MODULO II PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL

UNIDAD I PRINCIPIOS DEL SISTEMA ACUSATORIO

Los principios descritos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

como normas rectoras, deben ser fundamentos o criterios de orientacin,
interpretacin y aplicacin al caso concreto por parte de los operadores del sistema
acusatorio. Los grandes referentes para la aplicacin de estos principios son la
Constitucin Poltica, el bloque de constitucionalidad, los tratados de derechos
humanos y el derecho penal internacional.

En el procedimiento penal, los principios brindan un marco general de concepcin,

actuacin, deber ser y hacer frente a ellos y definen la estructura del proceso y el
papel que desempean los intervinientes.

Entre los principios del sistema acusatorio derivados de a Constitucin Federal, el

bloque constitucional y la jurisprudencia, tenemos:

Reserva legal y judicial de la libertad: las decisiones referentes a la libertad de las

personas no pueden estar en manos del poder pblico. Existe una reserva legal y
judicial en virtud de la garanta de proteccin de las libertades y eficacia de los
derechos humanos en los sistemas democrticos.

El fin nico del proceso penal no es la imposicin de la pena sino solucionar de la

mejor manera el conflicto derivado del delito. La legalidad y la racionalidad dan
origen a la oportunidad como posibilidad de orientar todo comportamiento humano,
especialmente de las personas que ejercen autoridad para que apliquen medidas
alternativas al procedimiento y la pena.

La realizacin de la justicia penal incumbe al Estado, no slo al Ministerio Pblico.

De all que el juez en un sistema acusatorio no es inactivo, est obligado a realizar
las actuaciones necesarias para materializar los derechos fundamentales; por
consiguiente, cuando el agente del ministerio pblico aplica el principio dispositivo
est sometido al control del juez.

La dignidad humana es un pilar del Estado social de derecho, es un derecho

fundamental y por tanto, no puede estar sujeta a decisiones o variaciones del
legislador. La ponderacin de derechos y principios es funcin judicial. La dignidad
humana, es un principio original y esencial de nuestro Estado, lo que tiene
implicaciones en la ponderacin de derechos e intereses en conflicto.

El derecho de defensa se activa desde el momento en que la persona tiene

conocimiento de que resulta afectada por una indagacin o investigacin penal.

Las vctimas no slo tienen derecho a una reparacin econmica sino a una
reparacin integral, lo que implica que no pueden desconocerse sus derechos en el
proceso penal. La vctima tiene derecho a la verdad, la justicia y la reparacin, para
ello la ley garantiza -y las autoridades debern materializar- los derechos a la
informacin, proteccin fsica y jurdica, peticin, intervencin y reparacin integral.

El eje rector de este nuevo sistema acusatorio es la fase de enjuiciamiento penal

por un tribunal de juicio oral enjuiciamiento- y por lo tanto, su presupuesto bsico
lo constituye el derecho de toda persona a que se realice una investigacin objetiva
que garantice que no se le va a acusar en forma arbitraria e injusta.

Por ser la audiencia de debate y el juicio oral la fase cspide del proceso penal
acusatorio, particularmente en este estado procesal, se deben materializar los
principios procesales de publicidad, oralidad, inmediacin, concentracin y
contradiccin.

En Mxico, conforme a la reforma constitucional del 18 de junio del 2008 la

investigacin est dirigida y conducida jurdicamente por el Ministerio Pblico, no es
discrecional, sino que est sujeta a la legalidad aunque matizada por la oportunidad
en casos plenamente justificados.

10

Todas las actuaciones judiciales, por regla general, deben ser pblicas salvo en las
que la ley establezca una reserva.

Gracias a la aplicacin de estos principios, el nuevo Sistema Penal en Mxico ser

una realidad. Corresponde a los operadores, en cada una de sus actuaciones, hacer
que los mismos se materialicen y a los jueces revisar en cada caso concreto el
respeto de los derechos fundamentales y las garantas esenciales de las personas
a partir de la aplicacin de los principios generales y rectores en el sistema
acusatorio.

El proceso penal tiene por objeto establecer la verdad, garantizar la justicia en la

aplicacin del derecho y resolver el conflicto surgido como consecuencia del delito
para contribuir a restaurar la armona social entre sus protagonistas, en un marco
de respeto irrestricto a los derechos fundamentales de las personas.

El artculo 20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ofrece

las bases de la estructura y funcionamiento del proceso penal acusatorio a travs
de los principios de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad,
inmediacin, y oralidad, mismos que revisaremos en esta unidad.

Estos principios se observarn en las formas que el cdigo procesal determine. Es

indispensable para todos los sujetos que intervienen en el proceso acusatorio
conocerlos, ya que fundamentan la reforma Constitucional con el fin de mejorar la
imparticin de justicia.

En esta unidad, los temas son breves por lo que te recomendamos leerlos
detenidamente. Al finalizar la unidad te presentaremos una actividad final en la que
tendrs que analizar algunos casos a partir de los cuales podrs verificar si te han
quedado claros los principios.

Principio de Contradiccin

Significa que todo medio de prueba o prueba material- que se aporte al proceso
penal puede ser materia de refutacin por la parte que pueda sufrir alguna
afectacin. La igualdad de las partes en el proceso obliga a dar a cada una
oportunidades iguales para probar sus afirmaciones y exponer sus razones en un
acto procesal determinado.

El derecho de controversia es inherente a todo el proceso acusatorio: presentar

medios de prueba y controvertir los que se alleguen en su contra. Las partes tendrn
derecho a conocer y controvertir las pruebas, as como a intervenir en su formacin.

El principio de contradiccin que opera a partir de la acusacin conlleva los

siguientes derechos y facultades:

Derechos de las vctimas- y facultades para el Agente del Ministerio Pblico:

Formular la acusacin slo con base en la probabilidad de la participacin.

 Oponerse a la admisin de medios de prueba ilegales.

Solicitar la exclusin de un determinado medio de prueba.

Que se descubran los medios de prueba de la defensa, en la formulacin de la

acusacin, cuando se afirme cualquier causa de exclusin del delito.

Derecho a oponerse a la admisin de medios de prueba por ser ilegales, estar

viciados de nulidad absoluta, ser impertinentes o no estar garantizada su
autenticidad, no ser confiables.

Formular oposiciones a los interrogatorios o contrainterrogatorios de las partes si

estos violan garantas fundamentales o el orden jurdico.

Obligacin de apoyar con medios de prueba sus pretensiones

II

Derechos del probable imputado- y facultades para la defensa:

Conocer la informacin, actuacin, medios de investigacin, elementos materiales

probatorios y medios de prueba que tiene el Agente del Ministerio Pblico.

Oponerse a la admisin de medios de prueba por ser ilegales, estar viciados de

nulidad absoluta, ser impertinentes, no estar garantizada su autenticidad.

Presentar sus medios de prueba y poder acceder a los del Estado.

Obligacin de aportar la prueba cuando ejerza una defensa afirmativa

(inimputabilidad).

III

Derechos y obligaciones comunes:

Oponerse a la admisin de un determinado medio de prueba.

Examinar sus testigos y contra examinar los testigos de la contraparte. Introducir

actos informativos o declarativos y argumentar, segn su teora del caso.

Introducir la acreditacin de las calidades de sus respectivos expertos.

No argumentar un hecho que no fue tema de prueba.

De tal manera que cada parte tiene derecho a ofrecer su propia informacin al
Tribunal, sin embargo, la contraria a su vez, tiene el derecho a controvertir dicha
informacin mediante ciertas actividades procesales, por ejemplo:

Los contra interrogatorios.

Lectura para apoyo de memoria y superacin de contradicciones.

Los objetivos del Principio de Contradiccin son:

Asegurar la calidad de la informacin que deber someterse a la refutacin de la

parte contraria. sta ser la forma que logre asegurar el verdadero valor de la
verdad que contiene cada dato o elemento de prueba.
Brindar la oportunidad a la parte contraria de hacerse cargo de la prueba
desahogada.
Establecer una relacin de confianza al Tribunal al momento de resolver sobre la
validez del elemento o medio de prueba.

