Estrategia de Cooperacion Internacional Del Sector Agropecuario 2013 2015 PDF

Estrategia de Cooperacin Internacional del Sector Agropecuario 2013 - 2015
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Entidades que participaron en la elaboracin del presente documento:
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR

Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER
Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas UAEGRTD
Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria - CORPOICA
Instituto Colombiano Agropecuario - ICA
Unidad de Planificacin de Tierras Rurales, Adecuacin de Tierras y Usos Agropecuarios - UPRA
Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca - AUNAP
Banco Agrario de Colombia S.A.
Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario - FINAGRO
Corporacin de Abastos de Bogot CORABASTOS S.A.
Empresa Colombiana de Productos Veterinarios - VECOL S.A.
Con el acompaamiento de la Agencia Presidencial Para La Cooperacin Internacional APC
Bogot D.C., Diciembre de 2012
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CONTENIDO
1. INTRODUCCIN ....................................................................................................................................... 1
2. INSTITUCIONALIDAD EN EL SECTOR AGROPECUARIO ...................................................................... 3
3. FUNDAMENTOS DE LA ESTRATEGIA DE LA COOPERACIN ............................................................. 5
3.1. Fundamento poltico .......................................................................................................................... 5
3.2. Fundamento estratgico.................................................................................................................... 6
4. LNEAS ESTRATGICAS Y TEMAS PRIORITARIOS DE COOPERACIN ............................................ 8
4.1. Tierras ............................................................................................................................................... 8
4.2. Desarrollo Rural ................................................................................................................................ 9
4.3. Productividad................................................................................................................................... 10
4.4. Innovacin, ciencia y tecnologa...................................................................................................... 11
4.5. Gestin del riesgo agropecuario...................................................................................................... 12
4.6. Fortalecimiento institucional ............................................................................................................ 12
5. NECESIDADES DE COOPERACIN...................................................................................................... 14
5.1. Lnea estratgica de tierras ............................................................................................................. 14
5.2. Lnea estratgica de Desarrollo Rural ............................................................................................. 15
5.3. Lnea estratgica de Productividad ................................................................................................. 16
5.4. Lnea estratgica de Innovacin, ciencia y tecnologa .................................................................... 18
5.5. Lnea estratgica de gestin del riesgo agropecuario ..................................................................... 20
5.6. Lnea Estratgica de Fortalecimiento Institucional .......................................................................... 20
6. ESTADO DE LA COOPERACIN 2011-2012 ......................................................................................... 22
7. RUTA DE EJECUCIN DE LA ESTRATEGIA ......................................................................................... 25
7.1. Mesa Sectorial de Coordinacin de la Cooperacin Internacional .................................................. 25
7.2. Espacios de dilogo con los cooperantes ....................................................................................... 27
7.3. Ruta propuesta ................................................................................................................................ 27
8. ANEXOS .................................................................................................................................................. 33
8.1. Directorio de las entidades que conforman la Mesa Sectorial......................................................... 33
8.2. Tasas de cambio aplicadas para monetizar los aportes de la cooperacin en moneda extranjera 34
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1. INTRODUCCIN
En los ltimos aos el sector agropecuario colombiano ha cobrado una gran relevancia en la dinmica
socioeconmica nacional, a pesar de las grandes problemticas que le aquejan, tales como un alto ndice de
concentracin de la propiedad de la tierra (189 municipios tienen GINI superior a 0,8 y 409 tienen GINI entre
0,70 y 0,79), un alto porcentaje de campesinos en condiciones de pobreza (aproximadamente el 64%) y cerca
de 3,6 millones de personas en situacin de desplazamiento durante los ltimos 13 aos1.
Por una parte se ha posicionado como un sector estratgico para el desarrollo econmico del pas, como lo
reflejan las cifras del 2011 donde el PIB agropecuario, silvcola y pesquero creci 2,2%, contribuyendo con el
7% del PIB nacional y aportando el 67% de los empleos en el sector rural, lo cual lo consolida como el mayor
generador de empleo en el campo2. De igual manera se reconoce su gran potencial para impulsar la
productividad, promover la tecnificacin del sector primario y fortalecer la articulacin del pas al mercado
global; es por esto que se considera como una de las locomotoras que dinamiza y gestiona el Plan Nacional
de Desarrollo 2010 2014 Prosperidad para todos.
Por otra parte, el sector agropecuario se ha convertido en un actor clave en la solucin al conflicto armado y la
bsqueda de la paz. En primera instancia, la decisin de restituir tierras despojadas por la violencia y de titular
los predios informales (que en Colombia son ms del 40%), hace parte de la gran apuesta del actual Gobierno
por ordenar y proteger los derechos legtimos de propiedad, facilitar el retorno de los desplazados a sus
territorios, impulsar el desarrollo rural con equidad y afianzar la paz social y la superacin del conflicto
armado. En segunda instancia, el desarrollo rural y el acceso a la tierra son parte de los temas prioritarios a
abordar dentro de la agenda del actual proceso de paz que se adelanta entre el Gobierno colombiano y las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - FARC.
Esas razones junto con las polticas actuales que promueve el sector, han recibido un amplio respaldo de la
comunidad internacional, quien las reconoce como medidas innovadoras para la transformacin y
modernizacin del campo, instrumentos de paz y desarrollo, as como una solucin real a problemticas que
han instigado el conflicto armado como el despojo y desplazamiento forzado. Este respaldo se ha visto
reflejado en un notorio aumento de la cooperacin recibida por el sector, lo cual plantea grandes
oportunidades para potenciar y complementar los esfuerzos institucionales, pero al mismo tiempo deriva en
importantes retos, como el alto nivel de interlocucin y coordinacin que debe haber con las direcciones,
entidades adscritas y entidades del sector a fin de contar con prioridades y metas claras que permitan un
trabajo articulado y complementario que ayude a evitar la duplicidad de acciones, la dispersin y la
ineficiencia e ineficacia en la ejecucin de los recursos internacionales.
En tal sentido y con el nimo de fortalecer los lazos con la comunidad internacional, facilitar el dilogo con los
cooperantes, coordinar los esfuerzos para que la cooperacin sea un instrumento complementario de apoyo
para el logro de metas de poltica pblica y evitar la duplicacin y dispersin de acciones, el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural a travs del grupo de cooperacin, coordin la elaboracin de la Estrategia de
Cooperacin Internacional del Sector Agropecuario en Colombia 2013-2015, documento que se encuentra en
lnea con el Plan Nacional de Desarrollo, la Estrategia Nacional de Cooperacin Internacional y los
lineamientos sectoriales de poltica y que busca:
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1 Cifras tomadas del Informe de Desarrollo Humano 2011, Colombia Rural: Razones para la esperanza
2 Cifras tomadas de las Memorias al Congreso de la Republica 2011-2012 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Definir las prioridades de apoyo en el sector en funcin de la poltica pblica.

