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37-Historias Buscadas Conadi 15 Anios PDF
37-Historias Buscadas Conadi 15 Anios PDF
Historias
buscadas
CONADI
1 5aos
/ CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
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Historias
buscadas
CONADI
1 5 aos
/ CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
Equipo de Trabajo:
Laureano Barrera, Lic. en Comunicacin Social
Claudio Ceballos, Lic. en Comunicacin Social
Erica Galli, Archivista
Pablo Gallo, Antroplogo
Emiliano Guido, Lic. en Comunicacin Social
Eva Lpez, Sociloga
Dolores Marengo, Lic. en Comunicacin Social
Presidenta de la Nacin
Dra. Cristina Fernndez de Kirchner
Contenido
Presentacin 15
Captulo I. La Gnesis 17
La bsqueda de los nios desaparecidos, el Estado y la lucha contra
la impunidad 19
La reunin clave 25
Anexos 157
Ley N 25.457 159
Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N 715/04 161
Ley N 23.511 167
Bibliografa 171
XIX y principios del XX. Pero tal vez lo que mayor significado tenga es que la
sociedad espaola jug un papel clave durante la ltima dictadura militar
argentina. Tal vez porque era una sociedad que vena de sufrir las atrocida-
des del franquismo, fue una de las que ms argentinos acogi cuando, para
muchos, fue necesario dejar la Argentina para conservar la vida. Tambin
fue la justicia espaola la que durante la vigencia en nuestro pas de las
llamadas leyes de la impunidad, a travs de la Audiencia Nacional, honr a la
justicia universal asumiendo el juzgamiento de los responsables de la poltica
de terrorismo de Estado en los llamados Juicios de Madrid.
Lamentablemente, tambin fue Espaa uno de los pases del cual ms
ciudadanos fueron vctimas del accionar terrorista del Estado argentino y
justamente por ese vnculo de fraternidad y de lucha conjunta por la me-
moria, la verdad y la justicia fue que se cre en el ao 2005 la Unidad Espe-
cial de Investigacin de los casos de graves y sistemticas violaciones a los
derechos humanos en que hayan sido vctimas personas de nacionalidad
espaola y familiares o allegados de las mismas durante la dictadura militar
(1976-1983) y las represiones ilegales que la antecedieron.
El Principado de Asturias particularmente ha colaborado mucho con
esta unidad especial de investigacin. Y ahora a travs del proyecto de Co-
operacin para el Desarrollo Recuperando Identidad ha permitido recu-
perar la memoria oral del trabajo realizado por la CONADI y la Asociacin
Abuelas de Plaza de Mayo, a fin de sistematizar la experiencia y ponerla a
disposicin del mbito acadmico y del pblico en general.
Este libro relata esta historia que no es otra cosa que el recorrido del
camino que llev a que el Estado de Derecho se comprometiera con la res-
ponsabilidad que le cabe por las graves violaciones a los derechos humanos
cometidas por el Estado terrorista.
A quince aos de su creacin esta publicacin es tambin un homenaje
a todos esos hombres y mujeres que trabajan en la CONADI, a aquellos que
muchas veces de manera silenciosa y annima han contribuido a la crea-
cin, el fortalecimiento y la llegada de la CONADI a todo el pas; y a todos
aquellos abuelos, abuelas, padres, madres, tos, tas, hermanos, amigos y
familiares y especialmente a las queridas Abuelas de Plaza de Mayo que
no han cesado de trabajar ni un solo da para que todos los nios y nias
apropiados recuperen su identidad.
las fuerzas del genocidio militar argentino no hubiera sido posible. Ahora,
gran parte de la juventud argentina ha podido recobrar un pasado que les
fue arrebatado injustamente.
Este libro, sin duda, cumplir la funcin de que la sociedad argentina e
internacional conozca el trabajo realizado para la Comisin Nacional por
el Derecho a la Identidad, pero sobre todo la de rendir homenaje clido y
compartido universalmente al coraje, arrojo, perseverancia y tenacidad de
las Abuelas de Plaza de Mayo.
Presentacin
Captulo I
La gnesis
18 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
/ 19
Esta cita pertenece a una entrevista realizada por el equipo de investigacin conforma-
do para este trabajo. En las citas de este tipo no se especificar la fuente.
Captulo I: La Gnesis / 21
Informaciones de Abuelas de Plaza de Mayo N 24 Los organismos de derechos hu-
manos con el Presidente, julio/agosto de 1989.
El Juez Jorge Mario Muller estuvo acusado de un comportamiento irregular en el caso
de Emiliano Castro Tortrino denunciado ante Abuelas de Plaza de Mayo. Emiliano fue
secuestrado junto a su madre Mara del Carmen Tortrino el 22 de marzo de 1977. Mu-
ller, quien durante los primeros aos de la dictadura se desempeaba como titular del
Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Letra O de la Capital Federal, inici de
oficio -unas horas despus del secuestro de Mara del Carmen y su hijo-, una causa por
abandono y en pocos meses, un abogado amigo del magistrado interviniente, Domin-
go Maggiotti, obtuvo la adopcin plena del menor (bajo el nombre de Juan Pablo). A
pesar de que sus abuelos se presentaron ante la Justicia con pruebas de que el menor
que tena el abogado era su nieto biolgico, el juez -que sugestivamente era el mismo
Muller- decidi desestimarlas.
Informaciones de Abuelas de Plaza de Mayo N 24. Reiteramos nuestra solicitud de
audiencia con el Presidente, Dr. Menem, julio/ agosto de 1989.
22 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
El 6 de octubre de 1989, el Poder Ejecutivo expidi cuatro decretos: el 1002/89 que al-
canz a 64 miembros de las Fuerzas Armadas con juicios ante las Cortes por violaciones
a los Derechos Humanos. El decreto 1003/89 que indult a 50 civiles entre los cuales
haba desaparecidos y muertos, el 1004/89 que indult a 174 militares que an tenan
proceso por rebeliones con muerte de civiles manifestantes, y el 1005/89 que indult
a los tres integrantes militares de la Junta, condenados por la Cmara Federal por sus
responsabilidades en la Guerra de Malvinas.
Captulo I: La Gnesis / 23
sus gritos, sus llantos, su dolor torturado, lo que qued de ellos y reclama
justicia, no indulto. [] No interesa la protesta, el reclamo, la ilegalidad,
las marchas, los carteles, las fotografas, los ojos abiertos de estupor de los
que an no lo pueden creer. No le tembl el pulso al seor Presidente por-
que su historia de persecucin fue cerrada con un happy end. Est libre.
Est vivo, deca la nota que se titula Los ojos que miran desde la nada, y
llevaba la firma de Estela Carlotto.
Durante todo el ao 1991, las Abuelas continuaron pidiendo reuniones
con el Presidente. Se reunieron con el Ministro de Justicia, Len Arslanian,
y con el Secretario Legal y Tcnico de la Presidencia, Ral Enrique Granillo
Ocampo, a quienes reclamaron las causas paralizadas en la Justicia. Incluso
a Granillo Ocampo le entregaron una carta donde describan la situacin
jurdica y procesal de las causas por apropiacin de nios, y le reclamaban
una serie de medidas, entre ellas, que intercediera ante las distintas esferas
del Poder Judicial para que agilizaran los procesos judiciales en trmite e
iniciaran otros nuevos. Las solicitudes no fueron abordadas, interponiendo
como argumentacin el principio republicano de la divisin de poderes y
sugiriendo la imposibilidad del Estado de aumentar los recursos destinados
a la bsqueda de los jvenes.
Paralelamente, comenzaron los contactos asiduos con la Dra. Alicia Pie-
rini, Directora de Derechos Humanos, a quien percibieron receptiva, aun-
que la devaluada Direccin no ejerca en ese momento demasiada influen-
cia. Adems, enviaron cartas a diferentes ministros, solicitando audiencias
formales.
En noviembre de 1991, la tensin entre Menem y Abuelas de Plaza de
Mayo alcanz su punto ms lgido. El Presidente declar ante periodistas
espaoles la necesidad de sepultar definitivamente a 30.000 desapareci-
dos. La noticia cruz el ocano rpidamente y la respuesta de las Abuelas,
a travs de un comunicado, no se hizo esperar: Sus repudiables y desacer-
tadas expresiones fueron, entre otras: que no recordemos ms a nuestros
hijos ni reclamemos por sus secuestros o sus muertes, que olvidemos, que
nos pagan para que viajemos. La nota replic, reconociendo que las de-
claraciones del mandatario eran referidas a las Madres, que las Abuelas
Informaciones de Abuelas de Plaza de Mayo N 30, noviembre 1990/febrero 1991.
