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Desnaturalizacion de Contratos de Trabajo PDF
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1. ANTECEDENTES
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Los niveles de flexibilidad introducidos en Amrica Latina varan en su intensidad en cada pas. El Consejo
de Administracin de la Organizacin Internacional del Trabajo ha declarado que la flexibilidad en ningn
caso debe afectar unos mnimos bsicos que han sido definidos en torno a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales, as como a las normas que protegen la vida y la salud de los trabajadores.
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ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (2000) La reforma laboral en Amrica Latina: Un
anlisis comparado ;Ginebra; Oficina Internacional del Trabajo.
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El autor seala dentro de estos aspectos al horario de trabajo, los descansos, las remuneraciones,
movilidades geogrficas o funcional. En: Estudios sobre la flexibilidad en el Per; Oficina Internacional del
Trabajo; 2000. La flexibilidad; pg.7
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Idem.
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En nuestro pas, siguiendo esta clasificacin de flexibilidad laboral, con la
dacin del Decreto Legislativo No.728 (08.11.91)5, Ley de Fomento del
Empleo, se introdujeron mecanismos de flexibilizacin laboral externa
regulando en un ttulo completo todos los contratos de trabajo sujetos a
modalidad, los que datan pero en forma excepcional desde la dcada del
setenta con el Decreto Ley No.181386.
Recordemos que el citado Decreto Legislativo, entre otras cosas, busc variar
el rgimen de estabilidad laboral absoluta que haba en nuestro pas con la
dacin de la derogada Ley No.24514 (04.06.86), permitiendo que se utilicen
contratos modales, que de cumplirse el plazo pactado, no otorgaba al
trabajador derecho a la indemnizacin por despido, o de resolverse dicho
contrato antes del plazo sin mediar causa justa prevista en la ley no
conceda el derecho a la reposicin, sino nicamente a la reparacin
econmica7.
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Esta norma recogi sistemas de flexibilizacin en la contratacin de trabajadores, tanto de ingreso como
de salida (contratos de trabajo sujetos a modalidad o a plazo fijo, ampliacin de causales de ceses colectivos,
reconocimiento de la reparacin econmica como resarcimiento frente a un despido sin causa, entre otras).
Asimismo, se ampliaron los supuestos y nmeros de jvenes que podan participar a travs de convenios de
capacitacin para el trabajo sin mediar relacin laboral (prcticas pre profesionales, formacin laboral juvenil
y contratos de aprendizaje), y de contratacin laboral indirecta o intermediacin laboral (cooperativas y
empresas de servicios). El proceso de flexibilizacin laboral buscaba fomentar las inversiones privadas,
nacionales y extranjeras, que permitiran un crecimiento en los puestos de trabajo y niveles remunerativos.
Segn estudios de la propia Organizacin Internacional del Trabajo si bien en promedio en la dcada del
noventa los indicadores macroeconmicos en la regin mejoraron, la flexibilizacin en la contratacin no
provoc un aumento en los puestos de trabajo ni una mejora en los salarios reales, sino que se pudo verificar
mayores tasas promedio de desempleo abierto, crecimiento de la informalidad y mayores desigualdades en la
distribucin de riquezas.
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El Decreto Ley No.18138 regul como regla general la contratacin a tiempo indefinido y por excepcin
para labores de naturaleza accidental o temporal previamente comprobadas la contratacin a plazo fijo; pero
la primera manifestacin de flexibilidad se produce con el Decreto Ley No.22342 de noviembre de 1978, que
permite la contratacin temporal sin acreditar, siempre que sean empresas dedicadas a la exportacin no
tradicional. En: Estudios sobre la flexibilidad en el Per; Oficina Internacional del Trabajo; 2000.
CAMPANA, David y PRELLE, Herbert: La reforma normativa de la contratacin laboral durante los
noventa: flexibilidad o precarizacin? pg.56
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En el caso de los contratos de trabajo sujetos a modalidad, la indemnizacin por despido se calculaba en
funcin a las remuneraciones dejadas de percibir hasta el vencimiento del contrato, la misma que tena
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Este medio de facilitar la extincin del contrato de trabajo sin ocasionar
mayores contingencias que la indemnizacin legal, tendra como efecto
inmediato y las estadsticas posteriores emitidas por el Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo as lo demuestran que los empleadores empezaron
a utilizar dicho tipo de contratacin laboral en desmedro de la contratacin a
tiempo indeterminado, lo que exiga que se prevean mecanismos de sancin
frente al indebido uso o abuso de tales contratos8.
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2. LOS CONTRATOS DE TRABAJO MODALIDALES FRENTE A LOS
FALLOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SOBRE ESTABILIDAD
LABORAL
No es difcil que podamos darnos cuenta que en lo ltimos aos, las normas
que han venido introduciendo cambios en la Ley de Fomento del Empleo
original, que en la actualidad estn integradas en su Texto Unico Ordenado
(LPCL) y sus modificatorias posteriores, han buscado de alguna manera
establecer dispositivos de mayor proteccin en los sistemas de contratacin de
personal, prefiriendo la contratacin directa frente a la indirecta.
