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2017. Ao del Centenario de las Constituciones Mexicana y Mexiquense de 1917.
Toluca de Lerdo, Mxico, a 05 de mayo de 2017.
C. DIPUTADO SECRETARIO
DE LA DIPUTACIN PERMANENTE
DE LA H. "LIX" LEGISLATURA
DEL ESTADO DE MXICO
PRESENTE
En ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 51 fraccin I y 77 fraccin V de la

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, se somete a la consideracin de esa H.
Legislatura, por el digno conducto de ustedes, la Iniciativa de Decreto por el que se expide la Ley del
Sistema Anticorrupcin del Estado de Mxico, la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado
de Mxico y Municipios, la Ley Orgnica del Tribunal d Justicia Administrativa del Estado de Mxico y
se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de la Fiscala General de Justicia
del Estado de Mxico, de la Ley de Fiscalizacin Superior del Estado de Mxico, de la Ley Orgnica de
la Administracin de Pblica del Estado de Mxico y del Cdigo Penal del Estado de Mxico cuya
motivacin tiene sustento en la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
En atencin al decreto publicado el 27 de mayo de 2015, a travs del cual se reform el artculo 113
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el sentido que se estableci el
Sistema Nacional Anticorrupcin, toda vez que el transitorio cuarto de dicha reforma constitucional,
previ que las Legislaturas de los Estados deberan expedir las leyes y realizar las adecuaciones
normativas necesarias dentro de los ciento ochenta das siguientes a la entrada en vigor de las Leyes
Generales relacionadas con el aludido Sistema Nacional.
Por ende, el 18 de julio de 2016, se public el Decreto en el Diario Oficial de la Federacin, por el que
se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin, la Ley General de Responsabilidades
Administrativas, la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y la Ley de
Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin y se reforma el Cdigo Penal Federal, la Ley
Orgnica de la Procuradura General de la Repblica y la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal, entrando en vigor el 19 de julio de 2016, a excepcin de la Ley General de Responsabilidades
Administrativas, que tendr su vigencia el 19 de julio de 2017.
Sin que sea bice mencionar que en el plano internacional, el Estado Mexicano ha suscrito tres
convenciones internacionales anticorrupcin, a travs de las cuales se ha comprometido a cumplir
con los compromisos que stas establecen, tales como son: la Convencin de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico para Combatir el Cohecho de Funcionarios Pblicos
Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales, la Convencin Interamericana contra la
Corrupcin y la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin, instrumentos
internacionales que desde luego, contribuyen a sustentar las iniciativas y planes de accin
anticorrupcin de las instituciones gubernamentales y del sector privado en el pas.
En ese orden de ideas, en observancia al orden constitucional y convencional que rige al Estado de
Mxico y atendiendo a su Plan de Desarrollo 2011-2017, que establece entre sus objetivos lograr una
funcin pblica ms eficiente en trminos de tiempo de servicio y capacidad de respuesta, mejorando
el acceso a la transparencia, pero sobre todo la legalidad de sus actos a travs de la actualizacin del
marco normativo para que en pleno respeto de la esfera de competencia del Poder Legislativo, se
propongan e impulsen las reformas normativas al marco institucional de manera que se puedan
enfrentar los distintos retos de la realidad actual, dando vigencia en todo momento al Estado de
Derecho que debe prevalecer en nuestra Entidad.
LEY DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DEL ESTADO DE MXICO Y MUNICIPIOS

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Asimismo, dicho Plan de Desarrollo, tambin advierte que, para conformar una sociedad protegida, es
necesario contar con un entorno de seguridad y Estado de Derecho, a travs de estrategias de
prevencin del delito, combate a la delincuencia y evitar la corrupcin de las instituciones de
seguridad y justicia. As tambin es indispensable salvaguardar la integridad fsica, los derechos y el
patrimonio de las y los mexiquenses en aras de preservar las libertades, el orden y la paz social.
Por lo que el Estado de Mxico, oportunamente y en cumplimiento al orden constitucional, a travs

del decreto contenido en el peridico oficial Gaceta del Gobierno, public el 24 de abril de 2017 la
reforma a nuestra Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, respecto de la
adecuacin del orden legislativo de la Entidad al aludido Sistema Nacional Anticorrupcin, que tuvo
como finalidad prever un nuevo modelo institucional orientado a mejorar los procedimientos de
prevencin, investigacin y sancin de actos de corrupcin, con mecanismos de asignacin de
responsabilidades basados en certeza, estabilidad y tica pblica, con procedimientos de investigacin
sustentados en el fortalecimiento de las capacidades y la profesionalizacin de los rganos facultados
para llevarlas a cabo, sin confundirlas con las funciones propias del control interno y la fiscalizacin.
Lo anterior, tomando en consideracin que la corrupcin es una plaga insidiosa que tiene un amplio
espectro de consecuencias corrosivas para la sociedad, socava la democracia y el Estado de Derecho,
da pie a violaciones de los derechos humanos, distorsiona los mercados, menoscaba la calidad de vida
y permite el florecimiento de la delincuencia organizada, el terrorismo y otras amenazas a la seguridad
humana.
Por ende, el Gobierno del Estado de Mxico, consciente que la corrupcin socava la legitimidad de las
instituciones pblicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia, as como contra el
desarrollo integral de los pueblos, es inminente ejercer acciones coordinadas y eficaces para combatir,
prevenir e investigar actos de corrupcin.
Por lo anterior, resulta necesaria la armonizacin y creacin de diversos ordenamientos legales

estatales, a efecto de brindar vigencia a la creacin de los sistemas estatal y municipal anticorrupcin,
siendo dichos ordenamientos materia de la presente iniciativa, los siguientes:
La expedicin de la Ley del Sistema Estatal Anticorrupcin, la cual ser de orden pblico y de
observancia general en todo el territorio del Estado de Mxico y tendr por objeto establecer las bases
de coordinacin entre el Estado y los Municipios para el funcionamiento de los Sistemas
Anticorrupcin, de conformidad con lo dispuesto con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y la Ley General del
Sistema Nacional Anticorrupcin, para que las autoridades estatales y municipales competentes
prevengan, investiguen y sancionen las faltas administrativas y los hechos de corrupcin.
Teniendo como objetivos dicha Ley, establecer mecanismos de coordinacin entre los diversos rganos
de combate a la corrupcin en el mbito federal, estatal y municipal, implementar las bases para la
prevencin de hechos de corrupcin y faltas administrativas en el Estado y sus Municipios, as como
las bases para la emisin de polticas pblicas integrales en el combate a la corrupcin, as como en la
fiscalizacin y control de los recursos pblicos. Tambin, a travs de la Ley en cita se determinarn
las directrices bsicas que definan la coordinacin de las autoridades competentes estatales y
municipales para la generacin de polticas pblicas en materia de prevencin, deteccin, control,
sancin, disuasin y combate a la corrupcin.
Asimismo, se regular la organizacin y funcionamiento del Sistema Estatal y Municipal

Anticorrupcin, su Comit Coordinador y su Secretara Ejecutiva sta ltima en caso del nivel estatal,
as como establecer las bases de coordinacin entre sus integrantes, principios y procedimientos para
la organizacin y funcionamiento del Comit de Participacin Ciudadana. Se establecern las bases y
polticas para la promocin, fomento y difusin de la cultura de integridad en el servicio pblico, as
como de la rendicin de cuentas, de la transparencia, de la fiscalizacin y del control de los recursos
pblicos.

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Tambin en dicho ordenamiento se regularn las bases del Sistema Estatal de Fiscalizacin y las
directrices bsicas para crear e implementar sistemas electrnicos para el suministro, intercambio,
sistematizacin y actualizacin de la informacin que generen las instituciones competentes estatales
y municipales, acorde al ordenamiento nacional.
Contando dicha ley con diez captulos, el primero contendr disposiciones generales como son
definiciones de los principales trminos contenidos y sus objetivos, en el captulo segundo se
abordarn los principios rectores que los entes pblicos estarn obligados a respetar, a efecto de crear
y mantener condiciones estructurales y normativas que permitan el adecuado funcionamiento del
Estado en su conjunto y la actuacin tica y responsable de cada servidor pblico.
Asimismo, en el captulo tercero se establece la estructura y finalidad del Sistema Estatal

Anticorrupcin, en los captulos cuarto y quinto, se abordar la definicin, facultades, integracin, del
Comit Coordinador, Comit de Participacin Ciudadana, por su parte en el captulo sexto en la
seccin primera se estipula la organizacin y funcionamiento de la Secretara Ejecutiva del Sistema
Estatal Anticorrupcin, en la seccin segunda se establece la integracin y funciones de la Comisin
Ejecutiva, en la seccin tercera se regula la figura de secretario tcnico.
En el captulo sptimo, se define y se establece la integracin y funciones del Sistema Estatal de

Fiscalizacin, en el captulo octavo se norma el funcionamiento de la Plataforma Digital, en el captulo
noveno, se regulan las recomendaciones del Comit Coordinador.
Por ltimo, en el captulo dcimo se establece la creacin del Sistema Municipal Anticorrupcin,
siendo el Estado de Mxico pionero en la implementacin de dicho sistema, que ser la instancia de
coordinacin y coadyuvancia con el Sistema Estatal Anticorrupcin, que concurrentemente tendr por
objeto establecer principios, bases generales, polticas pblicas y procedimientos en la prevencin,
deteccin y sancin de faltas administrativas y hechos de corrupcin, as como coadyuvar con las
autoridades competentes en la fiscalizacin y control de recursos pblicos en el mbito municipal.
Cabe hacer mencin que la implementacin de dicho sistema a nivel municipal, lo motiva la necesidad
de llegar a la divisin administrativa ms pequea del Estado, toda vez que la corrupcin en el
municipio puede ser la ms perjudicial, en virtud de la discrecionalidad que poseen las autoridades
municipales para interpretar los trmites a su juicio y conveniencia, dndole el poder al servidor
pblico para determinar si realiza o no el trmite a quien se lo est requiriendo, por ende, en el
captulo dcimo de la Ley en cita, se regula la forma en la que operar dicho Sistema Municipal, cuyas
funciones sern la coordinacin y coadyuvancia con el Sistema Estatal Anticorrupcin.
As mismo, en virtud de la diversificacin de los municipios que integran el territorio estatal con
relacin a su infraestructura, se establece la integracin solamente de un Comit Coordinador,
solamente conformado por el titular de la contralora municipal, de la unidad de transparencia y
acceso a la informacin del municipio y un representante del Comit de Participacin Ciudadana,
quien lo presidir.
Ahora bien, a efecto de evitar que la implementacin de un sistema anticorrupcin a nivel municipal
eventualmente pueda complicar la efectividad del Sistema Estatal, se establece que el Comit
Coordinador de cada municipio rendir un informe anual al Comit Coordinador del Sistema Estatal
Anticorrupcin de las acciones realizadas, las polticas aplicadas y del avance de stas con respecto
del ejercicio de sus funciones, adems informar al mismo Comit de la probable comisin de hechos
de corrupcin y faltas administrativas para que en su caso, emita recomendaciones no vinculantes a
las autoridades competentes, a fin de adoptar medidas dirigidas al fortalecimiento institucional para
la prevencin y erradicacin de tales conductas.
De lo anterior, se desprende que lejos de que el Sistema Municipal Anticorrupcin obstruya al Sistema
Estatal, representar una importante instancia de coadyuvancia y enlace a efecto de erradicar la
corrupcin en los Municipios.

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En otro orden de ideas, tambin se expide la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de
Mxico y Municipios, que ser de orden pblico y de observancia general en el Estado de Mxico y
tendr por objeto distribuir y establecer la competencia de las autoridades para determinar las
responsabilidades administrativas de los servidores pblicos, sus obligaciones, las sanciones
aplicables por los actos u omisiones en que stos incurran y las que correspondan a los particulares
vinculados con faltas administrativas graves, as como los procedimientos para su aplicacin.
En virtud de lo anterior y en aras de adecuar el ordenamiento local al federal, en la referida ley se

establecen los principios y obligaciones que rigen la actuacin de los servidores pblicos y los
particulares al igual que determinar los mecanismos para la prevencin, correccin e investigacin de
responsabilidades administrativas creando las bases para que todo ente pblico establezca polticas
eficaces de tica pblica y responsabilidad en el servicio pblico.
Particularmente, dentro de la referida Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Mxico

y Municipios en el libro primero, ttulo primero, captulo primero, se abarcar el objeto, mbito de
aplicacin y sujetos de la Ley, los cuales se considerarn a los servidores pblicos de la
administracin pblica estatal y municipal, aquellas personas que habiendo fungido como servidores
pblicos se encuentren en alguno de los supuestos establecidos en la presente Ley, as como los
particulares vinculados con faltas administrativas graves.
En el captulo segundo, se establecern los principios y directrices que rigen la actuacin de los
servidores pblicos, por su parte el captulo tercero establece las autoridades competentes para la
aplicacin de la referida ley.
Por otra parte, el ttulo segundo del captulo de referencia, regula los mecanismos de prevencin e
instrumentos de rendicin de cuentas, abarcando el captulo primero los mecanismos generales de
prevencin, el captulo segundo, tratar de la integridad de las personas jurdicas colectivas, el
captulo tercero, abarcar los instrumentos de rendicin de cuentas, regulndose en la seccin
primera del sistema de evolucin patrimonial, declaracin de intereses y constancia de presentacin
de declaracin fiscal, la seccin segunda, comprender los sujetos obligados a presentar declaracin
de situacin patrimonial y de intereses, la seccin tercera, regular los plazos y mecanismos de
registro en el sistema de evolucin patrimonial, de declaracin de intereses y constancia de
presentacin de declaracin fiscal, seccin cuarta, tratar de la declaracin de intereses, la seccin
quinta, del rgimen de los servidores pblicos que participan en contrataciones pblicas, la seccin
sexta del protocolo de actuacin en contrataciones.
Adems en el ttulo tercero, se regularn las faltas administrativas de los servidores pblicos y actos
de particulares vinculados con faltas administrativas graves, abarcando el captulo primero las faltas
administrativas no graves de los servidores pblicos, en el captulo segundo, se regulan las faltas
administrativas graves de los servidores pblicos, en sus secciones primera, segunda, tercera, cuarta
quinta sexta, sptima, octava, novena dcima, dcima primera, dcima segunda, se regular al
cohecho, peculado, desvo de recursos, utilizacin indebida de informacin, abuso de funciones,
actuacin bajo conflicto de inters, contratacin indebida, enriquecimiento oculto u ocultamiento de
conflicto de intereses, trfico de influencias encubrimiento, desacato, obstruccin de la justicia.
Por otra parte, en el captulo tercero, se regulan los actos de particulares vinculados con faltas
administrativas graves, en las secciones primera, segunda, tercera, cuarta, quinta, sexta, sptima,
octava, se abordarn: el soborno, participacin ilcita en procedimientos administrativos, del trfico de
influencias para inducir a la autoridad, de la utilizacin de informacin falsa, de la obstruccin de
facultades de investigacin, de la colusin, del uso indebido de recursos pblicos y de la contratacin
indebida de ex servidores pblicos as como en el captulo cuarto se regular las faltas de particulares
en situacin especial y el captulo quinto de la prescripcin de la responsabilidad administrativa.
El ttulo cuarto, establece las sanciones, abarcando en el captulo primero sanciones por faltas

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administrativas no graves, el captulo segundo sanciones para los servidores pblicos por faltas
administrativas graves, en el captulo tercero, sanciones por faltas de particulares, captulo cuarto
disposiciones comunes para la imposicin de sanciones por faltas administrativas graves y faltas de
particulares, la seccin sexta de los incidentes, en la seccin sptima de la acumulacin, en la seccin
octava de las notificaciones, la seccin novena de los informes de presunta responsabilidad
administrativa, en la seccin dcima, trata de la improcedencia y el sobreseimiento, la seccin dcimo
primera, regular lo relacionado con las audiencias, la seccin dcima segunda regular las
actuaciones y resoluciones.
El captulo segundo, establecer el procedimiento de responsabilidad administrativa ante la secretara

y rganos internos de control, el captulo tercero abordar del procedimiento de responsabilidad
administrativa cuya resolucin corresponda a los tribunales, en su seccin primera trata respecto de
la revocacin, en la seccin segunda, se abordara de la reclamacin, en la seccin tercera de la
apelacin, en la seccin cuarta de la revisin, en el captulo cuarto, se abordar de la ejecucin, en su
seccin primera se regular con relacin al cumplimiento y ejecucin de sanciones por faltas
administrativas no graves, en la seccin segunda, respecto del cumplimiento y ejecucin de sanciones
por faltas administrativas graves y faltas de particulares.
El libro segundo de las disposiciones adjetivas se estructura en dos libros, el primero de la

investigacin y calificacin de las faltas graves y no graves conformado por cuatro captulos relativos
al inicio de la investigacin, la investigacin, la calificacin de faltas administrativas y su
impugnacin.
En esta tesitura, el ttulo segundo del procedimiento de responsabilidades administrativas cuenta con
cuatro captulos referentes a las disposiciones comunes, del procedimiento de responsabilidad ante la
Secretara de la Contralora y los rganos Internos de Control, del procedimiento de responsabilidad
administrativa ante el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico y de la ejecucin.
En el libro tercero se regula el juicio poltico, en su ttulo nico el objeto, sujetos y procedimientos del
juicio poltico, en el captulo primero se regula con relacin a los sujetos, causas del juicio poltico y
sanciones, en el captulo segundo se establecen los procedimientos en el juicio poltico, en el captulo
tercero se establece la declaracin de procedencia por responsabilidad penal, en el captulo cuarto se
establecen disposiciones comunes.
Por otra parte, se crea la Ley Orgnica del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico, a
efecto de dar cumplimiento al mandato constitucional e instituir al Tribunal de Justicia
Administrativa como uno de los pilares del Sistema Estatal Anticorrupcin, mediante la creacin de
una Seccin de Sala Superior y de Salas Especializadas en materia de responsabilidades
administrativas de los servidores pblicos, con atribuciones para conocer y sancionar las
responsabilidades administrativas graves de los servidores pblicos, as como las de los particulares
vinculados con dichas faltas.
Tambin, a travs de la presente Iniciativa se propone reformar la denominacin del Captulo Dcimo
Segundo y el artculo 49 y se adicionan el artculo 32 Bis, las Secciones Primera que trata del rgano
interno de control y Segunda que versar sobre la regulacin de la Visitadura General al captulo
dcimo segundo y sus artculos 49, 49 Bis y 49 Ter de la Ley de la Fiscala General de Justicia del
Estado de Mxico, a efecto de crear la Fiscala Anticorrupcin y puntualizar sus atribuciones,
asimismo, se establece que dicha Fiscala contar con las unidades administrativas necesarias para el
desempeo de sus funciones conforme al Reglamento de esta Ley que al efecto emita el Fiscal General
y la normatividad interna de la Fiscala.
Adems, a fin de fortalecer la poltica institucional homologada de combate al delito, se faculta al

Fiscal General para nombrar y remover libremente al titular de la Fiscala Anticorrupcin en los
trminos sealados por la Constitucin Poltica Local.

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Por otra parte, en aras que el Estado de Mxico sea congruente con la reforma federal y estatal en
materia de fiscalizacin, es necesario reformar la Ley de Fiscalizacin Superior del Estado de Mxico,
publicada en el peridico oficial Gaceta del Gobierno, el 26 de agosto de 2004, cuyo objeto es
establecer disposiciones para fiscalizar, auditar, revisar, substanciar, resolver y sancionar las cuentas
y actos relativos a la aplicacin de los fondos pblicos del Estado y de los Municipios, as como los
fondos pblicos federales en los trminos convenidos con dicho mbito, asimismo, regular la
organizacin, funcionamiento y atribuciones del rgano encargado de la aplicacin de dicha Ley.
Dicha reforma a la Ley de Fiscalizacin Superior del Estado de Mxico contendr los puntos
siguientes:
Perfeccionar su objeto a fin de regir la actuacin del rgano Superior de Fiscalizacin del
Estado de Mxico, como la Entidad Estatal de Fiscalizacin en trminos de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico,
competente en materia de revisin y fiscalizacin de los fondos, cuentas y deudas pblicas y actos
relativos a la aplicacin de los recursos pblicos de las entidades fiscalizables del Estado de Mxico,
asimismo, regular su organizacin, funcionamiento y atribuciones, incluyendo aqullas que se
establezcan en otras leyes aplicables.
Desarrollar la funcin de fiscalizacin conforme a los principios de legalidad, definitividad,

imparcialidad, confiabilidad y de mxima publicidad y fiscalizar las acciones del Estado y Municipios
en materia de fondos, recursos estatales y deuda pblica de conformidad con las leyes aplicables.
Otorgar al rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico, entre otras atribuciones, las
de entregar a la Legislatura del Estado de Mxico, adems de los informes de resultados, los informes
de auditoras derivados de denuncias y solicitudes de la misma, ejercer las atribuciones previstas en
la legislacin relativa a los sistemas nacional, estatal y municipales anticorrupcin, fiscalizar la
adquisicin, enajenacin y arrendamiento de bienes, la contratacin de servicios de cualquier
naturaleza, que realicen las entidades fiscalizables, as como de manera coordinada con la Auditora
Superior de la Federacin o de manera directa las participaciones federales.
Establecer que el Auditor Superior durante sus ausencias temporales ser suplido por los
auditores especiales.
Hacer extensivas a los auditores especiales, las prohibiciones que tiene el Auditor Superior en el
ejercicio de su cargo.
Precisar como facultades genricas de los Auditores Especiales, entre otras, la de solicitar en su
caso, la informacin necesaria para el cumplimiento de sus atribuciones, formular las
recomendaciones que deriven de los resultados de la revisin de los programas a cargo del Estado y de
los Municipios, los cuales se notificarn a las entidades fiscalizables y los proyectos de informes de
resultados, as como los dems documentos inherentes a sus atribuciones.
Facultar a la Unidad de Asuntos Jurdicos para substanciar el procedimiento de

responsabilidad administrativa que proceda y remitirlo, en su caso, al Tribunal de Justicia
Administrativa del Estado de Mxico, conforme a lo previsto en la Ley General de Responsabilidades
Administrativas y la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Mxico y Municipios.
Promover el procedimiento de responsabilidad administrativa ante el Tribunal de Justicia

Administrativa del Estado de Mxico, con el objeto de resarcir el monto de los daos y perjuicios
estimables en dinero que se hayan causado a la Hacienda Pblica Federal o, en su caso, al patrimonio
de las entidades fiscalizables y en consecuencia derogar el Captulo Tercero, denominado del
Procedimiento de Fincamiento de Responsabilidades Resarcitorias.
Establecer que incurren en responsabilidad resarcitoria los servidores pblicos de la entidad

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fiscalizable o quienes hayan dejado de serlo o las personas fsicas o jurdicas colectivas que reciban,
administren o manejen recursos del erario y quienes no manejen recursos cuyos actos u omisiones
causen dao y/o perjuicio a las haciendas pblicas o al patrimonio de las dems entidades
fiscalizables, los cuales sern fijados en cantidad lquida.
Aumentar el plazo para resolver el recurso de revisin de 30 a 45 das hbiles.

Tambin, se propone adicionar y reformar diversas fracciones del artculo 38 bis de la Ley Orgnica de
la Administracin de Pblica del Estado de Mxico, a efecto de dotar a la Secretara de la Contralora
del Estado de Mxico con las facultades que le permitan garantizar su participacin en la
implementacin y operacin de los Sistemas Estatal y Municipal Anticorrupcin, para permitir lograr
sus objetivos.
Por lo anterior, a travs de la presente iniciativa, tambin se propone reformar y adicionar diversas
disposiciones del Cdigo Penal de nuestra entidad, en especfico se adiciona el artculo 11 bis y 356,
en los cuales se estipulan los casos de procedencia, sanciones, y atenuantes, en delitos cometidos por
empleados, prestadores de servicios, miembros o representantes de una persona moral o jurdico
colectiva de cualquiera clase.
Las personas morales o jurdico colectivas, a la luz de un nuevo sistema de justicia penal de corte
acusatorio, dejan de representar una ficcin del derecho, para ser una realidad jurdica en la cual, las
decisiones adoptadas por estas se materializan en la actuacin de sus miembros. Es por lo anterior,
que las personas morales pueden ser sujetos activos del delictivo, ya que su actuar se encuentra
regulado por un marco jurdico supeditado al principio de legalidad, por lo que al encuadrarse una
conducta en los diversos supuestos que contempla el Cdigo Penal de la entidad, estas se hacen
acreedoras a una sancin.
Asimismo, se adiciona el Ttulo Sexto denominado Delitos por Hechos de Corrupcin y sus Captulos:
I relativo a disposiciones generales, II que trata del incumplimiento, ejercicio indebido y abandono de
funciones pblicas, III se aborda el delito de coalicin de servidores pblicos, IV se tipifica el delito de
abuso de autoridad, V se establece el uso ilcito de atribuciones y facultades, que no se encontraba
anteriormente tipificado, VI se tipifica el delito de concusin, VII correspondiente al delito de
intimidacin que anteriormente no exista en nuestra entidad, VIII, que versar con relacin al delito
de ejercicio abusivo de funciones que tampoco exista con anterioridad en nuestro Estado, IX que
trata del delito de trfico de influencia, X del delito de cohecho, XI delito de peculado, XII respecto del
delito de enriquecimiento ilcito, XIII delitos cometidos por servidores pblicos de la procuracin y
administracin de justicia y XIV en el cual se establecen disposiciones comunes homologadas al
Cdigo Penal Federal, en aras de cumplir con el orden nacional que rige en nuestro pas.
Finalmente, en la presente iniciativa de Decreto, a efecto de una correcta armonizacin con la

legislacin federal, se derogan los Captulos VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV y XV del Subttulo
Segundo, del Ttulo Primero, del Libro Segundo y sus artculos 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134,
135, 136, 136 Bis, 136 Ter, 137, 137 Bis, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144 y 145 y el Captulo VI del
Subttulo Tercero, del Ttulo Primero, del Libro Segundo y su artculo 166, del Cdigo Penal del Estado
de Mxico.
En observancia al artculo 80 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y 7 de

la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, este instrumento se encuentra
debidamente refrendado por el Secretario General de Gobierno, Jos S. Manzur Quiroga.
Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideracin de esa H. Soberana Popular la Iniciativa de

Decreto, para que, de estimarse procedente, se apruebe en sus trminos.
Reitero a ustedes, las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin.

7
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO
DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS

(RBRICA).
SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
JOS S. MANZUR QUIROGA

(RBRICA).

8
Toluca de Lerdo, Capital del Estado de Mxico,
a 23 de marzo del 2017.
C.C. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA

DE LA QUINCUGSIMA NOVENA LEGISLATURA
DEL ESTADO DE MXICO.
PRESENTES
C.C. DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL,
en esta Quincuagsima Novena Legislatura del Estado de Mxico, en ejercicio de los derechos que nos
otorgan los artculos 51, fraccin II, 55, 57, 61, fracciones I, XXXVI y XLIV, y 63 de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; 28, fraccin I, 38, fraccin IV, 41, fraccin II, 51, 55,
fraccin VII, 62, fraccin XIII, 78, 79 y 81 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y
Soberano de Mxico; y, 68, 70, 72 y 73 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y
Soberano de Mxico; por este conducto, nos permitimos presentar Iniciativa con Proyecto de Decreto
mediante la cual se reforma y adicionan diversos ordenamientos de la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Mxico, la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y
Municipios, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, la Ley Orgnica del
Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, la Ley Orgnica Municipal del Estado de
Mxico, la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Mxico, la Ley Orgnica Municipal del Estado
de Mxico, el Cdigo Electoral del Estado de Mxico, del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico,
del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico, expide la Ley Orgnica del
Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico y de la Ley de Fiscalizacin Superior del
Estado de Mxico, con el propsito de cumplir con el mandato de homologar la legislacin local con el
Sistema Nacional Anticorrupcin, las que se proponen con base en las consideraciones y argumentos
que se detallan en la siguiente:
EX P OS I C I N DE M O TI V OS
El Banco Mundial ha definido a la corrupcin como el mayor obstculo, para el desarrollo econmico y
social de los pueblos, en virtud de que dicho fenmeno cultural, menoscaba los recursos Estatales que
deberan tener como fin esencial, el de satisfacer las necesidades de los ciudadanos a travs de
programas sociales encaminados a solucionar la enorme brecha de desigualdad entre ricos y pobres.
Por otra parte la OCDE seala que la corrupcin es una amenaza para la gobernanza, el desarrollo
sustentable, los procesos democrticos y las prcticas corporativas justas.
La corrupcin es un problema multifactorial, esencialmente cultural, que surge de la sobreregulacin

administrativa que enfrentamos para realizar diversos trmites, que se suma a la lentitud de la
Administracin Pblica, la cual induce a la compra de servidores pblicos para agilizar trmites;
debemos combatir la impunidad, el compadrazgo, el amiguismo y el trfico de influencias que tanto
mal hacen a la vida pblica y que generan desconfianza en las instituciones del Estado.
A todo ello, debemos sumar la baja o nula sancin para los servidores pblicos corruptos, lo que
genera la victimizacin del ciudadano y la falta de credibilidad en los polticos.
Ante este escenario, la transparencia y la rendicin de cuentas, se erige como la respuesta para
combatir tan lacerante flagelo.
Por ello, en Accin Nacional, nos hemos dedicado a presentar iniciativas de ley que erradiquen la
opacidad y que estn destinadas a sancionar con mayor rigor a la corrupcin.
Es evidente entonces, que lo que hace falta son controles internos en las entidades pblicas y fortalecer
la rendicin de cuentas de los servidores pblicos a los ciudadanos, para evidenciar as
enriquecimientos provenientes de la comisin de ilcitos en el servicio pblico.

