nt

al a
de o en luz inde
ve Ju io d spi agu
d
de a e ti
rs n
. ro
lo .
y
Se
us de ros
i
sa
v
r
b
s
s
Co
d
Fa
f
e ta a
o
lta
nd
al n
os
cin ci
Ab
v a
.
pa a
e
F
en
l os
Cules son
ab
los problemas
le
que afectan a
.
tu comunidad?
Pero,
cul es el
objetivo del
proyecto?
Un proyecto tiene como objetivo
crear o generar un producto o un
servicio. Para ello, necesita de
recursos y la implementacin de
una serie de acciones o
actividades.

... los pasos que te ayudarn a elaborar tu
proyecto:
Esta historia se inicia en la comunidad Juana, Pedro y algunos miembros de la
Nueva Generacin. comunidad deciden elaborar un pequeo
proyecto.
Cules sern
Creo que ya es los objetivos de
tiempo de hacer algo S, hagamos un nuestro proyecto?
por la biblioteca. proyecto para su
mejoramiento.
Tambin hay que

identificar quines
nos apoyarn!
1 Identificacin del problema. 2 Diseo del proyecto.
Se renen con los dirigentes y miembros Los vecinos y vecinas plantean sus dudas
de la comunidad para explicar el proyecto. y tambin sudisposicin para participar.
Empecemos la Y quin financiar

reunin. el proyecto?
Ya llegaron todos.
Todos aportaremos en
algo y buscaremos
apoyo externo.
3 Presentacin del proyecto. 4 Debate.

Tomando en cuenta los aportes se Para financiar el proyecto se visitan
mejora el diseo del proyecto. instituciones y se realiza una actividad
comunal.
Proyecto:
Mi biblioteca
Construyendo el futuro
I. Datos generales
Responsables:
1. Cobertura: Qu buena idea!
La rifa bailable ha
sido un exito.
2. Duracin:
3. Objetivo:
Mejorar la biblioteca
comunal
II. Desarrollo del
proyecto
5 Reajuste. 6 Ejecucin de las actividades del

proyecto.
6.1 Recaudacin de fondos.
Se realiza el balance. De acuerdo al cronograma, se fijan las

faenas de trabajo y se evala el avance
del proyecto, las rendiciones de cuenta,
entre otras actividades.
Con este dinero
compraremos el Con el apoyo de
material. todos, las obras
van avanzando.
6.2 Balance sobre ingresos y egresos. 6.3 Ejecucin de la obra.

6.4 Culminacin del proyecto. Elaborando el diseo del
proyecto de desarrollo
En las pginas anteriores, has iden-

tificado los pasos a seguir para la
elaboracin de un proyecto. Ahora
nos centraremos en cmo hacer el
diseo del proyecto. Para ello, debe-
rs elegir uno de los problemas de
tu comunidad cuya solucin consi-
deres factible. Asimismo, debers
tener presente qu es lo que quieres
solucionar de ese problema. Puedes
guiarte de los pasos que te propo-
nemos para desarrollarlo. Recuerda
que el proyecto ser elaborado en
grupos de 2 o 3 personas.
1. Escoge un ttulo para el proyecto:
Como primer paso para elaborar el diseo de tu

proyecto, debers buscar un nombre significativo que
sirva para darle identidad y motive a las personas a
participar. El ttulo debe proporcionar un mensaje cla-
ro y directo de lo que se pretende lograr.
Ejemplo:
Mi biblioteca Construyendo el futuro
2. Responsable del proyecto:
Luego debers preguntar o entrevistar a las personas,

instituciones o empresas que deseen participar en el
proyecto. Ejemplo:
Responsables:
Pobladores de la comunidad.Nueva Generacin .

Representantes de la Municipalidad.

3. Determinar a los beneficiarios del proyecto:
Como tercer paso, tendrs que describir quines

son los beneficiarios del proyecto y cmo se benefi-
ciar cada uno: nios, adolescentes, jvenes, adul-
tos o ancianos.
Ejemplo:
La reconstruccin e implementacin de la biblioteca comunal beneficia

a los habitantes de la comunidad Nueva Generacin, porque todos
vern atendidas sus necesidades y demandas cuando necesiten buscar
informacin sobre un tema determinado. Lo harn en un ambiente agradable
y cmodo.
As los nios y nias, gracias a la biblioteca podrn desarrollar sus tareas

escolares y se fomentar el hbito por la lectura. Los jvenes tendrn en
la biblioteca un ambiente que motive su capacidad de investigacin y las
personas adultas podrn mantener actualizados sus conocimientos gracias
a los textos, peridicos o revistas que se encuentren en la biblioteca.
4. Elaborar los objetivos:
Luego, debers detallar cules son los

objetivos que se desean alcanzar. Recuer-
da tenerlos presentes a lo largo de la imple-
mentacin del proyecto porque orientarn
su ejecucin. Ejemplo:
a. Reconstruir la antigua biblioteca comunal.

b. Implementar la biblioteca con mesas, sillas, estantes y mostrador.
c. Crear reas verdes en los terrenos colindantes a la biblioteca.

