Manual de Desarrollo de Liderazgo y Servicio Comunitario PDF

ESCUELA ESPECIALIZADA EN INGENIERIA ITCA-FEPADE REGIONAL LA UNIN
CENTRO ADSCRITO A LA RED NACIONAL MEGATEC
ESCUELA DE CIENCIAS BSICAS
CARRERA:
ESTUDIANTE:
MDULO DE FORMACIN:
DESARROLLO DE LIDERAZGO Y SERVICIO COMUNITARIO

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INDICE
CONTENIDO PAG.
Semana N1. Tema: La tica del profesional 4-7

Introduccin a la tica: El Profesional como lder... 7-9
Concepto de tica profesional. 9
La funcin de la responsabilidad en los actos humanos. 10-11
Actos, actitudes y carcter moral. 11-13
Los valores.... 13-15
La norma moral y su relacin con los valores .. 15-16
Los valores del profesional .... 16-18
Semana N2. Tema: La autoestima
Qu es autoestima... 19-22
La vida sin autoestima... 25-28
La vida con autoestima . 28-29
Autoestima y relaciones. 29-30
Autoestima y trabajo..
Semana N3. Tema : La negociacin de conflictos 31-32
Las negociaciones... 31-32
Fases de la negociacin... 33-36
Los seis pasos de la negociacin... 36-38
Semana N4. Tema : Teoras del desarrollo humano 39-42
Antropologa social del desarrollo humano.... 42-43
Historia del desarrollo.. 43-51
Concepto del desarrollo. .... 51-52
La pobreza y el desarrollo humano . ... 52-53
Semana N5. Tema 2:reas de desarrollo social: la educacin y la comunidad 53
Que es desarrollo de la comunidad ..... 53-55
Caractersticas del desarrollo de la comunidad.. 56-57
Relacin educacin- desarrollo econmico y social . 57-59
Semana N6. Tema : las funciones del gobierno en el desarrollo de la comunidad 60
Servicios que deben prestar los gobiernos .. 60-64
El transnacionalismo .. 65-70
Semana N 7 Desarrollo de la comunidad

La globalizacin ...
Desarrollo y necesidades humanas... 74-75
Postulados y proposiciones del desarrollo .. 75-79
Necesidades humanas y sociedad ..... 79-81
Necesidades humanas: tiempo y ritmos .... 81-82
Necesidades, satisfactores y bienes econmicos.. 82-83
Matriz de necesidades y satisfactores .. 83-85
Desarrollo y autodependencia.. 85-87
Semana N 9 Necesidades de la comunidad 87
Diagnstico de la comunidad .. 87-90
Levantamiento de necesidades. 90-93
El anlisis de resultados y el FODA . 93-94
Gestin de recursos 94
Semana N 10 Propuestas para el desarrollo de la comunidad
Posibles recomendaciones hacia la comunidad .. 95-96
Plan estratgico hacia las comunidades .... 96-104
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Unidad de
N1 El profesional: liderazgo, tica y autoestima
aprendizaje:
Logro u Explora la tica profesional y orienta su actuar profesional y

objetivo personal en funcin de los valores.
esperado:
SEMANA 1
TEMA 1: Introduccin a la tica y El liderazgo profesional
Resultados del aprendizaje: Identifica cualidades de liderazgo que le gustara

cultivar.
Introduccin:
En todos los equipos de trabajo se producen cambios debido a las distintas fases de
desarrollo por las que atraviesan los miembros del grupo. Por ello, el estilo de liderazgo
ms eficaz es aquel que se adapta a los colaboradores en cada situacin, es decir, ejerce
un liderazgo adecuado a las necesidades del equipo, sea cual fuere su naturaleza.
Esto debe hacerse con empata y comprensin.
La oportuna asistencia, acompaamiento y cocheo correspondiente, potenciara a los

distintos equipos humanos, as como la debida proyeccin de la visin y misin que se
desea sustentar, mediante la proposicin de objetivos, metas y canones de calidad
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claramente definidos y comunicados al recurso humano que coopera en una misma
direccin, la de logros empresariales, organizacionales, comunitarios, locales, nacionales
y de regin.
Hoy en da, las comunidades necesitan de lderes proactivos y ejemplares que las
conduzcan por el camino del desarrollo y del progreso, cuyas cualidades potencien el
cambio requerido al interior de las mismas, lideres propositivos, visionarios,
comprometidos con el bien hacer, dispuestos a or y a consultar, capaces de ver a las
personas como lo ms importante, dispuestos a trabajar por en el entorno para el disfrute
de otros y de nuevas generaciones.
Caractersticas de un lder
Entendemos a una persona como lder por las siguientes caractersticas:
1. El lder debe tener el carcter de miembro, es decir, debe pertenecer al grupo que
encabeza, compartiendo con los dems miembros los patrones culturales y
significados que ah existen.
2. Cada grupo considera lder al que sobresalga en algo que le interesa, es ms

brillante, mejor organizador, el que posee ms tacto, el que sea ms agresivo,
ms santo o ms bondadoso. Cada grupo elabora su prototipo ideal y por lo tanto
no puede haber un ideal nico para todos los grupos.
3. El lder debe organizar, vigilar, dirigir simplemente motivar al grupo a

determinadas acciones inacciones segn sea la necesidad que se tenga
4. Por ltimo, otra exigencia que se presenta al lder es la de tener la oportunidad de

ocupar ese rol en el grupo; si no se presenta dicha posibilidad nunca podr
demostrar su capacidad de lder.
Estas cuatro cualidades del lder, son llamadas tambin carisma:
Comportamiento, estilo y niveles de desarrollo del lder
Liderazgo situacional. Modelo de Kenneth Blanchard
El liderazgo situacional se basa en mantener un equilibrio entre dos tipos de

comportamiento que ejerce un lder para adaptarse al nivel de desarrollo de su equipo de
trabajo.
Tipos de comportamiento de un lder
Comportamiento directivo: Define las funciones y tareas de los subordinados. Seala

qu, cmo y cundo deben realizarlas. Controla los resultados.
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Comportamiento de apoyo: Centrado en el desarrollo del grupo. Fomenta la
participacin en la toma de decisiones. Da cohesin, apoya y motiva al grupo.
El lder puede utilizar los dos tipos de comportamiento en mayor o menor medida dando
como resultado cuatro estilos de liderazgo:
Estilo control: Se caracteriza por un alto nivel de comportamiento directivo y un bajo

nivel de comportamiento de apoyo. Estilo supervisin. Caracterizado por altos niveles de
comportamiento directivo y de apoyo y reconoce los avances y mejoras en el rendimiento.
Estilo asesoramiento: Mantiene un nivel alto de comportamiento de apoyo y bajo en

comportamiento directivo. Las decisiones las toma conjuntamente con los colaboradores.
Refuerza y apoya.
Estilo delegacin: Debido a que delega la toma de decisiones en sus colaboradores.
Cada uno de los estilos de liderazgo se adapta a los distintos niveles de desarrollo por los
que pasa un equipo:
Nivel de desarrollo 1:
El lder controla: Es el que determina las metas y tareas asequibles y realistas, ya que
los miembros del grupo tienen un elevado nivel de motivacin pero su nivel de
competencia es bajo y no tienen suficientes conocimientos y experiencia. En este sentido
el lder tiene que planear cmo se pueden adquirir habilidades necesarias para la
realizacin de las tareas.
El lder supervisa: Incrementa su ayuda a los miembros del equipo para que desarrollen
los conocimientos y habilidades relacionadas con sus funciones, redefine las metas, se
mantiene receptivo para reconocer las dificultades y anima a establecer relaciones de
participacin y cohesin. Los miembros del grupo tienen niveles bajos de competencia y
su motivacin vara como consecuencia de las dificultades, por todo ello es fundamental
la supervisin o seguimiento y el apoyo del lder.
El lder asesora: Concede mayor importancia a los esfuerzos y rendimiento de los

miembros del grupo, produce un ascenso en sus niveles de competencia. El lder va
cediendo el control sobre las decisiones y fomenta la participacin y la responsabilidad
entre los miembros. stos han conseguido una mayor adaptacin a las situaciones y una
adecuada integracin.
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Nivel de desarrollo 4: el lder delega.
Estimula y apoya el funcionamiento autnomo del grupo. Los miembros han logrado
incrementar sus niveles de rendimiento como consecuencia del dominio de las
habilidades y conocimientos necesarios para su trabajo. La experiencia y confianza eleva
sus sentimientos de competencia y orgullo de pertenencia al grupo.
TEMA 1.2 Concepto de profesional.
Resultados del aprendizaje:

Logro de la sesin
Al final de la sesin, los y las estudiantes tendrn dominio del concepto de tica
profesional y podrn encarnar su contenido a medida se eexplora la tica profesional del
deber ser y del deber hacer.
Introduccin
Etimolgicamente la palabra tica proviene del griego thos = carcter.
Ethikos = "tica" = caracterstica, obligacin, deber es un derivado proveniente del griego

"ethik".
Filosficamente tica es la ciencia que estudia las acciones humanas en cuanto se

relacionan con los fines que determinan su rectitud.
En general toda tica pretende determinar una conducta ideal del hombre.
Como se establece el deber ser
Esta puede establecerse en virtud de una visin del mundo, de principios filosficos o de
valoraciones religiosas, que llevan a determinar un sistema de normas.
La tica se divide en tica general, que es la que estudia los principios de la moralidad, y
la tica especial o deontologa, que trata de los deberes que se imponen al hombre segn
los distintos aspectos o campos en que se desarrolla su vida.
La tica se trata del estudio de la moral y del accionar humano para promover los
comportamientos deseables.
La tica profesional pretende regular las actividades que se realizan en el marco de una
profesin.
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En este sentido, se trata de una disciplina que est incluida dentro de la tica aplicada ya
que hace referencia a una parte especfica de la realidad.
Cabe destacar que la tica, a nivel general, no es coactiva (no impone sanciones legales
o normativas); sin embargo, la tica profesional puede estar, en cierta forma, en los
cdigos deontolgicos que regulan una actividad profesional.
La deontologa forma parte de lo que se conoce como tica normativa y presenta una
serie de principios y reglas de cumplimiento obligatorio.
Podra decirse, por lo tanto, que la tica profesional estudia las normas vinculantes
recogidas por la deontologa profesional. La tica sugiere aquello que es deseable y
condena lo que no debe hacerse, mientras que la deontologa cuenta con las
herramientas administrativas para garantizar que la profesin se ejerza de manera tica.
La doctrina tica elabora y verifica afirmaciones, juicios y sentencias.

Las sentencias ticas, tales como: el juicio moral o declaracin normativa es una
afirmacin que contendr los siguientes trminos : 'malo', 'bueno', 'correcto', 'incorrecto',
'obligatorio', 'permitido', etc, referido a una accin o decisin.
Cuando se emplean sentencias ticas se est valorando moralmente a personas,

situaciones, cosas o acciones.
De este modo, se estn estableciendo juicios morales cuando, por ejemplo, se dice: "ese
poltico es corrupto", "ese hombre es impresentable", "su presencia es loable", etc. En
estas declaraciones aparecen los trminos 'corrupto', 'impresentable' y 'loable' que
implican valoraciones de tipo moral.
La tica estudia la moral y determina qu es lo bueno y, desde este punto de vista, cmo
se debe actuar. Es decir, es la teora o la ciencia del comportamiento moral. Por ejemplo:
La tica periodstica, condena que un(a) periodista reciba dinero para publicar una noticia
tendenciosa a favor de una determinada persona, organizacin o empresa.
Por otra parte; en el mundo de los negocios, la tica seala que un vendedor no puede
realizar operaciones por afuera de la empresa para la cual trabaja como empleado.
Una vez que se han puesto las bases filosficas de la tica en general, es necesario
proponer la especificacin de la etica profesional y los elementos que conlleva en su
interior. La definicin no debe enmarcar o encuadrar a las personas, ms bien debe ser
un punto de orientacin desde el cual partir, de ese modo, la profesin ticamente llevada
se reviste de humanismo que engrandece a la persona y a la sociedad.
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Concepto
tica profesional o moral profesional, se suele decir que es "la ciencia normativa que
estudia los deberes y los derechos de los profesionales en cuanto tales". Se le ha
llamado, tambin "deontologa", termino inventado por Bentham en 1832.
La moral profesional, en su versin moderna de tica profesional, tal vez debe el xito de
la denominacin, en parte, a las sociedades ticas, que puso de moda el Dr. Flix Adler
en Nueva York.
El objeto de la tica profesional es mucho ms amplio de lo que comnmente se supone.

Se trata de lograr la actitud personal, por medio de la difusin de las ideas, pero ideas
que sean "principios" y que sean dinmicas.
No se puede compartir el criterio que dice que la tica profesional "es un control ejercido
por el ideal de servicio sobre el ideal de beneficio". Tampoco se puede concebir la tica
profesional concebida como la que reconcilia el inters econmico del pueblo con el
inters econmico del profesional.
Importancia
Se puede considerar en el orden especulativo y en el orden prctico.

En el orden especulativo analiza los principios fundamentales de la moral individual y
social y los pone de relieve en el estudio de los deberes profesionales. Trata de definir
con claridad la naturaleza de la profesin y las distintas relaciones con todos los
elementos humanos que sufren su influencia. Adems, trata permanente y vigorosamente
de combatir el divorcio entre las ideas y la vida.
En el orden prctico, la importancia est determinada por las conveniencias y

consecuencias que mutuamente rigen las relaciones entre profesionales y clientes.
Es notorio que la mejor garanta del xito profesional lo constituye el leal y escrupuloso
cumplimiento de los deberes. La funcin especfica de la actividad profesional consiste en
establecer o restablecer el orden necesario al bien comn.
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CAPITULO -I- SEMANA 1 BLOQUE: 2 Socializacin
TEMA 1.3- La funcin de la responsabilidad en los actos humanos
Logros de aprendizaje: Mediante la tcnica de estudio de casos y teniendo la

veracidad de los hechos, deduce responsabilidad moral de las personas
involucradas en una accin.
Introduccin:
Los actos humanos son un complejo que hay que desenmaraar lentamente. Es por eso
que trataremos por aparte el rol que juega la responsabilidad en la fuente de los actos
cargados de moralidad.
Desarrollo
El acto humano implica: Libertad y por lo consiguiente responsabilidad, dicho de otra

manera, implica que el acto sea imputable al que lo realiza. Esto es una situacin tpica
de las personas. Los actos humanos al estar sujetos a muchos condicionamientos,
pueden tener un grado mayor o menor de responsabilidad-libertad, y aun esta, quedar
anulada totalmente.
Los tiposde condicionamientos:
Biopsquico: Integridad y correcto funcionamiento de del sistema neuro-endocrino. No la

tiene el demente, el obsesivo profundo en plena crisis.
Psquicos: Hbitos inveterados, afectividad desbordante, pulsiones reprimidas y que
afloran sin que el sujeto se percate de ellas. Y pueda orientarlas.
Los Obstculos en la responsabilidad - libertad pueden ser:
La ignorancia: Alguien que ignora que una calle determinada es de una sola va no es
responsable de conducir en direccin contraria.
La ignorancia vencible: Si es vencible no hay excusa, sino que ms bien acusa. En el

ejemplo anterior, el conductor tiene la obligacin de estar al corriente de las normas
concretas en cada lugar.
La Ignorancia Invencible: aqu si hay excusa.
El miedo y la violencia: pueden coaccionar de tal manera que la libertad queda anulada,
segn los casos aminora notablemente.
Defectos fsicos: La ceguera, la sordera, en algunos casos eximen de responsabilidad.
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Factores sociolgicos: La educacin, la cultura, son causas que pueden aminorar la
responsabilidad en determinadas situaciones.
Como es obvio, esta enumeracin podra alargarse mucho, lo importante es tener

presente que la persona no es una mquina, sino que, su estado psicolgico, sus
conocimientos, sus sentimientos, los hbitos. . . influyen en su conducta; la persona forma
un "todo", y no se puede aislar fcilmente.
Los factores citados no siempre anularn la responsabilidad, solo la mitigarn o

potenciarn. Ser tarea de los expertos determinar con garanta suficiente el grado de los
condicionamientos en cada caso. El mismo sentido comn nos indica que no influye lo
mismo un trastorno grave que una mera costumbre.
Aunque es evidente, aadamos que se pueden provocar situaciones en las que perder
la libertad, pero no por eso dejar de ser responsable, as, por ejemplo, el que se
emborracha a conciencia para que luego no le pidan razn de sus actos que daan a
otros, esto recibe el nombre de "voluntario en la causa o raz."
Asignacin de tareas
a)El facilitador acadmico puede ejercitar casos en el saln de clases para deducir
responsabilidad en las personas.
b) Los alumnos pueden tomar casos de las noticias en los medios de comunicacin social
y deducir responsabilidad moral de las personas involucradas, claro est, teniendo la
veracidad de los hechos.
TEMA 1.4 Actos, actitudes y carcter moral
Logros de aprendizaje: Al finalizar la clase, los y las estudiantes podrn determinar el

contenido de cada uno de los conceptos mencionados y establecer la ntima conexin
existente en la realizacin de actos morales.
Introduccin
Las actitudes definen a la persona, y en el campo moral desempean un papel de

fundamental importancia, a tal grado de proponer una mayor atencin en la formacin de
las mismas. Por su parte, el carcter moral desempea un papel envolvente en cuanto
que nos define la personalidad tica de cada quien, y en la que entran otros aspectos o
dimensiones de la persona.
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Desarrollo
Un "acto", solo y aislado en la conducta habitual de una persona, puede tener muy poca
relevancia, no refleja su verdadera manera de ser.
Por esto nos atenemos especialmente a las actitudes, que son disposiciones estables de
la persona que le empujan a obrar de una manera uniforme .
Una actitud es una manera organizada y consistente en el pensar, sentir y reaccionar con
respecto a personas, grupos, objetos y situaciones determinadas. Segn sea nuestra
actitud, percibimos, valoramos las personas y las cosas de una manera particular.
Hay que recordar el principio antropolgico de que la persona es un ser abierto,

inacabado, y que tiene que irse haciendo; no es como el animal al que le moldean sus
instintos.
De lo dicho anteriormente es tan importante para el desarrollo del nio la correcta

educacin, sea en el nivel fsico como en el moral. Esta educacin implica relaciones
interpersonales positivas y estables, que vayan guiando al pequeo que todava no es
capaz de decidir por s mismo, hacia lo que es adecuado para su salud, para el
establecimiento de los aprendizajes y adaptaciones ms apropiados a cada momento. En
esto se basa la formacin de las actitudes.
Las actitudes no se forman solo con la mera repeticin de los actos, sino con la
reiteracin consciente y motivada de los mismos. La pura repeticin no llevar ms all
de un "adiestramiento", como en el caso de los animales.
La educacin tiene ante s una tarea fundamental: la educacin de la libertad y para la

libertad. Los pasos que se han reseado al hablar del proceso y la estructura de los actos
morales, son los que hay que ir aprendiendo y ejercitando.
De esta manera, este ser abierto e inacabado que es la persona podr llegar a la meta
de obrar libre y responsablemente con una base actitudinal bien establecida.
No hay que olvidar que la persona ha de gozar no solo de una libertad de, sino tambin
de una libertad para, o sea, en orden a la realizacin de s mismos mediante la librea
adopcin de los valores morales. Las actitudes bien establecidas estn en la base de la
educacin y la facilitan y, a su vez, el ejercicio responsable de la libertad las va
encauzando y fortaleciendo.
La educacin no es una tarea uni-direccional, sino ms bien, bi-direccional, una relacin

estable y armnica entre padres, maestros y el nio. Cuando se ha logrado avanzar en
esta tarea , estamos ante lo que se ha dado en llamar carcter moral, cuyo concepto
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engloba y orienta todos los estratos de la personalidad, desde los constitucionales, los
espontneos y tendenciales, hasta los intelectuales, afectivos y volitivos superiores.
La formacin del carcter moral no es algo que se logra de una vez para siempre, sino
que se va forjando a lo largo de toda la vida; las bases se colocan en la infancia y la
juventud, pero el proceso queda siempre abierto a nuevas adquisiciones y modalidades.
Asignacin de tareas:
El facilitador acadmico puede indicar a los y las estudiantes que elaboren un escrito
sobre el estado actual de la enseanza de la moral en la escuela salvadorea o en el
seno de la familia, o tambin, como la vivencia y la fomenta el estado salvadoreo.
TEMA 1.5 LOS VALORES
Logro de aprendizaje
Al finalizarla socializacin, las y los participantes conocern que son los valores y cules
han de cultivar para crecer y madurar como personas y como profesionales. Adems,
sabrn distinguir las caractersticas que definen los valores.
Explora la tica profesional del deber ser y hacer.
Define los valores con los que prefiere proceder.
Introduccin: No se puede concebir una sociedad sin valores, porque carecera de

sentido la vida humana. Las personas reclaman valores para crecer en humanismo y en
dignidad humana. Los valores hacen que la vida humana crezca en humanidad y la vida
social como expresin cultural sea ms civilizada.
Qu es un valor?
Comenzamos por ofrecer una ligera definicin de lo que es el valor ,"es una cualidad
que posee una persona o cosa y que se manifiesta al actuar un sujeto" Aadamos
ms informacin, el valor es fruto de una sntesis que nace de una realidad objetiva y
una realidad subjetiva. Por lo tanto, los valores no son pura subjetividad, ni pura
objetividad; es algo inherente a cosas o personas, pero que solo se revelano se ponen
de manifiesto cuando se da esa sntesis de la que hemos hablado antes.
Pongamos unos ejemplos para ilustrar lo que arriba se ha afirmado: La belleza, la

bondad, no seran tales sin que alguien las captase, sin que alguien se sintiese
afectado por ellas. Un mineral como la plata tiene una serie de cualidades naturales como
la blancura, la brillantez, la maleabilidad; esas cualidades se dan por s mismas. Pero
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esemineral tiene tambin otras cualidades que estn en l, pero que slo se revelan en
relacin a la situacin a la que sea expuesto, as es la persona humana.
En cambio, propiedades que consideramos valiosas solo existen sobre la base de las
naturales, es el soportenecesariode ellas, o sea, de la belleza, la utilidad o valor
econmico. En suma, el objeto valioso no puede darse al margen de toda relacin con un
sujeto o persona, ni independientemente de las propiedades naturales, sensibles y fsicas
que sustentan el valor.
Caracterstica de los valores
Son Bipolares, tienen un polo positivo y un polo negativo, por ejemplo: Justicia -
injusticia, bondad - maldad, belleza - fealdad.
Se sitan en un rango: unos son inferiores y otros superiores. Esta caracterstica suele
llamarse tambin jerrquica. Esto nos conduce a decir que el orden jerrquico depende de
las personas y por tanto es subjetivo, as , por ejemplo: algunos ponen en primer lugar los
valores estticos sobre los valores del espritu; otros, colocan en primer lugar los valores
de utilidad sobre los valores educativos, etc. La jerarqua de valores, sin embargo, respeta
un orden objetivo, as, por ejemplo, el valor de la vida est por encima de cualquier otro
valor, incluso sobre el valor econmico o utilitario; el valor, de la justicia est por encima
del valor econmico. De no respetar esta jerarqua, la sociedad se desestructura y entra
en problemas de desorden moral.
Los valores se aplican a las personas, y solamente a ellas. No hay rboles justos ni
animales honestos.
Es responsabilidad de las personas tener valores morales, se les reclaman

continuamente; pero, no se les reclama que sean altos o altas, que sean pecosos o no. Lo
segundo no son valores.
Los valores son indispensables, la sociedad exige que todos, hombres y mujeres sean
correctos, justos, respetuosos, honestos, fieles, veraces. Dicho de otro modo, la persona
est llamada a poseer todos los valores morales posibles, de tal modo que, o se tienen
todos, o no se tiene ninguno. Al menos en algn grado. Tampoco se exige perfeccin
desde el primer momento, porque la vida es una escuela.
Los valores morales tienen relacin con algn tipo de recompensa - castigo, segn el
valor moral se ha cumplido o se ha quebrantado.
El valor moral est presente de manera especial en todos los dems valores sin privarlos
de su autonoma y peculiaridad.
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Esferas de Valores
Valores vitales o corpreos: responden de alguna manera a las necesidades corporales

primarias: Comer, dormir, beber, habitar, son exigidos rigurosamente por la necesidad de
conservar la vida.
Valores del espritu: responden a las necesidades del espritu, es el mundo de la cultura,
en sentido estricto: las artes, la ciencia, el derecho, la reflexin filosfica. Son exigidos
para vivir de una forma ms digna del ser humano, compartir y participar con los dems.
Valores ticos: Se refieren explcitamente al conjunto de la persona, con ellos se

reconoce a las personas en este mundo y acompaan a todos los dems valores. Al
respecto hay una subdivisin de los mismos:
Respeto a la vida.
Cultivo de la verdad: cientfica, filosfica y religiosa
Promocin de la persona en el amor y la verdad: la amistad el amor el matrimonio.
Valores religiosos: se refiere a la relacin con Dios y a las expresiones culturales y

comunitarias de tales relaciones.El punto de apoyo de todos los valores es la propia
persona.
6-TEMA: La norma moral y su relacin con los valores
Logros de aprendizaje:Contribuye para facilitar la captacin de los valores, para

orienta su bsqueda, su descubrimiento y su incorporacin en la conducta y actitud
profesional.
Introduccin
Las normas morales hacen parte de la historia de la humanidad. Estn presentes en todo
pueblo y toda cultura. Pretenden expresar las costumbres que mantienen estructurada la
familia y la sociedad.
Las normas morales, como se ver ms adelante, son portadores de los valores humanos
que adornar a los pueblos y culturas de toda poca.
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Desarrollo
En nuestro lenguaje est presente con mucha frecuencia, la nocin de norma, ya sea para
defenderla como para atacarla. Los que la atacan la consideran una restriccin a la
libertad, de los derechos de cada uno, de la sociedad. Los que la defienden lo hacen en
nombre del "orden", el cual consideran necesario para vivir humanamente en sociedad.
Otros ahondan ms en la realidad y la ven como necesaria para salvaguardar la dignidad
de la persona humana. Pero en todo esto hay no poca confusin, lo cual es necesario
esclarecer.
Digamos, en primer lugar que, norma es la expresin de los valores morales, ya sea
que se presente en forma positiva: "haz el bien", o en forma negativa " engaa".
El sentido de la normaviene dado por el valor moral.
Por lo tanto, una norma que no estuviera fundado por el valor moral, o que no fuera
expresin del valor moral, no tendra valor y carecera de fuerza moral obligatoria. O dicho
de otra manera, una norma que fuese contra la dignidad de la persona humana, que es el
valor que debera expresar, no sera una norma, no sera obligatoria.
Las normas morales son el cauce del valor moral, constituyen un llamado a la libertad y
responsabilidad de todos a realizar los valores que ellos quieren expresar. Las normas
son perfectibles y sus limitaciones son, precisamente un acicate a mejorarlas.
Las normas se han ido formulando precisamente para ayudar, para facilitar la captacin
de los valores, para orientar su bsqueda y descubrimiento. De esta manera, la persona
a travs de la educacin y de las normas se ve encaminada hacia la realizacin del
amplio campo de los valores que ellas expresan.
Ejemplos de normas morales: "El respeto al derecho ajeno es la paz", "las canas son
dignas de respeto", "Los que ensean la justicia son como estrellas en el firmamento",
"Servir y proteger, ante todo" ,"La paz es fruto de la justicia", "haz el bien y evita el mal".
"Trata los dems como deseas ser tratado".
TEMA 1.7 LOS VALORES DEL PROFESIONAL
Logros de aprendizaje: Al finalizar la clase, los y las distinguir las caractersticas que
definen los valores.
Introduccin
La persona, hemos visto a lo largo de estas lecciones acta en base a valores, se deja
guiar por ellos, gravita alrededor de ellos. Tenemos claro que hay diversidad de valores
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pero que en esta clase nos interesan los valores ticos que enaltecen la persona del
profesional. El listado que ofrecemos es breve, pero es susceptible de ser ampliado por la
generalidad de los estudiantes, a partir de la experiencia laboral que se posea.
Desarrollo
La profesin es esencialmente relacin y servicio. Su actividad est constituida por actos

que esencialmente son transitivos, esto es, que no pueden limitarse al individuo que los
emite, sino que deben terminar en otro que recibe. De aqu que los valores profesionales
por excelencia, son tambin los valores sociales por excelencia: la justicia y la caridad.
La justicia: Ulpiano la defini como "la voluntad perpetua y constante de dar a cada uno
lo suyo", la cual permanece intacta. Pero se puede subraya el aspecto social y aadir lo
siguiente:
Hay otros valores y virtudes que le son subyacentes o anexas: la gratitud, la veracidad, la
afabilidad, la equidad.
El deber de justicia se contrae desde el momento que se recibe el ttulo de profesional
que as se convierte en un contrato con el poder pblico, la universidad y los clientes o la
empresa.
La justicia tiene carcter reduplicativo de justicia social, dependiendo de la institucin de
estudios superiores de la que proviene.
La caridad: La caridad pone en circulacin la generosidad de las personas, haciendo que

se enajenen a s mismos en beneficio de los dems. La caridad solo descansa cuando se
ha hecho todo lo posible por equilibrar los niveles humanos con la aportacin de la propia
persona. Hay aspectos en que la caridad obliga a los profesionales:
Con sus colegas y superiores