Ayudar a concentrar los esfuerzos de la cooperacin.
Orientar la gestin y promover la coordinacin sectorial.
Facilitar el dilogo con los cooperantes y las entidades de Gobierno responsables de la poltica nacional
de cooperacin.
Este documento que fue construido de manera conjunta con las Direcciones del Ministerio y con las entidades
adscritas y vinculadas al sector; est sustentado en una concepcin de la cooperacin donde se pretende
promover:
Una cooperacin ms estratgica, como herramienta efectiva de apoyo al desarrollo de las polticas
pblicas sectoriales.
Una cooperacin ms integral, con una perspectiva desde las necesidades de la poltica ms que
desde las necesidades institucionales.
Un cambio de gestin por oferta a una gestin por demanda, donde la cooperacin reconozca las
prioridades del Gobierno y se sume a los esfuerzos institucionales.
Una gestin ms propositiva, donde el Gobierno tome la iniciativa en el dilogo con la cooperacin, lo
cual implica, una mayor claridad de los requerimientos, una mayor articulacin y coordinacin al interior
del sector y una posicin menos reactiva.
Una cooperacin de impacto, que pase al desarrollo de grandes apuestas que concentren la
cooperacin en los asuntos claves donde la cooperacin pueda ser ms efectiva y se maneje de forma
integral con otros apoyos y con los esfuerzos de Gobierno.
Este documento ser actualizado de forma permanente por la Mesa Sectorial de Coordinacin de la
Cooperacin Internacional, espacio de coordinacin creado con el apoyo de la Agencia Presidencial de
Cooperacin Internacional de Colombia APC en julio de 2012 y en el cual participan todos los puntos
focales de cooperacin internacional de las diferentes entidades que componen al sector. Asimismo, este
espacio es el ideal para hacer seguimiento, examinar avances, buscar articulaciones entre iniciativas, entre
otras posibilidades.
De igual forma se espera que en los espacios de dilogo y articulacin con la comunidad internacional, este
documento pueda ser revisado con el fin de buscar la correspondencia con los documentos estratgicos de
pas de cada agencia de cooperacin internacional.
Esperamos que este documento cumpla su propsito y se convierta en la pieza fundamental que facilite el
dilogo y la coordinacin con los diferentes actores que intervienen en la gestin de la cooperacin para el
sector agropecuario.
Sea esta la oportunidad para dar nuestro agradecimiento al Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo PNUD, por su apoyo y acompaamiento metodolgico en la construccin de este
documento.
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2. INSTITUCIONALIDAD EN EL SECTOR AGROPECUARIO
El sector agropecuario de Colombia est compuesto por un amplio nmero de entidades pblicas, privadas,
corporaciones de carcter mixto y socios interinstitucionales con quienes se comparten objetivos. A la cabeza
se encuentra el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, cuya funcin es la de formular, coordinar y
evaluar las polticas que promuevan el desarrollo competitivo, equitativo y sostenible de los procesos
agropecuarios forestales, pesqueros y de desarrollo rural3.
Las entidades adscritas son entidades con personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio propio,
responsables de ejecutar las polticas del sector. Tienen un impacto importante en las regiones al tener
representacin en la mayora de los departamentos y juegan un rol crucial en la coordinacin interinstitucional
en el nivel territorial.
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3 Ver: http://www.minagricultura.gov.co/01ministerio/01quienes.aspx
Las entidades vinculadas por lo general son de carcter nacional y economa mixta (pblica y privada),
sujetas al rgimen de empresa industrial y comercial del Estado. En este caso se articulan al sector
agropecuario para apoyar su desarrollo a travs de sus propias funciones y programas.
Tambin son esenciales en este andamiaje institucional las corporaciones mixtas, entidades de derecho
privado y sin nimo de lucro que buscan apoyar, mejorar y fortalecer el sector agropecuario a travs de la
generacin de conocimiento cientfico y tecnolgico, como es el caso de Corpoica.
El MADR, al ser la entidad rectora de la poltica pblica, es tambin la encargada, a travs de sus direcciones
misionales4, de dar las directrices en materia de cooperacin internacional para el sector. Ellas acompaan la
formulacin de propuestas integrales de cooperacin, coordinan con las entidades adscritas y vinculadas y
son el interlocutor tcnico principal de la comunidad internacional.
Las entidades adscritas son quienes ayudan a que las iniciativas de cooperacin internacional aterricen y se
materialicen en el campo; al ser las ejecutoras de poltica pblica son las ms cercanas a la institucionalidad
local y en especial al beneficiario final. Las entidades vinculadas y las corporaciones mixtas tambin tienen un
trabajo importante en materia de cooperacin. Son reconocidos los lazos con instituciones de investigacin
cientfica como EMBRAPA, CIRAD, CIAT, entre otros.
Cada entidad tiene un punto focal de cooperacin internacional que facilita la gestin interna y externa,
canaliza la informacin y realiza la coordinacin pertinente. En este documento se explican los mecanismos
de coordinacin interinstitucional en el sector agropecuario, con los entes rectores de cooperacin
internacional (APC, DNP, Cancillera) y con la comunidad internacional en general.
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4El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural cuenta actualmente con 7 direcciones misionales: Direccin de Planeacin y Seguimiento Presupuestal,
Direccin de Poltica Sectorial, Direccin de Desarrollo Rural, Direccin de Cadenas Productivas, Direccin de Desarrollo Tecnolgico y Poltica
Sanitaria, Direccin de Comercio y Financiamiento y Direccin de Pesca y Acuicultura
3. FUNDAMENTOS DE LA ESTRATEGIA DE LA COOPERACIN
3.1.Fundamento poltico
La Cooperacin Internacional es un valioso instrumento para el desarrollo de las polticas del sector
agropecuario, pues no solo complementa econmica y tcnicamente los esfuerzos que se adelantan en su
formulacin y ejecucin, sino que a su vez representa en concreto un respaldo poltico de la comunidad
internacional a las grandes apuestas que impulsa el actual Gobierno.
En tal sentido, la Estrategia de Cooperacin Internacional del Sector Agropecuario tiene su sustento en tres
lineamientos de poltica: 1) el Plan Nacional de Desarrollo (2010 2014) Prosperidad para todos, 2) la
Estrategia Nacional de Cooperacin Internacional. Y 3) Las prioridades de poltica pblica que impulsa el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
En primera instancia, el Plan Nacional de Desarrollo (PND), principal rector de poltica pblica, define siete
estrategias con las cuales el MADR busca dar respuesta a las necesidades actuales del Sector Agropecuario,
Pesquero y de Desarrollo Rural y convertirse en una de las locomotoras de crecimiento propuestas por el
Gobierno Nacional.
En segunda instancia, el sector agropecuario implementa lineamientos de poltica que promueven sus
capacidades productivas, tecnolgicas, comerciales y de desarrollo social en lo rural, los cuales son:
o Ley de Victimas y Restitucin de Tierras

o Proyecto de Ley de Tierras y Desarrollo Rural
o Agenda Nacional de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin del sector agropecuario.
Y por ltimo la Estrategia Nacional de Cooperacin Internacional (ENCI), derivada directamente del Plan
Nacional de Desarrollo, recoge las grandes necesidades de apoyo de los diferentes sectores para el perodo
2012 2014.
Como resultado del anlisis de estas polticas y su correspondencia con los lineamientos nacionales que
sustentan la cooperacin, se definieron seis lneas estratgicas, que recogen las grandes apuestas de
cooperacin del sector, ellas son:
Tierras
Desarrollo Rural
Productividad
Innovacin, Ciencia y Tecnologa
Gestin del Riesgo Agropecuario
Fortalecimiento Institucional
A continuacin se presenta la matriz donde se relacionan las lneas estratgicas de cooperacin y los
lineamientos de poltica que las sustentan:
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Tabla 1 Lneas estratgicas en funcin de los lineamientos de poltica
Innovacin,
Gestin del Riesgo Fortalecimiento
Tierras Desarrollo Rural Productividad Ciencia y
Agropecuario Institucional
Tecnologa
Gobernabilidad. Promocin de
esquemas de
Vctimas, Igualdad de
gestin del riesgo
reconciliacin y oportunidades
Ampliacin y y mejora de las
derechos para la
diversificacin de condiciones para
humanos. prosperidad
mercados inversiones en el
democrtica. Agenda Nacional
agropecuarios campo.
Mejora de la externos e de Investigacin,
capacidad para internos. Desarrollo Adecuacin de la
generar ingresos Tecnolgico e institucionalidad
por parte de la Innovacin del Gestin integral para el desarrollo
poblacin rural. sector del riesgo y rural y la
Promocin de la agropecuario. restablecimiento competitividad.
Ley de Victimas y
equidad en el sostenible de
Restitucin de Incremento de la
desarrollo regional competitividad de comunidades
Tierras.
rural. afectadas por
la produccin
Desastres
Crecimiento agropecuaria.
Naturales.
econmico con
equidad y Promocin de encadenamientos
competitividad. productivos y agregacin de valor.
Medio ambiente y desarrollo sostenible.
Proyecto de Ley de Tierras y Desarrollo Rural.
Plan Nacional de Desarrollo
Convenciones Lineamientos de poltica sectorial
Estrategia Nacional de Cooperacin
3.2.Fundamento estratgico
Como se mencion anteriormente, la estrategia Sectorial de Cooperacin Internacional parte del anlisis de
los fundamentos de poltica (Plan Nacional de Desarrollo, lineamientos sectoriales de poltica y la Estrategia
Nacional de Cooperacin Internacional), sustentado en la premisa que la cooperacin sectorial debe estar
alineada con las prioridades polticas y los esfuerzos institucionales, as como con el marco nacional de
cooperacin. De este anlisis se desprenden las lneas estratgicas, las cuales buscan resumir y condensar
las grandes apuestas dentro del sector agropecuario. Para cada lnea estratgica se han identificado una
serie de temas prioritarios para el sector que pueden requerir apoyo de la cooperacin internacional.
Tanto las lneas estratgicas como los temas prioritarios conforman el componente fijo de la estrategia, el cual
es el vnculo con las prioridades polticas del sector y contempla los aspectos de mediano plazo que se
esperan desarrollar durante los 3 aos de la estrategia.
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Igualmente, dentro de cada tema prioritario las Direcciones del MADR y las entidades del sector identificaron
una serie de necesidades generales de cooperacin, que podrn variar ao tras ao, respondiendo as a los
ajustes propios de nuevos requerimientos y necesidades que se identifiquen durante el proceso de ejecucin
de las iniciativas institucionales y de la propia estrategia de cooperacin.
Diagrama 1 Estructura de la Estrategia de Cooperacin
Uno de los componentes fundamentales de la Estrategia es el Mapa de Cooperacin, el cual da cuenta de la

cooperacin que se est gestionando en las diferentes lneas estratgicas y temas prioritarios, ayuda a
monitorear el desarrollo y cumplimiento de la estrategia y permite identificar la duplicidad de esfuerzos y las
oportunidades de complementariedad.
Las necesidades de cooperacin (qu se quiere hacer?), sumadas a los resultados del mapa de cooperacin
(qu se est haciendo?) y a las expectativas e intereses de apoyo de los cooperantes que deriven del
dilogo con la comunidad internacional (qu le interesa a la cooperacin?), conforman el componente
variable de la estrategia y son los insumos fundamentales para construir las agendas anuales de trabajo,
documentos tipo plan operativo que recogen los compromisos y acciones concretas a seguir para atender las
necesidades de cooperacin.
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4. LNEAS ESTRATGICAS Y TEMAS PRIORITARIOS DE COOPERACIN
Este Gobierno, con el fin de potenciar las capacidades del sector agropecuario, mejorar su desempeo y
colocarlo en el nivel que requiere para competir en el mbito internacional, viene realizando una importante
restructuracin que se refleja por un lado en un fortalecimiento conceptual del mismo, en la definicin de
polticas articuladoras de mediano y largo alcance y en cambios orgnicos institucionales con los que se
espera poder responder al contexto actual y a los nuevos retos que se plantean. La estrategia de cooperacin
internacional del sector agropecuario espera ser una herramienta de apoyo para la consecucin de los
objetivos trazados y contribuir con el desarrollo de visin del campo que ha definido este gobierno.
A continuacin se da una explicacin detallada de las lneas y los temas que las componen:
4.1.Tierras
La poltica integral de tierras se pone en marcha a travs de la estrategia para el ordenamiento de la

