PUERTO BUSCH

1. Introduccin

Puerto Busch es un puesto militar de Bolivia, situado en el extremo este del pas
en la provincia de Germn Busch, en el departamento de Santa Cruz. Toma el
nombre en honor al General Germn Busch, quien pele en la Guerra del
Chaco contra Paraguay.

Se sita en un rea llamada Tringulo Foianini, junto al ro Paraguay, zona que

fue adjudicada a Bolivia en virtud del Tratado de Petrpolis firmado con Brasil el
17 de noviembre de 1903. La mayor parte del terreno es pantanoso y est
apenas poblado por nativos de las tribus Chiquitano y Ayoreo. Est en una zona
estratgica para el acceso al Ocano Atlntico a travs del ro Paraguay.

Puerto Busch est casi sin poblacin, con la excepcin de personal de

la Armada de Bolivia que custodia este girn patrio. Actualmente estn en
proyecto de construccin de un puerto de carga y descarga, que ser el ms
grande y moderno del pas, y por el cual Bolivia exportar los productos de la
regin oriental hacia el exterior, principalmente hierro (desde el yacimiento
del Mutn) y soja.

Se puede acceder a Puerto Busch por una carretera de 140 km que la conecta
con Puerto Surez. Se planea construir, tambin, una lnea de tren. La mayor
diferencia de Puerto Busch con los otros puertos bolivianos de Puerto
Surez, Puerto Aguirre y Puerto Quijarro es que Puerto Busch se encuentra
directamente junto al ro Paraguay, y su trfico fluvial no est sujeto a interferir
con otros pases. Los barcos que salen de los otros puertos deben
atravesar Brasil por el Canal Tamengo, para poder llegar al ro Paraguay.

Las actividades de transporte fluvial comercial en el Canal Tamengo carecen, en

la actualidad, del soporte necesario para los remolcadores y barcazas que
arriban con mercancas a los puertos Bolivianos. Esta falencia obliga a los
armadores a tomar servicios en los puertos y astilleros de Ladario y Corumb
(Brasil), encareciendo los servicios de transporte fluvial desde/hacia Bolivia, el
precio final de las mercancas en el mercado y la consiguiente postergacin del
desarrollo del Comercio Exterior (CE) de Bolivia a travs de los cuatro puertos
bolivianos existentes en la HPP.

Los puertos son un eslabn crtico de la cadena de transporte multimodal. Estn

vinculados, especialmente, con las actividades de CE. Los servicios que prestan
y la eficiencia de los mismos tienen un impacto directo sobre el costo final de las
mercancas y sobre sus precios en los mercados, provocando la disminucin de
su competitividad frente a otros productos similares procedentes o con destino a
los puertos bolivianos.

Los puertos bolivianos, tal como estn configurados en la actualidad, tienen

serias deficiencias que se deben corregir. El Estado, a travs del gobierno,
podra disminuir esas deficiencias a travs de diferentes instrumentos, no
solamente legales, sino tambin a travs de la inyeccin de capital que financie
el mejoramiento y/o ampliacin de esos complejos fluviales. Resolver las
deficiencias existentes en los puertos bolivianos en la actualidad, permitir no
solo elevar los estndares de calidad de servicio de estos complejos sino que,
adems, desarrollar las condiciones para la creacin de nuevos empleos y
emprendimientos econmicos en la zona de influencia del Canal Tamengo y
Puerto Busch. Por otra parte, el mejoramiento de los Servicios Portuarios en el
Canal Tamengo y Puerto Busch, tendr un impacto directo sobre las actividades
de CE de Bolivia en especial de aquellas actividades que tienen su
origen/destino el sector Oriental y Sur del pas, contribuyendo a mejorar su PIB.

Los tres puertos bolivianos que se hallan en operacin en el Canal Tamengo son
iniciativas privadas. Fueron impulsados en su desarrollo por tres transnacionales
de la Soya para atender sus propias necesidades de exportacin de lo que se
vino a denominar el grano de oro y sus derivados. De hecho, los puertos de
GRAVETAL y NUTRIOIL son plantas procesadoras de Soya y como tales reciben
el grano y las transforman en aceite crudo, pellets de soya, harina y otros, que
luego ser embarcados y enviados a los puertos de Rosario Argentina,
principalmente.