Mecanismos de Contradiccin

Mtodos de interrogacin: en el interrogatorio o examinacin directa, el abogado

trabaja con un testigo que ha ensayado y se ha preparado para la audiencia oral y
por lo general, est de acuerdo con las metas, ya sea del defensor o del agente del
Ministerio Pblico.

En cambio, durante el contra interrogatorio, las partes podrn confrontar al perito o

testigo con sus propios dichos u otras versiones de los hechos presentados en el
juicio. Incluso permite crear mejores alegatos de apertura y de cierre en la audiencia
de debate de juicio oral.

No se admiten las preguntas engaosas, ambiguas, confusas, improcedentes o

aquellas que incluyan ms de un solo hecho, as como aquellas destinadas a
coaccionar ilegtimamente al testigo o perito, ni las que sean formuladas en trminos
poco claros.

En Cdigo Nacional de Procedimientos Penales admite la elaboracin de preguntas

sugestivas durante el contrainterrogatorio (Artculo 373).

Lectura de apoyo: durante el interrogatorio al acusado, testigo o perito, se les

podr leer parte o partes de sus declaraciones anteriores o documentos por ellos
elaborados, cuando sea necesario para ayudar a la memoria, o para demostrar o
superar contradicciones, o con el fin de solicitar las aclaraciones pertinentes.

Prueba superveniente: el Tribunal ordena la recepcin de pruebas sobre hechos

supervenientes o de las que no fueron ofrecidos oportunamente por alguna de las
partes cuando justifique no haber sabido de su existencia. Si con ocasin de la
rendicin de una prueba, surge una controversia relacionada exclusivamente con
su veracidad, autenticidad o integridad, el Tribunal podr autorizar la presentacin
de nuevas pruebas destinadas a esclarecer esos puntos, aunque ellas no hubieran
sido ofrecidas oportunamente y siempre que no hubiera sido posible prever su
necesidad.

Esto se contempla tambin en tratados internacionales:

Artculo 8.2 Convencin Americana de los Derechos Humanos: Derecho de la

defensa de interrogar a los testigos presentes en el Tribunal y de obtener la
comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz
sobre los hechos.

Artculo 14.3e Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos: A

interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo y a obtener la comparecencia
de los testigos de descargo y que stos sean interrogados en las mismas
condiciones que los testigos de cargo.

Principio de Concentracin

Supone que la mayor parte de los actos procesales se van a llevar a cabo en una
sola audiencia o en un nmero reducido de actuaciones procesales. Esto permitir
que el proceso penal acusatorio reduzca sus tiempos abonando a los principios de
economa, eficacia y eficiencia.

El proceso penal acusatorio no debe fragmentarse en diversas etapas porque dilata

la justicia penal en el tiempo. Para evitarlo, debe predominar la concentracin de los
actos procesales en una o dos audiencias orales.

La cercana de las actuaciones procesales ayuda a disminuir la duracin del proceso

y proporciona una secuencia lgica, a diferencia de lo que sucede en el proceso
penal de corte inquisitivo, en el que existe una serie de actos procesales marcados
a realizar en perodos prolongados.

Principio de Continuidad

Significa que las actuaciones judiciales no deben ser interrumpidas, sino que se
deben llevar a cabo de forma continua, sucesiva y secuencial, agotndose todas las
pretensiones planteadas una vez que ha dado comienzo la audiencia oral.

Pretende evitar interrumpir actos procesales con pretextos ajenos a las reglas
procesales, lo que termina prologando innecesariamente el proceso penal en
detrimento de las vctimas y de los probables imputados. Por lo tanto, este principio
exige debate en forma continua.

Considera la posibilidad de que se realicen sesiones sucesivas: entendiendo por

esto que tengan lugar el mismo da, el da siguiente o quizs el subsiguiente de
funcionamiento ordinario del Tribunal.

Por ejemplo: cuando la audiencia de juicio oral no se reanuda a ms tardar en un

plazo razonable -diez das de acuerdo al Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales- despus de la suspensin, se considerar INTERRUMPIDA y deber ser
REINICIADA, previa declaracin de NULIDAD de lo actuado en ella.

Siempre existen jueces que dirigen y resuelven audiencias, sin embargo, cuando ha
iniciado una audiencia y comienza el periodo vacacional, el juez no puede
suspender hasta que concluyan los actos procesales relacionados con el
procedimiento. Si la audiencia dura varios das por ejemplo, cinco ms dentro del
perodo vacacional- est obligado a terminar la audiencia poniendo en prctica con
esto, el principio de continuidad y el principio de inmediacin que a continuacin te
sealamos.

Principio de Inmediacin

Implica que el juez debe estar presente en la audiencia y esa presencia debe ser
fsica. Por lo tanto, si el juez se ausenta o de plano no acude a la audiencia, todo lo
actuado es nulo de pleno derecho.

En el proceso penal acusatorio, nadie debe intervenir entre quien ofrece la

informacin las partes- y quien la recibe el juez-. Asimismo, se requiere la
presencia ininterrumpida de todos los sujetos que participan e intervienen.

Jueces: presencia ininterrumpida.

Acusado: se le autoriza salir slo despus de su declaracin -actos particulares-.

 Ministerio Pblico: si no comparece o se aleja sin causa justificada, debe haber
un reemplazo inmediato bajo mecanismos que determine la Procuradura General
de Justicia o la Fiscala General.

Defensor: si no comparece o se aleja y abandona la defensa, su reemplazo debe

ser inmediato. La audiencia oral se suspende hasta que se nombre otro defensor
del imputado o acusado.

Asesor jurdico: si no comparece o se aleja se le tendr por desistido de su

pretensin. El asesor jurdico de vctima es un nuevo interviniente en el proceso
penal acusatorio que asesora y representa los intereses de la vctima en algunos
actos procesales. Auxilia al agente del Ministerio Pblico.

Oralidad como mecanismo para hacer efectivos los principios

La oralidad ms que un principio en s, constituye el medio ms apto para preservar

la consecucin de determinados fines del nuevo proceso acusatorio, entre otros la
inmediacin y publicidad, al permitir que los jueces, sujetos e intervinientes y pblico
en general puedan por medio de sus sentidos observar cmo aqul se desarrolla.

En virtud de este principio:

1. En primer lugar, todas las peticiones formuladas por las partes al funcionario judicial
se fundamentarn y decidirn en forma oral. Generalmente deben resolverse con
citacin y audiencia de la otra parte, salvo las reservadas.

2. En segundo trmino, el juzgamiento es oral, por audiencias. En la audiencia pblica

de juzgamiento no se permite la introduccin de diligencias de investigacin
escritas, mediante actas o informes, sino a travs de la declaracin oral del medio
de prueba (testigo, perito, investigador).

Con tres excepciones:

La prueba anticipada cuya introduccin al juicio se admite por lectura pero para
su produccin deben cumplirse todos los requisitos formales de prueba producida
en juicio, es decir, con inmediacin y en forma oral y contradictoria ante el juez.

Acuerdos probatorios, cuando no existe controversia sobre una diligencia de

investigacin y los resultados de la misma, como es: informe mdico de la causa de
la muerte. Se admite como prueba el informe pericial escrito, se introduce mediante
lectura y no se requiere que el perito declare.
 Cuando el documento intrnsecamente constituye prueba por s mismo. Por
ejemplo, el cheque se introduce como prueba documental a travs del respectivo
medio de prueba para efectos de certificacin, de autenticidad o de fundamentacin.

3. En tercer lugar, el juez presidente si el tribunal es colegiado- debe anunciar el

sentido del fallo en forma oral y en audiencia posterior, pronunciar la sentencia
oralmente.

Cualquier actuacin no oral o no verbal en las audiencias debe verbalizarse, ya sea

por quien la realiz, las partes o el juez. Por ejemplo, si un testigo hace una seal,
el abogado debe indicar en forma oral lo que hizo el testigo.

No se permiten transcripciones literales de las audiencias sino la grabacin de la

actuacin oral y la elaboracin de un acta breve en el sistema de cmputo, en la
que se consignen el objeto de la audiencia, los nombres de los participantes y las
decisiones del juez.