5. Presentar el problema:
En este paso es importante que

describas brevemente cul es el problema,
sus causas y consecuencias, resaltando
la necesidad de solucionarlo. Ejemplo:
Actualmente, la biblioteca ubicada en la comunidad Nueva Generacin,

construida en 1988 con aporte de los vecinos de la comunidad enfrenta
como problema principal una deficiente infraestructura que dificulta la
preservacin de los libros, revistas y peridicos. Adems, el local no tiene
mesas y sillas en cantidad suficiente para atender a los usuarios. Estas
deficiencias no posibilitan un adecuado ambiente de estudio e investigacin.
6. Describir el proyecto:
Luego, explica brevemente y en forma

clara y sencilla el proyecto a ejecutar.
Ejemplo:
Conscientes de que las bibliotecas son espacios donde las personas

desarrollan el placer por la lectura, investigan, amplian sus conocimientos,
etc., tenemos la iniciativa de reconstruir e implementar la biblioteca
comunal. Para realizar este proyecto, se contar con la participacin
voluntaria de todos los habitantes de la comunidad Nueva Generacin.
Adems, se harn las coordinaciones necesarias para pedir donaciones
y apoyo tcnico a la municipalidad, instituciones estatales y empresas
privadas. El costo de este proyecto est estimado en S/. 1000 (nuevos
soles).
Se espera que el nuevo local tenga todas las condiciones para la

conservacin, seguridad y atencin de los diferentes usuarios de la
comunidad. Adems de la implementacin de la biblioteca, se sembrarn
plantas y rboles en el terreno colindante a esta.

7. Elaborar el cronograma:
En este paso debers detallar las acciones a reali-

zar para el logro del proyecto (conversaciones, reu-
niones, redaccin de documentos, etc.) indicando el
nombre de la persona que coordinar cada accin y
las fechas para su ejecucin. Ejemplo:
Cronograma semanal - mensual

Enero Febrero Marzo Abril
Actividades Responsables
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Acciones previas
1. Elaboracin del
proyecto X X Mnica Surez
2. Presentacin
del proyecto a la X Juan Vargas
comunidad
3. Reajuste del proyecto. X Rosa Minaya
Coordinaciones
1. Reunin con
representantes de
la municipalidad e X Mnica Surez
instituciones privadas
y estatales.
2. Reuniones con los
miembros de la
comunidad para X Mnica Surez
asignar tareas.
Implementacin
1. Realizacin de la rifa
X Mnica Surez
bailable
2. Compra de
materiales para la X Rosa Minaya
construccin.
3. Compra de muebles y
X Juan Vargas
mobiliario.
4. Trabajo de
X X X X X X Francisco Quispe
construccin
5. Trabajos de
arborizacin en los
X X X Lucrecia Rosas
terrenos colindantes
a la biblioteca.
6. Inauguracin de la
nueva biblioteca y X Mnica Surez
rea verde colindante.

8. Elaborar el presupuesto:
Finalmente, debers terminar el costo

promedio de cada uno de los recursos
a utilizar en el proyecto.
Por ejemplo: papeles, materiales de

construccin, movilidad, refrigerios, etc.
Recuerda que hasta aqu debes pre-

sentar tu diseo del proyecto. El siguiente
paso se presenta solo como informacin y
su aplicacin depender si se ejecuta o no
el proyecto.
9. Ejecutar el proyecto:
Es el desarrollo del proyecto segn las

acciones previstas en el cronograma.
Te recomendamos realizar evaluaciones

durante el proceso de implementacin del
proyecto a fin de superar las dificultades,
valorar la participacin y responsabilidad de
las personas involucradas en el y reconocer
los avances.
Recuerda que el esquema que debers desarrollar para el diseo de tu proyecto tiene
las siguientes partes:
1. Ttulo del proyecto 5. Presentacin del problema

2. Responsables 6. Descripcin del proyecto
3. Beneficiarios 7. Cronograma
4. Objetivos 8. Presupuesto

Desafo N 3
Objetivo:
Presentar el diseo del proyecto.
Procedimiento:
Esta vez el desafo ser grupal (dos o tres integrantes) y consistir en presentar
el proyecto que han elaborado, el cual permitir superar un problema detectado
en la comunidad.
La evaluacin del proyecto se har con base en:

99 Una presentacin escrita.
99 Una presentacin oral.
Para la presentacin oral recomendamos lo siguiente:

99 Leer el proyecto.
99 Preparar grficos, esquemas, dibujos que apoyen la presentacin.
99 Determinar qu parte del proyecto expondr cada uno.
99 Ensayar la presentacin con las personas de tu aula o familiares, las veces que
lo consideren necesario.
En base a la presentacin de los proyectos se generar un debate para

determinar su viabilidad y factibilidad.
Recomendaciones
99 Consulta tus avances con tu docente. Esto te ayudar a reajustar el diseo
del proyecto.
99 Generen un trabajo en equipo donde se respeten los aportes de cada uno.
Avancen poco a poco; tienen seis das para este trabajo.
99 En la pgina 87 encontrars el formato para presentar este desafo.

Referencias
(1) Adaptado de: http://www.uv.es/metode/anuario2001/151.2001.htm/
http://www.foroeducativo.org.pe/pi-procesoelectoral.htm
http://www.lafactoriaweb.com/articulos/borja17.htm
TRANSPARENCIA. Para ser ciudadanos. Asociacin Civil Transparencia. Lima. 1999
(2) Adaptado de: http://congreso.gob.pe/ntley/constitucion.asp
(3) Adaptado de: Enciclopedia Temtica del Per. MANRIQUE, Nelson. Sociedad. Tomo
VII. El Comercio, Lima, 2004.
(4) Adaptado de:
http://www.eduteka.org/pdfdir/MENEstandaresCompCiudadanas2004.pdf
(5) Adaptado de: Instituto de Dilogo y Propuestas Asociacin Peruana de Estudio e
Investigacin para la Paz. Ciudadanos de primera. USAID, Lima.
(6) Adaptado de: HEISE, Mara. Interculturalidad Creacin de un concepto y desarrollo
de una actitud. Programa FORTE-PE.Unin Europea Repblica del Per. Lima 2001.
VSQUEZ BERMEJO, Oscar. Ciudadanos y democracia. Mdulo educativo dirigido
a jvenes. Academia Monseor Luciano Metzinger. Instituto de Desarrollo Juvenil. CEAPAZ.
http://www.conaju.gob.pe/juvrural/default.htm
(7) http://congreso.gob.pe/ntley/Constitucin.asp
(8) Adaptado de: Enciclopedia Temtica del Per. RUBIO CORREA, Marcial A. Or-
ganizacin del Estado. Tomo IV. El Comercio, Lima, 2004.
http://www.peru.gob.pe/docs/estado.pdf
(9) Adaptado de: Enciclopedia Temtica del Per. RUBIO CORREA, Marcial A. Organi-
zacin del Estado. Tomo IV. El Comercio, Lima, 2004.
http://www.presidencia.gob.pe/elpresidente/poderejecutivo.asp
http://www.congreso.gob.pe/
http://www.pj.gob.pe/
(10) Adaptado de: Enciclopedia Temtica del Per. RUBIO CORREA, Marcial A. Organi-
zacin del Estado. Tomo IV. El Comercio, Lima, 2004.
http://www.educared.edu.pe/estudiantes/demuna
http://www.osinerg.gob.pe
http://www.ombudsman.gob.pe
(11) TOCHE, Eduardo; CUENTAS, Sergio y otros. Institucionalidad, gobernabilidad y co-
rrupcin: Qu piensan los limeos?
(12) Adaptado de: TANAKA GONDO, Martn; ZRATE ARDELA, Patricia. Valores demo-
crticos y participacin ciudadana en el Per 19982001. Mayo 2002 en
http://iep.perucultural.org.pe/textos/textovalores.pdf
FONT, Joan. Presentacin de la experiencia. Participacin ciudadana y decisiones
pblicas: conceptos, experiencia y metodologa en
http://www.urbare.ungs.edu.ar/experiencias.presentacin.php.expID=35
(13) Adaptado de: El Estado somos todos; en Signos. Ao XXIV. NO 3, Lima, junio, 2004
(14) http://www.getec.etsit.upm.es/docencia/gproyectos/
(15) http://congreso.gob.pe/ntley/Constitucin.asp