propiedad y uso de las tierras rurales, la cual busca la accin eficiente y articulada de todas las instituciones
relacionadas con el sector rural en torno a la proteccin de humedales, los pramos, las reas de manejo
especial y las reas protegidas contra la apropiacin y ocupacin ilegal. De igual forma est poltica est
orientada a asegurar el cierre de la expansin de la frontera agropecuaria, sanear y asegurar los derechos de
propiedad sobre la tierra y recuperar y registrar las tierras baldas de la Nacin. Por ltimo, otro pilar de esta
poltica es dar acceso a tierras a quienes carecen de ella, o fueron despojados de ella por razones del
conflicto armado y busca ante todo mejorar la distribucin de la poblacin rural en el territorio y garantizar el
cumplimiento de la funcin social y ecolgica de la propiedad rural.
Los temas prioritarios contemplados en esta lnea estratgica son:
Restitucin de Tierras: Poltica que busca contribuir a restablecer el goce efectivo de los derechos
de la poblacin desplazada, en riesgo de desplazamiento, y otras vctimas del despojo y/o abandono
de tierras y territorios a causa de la violencia armada, mediante un enfoque de acceso a la justicia
integral y diferencial, de acuerdo a la ley 1448 de 2011.
Formalizacin de Predios Rurales: Con esta poltica se busca estimular el desarrollo rural y
mejorar la calidad de vida de los campesinos convirtiendo en patrimonio la tierra que ocupan y
trabajan. Uno de sus objetivos principales es promover la reduccin de las causas de la informalidad
de la tierra e impulsar la coordinacin interinstitucional para un abordaje integral de la problemtica
sobre la legalidad en la tenencia de la tierra.
Procesos agrarios: Buscan la regulacin, ocupacin y aprovechamiento de las tierras de la Nacin,

segn su vocacin con sujecin a las polticas de conservacin del medio ambiente, de los recursos
naturales renovables, los criterios de ordenamiento y de propiedad privada. A travs de los procesos
agrarios se expiden autos o se hacen resoluciones de clarificacin, deslinde, expropiacin de predio,
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extincin del derecho de dominio, tierras recuperadas, playones, madreviejas, reas desecadas de
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los ros y adquisicin directa de predios.

Ordenamiento social y productivo: Reorganizacin y ordenamiento del uso, explotacin y

produccin sostenible de los territorios y el suelo, teniendo en cuenta las caractersticas biofsicas,
climticas y ambientales del mismo, como tambin las potencialidades tanto del territorio como de
las comunidades que habitan en l.
Planificacin de uso del suelo y de las aguas: Lineamientos, indicadores y criterios tcnicos para
la toma de decisiones sobre el ordenamiento social de la propiedad de la tierra rural, el uso eficiente
del suelo para fines agropecuarios (incluyendo la pesca y la acuicultura), la adecuacin de tierras, el
mercado de tierras rurales y el seguimiento de polticas pblicas en esta materia.
4.2.Desarrollo Rural
Entendiendo el desarrollo rural como un aspecto esencial para el crecimiento del sector agropecuario y del
mejoramiento de las condiciones de vida y la generacin de ingresos de los habitantes rurales -principales
motores de este sector-, el gobierno actual busca fortalecer la poltica de Desarrollo Rural dndole un enfoque
integral y territorial que responda a las necesidades de un pas multidiverso y multicultural donde las regiones
se diferencian por cuestiones productivas, comerciales, culturales, econmicas, entre otras, requiriendo
miradas especficas que puedan abordar mejor sus propias necesidades.
En este sentido, a travs de la poltica de Desarrollo Rural se busca promover el proceso de transformacin y
ordenamiento productivo y social de los territorios rurales, en donde los actores sociales locales deben tener
un papel preponderante y cuenten con el apoyo de los agencias pblicas, privadas y de la sociedad civil para
dinamizar los procesos de desarrollo rural en los territorios. La estrategia busca mejorar el bienestar de sus
pobladores, con el acceso a factores productivos, la dotacin y generacin de bienes pblicos (ms y de
mejor calidad) y la promocin del uso sostenible de los recursos naturales y biodiversidad.
La poltica de Desarrollo Rural se enmarca en el Proyecto de Ley de Tierras y Desarrollo Rural, que
concepta el desarrollo del sector desde un enfoque territorial, en donde de forma integral, coordinada y
articulada, los actores con responsabilidad en el sector anan y orientan los esfuerzos y recursos para
impulsar un proceso de transformacin productiva, social e institucional de los territorios rurales que apunte a
corregir los desequilibrios regionales en niveles de desarrollo.
Programas de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial: Planificar y ejecutar programas y

proyectos estratgicos de desarrollo rural dentro de reas focalizadas, a travs de alianzas pblico-
privadas, que promuevan el ordenamiento econmico, social y ambiental de los territorios rurales,
con el fin de contribuir a la reduccin de la pobreza rural, fortaleciendo la capacidad de generacin
de ingresos, mejorando las condiciones de vida de la poblacin rural y aumentando la competitividad
productiva.
Atencin diferencial en la oferta institucional: Atencin diferenciada a mujeres, nios, nias,

adolescentes, jvenes, poblacin tnica, etc. para su acceso a la oferta institucional del sector
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agropecuario.
Seguridad Social para poblacin rural: Estrategias de articulacin y acceso a los mecanismos de
proteccin social como salud, pensin, subsidio al desempleo, atencin a la vejez, riesgos
profesionales, entre otros, para los habitantes rurales.
Generacin de ingresos para la superacin de la pobreza rural: Alternativas productivas para la

generacin de ingresos econmicos de la poblacin rural vulnerable, buscando mejorar su calidad de
vida.
Riego y drenaje: Planificacin e infraestructura para el mejoramiento de la produccin agrcola a

travs del suministro controlado de agua a los cultivos.
Educacin rural: Mejoramiento de la calidad y acceso al servicio educativo rural con miras a
generar mayores oportunidades a la poblacin joven, para reducir los ndices de migracin rural a
centros urbanos.
4.3.Productividad
En general, la poltica productiva para el sector agropecuario se centra en la implementacin de mecanismos

que permitan la generacin de empleo e ingresos para la poblacin rural, el incremento de la competitividad
en la produccin agropecuaria, la amplificacin y diversificacin del mercado interno y externo, la equidad y la
integracin a nivel regional, nacional e internacional.
Comercializacin: Todos aquellos servicios que se encargan de hacer llegar los productos
agropecuarios de la finca al consumidor final (trazabilidad, acopio, transporte, etc.)
Procesos de transformacin productiva: Fortalecimiento del aparato productivo con el fin de

diversificar y especializar la oferta, orientada a la atencin de los distintos mercados.
Asistencia tcnica integral: Acompaamiento tcnico de alta calidad a productores con miras a
mejorar sus capacidades productivas, comerciales, empresariales y organizacionales, para mejorar
la competitividad del sector agropecuario.
Financiamiento agropecuario y agroindustrial: Conjunto de instrumentos e incentivos financieros

para apoyar la produccin agropecuaria.
Sector pesquero y acucola: Fomento, planificacin, investigacin, supervisin y control de la

produccin pesquera y acucola de Colombia.
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4.4.Innovacin, ciencia y tecnologa
La Agenda Nacional de Innovacin, Ciencia y Tecnologa es la gua principal de poltica pblica para este
tema en particular. Busca dinamizar el Sistema Nacional de Innovacin Agropecuaria como una estrategia
para mejorar el desempeo sectorial de Ciencia y Tecnologa. Articula todos los actores pblicos,
acadmicos, privados y de cooperacin, que tienen competencia en el tema y busca aunar esfuerzos
orientados a objetivos comunes para mejorar los resultados en esta rea.
Los temas que se abordan bajo esta lnea estratgica son:
Vinculacin de resultados de investigacin al sector productivo: aplicacin de los resultados de

las investigaciones en los procesos productivos y agroindustriales, orientado a la consecucin de
efectos prcticos, replicables y escalables que contribuyan a mejorar su competitividad y
rentabilidad.
Acceso a recursos genticos, propiedad intelectual, y conocimiento tradicional: proteccin a

los bienes intelectuales susceptibles de aplicacin industrial o de una actividad productiva o
comercial entre los que se cuentan las nuevas creaciones como los inventos, modelos de utilidad,
diseos industriales, signos distintivos de productos y servicios, secretos industriales y los derechos
de autor.
Agenda Nacional de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin del Sector

