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PRESENTACIN
La matriz que se presenta a continuacin, incluye una explicacin bsica sobre el COMO
de cada uno de los aspectos a considerar durante la elaboracin y aplicacin de un
programa de salud ocupacional, fundamentado en un enfoque de sistemas de
mejoramiento continuo. Estos COMOS deben ser traducidos por cada empresa a sus
necesidades y tipo de riesgos. En el anexo 3 se encuentra una lista de chequeo para
verificar que los elementos crticos del programa de salud ocupacional queden
contemplados durante su diseo.
DEFINICIONES
Accidente de trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasin del trabajo y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una
perturbacin funcional, una invalidez o la muerte.
GENERALIDADES DE LA EMPRESA
Razn social: -
_______________________________________________________________
NIT: ___________________________________________________________
Materias primas________________________________________
Turnos de trabajo:
_____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
En este primer punto la alta gerencia, debe dejar por escrito el compromiso e inters por
mejorar las condiciones de trabajo y reducir al mnimo los factores de riesgos propios de
su actividad laboral. Este compromiso se debe convertir en una poltica de salud
ocupacional, la cual debe ser traducida a objetivos o estrategias concretas para que
pueda orientar las actividades del programa.
La empresa XXX, dedicada a la.... tiene entre sus propsitos integrar la seguridad con la
calidad y productividad, con el fin de lograr una reduccin de los costos generados por los
accidentes de trabajo y las enfermedades de origen profesional, mejorar la calidad de los
productos y ante todo generar ambientes sanos para los que aqu trabajan.
Para lograr lo anterior la alta direccin asume su compromiso con los siguientes objetivos
generales:
La poltica, de alguna manera, debe expresar su inters por promover las actividades
encaminadas a prevenir los accidentes, enfermedades e incidentes relacionados con el
trabajo, cumplir con la legislacin vigente y garantizar que todas las personas de la
empresa estn en condiciones de participar en el mejoramiento del sistema de salud y
seguridad.
2. PLANIFICACIN
Este aspecto del programa debe incluir una informacin resumida sobre los riesgos
prioritarios por secciones o centros de trabajo, de acuerdo con la informacin
suministrada en el panorama de factores de riesgo, las estadsticas de
accidentalidad, enfermedad de origen profesional y ausentismo y teniendo en cuenta
las percepciones que tienen las personas sobre sus condiciones de trabajo y de salud.
1
Ver al respecto: SURATEP. Panorama de factores de riesgo para la mediana y gran empresa. Gerencia de
prevencin de riesgos. Elaborado por: Fabiola Betancur G. Y Clara Vanegas, Medelln, 2000
El siguiente cuadro resume los datos generales relacionados con las caractersticas de
salud de la poblacin trabajadora incluyendo los trabajadores en misin tales como
temporales y cooperativas de trabajo asociado, los cuales tambin deben ser registrados
por la empresa usuaria del servicio:
Si la empresa dispone de datos, debe analizar las causas del ausentismo por condiciones
de salud dado que esta informacin es importante para ayudar a priorizar las
intervenciones. Los resultados del anlisis se pueden presentar en una tabla como la que
se muestra a continuacin:
En este aspecto del programa se pueden incluir grficas o cuadros que muestren el perfil
socio - demogrfico de la poblacin con relacin a las siguientes variables:
Otras variables
EDAD : ejemplo de rangos ( 18 a 25 aos) (26 a 33) (34 a 41) (42 a 49) (50 a 58)
ESTADO CIVIL: soltero, casado, unin libre, separado, viudo.
COMPOSICIN FAMILIAR: de (1 a 2 hijos) ( 3 a 5 hijos) (ms de 6 hijos)
VIVIENDA : propia, alquilada.
INGRESOS: (Un salario mnimo); (entre 1 y 2 salarios mnimos); (entre 2 y 3
salarios mnimos) y (ms de 3 salarios mnimos).
Una vez se tiene el diagnstico integral de las condiciones de trabajo y de salud, a travs
de las herramientas vistas anteriormente se debe hacer un anlisis integral de toda la
informacin recogida y buscando la relacin que existe entre estos factores para poder
establecer las prioridades y planes de control.
Una vez se tiene claridad sobre la legislacin bsica en materia de salud ocupacional y
sobre las condiciones de trabajo y de salud de la empresa (factores de riesgo prioritarios
en el panorama, estadsticas, autorreporte y anlisis integral de la informacin), el paso
siguiente es establecer unos objetivos clave y un plan de salud ocupacional que incluya
estrategias relacionadas con la intervencin al ambiente y a las personas.
Los planes de accin deben responder al qu, cmo, quin, cundo, dnde y cunto y en
la medida de lo posible incluir un indicador que permita hacer seguimiento a las
actividades durante el proceso.
Para mayor claridad, a continuacin se dan ejemplos de cmo planear las actividades de
prevencin y control para los riesgos prioritarios de la matriz de peligros vista
anteriormente, as como los indicadores con los que se medirn los resultados obtenidos.
