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PIMENTEL
Diciembre, 2003
INDECI
DIRECTOR NACIONAL
Contralmirante A.P. (r) JUAN LUIS PODESTA LLOSA
II
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
Asesor
ALFREDO PEREZ GALLENO
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PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
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PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
ESQUEMA DE CONTENIDO
I. GENERALIDADES
1.0 ANTECEDENTES
2.0 CONCEPTUALIZACION
3.0 OBJETIVOS DEL ESTUDIO
4.0 ALCANCE TERRITORIAL Y TEMPORAL
5.0 METODOLOGIA DEL ESTUDIO
2.1 AMBITO
2.2 UBICACIN
2.3 RELIEVE Y SUPERFICIE
2.4 POBLACIN
2.5 MORFOLOGA Y CONFORMACIN URBANA
2.6 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA
2.7 TENDENCIAS DE EXPASION
2.8 USOS DEL SUELO
2.9 DENSIDAD URBANA
2.10 RED VIAL Y ACCESIBILIDAD FSICA
2.11 MATERIALES PREDOMINANTES DE LA CONSTRUCCIN
2.12 SERVICIOS BSICOS
2.13 PROCESOS ANTROPICOS
2.14 SEGURIDAD DEL ASENTAMIENTO
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1.0 GENERALIDADES
1.1 OBJETIVOS
1.2 IMAGEN OBJETIVO
1.3 ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA
2.1 ANTECEDENTES
2.2 OBJETIVOS DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIN ANTE DESASTRES
2.3 MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIN ANTE DESASTRES
2.3.1 Medidas Preventivas a Nivel Poltico Institucional
2.3.2 Medidas Preventivas a Nivel Ambiental
2.3.3 Medidas Preventivas para la Planificacin y Desarrollo de la
Ciudad
2.3.4 Medidas Preventivas a Nivel Socio Econmico, Cultural
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RELACION DE CUADROS
VIII
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IX
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RELACION DE GRAFICOS
N 11 INTENSIDADES SISMICAS
X
I. GENERALIDADES
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1.0 ANTECEDENTES
2.0 CONCEPTUALIZACION
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1 Desarrollo Urbano, Medio Ambiente y Gobiernos Locales - Documento Orientador - Direccin General
de Desarrollo Urbano - Vice Ministerio de Vivienda y Construccin - MTC 1996.
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El mbito territorial del presente Estudio comprende al rea urbana del ncleo
urbano de Pimentel y el mbito de estudio del eje de articulacin Chiclayo
Pimentel, determinado por el estudio Mapa de Peligros de la ciudad de Pimentel
El alcance temporal del presente Estudio est definido por los siguientes
horizontes de planeamiento:
2 Manual sobre el Manejo de Peligros Naturales en la Planificacin del Desarrollo Regional Integrado -
Departamento de Desarrollo Regional y Medio Ambiente- Secretara Ejecutiva para Asuntos Econmicos y
Sociales - Secretara General OEA.
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Grfico N 01
ESQUEMA METODOLOGICO DEL PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIN
CIUDAD DE PIMENTEL
ETAPA 1:
ORGANIZACIN Y ETAPA 2: ETAPA 3:
PREPARACIN DEL ESTUDIO FORMULACIN DEL DIAGNSTICO SITUACIONAL Y TENDENCIAL FORMULACIN DE LA PROPUESTA
INFRAESTRUCTURA DE
MAPA DE
ASENTAMIENTO HUMANOS MITIGACION
RIESGOS
IDENTIFICACION DE - PAUTAS TECNICAS
LINEAS VITALES SECTORES CRITICOS - MEDIDAS DE MITIGACION
ESTIMACIN DE
NIVELES DE RIESGO - IDENTIFICACIN DE
LUGARES DE CONCENTRACION EN LA CIUDAD PROYECTOS Y ACCIONES
RECONOCIMIENTO Y ESPECIFICAS
PBLICA MAPA SINTESIS DE
LEVANTAMIENTO DE
INFORMACION DE CAMPO VULNERABILIDAD
INDICADORES SOCIALES ESTIMACIN DEL RIESGO
EVALUACION DE LA VULNERABILIDAD
R = P x V
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II. CONTEXTO REGIONAL
Y URBANO
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Cuadro N 01
DPTO. DE LAMBAYEQUE: DIVISIN POLTICA EN PROVINCIAS Y
DISTRITOS
Chiclayo 20
LAMBAYEQUE Lambayeque 12
Ferreafe 6
TOTAL 03 38
FUENTE : Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI
ELABORACIN: Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2003.
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1.2.1 Clima
Vientos: Los vientos son uniformes, durante casi todo el ao, con
direccin E a O. La direccin de los vientos est relacionada
directamente a la posicin del Anticicln del Pacifico.
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Presenta una flora marina diversa, compuesta por 153 especies entre
las que se encuentran la merluza, anchoveta, caballa, pez espada,
langostas, guitarra, coco, etc. La pesca que se realiza a travs de los
puertos Pimentel, Santa Rosa y San Jos; est orientada bsicamente
al consumo local y resulta poco significativa en relacin con la
produccin nacional. Sin embargo, es necesario precisar que dicha
actividad; requiere de infraestructura y tecnologas mejoradas para el
procesamiento hidrobiolgico.
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Cuadro N 02
DPTO. LAMBAYEQUE: RESUMEN DE AFECTACION PRODUCIDA POR EL FENOMENO
EL NIO 1997 - 1998 - SECTOR TRANSPORTES
DEPARTAMENTO AFECTACION
Cuadro N 03
DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACION PRODUCIDA POR EL FENOMENO EL NIO 1997 -
1998 - SECTOR TRANSPORTES
CARRETERAS AFECTACION
AMBITO AFECTACION
- Redes de Alta / Mediana Tensin Destruidas : 4,490 mts. (Desde 2,300 voltios a 60,000 voltios)
- Redes de Alta / Mediana Tensin Afectadas : 1,200 mts. (AT/MT = Desde 2,300 voltios a 60,000 voltios)
DEPARTAMENTO
LAMBAYEQUE - Redes de Baja Tensin Destruidas : 2,970 mts. (220 voltios - 380 voltios)
- Redes de Baja Tensin Afectadas : 24,690 mts. (220 voltios - 380 voltios)
- Torres Colapsadas : 12 Unidades
- Redes de Alta / Mediana Tensin Afectadas : 1,200 mts.
PROVINCIA - Redes de Alta / Mediana Baja Tensin Destruidas : 3,720 mts.
CHICLAYO - Redes de Baja Tensin Afectadas : 24,690 mts.
- Redes de Baja Tensin Destruidas : 1,330 mts.
PROVINCIA - Redes de Alta / Mediana Baja Tensin Destruidas : 630 mts.
LAMBAYEQUE - Redes de Baja Tensin Destruidas : 1,210 mts.
PROVINCIA - Redes de Alta / Mediana Baja Tensin Destruidas : 140 mts.
FERREAFE - Redes de Baja Tensin Destruidas : 430 mts.
FUENTE : Programa de Rehabilitacin y Reconstruccin Post Nio 1998 - CTAR Lambayeque, Julio 1998.
ELABORACION: Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2003.
Cuadro N 05
DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACION PRODUCIDA POR EL FENOMENO EL NIO
1997 - 1998 - INFRAESTRUCTURA DE RIEGO - SECTOR AGRICULTURA
Grfico N 02
DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACION PRODUCIDA POR EL FENOMENO EL NIO
1997 - 1998 - AREAS DE CULTIVO AFECTADAS Y PERDIDAS
75.00 62.97
54.73
41.67
50.00
27.54
%
25.00 9.49
3.60
0.00
FERREAFE LAMBAYEQUE CHICLAYO
PROVINCIAS
Grfico N 03
DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACION PRODUCIDA POR EL FENOMENO EL
NIO 1997 - 1998 - SECTOR VIVIENDA
60.00 51.87
48.19
50.00
36.83
40.00
25.59 22.54
% 30.00
14.98
20.00
10.00
0.00
CHICLAYO FERREAFE LAMBAYEQUE
PROVINCIAS
Grfico N 04
DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACION PRODUCIDA POR EL FENOMENO EL NIO
1997 - 1998 - CENTROS DE SALUD
30 26
CENTROS DE SALUD
25
19
20
Abs.
15
10
3
5
1
0
CHICLAYO LAMBAYEQUE FERREAFE
PROVINCIAS
Grfico N 05
DPTO. LAMBAYEQUE: SECTOR EDUCACION -
CENTROS EDUCATIVOS
120
120 94
CENTROS EDUCATIVOS
100
64
80
Abs.
60
34
22
40
8
20
0
CHICLAYO LAMBAYEQUE FERREAFE
PROVINCIAS
AMBITO AFECTACION
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UNIDADES GEOECONMICAS
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Somos una sociedad que pone en prctica el concepto de desarrollo humano, donde
la seguridad ciudadana se encuentra garantizada, se efecta una eficiente gestin
de riesgos ante fenmenos naturales como El Nio se tiene acceso universal a los
servicios bsicos, a una adecuada salud y alimentacin, a la educacin de calidad y
a la justicia; el desarrollo econmico sostenido se basa en la agricultura,
agroindustria, turismo y artesana, con adecuada gestin ambiental y del rico
patrimonio cultural, a la que contribuyen el avance tecnolgico, el apoyo crediticio y
el trabajo eficiente de las instituciones pblicas y privadas.
Constituimos una sociedad digna que nos respetamos y respetamos a los dems y
afirmamos el amor al trabajo, la paz, la identidad, la alegra de vivir y se reconoce
asimismo y ante los dems como la tierra de la amistad y del Reyno Lambayeque.
VOCACIONES
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- Vocacin Agrcola
- Vocacin Turstica
- Vocacin Industrial
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A. TRANSPORTE TERRESTRE
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B. TRANSPORTE AREO
Para fines del Estudio Plan de Prevencin ante Desastres: Usos del suelo y
Medidas de Mitigacin de la Ciudad de Chiclayo, se estim conveniente
establecer un esquema orientador a fin de establecer las pautas tcnicas
necesarias que condujeran a la obtencin de los objetivos del citado estudio.
Dicho esquema, elaborado sobre la base territorial una considerable extensin
del Valle Chancay Lambayeque; conjuga la estructura urbana metropolitana,
los principales flujos econmico productivos y los riesgos fsico naturales del
contexto espacial inmediato a la ciudad de Chiclayo.
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6 Acerca del Ordenamiento Territorial Documento Orientador- Direccin General de Desarrollo Urbano
MTC-VC.