Agropecuario.
Validacin de tecnologas de punta en produccin agroindustrial: Conocimiento, transferencia y

adaptacin de tecnologa de alto nivel con el fin de mejorar la competitividad y productividad del
sector.
Asuntos sanitarios: lineamientos para la sanidad agropecuaria y la inocuidad en la produccin

primaria con el fin de mejorar la competitividad del sector
Biodiversidad y recursos genticos: Aprovechamiento de la biodiversidad y de los recursos

genticos del pas con fines agropecuarios desde una perspectiva de sostenibilidad ambiental.
Agroenerga: Polticas, estrategias, programas, metodologas y mecanismos para la gestin,

promocin, financiacin, proteccin y divulgacin de la investigacin cientfica y la innovacin
tecnolgica en nuevas alternativas de energa para el sector agropecuario.
Sostenibilidad en la produccin agropecuaria: Actividades de sostenibilidad ambiental,

econmica y social para garantizar en el tiempo y en el espacio el ejercicio productivo.
Adaptacin y mitigacin a los fenmenos climticos: Ajuste de las actividades relacionadas con
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la produccin agropecuaria con respecto a los fenmenos naturales que definen el clima en
diferentes regiones del pas (por ejemplo el Nio, la Nia, etc.)
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4.5.Gestin del riesgo agropecuario
Debido a los diversos riesgos que enfrentan los productores agropecuarios, as como el alto grado de
incertidumbre que puede afectar la estabilidad de la produccin, es fundamental generar lineamientos e
instrumentos que apoyen a los productores y al mismo tiempo faciliten y mejoren la prevencin y la mitigacin
del riesgo. Aspectos como la volatilidad de los precios de los productos e insumos, el comportamiento de la
tasa de cambio, los riesgos sanitarios y la variabilidad climtica, entre otros, que pueden llegar a afectar
gravemente la produccin agropecuaria, hacen evidente la necesidad de fortalecer la prevencin y gestin del
riesgo agropecuario.
A continuacin los temas que cubre esta lnea estratgica:
Identificacin y monitoreo del riesgo: Generacin, recopilacin y anlisis de la informacin y la

gestin del conocimiento necesaria para la oportuna y adecuada toma de decisiones dentro de una
gestin integral del riesgo.
Prevencin y mitigacin del riesgo: Instrumentos orientados a la prevencin del riesgo y el

fortalecimiento de la preparacin y reaccin ante los efectos generados por los factores que atentan
contra la estabilidad social y productiva de la poblacin rural.
Comunicacin: Promover una cultura de prevencin y gestin del riesgo a travs de diferentes
estrategias de socializacin y divulgacin de la oferta institucional y la informacin necesaria para la
toma de decisiones del productor.
4.6.Fortalecimiento institucional
Esta lnea estratgica se concentra en fortalecer la capacidad de gestin de la institucionalidad nacional y

adaptar su estructura funcional, de forma que pueda asumir de manera eficiente los grandes retos que
derivan de la poltica sectorial, como la articulacin con el desarrollo territorial y la construccin de un sector
ms competitivo y preparado para enfrentar retos econmicos, sociales y ambientales de gran complejidad
como los que se plantean en el contexto actual.
A continuacin los temas que cubre esta lnea estratgica:
Articulacin intersectorial: Mejorar el flujo de comunicacin, la coordinacin y planificacin

conjunta, con el fin de integrar y complementar los recursos y esfuerzos institucionales entre los
diferentes sectores que participan en el desarrollo de las polticas del sector.
Gestin de acuerdos internacionales y poltica comercial multilateral: Acciones que buscan

fortalecer las capacidades del sector para la implementacin de los tratados comerciales as como
otros compromisos internacionales.
Capacidades tcnicas: Todas aquellas actividades que estn orientadas a robustecer y mejorar las
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capacidades operativas, administrativas, de planificacin y de gestin que permitan un mejor

desempeo.
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Ajuste institucional: Adecuacin de las entidades del sector para su adaptacin a los nuevos
objetivos, metas y funciones que plantea la ejecucin de las polticas pblicas y el contexto nacional.
Articulacin de los mbitos nacional, regional y local: Necesidad de fortalecer la relacin y

gestin entre los diferentes niveles de incidencia institucional.
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5. NECESIDADES DE COOPERACIN
Las entidades del sector han definido una serie de necesidades especficas de cooperacin en cada uno de
los temas prioritarios y lneas estratgicas, las cuales se presentan a continuacin:
5.1.Lnea estratgica de tierras
5.1.1. Restitucin de tierras
Diseo e implementacin de instrumentos para la aplicacin del enfoque diferencial en el procesos de

restitucin.
Coordinacin institucional para la gestin de desminado en predios con potencial en restitucin
Construccin de estrategias de seguridad por grupos de actores durante el proceso de restitucin de
tierras.
Fortalecimiento institucional para desarrollar el trmite administrativo y de representacin judicial
Fortalecimiento de la gestin de entrega de predio y medidas post-restitucin (proyectos productivos,
vivienda e infraestructura).
Financiacin de los gastos procesales dentro de la etapa judicial del proceso de restitucin
(publicaciones, peritazgos, levantamientos de pruebas, etc.).
Fortalecimiento de los sistemas de informacin y mejoramiento de la interconexin interinstitucional para
el proceso de restitucin.
5.1.2. Formalizacin de predios rurales
Fortalecimiento de la jurisprudencia agraria.

Fomento de la cultura de la formalizacin.
Ampliacin de las campaas masivas de promocin de la formalizacin.
5.1.3. Procesos agrarios
Diseo e implementacin de estrategias de divulgacin de procesos agrarios.

Diseo e implementacin de sistemas de informacin.
Adquisicin de herramientas tecnolgicas necesarias para el desarrollo de los procedimientos agrarios.
Construccin de inventario nacional de bienes baldos.
5.1.4. Ordenamiento social y productivo
Fortalecimiento del enfoque productivo agrcola en interaccin con otros sectores.

Fortalecimiento de la planificacin para el ordenamiento social de la propiedad de la tierra rural.
Regulacin del mercado de tierras.
Apoyo a la consolidacin de las zonas de reserva campesina.
Apoyo a la sustraccin de las zonas de reserva forestal.
14
Pgina
5.1.5. Planificacin del uso del suelo y de las aguas
Fortalecimiento de los lineamientos de poltica para la planificacin del uso del suelo y las aguas en el
sector rural.
Construccin de modelos de planificacin del uso del suelo y las aguas en el sector rural.
Consolidacin de un sistema de seguimiento, monitoreo y evaluacin de los procesos de planificacin del
uso del suelo y las aguas en el sector rural.
5.2.Lnea estratgica de Desarrollo Rural
5.2.1. Programas de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial
Fortalecimiento del modelo de Programas de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial.

Fortalecimiento de la planificacin estratgica territorial orientada a fortalecer los programas y proyectos
estratgicos en pro de mejorar la productividad, la generacin de ingresos y las condiciones de vida de
las poblaciones rurales.
Promocin de esquemas de ordenamiento territorial que incentiven la asociatividad y la articulacin de la
Nacin.
Formulacin e implementacin de los Proyectos Estratgicos y su acompaamiento integral que permita
fortalecer las capacidades de los productores y organizaciones campesinas en torno a sus iniciativas
productivas y la sostenibilidad de las mismas.
Dotacin de bienes pblicos en el mbito rural, incluido el acceso a la conectividad por parte de los
habitantes del campo.
Fortalecimiento de instancias de participacin departamental (CONSEAS) y local (concejos municipales
de desarrollo local).
5.2.2. Atencin diferencial en la oferta institucional
Adaptacin de metodologas de atencin diferencial (poblacin vulnerable, comunidades tnicas, etc.,

gnero).
Fortalecimiento de la estrategia productiva para comunidades tnicas.
Fortalecimiento de los programas poblacionales del sector agropecuario (Mujer Rural y Jvenes Rurales).
Promocin de polticas diferenciadas regionalmente favoreciendo sectores estratgicos para el desarrollo
del territorio fronterizo.
5.2.3. Seguridad social para poblacin rural
Fortalecimiento de la coordinacin intersectorial para la definicin conjunta de servicios sociales dirigidos

a la poblacin rural.
Anlisis de alternativas de financiamiento para el acceso a la seguridad social y los servicios
complementarios.
Diseo e inclusin de la cultura de la seguridad social en las instituciones educativas de bsica y media
15
(ley 1502/2011).
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5.2.4. Generacin de ingresos para la superacin de la pobreza rural
Fortalecimiento del modelo de proyectos productivos para poblacin vulnerable.

Financiacin de iniciativas productivas para ampliar la cobertura de los programas actuales.
Fortalecimiento del modelo de agricultura familiar, que pueda fomentar el desarrollo de las economas
locales, armonizar el crecimiento regional, incrementar la produccin de alimentos bsicos, y modernizar
el proceso de trabajo de la produccin familiar.
Apoyo al desarrollo de proyectos productivos en zonas fronterizas.
5.2.5. Riego y Drenaje
Fortalecimiento de la poltica pblica que regula los distritos de riego y drenaje del pas (reglamentacin,
administracin, monitoreo y supervisin).
Fortalecimiento de la regulacin en la conformacin de asociaciones de usuarios y su participacin en los
Distritos de Riego (Adecuacin de tierras).
Fortalecimiento de capacidades institucionales para la regulacin, vigilancia y sancin en el desarrollo de
los distritos de riego.
Construccin de un modelo sostenible y eficiente de distritos de riego.
Desarrollo de instrumentos de gestin e incentivos para el fomento de inversin privada.
Apoyo financiero para adelantar los estudios de factibilidad y los diseos para la elaboracin de distritos
de pequea escala.
Promocin, divulgacin, planificacin y estructuracin de proyectos de adecuacin de tierras (Riego,
Drenaje y Regulacin Hdrica).
5.2.6. Educacin Rural
Fortalecimiento de la poltica pblica (articulacin MEN - MADR).