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Desde septiembre de 2015, anunciamos a propsito de un curso sobre la declaracin patrimonial y de
la declaracin de intereses, la necesidad de contar con un tercer instrumento que permita hacer una
revisin integral de la evolucin del patrimonio de los servidores pblicos, con el fin de identificar y
sancionar, cuando ste se origine por actos de corrupcin. Dicho instrumento es el de contar tambin
con las declaraciones de impuestos, a efecto de verificar la congruencia y veracidad de las otras dos.
La Ley General de Responsabilidades Administrativas distribuyo las competencias entre los rdenes de
gobierno para establecer las responsabilidades administrativas de los Servidores Pblicos, sus
obligaciones, las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que estos incurran y las que
correspondan a los particulares vinculadas con faltas administrativas graves, as como los
procedimientos para su aplicacin. En consecuencia otorg a los rganos Internos de Control y sus
equivalentes la implementacin de mecanismos que prevengan actos que pudieran constituir
responsabilidades administrativas en los trminos del Sistema Nacional Anticorrupcin.
Adicionalmente se estableci que la Secretaria Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupcin llevara
el sistema de evolucin patrimonial, de declaraciones de intereses y constancia de declaracin fiscal de
los servidores pblicos, por lo que es obligacin de las autoridades locales que recibieran las
declaraciones y as colaborar con las plataformas nacionales de informacin y las derivadas del sistema
Estatal y Municipal Anticorrupcin.
Por lo anterior el objeto de la presente iniciativa es generar la obligacin de los servidores pblicos de
realizar una rendicin oportuna, veraz y congruente de las declaraciones patrimoniales, de intereses y
de la constancia de declaraciones fiscales, mediante procesos de revisin constantes e incluso
aleatorios para prevenir y combatir la corrupcin.
Para el caso que se encontrara alguna disparidad entre lo declarado y lo real, ya se dispone de un
procedimiento que garantice la seguridad jurdica de quin no haya cometido ilcito o falta
administrativa alguna, mediante garanta de audiencia.
El ndice de Percepcin de la Corrupcin 2016, publicado por Transparencia Internacional, sita a

Mxico como el ms corrupto entre los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos, con una calificacin de 30, en una escala que va de 0 a 100, donde 0 es el pas peor
evaluado en corrupcin y 100 es el mejor evaluado en la materia, lo que lo ubica en la posicin 123 de
176 pases. Mxico cay 28 posiciones en el ndice de Percepcin de la Corrupcin 2016 respecto al ao
anterior.
Se estima que por culpa de la corrupcin se pierden alrededor de 347 mil millones de pesos al ao,
mismos que podran invertirse en la construccin de hospitales, escuelas, carreteras, etctera, con lo
cual se mejoraran las condiciones de vida de millones de mexicanos.
El informe del ndice de Competitividad 2015 del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO)
estima, por ejemplo, que el costo de la corrupcin para la economa nacional representa hasta un 5%
del PIB.
Datos de la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental del 2015 sealan que, durante
2015, la corrupcin se ubic en el segundo lugar de los problemas que preocupan ms a los mexicanos
con 50.9%, por detrs de inseguridad y delincuencia que alcanz 66.4 por ciento.
Infiriendo en los datos de la encuesta seala respecto al Estado de Mxico que la Tasa de incidencia de
corrupcin por cada 100,000 habitantes era de 62 160 casos. Ocupando el primer lugar de todo el pas
en este aspecto y duplicando la media nacional de 30 097 casos.
De esta percepcin negativa, nadie se salva, en ella est incluido no slo la Administracin Pblica,
sino tambin el Poder Judicial, la Polica, el Ministerio Pblico y tambin los polticos.

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Es tiempo de limpiar a las instituciones pblicas, no esperemos a las reformas federales, emprendamos
como es nuestra costumbre como Legislatura Local, el camino del ejemplo y de la modernidad, dentro
del mbito de nuestras atribuciones constitucionales, la ciudadana nos demanda honestidad y un
compromiso serio de acabar con la impunidad y la ddiva.
La poltica estatal de combate a la corrupcin debe estar en la articulacin de las normas y de las
instituciones destinadas a combatir ese fenmeno, contando con las bases normativas que permitan,
en el mbito administrativo, prevenir, combatir y castigar la corrupcin con eficacia.
La corrupcin en el sector pblico perjuicio de la eficacia de los servicios pblicos, socava la confianza
en las instituciones pblicas y aumenta el costo de las transacciones pblicas. La integridad es
esencial para la construccin de instituciones fuertes resistentes a la corrupcin.
La presente iniciativa, sumada al Sistema Estatal Anticorrupcin y a las reformas en materia de

transparencia, darn un nuevo rostro al Estado de Mxico, el de las grandes cifras, pero tambin de los
grandes retos. No podemos permanecer impvidos frente al justo reclamo social.
Siendo atribucin de esta LIX Legislatura normar la vigilancia de la evolucin patrimonial y verificar la
existencia de posibles conflictos de inters de los servidores pblicos de confinidad con las reglas y
principios de las Leyes Generales del Sistema Nacional Anticorrupcin y de Responsabilidades
Administrativas, someto a la consideracin de esta Asamblea la presente Iniciativa con Proyecto de
Decreto, para el caso de ser declarado conducente se apruebe en sus trminos.
Se propone la expedicin de la Ley Orgnica del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de
Mxico. En la Iniciativa de Ley que se formula, se contempla a dicho ente pblico, como un rgano
jurisdiccional con autonoma constitucional, dotado de plena jurisdiccin para emitir y hacer cumplir
sus fallos que formar parte del Sistema Nacional Anticorrupcin, y cuya actuacin estar sujeta a las
bases establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley General del
Sistema Nacional Anticorrupcin, la Constitucin del Estado Libre y Soberano de Mxico, la Ley del
Sistema Estatal Anticorrupcin para el Estado de Mxico y Municipios y en la Ley que se propone.
Al Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico, se le otorgan adems de las facultades
que actualmente corresponden al Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Mxico-
facultades para la imposicin de sanciones a los servidores pblicos estatales y municipales, como a
los particulares que, de ser el caso, incurran en actos vinculados con faltas administrativas graves,
tambin con la posibilidad de fincar a los responsables el pago de las indemnizaciones y sanciones
econmicas que deriven de los daos y perjuicios que afecten a la Hacienda Pblica estatal o municipal
o al patrimonio de los entes pblicos estatales o municipales.
En la Ley que se propone se incluyen adems las siguientes innovaciones: el establecimiento de un

Consejo Administrativo, integrado por tres Magistrados, incluido en stos el Presidente del Tribunal de
Justicia Administrativa que ser el encargado de dictar las bases generales de organizacin y
funcionamiento de las unidades administrativas del Tribunal, el establecimiento para la procuracin de
la justicia administrativa en el Estado, de una Unidad de Defensora de Pblica, como rgano Ejecutivo
especializado, dotado de autonoma para el cumplimiento de sus funciones.
Se establece que, el Tribunal contar con el Instituto de la Justicia Administrativa, para realizar las
funciones de formacin, capacitacin, especializacin, actualizacin y desarrollo del personal
jurisdiccional, a travs de actividades de docencia, investigacin, divulgacin y promocin; adems de
la operacin del servicio administrativo de carrera. Asimismo, con una Unidad de la Transparencia, con
las atribuciones que establecen la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica para el
Estado de Mxico y Municipios y con un rgano interno de control con autonoma tcnica y de gestin
que tendr a su cargo la fiscalizacin de los ingresos y egresos del mismo.

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La designacin del titular del rgano Interno de Control se har mediante la eleccin de una terna que
derivar de consulta pblica realizada por el Consejo, cuyas bases sern publicadas en el Peridico
Oficial Gaceta del Gobierno. Lo anterior apegndose a los principios de equidad, oportunidad,
transparencia, imparcialidad y honradez.
Se establece que la seleccin, ingreso, formacin, evaluacin, actualizacin, promocin, ascenso y

permanencia de los servidores pblicos del Tribunal, se har mediante el Sistema del Servicio
Administrativo de Carrera, el cual se regir por los principios de excelencia, objetividad, imparcialidad,
rectitud, probidad e independencia.
Finalmente, se modifica la denominacin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, por
el de Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico realizando las adecuaciones pertinentes
en el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico,
para hacer coherente su contenido con la Ley que se propone.
La deuda en Mxico ha seguido diversos caminos y tratamientos. Ha pasado por tiempos donde la
regulacin de su manejo ha sido mnima y ha quedado al arbitrio de gobierno en turno. La evolucin
histrica de la misma, merece toda una metodologa de anlisis paralelo a las etapas histricas por las
que ha pasado nuestro pas.
Es necesario conocer lo general para dominar a lo especfico. Lo especfico siempre ser el Estado de
Mxico y sus municipios cuyas particularidades han destacado por el monto de deuda, su deuda per
cpita, por su porcentaje de deuda respecto a sus ingresos, por su porcentaje de deuda de su producto,
entre otras. No pretendemos ni remotamente, hacer un anlisis histrico de la evolucin de la deuda
mexicana, pero lo que si nos interesa, es dejar claro que el manejo de la misma, en el Estado de Mxico
ha quedado casi al arbitrio de los gobernantes en turno.
En los aos de 1990 a 1994, se dio un nuevo proceso de endeudamiento a partir de la transferencia de
nuevos tipos de recursos financieros provenientes en parte sustancial de los grandes fondos de
pensiones y de inversiones de los pases ms desarrollados, en particular de los Estados Unidos. Que
estos capitales emigrasen a Mxico no era una casualidad ya que las tasas de inters en los Estados
Unidos eran extremadamente bajas desde 1990. Todos los pases en desarrollo estaban compitiendo
para obtener estos capitales golondrinas a travs de la apertura de sus bolsas o mercados de capitales
emergentes.
Supona que una vez implementadas, todas estas condiciones comenzaran a atraer un flujo de
capitales importantes. Sin embargo, en su anlisis no se contemplaba ni la dificultad en implementar
una reforma fiscal ni la complejidad y volatilidad de esos nuevos flujos de capitales internacionales, ni
mucho menos las condiciones cambiantes de los mismos a escala mundial.
De lo que aparentemente no se daban cuenta las autoridades financieras, eran de las debilidades y
caractersticas voltiles de aquel nuevo fenmeno que son los llamados mercados de capitales
emergentes. En el caso de Mxico, este mercado lo constitua en primer lugar ese conjunto de
operaciones vinculados a las privatizaciones; en segundo trmino, se manifest en el nuevo dinamismo
de la Bolsa mexicana, que creci con rapidez con la inversin de un gran volumen de fondos por parte
de relativamente pocos inversores; pero adems, haba otros flujos de fondos algo distintos que
tambin resultaban riesgosos, que era la venta de acciones y bonos por las corporaciones mexicanas y
tambin la enorme colocacin de deuda por parte de la banca comercial y de desarrollo.
Todo ello provoc una creciente volatilidad en los flujos de capitales hacia o desde Mxico y una baja
progresiva de las reservas manejadas por el Banco de Mxico. En otras palabras, se trataba del
entrecruzamiento de una crisis monetaria, una crisis de deuda a corto plazo y una crisis poltica.
Los factores polticos inesperados han sido responsables de crisis financieras, sin embargo es evidente
que el factor riesgo siempre ha sido una legislacin basada en la suposicin. En efecto, lo especfico de

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todas las crisis mexicanas recientes es que coinciden con un ciclo poltico ya que, como todo el mundo
sabe, dichas crisis financieras frecuentemente se desatan con el fin del cada sexenio, o por lo menos
eso haba sido una casi sine quanon hasta que hubo alternancia en nuestro pas.
Lo que nos habla de la extrema dependencia del sistema financiero y de los manejos arbitrarios de las
finanzas, lo que se acenta por el hecho de que en nuestra Entidad se han adoptado polticas
financieras arriesgadas e irresponsables tanto para asegurar la continuidad en el gobierno como para
consolidar los negocios particulares de polticos y empresarios amigos del rgimen.
En resumidas cuentas, en el Estado de Mxico siempre han quedado pendientes las discusiones de
una serie de problemas polticos que ms bien debieran ser en un marco poltico-jurisdiccional, dentro
del cual cabe el marco normativo de las deudas. Una de las lecciones de la azarosa y trgica historia de
la deuda en nuestra Entidad, ha sido que los gobiernos siempre han procedido a contratar nueva
deuda utilizando aquellos mecanismos polticos que requieren la menor consulta.
Es por ello y por los altsimos costos que ha pagado el Estado de Mxico, hacen necesario plantear la
introduccin de planes ms coherentes y detallados sobre el manejo financiero del estado. Es de
importancia crucial que se llegue a un consenso sobre la adopcin de polticas para limitar el
endeudamiento y en especial el endeudamiento a corto plazo, como poltica general; debe requerirse al
Poder Ejecutivo del Estado a presentar detallados informes sobre las autorizaciones propuestas para
contratacin de montos cuantiosos de deuda; y, es necesario que se establezcan nuevos instrumentos
financieros para estimular flujos de capitales estables hacia el Estado de Mxico, especialmente para
proyectos de infraestructura y desarrollo.
En resumidas cuentas, el anlisis de la deuda estatal, no debe quedar en el mbito de una discusin
tcnica de modelos, sino que se pueden ofrecer algunas perspectivas para ir planteando cmo pueden
pensarse reformas financieras y polticas que no conduzcan a un aumento indefinido del
endeudamiento sino, al contrario, debe lograrse una reduccin de la dependencia financiera y forjar
una sociedad ms democrtica y ms equitativa.
Con la incorporacin del nuevo esquema de financiamiento para Entidades Federativas y Municipios y
sus Organismos, ste ha probado su eficacia para financiar a estos dos niveles de gobierno de manera
expedita y con costos financieros cada vez menores. Sin embargo, an persiste el riesgo de
sobreendeudamiento si no se promueve a nivel local una cultura de endeudamiento sano y se
establecen algunas medidas por parte de esta Legislatura.
El artculo 117 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Coordinacin
Fiscal, regulan la contratacin y el manejo de la deuda pblica de los Estados y Municipios. Las
operaciones que involucran el endeudamiento de las Entidades Federativas y los Municipios son
consideradas como deuda directa de las Entidades. Dichas operaciones, tambin incluyen la
contratacin de deuda por parte de los organismos pblicos descentralizados y de las empresas
pblicas. Es importante mencionar, que es facultad exclusiva de la legislatura local establecer los
montos y conceptos por los cuales se contrata el endeudamiento.
Segn datos y cifras proporcionados por la Secretara de Hacienda, los municipios que acumulan
mayor deuda, destacan los pertenecientes a los Estados de Jalisco, Mxico, Nuevo Len y Sonora.
Estos Municipios concentraron el 40.8 por ciento del total de deuda municipal, sin embargo cada vez
ms Entidades realizan reformas a sus respectivas leyes, adaptando en la mayora de los casos el
esquema del Fideicomiso para el cumplimiento de sus obligaciones crediticias.
Un aspecto muy importante es la introduccin de estndares que armonicen e integren el sistema

contable de todos los niveles de gobierno, que vayan de acuerdo con los estndares internacionales. En
la normatividad estatal, es necesario tener una mayor estandarizacin de los lmites de
endeudamiento, los que deben basarse en criterios de sostenibilidad de las finanzas pblicas a
mediano plazo.

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Tomando en cuenta el surgimiento de nuevos esquemas de financiamiento, como los Proyectos de
Prestacin de Servicios (PPS); es importante hacer una evaluacin de estos mecanismos a nivel estatal
y municipal y ver cul es su interaccin con el marco normativo existente y la deuda pblica
tradicional; ya que si bien presentan ciertas caractersticas distintas, estas formas de financiamiento
representan obligaciones que las Entidades Federativas o los Municipios que tarde o temprano tendrn
que cubrirse.
Para los presentantes, un aspecto relevante para controlar los niveles de deuda, es la transparencia, ya
que se ha considerado como una necesidad en el manejo delos dineros pblicos. Es por ello, que el
presente proyecto de ley incluye tambin el establecimiento de reglas que obligan a los municipios a
transparentar permanentemente su deuda tanto de largo como de corto plazo.
Es evidente la heterogeneidad de los documentos de carcter fiscal, dicha situacin obstaculiza la

realizacin de diagnsticos certeros, porque no se cuenta en todos los casos con indicadores eficientes
del desempeo de la gestin pblica relacionada con la ejecucin de la Ley de Ingresos, del ejercicio
presupuestario y de la administracin de la deuda. Se requieren indicadores precisos y susceptibles de
compararse nacional e incluso internacionalmente, slo as se cumplir con la obligacin ineludible de
presentar a la sociedad en general, y a los contribuyentes en particular, informacin adecuada,
transparente, objetiva y confiable.
Existe una amplia diversidad en sistemas de informacin administrativa y financiera, sistemas

contables deficientes o limitados y cuentas pblicas incompatibles. Para revertir esto y fortalecer las
acciones de transparencia y rendicin de cuentas y, en consecuencia, el combate a la corrupcin,
resulta bsica la armonizacin de las reglas de la contabilidad gubernamental y disciplina financiera.
En este sentido, debemos incursionar en la revisin de los aspectos tcnicos y normativos a travs de
grupos tcnicos y de trabajo especficos, con el propsito de establecer reglas precisas respecto del
marco jurdico para la administracin de los recursos financieros, la presupuestacin del gasto estatal,
as como con relacin a la acuciosidad necesaria de los sistemas contables y de las respectivas cuentas
pblicas, lo que sin duda se reflejar forzosamente en una gestin de la hacienda pblica estatal ms
transparente y una coordinacin fiscal ms eficiente, basada en el ejercicio de la corresponsabilidad
fiscal y el intercambio de informacin.
Nuestro objetivo final, es facilitar y promover el escrutinio por parte de la sociedad, del manejo
escrupuloso y eficiente de los recursos, slo as se cumplir con la obligacin ineludible de presentar a
la sociedad en general, y a los contribuyentes en particular, informacin adecuada, transparente,
objetiva y confiable.
En razn de lo expuesto anteriormente y en nuestro carcter de diputados presentantes, todos

integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional en esta Quincuagsima Novena
Legislatura del Estado de Mxico, nos permitimos solicitar el inicio del procedimiento legislativo
establecido en la ley y una vez que haya sido realizado el dictamen por parte de la Comisin Legislativa
a la que se determine sea turnada, se apruebe en sus trminos por el Pleno Legislativo.
POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA
DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL EN LA LIX
LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
(RBRICAS)

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Dip. Anuar Roberto Azar Figueroa
Coordinador
Dip. Nelyda Mocios Jimnez
Dip. Areli Hernndez Martnez Dip. Alberto Daz Trujillo
Dip. Gerardo Pliego Santana Dip. Mara Prez Lpez
Dip. Mara Fernanda Rivera Snchez Dip. Alejando Olvera Entzana
Dip. Raymundo Garza Vilchis Dip. Raymundo Guzmn Corrovias
Dip. Sergio Mendiola Snchez Dip. Vctor Hugo Glvez Astorga

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Toluca, Estado de Mxico, 17 de marzo de 2016
CIUDADANO PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA

DE LA H. "LIX" LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE
Y SOBERANO DE MXICO
PRESENTE
En ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 51, fraccin II de la Constitucin Poltica
del Estado Libre y Soberano de Mxico y 28, fraccin I de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del
Estado Libre y Soberano de Mxico, el que suscribe Diputado Javier Salinas Narvez, integrante del
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, me permito someter a la consideracin
de esta H. Legislatura del Estado de Mxico, la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto por la
que se expide la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del Estado
de Mxico y Municipios, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I. Presentacin
Como es del todo conocido, en das pasados diversas organizaciones de la sociedad civil encabezadas
por el Instituto Mexicano de la Competitividad, el Centro de Estudios Espinoza Yglesias y
Transparencia Mexicana, presentaron una iniciativa de Ley General de Responsabilidades
Administrativas.
Al respecto, la reforma a la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos en materia de combate a la

corrupcin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de mayo de 2015, refiere la expedicin
de dos leyes generales: una para establecer la distribucin de competencias entre los rdenes de
gobierno en materia de las responsabilidades administrativas de los servidores pblicos y otra para
establecer las bases de coordinacin del Sistema Nacional Anticorrupcin.
No obstante lo anterior, la creacin de un nuevo marco jurdico para el Estado de Mxico no puede
esperar ms. Y tampoco es necesario esperar a que se expidan las nuevas leyes generales para ello.
En vista de lo anterior, en consideracin a la trascendencia de la Iniciativa ciudadana que se comenta,

y a su indiscutible calidad tcnica, nos toca ahora a los representantes populares actuar en
consecuencia.
En tal virtud, los diputados del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica en la
LIX Legislatura del Estado de Mxico hacemos nuestra la propuesta de las organizaciones de la
sociedad civil, por lo que presentamos a la consideracin de la Asamblea con los ajustes necesario para
su aplicacin en el mbito competencial de nuestro Estado, como a continuacin se explica.
La norma que se propone tiene las siguientes caractersticas:
Define las competencias del gobierno estatal y las de sus municipios.

Define las conductas que dan lugar a responsabilidades administrativas.
Establece los procedimientos de investigacin y de sancin.
Establece las sanciones por responsabilidad administrativa.
Creacin de un nuevo Registro Local de Servidores Pblicos Sancionados
Los medios de impugnacin.
Procedimientos innovadores de corresponsabilidad y participacin social.
Instrumentos de rendicin de cuentas.
1. mbitos de competencia del Estado y de los Municipios

Por una parte, corresponder al Gobierno del Estado conocer de las conductas que correspondan al

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servicio pblico de este orden de gobierno, as como de aquellas que afecten a recursos o bienes
estatales, independientemente de que en su realizacin se encuentren involucradas personas que
pudieran ser servidores pblicos del orden municipal. Por el otro, se establece la competencia de los
gobiernos municipales respecto de sus servidores pblicos, observando el pleno respeto a su
autonoma.
2. Conductas que darn lugar a responsabilidades administrativas

La Ley que se propone, tiene entre sus principales objetos determinar las conductas que configuran
responsabilidades administrativas. Esto es as porque la legislacin actual es omisa en establecer esta
circunstancia, pues el artculo 42 de la Ley de Responsabilidades del Estado de Mxico y Municipios,
siguiendo a la ley federal, establece un catlogo de conductas deseables y reprochables, y se seala que
la inobservancia del mismo dar lugar a responsabilidad administrativa.
Este diseo inadecuado hace imposible en la prctica ajustar la conducta reprochable a una sancin,
por lo que los resultados de los procedimientos sancionatorios suelen ser recurridos en los tribunales
con amplias posibilidades de xito.
En la medida en que la Ley sea eficaz y efectiva, su funcin disuasiva incentivar comportamientos
responsables y comprometidos, los recursos pblicos tendrn una mejor probabilidad de emplearse
adecuadamente y, por tanto, se lograrn de mejor manera los fines de bienestar comn.
Asimismo, la reforma constitucional aludida estableci que en el combate a la corrupcin adems de

comprenderse las conductas de los servidores pblicos se comprenden la de sujetos privados sean
personas fsicas o morales. As pues, la definicin de las conductas sancionables comprende diversos
mbitos: las relaciones jurdicas con los servidores pblicos, pero tambin con los particulares o
quienes tengan posiciones relevantes cuya conducta posibilite abusos o riesgos relevantes.
En este sentido, la Ley que se propone distingue entre principios, directrices, obligaciones generales de
los servidores pblicos, y conductas sancionables. Los principios y las directrices tienen como
propsito establecer guas de comportamiento en la conducta de los sujetos de la ley y en la aplicacin
de la misma.
En el mismo tenor, se establecen las conductas que constituyen faltas administrativas graves, tales
como el soborno, Peculado, apropiacin indebida u otras formas de desviacin de bienes por un
servidor pblico, Trfico de influencias, Abuso de funciones, Enriquecimiento oculto, Obstruccin de la
justicia, Colusin, Utilizacin de Informacin Falsa o Confidencial, Nepotismo y Conspiracin para
Cometer Actos de Corrupcin.
Asimismo, siguiendo los preceptos de las convenciones internacionales adoptadas por nuestro pas, se
desarrolla la descripcin de las conductas o tipos bsicos de manera clara y sencilla, con el objeto de
hacer ms fcil su entendimiento, y ms eficaz su aplicacin, incluyendo su definicin, las diferentes
conductas equiparables, sus elementos, las acciones para configurar el tipo y las condiciones para
Configurar el tipo.
De otra parte, la propuesta considera como sujetos de responsabilidad a los servidores pblicos y a los
particulares. Como categoras especficas define a las Empresas Productivas del Estado, a las
asociaciones, sindicatos u organizaciones de naturaleza anloga que tengan a su cargo la asignacin,
administracin y ejecucin de recursos pblicos; a los candidatos, partidos polticos, asociaciones y
personas electas para el desempeo de un cargo pblico y que manejen recursos pblicos; asimismo, a
las personas que forman parte de los equipos de transicin federal, local y municipal, quienes sern
considerados como servidores pblicos a los efectos de esta Ley.
En el mismo sentido, considera la responsabilidad de las personas morales en los casos en que las
conductas sean realizadas por personas fsicas que acten a nombre o representacin de la persona
moral y pretendan obtener mediante tales conductas beneficios para dicha persona moral.