Sin embargo, son los diversos fallos del Tribunal Constitucional dados desde la
sentencia originada en la accin de amparo seguido por el Sindicato Unitario
de Trabajadores de Telefona del Per y la Federacin de Trabajadores de
Telefnica del Per contra Telefnica del Per y Telefnica Holding, y la
resolucin aclaratoria, publicadas el 11 y 18 de septiembre de 2002,
respectivamente, que declararon la inaplicabilidad del artculo 34 de la LPCL
(relativo al despido arbitrario) y otros fallos posteriores11, los que han generado
a falta de una definicin por parte del Congreso de la Repblica a travs de
la aprobacin de la Ley General del Trabajo un sistema de mayor proteccin
frente al despido, que le permite a los trabajadores reclamar la reincorporacin
al centro de trabajo.
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Ley No.27626, Ley que regula la actividad de las empresas especiales de servicios y de las cooperativas de
trabajadores (09.01.02)
11
Adems de la inaplicabilidad del artculo 34 de la LPCL sobre el despido arbitrario, se ha desarrollado
criterio jurisprudencial que otorga al trabajador derecho a solicitar su reincorporacin, no solamente en lo
casos de despido nulo, sino de estar ante un despido fraudulento o que haya afectado derechos fundamentales
en el mbito laboral (derechos constitucionales).
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recibir sera mayor12. Hoy en da cambiaran de postura por el atractivo de la
reposicin, siendo relevante cuestionar, en sede judicial, la naturaleza del
contrato.
Bajo este orden de ideas podemos advertir que, todos los cambios introducidos
que han limitado la flexibilidad laboral de salida principalmente por fallos del
Tribunal Constitucional vienen fomentando de parte de los empleadores una
mayor utilizacin de los contratos de trabajo sujetos a modalidad.
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Cuando la resolucin unilateral del contrato de trabajo sujeto a modalidad se produca faltando ms meses
que aos trabajados, desde el punto de vista econmico, al trabajador le convena no cuestionar la naturaleza
del contrato de estar ante un fraude o simulacin, porque la indemnizacin por despido de un estable sera
menor. Recordemos que en los contratos modales la indemnizacin se calcula en funcin a los meses que
faltaban para concluir el plazo pactado mientras que en los contratos indeterminados por el tiempo trabajado.
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Hay casos en que antes de la conclusin del plazo pactado en el contrato, y a sabiendas de su no
renovacin, trabajadores han interpuesto acciones de amparo con medida cautelar - para impedir la
conclusin del mismo, argumentando que habindose desnaturalizado su contrato en uno a tiempo
indeterminado, estara amenazado su derecho constitucional al trabajo de producirse su cese (despido
arbitrario arbitrario).
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servicios), mantenindolos al margen de la ley y por ende de la proteccin del
Derecho del Trabajo 14.
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Con la dacin de la Ley No.28015, Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa
(03.07.03), se ha buscado establecer un rgimen laboral especial que fomente la formalizacin de sus
trabajadores. Sin dejar de destacar la finalidad de la norma, consideramos que los recientes pronunciamientos
judiciales sobre temas relativos a la estabilidad laboral pueden venir afectando, entre otras razones, dicha
propuesta de formalizacin.
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3.1. Prestacin de labores despus de vencido el plazo pactado o el
lmite legal (inciso a del artculo 77 de la LPCL)
Desde el punto de vista probatorio, el que invoca esta causal tendra que
acreditar que prest servicios luego de concluido el plazo del contrato, sin
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As tenemos por ejemplo que el contrato por inicio o incremento de actividad tiene un plazo mximo de tres
aos; el contrato por reconversin empresarial dos aos; y el contrato ocasional seis meses. El artculo 74 de
la LPCL dispone que dentro de estos plazos mximos podrn celebrarse contratos por perodos menores pero
que sumados no excedan tal lmite.
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El artculo 87 del Reglamento de la LPCL (Decreto Supremo No.001-96-TR) exige que la renovacin de
los contratos modales estn sujetas a la misma formalidades de la celebracin del contrato inicial, prohibiendo
de esta manera la renovacin automtica.
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mediar renovacin expresa del mismo, o que habiendo contrato o renovacin,
se habra superado el plazo legal, ya sea el particular o el general.
Diversos fallos judiciales han precisado en forma acertada - que dicho plazo
legal es general para todos los contratos modales, y tambin afecta por tanto a
los contratos de trabajo por obra o servicio especfico17.