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Cuadro N 11
AMBITO METROPOLITANO: APROXIMACION DE ROLES Y FUNCIONES DE LOS CENTROS URBANOS VINCULADOS AL AMBITO
TERRITORIAL DEL ESTUDIO
POBLACION
CENTRO RANGO DE CENSADA
ROLES URBANOS NATURALEZA FUNCIONAL
URBANO POBLACION 1993
Hab.
Actividades administrativas, de servicios,
Centro Dinamizador Principal del Sistema
CHICLAYO (500,000 - 999,999) 393,418 comerciales, manufactureras, turisticas, y
Urbano Regional.
agroindustriales.
Centro de Servicios de Apoyo a la Pesca Actividades pesquera artesanal y de
SAN JOSE (5,000 - 9,999) 5,960
Artesanal. servicios.
Centro de Servicios Tursticos
PIMENTEL (10,000 -19,999) 12,468 Actividades de servicios.
Recreativos.
Centro de Servicios de Apoyo a la Pesca Actividades pesquera artesanal y de
SANTA ROSA (5,000 - 9,999) 8,518
Artesanal. servicios.
Centro de Servicios de Apoyo a la
MONSEFU (20,000 - 49,999) 20,609 Actividades agrcolas y de servicios.
Agricultura e Industria Artesanal.
2.1 AMBITO
2.2 UBICACION
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La superficie del casco urbano est conformada por reas ocupadas y reas no
ocupadas. Al respecto es importante sealar que para la delimitacin y clculo
de la superficie que ocupa el casco urbano de Pimentel, se ha considerado el
rea urbana ocupada actual, el trazo de las nuevas habilitaciones y la
infraestructura de soporte existente que se encuentra vinculada a la ciudad; es
decir, sistemas de agua y alcantarillado, drenaje agrcola e infraestructura
martima. Cabe mencionar que en esta cuantificacin no ha sido incorporada el
rea de playa, a fin de evitar distorsiones en la estimacin de indicadores
urbanos del uso del suelo. En cuanto al eje de articulacin, se ha respetado a
cabalidad la delimitacin del rea establecida por el estudio Mapa de Peligros
de Pimentel.
2.4 POBLACION
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Cuadro N 12
PIMENTEL - NUCLEO URBANO: DINAMICA DE CRECIMIENTO
URBANO
POBLACION TASA DE
AO
CENSADA CRECIMIENTO
1961 6,282
2.8
1972 8,474
3.0
1981 11,075
1.0
1993 12,468
FUENTE : Proyecto Gestin Urbana Regional de Inversiones - RENOM, MTC-VC.
ELABORACION: Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2003.
Grfico N 06
PIMENTEL - NUCLEO URBANO: DINAMICA DE CRECIMIENTO
URBANO
14,000
12,000
12,468
10,000
11,075
Pob. (miles)
8,000
8,474
6,000
6,282
4,000
2,000
0
1961 1972 1981 1993
Aos Intercensales
Cuadro N 13
TENDENCIAS DE CRECIMIENTO DE UN SECTOR DEL AREA METROPOLITANA DE CHICLAYO
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Respecto a las reas de expansin, es importante sealar que para lograr una
adecuada programacin del crecimiento urbano que redunde en beneficio del
desarrollo urbano; y evitar procesos inconsistentes como la especulacin del
suelo o venta de terrenos en reas inmediatas a la ciudad se requiere
establecer adecuados mecanismos de concertacin institucional y de
participacin entre el gobierno local, las empresas administradoras de servicios
y en general entidades encargadas del manejo de infraestructura de soporte y
la comunidad.
Teniendo en cuenta que la superficie del casco urbano alcanza una extensin
de 220.40 Hs.; en la estructura de Usos del Suelo Urbano el 34.3% (75.69
Hs.) est conformado por vas y reas libres, en tanto que el 65.7% (144.71
Hs.) est conformado por el rea urbana ocupada. En la distribucin del rea
urbana ocupada, el uso predominante est referido al uso residencial que
alcanza una superficie de 77.31 Hs. que representa el 35.1% del total del rea
urbana. Le siguen en orden de prioridad el uso destinado a los equipamientos
que en conjunto hacen un total de 15.0% (33.09 Hs.), otros usos con 14.8%
(32.71 Hs.), uso comercial con 0.5% (1.17 Hs.) y finalmente el uso industrial
con 0.2% (0.43 Hs.). (Ver Lmina N 05, Cuadro N 15 y Grfico N 07)
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Cuadro N 15
PIMENTEL - NUCLEO URBANO: USOS DEL SUELO
AO 2003
SUPERFICIE
USOS DEL SUELO
Hs. %
Grfico N 07
PIMENTEL - NUCLEO URBANO: USOS DEL SUELO
AO 2003
Residencial
35.1%
Usos Especiales
14.8%
Industrial
Comercial
0.2%
0.5%
Equipamiento
15.0%
Cuadro N 16
EJE DE ARTICULACION: USOS DEL SUELO
AO 2003
SUPERFICIE
USOS DEL SUELO
Hs. %
Grfico N 08
EJE DE ARTICULACION: USOS DEL SUELO
AO 2003
Residencial
Otros Usos 4.6%
3.1% Equipamiento
7.4%
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Residencial
Comercial
Equipamiento
- Salud
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- Educacin
- Recreacin
- Recreacin
Otros Usos
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Al interior del ncleo urbano de Pimentel, existe una red vial que permite
articular e integrar bsicamente los diferentes espacios o sectores urbanos del
sur de la ciudad; en donde precisamente se desarrolla la mayor dinmica de
crecimiento urbano. En trminos generales, la red vial del ncleo urbano tiene
como eje principal la autopista Chiclayo - Pimentel, que en el rea urbana se
bifurca hacia las calles Leoncio Prado y Torres Paz; siguindole en importancia
la carretera que conduce por el sur hacia Santa Rosa y la va circunvalatoria
con funcin integradora que se desarrolla desde el malecn Seoane hasta su
interseccin con la autopista Chiclayo - Pimentel, en el rea inmediata al cruce
del Dren 3000. Al interior de los sectores urbanos existen vas locales de menor
jerarqua, que complementan la red vial urbana. Es importante sealar que en
la red vial urbana, el malecn Seoane constituye una va restringida al acceso
peatonal y al trnsito de vehculos livianos no motorizados.
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En la red vial del ncleo urbano de Pimentel y mbito de estudio del eje de
articulacin, destaca la escasa pavimentacin de la superficie vial existente,
incidiendo considerablemente en los niveles de accesibilidad fsica de la
poblacin. El mayor nivel de accesibilidad (determinado en funcin a la
superficie vial pavimentada), en el ncleo urbano se concentra en el rea litoral,
central y sur de la ciudad; y cubre el 73.5 Hs. que representa el 33.3% del
rea urbana; en tanto que en el eje de articulacin, se concentra sobre el eje de
autopista Chiclayo - Pimentel. (Ver Lminas N 07 y 08)
Agua Potable
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Cuadro N 17
CARACTERISTICAS DE LOS RESERVORIOS ELEVADOS OPERATIVOS
RESERVORIO RESERVORIO
CARACTERISTICAS
ELEVADO N 1 ELEVADO N 2
Volumen 500 m3 700 m3
Dimensiones de la cuba - dimetro 14.0 m. 14.4 m.
Altura 4.0 m. 6.0 m.
Altura del fondo del reservorio 20.0 m. 18.0 m.
Tubera de entrada y de salida 12 y 10 12 y 10
Tubera de rebose y de descarga 6 8
ELABORACIN: Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2003.
Alcantarillado
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Energa Elctrica
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Cuadro N 18
CIUDAD DE PIMENTEL: SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA
N DE CONSUMO
TIPO DE SECTOR
SUMINISTRO (kwh.)
Alumbrado Pblico 0 33,702
Comercial u Otros
212 75,499
Servicios
Industrial 7 29,649
Residencial 3,338 267,041
TOTAL 3,557 405,891
ELABORACIN: Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2003.
Drenaje Pluvial
Residuos Slidos
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En diferentes zonas del ncleo urbano como en la Urb. Vctor Ral Haya de
la Torre y al Sur en Tupac Amaru se han detectado puntos informales de
depsito de desechos slidos que se constituyen son focos infecciosos que
atentan contra la calidad del medio ambiente y la salud de las personas.
Hacia las zonas limite con el distrito de San Jos, cercana a los drenes se
localizan actividades agrcolas que usan aguas servidas lo que es una
practica negativa que lleva al consumo humano alimentos contaminados.
Hacia el extremo sur - oeste del Eje Chiclayo Pimentel existe una zona baja
inundable muy prxima al Dren 3100 en donde se encuentra proyectada la
habilitacin La Portada de Pimentel, La condicin crtica de la futura
habilitacin se agrava por cuanto el terreno viene siendo con material de
desmonte lo que evidencia la ausencia de acciones de control urbano por
parte de la municipalidad.
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Esta situacin se agrava por que el futuro emplazamiento est en una zona
baja inundable y el terreno viene siendo rellenado con material de desmonte
lo que evidencia la ausencia de acciones de control urbano por parte de la
municipalidad.
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III. EVALUACION DE PELIGROS,
VULNERABILIDAD Y RIESGO
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Esta zona est conformada por los depsitos dejados, por los ros
Chancay - Lambayeque y por el ro Reque (Qr-Al). Estos materiales
estn constituidos por cantos rodados, arenas, limos y arcillas,
entremezclados en diferentes proporciones, debido a que han sido
depositados bajo condiciones muy variables en cuanto a volumen y
velocidad de flujo.
10
1.2 ASPECTO GEOMORFOLOGICO
Pampas Aluviales
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PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
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Morfologa de la Costa
Serie Pimentel (PM): Los suelos son de origen aluvial; se muestra en las
Lminas fisiogrficos correspondiente al de llanura; presentan drenaje interno
bueno y pobre; existe erosin del tipo elico; la pendiente varia de 0 a 5%, el
microrelieve es plano, sin pedregosidad.
- De 0,80 a 1,60 m es de textura franco (Fco) franco arenoso (Fco Ao); sin
modificador textural; de color marrn marrn oscuro a marrn gris oscuro;
de estructura granular; consistencia friable; sin raicillas ni concrescencias.
1.3 TOPOGRAFA
11Plan de Gestin de la Oferta de Agua con las Cuencas del mbito del Proyecto Tinajones. DEPOLTI,
Octubre 2002.
39
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
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Hidrografa Subterrnea
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1.5 ASPECTO CLIMATOLGICO
Temperatura
40
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Grfico N 09
REGIMEN NORMAL DE TEMPERATURA
29
28
27
26
25
TEMPERATURA C
24
23
22
21
20
19
18
17
16
15
14
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic.