Las declaraciones del Presidente Carlos Menem fueron referidas en un comunicado
difundido por la Asociacin de Abuelas de Plaza de Mayo el 26 de noviembre de 1991,
titulado Expresiones del Presidente que nos agravian, y reproducido en Informaciones
N 32, junio - noviembre 1991.
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Microsemanario. Ao 2, N 70, Semana del 6 al 12 de julio de 1992.
/ 25
La reunin clave
En marzo de 1991, la Dra. Pierini dej su lugar como abogada del Movimiento Ecu-
mnico por los Derechos Humanos (MEDH) para asumir en la Direccin General de
Derechos Humanos.
26 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
10
Archivo interno de la Comisin Nacional por el Derecho a la Identidad.
11
Uno de los dos jvenes, Pablo Hernn Casariego Tato, finalmente fue restituido en
febrero de 2007. Es el nieto nmero 86 recuperado por las Abuelas de Plaza de Mayo.
Captulo I: La Gnesis / 27
12
El 21 de julio de 1992, por decreto 1306/92, se elev la Direccin al rango de Subse-
cretara de Derechos Humanos, dependiendo orgnicamente de la Secretara de Relacio-
nes con la Comunidad, con una Direccin Nacional de Prevencin y Promocin.
28 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
Captulo II
El Estado de la cuestin
13
Diario La voz del interior, Crearon comisin para buscar a hijos de desaparecidos, 18
de noviembre de 1992.
Captulo II: Primeros aos de la CONADI / 33
14
Diario Pgina 12, Los casos de nios desaparecidos tienen su propia Comisin Nacio-
nal, 18 de noviembre de 1992.
15
Disposicin 1328/92 del 12 de noviembre de 1992.
34 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
16
Despus de la Reforma Constitucional de 1994, la Procuracin General de la Nacin
pas a ser extra-poder, es decir, que no est supeditada a ninguno de los tres poderes
del Estado. El Ministerio Pblico Fiscal est dirigido por el Procurador General de la Na-
cin, quien acta en una doble funcin. Es por un lado el Fiscal ante la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin y se desenvuelve como tal en los asuntos judiciales en los que
tiene intervencin este cuerpo, dictaminando en las causas judiciales que a tal efecto
le son remitidas. Es por otro lado el jefe mximo de todos los Fiscales y en tal sentido
coordina su accionar, estableciendo, entre otras potestades y deberes, las pautas de la
poltica criminal del Estado.
Captulo II: Primeros aos de la CONADI / 35
17
Convencin sobre los Derechos del Nio: Art. 7: 1.- El nio ser registrado inmedia-
tamente despus de su nacimiento y tendr derecho a un nombre, a adquirir una nacio-
nalidad y, en la medida de los posible, a conocer a sus padres y a ser cuidado por ellos.
2.- Los Estados partes velarn por la aplicacin de estos derechos de conformidad con su
legislacin nacional y las obligaciones que hayan contrado en virtud de los instrumentos
internacionales pertinentes en esta esfera, sobre todo cuando el nio resultara de otro
modo aptrida.Art. 8: 1.- Los Estados partes se comprometen a respetar el derecho
del nio, a preservar su identidad, incluidos la nacionalidad, nombre y relaciones fami-
liares, de conformidad con la ley, sin injerencias ilcita. 2.- Cuando un nio sea privado
ilegalmente de alguno de los elementos de su identidad o de todos ellos, los Estados
partes debern prestar y proteccin apropiadas con miras a restablecer rpidamente su
identidad.
36 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
El rol de la CONADI
aparato del Estado te permite un montn de cosas que desde una ONG no las
pods hacer. Eso es crucial en un trabajo de bsqueda, seala Pierini.
Sin embargo, la escasez de recursos econmicos y materiales dificulta-
ban las tareas diarias de la CONADI. Al asumir como Directora de Derechos
Humanos no tena ni presupuesto, ni fotocopiadoras, ni computadoras, ni
nada, cuenta Pierini y agrega: cuando pis por primera vez el edificio de la
calle Moreno 711 me encontr con tres escritorios vacos y quince empleados
entre los cuales haba un grupo que trabajaba en la CONADEP, que era el n-
cleo duro, el ncleo fuerte. Y otros trasladados de otras reas que los haban
reasignado a Derechos Humanos.
Yo integraba el Movimiento Ecumnico por los Derechos Humanos, pero
el Estado es otro pas. Por eso la red nuestra de viejos compaeros en el apa-
rato del Estado -uno estaba en Accin Social, el otro estaba en Educacin- fue
muy importante, porque cuando yo estaba tanto en la Direccin General
como en la Subsecretara, no tena un aparato favorable, y todos contribuan
prestndome computadoras, entre otras cosas. De esa manera se pudo em-
pezar a funcionar, recuerda Pierini.
Respetando la poltica institucional de denuncia en el plano interna-
cional que haba implementado Abuelas de Plaza de Mayo, su presidenta
Estela Carlotto asisti en representacin del organismo al 49 Perodo de
Sesiones de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,
en febrero de 1993. En el espacio cedido, como todos los aos, por una
ONG africana que las haba incorporado al Movimiento Internacional para
la Unin Fraternal entre las Razas y los Pueblos (UFER), despus de relatar
los pormenores de la audiencia lograda con Menem en julio de 1992 y la
creacin de la CONADI, expuso: Esta Comisin Nacional, a pesar de la
buena disposicin evidenciada para el cumplimiento de su cometido, no
ha contado hasta la fecha con la infraestructura necesaria para el rpido
accionar que se requiere en el dramtico caso de los menores vctimas del
Terrorismo de Estado. Es deseable que el compromiso asumido por el Doc-
tor Menem no quede slo en una expresin de voluntad18. La proclama
de Abuelas de Plaza de Mayo finalizaba con pedidos a la ONU. El primero
de ellos inclua todos los dems: que recomiende al gobierno argentino el
cumplimiento de los pactos internacionales sobre derechos humanos.
18
Intervencin de Estela Barnes de Carlotto, Movimiento Internacional para la Unin
Fraternal entre las Razas y los Pueblos, 49 Perodo de Sesiones, Punto 10 del Progra-
ma. Comisin de Derechos Humanos. Naciones Unidas.
40 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
19
Resumen del informe semestral de la Comisin Nacional por el Derecho a la Identi-
dad (al 31 de mayo de 1993), entregado al seor Presidente de la Nacin.
Captulo II: Primeros aos de la CONADI / 41
La dictadura haba dejado, entre otras secuelas, silenciosos adeptos que se-
guan desempendose en posiciones de influencia dentro de la estructura esta-
tal, y fomentaban bolsones de impunidad. Uno de esos focos se vislumbraba en
el Poder Judicial. Entrada la dcada del 90, la Justicia argentina todava enquis-
taba sectores retrgrados que rehusaban, a pesar de cierta presin social, a mo-
vilizar los juicios abiertos ante los crmenes de la dictadura. El carcter indito
del genocidio ocurrido en aquellos aos quedaba expuesto en la inexistencia de
doctrina jurdica para condenar, por ejemplo, la desaparicin forzada de perso-
nas o la violacin al derecho a la identidad de los nios secuestrados.
A pesar de la vigencia interna de la Convencin sobre los Derechos del
Nio, muchos miembros de la Justicia seguan considerando al nio en su
antigua condicin de objeto de compasin y represin, en lugar de valorar-
lo como sujeto de pleno de derecho; dos paradigmas en pugna acerca de la
concepcin jurdica de la infancia. Un informe del Comit de seguimiento
de los Derechos del Nio en el ao 1995, le sugera al Estado argentino
que instrumentara la enseanza y capacitacin de las fuerzas de seguridad,
los magistrados y dems funcionarios de la administracin de Justicia, para
que estuvieran acordes a las normas internacionales relativas a la justicia de
menores y la creacin de tribunales de menores en todas las provincias.
Las Abuelas estaban desesperadas: an habindolos localizado, sus pi-
chones se volvan muchachos lejos del nido y seguan crindose con familias
muchas veces responsables o cmplices del asesinato y la desaparicin de
sus propios padres. Alicia Pierini refiere que en el momento en que se con-
forma la Comisin estaban todas las causas paralizadas. Y estaban trabadas
porque, primero, no haba habido una manifestacin de voluntad suficiente;
y segundo, porque procesalmente eran difciles, tenamos que litigar sobre la
base de fenmenos que nunca haban ocurrido antes, para lo cual necesitba-
mos voluntad poltica de hacerlo. Por eso eran importantes las instrucciones a
los fiscales. En aquel entonces no podamos proponer el Estado es el querellan-
te, como se hace ahora. Lo hacamos por la va de la Procuracin.
42 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
20
Segundo informe de investigacin Maternidades Clandestinas realizado por la filial
La Plata de Abuelas de Plaza de Mayo.