Las mercancas que pudieran exportar/importar otros privados o el mismo

Estado, tienen un inters secundario para los empresarios que tienen la
propiedad de estos complejos y, por lo tanto, caen fuera de sus reales intereses,
ocasionando, por ejemplo, que la descarga de combustibles que Bolivia importa
a travs de la HPP, tarden en descargarse personal de UABL deca que las
demoras para la descarga de barcazas lleg a demorar hasta ms de tres
semanas. El proceso de carga tampoco es gil. Un Capitn de un remolcador
de la empresa Imperial Shipping, lleg a esperar hasta siete semanas para
lograr cargar 30 Mil TM de mineral de hierro en 2014. Estas dos situaciones son,
sin lugar a dudas, representativos de los peores escenarios en los que se mueve
el desarrollo del CE de Bolivia a travs de la HPP.

Por otra parte, ninguno de los puertos establecidos en el sector boliviano del
Canal Tamengo, tiene capacidad de proporcionar servicios bsicos de
reabastecimiento y reparacin a los remolcadores y barcazas que arriban para
embarcar o desembarcar mercancas. En consecuencia, los remolcadores
deben realizar muchos movimientos para lograr resolver problemas de
reabastecimiento de combustible, agua, alimentacin y lubricantes, entre los
principales, debiendo, adems, recurrir a Ladario o Corumb para satisfacer
estas necesidades. Adicionalmente, no hay servicios de reparaciones en los
puertos bolivianos. Es normal que en las navegaciones fluviales se sufran
accidentes por cambios en la posicin o ancho del canal, fondo rocoso o
corrientes demasiado fuertes. Cuando eso ocurre, pueden producirse daos en
el fondo del casco o el aplastamiento de la chapa que se deben reparar
rpidamente. Como no hay talleres y personal certificado para realizar estas
reparaciones, los armadores deben recurrir a los servicios que proporcionan
Ladario o Corumb en Brasil.

Otros problemas presentes en los puertos bolivianos sobre el Canal Tamengo

son la falta de espacios suficientes para maniobrar y fondear las barcazas.
Tampoco se cuenta con sealizacin que permita mejorar la seguridad durante
la navegacin para ingresar a puerto, aumentando los riesgos de encallar y hasta
de sufrir daos severos en el casco de las barcazas, que son las que transportan
la carga. Tambin se tiene el problema que representa el hecho concreto que
esos tres puertos carezcan de iluminacin suficiente para permitir las maniobras
de atraque/zarpe, carga/descarga y las de fondeo las 24 horas del da, con lo
que se incrementan los tiempos necesarios para embarcar/desembarcar las
mercancas.

Ninguno de los tres puertos tiene oficinas de Aduana, FELCN, ANH, SENASAG,
Capitanas de Puerto y de otras agencias que son necesarias para consolidar o
desconsolidar la carga que se transporta en las barcazas. Esta situacin plantea
demoras adicionales en el proceso de zarpe (exportaciones) y atraque
(importaciones) con la consiguiente penalizacin del armador que impone un
costo adicional por cada da de demora en los tiempos de carga o descarga. De
hecho, la mayora de los armadores en la HPP trabaja con ventanas de 72 horas
para realizar las maniobras de carga/descarga y despus de ese plazo, ajusta
sus precios variables de penalizacin que, normalmente, se ubican en los 1.500
USD/da de demora, por barcaza.

Los puertos tambin establecen una ventana para embarcar/desembarcar la

mercanca. Si no lo hacen en el tiempo convenido, corren multas por
almacenamiento temporal. En 2012, por ejemplo, JINDAL Steel Bolivia, la
empresa que estaba a cargo de la explotacin de los yacimientos de hierro del
Mutn, contrajo una deuda con el puerto de CAPSA por almacenaje de mineral
en su patio de acopio. Tal fue el tiempo que JINDAL trat de conseguir permiso
de exportacin que la deuda por el almacenamiento con el puerto lleg a superar
el valor del mineral almacenado en CAPSA.

2. Objetivo

Aumentar y mejorar la capacidad de volmenes de carga de exportacin de

mineral de hierro a travs de Puerto Busch en un mediano plazo.

3. Costo e Inversin

Para lograr el objetivo en cuanto a las capacidades de almacenamiento y acopio

de mineral de hierro en Puerto Busch y en la carga del mismo a las barcazas
para su transporte a los mercados internacionales, es necesario realizar una
considerable inversin, que vayan directamente a contribuir con el desarrollo,
operacin y produccin del Puerto como tal, como prioridad debemos mencionar
que la va de acceso Mutn Puerto Busch es de vital importancia para que este
proyecto alcance sus objetivos, la cual debe mantener las condiciones ideales
para que los camiones que realicen el transporte de la materia prima puedan
hacerlo en el menor tiempo posible y durante los 365 das del ao,
particularmente en la poca de lluvias., esto permitir acopiar mayores
volmenes de carga para su exportacin por va fluvial.