Con sus colaboradores, especialmente con aquellos que, por ser ms eficientes, suelen
pasar ms desapercibidos
Con los ms necesitados, econmicamente hablando, los indigentes intelectuales,
morales y fsicos.
El valor intelectual: En el sentido de realizar un culto a la verdad en el pensar, hablar y

actuar. El culto a la verdad en la base de todo pensamiento y de toda obra, presidiendo
toda la vida intelectual y toda la vida moral, es "el ms inviolable, fundamental y sagrado
precepto de la humanidad", alcanza su mxima expresin e imputabilidad en el
profesional.
La dignidad personal: Inspira toda la conducta del profesional en una conciencia slida y
homognea y que se manifiesta en: a) desinters, b)cortesa y correccin, c) la distincin
d) la puntualidad, e) la delicadeza, f) el trabajo, g) el orden. Acto seguido, ampliaremos un
poco ms la informacin de los dos ltimos literales, los cuales mencionan el trabajo y el
orden
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Hay algunas exigencias que derivan del valor humano del trabajo:
Debe hacerse bien, lo cual indica dos cosas: preparacin razonable y ejecucin vigorosa;
salva su valor tico quien sinceramente ha buscado su perfeccin.
Con alegra y entusiasmo, esto es, sin el enfado y la indiferencia que aleja a la clientela
que busca un servicio y que, adems lo paga.
Con tranquilidad, la cual asegura la confianza y elimina las turbulencias

Con valor y resolucin, las cuales descartan cobardas e interrupciones intiles.
Hay que sealar dos grandes peligros a que se est expuesto el trabajo en la vida
profesional: la anarqua, la dispersin.
Hablemos brevemente de El orden, el cual, debera ser natural en la vida profesional,

ponemos de relieve las lneas principales:
1. Las personas, en primer lugar, es el propio profesional quien debe dar el

ejemplo de correcta presentacin, puntualidad y regularidad en su conducta;
luego, sus colaboradores, hombres y mujeres a quienes se les ha de exigir una
actuacin acorde a su sexo, a su trabajo y su responsabilidad.
2. Las cosas, sea esta una oficina o un taller, se requiere de un local adecuado, en el que,
tanto el ambiente, como los muebles, instrumentos de trabajo, respondan discretamente
al buen gusto, higiene y funcionalidad.
ASIGNACION DE TAREAS: El docente puede indicar a los estudiantes que aumenten la

lista de valores en el profesional.
El docente puede invitar a los estudiantes a que construyan una serie de Vicios a ser
evitados por los profesionales.
17
TEMA 2.1 LA AUTO ESTIMA.

Reflexiona con respecto a aquellos aspectos de personalidad que podra modificar para
ser una mejor persona en lo humano y profesional.
Introduccin
La autoestima es la apreciacin que de s mismas hacen las personas, en virtud de la

conciencia de su propio ser, la cual puede potenciar sus positivas conductas; por lo
contrario pueden deteriorar la autoimagen que poseen.
Definicin de autoestima
La Autoestima es la valoracin que cada uno de los seres humanos tenemos con respecto
a nosotros mismos.
Autoestima es el aprecio o amos que nos prodigamos y con el que nos apreciamos a
nosotros mismos y cuya validacin es respaldada por la aceptacin social del entorno en
el que nos desenvolvemos.
El proceso de formacin de la autoestima
Este aparece a partir de los 6 o 7 aos de vida y viene de sabernos estimados por
nuestros padres y por nuestro ncleo familiar, luego por los adultos que nos rodean tales
como nuestros maestros escolares. As mismo tal cual es el proceso de socializacin y la
interiorizacin de las pautas sociales que van modificando nuestro comportamiento
mediante crticas constructivas hasta que llegamos a ser conformes al canon social ideal
tanto educativo como sociolgico y econmico.
Esto como consecuencia de una mescla de factores fsicos -Anatmicos, bioqumicos,

psicolgicos, sociales y espirituales que se configuran y reconfiguran acompaados de la
interaccin social, los cuales van moldeando nuestra personalidad.
Primero en lo referente a lo que somos.
Segundo con respecto a lo que nos convertimos.
Tercero con respecto a cmo somos estimados

por otro.
18
El siguiente es un test de autoexamen con respecto a la autoestima, el cual permite ver la
concepcin correcta o incorrecta que tenemos de
nosotros mismos.
AUTOESTIMA: AUTOEXAMEN
Cirilo Toro Vargas, Ph.D., 1994 Revisin: 2003
El autor de esta prueba, el Dr. Cirilo Toro Vargas, posee derechos reservados sobre la
misma. Aun as ha querido compartir su prueba con todos los interesados para diagnstico
individual o para investigaciones de diversa naturaleza acadmica y psicolgica. Se pide
encarecidamente el correspondiente crdito a su autor. Copiar la prueba sin incluir el
nombre del autor constituye plagio de acuerdo con todas las leyes de propiedad intelectual.
La autoestima es nuestra autoimagen, o sea, cmo nos sentimos sobre nosotros

mismos.
La misma se compone de pensamientos y sentimientos sobre cmo somos y actuamos.

Mientras ms positivos seamos, mayor ser nuestra autoestima. Mientras ms negativos
nos mantengamos, menor ser la misma.
A partir de una evaluacin personal lo ms objetiva posible indique con una marca de
cotejo en la columna provista a la derecha el nmero aplicable a su respuesta de
acuerdo con la siguiente escala:
Siempre 3 Casi Siempre 2 Algunas Veces 1 Nunca
Niveles de Sentimientos y emociones caractersticos 4 3 2 1
1. Me siento alegre.
2. Me siento incmodo con la gente que no conozco.
3. Me siento dependiente de otros.

4. Los retos representan una amenaza a mi persona.
5. Me siento triste.
6. Me siento cmodo con la gente que no conozco.

7. Cuando las cosas salen mal es mi culpa.
8. Siento que soy agradable a los dems.
9. Es bueno cometer errores.
19
10. Si las cosas salen bien se deben a mis esfuerzos.
11. Resulto desagradable a los dems.
12. Es de sabios rectificar.

13. Me siento el ser menos importante del mundo.
14. Hacer lo que los dems quieran es necesario para sentirme

aceptado.
15. Me siento el ser ms importante del mundo.

16. Todo me sale mal.
17. Siento que el mundo entero se re de m.
18. Acepto de buen grado la crtica constructiva.

19. Yo me ro del mundo entero.
20. A m todo me resbala.
21. Me siento contento(a) con mi estatura.

22. Todo me sale bien.
23. Puedo hablar abiertamente de mis sentimientos.
24. Siento que mi estatura no es la correcta.

25. Slo acepto las alabanzas que me hagan.
26. Me divierte rerme de mis errores.

27. Mis sentimientos me los reservo exclusivamente para m.
28. Yo soy perfecto(a).
29. Me alegro cuando otros fracasan en sus intentos.
30. Me gustara cambiar mi apariencia fsica.

31. Evito nuevas experiencias.
32. Realmente soy tmido(a).
33. Acepto los retos sin pensarlo.

34. Encuentro excusas para no aceptar los cambios.
35. Siento que los dems dependen de m.
36. Los dems cometen muchos ms errores que yo.

37. Me considero sumamente agresivo(a).
21
38. Me aterran los cambios.
39. Me encanta la aventura.

40. Me alegro cuando otros alcanzan el xito en sus intentos.
TOTALES DE CADA COLUMNA
TOTAL
TEMA 2.2: La vida sin autoestima.
Reflexiona con respecto a aquellos aspectos de negativos de la personalidad que se

podra modificar para ser una mejor persona en lo humano y en lo profesional.
Introduccin
Cuando una persona pierde el equilibrio de lo que comnmente es aceptado en una

sociedad debido a los canones del perfil psicolgico y social de los individuos, se
generan problemas que particularmente afectan a la persona de manera individual y por
ende afectan a segundos y terceros en el ambiente familiar, social y laboral.
Efectos evidentes tales como: Depresin, neurosis, vergenza o timidez entre otros
Comportamientos de desvalorizacin y falta de confianza en s mismos.
Abraham Maslow, en su jerarqua de las necesidades humanas, describe la necesidad

de aprecio, que se divide en dos aspectos, el aprecio que se tiene uno mismo (amor
propio, confianza, pericia, suficiencia, etc.) y el respeto y estimacin que se recibe de
otras personas (reconocimiento, aceptacin, etc.).
Efectos de la baja autoestima
A- La depresin
La depresin es un trastorno del estado de nimo, que

se manifiesta como un proceso de abatimiento e
infelicidad que puede ser transitorio o
permanente. Muchas personas hablan de depresin,
incluso muchos creen tenerla, lo que se ve incrementado por el hecho de que hoy en da
se sobre diagnostica la depresin, o se diagnostica mal, llegando a tratarla en personas
que slo estn tristes o atraviesan un momento delicado en su vida.
22
Afecta cmo uno se valora a s mismo (autoestima) y la forma en que uno piensa. Un
trastorno depresivo no es lo mismo que un estado pasajero de tristeza. No indica
debilidad personal. No es una condicin de la cual uno puede liberarse a voluntad. Las
personas que padecen de un trastorno depresivo no pueden decir simplemente "ya
basta, me voy a poner bien". Sin tratamiento, los sntomas pueden durar semanas,
meses e incluso aos. Sin embargo, la mayora de las personas que padecen de
depresin puede mejorar con un tratamiento adecuado.
Un grupo de investigadores armaron una lista de los 5 sntomas de la depresin:
1-Sentimiento de tristeza y desgana acompaado de una autoestima baja. Esto conlleva

una falta de energa e inapetencia al realizar acciones habituales, y dejadez. Tambin
puede producir un deterioro en las relaciones personales.
2- Falta de apetito, que lleva al enfermo a bajar de peso.
3- Trastornos del sueo, debido a los cuales la persona se despierta frecuentemente

durante la noche o presenta problemas para conciliar el sueo.
4- Falta de concentracin y memoria
5- Ideas relacionadas con la muerte que van desde no querer estar vivo, hasta planificar
su propia muerte en los casos ms agudos.
Causas de la depresin
Las causas an no estn muy claras, ni siquiera para los especialistas, pero s hay varios
factores que pueden incidir en la prevalencia de esta enfermedad.
Factores hereditarios: estudios realizados con familiares de personas tendentes a la

depresin, muestra que dentro de una misma familia, se incrementan las posibilidades
de padecerla.
Factores fisiolgicos: la depresin se debe a ciertas alteraciones del sistema nervioso

relacionadas con una deficiencia en la actuacin de los neurotransmisores. Por eso, los
medicamentos utilizados para tratarla, suelen ser estimuladores del sistema nervioso.
Factores sociales: una mala calidad de las relaciones con nuestros semejantes (Un mal
ambiente relacional en el clima laboral), puede crear un sentimiento de soledad que se
convierta en depresin
Factores fsicos: la prevalencia de depresin aumenta en aquellos pases que reciben

poca irradiacin solar
23
B- La neurosis
El concepto neurosis es sinnimo de dolor emocional excesivo, con las secuelas

psicoconductuales correspondientes.
Estas secuelas pueden ser de muchos tipos (ansiedades, fobias, depresin, agresividad,
hiperactividad, adicciones, obsesiones, miedos, problemas de personalidad, etc.) pero,
en general, todas ellas comparten una misma naturaleza, un solo significado.
Cules son stos? Qu es la neurosis y cmo se cura?
Desde un enfoque psicodinmico, podemos ver la neurosis desde muchos ngulos y, por
tanto, definirla de varias maneras.
Por ejemplo, podemos decir que:
La neurosis es inmadurez. Todo lo anterior es una manifestacin y, a la vez, un

reforzador del secreto narcisismo o infantilismo del neurtico que, en el fondo, no es ms
que un nio asustado estancado en el pasado, evitando la vida, renunciando a su
libertad. El neurtico, en suma, paradjicamente aferrado a su problema, se resiste a
crecer.
La neurosis es un conflicto. Ciertamente, se trata del resultado de un conflicto,

generalmente inconsciente, entre los sentimientos que el sujeto siente realmente pero no
se atreve a admitir y mostrar (p.ej., dolor, ira, miedo, culpa, apego, auto desprecio, etc.) y
los sentimientos/conductas que se cree obligado, por la educacin recibida y/o las
exigencias sociales, a expresar.
De esta contradiccin, de este choque, surge habitualmente una mscara "intermedia",

un sentimiento/conducta ms o menos deformado, al que llamamos sntoma. Un
conjunto de sntomas recibe el nombre de "trastorno".
La neurosis es un bloqueo. Como resultado del conflicto anterior y sus sntomas

derivados, la persona no puede fluir y adaptarse con facilidad a la realidad, se "atasca",
fracasa aqu y all (pareja, trabajo, relaciones sociales, proyectos, felicidad, etc.), sufre
mucho por todo ello. Como resultado, sus sntomas se realimentan y perpetan.
La neurosis es una defensa. Contra qu? Precisamente contra sus dolores ms

secretos e insoportables: su desamor, sus traumas, sus miedos, sus sentimientos
reprimidos, su infancia perdida para siempre, su responsabilidad de hacerse cargo de s
mismo/a, etc.
La neurosis es una estrategia. Paradjicamente, los sntomas neurticos ofrecen

tambin sus ventajas, pues dan al sujeto la oportunidad de ser el centro de atencin,
24
reclamar amor y mimos, dominar el entorno, evitar la vida y las responsabilidades, etc.
As, el neurtico, por comodidad y pereza inconscientes, se resiste sin saberlo a
"curarse".
Cmo se cura la neurosis?
Si sta es, como hemos visto, la expresin cifrada de un conflicto, un bloqueo, una
defensa, una estrategia y una forma de inmadurez, entonces curarse requerir explorar y
sacar a la luz, con valenta, los conflictos bsicos del sujeto para, con la ayuda y apoyo
del terapeuta, revivirlos sin mscaras y superarlos con lucidez y responsabilidad.
El trabajador tendr que descubrir, aceptar y aprender a convivir con las verdades ms
duras de s mismo y de su entorno pasado y presente; tendr que llorar y enfadarse;
tendr que abandonar sus sentimientos de culpa; y deber superar, en fin, sus ltimas
resistencias infantiles. Entonces podr asumir, sin miedo, con autoestima y con un dolor
cada vez menos agudo.
TEMA 2.3 : LA VIDA CON AUTO ESTIMA.
Resultados del aprendizaje: Mediante el uso de los resultados de la evaluacin de

autoestima, Reflexiona con respecto a la importancia de cultivar su propia
autoestima en reas de la salud mental positiva
Introduccin
El equilibrio que se manifiesta como fruto de una correcta estimacin de nosotros

mismos, puede ser conocido como de inteligencia emocional.
Cientficamente se reconoce que la inteligencia es evolutiva y la emocional no es la

excepcin.
Cules son las evidencias de una correcta autoestima?
En una serie de estudios conducidos por Schutte y colaboradores (2002) se centraron

en encontrar relacin entre los niveles de inteligencia emocional y la autoestima y el
estado de nimo positivo, encontrando una relacin positiva entre la Inteligencia
Emocional y la correcta autoestima.
Varios autores han teorizado que una alta inteligencia emocional puede llevar a grandes
sentimientos de bienestar emocional y de correcta apreciacin de uno mismo.As
tenemos que las personas con una correcta autoestima son capaces de tener una mejor
perspectiva de la vida.
25
Existe tambin evidencia emprica que parece demostrar que la alta inteligencia
emocional se asocia con menor depresin, mayor optimismo y una mejor satisfaccin
personal.
En el modelo de competencias de Goleman se puede apreciar que cuando se tiene

correcta percepcin de uno mismo, se sabe estimar mejor los comportamientos de otros
y es capaz de:
1) Percibir emociones: Capacidad de percibir emociones en caras o imgenes.
2) Usar emociones para facilitar el pensamiento: Capacidad de usar las emociones

para realzar el razonamiento.
3) Comprender emociones: Capacidad de comprender informacin emocional acerca

de las relaciones, transiciones de una emocin a otra e informacin lingstica acerca de
las emociones.
4) Manejar las emociones: Capacidad para manejar emociones y relaciones
emocionales para el crecimiento personal e interpersonal, lo que incluye el uso de las
emociones para realizar un mejor razonamiento.
Incluye cinco competencias:
1. El conocimiento de las propias emociones

2. La capacidad de controlar las emociones
3. La capacidad de motivarse a uno mismo
4. El reconocimiento de las emociones ajenas
5. El manejo de las relaciones
la inteligencia emocional est conformada por los siguientes componentes factoriales:
Intrapersonales:
Auto concepto: Esta habilidad se refiere a respetarse y ser consciente de uno mismo,
tal y como unos es, percibiendo y aceptando lo bueno y malo
Autoconciencia Emocional: Conocer los propios sentimientos para conocerlos y saber

qu los caus.
Asertividad: Es la habilidad de expresarse abiertamente y defender los derechos

personales sin mostrarse agresivo ni pasivo.
Independencia: Es la habilidad de controlar las propias acciones y pensamiento uno

mismo, sin dejar de consultar a otros para obtener la informacin necesaria.
Auto actualizacin: Habilidad para alcanzar nuestra potencialidad y llevar una vida rica
26
y plena, comprometindonos con objetivos y metas a lo largo de la vida.
Adaptabilidad
Prueba de realidad: Esta habilidad se refiere a la correspondencia entre lo que

emocionalmente experimentamos y lo que ocurre objetivamente, es buscar una
evidencia objetiva para confirmar nuestros sentimientos sin fantasear ni dejarnos llevar
por ellos.
Flexibilidad: Es la habilidad de ajustarse a las cambiantes condiciones del medio,

adaptando nuestros comportamientos y pensamientos.
Solucin de problemas: La habilidad de identificar y definir problemas as como

generar e implementar soluciones potencialmente efectivas. Esta habilidad esta
compuesta de 4 partes:
1-Ser consciente del problema y sentirse seguro y motivado frente a l.
2-Definir y formular el problema claramente (recoger informacin relevante).
3-Generar tanto soluciones como sea posible .
4-Tomar una solucin sobre la solucin a usar, sopesando pros y contras de cada
solucin.
Manejo del Estrs
Tolerancia al estrs: Esta habilidad se refiere a la capacidad de sufrir eventos

estresantes y emociones fuertes sin venirse abajo y enfrentarse de forma positiva con el
estrs. Esta habilidad se basa en la capacidad de escoger varios cursos de accin para
hacerle frente al estrs, ser optimista para resolver un problema, y sentir que uno tiene
capacidad para controlar influir en la situacin.
Control de impulsos: Es la habilidad de resistir o retardar un impulso, controlando las

emociones para conseguir un objetivo posterior o de mayor inters.
Estado de nimo y Motivacin
Optimismo: Es mantener una actitud positiva ante las adversidades y mirar siempre el
lado bueno de la vida.
Felicidad: Es la habilidad de disfrutar y sentirse satisfecho con la vida, disfrutarse uno

mismo y a otros, de divertirse y expresar sentimientos positivos.
Qu puede usted realizar para mejorar su autoestima? Veamos algunas
sugerencias:
1. Lea buenos libros de superacin personal. Estos le ayudarn a pensar nuevas

alternativas de cmo hacer las cosas y cmo visualizarse usted positivamente.
27
Algunos de estos libros, por ejemplo los siguientes:
2. Mantenga su mente ocupada con pensamientos positivos sobre usted y los

dems. En otras secciones del libro Nuevos Surcos encontrar sugerencias
especficas de cmo hacerlo.
3. Comience a desarrollar confianza en usted mismo. Usted es la persona ms

importante que existe sobre la tierra. No existe otra persona igual que usted en el
mundo. Crea en usted mismo y el mundo se enterar de los buenos resultados.
4. Sintase orgulloso de lo que hace, especialmente cuando las cosas las realiza
bien. Por el contrario, no permita que otros interfieran negativamente con usted.
No puede cambiar la conducta de los mismos, pero s la suya. Entonces, obre
bien y ser el ejemplo para otros.
5. Sintase orgulloso de lo que usted es. Identifique y acepte sus destrezas y

conocimientos. Todo el mundo posee talentos otorgados por Dios. Usemos esos
talentos para desarrollarnos al mximo. Tmese tiempo ocasionalmente para
evaluar sus adelantos. Sobre todo: sea usted mismo. No imite a nadie.
6. Establezca metas realistas a corto plazo. Fije su mente en las mismas y

visualice cmo puede realizarlas. Desarrolle nuevas destrezas y conocimientos si
fuesen necesarios para alcanzar dichas metas.
7. Adopte la actitud de "Yo Puedo".
8. Cree conciencia de que no es perfecto. Por lo tanto, necesita madurar, crecer

espiritual y mentalmente. Otras personas estn en su misma posicin. Aprenda a
tolerarlos y a ayudarlos. Juntos podremos formar un mundo mejor. Desunidos podremos
provocar la desaparicin del universo.
9. Solicite y acepte la ayuda de otras personas. En la unin est la fuerza.
10. Mantenga un diario de todo lo bueno y positivo que realice diariamente. Le

ayudar a evaluarse peridicamente, a visualizar sus metas y a mejorar sus destrezas y
conocimientos. Se mantendr ocupado evalundose a s mismo y menos criticando a los
dems.
2.4 La autoestima y las relaciones interpersonales
En la vida social, todo lo que logramos tiene que ver con personas. Vivimos en un
permanente estado de interdependencia en el cual todos nos necesitamos mutuamente, y
lo que uno hace afecta a los dems de distintas maneras.
En resumen, es la percepcin evaluativa de uno mismo.
28
Por lo tanto, no puede menos de afectar a nuestra manera actuar en el mundo de las
relaciones con los dems.
Sin embargo, no todo es tan sencillo, ya que cada quien se relaciona con los dems
desde su nivel de conciencia, desde su equilibrio o su desorden interior, desde su manera
particular de experimentar la vida e interpretarla; desde lo que aprendi y reforz con el
tiempo; es decir desde su Desvalorizacin o desde su Autoestima.
Cuando estamos centrados, satisfechos con lo que somos y confiados de nuestra

capacidad para lograr objetivos, la manera como nos relacionamos con las personas
suele ser transparente y honesta; nos acercamos a ellos para compartir y los valoramos
por el simple hecho de ser humanos, de haber nacido. Esto es lo que se conoce como
"relacin primaria", vnculos que se basan en compartir lo que somos.
Por el contrario, cuando nuestros Mapas, los aprendizajes que traemos archivados en la
memoria, nos dicen que no somos capaces, cuando nuestra Autoestima est debilitada,
tendemos a establecer vnculos desde el inters material, desde el utilitarismo.
Es entonces cuando deja de importarnos la persona y pasamos a prestar atencin al

beneficio que nos pueda deparar. Pasamos a preguntarnos lo que nos aporta, lo que
podemos obtener de ellas. Este es el tipo de relacin que se conoce como "relacin
secundaria". Desde la desvalorizacin somos tmidos o agresivos; pero cuando
existe correcta autoestima se tienen muy buenas relaciones Interpersonales, ante
las cuales se manifiesta:
Empata: Es la habilidad de reconocer las emociones de otros, comprenderlas y mostrar

inters por los dems.
Responsabilidad social: Es la habilidad de mostrarse como un miembro constructivo del

grupo social, mantener las reglas sociales y ser confiable.
Habilidad de establecer y mantener relaciones de amistad y fraternidad emocionales,

caracterizadas por el dar y recibir afecto, establecer relaciones amistosas y sentirse a
gusto.
El equilibrio en el trato hacia los dems: La firmeza sin prepotencia, la honestidad sin
sarcasmos, es decir, la Asertividad en la comunicacin entre otras.
2.5 Autoestima y trabajo
La Autoestima tiene una poderosa influencia en el logro de objetivos relacionados con la

ocupacin, el oficio, la profesin. La relacin que existe entre las variables Autoestima
trabajo es, desde todo punto de vista, indisoluble.
29
Aceptando esto como cierto, podemos decir que la persona que trabaje desde su
Autoestima, se desempea de una manera diferente a aquella que lo hace desde su
Desvalorizacin. En el plano de las creencias, el Desvalorizado suele estar anclado,
envuelto en una serie de creencias negativas con relacin al trabajo.
El trabajador Desvalorizado
Algunas de sus caractersticas ms resaltantes, en relacin con el marco laboral, son:
-Trabaja sin tener claridad de rumbo, ignora su verdadera vocacin.

-No respeta el tiempo propio ni el ajeno
-No confa en sus capacidades puesto que por lo general las desconoce
-Vive frustrado y presionado por el trabajo
-Tiende a la dependencia y pone su carga sobre cuanto hombro vea dispuesto
-Su estilo es la rutina
-Vive en la fantasa, en el "debe ser"
-Su actitud es aptica y desinteresada, acta como si nada le importara realmente
-No persevera, abandona lo poco que logra iniciar
-Depende de otros, de sus decisiones y aprobacin, lo cual le resta autonoma y le hace
sentirse indigno, culpable y manejable
-No asume responsabilidades, evade el esfuerzo y responde con un tpico: "eso no me
toca a m" o un "yo no se nada de eso"
-Establece relaciones conflictivas basadas en el inters y el utilitarismo
-Carece de control sobre su trabajo; su estado ms frecuente es la confusin y tiene mal
relacin consigo mismo, con las mquinas, los procesos y las personas.
El trabajador Autoestimado
Podramos decir que el trabajador Autoestimado: Trabaja desde su vocacin, tiene un

propsito claro y posee objetivos y metas definidos.
Valora su tiempo y su energa, por lo que elige con agudeza a qu dedicar su atencin y
su intencin
Confa en sus potencialidades porque las conoce, e intenta cultivarlas a travs del
discernimiento, el estudio y la prctica. Usa lgica y tambin la intuicin.
Disfruta lo que hace ya que es consciente de que acta, no por obligacin, sino por
eleccin personal, lo cual lo lleva alejarse de lo que no le produce autntica satisfaccin.
30
Busca ser independiente, dentro de la normal interdependencia del mundo actual, Crea
sus circunstancias a travs de la accin inteligente, de la iniciativa y la creatividad.
Respeta la realidad y no niega los hechos; tiende a buscar las lecciones que se ocultan
detrs de lo que parece estar en su contra, Su actitud es entusiasta y Es perseverante en
sus intenciones.
Respeta el tiempo propio y el ajeno porque lo sabe valioso e irrecuperable

Es relativamente autnomo en sus decisiones sin perder la apertura a las opiniones
forneas.
Asume responsabilidades porque se cree capaz de manejarlas

Se vincula honestamente con los dems, respeta sus ideas, estados emocionales y
decisiones.
Controla su trabajo y mantiene armona consigo mismo, con las mquinas, con las
personas y con los procesos
Atrvase a cambiar positivamente! El mundo es nuestro y debemos compartirlo.

