LA IMPLEMENTACIN DE LA FILOSOFA DE TRABAJO INSTITUCIONAL DEL

MODELO DE POLICA COMUNITARIA EN EL MARCO DE LA

DESCONCENTRACIN DE LOS SERVICIOS POLICIALES

El proyecto de Estaciones Policiales Integrales (EPI's) y Modelo de Polica

Comunitaria en el marco de la Desconcentracin de los Servicios Policiales
aprobada mediante Resolucin Administrativa del Comando General de la Polica
Boliviana No. 0841/10 de fecha 16 de agosto de 2010 en la parte de Introduccin,
no establece un concepto bsico o propio sobre lo que es la desconcentracin de
los servicios policiales; pero refiere lo siguiente: "Un Plan de desconcentracin de
servicios policiales operativos en Estaciones Policiales Integrales, en los nueve
comandos departamentales, constituye un instrumento eficaz para hacer posible
garantizar la seguridad Ciudadana; la intencin de mejorar el servicio que se
otorga a la sociedad a travs de un producto de mejor calidad, lleva consigo la
idea de estar ms prximo al ciudadano, para atenderlo oportunamente, lo que
puede convertirse en la clave del xito; por eso la demanda social de servicios
policiales, exige resultados a travs de una necesaria asociacin Polica -
Comunidad, aportando al bien comn, a travs de un creciente acercamiento, para
obtener resultados positivos en el control y prevencin no solamente de aquellos
delitos de connotacin socio-policial, sino tambin de aquellos menores que se
insertan en ese agente entrpico que se ha dado en llamar Sensacin de
Inseguridad, la idea de la desconcentracin de los servicios policiales nace en
mejorar la estructura organizacional de la Polica Boliviana, de tal manera que los
servicios policiales lleguen ms oportunamente a la sociedad. La actual normativa
de Seguridad Ciudadana, tampoco define de manera clara su contenido
conceptual, pero tambin se concentra inmediatamente en la instalacin de las
Estaciones Policiales integrales, que estarn sujetas a una planificacin y su
funcionamiento a una reglamentacin determinada.

Volviendo al proyecto policial, en el punto VII descripcin del Proyecto determina:

Estacin Policial integral (EPI) es Un Edificio donde se encuentran varias
dependencias policiales muldisciplinarias e integrales (Trnsito, FELC-C, Brigada
de Proteccin a la Familia, identificacin Personal, PAC, Orden y Seguridad) que
la hacen proactiva y pre-activa al servicio de la sociedad en su conjunto pero
dentro de un rea geogrfica determinada, sea esta denominada: zona, regin o
distrito; el mismo contenido agrega en la temtica de Estructura orgnica que la
Estacin Policial integral, como organismo tcnico operativo funciona en base a la
estructura orgnica integral de la Polica Boliviana y como estructura funcional y
operativa se encuentra a la cabeza de un responsable de la Unidad, dependencias
multidisciplinarias para la atencin al pblico y el personal suficiente para otorgar
la garanta de seguridad ciudadana en el rea de su responsabilidad. El enfoque
del proyecto referido y que por el ao 2010 tuvo la particularidad de ser un
proyecto innovador para mejorar la relacin polica - comunidad, sealaba que las
Estaciones Policiales eran el resultado de la desconcentracin de los servicios
policiales, para que stos lleguen a la poblacin de una manera rpida y oportuna;
contando con todos los servicios que presta el Comando Departamental de la
jurisdiccin; sin embargo es importante aclarar que los servicios policiales
correspondan a orden y Seguridad; es decir solamente servicios de carcter
preventivo; lo que en la actual normativa de seguridad ciudadana ha cambiado.

El Decreto Supremo No. 1436 que reglamenta la Ley No. 264 del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana en el artculo 4 de las definiciones seala que
una Estacin Policial integral es la infraestructura zonificada que cuenta con
organismos tcnicos operativos multidisciplinarios e integrales policiales,
desconcentrados de los Comandos Departamentales de la Polica Boliviana as
como otras entidades no policiales cuyas funciones se encuentran vinculadas a
Seguridad Ciudadana; en consecuencia con la vigencia de la normativa de
seguridad ciudadana, encontramos que la infraestructura de la Estacin Policial
Integral contiene muchas ms caractersticas que le otorgan complejidad y la
participacin interinstitucional en la desconcentracin de los servicios, hace que ya
no intervengan solo Unidades Policiales sino integrales (no policiales) en materia
de seguridad ciudadana, como se seala en el Artculo 32 pargrafo primero del
cuerpo legal citado: Las Estaciones Policiales Integrales son infraestructuras en
las que funcionan el Ministerio Pblico, los Juzgados Contravencionales y los
Servicios Policiales de Seguridad Ciudadana (...); en definitiva los antecedentes
mencionados permiten plantear el siguiente concepto: La Desconcentracin de
los Servicios Policiales se constituye en un proceso estratgico - operacional a
nivel institucional esencialmente preventivo que interviene sobre los factores que
favorecen o promueven el delito, estableciendo un vnculo ms dinmico entre la
problemtica delictiva y la labor policial. Por ello ser importante para el avance
de la misma desconcentracin policial, entender a plenitud que esta se debe
estructurar en la conformacin de Unidades Policiales desconcentradas
denominadas Estaciones Policiales Integrales que debern ser instaladas
estratgicamente en todo el territorio boliviano, con la prioridad que los
Comandantes asignados a esta estructura, tanto en lo operativo como
administrativo cuenten con las facultades de planificacin, mando, ejecucin
tctica operacional y evaluacin en el rea territorial -jurisdiccional de su
responsabilidad.