21
Del libro Nacidos en la sombra, de Andrea Rodrguez, editorial Sudamericana,
Buenos Aires, 1996.
Captulo II: Primeros aos de la CONADI / 43
22
Segn testimoni la hermana de Mara Rosa Ana Tolosa, Mara Mercedes Rita, ante la
Cmara Federal de la ciudad de La Plata en el marco del Juicio por la Verdad, el da 15
de octubre de 2003.
23
Esta es una de las dos hiptesis que se barajan sobre las fuerzas de seguridad que
actuaban en La Cacha, consignadas en el segundo informe de la investigacin Mater-
nidades Clandestinas realizado por la filial La Plata de Abuelas de Plaza de Mayo, y est
basada en los testimonios de Sao Paulo de 1984 (WR) de detenidos liberados y el libro
escrito por Federico y Jorge Mittelbach, Sobre reas y Tumbas. Informe sobre desapa-
recidos. La segunda hiptesis se desprende de un trabajo presentado por la Secretara
de Derechos Humanos de la provincia de Buenos Aires en el ao 2004, donde se refiere
que el centro clandestino estaba al mando del Servicio Penitenciario de la Provincia de
Buenos Aires (SPB), sin descartar la presencia de otras fuerzas y la posibilidad de que
stas tambin actuaran dentro del lugar.
44 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
24
Informaciones de Abuelas de Plaza de Mayo N33 Exigimos a la Justicia la inmediata
restitucin a su familia de los mellizos REGGIARDO-TOLOSA, del da 4 de diciembre de
1991, que reseaba el caso de los mellizos Reggiardo-Tolosa, diciembre 1991/marzo
1992.
46 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
25
Informaciones de Abuelas de Plaza de Mayo N 33. Hablan los hijos de desaparecidos
y ex-nios desaparecidos, diciembre 1991/marzo 1992.
Captulo II: Primeros aos de la CONADI / 47
26
El represor Samuel Miara fue condenado a 12 aos de prisin y su esposa, Beatriz Cas-
tillo, a 5 aos y 6 meses, ambos por retencin y ocultamiento de menores de 10 aos.
Ambos cumplieron la condena, pero Miara fue detenido nuevamente por orden del Juez
Federal Daniel Rafecas, en el marco de la causa que investiga los crmenes ocurridos en
jurisdiccin del I Cuerpo de Ejrcito. Estas causas fueron reabiertas en octubre de 2003
por la Cmara Federal, tras la anulacin de las leyes de Obediencia Debida y Punto Final.
Captulo II: Primeros aos de la CONADI / 49
cia, Pedro Pablo Tortrino, ha fallecido sin poder abrazarse con quien saba
con certeza, era su nieto.
El tercer caso es el de Pablo Hernn Casariego Tato, resuelto hace muy
poco tiempo, luego de dos dcadas de avances y retrocesos por las vas
legales. Su apropiacin, consumada por un Mdico Mayor del Ejrcito,
Norberto Atilio Bianco, es otro precedente de la ruta paraguaya que em-
prendieron los personajes implicados durante el Terrorismo de Estado, am-
parndose en la condescendencia del rgimen de Alfredo Stroessner y sus
estructuras gubernamentales.
La madre de Pablo Hernn, Norma Tato, haba estado secuestrada en una
Guarnicin Militar de Campo de Mayo conocida como El Campito, donde fun-
cionaba la maternidad clandestina en la que daban a luz las detenidas ilegales,
antes de ser adomercidas y arrojadas con vida al mar o al Ro de la Plata.
Bianco, Mdico del Ejrcito y apropiador de Pablo Hernn Casariego Tato, fue
identificado por varios sobrevivientes y por personal mdico del lugar, como
uno de los responsables de llevar hasta all a las mujeres secuestradas ilegal-
mente y, luego del parto, sustraerles el beb.
Cuando la Justicia lo cit en 1986, en el marco de una causa iniciada por
Abuelas de Plaza de Mayo, el represor y a su esposa, Susana Wehrli, huyeron
a Paraguay llevndose a Pablo y su presunta hermana Carolina. Hasta el derro-
camiento del dictador en 1989, la Justicia paraguaya no acept la extradicin
que reclamaban las autoridades argentinas. Extradicin que sin embargo, con
artilugios legales de sus abogados, lograron postergar hasta marzo de 1997. La
CONADI tom intervencin en el caso y, a travs de la Cancillera, hizo gestiones para
agilizar los trmites de extradicin que resultaron infructuosas. Se le envi una
nota firmada por el organismo solicitando la solucin del conflicto, al entonces
Presidente de la Repblica de Paraguay, Andrs Rodrguez. Alcira Ros, abogada
de Abuelas y asesora legal de la CONADI, luego de concluir que la justicia local
haba agotado sus instancias, viaj a la Sede de la CIDH en Washington para
exponer el caso. All se reuni con las autoridades del organismo internacional
y con representantes del gobierno paraguayo que formalmente aceptaron la ex-
tradicin del matrimonio, negociando previamente algunas garantas.
Cuando finalmente los Bianco se sometieron a la justicia argentina, fueron
condenados por retencin y ocultamiento de menores de 10 aos, aunque
las penas fueron reducidas por la Cmara de Apelaciones y los liberaron, al
computarse como pena el tiempo que permanecieron en Paraguay resistiendo
la extradicin bajo un supuesto arresto domiciliario.
Los jvenes quedaron en Paraguay. A pesar de un acuerdo de partes que
haban acordado ambos pases a instancias de la CIDH en la etapa concilia-
50 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
27
La doctrina adoptada por la CIDH en torno al derecho a la verdad no fue tenida en
cuenta por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en el caso de Evelin Vsquez Ferr,
una joven hija de desaparecidos segn confesaran sus apropiadores. El requerimiento
de un juez de primera instancia de realizar los estudios genticos para establecer la
verdadera filiacin de la joven fue recurrido por la defensa hasta llegar al mximo tribu-
nal. El abogado Luciano Hazan comenta: En el caso Vzquez Ferr, la Corte (Suprema
de Justicia de la Nacin) dijo: por un lado est el derecho a la intimidad de la joven; y
adems la prueba no es imprescindible para la aplicacin de la ley material porque ya est
la confesin. No necesits la sangre para saber que la chica es apropiada. Es decir que la
causa sigue en trmite y a los tipos los van a condenar por apropiacin, pero no sabe quin
es la chica. Entonces, ah lo que tens es un sistema absolutamente alocado que a lo que se
dedica es a castigar, nada ms.
Captulo II: Primeros aos de la CONADI / 51
Captulo III
28
Balance interno de la CONADI, octubre 1995.
58 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
ya, no los bamos a llevar al juzgado y reclamar que nos los entreguen; haba
que cambiar la estrategia. Entonces ah es donde se disea mejor el objetivo
de la CONADI, encaja. Encontramos respuesta a la pregunta para qu sirve
esto?: ah caen los primeros casos de ADN, explica Claudia Carlotto, pasan-
do en limpio lo que entonces era apenas un nuevo aporte del organismo.
Para garantizar esa funcin fue esencial procurar el buen funcionamien-
to del Banco Nacional de Datos Genticos: Adems de toda la labor de la
Comisin, se sum la responsabilidad de asistir al Banco de Datos Genti-
cos: que les llegaran los recursos, que no les faltaran los reactivos, en suma,
garantizar que funcionara. Banco de Datos que dependa de (el Ministerio
de) Salud, con lo que para m fue una tarea interministerial, recuerda la
entonces subsecretaria, Alicia Pierini. Esa superposicin jurisdiccional de
atribuciones y responsabilidades, segn Estela Carlotto, dificultaba su sos-
tenimiento: La Municipalidad pona el espacio fsico, y sus empleados: los
mismos que trabajaban en el rea de inmunologa del Hospital Durand para
las operaciones - fueron designados para trabajar en el Banco. Pero el Estado
Nacional deba hacerse cargo de los costos. (La cartera de) Salud, de Nacin,
deba poner el dinero para los reactivos, para las maquinarias para todo
lo que fuera la infraestructura de ese Banco. Y siempre estbamos en falta:
que no hay reactivos, que esto, que lo otro Y nosotras haciendo de inter-
mediarias, de un lado y del otro, para que eso funcionara. A veces hemos
trado reactivos del exterior; hemos recibido y retirado de Aduana, elementos
donados. Pero era una cosa muy desgastante. La situacin ameritaba, des-
pus de la reeleccin del Presidente Menem, revalidar el apoyo poltico del
Gobierno, exponer los avances conseguidos en materia de investigacin, y
de paso, plantear la nueva demanda.