Apoyo al desarrollo de la agenda de Fomento de la Educacin para el Desarrollo Rural.
Fortalecimiento de la articulacin de la asistencia tcnica integral al sistema de educacin rural.
Promocin de la cultura campesina como motor de desarrollo (permanencia en el campo y relevo
generacional).
Articulacin entre instituciones educativas de bsica y media con las de educacin superior para la
continuidad en el proceso formativo.
Fortalecimiento a las estrategias de financiamiento de emprendimientos rurales para jvenes recin
egresados de tcnica, tecnolgica y superior.
5.3.Lnea estratgica de Productividad
5.3.1. Comercializacin
16
Estructuracin de mecanismos para el encadenamiento productivo, comercializacin y venta.

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Diagnstico y fortalecimiento de sistemas de informacin de la cadena de abastecimiento.

Exploracin de alternativas para el transporte en fresco va martima para la exportacin de productos

agrcolas.
Promocin del Comercio Sostenible y fortalecimiento de procesos de certificacin de pequeos y
medianos productores.
Modernizacin tecnolgica e infraestructura fsica de las Centrales Mayorista de alimentos.
Dotacin y/o ajuste de infraestructura de centros de acopio por regiones para desarrollo de productos y
transformacin agroindustrial.
Fortalecimiento de procesos productivos para la denominacin de origen.
Fortalecimiento de sistemas de informacin para la trazabilidad de vegetales y agro-alimentos con guas
de movilizacin de productos.
Fortalecimiento de sistemas de informacin de productores, transformacin de alimentos - agroindustria y
Comercializadoras con volmenes y procedencias.
Fortalecimiento de sistemas de informacin, directorio o inventario de oferta y demanda de productos
agropecuarios para el mercado interno y la exportacin.
5.3.2. Procesos de transformacin productiva
Fortalecimiento del proceso industrial de mediana y pequea escala en especial en algunas cadenas
como el cacao, extractos naturales, palma, entre otros.
5.3.3. Asistencia Tcnica integral
Fortalecimiento de los servicios de extensin.

Fortalecimiento de la planificacin estratgica de la Asistencia tcnica.
Fortalecimiento de las capacidades tcnicas de UMATAS y Centros Provinciales.
Diseo e implementacin de modelos de atencin diferencial en la prestacin de la asistencia tcnica.
Creacin y fortalecimiento de redes institucionales y comunitarias orientadas al mejoramiento productivo.
Formulacin de nuevos modelos y metodologas de asistencia tcnica.
Fortalecimiento de asociaciones de pequeos productores con esquemas adecuados segn la actividad
productiva.
Asistencia tcnica para el manejo integral del suelo, el agua, la pesca y la acuicultura.
5.3.4. Financiamiento agropecuario y agroindustrial
Fortalecimiento del sistema financiero agropecuario actual.

Fortalecimiento de instrumentos de microcrdito.
Fortalecimiento de instrumentos o incentivos que permitan mejorar la planificacin en el sector.
Modelos de instrumentos e incentivos con experiencias de pases donde el agro es subsidiado.
5.3.5. Sector pesquero y acucola
Revisin y actualizacin de la normatividad para el sector de la Pesca y la Acuicultura.

17
Apoyo para la implementacin de los planes de ordenamiento de la pesca y la acuicultura.

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Estructuracin y puesta en funcionamiento del sistema nacional de informacin pesquera y acucola.

Censo nacional pesquero, como herramienta bsica para la planificacin del sector y la atencin de sus
necesidades.
Apoyo con alternativas productivas para la disminucin de la presin pesquera, orientadas a
comunidades de pescadores artesanales marinos y continentales, mediante el desarrollo de proyectos en
acuicultura.
Fortalecimiento de programas de control y vigilancia en el Caribe y Pacfico colombianos para
contrarrestar la pesca ilegal no declarada y no reglamentada (INDNR).
Formulacin e implementacin de un programa para la recuperacin integral de manejo de humedales en
las diferentes cuencas del pas, como reas de reproduccin y alimentacin de recursos de importancia
pesquera y socioeconmica.
Apoyo a la sustitucin de artes de pesca en pesqueras de grande, mediana y pequea escala, proceso
de socializacin y aplicacin de las disposiciones vigentes.
Apoyo al manejo adecuado de aguas y residuos en la acuicultura de grande, mediana y pequea escala.
Implementacin de estrategias de co-manejo en donde exista co-responsabilidad en el manejo de los
recursos pesqueros y acucolas.
Apoyo al conocimiento y seguimiento del estado de los recursos pesqueros marinos y continentales del
pas.
Apoyo a la implementacin de un programa de seguimiento y monitoreo de recursos pesqueros y
acucolas, a travs de un Programa de Observadores.
5.4.Lnea estratgica de Innovacin, ciencia y tecnologa
5.4.1. Vinculacin de resultados de investigacin al sector productivo
Metodologas para la identificacin y valoracin de resultados de investigaciones y medicin de impactos

hacia el sector productivo.
Promocin de alianzas con empresa privada.
Estructuracin e implementacin de sistema de control de calidad de material gentico y tecnologas
producidas.
5.4.2. Acceso a recursos genticos, propiedad intelectual, y conocimiento tradicional
Intercambio de experiencias en proteccin del conocimiento.

Fortalecimiento de procesos para trmite de patentes y resultados de investigacin.
5.4.3. Agenda Nacional de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin del Sector

Agropecuario
Revisin de las necesidades de innovacin (productiva, sanitaria y ambiental) de las cadenas

productivas.
Consultora para la apropiacin social de la agenda por parte de los actores pblicos y privados de
18
acuerdo con su competencia.

Financiamiento para la implementacin de algunos componentes estratgicos de la Agenda.
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Revisin de otras agendas nacionales de investigacin que puedan tener otros sub-sectores
agropecuarios.
5.4.4. Validacin de tecnologas de punta en produccin agroindustrial
Intercambio de experiencias y adaptacin de sistemas de siembra, manejo post-cosecha.

Soporte para el desarrollo tecnologas para una produccin ambientalmente sostenible.
Desarrollo de sistemas agro-ganaderos, agroforestales, silvopastoriles, pesqueros y acucolas.
5.4.5. Asuntos sanitarios
Procesos de equivalencia sanitaria.

Revisin del enfoque de anlisis de riesgo fito y zoosanitario en la produccin primaria.
Fortalecimiento de las capacidades de vigilancia, control y seguimiento en medidas sanitarias.
Revisin y diseo de Instrumentos de poltica para la implementacin de MSF dirigidos a pequeo y
mediano productor.
Fortalecimiento de laboratorios de referencia internacional, con pruebas de referencia.
5.4.6. Biodiversidad y recursos genticos
Intercambio de experiencias para desarrollar modelos de bioprospeccin.

Apoyo en la implementacin de Planes de mejoramiento gentico de plantas y animales.
5.4.7. Agroenerga
Desarrollo de la cadena de biomasa en segunda y tercera generacin.

Fortalecimiento de la produccin de biocombustibles en el pas.
Aplicacin de tecnologas limpias para aprovechamiento de Residuos solidos orgnicos, no orgnicos en
transformacin de energas alternas y plantas para el aprovechamiento de vertimientos de aguas en las
Centrales Mayoristas de alimentos.
5.4.8. Sostenibilidad en la produccin agropecuaria
Revisin, adaptacin y adopcin de metodologas para el clculo de la eficiencia energtica sectorial.

Reglamentacin para reconocimiento y pago de los servicios ambientales asociados a los sistemas
productivos.
Implementacin de medidas para minimizar costos energticos en la reduccin de emisiones.
Promocin de metodologas de Huella Hdrica y Huella de Carbono para la produccin agropecuaria.
Acceso y promocin de productos que cumplen estndares internacionales ambientales para el uso
agrcola.
5.4.9. Adaptacin y mitigacin a los fenmenos climticos
Creacin de la unidad de informacin y alertas agro-climatolgicas.

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Gestin integral de agro-ecosistema con enfoque de adaptacin a fenmenos climticos(EbA).

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Implementacin del Plan Sectorial para la Adaptacin a fenmenos climticos.

5.5.Lnea estratgica de gestin del riesgo agropecuario
5.5.1. Identificacin y monitoreo del riesgo
Fortalecimiento de Sistemas de Informacin (mapas de riesgo, informacin agroclimtica e hidroclimtica,

de sistemas productivos, etc.) para la prevencin y gestin del riesgo.
Validacin de modelos de clima y produccin e incentivos en su aplicacin.
Formacin especializada en temas de agro-climatologa y afines para la gestin del riesgo.
Ejercicios piloto de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin para la gestin integral del riesgo.
Desarrollar modelos de pronsticos de cosechas por cultivo y costos de produccin.
5.5.2. Prevencin y mitigacin del riesgo
Diseo de estrategias para el fortalecimiento de instrumentos adecuados para la prevencin y gestin del
riesgo que afecta al sector agropecuaria.
Planes de adaptacin y mitigacin frente a los fenmenos climticos.
Planes de contingencia.
Fortalecimiento de los esquemas de aseguramiento y mecanismos de cobertura.
Armonizacin de los instrumentos existentes para la gestin del riesgo y su alineacin para su aplicacin.
Modelos de agricultura en emergencia y agricultura climticamente inteligente.
5.5.3. Comunicacin
Mecanismos de difusin e informacin a los productores para masificar una cultura de gestin del riesgo
agropecuario.
Monitoreo de las condiciones hidroclimticas en zonas de produccin agropecuaria y comunicacin
oportuna de factores de riesgo a los productores.
5.6.Lnea Estratgica de Fortalecimiento Institucional
5.6.1. Articulacin intersectorial
Ejercicios de coordinacin para el desarrollo de polticas que involucran a entidades de varios sectores.
Diagnsticos intersectoriales de temas estratgicos para el pas.
5.6.2. Gestin de acuerdos internacionales y poltica comercial multilateral
Control y seguimiento a la implementacin de contingentes.