Solucin del test
Suma el puntaje de tus respuestas.
1. a) 2 b) 1 c) 0
2. a) 2 b) 1 c) 0
3. a) 2 b) 1 c) 0
4. a) 2 b) 1 c) 0
5. a) 2 b) 1 c) 0
6. a) 2 b) 1 c) 0
7. a) 2 b) 1 c) 0
8. a) 2 b) 1 c) 0
9. a) 2 b) 1 c) 0
10. a) 0 b) 1 c) 2
11. a) 2 b) 1 c) 0
12. a) 2 b) 1 c) 0
Necesitas tomar conciencia del papel y la funcin que desem-

peas en tu familia y comunidad. Aprender a exigir tus dere-
0-10 chos y cumplir tus deberes, participar en instituciones de tu
comunidad y estar informado sobre lo que acontece en tu co-
munidad y pas.
Ests en proceso de construir tu ciudadana, vas tomando con-

ciencia de que las personas que te rodean te necesitan y se
11-17 ven afectadas con tus acciones; te preocupa que las cosas
cambien y eso te lleva a buscar espacios de participacin en
tu comunidad.
Felicitaciones! Has entendido que ciudadanos somos todas

las personas y que podemos colaborar articulando esfuerzos
18-24 individuales para la construccin de la accin colectiva y gene-
rar el desarrollo de nuestra comunidad y pas.

MIS ENTREVISTAS
DATOS GENERALES
Nombre del entrevistado:

Edad:
Sexo:
Ocupacin:
Lugar de nacimiento:
Fecha de la entrevista:
PREGUNTAS Y RESPUESTAS
1. ?
2. ?

MIS ENTREVISTAS
DATOS GENERALES
Nombre del entrevistado:

Edad:
Sexo:
Ocupacin:
Lugar de nacimiento:
Fecha de la entrevista:
PREGUNTAS Y RESPUESTAS
1. ?
2. ?

Desafo N 1
Elabora tu informe.
Nombre: .......................................... Fecha: ..............


Derechos y deberes
(Algunos artculos de la Constitucin Poltica del Per, 1993)
DE LOS DERECHOS POLTICOS Y DE LOS DEBERES
Artculo 31
Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos mediante referndum;
iniciativa legislativa; remocin o revocacin de autoridades y demanda de rendicin de cuen-
tas. Tienen tambin el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de
acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley orgnica.
Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdiccin. La
ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su participacin. Tienen dere-
cho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil.
El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta aos. Es facultativo
despus de esa edad.
Es nulo y punible todo acto que prohba o limite al ciudadano el ejercicio de sus derechos.
Artculo 38
Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Per y de proteger los intereses nacionales,
as como de respetar, cumplir y defender la Constitucin y el ordenamiento jurdico de la nacin.
DE LA FUNCIN PBLICA
Artculo 39
Todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio de la Nacin. El presidente de
la Repblica tiene la ms alta jerarqua en el servicio a la nacin y, en ese orden, los representan-
tes al Congreso, ministros de Estado, miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo de la
Magistratura, los magistrados supremos, el Fiscal de la Nacin y el Defensor del Pueblo, en igual
categora; y los representantes de organismos descentralizados y alcaldes, de acuerdo a ley.
DEL ESTADO, LA NACIN Y EL TERRITORIO

Artculo 44
Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana nacional; garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra su se-
guridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la Nacin.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la
integracin, particularmente latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas
fronterizas, en concordancia con la poltica exterior.
Artculo 45
El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y
responsabilidades que la Constitucin y las leyes establecen. Ninguna persona, organizacin,
Fuerza Armada, Polica Nacional o sector de la poblacin puede arrogarse el ejercicio de ese
poder. Hacerlo constituye rebelin o sedicin.
Artculo 46
Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asumen funciones pblicas
en violacin de la Constitucin y de las leyes.
La poblacin civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del orden constitucional.
Son nulos los actos de quienes usurpan funciones pblicas.
Fuente (15)

CRUCIGRAMA
HORIZONTALES:
1. Facultad de hacer o exigir todo aquello que la ley o autoridad establece a nues-
tro favor.
2. Obligaciones a las que estn sujetas las personas.
3. Agrupacin que aspira al gobierno con una ideologa y un programa de accin

definidos. ___________ poltico.
4. Conjunto de personas agrupadas por los mismos objetivos, creencias y valo-

res. Prestan servicios y pueden ser privadas o pblicas.
5. Es una tarea temporal desarrollada por personas y su objetivo es crear o gene-

rar un producto o servicio.
6. Procesos a travs de los cuales los ciudadanos escogen a los individuos que
deben ocupar los cargos por designacin popular.
VERTICALES:
1. Persona que forma parte de un Estado y que por tal razn tiene un conjunto de
derechos y obligaciones.
2. Norma jurdica de carcter general que regula los derechos y deberes de las
personas.
3. Proceso por el cual una sociedad mejora sus condiciones de vida y la de sus
ciudadanos.
4. Oportunidad que nos permite intervenir en algn asunto. Es necesaria para unir
los esfuerzos individuales y generar logros colectivos.
5. Para alcanzar determinados planes o proyectos es conveniente que las perso-

nas estn ________.