OBJETIVO : Controlar las situaciones de riesgo que generan sobreesfuerzos, con el fin
de disminuir la aparicin de lesiones osteomusculares.
META: Disminuir en un 80 % las lesiones por sobreesfuerzos generadas por la
manipulacin, almacenamiento y transporte de mercanca, en un plazo de 6 meses
(especificar la fecha).
OBJETIVO : Controlar las situaciones de riesgo que generan lesiones por friccin durante
el manejo de cuchillos.
META: disminuir en un 50 % los accidentes de trabajo por manipulacin de cuchillos
(especificar la fecha).
4. IMPLEMENTACIN Y OPERACIN
Coordinar con los jefes de las reas, la elaboracin del panorama de factores de
riesgos y hacer la priorizacin para focalizar la intervencin.
Validar o construir con los jefes de las reas los planes de accin y hacer seguimiento
a su cumplimiento.
Promover la comprensin de la poltica en todos los niveles de la organizacin.
Gestionar los recursos para cumplir con el plan de salud ocupacional y hacer
seguimiento a los indicadores..
Coordinar las necesidades de capacitacin en materia de prevencin segn los riesgos
prioritarios y los niveles de la organizacin.
Nota: Si cuenta con un asesor externo, incluya las responsabilidades bsicas del asesor y
las del contacto que tiene dentro de la empresa para garantizar una gestin
coordinada y focalizada en las necesidades reales de las reas.
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Describir brevemente el proceso que tiene la empresa para la conformacin del COPASO
e incluir el registro ante el Ministerio de Trabajo en un anexo a este documento.
Recursos financieros
Explique cmo se asigna el presupuesto para el desarrollo de las actividades del
programa, teniendo en cuenta las prioridades definidas en el diagnstico de las
condiciones de trabajo y de salud de la empresa.
A partir de los objetivos del plan de salud ocupacional y teniendo en cuenta las
responsabilidades y recursos definidos anteriormente, la empresa debe definir un plan de
entrenamiento y desarrollo de competencias para garantizar que todas las personas de la
empresa, segn sea su responsabilidad y nivel de exposicin a los riesgos, apliquen los
procedimientos de salud y seguridad definidos a nivel general y en cada uno de los
puestos de trabajo que lo requieran.
Plan de entrenamiento
Oficios / cargo Objetivos de Contenido Evaluacin Responsable
aprendizaje
Jefe de rea
Supervisor
Auxiliar de
bodega
Operario de
mquina
Notas:
La empresa debe llevar la informacin de las actividades realizadas en materia de
induccin, capacitacin y entrenamiento, de tal manera que le permita ms adelante
calcular la cobertura lograda con cada uno de esos planes.
En esta parte se sugiere relacionar los oficios crticos que tienen estndares de seguridad
o los que estn en proceso de elaboracin dndoles un cdigo para identificarlos ms
fcilmente. Tambin se debe definir el responsable de su seguimiento y actualizacin,
entre otras variables que la empresa considere necesarias. Adems tener en cuenta
instructivos para operacin de equipos, mquinas y herramientas e instructivos para el
diseo e instalacin de sitios de trabajo tambin relacionados en la Resolucin 2400.
2
Para conocer las especificaciones requeridas para el control operacional se debe consultar el Estatuto de
Seguridad Industrial (resolucin 2400 de 1979). Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Para la vigilancia y control del saneamiento bsico industrial de la empresa, usted puede
hacer uso de una matriz como la que se presenta a continuacin:
3
Para mayor informacin al respecto, consultar el tem legislacin de la pgina web de SURATEP.
Como apoyo al proceso de compra, suministro y control del uso de los elementos de
proteccin personal la empresa puede disear una matriz como la que se presenta a
continuacin:
Inspecciones
Como complemento a este plan se puede utilizar un cuadro resumen como el que se
muestra a continuacin:
Nota: Los registros que lleva la empresa para consignar las actividades realizadas en
este sentido deben permitir calcular las inspecciones realizadas en el perodo respecto a
las programadas en el mismo perodo.
Para evitar incidentes y accidentes es fundamental que la empresa cuente con un plan de
mantenimiento tanto preventivo como correctivo que incluya, cuando sea del caso, los
siguientes elementos: Mquinas, equipos, herramienta, instalaciones locativas y sistemas
de control de los factores de riesgo en la fuente y en el medio.
Todas las acciones de mantenimiento, deben quedar registradas en una ficha tcnica y
responder a un cronograma donde se determinen fechas, puestos, reas o sectores de
produccin, responsables, entre otras, con el fin de hacer seguimiento al cumplimiento de
estas acciones.
Ejemplo:
Demarcacin y Sealizacin
La sealizacin ayuda a recordar la presencia de los riesgos y la forma de actuar sobre los
mismos. La demarcacin por su parte se utiliza en reas de trabajo, circulacin de
materiales, conduccin de fluidos, almacenamiento y vas de evacuacin y debe hacerse de
acuerdo con la legislacin vigente.