El 15 de noviembre de 1995, tres aos y medio ms tarde del primer
encuentro en la residencia de Olivos, Alicia Pierini gestion una nueva au-
diencia entre el Presidente Menem y las Abuelas. Escudadas con las ocho
hojas que conformaban el balance que trazaba los tres aos de vida de la
CONADI, Rosa Roisinblit, Estela Carlotto y Lita Abdala junto a la subse-
cretaria, fueron recibidas por Carlos Menem en la Casa Rosada. En esta
oportunidad, el Presidente estuvo acompaado por el jefe de Gabinete,
Eduardo Bauz, y el ministro Carlos Corach.
Durante la charla, se solicit al Presidente de la Nacin mayor apoyo
para el Banco Nacional de Datos Genticos. El Presidente Menem compro-
meti el apoyo oficial a la nueva iniciativa de los organismos.
El panorama cotidiano era menos alentador. La CONADI segua sin pre-
supuesto propio y el Banco Nacional de Datos Genticos padeca carencias:
Captulo III: La CONADI y el Banco Nacional de Datos Genticos / 59
Memoria y gentica
ras. Esta propiedad era justamente la que permita, resaltaron los especia-
listas, su valiossimo aporte en los estudios de filiacin.
Les precisaron luego, que con una pequea muestra de sangre iban a
realizar ms de 90 anlisis diferentes, y una vez que tuvieran todos los
resultados, se analizaran las coincidencias de los mismos entre la sangre
del nio y la de sus abuelos. Todo un logro de la ciencia, motorizada por el
amor de unas mujeres por hallar a sus nietos.
La ciencia avanz mucho desde aquel da en el campo de la gentica
y la hematologa, y se incorporaron tcnicas nuevas para el trabajo con
filiacin, como el estudio del polimorfismo del ADN. En la actualidad, este
mtodo junto al de la histocompatibilidad permite afirmar que slo 1 per-
sona en 1000 millones puede compartir por azar el mismo patrn gentico
con otra, sin tener algn tipo de vnculo biolgico. El mundo tiene algo ms
de 6000 millones de habitantes, y por lo tanto, slo 6 personas de toda la
poblacin mundial pueden llegar a tener el mismo patrn gentico. Sin em-
bargo, aquellos estudios experimentales, complementarios y alternativos
desarrollados en la dcada del 80, resultaron ser eficaces para las necesi-
dades del momento, y les permitieron a las Abuelas contar con una herra-
mienta cientfica para probar la identidad de los nios desaparecidos.
En junio de 1984, restaurada ya la democracia, se traslad a la Argenti-
na una delegacin de la AAAS que encabez Marie Claire King, una presti-
giosa genetista de la Universidad de California. Las Abuelas se pusieron en
contacto con el Gobierno Nacional para ver cul era el lugar propicio para
que los cientficos forneos probaran los nuevos mtodos. Y aparece una
oferta de un seor, que era dueo, junto a otros, de un centro cientfico ac,
en Buenos Aires. Nosotros dijimos qu bien, hay un lugar, que no es estatal,
sino privado. Pero despus nos enteramos que este hombre trabajaba para el
ejrcito. Entonces dijimos no, de ninguna manera. As que inmediatamen-
te avisamos a la gente de la Direccin de Derechos Humanos. Y ah surge
la oferta del Hospital Durand. El Hospital Durand era municipal. La oferta
viene de Salud, del municipio. Y ah estaba el doctor Puga, un prestigioso
pediatra de la Sociedad Argentina de Pediatra. l nos recibe, y nos dice: en
el Hospital Durand hay un servicio de inmunologa perfectamente equipado
para hacer este tipo de experiencias. Tanto el personal, como el material, son
de primera calidad.
Marie Claire King y su equipo se instalaron en el Servicio de Inmunolo-
ga del Hospital Durand, el nico en el pas que desde el ao 1983 haca
los estudios pre-transplantes con la tcnica de la histocompatibilidad, y
se pusieron a trabajar junto a su directora, Ana Mara Di Lonardo, en una
Captulo III: La CONADI y el Banco Nacional de Datos Genticos / 63
29
Ley N 23.511, artculo 1: Crase el Banco Nacional de Datos Genticos (BNDG) a
fin de obtener y almacenar informacin gentica que facilite la determinacin y esclare-
cimiento de conflictos relativos a la filiacin.
66 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
Las muestras de ADN que se le extraen a cada visitante del Banco que-
darn almacenadas hasta que el organismo deje de funcionar, en buffers
especiales o en las llamadas medusas, compartimentos donde el ADN sin
disolver puede conservarse indefinidamente en alcohol.
La sangre de las Abuelas, como su voluntad, no tena fecha de venci-
miento. Un legado ms que haban logrado con las tcnicas ms avanzadas
y los cientficos ms calificados, pero que naca desde el convencimiento
instintivo de que la verdadera identidad siempre sale a flote.
68 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
Articulacin institucional
Captulo IV
Nietos Recuperados
72 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
/ 73
chica, a Paula mi mam le deca Pipa. Cuando lleg al Juzgado, abri los
brazos y me dijo Pipa!, dice que yo fui corriendo. El 25 de abril de 1979,
le fue concedida la adopcin simple de Laura a Mara de los Milagros Mo-
linas y a Napolen Eugenio Galarza, un abogado con el que haba formado
pareja, fundamentando que Paula Andrea, se muestra integrada al ncleo
familiar, en donde se le da un verdadero cario de hija. Adems, esta inte-
gracin se ve facilitada por ser la menor sobrina de la adoptante30.
Lo que no saba el Juez, era que la verdadera Paula Andrea, hija de
Francisco Antonio Molinas y Mara Guadalupe Porporatto, haba quedado
al cuidado de los padres de la nueva compaera de Francisco, en Crdoba.
Ella supo la verdad desde pequea, y creci con el dolor de creer que su
familia paterna no la haba buscado, sin saber que en Rosario, Laura ha-
ba ocupado el lugar vaco. Cuando cumpli los 18 aos, en diciembre de
1993, sus padres de crianza le regalaron un auto, y Paula viaj a Santa Fe
dispuesta a desentraar el pasado. Ya era mayor de edad y no tema por las
consecuencias legales sobre su familia adoptiva, dos personas mayores que
la haban criado con amor.
Ella siempre dijo que estaba muy bien en Crdoba con la familia que
la cri, que los quera un montn; pero que ella quera saber quin era su
familia, cuenta Laura. Paula busc en la gua de Santa Fe el nmero de
Alberto Molinas, su abuelo. Yo soy Paula, le dijo llorando cuando lo tuvo
enfrente. Pero si Paula est en Rosario, contest el abuelo, convencido
de que la joven estaba equivocada. Entonces Paula le ofrend al hombre,
como evidencia, una foto vieja y algunos recuerdos. Pareca una pelcula
de Almodvar. Ella lleg con su historia de Crdoba, buscando una foto de
sus padres, una explicacin de por qu nunca la haban buscado. Creo que
traa una foto de cuando ella era chiquita. Adems dijo me cri en Crdoba
con tal gente, que son los padres de esta mujer, y mi abuelo saba quines
eran porque de hecho haba conocido a la segunda pareja de Pancho. Y se
acordaba de otras cosas, como una casa en la que haba estado viviendo con
Pancho y su nueva pareja, en Buenos Aires. O sea, lleg con algunos datos
que coincidan. Despus empezaron a atar cabos, y se dieron cuenta de que
poda ser. Los datos alcanzaron para convencer a Don Molinas de que la
joven era su verdadera nieta.
30
Fallo del Tribunal sobre Molinas / Porporatto, Paula Andrea s/adopcin simple, Ro-
sario, 25 de abril de 1979.
76 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
De los primeros tres aos de su vida, Laura no tiene ms que unos pocos
datos: la desaparicin en brazos de su madre Mara Dolores Vargas, tal vez
en Rosario, en los primeros meses de 1977, con casi tres aos de edad; el
aviso en el diario a fines de mayo donde se pide por su familia, y el resto es
confusin. Laura reprocha su desmemoria: Yo no me acuerdo de nada. Si
vos vieras mi hija de tres aos habla hasta por lo codos, y yo nada. Cada vez
que la veo a ella pienso en eso. Cmo no me voy a acordar nada de esos tres
aos?. Sin embargo, en los primeros tiempos junto a los Molinas, la nia
fue exteriorizando algunos indicios de una posible detencin. Mara de los
Milagros los fue apuntando en un viejo cuaderno. Yo no me acuerdo, pero
mi vieja me cuenta que yo no me quera baar, no quera saber nada con me-
terme a la baera. Los psiclogos dicen que quizs sea donde me encerraban
cuando torturaban a mi mam.