(3)
(5)
(2)
CRUCIGRAMA
(1)
(2)
(4)
(5)
(1)
(4)
(3)
(6)

Desafo N 2
Elabora tu ensayo.
Nombre: .......................................... Fecha: ..............


Desafo N 3
Elabora tu diseo de proyecto.

Nombre: .......................................... Fecha: ..............

CARTA DEMOCRTICA INTERAMERICANA
I IV
La democracia y el sistema interamericano Fortalecimiento y preservacin de la institucionalidad democrtica
Artculo 1 Artculo 17
Los pueblos de Amrica tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligacin de pro- Cuando el gobierno de un Estado Miembro considere que est en riesgo su proceso pol-
moverla y defenderla. tico institucional democrtico o su legtimo ejercicio del poder, podr recurrir al Secretario
La democracia es esencial para el desarrollo social, poltico y econmico de los pueblos de General o al Consejo Permanente a fin de solicitar asistencia para el fortalecimiento y pre-
las Amricas. servacin de la institucionalidad democrtica.
El ejercicio efectivo de la democracia representativa es la base del estado de derecho y los Cuando en un Estado Miembro se produzcan situaciones que pudieran afectar el desarrollo
regmenes constitucionales de los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados Ameri- del proceso poltico institucional democrtico o el legtimo ejercicio del poder, el Secretario
canos. La democracia representativa se refuerza y profundiza con la participacin permanente, General o el Consejo Permanente podr, con el consentimiento previo del gobierno afecta-
tica y responsable de la ciudadana en un marco de legalidad conforme al respectivo orden do, disponer visitas y otras gestiones con la finalidad de hacer un anlisis de la situacin. El
constitucional. Secretario General elevar un informe al Consejo Permanente, y ste realizar una apre-
Artculo 3 ciacin colectiva de la situacin y, en caso necesario, podr adoptar decisiones dirigidas a
Son elementos esenciales de la democracia representativa, entre otros, el respeto a los dere- la preservacin de la institucionalidad democrtica y su fortalecimiento.
chos humanos y las libertades fundamentales; el acceso al poder y su ejercicio con sujecin Artculo 19
al estado de derecho; la celebracin de elecciones peridicas, libres, justas y basadas en el Basado en los principios de la Carta de la OEA y con sujecin a sus normas, y en concor-
sufragio universal y secreto como expresin de la soberana del pueblo; el rgimen plural de dancia con la clusula democrtica contenida en la Declaracin de la ciudad de Quebec, la
partidos y organizaciones polticas; y la separacin e independencia de los poderes pblicos. ruptura del orden democrtico o una alteracin del orden constitucional que afecte grave-
Artculo 4 mente el orden democrtico en un Estado Miembro constituye, mientras persista, un obst-
Son componentes fundamentales del ejercicio de la democracia la transparencia de las activi- culo insuperable para la participacin de su gobierno en las sesiones de la Asamblea Ge-
dades gubernamentales, la probidad, la responsabilidad de los gobiernos en la gestin pblica, neral, de la Reunin de Consulta, de los Consejos de la Organizacin y de las conferencias
el respeto por los derechos sociales y la libertad de expresin y de prensa. especializadas, de las comisiones, grupos de trabajo y dems rganos de la Organizacin.
La subordinacin constitucional de todas las instituciones del Estado a la autoridad civil legal- Artculo 20
mente constituida y el respeto al estado de derecho de todas las entidades y sectores de la En caso de que en un Estado Miembro se produzca una alteracin del orden constitucional
sociedad son igualmente fundamentales para la democracia. que afecte gravemente su orden democrtico, cualquier Estado Miembro o el Secretario
Artculo 5 General podr solicitar la convocatoria inmediata del Consejo Permanente para realizar
El fortalecimiento de los partidos y de otras organizaciones polticas es prioritario para la de- una apreciacin colectiva de la situacin y adoptar las decisiones que estime conveniente.
mocracia. Se deber prestar atencin especial a la problemtica derivada de los altos costos El Consejo Permanente, segn la situacin, podr disponer la realizacin de las gestiones
de las campaas electorales y al establecimiento de un rgimen equilibrado y transparente de diplomticas necesarias, incluidos los buenos oficios, para promover la normalizacin de la