MESES
Humedad Relativa
Pluviometra
41
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
Grfico N 10
ESTACION REQUE: PRECIPITACIONES MAXIMAS EN 24 HORAS - 1998
(mm.)
120
100
80
Lluvias
m.m.
60
40
20
0
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic.
Meses
Vientos
El Anticicln del Pacifico del Sur, determina la presencia de los viento alisios
del sureste. La direccin e intensidad de los vientos depende principalmente
de la posicin en que se encuentre el Anticicln de la hora y la estacin del
ao. Aproximadamente el 90% de los vientos soplar de SSE a S.
42
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
En este capitulo se analizarn los peligros que inciden sobre el ncleo urbano de
Pimentel y en el mbito de estudio del eje de articulacin, traducindolos en mapas,
con el objetivo de determinar zonas de mayor o menor nivel de peligro.
Cuadro N 19
CIUDAD DE PIMENTEL: CLASIFICACION DE PELIGROS
Las fuerzas del interior de la tierra a causa del movimiento de la corteza terrestre se
manifiestan a travs de fenmenos como movimientos ssmicos, actividad volcnica
y formacin de las cordilleras. Todos ellos determinan los Fenmenos de Origen
Geolgico.
43
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
2.1.1 Sismicidad 13
Sismicidad Regional
13 Plan de Prevencin ante Desastres: Usos del Suelo y Medidas de Mitigacin de la Ciudad de Catacaos -
INDECI, Octubre 2003.
44
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
Cuadro N 20
SISMICIDAD HISTORICA DEL NORTE DEL PERU
Cuadro N 21
CIUDAD DE PIMENTEL: TIPOS DE SUELO
CLASIFICACION CAPACIDAD
SECTOR DESCRIPCION
SUCS PORTANTE
Arena pobremente gradada.
I SP 0.50 a 1.00 kg./cm.2
Suelo granular.
Arena arcillosa o arena
II SC, SM 0.70 a 0.90 kg./cm.2
limosa. Arena con finos.
Arcilla de baja plasticidad o
III CL, ML limo de baja plasticidad. 0.70 a 0.80 kg./cm.2
Suelo fino.
Arcilla alta plasticidad o limo
IV CH,MH de alta plasticidad. Suelo 0.80 a 0.90 kg./cm.2
fino.
Grava pobremente gradada.
V GP 1.20 a 1.50 kg./cm.2
Suelo rgido.
FUENTE : Mapa de Peligros de la Ciudad de Pimentel INDECI-PNUD-
PER/02/051, Agosto 2003.
ELABORACIN : Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2003.
45
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CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
Sector I:
Los tipos de suelos predominantes en este sector son las arenas del
tipo SP, de grano medio a fino, pobremente gradadas y de material
granular. Este tipo de suelo se encuentra en el rea central de la
ciudad, entre las calles Ricardo Palma, Los Laureles, Alfonso Ugarte
y Jos Balta; tambin podemos encontrar este tipo de suelo al
Sureste de la ciudad, a ambos lados de la Va de Evitamiento, entre
las calles Diego Ferre y Nicols de Pierola.
Sector II:
Sector III:
46
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
Sector IV:
Sector V:
2.1.3 Tsunamis
15 Reduccin de Desastres Viviendo en Armona con la Naturaleza, Julio Kuroiwa, Enero 2002.
47
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
Cuadro N 22
MAGNITUD DEL TSUNAMI SEGN IMAMURA
MAGNITUD ALTURA DE
DESCRIPCION DE
DEL TSUNAMI LA OLA
LOS DAOS
(m) (m)
0 1a2 No se producen
Se inundan las casas.
1 2a3 Las de madera y de adobe sufren dao.
Botes arrastrados y/o destruidos.
Edificaciones de madera, embarcaciones y
2 4a5
personas son arrastradas.
Graves daos a lo largo de los 400 Km. de
3 10 a 20*
costa.
Graves daos a lo largo de ms de 500
4 Ms de 30*
Km. de costa.
* Nota del autor : Estas alturas se alcanzaran si se tienen aguas profundas cerca de la
costa y los vrtices de bahas en forma de U, V, W, lo que ocurre en la
regin de Sanriku, Japn. En otras regiones del mundo, las alturas
indicadas deben tomarse con reserva.
FUENTE : Reduccin de Desastres Viviendo en armona con la Naturaleza,
Ing. Julio Kuroiwa
ELABORACIN : Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2003.
Cuadro N 23
SISMOS TSAMIGENICOS EN EL PER
SISMOS Y TSUNAMIS
COSTA
1555 1974
NORTE 53
CENTRO 61
SUR 96
TOTAL 210
FUENTE : Tesis: Efectos y Medidas de Mitigacin de
Tsunamis en las Costas de Chiclayo
2001, Universidad Nacional Pedro Ruz
Gallo.
ELABORACIN : Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2003.
48
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CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
Grfico N 12
SISMOS TSAMIGENICOS EN EL PER
96
100
90
80 61
70 53
N Sismos
60
50
40
30
20
10
0
COSTA NORTE COSTA CENTRO COSTA SUR
49
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CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
Los Fenmenos de Origen Geolgico Climtico, son los originados por sismos o por
el humedecimiento del suelo, causado por lluvias u otros eventos climticos,
provocando deslizamientos, licuacin de arenas, expansin del suelo o colapso del
suelo.16
16 Reduccin de Desastres Viviendo en Armona con la Naturaleza, Julio Kuroiwa, Enero 2002.
50
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CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
Cuadro N 24
METODO EXPEDITIVO PARA PREDECIR EL POTENCIAL DE LICUACION
POTENCIAL DE
TOPOGRAFA Y GEOLOGIA
LICUACION
Cauces presentes y antiguos de ros, pantanos, terrenos
PROBABLE
reclamados, hondonadas entre dunas.
Deltas de deposicin de suelos, diques naturales,
dunas, llanuras de inundacin, playas y otros tipos de POSIBLE
llanuras.
Terrazas, colinas, montaas NO POBRABLE
FUENTE : Reduccin de Desastres Viviendo en Armona con la Naturaleza,
Julio Kuroiwa, Enero 2002.
ELABORACIN : Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2003.
51
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CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
19 Reduccin de Desastres Viviendo en Armona con la Naturaleza, Julio Kuroiwa Enero 2002.
52
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PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
Cuadro N 25
PRINCIPALES FENOMENOS EL NIO
INTENSIDADES AOS
DEBIL 1932, 1951, 1963, 1969
1791, 1804, 1814, 1854, 1877, 1844, 1953,
MODERADO
1965, 1976, 1987, 2992, 1994
1828, 1845, 1871, 1940, 1957, 1958, 1972,
INTENSO
1973
MUY INTENSO 1891 1925 1926
EXTREMADAMENTE
1982, 1983, 1997, 1998
INTENSOS
FUENTE : Tesis - Bertha Madrid Chumacero - UNI 1991
ELABORACION : Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2003.
20 Plan de Usos del Suelo y Propuesta de Medidas de Mitigacin ante Fenmenos Naturales Ciudad de
Castilla, Mayo 2002.
21 Reduccin de Desastres Viviendo en Armona con la Naturaleza, Julio Kuroiwa Enero 2002.
53
Cuadro N 26
FENOMENO EL NIO 1998: VIVIENDAS AFECTADAS Y DESTRUIDAS
N DE N DE VIVIENDAS
PROVINCIA DISTRITO PERSONAS
AFECTADAS AFECTADAS DESTRUIDAS
Grfico N 13
FENOMENO EL NIO 1998: VIVIENDAS AFECTADAS Y DESTRUIDAS
1,500
1,600
1,400
1,200
1,000
N 800
600 400
318 349
400 200
80 10 146
200 70 63
0
PIMENTEL SANTA ROSA REQUE SAN JOSE
AFECTACION
Inundaciones
54
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CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
- Zona de Muy Alto Peligro: Las zonas calificadas como Muy Alto
Peligro son las que se presentan mayor probabilidad de inundacin
ante la presencia de Tsunamis, con una altura de ola de 3 mts.
55
Cuadro N 27
PIMENTEL - NUCLEO URBANO: EQUPAMIENTOS ANTE FENOMENOS DE ORIGEN GEOLOGICO, CLIMATICO Y GEOLOGICO - CLIMATICO
PELIGROS
GEOLOGICO GEOLOGICO - CLIMATICO CLIMATICO
TSUNAMIS SUELOS INUNDACIONES
USO COD. DESCRIPCION
ZONAS
OLA DE 10 SUELOS SUELOS ALTA SUELOS BAJA DESBORDE DE
OLA DE 3 Mts. OLA DE 7 Mts. TOPOGRAF.
Mts. LICUABLES EXPANSIB. EXPANSIB. LOS DRENES
DEPRIMIDAS
SALUD 1 CENTRO DE SALUD PIMENTEL X X
1 CENTRO EDUCATIVO N MANUEL GONZALES P. X X X X X
10 MUNICIPIO DISTRITAL X X
11 PLANTA ELECTRICA X X
12 IGLESIA CATOLICA X X
13 COMISARIA DE PIMENTEL X X
14 IGLESIA X X
15 COMEDOR INFANTIL X X
16 FUTURO COLISEO DE GALLOS X X X X
17 IGLESIA X X X
18 ANTIGUA ESTACIO DEL FERROCARRIL X X
19 CAMAL MUNICIPAL X X X
20 CAPITANIA DE PUERTO X X
21 CUERPO DE BOMBEROS DE PIMENTEL X X
22 TELEFONICA DEL PERU X X
23 MUELLE DE PIMENTEL X X X
1 ANTIGUA LADRILLERA X X
INDUSTRIA
2 PLANTA KOLA CENTER X X
1 FUTURO MERCADO SECTOR V.R. HAYA DE LA TORRES X X X
2 HOSTAL X X
COMERCIO
3 MERCADO MUNICIPAL X X X
4 GRIFO X X X
PELIGROS
GEOLOGICO - CLIMATICO
CLIMATICO INUNDACIONES
USO COD. DESCRIPCION
SUELOS BAJA DESBORDE DE LOS ZONAS TOPOGRAF.