Acusatoriedad como caracterstica del debido proceso

Este principio del sistema acusatorio, muchos lo ubican segn el cual no hay juez
sin acusador. El juicio tiene lugar solamente por virtud de la acusacin que formula
el rgano acusador del Estado que es el agente del Ministerio Pblico.

No obstante, el principio integra la existencia de un sistema entre partes, en virtud

del cual corresponde a cada parte probar el supuesto de hecho de la norma que
invoca a su favor: quien afirma un hecho debe probarlo (sin que ello signifique
inversin de la carga de la prueba del agente del Ministerio Pblico). En este
sentido, las partes deben fundamentar ante el juez cualquier peticin e ilustrarlo no
slo en los hechos sino en el derecho aplicable.

Tambin se deriva de este principio, la existencia de la funcin de control de

garantas y la de juzgamiento.

El derecho al debido proceso condiciona la legitimidad de la decisin jurisdiccional,

desde luego, a la existencia de un rgano dotado de la potestad de conocer y juzgar
y, en seguida, a que la sentencia sea la consecuencia de un proceso previo que
est asegurado por reglas formales que conformen un racional y justo procedimiento
e investigacin, cuya regulacin deber verificarse a travs de la ley que prevea una
etapa indagatoria que no se aparte de las normas de actuacin del Ministerio
Pblico, de un oportuno conocimiento de la accin, una adecuada defensa y la
produccin de la prueba correspondiente en las audiencias practicadas ante el
Juzgado de Control o ante el Tribunal de enjuiciamiento.

Otros principios constitucionales

 Otros principios que subyacen la Constitucin y que conforman el espritu de la
norma constitucional (o en trminos sencillos, su significado y alcance) son los
siguientes:

Principio de igualdad:

Todas las personas son iguales ante la ley y los tribunales estn obligados a
proporcionar un trato digno e idntico.

Cualquier persona tiene derecho a ser oda pblicamente y con las debidas
garantas dentro de un plazo razonable por un juez o tribunal competente,
independiente e imparcial. Tratndose de casos penales relacionados con
adolescentes infractores el principio opera de igual forma puesto que:

La causa ser dirimida sin demora por una autoridad u rgano judicial competente,
independiente e imparcial en una audiencia equitativa conforme a la ley, en
presencia de un asesor jurdico u otro tipo de asesor adecuado y, a menos que se
considerare que ello fuere contrario al inters superior del nio, como lo establece
la Constitucin Federal en el artculo 18 Constitucional.

Tanto en el rgimen para el proceso penal acusatorio de adultos como en el relativo

al rgimen especializado para adolescentes opera y debe estar presente el principio
de igualdad, que en trminos generales puede observarse en el desarrollo de actos
procesales en los que impera la llamada igualdad procesal. Por ejemplo, debemos
entenderla principalmente en materia de prueba, cuando las partes ofrecen en
igualdad de condiciones sus medios de prueba a travs de la audiencia pblica. Los
tribunales y sus jueces tienen prohibido privilegiar a alguna de ellas con algn tipo
de actividad o acto procesal que proporcione ventaja a la otra parte.

El principio de igualdad garantiza la no discriminacin a las personas que

intervienen en el proceso penal acusatorio (cuestiones de edad, sexo, raza, grupo
tnico, nivel socioeconmico).

Principio de inocencia:

En este sentido, el imputado deber ser considerado y tratado como inocente en

todas las etapas del proceso, mientras no se declare su culpabilidad por sentencia
firme conforme a las reglas procesales siguientes:

En caso de duda, se estar a lo ms favorable para el imputado. En la aplicacin de

la ley penal son inadmisibles las presunciones de culpabilidad.
Ninguna autoridad pblica podr presentar a una persona como culpable, ni brindar
informacin sobre ella en ese sentido hasta la sentencia condenatoria.

En los casos de quienes se encuentren sustrados de la accin de la justicia, se

admitir la publicacin de los datos indispensables para su aprehensin por orden
judicial.

El Juez o el Tribunal limitar, por auto fundado y motivado, la intervencin de los

medios de comunicacin masiva cuando la difusin pueda perjudicar el normal
desarrollo del proceso o exceda los lmites del derecho a recibir informacin.

Nadie puede ser considerado culpable mientras no exista una sentencia firme que
lo haya declarado como tal.

Este derecho, se
encuentra
consagrado en
el artculo 11
prrafo I de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos: Toda persona
acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se
pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y al juicio pblico en el que se hayan
asegurado todas las garantas necesarias para su defensa.

Juicio previo y debido proceso

Significa que nadie podr ser condenado a una pena, ni sometido a una medida de
seguridad, sino despus de una sentencia firme obtenida luego de un proceso
tramitado con arreglo a la ley procesal, adems con observancia estricta de las
garantas y derechos previstos para las personas en la Constitucin Federal y en
los Tratados Internacionales ratificados por el Estado Mexicano.
Debido proceso del Ministerio Pblico:

El Ministerio Pblico es el titular exclusivo de la investigacin y quien sustenta y

ejerce la accin penal pblica, segn lo establece el artculo 21 Constitucional.

Estamos frente a un co-detentador de la potestad punitiva del Estado, la cual

amenaza siempre desbordar frente a un imputado que aparece en una posicin de
desigualdad ante ese formidable adversario y, debe por ello, ser protegido por las
instancias ms elevadas de la organizacin jurdica mediante la garanta de un
procedimiento estrictamente formalizado y regulado que le garantice un tratamiento
equilibrado y, sobre todo, capaz de preservar la presuncin de inocencia que
constituye el instrumento bsico para su defensa.

La ley procesal privilegia la labor del Ministerio Pblico en la etapa de investigacin

en el nuevo proceso penal acusatorio. Sin embargo, el Ministerio Pblico est en
igualdad procesal frente a la persona del defensor, particularmente, en todo cuanto
concierne al desarrollo de las etapas procesales, comprendiendo en ello,
lgicamente, la rendicin de los medios de prueba.

El Derecho procesal penal estudia sistemticamente el conjunto de principios y

normas relativos al procedimiento y el proceso penal dirigidos a la actividad que
realizan los sujetos e intervinientes en el mismo y que tiene como meta el acceso
efectivo a la justicia.

En el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales queda establecido que el proceso

penal ser acusatorio y oral y que en ste se observarn los principios de publicidad,
contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin y aqullos previstos en la
Constitucin, Tratados y dems leyes. Por lo tanto, las autoridades debern respetar
y proteger tanto la dignidad de la vctima como del imputado.

Constitucionalmente, los principios son mandatos de optimizacin que se

caracterizan por que pueden ser cumplidos en diversos grados y porque la medida
ordenada de su cumplimiento no slo depende de las posibilidades fcticas, sino
tambin de las posibilidades jurdicas.

De ah que todos los principios que son la base del proceso penal acusatorio habrn
de aplicarse y tendrn un peso relativamente mayor a otros principios, sin que esto
signifique que se declare invlido el principio que entre en colisin.

Hemos terminado la primera unidad de este segundo mdulo, recuerda que la

evaluacin final estar disponible a partir del prximo domingo. No existe un horario
especfico para que la realices ni una fecha determinada siempre y cuando te
encuentres dentro del periodo del curso, es decir, debers resolverla antes del 30
de marzo. En este sentido, lo que s te comentamos es que slo tendrs una
oportunidad para enviar tu evaluacin final de esta unidad.
UNIDAD II SUJETOS DEL PROCESO Y OTROS INTERVENIENTES

La organizacin y eficiencia en la actividad procesal en el sistema penal acusatorio,

es un elemento de suprema importancia para la solucin del conflicto penal.

La investigacin policial y la investigacin criminalstica comprenden la parte

medular y ambas constituyen el eje fundamental del juicio oral y de cualquier otro
procedimiento penal que tenga la calidad de transparente y de rendicin de cuentas,
en el desarrollo del derecho procesal penal moderno.

Es necesaria la asuncin clara y precisa de los roles que tiene cada uno de los
sujetos del proceso, en la produccin de prueba dirigida a la bsqueda de la verdad
y la realizacin de los fines del proceso penal acusatorio.