financiacin de sus actividades. institucionalidad democrtica. Si las gestiones diplomticas resultaren infructuosas o si la
Artculo 6 urgencia del caso lo aconsejare, el Consejo Permanente convocar de inmediato un pero-
La participacin de la ciudadana en las decisiones relativas a su propio desarrollo es un de- do extraordinario de sesiones de la Asamblea General para que sta adopte las decisiones
recho y una responsabilidad. Es tambin una condicin necesaria para el pleno y efectivo que estime apropiadas, incluyendo gestiones diplomticas, conforme a la Carta de la Or-
ejercicio de la democracia. Promover y fomentar diversas formas de participacin fortalece la ganizacin, el derecho internacional y las disposiciones de la presente Carta Democrtica.
democracia. Durante el proceso se realizarn las gestiones diplomticas necesarias, incluidos los bue-
nos oficios, para promover la normalizacin de la institucionalidad democrtica.
II Artculo 21
La democracia y los derechos humanos Cuando la Asamblea General, convocada a un perodo extraordinario de sesiones, constate
Artculo 7 que se ha producido la ruptura del orden democrtico en un Estado Miembro y que las
La democracia es indispensable para el ejercicio efectivo de las libertades fundamentales gestiones diplomticas han sido infructuosas, conforme a la Carta de la OEA tomar la
y los derechos humanos, en su carcter universal, indivisible e interdependiente, consagra- decisin de suspender a dicho Estado Miembro del ejercicio de su derecho de participacin
dos en las respectivas constituciones de los Estados y en los instrumentos interamericanos en la OEA con el voto afirmativo de los dos tercios de los Estados Miembros. La suspensin
e internacionales de derechos humanos. entrar en vigor de inmediato.
Artculo 8 El Estado Miembro que hubiera sido objeto de suspensin deber continuar observando
Cualquier persona o grupo de personas que consideren que sus derechos humanos han el cumplimiento de sus obligaciones como miembro de la Organizacin, en particular en
sido violados pueden interponer denuncias o peticiones ante el sistema interamericano de materia de derechos humanos. Adoptada la decisin de suspender a un gobierno, la Orga-
promocin y proteccin de los derechos humanos conforme a los procedimientos estable- nizacin mantendr sus gestiones diplomticas para el restablecimiento de la democracia
cidos en el mismo. en el Estado Miembro afectado.
Los Estados Miembros reafirman su intencin de fortalecer el sistema interamericano de Artculo 22
proteccin de los derechos humanos para la consolidacin de la democracia en el Hemis- Una vez superada la situacin que motiv la suspensin, cualquier Estado Miembro o el
ferio. Secretario General podr proponer a la Asamblea General el levantamiento de la suspen-
Artculo 9 sin. Esta decisin se adoptar por el voto de los dos tercios de los Estados Miembros, de
La eliminacin de toda forma de discriminacin, especialmente la discriminacin de gnero, acuerdo con la Carta de la OEA.
tnica y racial, y de las diversas formas de intolerancia, as como la promocin y protec-
cin de los derechos humanos de los pueblos indgenas y los migrantes y el respeto a la V
diversidad tnica, cultural y religiosa en las Amricas, contribuyen al fortalecimiento de la La democracia y las misiones de observacin electoral
democracia y la participacin ciudadana. Artculo 23
Artculo 10 Los Estados Miembros son los responsables de organizar, llevar a cabo y garantizar pro-
La promocin y el fortalecimiento de la democracia requieren el ejercicio pleno y eficaz cesos electorales libres y justos.
de los derechos de los trabajadores y la aplicacin de normas laborales bsicas, tal como Los Estados Miembros, en ejercicio de su soberana, podrn solicitar a la OEA asesora-
estn consagradas en la Declaracin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) miento o asistencia para el fortalecimiento y desarrollo de sus instituciones y procesos
relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento, adop- electorales, incluido el envo de misiones preliminares para ese propsito.
tada en 1998, as como en otras convenciones bsicas afines de la OIT. La democracia Artculo 24
se fortalece con el mejoramiento de las condiciones laborales y la calidad de vida de los Las misiones de observacin electoral se llevarn a cabo por solicitud del Estado Miembro
trabajadores del Hemisferio. interesado. Con tal finalidad, el gobierno de dicho Estado y el Secretario General celebra-