EXPANSIB. DRENES DEPRIMIDAS
Las zonas que presentan este nivel de peligro son las siguientes:
En el Ncleo Urbano
56
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Cuadro N 29
PIMENTEL - NUCLEO URBANO: NIVELES DE PELIGRO
SUPERFICIE POBLACION*
NIVEL DE PELIGRO
Hs. % Hab. %
MUY ALTO
5.30 2.40 342 2.41
PELIGRO
PELIGRO
79.10 35.89 5,091 35.89
ALTO
PELIGRO
116.20 52.72 7,479 52.72
MEDIO
PELIGRO
19.80 8.98 1,274 8.98
BAJO
Grfico N 14
PIMENTEL - NUCLEO URBANO: NIVELES DE PELIGRO
50.00
35.89 35.89
40.00
% 30.00
20.00
8.98 8.98
0.00
MUY ALTO PELIGRO PELIGRO PELIGRO
PELIGRO ALTO MEDIO BAJO
Niveles de Riesgo
SUPERFICIE POBLACION*
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Alta Expansibilidad:
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CIUDAD DE PIMENTEL
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Sin embargo, ya que tanto los peligros como las condiciones de vulnerabilidad de la
ciudad presentan variaciones en el territorio, es posible determinar una distribucin
espacial del riesgo, es decir, hallar las reas de mayor riesgo frente a cada tipo de
fenmeno, con la finalidad de determinar y priorizar acciones, intervenciones y proyectos
de manera especfica, orientados a disminuir los niveles de vulnerabilidad y riesgo de la
ciudad.
CLASIFICACION DE PELIGROS
Alto
Medio Bajo
Muy Alto Alto
Muy Alta
CLASIFICACION DE
VULNERABILIDAD
Alta
Media
Baja
En ella se puede observar que la concurrencia de zonas de Peligro Muy Alto con zonas de
Vulnerabilidad Muy Alta determinan zonas de Riesgo Muy Alto. Conforme disminuyen los
niveles de Peligro y Vulnerabilidad, disminuye el Nivel de Riesgo y por lo tanto el nivel de
prdidas esperadas. De la delimitacin de los Sectores Crticos de la Ciudad, se dirigirn
y priorizarn las acciones y medidas especficas de mitigacin. Las zonas de Riesgo Alto y
Riesgo Medio sern los principales referentes para la delimitacin de dichos sectores.
69
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CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
70
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CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
En Pimentel se han identificado seis (06) sectores en total, de los cuales cinco
(05) corresponden al Ncleo Urbano y uno (01) corresponde al eje de
articulacin. Como se puede observar en las Lminas Ns 35 y 36.
71
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CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
Se localiza al Sur del rea central de la ciudad. Compromete parte del sector
Tupac Amaru, se encuentra a ambos mrgenes de la Av. G. de la Vega,
entre la calle las Palmeras y la salida a Santa Rosa. Presenta una superficie
de 5.20 Hs. aproximadamente, que representan el 2.36% de la superficie
ocupada de la ciudad. Alberga una poblacin aproximada de 67 habitantes
que ocupan en promedio 13 viviendas, con una densidad bruta promedio de
64 hab./H
73
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
Sector I: 7 de Agosto.
74
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
75
Cuadro N 30
PIMENTEL - NUCLEO URBANO: SUPERFICIE, POBLACIN, VIVIENDAS Y DENSIDADES EN SECTORES CRTICOS
AO 2003
SUPERFICIE
POBLACION VIVIENDAS DENSIDAD
SECTORES CRITICOS TOTAL RESIDENCIAL BRUTA RIESGO
Hab./H.
Hs. % Hs. % Hab. % N %
VICTOR RAUL HAYA DE LA
II 7.10 3.22 3.55 50.00 228 1.61 46 1.61
TORRE - VICTOR DALLORSO
ALTO
AREA CENTRAL - 7 DE JUNIO III 33.60 15.25 31.92 95.00 2,054 14.48 411 14.48
SUB TOTAL 40.70 18.47 35.47 16.09 2,283 16.09 457 16.09
64
AREA CENTRAL - LA MARINA I 7.80 3.54 7.41 95.00 477 3.36 95 3.36
TOTAL SECTORES 53.70 24.36 43.92 19.93 2,827 19.93 565 19.93 53
TOTAL CIUDAD 220.40 100.00 220.40 100.00 14,186 100.00 2,837 100.00 64
ELABORACION: Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2003.
Grfico N 15
PIMENTEL - NUCLEO URBANO: SUPERFICIE, POBLACIN, VIVIENDAS Y DENSIDADES EN
SECTORES CRTICOS
AO 2003
4.00
2.00
0.00
SUPERFICIE POBLACION VIVIENDA
RESIDENCIAL
Grfico N 16
EJE DE ARTICULACION: SUPERFICIE, POBLACIN, VIVIENDAS Y
DENSIDADES EN SECTORES CRTICOS
AO 2003
2.06 2.06
2.50
1.53
2.00
1.50
%
1.00
0.50
0.00
SUPERFICIE POBLACION VIVIENDA
IV. PROPUESTA GENERAL
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
1.0 GENERALIDADES
1.1 OBJETIVOS
77
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
78
Grfico N 17
ESTRUCTURA DEL PLAN DE MITIGACION
ESTRUCTURA DE LA
PROPUESTA
PRIORIZACION DE PROYECTOS DE
INTERVENCION
2.1 ANTECEDENTES
Los objetivos de las Medidas de Mitigacin ante Desastres son los siguientes:
79
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
80
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
81
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
82
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
a. Establecer las pautas normativas y tcnicas para el racional uso del suelo
urbano considerando factores de seguridad fsica ante fenmenos naturales.
b. Clasificar el suelo del mbito del estudio segn sus condiciones generales en
suelo urbano, suelo urbanizable, y suelo no urbanizable, como marco
territorial para la formulacin de polticas de expansin urbana y proteccin
ambiental
83
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
84
Cuadro N 32
PIMENTEL - NUCLEO URBANO: HIPTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL AL AO
2010
2003 14,186
287 573 2.00
2005 14,759
298 596 2.00
2007 15,355
313 940 2.00
2010 16,295
ELABORACION : Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2003.
Grfico N 18
PIMENTEL - NUCLEO URBANO: CRECIMIENTO POBLACIONAL AL
2010
18,000
16,000 16,295
14,000 15,355
14,186 14,759
12,000
12,468
10,000
Hab.
8,000
6,000
4,000
2,000
0
1993 2003 2005 2007 2010
Aos
Cuadro N 33
EJE DE ARTICULACION: HIPTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL AL AO 2010
2003 3,435
35 69 1.00
2005 3,504
35 70 1.00
2007 3,574
36 109 1.00
2010 3,683
ELABORACION : Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2003.
Grfico N 19
EJE DE ARTICULACION: HIPOTESIS DE CRECIMIENTO
POBLACIONAL AL 2010
5,100
5,000
4,975
4,900
4,800 4,828
Hab.
4,700 4,733
4,600 4,640
4,500
4,400
2003 2005 2007 2010
Aos
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
Ncleo Urbano
85
Cuadro N 34
PIMENTEL - NUCLEO URBANO: SUPERFICIE SEGN CLASIFICACION GENERAL
DE USOS DEL SUELO AL AO 2010
SUPERFICIE
CLASIFICACION
Hs. %
APTO 97.5 26.7
SUELO
APTO CON RESTRICCIONES 42.0 11.5
URBANO
SUB TOTAL 139.5 38.3
EXPANSION URBANA 35.7 9.8
EXPANSION URBANO CON
SUELO 19.5 5.3
RESTRICCIONES
URBANIZABLE
RESERVA URBANA 46.3 12.7
SUB TOTAL 101.5 27.8
PROTECCION ECOLOGICA 32.8 9.0
PROTECCION DE
5.1 1.4
SUELO NO INFRAESTRUCTURA MARITIMA
URBANIZABLE PROTECCION DE DRENES 30.6 8.4
PROTECCION DE RIBERA 55.1 15.1
SUB TOTAL 123.6 33.9
TOTAL AMBITO 364.6 100.0
ELABORACION: Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2003.
Grfico N 20
PIMENTEL - NUCLEO URANO: SUPERFICIE SEGN CLASIFICACION GENERAL DE
USOS DEL SUELO AL AO 2010
SUELO
URBANIZABLE
SUELO URBANO 27.8%
38.3%
SUELO NO
URBANIZABLE
33.9%
Cuadro N 35
EJE DE ARTICULACION: SUPERFICIE SEGN CLASIFICACION GENERAL DE USOS
DEL SUELO AL AO 2010
SUPERFICIE
CLASIFICACION
Hs. %
APTO 86.4 30.7
SUELO
APTO CON RESTRICCIONES 4.8 1.7
URBANO
SUB TOTAL 91.2 32.4
EXPANSION URBANA 37.3 13.2
SUELO
RESERVA URBANA 110.9 39.4
URBANIZABLE
SUB TOTAL 148.2 52.6
PROTECCION ECOLOGICA 20.8 7.4
SUELO NO
PROTECCION DE DRENES 21.5 7.6
URBANIZABLE
SUB TOTAL 42.3 15.0
TOTAL AMBITO 281.7 100.0
ELABORACION: Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2003.
Grfico N 21
EJE DE ARTICULACION: SUPERFICIE SEGN CLASIFICACION GENERAL DE
USOS DEL SUELO AL AO 2010
SUELO NO
URBANIZABLE
SUELO
15.0%
URBANIZABLE
52.6%
SUELO URBANO
32.4%
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
Los suelos urbanos con restricciones estn conformados por parte del
sector Vctor Ral Haya de La Torre. (Ver Lmina N 37)
a. Expansin Urbana
86
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
87
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
a. Expansin Urbana
88
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
89
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
10.0 ml. medidas hacia ambos lados del eje para garantizar su uso y
prevencin.
90
Cuadro N 36
PIMENTEL: SUPERFICIE SEGN CLASIFICACION GENERAL DE USOS DEL SUELO
AL AO 2010
SUPERFICIE
CLASIFICACION
Hs. %
APTO 183.9 28.5
SUELO
APTO CON RESTRICCIONES 46.8 7.2
URBANO
SUB TOTAL 230.7 35.7
EXPANSION URBANA 73.0 11.3
EXPANSION URBANO CON
SUELO 19.5 3.0
RESTRICCIONES
URBANIZABLE
RESERVA URBANA 157.2 24.3
SUB TOTAL 249.7 38.6
PROTECCION ECOLOGICA 53.6 8.3
PROTECCION DE
5.1 0.8
SUELO NO INFRAESTRUCTURA MARITIMA
URBANIZABLE PROTECCION DE DRENES 52.1 8.1
PROTECCION DE RIBERA 55.1 8.5
SUB TOTAL 165.9 25.7
TOTAL AMBITO 646.3 100.0
ELABORACION: Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2003.
Grfico N 22
PIMENTEL: SUPERFICIE SEGN CLASIFICACION GENERAL DE USOS DEL
SUELO AL AO 2010
SUELO
SUELO URBANO URBANIZABLE
35.7% 38.6%
SUELO NO
URBANIZABLE
25.7%
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
91
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
92
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
93
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
Se debe evitar:
Evacuacin
Operaciones de Socorro
23 Saneamiento en Desastres. Manual de Vigilancia Sanitaria OPS, Fundacin W.K. Kellogg. Washintong,
DC., 1996
94
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
- 1 litro/4-8 tiendas; o
- 50-100 litros/25-50 personas
- 3 m de largo.