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3. Procedimientos de investigacin y de sancin
La Ley que se propone desarrolla fundamentalmente el procedimiento para determinar responsabilidad
por faltas administrativas graves, lo cual no es excusa para observar en lo conducente, lo establecido
en la misma para la determinacin de responsabilidades por el resto de faltas administrativas a
desarrollar en la leyes federal y locales.
La Ley que se propone considera los siguientes aspectos:
A) Formalidades y garantas en el procedimiento de investigacin

B) Proteccin de denunciantes, testigos y terceros coadyuvantes
C) Instrumentos y tcnicas de investigacin
D) Medios de control de las decisiones de la autoridad investigadora
E) Facultades del Tribunal de Justicia Administrativa
4. Sanciones administrativas
La Ley que se propone, seala el catlogo de posibles sanciones: amonestacin; sanciones econmicas;
resarcimiento de los daos y perjuicios ocasionados a la Hacienda Pblica o a los entes pblicos
estatales o municipales; suspensin del empleo, cargo o comisin por un periodo no menor de tres das
ni mayor a un ao; suspensin de actividades; disolucin o intervencin de sociedades, destitucin del
puesto; inhabilitacin temporal para desempear empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico; e
inhabilitacin temporal para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios, obra pblica,
recibir subsidios, donativos, u otros beneficios que establezcan las leyes.
Tal catlogo, en conjunto con los criterios para aplicar las sanciones, sern los referentes para la
individualizacin atendiendo a las caractersticas de la conducta y la participacin de quienes hayan
sido sujetos del procedimiento. La gravedad de la responsabilidad en que se incurra.
Asimismo, los criterios para la individualizacin consideran: el grado y forma de participacin en los
hechos; el tipo de funciones del servidor pblico y el impacto del acto en la sociedad; el nivel jerrquico
del servidor pblico o la posicin de influencia de la persona a la que se le atribuye la conducta; las
circunstancias socioeconmicas del servidor pblico o de la persona; los antecedentes del infractor,
entre ellos la antigedad en el servicio; las condiciones exteriores y los medios de ejecucin; la
reincidencia en el incumplimiento de obligaciones; y el monto del beneficio, lucro, o dao o perjuicio
derivado del acto que se sanciona.
En su determinacin, el rgano que las imponga deber considerar tanto los elementos de carcter
personal o subjetivo, como la afectacin a lo pblico. La graduacin de la sancin deber comprender
la capacidad disuasiva de la misma.
En la individualizacin de la sancin debern considerarse los daos causados y los beneficios

obtenidos.
En la imposicin de sanciones econmicas ser posible considerar los daos punitivos.
Tratndose de faltas administrativas graves, la sancin econmica que se imponga, cuando se

compruebe beneficio o lucro econmico por parte del sujeto responsable, en ningn caso podr ser
menor o igual al monto de los beneficios o lucro obtenidos, ni superior en un 30 por ciento del referido
beneficio o lucro econmico
El resarcimiento de los daos es de carcter pblico y deber ser solicitado desde el momento de inicio
del procedimiento ante el Tribunal y ser materia de la resolucin definitiva.
A efecto de hacer posible el combate a la corrupcin sea por actos individuales o en redes, se
establecen mecanismos de reduccin de sanciones, cuando la persona que haya realizado alguno de los
actos de corrupcin previstos en esta Ley, o bien, que se encuentre participando en su realizacin,

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podr confesar su responsabilidad con el objeto de acogerse al beneficio de reduccin de sanciones
establecido en este artculo.
Esta confesin se podr hacer ante cualquier autoridad que tenga facultades de investigacin,
sealadas en esta Ley.
El beneficio anterior, tendr por efecto una reduccin de entre el cincuenta y el setenta por ciento del
monto de las sanciones que se impongan al responsable.
En el caso de sanciones a particulares que sean personas morales podr ordenarse la suspensin de
actividades, disolucin o intervencin de la sociedad respectiva cuando se trate de faltas
administrativas graves que causen perjuicio a la Hacienda Pblica o a los entes pblicos, federales,
locales o municipales, siempre que la sociedad obtenga un beneficio econmico y se acredite
participacin de sus rganos de administracin, de vigilancia o de sus socios, o en aquellos casos que
se advierta que la sociedad es utilizada de manera sistemtica para vincularse con faltas
administrativas graves; en estos supuestos la sancin se aplicar un criterio de proporcionalidad de la
medida y se ejecutar hasta que la resolucin sea definitiva.
Se considerar como atenuante en la imposicin de sanciones cuando los rganos de administracin,

representacin, vigilancia o los socios de las personas morales denuncien, colaboren en las
investigaciones proporcionando la informacin y los elementos que posean, resarzan los daos que se
hubieren causado. La adopcin de polticas de integridad ser valorada conjuntamente con los
anteriores elementos.
5. Registro Estatal de Servidores Pblicos Sancionados

La iniciativa propone la creacin de un Registro en el que obre el registro de las sanciones impuestas.
El Registro ser pblico, y de consulta obligatoria para todas las dependencias, entidades y rganos de
todos los Poderes, rdenes de gobierno, y rganos Autnomos del Estado Mexicano, as como de las
empresas productivas del Estado, en sus procesos de seleccin, incorporacin, contratacin, comisin
o empleo de cualquier persona.
Asimismo, la informacin que obre en el Registro tendr validez y surtir sus efectos en la calificacin
de la legalidad de candidaturas a cargos de eleccin popular. Los organismos electorales nacional y
locales estarn obligados a consultarlo en lo conducente en los procedimientos que ante ellos se
realicen.
La inscripcin en el Registro se cancelar por resolucin de autoridad competente.
6. Medios de impugnacin
Los recursos que propone la iniciativa se centran en dos momentos; en la decisin de conclusin de la
investigacin y en la resolucin definitiva.
En el primer caso, el denunciante o coadyuvante en el procedimiento de investigacin podr impugnar

ante el tribunal de lo contencioso administrativo la resolucin de la autoridad responsable de la
investigacin en la que se determine el cierre del expediente por falta de elementos para iniciar el
procedimiento ante el tribunal.
7. Procedimientos de corresponsabilidad y participacin social

Se reconoce la insuficiencia del Estado y la clase poltica de un pas para hacer frente a este fenmeno
por s mismos. La sociedad se convierte no slo en vigilante, sino en actor fundamental en el control de
la accin pblica.
Son tres los mecanismos nuevos en esta iniciativa de Ley que promueven la corresponsabilidad y la
participacin de la sociedad en el combate a la corrupcin:

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1. Un esquema de participacin en la recuperacin de los daos al erario provocados por los actos de
corrupcin, y un nuevo esquema de recompensas a denunciantes.
2. Un nuevo sistema que le permite a las personas morales auto denunciarse con el objeto de crear un
convenio en el que se pueden establecer reducciones a las sanciones.
3. Un nuevo proceso sancionatorio en el que los denunciantes tienen el derecho a ser informados sobre
el cauce de ste, y tienen adems un recurso eficaz para impugnar el resultado.
8. Instrumentos de rendicin de cuentas

La iniciativa prev a efecto de mejorar los instrumentos de rendicin de cuentas que las autoridades
encargadas de aplicar e interpretar el presente ordenamiento, llevarn un sistema pblico de registro y
seguimiento tanto de la declaracin de intereses como de la declaracin patrimonial de los sujetos
obligados.
La primera tendr por objeto informar y determinar el conjunto de intereses de un servidor pblico a
fin de delimitar cuando stos entran en conflicto con su funcin.
La segunda, documentar la integracin del patrimonio del sujeto obligado, as como su evolucin.
La efectividad de ambos instrumentos, requiere, adems de las manifestaciones que las mismas sean
verdicas; por tal razn, se establece que las autoridades competentes podrn llevar a cabo
investigaciones o auditoras para verificar la veracidad de las declaraciones y la evolucin del
patrimonio de los sujetos y darn cuenta al Ministerio Pblico cuando el sujeto a la verificacin de
evolucin patrimonial no justifique la procedencia lcita del incremento sustancial en el patrimonio
verificado.
De otra parte, la Iniciativa establece que las autoridades encargadas de aplicar e interpretar, emitirn
anualmente un diagnstico de responsabilidades administrativas que permita evaluar e implementar
acciones tendientes al cabal cumplimiento de los principios, directrices y obligaciones del servicio
pblico a los que se refiere esta Ley.
Cabe sealar, las facultades sealadas en la Iniciativa Tres de Tres, que deriva en la presente
propuesta, para las autoridades que se estableceran una vez aprobado el nuevo sistema nacional
anticorrupcin por el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se sealan a las autoridades
actualmente existentes en el sistema mexiquense, a fin de evitar cualquier contradiccin y acelerar el
proceso para su aprobacin, de tal suerte que, la inexistencia de tales instancias en el mbito local
sirvan de argumento para frenar el procesod e reforma que ya no puede esperar ms en nuestro
Estado.
La ciudadana ya actu, nos toca ahora a los polticos actuar sin mayor dilacin ni triquiuelas.
Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideracin de esa H. Soberana Popular, la Iniciativa

con Proyecto de Decreto por la que se expide la Ley de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos del Estado de Mxico y Municipios.
GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA
Dip. Javier Salinas Narvez
Dip. Vctor Manuel Bautista Lpez

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Dip. Martha Anglica Bernardino Rojas
Dip. Juana Bonilla Jaime
Dip. Araceli Casasola Salazar
Dip. J. Eleazar Centeno Ortiz
Dip. Jos Antonio Lpez Lozano
Dip. Yomali Mondragn Arredondo
Dip. Bertha Padilla Chacn Hernndez
Dip. Arturo Pia Garca
Dip. Jess Snchez Isidoro
Dip. Juan Manuel Zepeda Hernndez

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ERUVIEL VILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus
habitantes sabed:
Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:
DECRETO NMERO 207
LA H. LIX LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO

DECRETA:
ARTCULO SEGUNDO.- Se expide la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Mxico y

Municipios, para quedar como sigue:
LIBRO PRIMERO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
TTULO PRIMERO GENERALIDADES
CAPTULO PRIMERO
DEL OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y SUJETOS DE LA LEY
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y de observancia general en el Estado de Mxico y

tiene por objeto distribuir y establecer la competencia de las autoridades para determinar las
responsabilidades administrativas de los servidores pblicos, sus obligaciones, las sanciones aplicables
por los actos u omisiones en que stos incurran y las que correspondan a los particulares vinculados
con faltas administrativas graves, as como los procedimientos para su aplicacin.
Artculo 2. Es objeto de la presente Ley:
I. Establecer los principios y obligaciones que rigen la actuacin de los servidores pblicos.
II. Establecer las faltas administrativas graves y no graves de los servidores pblicos, las sanciones
aplicables a las mismas, as como los procedimientos para su aplicacin y las facultades de las
autoridades competentes para tal efecto.
III. Establecer las faltas de los particulares, los procedimientos para la sancin correspondiente y las
facultades de las autoridades competentes para tal efecto.
IV. Determinar los mecanismos para la prevencin, correccin e investigacin de responsabilidades

administrativas.
V. Crear las bases para que todo ente pblico establezca polticas eficaces de tica pblica y
responsabilidad en el servicio pblico.
VI. Establecer las obligaciones y el procedimiento para la declaracin de situacin patrimonial, la

declaracin de intereses y la presentacin de la constancia de declaracin fiscal de los servidores
pblicos.
Artculo 3. Para los efectos de la presente Ley, se entender por:
I. Autoridad investigadora: A la autoridad adscrita a la Secretara de la Contralora, a los rganos

internos de control, al rgano Superior, as como a las unidades de responsabilidades de las empresas
de participacin estatal o municipal, encargadas de la investigacin de las faltas administrativas.

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II. Autoridad substanciadora: A la autoridad adscrita a la Secretara de la Contralora, a los rganos
internos de control, al rgano Superior, as como a las unidades de responsabilidades de las empresas
de participacin estatal o municipal que, en el mbito de su competencia, dirigen y conducen el
procedimiento de responsabilidades administrativas desde la admisin del informe de presunta
responsabilidad administrativa y hasta la conclusin de la audiencia inicial.
La funcin de la autoridad substanciadora, en ningn caso podr ser ejercida por una autoridad
investigadora.
III. Autoridad resolutora: A la unidad de responsabilidades administrativas adscrita a la Secretara de

la Contralora y a los rganos internos de control o al servidor pblico que stos ltimos asignen, as
como la de las empresas de participacin estatal y municipal, tratndose de faltas administrativas no
graves.
En el supuesto de faltas administrativas graves, as como para las faltas de particulares lo ser el
Tribunal.
IV. Comit coordinador: A la instancia prevista en la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Mxico, encargada de la coordinacin y eficacia del Sistema Estatal Anticorrupcin.
V. Conflicto de inters: A la posible afectacin del desempeo imparcial y objetivo de las funciones
de los Servidores Pblicos en razn de intereses personales, familiares o de negocios.
VI. Constitucin Federal: A la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
VII. Constitucin Local: A la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico.
VIII. Declarante: Al servidor pblico obligado a presentar la declaracin de situacin patrimonial, la

declaracin de intereses y la presentacin de la constancia de declaracin fiscal, en los trminos
establecidos en la presente Ley.
IX. Denunciante: A la persona fsica o jurdica colectiva, o el servidor pblico, que denuncia actos u
omisiones que pudieran constituir o vincularse con faltas administrativas ante las autoridades
investigadoras, en trminos de la presente Ley.
X. Ente pblico: A los Poderes Legislativo y Judicial del Estado de Mxico, los rganos
constitucionales autnomos, las dependencias y organismos auxiliares de la Administracin Pblica
Estatal, los municipios, los rganos Jurisdiccionales que no forman parte del Poder Judicial del Estado
de Mxico, las empresas de participacin estatal y municipal as como cualquier otro ente sobre el que
tenga control cualquiera de los poderes y rganos pblicos antes sealados a nivel Estatal y Municipal.
XI. Expediente: A la documentacin relacionada con la presunta responsabilidad administrativa,

integrada por las autoridades cuando tienen conocimiento de algn acto u omisin posiblemente
constitutivo de faltas administrativas.
XII. Faltas administrativas: A las faltas administrativas graves y no graves, as como las faltas
cometidas por particulares conforme a lo dispuesto en la presente Ley.
XIII. Falta administrativa no grave: A las faltas administrativas de los servidores pblicos en los
trminos de la presente Ley, cuya imposicin de la sancin corresponde a la Secretara de la
Contralora del Estado de Mxico y a los rganos internos de control.
XIV. Falta administrativa grave: A las faltas administrativas de los servidores pblicos catalogadas
como graves en los trminos de la presente Ley, cuya sancin corresponde al Tribunal de Justicia

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Administrativa del Estado de Mxico.
XV. Faltas de particulares: A los actos u omisiones de personas fsicas o jurdicas colectivas que se
encuentran vinculadas con las faltas administrativas graves, establecidas en los Captulos Tercero y
Cuarto del Ttulo Tercero de la presente Ley, cuya sancin corresponde al Tribunal de Justicia
XVI. Fiscala General: A la Fiscala General de Justicia del Estado de Mxico.
XVII. Informe de presunta responsabilidad administrativa: Al instrumento en el que las autoridades

investigadoras describen los hechos relacionados con alguna de las faltas sealadas en la presente Ley,
exponiendo de forma documentada con las pruebas y fundamentos, los motivos y presunta
responsabilidad del servidor pblico o de un particular en la comisin de faltas administrativas.
XVIII. Ley General del Sistema: A la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin.
XIX. Ley del Sistema: A la Ley del Sistema Anticorrupcin del Estado de Mxico y Municipios.
XX. rganos constitucionales autnomos: A los organismos a los que la Constitucin local o las
leyes otorgan expresamente autonoma tcnica y de gestin, personalidad jurdica y patrimonio propio.
XXI. Organismos auxiliares: A los organismos descentralizados, las empresas de participacin y los
fideicomisos pblicos a nivel estatal y municipal.
XXII. rganos internos de control: A las unidades administrativas en los entes pblicos y
organismos autnomos encargadas de promover, evaluar y fortalecer el buen funcionamiento del
control interno de los entes pblicos, competentes para aplicar las leyes en materia de
responsabilidades de los servidores pblicos.
XXIII. rgano Superior de Fiscalizacin: Al rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico.
XXIV. Plataforma digital estatal: A la plataforma prevista en la Ley del Sistema Anticorrupcin del
Estado de Mxico y Municipios, que contar con los sistemas referidos en dicha Ley, as como los
contenidos previstos en la presente Ley.
XXV. Secretara de la Contralora: A la Secretara de la Contralora del Gobierno del Estado de

Mxico.
XXVI. Servidores pblicos: A las personas que desempean un empleo, cargo o comisin en los entes
pblicos, en el mbito estatal y municipal, conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Mxico.
XXVII. Sistema Estatal y Municipal Anticorrupcin: A la instancia de coordinacin entre las

autoridades de los rganos de gobierno competentes en la prevencin, deteccin y sancin de
responsabilidades administrativas, actos y hechos de corrupcin, as como en la fiscalizacin y control
de recursos pblicos.
XXVIII. Tribunal de Justicia Administrativa: Al Tribunal de Justicia Administrativa del Estado

de Mxico.
XXIX. Unidad de medida y actualizacin: Unidad de cuenta, ndice, medida o referencia para
determinar la cuanta del pago de las obligaciones y supuestos previstos en este ordenamiento.
Artculo 4. Son sujetos de esta Ley:

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I. Los servidores pblicos de la administracin pblica estatal y municipal.
II. Aquellas personas que habiendo fungido como servidores pblicos se encuentren en alguno de los
supuestos establecidos en la presente Ley.
III. Los particulares vinculados con faltas administrativas graves.
Artculo 5. No se considerarn servidores pblicos los consejeros independientes de los rganos de

gobierno de las empresas de participacin estatal y/o municipal, ni de los entes pblicos en cuyas
leyes de creacin se prevea expresamente, sin perjuicio de las responsabilidades que establecen las
leyes que los regulan.
CAPTULO SEGUNDO
DE LOS PRINCIPIOS Y DIRECTRICES QUE RIGEN LA
ACTUACIN DE LOS SERVIDORES PBLICOS
Artculo 6. Todos los entes pblicos estn obligados a crear y mantener condiciones estructurales y
normativas que permitan el adecuado funcionamiento de la Administracin Pblica Estatal o municipal
y la actuacin tica y responsable de sus servidores pblicos.
Artculo 7. Todo servidor pblico sin perjuicio de sus derechos y obligaciones laborales deber
observar en el desempeo de su empleo, cargo o comisin, los principios de disciplina, legalidad,
objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad, integridad, rendicin de cuentas,
eficacia y eficiencia que rigen el servicio pblico. Para la efectiva aplicacin de dichos principios, los
Servidores Pblicos observarn las siguientes directrices:
I. Actuar conforme a lo que las leyes, reglamentos y dems disposiciones jurdicas les atribuyen a su
empleo, cargo o comisin, por lo que deben conocer y cumplir las disposiciones que regulan el ejercicio
de sus funciones, facultades y atribuciones.
II. Conducirse con rectitud sin utilizar su empleo, cargo o comisin para obtener o pretender obtener
algn beneficio, provecho o ventaja personal o a favor de terceros, ni buscar o aceptar compensaciones,
prestaciones, ddivas, obsequios o regalos de cualquier persona u organizacin.
III. Satisfacer el inters superior de las necesidades colectivas por encima de intereses particulares,
personales o ajenos al inters general y bienestar de la poblacin.
IV. Dar a las personas en general el mismo trato, por lo que no concedern privilegios o preferencias a
organizaciones o personas, ni permitirn que influencias, intereses o prejuicios indebidos afecten su
compromiso para tomar decisiones o ejercer sus funciones de manera objetiva.
V. Actuar conforme a una cultura de servicio orientada al logro de resultados, procurando en todo
momento un mejor desempeo de sus funciones a fin de alcanzar las metas institucionales segn sus
responsabilidades.
VI. Administrar los recursos pblicos que estn bajo su responsabilidad, sujetndose a los principios
de eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn
destinados.
VII. Promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos establecidos en la Constituciones
Federal y Local, as como en los Tratados Internacionales ratificados por el Estado Mexicano.
VIII. Corresponder a la confianza que la sociedad les ha conferido, tendrn una vocacin absoluta de
servicio a la sociedad y preservarn el inters superior de las necesidades colectivas por encima de

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intereses particulares, personales o ajenos al inters general.
IX. Evitar y dar cuenta de los intereses que puedan entrar en conflicto con el desempeo responsable y
objetivo de sus facultades y obligaciones.
X. Abstenerse de realizar cualquier trato o promesa privada que comprometa al Estado de Mxico.
CAPTULO TERCERO
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES PARA LA
APLICACIN DE LA PRESENTE LEY
Artculo 8. Las autoridades Estatales y Municipales se coordinarn en el cumplimiento del objeto y los
objetivos de la presente Ley.
El Sistema Estatal y Municipal Anticorrupcin, establecer las bases y principios de coordinacin entre
las autoridades competentes en la materia en el Estado de Mxico y sus municipios.
Artculo 9. En el mbito de su competencia, son autoridades facultadas para aplicar la presente Ley:
I. La Secretara de la Contralora.
II. El rgano Superior de Fiscalizacin.
III. El Tribunal de Justicia Administrativa.
IV. El Consejo de la Judicatura auxilindose de su rgano interno de control.
V. Los sndicos municipales y el rgano de contralora interna municipal.
VI. Los rganos constitucionales autnomos.
VII. Las unidades de responsabilidades de las empresas de participacin estatal o municipal, de

conformidad con las leyes que las regulan. Para tal efecto contarn exclusivamente con las siguientes
atribuciones:
a) Las que esta Ley prev para las autoridades investigadoras y substanciadoras.
b) Las necesarias para imponer sanciones por faltas administrativas no graves.
c) Las relacionadas con la plataforma digital estatal en los trminos previstos en esta Ley.
VIII. Los rganos internos de control.
IX. La Contralora del Poder Legislativo.
X. Las dems autoridades que determinen las leyes.
Artculo 10. La Secretara de la Contralora y los rganos internos de control tendrn a su cargo, en el
mbito de su competencia, la investigacin, substanciacin y calificacin de las faltas administrativas.
En el caso de la Contralora del Poder Legislativo, ser competente respecto de los servidores pblicos
de eleccin popular municipal y de los mismos servidores pblicos del Poder Legislativo.
Tratndose de actos u omisiones que hayan sido calificados como faltas administrativas no graves, la

26
Secretara de la Contralora y los rganos internos de control, sern competentes para iniciar,
substanciar y resolver los procedimientos de responsabilidad administrativa en los trminos previstos
en esta Ley.
En el supuesto que las autoridades investigadoras determinen en su calificacin la existencia de faltas

administrativas, as como la presunta responsabilidad del infractor, debern elaborar el Informe de
Presunta Responsabilidad Administrativa y presentarlo a la autoridad substanciadora para que
proceda en los trminos previstos en esta Ley.
Artculo 11. Adems de las atribuciones sealadas en el artculo anterior, los rganos internos de
control, sern competentes para:
I. Implementar los mecanismos internos que prevengan actos u omisiones que pudieran constituir
responsabilidades administrativas, en los trminos establecidos por el Sistema Estatal Anticorrupcin.
II. Revisar el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicacin de recursos pblicos, segn corresponda
en el mbito de su competencia.
III. Presentar denuncias por hechos que las leyes sealen como delitos ante la Fiscala General de
Justicia del Estado de Mxico o en su caso ante el homlogo en el mbito federal.
Artculo 12. El rgano Superior de Fiscalizacin ser competente para investigar y substanciar el
procedimiento por las faltas administrativas graves.
En caso que el rgano Superior de Fiscalizacin tenga conocimiento o detecte posibles faltas
administrativas no graves, dar vista a la Secretara de la Contralora o a los rganos internos de
control, segn corresponda, para que continen la investigacin respectiva y promuevan las acciones
procedentes.
En los casos en que, derivado de sus investigaciones, exista la presunta comisin de delitos, presentar
las denuncias correspondientes ante la Fiscala competente.
Artculo 13. El Tribunal de Justicia Administrativa, adems de las facultades y atribuciones

conferidas en su legislacin orgnica y dems normatividad aplicable, estar facultado para resolver la
imposicin de sanciones por la comisin de faltas administrativas graves y de faltas de particulares,
conforme a los procedimientos previstos en la presente Ley.
Artculo 14. Cuando las autoridades investigadoras determinen que de los actos u omisiones
investigados se desprende que el servidor pblico incurri en la comisin de faltas administrativas
graves y no graves, se deber substanciar el procedimiento en cuanto a las faltas graves, para que el
Tribunal de Justicia Administrativa sea quien imponga la sancin que corresponda a dicha falta
administrativa grave.
Si el Tribunal de Justicia Administrativa determina que se cometieron tanto faltas administrativas

graves, como faltas administrativas no graves, al graduar la sancin que proceda tomar en cuenta la
comisin de stas ltimas.
Artculo 15. Las responsabilidades distintas a la administrativa, se desarrollarn autnomamente

segn su naturaleza y por la va procesal que corresponda, debiendo las autoridades que por sus
funciones conozcan o reciban las denuncias, turnar stas a quien deba conocer de ellas.
La atribucin del Tribunal de Justicia Administrativa para imponer sanciones a particulares en

trminos de esta Ley, no limita las facultades de otras autoridades para los mismos efectos conforme a
la legislacin aplicable.

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TTULO SEGUNDO
DE LOS MECANISMOS DE PREVENCIN E INSTRUMENTOS
DE RENDICIN DE CUENTAS
CAPTULO PRIMERO
DE LOS MECANISMOS GENERALES DE PREVENCIN
Artculo 16. Para prevenir la comisin de faltas administrativas y hechos de corrupcin, la Secretara
de la Contralora, el rgano Superior de Fiscalizacin y los rganos internos de control, de acuerdo a
sus atribuciones y previo diagnstico que al efecto realicen, podrn implementar acciones para
establecer el criterio que en situaciones especficas debern observar los servidores pblicos en el
desempeo de sus empleos, cargos o comisiones, en coordinacin con lo dispuesto en la Ley del
Sistema.
En la implementacin de dichas acciones, los rganos internos de control debern acatar los
lineamientos generales que emita la Secretara de la Contralora.
En los rganos constitucionales autnomos, los rganos internos de control respectivos, emitirn los
lineamientos sealados.
Artculo 17. Los servidores pblicos debern observar el cdigo de tica o disposiciones relativas que
al efecto sea emitido por la Secretara o los Sndicos Municipales, conforme a los lineamientos que
emita la Ley del Sistema, para que en su actuacin impere una conducta digna que responda a las
necesidades de la sociedad y que oriente su desempeo.
El cdigo de tica y las disposiciones relativas que emitan los municipios, los rganos constitucionales
autnomos, debern hacerse del conocimiento de sus servidores pblicos, as como darle la mxima
publicidad.
Artculo 18. Los rganos internos de control debern evaluar anualmente el resultado de las acciones
especficas que hayan implementado conforme a este Captulo y proponer en su caso, las
modificaciones que resulten procedentes, informando de ello a la Secretara de la Contralora, o al
Presidente Municipal, en los trminos que stos dispongan.
Artculo 19. Los rganos internos de control debern valorar y supervisar el cumplimiento de las
recomendaciones que haga el Comit Coordinador a las autoridades, con el objeto de adoptar las
medidas necesarias para el fortalecimiento institucional en su desempeo y control interno para
procurar la prevencin de faltas administrativas y hechos de corrupcin.
Los rganos internos de control debern informar a dicho Comit Coordinador, sobre la atencin dada
a las recomendaciones y en su caso, sus avances y resultados.
Artculo 20. Los entes pblicos debern implementar los mecanismos de coordinacin que, en
trminos de la Ley del Sistema, determine el Comit Coordinador e informarle los avances y resultados
que stos tengan, a travs de sus rganos internos de control.
Artculo 21. Para la seleccin de los integrantes de los rganos internos de control se debern
observar, adems de los requisitos establecidos para su nombramiento, un sistema que d prioridad y
garantice la igualdad de oportunidades en el acceso al servicio pblico con base en el mrito y a travs
de mecanismos eficientes que permitan la profesionalizacin y nombramiento de los mejores
candidatos para ocupar los puestos a travs de procedimientos transparentes, objetivos y equitativos.
Los titulares de los rganos internos de control de los rganos constitucionales autnomos y de los
municipios, as como de las unidades especializadas que los conformen, sern nombrados en trminos

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de lo dispuesto por la Constitucin local.
Artculo 22. La Secretara de la Contralora y los municipios, podrn suscribir convenios de

colaboracin con las personas fsicas o jurdicas colectivas que participen en contrataciones pblicas,
as como con las cmaras empresariales u organizaciones industriales o de comercio del Estado de
Mxico, con la finalidad de orientarlas en el establecimiento de mecanismos de autorregulacin que
incluyan la instrumentacin de controles internos y un programa de integridad que otorgue prioridad y
asegure el desarrollo de una cultura tica en su organizacin.
Artculo 23. Se debern integrar en el diseo y supervisin de los mecanismos a que se refiere el
artculo anterior, las mejores prcticas internacionales sobre controles, tica e integridad en los
negocios, adems de incluir medidas que inhiban la prctica de conductas irregulares, que orienten a
los socios, directivos y empleados de las empresas sobre el cumplimiento del programa de integridad y
que contengan herramientas de denuncia y de proteccin a los denunciantes.
Artculo 24. El Comit Coordinador deber establecer los mecanismos para promover y permitir la
participacin de la sociedad en la generacin de polticas pblicas dirigidas al combate de las
conductas que constituyen faltas administrativas y hechos de corrupcin.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA INTEGRIDAD DE LAS PERSONAS JURDICAS COLECTIVAS
Artculo 25. Las personas jurdicas colectivas sern sancionadas en los trminos de la presente Ley,
por actos u omisiones vinculados con faltas administrativas graves tendentes a obtener beneficios,
realizados por las personas fsicas que los representen.
Artculo 26. En la determinacin de la responsabilidad de las personas jurdicas colectivas a que se

refiere la presente Ley, se valorar si cuentan con una poltica de integridad.
Para los efectos de la presente Ley, se considerar una poltica de integridad aqulla que cuenta con,
los siguientes elementos bsicos:
I. Manuales Generales de Organizacin y de Procedimientos que sean claros y completos, en los que se
delimiten las funciones y responsabilidades de cada una de sus reas y que precisen las distintas
cadenas de mando y de liderazgo en toda la estructura.
II. Un Cdigo de Conducta debidamente publicado y socializado entre los integrantes de la persona
jurdica colectiva y que cuente con sistemas y mecanismos de aplicacin real.
III. Sistemas adecuados y eficaces de control, vigilancia y auditora, que de manera constante y
peridica supervisen, inspeccionen y verifiquen el cumplimiento de los estndares de integridad en
toda la organizacin.
IV. Sistemas adecuados y eficientes de denuncia, tanto al interior de la organizacin como con las
autoridades competentes, as como procesos disciplinarios y consecuencias concretas respecto de
quienes contravengan las normas internas o a la legislacin mexicana.
V. Sistemas y procesos adecuados de entrenamiento y capacitacin respecto de las medidas de

integridad a que se refiere este artculo.
VI. Polticas de recursos humanos dirigidas a prevenir y evitar la incorporacin de personas que
puedan generar un riesgo a la integridad de la corporacin.
Estas polticas de ninguna manera autorizarn la discriminacin de persona alguna motivada por