Permitamos que ste sea un lugar ms adecuado para convivir.
TEMA 2.1 La Negociacin de conflictos.

Identifica los aspectos esenciales de una buena negociacin para la resolucin de
conflictos en los diversos ambientes del desempeo profesional.
Introduccin
Negociar consiste en tener la voluntad de encontrar una solucin satisfactoria para cada
una de las partes afectadas en un conflicto.
Los mbitos de conflicto
Puede ser en la familia, en el ambiente laboral o en el social.
Negociar es: Confrontar ideas, sentimientos, actitudes y conductas para evitar que las
personas se enfrenten o continen enfrentadas.
La negociacin es una necesidad ante el surgimiento de un conflicto entre dos partes.
31
Cada parte tiene el poder tanto de impedir que la otra alcance sus objetivos, como de
ayudarla a obtenerlos. Y estas situaciones nos las encontramos en nuestra vida diaria a
cada momento, explcita o implcitamente.
La realidad de los conflictos en el ambiente laboral y social
Por conflicto se entiende aquella situacin en la que dos o ms partes estn en

desacuerdo entre s. El desacuerdo puede ser multicausal y dentro de una organizacin
social, empresarial, poltica, etc.
Existen algunas condiciones que predisponen para el conflicto
Diferenciacin de actividades: "los objetivos e intereses diferentes (inclusive los

antagnicos) tienden a provocar conflictos" (Chiavenato, 1994)
Recursos compartidos: la necesidad de repartir recursos que de por s son escasos puede
generar luchas de intereses ante la necesidad de cumplir metas u objetivos.
Actividades interdependientes: "Cuando los grupos se vuelven altamente

interdependientes, surgen oportunidades para que un grupo auxilie o perjudique el trabajo
de otros" (Chiavenato, 1994).
El conflicto puede tener diversas consecuencias:
Positivas: Negativas
Estimula a las personas (energiza). Sentimientos de frustracin, hostilidad y
Fortalece sentimientos de identidad. ansiedad.
Despierta la atencin ante los problemas. Presin grupal (aumenta cohesin).
Pone a prueba las estructuras de poder Desvo de energas productivas.
dentro de la organizacin. Bloqueo de iniciativas ajenas.
Permite la sinergia. Tensin circular y friccin en las relaciones
interpersonales.
La negociacin siempre ha sido inherente a la conducta humana, conviviendo junto

a la confrontacin.
Si la confrontacin implica la existencia de un ganador y de un perdedor, la negociacin

como objetivo final busca generar dos ganadores. Ambos no ganaran exactamente lo
mismo, depender de su poder, su tiempo, su informacin, y de otros conceptos.
Para solucionar los problemas con efectividad es necesario recordar que uno de los
hbitos de la gente altamente efectiva, que el Doctor Stephen Covey propone es el
de ganar/ganar.
32
Para ello es necesario preparar la negociacin con anticipacin considerando los
atenuantes del caso.
3.2- Fases de la negociacin:
El desarrollo de la negociacin puede determinarse en 2 o 3 esferas:
1) El proceso anterior al inicio:

De qu manera encuadrar mejor cada negociacin que encaramos, hay que tener en
cuenta los tiempos, la correcta formulacin de los intereses, y la adecuada satisfaccin de
los intereses de la otra parte.
De qu forma podemos medir los resultados de una negociacin, o que es lo que
entendemos por una negociacin exitosa.
2-El manejo de la negociacin propiamente dicha: *El Marco: Una negociacin exitosa
y eficaz es aquella que se mantiene en el tiempo. Tambin negociamos dentro de nuestra
propia esfera, en el mbito personal.
Posteriormente a la negociacin, es imperativo dar seguimiento al cumplimiento

tico o jurdico de lo negociado.
En un proceso de negociacin tenemos a distintos actores o partes que buscan una
solucin que satisfaga sus intereses en juego. Hay que comprender que negociar es un
acto integral de comportamiento y en l, Asimismo estn presentes los intereses, los
recursos en juego, los valores con que cada parte enfrenta el proceso y, por esto ltimo,
los aspectos ticos y morales tendrn tambin su accin en el cumplimiento de lo
pactado.
La idea de negociar a largo plazo requiere revisar constantemente el desarrollo del
acuerdo alcanzado.
La preparacin de la negociacin
Al encarar un negociacin podemos caer en el error de llegar a considerar lo que solo hay
que ganar aqu y ahora, descuidando el resultado a largo plazo., y lo que es peor an ni
siquiera considerar esta ptica. Toda negociacin es profesional slo si est debidamente
preparada.
Elementos claves en la preparacin
Una negociacin profesional es una negociacin preparada.

Los elementos claves para comprender el proceso del negociador son:
Debe haber como mnimo 2 partes

Las partes tienen o creen tener un conflicto de intereses
33
La negociacin es una actividad voluntaria, elegimos negociar ya que presuponemos que
nos ayudar a lograr nuestros objetivos en una mejor forma.
Las partes entran en un proceso de dar y recibir, implica que la formulacin de demandas
iniciales esta efectuada con una relativa distancia de las reales expectativas de las partes.
El acortamiento de esta brecha es la esencia que marca el proceso de la negociacin.
Algunas de las caractersticas de un buen negociador:

Son muchas las caractersticas que definen al buen negociador y que lo diferencian del
"negociador agresivo" o del mero "negociador". Entre ellas podemos sealar las
siguientes:
Le gusta negociar: la negociacin no le asusta, todo lo contrario, la contempla como un
desafo, se siente cmodo. Tampoco le asustan las negociaciones complicadas, pueden
incluso hasta motivarle ms.
Entusiasta: aborda la negociacin con ganas, con ilusin. Aplica todo su entusiasmo y
energa en tratar de alcanzar un buen acuerdo.
Gran comunicador: sabe presentar con claridad su oferta, consigue captar el inters de
la otra parte. Se expresa con conviccin.
Persuasivo: sabe convencer, utiliza con cada interlocutor aquellos argumentos que sean
ms apropiados, los que ms le puedan interesar.
Muy observador: capta el estado de nimo de la otra parte, cules son realmente sus
necesidades, qu es lo que espera alcanzar. Detecta su estilo de negociacin, sabe "leer"
el lenguaje no verbal.
Sociable: una cualidad fundamental de un buen negociador es su facilidad para entablar

relaciones personales, su habilidad para romper el hielo, para crear una atmsfera de
confianza. Tiene una conversacin interesante, animada, variada, oportuna.
Respetuoso: Muestra deferencia hacia su interlocutor, comprende su posicin y

considera lgico que luche por sus intereses. Su meta es llegar a un acuerdo justo,
beneficioso para todos.
Honesto: negocia de buena fe, no busca engaar a la otra parte, cumple lo acordado.
Profesional: es una persona capacitada, con gran formacin. Prepara con esmero
cualquier nueva negociacin, no deja nada al azar.
Es meticuloso: Recaba toda la informacin disponible, ensaya con minuciosidad sus

presentaciones, define con precisin su estrategia, sus objetivos. Le da mucha
importancia a los pequeos detalles.
34
Autoconfianza: El buen negociador se siente seguro de su posicin, no se deja
impresionar por la otra parte, no se siente intimidado por el estilo agresivo del oponente.
Sabe mantener la calma en situaciones de tensin.
gil: Capta inmediatamente los puntos de acuerdo y de desacuerdo. Reacciona con

rapidez, encuentra soluciones, toma decisiones sobre la marcha, sabe ajustar su posicin
en funcin de la nueva informacin que recibe y de la marcha de la negociacin. No deja
escapar una oportunidad.
Resolutivo: Busca resultados en el corto plazo, aunque sin precipitarse (sabe que cada
negociacin lleva su propio tiempo y que hay que respetarlo). Sabe cules son sus
objetivos y se dirige hacia ellos. Los obstculos estn para superarlos, no desiste sin
plantear batalla.
Tipos de negociadores:
Es difcil clasificar los distintos tipos de negociadores ya que cada persona tiene su
manera particular de hacerlo, no obstante se podran definir dos estilos muy definidos.
Negociador enfocado en los resultados:
* Lo nico que realmente le importa es alcanzar su objetivo a toda costa, intimida,

presiona, no le importa generar un clima de tensin.
* Tiene una elevada (excesiva) autoconfianza, se cree en posesin de la verdad.
Considera a la otra parte como un contrincante al que hay que vencer con objeto de
conseguir el mximo beneficio posible.
* Las relaciones personales no es un tema que le preocupen, ni tampoco los intereses del
oponente.
* Si negocia desde una posicin de poder se aprovechar de la misma, imponiendo su

planteamiento. Utilizar cualquier estratagema para presionar y lograr sus metas.
* Este tipo de negociador puede ser efectivo en negociaciones puntuales pero es

totalmente inapropiado para establecer relaciones duraderas.
Negociador enfocado en las personas:
* Le preocupa especialmente mantener una buena relacin personal. Evita a toda costa el
enfrentamiento; prefiere ceder antes que molestar a la otra parte.
* Es un negociador que busca la colaboracin, facilitando toda la informacin que le

soliciten, planteando claramente sus condiciones.
35
* Le gusta jugar limpio, por lo que no utiliza ninguna tctica de presin. Confa en la
palabra del otro, cede generosamente y no manipula.
El negociador debe ser exquisito en las formas, en el respeto a la otra parte, considerando
y teniendo en cuenta sus intereses. Pero al mismo tiempo tiene que defender con firmeza
sus posiciones.
Esta firmeza no se debe entender como inflexibilidad. Muy al contrario, el negociador

debe ser capaz de ajustar su posicin a la informacin nueva que reciba, a los nuevos
planteamientos que vayan surgiendo durante la negociacin.
Estrategias de negociacin
La estrategia de la negociacin define la manera en que cada parte trata de conducir la

misma con el fin de alcanzar sus objetivos. Se pueden definir dos estrategias tpicas:
Estrategia de "ganar-ganar", en la que se busca que ambas partes ganen,

compartiendo el beneficio.
Estrategia de "ganar-perder" en la que cada parte trata de alcanzar el mximo beneficio

a costa del oponente.
En la estrategia de "ganar-ganar" se intenta llegar a un acuerdo que sea mutuamente

beneficioso. En este tipo de negociacin se defienden los intereses propios pero tambin
se tienen en cuenta los del oponente.
No se percibe a la otra parte como un contrincante sino como un colaborador con el que
hay que trabajar estrechamente con el fin de encontrar una solucin satisfactoria para
todos.
Este tipo de negociacin genera un clima de confianza. Ambas partes asumen que tienen
que realizar concesiones, que no se pueden atrincherar en sus posiciones.
Probablemente ninguna de las partes obtenga un resultado ptimo pero s un acuerdo

suficientemente bueno. Ambas partes se sentirn satisfechas con el resultado obtenido lo
que garantiza que cada una trate de cumplir su parte del acuerdo.
Finalmente veamos los seis pasos de la negociacin:
Paso 1: Conocerse
Negociar es como cualquier otra situacin social con propsitos comerciales. Funciona
mejor cuando las partes se dan tiempo para conocerse. Resulta til evaluar a las
personas que participan en las negociaciones antes que stas comiencen. Los
36
antecedentes individuales nos dan una gua excelente sobre el nivel de importancia que
tiene cada cosa para cada uno, y el nivel de experiencia en el tema. Conforme se inicie el
proceso, usted deber observar, escuchar y aprender. Una regla de oro es que el inicio
sea amistoso y tranquilo, pero que conserve su carcter comercial.
Pas 2: Expresar Metas y Objetivos:
La negociacin surge despus de una declaracin general de las metas y objetivos de las
partes interesadas. Tal vez en este momento no surjan temas especficos porque las
partes interesadas solo estn empezando a explorar las necesidades de la otra. La
persona que habla primero de los asuntos a tratar.
La persona que hace la declaracin inicial debe entonces esperar que la otra parte le de
un feedback para enterarse de si tienen metas y objetivos similares. Si hay diferencias,
este es el momento de enterarse de su existencia.
Por lo general, es buena idea que las afirmaciones iniciales sean positivas y agradables.
No es el momento para ser hostiles o estar a la defensiva. Necesita una atmsfera de
cooperacin y confianza mutua.
Paso 3: Inicio del Proceso de Negociacin
Algunas negociaciones son complejas y tienen muchos asuntos vinculados. Otras tal vez
solo tengan algunos. Asimismo, la complejidad de los temas individuales para discutir
puede variar mucho. Nadie puede predecir la direccin que tomaran las negociaciones a
menos que ambas partes hayan expuesto estos puntos. Puede haber necesidades
ocultas que no haya expuesto ninguna de las partes, pero estas surgirn conforme
transcurran las negociaciones.
Un negociador hbil estudiar cuidadosamente los temas antes que empiecen las
negociaciones para determinar dnde hay ventajas en lo que se refiere a deslindar o
combinar los puntos a discutir.
Una vez que los negociadores han revisado los puntos a discutir, deben empezar a
tratarlos uno por uno, las opiniones varan respecto de si se debe empezar por un tema
muy importante o por uno de menor importancia. Algunos piensan que se debe iniciar la
negociacin con un tema sin importancia que tenga el potencial de una fcil solucin, ya
que esto establecer un ambiente favorable para otros acuerdos.
Paso 4: Expresiones de Desacuerdo y Conflicto
Una vez definidos los temas a discutir, es probable que haya desacuerdo y conflicto. Esto
es natural y se debe espera. Los buenos negociadores nunca tratan de evitar esta fase
porque se dan cuenta de que en este proceso de dar y recibir es donde se hacen los
buenos tratos.
37
El desacuerdo y el conflicto, manejados en forma adecuada, reunirn con el tiempo a los
negociadores. Si se les maneja en forma inadecuada, aumentarn las diferencias. El
conflicto denota diferentes puntos de vista y saca a relucir los verdaderos deseos y
necesidades de los negociadores.
Al presentar los asuntos, la mayor parte de los negociadores explicar lo que quiere. Le
corresponde al otro negociador saber lo que el quiere, o con que se conformar. Pocos
negociadores obtendrn todo lo que quieren, incluso en una negociacin con xito.
Los buenos negociadores se esforzarn por obtener tanto como puedan, aunque
entendern que tal vez sea necesario ceder y modificar las metas.
Este enfrentamiento puede producir tensin. Por lo tanto, resulta importante recordar que
la solucin de los conflictos en estas circunstancias no es una prueba de poder sino una
oportunidad de revelar lo que la gente necesita. Si se le entiende bien, esto debe conducir
hacia posibles reas de acuerdo o reas dnde ceder.
Paso 5: Reevaluacin y Concesin
Por lo general, en cierto momento de la negociacin una de las partes se desplazar

hacia las concesiones. Las oraciones que pueden reflejar esto muchas veces empiezan
de la siguiente manera: Supongamos que?, cuando empiezan oraciones como esta, el
otro negociador debe escuchar con mucha atencin para detectar si se est ofreciendo un
intento de concesin. Se deber responder con igual cuidado. Un intento demasiado
precipitado de lograr algo podra hacer que la otra parte se retirara porque el ambiente tal
vez no parezca propicio para dar y recibir.
Paso 6: Acuerdo de Principio o Arreglo
Cuando se llegue a un acuerdo, ser necesario confirmarlo. Es necesario decidir cmo se

lograr el arreglo final, especialmente si se necesita una aprobacin adicional. Casi
siempre esto significa poner por escrito los trminos acordados. Si es posible, se debe
hacer esto mientras las partes estn juntas, de manera que puedan estar de acuerdo con
el lenguaje que usarn. Esto reducir ms adelante el peligro de un malentendido.
38
UNIDAD N 2 - SEMANA 4 BLOQUE: Socializacin
TEMA 4.1 Teoras del desarrollo humano.
1-Comprende la evolucin antropolgica social y cultural de los seres humanos.

2-Analiza las teoras relacionadas con el concepto del desarrollo social - econmico
e integral, del ser humano.
3-Identifica diversas teoras de desarrollo humano y elige de ellas lo que en
consenso puede ser aplicable a necesidades latentes de la comunidad,
reconociendo la pluralidad de pensamiento en el entorno de desempeo.
Introduccin
Las teoras del desarrollo, entendidas en su sentido actual, pretenden identificar

las condiciones socioeconmicas y las estructuras econmicas necesarias para
hallar una senda de desarrollo humano y crecimiento econmico sostenido.
Las teoras del desarrollo humano
Podemos dividir las visiones del desarrollo social y econmico en cinco teoras
fundamentales:
1- La postura del liberalismo
Segn la postura del liberalismo el camino exitoso al desarrollo se logra, segn

realizaron los actuales pases ricos, mediante la acumulacin de riquezas,
aumento de produccin e innovacin tecnolgica. Estas fueron las primeras
teoras sobre el desarrollo.
Tras la Segunda Guerra Mundial, los autores liberales presagiaron que los pases
tercer mundistas seguiran el camino al desarrollo a travs del capitalismo,
mediante diferentes etapas. Segn estas posturas, es clave para el desarrollo el
aumento de la produccin para abastecer las necesidades de la poblacin. Es
decir, el crecimiento econmico lleva a la larga al desarrollo econmico. Por ello
se considera que la renta o el producto per-cpita indican el grado de desarrollo,
como los que siguen el FMI y el Banco Mundial. Sin embargo, con el aumento de
la desigualdad entre pases ricos y pobres estas ideas se han empezado a
considerar simplificadoras del problema del subdesarrollo.
2-La teora del keynesianismo
39
Segn la teora del keynesianismo, el liberalismo tiene defectos que dificultan el desarrollo
de los pases, lo que hace necesarias reformas estructurales a los pases pobres, o
incluso a la economa global.
Estas teoras se originaron poco despus del surgimiento del liberalismo econmico al ver
que este tena sus fallas, como que pases con buen crecimiento de produccin no se
desarrollaban. Sus autores consideran que la visin capitalista sobre el desarrollo tiende a
reducir los problemas al marco de la produccin impidiendo as, que se hagan reformas
consideradas necesarias en lo social.
3-Postura del marxismo
Segn esta opinin los pases subdesarrollados, aunque realicen reformas tanto internas
como en el Comercio Mundial, jams llegaran al desarrollo, ya que los pases que ya se
han desarrollado se lo impiden porque no es conveniente. La conclusin que se obtiene
es que para desarrollarse debe hacerse otro modelo econmico alternativo. Como el
socialismo sovitico o el terico de Marx.
Esta postura se convirti en el estandarte de los autores de izquierda, tomo fuerza a fines
de los sesenta, para debilitarse en los ochenta y noventa con la cada de la URSS. Segn
esta postura los pases capitalistas del Norte (Primer Mundo) se desarrollaron marginando
y sub desarrollando a los del Sur (Tercer Mundo) debido a la explotacin colonialista e
imperialista para la extraccin de recursos naturales y el uso de mano de obra barata. Por
ello es que este neo-imperialismo impide de forma deliberada el desarrollo del Tercer
Mundo, para mantener su bienestar y niveles de consumo a costa de ste.
Los autores socialistas terminaron por usar esta teora como argumento de la
imposibilidad estructural del capitalismo mundial. Usando como base de sus teoras que
mientras los Neoliberales y Keynesianos centran sus anlisis en temas unilaterales o
concretos, los marxistas asumen que hay estructuras internacionales que llevan a esa
desigualdad. Segn esta teora existe un norte o centro que acumula riquezas e innova en
tecnologa pero a costa de explotar al sur o periferia que carece de industria y formas de
acumular riquezas por imposicin de los pases ricos, perpetuando un desarrollo desigual.
Los marxistas propusieron una va hacia el desarrollo diferente a la del capitalismo: el
Socialismo.
Actualmente estos postulados son unos de los principales puntos de crtica de la
Globalizacin.
4-Postura del humanismo
Segn esta postura el principal error de sus opositores es que estos se enfocan tanto en
el mtodo que olvidan el objetivo, y que no es, necesariamente, el desarrollo econmico.
Este enfoque es muy crtico del capitalismo, sosteniendo que se deben realizar cambios
40
radicales al sistema econmico, para garantizar mayor bienestar de la gente, que es lo
que s importa.
Esto lleva a una progresiva humanizacin del concepto de desarrollo pero se encuentra
en conflicto frecuente con el tema de aumento de produccin. Ya que al centrarse en lo
meramente econmico se deja de lado el valor de lo social en un pas, como sostienen
sus adeptos. Esta postura no critica ms que la va al objetivo, qu tipo de desarrollo se
desea? Postula que el desarrollo econmico no es suficiente, ya que si no existe una
mejora social y humana todo es en vano.
Segn este enfoque es negativo seguir el mismo camino que recorrieron los pases ricos.
Ya que tiene un grave precio social y ecolgico, por lo que se debe buscar vas
econmicas alternas. Por lo tanto consideran que el desarrollo tradicional, basado en la
industrializacin y la produccin est errado y lo reemplazan con uno basado en el
desarrollo humano, es decir, el aumento de las oportunidades socio-econmicas o de las
capacidades humanas que en una pas llevan al desarrollo, considerando como requisitos
mnimos:
Disponibilidad de productos (mediante aumento de produccin), o una mejora material

del nivel de vida. Lo que da ms oportunidades.
Longevidad (Esperanza de vida), indica el bienestar y sanidad. O sea mayores

oportunidades.
Acceso a la educacin (medible con tasas de alfabetizacin y escolarizacin) se toma

como criterio de cultura e informacin, entendiendo que ayuda a conocer y aprovechar
mejor las oportunidades.
La base que funda este pensamiento proviene de varias fuentes:
Social: Aduce que el aumento de la produccin que requiere la va tradicional requiere la

explotacin y represin de los pobres.
Ecologismo: La postura indica que segn la visin tradicional industrial requiere un dao
irreparable al medio ambiente, sin tener presente las consecuencias a futuro. Considera
que el planeta no resistira que todos los pases se desarrollen del modo tradicional.
Feminismo: segn este punto de vista, el pensamiento machista de crecimiento pone en

desventaja y margina a las mujeres, la mayora de la poblacin mundial. Considerando
que las deja ms vulnerables adems ante crisis econmicas.
Una de las principales crticas que les hacen sus rivales es que se requiere un mayor
creciendo econmico (con o sin reformas segn la postura) para que la poblacin tenga
mayores accesos a los productos y que por medio de las ganancias del Estado se creen y
financien programas de educacin e inversin social de forma coordinada (el Estado es la
41
nica organizacin capaz de hacerlo) que llevaran a la larga a la industrializacin y
mejoras en la calidad de vida.
5- Postura del individualismo y anarquismo
Segn esta postura, fuertemente influenciada por el anarquismo, surgida no de

intelectuales de pases ricos, no tienen el mismo concepto de subdesarrollo que las de
pases aquellos , por lo que posee postulados ms filosficos que las anteriores, ya que
se relaciona a las tradiciones culturales no occidentales, como la filosofa perenne, que
llevan al desarrollo a centrarse en el crecimiento personal y la autorrealizacin, progreso
interior. Ya que consideran al individuo como base de la sociedad (los cambios empiezan
por el individuo y luego en la sociedad).
Postula que el real desarrollo es en el interior del ser humano, por lo que su consecuencia
es un cambio en la economa (y no un cambio econmico como origen), ya que es un
movimiento de unidad y amor internas (la esencia humana es el amor y la felicidad
cuando estamos conscientes de eso nos realizamos), solo a partir de eso, en la relacin
con nuestro entorno y quienes nos rodean, se inician cambios en la sociedad.
4.2.1-La Antropologa Social del desarrollo humano
La Antropologa Social, al menos con este nombre, es la ms joven de las "ciencias

sociales", la cual se relaciona con materias ms viejas como por ejemplo, la historia,
sociologa, psicologa.
La importancia del estudio de esta ciencia social, estriba en que capacita al

profesional o tcnico para conocer a una sociedad o comunidad humana en su
ambiente o hbitat natural.
Tal es el caso que plantea Godfrey Lienhardt: Que por muy simple que sea la descripcin
de una sociedad, es incompleta si no existe una discusin del ambiente natural o su
localizacin geogrfica.
Bajo este punto de vista, muchos de los antroplogos sociales tienen estudiar asuntos
topogrficos y geogrficos para una mayor precisin de sus estudios sociales al procurar
remediar situaciones que aquejan a los pobladores en un contexto determinado.
Este tipo de conocimiento es de suma importancia parar la realizacin de estudios de

algunos pueblos que tienen poco conocimiento de tecnologas, para poder sobrellevar
cambios de la naturaleza, abastecimiento de las necesidades primarias y secundarias,
tales como las de alimentacin y acceso a recursos hdricos, esenciales para la vida, as
mismo de atencin mdica.
42
En los diversos pueblos, las relaciones sociales se ven afectadas la falta de fuentes de
empleo, y de educacin oportuna, mxime cuando se suscitan desastres naturales que
les vuelven ms vulnerables por este tipo de fenmenos.
Un claro ejemplo es el siguiente: "Un ao de lluvias tardas, arruinando las cosechas y
causando hambre, puede significar la dispersin de una comunidad entera obligando a
sus integrantes a vivir esparcidos entre vecinos y parientes ms afortunados, o a ponerse
a merced de extranjeros" (Godfrey Lienhardt, Cap. II, Antropologa Social, Fondo de
cultura Econmica, Mxico, p. 62).
4.2.1.2 Historia del Desarrollo Humano
A menudo, la rapidez con la que se producen los acontecimientos en el mundo moderno

impide comprender exactamente sus causas y antecedentes.
Sin embargo, cada uno de ellos tiene un origen y una trama bien delineada a travs de la
historia. En un entorno, donde se suceden los cambios de forma acelerada, es preciso
conocer adecuadamente los hilos lgicos que mueven los eventos actuales y esto, no es
exclusivo para las ciencias sociales, sino para todos los individuos. Sin un conocimiento
histrico apropiado es imposible explicarse la actualidad poltica, social,
econmica, cientfica, tecnolgica o de otra cualquier esfera de la actividad humana
y su desarrollo en El Salvador.
En el discurso de Roberto Valent Representante Residente del PNUD y Coordinador