- Accesibles por los dos lados.
- 2 unidades de cada 100 personas.
Los lugares de aseo sern distintos para cada sexo. Se proveern las
instalaciones siguientes:
- 1 pileta cada 10 personas; o
95
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
96
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
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PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
3. Gestin de Riesgos
98
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
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PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
Poblacin Beneficiada
Impacto Alto : 3
Impacto Medio : 2
Impacto Bajo : 1
100
Cuadro N 37
PIMENTEL: IDENTIFICACIN DE PROYECTOS DE INTERVENCION
N PROYECTOS
4 PAVIMENTACION VIAL
101
Cuadro N 38
PIMENTEL: PRIORIZACION DE PROYECTOS DE INTERVENCION
PLAZO
PUNTAJE
CLAVE PROYECTOS IMPACTO EN PRIORIDAD
POBLACION NATURALEZA TOTAL
C M L LOS OBJETIVOS
BENEFICIADA DEL PROYECTO
DEL PLAN
PI-6 REHABILITACION DEL DREN 3000 EN EL AREA DE DESEMBOCADURA AL MAR X X Toda la poblacin 2 1 3 2
a. Estrategias Generales:
- Saneamiento de la Propiedad.
- Construccin de accesos viales considerando la Topografa y el
Drenaje de Aguas en las reas de expansin.
- Promocin de la localizacin de Equipamientos de Nivel Distrital.
- Factibilidad de los servicios bsicos.
102
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
Los refugios Temporales son los espacios pblicos libres o edificados, ubicados
en zonas seguras que estn destinados a albergar a la poblacin afectada en
situaciones de emergencia. Los espacios susceptibles a ser utilizados como
refugios temporales, pueden estar conformados por estadios, locales
educativos, plazas, clubes, parques zonales, entre otros, y su
acondicionamiento debe contribuir organizadamente al cumplimiento de los
programas de reconstruccin, rehabilitacin y desarrollo..
Ncleo Urbano
Alternativa 2 : Area conformada por el Hogar Clnica San Juan de Dios, que
presenta una superficie de 3.1 Hs. (Segunda Prioridad).
103
ANEXO I
FICHAS DE SECTORES
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIN
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
SECTOR I:
INDECI AREA CENTRAL LA MARINA
PROPUESTA:
SECTOR II:
INDECI
VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE - VICTOR DALLORSO
CARACTERSTICAS FSICAS
PELIGROS DE ORIGEN CLIMATICO
UBICACIN: Noreste del rea central de la Inundaciones por accin pluvial en zonas
ciudad. topogrficamente deprimidas.
SUPERFICIE: 7.10 Hs. aprox. ELEMENTOS VULNERABLES
POBLACIN: 228 Hab. aprox.
Centro de Salud de Pimentel.
DENSIDAD: 64 Hab/H.
Edificaciones y Vas.
N VIVIENDAS: 46 aprox.
Redes de Servicios Bsicos.
MATERIALES
PREDOMINANTES: Ladrillo en regular estado de
construccin y conservacin.
RIESGO
ALTO
PROPUESTA:
SECTOR III:
INDECI AREA CENTRAL - 7 DE JUNIO
CARACTERSTICAS FSICAS
PELIGROS DE ORIGEN CLIMATICO
UBICACIN: Ambas mrgenes de la Av.
Alfonso Ugarte y de la Va de Inundaciones por accin pluvial en zonas
Evitamiento, entre la calle topogrficamente deprimidas.
Jos Quinez y la Prolg. ELEMENTOS VULNERABLES
Cesar Vallejo.
Edificaciones y Vas.
SUPERFICIE: 33.60 Hs. aprox.
Redes de Servicios Bsicos.
POBLACIN: 2,054 Hab. aprox.
Centro Educativo Manuel Gonzles Prada
DENSIDAD: 64 Hab/H.
N VIVIENDAS: 411 aprox.
MATERIALES
PREDOMINANTES: Ladrillo en Regular estado de
conservacin.
RIESGO
ALTO
PROPUESTA:
SECTOR IV:
INDECI TUPAC AMARU
CARACTERSTICAS FSICAS
PELIGROS DE ORIGEN CLIMATICO
UBICACIN: Al Sur del rea central de la
ciudad, a ambos mrgenes de Inundaciones por accin pluvial en zonas
la Av. G. de la Vega, entre la topogrficamente deprimidas.
calle Las Palmeras y la salida ELEMENTOS VULNERABLES
a Santa Rosa.
Edificaciones y Vas.
SUPERFICIE: 1.04 Hs. aprox.
Redes de Servicios Bsicos.
POBLACIN: 67 Hab. aprox.
Antiguo Convento de Padres Pasionistas.
DENSIDAD: 64 Hab/H.
N VIVIENDAS: 13 aprox.
MATERIALES
PREDOMINANTES: Ladrillo en Regular estado de
construccin.
RIESGO
MEDIO
PROPUESTA:
SECTOR I:
INDECI URB. 7 DE AGOSTO
CARACTERSTICAS FSICAS
PELIGROS DE ORIGEN CLIMATICO
UBICACIN: Al Este del Ncleo Urbano, Inundaciones por accin pluvial en zonas
comprometiendo parte de la topogrficamente deprimidas.
Urb. 7 de Agosto. Inundaciones por desborde del Dren 3100.
SUPERFICIE: 4.30 Hs. aprox.
POBLACIN: 71 Hab. aprox. ELEMENTOS VULNERABLES
DENSIDAD: 16 Hab/H. Edificaciones y Vas.
N VIVIENDAS: 14 aprox.
Redes de Servicios Bsicos.
MATERIALES
PREDOMINANTES: Ladrillo en Regular estado de
construccin.
RIESGO
ALTO
PROPUESTA:
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
OBJETIVOS:
Contar con un estudio de base de las caractersticas de cotas y rasantes que permita la ejecucin de
obras de mitigacin y prevencin al corto plazo, principalmente en los sectores crticos identificados.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
DESCRIPCIN:
El estudio se desarrollar en toda el rea de la ciudad de Pimentel. Determinar las pendientes y
direcciones de las aguas de escorrenta superficial, as como la delimitacin de las reas
topogrficamene deprimidas con nulas o pocas posibilidades de ser drenadas, originndose lagunas.
Los principales productos del proyecto son: los perfiles longitudinales de las vas y perfiles trasversales
en diferentes reas de la ciudad. Es un estudio fundamental para el desarrollo de proyectos de drenaje
pluvial, ampliacin y mejoramiento de agua y alcantarillado, el diseo de habilicaciones urbanas y
pavimentacin definitiva de vas.
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
OBJETIVOS:
Implementar un sistema de drenaje pluvial como parte integral de la planificacin urbana de la ciudad de
Pimentel; adecuado a la topografa del terreno, para disminuir el efecto de las precipitaciones
extraordinarias en periodos intensos del Fenmeno El Nio.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
Estructurador. Alto.
DESCRIPCIN:
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
OBJETIVOS:
Realizar estudios que permitan tomar medidas de prevencin y mitigacin en las redes de agua y
desage, ante las posibles afectaciones producidas por los desastres naturales.
Implementar un adecuado sistema de abastecimiento de agua potable y alcantarillado, determinando
las medidas de mejoramiento y obras de reforzamiento estructural necesarias para su disponibilidad en
forma eficiente frente a desastres.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
Estructurador. Alto.
DESCRIPCIN:
El proyecto consiste en evaluar el sistema de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Pimentel
contemplando aspectos operativos y administrativos del sistema, para proceder a reemplazar o reparar
las tuberas, equipos de bombeo, instalaciones elctricas e instalaciones anexas, si su estado de
conservacin es malo o tienen un funcionamiento defectuoso; adecundolo a las condiciones de
vulnerabilidad de la ciudad. Deber atenderse reas no servidas como la zona industrial y la zona de
expansin al sur. Debe establecerse un procedimiento de control manual o automtico de cierre de
vlvulas indispensable en casos de desastres.
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
OBJETIVOS:
Ampliar la red vial pavimentada para facilitar el desplazamiento de la poblacin, transporte urbano, la
integracin fsica espacial del rea urbana y elevar las condiciones actuales de accesibilidad.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
DESCRIPCIN:
El proyecto consiste en establecer la pavimentacin vial en el rea urbana priorizando los ejes viales que
permitan el acceso hacia puntos estratgicos, lugares de concentracin pblica y servicios de
emergencia. Se recomienda priorizar la culminacin y ejecucin de obras de la pavimentacin en la Av.
Primavera y calles Los Laureles, Balta y Grau. El proyecto debe estar articulado bsicamente al proyecto
del Sistema Integral de Drenaje Pluvial de la ciudad.
Vista del casco antiguo de la ciudad, con vis pavimentadas. Secciones de Drenaje.
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
Toda la poblacin de la ciudad de Pimentel y
Centro Urbano y Eje de Pimentel.
directamente la poblacin prxima a los drenes.
OBJETIVOS:
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
Estructurador. Alto.
DESCRIPCIN:
Esta referido a las acciones de limpieza y mejoramiento de la infraestructura de riego vinculada a la
ciudad. Consiste en asegurar la limpieza regular y la proteccin de drenes mediante acciones de
mantenimiento constante del lecho del canal y la formacin de una franja arborizada de seguridad a
cada lado de la seccin, con especies propias de la regin. Este proyecto debe contar con la
participacion de la poblacin y su ejecucin debe desarrollarse a travs de campaas de educacin
sanitaria.
Se propone implementar en el presente proyecto una seccin aproximada de 20 mts. a cada lado del eje
del dren, para facilitar las obras de limpieza y mantenimiento.
20 mts. 20 mts.
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
OBJETIVOS:
Evitar que el arrastre de fango y arenas del fondo del mar en la zona de desembocadura de los drenes.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
Complementario. Medio.
DESCRIPCIN:
La rehabilitacin del dren en la zona de entrega al mar, debe garantizar el adecuado funcionamiento del
drenaje agrcola. El diseo de las margenes deben estar provistas de escolleras para evitar la
socavacin. De no contar la zona con la disponibilidad de piedras naturales para el enrocado se propone
el mejoramiento de la losa con el anclaje del revestimiento.
Una consideracin adicional de gran importancia es mantener la seccin de seguridad propuesta en
aprox. 20 mts. a cada lado del eje del Dren 3000 hasta el incio de la zona de desembocadura para
asegurar su mantenimiento.