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origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de
salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente
contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las
personas.
VII. Mecanismos que aseguren en todo momento la transparencia y publicidad de sus intereses.
CAPTULO TERCERO
DE LOS INSTRUMENTOS DE RENDICIN DE CUENTAS
SECCIN PRIMERA
DEL SISTEMA DE EVOLUCIN PATRIMONIAL, DECLARACIN DE INTERESES Y CONSTANCIA DE
PRESENTACIN DE DECLARACIN FISCAL
Artculo 27. La Secretara Ejecutiva del Sistema Estatal y Municipal Anticorrupcin, estar a cargo del
sistema de evolucin patrimonial, de declaracin de intereses y constancia de presentacin de
declaracin fiscal, a travs de la plataforma digital estatal que al efecto se establezca, de conformidad
con lo previsto en la Ley General, en la Ley del Sistema, as como las bases, principios y lineamientos
que apruebe el Comit Coordinador.
Artculo 28. La informacin prevista en el sistema de evolucin patrimonial, de declaracin de

intereses y presentacin de la constancia de declaracin fiscal, se almacenar en la plataforma digital
estatal que contendr la informacin que para efectos de las funciones de los sistemas Nacional,
Estatal y Municipal Anticorrupcin, generen los entes pblicos facultados para la fiscalizacin y control
de recursos pblicos y la prevencin, control, deteccin, sancin y disuasin de faltas administrativas y
hechos de corrupcin, de conformidad con lo establecido en la Ley General del Sistema y la Ley del
Sistema.
La plataforma digital estatal contar adems con los sistemas de informacin especficos que estipulan
la Ley del Sistema.
En el sistema de evolucin patrimonial, de declaracin de intereses y de constancia de presentacin de

la declaracin fiscal de la plataforma digital estatal, se inscribirn los datos pblicos de los servidores
pblicos obligados a presentar declaraciones de situacin patrimonial y de intereses. De igual forma, se
inscribir la constancia que para efectos de esta Ley emita la autoridad fiscal, sobre la presentacin de
la declaracin anual de impuestos.
En el sistema estatal de servidores pblicos y particulares sancionados de la Plataforma Digital Estatal

se inscribirn y se harn pblicas, de conformidad con lo dispuesto en la Ley del Sistema y las
disposiciones legales en materia de transparencia, las constancias de sanciones o de inhabilitacin que
se encuentren firmes en contra de los servidores pblicos o particulares que hayan sido sancionados
por actos vinculados con faltas administrativas graves en trminos de esta Ley, as como la anotacin
de aquellas abstenciones que hayan realizado las autoridades investigadoras o el Tribunal de Justicia
Administrativa, en trminos de la presente Ley.
Los entes pblicos, previo al nombramiento, designacin o contratacin de quienes pretendan ingresar
al servicio pblico, consultarn los sistemas nacional, estatal y municipal de servidores pblicos y
particulares sancionados de la plataforma digital nacional y estatal, con el fin de verificar si existen
inhabilitaciones de dichas personas, de no existir se expedir la constancia correspondiente.
Artculo 29. La informacin relacionada con la declaracin de situacin patrimonial y la declaracin de

intereses, podr ser solicitada y utilizada por el Ministerio Pblico, los tribunales o las autoridades
judiciales en el ejercicio de sus respectivas atribuciones, el servidor pblico interesado o bien, cuando
las autoridades investigadoras, substanciadoras o resolutoras lo requieran con motivo de la

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investigacin o la resolucin de procedimientos de responsabilidades administrativas.
Artculo 30. Las declaraciones patrimonial y de intereses, sern pblicas salvo los rubros cuya
publicidad pueda afectar la vida privada o los datos personales protegidos por las Constituciones
federal y local. Para tal efecto, el Comit Coordinador, a propuesta del Comit de Participacin
Ciudadana, emitir los formatos respectivos, en apego a las leyes y ordenamientos en la materia,
garantizando que los rubros que pudieran afectar los derechos aludidos queden en resguardo de las
autoridades competentes.
Artculo 31. La Secretara de la Contralora y los rganos internos de control, segn sea el caso,
debern realizar una verificacin aleatoria de las declaraciones patrimoniales que obren en el sistema
de evolucin patrimonial, de declaracin de intereses y constancia de presentacin de declaracin
fiscal, as como de la evolucin del patrimonio de los servidores pblicos.
De no existir ninguna anomala o inconsistencia, se expedir la certificacin correspondiente, la cual se

anotar en dicho sistema, en caso contrario se iniciar la investigacin respectiva.
Artculo 32. La Secretara de la Contralora, as como los rganos internos de control, segn
corresponda, sern responsables de inscribir y mantener actualizada en el sistema de evolucin
patrimonial, de declaracin de intereses y de presentacin de la constancia de declaracin fiscal, la
informacin correspondiente a sus servidores pblicos declarantes.
Asimismo, verificarn la situacin o posible actualizacin de algn conflicto de inters, segn la

informacin proporcionada, llevarn el seguimiento de la evolucin y la verificacin de la situacin
patrimonial de dichos declarantes, en los trminos de la presente Ley. Para tales efectos, la Secretara
de la Contralora podr firmar Convenios con el Servicio de Administracin Tributaria, con la Comisin
Nacional Bancaria y de Valores, con la Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado de Mxico, con
el Instituto de la Funcin Registral, as como con las distintas autoridades que tengan a su disposicin
datos, informacin o documentos que puedan servir para verificar la informacin declarada por los
servidores pblicos.
SECCIN SEGUNDA
DE LOS SUJETOS OBLIGADOS A PRESENTAR DECLARACIN
DE SITUACIN PATRIMONIAL Y DE INTERESES
Artculo 33. Estarn obligados a presentar las declaraciones de situacin patrimonial y de intereses,
bajo protesta de decir verdad ante la Secretara de la Contralora o los rganos internos de control,
todos los servidores pblicos estatales y municipales, en los trminos previstos en la presente Ley.
Asimismo, debern presentar su declaracin fiscal anual, en los trminos que disponga la legislacin
de la materia.
SECCIN TERCERA
PLAZOS Y MECANISMOS DE REGISTRO EN EL SISTEMA DE EVOLUCIN PATRIMONIAL,
DE DECLARACIN DE INTERESES Y CONSTANCIA
DE PRESENTACIN DE DECLARACIN FISCAL
Artculo 34. La declaracin de situacin patrimonial, deber presentarse en los siguientes plazos:
I. Declaracin inicial, dentro de los sesenta das naturales siguientes a la toma de posesin con motivo
del:
a) Ingreso al servicio pblico por primera vez.

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b) Reingreso al servicio pblico despus de sesenta das naturales de la conclusin de su ltimo
encargo.
II. Declaracin de modificacin patrimonial, durante el mes de mayo de cada ao.
III. Declaracin de conclusin del encargo, dentro de los sesenta das naturales siguientes a la
conclusin.
En el caso de cambio de dependencia o ente pblico en el mismo orden de gobierno, nicamente se

dar aviso de dicha situacin y no ser necesario presentar la declaracin de conclusin.
La Secretara de la Contralora o los rganos internos de control, segn corresponda, podrn solicitar a
los servidores pblicos una copia de la declaracin del Impuesto Sobre la Renta del ao que
corresponda, si stos estuvieren obligados a presentarla o, en su caso, de la constancia de
percepciones y retenciones que les hubieren emitido alguno de los entes pblicos, la cual deber ser
remitida en un plazo de tres das hbiles a partir de la fecha en que se reciba la solicitud.
Si transcurridos los plazos a que se refieren las fracciones I, II y III de este artculo, no se hubiese
presentado la declaracin correspondiente, sin causa justificada, se iniciar inmediatamente la
investigacin por presunta responsabilidad por la comisin de las faltas administrativas
correspondientes y se requerir por escrito al declarante el cumplimiento de dicha obligacin.
Tratndose de los supuestos previstos en las fracciones I y II del presente artculo, en caso que la
omisin en la declaracin contine por un periodo de treinta das naturales siguientes a la fecha en
que hubiere notificado el requerimiento al declarante, la Secretara o los rganos internos de control,
segn corresponda, declararn que el nombramiento o contrato ha quedado sin efectos, debiendo
notificar lo anterior al titular del ente pblico correspondiente para separar de inmediato del cargo al
servidor pblico.
El incumplimiento por no separar del cargo al servidor pblico por parte del titular de alguno de los
entes pblicos, ser causa de responsabilidad administrativa en los trminos de la presente Ley.
Para el caso de omisin, sin causa justificada, en la presentacin de la declaracin a que se refiere la
fraccin III de este artculo, se inhabilitar al infractor de tres meses a un ao.
Para la imposicin de las sanciones a que se refiere este artculo deber sustanciarse el procedimiento
de responsabilidad administrativa por faltas administrativas previsto en el Ttulo Segundo del Libro
Segundo de la presente Ley.
Artculo 35. La declaracin de situacin patrimonial, deber ser presentada a travs de medios
electrnicos, emplendose medios de identificacin electrnica.
En el caso de municipios que no cuenten con las tecnologas de la informacin y comunicacin

necesarias para cumplir lo anterior, podrn emplearse formatos impresos, siendo responsabilidad de
los rganos internos de control y la Secretara de la Contralora verificar que dichos formatos sean
digitalizados e incluir la informacin que corresponda en el sistema de evolucin patrimonial, de
declaracin de intereses y presentacin de la constancia de declaracin fiscal.
La Secretara de la Contralora tendr a su cargo el sistema de certificacin de los medios de

identificacin electrnica que utilicen los servidores pblicos y llevar el control de dicho medio.
Asimismo, el Comit Coordinador, a propuesta del Comit de Participacin Ciudadana, emitir las
normas y los formatos impresos, de medios magnticos y electrnicos, bajo los cuales los declarantes
debern presentar la declaracin patrimonial, de intereses y en su caso, la constancia de presentacin

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de la declaracin fiscal, as como los manuales e instructivos, observando lo dispuesto por esta Ley.
Para los efectos de los procedimientos penales que se deriven de la aplicacin de las disposiciones del
presente Ttulo, son documentos pblicos aqullos que emita la Secretara de la Contralora para ser
presentados como medios de prueba, en los cuales se contenga la informacin que obre en sus
archivos documentales y electrnicos sobre la declaracin de situacin patrimonial de los servidores
pblicos.
Los servidores pblicos facultados para recabar la declaracin de situacin patrimonial, debern
resguardar la informacin a la que accedan observando lo dispuesto en la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios as como en la Ley de Proteccin de
Datos Personales del Estado de Mxico.
Artculo 36. En la declaracin inicial y de conclusin del encargo se manifestarn los bienes
inmuebles, con la fecha y valor de adquisicin.
En las declaraciones de modificacin patrimonial se manifestarn slo las modificaciones al

patrimonio, con fecha y valor de adquisicin. En todo caso se deber indicar el medio por el que se hizo
la adquisicin.
Artculo 37. La Secretara de la Contralora y los rganos internos de control, estarn facultados para
llevar a cabo investigaciones o auditoras para verificar la evolucin del patrimonio de los declarantes.
Artculo 38. En los casos en que la declaracin de situacin patrimonial del declarante refleje un
incremento en su patrimonio que no sea explicable o justificable, en virtud de su remuneracin como
servidor pblico, la Secretara de la Contralora y los rganos internos de control, inmediatamente
solicitarn sea aclarado el origen del mismo; de no justificarse, la Secretara de la Contralora o los
rganos internos de control, procedern a integrar el expediente correspondiente para darle trmite
conforme a lo establecido en esta Ley, y formularn, en su caso, la denuncia correspondiente ante el
Ministerio Pblico.
Los servidores pblicos de los centros de investigacin, instituciones de educacin y las entidades de la
administracin pblica estatal que realicen actividades de investigacin cientfica, desarrollo
tecnolgico, innovacin o cualquier otra podrn realizar actividades de vinculacin con los sectores
pblico, privado y social y recibir beneficios, en los trminos que para ello establezcan los rganos de
gobierno de dichos centros, instituciones o entidades, con la previa opinin de la Secretara de la
Contralora segn sea el caso, sin que dichos beneficios se consideren como tales para los efectos de lo
contenido en el artculo 53 de sta Ley. La misma regla opera en caso de rganos autnomos, con la
previa opinin de su rgano interno de control.
Las actividades de vinculacin a las que hace referencia el prrafo anterior incluirn la participacin de
investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico con terceros, transferencia de conocimiento,
licenciamientos, participacin como socios accionistas de empresas privadas de base tecnolgica o
como colaboradores o beneficiarios en actividades con fines de lucro derivadas de cualquier figura de
propiedad intelectual perteneciente a la propia institucin, centro o Entidad segn corresponda.
Dichos servidores pblicos incurrirn en conflicto de intereses cuando obtengan beneficios por
utilidades, regalas, o por cualquier otro concepto en contravencin a las disposiciones aplicables.
Artculo 39. Los declarantes estarn obligados a proporcionar a la Secretara de la Contralora y los
rganos internos de control, la informacin que se requiera para verificar la evolucin de su situacin
patrimonial, incluyendo la de sus cnyuges, concubinas o concubinarios y dependientes econmicos
directos.
Slo el titular de la Secretara de la Contralora o los servidores pblicos en quien delegue esta facultad

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podr solicitar a las autoridades competentes en los trminos de las disposiciones aplicables, la
informacin en materia fiscal o la relacionada con operaciones de depsito, ahorro, administracin o
inversin de recursos monetarios.
Artculo 40. Para los efectos de la presente Ley y de la legislacin penal de la entidad, se computarn
entre los bienes que adquieran los declarantes o con respecto de los cuales se conduzcan como dueos,
los que reciban o de los que dispongan su cnyuge, concubina o concubinario y sus dependientes
econmicos directos, salvo que se acredite que stos los obtuvieron por s mismos.
Artculo 41. En caso que los servidores pblicos, sin haberlo solicitado, reciban de un particular de
manera gratuita la transmisin de la propiedad o el ofrecimiento para el uso de cualquier bien, con
motivo del ejercicio de sus funciones, debern informarlo inmediatamente a la Secretara de la
Contralora o al rgano interno de control.
En el caso de recepcin de los bienes, los servidores pblicos, a la brevedad, procedern, a poner los
mismos a disposicin de las autoridades competentes en materia de administracin y enajenacin de
bienes pblicos.
Artculo 42. La Secretara de la Contralora y los rganos internos de control, segn corresponda,
tendrn la potestad de formular la denuncia ante el Ministerio Pblico correspondiente, en su caso,
cuando el sujeto a la verificacin de la evolucin de su patrimonio no justifique la procedencia lcita del
incremento notoriamente desproporcionado de ste, representado por sus bienes, o de aqullos sobre
los que se conduzca como dueo, durante el tiempo de su empleo, cargo o comisin.
Artculo 43. Cuando las autoridades investigadoras, en el mbito de sus competencias, llegaren a
formular denuncias ante el Ministerio Pblico correspondiente, stas debern ser coadyuvantes del
mismo en el procedimiento penal respectivo.
SECCIN CUARTA
DE LA DECLARACIN DE INTERESES
Artculo 44. Se encuentran obligados a presentar declaracin de intereses todos los servidores
pblicos que deban presentar la declaracin de situacin patrimonial, en trminos de la presente Ley.
Para tal efecto, la Secretara de la Contralora y los rganos internos de control se encargarn que las
declaraciones sean integradas al sistema de evolucin patrimonial, de declaracin de intereses y
presentacin de la constancia de declaracin fiscal.
Artculo 45. Para efectos del artculo anterior habr conflicto de inters en los supuestos establecidos
en la fraccin V del artculo 3 de la presente Ley.
La declaracin de intereses tendr por objeto informar y determinar el conjunto de intereses de un

servidor pblico a fin de delimitar cuando stos entran en conflicto con su funcin.
Artculo 46. El Comit Coordinador, a propuesta del Comit de Participacin Ciudadana, expedir las
normas, manuales e instructivos, as como los formatos impresos y electrnicos, bajo los cuales los
declarantes debern presentar la declaracin de intereses, observando lo dispuesto en el artculo 30 de
esta Ley.
La declaracin de intereses deber presentarse en los plazos a que se refiere el artculo 34 de esta Ley,
y de la misma manera le sern aplicables los procedimientos establecidos en dicho artculo, para el
incumplimiento de dichos plazos.
El servidor pblico deber presentar la declaracin en cualquier momento en el que, en el ejercicio de

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sus funciones, considere que se puede actualizar un posible conflicto de inters.
SECCIN QUINTA
DEL RGIMEN DE LOS SERVIDORES PBLICOS QUE
PARTICIPAN EN CONTRATACIONES PBLICAS
Artculo 47. La plataforma digital estatal incluir, un sistema especfico, para los nombres y
adscripcin de los servidores pblicos que intervengan en procedimientos para contrataciones
pblicas, ya sea en la tramitacin, atencin y resolucin para la adjudicacin de un contrato,
otorgamiento de una concesin, licencia, permiso o autorizacin y sus prrrogas, as como la
enajenacin de bienes muebles y aqullos que dictaminan en materia de avalos, el cual ser
actualizado de manera quincenal.
Los formatos y mecanismos para registrar la informacin sern determinados por el Comit
Coordinador.
La informacin a que se refiere el presente artculo deber ser puesta a disposicin de todo pblico a
travs del portal oficial de Internet del Gobierno del Estado de Mxico y de los portales oficiales de los
entes pblicos a los que hace referencia esta Ley.
SECCIN SEXTA
DEL PROTOCOLO DE ACTUACIN EN CONTRATACIONES
Artculo 48. El Comit Coordinador expedir el protocolo de actuacin que la Secretara de la

Contralora y los rganos internos de control implementarn.
Dicho protocolo de actuacin deber ser cumplido por los servidores pblicos inscritos en el sistema
especfico de la plataforma digital estatal a que se refiere el presente Captulo y en su caso, aplicarn
los formatos que se utilizarn para que los particulares formulen un manifiesto de vnculos o
relaciones de negocios, personales o familiares, as como de posibles conflictos de inters, bajo el
principio de mxima publicidad y en los trminos de la normatividad aplicable en materia de
transparencia.
El sistema especfico con el que deber contar la plataforma digital estatal a que se refiere el presente
Captulo, incluir la relacin de particulares, personas fsicas y jurdicas colectivas, que se encuentren
inhabilitados para celebrar contratos con los entes pblicos derivado de procedimientos
administrativos diversos a los previstos por esta Ley.
Artculo 49. La Secretara de la Contralora y los rganos internos de control, debern supervisar la
ejecucin de los procedimientos de contratacin pblica por parte de los contratantes para garantizar
que se lleva a cabo en los trminos de las disposiciones en la materia, realizando las verificaciones
procedentes si descubren anomalas.
TTULO TERCERO
DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PBLICOS Y ACTOS
DE PARTICULARES VINCULADOS CON FALTAS ADMINISTRATIVAS GRAVES
CAPTULO PRIMERO
DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS NO GRAVES
DE LOS SERVIDORES PBLICOS
Artculo 50. Incurre en falta administrativa no grave, el servidor pblico que con sus actos u

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omisiones, incumpla o transgreda las obligaciones siguientes:
I. Cumplir con las funciones, atribuciones y comisiones encomendadas, observando en su desempeo

disciplina y respeto, tanto a los dems servidores pblicos, a los particulares con los que llegare a
tratar, en los trminos que se establezcan en el cdigo de tica a que se refiere esta Ley.
II. Denunciar los actos u omisiones que en ejercicio de sus funciones llegare a advertir, que puedan
constituir faltas administrativas en trminos del artculo 95 de la presente Ley.
III. Atender las instrucciones de sus superiores, siempre que stas sean acordes con las disposiciones
relacionadas con el servicio pblico.
En caso de recibir instruccin o encomienda contraria a dichas disposiciones, deber denunciar esta
circunstancia en trminos del artculo 95 de la presente Ley.
IV. Presentar en tiempo y forma la declaracin de situacin patrimonial y la de intereses que, en su

caso, considere se actualice, en los trminos establecidos por esta Ley.
V. Rendir cuentas sobre el ejercicio de las funciones, en trminos de las normas aplicables.
VI. Colaborar en los procedimientos judiciales y administrativos en los que sea parte.
VII. Cerciorarse, antes de la celebracin de contratos de adquisiciones, arrendamientos o para la

enajenacin de todo tipo de bienes, prestacin de servicios de cualquier naturaleza o la contratacin de
obra pblica o servicios relacionados con sta, que el particular manifieste bajo protesta de decir
verdad que no desempea empleo, cargo o comisin en el servicio pblico o, en su caso, que a pesar de
desempearlo, con la formalizacin del contrato correspondiente no se actualiza un conflicto de inters.
Las manifestaciones respectivas debern constar por escrito y hacerse del conocimiento del rgano
interno de control, previo a la celebracin del acto en cuestin. En caso que el contratista sea persona
jurdica colectiva, dichas manifestaciones debern presentarse respecto de los socios o accionistas que
ejerzan control sobre la sociedad.
Para efectos de la presente Ley, se entiende que un socio o accionista ejerce control sobre una sociedad
cuando sean administradores o formen parte del consejo de administracin, o bien conjunta o
separadamente, directa o indirectamente, mantengan la titularidad de derechos que permitan ejercer el
voto respecto de ms del cincuenta por ciento del capital, tengan poder decisorio en sus asambleas,
estn en posibilidades de nombrar a la mayora de los miembros de su rgano de administracin o por
cualquier otro medio tengan facultades de tomar las decisiones fundamentales de dichas personas
jurdicas colectivas.
VIII. Actuar y ejecutar legalmente con la mxima diligencia, los planes, programas, presupuestos y
dems normas a fin de alcanzar las metas institucionales segn sus responsabilidades, conforme a
una cultura de servicio orientada al logro de resultados.
IX. Registrar, integrar, custodiar y cuidar la documentacin e informacin que por razn de su empleo,
cargo o comisin, conserve bajo su cuidado y responsabilidad o a la cual tenga acceso, impidiendo o
evitando el uso, divulgacin, sustraccin, destruccin, ocultamiento o inutilizacin indebidas de
aqullas.
X. Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisin tratando con respeto, diligencia,
imparcialidad y rectitud a las personas y servidores pblicos con los que tenga relacin con motivo de
ste.
XI. Observar un trato respetuoso con sus subalternos.

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XII. Supervisar que los servidores pblicos sujetos a su direccin, cumplan con las disposiciones de
esta Ley.
XIII. Cumplir con la entrega de ndole administrativo del despacho y de toda aquella documentacin
inherente a su cargo, en los trminos que establezcan las disposiciones legales o administrativas que al
efecto se sealen.
XIV. Proporcionar, en su caso, en tiempo y forma ante las dependencias competentes, la

documentacin comprobatoria de la aplicacin de recursos econmicos federales, estatales o
municipales, asignados a travs de los programas respectivos.
XV. Abstenerse de solicitar requisitos, cargas tributarias o cualquier otro concepto adicional no
previsto en la legislacin aplicable, que tengan por objeto condicionar la expedicin de licencias de
funcionamiento para unidades econmicas o negocios.
XVI. Cumplir con las disposiciones en materia de Gobierno Digital que impongan la Ley de la materia,
su reglamento y dems disposiciones aplicables.
XVII. Utilizar las medidas de seguridad informtica y proteccin de datos e informacin personal
recomendada por las instancias competentes.
XVIII. Las dems que le impongan las leyes, reglamentos o disposiciones administrativas aplicables.
Artculo 51. Tambin se considerar falta administrativa no grave, los daos y perjuicios que, de
manera culposa o negligente y sin incurrir en alguna de las faltas administrativas graves sealadas en
el Captulo siguiente, cause un servidor pblico a la Hacienda Pblica o al patrimonio de un ente
pblico.
Los entes pblicos o los particulares que, en trminos de este artculo, hayan recibido recursos
pblicos sin tener derecho a los mismos, debern reintegrar los mismos a la Hacienda Pblica Estatal
o Municipal o al patrimonio del ente pblico afectado en un plazo no mayor a 90 das, contados a partir
de la notificacin correspondiente por parte del rgano Superior de Fiscalizacin o de la autoridad
resolutora.
En caso de no realizar el reintegro de los recursos sealados en el prrafo anterior, stos sern
considerados crditos fiscales, por lo que la Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado de Mxico
deber ejecutar el cobro de los mismos en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables.
La autoridad resolutora podr abstenerse de imponer la sancin que corresponda conforme al artculo
79 de esta Ley cuando el dao o perjuicio a la Hacienda Pblica Estatal o Municipal o al patrimonio de
los entes pblicos no exceda de dos mil veces el valor diario de la unidad de medida y actualizacin y el
dao haya sido resarcido o recuperado.
CAPTULO SEGUNDO
DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS GRAVES
DE LOS SERVIDORES PBLICOS
Artculo 52. Para efectos de la presente Ley, se consideran faltas administrativas graves de los
servidores pblicos, mediante cualquier acto u omisin, las siguientes:
I. El cohecho.
II. El peculado.

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III. El desvo de recursos pblicos.
IV. La utilizacin indebida de informacin.
V. El abuso de funciones.
VI. Cometer o tolerar conductas de hostigamiento y acoso sexual.
VII. El actuar bajo conflicto de inters.
VIII. La contratacin indebida.
IX. El enriquecimiento oculto u ocultamiento de conflicto de inters.
X. El trfico de influencias.
XI. El encubrimiento.
XII. El desacato.
XIII. La obstruccin de la Justicia.
SECCIN PRIMERA
DEL COHECHO
Artculo 53. Incurrir en cohecho el servidor pblico que exija, acepte, obtenga o pretenda obtener,
por s o a travs de terceros, con motivo de sus funciones, cualquier beneficio no comprendido en su
remuneracin como servidor pblico, que podra consistir en dinero, valores, bienes muebles o
inmuebles, incluso a travs de enajenacin en precio notoriamente inferior al que se tenga en el
mercado, donaciones, servicios, empleos y dems beneficios indebidos para s o para su cnyuge,
parientes consanguneos, parientes civiles o para terceros con los que tenga relaciones profesionales,
laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes
referidas formen parte.
SECCIN SEGUNDA
DEL PECULADO
Artculo 54. Incurrir en peculado el servidor pblico que autorice, solicite o realice actos para el uso
o apropiacin para s o para su cnyuge, parientes consanguneos, parientes civiles o para terceros con
los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el
servidor pblico o las personas antes referidas formen parte, de recursos pblicos, sean materiales,
humanos o financieros, sin fundamento jurdico o en contraposicin a las normas aplicables.
SECCIN TERCERA
DEL DESVO DE RECURSOS PBLICOS
Artculo 55. Incurrir en desvo de recursos pblicos el servidor pblico que autorice, solicite o realice
actos para la asignacin o desvo de recursos pblicos, sean materiales, humanos o financieros, sin
fundamento jurdico o en contraposicin a las normas aplicables.