En cuanto a espacio para la habilitacin de Patios de acopio en Puerto Busch no

representan un problema debido a que existe suficiente espacio para habilitar y
acondicionar plataformas secundarias de almacenamiento con maquinaria
pesada, para ello deber implementarse de esta maquinaria que servir para el
mantenimiento de las reas de acopio, apoyo en las operaciones de carga y
manejo de la materia prima.

Con respecto a la infraestructura de soporte para las operaciones del Puerto es

importante la implementacin de ambientes (oficinas) para los principales
actores que intervienen en los procesos de carga, descarga y despacho para la
exportacin e importacin de productos. (Aduana Nacional, SENASAG, YPFB,
Agencias Navieras, Capitana de Puerto, Migracin).

Las capacidades de operaciones del Puerto estarn en funcin a:

- Plataformas de Acopio,
- Velocidad de cintas trasportadoras,
- Amarraderos/fondeaderos para los trenes de barcazas,
- Servicios Portuarios (Electricidad, agua potable, soldadura, limpieza de
tanques SLOP, limpieza de bodegas de barcazas)

Actualmente en la HPP el mineral est siendo transportado en barcazas tipo

jumbo con capacidad de 2500 toneladas, como por ejemplo un remolcador
troncal de la empresa naviera Imperial Shipping (HERCULES) navega con 12
barcazas tipo jumbo con capacidad de transportar en poca de llenura en el rio
Paraguay, un total de 30.000 TON de carga (mineral de hierro o Klinquer). En la
medida que avancen las negociaciones y contratos para la venta de mineral de
hierro, Puerto Busch debera estar en condiciones de acopiar 360.000 TON para
exportar un convoy mensualmente. Dada la relacin de capacidades de carga
Camin Barcaza para una barcaza tipo Jumbo se necesitara 100 viajes de un
camin de 25 TON , es por ello que las condiciones de la va de acceso terrestre
hasta Puerto Busch debe mantener las condiciones para soportar el transporte
terrestre .

RELACIN DE VOLMENES DE CARGA POR LAS CAPACIDADES DE

TRANSPORTE TERRESTRE, Y FLUVIAL

4. Resultados y Proyeccin
Diferentes estudios realizados en gestiones anteriores arrojan resultados
alentadores para el desarrollo de Puerto Busch siempre cuando se haga las
inversiones requeridas particularmente en infraestructura portuaria y
caminera.
De acuerdo al Decreto Supremo N 1621, 20 de junio de 2013 Mejoramiento
y Mantenimiento de la Carretera Mutn - Puerto Busch, en el Departamento
de Santa Cruz, por la Administradora Boliviana de Carreteras - ABC. Se
autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, realizar un traspaso
presupuestario interinstitucional por Bs72.553.477.-(SETENTA Y DOS
MILLONES QUINIENTOS CINCUENTA Y TRES mil CUATROCIENTOS
SETENTA Y siete 00/100 BOLIVIANOS), del Tesoro General de la Nacin -
TGN a favor de la ABC, para la ejecucin del Proyecto Mejoramiento y
Mantenimiento de la Carretera Mutn - Puerto Busch, como tambin el
Decreto Supremo N 1771,17 de Octubre de 2013, que seala lo siguiente:
Se autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas asignar recursos
del Tesoro General de la Nacin - TGN de Bs24.207.414.- (VEINTICUATRO
MILLONES DOSCIENTOS siete mil CUATROCIENTOS CATORCE 00/100
BOLIVIANOS), a favor del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y
Vivienda, para la ejecucin de la Construccin Terminal de Carga Puerto
Busch. La administracin de la Terminal de Carga, una vez concluida, estar
a cargo de la Empresa Siderrgica del Mutn - ESM..La ejecucin del
proyecto Construccin Terminal de Carga Puerto Busch, hasta su
culminacin, es de exclusiva responsabilidad del Ministerio de Obras
Pblicas, Servicios y Vivienda.

El estudio de factibilidad que realizo el Gobierno de Holanda, para la

construccin de Puerto Busch como un puerto de carga y descarga, donde
se incluy las obras hidrulicas necesarias para constituir, destinada a la
salida de productos Bolivianos por el ocano Atlntico, Holanda estim
inicialmente una inversin de $us 14.000 millones de Dlares Americanos,
que posteriormente generara el movimiento econmico anual de $us 380
millones de Dlares Americanos, El presidente de la Cmara de
Exportadores de Santa Cruz (Cadex), Wilfredo Rojo, explic que el impacto
econmico de elegirse la construccin de un Puerto de carga y descarga
Puerto Busch, representara slo el 1.5 por ciento del Producto Interno Bruto
(PIB) del pas.