Fortalecimiento de las capacidades del MADR para desarrollar los instrumentos de defensa comercial.
que se ponen a disposicin del sector a travs de los acuerdos comerciales bilaterales.
Desarrollo de capacidades que le permitan al sector liderar desde el MADR, las discusiones en el marco
multilateral de la OMC y otros foros como la OECD y que coadyuven en el desarrollo de estrategias
20
ofensivas y defensivas para el sector en esos espacios de discusin.

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5.6.3. Capacidades tcnicas
Procesos de formacin, capacitacin, entrenamiento con miras a fortalecer las capacidades tcnicas de
las diferentes entidades segn rea de trabajo y experticia.
Fortalecimiento de la institucionalidad para la implementacin de los instrumentos para la prevencin y
gestin de riesgo.
5.6.4. Ajuste institucional
Modelo de tercerizacin de servicios del Estado.

Implementacin de Sistemas de Gestin de la Calidad.
Definicin de procesos, funciones y estructura organizacional.
Ejercicios de planificacin estratgica.
5.6.5. Articulacin de los mbitos nacional, regional y local.
Fortalecimiento de la institucionalidad regional y local.

Fortalecimiento de instancias de participacin departamental (CONSEAS) y local (concejos municipales
de desarrollo local).
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6. ESTADO DE LA COOPERACIN 2011-2012
Los resultados que se presentan a continuacin derivan del mapa de cooperacin construido a partir de la
informacin brindada por las entidades del sector que hacen parte de la Mesa Sectorial de Coordinacin de la
Cooperacin Internacional, en el cual se inventaran las iniciativas de cooperacin entre enero de 2011 y
diciembre de 20125.
El mapa est conformado por 116 iniciativas de

cooperacin, de las cules el 24,14% no estn
cuantificadas pues son asistencias tcnicas que no
tienen un valor monetario determinado. El 43,10% de
las iniciativas se encuentran en ejecucin y el 31,90%
estn en negociacin con los cooperantes o en
trmites administrativos previos a la ejecucin.
Los recursos efectivamente aportados al ao por los

cooperantes6 se estiman sobre los $47,7 mil millones,
lo que representa el 2,16% del presupuesto del sector
agropecuario7.
El valor total de las iniciativas de cooperacin en estos dos aos (valorizada en pesos colombianos8) es de
$406.885.066.492, de los cuales el 75,21% es aportado por los cooperantes, un 21,87% es financiado por
fuentes nacionales y el 2,92% restante son recursos en negociacin donde an no se ha determinado la
participacin en la financiacin.
Durante el 2012 se hizo un esfuerzo

institucional considerable por proponer
una cooperacin ms orientada a las
necesidades derivadas de la poltica que
a las necesidades institucionales, lo cual
aport una mirada ms integral, dando
como resultado iniciativas de carcter
interinstitucional que involucraron a varias
entidades del sector. Es as como,
durante este perodo se formularon 6
iniciativas de este tipo, con un aporte de
la cooperacin de $144,6 mil millones,
siendo el tipo de iniciativa que obtuvo los mayores recursos (debe considerarse que el 64,5% de estos
recursos se encuentran en la fase de negociacin).
22
5 CORABASTOS, VECOL S.A. y la UPRA no contaron con iniciativas de cooperacin en el perodo reportado.
6 Este estimativo anual se calcula sumando los aportes a las iniciativas en ejecucin, en cierre o finalizadas durante el perodo de dos aos cubierto por
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el mapa y dividiendo esta sumatoria por dos.

7 El presupuesto vigente del sector para el 2012 es de $2.206.865.825.696 (Informacin a corte 30 de noviembre de 2012).
8 Ver en los anexos las tasas de cambio aplicadas para monetizar los aportes de la cooperacin en moneda extranjera.
La dinmica en la gestin de la cooperacin dentro de las entidades del sector es muy activa, como lo
evidencia la distribucin de los aportes de los cooperantes en la ruta de gestin. El 19% de los recursos se
encuentran en trmites administrativos, lo que garantiza la financiacin de las iniciativas en el corto plazo,
mientras que cerca del 50% de los recursos que se encuentran en proceso de negociacin, contribuirn a su
financiacin en el mediano y largo plazo.
El mecanismo de cooperacin ms utilizado es el de

Asistencia Tcnica, presente en el 33,62% de las
116 iniciativas de cooperacin identificadas en el
mapa. En cuanto a los recursos, existe una
tendencia hacia el uso de los sistemas financieros
nacionales por parte de la cooperacin en el sector.
Esto se refleja en que ms del 70% de los recursos
aportados se han negociado o se estn ejecutando
bajo la modalidad de cuentas exclusivas y apoyo
presupuestario. Cabe resaltar que el sector
agropecuario es pionero en la recepcin de recursos
bajo esta ltima modalidad.
En cuanto a la financiacin de las lneas

estratgicas, el 40,24% de los recursos
aportados por los cooperantes en las iniciativas
est concentrado en la lnea de Productividad,
seguido por Desarrollo Rural con 36,51% y
Tierras con un 16,07%. Lo anterior demuestra
que la cooperacin internacional ha ampliado su
espectro de inters dentro del sector
agropecuario, en sintona con una visin ms
integral de la poltica.
23
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El 90,53% de los recursos en la lnea de Desarrollo Rural se encuentra en negociacin, lo cual responde al
creciente inters de la Comunidad Internacional por apoyar la apuesta del Gobierno en esta materia. Las
lneas estratgicas con una mayor participacin de las fuentes nacionales en su financiacin son Innovacin,
Ciencia y Tecnologa con un 43,77%, seguido por Tierras con un 35,81% y Productividad con un 24,53%.
La cooperacin tambin ha mostrado una

fuerte tendencia a descentralizarse,
buscando una incidencia ms territorial
desde una mirada nacional. Respecto a la
cobertura de las iniciativas de
cooperacin, la mayora de los recursos
aportados por los cooperantes en el
sector agropecuario se concentran en
iniciativas del orden nacional (87,02%),
que buscan tener una incidencia de
manera general en todo el pas. Los
aportes para iniciativas a desarrollar en
regiones especficas alcanzan el 10% de
los recursos.
24
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7. RUTA DE EJECUCIN DE LA ESTRATEGIA
7.1.Mesa Sectorial de Coordinacin de la Cooperacin Internacional

La Estrategia de Cooperacin Internacional se construy de manera participativa con las entidades que
conforman el sector agropecuario, a travs de la Mesa Sectorial de Coordinacin de la Cooperacin
Internacional, espacio que tiene por objetivo principal la coordinacin y armonizacin de los esfuerzos
institucionales que se vienen adelantando en materia de cooperacin internacional en el sector, orientados
hacia las necesidades institucionales que estn en funcin de las prioridades de poltica pblica y la gestin
de la oferta de cooperacin.
La Mesa est conformada por los diferentes funcionarios responsables de las gestiones de cooperacin en las
entidades adscritas y vinculadas al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, cuenta con el
acompaamiento de la Agencia Presidencial de Cooperacin Internacional de Colombia - APC y es
coordinada por el grupo de Cooperacin Internacional del Ministerio, por ser esta entidad la cabeza del sector
agropecuario. Los objetivos especficos de este espacio son:
Orientar las gestiones institucionales de demanda de cooperacin hacia las prioridades establecidas en la
estrategia sectorial, velando por la efectiva articulacin y complementariedad de los apoyos recibidos de
los cooperantes.
Garantizar la adecuada coherencia e interrelacin entre las estrategias de cooperacin sectorial y

nacional.
Propender por una oferta sectorial de cooperacin tcnica eficiente y consolidada.
Fortalecer la capacidad de gestin de cooperacin en las diferentes entidades que componen el sector
agropecuario.
Promover el establecimiento de canales formales de dilogo con los cooperantes donde se facilite la
construccin de una cooperacin ordenada para el sector.
Facilitar la coordinacin y el dilogo entre el sector y las entidades nacionales que definen los
lineamientos de poltica en el tema (APC, DNP y Cancillera).
Frente a la Estrategia de Cooperacin la Mesa Sectorial tiene las siguientes responsabilidades:
Define el componente fijo de la Estrategia (lneas estratgicas y temas prioritarios).
Consolida las necesidades de cooperacin para cada uno de los temas prioritarios.
Coordina el dilogo con los cooperantes donde se conciertan las prioridades de cooperacin y las
iniciativas a desarrollar.
25
Define, ejecuta y monitorea las agendas anuales de trabajo.

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Actualiza el mapa de cooperacin.