Mara de los Milagros se decidi a averiguar quin era en realidad la nia
que haba criado como Paula. Con el acuerdo de Laura, se acerc a Abuelas
de Plaza de Mayo con la primera foto que le haban tomado cuando lleg a
la familia. Estela Carlotto y Lita Abdala la miraron y le notaron un enorme
parecido a la foto de Laura que haba en el archivo de la Asociacin. Mi vie-
ja fue, le explicaron cmo eran los anlisis y el procedimiento, si yo quera ir.
Le dijeron que haba mucha gente buscando. Creo que ah ya le contaron que
haba un muchacho de Santa Fe que buscaba a su hija. Porque l despus se
haba casado con una chica que tambin haba estado presa, y haba seguido
yendo con los cuatro hijos que haba tenido con ella y se haba sacado sangre
para el Banco Gentico. Entonces ah en Abuelas lo conocan todos.
Laura no slo perteneca a otro grupo familiar, sino que su padre estaba
vivo, como en muy pocos casos, y la haba buscado sin respiro los ltimos 12
aos. Lidio Juan Acosta era un militante del ERP que estuvo preso a disposi-
cin del Poder Ejecutivo desde el 2 de diciembre de 1974 hasta el 11 de julio
de 1981. Cuando cay detenido, Laura tena dos meses y medio y qued al
cuidado de su madre, Mara Dolores Vargas, de quien tuvo noticias hasta me-
diados de 1977 por el contacto espordico de ella con las hermanas de Lidio.
En la ltima comunicacin, Mara Dolores le dijo a una de ellas que saldra
del pas con documentos falsos y se llevara a Laura con ella.
Los primeros aos de encierro, Lidio tuvo la esperanza de que su com-
paera Mara Dolores y su hija Laura haban logrado escapar del pas. Pero
la carta de confirmacin que deba llegar a la casa de sus padres nunca fue
recibida. Cuando sali bajo el rgimen de libertad vigilada, mand cartas a
Cuba y a Francia; removi el cielo y la tierra. La verdad, dura como haba
sido su vida, la supo de Estela Carlotto cuando fue a pedir ayuda a Abuelas
Captulo IV: Nietos Recuperados / 77
estaba, fue y habl de nuevo con ellas a ver si accedan. Y yo creo que una
acept sacarse sangre, y por ese lado termin resultando. Esta vez, con la
posibilidad de agregar los estudios mitocondriales a los anteriores, y la
inclusin result perfecta.
El 3 de julio, a la tarde, son el telfono en la casa de los Molinas. Laura
estaba en su habitacin. Cuando colg, Mara de los Milagros dio un grito
de felicidad: Sos Laura. Y la joven, que ya no era Paula, volvi a sentirse
confundida. Yo siempre con esa sensacin de ahora qu hago, me tengo
que poner contenta o ponerme a llorar? No s.
A las cuatro de la madrugada de esa misma noche, Laura, Mara de los
Milagros y su novio subieron al colectivo que los llev a Buenos Aires. Lle-
garon de maana a la puerta del Hospital Durand. Los recibi la directora,
Ana Mara Di Lonardo, y se reencontraron con Lidio. A Laura se le vuelve
a enturbiar el recuerdo: Yo ah tambin me acuerdo como en una nube.
Haba mucha gente. La directora del Banco, por fin, los reuni y les dijo:
El 50 por ciento de la informacin gentica de Paula es tuya y el otro 50 es
de la madre, por lo tanto sos Laura, la hija de Lidio Acosta y Mara Dolores
Vargas. Paula es Laura.
Todos gritaban y se abrazaban y yo deca y ahora que hago?, este hom-
bre est re emocionado y yo no le puedo dar nada, evoca Laura. Se qued
aferrada al brazo de Pablo, acurrucada contra el pecho de quien hoy es su
esposo y el padre de sus dos hijas. Sabs lo que me haca mal a m? No sa-
ber qu hacer con las expectativas de l. Qu hago yo con este hombre que est
buscando a la hija? Ya te digo, yo pierdo a mi hija y me muero. Y si la encuentro
dentro de veinte aos me muero doblemente, pero de alegra. Eso me pona mal:
no saber cmo responderle. Muy al fondo, me senta como en deuda.
Luego, el brindis en la casa de las Abuelas, las fotos y los abrazos. Con
un perfil ms bajo, no muy lejos de ah tambin se festejaba: era la primera
vez que con la intervencin directa de la CONADI se resolva un conflicto
de identidad. La restitucin de Laura significaba para la Comisin, adems
de una profunda felicidad, el impulso vital para seguir existiendo. La pri-
mera vez que otorgamos la restitucin a un chico, por fin tena un sentido
todo lo que estbamos haciendo, a pesar de las frustraciones, las amarguras,
de trabajar en un stano sin ventilacin. Estos primeros casos son los que
a nosotros nos permiten hacer los primeros ensayos, que nos cost mucho,
mucho trabajo. En el caso de Laura hicimos toda una intervencin por una
confusin previa que no gener ni oper la CONADI, recuerda su coordina-
dora, Claudia Carlotto.
Captulo IV: Nietos Recuperados / 79
Despus del brindis, Laura se qued sola con su pap. Los nervios y el
fro la hacan temblar. Lidio se pregunt qu contarle a su hija despus de
tanta ausencia; por dnde empezar a desandar el silencio de todos esos
aos que les haban truncado. Pero slo pudo abrazarla, y llorar.
Al rato, en el bar, comenzaron a reconstruir la historia. Me cont lo
poco que se sabe sobre mi mam; o que cuando me vio ac estaba seguro de
que era yo, y por eso no poda creer que los anlisis no dieran, que me haba
querido abrazar pero no se haba animado. Y me invit a Santa Fe a conocer
a sus cuatro hijos, a mis hermanos, que yo no los conoca.
Laura se enter esa maana que haba nacido el 15 de septiembre de
1974, exactamente 19 aos despus que su madre, Mara Dolores. Ese ao,
festej su mayora de edad en la casa de Lidio, en Santa Fe, con sus herma-
nos biolgicos y todos los Molinas, su familia del corazn.
Hoy Laura Fernanda Acosta Vargas tiene 32 aos, dos hijas llamadas
Julieta y Justina, y le faltan tres materias para recibirse de abogada. Quienes
la quieren, de vez en cuando, la siguen llamando Paula. Lidio, simplemente
negra. Y Laura ya conoce la verdad31.
31
El 16 de mayo de 1997 el Tribunal Colegiado de Familia N 3 de la provincia de Santa
Fe le devolvi a Laura su verdadera identidad. Fallo sobre Acosta, Lidio Juan y Laura
F. Acosta c/Galarza, Mara de los Milagros Molinas de s/Impugnacin y reclamacin de
filiacin.
80 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
32
La estadstica fue extrada de Nios desaparecidos, jvenes localizados: en la Argenti-
na desde 1975 a 2007. 1 ed. Buenos Aires: Abuelas de Plaza de Mayo, 2007.
33
La cifra de 242 son los casos efectivamente denunciados. El miedo, el desconocimien-
to, y la desaparicin de familias enteras, son factores que atentan contra una estimacin
ms concreta del nmero real. Sin embargo, an hoy se siguen recibiendo nuevas de-
nuncias de nios apropiados, que conducen a la proyeccin de un total de 500 nios,
ahora jvenes, que sufrieron la sustraccin de su identidad.
Captulo IV: Nietos Recuperados / 81
34
Cifras estimadas por la Comisin por la Verdad y la Organizacin de las Naciones
Unidas.
35
La aplicacin de la Ley de Tierra Arrasada implicaba la matanza de comunidades
campesinas enteras, incluyendo a los nios. Se pueden mencionar, como ejemplo, las
masacres de Ro Sampul y El Mozote.
82 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
36
En noviembre de 1995, una delegacin conformada por miembros de la CONADI y
Abuelas de Plaza de Mayo, viaj a El Salvador para asesorar a la Asociacin Pro-bs-
queda y a la Procuracin General de Derechos Humanos de ese pas, sobre los avances
conseguidos en Argentina en materia jurdica, gentica y de investigacin, relativos a la
bsqueda de los nios desaparecidos.
37
Cita extrada de los apuntes de la Ctedra libre de Derechos Humanos de la Facultad
de Filosofa de la Universidad de Buenos Aires (UBA), dirigida por el periodista Osvaldo
Bayer.
Captulo IV: Nietos Recuperados / 83
La emergencia de lo siniestro
38
Nios desaparecidos: para que no sean olvidados de la memoria, fue publicado en
Le Curries de ACAD, en noviembre de 1989.
86 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
39
Sentencia en la causa Scaccheri de Lpez Mara Cristina s/denuncia, de octubre de
1987, con la firma de los doctores Enrique S. Petrachi, Carlos S. Fayt, Jorge Antonio Ba-
cqu y Jos Severo Caballero.