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
OBJETIVOS:
Preservar su uso en apoyo del las actividades turstico-recreativa y de aquellas relacionadas a la pesca
artesanal, incentivando el incremento del flujo turstico y el mejoramiento de la economa urbana en
condiciones de seguridad.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
Dinamizador Alto.
DESCRIPCIN:
La rehabilitacin del Muelle (576.00 mts. x 4.90 mts.) debe estar dirigida al reforzamiento de las
estructuras (vigas, pilotes, tirantes, etc.), reposicin de entramado y otros elementos afectados y la
implementacin de sistemas de seguridad, iluminacin y servicios complementarios; para permitir el
adecuado acoderamiento de embarcaciones, tursticas y pesqueras y el desplazamiento de la poblacin
en condiciones de seguridad.
Vista del entramado de madera y barandas del Muelle Pimentel en muy mal estado.
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
OBJETIVOS:
Disminuir las condiciones de vulnerabilidad y riesgo de la poblacin ante el posible impacto de fuertes
oleajes o cambios en las corrientes marinas y contribuir al mejoramiento del paisaje urbano..
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
Complementario. Alto.
DESCRIPCIN:
Consiste en la ampliacin y rehabilitacin del Malecn Seoane que se extiende sobre un sector del rea
central de la ciudad. Los diques nuevos de proteccin, elementos vivos e inertes contemplados en el
diseo, deben ubicarse fuera de los 50 m. medidos desde la lnea e alta marea. La rehabilitacin
deber prever tambin las condiciones para el mejoramiento paisajista, principal atractivo de la ciudad.
La etapa de construccin debe otorgar especial prioridad a las reas urbanas ocuapdas de uso
residencial.
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
OBJETIVOS:
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
Estructurador. Medio.
DESCRIPCIN:
a
b
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
Nuevas habilitaciones urbanas en la ciudad de La poblacin de las nuevas habilitaciones urbanas
Pimentel. de la ciudad de Pimentel.
OBJETIVOS:
Prevenir en las nuevas viviendas consecuencias negativas ante la ocurrencia de un fenmeno natural,
mediante la orientacin tcnica de criterios de diseo y el uso de materiales y sistemas constructivos.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
Dinamizador. Alto.
DESCRIPCIN:
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
Toda la poblacin de la ciudad de Pimentel,
Ciudad de Pimentel, priorizando las viviendas
priorizando los sectores crticos de riesgo
ubicadas en los sectores crticos.
identificados.
OBJETIVOS:
Reducir la vulnerabilidad de las viviendas ante la ocurrencia de un fenmeno natural y mejorar la
calidad de las edificaciones existentes mediante la capacitacin de la poblacin para el adecuado uso de
materiales y sistemas constructivos.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
Dinamizador. Alto.
DESCRIPCIN:
El proyecto consiste en la evaluacin y mejoramiento de viviendas tcnicamente mal construidas, en mal
estado de conservacin, suceptibles de ser afectadas por fenmenos naturales y ubicadas en Sectores
Crticos de Riesgo. Para el reforzamiento de las viviendas se deben aplicar normas y reglamentos
tcnicos vigentes sobre materiales propios de la regin y sistemas constructivos sismoresistentes.
Comprende tambin el asesoramiento tcnico de prcticas autoconstructivas en los asentamientos
humanos perifricos donde no es posible contar con profesionales especializados; mediante la
organizacin de talleres. Debe incluir orientciones tcnicas relacionadas a los principios bsicos de
diseo para el confort de las viviendas.
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
OBJETIVOS:
Determinar a travs de la evaluacin fsica los equipamientos mayores de la ciudad las medidas de
prevencin y condiciones de seguridad que deben cumplir los locales educativos, de salud, comerciales,
etc.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
Estructurador. Medio.
DESCRIPCIN:
El proyecto debe incluir la evaluacin de los principales centros de servicios. A partir del anlisis de
vulnerabilidad fsica, se ha de determinar las condiciones necesarias que se deben cumplir para el buen
comportamiento de la infraestructura ante los diversos tipos de peligros y casos de emergencia; como la
implementacin del sistema de drenaje. Este estudio permitir a la vez reajustar o convalidar la
propuesta de seleccin de reas para el acondicionamiento de Refugios Temporales planteada por el
presente estudio. Los locales potencialmente aptos para ser calificados como reas de refugio temporal
debern ser implementados con los servicios y medidas mnimas en el plazo ms inmediato.
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
OBJETIVOS:
Priorizar las obrs de drenajes en los equipamientos importantes a fin de asegurar la capacidad de la
infraestructrua en casos de precipitaciones intensas.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
Estructurador. Alto.
DESCRIPCIN:
Consiste en implementar instalaciones de drenajes en los equipamientos principales de la ciudad como
son: centros de salud, compaa de bomberos, centros educativos, mercados, los equipamientos
destinados a refugios temporales,
Dada las caractersticas de la infraestructura del equipamiento y su ubicacin se deber prever acciones
de impermeabilizacion de techos, instalacin de canaletas, construccin de muros de contesin y
apertura de alcantarillas para el drenaje pluvial en reas libres.
La implementacin del proyecto deber tener en cuenta el proyecto de Evaluacin Fsica de
Equipamientos Mayores de la Ciudad, propuesto por el presente Estudio.
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
OBJETIVOS:
Optimizar el servicio municipal de recojo de basura e implementar una solucin en la disposicin final
para mitigar la contaminacin ambiental.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
Estructurador. Alto.
DESCRIPCIN:
Previamente se realizar la evaluacin del servicio de recoleccin y tratamiento de la basura para
determinar la optimizacin de los niveles de servicio, la frecuencia, necesidades de cobertura, entre
otros. Es recomendable que la disposicin final, se d a travs de la implementacin de un relleno
sanitario ambientalmente adecuado.
El proyecto debe ser complementado con un programa de reciclaje. En el largo plazo, la disposicin final
de basuras podr efectuarse de manera articulada con el relleno sanitario que ha de satisfacer la zona
norte metropolitana de Chiclayo.
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
OBJETIVOS:
Establecer acciones de ampliacin y mejoramiento de Centro de Salud de San Jos para contar con la
infraestructura y servicios de salud necesarios y afrontar situaciones de emergencia.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
Estructurador. Alto.
DESCRIPCIN:
El proyecto se basa en el estudio de evaluacin fsica de los equipamientos mayores de la ciudad de
Pimentel, cuyos resultados permitirn establecer entre otros las acciones necesarias de ampliacin y
mejoramiento de la infraestructura y servicios de salud. De acuerdo a la demanda de la poblacin y
requerimientos tcnicos - normativos, debe cubrir situaciones de emergencia por desastres naturales o
accidentes generados por el hombre.
El mejoramiento de la infraestructura deber prever la adecuacin de un sistema de drenaje eficiente para
el equipamiento.
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
OBJETIVOS:
Contar con el instrumento tcnico normativo y de gestin para orientar el crecimiento urbano y dirigir la
ciudad hacia el desarrollo urbano sostenible.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
DESCRIPCIN:
El desarrollo de los estudios deber tener la consideracin prioritaria de los condicionantes ambientales
y de seguridad fsica, garantizando el adecuado y racional uso del suelo en concordancia al Estudio
Plan de Usos del Suelo y Medidas de Mitigacin. Se tendr presente en la elaboracin del Plan Urbano
la participacin de los agentes y actores sociales, Municipalidad Distrital, Empresas Administradoras de
Servicios, etc., as como la complementariedad urbano - rural. El Plan Urbano resultante es el
instrumento que contendr pautas y lineamientos bsicos para el ordenamiento ambiental y fsico.
Asumiendo las reas de expansin urbana de la ciudad en zonas seguras propuestas por el presente
estudio y que no van en detrimento o perjuicio de la actividad agrcola. Dicho estudio debe ser
concertado y participativo tal cual lo exige el enfoque sustentable.
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
OBJETIVOS:
Afrontar adecuadamente situaciones de emergencia, mediante la debida implementacin de una
Estacin de Bomberos en una zona segura y estratgias de la ciudad; la misma que debern estar
conformada por equipos y personal especializado.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
Complementario. Medio.
DESCRIPCIN:
La Estacin de Bomberos deber ubicarse en un rea segura y estratgica de la ciudad. Debe contar
con un rea de terreno de fcil acesibilidad y adecuado para la construccin de las instalaciones, de
prctica de maniobras especializadas y depositos de equipo. Debe estar implementado con mquinas
surtidoras de agua, grupo electrgeno, equipos de telecomunicaciones, primeros auxilios y contar con el
personal debidamente entrenado. La Nueva Estacin de Bomberos de Pimentel debe actuar
coordinadamente con las otras estaciones regionales.
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
OBJETIVOS:
Contar con un Estudio de Base de las caractersticas topogrficas para el diseo de las habilitaciones
urbanas en las reas de expansin, que permita la ejecucin de obras de mitigacin y prevencin al
corto plazo.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
Dinamizador. Alto.
DESCRIPCIN:
El Estudio Topogrfico se desarrollar sobre el rea de expansin urbana y reserva urbana propuesta
por el presente estudio, la misma que se encuentra ubicada al Sur de la ciudad ocupando un rea
aprox. de 35.7 Hs. y 46.3 Hs. respectivamente. Las curvas de nivel debern reflejar el relieve
topogrfico de la zona, a fin de que la trama urbana a proyectar se incorpore a la fisiografa del terreno.
Un factor importante que se debe considerar son los cauces de agua y conos de deyeccin en las reas
colindantes, pues en pocas de lluvia se activan considerablemente pudiendo impactar sobre las reas
de expansin. Estos cauces debe tratarse como rea verdes. Las depresiones de terreno susceptibles de
ser inundables no deben ser urbanizados, y deben ser tratadas igualmente como reas verdes o zonas
de reforestacin. Conforman un insumo para los proyectos de habilitacin urbana, drenaje pluvial,
ampliacin de redes y servicios y pavimentacin vial.
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
OBJETIVOS:
Predeterminar los espacios y edificaciones ubicados en zonas seguras con aptitud de ser
acondicionados para albergar temporalmente a la poblacin damnificada en caso de ocurrir un desastre.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
Estructurador. Alto.
DESCRIPCIN:
El proyecto comprender el acondicionamiento de espacios pblicos o edificaciones (estadios, locales
educativos, clubes, parques zonales, etc.) calificados como refugios temporales apropiados para los
fines de alojamiento, equipamiento asistencial, organizativo, abastecimiento y reserva en casos de
emergencia. Los criterios fundamentales para la seleccin y acondicionamiento de probables reas de
refugio temporal son la seguridad fsica la accesibilidad vial inmediata y la dotacin de servicios
bsicos. En Pimentel las reas previstas para el acondicionamiento de Refugios Temporales D'allorso y
J. Quionez (primera prioridad) y el C.E. Sta. Rosa (segunda prioridad).
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
OBJETIVOS:
Controlar la ocupacin y uso adecuado del suelo y garantizar el cumplimiento del Plan de Usos del
Suelo, para mitigar el impacto de los peligros en la ciudad, principalmente en los sectores crticos
identificados.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
Estructurador. Alto.