Residente del Sistema de Naciones Unidas en El Salvador, se lee:
He llegado hace poco ms de un mes a El Salvador. Desde mis primeros contactos he

encontrado personas muy clidas y afectuosas. Donde quiera que vaya, ya sea para
hacer gestiones personales o institucionales, miro a la gente de El Salvador y puedo
percibir en sus gestos y sus miradas a un pueblo con una increble energa y vitalidad.
Evidentemente este es un pueblo que a lo largo de su historia ha sido sometido a

muchas pruebas: Terremotos, inundaciones, erupciones volcnicas, golpes de estado,
intolerancia poltica y violencia armada. Este pas, tristemente, tambin vive
experimentando la prdida de millares de parientes por causa de las migraciones. Y sigue
siendo azotado por una persistente violencia que castiga diariamente decenas de
hogares, predominantemente de los sectores ms pobres.
Esta violencia no solo est teniendo un impacto negativo sobre la economa y el clima de
negocios del pas, sino que tambin parece que tiene encadenada a la sociedad entera a
la enfermedad del miedo: miedo a hacer uso de los espacios pblicos, miedo a la
realizacin de inversiones, miedo al otro, en la calle, en los autobuses y hasta en la propia
casa.
43
La de El Salvador es una historia intensa, a menudo complicada, pero igualmente
llena de aspiraciones de paz, libertad y justicia.
El Informe sobre Desarrollo Humano 2010, que ahora presentamos, ha echado una
mirada a esa historia de El Salvador. Una de sus principales conclusiones, a la luz de
los datos, es que los modelos de desarrollo que hasta ahora se han implementado todava
no han conseguido hacer efectiva la promesa de prosperidad que alent el movimiento de
independencia que tuvo lugar hace casi doscientos aos.
El informe no es una evaluacin de lo ocurrido en El Salvador en los ltimos 20

aos. Tampoco hace una evaluacin de las polticas econmicas y sociales durante
los primeros 18 meses de la presente administracin.
El documento hace un anlisis del pasado histrico y del presente del pas. Su propsito
es identificar los obstculos que ha enfrentado El Salvador para construir una economa al
servicio de la gente, e identifica algunas de las transformaciones necesarias para lograr
un desarrollo humano alto en el cual el bienestar est al alcance de la mayora de la
poblacin.
Como lo advierte y lo reitera este documento, el error fundamental de los modelos

implementados hasta ahora en el pas ha consistido principalmente en no colocar a las
personas en el centro de las polticas pblicas.
El Informe tambin sostiene que, en realidad, El Salvador ha tenido un modelo nico,

que ha hecho de los bajos salarios de los trabajadores la principal ventaja para insertarse
en los mercados internacionales, y del subempleo la forma predominante de
sobrevivencia de la mayora de la poblacin; y que adems ha convertido el dogmatismo y
la polarizacin ideolgica en patrones de la cultura poltica.
El estudio tambin da cuenta de las importantes transformaciones que han tenido lugar
en El Salvador. El Salvador no es el mismo de principios del siglo XIX, que los
historiadores describen como un pas aislado, dedicado, mayormente a la agricultura de
subsistencia y con una clase profesional de unos pocos abogados, mdicos y boticarios.
El pas cuenta ahora con un importante sector profesional y empresarial que ha sido
capaz de generar importantes fuentes de trabajo, y que reconoce la necesidad de que el
bienestar se expanda a la sociedad entera.
Ningn esfuerzo de mejoramiento social que se emprenda puede ignorar la importancia

de los actores privados. Como tampoco puede hacer a un lado la necesidad de que el
pas celebre un pacto social en el que participen el resto de actores claves del pas,
incluyendo desde luego al Estado, los trabajadores, los acadmicos, las iglesias y las
entidades de la sociedad civil.
44
Los datos que ofrece la minuciosa investigacin realizada por el Informe sobre
Desarrollo Humano son reveladores.
Esta sociedad, como dice el Informe, vive en medio de tremendas paradojas. Es como
si se viviera en un mundo al revs, en donde se invierte y subsidia ms a los ricos que a
los pobres; y se privilegia a los sectores urbanos sobre los sectores rurales que viven en
condiciones de un enorme rezago de bienestar. Adems, con mucha frecuencia, se tolera
que bienes y servicios muy importantes para el bienestar de la poblacin se caractericen
por tener las intervenciones del Estado de peor calidad.
Como he ledo en la prensa y he visto en la televisin, el pas se encuentra enfrascado

en una importante discusin sobre el uso que se hace de los subsidios que viene
realizando el Estado. Se trata de subsidios que, a todas luces, no logran su objetivo de
beneficiar a los ms pobres. Veamos: el 10% de la poblacin ms pobre recibe solamente
el 6.2% de los subsidios al transporte colectivo, energa elctrica y gas licuado, el 10% de
la poblacin ms rica del pas recibe el 11.2%.
Estas inequidades no tienen que ver solo con malas decisiones administrativas, sino que
se producen y se reproducen debido a la existencia de un problema de injusticia
estructural. As, los ms pobres que cocinan con lea, que son ms de la mitad de los
hogares rurales, no pueden beneficiarse del subsidio al gas propano.
Por una razn similar, un 31% y un 50% de los hogares pobres tampoco se ven
favorecidos con los subsidios a la energa elctrica y al agua potable, puesto que no
tienen acceso a ellas.
Donde las cosas se viven con mayor dramatismo es en las reas rurales: 6 de cada 10
personas que trabajan en la agricultura son pobres; adems, 1 de cada 4 vive en pobreza
extrema, lo que significa que sus ingresos no alcanzan a cubrir el costo de la canasta
bsica alimentaria. Resulta especialmente llamativo que en el siglo XXI sigan existiendo
en El Salvador dos canastas bsicas alimentarias, una para los rurales y otra para los
habitantes de las ciudades.
Enseguida, cuando uno pregunta por el salario mnimo promedio descubre que este
apenas alcanza para cubrir esa canasta alimentaria. Encima de todo, como en las
sociedades pre capitalistas, en El Salvador el salario de las personas se sigue calculando
con base a esa canasta de hambre y no usando como medida su productividad.
El mundo entero sabe que este es un pas muy trabajador. Su fama trasciende sus
propias fronteras. De acuerdo con las cifras oficiales, los trabajadores y trabajadoras de
este pas han incrementado su productividad. Lamentablemente, la productividad
promedio del pas ha experimentado una cada y ahora, a diferencia de algunas dcadas,
45
El Salvador lejos de producir se ha tornado un pas altamente consumista. De hecho,
ocupa la tercera posicin en el mundo de los pases con mayor consumo con respecto a
su produccin total. En otras palabras: en el 2009, por cada cien dlares que el pas
produjo, se consumieron 102 dlares.
El Salvador invierte poco y ahorra aun menos. Durante los ltimos 30 aos, las tasas de
ahorro e inversin promedio han sido del 15% y el 16% del PIB respectivamente, un nivel
muy inferior al 25% que han logrado los pases lderes en crecimiento e inclusive ms
bajo que el registrado por la mayora de pases de Amrica Latina. Los niveles de ahorro
e inversin son bajos debido a la alta propensin al consumo, que histricamente ha sido
superior al 90% del PIB.
El resultado de todo lo dicho es un pas muy desigual. Esa desigualdad resultante tiene
un impacto directo y negativo en el bienestar social. Debemos recordar que la
desigualdad en la distribucin de los bienes de la sociedad, incluyendo la educacin, el
poder poltico y el acceso a la justicia, es un factor clave en la violencia. Las sociedades
ms desiguales son negativas para todas las personas que viven en ellas. La chispa ms
frecuente que dispara la violencia es la falta de respeto, la humillacin y la
sensacin de ser mirado con desprecio.
De all que la inversin en mejores salarios, en prevencin social, en la construccin de

ms y mejores viviendas, en educacin de calidad y en la creacin de redes de proteccin
social eficaces y de alcance universal, es algo que beneficia no solo a los trabajadores y
sus familias, sino tambin al sector privado, adems de que fortalece la cohesin social.
Nuestro Informe asegura que el pas se encuentra en un buen momento para dar un
viraje drstico en la manera de hacer las cosas. Es una tarea difcil, pero no imposible. Lo
prueban iniciativas tales como el Programa de Comunidades Solidarias que est
trabajando a favor de familias en situacin de pobreza. Programas de este tipo son un
complemento fundamental para programas que aspiren a dar cobertura universal a toda la
poblacin.
El Informe sobre Desarrollo Humano quiere propiciar un momento de pausa y reflexin.

En congruencia con su diagnstico, cuyos elementos principales sern presentados en
unos minutos, el documento define una serie de propuestas para la construccin de un
nuevo modelo de Desarrollo centrado en la gente. Sus pilares bsicos son: unidad
nacional, trabajo duro, ahorro, inversin en la gente y aprovechamiento de las
oportunidades, que las hay.
Se trata de un modelo que se orientara por principios tales como la bsqueda del
bienestar, la cohesin social, la productividad, la equidad, el ejercicio de una
ciudadana plena y la sostenibilidad.
46
La visin es que en 20 aos El Salvador se convierta en un pas de alto desarrollo
humano, asegurando trabajo decente para todas las personas en edad de trabajar y con
voluntad de hacerlo; logrando cobertura universal en los pilares bsicos de la poltica
social (educacin, salud, empleo, vivienda, pensiones, discapacidad y redes de cuidados
de familia e hijos); corrigiendo los desbalances macroeconmicos del pas; reactivando la
economa y logrando un crecimiento robusto y sostenido, respetuoso de la dignidad de los
hombres y mujeres de este pas.
No puedo terminar mi intervencin sin expresar de nuevo mi especial agradecimiento al

Excelentsimo Seor Presiente de la Repblica, Seor Mauricio Funes, por su presencia,
y por el apoyo y atencin que ha sabido otorgar a los anlisis y propuestas de nuestra
organizacin. Asimismo, al seor Vicepresidente de la Repblica, Sr. Salvador Snchez
Cern, quien co-presidi el Consejo Directivo del Informe y transmiti importantes
precisiones y aportes al contenido de este documento.
Deseo agradecer especialmente a los Gobiernos de los Estados Unidas de Amrica y de

la Repblica Federal de Alemania, por su apoyo intelectual, sustantivo y financiero para la
realizacin de este Informe, por su asistencia tcnica y por acompaarnos durante esta
aventura.
De igual manera, vaya nuestra gratitud a los honorables miembros del Consejo Directivo
del Informe sobre Desarrollo Humano: Jos Mara Tojeira, Sandra de Barraza, Ricardo
Crdova, Jos Jorge Simn, Mara Eugenia Brizuela, Carlos Gregorio Lpez, Rafael
Barraza, Darlyn Meza, David Escobar Galindo y Santos Garca. Finalmente, nuestra
gratitud a todo el conjunto de personas que han participado desde diversas disciplinas y
actividades en la produccin de este Informe.
A todos los que hemos trabajado en este Informe nos une un mismo ideal: Queremos que
este documento sirva como una llave de entrada a un nuevo momento en El Salvador.
Queremos que este sea un documento que ayude a despertar la esperanza de que el pas
pondr fin a esos ciclos recurrentes de entusiasmo y decepcin.
Como lo dije al principio, El Salvador es un pas con mucha energa. En su gente, a lo

largo y ancho de toda la escala social, existe una impresionante reserva de creatividad y
deseos de compartir e incluir, de respetar la legalidad, de incrementar su compromiso con
el pas, y de desplegar la solidaridad y provocar confianza en los dems. Como dice el
Informe: Vivimos un tiempo de oportunidades. Un pas mejor es posible.
Lo que Roberto Valen afirma es fcilmente comprobable, ya que desde En 1997 se crea
por decreto presidencial el Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible(CNDS), dadas
las continuas observaciones que se haba efectuado al estado salvadoreo.
Esta comisin fue presidida por el Vicepresidente Constitucional de la Repblica con la

participacin de ministros de Estado, instituciones vinculadas al desarrollo local, gremiales
empresariales, universidades, representantes del poder legislativo y otros miembros
relevantes de la sociedad civil.
47
En el mismo ao, y siempre a instancia de la Presidencia de la Repblica, se conform la
Comisin Nacional de Desarrollo, integrada por un grupo reducido de profesionales y
empresarios, cuyo propsito era entregar al pas Las bases para el plan de nacin.
Con el documento se daba inicio a un proceso de anlisis, discusin y acuerdos bsicos

entre las principales fuerzas polticas, sociales y econmicas del pas que, en su fase
final, dara como resultado el Acuerdo Nacional del plan de nacin.
Independientemente de si se est de acuerdo o no con los contenidos de los documentos

o los mecanismos utilizados, no cabe duda de que para el pas es altamente positiva (y
llamativa) la conformacin de grupos de anlisis, discusin o reflexin para conciliar
intereses y posiciones sobre la visin o imagen futura de la nacin.
Ms cuando en la conformacin se considera a representantes de un amplio espectro

gubernamental y de la sociedad civil. Asimismo, tambin llama al optimismo que en
ambos grupos o foros se maneje un concepto de desarrollo integral y de largo plazo,
partiendo de una sociedad desintegrada por la pobreza y exclusin social.
Con esos antecedentes y de cara al prximo gobierno y siglo, se considera que vale la
pena reflexionar un poco sobre la situacin del Estado salvadoreo y sus expectativas,
especialmente si se trata de reformas que estarn en funcin de un nuevo patrn de
desarrollo, y cuya secuela es una mejor calidad de vida de las actuales y futuras
generaciones, vale decir: El desarrollo sostenible.
El desafo es enorme. No slo para el Estado, sino tambin, y especialmente, para la

sociedad civil. Un Estado frgil o una sociedad civil dbil no pueden lograr encauzar al
pas por la senda del desarrollo sostenible. En este sentido, las reformas deben orientarse
a fortalecerlos a ambos. Tambin se cree que el salvador no puede ni debe enfrentar
solo el proceso de globalizacin. En un mundo cada vez ms competitivo, ms
especulativo, ms abierto y, por tanto, ms afectado por los vaivenes financieros y otros,
se requiere ms peso y tamao (para aprender a caminar). Centroamrica tiene que
realmente "abrirse hacia adentro" para luego "abrirse hacia afuera".
Con ese escenario a la vista, se hace un recorrido de las principales reformas sucedidas,
consolidadas (especialmente polticas) y las limitantes de avanzar en nuevas reformas,
derivadas del marco poltico econmico (enormes carencias versus escasos recursos).
Luego se hace un breve desarrollo de los principales objetivos y principios que deben
regir "las reformas o modernizacin del sector pblico", que darn "eficiencia" al Estado
en sus nuevos roles y funciones. Este planteamiento, desde la perspectiva de la
Administracin pblica, pretende dar mayor transparencia, eficacia y eficiencia al proceso
de toma de decisiones del Estado.
Posteriormente, a partir del proceso de globalizacin (aperturista) --en que tanto el pas
como Centroamrica y la regin estn inmersos-- se argumenta en favor de un enfoque
que no slo vea hacia afuera (exportaciones globalizadas) sino que tambin vea
hacia adentro (desarrollo econmico local). Este enfoque debe ser complementado
con la profundizacin y ampliacin del proceso de integracin centroamericano para que,
con ambos esquemas, se optimice la insercin de la subregin a la globalizacin.
48
Desde esta perspectiva es que las naciones unidas y el gobierno de los estados unidos de
Norteamrica en un espaldarazo a la poltica de cambios en el salvador, le hicieron objeto
de beneficio mediante el fondo del milenio, que busca desarrollar de manera especial a
aquellos actores rurales del norte de el salvador, que fueron los que ms duramente
sufrieron los aos de la locura como dice en su informe las naciones unidas con
respecto al conflicto que ceso hace 18 aos en el salvador.
Son en la actualidad 94 municipios que estn siendo potenciados con la nueva carretera
longitudinal del norte, que bien puede ser una regin geogrfica a desarrollarse y para la
cual se han desarrollado programas de educacin, a fin de lograr una reinsercin a la vida
productiva de la nacin.
En contraste, en la regin y principalmente en el pas, las consecuencias del modelo de

mercado son cuestionadas especialmente por su impacto en los aspectos sociales y
ambientales e, incluso, por la persistente fragilidad de los mercados a los vaivenes de la
economa globalizada.
Se busca por tanto hacer competitiva a la micro regin salvadorea y en su integracin a

toda la nacin centroamericana.
Finalmente, y asumiendo el paradigma del Desarrollo Sostenible, se describe el tipo de

Estado que se requiere para acompaar a una sociedad civil organizada y decidida a
emprender la tarea del prximo siglo con un objetivo: Hacer de la globalizacin un
proceso que coadyuve al Desarrollo Sostenible del pueblo salvadoreo y
centroamericano.
1. Antecedentes: El Salvador ha experimentado cambios de gran trascendencia en el

proceso de consolidacin y desarrollo del proceso democrtico.
El gran salto en el avance de este proceso se da con la firma de los acuerdos de paz,
auspiciados por Naciones Unidas. Cabe destacar el impacto de los acuerdos en la vida
nacional porque --a diferencia de los procesos de modernizacin, o reformas del Estado o
globalizacin, que son comunes para el conjunto de pases de Amrica Latina (y otras
latitudes)-- el contenido de los mismos representa un gran avance (incluso respecto a
pases de la regin, v.g. Chile) en el nuevo pacto social contra el autoritarismo; as como
la expresa conviccin de fortalecer el Estado de derecho y el respeto a los derechos
humanos.
Por otra parte, debe recordarse que los acuerdos contemplaban mecanismos de
concertacin en el mbito econmico-social. Sin embargo, por la inminencia que imprimi
la comunidad internacional a la firma de la paz, dichos mecanismos quedaron rezagados.
En aquel momento, diciembre de 1991, lo acuciante era firmar compromisos entre las
partes beligerantes, con la tutela de Naciones Unidas, en aspectos clave para la
pacificacin inmediata, vale decir: polticos, militares, poder judicial y derechos humanos.
No obstante que es entendible y aceptable la inminencia de la firma de los acuerdos

aludidos; pero no deja de ser un contrasentido, que, por un lado, se reconozca que la
principal causa del conflicto blico sea la pobreza, la marginacin y la exclusin
social --que se traduce en millones de salvadoreos fuera del mercado-- y que, por el
otro lado, el estado salvadoreo firmante de los acuerdos mediante el gobierno de
49
entonces adopte como poltica de desarrollo la que se sustenta en el mercado y la
transfiera al nuevo gobierno que a partir de 2009 toma el desafo de dar continuidad al
plan de nacin, trayendo consigo la responsabilidad de establecer por ejemplo: Los
acuerdos de concesin, del nuevo puerto de la unin, las apertura de ms puestos
fronterizos, para brindar una mayor fluidez a las operaciones logsticas.
En efecto, a pesar del discurso del rol subsidiario del Estado y de los mecanismos de
compensacin social, el resultado es de mayor exclusin social y pobreza, vale decir,
ahondar y abundar a la causa del conflicto.
A ese respecto, la adopcin del paradigma del mercado condujo a un conjunto de

reformas que establecieron nuevas relaciones entre el Estado y el mercado, as como
tambin con la sociedad civil y el sector privado (privatizaciones, desregulacin de los
mercados, apertura al exterior, reforma tributaria, descentralizacin y administracin
privada de los fondos previsionales).
Es de notar que el paquete de reformas parti de una concepcin "economicista" y de

eficiencia econmica (resultados versus recursos), con financiamiento del dficit fiscal, sin
embargo los desequilibrios macroeconmicos y la preocupacin del gobierno preocupado
esencialmente por la poltica macroeconmica, esperando que la "mano invisible" del
mercado haga el resto. Este perodo se caracteriza por la preeminencia de los
equipos econmicos; En lo social se acepta la teora del derrame, la cual realmente
es cuestionable cuando no existen verdaderos valores de solidaridad... "la mejor
poltica social es una buena poltica econmica.
Resultado de ello son los reacomodos de los actores sociales, los cuestionamientos de
grupos productivos sectoriales (agricultores, industriales), respecto del cambio de
expectativas en sus intereses gremiales versus gobierno, etc. Por ejemplo, algunos
sntomas que lo ilustran son el cambio en el congreso (marzo/97) que signa un escenario
poltico escarpado para el gobierno; otro, la actitud de las principales fuerzas polticas de
"distanciarse" de los ltimos gobiernos.
Sin embargo, a pesar del apoyo internacional y de la intencin del gobierno de reformar el
Estado hacia una economa de mercado, los resultados son a medias: impregnados de
desviaciones, avances, retrocesos, contradicciones y reformas inconclusas.
Esto tambin ha sucedido en la mayora de los pases de la regin. La razn estriba en

que no es posible avanzar en ninguna reforma sustantiva (cualesquiera que sea) sin
apoyo de la opinin pblica y, peor an, en contra de ella.
Por otra parte, en la regin y otras partes del mundo, las consecuencias del modelo de
mercado son cuestionadas especialmente por su impacto en los aspectos sociales y
ambientales e, incluso, por la persistente fragilidad de los mercados a los vaivenes de la
economa globalizada.
Esta situacin, aunada a la nocin de desarrollo sustentable (ambiente), en discusin

desde hace 30 aos como preocupacin del primer mundo, deriva en el nuevo paradigma
conocido como "Desarrollo Sostenible". En noviembre de 1996, en cumplimiento con los
compromisos adquiridos con ALIDES, se crea el Consejo Nacional para el Desarrollo
Sostenible por decreto ejecutivo.
50
En esta misma direccin est la reciente creacin del Ministerio del Ambiente y Recursos
Naturales. El origen ambiental hace que frecuentemente se confunda Desarrollo
Sostenible con sustentabilidad de los ecosistemas. La preocupacin ambiental es de larga
data, incluso ya en los tradicionales planes de desarrollo se introduca como restriccin.
No obstante, el deterioro ambiental se acrecent, por ello es importante no limitar el
desarrollo sostenible a los aspectos ambientales que derive en una institucionalidad
inoperante.
Resumiendo, las reformas de los ltimos 10 aos en El Salvador son producto de

yuxtaponer a un Estado intervencionista y autoritario (resabios del modelo sustitutivo,
actividades productivas protegidas, mercado comn centroamericano, gobiernos militares,
verticalismo presidencial, falta de cultura democrtica, etc.) un modelo basado en las
libertades econmicas, polticas y sociales. No obstante los buenos propsitos nacionales
e internacionales, solamente las reformas polticas muestran resultados a corto plazo
puesto que, por su propia naturaleza, los reacomodos de los actores polticos son
inmediatos.
En cuanto a las reformas econmicas y sociales, los resultados no se perciben o son

contrarios a lo esperado, sea porque requieren ms tiempo o el modelo aplicado no
responde.
EL RESTO DEL ESTUDIO REALIZADO POR EL PNUD DE LAS NACIONES UNIDAS

REFERENTE A LA HISTORIA DEL D.H SER CONSIDERADO EN LABORATORIOS
N 1 Y 2.
UNIDAD N 2 - SEMANA 4 BLOQUE: 12
TEMA 4.1 CONCEPTO DE DESARROLLO HUMANO (I.D.H)
1-Comprende el concepto de desarrollo humano social -econmico e integral.
2-Identifica las distintas cosmovisiones del concepto de desarrollo.
CONCEPTO
Proceso por el que el ser humano o una sociedad mejora sus condiciones de vida y las de
su comunidad a travs de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus
necesidades bsicas y complementarias, as mismo la transformacin de su entorno para
mejores condiciones de vida, donde se respeten los derechos humanos de todos ellos.
El desarrollo humano es la cantidad de opciones que tienen las personas en su propio

medio, para ser o hacer lo que necesitan ser o hacer. A mayor cantidad de opciones
mayor desarrollo humano, a menor cantidad de opciones, menor desarrollo humano.
51
El IDH busca medir dichas variables a travs de un ndice compuesto, por medio de
indicadores que se relacionan en los tres aspectos mencionados en forma sinptica.
Es calculado desde 1990 por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) de acuerdo con el trabajo de investigacin del economista pakistan Mahbub Ul
Haq realizado en 1990.
Indice de desarrollo humano
Surge como una iniciativa para clasificar los pases a partir de variables que no son
simplemente las usadas tradicionalmente por la economa, tales como (PIB, balanza
comercial, consumo energtico, desempleo, etc.), en educacin (tasa de alfabetizacin,
nmero de matriculados segn nivel educacional, etc.), en salud (tasa de natalidad,
esperanza de vida, etc.) o en otras reas (gasto militar).
El ndice de desarrollo humano (IDH) es un indicador del desarrollo humano por pas,
elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa
en un indicador social estadstico compuesto por tres parmetros: Vida larga y
saludable, educacin y nivel de vida digno.
1 - Vida larga y saludable: medida segn la esperanza de vida al nacer.
2 - Educacin: medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta combinada

de matriculacin en educacin primaria, secundaria y superior, as como los aos de
duracin de la educacin obligatoria.
3 - Nivel de vida digno: medido por el PIB en dlares internacionales.
La pobreza y el desarrollo humano
La Pobreza es la carencia de recursos necesarios para satisfacer las necesidades de una

poblacin o grupo de personas especficas, sin tampoco tener la capacidad y oportunidad
de cmo producir esos recursos necesarios.
La definicin de pobreza exige el anlisis previo de la situacin socioeconmica general

de cada rea o regin, y de los patrones culturales que expresan el estilo de vida
dominante en ella.
Las caractersticas de la pobreza son sus mismas cualidades intrnsecas y va

arraigada y sujeta a la falta de uno u otro rengln socio-econmico e inhumano:
Falta de Salud Falta de Empleo
Falta de Vivienda Falta de Agricultura estable
Falta de Ingresos Falta de Nutricin
52
Falta de Tecnologa Mortalidad infantil
Falta de Educacin
La pobreza es carencia de recursos para poder vivir, sin un recurso es faltante, el mismo
cae en la categora de caracterstica. Por eso algunos estudios arrojan que la pobreza es
relativa (ms adelante trataremos los diferentes tipos de pobreza).
La pobreza va relacionada con factores tales como:
Analfabetismo, Problemas de Salubridad, Problemas de tierra, invasiones territoriales, y

problemas migratorios.
Alta dependencia en la Agricultura, Problemas de clima, Guerras varias.

Problemas Gubernamentales (Gobiernos de Facto, Dictaduras, Corrupcin
Gubernamental)
CAPITULO -II- SEMANA 5 BLOQUE: Socializacin
Hacia La concepcin de un proyecto de Desarrollo
TEMA 2.2 reas del Desarrollo Humano: Social, educativo y Local de la

comunidad.
Valora la intervencin de la comunidad en la solucin de sus problemas, a

partir del reconocimiento de sus potencialidades y recursos.
Desarrolla la personalidad individual y colectiva a partir de la contribucin y
aumento de la cohesin social y ayuda a la comunidad.
Introduccin
Cuando hablamos de desarrollo
2.2.1Que es desarrollo de la comunidad.
El Desarrollo de la comunidad, es aquel que puede medirse o valorarse en trminos de

calidad de vida del ente humano en el medio en que se desenvuelve (La localidad o
Comunidad), y una variable fundamental para la calificacin de un pas o regin.
Gallicchio (2006) presenta seis versiones del desarrollo local, Veamos:

1. reas del Desarrollo social-humano y local como fruto de la participacin
ciudadana.
53
En lneas generales se deben tener en cuenta que a esta altura de los procesos la
participacin es cada vez ms pragmtica, y asociada a la obtencin de recursos y
voluntades polticas para llevar adelante las propuestas generadas por la poblacin.
2. La visin neoliberal del desarrollo local
Los amplsimos procesos de desarrollo local llevados adelante en la dcada del

90especialmente en pases de toda Amrica Central, han estado teidos de una
lgica de desarticulacin del Estado Nacional y un traslado de Competencias, de
forma ms o menos difusa, a los gobiernos y actores locales.
La descentralizacin, en su visin ms instrumental y menos poltica oper como
agenda de los organismos multilaterales, como un elemento central de todo su
accionar.
3. Desarrollo local como municipalismo
Una tercera visin asoci el desarrollo local al municipalismo. En el mismo contexto,

se haca necesario fortalecer los municipios en un nuevo rol, como actores de
desarrollo y no como meros prestadores de servicios. En ese sentido, y asociado a
fuertes procesos de descentralizacin, se gener una visin de que el desarrollo local
pasaba por el desarrollo municipal. Si haba un buen municipio, necesariamente iba a
haber buen desarrollo local.
Esta visin fall en el sentido de que no tuvo la suficiente visin como para entender
que la nueva gobernanza implica incorporar una multiplicidad de actores a mbitos
donde se toman decisiones. En general, y en los pocos casos en los que se fue eficaz
en mejorar la gestin municipal, nunca se mejor la gestin social del municipio y su
capacidad de interlocucin social con otros actores.
4. Desarrollo local como desarrollo econmico local.
Una tendencia muy fuerte ha visto al desarrollo local exclusivamente en su

dimensin econmica. El supuesto bsico era que el problema de estas
sociedades era de carcter econmico, y que las sociedades locales carecan del
dinamismo necesario para encarar otras fases del desarrollo.
5. Desarrollo local como ordenamiento territorial.