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SECCIN CUARTA
DE LA UTILIZACIN INDEBIDA DE INFORMACIN
Artculo 56. Incurrir en utilizacin indebida de informacin el servidor pblico que adquiera para s o
para su cnyuge, parientes consanguneos, parientes civiles o para terceros con los que tenga
relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor
pblico o las personas antes referidas formen parte, bienes inmuebles, muebles y valores que pudieren
incrementar su valor o en general, que mejoren sus condiciones, as como obtener cualquier ventaja o
beneficio privado, como resultado de informacin privilegiada de la cual haya tenido conocimiento.
Artculo 57. Para efectos del artculo anterior, se considera informacin privilegiada la que obtenga el
servidor pblico con motivo de su empleo cargo o comisin y que no sea del dominio pblico.
Lo dispuesto en el artculo anterior ser aplicable hasta por el plazo de un ao posterior a que el
servidor pblico se haya retirado de dicho empleo, cargo o comisin.
SECCIN QUINTA
DEL ABUSO DE FUNCIONES
Artculo 58. Incurrir en abuso de funciones el servidor pblico que ejerza atribuciones que no tenga
conferidas o se valga de las que tenga, para realizar o inducir actos u omisiones arbitrarios, para
generar un beneficio para s o para su cnyuge, parientes consanguneos, parientes civiles o para
terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades
de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen parte o para causar perjuicio a
alguna persona o al servicio pblico.
SECCIN SEXTA
DEL HOSTIGAMIENTO Y ACOSO SEXUAL
Artculo 59. Comete hostigamiento sexual un servidor pblico que realice en forma indebida, por
cualquier medio, requerimientos de carcter sexual no consentidos por la persona requerida, y que
amenacen o perjudiquen su situacin laboral o sus oportunidades en el servicio pblico.
Artculo 60. Comete acoso sexual, quien con fines de lujuria asedie reiteradamente a un servidor
pblico, aprovechndose de cualquier circunstancia que produzca desventaja, indefensin o riesgo
inminente, para el servidor pblico. De igual forma, comete acoso sexual, el servidor pblico que, sin
consentimiento y con propsitos de lujuria o ertico sexual, grabe, reproduzca, fije, publique, ofrezca,
almacene, exponga, enve, transmita, importe o exporte de cualquier forma, imgenes, texto, sonidos o
la voz, de un servidor pblico, sea en forma directa, informtica, audiovisual, virtual o por cualquier
otro medio.
Si la imagen obtenida, sin consentimiento, muestra al sujeto pasivo desnudo o semidesnudo, se

acredita por ese slo hecho, los propsitos sealados en el prrafo anterior.
SECCIN SPTIMA
DE LA ACTUACIN BAJO CONFLICTO DE INTERS
Artculo 61. Incurrir en actuacin bajo conflicto de inters el servidor pblico que intervenga por
motivo de su empleo, cargo o comisin en cualquier forma, en la atencin, tramitacin o resolucin de
asuntos en los que tenga Conflicto de Inters o impedimento legal.
El servidor pblico deber informar inmediatamente sobre cualquier conflicto de inters que pudiera

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incurrir, al jefe inmediato o al rgano que determine las disposiciones aplicables de los entes pblicos,
solicitando sea excusado de participar en la atencin, tramitacin o resolucin de los mismos.
El jefe inmediato deber determinar y comunicar al servidor pblico, a ms tardar cuarenta y ocho
horas antes del plazo establecido para atender el asunto en cuestin, los casos en que no sea posible
abstenerse de intervenir en los asuntos, as como establecer instrucciones por escrito para la atencin,
tramitacin o resolucin imparcial y objetiva de dichos asuntos.
SECCIN OCTAVA
DE LA CONTRATACIN INDEBIDA
Artculo 62. Incurrir en contratacin indebida el servidor pblico que autorice cualquier tipo de
contratacin, as como la seleccin, nombramiento o designacin, de quien se encuentre impedido por
disposicin legal o inhabilitado por resolucin de autoridad competente para ocupar un empleo, cargo
o comisin en el servicio pblico o inhabilitado para realizar contrataciones con los entes pblicos,
siempre que en el caso de las inhabilitaciones, al momento de la autorizacin, stas se encuentren
inscritas en el sistema nacional o estatal de servidores pblicos y particulares sancionados de la
plataforma digital nacional o estatal.
SECCIN NOVENA
DEL ENRIQUECIMIENTO OCULTO U OCULTAMIENTO
DE CONFLICTO DE INTERESES
Artculo 63. Incurrir en enriquecimiento oculto u ocultamiento de conflicto de inters el servidor

pblico que falte a la veracidad en la presentacin de las declaraciones de situacin patrimonial o de
intereses, que tenga como fin ocultar, respectivamente, el incremento en su patrimonio o el uso y
disfrute de bienes o servicios que no sea explicable o justificable, o un conflicto de inters.
SECCIN DCIMA
DEL TRFICO DE INFLUENCIAS
Artculo 64. Incurrir en trfico de influencias el servidor pblico que utilice la posicin que su
empleo, cargo o comisin le confiere para inducir a que otro servidor pblico efecte, retrase u omita
realizar algn acto de su competencia, para generar cualquier beneficio, provecho o ventaja para s o
para su cnyuge, parientes consanguneos, parientes civiles o para terceros con los que tenga
relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor
pblico o las personas antes referidas formen parte.
SECCIN DCIMA PRIMERA

DEL ENCUBRIMIENTO
Artculo 65. Incurrir en encubrimiento el servidor pblico que cuando en el ejercicio de sus funciones
llegare a advertir actos u omisiones que pudieren constituir faltas administrativas, realice
deliberadamente alguna conducta para su ocultamiento.
SECCIN DCIMA SEGUNDA

DEL DESACATO
Artculo 66. Incurrir en desacato el servidor pblico que, tratndose de requerimientos o

resoluciones de autoridades fiscalizadoras, de control interno, judiciales, electorales o en materia de

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defensa de los derechos humanos o cualquier otra competente, proporcione informacin falsa, as como
no d respuesta oportunamente, retrase deliberadamente y sin justificacin la entrega de la
informacin, a pesar de que le hayan sido impuestas medidas de apremio conforme a las disposiciones
aplicables.
SECCIN DCIMA TERCERA

DE LA OBSTRUCCIN DE LA JUSTICIA
Artculo 67. Incurrirn en obstruccin de la justicia, los servidores pblicos responsables de la

investigacin, substanciacin y resolucin de las faltas administrativas cuando:
I. Realicen cualquier acto que simule conductas no graves durante la investigacin de actos u
omisiones calificados como graves en la presente Ley y dems disposiciones aplicables.
II. No inicien el procedimiento correspondiente ante la autoridad competente, dentro del plazo de
treinta das naturales, a partir de tener conocimiento de cualquier conducta que pudiera constituir una
falta administrativa grave, faltas de particulares o un acto de corrupcin.
III. Revelen la identidad de un denunciante annimo protegido bajo lo dispuesto trminos de la

presente Ley.
Para efectos de la fraccin anterior, los servidores pblicos que denuncien una falta administrativa
grave o faltas de particulares, o sean testigos en el procedimiento, podrn solicitar medidas de
proteccin que resulten razonables.
La solicitud deber ser evaluada y atendida de manera oportuna por el ente pblico donde presta sus
servicios el denunciante.
CAPTULO TERCERO
DE LOS ACTOS DE PARTICULARES VINCULADOS
CON FALTAS ADMINISTRATIVAS GRAVES
Artculo 68. Constituyen faltas administrativas graves vinculadas con actos de particulares las
siguientes:
I. El soborno.
II. La participacin ilcita en procedimientos administrativos.
III. El trfico de influencias para inducir a la autoridad.
IV. La utilizacin de informacin falsa.
V. La obstruccin de facultades de investigacin.
VI. La colusin.
VII. El uso indebido de recursos pblicos.
VIII. La contratacin indebida de ex Servidores pblicos.

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SECCIN PRIMERA
DEL SOBORNO
Artculo 69. Incurrir en soborno, el particular que prometa, ofrezca o entregue cualquier beneficio
indebido a que se refiere el artculo 53 de la presente Ley a uno o varios servidores pblicos,
directamente o a travs de terceros, a cambio que dichos Servidores Pblicos realicen o se abstengan
de realizar un acto relacionado con sus funciones o con las de otro servidor pblico, o bien, abusen de
su influencia real o supuesta, con el propsito de obtener o mantener, para s mismo o para un tercero,
un beneficio o ventaja, con independencia de la aceptacin o recepcin del beneficio o del resultado
obtenido.
SECCIN SEGUNDA
DE LA PARTICIPACIN ILCITA EN
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Artculo 70. Incurrir en participacin ilcita en procedimientos administrativos, el particular que

realice actos u omisiones tendientes a participar en procedimientos administrativos federales, estatales
o municipales, no obstante que por disposicin de ley o resolucin de autoridad competente se
encuentre impedido o inhabilitado para ello.
Tambin se considerar participacin ilcita en procedimientos administrativos cuando un particular

que intervenga en nombre propio, pero en inters de otra u otras personas que se encuentren
impedidas o inhabilitadas para participar en procedimientos administrativos federales, estatales o
municipales, con la finalidad que esta o estas ltimas obtengan, total o parcialmente, los beneficios
derivados de dichos procedimientos. Ambos particulares sern sancionados en trminos de la presente
Ley.
SECCIN TERCERA
DEL TRFICO DE INFLUENCIAS PARA
INDUCIR A LA AUTORIDAD
Artculo 71. Incurrir en trfico de influencias para inducir a la autoridad, el particular que use su
influencia, poder econmico o poltico, real o ficticio, sobre cualquier servidor pblico, con el propsito
de obtener para s o para un tercero un beneficio o ventaja, o para causar perjuicio a alguna persona o
al servicio pblico, con independencia de la aceptacin del servidor o de los servidores pblicos o del
resultado obtenido.
SECCIN CUARTA
DE LA UTILIZACIN DE INFORMACIN FALSA
Artculo 72. Incurrir en utilizacin de informacin falsa, el particular que presente documentacin o
informacin falsa o alterada, o simulen el cumplimiento de requisitos o reglas establecidos en los
procedimientos administrativos, con el propsito de lograr una autorizacin, un beneficio, una ventaja
o de perjudicar a persona alguna.
SECCIN QUINTA
DE LA OBSTRUCCIN DE FACULTADES DE INVESTIGACIN
Artculo 73. Incurrirn en obstruccin de facultades de investigacin, el particular que, teniendo

informacin vinculada con una investigacin de faltas administrativas, proporcione informacin falsa,
retrase deliberada e injustificadamente la entrega de la misma, o no d respuesta alguna a los

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requerimientos o resoluciones de autoridades investigadoras, substanciadoras o resolutoras, siempre y
cuando le hayan sido impuestas previamente medidas de apremio conforme a las disposiciones
aplicables.
SECCIN SEXTA
DE LA COLUSIN
Artculo 74. Incurrir en colusin, el particular que ejecute con uno o ms sujetos particulares, en
materia de contrataciones pblicas, acciones que impliquen o tengan por objeto o efecto obtener un
beneficio o ventaja indebidos en las contrataciones pblicas de carcter federal, estatal o municipal.
Tambin incurren en colusin los particulares que acuerden o celebren contratos, convenios, arreglos o
combinaciones entre competidores, cuyo objeto o efecto sea obtener un beneficio indebido u ocasionar
un dao a la Hacienda Pblica Federal, Estatal o Municipal o al patrimonio de los entes pblicos.
Cuando la infraccin se hubiere realizado a travs de algn intermediario con el propsito que el
particular obtenga algn beneficio o ventaja en la contratacin pblica que se trate, ambos sern
sancionados en trminos de la presente Ley.
Las faltas referidas en el presente artculo resultarn aplicables respecto de transacciones comerciales
internacionales. En estos supuestos, la Secretara de la Contralora, en el mbito de su competencia,
realizar las investigaciones que correspondan, y podr solicitar apoyo o colaboracin de las
autoridades competentes para obtener la opinin tcnica referida en el prrafo anterior, como las
acciones que resulten necesarias para la obtencin de elementos, para la investigacin y
substanciacin de los procedimientos a que se refiere la presente Ley, incluyendo las solicitudes de
informacin a un Estado extranjero, en trminos de los instrumentos internacionales de los que el
Estado Mexicano y el contratante sean parte y dems ordenamientos aplicables.
Para efectos de este artculo se entienden como transacciones comerciales internacionales, los actos y
procedimientos relacionados con la contratacin, ejecucin y cumplimiento de contratos en materia de
adquisiciones, arrendamientos, servicios de cualquier naturaleza, obra pblica y servicios relacionados
con la misma los actos y procedimientos relativos al otorgamiento y prrroga de permisos o
concesiones, as como cualquier otra autorizacin o trmite relacionados con dichas transacciones que
lleve a cabo cualquier organismo u organizacin pblicos de un Estado extranjero o que involucre la
participacin de un servidor pblico extranjero y en cuyo desarrollo participen, de manera directa o
indirecta, personas fsicas o jurdicas colectivas de nacionalidad mexicana.
SECCIN SPTIMA
DEL USO INDEBIDO DE RECURSOS PBLICOS
Artculo 75. Incurrir en uso indebido de recursos pblicos el particular que:
I. Realice actos a travs de los cuales se apropie, haga uso indebido o desve del objeto para el que
estn previstos los recursos pblicos, sean materiales, humanos o financieros, cuando por cualquier
circunstancia maneje, reciba, administre o tenga acceso a dichos recursos.
II. Omita rendir cuentas que comprueben el destino que se otorg a dichos recursos.
SECCIN OCTAVA
DE LA CONTRATACIN INDEBIDA DE EX SERVIDORES PBLICOS
Artculo 76. Incurrir en contratacin indebida de ex servidores pblicos el particular que contrate a

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quien haya sido servidor pblico durante el ao previo, que posea informacin privilegiada que
directamente haya adquirido con motivo de su empleo, cargo o comisin en el servicio pblico y
directamente permita que el contratante se beneficie en el mercado o se coloque en situacin ventajosa
frente a sus competidores. En este supuesto tambin ser sancionado el ex servidor pblico contratado
en trminos de la presente Ley.
CAPTULO CUARTO
DE LAS FALTAS DE PARTICULARES EN SITUACIN ESPECIAL
Artculo 77. Son faltas de particulares en situacin especial, aqullas realizadas por candidatos a
cargos de eleccin popular, miembros de equipos de campaa electoral o de transicin entre
administraciones del sector pblico y lderes de sindicatos del sector pblico, que impliquen exigir,
solicitar, aceptar, recibir o pretender recibir alguno de los beneficios a que se refiere el artculo 53 de la
presente Ley, ya sea para s, para su campaa electoral o para alguna de las personas a las que se
refiere el citado artculo, a cambio de otorgar u ofrecer una ventaja indebida en el futuro en caso de
obtener el carcter de servidor pblico.
A los particulares que se encuentren en situacin especial conforme al presente Captulo, incluidos los
directivos y empleados de los sindicatos, podrn ser sancionados cuando incurran en las conductas a
que se refiere el Captulo anterior.
CAPTULO QUINTO
DE LA PRESCRIPCIN DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Artculo 78. Las facultades de las autoridades competentes para imponer las sanciones que prev esta
Ley, prescribirn en:
I. Tres aos: tratndose de faltas administrativas no graves.
II. Siete aos: tratndose de faltas administrativas graves o faltas de particulares.
Ambos plazos comenzarn a contar a partir del da siguiente al que se hubieren cometido las
infracciones o a partir del momento en que hubieren cesado.
La prescripcin se interrumpir con la clasificacin y presentacin del informe correspondiente ante la

autoridad substanciadora a que se refiere la presente Ley.
Si se dejare de actuar en los procedimientos de responsabilidad administrativa originados con motivo

de la admisin del citado informe y como consecuencia de ello se produjera la caducidad de la
instancia, la prescripcin se reanudar desde el da en que se admiti el Informe de Presunta
Responsabilidad Administrativa.
En ningn caso, en los procedimientos de responsabilidad administrativa podr dejar de actuarse por
ms de seis meses sin causa justificada, en caso de actualizarse dicha inactividad, se decretar, a
solicitud del presunto infractor, la caducidad de la instancia.
Los plazos a los que se refiere el presente artculo se computarn en das naturales.
TTULO CUARTO
DE LAS SANCIONES

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CAPTULO PRIMERO
DE LAS SANCIONES POR FALTAS ADMINISTRATIVAS NO GRAVES
Artculo 79. En los casos de responsabilidades administrativas distintas a las que son competencia del
Tribunal de Justicia Administrativa, la Secretara de la Contralora o los rganos internos de control
impondrn las sanciones administrativas siguientes:
I. Amonestacin pblica o privada.
II. Suspensin del empleo, cargo o comisin, sin goce de sueldo por un periodo no menor de un da ni
mayor a treinta das naturales.
III. Destitucin de su empleo, cargo o comisin.
IV. Inhabilitacin temporal para desempear empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico y
para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras pblicas, por un perodo no menor
de tres meses ni mayor de un ao.
La Secretara de la Contralora y los rganos internos de control podrn imponer una o ms de las
sanciones administrativas sealadas en este artculo, siempre y cuando sean compatibles entre ellas y
de acuerdo a la trascendencia de la falta administrativa no grave.
Artculo 80. Para la imposicin de las sanciones a que se refiere el artculo anterior las autoridades
competentes debern considerar los elementos siguientes:
I. El empleo, cargo o comisin que desempeaba el servidor pblico cuando incurri en la falta.
II. El nivel jerrquico y los antecedentes del infractor, entre ellos, la antigedad en el servicio.
III. Las condiciones exteriores y los medios de ejecucin.
IV. La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones.
En caso de reincidencia de faltas administrativas no graves, la sancin que imponga la Secretara de la

Contralora o el rgano interno de control, no podr ser igual o menor a la impuesta anteriormente.
Se considerar reincidente al que habiendo incurrido en una infraccin que haya sido sancionada y
hubiere causado ejecutoria, incurra nuevamente en otra infraccin del mismo tipo.
Artculo 81. La Secretara de la Contralora y los rganos internos de control son las autoridades
facultadas para imponer las sanciones por faltas administrativas no graves y ejecutarlas. Podrn
abstenerse de imponer la sancin que corresponda por una sola vez siempre y cuando el servidor
pblico:
I. No haya sido sancionado previamente por la misma falta administrativa no grave o por alguna falta
grave.
II. No haya actuado de forma dolosa.
La Secretara de la Contralora o los rganos internos de control, debern fundamentar y motivar la no

imposicin de la sancin.

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CAPTULO SEGUNDO
DE LAS SANCIONES PARA LOS SERVIDORES PBLICOS
POR FALTAS ADMINISTRATIVAS GRAVES
Artculo 82. Las sanciones administrativas por la comisin de faltas administrativas graves que
imponga el Tribunal de Justicia Administrativa a los servidores pblicos, derivadas de los
procedimientos correspondientes, consistirn en:
I. Suspensin del empleo, cargo o comisin, sin goce de sueldo por un periodo no menor de treinta ni
mayor a noventa das naturales.
II. Destitucin del empleo, cargo o comisin.
III. Sancin econmica.
a) En el supuesto que la falta administrativa grave cometida por el servidor pblico le genere
beneficios econmicos, a s mismo o a cualquiera de las personas a que se refiere el artculo 53 de esta
Ley, la sancin econmica podr alcanzar hasta dos tantos de los beneficios obtenidos.
b) En ningn caso la sancin econmica que se imponga podr ser menor o igual al monto de los
beneficios econmicos obtenidos. Lo anterior, sin perjuicio de la imposicin de las dems sanciones a
que se refiere el presente artculo.
IV. Inhabilitacin temporal para desempear empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico y
para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras pblicas:
a) Por un periodo no menor de un ao ni mayor a diez aos, si el monto de la afectacin de la falta

administrativa grave no excede de doscientas veces el valor diario de la unidad de medida y
actualizacin.
b) Por un periodo no menor a diez aos ni mayor a veinte aos, si el monto de la afectacin excede de
doscientas veces el valor diario de la unidad de medida y actualizacin.
Cuando no se causen daos o perjuicios, ni exista beneficio o lucro alguno, se podrn imponer de tres
meses a un ao de inhabilitacin.
A juicio del Tribunal de Justicia Administrativa, podrn ser impuestas al infractor una o ms de las
sanciones sealadas, siempre y cuando sean compatibles entre ellas y de acuerdo a la gravedad de la
falta administrativa.
Artculo 83. El Tribunal de Justicia Administrativa determinar el pago de una indemnizacin cuando,
la falta administrativa grave a que se refiere el artculo anterior haya provocado daos y perjuicios a la
Hacienda Pblica Estatal o Municipal, o al patrimonio de los entes pblicos. En dichos supuestos, el
servidor pblico estar obligado a reparar la totalidad de los daos y perjuicios causados y las
personas que en su caso tambin hayan obtenido un beneficio indebido sern solidariamente
responsables.
Artculo 84. Para la imposicin de las sanciones a que se refiere el artculo 82 de la presente Ley se
debern considerar los elementos siguientes:
I. El empleo, cargo o comisin que desempeaba el servidor pblico cuando incurri en la falta.
II. Los daos y perjuicios patrimoniales causados por los actos u omisiones.
III. El nivel jerrquico y los antecedentes del infractor, entre ellos la antigedad en el servicio.

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IV. Las circunstancias socioeconmicas del servidor pblico.
V. Las condiciones exteriores y los medios de ejecucin.
VI. La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones.
VII. El monto del beneficio derivado de la infraccin que haya obtenido el responsable.
CAPTULO TERCERO
SANCIONES POR FALTAS DE PARTICULARES
Artculo 85. Las sanciones administrativas que debern imponerse por faltas de particulares por
comisin de alguna de las conductas previstas en los Captulos Tercero y Cuarto del Ttulo Tercero de
la presente Ley, consistirn en:
I. Tratndose de personas fsicas:
a) Sancin econmica que se impondr de uno hasta dos tantos de los beneficios obtenidos o, en caso
de no haberlos obtenido, por el equivalente a la cantidad de cien hasta ciento cincuenta mil veces el
valor diario de la unidad de medida y actualizacin.
b) Inhabilitacin temporal para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras

pblicas, segn corresponda, por un periodo no menor de tres meses ni mayor de ocho aos.
c) Indemnizacin resarcitoria por los daos y perjuicios ocasionados a la Hacienda Pblica estatal o
municipal, o al patrimonio de los entes pblicos.
II. Tratndose de personas jurdicas colectivas:
a) Sancin econmica que se impondr de uno hasta dos tantos de los beneficios obtenidos, en caso
de no haberlos obtenido, por el equivalente a la cantidad de mil hasta un milln quinientas mil veces el
valor diario de la unidad de medida y actualizacin.
b) Inhabilitacin temporal para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras

pblicas, por un periodo que no ser menor de tres meses ni mayor de diez aos.
c) La suspensin de actividades, por un periodo que no ser menor de tres meses ni mayor de tres
aos, la cual consistir en detener, diferir o privar temporalmente a los particulares de sus actividades
comerciales, econmicas, contractuales o de negocios por estar vinculados a faltas administrativas
graves previstas en la presente Ley.
d) Disolucin de la sociedad respectiva, la cual consistir en la prdida de la capacidad legal de una

persona jurdica colectiva, para el cumplimiento del fin por el que fue creada por orden jurisdiccional y
como consecuencia de la comisin, vinculacin, participacin y relacin con una falta administrativa
grave prevista en la presente Ley.
e) Indemnizacin resarcitoria por los daos y perjuicios ocasionados a la Hacienda Pblica Estatal o
municipal, o al patrimonio de los entes pblicos.
Para la imposicin de sanciones a las personas jurdicas colectivas deber observarse, adems, lo
previsto en los artculos 25 y 26 de la presente Ley.
Las sanciones previstas en los incisos c) y d) de esta fraccin, slo sern procedentes cuando la
persona jurdica colectiva obtenga un beneficio econmico, y se acredite participacin de sus rganos

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de administracin, de vigilancia o de sus socios, o en aquellos casos que se advierta que dicha persona
jurdica colectiva es utilizada de manera sistemtica para vincularse con faltas administrativas graves.
A juicio del Tribunal de Justicia Administrativa, podrn ser impuestas al infractor una o ms de las
sanciones sealadas, siempre que sean compatibles entre ellas y de acuerdo a la gravedad de las faltas
de particulares.
Se considerar como atenuante en la imposicin de sanciones a personas jurdicas colectivas cuando

los rganos de administracin, representacin, vigilancia o los socios de las personas jurdicas
colectivas denuncien o colaboren en las investigaciones proporcionando la informacin y los elementos
que posean, resarzan los daos y perjuicios que se hubieren causado.
Se considera como agravante para la imposicin de sanciones a las personas jurdicas colectivas, el
hecho que los rganos de administracin, representacin, vigilancia o los socios de las mismas, que
conozcan presuntos actos de corrupcin de personas fsicas que pertenecen a aqullas no los
denuncien.
Artculo 86. Para la imposicin de las sanciones por faltas de particulares se debern considerar los
siguientes elementos:
I. El grado de participacin del o los sujetos en la falta de particulares.
II. La reincidencia en la comisin de las infracciones previstas en esta Ley.
III. La capacidad econmica del infractor.
IV. El dao o puesta en peligro del adecuado desarrollo de la actividad administrativa del Estado o el
municipio.
V. El monto del beneficio, lucro, o del dao o perjuicio derivado de la infraccin, cuando stos se
hubieren causado.
Artculo 87. El fincamiento de responsabilidad administrativa por la comisin de faltas de particulares

se determinar de manera autnoma e independiente de la participacin de un servidor pblico.
Las personas jurdicas colectivas sern sancionadas por la comisin de faltas de particulares, con
independencia de la responsabilidad a la que sean sujetas a este tipo de procedimientos las personas
fsicas que acten a nombre o representacin de la persona jurdica colectiva o en beneficio de ella.
CAPTULO CUARTO
DE LAS DISPOSICIONES COMUNES PARA LA IMPOSICIN DE SANCIONES POR FALTAS
ADMINISTRATIVAS GRAVES Y FALTAS DE PARTICULARES
Artculo 88. Para la imposicin de las sanciones por faltas administrativas graves y faltas de
particulares, se observarn las siguientes reglas:
I. La suspensin o la destitucin del puesto de los servidores pblicos, sern impuestas por el
Tribunal de Justicia Administrativa y ejecutadas por el titular o servidor pblico competente del ente
pblico correspondiente.
II. La inhabilitacin temporal para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico y
para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras pblicas, ser impuesta por el
Tribunal de Justicia Administrativa y ejecutada en los trminos de la resolucin dictada.