Se requiere que cada operador logre tener un pensamiento con rigor metodolgico
y precisin, tomando en serio nuestra actividad procesal en el proceso penal
acusatorio, sin dogmatismos ni prejuicios en torno al origen y antecedentes del
sistema acusatorio, lo que conducir indudablemente a instalar la eficiencia en la
operatividad del nuevo modelo de justicia penal.

Los temas que revisaremos en esta unidad contribuirn en una medida importante
a que se tenga un horizonte ms amplio sobre los sujetos que intervienen en el
proceso penal y en la transformacin de la justicia, con miras a alcanzar el respeto
a los derechos fundamentales de todos los seres humanos.

Sujetos intervinientes en el procedimiento penal acusatorio

 En este punto opera el principio de la separacin de funciones. ste debe
entenderse y desarrollarse no slo en cuanto a lo funcional o de competencias, sino
segn la efectividad del sistema y la transparencia del mismo.

Analizaremos el papel de cada uno de los sujetos del proceso, su deber ser, el perfil
requerido para cumplirlo, el producto que se debe obtener de cada etapa del
proceso y las necesarias interrelaciones entre los sujetos procesales para garantizar
la transparencia del sistema mediante los controles recprocos. No se debe
confundir a los sujetos procesales con los intervinientes en el proceso penal
acusatorio.

Diferencia entre los sujetos procesales y los intervinientes.

Sujetos procesales Sujetos intervinientes

Los Tribunales La Polica

El Ministerio Pblico o Fiscal Ministerio Pblico o Fiscal

El Imputado Imputado

El Defensor Defensor

La Vctima Vctima y Ofendido

El Querellante Querellante

Asesor Jurdico Asesor Jurdico

En la distincin entre sujetos procesales e intervinientes debe considerarse la

legitimacin que tienen los sujetos procesales en la participacin activa durante la
actividad que desarrollan en el proceso penal acusatorio: el Tribunal, representado
por los jueces que llevan a cabo la funcin judicial; El Ministerio Pblico, que se
apoya en la polica y peritos y ejerce la funcin de procuracin de justicia; junto a
esta institucin, la vctima, que asume un rol activo y participativo en el
procedimiento penal acusatorio; la Defensa Penal Tcnica que agrupa a los
defensores pblicos dedicados a la funcin de brindar una defensa tcnica y
profesional a los imputados.
Por el contrario, quienes participan en el proceso penal acusatorio pueden hacerlo
en su calidad de intervinientes en determinados actos procesales, sin que sea
necesaria su calidad de sujeto procesal en la que tiene un inters legtimo para el
cumplimiento de los fines del proceso.

El juzgador

La reforma procesal del 18 de Junio del 2008 hace que el procedimiento penal
mexicano pierda sus caractersticas ortodoxamente inquisitivas. La rigidez, el
formalismo, la escritura preponderante en todos los actos procesales, la
investigacin secreta como etapa fundamental del procedimiento, la delegacin de
funciones en el sistema judicial, la falta de inmediacin, el Juez sustituido por
subalternos, etc.

Un proceso estructurado de manera contradictoria ante un juez imparcial cumple

con los mecanismos de proteccin de los derechos fundamentales de los
ciudadanos para obtener, en su caso, un juicio justo.

El sistema inquisitivo mixto en Mxico est determinado por el valor que se concede
a las actuaciones, producto de la investigacin y de la fase de instruccin. Esto
atenta contra el derecho de defensa y el principio del contradictorio. Recordemos
que la influencia de la Ilustracin y el racionalismo, imponen criterios racionales en
el proceso penal y se sustituye la prueba tasada por el sistema de libre valoracin
de la prueba.
La garanta de la imparcialidad exige que los jueces no formen parte del rgano que
ha de enjuiciar la causa, ya que tener contacto directo como juez de instruccin
(ahora de control) de los elementos de prueba, impide realizar una valoracin
neutral de estos y en consecuencia, violenta el principio de imparcialidad a favor o
en contra de una de las partes.

Estas funciones en un sistema de libre valoracin de la prueba tienen una

importancia trascendental que consolida el principio de imparcialidad del juzgador.

Una cuestin sustancial para la proteccin de las personas del abuso o arbitrariedad
del Estado, cuando intenta interferir gravemente en la esfera de libertad de los
ciudadanos, es que el inicio de toda investigacin criminal est ajustada a los fines
del proceso consagrados en la Constitucin Federal y que exista un rgano que
controle la legitimidad de las actuaciones dirigidas al cumplimiento de esos fines.
En Mxico, a diferencia de otros pases, la investigacin de los hechos de naturaleza
delictiva se confiere exclusivamente al Ministerio Pblico, ahora en
corresponsabilidad con la polica; sin embargo, aunque dirige y coordina la
investigacin penal, las actuaciones que realiza en las que existan algunos actos de
molestia o privativos de derechos, se requiere del control judicial a partir de la figura
del juez de control.

Este juez se caracteriza porque su funcin se convierte en un mecanismo de

proteccin de los derechos fundamentales de los ciudadanos frente al abuso o
arbitrariedad de las autoridades que investigan.

La presencia de un rgano independiente e imparcial en la fase de investigacin

puede considerarse como una garanta para todo ciudadano frente al poder del
Estado cuando pretende, a travs de sus gobernantes, coaccionar al acusado o
situarlo en una posicin de objeto del proceso o bien, utilizar la tortura para obtener
elementos de prueba que permitan ilegtimamente integrar un caso penal.

Debemos subrayar que la presencia o ausencia del juez de control no hace a la fase
de investigacin inquisitiva. En el desarrollo de la investigacin penal, desde la
perspectiva de la capacidad del Estado para intervenir en la esfera de los derechos
fundamentales de los gobernados, lo que siempre ser una garanta en la
investigacin criminal es que sta aparezca sometida al control de un rgano judicial
independiente, en nuestro pas denominado juez de control.

Se traduce, en otras palabras, en un mecanismo de proteccin real para los

derechos de los ciudadanos, debido a que el juez acta como instrumento de control
que evita cualquier abuso o desvo de poder de la autoridad investigadora o policial.
La presencia del juez de control ser siempre una garanta frente al riesgo de
abusos en la investigacin criminal a ciudadanos por capricho o mera sospecha del
rgano estatal facultado constitucionalmente para ello.

La figura del juez de control debe abarcar las siguientes funciones:

Revisar los presupuestos que justifican iniciar la investigacin con el propsito de

que el aparato estatal sea utilizado para el esclarecimiento de delito y no para fines
ilegtimos o privados de los gobernantes en turno.

Debe vigilar que las medidas, tcnicas y mtodos de investigacin sean lcitas y
proporcionales para cada caso.

Garantizar la eficacia de la investigacin evitando la desaparicin de elementos de

prueba o que estos pierdan su eficacia probatoria debido a la dilacin del rgano
investigador.

Consecuentemente, la reforma constitucional instaura un proceso acusatorio y

adversarial e instalael juicio oral como fase central, haciendo funcional todo el
procedimiento penal a partir de la vigencia de las garantas del debido proceso. En
este procedimiento, la facultad jurisdiccional est a cargo de dos tipos de tribunales:

El Tribunal de Enjuiciamiento:

Cuyo juez (unipersonal) o jueces (colegiados) tienen a su cargo resolver en un juicio

oral y pblico, los procesos penales que hayan llegado a esta etapa procedimental
e individualizar las sanciones que correspondan al imputado cuando fue encontrado
culpable en la comisin de un delito.
Tribunales de Control:

Representados por los jueces de control que tienen como funcin medular velar por
el efectivo respeto de los derechos fundamentales, a partir del control judicial sobre
actos del Ministerio Pblico y la Polica. Adems, la funcin judicial asume una doble
naturaleza porque estn facultados para adoptar decisiones sobre las formas
anticipadas de terminacin del proceso penal: acuerdos reparatorios, suspensin
del proceso a prueba y procedimiento abreviado. En su caso, el sobreseimiento de
la causa.

El imputado

Es la persona contra quien aparezcan, en la causa, indicios que revelen cuando

menos, su posible responsabilidad. Tendr calidad de acusado cuando se presente
el escrito de acusacin. Se denominar sentenciado a aqul sobre quien ha recado
una sentencia de condena firme. Por imputado debemos entender que es la persona
a quien se le atribuye autora o participacin en un hecho punible.