DESCRIPCIN:
El proyecto comprende en el fortalecimiento del rea de desarrollo urbano del municipio, incrementando
el personal tcnico calificado, que cuente con la logstica necesaria, a fin de realizar un efectivo control
urbano de la ciudad y garantizar la seguridad de la misma. La Direccin de Desarrollo Urbano deber
controlar y supervisar el cumplimiento del Plan de Usos del Suelo, para reducir los niveles de
vulnerabilidad de la ciudad controlando la ocupacin de las zonas expuestas a peligros bajo la
normatividad correspondiente en construccin y habilitacioens urbanas; promoviendo la racional
ocupacin de las reas de expansin urbana.
El adecuado Control Urbano evitar que el crecimiento de la ciudad sobre zonas amenazadas por
peligros naturales.
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
OBJETIVOS:
Lograr que el Comit Distrital de Defensa Civil desarrolle una adecuada capacidad de respuesta,
mediante el fortalecimiento de las instituciones y la participacin de la poblacin ante las emergencias
generadas por un desastre, actuando con rapidez, eficiencia y eficacia. El trabajo conjunto debe estar
comprometido con la mitigacin de desastres.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
DESCRIPCIN:
La Primera Regin de Defensa Civil promover el fortalecimiento institucional del Comit Distrital de
Defensa Civil de la ciudad de Pimentel, a nivel tcnico, administrativo y operativo. Promover reuniones
interinstitucionales, para coordinar aspectos relacionados a la organizacin y funciones de cada
institucin participante en el Comit de Defensa Civil, a fin de optimizar su participacin y evitar la
duplicidad de funciones de igual manera, controlar la articulacin de la poblacin. Revisar y actualizar el
Plan Operativo de Defensa Civil para determinar las acciones, responsabilidades y los recursos
(humanos y materiales) a utilizar frente a una emergencia, as como la identificacin de las carencias
que presentan.
El Comit de Defensa Civil, como poltica de reduccin de riesgos y prevencin de desastres promover
la implementacin del presente Estudio, en lo referente a la propuesta del Plan de Usos del Suelo y
Medidas de Mitigacin, a fin de reducir la vulnerabilidad y elevar los niveles de seguridad.
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
OBJETIVOS:
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
Estructurador. Alto.
DESCRIPCIN:
Estimar las posibles necesidades priorizando los sectores crticos en la ciudad; para enfrentar
problemas de salud y saneamiento en casos de desastres, asignando los recursos para prevenir y
controlar la generacin y transmisin de posibles enfermedades infecto-contagiosas (diarricas,
respiratorias, dermatolgicas y oculares) mediante desinfeccin y proteccin del agua almacenada en
contenedores, manejo de los desechos, construccin de letrinas, control de escretas, etc. Las campaas
de salud post desastres deben estar apoyadas en el mejoramiento de la infraestructura y de los
servicios de salud que cuenta el distrito as como las campaas de educacin sanitaria en la poblacin,
establecidos en el presente estudio.
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
OBJETIVOS:
Difundir en la poblacin prcticas saludables para mejorar la calidad de vida y cuidar del medio
ambiente.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
DESCRIPCIN:
Elaborar y difundir guas educativas en campaas dirigidas a la poblacin organizada para ampliar sus
conocimientos e inclinar actitudes y prcticas favorables en beneficio para la salud y el medio ambiente.
Tendr una atencin preferencial, temas crticos como la disposicin de desechos slidos para evitar se
prosiga arrojando basura en los canales y drenes, en las inmediaciones de la ciudad, etc.
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
OBJETIVOS:
Crear conciencia entre las autoridades y la poblacin de la ciudad, sobre el riesgo que representan las
amenazas naturales y los beneficios de la mitigacin, para lograr la participacin coordinada de todos
los actores sociales incluyendo principalmente a la poblacin escolar en la tarea de disminuir los niveles
de vulnerabilidad y riesgo de la ciudad.
Comprometer la participacin activa de la poblacin para la implementacin del Plan de Medidas de
Mitigacin propuesto.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
Dinamizador. Alto.
DESCRIPCIN:
La difusin del Plan de Medidas de Mitigacin se debe desarrollar mediante la organizacin de talleres
participativos dirigidos a autoridades, dirigentes vecinales y gremiales, para motivar y desarrollar la
conciencia sobre los riesgos existentes en la ciudad y las estrategias de mitigacin ante desastres. Este
proyecto debe comprometer a los diferentes actores sociales de la ciudad, as mismo se deber
establecer en los Centros Educativos el dictado de cursos sobre mitigacin de desastres en sus
curriculas, lo que puede contribuir a una mejor compresin de las estrategias de mitigacin.
La difusin del Plan de Medidas de Mitigacin debe priorizar al corto plazo la divulgacin del estudio en
los sectores crticos identificados, otorgando mayor atencin al sector de Riesgo Alto.
UBICACIN: BENEFICIARIOS:
OBJETIVOS:
Reducir los dficits de reas verdes en la ciudad de Pimentel, mediante la adecuada implementacin de
espacios rereativos de uso pblico. Contribuir a la formacin de nuevas ras de esparcimiento social,
mejorando el paisaje y a la vez fomentando la creacin de potenciales reas de resguardo o de refugio
temporal en casos de emergencia.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
Complementario. Medio.
DESCRIPCIN:
Consiste en implementar reas verdes en parquez, plazuelas y estadio municipal mediante el sembro
de especies forestales interceptores del asoleamiento, preferentemente originarios de la zona y de bajos
requerimientos de aguas, adems de acondicionar los espacios deportivos y/o recreacin activa. Es
necesario la aplicacin de sistemas de riego para lo cual es recomendable el uso de aguas residuales
tratadas o excedentes de las acequias. Dicho proyecto debe priorizar las reas destinadas al uso
recreativo localizadas en los sectores crticos de riesgo.
Inundable rea de recreacin pblica ubicada enla Urb. V- R. Haya de la Torre que se cuentra sin implementar.
GLOSARIO DE TERMINOS
- ACUMULACIN FLUVIAL
Es el deposito de materiales transportados por un ro.
- AFORO
Es la medicin del rgimen de los caudales de las cuencas hidrogrficas.
- AGUA SUBTERRNEA
Es la escorrenta o acumulacin de agua en el subsuelo.
- ALCANTARILLA
Tubo subterrneo o canal abierto en un sistema de dctos colectores que trasladan el
agua residual y servida hacia las cloacas de descarga de la ciudad.
- ACUMULACIN
Proceso mediante el cual se realiza la deposicin de los materiales transportados por
los agentes de erosin o cualquier otro medio.
- AGUA DE ESCORRENTIA
Son todas las aguas que se hallan en movimiento sobre la superficie terrestre, tales
como ros, arroyos torrentes, etc.
- AREAS DE RESERVA
Son reas planificadas, para reserva urbana sin ocupacin programada y que
pueden ser utilizadas para el servicio de evacuacin de la poblacin, como lugares de
refugio, y para los sistemas de suministro de emergencia.
- COLMATACION EOLICA
Es la acumulacin de arena efectuada por el viento en forma selectiva de acuerdo a
su granulometra en una vertiente que vara su topografa y su pendiente. Una forma
de colmatacin sera las dunas o los medanos.
- CONTAMINACIN
Es la incorporacin de partculas slidas o fluidas (liquidas o gaseosas) en el medio
ambiente biolgico (suelos, aguas y atmsfera) que originan una destruccin del
equilibrio ecolgico y de los ecosistemas.
- CRECIDA
Es el mayor caudal observado en una estacin o periodo de tiempo.
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIN
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
- CUENCA
Depresin topogrfica poco profunda, pero muy extensa. Territorio regado por un ro y
sus afluentes.
- COLAPSAR
Destruirse, venirse abajo una estructura o construccin.
- CORTEZA TERRESTRE
Parte slida del globo terrestre.
- CORROSIVO
Que origina desgaste de un cuerpo, que carcome.
- CATASTRFE
Cuando el Fenmeno causa prdidas de enormes proporciones.
- CALETA
Ensenada pequea. Puerto menor.
- CUNETA
Zanja de desage a ambos lados de las carreteras.
- CANGREJERAS
Orifios producidos en el suelo por efectos de la erosin.
- CAUCE
Termino que designa la direccin de una corriente de agua, restringido a los ros y
otros cuerpos de agua fluviales.
- COQUINA
Roca sedimentaria fragmentaria calcrea, poco consolidada formada por restos de
conchas calcreas cementadas con arena y carbonatos.
- COLINA
Termino usado para sealar pequeas elevaciones de terreno con pendientes suaves.
- CERCO VIVO
Pared constituida por vegetacin.
- DESASTRE
Acontecimiento singular, en el que una sociedad experimenta tales prdidas en sus
miembros o pertenencias materiales, que la estructura social queda desorganizada y
se impide el cumplimiento de sus funciones esenciales. (NN.UU.-UNDRO)
- DESASTRES ANTROPICOS
Acontecimientos producidos e inducidos por el accionar del hombre.
- DESECACIN
Prdida de agua sufrida por los sedimentos.
- DUNA
Acumulacin de arena depositada y transportada por el viento y que tiene una
cumbre o cresta definida. Se presentan en los desiertos y en zonas de costas
arenosas dependiendo su forma u tamao, de la fuerza del viento, cantidad de agua
disponible y de la existencia de vegetacin.
- DRENAR
Desaguar las aguas estancadas.
- DRENAJE
Capacidad de llevar el agua de un punto a otro, con fines de evacuacin.
- DIQUE
Muro hecho para contener las aguas.
- DENSIFICACION
Crecimiento poblacional dentro de la misma rea.
- DESASTRE NATURAL
Ocurrencia de un fenmeno natural en un espacio y tiempo limitados que causa
trastornos en los patrones normales de vida y ocasiona prdidas humanas,
materiales y econmicas debido a su impacto sobre poblaciones , propiedades,
instalaciones y ambiente.
- DENSIDAD POBLACIONAL
Indicador que relaciona al total de una poblacin con una superficie territorial dada.
- DESMONTE
Desechos materiales.
- DELTA
Deposito aluvial que se forma en la desembocadura de ciertos ros y que tiene la
forma de la letra griega delta.