Ms recientemente, tambin impulsado desde la cooperacin europea, se ha generado un
accionar de proyectos de ordenamiento territorial como la nueva panacea para el
desarrollo local.
En general se parte del supuesto de que el territorio no est lo suficientemente ordenado

para generar un nuevo modelo de desarrollo y, en distintas modalidades, se promueve
54
una estrategia de construccin de una visin estratgica del territorio que termina
pretendiendo promover procesos de desarrollo local mucho ms que procesos de
ordenamiento del territorio en sentido estricto.
6. Desarrollo local como forma de anlisis social.

Se trata de una visin ms neutra del desarrollo local, en el sentido de que lo ve ms
como una herramienta de anlisis que como un instrumento de cambio social. Es as que
este enfoque lo ubica en una dimensin analtico-metodolgica, como herramienta
definida por un conjunto de variables e indicadores.
La principal hiptesis de este artculo es que se debe trabajar simultneamente en los

procesos de desarrollo econmico local, los de gobernabilidad local y los de construccin
de capital social, en el entendido de que los primeros son una variable dependiente de los
segundos.
No habr desarrollo econmico si no se generan previamente las condiciones mnimas de

desarrollo social local, y ms an, no habr desarrollo local sostenible sin construccin de
capital social que mantenga y le d sentido a los dems procesos (Ese capital social, es
el recurso humano capacitado de la nacin).
Daz de Landa (2006:96), anota que la abundante literatura sobre el desarrollo inunda
nuestra imaginacin, reflexin e intentos de comprender sus problemas, y definir las
acciones de resolucin de stos. Desarrollo humano, desarrollo social, desarrollo
sustentable, desarrollo institucional, desarrollo a escala humana, desarrollo local,
enuncian problemticas del desarrollo y delimitan aparentemente su preocupacin en
algunos aspectos que encierran procesos de cambio en sociedades transnacionalizadas.
En primer lugar, la conclusin del carcter social y relacional de la gobernabilidad. No es

entonces, y no puede ser, una categora absoluta, extrapolable, sino que posee un
marcado condicionamiento histrico concreto.
En segundo lugar, resulta imprescindible identificar, caracterizar y calificar los diferentes

sujetos sociales que componen el universo relacional que define la gobernabilidad. (p.26).
Para impulsar el proceso de gobernabilidad se pone especial nfasis en el fortalecimiento

de la legalidad y la legitimidad.
Por ello, se fortalecen los procesos de descentralizacin local y participacin social

(Enrquez y Gallicchio,2006:26-27).
55
2.2.2 Caractersticas esenciales del desarrollo.
1- Un proceso de concertacin entre los agentes -sectores y fuerzas- que

interactan en un territorio determinado, para impulsar, con la participacin
permanente, creadora y responsable de ciudadanos y ciudadanas.
Como veamos, hay diferentes paradigmas y modelos de desarrollo. Los nuevos

paradigmas van ms all de ver el desarrollo solo como crecimiento econmico; ven el
desarrollo en una forma ms amplia, ms compleja, donde el desarrollo tiene como meta
la libertad (A. Sen), el garantizar libremente el bienestar; un desarrollo que mejore unas
condiciones de vida, que lleve a una mejor calidad de vida. Recordemos que cada tipo
de desarrollo tiene el sello de la sociedad que lo vive, y si no, no es sostenible.
2- Un proyecto comn de desarrollo : Implica la generacin de crecimiento

econmico, equidad, cambio social y cultural, sustentabilidad ecolgica, enfoque
de gnero, calidad y equilibrio espacial y territorial.
Con el fin de:
A-Elevar la calidad de vida de cada familia, ciudadano y ciudad que vive en ese
territorio.
B-Contribuir al desarrollo del pas, y enfrentar adecuadamente los retos de la

globalizacin y las Transformaciones de la economa internacional.
Esto implica una visin de mediano y largo plazo, que establezca el punto de llegada y
el horizonte que determina y da sentido a las acciones de corto plazo que permitan
avanzar de manera gradual.
3- La concertacin de los agentes locales con agentes regionales, nacionales e

internacionales.
4- La construccin de un nuevo Estado democrtico y descentralizado.
Una nueva manera de comprender y construir cada pas.

El desarrollo local se vuelve un instrumento necesario en la gestin de la diferencia. Los
procesos regionales y locales, con sus diferencias, pueden y deben ser motor del
desarrollo nacional.
Los procesos de desarrollo local, y tambin las experiencias de gobernabilidad, se dan

sobre territorios determinados.
En ese sentido, el desarrollo tiene carcter:
56
Econmico: Vinculado a la creacin, acumulacin y distribucin de riqueza.
Social y cultural: Referida a la calidad de vida, a la equidad y a la integracin social.
Ambiental: Referida a los recursos naturales y a la sustentabilidad de los modelos

adoptados en el mediano y largo plazo.
Poltico: Vinculado a la gobernabilidad del territorio y a la definicin de un proyecto

colectivo especfico, autnomo y sustentado en los propios actores locales.
2.2.3 Educacin: Su relacin con el desarrollo econmico y social.
Educacin para una nueva generacin solidaria
Art. 55.- La educacin tiene los siguientes fines: lograr el desarrollo integral de la
personalidad en su dimensin espiritual, moral y social; contribuir a la construccin de
una sociedad democrtica ms prspera, justa y humana; inculcar el respeto a los
derechos humanos y la observancia de los correspondientes deberes; combatir todo
espritu de intolerancia y de odio; conocer la realidad nacional e identificarse con los
valores de la nacionalidad salvadorea; y propiciar la unidad del pueblo centroamericano.
Uno de los componentes sociales que ms generan inequidad es el acceso a la

educacin. Un pueblo sin educacin est condenado al atraso econmico, social y
cultural. Por eso se hace necesario el diseo de un Plan articulado que convoque a todos
los actores del quehacer educativo en el diseo e implementacin de un nuevo modelo de
educacin que genere oportunidades de cualificacin socio cultural, cientfico y
tecnolgico de cara a los procesos de globalizacin que sufre el mundo entero.
Solo as se estar proyectando en forma responsable la posibilidad de interactuar y

competir en los escenarios de sntesis econmicas, polticas, sociales y culturales,
apropindonos de las grandes transformaciones que nos mueven en direccin a una
sociedad globalizada con excedentes de desarrollo humano.
Art. 57.- La enseanza que se imparta en los centros educativos oficiales ser
esencialmente democrtica.
Art. 60.- Para ejercer la docencia se requiere acreditar capacidad en la forma que la ley
disponga. En todos los centros docentes, pblicos o privados, civiles o militares, ser
obligatoria la enseanza de la historia nacional, el civismo, la moral, la Constitucin
de la Repblica, los derechos humanos y la conservacin de los recursos naturales.
La historia nacional y la Constitucin debern ser enseadas por profesores
salvadoreos. Se garantiza la libertad de ctedra.
57
Construyendo Cultura Empresarial y Solidaria.
Se hace necesario formular una verdadera poltica que incluya programas y/o proyectos
que permitan la adopcin y desarrollo de una cultura empresarial, dirigida a la colectividad
y en especial a la gente de los estratos menos favorecidos.
Los altos ndices de desempleo que se registran, ante la incapacidad del aparato
productivo y el estado para absorber el crecimiento de la mano de obra, requieren
del gobierno local, de los gremios empresariales y de la comunidad en general, impulsar
proyectos tendientes a que los ciudadanos constituyan sus propias fuentes de trabajo e
ingresos.
Pensar en el empresario de hoy a travs de la creacin de programas que les

proporcionen las bases y herramientas necesarias para la constitucin de formas
organizativas empresariales de nuevo tipo, es pensar en invertir en el hombre del
maana, quin formar parte de la sociedad salvadorea, ya sea como tcnico,
profesional y empresario vinculado activamente en los procesos productivos, para generar
riqueza, mejorar el nivel de vida, fomentar el empleo y contribuir con los proceso de paz y
democratizacin de la regin.
Por lo tanto, se hace necesario disear programas de inversin en capacitacin y apoyo

con recursos financieros y de organizacin, a todos los estratos de poblacin del
sector rural y urbano, para que se generen verdaderas polticas de transformacin de
los modelos econmicos asistencialistas y paternalistas, hacia una mayor capacidad de
generacin empresarial con nfasis en solidaridad, cooperacin, asociacin, innovacin,
creatividad, sostenibilidad, equilibrio ambiental, sentido de pertenencia; en la generacin
de empleo productivo como estrategia alternativa para depender menos de las regalas y
empoderar a la comunidad local.
Esta estrategia en cultura empresarial y solidaria tiene dos lneas de implicacin: primero,
la capacitacin empresarial, Capacitacin inicial, Perfeccionamiento, Promocin,
Especializacin, Reconversin laboral, Innovacin tecnolgica, generacin de empresa
productiva en todos los niveles de la poblacin urbana y rural.
La segunda lnea de intervencin tiene que ver con el diseo de un plan de apoyo
solidario de carcter financiero para la generacin de pequeas, medianas y grandes
empresas, as como para acceder a los planes de vivienda. El apoyo financiero es de
carcter solidario dirigido a la poblacin de escasos recursos econmicos con voluntad de
asociacin para generar empleo productivo por la actividad empresarial en bienes y
servicios.
58
Equidad Social.
La Constitucin poltica de la repblica recoge ampliamente los postulados normativos del

estado social de derecho. Ello se comprueba no slo al repasar lo consagrado en la
Constitucin del 83es un Estado Social de Derecho, organizado en forma de Repblica.
Art. 89.- El Salvador alentar y promover la integracin humana, econmica, social y

cultural con las repblicas americanas y especialmente con las del istmo
centroamericano. La integracin podr efectuarse mediante tratados o convenios con las
repblicas interesadas, los cuales podrn contemplar lademocrtica, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de
las personas que la integran y en la prevalencia del inters general"
Art. 101.- El orden econmico debe responder esencialmente a principios de justicia

social, que tiendan a asegurar a todos los habitantes del pas una existencia digna del
ser humano.
El Estado promover el desarrollo econmico y social mediante el incremento de la

produccin, la productividad y la racional utilizacin de los recursos. Con igual finalidad,
fomentar los diversos sectores de la produccin y defender el inters de los
consumidores.
"La carta no slo propende por la persona sino que a su materialidad ontolgica le agrega
una cualidad indisoluble: la dignidad. Se trata pues de defender la vida pero tambin una
cierta calidad de vida.
En el trmino "dignidad", predicado de lo "humano" est encerrada una calidad de vida,

que es un criterio cualitativo. Luego para la Carta no basta que la persona exista; es
necesario an que exista en un marco de condiciones materiales y espirituales que le
permita vivir con dignidad. Para ello se introdujo el concepto de democracia , que busca
simultneamente que el estado provea a la satisfaccin de las necesidades sociales y
que, a su vez, la sociedad civil participe en la consecucin de los fines estatales"
Desde este marco de reflexin constitucional, los Entes Territoriales deben

comprometerse a fortalecer los estratos sociales menos favorecidos, por medio de
programas que eleven, a partir de un proceso participativo de todos los agentes sociales y
lderes, a calidad de poltica pblica las necesidades sociales que atentan contra su
dignidad humana y por lo tanto contra la vida misma.
59
CAPITULO -II- SEMANA 6 BLOQUE 16
Tema: Funciones del gobierno en el desarrollo de la comunidad
Logros de aprendizaje:
Valora la intervencin del estado y de los gobiernos en el desarrollo de la

comunidad y en la solucin de sus problemas.
Desarrolla su conciencia individual y colectiva a partir de la contribucin social de

ayuda a la comunidad.
Introduccin
Existe una diferencia entre lo que es el estado y el gobierno: El estado es el aparato

administrativo y permanente de una nacin; por el contrario el gobierno es el ente
organizado transitorio que pasa a administrar al estado en funcin de la misma.
El gran reto para todo gobierno ser aumentar y mejorar la inversin en capital humano
reorientando la inversin del rubro en educacin. Esta significativa inversin econmica,
debera reflejarse en las relaciones humanas y los ndices de autorregulacin social y
mejoramiento del tejido social. Sin embargo lo que muchas veces se evidencia es su
debilitamiento. Cmo se invierten estos importantes recursos?
Para todos es conocido que el mejor regalo que puede dejar un padre a su hijo es la
educacin como herramienta para que se "defienda" en la vida; as, los gobernantes
serios, conscientes de que el modelo econmico vigente solo puede prever para el futuro
el arribo de momentos menos favorables y de estrechez econmica por la disminucin de
la explotacin petrolera en el departamento, debern generar procesos educativos con
pertinencia y oportunidad, para empoderar a la comunidad con un conocimiento que le
permita crear posibilidades de generacin de ingresos y capacidad de participacin en las
grandes sntesis econmicas, polticas y culturales que muevan el desarrollo.
El estado
Es la institucin sper estructural que determina va el sistema de gobierno, no slo la

poltica educativa oficial escolarizada, sino que tambin regula, segn los intereses de
clase, la educacin espontnea, a travs de los medios de comunicacin masiva, poltica
econmica, acciones y normas morales, de normatividad jurdica, etc.
Servicios que deben prestar los gobiernos
En octubre de 1994, a solicitud del gobierno y con el apoyo del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), se prepar un documento de cooperacin tcnica para
60
el fortalecimiento institucional de Casa Presidencial (Ministerio de la Presidencia). Ah se
dice... "un pas en proceso de modernizacin que debe afrontar reformas econmico-
sociales por lo que requiere:
(1) Un diseo estratgico que adquiera la naturaleza de poltica de Estado;
(2) Una autoridad poltica fuerte, que d liderazgo al estado de derecho y asegure
gobernabilidad;
(3) Una autoridad financiera fuerte que garantice reglas del juego estables y no sometida
a cambios arbitrarios y sorpresivos.
(4) Un proceso razonable de descentralizacin que tenga en cuenta las dimensiones y

condiciones especiales del pas". Y contina...
"objetivos claves para un diseo estratgico que oriente la accin del gobierno durante
todo su perodo:
(A) Consolidacin del Estado de derecho;

(B) Modernizacin y
(C) Equidad Social.
Cuatro aos despus, esos lineamientos generales para la modernizacin del Estado no
pierden validez: (1) se mantiene la exigencia de que el proceso de reformas requiere un
diseo estratgico; y (2) la inexistencia en Casa Presidencial de un equipo (visible)
profesional responsable, a nivel de "Staff" (papel de MIPLAN).
No puede negarse que construir a una visin estratgica (integral) de las reformas es
compleja; que existen sesgos como los "economicistas" (caso salvadoreo); o los
"constitucionalistas", que las restringen al marco normativo; o los "administrativos", que
las limitan a las cuestiones puramente de gestin. Esas visiones parciales obstaculizan
ver que el proceso de reformas... "es esencialmente una dinmica de transformacin
poltica, econmica, social, institucional y cultural" (Blanco,1994).
2.1. Reformas polticas
Es importante destacar que las reformas polticas s estaban estructuradas en una

estrategia global de largo plazo, implcita en los acuerdos de paz. Estos son ejemplo de
concertacin de acuerdos polticos con miras de Nacin.
(1) Reestructuracin de las Fuerzas Armadas y los cuerpos de seguridad: (i) la sustitucin
de cuerpos de seguridad de la polica nacional civil formada con respeto al Estado de
derecho; y (ii) fuerza armada no deliberante supeditada al poder civil.
(2) Reforma al Poder Judicial: (i) consejo de la judicatura; (ii) eleccin democrtica
(secundaria) de los magistrados, con participacin de las gremiales de abogados; (iii)
61
capacitacin de jueces tcnica y ticamente; (iv) nuevos cdigos procesal-penales y
depuracin de jueces.
(3) Creacin de la Procuradura de los Derechos Humanos que defienda al individuo de

los abusos o atropellos del Estado.
(4) Modificaciones al Sistema Electoral que d transparencia, garantice neutralidad y

facilite la participacin ciudadana en los procesos electorales.
A pesar de los avances en las reformas polticas, es necesario consolidar y profundizar la

democracia y, a la vez, darle eficiencia al aparato pblico.
En este sentido, las reformas son inconclusas o parciales. El documento Bases para el
plan de nacin insiste en avanzar en las reformas al sistema electoral y a ley de partidos
polticos. Asimismo, plantea la necesidad de reformas en el reordenamiento poltico
administrativo, la redefinicin de roles de gobierno (local, nacional) y la garanta de la
moralidad pblica estatal (Anticorrupcin). Fundamentales para un servicio pblico
eficiente.
2.2. Gestin Pblica: principios, procedimientos y restricciones
En general, independientemente de la estrategia o visin integral que se tenga de las

reformas, existen puntos coincidentes en cuanto a requerimientos de los programas de
reformas de la administracin pblica, a saber:
(1) Un reordenamiento del marco jurdico global;

(2) Reorganizacin del gobierno central;
(3) Modernizacin de la administracin financiera;
(4) Reformas al rgimen de servicio civil y otros regmenes de empleo;
(5)Reestructuracin de las instituciones descentralizadas, y
(6) Reformas de los servicios pblicos.
A este respecto, se tiene conocimiento que en El Salvador existen avances parciales en

todos los items, especialmente en los temas que son condiciones de los organismos
financieros internacionales.
Por otra parte, debe hacerse conciencia, en todo el nivel de la administracin, sobre los
principios enunciados que regirn la nueva cultura institucional por desarrollarse en el
sector pblico:
1-Servicio al usuario;
2-Responsabilidad social por el uso de los recursos, y
3-Transparencia en la toma de decisiones.
62
4-Ley de tica
Por tanto, el principal desafo que se enfrenta es el desarrollo de las iniciativas y reformas
que permitan llevar a la prctica estos principios, se puede ver en tres factores, al menos,
lo condicionan:
(1) El marco poltico y econmico en que se desarrollar este proceso;
(2) la coherencia y efectividad de las iniciativas propuestas, y
(3) la secuencia en que se desarrollar el programa a travs del tiempo.
2.2.1. Marco poltico y econmico
En relacin con las condiciones del marco poltico econmico, dentro del cual se
desarrollar el proceso de modernizacin, deben considerarse cuatro factores
fundamentales:
(1) El primero hace mencin sobre el tamao del sector pblico. A pesar del discurso del
gigantismo estatal, El Salvador es uno de los pases de menor tamao en Amrica Latina:
la carga o presin tributaria en 1997 y 1998 fue del 10.8 por ciento.
(2) La enorme incidencia de los problemas sociales expresada en pobreza y graves

carencias en materia de educacin, salud, vivienda, seguridad social y seguridad
ciudadana (violencia).
La magnitud de estos problemas demanda un accin estatal superior, en recursos y

eficacia, a la desarrollada en el pasado.
(En materia de seguridad, la polica nacional civil alcanza los 18 mil efectivos y la
violencia crece).
(3) A los retrasos sociales y mayores responsabilidades gubernamentales derivadas de

los procesos de paz, expresadas no slo en compromisos en materia de reparacin
social, hay que agregar la rehabilitacin, modernizacin o dotacin al pas de la
infraestructura mnima para el crecimiento y servicios sociales bsicos (transporte,
descontaminacin, agua, etc.).
(4) Estas demandas contrastan con las perspectivas de las finanzas pblicas y, por tanto,
se traducen en un potencial desequilibrio financiero a corto, mediano y largo plazo. Esto
en un escenario de sensible disminucin de la cooperacin internacional.
En este contexto, si bien la presin fiscal hace especialmente necesaria la modernizacin

de las instituciones pblicas con el objeto de elevar el rendimiento de los recursos
pblicos, es evidente que este proceso no est en condiciones de resolver los problemas
fiscales del pas. En tales circunstancias, se requiere profundizar reformas fiscales como
condicin necesaria para el xito del proceso de modernizacin.
63
Viabilidad
Al respecto, las reformas fiscales deben orientarse a elevar los niveles permanentes de
financiamiento pblico en una magnitud tal que no slo cubra los dficits actuales -oficial y
cubierto por la ayuda externa- sino tambin las necesidades futuras de gastos; Pero sin
una correcta recaudacin fiscal que respete los principios legislativos y ticos de la
nacin, cuyo efecto permita el auto desarrollo.
Las recientes privatizaciones --y nicas importantes en un Estado tan pequeo-- cayeron
en la tentacin de considerar los ingresos provenientes de la venta de empresas pblicas
como parte de este financiamiento; no obstante se trata de ingresos de carcter
eminentemente transitorio que respecto a Telecomunicaciones, probablemente implique
reduccin de los ingresos corrientes futuros.
2.2.2. Coherencia y efectividad de las reformas
Una segunda condicin es que el programa de reformas debe ser coherente y efectivo, lo
cual requiere introducir modificaciones sustanciales en la Administracin Pblica, a saber,
(1) evaluacin, gestin superior y duplicidad; (2) recursos humanos; (3) gestin financiera;
(4) contrataciones y compras; (5) descentralizacin, y (6) privatizaciones.
La descentralizacin es un proceso que no slo apunta a la eficiencia de los servicios

pblicos, sino tambin a la consolidacin de la democracia poltica, econmica y social.
Para impulsar una cultura organizacional orientada a los resultados (ms que a los
procesos), la evaluacin es un elemento imprescindible para el proceso de toma de
decisiones y el desarrollo de incentivos a una gestin ms eficiente.
Por tanto, deben estar integrados al proceso de toma de decisiones en el interior del
gobierno, especialmente en la asignacin de recursos.
En efecto, cabe enfatizar que no podr desarrollarse plenamente una cultural institucional
orientada a los resultados en los organismo pblicos, si los niveles superiores del
gobierno no adoptan la misma filosofa, desarrollando capacidad de planificacin
estratgica y mejorando la eficacia del proceso poltico.
64
CAPITULO -II- SEMANA 6 BLOQUE 18:
Tema : El transnacionalismo
Valora el aporte especial de Los hermanos lejanos en el desarrollo de la

comunidad y en la solucin de los problemas econmicos de la nacin.
Desarrolla estrategias de potenciacin individual y colectiva a partir de los recursos

con que cuentan para la contribucin social de ayuda de diversos actores a la
comunidad.
El transnacionalismo
El origen del trmino transnacionalismo se remonta al campo de la economa poltica del

Siglo XIX para describir las corporaciones privadas que ya tenan grandes operaciones
financieras y una presencia organizacional y administrativa en varios pases.
Consecuentemente, el crecimiento de dichas corporaciones ha estado relacionado con el

poder y la propiedad del capital en ms de un pas, la conquista de los mercados
nacionales, las exportaciones y las transferencias del mercado intrafirma, el empleo de
trabajadores en otro pas a travs de sucursales de una misma empresa matriz y por
supuesto, la migracin internacional. Obviamente, se olvida que estos aspectos
anteceden histricamente a lo que se llama globalizacin; concepto que ideolgicamente
se asume o se critica sin mayor esfuerzo de definicin.
En esta tnica, existe la tendencia a relacionar, sin mucho rigor, la globalizacin y el

transnacionalismo, exagerando la idea de la desaparicin de las fronteras, las naciones,
los Estados, enalteciendo las perspectivas de insercin de los migrantes en la sociedad
de destino y perdiendo la riqueza que implica la simultaneidad de las prcticas
transnacionales y la transformacin de las instituciones de los Estados involucrados en la
migracin internacional.
El concepto de transnacionalismo
Desde sus orgenes, el concepto de transnacionalismo ha sido utilizado con suma

ambigedad y con una velocidad que corre el riesgo de convertirse en un concepto vaco,
es necesario reflexionar sobre lo que el concepto abarca, as como la forma en que este
tema ha de ser tratado, de todas las dimensiones sociales que el concepto abarca, el
estudio de la cultura y la comunidad transnacional, es de suma importancia, buscando
desde all dilucidar la naturaleza de las asociaciones de los clubes o comunidades
sociales humanas de un pas en el extranjero .
Se requiere comprender la dialctica de estos grupos tnicos que en aras de encontrarse

con un mejor porvenir econmico y de bienestar integral, se han marchado fuera del pas
buscando mejores oportunidades de desarrollo, tal es el tema de la fuga de cerebros,
cientficos, ingenieros y tcnicos. Por el contrario otros que llevndose el capital
financiero acumulado a lo largo de la historia social y econmica de la nacin, han dejado
65
sin empleo a gran cantidad de compatriotas. Unos por el peligro que representaba la
situacin delincuencial y las leyes permisivas y por otra parte algunos, por no competir
contra empresas que les aventajaban en gran manera (que es en el menor de los casos) y
otros por el control estatal que al buscar de ellos el aporte econmico para la construccin
de una nueva nacin, han preferido vender su capital financiero para luego, con las
ganancias adquiridas, incursionar en nuevos campos como el de vivir de la renta de sus
enormes cuentas bancarias.
Aqu es donde la nacin llora, como afirma el cantautor:
No hay que marcharse lejos, para ver amanecer,

ni buscar otro lugar, ni otro vino que beber
ni otras gentes que te puedan comprender.
Hay un pueblo que te brinda un camino por andar, hay un pueblo que te ofrece su
amistad.
Tu pas, con sus virtudes, con sus defectos y sus problemas

tu pas, con sus paisajes, sus alegras y sus tristezas
tu pas, tu pas.
No hay que marcharse lejos, para ver el sol brillar

ni buscar otro rincn, ni un azul en otro mar
ni buscar en otras gentes la verdad
Hay un pueblo que te llama, al que debes atender

hay un pueblo que te grita qudate
El fenmeno de la emigracin de conciudadanos, ha sido caso de estudio por parte de las

naciones unidas y particularmente por la oficina del PNUD ponerse el acento en esto
ltimo, se descubre la existencia del migrante como sujeto social y se puede pasar del
transnacionalismo de los individuos a la transnacionalidad de las organizaciones,
comprometidas binacionalmente con las luchas de formacin de las identidades, el
desarrollo de la democracia y el involucramiento activo en los procesos de desarrollo
comunitario y regional.
Proceso mediante el cual los migrantes, desde la transnacionalidad van dando origen en
el extranjero, a la formacin de comunidades filiales (Deriva del hecho de que los
migrantes revelan que las comunidades hijas o filiales que se localizan en territorio
estadounidense) son capaces de potenciar a las comunidades que dejaron aqu, el
migrante al partir a otro pas, no deja de incidir en el destino de su comunidad de origen.
Tal es el caso de localidades tales como Intipuca en la unin cuyas calles han sido
rebautizadas con nombres en ingls. Eje. Calle Washington, pasaje Broadway
El transnacionalismo es visto por algunos muy conveniente y por otros en forma