rn un convenio que determine el alcance y la cobertura de la misin de observacin elec-
III toral de que se trate. El Estado Miembro deber garantizar las condiciones de seguridad,
Democracia, desarrollo integral y combate a la pobreza libre acceso a la informacin y amplia cooperacin con la misin de observacin electoral.
Artculo 11 Las misiones de observacin electoral se realizarn de conformidad con los principios y
La democracia y el desarrollo econmico y social son interdependientes y se refuerzan normas de la OEA. La Organizacin deber asegurar la eficacia e independencia de estas
mutuamente. misiones, para lo cual se las dotar de los recursos necesarios. Las mismas se realizarn
Artculo 12 de forma objetiva, imparcial y transparente, y con la capacidad tcnica apropiada.
La pobreza, el analfabetismo y los bajos niveles de desarrollo humano son factores que Las misiones de observacin electoral presentarn oportunamente al Consejo Permanente,
inciden negativamente en la consolidacin de la democracia. Los Estados Miembros de la a travs de la Secretara General, los informes sobre sus actividades.
OEA se comprometen a adoptar y ejecutar todas las acciones necesarias para la creacin Artculo 25
de empleo productivo, la reduccin de la pobreza y la erradicacin de la pobreza extrema, Las misiones de observacin electoral debern informar al Consejo Permanente, a travs
teniendo en cuenta las diferentes realidades y condiciones econmicas de los pases del de la Secretara General, si no existiesen las condiciones necesarias para la realizacin de
Hemisferio. Este compromiso comn frente a los problemas del desarrollo y la pobreza tam- elecciones libres y justas.
bin destaca la importancia de mantener los equilibrios macroeconmicos y el imperativo La OEA podr enviar, con el acuerdo del Estado interesado, misiones especiales a fin de
de fortalecer la cohesin social y la democracia. contribuir a crear o mejorar dichas condiciones.
Artculo 13 VI
La promocin y observancia de los derechos econmicos, sociales y culturales son consus- Promocin de la cultura democrtica
tanciales al desarrollo integral, al crecimiento econmico con equidad y a la consolidacin Artculo 26
de la democracia en los Estados del Hemisferio. La OEA continuar desarrollando programas y actividades dirigidos a promover los princi-
Artculo 14 pios y prcticas democrticas y fortalecer la cultura democrtica en el Hemisferio, consi-
Los Estados Miembros acuerdan examinar peridicamente las acciones adoptadas y eje- derando que la democracia es un sistema de vida fundado en la libertad y el mejoramiento
cutadas por la Organizacin encaminadas a fomentar el dilogo, la cooperacin para el de- econmico, social y cultural de los pueblos. La OEA mantendr consultas y cooperacin
sarrollo integral y el combate a la pobreza en el Hemisferio, y tomar las medidas oportunas continua con los Estados Miembros, tomando en cuenta los aportes de organizaciones de
para promover estos objetivos. la sociedad civil que trabajen en esos mbitos.
El ejercicio de la democracia facilita la preservacin y el manejo adecuado del medio am- Los programas y actividades se dirigirn a promover la gobernabilidad, la buena gestin,
biente. Es esencial que los Estados del Hemisferio implementen polticas y estrategias los valores democrticos y el fortalecimiento de la institucionalidad poltica y de las organi-
de proteccin del medio ambiente, respetando los diversos tratados y convenciones, para zaciones de la sociedad civil. Se prestar atencin especial al desarrollo de programas y
lograr un desarrollo sostenible en beneficio de las futuras generaciones. actividades para la educacin de la niez y la juventud como forma de asegurar la perma-
Artculo 16 nencia de los valores democrticos, incluidas la libertad y la justicia social.
La educacin es clave para fortalecer las instituciones democrticas, promover el desarrollo Artculo 28
del potencial humano y el alivio de la pobreza y fomentar un mayor entendimiento entre los Los Estados promovern la plena e igualitaria participacin de la mujer en las estructuras
pueblos. Para lograr estas metas, es esencial que una educacin de calidad est al alcance polticas de sus respectivos pases como elemento fundamental para la promocin y ejercicio
de todos, incluyendo a las nias y las mujeres, los habitantes de las zonas rurales y las de la cultura democrtica.
personas que pertenecen a las minoras.
Cuad de Trab N 1 - 1er gr - Inicial.indd 128 23/05/2014 07:23:33 p.m.

