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PROPIEDAD
JORGE AVENDAO V.
El art. 850 del Cdigo antiguo, luego de enumerar los derechos del propietario,
sealaba que esos derechos deban ejercitarse dentro de los lmites de la ley.
La redaccin de la norma, sin embargo no permita precisar si esta limitacin se
refera nicamente al derecho de propiedad. Dicho en otras palabras, el Cdigo
no aclaraba si slo el derecho de disposicin deba sujetarse a los lmites de la
ley, o tambin los derechos de usar y de disfrutar. Si nos atenemos al
antecedente constitucional de ese Cdigo, debemos optar por lo segundo ya
que el art. 34 de la Constitucin de 1933 sealaba claramente que la ley deba
fijar los lmites y modalidades del derecho de propiedad. Estos lmites se
referan al derecho de propiedad en general, esto es a todos sus atributos.
Haba entonces que entender el art. 850 del Cdigo Civil dentro del marco de lo
dispuesto en la Constitucin vigente en ese momento. El nuevo Cdigo ha
resuelto el problema porque se refiere al ejercicio de todos los poderes
inherentes a la propiedad y dice que todos ellos deben encuadrarse dentro de
los lmites de la ley.
El derecho a usar es servirse del bien, utilizarlo para lo cual existe. Se usa una
casa habitndola, se usa un automvil valindose de l como medio de
transporte. En cambio se explota una casa arrendndola, se disfruta de un
negocio industrial hacindolo producir. Es en el disfrute donde la propiedad
adquiere contenido econmico, importancia social y a veces tambin poltica.
Por ello es ste el atributo que debe ms urgentemente armonizar con el
inters social. Esta es la que podramos llamar la zona del conflicto social.
El art. 924 del nuevo Cdigo Civil pretende salvar la omisin constitucional y
establece que cualquier persona o entidad que sufra o est amenazada de un
dao porque otro se excede o abusan ene. Ejercicio de su derecho, pueda
exigir al juez que las cosas se restituyan al estado anterior o que se adopten
las medidas del caso, sin perjuicio de la indemnizacin por los daos irrogados.
El ejercicio excesivo o abusivo de la propiedad no necesariamente afecta el
inters social. Podra vulnerar tan slo un inters particular o privado, en cuyo
caso la regla del Cdigo sera aplicable. Pero tambin lo sera en caso de que
se trate de un dao que afecte el inters social, en cuyo caso el grupo social
perjudicado tendra expedito su derecho para exigir que las cosas se repongan
al estado anterior o que se adopten las medidas correctivas a juicio del juez, sin
perjuicio de la indemnizacin que corresponda.
II
El tema nos conduce a examinar el art. 2001 inc. 1 del nuevo Cdigo Civil. All
se establece que prescribe extintivamente a los 10 aos la accin real, entre
otras acciones. Hay una aparente contradiccin con lo dispuesto en el art. 927
antes comentado. En efecto, podra ocurrir que el propietario no posea pero
que tampoco lo haga un tercero. Hay, en consecuencia, abandono o
desposesin del bien durante 10 aos. Significa esto que en aplicacin del art.
2001, la accin reivindicatoria del propietario habra prescrito extintivamente?
La respuesta es negativa en razn de la expresa disposicin del art. 927. La
accin reivindicatoria es imprescriptible. Por consiguiente, el art. 2001 deber
entenderse referido, nuevamente, a todas las acciones reales excepto la
reivindicatoria.