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III. Las sanciones econmicas sern impuestas por el Tribunal de Justicia Administrativa y ejecutadas
por la Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado de Mxico o las autoridades municipales
competentes, segn sea el caso, en trminos de la legislacin aplicable.
Artculo 89. En los casos de sancin econmica, el Tribunal de Justicia Administrativa ordenar a los
responsables el pago que corresponda. En el caso de daos y perjuicios que afecten a la Hacienda
Pblica Estatal o Municipal, o al patrimonio de los entes pblicos, adicionalmente el pago de las
indemnizaciones resarcitorias correspondientes. Dichas sanciones tendrn el carcter de crditos
fiscales.
Las cantidades que se cobren con motivo de las indemnizaciones resarcitorias por concepto de daos y
perjuicios formarn parte de la Hacienda Pblica Estatal y Municipal o del patrimonio de los entes
pblicos afectados, segn corresponda.
Artculo 90. El monto de la sancin econmica impuesta se actualizar, para efectos de su pago, en la
forma y trminos que establece el Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios y dems
disposiciones aplicables a la materia, tratndose de contribuciones y aprovechamientos.
Artculo 91. Cuando el servidor pblico o los particulares presuntamente responsables de estar
vinculados con una falta administrativa grave, desaparezcan o exista riesgo inminente que oculten,
enajenen o dilapiden sus bienes a juicio del Tribunal de Justicia Administrativa, se solicitar a la
Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado de Mxico o las autoridades municipales competentes,
segn sea el caso, en cualquier fase del procedimiento proceda al embargo precautorio de sus bienes, a
fin de garantizar el cobro de las sanciones econmicas que llegaren a imponerse con motivo de la
infraccin cometida.
Impuesta la sancin econmica, el embargo precautorio se convertir en definitivo y se proceder en los

trminos de la legislacin aplicable.
Artculo 92. Quien haya cometido alguna de las faltas administrativas graves o faltas de particulares,
o bien, se encuentre participando en su realizacin, podr confesar su responsabilidad con el objeto de
acogerse al beneficio de reduccin de sanciones que se establece en el artculo siguiente. Esta
confesin se podr hacer ante la autoridad investigadora.
Artculo 93. La aplicacin del beneficio a que hace referencia el artculo anterior, tendr por efecto una
reduccin que va desde el cincuenta y el setenta por ciento del monto de las sanciones que se
impongan al responsable y hasta el total, en el supuesto de la inhabilitacin temporal para participar
en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras pblicas, por faltas de particulares.
Para la procedencia y aplicacin del beneficio de reduccin de sanciones, debern cumplirse los
siguientes requisitos:
I. Que no se haya notificado a ninguno de los presuntos infractores el inicio del procedimiento de
responsabilidad administrativa.
II. Que la persona que pretende acogerse a este beneficio, sea de entre los sujetos involucrados en la
infraccin, la primera en aportar los elementos de conviccin suficientes que, a juicio de las
autoridades competentes, permitan comprobar la existencia de la infraccin y la responsabilidad de
quien la cometi.
III. Que la persona que pretende acogerse al beneficio coopere en forma plena y continua con la
autoridad competente que lleve a cabo la investigacin y en su caso, con la que substancie y resuelva el
procedimiento de responsabilidad administrativa.
IV. Que la persona interesada en obtener el beneficio, suspenda, en el momento en el que la autoridad

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se lo solicite, su participacin en la infraccin.
Adems de los requisitos sealados anteriormente, las autoridades competentes debern de constatar
la veracidad de la confesin realizada.
En el caso de las personas que sean los segundos o ulteriores en aportar elementos de conviccin
suficientes y cumplan con los dems requisitos sealados en el presente artculo, podrn obtener una
reduccin de la sancin aplicable de hasta el cincuenta por ciento, cuando aporten elementos de
conviccin en la investigacin, adicionales a los que ya tenga la autoridad investigadora. Para
determinar el monto de la reduccin se tomar en consideracin el orden cronolgico de presentacin
de la solicitud y de los elementos de conviccin presentados.
El procedimiento de solicitud de reduccin de sanciones establecido en el presente artculo podr

coordinarse con el procedimiento de solicitud de reduccin de sanciones establecido en la Ley Federal
de Competencia Econmica cuando as convenga a las autoridades investigadoras correspondientes.
El Comit Coordinador podr recomendar mecanismos de coordinacin efectiva a efecto de permitir el

intercambio de informacin entre autoridades administrativas, autoridades investigadoras de rganos
del Estado Mexicano, as como con las autoridades Investigadoras dentro de su mbito de competencia.
Si el presunto infractor confiesa su responsabilidad sobre los actos que se le imputan una vez iniciado
el procedimiento de responsabilidad administrativa a que se refiere la presente Ley, le aplicar una
reduccin de hasta treinta por ciento del monto de la sancin aplicable y en su caso, una reduccin de
hasta el treinta por ciento del tiempo de inhabilitacin que corresponda.
LIBRO SEGUNDO
DE LAS DISPOSICIONES ADJETIVAS
TTULO PRIMERO
DE LA INVESTIGACIN Y CALIFICACIN DE LAS FALTAS GRAVES Y NO GRAVES
CAPTULO PRIMERO
DEL INICIO DE LA INVESTIGACIN
Artculo 94. Durante el desarrollo del procedimiento de investigacin las autoridades competentes
sern responsables de:
I. Observar los principios de legalidad, imparcialidad, objetividad, congruencia, verdad material y

respeto a los derechos humanos.
II. Realizar con oportunidad, exhaustividad y eficiencia la investigacin, la integralidad de los datos y
documentos, as como el resguardo del expediente en su conjunto.
III. Incorporar a sus investigaciones, las tcnicas, tecnologas y mtodos de investigacin que observen
las mejores prcticas internacionales.
IV. Cooperar con las autoridades nacionales como internacionales a fin de fortalecer los
procedimientos de investigacin, compartir las mejores prcticas internacionales y combatir de manera
efectiva la corrupcin.
Artculo 95. La investigacin por la presunta responsabilidad de faltas administrativas podr iniciar:
I. De oficio.

50
II. Por denuncia.
III. Derivado de las auditoras practicadas por parte de las autoridades competentes o en su caso, de
auditores externos.
Las denuncias podrn ser annimas. En su caso, las autoridades investigadoras debern garantizar,
proteger y mantener el carcter de confidencial la identidad de las personas que denuncien las
presuntas infracciones.
Artculo 96. Las autoridades investigadoras establecern reas de fcil acceso, para que cualquier
interesado pueda presentar denuncias por presuntas faltas administrativas, de conformidad con los
criterios establecidos en la presente Ley.
Artculo 97. La denuncia deber contener como mnimo los datos o indicios que permitan advertir la
presunta responsabilidad por la comisin de faltas administrativas.
Dicha denuncia podr ser presentada por escrito ante las autoridades investigadoras o de manera
electrnica a travs de los mecanismos que para tal efecto establezcan las mismas, lo anterior sin
menoscabo de la plataforma digital que determine, para tal efecto, el Sistema Estatal y Municipal
Anticorrupcin.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA INVESTIGACIN
Artculo 98. Las autoridades investigadoras llevarn de oficio las auditoras o investigaciones
debidamente fundadas y motivadas respecto de las conductas de los servidores pblicos y particulares
que puedan constituir responsabilidades administrativas en el mbito de su competencia.
Lo anterior sin menoscabo de las investigaciones que se deriven de las denuncias a que se hace
referencia en el Captulo anterior.
Artculo 99. Las autoridades investigadoras debern tener acceso a toda la informacin necesaria para
el esclarecimiento de los hechos, incluyendo aqulla que las disposiciones legales en la materia
consideren con carcter de reservada o confidencial, siempre que est relacionada con la comisin de
infracciones a que se refiere la presente Ley, con la obligacin de mantener la misma reserva o secreca,
conforme a lo que determinen las leyes.
Las autoridades investigadoras, durante el desarrollo de investigaciones por faltas administrativas

graves, no les sern oponibles las disposiciones dirigidas a proteger la secreca de la informacin en
materia fiscal burstil, fiduciario o la relacionada con operaciones de depsito, administracin, ahorro
e inversin de recursos monetarios. Esta informacin conservar su calidad en los expedientes
correspondientes, para lo cual se debern celebrar convenios de colaboracin con las autoridades
correspondientes.
Para efectos de lo previsto en el prrafo anterior, se observar lo dispuesto en el artculo 39 de la

presente Ley.
Las autoridades encargadas de la investigacin, por conducto de su titular, podrn ordenar la prctica
de visitas de verificacin, las cuales se sujetarn a lo previsto en el Cdigo de Procedimientos
Administrativos del Estado de Mxico, incluyendo acciones encubiertas y usuario simulado con apego a
la legalidad, la presente Ley y dems normatividad que para este fin sea expedida por los titulares de
los entes pblicos responsables.
Artculo 100. Las personas fsicas o jurdicas colectivas, pblicas o privadas, que sean sujetos de

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investigacin por presuntas irregularidades cometidas en el ejercicio de sus funciones, debern atender
los requerimientos que, debidamente fundados y motivados, les formulen las autoridades
investigadoras.
La autoridad investigadora otorgar un plazo de cinco hasta quince das hbiles para la atencin de
sus requerimientos, sin perjuicio de poder ampliarlo por causas debidamente justificadas, cuando as
lo soliciten los interesados. Esta ampliacin no podr exceder en ningn caso la mitad del plazo
previsto originalmente.
Los entes pblicos a los que se les formule requerimiento de informacin, tendrn la obligacin de
proporcionarla en el mismo plazo a que se refiere el prrafo anterior, contado a partir de que la
notificacin surta sus efectos.
Cuando los entes pblicos, derivado de la complejidad de la informacin solicitada, requieran de un

plazo mayor para su atencin, debern solicitar la prrroga debidamente justificada ante la autoridad
investigadora, de concederse la prrroga en los trminos solicitados, el plazo que se otorgue ser
improrrogable. Esta ampliacin no podr exceder en ningn caso la mitad del plazo previsto
originalmente.
Adems de las atribuciones a las que se refiere la presente Ley, durante la investigacin las
autoridades investigadoras podrn solicitar informacin o documentacin a cualquier persona fsica o
jurdica colectiva con el objeto de esclarecer los hechos relacionados con la comisin de presuntas
faltas administrativas.
Artculo 101. Para el cumplimiento de sus determinaciones las autoridades investigadoras podrn
emplear las siguientes medidas de apremio:
I. Multa hasta por la cantidad equivalente de cien a ciento cincuenta veces el valor diario de la unidad
de medida y actualizacin, la cual podr duplicarse o triplicarse en cada ocasin, hasta alcanzar dos
mil veces el valor diario de la unidad de medida y actualizacin, en caso de renuencia al cumplimiento
del mandato respectivo.
II. Solicitar el auxilio de la fuerza pblica a cualquier orden de gobierno estatal o municipal, los que
debern de atender de inmediato el requerimiento de la autoridad.
III. Arresto hasta por treinta y seis horas.
Artculo 102. El rgano Superior de Fiscalizacin, investigar y en su caso substanciar los

procedimientos de responsabilidad administrativa correspondientes, en los trminos de la presente ley.
Asimismo, en los casos en los que proceda, presentar la denuncia correspondiente ante el Ministerio
Pblico competente.
Artculo 103. En el supuesto de que el rgano Superior de Fiscalizacin tenga conocimiento de la

presunta comisin de faltas administrativas distintas a las sealadas en el artculo anterior, dar vista
a la Secretara de la Contralora o a los rganos internos de control que correspondan, a efecto de que
procedan a realizar la investigacin correspondiente.
CAPTULO TERCERO
DE LA CALIFICACIN DE FALTAS ADMINISTRATIVAS
Artculo 104. Las autoridades investigadoras una vez concluidas las diligencias de investigacin,
procedern al anlisis de los hechos, as como de la informacin recabada, a efecto de determinar la
existencia o inexistencia de actos u omisiones que la Ley seale como falta administrativa y en su caso,

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determinar su calificacin como grave o no grave.
Una vez determinada la calificacin de la conducta en los trminos del prrafo anterior, se incluir la
misma en el Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa y ste se presentar ante la
autoridad substanciadora a efecto de iniciar el procedimiento de responsabilidad administrativa
correspondiente.
En el supuesto de no haberse encontrado elementos suficientes para demostrar la existencia de la

infraccin y acreditar la presunta responsabilidad del infractor, se emitir un acuerdo de conclusin y
archivo del expediente debidamente fundado y motivado.
Lo anterior sin perjuicio de poder reabrir la investigacin en el supuesto de presentarse nuevos indicios
o pruebas y no hubiere prescrito la facultad para sancionar. Dicha determinacin, en su caso, se
notificar a los servidores pblicos y particulares sujetos a la investigacin, as como a los
denunciantes cuando stos fueren identificables, dentro los diez das hbiles siguientes a su emisin.
Artculo 105. Las autoridades substanciadoras, o en su caso, las resolutoras podrn abstenerse de
iniciar el procedimiento de responsabilidad administrativa previsto en la presente Ley o de imponer
sanciones administrativas a un servidor pblico, segn sea el caso, en el supuesto que derivado de las
investigaciones practicadas o de la valoracin de las pruebas aportadas en el procedimiento referido, se
advierta que no existe dao ni perjuicio a la Hacienda Pblica Estatal o Municipal, o al patrimonio de
los entes pblicos y que se actualiza alguna de las siguientes hiptesis:
I. Que la actuacin del servidor pblico, en la atencin, trmite o resolucin de asuntos a su cargo,
est referida a una cuestin de criterio o arbitrio opinable o debatible, en la que vlidamente puedan
sustentarse diversas soluciones, siempre que la conducta o abstencin no constituya una desviacin a
la legalidad y obren constancias de los elementos que tom en cuenta el servidor pblico en la decisin
que adopt.
II. Que el acto u omisin fue corregido o subsanado de manera espontnea por el servidor pblico o
implique error manifiesto y en cualquiera de estos supuestos, los efectos que, en su caso, se hubieren
producido, desaparecieron.
La autoridad investigadora o el denunciante, podrn impugnar la abstencin, en los trminos de lo

dispuesto por el siguiente Captulo.
CAPTULO CUARTO
DE LA IMPUGNACIN DE LA CALIFICACIN DE FALTAS NO GRAVES
Artculo 106. La calificacin de los hechos como faltas administrativas no graves que realicen las
autoridades investigadoras, ser notificada al denunciante, cuando ste fuere identificable. Adems de
establecer la calificacin que se le haya dado a la presunta falta, la notificacin tambin contendr de
manera expresa la forma en que el notificado podr acceder al expediente de presunta responsabilidad
administrativa.
La calificacin y la abstencin de iniciar el procedimiento de responsabilidad administrativa a que se

refiere el artculo 105, podrn ser impugnadas, en su caso, por el denunciante, a travs del recurso de
inconformidad conforme al presente Captulo. La presentacin del recurso de inconformidad tendr
como efecto la suspensin del inicio del procedimiento de responsabilidad administrativa hasta en
tanto dicho recurso sea resuelto.
Artculo 107. El plazo para la interposicin del recurso de inconformidad ser de cinco das hbiles,
contados a partir de la notificacin de la resolucin impugnada.

53
Artculo 108. El escrito de impugnacin deber presentarse ante la autoridad investigadora que
calific la falta administrativa como no grave o en su caso determin la abstencin de iniciar el
procedimiento de responsabilidad administrativa, debiendo expresar los motivos por los que se estime
indebida dicha determinacin.
Interpuesto el recurso de inconformidad, la autoridad investigadora deber correr traslado a la Sala

Especializada en materia de responsabilidades administrativas que corresponda, adjuntando el
expediente integrado y un informe en el que justifique la determinacin impugnada, en un trmino no
mayor a tres das hbiles.
Artculo 109. El escrito por el que se interponga el recurso de inconformidad deber contener los
siguientes requisitos:
I. Nombre y domicilio del recurrente.
II. La fecha en que se le notific la determinacin correspondiente en trminos del presente Captulo.
III. Las razones y fundamentos por los que, a juicio del recurrente, la determinacin es indebida.
IV. Firma autgrafa del recurrente. La omisin de este requisito dar lugar a que no se tenga por
interpuesto el recurso, por lo que en este caso no ser aplicable lo dispuesto en el artculo 110 de la
presente Ley.
V. Las pruebas que estime pertinentes para acreditar las razones y fundamentos expresados en el
recurso de inconformidad. La satisfaccin de este requisito no ser necesaria si los argumentos contra
la calificacin de los hechos versan solo sobre aspectos de derecho.
Artculo 110. En caso que el escrito por el que se interponga el recurso de inconformidad fuera
obscuro o irregular, la Sala Especializada en materia de Responsabilidades Administrativas requerir al
promovente para que subsane las deficiencias o realice las aclaraciones que correspondan, para lo cual
le concedern un trmino de cinco das hbiles. De no subsanar las deficiencias o aclaraciones en el
plazo antes sealado el recurso se tendr por no interpuesto.
Artculo 111. En caso que la Sala Especializada en materia de Responsabilidades Administrativas,

tenga por subsanadas las deficiencias o por aclarado el escrito por el que se interponga el recurso de
inconformidad, o bien, cuando el escrito cumpla con los requisitos sealados en el artculo 109 de la
presente Ley, admitirn dicho recurso y darn vista al presunto infractor para que en el trmino de
cinco das hbiles manifieste lo que a su derecho convenga.
Artculo 112. Una vez subsanadas las deficiencias o aclaraciones o si no existieren, la Sala
Especializada en materia de Responsabilidades Administrativas, resolver el recurso de inconformidad
en un plazo no mayor a treinta das hbiles.
Artculo 113. El recurso de inconformidad ser resuelto tomando en consideracin la investigacin

que conste en el expediente de presunta responsabilidad administrativa y los elementos que aporten
tanto el denunciante como el presunto infractor. Contra la resolucin que se dicte no proceder
recurso alguno.
Artculo 114. La resolucin del recurso de inconformidad consistir en:
I. Confirmar la determinacin de calificacin o abstencin.
II. Dejar sin efectos la determinacin de calificacin o abstencin. En este supuesto, la Sala
Especializada en materia de Responsabilidades Administrativas estar facultada para recalificar el acto
u omisin, o bien ordenar se inicie el procedimiento correspondiente.

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TTULO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
CAPTULO PRIMERO
DE LAS DISPOSICIONES COMUNES AL PROCEDIMIENTO
DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
SECCIN PRIMERA
DE LOS PRINCIPIOS, INTERRUPCIN DE LA PRESCRIPCIN,
PARTES Y AUTORIZACIONES
Artculo 115. En los procedimientos de responsabilidad administrativa debern observarse los

principios de legalidad, presuncin de inocencia, imparcialidad, objetividad, congruencia,
exhaustividad, verdad material y respeto a los derechos humanos.
Artculo 116. El procedimiento de responsabilidad administrativa dar inicio cuando las autoridades
substanciadoras, en el mbito de su competencia, admitan el informe de presunta responsabilidad
administrativa.
Artculo 117. La admisin del informe de presunta responsabilidad administrativa interrumpir los
plazos de prescripcin sealados en el artculo 78 de la presente Ley y fijar la materia del
procedimiento de responsabilidad administrativa.
Artculo 118. En el supuesto que, con posterioridad a la admisin del informe, las autoridades
investigadoras adviertan la probable comisin de cualquier otra falta administrativa imputable a la
misma persona sealada como presunto responsable, debern elaborar un diverso informe de presunta
responsabilidad administrativa y promover el respectivo procedimiento por separado, sin perjuicio que,
en el momento procesal oportuno, puedan solicitar su acumulacin.
Artculo 119. La autoridad a quien se encomiende la substanciacin y en su caso, la resolucin del

procedimiento de responsabilidad administrativa, deber ser distinto de aqul o aquellos encargados de
la investigacin. Para tal efecto, la Secretara de la Contralora, los rganos internos de control, el
rgano Superior de Fiscalizacin, as como las unidades de responsabilidades de las empresas de
participacin estatal o municipal, contarn con la estructura orgnica necesaria para realizar las
funciones correspondientes a las autoridades investigadoras y substanciadoras y garantizarn la
independencia entre ambas en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 120. Son partes en el procedimiento de responsabilidad administrativa:
I. La autoridad investigadora.
II. El servidor pblico sealado como presunto responsable de la falta administrativa grave o no grave.
III. El particular, sea persona fsica o jurdica colectiva, sealado como presunto responsable en la
comisin de faltas de particulares.
IV. Los terceros, que son todos aquellos a quienes pueda afectar la resolucin que se dicte en el
procedimiento de responsabilidad administrativa, incluido el denunciante.
Artculo 121. Las partes sealadas en las fracciones II, III y IV del artculo anterior, podrn autorizar a
una o varias personas con capacidad legal para que en su nombre y representacin puedan:
I. Or y recibir notificaciones, interponer los recursos que procedan, ofrecer e intervenir en el desahogo
de pruebas, alegar en las audiencias, pedir se dicte sentencia para evitar la consumacin del trmino

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de caducidad por inactividad procesal y realizar cualquier acto que resulte ser necesario para la
defensa de los derechos del autorizante, pero no podr substituir o delegar dichas facultades en un
tercero.
II. nicamente podrn ser autorizados para or notificaciones e imponerse de los autos.
Las personas autorizadas conforme a la fraccin I del presente artculo, debern acreditar encontrarse
legalmente autorizadas para ejercer la profesin de abogado o licenciado en derecho, debiendo
proporcionar los datos correspondientes en el escrito en que se otorgue dicha autorizacin y mostrar la
cdula profesional o carta de pasante para la prctica de la abogaca en las diligencias de prueba en
que intervengan, en el entendido que el autorizado que no cumpla con lo anterior, perder la facultad a
que se refiere este artculo en perjuicio de la parte que lo hubiere designado y nicamente tendr las
que se indican en la fraccin II del presente numeral.
Las personas autorizadas en los trminos de este artculo, sern responsables de los daos y perjuicios
que causen ante el que los autorice, de acuerdo a las disposiciones aplicables del Cdigo Civil del
Estado de Mxico, relativas al mandato y las dems conexas. Los autorizados podrn renunciar a dicha
calidad, a travs de escrito presentado a la autoridad resolutora, haciendo saber las causas de la
renuncia.
Las partes debern sealar expresamente el alcance de las autorizaciones que concedan. En el acuerdo
donde se resuelvan las autorizaciones se deber expresar con toda claridad el alcance con el que se
reconoce dicha autorizacin.
Tratndose de personas jurdicas colectivas stas debern comparecer en todo momento a travs de
sus representantes legales o por las personas que stos designen, pudiendo, asimismo, designar
autorizados en trminos de este artculo.
Artculo 122. Ser de aplicacin supletoria el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de
Mxico, en lo que no se oponga a lo dispuesto en el procedimiento de responsabilidad administrativa
establecido en la presente Ley.
Artculo 123. En los procedimientos de responsabilidad administrativa establecidos en la presente

Ley, se tomarn como das hbiles todos los del ao, con excepcin de aquellos das que, por virtud de
ley, algn decreto o disposicin administrativa, se determinen como inhbiles, durante los que no se
practicar actuacin alguna.
Para efectos de la presente Ley sern horas hbiles las que medien entre las 9:00 y las 18:00 horas.
Las autoridades substanciadoras o resolutoras, podrn habilitar das y horas inhbiles para la prctica
de aquellas diligencias que, a su juicio, lo requieran.
SECCIN SEGUNDA
DE LOS MEDIOS DE APREMIO
Artculo 124. Para el cumplimiento de sus determinaciones, las autoridades substanciadoras o

resolutoras podrn hacer uso de los siguientes medios de apremio:
I. Multa de cien hasta ciento cincuenta veces el valor diario de la unidad de medida y actualizacin, la
cual, en caso de renuencia al cumplimiento, podr duplicarse o triplicarse en cada ocasin, hasta
alcanzar dos mil veces el valor diario de la unidad de medida y actualizacin.
II. Arresto hasta por treinta y seis horas.

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III. Auxilio de la fuerza pblica de cualquier orden de gobierno, los que debern atender de inmediato
el requerimiento de la autoridad.
Los medios de apremio podrn ser decretados sin seguir rigurosamente el orden en que han sido
enlistadas, o bien, decretar la aplicacin de ms de uno de ellos, para lo cual la autoridad deber
ponderar las circunstancias de cada caso en particular. Si existe resistencia al mandamiento legtimo
de autoridad, se estar a lo que prevenga la legislacin aplicable.
SECCIN TERCERA
DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
Artculo 125. Las autoridades investigadoras podrn solicitar a la autoridad substanciadora o

resolutora, que imponga las medidas cautelares que:
I. Eviten el ocultamiento o destruccin de pruebas.
II. Impidan la continuacin de los efectos perjudiciales de la presunta falta administrativa.
III. Eviten la obstaculizacin del adecuado desarrollo del procedimiento de responsabilidad

administrativa.
IV. Eviten un dao irreparable a la Hacienda Pblica Estatal o Municipal, o al patrimonio de los entes
pblicos.
No se podrn decretar medidas cautelares en los casos en que se cause un perjuicio al inters social o
se contravengan disposiciones de orden pblico.
Artculo 126. Podrn imponerse como medidas cautelares las siguientes:
I. La suspensin temporal del servidor pblico sealado como presuntamente responsable, en el

ejercicio del empleo, cargo o comisin que desempee.
Dicha suspensin no prejuzgar ni ser indicio de la responsabilidad que se le impute, lo cual se har
constar en la resolucin que la decrete.
Mientras dure la suspensin temporal se debern decretar al mismo tiempo, las medidas necesarias
que le garanticen al presunto responsable mantener su mnimo vital y de sus dependientes
econmicos, as como aqullas que impidan su presentacin pblica como responsable de la comisin
de la falta que se le imputa.
En el supuesto que el servidor pblico suspendido temporalmente no resultare responsable de los

actos que se le imputan, el ente pblico donde preste sus servicios lo restituirn en el goce de sus
derechos y le cubrirn las percepciones que debi recibir durante el tiempo en que se hall suspendido.
II. Exhibicin de documentos originales relacionados directamente con la presunta falta

administrativa.
III. Apercibimiento con multa de cien y hasta ciento cincuenta veces el valor diario de la unidad de
medida y actualizacin, para conminar a los presuntos responsables y testigos, a presentarse el da y
hora sealados para el desahogo de pruebas a su cargo, as como para sealar domicilio para practicar
cualquier notificacin personal relacionada con la substanciacin y resolucin del procedimiento de
IV. El embargo precautorio de bienes, aseguramiento o intervencin precautoria de negociaciones. Al

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respecto ser aplicable de forma supletoria el Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios.
V. Las que sean necesarias para evitar un dao irreparable a la Hacienda Pblica Estatal o Municipal,
o al patrimonio de los entes pblicos, para lo cual las autoridades resolutoras, podrn solicitar el
auxilio y colaboracin de cualquier autoridad del pas.
Las medidas cautelares no podrn ser usadas como medio para obtener un reconocimiento de
responsabilidad o como sancin administrativa anticipada.
Artculo 127. El otorgamiento de medidas cautelares se tramitar de manera incidental.
El escrito en el que se soliciten, deber contener lo siguiente:
I. El sealamiento de las pruebas cuyo ocultamiento o destruccin se pretende impedir.
Los efectos perjudiciales que produce la presunta falta administrativa.
II. Los actos que obstaculizan el adecuado desarrollo del procedimiento de responsabilidad
administrativa.
III. El dao irreparable a la Hacienda Pblica Estatal o Municipal, o al patrimonio de los entes
pblicos.
IV. Expresar los motivos por los cuales se solicitan las medidas cautelares y donde se justifique su
pertinencia.
V. El nombre y domicilios de quienes sern afectados con las medidas cautelares, para que, en su
caso, se les de vista del incidente respectivo.
Si la autoridad que conozca del incidente lo estima necesario, en el acuerdo de admisin podr
conceder provisionalmente las medidas cautelares solicitadas.
Con dicho escrito se dar vista a todos aqullos que sern directamente afectados con las mismas,
para que en un trmino de cinco das hbiles manifiesten lo que a su derecho convenga.
Transcurrido el plazo sealado, la autoridad resolutora dictar la resolucin interlocutoria que

corresponda dentro de los cinco das hbiles siguientes.
En contra de dicha determinacin no proceder recurso alguno.
Artculo 128. Las medidas cautelares que tengan por objeto impedir daos a la Hacienda Pblica
Estatal y Municipal o bien, al patrimonio de los entes pblicos, slo se suspendern cuando el
presunto responsable otorgue garanta suficiente de la reparacin del dao y los perjuicios
ocasionados.
Se podr solicitar la suspensin de las medidas cautelares en cualquier momento del procedimiento,
debindose justificar las razones por las que se estime innecesario que stas continen, para lo cual se
deber seguir el procedimiento incidental descrito en el artculo anterior.
Contra la resolucin que niegue la suspensin de las medidas cautelares no proceder recurso alguno.
SECCIN CUARTA
DE LAS PRUEBAS Y SU VALORACIN