negativa.
66
Por una parte, la visin economicista que ve en el transnacionalismo la fuga de capital
financiero, capaz de reactivar la economa, pero que no lo hace para garantizar su propia
seguridad.
Otra es la visin de los socilogos que ven en el mismo fenmeno econmico-social, la

fuga de capital humano.
Como se ha anotado, muchos migrantes mantienen vnculos con sus familias y

comunidades de origen que trascienden las fronteras, mediante el envo de remesas y
llamadas telefnicas.
Otro grupo de migrantes viaja ocasionalmente (para participar, por ejemplo, en las
fiestas patronales), o enva contribuciones a proyectos de desarrollo local, etc.
Ventajas del transnacionalismo
La importancia de las remesas para el pas plantea varios retos se plantean interrogantes
tales como:
Se puede confiar en que las remesas seguirn fluyendo en proporciones suficientes
para permitir la viabilidad del pas y del Estado en trminos de ingresos, y contribuir a su
desarrollo?
Cules son los otros tipos de lazos que unen a los migrantes con su pas de origen?
Pueden dichos lazos contribuir a contrarrestar la fragmentacin de la sociedad y de la
nacin salvadorea, incluso tener un papel activo en la construccin de un proyecto de
nacin coherente?
No podemos ignorar tampoco la naturaleza no idlica delas relaciones entre los migrantes
(asociados a menudo en entidades rivales),las de estos con sus comunidades de origen, y
tambin las que se producen al interior de estas mismas comunidades, donde suelen
establecerse diferencias socio econmicas y simblicas entre quienes reciben remesas y
quienes no (Castillo, 2005; Menjvar, 2000).
Al preguntar la opinin sobre los vnculos que los migrantes mantienen con el pas,
muchos salvadoreos consideran que son fuertes e incluso ms diversos y slidos que los
vnculos que mantienen otros grupos de migrantes en los Estados Unidos con sus lugares
de origen UTECPNUD2005).
Waldinger (2005) sostiene, sin embargo, que con el tiempo la fuerte actividad remesera
de los migrantes salvadoreos muestra una tendencia a desvanecerse, mientras los
vnculos de otro tipo se mantienen a niveles relativamente bajos.
Cunto tiempo puede funcionar un modelo basado en la expulsin continua de parte de

su poblacin, en su mayora de forma indocumentada?
67
La fuga de capital humano
Las migraciones abarcan costos de diferentes tipos: Privan el pas de lo que, desde una
perspectiva de desarrollo humano, constituye su principal riqueza: su gente.
Los migrantes no son personas incapaces o que hubieran representado nada ms que
una carga para la sociedad, sino que en su mayora son personas jvenes que inician su
vida productiva, lderes actuales o futuros de su comunidad, gente calificada y con un
potencial que no pueden realizar en su propio pas.
El Salvador se enfrenta al riesgo de una fuga de cerebros, ya que segn un estudio del
Banco Mundial los emigrantes con educacin post secundaria representaban al 39.5%
del acervo nacional (PNUD, 2005b).
Si bien los migrantes que se fueron antes de los setenta y durante esa dcada tenan
mayores niveles de educacin formal, las estadsticas muestran que el 30% de los que
partieron en los noventa haban completado secundaria, un nivel relativamente alto para
los promedios educativos de El Salvador. Estas estadsticas se refuerzan al hablar con
jvenes en municipios impactados por la migracin.
En Yucuaiquin un joven por graduarse del bachillerato en 2006 coment que solo l y otro
compaero iban a quedarse en el pas; el resto del grupo de graduandos tena planes
para emigrar. En los departamentos de menor desarrollo humano, como Chalatenango,
Morazn y algunas zonas de La Unin, la gran preocupacin pasa por los altsimos
niveles de desercin y la imposibilidad de asegurar que los jvenes de las comunidades
continen su formacin, lo que lleva a muchos de ellos a decidirse por la migracin.
Incluso en municipios que experimentan ndices menores de migracin, como es el caso
de Tecoluca, en el departamento de La Paz, el impacto es significativo.
La desercin en los institutos nacionales entre el primer ao y el segundo ao de

bachillerato ha llegado en los ltimos aos a alcanzar casi el 50% de la matrcula. La
mayora de los jvenes no esperan a graduarse para emigrar. Sin embargo, el costo de
las migraciones no se limita a una fuga de cerebros o una prdida de potencial
productivo. La fragmentacin adicional que generan y el crculo vicioso que se suscita
son procesos dinmicos que se auto-alimentan y pueden llevar una sociedad a la
implosin.
Los aspectos positivos y negativos del transnacionalismo
En el caso de El Salvador, las divisiones socio-econmicas y polticas llevaron el pas a

un conflicto armado que ha dejado el pas con altos niveles de desconfianza.
La emigracin de parte de la poblacin salvadorea podra verse como un divorcio, ya

que hasta hoy, pocos migrantes vuelven a El Salvador de forma definitiva. Sin embargo,
este no es el nico enfoque posible.
68
Si bien el deseo de vivir juntos es frgil en un pas cuyos ndices de violencia estn entre
los ms altos de Amrica Latina, es tambin necesario recordar que buena parte de la
poblacin migrante es todava econmicamente activa y puede ser que un porcentaje
significativo decida volver luego de la jubilacin a establecerse en los lugares de origen.
La migracin se ha entendido convencionalmente, como una consecuencia de los

desequilibrios en el nivel de desarrollo
Como seala Morales Gamboa, la condicin de pobreza no es una situacin natural; sino
que es el resultado de las relaciones sociales y de produccin incorrectas.
Las teoras sobre el transnacionalismo, el cual se refiere a los mltiples lazos e

interacciones que vinculan a personas e instituciones ms all de las fronteras nacionales,
mediante relaciones mltiples que las mantienen vinculadas entre los lugares en que
residen y sus lugares de origen .
Es necesario poner atencin a los vnculos que, a pesar de las distancias, las fronteras
internacionales y otras mltiples barreras, se multiplican constantemente, intensificando
cierto tipo de relaciones a nivel global y local.
Bajo este enfoque, es posible abordar el fenmeno migratorio y de globalizacin desde

una dimensin ms social (cultural, etnogrfica y antropolgica, etc.).
Se comprende, entonces, que si bien los procesos de transnacionalismo incorporan un

universo ms amplio que el de los movimientos de poblacin entre diferentes pases, es
claro que los procesos de migracin constituyen un escenario privilegiado para el estudio
de este fenmeno.
Este anlisis de la migracin en el contexto global tiene mucho que ver con el territorio
local, la comunidad de origen y la pobreza transnacionalizada, como producto de la
profundizacin de las desigualdades globales.
Slo de esta manera es posible comprender la dinmica de localidad es en el oriente

salvadoreo que podemos caracterizar como comunidades expulsoras, es decir con alto
ndice de poblacin emigrante, en las cuales al mismo tiempo que los jvenes se preparan
para el relevo migratorio, forman parte de familias receptoras de remesas que contratan
para las labores agrcolas a un nuevo tipo de trabajadores migrantes; se trata de
jornaleros nicaragenses y hondureos que buscan empleo temporal en municipios
fronterizos salvadoreos.
El diversificado origen del transnacionalismo
El fenmeno de la pobreza y la transformacin de los patrones de conducta de los pases

y comunidades de origen, como parte de los impactos econmicos y culturales
tradicionales impulso las emigraciones, las cuales a su vez produjeron que la recepcin
de remesas impulsase una dinmica de consumismo, y ha generado un cambio en los
canones culturales-comprtales en el pas.
69
Comunidades transnacionales
El trmino comunidades transnacionales se refiere a todos aquellos grupos de personas

cuyas actividades cotidianas, trabajo y relaciones se extienden a travs de las fronteras
de dos o ms estados.
Una buena parte de los emigrantes salvadoreos tienden a desarrollar y mantener

relaciones familiares, econmicas, sociales, organizacionales, religiosas y polticas
mltiples entre su localidad de residencia y sus comunidades de origen.
Las fronteras que los separan, entonces, se vuelven parte delo cotidiano. Aquello que
caracteriza a los migrantes y a las comunidades transnacionales son sus esfuerzos por
organizar sus vidas dentro de las condiciones de globalizacin poltica y econmica que
prevalecen en el mundo.
Los miembros de las comunidades transnacionales tienen que manejar dos modos de
vida muy diferentes, uno en su lugar de origen y otro en el de destino.
Los fenmenos multidimensionales del transnacionalismo.
As como la migracin y la globalizacin constituyen fenmenos multidimensionales, los

procesos de desarrollo local aluden a propuestas que se construyen desde mltiples
dimensiones, en los que el carcter territorial tiene especial relevancia. Sin embargo, el
territorio, lejos de ser concebido como un espacio relativo a aspectos exclusivamente
geogrficos y poblacionales, es considerado como un espacio de flujos y relaciones que
conectan dinmicas sociales, econmicas, familiares, culturales y polticas desde una
localidad con otros territorios y grupos poblacionales.
En este marco, el desarrollo local aparece como una nueva forma de mirar y de actuar
desde el territorio en este nuevo contexto de globalizacin.
De all que la existencia de redes transnacionales y el uso de que se pueda hacer de

ellas, tiene un valor significativo para las posibilidades de desarrollo de las localidades.
La construccin de un proceso de desarrollo local implica la generacin de una visin

estratgica comn acerca del territorio o la localidad, es decir, que parte del anlisis de la
realidad concreta de un territorio como base para la definicin del o de los escenarios
deseables.
Este proceso requiere tambin la existencia de actores que tengan capacidad e

iniciativa para impulsar y sostener procesos paralelos en diversas dimensiones.
Siendo un proceso que privilegia la cooperacin y la concertacin entre actores diversos,
se considera el fomento de la identidad cultural como un factor fundamental, as como la
articulacin de actores pblicos y privados que anan esfuerzos en la consecucin de un
proyecto comn.
70
CAPITULO -II- SEMANA 7 BLOQUE 21
Tema: La globalizacin
Desarrolla su potencial profesional para la aceptacin del desafo que plantea el

actual estado del ambiente internacional de negocios al que se dirige el pas.
Introduccin
James H. Mittelman (Docente e Investigador de la Escuela de Economa Agrcola de la

Universidad de Costa Rica), profesor de relaciones internacionales e investigador en
economa poltica internacional, considera que La globalizacin es una fusin de
procesos transnacionales y estructuras domsticas que permiten que la economa, la
poltica, la cultura y la ideologa de un pas penetre en otro.
La globalizacin, sin entrar a conceptualizaciones rigurosas, es ante todo econmica: un

mercado mundial, apertura del intercambio de bienes y servicios sin restriccin, el
consumidor como objetivo para crear nuevas expectativas y necesidades de consumo,
empresas sin fronteras, firmas mayores que los Estados, medios de comunicacin e
informacin global e, incluso, esquema cultural global (consumismo americano).
Esta globalizacin tiene un efecto muy directo sobre los Estados Nacionales
(especialmente los pequeos y pobres como El Salvador) ya que disminuyen los
mrgenes de accin internos y pasan al mbito extra nacional.
Sin embargo, la globalizacin, antes de ser econmica, es financiera. Precisamente, el

desplome de mercados, empresas, gobiernos, pases, bolsas etc. ocasionados por una
especulacin del mercado financiero mundial (burbuja o capitalismo casino) contra
determinadas monedas es la noticia de todos los das.
Una sinergia de pas
No es que El Salvador o el gobierno decidan globalizarse, es que no tienen opcin, pero si

los pueblos de Centroamrica no se agrupan, los logros no sern suficientes para su
propio progreso.
Por tanto, el aprovechar el proceso de globalizacin depende de que la estrategia

adoptada introduzca elementos que potencien a los pases del rea y de su gente en una
integracin y enfoque de desarrollo humano social, econmico y local.
El porqu de esta afirmacin. En primer lugar, hay que tener presente que el proceso de
apertura tiene por lo menos dos implicaciones:
71
(1) Se requiere capital humano plenamente capaz de insertarse en el, adems se hace
necesario el desarrollo cientfico y tecnolgico que permita excelencia productiva de
bienes y servicios, al tiempo que aprovecha las demandas internacionales.
(2) Por el otro lado estn los sectores debilitados y marginales (pequea y mediana
empresa) que al no ser competitivos no son capaces de enfrentar la modernidad y
tambin se cierran, lo cual es contraproducente debido a que puede forzar al capital a
moverse fuera del istmo. La globalizacin ofrece nuevas oportunidades a empresas que
poseen ventajas competitivas, entre las que se encuentra la del capital humano.
Por tanto, habr que sintonizar adecuadamente la necesidad de globalizarse (empezando

por la apertura) para que las fuerzas econmicas puedan aprovechar esas oportunidades
versus el riesgo de que desaparezcan los sectores ms dbiles sostenedores del empleo
en el pas que, bsicamente orientados a la produccin local o subregional, corresponden
a la micro, pequea y mediana empresa.
Por ello, el proceso de globalizacin y apertura -que es irreversible-deber ser gradual,

basado en la integracin del istmo y regulando el proceso de crear oportunidades, a fin de
minimizar el riesgo de enfrentarse en mercados competitivos. El pequeo tamao de los
pases (y del propio istmo) hace necesaria la intervencin de los Estados para "construir
los mercados", creando instrumentos y confianza que permitan condiciones de
competencia.
En el caso contrario, un ajuste casi espontneo puede conducir a una competencia sin
reglas que facilite distorsiones en los mercados (como el oligopolio del sistema
financiero), o al desarrollo de actividades especulativas cortoplacistas en desmedro del
crecimiento sostenible a largo plazo.
En este sentido, no se debe perder de vista el objetivo de insertarse (con la apertura) al

proceso globalizante: Conducir a los pases de la regin a un desarrollo econmico,
social, poltico, cultural, sustentable ambientalmente y sostenible en el tiempo; vale decir,
que garantice una mejor calidad de vida a las futuras generaciones.
La globalizacin es un proceso en el cual no se puede influir, pero s puede avanzarse

rpidamente y acelerar el proceso de integracin e introducir en la agenda de los
gobiernos del istmo un enfoque de desarrollo humano, econmico(Industrial y productivo),
local y sustentable.
Al respecto, partiendo de que el tamao o territorio son factores de desarrollo, la real y

total integracin de los pases del istmo es determinante para el logro del objetivo aludido.
Cabe destacar el ejemplo de pases ricos (europeos) o los ms grandes de la regin

(Brasil, Argentina, etc.) que estn profundizando y acelerando sus procesos de
integracin.
Se sabe que estos procesos son largos; sin embargo, Centroamrica tiene enormes
avances (mercado comn, institucionalidad, historia) que habr que profundizar y
acrecentar. Tambin se sabe que existen dificultades en unos pases ms que otros que
se traduce en un freno a una mayor integracin.
72
Sin embargo, la integracin no basta. En efecto, en un contexto abierto y competitivo, es
necesario activar procesos de crecimiento endgeno que se incorporen a los sistemas
productivos; vale decir, generar empresas, competencias e innovaciones a travs de las
fuerzas y las instituciones locales, nacionales, regionales y sus relaciones.
Es menester crear un tejido empresarial entre micros, pequeas, medianas y grandes

empresas en todo el territorio centroamericano que, aprovechando el tamao (mercado),
la mayor dotacin de recursos (con sustentabilidad), flexibilidad y calidad del mercado
laboral, la incorporacin del territorio (local) como factor de desarrollo y, por supuesto, en
un marco de estabilidad econmica de los pases, alcancen mayores niveles de
productividad y competitividad.
El desarrollo productivo nacional debe avanzar en dos direcciones: por un lado, fortalecer
y consolidar, como subregin, toda la fuerza exportadora (y sustitutiva) de las empresas
que son competitivas a nivel internacional o regional; y por el otro, generar el marco
institucional (centroamericano, nacional y local) para el desarrollo econmico local socio-
cultural, econmico y tecnolgico centrado en el crecimiento de la micro, pequea y
mediana empresa, que bien aglutinada se expanda para competir a nivel internacional.
En este marco es fundamental el papel que corresponde a la pequea empresa,

especialmente cuando en nuestra historia reciente el desarrollo industrial (sustitutivo) se
sustentaba en la participacin del capital en la gran empresa. Actualmente se acepta que
el verdadero motor del desarrollo est en el conocimiento, la aptitud y algo que va mas
all de lo meramente externo: La actitud del recurso humano, pero rescatando su esencia
como individuo, sus valores, su cultura y el entorno social donde se desarrolla.
Hay que hacer ese entorno generador de empresas.
En primer lugar, es necesario que las empresas se ubiquen en un contexto en donde se

produzcan conocimientos que fortalezcan las relaciones econmicas, vale decir, que
favorezcan la creacin permanente de nuevas ideas y oportunidades empresariales.
En sntesis, crear un entorno facilitador en la comunidad que propicie la

acumulacin de conocimientos tcnicos, productivos, comerciales y empresariales.
En el pas, el esfuerzo de la ciudadela Don Bosco o el "cluster" en torno al aeropuerto de

Comalapa, son un claro ejemplo de lo que puede lograrse al orientar debidamente a la
poblacin.
Un segundo aspecto se relaciona con la urgencia de minimizar los obstculos a la

iniciativa empresarial. Entre otros: simplificar trmites, acceso al crdito y otros
servicios, regulacin y supervisin de la competencia, adecuados incentivos fiscales,
obtencin de profesionales especializados, facilidades a nuevos mercados.
En la creacin de un entorno competitivo para la micro, pequea y mediana empresa

juega un rol fundamental el Estado (local o nacional), pero tambin es muy importante
el papel de la organizacin del tejido empresarial en gremiales con el propsito de
desarrollar servicios comunes y lograr mejor entendimiento con bancos, universidades y
gobiernos locales.
73
CAPITULO -III- SEMANA 8 BLOQUE 22
Tema : Desarrollo y necesidades humanas
Identifica las condiciones de desarrollo humano, social, econmico (Productivo-

industrial) de personas en las regiones norte u oriental del pas mediante el estudio
del informe del PNUD con respecto al ndice de desarrollo humano, informe 2010..
Propone estrategias que permitan la insercin de comunidades enteras del pas

aprovechando la actual coyuntura de globalizacin para el desarrollo de las
comunidades y la respectiva solucin de los problemas econmicos y sociales que
estas enfrentan.
Introduccin
En palabras del economista chileno Manfred A. Max-Neef premio nobel alternativo de

economa (1983) el hecho es que la magnitud de la crisis parece trascender nuestra
capacidad de asimilarla e internalizarla plenamente. Despus de todo, no se trata de una
crisis clara. No es slo econmica, ni es slo social, cultural y poltica. De alguna manera,
es una convergencia de todas ellas pero que, en su agregacin, resulta en una totalidad
que es ms que la suma de sus partes.
El mejor proceso de desarrollo ser aquel que permita elevar ms la calidad de

vida de las personas.
La pregunta siguiente se desprende de inmediato: Qu determina la calidad de vida de

las personas?.
La calidad de vida depender de las posibilidades que tengan las personas de satisfacer
adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales. Surge la tercera pregunta:
Cules son esas necesidades fundamentales?, quin decide cules son?.
Desarrollo y necesidades humanas
La persona es un ser de necesidades mltiples e interdependientes.
Por ello las necesidades humanas deben entenderse como un sistema en que las mismas
se interrelacionan e interactan.
En este documento se combinan dos criterios posibles de desagregacin: segn

categoras existenciales y segn categoras axiolgicas.
74
Esta combinacin permite operar con una clasificacin que incluye, por una parte, las
necesidades de Ser, Tener, Hacer y Estar; y, por la otra, las necesidades de Subsistencia,
Proteccin, Afecto, Entendimiento, Participacin, Ocio, Creatividad, Identidad y Libertad.
De la clasificacin propuesta se desprende que, por ejemplo, alimentacin y abrigo no

deben considerarse como necesidades, sino como satisfactores de la necesidad
fundamental de subsistencia.
Del mismo modo, la educacin (ya sea formal o informal), el estudio, la investigacin, la
estimulacin precoz y la meditacin son satisfactores de la necesidad de entendimiento.
A) Por violencia; B) por aislamiento, exilio y marginacin; y C) por frustracin de proyectos
de vida.
Postulados y proposiciones del desarrollo
La economa social de mercado (ESM) surge no tanto como una mera elaboracin
terica, sino como un proyecto poltico, econmico, concreto para dar una respuesta a la
destruccin de Alemania luego de la segunda guerra mundial.
Alemania en los aos cuarenta y el Salvador en la actualidad presentan dos puntos de

partida diferentes para formular una poltica de recuperacin o de desarrollo econmico y
social.
En muchos pases de Amrica Latina la tijera del subdesarrollo se ha abierto ms en los

ltimos aos, las diferencias econmicas y sociales no han disminuido, ms bien se han
acentuado a pesar de progresos considerables en ciertos sectores econmicos.
Pero una cosa es encontrar el camino para salir de una economa destrozada como ha
sido en el caso de Alemania en los aos cuarenta o como lo hemos podido observar en la
dcada de los ochenta, en el salvador y en la de los noventa en los pases ex socialistas
de Europa y otra cosa es el camino de las economas con deficientes estructuras
econmicas y dependencia social hacia la modernidad en su pleno desarrollo.
Otros pases como Japn, Italia, Alemania, Francia e Inglaterra al finalizar sus pocas de
guerra fueron pases pobres con una poblacin empobrecida, sin trabajo y sin
perspectivas.
El salvador y otros pases de la misma rea son pases con una cantidad considerable de
gente pobre y con pocas perspectivas para un mejor futuro, los cuales habiendo vivido la
experiencia de repetidos desastres naturales y habiendo enfrentado conflictos armados
desgastantes en todos los aspectos de la vida social, econmica, cultural, con una
prdida de valores y desestima de la vida, se encuentran por ahora en la bsqueda de
alternativas de desarrollo y prosperidad.
75
1-Un rgimen de derecho
Ninguna sociedad se puede dar el lujo de excluir a gran porcentaje de la poblacin de la

vida social y econmica sin sufrir daos morales y de otra ndole. Si queremos vivir en
una sociedad civilizada con respeto, tenemos que hacer todo lo que podamos para incluir
a los excluidos Brindando oportunidades dentro de un rgimen de derecho.
Bienestar para todos fue el lema del ministro de economa de la Repblica Federal de
Alemania en los aos de posguerra. Creo que es un postulado que podramos suscribir
para cualquier poltica o conjunto de polticas econmicas y sociales que buscan
desarrollar un pas y mejorar las condiciones de vida de su poblacin.
Pero es aqu donde surgen algunas preguntas:
- Qu es y qu debe conseguirse con un desarrollo econmico y social?
- Qu hace este desarrollo posible?
- Cules son las condiciones de vida o condiciones previas para un desarrollo exitoso,
duradero y sostenido en el tiempo?
Vamos por partes.
Cmo puede conseguirse el desarrollo econmico y social?
Por muchos aos se ha venido midiendo el grado de desarrollo de un pas por su

producto interno bruto o su producto interno per cpita. Hoy en da sabemos que esto no
es necesariamente as, que de la crtica a este pensamiento segn el cual el crecimiento
econmico siempre se traduce en progreso humano, nace el enfoque del desarrollo
humano que reintroduce la subjetividad de las personas, y a los sujetos como centros y
sentido del desarrollo, al ser el sujeto quien asigna valor a lo que hace y es en su vida.
En 1990 se public el primer informe sobre desarrollo humano del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo, ah se present una nueva visin del desarrollo
humano, que va ms all del ingreso y del crecimiento econmico para abarcar las
potencialidades y capacidades de la poblacin.
Dicha visin fue considerada como nueva y centrada en la gente: en el mejoramiento de

su calidad de vida y en su participacin, tanto en el mbito productivo como en la
promocin de su propio bienestar. Se plante una visin multidimensional del desarrollo
en la cual se armonizan e integran las dimensiones econmicas y sociales relevantes, y
se recomend utilizar para la medicin del bienestar el ndice de desarrollo humano. Un
ndice que mide un conjunto de factores (y no slo el ingreso) como el nivel educativo e
ndices de salud como la expectativa de vida.
Este enfoque al mismo tiempo surge de la crtica al modelo asistencialista del estado
benefactor, que decide por la gente con el justificativo de que ya sabe lo que es valioso
para ella.
76
Segn los que proponen una nueva visin del desarrollo, el desarrollo humano no es
considerado un modelo sino ms bien un camino, y se basa en una postura tica y
normativa que promueve la libertad de la persona y todos los procesos que realcen la
capacidad humana. En la historia moderna los modelos de diferente ndole han
conllevado el peligro de convertirse en preferencias indiscutibles que justifican actos de
poder.
Es realmente tan novedoso este pensamiento?
Creo que no tanto, los tericos de la economa social de mercado partiendo de la doctrina
social de la iglesia catlica y de la tica luterana pusieron desde un comienzo al hombre al
centro de sus consideraciones, sobre todo cuando apoyaron el concepto de la economa
social de mercado en los principios de libertad, justicia social, solidaridad y subsidiaridad.
Qu hace este desarrollo posible?
2-Libertad econmica y libertad poltica
En cuanto a la segunda pregunta puedo decir que los tericos de la economa social de
mercado postularon que para lograr un bienestar social no slo se deben disear
correctamente los instrumentos de poltica econmica sino que hacen falta ms cosas.
El premio Nbel de economa Amartya Sen ha tratado de darnos una respuesta ms

concisa a esta pregunta y simplemente su respuesta es libertad. Segn Sen el desarrollo
es un proceso de ampliacin de las libertades del hombre y ah nuevamente nos topamos
con uno de los principales postulados de la economa social del mercado. La libertad
econmica y la libertad poltica son los pilares bsicos de la economa social de mercado
pues una garantiza a la otra y se complementan entre s. Dictadura y economa de
mercado son incompatibles.
El sentido fundamental de libertad es la ausencia de coaccin y el estmulo a la actividad

propia. Esa libertad tiene dos roles, en primer lugar un rol constitutivo, es decir, el grado
de libertad creciente en una sociedad no significa el xito de un proceso de desarrollo;
pero la libertad tiene tambin lo que podramos llamar un rol instrumental, lo que significa
que slo la libertad o determinadas libertades hacen el desarrollo posible.
El hambre masiva casi nunca se presenta en pases con un alto grado de libertad ni en
pases con libertad de opinin y de prensa porque en el fondo no es una consecuencia de
falta de disponibilidad de alimentos, sino de una falta de acceso a los alimentos y con ello
de los derechos de los implicados que empiezan a actuar en condiciones de libertad.
Qu significa libertad o libertades en este contexto? Y, Como se compagina el

postulado de la libertad con el de la igualdad? Ni Amartya Sen ni los defensores de la
economa social de mercado conciben la libertad como un cojn blando en el cual se
puede descansar y entregarse pasivamente a placeres; libertad es siempre un reto para
ser activo. En lo econmico, libertad significa tener las competencias que retan a la
actividad en los mercados.
77
Sin embargo para los tericos de la economa social de mercado, la libertad no debe
transformarse en un privilegio, esto significa que es obligatorio para una poltica de
libertad el proporcionar a todos los miembros de la sociedad los mismos derechos y
garantizar el acceso a la oferta en el mercado.
El concepto de la economa social de mercado no habla de la igualdad del hombre, sino

de la igualdad de oportunidades. Libertad e igualdad acentan dos direcciones diferentes
en la mirada a las condiciones sociales de una sociedad. Quienes subrayan y ponen en
primer lugar el concepto de igualdad muchas veces se olvidan de la libertad y viceversa.
Sin embargo en la economa social de mercado el lmite entre la libertad y la desigualdad