40
Informe elaborado por los equipos tcnicos de Abuelas de Plaza de Mayo para el
primer congreso argentino de adopcin realizado en septiembre de 1986. Publicado en
Informaciones N 10, septiembre de 1986.
41
Creacin de la Comisin Nacional por el Derecho a la Identidad. Accin en el campo
de la psicologa. 3.- Aspectos psicolgicos (secuelas que deja la violacin al derecho a la
identidad). Fuente: www.conadi.jus.gov.ar
88 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
misma nena haba dos partidas, y el apropiador deca que era de ella, enton-
ces era la abuela la que tena que probar que esa nieta era suya. Diferencia de
edad, qu se hace: un estudio de huesos. Y da la edad que dice el apropiador.
Entonces se es un claro ejemplo de cmo la apropiacin deja marcas en el
cuerpo. Retrasa su desarrollo seo durante dos aos. Pero haba otro hecho
que era muy significativo: no le pudieron cambiar el nombre original. A pesar
de los 23 meses, que era muy chica, insista tanto en llamarse por el nombre
que no se lo pueden cambiar. Entonces en la documentacin falsa apareca
con el nombre propio y con un apellido falso.
Un hecho que la psicloga califica como indito: la nia retrasa su cre-
cimiento y conserva su nombre. Cuando finalmente se realizan las pericias
de sangre, se confirma que es la nieta biolgica de la abuela denunciante.
Se arma la restitucin, y pasa a convivir con la familia. En la restitucin, gri-
tos, llantos, la chica no quera saber nada. El juez le dice esta es la mam de
tu mam, stas son tus fotos de cuando eras chiquita. Pero ella, en la restitu-
cin ve las fotos, la casa donde viva que era parecida a una que le muestran,
pero lloraba, deca l no me minti?. Y en un momento la abuela le dice:
no te acords que vos a tu pap le decas Caio?, porque se llamaba Claudio
el pap y ella no lo poda pronunciar. Ella se queda sorprendida, se pone a
llorar a los gritos y se queda dormida. Cuando se despierta acepta irse con la
familia. Ah se muestra que las inscripciones inconscientes resuenan. Podra
haber sido el nombre del gato, no es tanto porque era el nombre del padre:
era el sonido olvidado. La reconecta con algo olvidado de s misma. La apro-
piacin intenta borrar las huellas del beb que fue. Del beb que convivi con
sus paps. De ah la violencia.
El hijo que espera Abel Madariaga ya es adulto. Como otros cuatrocien-
tos hombres y mujeres que an se buscan, es posible que camine por la
calle sin ver ni tocar esos barrotes que le impiden ser libre. Sin embargo,
en otros planos de su conciencia, quizs pueda percibirlos. La gente re-
gistra muchas ms cosas de las que percibe conscientemente. Nosotros todo
el tiempo estamos registrando. Y los chicos son sensibles a eso. El chico hace
una pregunta, y registra el gesto de la madre al responderla, aunque no es
consciente de que la est registrando. Pero hay una mirada, una vacilacin:
el chico pregunta cmo nac yo, mam?, y la madre, cuando va a contes-
tar, vacila. Nosotros comunicamos muchas ms cosas de las que queremos
comunicar. Entonces en algn registro est la huella de que esto fue as. Todo
secreto opera. Hay chicos que te dicen yo ni me lo imaginaba. Pero actan
frente a la informacin de una manera que vos te das cuenta que tampoco los
agarr tan sorprendidos, reflexiona Alicia Stolkiner, quien desde su rol en
Captulo IV: Nietos Recuperados / 89
42
Nios desaparecidos: para que no sean olvidados de la memoria, ensayo publicado
en Le Curries de ACAD, en noviembre de 1989.
43
Sentencia en la causa Scaccheri de Lpez Mara Cristina s/denuncia, de octubre de
1987, con la firma de los doctores Enrique S. Petrachi, Carlos S. Fayt, Jorge Antonio Ba-
cqu y Jos Severo Caballero.
/ 91
Captulo V
La Ley CONADI
44
Conclusiones de los asesores de la Comisin de Derechos y Garantas de la Honorable
Cmara de Diputados de la Nacin, del 4 de julio de 1996. Extracto del balance interno
de gestin de la CONADI, periodo 1999-2001.
96 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
45
La causa lleva el N 10.326/96, y est caratulada Nicolaides, Cristino y otros s/sustrac-
cin de menores, y fue elevada a juicio oral el 23 de abril de 2007 por el nuevo juez que
entiende en la causa, Guillermo Montenegro.
98 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
dotar a la citada Comisin de los medios necesarios para cumplir sus metas
a nivel nacional y cooperar de un modo eficaz en pos del compromiso asu-
mido por el Estado nacional al ratificar la Convencin sobre los Derechos
del Nio, y que el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos cuenta con
autoridad y jerarqua suficientes como para hacerlo con aprovechamiento
operacional de los recursos estatales y con pleno alcance a todos los pun-
tos de nuestro pas46.
El 13 de junio, luego del estudio del borrador, la Comisin de Derechos
Humanos y Garantas y su par de Familia, Mujer y Minoridad, a travs de
su miembro informante Alfredo Bravo, resuelven despacharlo favorable-
mente47, y aconsejan a la Cmara Baja su sancin. El 4 de julio, por unani-
midad, la Cmara de Diputados aprueba el proyecto de ley de la CONADI.
El 8 de agosto, el Senado de la Nacin hace lo propio. Un mes despus, el
7 de septiembre, finalmente el Parlamento promulga la ley N 25.457 que
ratifica los alcances y refuerza la jerarqua de la Comisin Nacional por el
Derecho a la Identidad en el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
A pesar de la insistencia de los interesados, el borrador no inclua una de
las demandas importantes: Con la reforma del Estado, la ley de la CONADI
sale sin presupuesto propio y no nos descentraliza; pero hay una rejerarqui-
zacin de alguna manera, porque poda pelear contratos o presupuesto en
forma directa con el Ministro, resalta Claudia Carlotto.
Era un paso inconmensurable hacia la concrecin de un viejo sueo:
que la bsqueda de los nietos sea una poltica de Estado. Roberto Miranda,
especialista e investigador del Consejo Nacional de Investigaciones Cient-
ficas y Tcnicas (CONICET), explica: La Poltica de Estado debe trascender
a los gobiernos, pero es ingenuo pensar que se logra mediante el reconoci-
miento de leyes, sta se consolida gracias a las instituciones pblicas. (...). Por
eso, hay que interpelar los intereses de la comunidad con polticas pblicas;
y esto es reconocer la diversidad, la heterogeneidad de intereses. Claro, para
esto es vital la participacin ciudadana y la descentralizacin de las funcio-
nes polticas, no solo administrativas. As se garantiza una Poltica de Estado
real, de largo aliento.
En el mismo sentido, para Oscar Fappiano la sancin de la ley es un gran
avance: Le da mucha ms fijeza. Un decreto se deroga en el silencio de un
despacho. Viene un presidente y dice: No me gusta!, y lo deroga. En cam-
46
Mensaje del Poder Ejecutivo al Honorable Congreso de la Nacin del 26 de abril de
2001. Orden del Da N 2.306.
47
dem.
Captulo V: Hacia una poltica de Estado / 101
bio, para derogar una ley, ya hay que hacer todo un trmite parlamentario.
En el Congreso, la opinin pblica se puede enterar. Es decir, hay publicidad
en los actos. Ese es el punto: para qu est el Parlamento? El Parlamento est
para parlar, para intercambiar ideas, para labrar consensos.
Mientras tanto, el pas asista al agotamiento del modelo neoliberal im-
puesto un cuarto de siglo atrs por la dictadura. La tensin acumulada por
la profunda recesin econmica estall, cuando por cadena nacional, el
Presidente De la Ra decret el estado de sitio que desencaden con la
renuncia del Presidente y todo su gabinete.
102 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
48
Datos extrados de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del Instituto Nacional de
Estadsticas y Censos (INDEC) del segundo semestre del ao 2003.
104 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
49
Reglamento interno de la CONADI aprobado el 21 de febrero de 2002.
106 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
de voluntad del joven para que la Comisin tome cartas en el asunto, por-
que nosotros podemos dar un turno para ir a hacerse un ADN.
Cuando un chico se presenta en la CONADI, el rea realiza entrevistas
discretas y personalizadas. La persona que lo atiende la primera vez es
quien va a llevar adelante la investigacin que requiera el caso y con quien
tendr las sucesivas entrevistas. No existe una rutina de entrevistas, cada
persona es nica al igual que su historia. Si el caso es muy complejo, se
consulta a la Comisin Directiva.