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Artculo 129. Para conocer la verdad de los hechos las autoridades resolutoras podrn valerse de
cualquier persona o documento, ya sea que pertenezca a las partes o a terceros, sin ms limitacin que
las pruebas hayan sido obtenidas lcitamente y con respeto a los derechos humanos, solo estar
excluida la confesional a cargo de las partes por absolucin de posiciones.
Las autoridades resolutoras gozarn de la ms amplia libertad para hacer el anlisis, darle el valor
correspondiente a cada una de las pruebas, atendiendo a las reglas de la lgica, la sana crtica y de la
experiencia, debern justificar adecuadamente el valor otorgado a las pruebas y explicarn y
justificarn su valoracin con base en la apreciacin conjunta, integral y armnica de todos los
elementos probatorios directos, indirectos e indiciarios que aparezcan en el procedimiento.
Artculo 130. Se considera prueba ilcita cualquier dato o prueba obtenido con violacin de los
derechos fundamentales, lo que ser motivo de exclusin o nulidad.
Las partes harn valer la nulidad del medio de prueba en cualquier etapa del proceso y el Tribunal de
Justicia Administrativa deber pronunciarse al respecto, atendiendo a los efectos directos y
proporcionales que dichas violaciones tengan en el medio de prueba.
Artculo 131. Las autoridades resolutoras recibirn por s mismas las declaraciones de testigos y
peritos y presidirn todos los actos de prueba bajo su ms estricta responsabilidad.
Artculo 132. Las documentales emitidas por las autoridades en ejercicio de sus funciones tendrn
valor probatorio pleno por lo que respecta a su autenticidad o a la veracidad de los hechos a los que se
refieran, salvo prueba en contrario.
Las documentales privadas, las testimoniales, las inspecciones y las periciales y dems medios de
prueba lcitos que se ofrezcan por las partes, solo harn prueba plena cuando a juicio de la autoridad
resolutora, resulten fiables y coherentes, de acuerdo con la verdad conocida y el recto raciocinio de la
relacin que guarden entre s, de forma tal que generen conviccin sobre la veracidad de los hechos.
Artculo 133. Todo presunto responsable de una falta administrativa, tiene derecho a que se presuma
su inocencia hasta que no se demuestre, ms all de toda duda razonable, su culpabilidad. Las
autoridades investigadoras tendrn la carga de la prueba para demostrar la veracidad sobre los hechos
que demuestren la existencia de tales faltas, as como la responsabilidad de aqullos a quienes se
imputen las mismas.
Los presuntos responsables de una falta administrativa no estarn obligados a confesar su

responsabilidad, ni a declarar en su contra, por lo que su silencio no deber ser considerado como
prueba o indicio de su responsabilidad en la comisin de los hechos que se le imputan.
Artculo 134. Las pruebas debern ofrecerse en los plazos sealados en la presente Ley. Las que se
ofrezcan fuera de ellos no sern admitidas, salvo que se trate de pruebas supervenientes,
entendindose por tales, aquellas que se hayan producido con posterioridad al vencimiento del plazo
para ofrecer pruebas, o las que se hayan producido antes, siempre que el que las ofrezca manifieste
bajo protesta de decir verdad que no tuvo la posibilidad de conocer su existencia.
De toda prueba superveniente se dar vista a las partes por un trmino de tres das hbiles, para que
manifiesten lo que a su derecho convenga.
Artculo 135. Los hechos notorios no sern objeto de prueba, pudiendo la autoridad resolutora,
referirse a ellos aun cuando las partes no los hubieren mencionado.
Artculo 136. Si cualquiera de las partes hubiera solicitado la expedicin de un documento o informe,
para ofrecerlo como prueba y obre en poder de cualquier persona o ente pblico y no se expida sin
causa justificada, la autoridad resolutora ordenar que se expida el mismo, para lo cual podr hacer

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uso de los medios de apremio previstos en la presente Ley.
Artculo 137. Cualquier persona que aun cuando no sea parte en el procedimiento, tiene la obligacin
de auxiliar a las autoridades resolutoras, en la averiguacin de la verdad, por lo que debern exhibir
cualquier documento o cosa, o bien, rendir su testimonio en el momento en que sea requerida para
ello.
Estarn exentos de tal obligacin los ascendientes, descendientes, cnyuges y personas que tengan la
obligacin de mantener el secreto profesional, en los casos en que se trate de probar contra la parte
con la que estn relacionados.
Artculo 138. Las autoridades resolutoras podrn ordenar la realizacin de diligencias para mejor
proveer, sin que por ello se entienda abierta de nuevo la investigacin, disponiendo la prctica o
ampliacin de cualquier diligencia probatoria, siempre que resulte pertinente para el conocimiento de
los hechos relacionados con la existencia de la falta administrativa y la responsabilidad de quien la
hubiera cometido.
Con las pruebas que se alleguen al procedimiento derivadas de diligencias para mejor proveer, se dar
vista a las partes por el trmino de tres das hbiles para que manifiesten lo que a su derecho
convenga, pudiendo ser objetadas en cuanto a su alcance y valor probatorio en la va incidental.
Artculo 139. Cuando la preparacin o desahogo de las pruebas deba realizarse fuera del mbito
jurisdiccional de la autoridad resolutora, podr solicitar, a travs de exhorto o cartas rogatorias, la
colaboracin de las autoridades competentes del lugar. Tratndose de cartas rogatorias se estar a lo
dispuesto en los tratados y convenciones de los que Mxico sea parte.
Artculo 140. El derecho nacional no requiere ser probado. El derecho extranjero podr ser objeto de
prueba en cuanto su existencia, validez, contenido y alcance, para lo cual las autoridades resolutoras
del asunto podrn valerse de informes que se soliciten por conducto de la Secretara de Relaciones
Exteriores, sin perjuicio de las pruebas que al respecto puedan ofrecer las partes.
SECCIN QUINTA
DE LAS PRUEBAS EN PARTICULAR
Artculo 141. La prueba testimonial estar a cargo de toda persona que tenga conocimiento de los
hechos que las partes deban probar, quienes estarn obligados a rendir su testimonio.
Las partes podrn ofrecer los testigos que consideren necesarios para acreditar los hechos que deban
demostrar. La autoridad resolutora podr limitar su nmero si considera que su testimonio se refiere a
los mismos hechos, para lo cual, deber motivar y fundamentar dicha resolucin.
La presentacin de los testigos ser responsabilidad de la parte que los ofrezca. Solo sern citados por
la autoridad resolutora cuando el oferente manifieste que est imposibilitado para su presentacin, en
cuyo caso, se dispondr la citacin del testigo a travs de la aplicacin de los medios de apremio
sealados en esta Ley.
Quienes por motivos de edad o salud no pudieran presentarse a rendir su testimonio, se les tomar en
su domicilio o en el lugar donde se encuentren, pudiendo asistir las partes a dicha diligencia.
Artculo 142. Los representantes de eleccin popular, magistrados y jueces del Poder Judicial del
Estado de Mxico, los consejeros del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado de Mxico,
los servidores pblicos que sean ratificados o nombrados con la intervencin de la Legislatura Local,
los Secretarios del Ejecutivo Estatal, los titulares de los organismos a los que la Constitucin Local
otorgue autonoma, los magistrados del Tribunal de Justicia Administrativa y titulares de las

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dependencias del gobierno Estatal y municipal rendirn su declaracin por oficio, para lo cual les sern
enviadas por escrito las preguntas y repreguntas correspondientes.
Artculo 143. Con excepcin de lo dispuesto en el artculo anterior, las preguntas que se dirijan a los
testigos se formularn verbal y directamente por las partes o por quienes se encuentren autorizadas
para hacerlo.
La parte que ofrezca la prueba, ser la primera que interrogar al testigo, siguiendo las dems partes
en el orden que determine la autoridad resolutora.
La autoridad resolutora podr interrogar libremente a los testigos, con la finalidad de esclarecer la
verdad de los hechos.
Artculo 144. Las preguntas y repreguntas que se formulen a los testigos, deben referirse a la falta
administrativa que se imputa a los presuntos responsables y a los hechos que les consten directamente
a los testigos.
Debern expresarse en trminos claros y no ser insidiosas, ni contener en ellas la respuesta. Aquellas
preguntas que no satisfagan estos requisitos sern desechadas, aunque se asentar textualmente en el
acta respectiva.
Artculo 145. Previo a rendir su testimonio, los testigos debern protestar conducirse con verdad y
sern apercibidos de las penas en que incurren aquellos que declaran con falsedad ante autoridad
distinta a la judicial.
Se har constar su nombre, domicilio, nacionalidad, lugar de residencia y ocupacin, si es pariente por
consanguinidad o afinidad de alguna de las partes, si mantiene con alguna de ellas relaciones de
amistad o de negocios, o bien, si tiene alguna enemistad o animadversin hacia cualquiera de las
partes.
Al terminar su testimonio, los testigos debern manifestar la razn de su dicho, es decir, el por qu
saben y les consta lo que manifestaron en su testificacin.
Artculo 146. Los testigos sern interrogados por separado, debiendo la autoridad resolutora tomar las
medidas pertinentes para evitar que entre ellos se comuniquen.
Los testigos ofrecidos por una de las partes, rendirn su testimonio el mismo da, sin excepcin, para
lo cual se podrn habilitar das y horas inhbiles. De la misma forma se proceder con los testigos de
las dems partes, hasta que todos los testigos sean examinados por las partes y la autoridad
resolutora.
Artculo 147. Cuando el testigo desconozca el idioma espaol, o no lo sepa leer, la autoridad
resolutora designar un traductor, debiendo asentar la declaracin del absolvente en espaol, as como
en la lengua o dialecto del absolvente, lo anterior, con auxilio del traductor.
Tratndose de personas que presenten alguna discapacidad visual, auditiva o de locucin se deber
solicitar la intervencin de peritos que les permitan tener un trato digno y apropiado en los
procedimientos de responsabilidad administrativa en que intervengan.
Artculo 148. Las preguntas que se formulen a los testigos y sus correspondientes respuestas,
constarn literalmente en el acta respectiva, la cual deber ser firmada por las partes y los testigos,
previa lectura que realicen de la misma, o bien, solicitar que sea leda por el servidor pblico que
designe la autoridad resolutora.
Para las personas con discapacidad visual, auditiva o de locucin, que participen en la diligencia, se

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adoptarn las medidas necesarias para que puedan tener acceso a la informacin antes de firmar o
imprimir su huella dactilar en el acta.
En caso de que las partes no pudieran o quisieran firmar el acta o imprimir su huella dactilar, la
firmar en su lugar la autoridad resolutora, haciendo constar tal circunstancia.
Artculo 149. Los testigos podrn ser tachados por las partes, en la va incidental, en los trminos y
supuestos previstos en la presente Ley.
Artculo 150. Son pruebas documentales todas aquellas en la que conste informacin escrita, visual o
auditiva, sin importar el material, formato o dispositivo en la que se encuentre plasmada o consignada.
La autoridad resolutora, podr solicitar a las partes que ofrezcan la prueba, que aporten los
instrumentos tecnolgicos que permitan la apreciacin de los documentos, cuando stos no estn a su
disposicin. En caso de no contar con tales instrumentos, dicha autoridad podr solicitar la
colaboracin de la Fiscala General de Justicia del Estado de Mxico o de cualquier otra institucin
pblica o educativa, que permita el acceso a los instrumentos tecnolgicos que se requieran para la
apreciacin de las pruebas documentales.
Artculo 151. Son documentos pblicos, aquellos que sean expedidos por servidores pblicos
federales, estatales y municipales, en el ejercicio de sus funciones.
Son documentos privados, los que no cumplan con la condicin anterior.
Artculo 152. Los documentos que consten en idioma extranjero o en cualquier otra lengua o dialecto,
debern ser traducidos al espaol castellano, para tal efecto, la autoridad resolutora solicitar la
traduccin a travs del perito que la misma designe.
Las objeciones que presenten las partes a la traduccin, se tramitarn y resolvern en la va incidental.
Artculo 153. Los documentos privados se presentarn en original y cuando formen parte de un
expediente o legajo, se exhibirn nicamente para su compulsa, en la parte que sealen los
interesados.
Artculo 154. Podr pedirse el cotejo de firmas, letras o huellas dactilares, siempre que se niegue o se
ponga en duda la autenticidad de un documento pblico o privado.
La persona que solicite el cotejo sealar el documento o documentos indubitados para hacer el cotejo,
en su defecto, solicitar a la autoridad resolutora que cite al autor de la firma, letras o huella dactilar,
para que en su presencia estampe aquellas necesarias para su cotejo.
Artculo 155. Se considerarn indubitables para realizar el cotejo:
I. Los documentos que las partes reconozcan como tales, de comn acuerdo.
II. Los documentos privados cuya letra o firma haya sido reconocida ante la autoridad resolutora, por
aqul a quien se atribuya la dudosa.
III. Los documentos cuya letra, firma o huella dactilar haya sido declarada en la va judicial como
propia de aqul a quien se atribuya la dudosa, salvo que dicha declaracin se haya hecho en rebelda.
IV. Las letras, firmas o huellas dactilares que hayan sido puestas en presencia de la autoridad
resolutora en actuaciones propias del procedimiento de responsabilidad, por la parte cuya firma, letra o
huella dactilar se trate de comprobar.

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Artculo 156. La autoridad substanciadora o resolutora podr solicitar la colaboracin de la Fiscala
General de Justicia del Estado de Mxico o de cualquier otra institucin pblica o educativa, para
determinar la autenticidad de cualquier documento que sea cuestionado por las partes.
Artculo 157. Las partes podrn objetar el alcance y valor probatorio de los documentos aportados
como prueba en el procedimiento de responsabilidad administrativa, en la va incidental prevista en la
presente Ley.
Artculo 158. Se reconoce como prueba la informacin generada, comunicada, recibida o archivada
que conste en medios electrnicos, pticos o en cualquier otra tecnologa.
Para valorar el alcance probatorio de dicha informacin, se valorar primordialmente la fiabilidad del
mtodo en que haya sido generada, comunicada, recibida o archivada y en su caso, si es posible
atribuir a las personas sealadas en la prueba, el contenido de la informacin respectiva y el acceso
para su ulterior consulta.
Cuando la Ley requiera que un documento sea conservado y presentado en su forma original, ese
requisito quedar satisfecho si se acredita que la informacin generada, comunicada, recibida o
archivada por medios electrnicos, pticos o de cualquier otra tecnologa, se ha mantenido ntegra e
inalterada a partir del momento en que se gener por primera vez en su forma definitiva y sta pueda
ser accesible para su ulterior consulta.
Artculo 159. La prueba pericial ser ofrecida cuando para determinar la verdad de los hechos se
requiera contar con los conocimientos especiales de una ciencia, arte, tcnica, oficio, industria o
profesin.
Artculo 160. Quienes sean propuestos como peritos debern tener ttulo en la ciencia, arte, tcnica,
oficio, industria o profesin a que pertenezca la cuestin sobre la cual han de rendir su peritaje,
siempre que la Ley as lo determine. En caso contrario, podrn ser autorizados por la autoridad
resolutora para actuar como peritos, quienes a su juicio cuenten con los conocimientos y la experiencia
necesaria para emitir un dictamen sobre la materia que se trate.
Artculo 161. Las partes ofrecern a sus peritos indicando expresamente la ciencia, arte, tcnica,
oficio, industria o profesin sobre la que deber desahogarse la prueba, as como los puntos y las
cuestiones sobre las que versar.
Artculo 162. En el acuerdo en que se resuelva la admisin de la prueba, se requerir al oferente para
que presente a su perito el da y hora que seale la autoridad resolutora, a fin de que acepte y proteste
el cargo conferido en los trminos de Ley. En caso de no hacerlo, se tendr por no ofrecida la prueba.
Artculo 163. Al admitir la prueba pericial, la autoridad resolutora dar vista a las dems partes por el
trmino de tres das hbiles, para que, de ser el caso, propongan la ampliacin del peritaje en otros
puntos y cuestiones para que el perito determine.
Artculo 164. Una vez que el perito haya aceptado y protestado su cargo, la autoridad resolutora fijar
un plazo prudente para que el perito emita su dictamen correspondiente. En caso de no presentarse
dicho dictamen en el trmino que para tal efecto se establezca, la prueba se declarar desierta.
Artculo 165. Las dems partes del procedimiento administrativo, podrn a su vez designar un perito
para que se pronuncie sobre los aspectos cuestionados por el oferente de la prueba, as como por los
puntos y cuestiones ampliados, debindose proceder en los trminos descritos en el artculo 162 de la
presente Ley.
Presentados los dictmenes correspondientes, la autoridad resolutora convocar a los peritos a una
audiencia en donde las partes y dicha autoridad podrn solicitarles las aclaraciones y explicaciones

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que consideren pertinentes.
Artculo 166. Las partes absorbern los costos que resulten por los honorarios de los peritos que
ofrezcan como medio de prueba.
Artculo 167. De considerarlo pertinente, la autoridad resolutora podr solicitar la colaboracin de la

Fiscala General o de cualquier otra institucin pblica o educativa, para que, a travs de un perito
tercero en la ciencia, arte, tcnica, industria, oficio o profesin adscritos a tales instituciones, emitan
un dictamen sobre aquellas cuestiones o puntos controvertidos por las partes en el desahogo de la
prueba pericial, o sobre aquellos aspectos que estime necesarios para el esclarecimiento de los hechos.
Artculo 168. La inspeccin podr ofrecerse como medio probatorio y su desahogo estar a cargo de la
autoridad resolutora, proceder cuando as sea solicitada por cualquiera de las partes, o bien, cuando
de oficio lo estime conducente dicha autoridad y tiene por objeto el esclarecimiento de los hechos,
siempre que no se requieran conocimientos especiales para la apreciacin de los objetos, cosas, lugares
o hechos que se pretendan inspeccionar.
Artculo 169. El oferente de la prueba de inspeccin, deber precisar los objetos, cosas, lugares o
hechos que pretendan ser inspeccionados.
Artculo 170. Una vez ofrecida la prueba de inspeccin y antes de su admisin, la autoridad resolutora
dar vista a las otras partes para que manifiesten lo que a su derecho convenga y en su caso,
propongan la ampliacin de los objetos, cosas, lugares o hechos que sern objeto de inspeccin.
Artculo 171. Para el desahogo de la prueba de inspeccin, la autoridad resolutora citar a las partes
en el lugar donde se llevar a cabo, quienes podrn acudir y hacer las observaciones que consideren
pertinentes.
Artculo 172. Al concluir el desahogo de la inspeccin, se integrar un acta que deber ser firmada por
quienes en ella participaron. En caso de no querer hacerlo, o estar impedidos para ello, la autoridad
resolutora firmar el acta respectiva haciendo constar tal circunstancia.
SECCIN SEXTA
DE LOS INCIDENTES
Artculo 173. Los incidentes que no tengan sealado una tramitacin especial se promovern a travs
de la presentacin de un escrito por cada una de las partes y se tendrn tres das hbiles para resolver.
En caso de que se ofrezcan pruebas, se har en el escrito de presentacin respectivo, si tales pruebas
no tienen relacin con los hechos controvertidos en el incidente, o bien, si la materia del mismo solo
versa sobre puntos de derecho, la autoridad substanciadora o resolutora, segn sea el caso, desechar
las pruebas. En caso de ser admitidas, se fijar una audiencia dentro de los diez das hbiles
siguientes a la admisin del incidente donde se recibirn y desahogarn las pruebas, se escucharn los
alegatos de las partes y se les citar para or la resolucin que corresponda.
Cuando los incidentes tengan por objeto la tacha de testigos, o bien, objetar pruebas en cuanto a su
alcance y valor probatorio, ser necesario que quien promueva el incidente precise las razones que
tiene para ello, fundamentando y motivando su peticin, as mismo adjunte las pruebas que lo
sustenten. En caso de no hacerlo, el incidente ser desechado de plano.
Los incidentes que tengan por objeto declarar la nulidad del emplazamiento, interrumpirn la
continuacin del procedimiento administrativo.

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SECCIN SPTIMA
DE LA ACUMULACIN
Artculo 174. La acumulacin de los procedimientos administrativos ser procedente en los siguientes
supuestos:
I. Cuando a dos o ms personas se les atribuya la comisin de una o ms faltas administrativas que
se encuentren relacionadas entre s con la finalidad de facilitar la ejecucin o asegurar la consumacin
de cualquiera de ellas.
II. Cuando se trate de procedimientos de responsabilidad administrativa donde se imputen dos a ms

faltas administrativas a la misma persona, siempre que se encuentren relacionadas entre s, con la
finalidad de facilitar la ejecucin o asegurar la consumacin de cualquiera de ellas.
Cuando resulte procedente la acumulacin, ser competente para conocer del asunto, la autoridad
substanciadora que haya tenido conocimiento de la falta administrativa cuya sancin a imponer
resulte mayor.
Si la falta administrativa amerita la misma sancin, ser competente para conocer del asunto la
autoridad substanciadora que primero haya admitido el Informe de Presunta Responsabilidad
Administrativa.
SECCIN OCTAVA
DE LAS NOTIFICACIONES
Artculo 175. Las notificaciones podrn ser personales, electrnicas o por estrados de la autoridad
substanciadora o, en su caso, de la resolutora.
Artculo 176. Las notificaciones se tendrn por hechas a partir del da siguiente en que surtan sus
efectos. Las notificaciones personales surtirn sus efectos al da hbil siguiente en que se realicen.
Las notificaciones por estrados surtirn sus efectos dentro de los tres das hbiles siguientes a que
sean publicados en los lugares que sean destinados para tal efecto. La autoridad substanciadora o
resolutora, deber certificar el da y hora en que hayan sido publicados los acuerdos en los citados
estrados.
En las notificaciones electrnicas, se aplicar lo que al respecto establezcan las disposiciones de la

materia.
Artculo 177. Las autoridades substanciadoras o resolutoras, segn sea el caso, podrn solicitar a
travs de exhorto, la colaboracin de los entes pblicos para realizar las notificaciones personales que
deban llevar a cabo en lugares que se encuentren fuera de su jurisdiccin.
Artculo 178. Cuando las notificaciones deban realizarse en el extranjero, las autoridades podrn
solicitar el auxilio de las autoridades competentes a travs de carta rogatoria, para lo cual deber
observarse lo que al respecto dispongan las convenciones o instrumentos internacionales de los que
Mxico sea parte.
Artculo 179. Sern notificados personalmente:
I. El emplazamiento al presunto o presuntos responsables de falta administrativa, para que

comparezcan al procedimiento de responsabilidad correspondiente.
Para que el emplazamiento se entienda realizado se deber entregar copia certificada del Informe de

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Presunta Responsabilidad Administrativa y del acuerdo por el que se admite, de las constancias del
expediente de presunta responsabilidad administrativa integrado en la investigacin, as como de las
dems constancias y pruebas que hayan aportado u ofrecido las autoridades investigadoras para
sustentar dicho Informe.
II. El acuerdo de admisin del Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa.
III. El acuerdo por el que se ordene la citacin a la audiencia inicial del procedimiento de
IV. En el caso de faltas administrativas graves, el acuerdo por el que remiten las constancias originales
del expediente del procedimiento de responsabilidad administrativa a la Sala Especializada en materia
de Responsabilidades Administrativas.
V. Los acuerdos por los que se aperciba a las partes o terceros, con la imposicin de medidas de
apremio.
VI. La resolucin definitiva que se dicte en el procedimiento de responsabilidad administrativa.
VII. Las dems que por disposicin de Ley as lo requieran, o que las autoridades substanciadoras o
resolutoras as lo consideren pertinente para garantizar el mejor cumplimiento de sus resoluciones.
SECCIN NOVENA
DE LOS INFORMES DE PRESUNTA
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Artculo 180. El Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa ser integrado y emitido por las
autoridades investigadoras y deber contener los siguientes elementos:
I. El nombre de la autoridad investigadora.
II. El domicilio de la autoridad investigadora para or y recibir notificaciones.
III. El nombre o nombres de los servidores pblicos que podrn imponerse de los autos que se dicten
en el expediente de responsabilidad administrativa por parte de la autoridad investigadora, precisando
el alcance de la autorizacin otorgada.
IV. El nombre y domicilio del servidor pblico a quien se seale como presunto responsable, as como
el ente pblico al que se encuentre adscrito y el cargo que desempee.
En caso de que los presuntos responsables sean particulares, se deber sealar su nombre o razn
social, as como el domicilio donde podrn ser emplazados.
V. La narracin lgica y cronolgica de los hechos que dieron lugar a la comisin de la presunta falta
administrativa.
VI. La infraccin que se le imputa al sealado como presunto responsable, precisando las razones por
las que se considera que ha cometido la falta.
VII. Las pruebas que se ofrecern en el procedimiento de responsabilidad administrativa para acreditar
la comisin de la falta administrativa y la responsabilidad atribuida al presunto responsable,
debindose exhibir las pruebas documentales que obren en su poder, o bien, aquellas que no
estndolo, se acredite con el acuse de recibo correspondiente debidamente sellado por la autoridad
competente, que la solicit con la debida oportunidad.

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VIII. La solicitud de medidas cautelares, de ser el caso.
IX. Firma autgrafa de la autoridad investigadora.
Artculo 181. En caso de que la autoridad substanciadora advierta que el informe de presunta
responsabilidad administrativa adolece de alguno o algunos de los requisitos sealados en el prrafo
anterior, o que la narracin de los hechos fuere obscura o imprecisa, prevendr a la autoridad
investigadora para que los subsane en un trmino de tres das. En caso de no hacerlo se tendr por no
presentado dicho informe, sin perjuicio de que la autoridad investigadora pueda presentarlo
nuevamente siempre que la sancin prevista para la falta administrativa en cuestin no haya prescrito.
SECCIN DCIMA
DE LA IMPROCEDENCIA Y EL SOBRESEIMIENTO
Artculo 182. Son causas de improcedencia del procedimiento de responsabilidad administrativa, las
siguientes:
I. La prescripcin de la falta administrativa.
II. Cuando los hechos o las conductas materia del procedimiento administrativo no sean competencia
de las autoridades substanciadoras o resolutoras. En este caso, por oficio debidamente fundado y
motivado, el asunto ser turnado para su conocimiento a la autoridad que se estime competente.
III. Cuando las faltas administrativas que se imputen al presunto responsable ya hubieran sido objeto
de una resolucin que haya causado ejecutoria, pronunciada a las autoridades resolutoras del asunto,
siempre que el sealado como presunto responsable sea el mismo en ambos casos.
IV. Cuando de los hechos que se describan en el informe de presunta responsabilidad administrativa,
no se advierta la comisin de faltas administrativas.
V. Cuando se omita adjuntar el informe de presunta responsabilidad administrativa.
Artculo 183. Procede el sobreseimiento en los casos siguientes:
I. Cuando se actualice o sobrevenga cualquiera de las causas de improcedencia previstas en el artculo

anterior.
II. Cuando como consecuencia de una reforma legislativa, la falta administrativa que se imputa al
presunto responsable haya quedado derogada.
III. Cuando el sealado como presunto responsable muera en cualquier etapa del procedimiento de
Cuando las partes tengan conocimiento de alguna causa de sobreseimiento, la comunicarn de

inmediato a la autoridad substanciadora o resolutora, segn sea el caso y de ser posible, exhibirn las
constancias que as lo acrediten.
SECCIN DCIMO PRIMERA

DE LAS AUDIENCIAS
Artculo 184. El desarrollo de las audiencias del procedimiento de responsabilidad administrativa, se

llevarn a cabo de conformidad con las siguientes reglas:

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I. Sern pblicas.
II. No se permitir la interrupcin de la audiencia por parte de persona alguna, ya sea por los que
intervienen en ella o por aquellos ajenos a la misma.
La autoridad a cargo de la direccin en el desarrollo de la audiencia podr reprimir las interrupciones a

la misma, haciendo uso de los medios de apremio previstos en la presente Ley, e incluso estar
facultado para ordenar el desalojo de las personas ajenas al procedimiento del local donde se desarrolle
la audiencia, cuando a su juicio resulte conveniente para el adecuado desarrollo y continuacin de la
misma, para lo cual podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica, debiendo hacer constar en el acta
respectiva los motivos para ello.
III. Quienes acten como secretarios, bajo la responsabilidad de la autoridad encargada de la direccin
en el desarrollo de la audiencia, debern hacer constar el da, lugar y hora en que principie la
audiencia, la hora en la que termine, as como el nombre de las partes, peritos y testigos y dems
personas que hubieren intervenido en la misma, dejando constancia de los incidentes que se hubieren
desarrollado durante su celebracin.
Artculo 185. Las autoridades substanciadoras o resolutoras tienen el deber de mantener el buen
orden y de exigir que se les guarde el respeto y la consideracin debidos, por lo que tomarn, de oficio o
a peticin de parte, todas las medidas necesarias previstas en la presente Ley, tendientes a prevenir o a
sancionar cualquier acto contrario a lo anteriormente sealado y al que han de guardarse las partes
entre s, as como las faltas de decoro y probidad, pudiendo requerir el auxilio de la fuerza pblica.
Cuando la infraccin llegare a tipificar un delito, se proceder contra quienes lo cometieren y de

acuerdo a la legislacin penal.
SECCIN DCIMA SEGUNDA

DE LAS ACTUACIONES Y RESOLUCIONES
Artculo 186. Los expedientes se integrarn por las autoridades substanciadoras o, en su caso,
resolutoras, con la colaboracin de las partes, terceros y dems que intervengan en el procedimiento
administrativo, conforme a las siguientes reglas:
I. Todos los escritos debern presentarse en idioma espaol o lengua nacional y estar firmados por
quienes intervengan en ellos, en caso de que no supieren o pudieren firmar bastar con que estampen
su huella dactilar, o bien, podrn solicitar a un tercero que firme a su nombre y ruego, debindose
establecer tal circunstancia en el acta respectiva. En este ltimo caso se requerir que el promovente
comparezca personalmente ante la autoridad substanciadora o resolutora, segn sea el caso, a ratificar
su escrito, dentro de los tres das siguientes, de no comparecer se tendr por no presentado el escrito.
II. Los documentos redactados en idioma extranjero, se acompaarn con su debida traduccin y de
ellos se dar vista a las partes para que manifiesten lo que a su derecho corresponda.
III. En toda actuacin las cantidades y fechas se escribirn con letra y nmero, no se emplearn
abreviaturas, ni se rasparn las frases equivocadas, sobre las cuales solo se pondr una lnea delgada
que permita su lectura, salvndose al final del documento con toda precisin el error cometido. Lo
anterior no ser aplicable cuando las actuaciones se realicen por el uso de equipos de cmputo, pero
ser responsabilidad de la autoridad substanciadora o resolutora, segn corresponda, que en las
actuaciones se haga constar de manera fehaciente todo lo acontecido durante su desarrollo.
IV. Todas las constancias que integren el expediente debern ser foliadas, selladas y rubricadas en
orden progresivo.