Estas responsabilidades son atendidas a travs de los siguientes espacios:
Reunin General: Esta compuesta por el MADR, la APC y todas las entidades del sector, se rene tres
veces al ao (al comienzo, a mitad y al final) y tiene como funciones:
o Definir y validar el componente fijo de la Estrategia de Cooperacin del Sector.
o Definir la agenda anual de cooperacin derivada de la estrategia (Cada ao).
o Actualizar el mapa de cooperacin del sector (al final de cada semestre).
o Establecer mesas temticas que deriven de la agenda anual y supervisar su funcionamiento.
o Monitorear el desarrollo de la agenda (al final de cada semestre).
o Coordinar el dilogo de poltica con la cooperacin, donde se presenten los avances en las
polticas prioritarias del Gobierno, la estrategia y el mapa de cooperacin.
Mesas Temticas: Espacios organizados por lnea estratgica, donde participan las entidades del sector
que tengan relacin con los temas prioritarios y las necesidades de cooperacin priorizadas en cada
lnea. Se rene mnimo semestralmente y cada vez que se requiera segn la ruta de trabajo definida por
la Reunin General y tiene por funciones:
o Definir y ejecutar la ruta de trabajo para desarrollar las prioridades de cooperacin asignadas a
la mesa temtica.
o Coordinar el dilogo estratgico con la cooperacin, donde se conciertan las iniciativas de

cooperacin a desarrollar en funcin de las necesidades de cooperacin priorizadas.
o Formular junto con los cooperantes las iniciativas de cooperacin concertadas, garantizando la
vinculacin de los expertos tcnicos de las entidades involucradas.
o Acompaar a las entidades beneficiarias del apoyo en los trmites y gestiones administrativas
pertinentes para concretar las iniciativas de cooperacin.
o Hacer seguimiento al desarrollo de las iniciativas de cooperacin.
Cabe aclarar que la Estrategia de Cooperacin no aborda todas las necesidades de cooperacin de las
entidades del sector, pues su objetivo fundamental es concentrarse solo en aquellas necesidades que estn
vinculadas directamente a las prioridades de poltica. Desde esa misma perspectiva, la Mesa no busca
sustituir las gestiones de cooperacin de las entidades, ni centralizar el dilogo con los cooperantes, sino
facilitar la coordinacin en funcin de la Estrategia de Cooperacin.
26
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7.2.Espacios de dilogo con los cooperantes

Se propone que los puntos de encuentro con la cooperacin internacional para la ejecucin de la Estrategia
se enmarquen en el siguiente esquema, el cual recoge la visin del grupo de cooperacin del Ministerio sobre
la estructura del dilogo entre la Comunidad Internacional y las Entidades de Gobierno, visin que se ha
complementado con los frutos de las consultas realizadas a algunos cooperantes y entidades del orden
nacional y sectorial:
Bajo este esquema, las gestiones necesarias para el desarrollo de la Estrategia sectorial quedaran
enmarcadas principalmente en el dilogo de poltica, donde se definiran las prioridades de cooperacin en
funcin de las necesidades propuestas por el sector y los intereses de apoyo de los cooperantes, y el dilogo
estratgico, que traducira estas prioridades en iniciativas de cooperacin concretas. El dilogo tcnico, que
sera liderado por cada una de las entidades beneficiarias de los apoyos de la cooperacin, es el mecanismo
previsto para hacer seguimiento al avance en la ejecucin de las iniciativas definidas en el dilogo estratgico.
7.3.Ruta propuesta
Tomando como base la estructura de coordinacin al interior del sector y la taxonoma del dilogo con la
comunidad internacional, se propone una ruta de trabajo que promueva la concertacin y la construccin
participativa y permita traducir la Estrategia en iniciativas de cooperacin.
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La ruta propuesta (ver diagrama) se soporta en los espacios de coordinacin de la Mesa Sectorial, desde
donde se propiciara el dilogo con los cooperantes en los diferentes niveles. A continuacin se presentan los
pasos que componen la ruta:
Diagrama 2 Ruta propuesta para la ejecucin de la Estrategia de Cooperacin
7.3.1. Paso 0: Reunin General de la Mesa Sectorial y Dilogo de Poltica
Objetivos:
o Presentar a los cooperantes:
Los avances en el desarrollo de las polticas prioritarias para el sector.
La estrategia de cooperacin: las lneas estratgicas, temas prioritarios y necesidades
(qu se quiere hacer?).
Los resultados del mapa de cooperacin (qu se est haciendo?).
o Explorar los posibles intereses de apoyo de los cooperantes.
Participantes:
o Comunidad internacional: Jefes de misin
o Entidades de Gobierno: Viceministro, Directores del MADR y de las entidades del sector.
Insumos (inputs):
o Estrategia de Cooperacin.
o Avances en el desarrollo de las polticas del sector.
o Programas Pas de las agencias de cooperacin.
Resultados esperados (outputs):

28
o Intereses de apoyo de los cooperantes en cada lnea estratgica.

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7.3.2. Paso 1: Reunin General de la Mesa Sectorial
Objetivos:
o Establecer la composicin de cada mesa temtica, teniendo en cuenta las entidades involucradas en
cada lnea estratgica y los cooperantes interesados en apoyarlas.
o Definir la agenda anual de trabajo para cada mesa temtica y delegar en una entidad del sector la
coordinacin de la misma.
Participantes:
o Todas las entidades que participan en la Mesa Sectorial.
Insumos (inputs):

o Mesas Temticas conformadas con sus agendas anuales de trabajo.
7.3.3. Paso 2: Mesas temticas y dilogo de poltica
Objetivos:
o Identificar junto con los cooperantes las posibles iniciativas que pueden desarrollarse en cada lnea
estratgica, que respondan a las necesidades de cooperacin, los intereses de los cooperantes y
que puedan complementarse con las iniciativas que ya estn en marcha.
Participantes:
o Comunidad internacional: Jefes de misin, Oficiales de Programa de la respectiva Mesa Temtica.
o Entidades de Gobierno: Directores del MADR y de las entidades del sector de la respectiva Mesa
Temtica.
Insumos (inputs):
o Agendas anuales de trabajo.
o Necesidades de cooperacin por lnea estratgica.
o Iniciativas de cooperacin en marcha por lnea estratgica.
o Intereses de apoyo de los cooperantes.

o Posibles iniciativas de cooperacin identificadas por lnea estratgica.
7.3.4. Paso 3: Mesas temticas y dilogo estratgico
Objetivos:
o Formular junto con los cooperantes las iniciativas identificadas.
Participantes:
o Comunidad internacional: Oficiales de Programa y tcnicos de la respectiva Mesa Temtica.
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o Entidades de Gobierno: Puntos focales de cooperacin y tcnicos de las Direcciones del MADR y de
las entidades del sector de la respectiva Mesa Temtica.
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Insumos (inputs):
o Posibles iniciativas de cooperacin identificadas.
o Necesidades de cooperacin por lnea estratgica.
o Iniciativas de cooperacin en marcha por lnea estratgica.
o Intereses de apoyo de los cooperantes.

o Iniciativas de cooperacin formuladas.
Objetivos:
o Concertar los mecanismos de apoyo ms eficientes para financiar el desarrollo de las iniciativas de
cooperacin formuladas.
Participantes:
o Entidades de Gobierno: Puntos focales de cooperacin y tcnicos de las Direcciones del MADR y de
las entidades del sector de la respectiva Mesa Temtica.
Insumos (inputs):
o Directrices sobre los mecanismos de apoyo de los cooperantes.
o Preferencias de mecanismos de apoyo de las entidades del sector.

o Mecanismos de apoyo concertados para cada lnea estratgica.
Objetivos:
o Establecer el nivel de avance de la Estrategia.
o Monitorear el desarrollo de las agendas de trabajo de cada mesa temtica.
o Actualizar el mapa de cooperacin del sector.
Participantes:
Insumos (inputs):
o Informe de avance de cada Mesa Temtica.
o Iniciativas de cooperacin en marcha de cada entidad.

o Mapa de cooperacin actualizado.
o Informe sobre el nivel de avance de la Estrategia y las Mesas Temticas.
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Objetivos:
o Adelantar las gestiones administrativas y financieras pertinentes para poner en marcha las iniciativas
de cooperacin formuladas, de acuerdo a los mecanismos de apoyo concertados.
o Establecer la gobernanza9 para las iniciativas de cooperacin.
Participantes:
o Entidades de Gobierno: Puntos focales de cooperacin y tcnicos de las Direcciones del MADR y
entidades del sector de la respectiva Mesa Temtica.
Insumos (inputs):
o Mecanismos de apoyo concertados para cada lnea estratgica.

o Trmites administrativos surtidos y gobernanza establecida.
7.3.8. Paso 7: Mesas temticas y dilogo tcnico
Objetivos:
o Poner en marcha las iniciativas de cooperacin.
Participantes:
o Comunidad internacional: Tcnicos y operadores de la respectiva Mesa Temtica.
o Entidades de Gobierno: Tcnicos de las Direcciones del MADR y de las entidades beneficiarias de
los apoyos de la respectiva Mesa Temtica.
Insumos (inputs):
o Trmites administrativos surtidos y gobernanza establecida.

o Iniciativas en marcha.
7.3.9. Paso 8: Mesas temticas y dilogo tcnico
Objetivos:
o Hacer seguimiento a la ejecucin de las iniciativas en marcha.
o Revisar la complementariedad o articulacin de las iniciativas en marcha con nuevas iniciativas que
estn en concertacin.
Participantes:
o Comunidad internacional: Tcnicos y operadores de la respectiva Mesa Temtica.
o Entidades de Gobierno: Tcnicos de las Direcciones del MADR y entidades beneficiarias de los
31
apoyos de la respectiva Mesa Temtica.