Se comienza por recabar informacin documental para establecer cul
es el fundamento de sus dudas, y si fuera pertinente se ordenan los anlisis
de ADN en el Banco Nacional de Datos Genticos. Por lo general en un
primer caso se le pide la partida de nacimiento para ver las caractersticas de
la inscripcin: en qu fecha fue inscripto, la fecha de nacimiento. Nosotros
hacemos hincapi en fecha de inscripcin, no en la fecha de nacimiento. En
el lugar de nacimiento: si haba mdicos y dems. Si es una adopcin legal
es mucho ms fcil porque siempre de una manera o de otra uno puede ir
destrabando documentacin. El tema es que cuando no es legal depende un
poco, para saber cul es el origen biolgico, de qu datos tengan. Salvo los
casos en que vienen ya con la partida y en la partida figura claramente que
naci en su domicilio, o sabe por los padres que no es hijo biolgico y dems;
a esa persona directamente le das un turno para que se analice, expresa
Griselda Abdala, y aclara que si cotejar los documentos alcanza para des-
cartar las sospechas, no es necesario solicitar las pericias genticas; sin em-
bargo, la experiencia marca que la mayora de los hombres o mujeres que
llegan con dudas tienen razones de peso. Para nosotros un caso se termina
cuando se esclarece la identidad biolgica, agrega.
Para Anala Lanza, muchas veces es el proceso y no la duda inicial el
que conduce a la toma de conciencia. Muchas veces, a partir de que ellos se
presentan ac, empiezan a replantearse un poco los datos que tenan porque
nosotros tambin le tiramos datos de qu cosas sirven en el entorno de su
familia: si tenan fotos. Si los padres le dijeron: yo festejaba mi cumpleaos
en tal fecha o me tuvieron en tal fecha y van a buscar una foto de la mam
embarazada para ver si estaba embarazada en esa fecha y no estaba emba-
razada. Muchas veces a partir de que vienen ac ellos tambin se ponen a
investigar y se sacan ms datos.
La flexibilidad del rea es una caracterstica natural en todas las exten-
siones de la Comisin que tiene relacin con la oficina de Gentica, Inves-
tigacin y Jurdica. Pero su actividad especfica tambin tiende lazos con
otras instituciones u organismos: Tenemos contacto asiduo con la Secreta-
Captulo V: Hacia una poltica de Estado / 111
50
En octubre de 2007, luego de la proyeccin por un canal de aire del ciclo Televisin
por la Identidad, consistente en tres captulos unitarios basados en historias verdicas
de nietos restituidos, se realizaron gran cantidad de consultas en Abuelas de Plaza de
Mayo y la CONADI.
Captulo V: Hacia una poltica de Estado / 113
51
Mara Beln Altamiranda Taranto es la ltima nieta que recuper su identidad, el 29 de
junio de 2007. Sus padres fueron Rosa Lujn Taranto y Horacio Antonio Altamiranda.
52
El 12 de septiembre de 2006, Marcos Surez Vedoya conoci su identidad: es hijo de
Mara Teresa Vedoya y Hugo Alberto Surez Caballero.
114 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
53
Memoria anual de la Comisin de Trabajo Interdisciplinario para la Prevencin de la
Sustraccin de Nios y de los Delitos contra su Identidad. Ao 2002.
116 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
Las implicancias del delito son muy graves. La sustraccin de estos me-
nores suele derivar en otra serie de acciones ilcitas en la que se prolonga su
victimizacin, como la venta de nios en el pas o a travs de organizacio-
nes transnacionales de crimen organizado-, el sometimiento a esclavitud,
servidumbre, trfico sexual o prostitucin infantil, o la comercializacin
de rganos. Son esos mismos circuitos que incurren en la violacin de los
derechos de la infancia, los que aportan un sobrante para las adopciones
ilegales que matrimonios, generalmente de las clases acomodadas o de
familias pudientes, van a buscar a las provincias ms humildes.
Captulo V: Hacia una poltica de Estado / 117
vida cuidndola durante dos semanas en su propia casa. A los pocos das,
la defensora oficial elev las actuaciones al Tribunal N 1 de Familia de
Posadas a cargo de Carmen Liliana Bertolotti de Esperanza. La jueza, ante
los cuestionamientos posteriores, justific ambas internaciones explicando
ante la prensa que Concepcin estaba muy asustada y muy agresiva y que
empez a tener actitudes como de salir corriendo con la criatura.
Oscar Fappiano destaca las irregularidades del procedimiento: Fue el
mdico de la Polica el que dijo que estaba loca. Claro, cmo no la iba a
tratar de loca? Le queran sacar a su hija, se la queran dar a otra persona,
cmo no le va a agarrar un ataque? pero a cualquiera, si te sacan un hijo,
vas a tener un ataque que los lleve a decir est loca.
El psiquiatra que la atendi en el hospital, luego de una somera observa-
cin, inform que no hay criterio mdico para la internacin. Entonces
qu hace la jueza Bertolotti? En vez de liberarla y dejar que se vuelva con
la nena a Buenos Aires, emite una resolucin y la detiene en el correccional
de Villa Lans, Posadas, violando el debido proceso legal y todas las normas
constitucionales, bsicamente el derecho de defensa en juicio, remarca Fer-
nando Sorrentino, quien era entonces abogado de la Defensora del Nio
del Municipio de Avellaneda de la provincia de Buenos Aires (donde estaba
radicada la familia), y asumi la defensa letrada de los Sarruggi durante
todo el proceso.
En la Alcaida de Mujeres donde la recluyeron, Concepcin Flecha fue
torturada fsica y psicolgicamente por el personal de guardia. Le llaman
la pelada: la ponan en un calabozo, como de castigo de encierro, con un
colchn solamente, y cada tanto, le tiraban un balde de agua fra. Eso se ha-
ca tambin durante la poca de la dictadura, relata Sorrentino. Despus la
trasladaron a la Unidad Correccional N 5, con otras presas.
Recin en marzo de 2001, a cuatro meses de la detencin, el Juzgado
de Familia de Misiones notific a Arciliare Sarruggi que su mujer y su hija,
de quienes no tena rastro, estaban en la ciudad de Posadas. Con gran
esfuerzo, el albail junt plata para un pasaje y viaj a la Mesopotamia a
buscar a su familia. Dejaron en libertad a su esposa, pero la Jueza resolvi
que la beba se quedara all. De regreso, sin su hija, el matrimonio se acerc
a la municipalidad de Avellaneda donde los derivaron con Fernando So-
rrentino. Como era menor de edad, y Posadas limita con Paraguay, el riesgo
urgente era que la saquen del pas, entonces presento un hbeas corpus en
el Juzgado de Menores N 1 de Lomas de Zamora, cuenta el abogado. El 28
de mayo de 2001, el juez Ral Abel Donado libr un oficio a la Cmara de
Apelaciones en lo Civil y Comercial de Posadas, ordenndole que dispon-
Captulo V: Hacia una poltica de Estado / 119
54
Medida cautelar de la CIDH, citada en el informe anual de la CIDH del ao 2002.
Captulo V: Hacia una poltica de Estado / 121
55
Fragmentos de la respuesta de la Secretara de Derechos Humanos a la apelacin de
los apropiadores de Mara Adelina ante la decisin de la Jueza Bertolotti de restituir a
la nia a su familia biolgica.
Captulo V: Hacia una poltica de Estado / 123
56
10 aos de la CONADI. 1992-2002, Secretara de Derechos Humanos, Ministerio de
Justicia, Seguridad y Derechos Humanos.
Captulo V: Hacia una poltica de Estado / 125
57
dem.
126 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
58
En este proyecto de ley se bas la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
para sancionar la Ley Rgimen de Identificacin del Recin Nacido y Garanta de la In-
tegridad del Binomio Materno-Filial (N 1.226) el 4 de diciembre de 2003, que crea un
Sistema de Identificacin del Recin Nacido y de su Madre, de aplicacin obligatoria en
todo el mbito de la ciudad.
Captulo V: Hacia una poltica de Estado / 127
59
Convencin sobre los Derechos del Nio.
Observaciones Finales al Estado Argentino del Comit de Derechos del Nio, ao
60
2002.
128 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
61
Informe del Estado Argentino ante el Comit de Derechos del Nio, ao 1999.
Captulo V: Hacia una poltica de Estado/ 129
62
dem.
63
dem.
130 / CONADI: 15 aos. Historias Buscadas
Captulo VI
64
Discurso del Presidente Kirchner el 24 de marzo de 2004 en el acto de recuperacin
de la ESMA como espacio para la memoria.
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Los primeros das compartidos con mi mam seguro fueron tan intensos,
como para adquirir algunas cuestiones de la personalidad, estima Juan. Las
campaas publicitarias de Abuelas y CONADI ayudaron a darle una salida
a la crisis sobre su identidad, inquieto desde la adolescencia con las proble-
mticas sociales y sin reflejo posible en el entorno familiar. Un da anot el
telfono de consulta, y a los pocos das estaba en el rea de Presentacin
Espontnea de la CONADI.