Dentro de los derechos del imputado, el ms importante se refiere a ser tratado

como inocente mientras no se dicte una sentencia que lo condene. Es un sujeto de
derechos y no un objeto de derechos como en el sistema inquisitivo o mixto. En el
sistema tradicional de corte inquisitivo deba probar su inocencia, hoy en cambio, se
le presume INOCENTE y quien debe probar su CULPABILIDAD es la autoridad
competente (Ministerio Pblico y Polica).

El imputado, tiene lo siguientes derechos:

A ser considerado y tratado como inocente.

b
A comunicarse con un familiar y con su defensor cuando sea detenido.

A declarar o guardar silencio.

A estar asistido de su defensor en todo momento.

A que se le informe en el momento de su detencin o en su comparecencia: los

hechos que se le imputan, los derechos que le asisten, el motivo de la detencin y
el servidor pblico que lo orden.

A no ser sometido a tcnicas ni mtodos que atenten contra su dignidad.

A solicitar al juez la modificacin de la medida cautelar.

A tener acceso a los registros de la investigacin.

A que se le reciban los medios de prueba que ofrezca.

A ser juzgado en audiencia por un tribunal de enjuiciamiento.

A tener una defensa adecuada.

A ser asistido gratuitamente por un traductor o interprete.

m
A ser presentado ante el Ministerio Pblico o ante el juez de control despus de ser
detenido y a no ser expuesto ante los medios de comunicacin.

A no ser presentado ante la comunidad como culpable.

A solicitar desde el momento de su detencin asistencia social para los menores de

edad y personas con discapacidad que tenga a su cargo.

A obtener su libertad en el caso de que haya sido detenido, cuando no se ordene la

prisin preventiva.

A que se informe a la embajada o consulado que corresponda cuando sea detenido

y se le proporcione asistencia migratoria cuando tenga nacionalidad extranjera.

Por otra parte, es obligacin de la Polica, del Agente del Ministerio Pblico o Fiscal,
informar y dar lectura al imputado de sus derechos, entre los que se encuentran:

Que se le exprese especfica y claramente el motivo de su privacin de libertad y,

salvo el caso de delito flagrante, a que se le exhiba la orden de detencin.

Que el funcionario a cargo del procedimiento de detencin o de aprehensin le

informe de los derechos a que se refiere la ley.

A ser conducido sin demora ante el Tribunal que hubiere ordenado su detencin.

A solicitar del Tribunal, que le conceda la libertad.

e
 A que el encargado de la guardia del recinto policial al cual fuere conducido,
informe en su presencia, al familiar o a la persona que le indicare, que ha sido
detenido o preso, el motivo de la detencin o prisin y el lugar donde se encontrare.

A entrevistarse privadamente con su abogado.

A tener, a sus expensas, algunas comodidades.

Recibir visitas y comunicarse por escrito

El defensor

La defensa est a cargo de un defensor privado o de un defensor pblico. En este

ltimo caso, el defensor se integra a una Defensora Penal Pblica que debe dar
asistencia gratuita a todos los probables imputados que no tengan recursos para
pagarla.

El derecho a una defensa adecuada y tcnica comienza desde que se realiza la

primera actuacin del procedimiento. sta constituye un rgano que existe en
nuestro pas en el sistema inquisitivo o tradicional pero con graves fallas en su
operacin. El sistema acusatorio facilita a esta institucin la posibilidad de adoptar
una nueva estructura en la que goce efectivamente de plena independencia tcnica
en sus funciones.

La Defensora Penal Pblica que preste servicios gratuitos no debe tener ninguna
dependencia financiera o jerrquica respecto de sus funciones con los poderes
judicial y ejecutivo. Esta institucin agrupa a los defensores penales pblicos, para
quienes la reforma constitucional del 18 de Junio del 2008 exige que slo podrn
ser defensores los peritos en derecho autorizados por las leyes respectivas para
ejercer la profesin. Por otra parte, debe aclararse que la defensa penal tambin
puede estar a cargo de defensores privados.

El imputado tendr el derecho de elegir un defensor de su preferencia para que lo

represente. Si no lo hace, el Ministerio Pblico o el Juez podrn designarle un
defensor penal pblico desde el primer acto en que intervenga en el procedimiento
penal acusatorio. Es importante determinar que la intervencin del defensor no
menoscaba el derecho del imputado a formular solicitudes y observaciones por s
mismo.

El papel del defensor debe ser el de un sujeto dinmico y participativo, frente a la

carga de probar del agente del Ministerio Pblico; es decir, realizar su propia
investigacin y construir su propia teora del caso con el objeto de definir
estratgicamente la actuacin a seguir.

En un sistema entre partes, no se concibe un defensor que se limite a esperar que

el Ministerio Pblico construya y pruebe su caso sin ejercer actuaciones estratgicas
de investigacin, formulacin de teora del caso para la refutacin y prueba si es
necesario.

El perfil del defensor debe ser, en este nuevo proceso penal, el de un sujeto procesal
que en cada paso debe planificar y definir qu es lo que mejor conviene a los
intereses del probable imputado y prepararse para actuar en consecuencia.
El Ministerio Pblico

Es un rgano autnomo del Estado, jerarquizado, que con el nombre de Ministerio

Pblico dirige en forma exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de
delito, los que determinen la participacin punible y los que acrediten la inocencia
del imputado, y en su caso, ejerce la accin penal pblica en la forma prevista por
la ley.

En el contexto del sistema acusatorio, de igual manera le corresponde la adopcin

de medidas para proteger a las vctimas y a los testigos.

El Ministerio Pblico debe dirigir la investigacin, ejercer la accin penal y sustentar

dicha acusacin en el juicio oral. La reforma constitucional del 18 de Junio del 2008
modifica sustancialmente las facultades otorgadas a esta institucin en la
investigacin del delito que ahora comparte en corresponsabilidad con la polica y,
en su funcin de acusador con una participacin directa de la vctima o del asesor
jurdico de sta.

Introduce figuras procesales que otorgan un mayor equilibrio frente al imputado y

su defensor en el desahogo de medios de probar y en la toma de decisiones en
relacin a la restriccin de actos de molestia.
Dentro de sus facultades, destaca el ejercicio de la accin penal pblica en la forma
prevista por la ley, la prctica de las diligencias de investigacin necesarias y la
direccin o conduccin jurdica de la investigacin cuando intervenga en su calidad
de corresponsable la institucin policial, realizando cada actividad procesal con
estricta sujecin al principio de objetividad.

Asimismo, desarrolla actividades destinadas a la proteccin de las vctimas del

delito en coordinacin con la polica. Constituye una funcin compartida entre
ambas instituciones, con estricto respeto a los derechos humanos del imputado.

Tiene la facultad de establecer protocolos de atencin y proteccin a vctimas,

dirigidos a realizar actos procesales que tengan como objetivos:

Entregar informacin clara y precisa, acerca del curso y resultado del

procedimiento penal acusatorio y de los derechos que tienen los imputados y las
vctimas.

Ordenar por s mismos o solicitar al Tribunal de control, en su caso, las medidas

destinadas a la proteccin de la vctima y su familia frente a probables
hostigamientos, amenazas o atentados.

Informar el eventual derecho del imputado a indemnizacin y a la forma de exigirlo

una vez que se haya dictado sentencia condenatoria.

d
 Escuchar a las vctimas antes de solicitar o resolver cualquier cuestin relacionada
con su seguridad y tranquilidad.

Notificar a las vctimas de cualquier acto de terminacin anticipada del

procedimiento.

El Ministerio Pblico es un rgano del Estado, ubicado en el Poder Ejecutivo, con

autonoma tcnica en sus funciones, que tiene a su cargo:

La investigacin, persecucin de los hechos que pudieran ser constitutivos de

delito y el ejercicio de la accin penal.

La atencin a las vctimas u ofendidos de delitos.

La defensa ante los tribunales de los intereses estatales y sociales, en especial

los de la familia, menores, adultos mayores, indgenas, incapaces, ausentes y de
cualquier otra persona que forme parte de grupos vulnerables.