La empresa, haciendo uso de una matriz como la que se presenta a continuacin, debe
tener claramente identificado el tipo de sealizacin que necesita o la que viene aplicando
para facilitar su seguimiento y control. Para esto usted puede consultar la norma NTC 1461
del ICONTEC. Higiene y seguridad. Colores y seales de seguridad, abril, 1987.
Para organizar su plan de emergencias usted puede capacitarse a travs del plan de
SURATEP.
En este punto se debe explicar la metodologa a seguir para investigar tanto los
accidentes como las enfermedades de origen profesional, anotando que dicha
metodologa debe incluir las causas directas e indirectas de estos eventos.
Notas:
Debe quedar claro cul es la participacin del Comit Paritario en la investigacin de
los accidentes y las enfermedades de origen profesional.
En las empresas, que as lo ameriten, debe existir un procedimiento adicional para
reportar, investigar y controlar los incidentes de trabajo.
En el Plan General de Capacitacin de SURATEP, se tienen programados en
diferentes fechas, eventos donde se orienta sobre los procedimientos para la
notificacin e investigacin de los accidentes.
5. VERIFICACIN Y EVALUACIN
En este numeral usted debe definir los indicadores de proceso y de impacto que le
ayudarn a realizar el seguimiento a las actividades planeadas y los resultados esperados
en la disminucin de las lesiones en el trabajo y el mejoramiento de la calidad de vida
laboral. Este seguimiento se hace comparando los indicadores de dos perodos diferentes
(antes y despus de la intervencin) y observando la tendencia del indicador durante un
perodo de tiempo que incluya varios aos.
El resultado de este seguimiento debe servir para ajustar los planes de salud ocupacional
o definir otros que contengan las acciones correctivas y preventivas con responsables y
fechas de ejecucin.
IF AT = No. total de AT en el ao x K
No. HHT ao
Se define como la relacin entre el nmero de das perdidos y cargados por los
accidentes durante un periodo y el total de horas hombre trabajadas durante el periodo
considerado multiplicado por K.
Das cargados, corresponde a los das equivalentes segn los porcentajes de prdida de
capacidad laboral (Norma ANSI) Z 16
ILI AT = IFI AT x IS AT
1000
La constante K puede ser 100, 1000 o 10000 dependiendo del tamao de la empresa.
IFA =No de eventos de ausencia por causas de salud durante el ltimo ao x 200.000
Nmero de horas - hombre programadas en el mismo periodo
ISA = Nmero de das de ausencia por causas de salud durante el ltimo ao x 200.000
Nmero de horas-hombre programadas en el mismo periodo
La gerencia, mnimo cada ao, debe hacer una revisin general del sistema de gestin de
salud y seguridad a partir de la poltica y los objetivos trazados para el periodo. En esta
revisin debe incluir el resultado del seguimiento a los indicadores, el cumplimiento de los
planes propuestos, los recursos disponibles, la efectividad de los sistemas de vigilancia,
los resultados de las investigaciones de incidentes, accidentes y enfermedades, entre
otros aspectos propios de la gestin del sistema.
Esta revisin debe generar acciones correctivas y preventivas que le ayuden al sistema a
su mejora continua. Algunas de ellas pueden ser por ejemplo: hacer ajustes en la poltica,
establecer nuevas responsabilidades a las lneas de mando, definir nuevas competencias
y necesidades de entrenamiento, proveer nuevos recursos para lograr un control efectivo
de los riesgos prioritarios, entre otras.
Los S.V.E pretenden recoger toda la informacin relacionada con los factores de riesgo
prioritarios, las medidas de intervencin en el ambiente y en las personas y los
indicadores de evaluacin y control. En otras palabras, todo lo planeado en el numeral 4
de este documento se puede hacerse utilizando el protocolo para los sistemas de
vigilancia. Estos protocolos deben documentarse teniendo en cuenta el siguiente
derrotero:5
5
Para mayor informacin sobre el desarrollo de los sistemas de vigilancia epidemiolgica SURATEP ha
diseado un modelo denominado empresa saludable el cual contiene las actividades que se requieren para la
vigilancia de las enfermedades en el trabajo. Segn sean las prioridades encontradas en el diagnstico, se
puede remitir adems a cuatro sistemas de vigilancia que resumen los protocolos de atencin para la
prevencin y control de las siguientes enfermedades de origen profesional: conservacin auditiva, prevencin
del dolor lumbar, prevencin de la dermatosis y prevencin de la silicosis
Todo trabajador deber someterse a un examen general y especfico segn los factores
de riesgo prioritarios en la empresa. El examen de retiro se debe ofrecer a la persona y
este tomar la decisin sobre si se somete a l o no.
Ingreso.
Rayos X de trax Peridicamente, a partir de los 5 aos de
Rayos X de trax PA y exposicin al factor de riesgo (en esta u otra
Carbn Lateral. empresa).
Ingreso.
Peridicamente, a partir de los 5 aos de
Rayos X PA de trax exposicin (en sta u otra empresa).
Ingreso.
Peridicamente: la periodicidad depende de
Plomo Plomo en sangre la magnitud del riesgo, los resultados de los
exmenes anteriores y el estado de salud
de los trabajadores expuestos.