aceptable est donde los privilegiados pueden negar a los no privilegiados sus derechos
de participar en los procesos sociales econmicos y polticos, es decir, las desigualdades
son aceptables cuando no ponen a los ganadores en condiciones de obstaculizar o
impedir la participacin social de otros o impedir a otros seres humanos ejercer sus
derechos ciudadanos. La desigualdad puede ser considerada como un aliciente para
aspirar a una mejor vida, siempre y cuando exista una base econmica para todos, un
cierto grado de desigualdad es soportable cuando nadie puede utilizar su riqueza para
limitar los derechos de participacin de otros.
Cules son las condiciones previas para tener un desarrollo exitoso, sostenido y
duradero en el tiempo?
3-Instituciones fuertes y confiables
Todos los tericos de la economa social de mercado subrayan la necesidad de la

existencia de instituciones fuertes y confiables. Esta red de instituciones oficiales o
privadas le confiere al sistema econmico y social su estructura y estabilidad, no es
posible definir una cierta estructura institucional ptima para el proceso de desarrollo, lo
que interesa es que las instituciones y las reglas sean efectivas y eficientes.
Las precondiciones para lograr la economa social de mercado comprenden los derechos
de propiedad y libertad personal. Tan importante como el objetivo de libertad activa son
los medios a travs de los cuales podemos alcanzarla, para eso se requieren gobiernos
estables y no corruptos que escuchen a sus ciudadanos.
La libertad adquiere forma institucional mediante el estado de derecho y las reglas del
pueblo de una democracia. Otro medio para lograr el fin de la libertad es la provisin
bsica de los medios de vida, una provisin garantizada de los derechos fundamentales
de los ciudadanos para todos. Eso significa la garanta de un ingreso bsico, ciertos
servicios pblicos como salud, seguridad y educacin accesibles para todos.
Samuel Brittan y Adair Turner hablan de RML "Redistributive Market Liberalism", una
economa de mercado con elementos redistributivos. Brittan y Turner opinan en primer
lugar que ni los derechos hereditarios ni el mercado llevan necesariamente a una
distribucin correcta de bienes y servicios. Tampoco logramos la redistribucin de bienes
con sermones llenos de buenas intenciones ni mucho menos con la destruccin de los
78
mecanismos de mercado, es necesario un marco de reglas incluyendo tributos
redistributivos y pagos de transferencias que hacen que una economa de mercado pueda
servir a objetivos y fines ms amplios.
Tema: Necesidades humanas y sociedad
Analiza la dinmica social, para una correcta comprensin de fenmenos que se

manifiestan en el mbito nacional y regional a fin de determinar causas, prever
consecuencias e indagar potenciales soluciones a las mismas en el contexto socio-
educativo, econmico y productivo.
Introduccin
Es una hecho que el ser humano es un ser social. En sus dimensiones, fsica, mental,
espiritual, econmica y emocional que est presente este aspecto. La mayora de las
personas entiende la dimensin social de manera fragmentaria, es decir, desde el punto
de vista de otros; "Mi imagen ante los dems, determina la mi imagen ante mi mismo"
cuando la realidad es al revs.
Inconscientemente, todos hacemos una diferencia entre lo que somos realmente a nivel
individual y nuestro comportamiento a nivel profesional. Por eso vemos a diario mdicos
(promotores de la salud) enfermeros, abogados (luchadores por la justicia) deshonestos,
etc, como dice el dicho "nadie es profeta en su tierra".
Casi nadie se excluye de este fenmeno, es raro aquel que mantiene una congruencia
entre lo que es como individuo y su comportamiento hacia el pblico. En la mayora de los
casos, todava separa su desarrollo individual del profesional y constantemente los
contrapone.
Esto se observa mucho actualmente en la cultura empresarial. Dos tercios del tiempo total
de un da, la pasamos trabajando. Sin embargo, en ese tiempo, alguno de nosotros
tratamos de aparecer "lo menos humanos posible" Por qu? "Esta mal visto mostrar las
emociones" "Aqu lo que importa es cuanto dinero se le produce a la empresa al mes, no
las personas" Pareciera que el concepto de "humanidad" y "productividad" estuvieran
divorciados, por aquello de "Es de humanos cometer errores".
El resultado es el mismo; dosis industriales de estrs y temor, desconfianza de unos hacia

otros, y al final la calidad del trabajo es del 50% de su potencial, porque al fin y al cabo,
para no cometer errores, cada quien hace solamente el mnimo para conservar su trabajo.
79
Todava a principios de este siglo, gracias a los avances de las ciencias tcnicas y
biolgicas, se conceba a la sociedad humana organizada con base en principios
mecanicistas. Esto se traslad a la consideracin de la naturaleza del hombre
identificndola como una verdadera mquina movida por el afn de satisfacer sus
necesidades biolgicas.
De lo anterior se explica que al sentarse las bases cientficas de la organizacin del

trabajo, solamente se tomaran en cuenta las razones materiales - econmicas,
excluyndose los valores y dems factores espirituales que constituyen la esencia de la
persona humana.
Hasta ahora, con los cambios econmicos, polticos y sociales, el mundo empieza a
tomar en cuenta que la calidad la hacen los seres humanos y no las mquinas.
En los ltimos aos, se ha estado gestando una transicin de conciencia en lo anterior,

debido al surgimiento de las nuevas teoras de calidad total.
Este factor, dio lugar a la fase de la aparicin de ideas que proclaman, como imperiosa
necesidad, que se comience a trabajar para llegar a la Calidad de Vida de los individuos,
pues se ha observado que de sta dependen las otras calidades.
En pases con una cultura avanzada como Japn son conscientes de la importancia de
crear las condiciones para lograr aumentos de calidad, productividad y mejoras
impresionantes en el ambiente laboral.
Se dieron cuenta de que aunque implementaran procesos de cambio como el rediseo,

calidad total, reingeniera, etc., no obtenan los resultados que esperaban. Haba que
"rehumanizar" a las corporaciones, Atender y entenderse como personas.
El resultado fue sorprendente. Lograron una mejora notable en el ambiente laboral, se

propici un clima de mayor comunicacin y mejor interaccinEmpezaron a surgir
equipos de trabajo unidos hacia las metas, pues al darle importancia a las personas, las
diferencias y barreras interpersonales se desvanecen dando paso al compromiso de
trabajo basado en la confianza mutua entre los empleados, as como en la confianza
personal que cada uno experimenta como resultado del proceso vivencial intenso llevado
a cabo.
Mayor y mejor trabajo en equipo, resultando en un ambiente de trabajo ms positivo,

clido y orientado a la cooperacin. Independencia, seguridad y autoconfianza de la gente
para llevar a cabo sus responsabilidades y a concretar el desempeo de sus funciones.
Por el contrario la realidad que conduce al caos social, puede identificarse de la

manera siguiente:
80
Marginacin, violencia y exilio
Es un desafo reconocer y evaluar las patologas colectivas que los diversos sistemas
socio-polticos son capaces de provocar cada uno a su manera y con su propia
intensidad como resultado del bloqueo sistemtico de necesidades tales como
entendimiento, proteccin, identidad, afecto, Creatividad y libertad.
La frustracin de los proyectos de vida a causa de una intolerancia poltica aniquiladora

de la libertad que fue propuesta en un apartado anterior, destruye la capacidad creativa
de las personas, lo cual conduce lentamente, a partir de un profundo resentimiento, a la
apata y prdida de la autoestima.
Los ndices de marginacin que identificaron las naciones unidas en el salvador, explican
uno de los pasajes ms penosos de la historia que vivi nuestra sociedad.
La violencia perturba directamente la necesidad de proteccin y, de este modo, da paso a

una profunda ansiedad. Por otra parte, el aislamiento, la marginacin y el exilio poltico
destruyen la identidad de las personas y causan rupturas familiares con destruccin de
afectos, y generan sentimientos de culpa, a menudo acompaados de fantasas o intentos
reales de autoaniquilacin.
Esto fue realmente lo que provoco en el Salvador el conflicto de los aos 80, y porque no
decirlo en toda Amrica latina.
Necesidades humanas: tiempo y ritmos
Las necesidades humanas tienen carcter socio universal, puede decirse que la negacin
de las mismas puede conducir a desequilibrios sociales, dado que es de individuos que
se conforma la sociedad.
Por carecer de la necesaria evidencia, no podemos afirmar a ciencia cierta las

necesidades humanas fundamentales son permanentes; Sin embargo, nada nos impide
hablar de su carcter social-universal, en tanto necesidades cuya realizacin resulta
deseable a cualquiera y cuya inhibicin, tambin para cualquiera, ha de resultar
indeseable.
Al reflexionar en torno a las nueve necesidades fundamentales propuestas en nuestro

sistema, el sentido comn, acompaado de algn conocimiento antropolgico, nos indica
que seguramente las necesidades de subsistencia, proteccin, afecto, entendimiento,
participacin, ocio y creacin estuvieron presentes desde los orgenes del hombre.
Desde un principio surgi la necesidad de identidad y, mucho ms tarde, la necesidad de

libertad. Del mismo modo, es probable que en el futuro la necesidad de trascendencia,
que no incluimos en nuestro sistema por no considerarla todava tan universal, llegue a
serlo tanto como las otras.
81
Parece legtimo, entonces, suponer que las necesidades humanas cambian con la
aceleracin que corresponde a la evolucin de la especie humana.
Los satisfactores tienen una doble trayectoria. Por una parte se modifican al ritmo de la
historia y, por otra, se diversifican de acuerdo a las culturas y las circunstancias, es decir,
de acuerdo al ritmo de las distintas historias.

Tema: Necesidades: Satisfactores y bienes econmicos
Discrimina entre las principales necesidades humanas y los satisfactores de las

mismas.
Conoce la matriz de necesidades humanas de Manfred Max-Neef y su importancia
para la deteccin de necesidades de la comunidad.
Introduccin
Son los satisfactores los que definen la modalidad dominante, que una cultura o una
sociedad imprime a las necesidades.
Los satisfactores no son los bienes econmicos disponibles sino que estn referidos a
todo aquello que, por representar formas de: Ser, Tener, Hacer y Estar, contribuye a la
realizacin de necesidades humanas.
Pueden incluir, entre otras cosas, formas de organizacin, estructuras polticas,

condiciones subjetivas, valores y normas, espacios, contextos, comportamientos y
actitudes; todas en una tensin permanente entre consolidacin y cambio.
La alimentacin es un satisfactor, como tambin puede serlo una estructura familiar (de la
necesidad de proteccin, por ejemplo) o un orden poltico (de la necesidad de
participacin, por ejemplo). Un mismo satisfactor puede realizar distintas necesidades en
culturas distintas, o vivirse de manera divergente por las mismas necesidades en
contextos diferentes.
El que un satisfactor pueda tener efectos distintos en diversos contextos depende no slo
del propio contexto, sino tambin en buena parte de los bienes que el medio genera, de
cmo los genera y de cmo organiza el consumo de los mismos. Entendidos como
objetos y artefactos que permiten incrementar o mermar la eficiencia de un satisfactor, los
bienes se han convertido en elementos determinantes dentro de la civilizacin industrial.
82
La forma como se ha organizado la produccin y apropiacin de bienes econmicos a lo
largo del capitalismo industrial ha condicionado de manera abrumadora el tipo de
satisfactores dominantes.
Mientras un satisfactor es en ltimo sentido el modo por el cual se expresa una

necesidad, los bienes son en sentido estricto el medio por el cual el sujeto potencia los
satisfactores para vivir la satisfaccin de sus necesidades. Cuando la forma de produccin
y consumo de bienes conduce a erigir los bienes en fines en s mismos, entonces la
presunta satisfaccin de una necesidad empaa las potencialidades de vivirla en toda su
amplitud. Queda, all, abonado en el terreno para la confirmacin de una sociedad
alienada que se embarca en una carrera productivista sin sentido. La vida se pone,
entonces, al servicio de los artefactos en vez de los artefactos al servicio de la vida.
La construccin de una economa humanista exige, en este marco, un importante desafo

terico, a saber: entender y desentraar la dialctica entre necesidades, satisfactores y
bienes econmicos. Esto, a fin de pensar formas de organizacin econmica en que los
bienes potencien satisfactores para vivir las necesidades de manera coherente, sana y
plena.
La situacin obliga a repensar el contexto social de las necesidades humanas de una

manera radicalmente distinta de como ha sido habitualmente pensado por planificadores
sociales y por diseadores de polticas de desarrollo. Ya no se trata de relacionar
necesidades solamente con bienes y servicios que presuntamente las satisfacen,
sino de relacionarlas adems con prcticas sociales, formas de organizacin,
modelos polticos y valores que repercuten sobre las formas en que se expresan las
necesidades.
Para establecer una teora crtica de la sociedad no basta especificar cules son los
satisfactores y bienes econmicos dominantes al interior de ella, sino presentarlos
adems como productos histricamente constituidos y, por lo tanto, susceptibles de ser
modificados. Por consiguiente, es necesario rastrear el proceso de creacin, mediacin y
condicionamiento entre necesidades, satisfactores y bienes econmicos.
Matriz de necesidades y satisfactores
Para conocer mejor la necesidades y darles respuesta, el profesor Manfred Max-Neef ha

desarrollado la tesis sobre el desarrollo a escala humana, que parte de que el desarrollo
no debe ser impuesto, sino que debe nacer desde la base.
l traza una matriz en la que se reflejan:
Las nueve necesidades
Las nueve necesidades que se consideran fundamentales: subsistencia, proteccin,

afecto, entendimiento, participacin, ocio, creacin, identidad y libertad.
83
Las cuatro categoras de satisfaccin de estas necesidades
Las cuatro categoras de satisfaccin de estas necesidades son: Ser, tener, hacer y
estar. As, se obtiene una matriz con 36 campos que se trabaja y rellena en un taller en el
que los participantes primero buscan las variables negativas y las colocan en esa matriz
para luego buscar las positivas.
Necesidades Ser Tener Hacer Estar
Subsistencia
Proteccin
Afecto
Entendimiento
Participacin
Ocio
Creacin
Identidad
Libertad
84
Estudiando las necesidades de personas en 19 pases diferentes, se descubrieron
perfiles de pobrezas de afecto, de identidad o de entendimiento en pases ricos,
mientras que en pases considerados como pobres se daba mucha riqueza de creacin,
de participacin o de afecto.
Segn Max-Neef:
La matriz de necesidades es un sistema en el que todos sus elementos estn

relacionados con todos los dems. Cualquier impacto en uno, tiene impacto en el resto.
Este concepto de pobrezas nos permite redefinir una serie de aspectos

fundamentales, esenciales para la vida, en el desarrollo a escala humana no
hablamos se habla de pobreza, sino de pobrezas.
Por la economa, estamos acostumbrados a entender la pobreza nada ms que como

tema de subsistencia: insuficientes ingresos o bienes para subsistir. Pero podemos hablar
de pobreza de proteccin (violencia, guerra, terrorismo), de afecto (machismo,
discriminacin), entendimiento (aula autoritaria, sistema de adoctrinamiento), identidad
(discriminacin racial, religiosa, exilio)
Cualquiera de nuestras necesidades, si est profundamente insatisfecha, es generadora

de una pobreza. Cada pobreza, si rebasa un lmite de intensidad y duracin, genera
patologas: enferma o mata. Uno no slo se muere por hambre, hay muchas maneras de
morirse como caer en una depresin, es una manera de morir que puede ser ms
dolorosa que estar en el cementerio.
Lo ms preocupante hoy es que donde quiera que miremos- no encontramos patologas

individuales, sino patologas colectivas. De repente, sociedades completas, adoptan
comportamientos patolgicos. La matriz de necesidades de esa sociedad est hecha
pedazos. Un ciudadano en un pas dominado por la guerra o la violencia, tiene reducida
la probabilidad de subsistencia y proteccin.
Desarrollo y autodependencia
Las relaciones de dependencia, desde el espacio internacional hasta los espacios locales,
y desde el mbito tecnolgico hasta el mbito cultural, generan y refuerzan procesos de
dominacin que frustran la satisfaccin de las necesidades humanas. Es mediante la
generacin de autodependencia, a travs del protagonismo real de las personas en los
distintos espacios y mbitos, como pueden impulsarse procesos de desarrollo con efectos
sinrgicos en la satisfaccin de dichas necesidades.
Concebimos esta autodependencia en funcin de una interdependencia horizontal y en

ningn caso como un aislamiento por parte de naciones, regiones, comunidades locales o
culturas. Una interdependencia sin relaciones autoritarias ni condicionamientos
unidireccionales es capaz de combinar los objetivos de crecimiento econmico con los de
85
justicia social, libertad y desarrollo personal. Del mismo modo, la armnica combinacin
de tales objetivos es capaz de potenciar la satisfaccin individual y social de las distintas
necesidades humanas fundamentales.
Entendida como un proceso capaz de fomentar la participacin en las decisiones, la

creatividad social, la autonoma poltica, la justa distribucin de la riqueza y la tolerancia
frente a la diversidad de identidades, la autodependencia constituye un elemento decisivo
en la articulacin de los seres humanos con la naturaleza y la tecnologa, de lo personal
con lo social, de lo micro con lo macro, de la autonoma con la planificacin y de la
sociedad civil con el Estado.
La articulacin de la dimensin personal del desarrollo con su dimensin social puede

lograrse a partir de niveles crecientes de autodependencia. En el mbito personal, la
autodependencia estimula la identidad propia, la capacidad creativa, la autoconfianza y la
demanda de mayores espacios de libertad.
En el plano social, la autodependencia refuerza la capacidad para subsistir, la proteccin

frente a las variables exgenas, la identidad cultural endgena y la conquista de mayores
espacios de libertad colectiva. La necesaria combinacin del plano personal con el plano
social en un Desarrollo a Escala Humana obliga, pues, a estimular la autodependencia en
los diversos niveles: individual, grupal, local, regional y nacional.
Las relaciones de dependencia van de arriba hacia abajo: de lo macro a lo micro, de lo

internacional a lo local y de lo social a lo individual. Las relaciones de autodependencia,
por el contrario, tienen mayores efectos sinrgicos y multiplicadores cuando van de abajo
hacia arriba: es decir, en la medida en que la autodependencia local estimula la
autodependencia regional y sta estimula la autodependencia nacional.
No pretendemos sugerir que la autodependencia se logra mediante la mera agregacin de

pequeos espacios. Tal postura no hara sino reproducir una visin mecanicista que ya
bastante dao ha provocado en materia de polticas de desarrollo.
Fomentar la autodependencia en mltiples espacios exige, en cambio, considerar el

desarrollo ya no como expresin de una clase dominante ni de un proyecto poltico nico
en manos del Estado, sino como producto de la diversidad de proyectos individuales y
colectivos capaces de potenciarse entre s. De ah que para garantizar tales procesos, el
Estado deber desempear un papel fundamental abriendo espacios de participacin a
distintos actores sociales, a fin de evitar que, a travs de la produccin de mecanismos de
explotacin y de coercin, se consoliden proyectos autnomos perversos que atenten
contra la multiplicidad y diversidad que se pretende reforzar.
El Desarrollo a Escala Humana, orientado hacia la satisfaccin de las necesidades

humanas, alcanza en la autodependencia su condicin, su medio y su valor irreductible.
86
En el plano de la prctica, tal opcin requiere, como impulso inicial, una poltica de
movilizacin de la sociedad civil. Para promover cambios estructurales, la movilizacin
debe asumir dos desafos:
1. Potenciar el uso de recursos no convencionales en la construccin de proyectos

colectivos de vida encaminados al logro de la autodependencia y a la satisfaccin
de las necesidades humanas.
2. Potenciar el desarrollo local para que su influencia trascienda las limitaciones

espaciales y se pueda participar en la construccin de una estrategia nacional.
Para que las diversas prcticas locales o micro-espaciales se constituyan en una
nueva realidad social, deben articularse en un proyecto con exigencia de
globalidad. De all la importancia poltica decisiva de la articulacin micro-macro de
la nacin.
La cuestin capital es hacer viable la constitucin de sujetos que, desde los pequeos y
muy heterogneos espacios, sean capaces de sostener y desarrollar sus propios
proyectos.
Tema: Diagnstico de la comunidad
Utiliza competencias adquiridas en el devenir de su formacin acadmica y de trabajo.

Realiza una visita de carcter tcnico a la comunidad de su eleccin.
Establece contacto con los actores locales de desarrollo comunitario.
Introduccin
Planificar es uno de los pasos ms importantes que puede llevar a cabo

una comunidad; sin embargo requiere de recurso humano visionario, que transfiera a la
comunidad la habilidad de llevar acabo, el planeamiento correspondiente que coadyuve a
la satisfaccin de sus necesidades ms sentidas.
El modelo de Max-Neef del que se ha venido disertando, resulta ser una de las mejores
estrategias de deteccin de necesidades, por que presupone el acompaamiento de
actores capaces de brindar las orientaciones correspondientes a las comunidades,
Para que estas puedan identificar de manera clara aquellos aspectos que les son ms
nocivos a la subsistencia y a la proteccin.
Por otra parte existen otras metodologas de recoleccin de datos que de igual manera
transfieren a las comunidades, la oportunidad de planificar su futuro, sobre la base del
87
entorno y los recursos de los que disponen en el mismo. Tal es el caso del programa
NCP (Programa de nuevas comunidades) una corporacin del estado de Chicago, EUA.
La cual, efecta la aplicacin de un enfoque integral y de largo plazo para el desarrollo

comunitario, para convertir la planificacin de comunidades en una herramienta clave en
el mejoramiento de la calidad de vida de los residentes de esa comunidad.
Este programa emple un mtodo nuevo en la planificacin enfocndose en la calidad de

vida, se les pide a los participantes que se imaginaran cmo les gustara que fuera su
comunidad dentro de cinco aos.
El proceso de planificacin
El proceso de planificacin, describe lo que se debe de considerar para un plan y ofrece a

fin de lograr brindar direccin sobre cmo organizar un proceso eficaz, provee una serie
de listas de control y consejos que le ayudarn a hacer exitoso su proceso.
1- Identificar una organizacin lder dentro de la comunidad para que sirva como sostn
del esfuerzo integral de planificacin, por eje. ONGS, ADESCOS, Visin Mundial entre
otras.
2-Organizar la participacin completa de la comunidad.
3-Desarrollar la consulta que permita la proposicin de un plan de calidad de vida que

incluya las necesidades fsicas y las socio-econmicas.
4-Crear colaboracin entre organizaciones para obtener mejores resultados.
5-Enfatizar el actuar mientras planean un enfoque de accin rpida.
6-Facilitar el aprendizaje entre colegas y el desarrollo de organizaciones.
7-Fomentar el uso de asociaciones y asistencia tcnica.
8-Conectar a los residentes en las comunidades participantes con trabajos y

oportunidades econmicas.
La planificacin es uno de los pasos ms importantes que puede tomar una comunidad
para convertirse en una comunidad econmicamente fuerte, ms saludable, y ms
segura.
Reuniendo a los residentes, los lderes y los expertos en el desarrollo comunitario, una
comunidad puede crear metas para su futuro, establecer prioridades y comenzar el
camino hacia los cambios positivos. La planificacin es un gran esfuerzo, pero produce
grandes resultados, requiere de cinco a seis reuniones importantes, y un sistema para
informar e involucrar a los miembros de la comunidad.
88
El proceso de planificacin para mejorar la calidad de vida capta la visin del futuro de los
habitantes y convierte sus metas en proyectos y programas alcanzables. No es
planificacin por el hecho de planear sino planificacin prctica basada en las
necesidades de la comunidad, que brindar resultados visibles.
Este proceso se conoce como planificacin de calidad de vida porque incluye mucho
ms que el trazado de las calles, necesidades de viviendas o de impulso agro-industrial,
o de comercio.
La planificacin toma en cuenta a la comunidad entera, incluyendo a las escuelas, los

centros de salud, la seguridad de la comunidad, la movilizacin de residentes y las
oportunidades para el avance econmico. Cuando estos elementos van bien en una
comunidad, es probable que sta sea un lugar saludable para sus habitantes y atractivo
para la inversin de recursos privados y pblicos.
Una herramienta para la accin
Como la mayora de las comunidades no tienen an todos estos componentes en orden,

la planificacin es una herramienta til para llegar a descubrir qu se necesita y cmo
mejorarlo. Tambin puede ayudar a proteger los intereses de la comunidad. Es menos
probable que a una comunidad que tenga escrito un buen plan se le imponga un plan
creado por otros.
Carpeta: Por medio del proceso de planificacin se produce un documento que muestra
la historia de la comunidad y su visin hacia el futuro en los prximos cinco aos. Aqu
hay algunos de los ingredientes que su equipo humano utilizar al construir un plan para
la comunidad.
Temas/Problemas: Los problemas y otros temas de importancia para su comunidad son

una de las primeras cosas que se discutirn; encontrar que frecuentemente regresar a
esta lista.
Historia de la comunidad: Los acontecimientos de un pasado reciente le ayudarn a

determinar el camino hacia el futuro.
Visin, estrategias, proyectos y programas: Estos elementos son el meollo del plan; lo
principal sin lo cual no funcionar, y deben ser lo ms especfico posible.
Mapas: La comisin determinar los lmites geogrficos de la comunidad beneficiaria, e

identificar las calles y los sitios donde se implementar el cambio.
Fotos: Las fotos deben de mostrar tanto las cualidades positivas y el potencial de su
comunidad, sin ignorar las reas que en gran manera necesitan mejorar.
Dibujos de los proyectos propuestos: Un profesional en planificacin urbana le
ayudar a cada grupo a ver el resultado de uno o ms de los proyectos.
Plan de trabajo: Cada proyecto importante estar incluido en esta lista, junto con el
tiempo requerido para completarlo y la persona u organizacin responsable.
89
Se necesita un plan integral para la revitalizacin de los municipios y esfuerzos
coordinados para maximizar sus fortalezas, particularmente los que fueron ms
vulnerables durante el conflicto y que 18 aos despus se encuentran en la bsqueda de
mecanismos de insercin en la dinmica de desarrollo del pas .
Los 10 municipios con menor ndice de desarrollo humano en el salvador segn el informe
dado por el PNUD, la embajada de Espaa, la oficina tcnica para la cooperacin, son los
siguientes:
N Municipio Departamento Ranking
1 Lislique La Unin 262
2 Jutiapa Cabaas 261
3 Cacaopera Morazn 260
4 Guatajiagua Morazn 259
5 Corinto Morazn 258
6 San Antonio San Miguel 257
7 Gualococti Morazn 256
8 Yamabal Morazn 255
9 Sesembra Morazn 254
10 Torola 253
Tema: El Levantamiento de necesidades
Interacta con los actores locales de desarrollo comunitario.
Aplica tcnicas y mtodos de investigacin.
Efecta un diagnstico de necesidades ms sentidas por la comunidad.
Introduccin
El proceso mediante el cual se puede identificar y levantar necesidades en una

comunidad puede variar segn las habilidades propias de quien lo efecta; sin embargo,
existen estrategias que de manera sencilla se pueden implementar a fin de contribuir con
las comunidades en la satisfaccin de sus necesidades ms sentidas.
He aqu un proceso:
Preparacin
El equipo identifica y facilita la participacin de una comisin de 20 a 30 miembros