La vigilancia de que el ejercicio de sus funciones fundamentales se realice con

respeto a los derechos humanos.

La participacin, en los trminos en que disponga la ley de ejecucin de sanciones

y el cdigo procesal, en el control del cumplimiento de las resoluciones de los
rganos jurisdiccionales.

Rol del Ministerio Pblico en la investigacin

El Ministerio Pblico debe ser un especialista tanto en la investigacin de campo,

para establecer los hechos y ubicar y recolectar los elementos materiales de prueba,
como en la investigacin tcnica o cientfica.

En el desarrollo de la investigacin, el Ministerio Pblico no debe hacer la

investigacin de campo o tcnica, sino agregar valor jurdico a la misma, orientando
o reorientando a la polica y a los peritos, sea en forma general o particular y
concreta, los procedimientos de bsqueda con base en los elementos del delito,
controlando el cumplimiento de los mismos, sirviendo de enlace con el juez al
solicitar la autorizacin para la restriccin de los derechos fundamentales, valorando
la investigacin para determinar si se cumplieron los procedimientos legales, si es
objetiva y si presta o no valor jurdico suficiente para ejercer o no la accin penal o
si debe de abstenerse de investigar.

Aunque no queda excluido de la investigacin de campo, cuando as lo estime

necesario, tendr participacin directa en una actuacin para tener un panorama o
visin completa del asunto, por ejemplo, orientando la bsqueda de evidencia en la
ejecucin de una orden de cateo.

El perfil del agente del Ministerio Pblico en la investigacin es ser el conductor

jurdico, objetivo e imparcial.

El producto de la investigacin debe ser el establecimiento de los hechos, la

ubicacin, identificacin, anlisis y aseguramiento de los elementos de prueba y
evidencias, de tal manera que, al agregar valor jurdico sustentable a las
actuaciones procesales, pueda determinar el paso a seguir como forma de ejercicio
de la accin penal.

El agente del Ministerio Pblico orienta, controla, analiza y valora la investigacin

policial mediante una efectiva direccin jurdica y rechaza a la polica las
actuaciones que se han realizado con desconocimiento de los principios
constitucionales y garantas procesales. Cuando el juez autoriza o niega la
restriccin de derechos fundamentales o en un control posterior, se pronuncia sobre
el respeto de los mismos, de acuerdo con las diligencias investigativas realizadas.
La vctima o el ofendido

Desde legislaciones procesales pasadas del sistema penal inquisitivo se reconocan

los derechos de las vctimas, pero slo con fines de indemnizacin o resarcimiento
de perjuicios o daos materiales causados. Las vctimas eran tratadas sin observar
su derecho a conocer la verdad de los hechos, como oposicin a la impunidad.

Es importante tener claro que las vctimas gozan de una concepcin amplia fundada
en los derechos que tienen a ser tratadas con dignidad, a participar en las
decisiones que les afecten y a obtener la tutela judicial efectiva del goce real de sus
derechos, lo que exige a las autoridades orientar sus acciones hacia el
restablecimiento integral de esos derechos cuando han sido vulnerados por la
comisin de un delito.

A las vctimas se les debe garantizar principalmente:

Su derecho a conocer la verdad. Es decir, la posibilidad de conocer lo que sucedi

y en buscar una coincidencia entre verdad procesal y verdad real. Resulta
importante frente a graves violaciones de los derechos humanos.

Su derecho a que se haga justicia. Implica el derecho a que no haya impunidad.

El derecho a la reparacin econmica de los daos sufridos. Es la forma tradicional

como se ha resarcido a la vctima de un delito.
d

El derecho a la restauracin integral del dao causado por el delito.

De acuerdo al artculo 108 del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, se

considera vctima: al sujeto pasivo que resiente directamente sobre su persona la
afectacin producida por la conducta delictiva. El ofendido es la persona fsica o
moral titular del bien jurdico lesionado.

En la citada legislacin procesal moderna, en los delitos se considera vctima a las

siguientes personas:

a) Cuya consecuencia fuera la muerte de la vctima.

b) En el caso en que la vctima no pueda ejercer sus derechos.

Y, se consideran como ofendidos en el siguiente orden:

El o la cnyuge.

La concubina o concubinario.

El conviviente.

Los parientes por consanguinidad en lnea recta, ascendente o descendente.

Los parientes por afinidad y civil.

Cualquier otra persona que tenga relacin afectiva con la vctima.

Polica
La Polica de Investigacin es la institucin corresponsable de la investigacin penal
a lado del Ministerio Pblico y los servicios periciales bajo un contexto de
coordinacin. De tal manera que los policas en general, deben llevar a cabo las
acciones y diligencias necesarias para cumplir los fines del proceso penal acusatorio
y adversarial que desarrolla la reforma constitucional y que regulan los cdigos
procesales modernos de corte acusatorio. Debe entenderse aqu no slo a la Polica
de Investigaciones, sino tambin otras corporaciones policiacas.

La polica puede actuar de dos formas en la investigacin:

Actuaciones procesales que requieren autorizacin:

Significa que la polica deber acatar las instrucciones giradas por el Agente del
Ministerio Pblico en el transcurso de la investigacin penal. En el Cdigo Nacional
de Procedimientos Penales, la polica recibe instrucciones del Ministerio Pblico en
la investigacin penal cuando:

Se trata de realizar el aseguramiento de bienes.

Deba informar la detencin de cualquier persona e inscribir en el registro

correspondiente el acto privativo de la libertad.

Cuando se practiquen inspecciones y otros actos de investigacin, cuando se

requiera la autorizacin judicial.

Dar cumplimiento a las rdenes del Ministerio Pblico y del juez que le sean
encomendadas.

La polica realiza en esta etapa, actos de investigacin con el fin de obtener y

recoger elementos de prueba que sern utilizados en forma mediata para verificar
las proposiciones hechas por las partes durante el procedimiento penal y en forma
inmediata para justificar, con grado de probabilidad, las decisiones que dictar el
Agente del Ministerio Pblico respecto a la existencia del delito y la probable autora
o participacin del imputado.

Actuaciones procesales autnomas:

En estos casos la polica podr:

Prestar auxilio a la vctima.

Practicar la detencin en casos de flagrancia.

Resguardar el sitio del suceso.

Identificar a los testigos y consignar en actas policiales sus declaraciones.

Recibir las denuncias pblicas de cualquier persona.

Desarrollar la investigacin penal, con base en protocolos definidos por criterios y

estndares internacionales.

En Mxico, existen dos cuerpos policiales independientes entre s: la polica de

seguridad pblicay la polica de investigaciones. La institucin policial de orden
y seguridad es la que realiza funciones preventivas en la Federacin, Estados y
Municipios a travs de las denominadas Secretaras de Seguridad Pblica, aunque
a nivel federal, en los ltimos aos, se han creado una serie de unidades
investigativas del delito.

La polica que depende del Ministerio Pblico Federal o Estatal, ha sido

tradicionalmente la encargada de la investigacin de los delitos. Ambas instituciones
compiten por la investigacin de casos sin embargo, debemos puntualizar que, con
independencia de esta divisin, la polica conforme al artculo 21 constitucional tiene
facultades para la investigacin penal desde la perspectiva de dos tipos de
actuacin, en la que recibe instrucciones y en los actos procesales que puede
realizar con plena autonoma.

Nuevo rol de la polica en la investigacin

La polica actuar bajo la conduccin y mando del Ministerio Pblico en la

investigacin de los delitos, observando los principios de legalidad, objetividad,
eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.

El en procedimiento penal acusatorio, la polica de acuerdo al artculo 132 del

Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, en su nuevo rol tiene las siguientes
obligaciones:

Recibir las denuncias e informar al Ministerio Pblico en forma inmediata

Recibir denuncias annimas y hacerlo del conocimiento del Ministerio Pblico para
que coordine la investigacin.

Realizar detenciones y hacerle saber a la persona detenida sus derechos.

Impedir que se consumen los delitos o que los hechos produzcan consecuencias
ulteriores.

Realizar el aseguramiento de bienes relacionados con un delito.

Inscribir las detenciones que realice en el registro correspondiente.