Soy el nieto 77. Ah nac yo, ah estuvo mi madre, ah ella me llam
Juan, dijo Cabandi sealando la blanca fachada de la ESMA, y se des-
plom un silencio abrumador sobre los prolijos jardines del predio de la
Armada. Bastaron los quince das que me amamant mi mam para que
yo les diga a mis amigos que me quera llamar Juan. La verdad es la liber-
tad absoluta, dijo ante los 40 mil presentes.
Para Claudia Carlotto, el discurso del ltimo chico restituido, la valora-
cin de la ayuda brindada, y la reivindicacin de sus padres en un punto tan
crucial de la historia, fue como exorcizar de repente dos dcadas de desilu-
siones, y liberar las tensiones que se haban acumulado en doce aos de no
pocos contratiempos en el trabajo de la Comisin a su cargo. Despus de
todo el trabajo; de tantas peleas; de transitar las leyes de Obediencia Debida y
Punto Final y los Indultos; de trabajar en psimas condiciones, despus de todo
eso, hablaba en la ESMA un chico que un mes atrs nosotros, en la CONADI,
le dijimos quin era. Son los pocos momentos en los que uno puede ver el fruto
de un trabajo arduo, rememora la coordinadora de la CONADI.
Ese 24 de marzo de 2004 no fue un da ms para los deudos de las
vctimas que dej tras de s el Terrorismo de Estado en la Argentina. Fue
una victoria contra el olvido, un da de justicia para los desaparecidos.
En esos momentos, sin quererlo, se te viene la historia encima. Yo no cargo,
habitualmente, con la historia. Trato de tenerla a cierta distancia, porque
si no, no puedo. Es demasiado peso. Pero esas son las circunstancias en las
que la historia se te viene completa. Vos sents que son miles los que estn en
las tribunas. Te acords de todo lo que pas: de las persecuciones; de cmo
iban desapareciendo; las frustraciones; de todas las veces en que dijimos no,
ya no se puede seguir luchando; de todas las veces que decidimos volver a
confiar... fue muy fuerte. Yo no volv a experimentar otra cosa parecida,
confiesa Claudia Carlotto.
Las Abuelas haban comprendido mucho tiempo atrs que el camino ha-
cia el objetivo se bifurcaba con cada paso, y que el xito consista en no
cerrar ninguna puerta. Por una de esas sendas entraron al Estado. Aquella
primera postal en la Quinta Presidencial de Olivos en el invierno de 1992 se
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completaba con esta ltima en lo que haba sido el mayor bastin del enemi-
go: la Escuela de Mecnica de la Armada. La Presidenta de Abuelas de Plaza
de Mayo, Estela Carlotto, mantiene intacto en su memoria el testimonio de
Juan en la jornada histrica que se vivi en la ESMA. El brazo de l extendido,
sealando a la ESMA. El discurso fue una reafirmacin de su identidad, desde
ese lugar en el que l naci. Que todava no haba visto por dentro, pero donde
l estuvo con su mam. Ese fue un da muy especial. Pero no slo para los ar-
gentinos. El mundo entero admir la trayectoria de los argentinos, del gobier-
no, de la ciudadana, de los organismos, en esa perseverancia de no olvidar,
recuerda la Presidenta de Abuelas de Plaza de Mayo.
La jerarquizacin de la poltica de derechos humanos se tradujo en
ejemplos concretos de apoyo gubernamental. Por empezar, las oficinas de
las reas de trabajo que conforman la Secretara de Derechos Humanos
unificaron su sede en el edificio de 25 de Mayo al 500. Adems se facilita-
ron a la CONADI recursos humanos y materiales.
El 9 de junio de 2004, mediante un decreto presidencial, Nstor Kir-
chner dispuso la creacin de una Unidad Especial de Investigacin de la
desaparicin de nios como consecuencia del accionar del terrorismo de
Estado (UEI) dentro de la Secretara de Derechos Humanos. Esta unidad
tiene la potestad de requerir informacin, testimonios y documentos so-
bre el tema, reservados en bases de datos de los organismos dependientes
del Estado nacional, y solicitar colaboracin a reparticiones provinciales.
Como Director Ejecutivo de la nueva Unidad, se design al Dr. Ramn To-
rres Molina, un abogado reconocido por su labor en la Asociacin Abuelas
de Plaza de Mayo.
En el artculo 2 del decreto 715/04 se faculta a la UEI a efectuar in-
vestigaciones por iniciativa propia, debiendo comunicar sus resultados a
las autoridades judiciales y del Ministerio Pblico Fiscal. Por ese motivo,
tambin cuenta con atribuciones para coordinar con la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin y con el Consejo de la Magistratura la atencin de los
requerimientos que formulan las autoridades judiciales o las del Ministerio
Pblico Fiscal para el avance de las causas en trmite vinculadas a la sus-
traccin de identidad.
Para el Secretario de Derechos Humanos, Eduardo Luis Duhalde, esta
nueva herramienta permite dilucidar con facultades del Estado, el naci-
miento de hijos de miembros de fuerzas armadas y policiales. Verificar, ya no
en casos puntuales, sino como poltica general, el lugar de los nacimientos. Si
fueron en establecimientos hospitalarios con todos los recaudos legales, o si
aparecan puntos oscuros que permitieran avanzar en la investigacin.
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Un grupo continuar el trabajo de CONADI y Abuelas de Plaza de Mayo, El Diario
de Paran, 30 de abril de 2004.
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La bsqueda contina
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Entrevista a Leonardo Fosatti realizada en el programa Radio por la Identidad, 17 de
noviembre de 2005.
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brumosas sobre sus primeros aos de vida que le haba dado su supuesta ma-
dre, debi reformular la bsqueda: deba ser por ambos padres, la madre y el
padre. Fue derivado a la Comisin y, all, luego de realizada la investigacin
documental, se requirieron los exmenes inmunogenticos al Banco, que se
concretaron el 22 de junio. Dos meses y medio despus, el 12 de septiembre,
le avisaron que era hijo de Mara Teresa Vedoya y Hugo Alberto Surez.
Le fueron contando que lo secuestraron junto con su padre entre el 8 y
el 10 de diciembre de 1976, cuando lo llevaba en brazos; que unas sema-
nas antes, el 20 de octubre, haba sido raptada su madre.
En la alternancia dialctica del paso del tiempo y la lucha inclaudicable
de los organismos de derechos humanos, Claudia Carlotto encuentra la
clave del consenso actual. Creo que es un momento, de una edad de estos
hombres y mujeres; y es una historia hecha por todos los que venimos detrs,
machacando para que no quede en el olvido, en la sinmemoria. Este es el
resultado. Y en ese entramado general, aportando la solidez del abordaje
interdisciplinario y el compromiso militante, la CONADI fue forjando su
aporte ms valioso. Cambi las condiciones de la restitucin a travs de un
nuevo mecanismo: no es lo mismo que a un pibe lo lleven a las patadas a
ver a un juez; a que vaya por su propia cuenta. El proceso es completamente
distinto. Entonces, es una manera ms respetuosa, ms prolija, ms natural
y tranquila, que permite que despus el pibe no est tan loco. Hay como una
contencin alrededor; que hemos aprendido a hacer nosotros, alrededor de
semejante cuestin traumtica, seala Claudia Carlotto. Sin embargo, sus
efectos colaterales tambin han sido provechosos. Para lograr las metas
propuestas, hubo que instituir nuevos mtodos: lograr la afluencia masiva
de jvenes, requiri despegarse del estigma histrico de cuerpo burocrti-
co que pesa sobre una oficina pblica; inscribir en su lgica una nueva sub-
jetividad. Ese ha sido, a entender de Claudia Carlotto, uno de sus mayores
aciertos como conductora: Todo el tiempo nos diferenciamos de la lgica
del trabajo que impera en el Estado. Ac horarios no hay, me interesa que
el trabajo se haga. Todo se charla, todo se negocia, para que estemos todos
de acuerdo. Hay una mstica del laburo, que me cost aos conseguir. Cada
uno busca su lugar, el que empez poniendo sellos, hoy hace entrevistas. Es
negociacin perpetua, no imposicin autoritaria de normas.
Quince son ya los nietos restituidos, que con la activa intervencin de
la CONADI, recuperaron su libertad. No hay forma de saber si llegar algu-
na vez el da, en que todos los bebs o nios arrebatados a sus padres, se
reencuentren con sus races. Nadie sabe si algn da, esos nios a quienes
les fue truncado el futuro, les llegue la hora de encontrarse con la verdad
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Bibliografa
Artculos periodsticos