Con el propsito de evitar conflictos futuros que invoquen esta causal, resulta
conveniente que en dichos contratos se precise con la mayor exactitud posible
el hecho o hechos que deben darse para que opere la conclusin de la obra o
servicio. Adicionalmente, para tener una fecha cierta de tal culminacin, es
recomendable que el empleador comunique expresamente al trabajador esta
situacin18 o medie un documento en que trabajador y el empleador dejen
constancia de este hecho.
17
Ver Casacin No.1082-2001-LIMA y Casacin No.1066-2001-LIMA, publicadas en el diario oficial El
Peruano el 28.02.2003 y 30.05.2003, respectivamente.
18
La legislacin laboral espaola como la argentina entre otras - exige la denuncia (preaviso) de alguna de
las partes al trmino de la obra o servicio para que opere la expiracin del contrato, caso contrario, se
entender prorrogado tcitamente por tiempo indefinido.
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En algunos casos, los empleadores ante la dificultad de detallar cundo
concluye el servicio u obra, o que el trabajador busque innecesariamente
prolongar su prestacin y esto pueda llevar a una situacin para invocar una
desnaturalizacin del contrato, han optado por pactar en el contrato un plazo
de duracin que est sujeto a dos condiciones alternas: la finalizacin de la
obra o servicio y un plazo determinado, lo que ocurra primero.
Para invocar esta causal se tiene que tener los elementos probatorios que
permitan advertir que a pesar que el servicio o la obra para la cual fue
contratado termin, l sigui realizando labores, sin mediar renovacin expresa
del contrato. De superar el servicio especfico o la obra el plazo legal mximo
de ley, se sustentara la desnaturalizacin en la causal del inciso a) del artculo
77 de la LPCL.
Si concordamos la ley con el reglamento, nos permite entender que esta fecha
de extincin - que es la que determina la norma o el acuerdo entre trabajador y
empleador para que finalice la suspensin de labores - debera estar ligada a
un hecho objetivo que origine el fin de la suspensin laboral. Interpretar que
fecha exacta es pactar una duracin en trminos de das o meses, no podra
ser aplicable a supuestos como la enfermedad por ejemplo que motivan la
suspensin imperfecta del contrato de trabajo por mandato legal, pero que
resultara muy difcil presagiar cunto tiempo durar dicho estado de salud.
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Inciso c) del artculo 77 de la LPCL.
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El inciso c) del artculo 77 de la LPCL, nicamente prev que pueda darse la
desnaturalizacin, bajo esta causal, si el titular del puesto sustituido no se
reincorpora y el contratado se mantiene laborando. Por lo que, si el titular se
reincorpora extinguindose inmediatamente el contrato de suplencia20 - y el
trabajador contratado sigue prestando servicios, tambin estara incurso en
una causal de desnaturalizacin, pero sera la recogida en el inciso a) del
mencionado artculo. Esta conversin se dara al haber desaparecido la causa
de tal contratacin suplir a un determinado trabajador estable y verificarse
que contina trabajando a pesar de ello.
20
Segundo prrafo del artculo 61 de la LPCL.
21
CAMERLYNCK-LYON-CAEN, Derecho de Trabajo; Biblioteca Jurdica, pg 126.
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Dentro de esta causal tambin se podra incluir aquellos casos en los cuales
las partes celebran un contrato cuyo plazo o fecha de culminacin est
reservada a la sola voluntad del empleador de resolverlo. Esto es lo que
Alonso Olea denomina una condicin resolutiva fraudulenta que recibe el
mismo trato que el trmino fraudulento22. Aqu no hay un hecho objetivo que
determine la razn de la contratacin o la extincin del mismo, sino que
podramos advertir que en realidad estamos ante un contrato a tiempo
indeterminado.
La LPCL seala que los trabajadores permanentes que cesen sin importar la
causa no podrn ser recontratados por el mismo empleador bajo ninguno de
los supuestos de contratos sujetos a modalidad hasta que haya transcurrido un
ao de la extincin del vnculo laboral.
22
ALONSO OLEA, Manuel y CASAS BAAMONDE, Ma. Emilia. Derecho del Trabajo; Universidad
Complutense de Madrid; pg. 239.
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ninguno de los casos de contratos modales y por lo tanto operara tambin una
causal de desnaturalizacin, como hemos desarrollado anteriormente.
De estar ante esta causal, y siempre que pruebe la existencia de una relacin
laboral estable en un perodo menor al ao de la nueva contratacin, sera muy
sencillo para el afectado alegar la desnaturalizacin.
CONCLUSIN.-
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los empleadores opten en forma indiscriminada por la contratacin de personal
a travs de la utilizacin de los contratos modales. De estar ante causas de
desnaturalizacin, los trabajadores afectados, con la expectativa de obtener un
fallo que los reponga, podran acudir al Poder Judicial para lograr dicha
proteccin.
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Publicado en Revista Peruana de Derecho de la Empresa No.58, Ao XIX, enero de 2005
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