Practicar inspecciones y otros actos de investigacin y reportar los resultados al

Ministerio Pblico.

H
 Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo.

Recolectar y resguardar objetos relacionados con el delito bajo el formato de

cadena de custodia.

Llevar a cabo entrevistas a personas que proporciones informacin sobre el delito.

Solicitar informes y documentos para fines de la investigacin.

Proporcionar atencin a vctimas, ofendidos o testigos del delito.

Cumplir con las rdenes del Ministerio Pblico o los mandamientos de un juez.

Elaborar informe policial y otros documentos necesarios para respaldar sus actos
de investigacin.

La llegada de la reforma implica para la polica, la creacin de unidades

investigativas con instrumentos de trabajo como la aplicacin de protocolos de
investigacin y la elaboracin de registros que permitan recibir, previa lectura de
derechos, la informacin o los datos que proporcione el imputado.

Este tipo de registros son denominadas en las instituciones modernas como actas
policiales, que por su gran variedad tienen como utilidad el registro de toda la
informacin, evidencia o cualquier hallazgo relevante para la investigacin que en
su momento deber ser entregada al Ministerio Pblico para la construccin de la
teora del caso.

Una de las reglas esenciales del debido proceso penal en el contexto del sistema
acusatorio, lo comprende el respeto a la dignidad de imputados y vctimas. Por lo
tanto, en sus diversas actividades procesales, la polica, mantiene la prohibicin de
exhibir en medios de comunicacin a detenidos o vctimas. Salvo excepcin que
establezca la ley.

Peritos y consultores tcnicos

Dentro del procedimiento penal acusatorio los peritos son profesionales o tcnicos
que poseen conocimientos especializados en alguna tcnica, arte o ciencia y que
auxilian a las autoridades encargadas de procurar o administrar justicia en el
esclarecimiento de los hechos, aportando algn dato o elemento de prueba, o bien,
interpretando evidencia fsica o biolgica con el objeto de que sta sea vinculada a
la informacin que aparece en la investigacin penal del delito.

Los consultores tcnicos, de acuerdo al artculo 136 del Cdigo Nacional de

Procedimientos Penales, intervienen en el procedimiento cuando alguna de las
partes consideran necesaria la asistencia a una audiencia oral de un consultor
tcnico en una ciencia, arte o tcnica.

Los peritos son imprescindibles en el proceso penal acusatorio. La legislacin

procesal exige que los peritos posean ttulo oficial en la materia relativa al punto
sobre el cual dictaminarn. Adems, se requiere que no tengan ningn impedimento
para el ejercicio profesional, siempre que la ciencia, el arte, la tcnica o el oficio
sobre la que verse la pericia en cuestin est reglamentada.

Producen informes periciales durante el desahogo de su testimonio ante el juez o

jueces del Tribunal de enjuiciamiento, lo que conocemos como prueba pericial.
Tiene como finalidad el examen, anlisis, interpretacin de evidencias que
provienen de:

Personas.

Hechos.

Objetos.
d

Circunstancias relevantes para la causa.

Mediador y conciliador

En el inicio del procedimiento penal y durante el proceso penal acusatorio, participan

facilitadores -mediadores y conciliadores- que aplican tcnicas de mediacin,
conciliacin, negociacin y justicia restaurativa.

Son facilitadores en la solucin del conflicto penal. Pueden tener calidad de

servidores pblicos o dedicarse a la actividad profesional que facilita la solucin de
controversias de orden penal en los delitos que se investigan por querella necesaria
del ofendido.

Cuando tienen la calidad de servidores pblicos, por lo general, inician su labor en

las reas de procuracin de justicia a partir de reuniones entre vctima y agresor.
Su rol tiene una importancia vital para la solucin del conflicto, debido a que se
convierten en facilitadores del dilogo entre vctimas y agresores, orientando
sobre la mejor manera de solucionarlo pero sin influir en la toma de decisiones de
ambos.

Los mediadores y conciliadores desarrollan su actividad tendente a la solucin del

conflicto penal, en centros de justicia penal alternativa que pueden instalarse en las
Direcciones de Seguridad Pblica Municipal o bien, en las Procuraduras Estatales.

En el sistema federal pueden desarrollar su labor en centros de justicia penal

alternativa que lleguen a integrarse en la Procuradura General de la Repblica, en
la Secretara de Gobernacin dentro de las reas de Seguridad Pblica Federal o
inclusive en el Poder Judicial de la Federacin.
Administradores de juzgado. (notificador, administrador de causa, archivistas,
auxiliar de videograbacin, etc.).

Una de las modificaciones ms trascendentales de la reforma constitucional radica

precisamente en la eliminacin de problemas funcionales y estructurales que han
provocado en el sistema de justicia penal en Mxico una crisis de organizacin y
administracin en los tribunales.

En el sistema inquisitivo el personal -incluyendo los jueces- dedica

aproximadamente un 40% de su tiempo a realizar labores administrativas que
deban delegarse en personal especializado en administracin y organizacin.

Es claro que despus de aos de inversin pblica, prevalece un dficit de eficiencia

en la operatividad del sistema judicial en las entidades federativas que han adoptado
e implementado el modelo acusatorio y que se refleja sobre todo en los sistemas de
organizacin y administracin, cuyos problemas continan impidiendo la tutela del
servicio judicial como servicio pblico satisfactorio para las personas.

Pese a las carencias y deficiencias, se puede afirmar que el escenario de los

Poderes Judiciales mexicanos que han iniciado el proceso de implementacin del
sistema acusatorio, ha variado en algn grado en los ltimos aos: existen diversos
proyectos de inversin para mejorar la gestin judicial, esto es, atacar la ineficiencia
de la estructura organizacional y de la tramitacin de los procesos judiciales,
mediante la incorporacin de criterios organizacionales y valores de la nueva
gestin pblica.

El nuevo modelo acusatorio en Mxico requiere de la profesionalizacin de los

administradores en los tribunales de justicia, incorporando con ello criterios y
prcticas gerenciales en la organizacin judicial.

Mejorar las formas de gestin judicial significa contar con personal especializado en
notificaciones, archivo electrnico, auxiliares de videograbacin, expertos en
tecnologas de la informacin y en sistemas de cmputo, adems de los
especialistas en administracin y organizacin pblica.

El cambio cultural y organizacional que impone la reforma al proceso penal ser uno
de los desafos ms grandes del sistema judicial.

En el desarrollo de la gestin judicial dentro del proceso de reforma que se

implementa en las entidades federativas, podemos diferenciar diversos enfoques:
 Uno particularmente ingenuo donde el nfasis se puso en la introduccin de
tecnologa (instalacin de computadoras en los tribunales), sin otras acciones
concomitantes para resolver crisis de administracin y organizacin.

Otro pasando a una apuesta ms racional de profesionalizar la gestin

incorporando especialistas en administracin y gerencia en el quehacer de la
administracin de justicia.
El nuevo modelo administrativo del sistema acusatorio.

El agrupamiento de oficinas administrativas por una administracin gerencial y nica

en los tribunales de control, de juicio oral o de segunda instancia con servicios
comunes, puede constituir una verdadera ruptura del paradigma organizacional que
tradicionalmente divide el servicio judicial de juzgados o tribunales en una multitud
de oficinas pequeas, con servicios que se reiteran por cada una de ellas.

La incorporacin de profesionales en administracin y las nuevas alternativas de

organizacin se deben combinar con las transformaciones que demanda la gestin
judicial en la reforma procesal del sistema acusatorio, de esta manera, se
propiciarn cambios de cultura y organizacin ms adecuados a las nuevas
necesidades del sistema acusatorio.

A la vez, habrn de instalarse sistemas de informacin para la gestin judicial que

posibilitan a los operadores un mejor control de la tramitacin y a los ciudadanos, el
acceso a la informacin del avance de los procesos judiciales; as como el acceso
a otra informacin jurdica relevante, otorgando instrumentos importantsimos para
la seguridad jurdica y el ejercicio de la profesin, en un esfuerzo de transparencia
sin precedentes en la administracin de la justicia penal mexicana.