hoja blanca.indd 1 20/05/2016 06:32:13 p.m.
hoja blanca.indd 2 20/05/2016 06:32:13 p.m.

UTF8-B-Q2l1ZGFkYW5hcyB5IGNpdWRhZGFub3MgcGxlbm9zIGVuIGxhIGNvbg - UTF8-B-c3RydWNjacOzbiBkZSB1bmEgc29jaWVkYWQgZGVtb2Nyw6F0aWNhLnBkZg - PDF

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Ciudadanas y ciudadanos plenos en la construccin de una sociedad democrtica 1

Cuad de Trab N 1 - 3er gr - Intermedio.indd 1 16/06/2015 10:10:32 a.m.

Viceministro de Gestin Pedaggica

Viceministro de Gestin Institucional

Directora General de Educacin Bsica Alternativa, Intercultural Bilinge

Direccin de Educacin Bsica Alternativa - DEBA

Cuaderno de trabajo N 1 - Ciudadanas y ciudadanos plenos en la construccin de una sociedad democrtica

Programa de Alfabetizacin y Educacin Bsica de Adultos

Primera edicin: 2005

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per: .

Impreso en el Per / Printed in Peru

Cuad de Trab N 1 - 3er gr - Intermedio.indd 2 16/06/2015 10:10:33 a.m.

11 Dilogo y reflexin participativa

65 Retos para la investigacin

Cuad de Trab N 1 - 3er gr - Intermedio.indd 3 05/06/2014 02:30:26 p.m.

Los siguientes conos te indican las acciones a desarrollar.

Cuad de Trab N 1 - 3er gr - Intermedio.indd 4 05/06/2014 02:30:26 p.m.

Estimada y estimado estudiante:

Cuad de Trab N 1 - 3er gr - Intermedio.indd 5 17/08/2015 09:20:24 a.m.

99 Introducirte en una lnea de trabajo de investigacin-accin

Cuad de Trab N 1 - 3er gr - Intermedio.indd 6 05/06/2014 02:30:27 p.m.

Su organizacin comprende los siguientes componentes:

a) Dilogo y reflexin participativa. Permite reconocer y re-

b) Confrontacin de saberes. Su propsito es brindar infor-

c) Retos para la investigacin. Conducentes a recabar y con-

Cada componente presenta un Desafo a modo de evalua-

Desafo. Es un conjunto de trabajos prcticos y de siste-

Cuad de Trab N 1 - 3er gr - Intermedio.indd 7 05/06/2014 02:30:27 p.m.

99 Lo que significa ser ciudadanas y ciudadanos plenos.

Cuad de Trab N 1 - 3er gr - Intermedio.indd 9 05/06/2014 02:30:27 p.m.

12 Ciudadanas y ciudadanos plenos en la construccin de una sociedad democrtica

Cuad de Trab N 1 - 3er gr - Intermedio.indd 12 05/06/2014 02:30:32 p.m.

Ciudadanas y ciudadanos plenos en la construccin de una sociedad democrtica 13

Cuad de Trab N 1 - 3er gr - Intermedio.indd 13 05/06/2014 02:30:33 p.m.

La familia de Mariela y treinta familias ms se apoderaron de unos terrenos en

Qu se est pidiendo o exigiendo?

Explica, por qu se da esta situacin?

En la comunidad de San Jernimo, la junta directiva convoca a toda la

Cmo explicaras la ausencia de los

14 Ciudadanas y ciudadanos plenos en la construccin de una sociedad democrtica

Cuad de Trab N 1 - 3er gr - Intermedio.indd 14 17/08/2015 09:28:54 a.m.

Qu sucede en este caso?

Si todos tenemos derecho a la justi-

Los habitantes de la comunidad Oasis enviaron numerosas solicitudes du-

Qu sucede en este caso?

Si todos tenemos derecho a los servi-

Ciudadanas y ciudadanos plenos en la construccin de una sociedad democrtica 15

Cuad de Trab N 1 - 3er gr - Intermedio.indd 15 05/06/2014 02:30:34 p.m.

a. Qu institucin obtuvo mayor puntaje?

b. Esa institucin es la que ms aporta al desarrollo de tu comunidad?

c. Cmo se promueve la participacin de la comunidad en esa institucin?

16 Ciudadanas y ciudadanos plenos en la construccin de una sociedad democrtica

Cuad de Trab N 1 - 3er gr - Intermedio.indd 16 05/06/2014 02:30:34 p.m.

1. Te mantienes informado sobre los hechos que suceden en el pas?

a) Siempre b) A veces c) Nunca

2. Contribuyes al cuidado y proteccin de los recursos y servicios de tu comunidad?

a) Siempre b) A veces c) Nunca

a) Siempre b) A veces c) Nunca

4. Participas en las elecciones de los representantes del pas?

a) Siempre b) A veces c) Nunca

5. En las elecciones presidenciales o municipales, buscas informacin sobre las

a) Siempre b) A veces c) Nunca

6. Crees que las votaciones deben ser voluntarias?