quienes representan la diversidad de su comunidad tanto niveles socio-econmicos y
90
afiliaciones. Este grupo puede incluir lderes comunitarios, personal de las agencias
ubicadas en la comunidad, educadores, presidentes de organizaciones vecinales,
proveedores de servicios sociales, propietarios de negocios, y otras personas
seleccionadas por su conocimiento o trayectoria de participacin dentro de la comunidad.
La comisin debe incluir individuos que puedan movilizar a los residentes de la comunidad
a que participen en el proceso de planificacin y que tambin puedan ayudar a poner en
prctica el plan.
Investigacin
Entrevistas: Algunas comunidades expanden el proceso de preparacin y deciden

entrevistar de una manera formal o informal a los residentes de su comunidad para
conocer sus puntos de vista.
Estas entrevistas pueden ayudar a identificar a potenciales miembros de la comisin,

incorporar un mayor rango de ideas al proceso y crear una base para promover y sostener
la participacin de la comunidad.
Entrevista enfocada a un grupo o Focus Group
Entrevista en grupo a personas que son en alguna manera homogneas. Por esta razn,
la entrevista en grupo, proporciona una oportunidad especial de obtener un cuadro del
comportamiento y actitudes, persona por persona, con respecto a un tema, producto e
idea objeto de la investigacin.
Muchos de los conceptos y tcnicas utilizadas en las entrevistas en grupo tuvieron sus
bases en la psicologa clnica. Los terapistas de grupo descubrieron hace aos que
algunas personas podan escuchar y hablar con ms libertad en un grupo y podan
beneficiarse escuchando a otros. Este procedimiento, adoptado a problemas de
mercadeo, conformo la base para el desarrollo de las tcnicas de entrevistas en grupo.
Qu es una entrevista en grupo?
No hay una definicin precisa de una entrevista en grupo, pues el trmino describe un
procedimiento general, no una tcnica especifica. Sin embargo, una entrevista en grupo
comprende de seis a diez personas reclutadas de tal modo que cumplan caractersticas
predefinidas (edad, uso de determinados productos, inters en el desarrollo de la
comunidad)
La entrevista usualmente se realiza en una atmosfera tranquila e informal, de estilo de

cuarto de conferencia o sala de recibo, que estimule la conversacin. La reunin
normalmente dura entre una hora y dos.
1-Se determina el tema.
91
2-Se define el grupo de entrevista.
3-Se codifica a los participantes.
4-Se brindan las instrucciones a los participantes.
5-Se efecta la entrevista en grupo y es dirigida por un moderador experimentado.
6- La sesin se trabaja siguiendo un esquema con secuencia creciente en cuanto al tema
haciendo uso de cuestionario o gua de comentarios del tema en indagacin.
7-Las sesiones usualmente se organizan de modo que los participantes exterioricen su
visin de lo tratado.
La entrevista usualmente se graba en cinta de audio y los participantes quedan en

incognito.
Desarrollo metodolgico de la matriz de necesidades y satisfactores axiolgicas y

existenciales de max neef
En 1er. Paso: Se desarrolla el taller de levantamiento de necesidades teniendo en

cuenta la metodologa planteada por Max Neef en su libro Desarrollo a Escala Humana, y
entonces se dividen participantes en grupos. A cada grupo se le entregan fichas de papel
autoadhesivo numeradas.
Cada grupo representa un casillero en blanco de la matriz, que deben llenar teniendo en
cuenta sus propias necesidades en la comunidad.
En 2 paso: Se les orienta como se debe vaciar informacin en la matriz negativa que
contiene los elementos que afectan a la comunidad para poderse desarrollar.
Se pide a los grupos que se dediquen al llenado de los casilleros correspondientes a la

columna SER.
Se insiste que cada punto que se ingrese en el casillero debe ser resultado de la
discusin del grupo participante.
Resalte que en la columna que lleva el nombre de SER se debe registrar atributos,
personales o colectivos (en este caso, deban ser negativos), que puedan expresarse
como nombres. Por ejemplo, en el casillero Participacin, algunos elementos negativos
pueden ser: autoritarismo, discriminacin, indiferencia, etc.
Se recolectan todas las hojas y se adhieren en la pared, quedando as completa la

columna SER, a suficiente distancia una de otra, dejando espacio para colocar las otras
tres columnas que se arman para completar las cinco matrices.
Luego la columna TENER. Se debe recordar a los y las participantes que en esta
columna se deba registrar instituciones, normas, mecanismos, herramientas (no en
sentido material), leyes, etc., que puedan expresarse con una o ms palabras pero
sobre todo que tengan que ver con el desarrollo humano. Se orientan algunos
92
ejemplos tales como: doctrina de la seguridad nacional, instituciones represivas,
leyes de educacin discriminatorias, etc. Una vez finalizado el tiempo, se juntan
otra vez todas las hojas o fichas y se colocan en la pared, al lado de cada una de
las columnas correspondientes ya realizadas.
Se estableci una pausa de tiempo para la interaccin y el descanso como lo plantea la

metodologa, los y las participantes se renen nuevamente para terminar de diligenciar la
matriz.
Tema: El anlisis de resultados del FODA y la gestin de recursos
Elabora el FODA de la comunidad o municipio

Propone estrategias de potenciacin de fortalezas y oportunidades
Sugiere de manera escrita el plan mediante el cual se pueden minimizar las
debilidades o carencias y las amenazas del municipio
En este apartado resumiremos las fortalezas y debilidades, as como las oportunidades y

amenazas que presenta el municipio o comunidad elegida, las cuales favorecen o limitan
el desarrollo de la zona. Este tipo de valoraciones es de mucha ayuda en el diseo de
polticas, estrategias y proyectos.
La comunidad como fuente de datos
Cada comunidad posee datos acerca de la poblacin, formas vivienda, niveles de

Ingresos, acceso al uso de terrenos en su comunidad. Las mismas son un recurso
importante que se deber consultar con frecuencia.
Lo que ponen de manifiesto los habitantes de diversas comunidades
No existen entidades financieras e instituciones de asistencia tcnica que brinden crditos

a los habitantes del lugar y asistencia tcnica para el desarrollo de alternativas
productivas. Es decir, no hay bancos o cooperativas que proporcionen crditos
accesibles, para que las personas puedan abrir un negocio o ampliar los ya existentes y
de esa manera generar empleos e ingresos y contribuir al desarrollo de las mencionadas.
La combinacin de menos empleo y reduccin en los salarios nominales ha significado

una disminucin de la capacidad adquisitiva de los pobladores de la zona y, por lo tanto,
frena en gran medida las posibilidades de desarrollo de la comunidad; en contraste a ello
de no tomar medidas alternativas de produccin o de otras opciones las consecuencias
93
que se ha tenido, continuaran manifestndose: Emigracin, desintegracin familiar,
frustracin social y violencia-delincuencia.
El financiamiento es un recurso necesario para la reactivacin de la economa y cuando

se trata de crditos para inversin productiva lo es ms por el efecto multiplicador que ello
conlleva.
En la imagen Habitantes de la villa de meanguera en el Departamento de Morazn, brindan su aporte en una

consulta, para la determinacin de FODAS.
Otras fuentes de informacin para tal efecto, se pueden consultar mediante

investigacin de gabinete; pero nunca podr suplantar a la de campo, para tal
efecto:
El instituto geogrfico nacional Ing. Pablo Arnoldo Guzmn, posee gran diversidad de
mapas que pueden ser utilizados para la constatacin de recursos tales como:
Caractersticas de suelo, fuentes hdricas, mapas de flora, vas de acceso y de
comunicacin, entre otros.
Biblioteca Virtual - PNUD El Salvador www.pnud.org.sv
Biblioteca Virtual - Universidad de El Salvador - virtual.ues.edu.sv/ -
94
La gestin de recursos
Habiendo desarrollado el anlisis FODA mediante la recoleccin de datos aportados por

la opinin de los pobladores como actores locales directos que enfrentan las dificultades
ms sentidas, as como de empresarios, de promotores sociales y que resienten la falta
de apoyo a las comunidades, se debe procurar la integracin de comits, de cooperativas
y de ADESCOS, que bien inducidas organicen a la comunidad para la integracin de un
comit de gestin, que este integrado de manera representativa por entes de cada uno de
los sectores antes mencionados.
Esto incluye la gestin de financiamiento, para los distintos proyectos, esto podra hacerse
dentro del marco de comunidades solidarias, con las alcaldas municipales, El MOP,
Ministerio de salud, Ministerio de medio ambiente, ministerio de gobernacin, ante
alcaldas y gestionar el acompaamiento del FIS/DL, entre otras instancias.
El objetivo principal del comit es convertirse en referente principal para el desarrollo

de lderes de la comunidad y representantes ante el gobierno.
Tema: Recomendaciones a la comunidad
Elabora un pliego de recomendaciones a la comunidad o municipio

Propone un plan estratgico de potenciacin de la comunidad o del municipio
Introduccin
Despus de haber llevado a cabo todo un proceso de levantamiento de datos y haber

efectuado el diagnstico de necesidades, en una comunidad, debe procederse a la
elaboracin de un informe que contenga, posibles soluciones, con programas y proyectos
para el desarrollo integral de las comunidades en estudio, con recomendaciones
pertinentes.
Posibles recomendaciones hacia la comunidad
- Propuestas para la ejecucin de proyectos encaminados a incrementar el desarrollo de

la comunidad del cantn, municipio o regin.
95
- La creacin de instrumentos de control, evaluacin y difusin de los resultado de las
reuniones sostenidas y de las acciones emprendidas.
- Contribuir dentro de sus competencias a la ejecucin y seguimiento de los proyectos que

se decida ejecutar.
- Buscar, crear y sostener alianzas de cooperacin con las distintas instancias pblicas y
privadas, nacionales y extranjeras dedicadas al desarrollo humano.
- Llevar un registro de control sobre los resultados de las acciones realizadas, e informar
Peridicamente a las instituciones con las cuales se tenga relacin.
- Estimular la difusin a todos los actores locales, de las acciones a llevar cabo a fin de
promover la igualdad de oportunidades y de participacin.
- Establecer estndares de calidad de vida que podran lograrse a corto, mediano y largo
plazo.
- Promocin y gestin de capacitaciones y talleres para los habitantes de la zona, a fin

de especializar al recurso humano.
- Reportes sobre resultados o cualquier otra informacin requerida por cualquier entidad
Gubernamental autorizada, cuando sta as lo requiera.
-Identificar las costumbres y tradiciones culturales de la zona con el fin de incentivar y

promover la participacin e integracin de los habitantes de los distintos municipios de
una misma zona del pas, quienes con sus actividades, obras o proyectos, contribuyen a
embellecer sus localidades haciendo renacer su dinamismo, social, econmico, cultural
que permita atraer mayor inversin en el desarrollo social y productivo.
Plan estratgico hacia las comunidades
Estos planes estratgicos, pueden considerar entre otros:
Datos generales de la poblacin y antecedentes.
Justificacin correspondiente.
Metodologa: Describe todo los procesos. Mtodos y tcnicas
Visin: Plantea el ideal de desarrollo y las aspiraciones de la comunidad
96
Misin: Destaca los beneficios a la comunidad
Objetivos: Formalizan y concretan los ejes de actuacin, proponiendo avances parciales.
Estrategias: Actuaciones generales orientadas a conseguir los objetivos.
Acciones: Prcticas que deben conducir al logro de las estrategias y, en definitiva, de los
objetivos. Su ejecucin es la clave del xito del plan. Es conveniente que estn
elaboradas con gran nivel de detalle (incluyendo, por ejemplo, perodo de ejecucin,
responsables e indicadores de control) en la confianza de que la concrecin transmite
mejor el sentido de las polticas requeridas para el cambio estratgico.
Partes de la gua para la formulacin de proyectos
Un proyecto es un plan de trabajo y por lo general, cualquier tipo de proyecto.
Qu vamos a hacer? Nombre del Proyecto: lo que se quiere

hacer.
Por qu lo vamos a hacer? Fundamentacin del proyecto: es el
diagnstico y por qu elegimos ese
problema para solucionar
Para qu lo vamos a hacer? Objetivos del proyecto: qu lograra ese
proyecto.
Dnde lo vamos a hacer? Espacio fsico.
Cmo lo vamos a hacer? Listado de actividades para concretar el
proyecto
Quines lo vamos a hacer? Los responsables de las distintas
actividades
Cundo lo vamos a hacer? El tiempo que se tardar en hacer el
proyecto
Qu necesitamos para hacer el proyecto? Listado de recursos y cantidad necesaria
(materiales, humanos; financieros)
Cunto va a costar el proyecto? Presupuesto: precios de los recursos,
segn cantidad y tiempo de utilizacin.
No siempre los proyectos tienen este orden, pero no hay que olvidar ninguno de estos
datos, son todos importantes.
Otra cuestin importante es diferenciar las etapas o ciclos del proyecto y los pasos que
hay que seguir para su formulacin.
Un Proyecto es un conjunto ordenado de actividades con el fin de satisfacer necesidades

o resolver problemas.
97
Las etapas de un proyecto son:
Diagnstico
Programacin
Ejecucin
Evaluacin
El diagnstico y la programacin se corresponden con la formulacin del proyecto,

luego se lo ejecuta y finalmente se lo evala.
Para formular un proyecto es necesario dar los siguientes pasos:
Entonces el 1 er. Paso es: Hacer un diagnostico
Para eso hay que conocer nuestra comunidad y sus necesidades.
Diagnstico, segn el diccionario
Forma de ordenar los datos e informacin sobre cmo es y qu problemas tiene una
determinada realidad
Pensando alternativas de accin
Existen muchas posibilidades: hay distintos caminos para llegar a un proyecto.

Cada solucin tiene ventajas y desventajas
Cmo elegimos la ms conveniente?
Teniendo en cuenta:
Las ventajas y desventajas de cada alternativa.
Lo que est ms a nuestro alcance para resolver actualmente. (la solucin ms
variable)
La solucin que va a resolver la causa de algn otro problema.
Los recursos disponibles.
Nos queda claro que antes de elegir una alternativa hay que tener en cuenta todos los
factores, positivos y negativos que pueden influir en el proyecto.
Para eso nos tenemos que preguntar:
Qu recursos (ventajas) tenemos en la comunidad para esta solucin?

Qu recursos nos estn faltando?
98
Quines nos pueden ayudar?, los vecinos, otras organizaciones, instituciones, el
Estado (municipal, provincial, nacional)
Cmo nos pueden ayudar? Qu aportes pueden hacer?
Cmo es nuestra relacin con ellos?
De qu manera conseguiremos los recursos que nos faltan?
De cunto tiempo disponemos para el Proyecto? alcanza para llegar a esta
solucin?
Una vez terminada la reflexin sobre las distintas alternativas de accin, hemos terminado
con el DIAGNSTICO y podemos pasar a los siguientes pasos para la formulacin de
nuestro proyecto.
La segunda etapa se llama: programacin
El 2 paso es: Programar
La Programacin es el conjunto de procedimientos y tcnicas que se usan para idear y

ordenar las acciones necesarias para realizar un proyecto.
Para que la idea o la solucin elegida al finalizar el diagnstico se transforme en un
proyecto es necesario reflexionar:
para tener claro qu objetivos deseamos alcanzar.

para determinar qu actividades tenemos que hacer para concretar esos objetivos.
para aprovechar y distribuir mejor los recursos humanos y materiales que tenemos.
para repartirnos mejor los trabajos a realizar.
El primer paso de la Programacin es la identificacin de objetivos

Los objetivos son de dos tipos:
General:
Es el resultado que buscamos al final de nuestro proyecto. Se logra a mediano y
largo plazo.
Especficos:
Son los que se irn concretando para llegar al general; son ms concretos, y
se realizan a corto plazo.
Adems de decir QU se quiere lograr, hay que decir para CUNTA gente se hace lo que
se hace. Cuntas personas resultarn beneficiadas por el proyecto.
Esto se llama poblacin destinataria, identificar a quines y a cuntos se beneficia con el
logro de los objetivos del proyecto.
99
El segundo paso de la Programacin es contar lo ms detalladamente posible las
actividades que se van a realizar.
Aqu respondemos a la pregunta:
Cmo lo vamos a hacer?, es decir, las distintas actividades que vamos a realizar para
lograr nuestros objetivos. Se puede realizar un listado, ponerle nmeros o letras, para
recin utilizarlo en el cronograma. Si nos resulta ms prctico, podemos elaborar una
planilla , teniendo en cuenta tambin quines van a hacer cada actividad, es decir los
responsables de cada una de ellas;
Por ejemplo:
Actividades: Responsables
a- Hacer los planos del saln comunitario Arquitecto de la comunidad
b- comprar materiales Responsables del proyecto
c- Facilitar el dinero Tesorero de la comunidad
Conviene poner las actividades en orden:

Qu vamos hacer primero:
Qu actividad le sigue, etc.
El tercer paso de la programacin es:
El cronograma:
Se llama as al grfico que sirve para controlar las distintas actividades del proyecto,
segn alguna unidad de medicin de tiempo (das, semanas, meses).
Se tiene en cuenta entonces: Cunto tiempo se va a tardar en el proyecto?, calculando

la duracin de cada actividad.
Pueden utilizarse diferentes grficos.
Por ejemplo:
Al que ya utilizamos le agregamos una columna:
Actividades Responsables fechas de comienzo y fin

a. Hacer los planos del Arquitecto de la 17/07/03 al 27/07/03
saln comunitario municipalidad
100
b.
N MESES Marzo Abril Mayo Junio

SEMANAS
ACTIVIDADES Y TAREAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Identificar comunidades ms
1 vulnerables
Identificar necesidades urgentes
2 de las comunidades.
3 Contactar las comunidades.
Realizar visitas a las
4 comunidades.
Elaborar un listado de recursos
5 necesarios.
Colocar las actividades en un
6 cronograma de actividades.
Asignar las actividades a los
7 compaeros del grupo.
Establecer fechas de reunin,
planeamiento, ejecucin, control
8 y evaluacin.
Definir cuando se realizara y
9 quien realizara cada tarea.
10
El cuarto paso es hacer El Presupuesto
Por dnde empiezo?
Para armar un presupuesto, siempre nos hacemos esta pregunta porque parece mucho
trabajo, pero todo es cuestin de dedicarle tiempo
Antes que nada: qu es un presupuesto?; el diccionario dice: estimacin de los

ingresos y gastos posibles, en una organizacin, empresa, etc. clculo de gastos que se
hace por un tiempo determinado.
El presupuesto nos permite calcular cunto cuesta el proyecto
a) recursos materiales
Lo primero es realizar la lista de recursos materiales.
101
Para esto hay que pensar qu cosas necesitamos para cada una de las actividades que
vamos a realizar para ello, vamos escribiendo:
Recursos materiales Cantidad Precios unitarios Precio total

-ladrillos 2000 $ 0.50 $ 1000
-bolsas de cemento 40 $ 5.00 $ 200
-cao
-cable 10 mt. $ 1.00 $ 10
-canillas 15 mts $ 0.50 $ 7.5
2 $ 50.- $ 100
De donde salen estos nmeros? Multiplicamos la cantidad por el precio unitario

nos queda el precio total
Si sumamos esta ltima columna, nos quedar el monto total que necesitamos para
comprar estos materiales.
Recursos Humanos
En lugar de cosas tenemos que pensar en las personas que se van a ocupar de cada
una de las actividades:
Armemos ahora el listado de recursos humanos
Cmo le ponemos el precio a estos recursos?

Teniendo en cuenta el Cronograma de trabajo, debemos sacar en claro cuntos das
se necesitarn para la obra, el curso, el comedor o lo que sea que queremos hacer.
Luego multiplicaremos esa cantidad por la cantidad de obreros, docentes, cocineros,
etc.
As nos queda el precio total

Todos los aportes tienen valor, aunque los gestionemos en la provincia o en el
municipalidad y a la comunidad no le cueste dinero.
C) Recursos institucionales.
Por ejemplo:
valuar una construccin que ya tenemos
valuar el precio del terreno que ya tenemos
los aportes que salen de nuestra comunidad u organizacin, el telfono, la
computadora, la papelera, etc.
D) Valor total del proyecto
Aqu se suma el costo de todos y cada uno de los recursos que necesitamos para el
proyecto.
102
Tipo de Recurso Cantidad/ Tiempo Precio Unitario Precio Total
Materiales
Humanos
Institucionales
TOTAL
El valor total del proyecto, puede no ser idntico al monto solicitado.
Por ejemplo, el monto solicitado puede ser slo una parte del valor total. La organizacin
que presenta el proyecto puede aportar los gastos institucionales, otra institucin puede
aportar parte de los recursos humanos. As, finalmente, quin presenta el proyecto slo
solicita el monto equivalente al costo de los recursos materiales. Los otros aportes, se
denominan APORTE LOCAL o contraparte.
Tenemos que poner precio a todo, incluso a las donaciones que nos hagan a la
mano de obra comunitaria por qu de igual manera constituye parte de la inversin
El Quinto Paso es programar la evaluacin del proyecto:
La Evaluacin de todo Proyecto es una parte fundamental del diseo de planificacin y

supone la definicin de la metodologa y las herramientas (encuestas, entrevistas,
observaciones, registros, etc.) que van a ser utilizadas para recabar la informacin
adecuada. Todo Proyecto puede ser evaluado en forma continua antes, durante y con
posterioridad a su ejecucin. Los Informes Parciales de evaluacin pueden funcionar
como insumos para el Informe Final y deben apuntar a introducir los ajustes necesarios,
tomando en cuenta efectos o resultados no previstos en la formulacin inicial. Toda
evaluacin debe tener en cuenta tanto los procesos como los resultados obtenidos. Se
trata de valorar el impacto y la pertinencia del proyecto con respecto a sus objetivos,
grupos destinatarios, plazos y recursos utilizados para la ejecucin (presupuesto, personal
y recursos materiales).
Finalmente hay que presentarlo y para ello necesitamos elaborar una carpeta del
proyecto que contenga:
1) Cartula:
Se ponen los datos ms importantes tales como:

Nombre del proyecto:.
(Puede ser uno formal Construccin de letrinas, o uno de fantasa un futuro mejor con
la aclaracin de qu tipo de proyecto es)
Nombre de la Biblioteca
103
N de Personera Jurdica
N de reconocimiento de la BP
Domicilio Postal: .
Contacto (correo electrnico y/o telfono)
Presupuesto:
(Pueden ser los distintos aportes o solamente el monto total)
Nombres y No de documentos
de los responsables del proyecto: .
Queda a criterio de Uds. poder realizar una cartula ms creativa, por ejemplo, con
fotos.
2) Nota de presentacin
Una nota, dirigida a la autoridad correspondiente, donde se le cuenta del proyecto, en

qu consiste. Tambin el monto total del Presupuesto y cunto se solicita (si esa es la
intencin de esta presentacin).
El formato de la nota es parecido al siguiente:
Lugar y fecha:
Sr.
(Autoridad a la que se dirige)
Nos dirigimos a Ud. con el objeto de
Nombre del proyecto. Y en que consiste
Monto Solicitado.
Sin otro motivo, saludamos a Ud. con atenta consideracin.
Firma de los responsables y aclaracin
104
Bibliografa:
www.bibliotecavirtual.pnud
www.gestiopolis.com
www.fis/dl.sv
105

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ESCUELA ESPECIALIZADA EN INGENIERIA ITCA-FEPADE REGIONAL LA UNIN

CENTRO ADSCRITO A LA RED NACIONAL MEGATEC

ESCUELA DE CIENCIAS BSICAS

DESARROLLO DE LIDERAZGO Y SERVICIO COMUNITARIO

Semana N1. Tema: La tica del profesional 4-7

Semana N 7 Desarrollo de la comunidad

Logro u Explora la tica profesional y orienta su actuar profesional y

TEMA 1: Introduccin a la tica y El liderazgo profesional

Resultados del aprendizaje: Identifica cualidades de liderazgo que le gustara

Esto debe hacerse con empata y comprensin.

La oportuna asistencia, acompaamiento y cocheo correspondiente, potenciara a los

Entendemos a una persona como lder por las siguientes caractersticas:

2. Cada grupo considera lder al que sobresalga en algo que le interesa, es ms

3. El lder debe organizar, vigilar, dirigir simplemente motivar al grupo a

4. Por ltimo, otra exigencia que se presenta al lder es la de tener la oportunidad de

Estas cuatro cualidades del lder, son llamadas tambin carisma:

Comportamiento, estilo y niveles de desarrollo del lder

Liderazgo situacional. Modelo de Kenneth Blanchard

El liderazgo situacional se basa en mantener un equilibrio entre dos tipos de

Tipos de comportamiento de un lder

Comportamiento directivo: Define las funciones y tareas de los subordinados. Seala

Estilo control: Se caracteriza por un alto nivel de comportamiento directivo y un bajo

Estilo asesoramiento: Mantiene un nivel alto de comportamiento de apoyo y bajo en

Estilo delegacin: Debido a que delega la toma de decisiones en sus colaboradores.

El lder asesora: Concede mayor importancia a los esfuerzos y rendimiento de los

TEMA 1.2 Concepto de profesional.

Resultados del aprendizaje:

Etimolgicamente la palabra tica proviene del griego thos = carcter.

Ethikos = "tica" = caracterstica, obligacin, deber es un derivado proveniente del griego

Filosficamente tica es la ciencia que estudia las acciones humanas en cuanto se

Como se establece el deber ser

La doctrina tica elabora y verifica afirmaciones, juicios y sentencias.

Cuando se emplean sentencias ticas se est valorando moralmente a personas,

El objeto de la tica profesional es mucho ms amplio de lo que comnmente se supone.

Se puede considerar en el orden especulativo y en el orden prctico.

En el orden prctico, la importancia est determinada por las conveniencias y

TEMA 1.3- La funcin de la responsabilidad en los actos humanos

Logros de aprendizaje: Mediante la tcnica de estudio de casos y teniendo la

El acto humano implica: Libertad y por lo consiguiente responsabilidad, dicho de otra

Los tiposde condicionamientos:

Biopsquico: Integridad y correcto funcionamiento de del sistema neuro-endocrino. No la

Los Obstculos en la responsabilidad - libertad pueden ser:

La ignorancia vencible: Si es vencible no hay excusa, sino que ms bien acusa. En el

La Ignorancia Invencible: aqu si hay excusa.

Defectos fsicos: La ceguera, la sordera, en algunos casos eximen de responsabilidad.

Como es obvio, esta enumeracin podra alargarse mucho, lo importante es tener

Los factores citados no siempre anularn la responsabilidad, solo la mitigarn o

TEMA 1.4 Actos, actitudes y carcter moral

Logros de aprendizaje: Al finalizar la clase, los y las estudiantes podrn determinar el

Las actitudes definen a la persona, y en el campo moral desempean un papel de

Hay que recordar el principio antropolgico de que la persona es un ser abierto,

De lo dicho anteriormente es tan importante para el desarrollo del nio la correcta

La educacin tiene ante s una tarea fundamental: la educacin de la libertad y para la

La educacin no es una tarea uni-direccional, sino ms bien, bi-direccional, una relacin

TEMA 1.5 LOS VALORES

Introduccin: No se puede concebir una sociedad sin valores, porque carecera de

Pongamos unos ejemplos para ilustrar lo que arriba se ha afirmado: La belleza, la

Caracterstica de los valores

Es responsabilidad de las personas tener valores morales, se les reclaman

Valores vitales o corpreos: responden de alguna manera a las necesidades corporales

Valores ticos: Se refieren explcitamente al conjunto de la persona, con ellos se

Valores religiosos: se refiere a la relacin con Dios y a las expresiones culturales y

CAPITULO -I- SEMANA 1 BLOQUE: 3 Socializacin