Con el nuevo sistema penal acusatorio en Mxico, los tribunales de justicia deben
incorporar en sus nuevas estructuras, un administrador profesional con un conjunto
de unidades administrativas que cuenten con personal especializado en tcnicas de
informacin y sistemas informticos, sistemas de administracin, gestin
gubernamental, administracin; o bien, otros sectores profesionales afines a la
funcin judicial.

El personal administrativo de los tribunales de control, tribunales de enjuiciamiento

y tribunales de alzada, constituye la base de un sistema de gestin judicial orientado
a cumplir con los principios de eficacia, eficiencia, economa y celeridad del proceso
penal acusatorio y adversarial, debido a que deben estar enfocados a realizar todos
los trmites administrativos relacionados con el registro de las audiencias y las
notificaciones de los tribunales del nuevo modelo acusatorio, hacia los sujetos
procesales e intervinientes en las distintas actuaciones judiciales.

El Administrador General y su equipo gerencial deben llevar a cabo toda la actividad

relativa al cmo gestionar el trabajo administrativo, que implica el desarrollo de la
funcin judicial y que requieren los tribunales de control. Tribunales de
enjuiciamiento penal y tribunal de alzada para la celebracin de audiencias orales,
el registro de stas y de los distintos actos procesales que se presentan en cada
caso particular.

As mismo, debe organizar la agenda de las distintas audiencias orales de los jueces
de control y de los jueces que integran el tribunal de enjuiciamiento y el tribunal de
alzada.
Dicha organizacin aplicarla con estrictos criterios eficientistas; la distribucin de las
causas penales iniciadas por cada juez de control y las causas penales para juicio
oral a los jueces del tribunal de enjuiciamiento y del tribunal de alzada, tomando en
cuenta exclusivamente criterios objetivos en la asignacin de las causas penales.

El Administrador de juzgados no debe estar subordinado a los jueces para evitar

obstruir el principio de imparcialidad. De ah la necesidad de que el administrador
tenga como superior jerrquico al titular del Poder judicial y al rgano colegiado (El
Pleno).

Asesor jurdico

Es el licenciado en derecho o abogado titulado que participa en la orientacin,

asesora o intervencin legal en el procedimiento penal acusatorio en
representacin de la vctima u ofendido.

El Asesor jurdico puede ser privado o de oficio. Adems, cuando la vctima u

ofendido pertenecen a un pueblo o comunidad indgena, el asesor jurdico debe
tener conocimiento de su cultura y su lengua o asistirse de un intrprete.

Autoridad ejecutora de medidas cautelares.

Se integra por servidores pblicos que estarn facultados para darle seguimiento,
supervisar y evaluar las medidas cautelares.

Las actuaciones de la autoridad ejecutora de medidas cautelares se regir por los

principios de:

Neutralidad
 Objetividad

Imparcialidad

Confidencialidad

La actividad principal de la autoridad ejecutora ser proporcionar informacin a las

partes del resultado de la evaluacin de riesgo. Cuando exista la presuncin
fundada:

1. De que el imputado puede evadir la accin de la justicia.

2. Que la vctima o testigos tengan en curso un peligro real que afecte su

integridad personal o este en riesgo su vida.

3. Que est latente la posibilidad de que pueda ocurrir destruccin o alteracin

de los elementos de prueba o evidencias.

4. O tambin que exista la probabilidad de obstruccin de la investigacin penal.

Hemos llegado al final de la segunda unidad en la que te presentamos a los sujetos

que intervienen en el proceso penal acusatorio y las caractersticas de los mismos.
Te invitamos a participar en el siguiente foro para que compartas con tus
compaeros del curso tu opinin. Para participar, no publiques una nueva entrada.
Da clic en el vnculo "Expandir discusin" y redacta tu comentario en el espacio
indicado para "Publicar una respuesta", envalo y dale seguimiento a las
participaciones de los compaeros.

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Dentro de las caractersticas esenciales del sistema acusatorio se identifican

instituciones que se constituyen en su columna vertebral en la participacin de los
sujetos procesales e intervinientes. Destaca como concepto sustancial, la distincin
que se hace entre funcionarios que investigan y acusan, de aquellos que les
corresponde la fase de juzgamiento. Los primeros son integrantes del Ministerio
Pblico y los segundos son los jueces de control, del tribunal de enjuiciamiento y los
jueces de ejecucin penal.

En el proceso penal acusatorio los tribunales de justicia incorporan en sus nuevas

estructuras a un administrador profesional que se apoya en personal especializado
para el desarrollo y cumplimiento del sistema de gestin que est orientado a
cumplir con los principios de eficacia, eficiencia, economa y celeridad de todos los
trmites administrativos relacionados con las audiencias orales, las notificaciones y
las citaciones de otros sujetos procesales e intervinientes. El cambio cultural y
organizacional que impone la reforma al proceso penal acusatorio es uno de los
desafos ms grandes del sistema judicial.
Otro aspecto fundamental en esta unidad est relacionado con la polica. En Mxico
existe la polica de seguridad pblica y la polica de investigaciones, que tienen la
corresponsabilidad de investigacin del delito bajo la conduccin jurdica del
Ministerio Pblico. Aunque tiene facultades para realizar actos de investigacin con
plena autonoma, la polica de seguridad participa colaborando en la investigacin
del delito.

La vctima para el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales es el sujeto pasivo

que resiente directamente sobre su persona la afectacin producida por un delito.
En cambio, el ofendido es la persona fsica o moral titular del bien jurdico lesionado
o puesto en peligro por la accin u omisin prevista en la ley penal como delito. Y el
asesor jurdico es quien interviene en representacin de la vctima u ofendido en
cualquier etapa del procedimiento.

En el procedimiento penal acusatorio la defensa tcnica y adecuada est a cargo

de un defensor privado o un defensor pblico. Ambos, deben acreditar su profesin
con cdula profesional desde el inicio de la intervencin en cualquier fase del
procedimiento. El imputado es la persona sealada como autor o partcipe del delito
por el Ministerio Pblico y ser acusado cuando se formule el escrito de acusacin.
En cambio, se le denomina sentenciado cuando se haya dictado en su contra una
sentencia condenatoria.

Para concluir con el estudio de esta unidad, resuelve la siguiente actividad e

identifica las funciones de los sujetos que revisamos en esta unidad.

Recuerda que la evaluacin final de la unidad estar disponible a partir del prximo
domingo. No existe un horario especfico para que la realices ni una fecha
determinada siempre y cuando te encuentres dentro del periodo del curso, es decir,
debers resolverla antes del 30 de marzo. En este sentido, lo que s te comentamos
es que slo tendrs una oportunidad para enviar tu evaluacin final de esta unidad.

ACTIVIDAD

(7 puntos posibles)

En esta unidad identificaste los sujetos y las funciones que tienen en el sistema
penal acusatorio. Esta actividad te ayudar a reconocer si comprendiste las
funciones descritas. Esta actividad no tiene valor en la acreditacin del curso.

Instrucciones: Elige para cada opcin la respuesta correcta. Una vez que termines
da clic enRevisar, verifica los resultados obtenidos y luego da clic en Mostrar
respuesta para que identifiques cules eran stas.

En una audiencia se exige su precencia ininterrumpida.

Imputado Defensor Juez

- sin responder

Es el sujeto procesal encargado de planificar y definir qu es lo que mejor conviene

al probable imputado y actuar en consecuencia.

Juez Asesor jurdico Defensor

- sin responder

Dentro de sus funciones est vigilar que las medidas, tcnicas y mtodos de
investigacin sean lcitas y proporcionales para cada caso.

Juez de control Asesor jurdico Perito

- sin responder

Es un nuevo interviniente en el proceso penal acusatorio que asesora y representa

los intereses de la vctima.

Facilitador Asesor jurdico Polica

- sin responder

Su rol tiene importancia vital para la solucin del conflicto penal. Interviene entre la
vctima y el imputado.

Facilitador Asesor jurdico Polica

- sin responder

Participa en el procedimiento penal acusatorio aportando a travs de conocimientos

especializados, pruebas tcnicas o cientficas.

Perito Agente del Ministerio Pblico Polica

- sin responder

Organiza la agenda de las audiencias orales de los jueces.

Perito Administrador de juzgado Polica

- sin responder
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