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9 Entendida como la forma en que se toman las decisiones al interior de una iniciativa.
Insumos (inputs):
o Informes de ejecucin de los apoyos de cooperacin.

o Informe de seguimiento a las iniciativas de cooperacin.
Objetivos:
o Establecer el nivel de avance de la Estrategia.
o Monitorear el desarrollo de las agendas de trabajo de cada mesa temtica.
o Actualizar el mapa de cooperacin del sector.
o Actualizar las necesidades de cooperacin en funcin de los temas prioritarios.
o Preparar el dilogo de poltica con la cooperacin internacional.
Participantes:
Insumos (inputs):
o Informe de avance de cada Mesa Temtica.
o Iniciativas de cooperacin en marcha de cada entidad.

o Mapa de cooperacin actualizado.
o Informe sobre el nivel de avance de la Estrategia y las Mesas Temticas.
7.3.11. Paso 10: Reunin General de la Mesa Sectorial y Dilogo de Poltica
Objetivos:
o Presentar a los cooperantes:
Los avances en el desarrollo de las polticas prioritarias para el sector.
Los avances en la ejecucin de la estrategia de cooperacin: las lneas estratgicas, temas
prioritarios y necesidades.
Los resultados del mapa de cooperacin.
o Explorar los posibles intereses de apoyo de los cooperantes.
Participantes:
o Comunidad internacional: Jefes de misin
o Entidades de Gobierno: Viceministro, Directores del MADR y las entidades del sector.
Insumos (inputs):
o Estrategia de Cooperacin.
o Mapa de cooperacin.
o Avances en el desarrollo de las polticas del sector.
o Programas Pas de las agencias de cooperacin.
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8. ANEXOS
8.1.Directorio de las entidades que conforman la Mesa Sectorial
Entidad Funcionario Cargo Correo electrnico Telfono
Asesora en
Ministerio de Agricultura y Juanita Arango 3341199
Cooperacin juanita.arango@minagricultura.gov.co
Desarrollo Rural - MADR Restrepo Ext 481
Internacional
Asesora en
Instituto Colombiano de 3830444
Catalina Quintero Cooperacin cquintero@incoder.gov.co
Desarrollo Rural INCODER Ext 1548
Internacional
Unidad Administrativa Especial
Anglica Directora de 5998227
de Gestin de Restitucin de angelica.fernandez@restituciondetierras.gov.co
Fernndez Planeacin Ext 123
Tierras Despojadas - UAEGRTD
Corporacin Colombiana de
Asesora de
Investigacin Agropecuaria - Paola Valenzuela pvalenzuela@corpoica.org.co 4227300
Planeacin
CORPOICA
Subgerente
Instituto Colombiano Mara Cristina 3323700
Regulacin Sanitaria y cristina.torres@ica.gov.co
Agropecuario - ICA Torres Ext 1500
Fitosanitaria
Autoridad Nacional de 3830444
Vladimir Puentes Asesor de la Direccin vpuentesaunap@gmail.com
Acuicultura y Pesca - AUNAP Ext 1558
Francisco
Banco Agrario de Colombia S.A. Presidencia presidencia@bancoagrario.gov.co 5948500
Estupian
Fondo para el Financiamiento
del Sector Agropecuario - Andrs Lozano Asesor de la Gerencia alozano@finagro.com.co 3203377
FINAGRO
Corporacin de Abastos de Jos Tobas Subgerente Comercial 4537188
jtagudelog@corabastos.com.co
Bogot CORABASTOS S.A. Agudelo G y de Negocios Ext 202
Empresa Colombiana de
Reynaldo Ros 4254805 -
Productos Veterinarios - VECOL Gerente de Planeacin Reynaldo.Rios@vecol.com.co
Gutirrez 4254809
S.A.
Agencia Presidencial Para La
Punto focal para el 6012424
Cooperacin Internacional Eduardo Guerrero eduardoguerrero@apccolombia.gov.co
sector agropecuario Ext 141
APC
NOTA: Para ponerse en contacto con la Unidad de Planificacin de Tierras Rurales, Adecuacin de Tierras y Usos Agropecuarios
UPRA, comunquese con la Direccin de Poltica Sectorial del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Telfono 3341199 Ext 359.
33
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8.2.Tasas de cambio aplicadas para monetizar los aportes de la cooperacin en

moneda extranjera
Tasas de cambio
Abrev. Moneda Valor en COP
EUR Euro $ 2.360,44
USD Dlar americano $ 1.811,00
CAD Dlar canadiense $ 1.823,09
GBP Libras esterlinas $ 2.907,58
CHF Francos suizos $ 1.955,85
SEK Coronas suecas $ 272,58
Informacin tomada el 04/12/2012
Fuente: http://www.oanda.com/
34
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Estrategia de Cooperacion Internacional Del Sector Agropecuario 2013 2015 PDF

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Estrategia de Cooperacin Internacional del Sector Agropecuario 2013 - 2015

Entidades que participaron en la elaboracin del presente documento:

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR

Con el acompaamiento de la Agencia Presidencial Para La Cooperacin Internacional APC

Bogot D.C., Diciembre de 2012

Definir las prioridades de apoyo en el sector en funcin de la poltica pblica.

2. INSTITUCIONALIDAD EN EL SECTOR AGROPECUARIO

3. FUNDAMENTOS DE LA ESTRATEGIA DE LA COOPERACIN

o Ley de Victimas y Restitucin de Tierras

Tabla 1 Lneas estratgicas en funcin de los lineamientos de poltica

Diagrama 1 Estructura de la Estrategia de Cooperacin

Uno de los componentes fundamentales de la Estrategia es el Mapa de Cooperacin, el cual da cuenta de la

4. LNEAS ESTRATGICAS Y TEMAS PRIORITARIOS DE COOPERACIN

La poltica integral de tierras se pone en marcha a travs de la estrategia para el ordenamiento de la

Los temas prioritarios contemplados en esta lnea estratgica son:

Procesos agrarios: Buscan la regulacin, ocupacin y aprovechamiento de las tierras de la Nacin,

los ros y adquisicin directa de predios.

Ordenamiento social y productivo: Reorganizacin y ordenamiento del uso, explotacin y

Los temas prioritarios contemplados en esta lnea estratgica son:

Programas de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial: Planificar y ejecutar programas y

Atencin diferencial en la oferta institucional: Atencin diferenciada a mujeres, nios, nias,

Generacin de ingresos para la superacin de la pobreza rural: Alternativas productivas para la

Riego y drenaje: Planificacin e infraestructura para el mejoramiento de la produccin agrcola a

En general, la poltica productiva para el sector agropecuario se centra en la implementacin de mecanismos

Los temas prioritarios contemplados en esta lnea estratgica son:

Procesos de transformacin productiva: Fortalecimiento del aparato productivo con el fin de

Financiamiento agropecuario y agroindustrial: Conjunto de instrumentos e incentivos financieros

Sector pesquero y acucola: Fomento, planificacin, investigacin, supervisin y control de la

4.4.Innovacin, ciencia y tecnologa

Los temas que se abordan bajo esta lnea estratgica son:

Vinculacin de resultados de investigacin al sector productivo: aplicacin de los resultados de

Acceso a recursos genticos, propiedad intelectual, y conocimiento tradicional: proteccin a

Agenda Nacional de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin del Sector

Validacin de tecnologas de punta en produccin agroindustrial: Conocimiento, transferencia y

Asuntos sanitarios: lineamientos para la sanidad agropecuaria y la inocuidad en la produccin

Biodiversidad y recursos genticos: Aprovechamiento de la biodiversidad y de los recursos

Agroenerga: Polticas, estrategias, programas, metodologas y mecanismos para la gestin,

Sostenibilidad en la produccin agropecuaria: Actividades de sostenibilidad ambiental,

4.5.Gestin del riesgo agropecuario

A continuacin los temas que cubre esta lnea estratgica:

Identificacin y monitoreo del riesgo: Generacin, recopilacin y anlisis de la informacin y la

Prevencin y mitigacin del riesgo: Instrumentos orientados a la prevencin del riesgo y el

Esta lnea estratgica se concentra en fortalecer la capacidad de gestin de la institucionalidad nacional y

A continuacin los temas que cubre esta lnea estratgica:

Articulacin intersectorial: Mejorar el flujo de comunicacin, la coordinacin y planificacin

Gestin de acuerdos internacionales y poltica comercial multilateral: Acciones que buscan

capacidades operativas, administrativas, de planificacin y de gestin que permitan un mejor

Articulacin de los mbitos nacional, regional y local: Necesidad de fortalecer la relacin y

5.1.Lnea estratgica de tierras

5.1.1. Restitucin de tierras

Diseo e implementacin de instrumentos para la aplicacin del enfoque diferencial en el procesos de

5.1.2. Formalizacin de predios rurales

Fortalecimiento de la jurisprudencia agraria.

5.1.3. Procesos agrarios

Diseo e implementacin de estrategias de divulgacin de procesos agrarios.

5.1.4. Ordenamiento social y productivo

Fortalecimiento del enfoque productivo agrcola en interaccin con otros sectores.

5.1.5. Planificacin del uso del suelo y de las aguas

5.2.Lnea estratgica de Desarrollo Rural

5.2.1. Programas de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial

Fortalecimiento del modelo de Programas de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial.

5.2.2. Atencin diferencial en la oferta institucional

Adaptacin de metodologas de atencin diferencial (poblacin vulnerable, comunidades tnicas, etc.,