- DEPRESIN
rea o porcin de relieve terrestre, situada por debajo del nivel de las regiones que la
circundan.
- EMERGENCIA
Situacin fuera de control que se presenta por el impacto de un desastre.
- EVENTO
Descripcin de un fenmeno en trminos de sus caractersticas, su dimensin y
ubicacin geogrfica. Registro en el tiempo y el espacio de un fenmeno que
representa una amenaza.
- EROSION
Es la accin de desgaste que ocurre en la superficie rocosa o de otros sedimentos,
realizados principalmente por el agua, el viento y los glaciares.
- ENROCADOS
Obras construidas con rocas que de acuerdo a su volumen y disposicin cumplen la
funcin de actuar como muros de contencin y/o de encausamiento de las riberas.
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIN
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
- ECOLOGA
Estudio de la estructura y funcin de los ecosistemas
- ECOSISTEMA
Sistema constituido por los seres vivos existentes en un lugar determinado y el medio
ambiente que los rodea.
- FENMENO
Evento o suceso de origen natural (FENMENO NATURAL) o humano (F. ANTROPICO)
capaz de producir alteraciones notables en una (s) forma (s) de vida y / o en su
entorno geogrfico. Un Fenmeno es peligroso cuando por tipo y magnitud, as como
por lo sorpresivo de su ocurrencia es potencialmente daino.
- FENMENOS NATURALES
Son la alteracin dramtica del ritmo normal del movimiento de la tierra que cuando
ocurren en zonas habitadas pueden convertirse en situaciones de desastre. Los
efectos de los fenmenos naturales intensos o extremos no se pueden evitar; pero si
es posible mitigarlos o reducirlos aplicando medidas preventivas.
- FENMENOS GEOLGICOS
Son todos los procesos geolgicos que se llevan a cabo en la superficie terrestre y son
los determinantes de los cambios de los paisajes.
- FENMENOS CLIMTICOS
Cambios bruscos del clima de una regin, que causan desastre.
- FENMENOS HIDROMETEOROLOGICOS
Son los producidos por las lluvias debido a cambios climticos.
- GEODINAMICA INTERNA
Fenmenos geolgicos que provocan modificaciones en la superficie terrestre por
accin de los movimientos internos de la corteza terrestre.
- GEODINAMICA EXTERNA
Fenmenos geolgicos que provocan modificaciones en la superficie terrestre por
accin de los esfuerzos tectnicos externos.
- GAVIONES
Elementos construidos con rocas y que unidos con malla metlica son colocados
espaciadamente para recibir el impacto de la corriente aminorando su velocidad y
protegiendo la ribera.
- GRAVAS
Partculas y fragmentos de roca, entre 2 mm. y 2 cm.
- GEOTECNIA
Ciencia que estudia los procesos geodinmicos externos y la aplicacin de los
mtodos ingeniriles para su control con el objeto de que los efectos destructivos de
estos procesos sean tenidos en cuenta e interpretados adecuadamente.
- HIDROGRAFIA
Rama de la Geografa Fsica que se encarga del estudio de los sistemas hidrulicos
naturales. La Hidrografa se ocupa del agua como un complejo geogrfico.
PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIN
CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
- HINCHAMIENTO DE SUELOS
Incremento del volumen de suelos, especialmente de arcilla, en funcin a la absorcin
de aguas de infiltracin.
- INTENSIDAD
Medida cuantitativa o cualitativa de la severidad de un fenmeno en un sitio
especfico.
- INUNDACIONES
Volumen de agua que afecta poblados, cultivos y toda obra que se encuentra dentro
de su influencia.
- INFILTRACIN
Paso lento de un lquido a travs de los poros de un cuerpo.
- INFRAESTRUCTURA
Incluye los servicios pblicos cono saneamiento y alcantarillado: telecomunicaciones;
energa elctrica, recoleccin y eliminacin de residuos slidos. Como obras publicase
considera carreteras y canales para riego y drenaje. Como subsectores de transporte,
incluye transporte urbano.
- LIMOS
Partculas finas de suelo, ms pequeas que los granos de arena.
- LAGUNAS PLUVIALES
Cuerpos de agua que se han generado por la acumulacin de agua de escorrenta de
la precipitacin recibida en la estacin lluviosa que persisten a travs de la estacin
seca o la mayor parte de esta.
- LICUACION DE ARENAS
Perdida momentnea de la capacidad de resistencia al corte de los suelos
granulares, como consecuencia de la presin de poros que se genera en el agua
contenida en ellos , originada por una vibracin violenta.
- MITIGACION
Accin o efecto de mitigar, de disminuir o moderar los efectos de un fenmeno
natural.
Medidas y acciones destinadas a reducir los riesgos sobre los hombres y su entorno.
- MAREMOTOS O TSUNAMIS
Fenmeno marino manifestado por grandes olas que azotan las costas produciendo
daos a los instalaciones y asentamientos poblacionales costeros.
- MEDIO AMBIENTE
Entorno en el cual opera una organizacin e incluye el aire, el agua, el suelo, los
recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones.
- MICROZONIFICACION
Divisin de una zona determinada de terreno en sectores que presentan diferentes
grados de peligro.
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CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
- NIVEL FRETICO
Lmite superior de saturacin de las aguas subterrneas.
- NAPA FRETICA
Agua subterrnea en la capa fretica: es un pequeo ro subterrneo o acufero
menor.
- ONDAS SSMICAS
Movimientos de ondas que se transmiten desde el punto de origen del sismo, de
modo semejante como ocurre con las ondas de agua al dejar caer una piedra en un
estanque.
- PELIGRO
Es la amenaza natural a la que est expuesta la cuidad de Sechura por los efectos
de los fenmenos relacionados a la Geodinmica Interna (sismos) y a la Geodinmica
Externa (inundaciones, procesos erosivos y arenamiento).
- PREVENCIN
Conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipacin con el fin de evitar la
ocurrencia de un fenmeno, o de reducir sus consecuencias sobre la poblacin, los
bienes, servicios y el medio ambiente.
- PREPARACIN
Accin destinada a minimizar la prdida de vidas y daos y a organizar y facilitar el
pronto rescate, asistencia y rehabilitacin en caso de desastre.
- PLUVIOMETRIA
Es la medicin de la cantidad de agua que cae en una determinada regin
proveniente de la precipitacin pluvial.
- PRECIPITACIN PLUVIAL
Fenmeno meteorolgico por el cual el vapor de agua condensado en las nubes cae a
tierra en lluvia; se la mide en un pluvimetro y sus unidades son mm/ao. Es un
factor limitativo de gran inters en ecologa.
- PLANICIE
Extensin de terreno mas o menos plano donde los procesos de agradacin
(acumulacin de sedimentos en las zonas de depresin) supera a los de degradacin.
- QUEBRADA
Lecho estrecho y spero que constituye la va de drenaje ocasional en las vertientes
subridas; en general se aplica a las pequeas depresiones formadas por efecto del
drenaje en zonas de valles hdricos.
- RIESGO
El riesgo de que ocurra un desastre depende de la suma de dos factores: el Peligro o
probabilidad de que se presente un fenmeno natural, y la Vulnerabilidad o
condiciones fsicas y socio- econmicas en que se encuentra una determinada zona y
poblacin.
- RIESGO SISMICO
Intensidad ssmica mas vulnerabilidad de las construcciones.
- REHABILITAR
Reconstruir o habilitar de nuevo .
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CIUDAD DE PIMENTEL
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
- RESERVORIO
Estructura construida para almacenar agua mediante la presencia de represas y
tanques que limitan el reservorio.
- RENOVACIN URBANA
Es un proceso integral que persigue la constante adecuacin de la estructura urbana
a las cambiantes exigencias de las actividades de la ciudad, o de zonas afectadas
por fenmenos naturales.
Est constituida por acciones a ejercer sobre las reas ya desarrolladas, acciones
que forman parte de la programacin del desarrollo urbano. Se trata de acciones
emprendidas para el tratamiento del deterioro en las reas centrales decadentes.
- REMODELACIN
Se ejerce por lo general, sobre reas antiguas deterioradas o en proceso de
tugurizacin. Supone la demolicin de estructuras de una rea calificada, para su
reutilizacin.
- RECONSTRUCCIN
Una mayor profundidad en las acciones de remodelacin, por demolicin, puede dar
lugar a acciones de reconstruccin total en el rea de remodelacin.
- REHABILITACIN
Constituye acciones encaminadas a la correccin de las condiciones fsicas
inconvenientes al uso mas adecuado de la tierra y de los edificios y la superacin de
deficiencias existentes en el equipamiento urbano y de transporte. La rehabilitacin
esta dirigida a corregir deficiencias por obsolescencia de servicios, debida a casos de
intensificacin de usos por encima del nivel de servicios originalmente planteado, o
en zonas afectadas por fenmenos naturales.
- SISMOS
Movimientos telricos que segn su intensidad y duracin provocan
desprendimientos, derrumbes y agrietamientos de la tierra, ocasionando segn su
intensidad, entre otras consecuencias, que colapsen las estructuras ejecutadas por el
hombre.
- SEDIMENTACIN
La sedimentacin es consecuencia de la erosin. Usualmente se produce cuando el
material erosionado y transportado por el agua, es depositado aguas abajo en lechos
donde la velocidad del agua disminuye. Es necesario conocer el proceso erosivo para
estimar adecuadamente la produccin de sedimentos de una cuenca.
- SUELO
Comprende el conjunto de partculas orgnicas e inorgnicas que cubren la superficie
terrestre.
- SUELO URBANO
Base fsica sobre la cual se encuentran edificadas y construidas las ciudades y lugar
en que se desarrolla el conjunto de relaciones humanas de los individuos que la
habitan.
- SEDIMENTO
Conjunto de partculas mantenidas en suspensin en el agua o en el aire hasta un
punto en el que se depositan por su propio peso.
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- TERRAZA FLUVIAL
Superficie casi a nivel, relativamente angosta que se encuentra en las mrgenes de
un ro y termina en un banco abrupto.
- TERRAZAS
Medio de conservacin del suelo y utilizacin del terreno, mediante el cual las laderas
escarpadas se disponen en series de plataformas planas.
- TECTONICA
Referente a los movimientos de las placas de la corteza terrestre y las deformaciones
de origen interno de la costa terrestre superficial.
- VULNERABILIDAD
Condicin de inseguridad del ambiente frente a la accin de Fenmenos, naturales o
humanos que puede devenir en Desastre. Afecta a elementos materiales (no
resistentes, inflamables); ambientales (concentracin poblacional excesiva, casas mal
situadas, vas angostas, falta de seguridad, etc.); y sociales (elevado nivel de
pobreza).