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V. Las actuaciones sern autorizadas por las autoridades substanciadoras o resolutoras y en su caso,
por el secretario a quien corresponda certificar o dar fe del acto cuando as lo determinen las leyes
correspondientes.
Artculo 187. Las actuaciones sern nulas cuando carezcan de alguno de los requisitos esenciales, de
manera que quede sin defensa cualquiera de las partes.
No podr reclamar la nulidad de las actuaciones, la parte que hubiere dado lugar a ellas.
Artculo 188. Las resoluciones sern:
I. Acuerdos, cuando se trate de resoluciones de trmite.
II. Autos provisionales, los que se refieren a determinaciones que se ejecuten provisionalmente.
III. Autos preparatorios, a las resoluciones por las que se prepara el conocimiento y decisin de un
asunto, se ordena la admisin, la preparacin y desahogo de pruebas.
IV. Sentencias interlocutorias, aquellas que resuelven sobre un incidente o una cuestin intraprocesal
o accesoria al procedimiento.
V. Sentencias definitivas, las que resuelven el fondo del procedimiento de responsabilidad

administrativa.
Artculo 189. Las resoluciones deben ser firmadas de forma autgrafa por la autoridad que la emita y
de ser el caso, por el secretario correspondiente, en trminos de lo que disponen las leyes de la materia.
Artculo 190. Los acuerdos, autos y sentencias no podrn modificarse despus de haber sido
firmadas, pero las autoridades que los emitan s podrn aclarar algn concepto cuando stos sean
obscuros o imprecisos, sin alterar su esencia.
Las aclaraciones podrn realizarse de oficio, o a peticin de parte, se promovern dentro de los tres
das hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin y debern ser resueltas dentro de los tres das
hbiles siguientes.
Artculo 191. Toda resolucin deber ser clara, precisa y congruente con lo promovido por las partes,
resolviendo sobre lo que en ellas se hubiere solicitado y deber emplearse un lenguaje sencillo y claro,
evitando transcripciones innecesarias.
Artculo 192. Las resoluciones se considerarn que han quedado firmes, cuando transcurridos los
plazos previstos en la presente Ley, no se haya interpuesto en su contra recurso alguno, o bien, desde
su emisin cuando no proceda contra ellas recurso o medio ordinario de defensa.
Artculo 193. Las sentencias definitivas debern contener lo siguiente:
I. Lugar, fecha y autoridad resolutora correspondiente.
II. La motivacin y fundamentacin que la sustentan, incluyendo la competencia de la autoridad

resolutora.
III. Los antecedentes del asunto.
IV. La fijacin clara y precisa de los hechos controvertidos por las partes.

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V. La valoracin de cada una de las pruebas admitidas y desahogadas.
VI. El anlisis lgico jurdico en que se sustente la emisin de la resolucin.
En el caso de que se hayan ocasionado daos y perjuicios a la Hacienda Pblica Estatal o Municipal o
al patrimonio de los entes pblicos, se deber sealar la existencia de la relacin de causalidad entre la
conducta calificada como falta administrativa grave o falta de particulares y la lesin producida, la
valoracin del dao o perjuicio causado, as como la determinacin del monto de la indemnizacin,
explicitando los criterios utilizados para su cuantificacin.
VII. El pronunciamiento sobre la existencia o inexistencia de los hechos que la presente Ley establece
como falta administrativa grave o falta de particulares y de ser el caso, la acreditacin plena de la
responsabilidad del servidor pblico o particular vinculado con dichas faltas.
Cuando derivado del conocimiento del asunto, la autoridad resolutora advierta la probable comisin de
faltas administrativas imputables a otra u otras personas podr ordenar en su fallo, el inicio de la
investigacin correspondiente.
VIII. La sancin a imponer al servidor pblico o particular que haya sido declarado responsable.
IX. La determinacin de existencia o inexistencia de la comisin de las faltas administrativas.
X. Los puntos resolutivos, que debern precisar la forma en que deber cumplirse la resolucin.
CAPTULO SEGUNDO
ANTE LA SECRETARA DE LA CONTRALORA Y LOS
RGANOS INTERNOS DE CONTROL
Artculo 194. El procedimiento administrativo relacionado con las faltas administrativas no graves, se
desarrollar en los trminos siguientes:
I. La autoridad investigadora deber presentar ante la autoridad substanciadora el informe de

presunta responsabilidad administrativa, la cual, dentro de los tres das hbiles siguientes, se
pronunciar sobre su admisin, pudiendo prevenir a la autoridad investigadora para que subsane las
omisiones que advierta, o que aclare los hechos narrados en dicho informe.
II. En el caso de que la autoridad substanciadora admita el Informe de Presunta Responsabilidad

Administrativa, ordenar el emplazamiento del presunto responsable, debiendo citarlo para que
comparezca personalmente a la celebracin de la audiencia inicial, sealando con precisin el da,
lugar y hora en que tendr verificativo, as como la autoridad ante la que deber comparecer.
Del mismo modo, le har saber el derecho que tiene de no declarar en contra de s mismo, ni a
declararse culpable, de defenderse personalmente o ser asistido por un defensor perito en la materia y
de no contar con uno, le ser designado un defensor de oficio.
III. Entre la fecha del emplazamiento y la del desahogo de la audiencia inicial, deber mediar un plazo
no menor de diez ni mayor de quince das hbiles.
El diferimiento de la audiencia slo podr otorgarse por causas de caso fortuito o de fuerza mayor
debidamente justificadas o en aquellos casos en que se seale.
IV. Previo a la celebracin de la audiencia inicial, la autoridad substanciadora deber citar a las dems
partes que deban concurrir al procedimiento, cuando menos con setenta y dos horas de anticipacin.

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V. El da y hora sealado para la audiencia inicial el presunto responsable rendir su declaracin por
escrito o verbalmente y deber ofrecer las pruebas que considere pertinentes.
En caso de tratarse de pruebas documentales, deber exhibir todas las que tenga en su poder, o las
que no estndolo, conste que las solicit a travs del acuse de recibo correspondiente debidamente
sellado por la autoridad competente.
Tratndose de documentos que obren en poder de terceros y que no pudo conseguirlos por obrar en
archivos privados, deber sealar el archivo donde se encuentren o la persona que los tenga a su
cuidado para que, en su caso, le sean requeridos en los trminos previstos en la presente Ley.
VI. Los terceros llamados al procedimiento de responsabilidad administrativa, a ms tardar durante la

audiencia inicial, podrn manifestar por escrito o verbalmente lo que a su derecho convenga y ofrecer
las pruebas que estimen conducentes, debiendo exhibir las documentales que obren en su poder, o las
que no estndolo, conste que las solicitaron por el acuse de recibo correspondiente.
Tratndose de documentos que obren en poder de terceros y que no pudieron conseguirlos por obrar
en archivos privados, debern sealar el archivo donde se encuentren o la persona que los tenga a su
cuidado para que, en su caso, le sean requeridos.
VII. Una vez que las partes hayan manifestado durante la audiencia inicial lo que a su derecho
convenga y ofrecido sus respectivas pruebas, la autoridad substanciadora declarar cerrada dicha
audiencia inicial, posteriormente las partes no podrn ofrecer ms pruebas, salvo las que sean
supervenientes.
VIII. Dentro de los quince das hbiles siguientes al cierre de la audiencia inicial, la autoridad
substanciadora deber emitir el acuerdo de admisin de pruebas que corresponda, donde deber
ordenar las diligencias necesarias para su preparacin y desahogo.
IX. Concluido el desahogo de las pruebas ofrecidas por las partes y si no existieran diligencias
pendientes para mejor proveer o ms pruebas que desahogar, la autoridad substanciadora declarar
abierto el periodo de alegatos por un trmino de cinco das hbiles comunes para las partes.
X. Una vez trascurrido el periodo de alegatos, la autoridad resolutora, de oficio, declarar cerrada la
instruccin y citar a las partes para or la resolucin que corresponda, la cual deber dictarse en un
plazo no mayor a treinta das hbiles, el cual podr ampliarse por una sola vez por un trmino igual
cuando la complejidad del asunto as lo requiera, debiendo fundar y motivar las causas para ello.
XI. La resolucin, deber notificarse personalmente al servidor pblico o particular, segn

corresponda. En su caso, se notificar a los denunciantes nicamente para su conocimiento, y al jefe
inmediato o al titular de la dependencia, municipio u organismo auxiliar, para los efectos de su
ejecucin, en un trmino que no exceda de diez das hbiles.
CAPTULO TERCERO
ANTE EL TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DE MXICO
Artculo 195. El procedimiento administrativo relacionado con faltas administrativas graves o faltas de
particulares, se desarrollar de conformidad con lo previsto en el presente artculo.
Las autoridades substanciadoras debern observar lo dispuesto en las fracciones I a la VII del artculo
anterior, posteriormente procedern en los siguientes trminos:

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I. Dentro de los tres das hbiles siguientes de haber concluido la audiencia inicial, la autoridad
substanciadora deber, bajo su responsabilidad, enviar al Tribunal, los autos originales del expediente,
as como notificar a las partes la fecha de su envo, indicando el domicilio del Tribunal encargado de la
resolucin del asunto.
II. Cuando el Tribunal reciba el expediente, bajo su ms estricta responsabilidad, deber verificar que
la falta descrita en el informe de presunta responsabilidad administrativa sea de las consideradas como
graves. En caso de no serlo, fundando y motivando debidamente su resolucin, enviar el expediente
respectivo a la autoridad substanciadora que corresponda para que contine el procedimiento en
trminos de lo dispuesto en el artculo anterior. De igual forma, de advertir el Tribunal que los hechos
descritos por la autoridad investigadora en el informe de presunta responsabilidad administrativa
corresponden a la descripcin de una falta grave diversa, le ordenar a sta realice la reclasificacin
que corresponda, pudiendo sealar las directrices que considere pertinentes para su debida
presentacin, para lo cual le conceder un plazo de tres das hbiles.
En caso de que la autoridad investigadora se niegue a hacer la reclasificacin, bajo su ms estricta

responsabilidad as lo har del conocimiento del Tribunal fundando y motivando su proceder. En este
caso, dicho Tribunal continuar con el procedimiento de responsabilidad administrativa.
Una vez que el Tribunal haya determinado su competencia y en su caso, se haya solventado la
reclasificacin, deber notificar personalmente a las partes sobre la recepcin del expediente.
Cuando conste en autos que las partes han sido debidamente notificadas, dictar dentro de los quince
das hbiles siguientes el acuerdo de admisin de pruebas que corresponda, donde deber ordenar las
diligencias necesarias para su preparacin y desahogo.
III. Concluido el desahogo de las pruebas ofrecidas por las partes y si no existieran diligencias
pendientes para mejor proveer o ms pruebas que desahogar, el Tribunal declarar abierto el periodo
de alegatos por un trmino de cinco das hbiles comunes para las partes.
IV. Una vez trascurrido el periodo de alegatos, el Tribunal, de oficio, declarar cerrada la instruccin y
citar a las partes para or la resolucin que corresponda, la cual deber dictarse en un plazo no mayor
a treinta das hbiles, el cual podr ampliarse por un trmino igual, cuando la complejidad del asunto
as lo requiera debiendo fundar y motivar las causas para ello.
V. La resolucin, deber notificarse personalmente al servidor pblico o particular, segn

corresponda. En su caso, se notificar a los denunciantes nicamente para su conocimiento y al jefe
inmediato o al titular de la dependencia, municipio u organismo auxiliar, para los efectos de su
ejecucin, en un trmino que no exceda de diez das hbiles.
SECCIN PRIMERA
DE LA REVOCACIN
Artculo 196. Los Servidores Pblicos que resulten responsables por la comisin de Faltas
administrativas no graves, en los trminos que se establezcan en las resoluciones administrativas que
se dicten por la Secretara de la Contralora o los rganos internos de control, conforme a lo previsto en
el presente Ttulo, podrn interponer el recurso de revocacin ante la propia autoridad que emiti la
resolucin, dentro del trmino de quince das hbiles siguientes a la fecha en que surta efectos la
notificacin respectiva.
Las resoluciones que se dicten en el recurso de revocacin sern impugnables ante el Tribunal, va
juicio contencioso administrativo.
Artculo 197. La tramitacin del recurso de revocacin, se desarrollar en los trminos siguientes:

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I. Se iniciar por escrito en el que se debern expresar los agravios que a juicio del servidor pblico le
cause la resolucin, as mismo, deber ofrecer las pruebas que considere necesario rendir.
II. La autoridad acordar sobre la prevencin, admisin o desechamiento del recurso en un trmino
que no exceda de tres das hbiles, en caso de admitirse, tendr que acordar sobre la admisin de las
pruebas ofrecidas, desechando de plano las que no sean idneas para desvirtuar los hechos en que se
base la resolucin.
III. Si el escrito por el que se promueve el recurso de revocacin no cumple con alguno de los requisitos
establecidos en la fraccin I del presente artculo y la autoridad no cuenta con elementos para
subsanarlos se prevendr al recurrente, por nica ocasin, con el objeto de que subsane las omisiones
dentro de un plazo que no exceda de tres das hbiles contados a partir del da siguiente de la
notificacin de dicha prevencin, con el apercibimiento de que, de no subsanarlas en tiempo y forma se
desechar el recurso de revocacin.
La prevencin tendr por efecto interrumpir el plazo que tiene la autoridad para resolver el recurso, por
lo que comenzar a computarse a partir del da siguiente en que haya sido desahogada.
IV. Desahogadas las pruebas, si las hubiere, las Secretara de la Contralora, el titular del rgano
interno de control o el servidor pblico en quien se delegue esta facultad, dictar la resolucin
correspondiente dentro de los treinta das hbiles siguientes, notificndola a los interesados en un
plazo no mayor de setenta y dos horas.
Artculo 198. El recurso de revocacin suspender la ejecucin de la resolucin, en los siguientes

supuestos:
I. Cuando lo solicite el recurrente.
II. Cuando no se cause perjuicio al inters social, ni se contravengan disposiciones de orden pblico.
En los casos en que resulte procedente la suspensin, pero pueda ocasionar daos y perjuicios a un
tercero y la misma se conceda, el promovente deber otorgar garanta bastante para reparar el dao e
indemnizar los perjuicios que con aquella se causaren si no obtuviere resolucin favorable.
Cuando la suspensin pueda afectar derechos de terceros que no sean estimables en dinero, la
autoridad que resuelva el recurso fijar el importe de la garanta discrecionalmente, tomando en
consideracin las caractersticas de cada caso en particular.
La autoridad resolver sobre la suspensin que solicite el promovente en un plazo que no exceda de
veinticuatro horas.
SECCIN SEGUNDA
DE LA RECLAMACIN
Artculo 199. El recurso de reclamacin proceder en contra de las resoluciones de las autoridades
substanciadoras o resolutoras cuando:
I. Admitan, desechen o tengan por no presentado, lo siguiente:
a) El Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa.

b) La contestacin a dicho Informe.
c) Las pruebas ofrecidas.

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II. Las que decreten o nieguen el sobreseimiento del procedimiento de responsabilidad administrativa
antes del cierre de instruccin.
III. Aqullas que admitan o nieguen la intervencin de terceros interesados.
Artculo 200. El recurso de reclamacin se promover ante la autoridad substanciadora o resolutora,

que haya dictado el auto recurrido, dentro de los cinco das hbiles siguientes a aqul en que surta
efectos la notificacin correspondiente.
Interpuesto el recurso se correr traslado a la contraparte para que en el trmino de tres das hbiles
manifieste lo que a su derecho convenga, sin ms trmite, se dar cuenta al Tribunal para que
resuelva en un trmino que no exceda de cinco das hbiles.
Del recurso de reclamacin conocer la autoridad substanciadora o resolutora que haya emitido el auto
recurrido. La resolucin del recurso de reclamacin no admitir recurso en contra.
SECCIN TERCERA
DE LA APELACIN
Artculo 201. Las resoluciones emitidas por el Tribunal de Justicia Administrativa, podrn ser
impugnadas por los responsables o los terceros, a travs del recurso de apelacin, ante la instancia
competente y conforme a los medios que determine la Ley Orgnica del Tribunal de Justicia
El recurso de apelacin se promover por escrito ante el Tribunal de Justicia Administrativa que emiti
la resolucin, dentro de los quince das hbiles siguientes a aqul en que surta sus efectos la
notificacin correspondiente.
En el escrito debern formularse los agravios que consideren las partes se les hayan causado,
exhibiendo una copia del mismo para la integracin del expediente y una para cada una de las partes.
Artculo 202. Proceder el recurso de apelacin contra las resoluciones siguientes:
I. La que determine imponer sanciones por la comisin de faltas administrativas graves o faltas de
particulares.
II. La que determine que no existe responsabilidad administrativa por parte de los presuntos
infractores, ya sean servidores pblicos o particulares.
Artculo 203. La instancia que conozca del recurso de apelacin deber resolver en un plazo que no
exceda de tres das hbiles, si admite el recurso o lo desecha por encontrar motivo manifiesto e
indudable de improcedencia.
Si se presentan irregularidades en el escrito del recurso por no haber satisfecho los requisitos
establecidos en el artculo 202 de la presente Ley, se solicitar al promovente que en un plazo que no
exceda de tres das hbiles, subsane las omisiones o corrija los defectos precisados en la providencia
relativa.
El Tribunal de Justicia Administrativa, dar vista a las partes para que, en el trmino de tres das
hbiles, manifiesten lo que a su derecho convenga, fenecido el trmino, proceder a resolver con los
elementos que obren en autos.
Artculo 204. El Tribunal de Justicia Administrativa proceder al estudio de los conceptos de

apelacin, atendiendo la prelacin lgica. En todos los casos se privilegiar el estudio de los que

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contengan cuestiones de fondo por encima de las de procedimiento y forma, a menos que al invertir el
orden se configure la inocencia del servidor pblico o del particular, o de ambos, o que en el caso de
que el recurrente sea la autoridad Investigadora, las violaciones de forma hayan impedido conocer con
certeza la responsabilidad de los presuntos infractores.
En los asuntos en los que se desprendan violaciones de fondo de las cuales pudiera derivarse el
sobreseimiento del procedimiento de responsabilidad administrativa, la inocencia del recurrente, o la
determinacin de responsabilidad administrativa respecto de determinada conducta, se dar
preferencia al estudio de dichas violaciones an de oficio.
Artculo 205. En el caso de ser revocada la sentencia o de que su modificacin as lo disponga, cuando
el recurrente sea el servidor pblico o el particular, se ordenar al Ente pblico en el que se preste o
haya prestado sus servicios, lo restituya de inmediato en el goce de los derechos de que hubiese sido
privado por la ejecucin de las sanciones impugnadas, en los trminos de la sentencia respectiva, sin
perjuicio de lo que al respecto establezcan otras disposiciones aplicables en la materia.
Se exceptan del prrafo anterior, los agentes del Ministerio Pblico, peritos oficiales y miembros de las
instituciones policiales, casos en los que la Fiscala General y las instituciones policiales Estatales o
Municipales, slo estarn obligadas a pagar la indemnizacin y dems prestaciones a que tengan
derecho, sin que en ningn caso proceda la reincorporacin al servicio, en los trminos previstos en la
Constitucin Federal y en la Constitucin Local.
CAPTULO CUARTO
DE LA EJECUCIN
SECCIN PRIMERA
DEL CUMPLIMIENTO Y EJECUCIN DE SANCIONES
POR FALTAS ADMINISTRATIVAS NO GRAVES
Artculo 206. La ejecucin de las sanciones impuestas por la comisin de faltas administrativas no
graves, se llevar a cabo de manera inmediata, una vez determinadas por la Secretara de la
Contralora o los rganos internos de control y en los trminos que disponga la resolucin respectiva.
Tratndose de servidores pblicos de base, la suspensin y la destitucin se ejecutarn por el titular

del ente pblico que corresponda.
SECCIN SEGUNDA
DEL CUMPLIMIENTO Y EJECUCIN DE SANCIONES POR FALTAS
ADMINISTRATIVAS GRAVES Y FALTAS DE PARTICULARES
Artculo 207. Las indemnizaciones resarcitorias y sanciones econmicas impuestas por el Tribunal de
Justicia Administrativa constituirn crditos fiscales a favor de la Hacienda Pblica Estatal o
Municipal, o del patrimonio de los entes pblicos, segn corresponda.
Dichos crditos fiscales se harn efectivos por el procedimiento administrativo de ejecucin, una vez
notificada la resolucin correspondiente emitida por el Tribunal de Justicia Administrativa, en los
trminos que al respecto establece el Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios.
Artculo 208. Una vez que haya causado ejecutoria la sentencia que determina la plena
responsabilidad de un servidor pblico por faltas administrativas graves, el Tribunal de Justicia
Administrativa, de oficio y sin demora alguna, girar oficio por el que notificar la sentencia respectiva,
as como sus puntos resolutivos para su cumplimiento, de conformidad con las siguientes reglas:

75
I. Cuando el servidor pblico haya sido suspendido, destituido o inhabilitado, se dar vista a su
superior jerrquico y a la Secretara de la Contralora.
II. Cuando se haya impuesto una indemnizacin resarcitoria o sancin econmica al responsable, se
dar vista a la Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado de Mxico.
En el oficio respectivo, el Tribunal de Justicia Administrativa prevendr a las autoridades sealadas

para que informen, dentro del trmino de diez das, sobre el cumplimiento que se d a la sentencia, en
el supuesto establecido en la fraccin I del presente artculo. En el supuesto de la fraccin II, la
Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado de Mxico, informar al Tribunal de Justicia
Administrativa una vez que se haya cubierto la indemnizacin y la sancin econmica correspondiente.
Artculo 209. Una vez que haya causado ejecutoria la sentencia que determina la comisin de Faltas
de particulares, el Tribunal de Justicia Administrativa, de oficio y sin demora alguna, girar oficio por
el que notificar la resolucin correspondiente, as como sus puntos resolutivos para su cumplimiento,
en los trminos siguientes:
I. Cuando el particular haya sido inhabilitado para participar con cualquier carcter en adquisiciones,
arrendamientos, servicios u obras pblicas, el Tribunal de Justicia Administrativa ordenar su
publicacin a la Direccin del Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.
II. Cuando se haya impuesto una indemnizacin o sancin econmica al responsable, se dar vista a
la Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado de Mxico.
Artculo 210. Cuando el particular tenga carcter de persona jurdica colectiva, sin perjuicio de lo
establecido en el artculo anterior, el Tribunal girar oficio por el que notificar la resolucin
correspondiente, as como sus puntos resolutivos para su cumplimiento, en los trminos siguientes:
I. Cuando se decrete la suspensin de actividades de la sociedad respectiva, se dar vista a la

Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado de Mxico del Gobierno del Estado de Mxico, se
inscribir en el Registro de Empresas y/o Personas Fsicas Objetadas y Sancionadas y se har publicar
un extracto de la resolucin que decrete la medida, en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno y en
uno de los diarios de mayor circulacin en la localidad donde tenga su domicilio fiscal el particular.
II. Cuando se decrete la disolucin de la sociedad respectiva, los responsables procedern de

conformidad con lo que establece la Ley General de Sociedades Mercantiles en materia de disolucin y
liquidacin de sociedades, o en su caso, conforme a lo que dispone el Cdigo Civil del Estado de
Mxico, segn corresponda.
Artculo 211. Una vez que haya causado ejecutoria la sentencia que determina la no existencia de una
falta administrativa grave o falta de particulares, el Tribunal de Justicia Administrativa, de oficio y sin
demora alguna, girar oficio por el que notificar la resolucin correspondiente, as como sus puntos
resolutivos para su cumplimiento, a las autoridades competentes. En los casos en que haya decretado
la suspensin del servidor pblico en su empleo, cargo o comisin, ordenar la restitucin inmediata
en el goce de los derechos del mismo.
Artculo 212. El incumplimiento de las medidas cautelares previstas en el artculo 125 de la presente
Ley, por parte del superior jerrquico, del titular del ente pblico correspondiente o de cualquier otra
autoridad obligada a cumplir con tales disposiciones, ser causa de responsabilidad administrativa en
los trminos de esta Ley.
Mientras no se dicte sentencia definitiva el Tribunal que hubiere conocido del incidente, podr
modificar o revocar la resolucin que haya decretado o negado las medidas cautelares, cuando ocurra
un hecho superveniente que as lo justifique, previa fundamentacin y motivacin de su determinacin.

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LIBRO TERCERO
DEL JUICIO POLTICO
TTULO NICO
DEL OBJETO, SUJETOS Y PROCEDIMIENTOS DEL JUICIO POLTICO
CAPTULO PRIMERO
DE LOS SUJETOS, CAUSAS DEL JUICIO POLTICO Y SANCIONES
Artculo 213. Son sujetos de juicio poltico los servidores pblicos que menciona la Constitucin Local.
El Gobernador del Estado, durante el ejercicio de su cargo slo ser responsable por delitos graves del
orden comn y por delitos contra la seguridad del Estado, sin perjuicio de la responsabilidad poltica
que se consigna en los trminos del artculo 110 de la Constitucin General de la Repblica.
Artculo 214. Es procedente el juicio poltico cuando los actos u omisiones de los servidores pblicos a
que se refiere el artculo anterior, perjudiquen al inters pblico del Estado.
Artculo 215. Perjudica al inters pblico del Estado:
I. El ataque de las instituciones democrticas.
II. El ataque a la forma de gobierno republicano, representativo y popular del Estado, as como a la
organizacin poltica y administrativa de los municipios.
III. Las violaciones graves a los derechos humanos.
IV. El ataque a la libertad de sufragio.
V. La usurpacin de atribuciones.
VI. Cualquier infraccin a las disposiciones constitucionales y legales en materia federal, local o
municipal, que cause perjuicio grave al Estado, a uno o varios municipios del mismo, o motive algn
trastorno en el funcionamiento normal de las instituciones.
VII. Las omisiones de carcter grave, en los trminos de la fraccin anterior.
VIII. Las violaciones graves a los planes, programas y presupuestos de administracin pblica estatal y
municipal y a las leyes que determinen el manejo de los recursos econmicos.
No procede el juicio poltico por la mera expresin de ideas.
La Legislatura valorar la existencia y gravedad de los actos u omisiones a que se refiere este artculo.
Cuando aquellos tengan carcter delictuoso se formular la declaracin de procedencia a la que alude
la presente ley y se estar a lo dispuesto por la legislacin penal.
Artculo 216. Si la resolucin que se dicte en el juicio poltico es condenatoria, se sancionar al

servidor pblico con destitucin. Podr tambin imponerse inhabilitacin para el ejercicio de empleos,
cargos o comisiones en el servicio pblico desde un ao hasta veinte aos.
CAPTULO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTOS EN EL JUICIO POLTICO
Artculo 217. El juicio poltico slo podr iniciarse durante el tiempo en que el servidor pblico

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desempee su empleo, cargo o comisin y dentro de un ao despus de la conclusin de sus funciones.
Las sanciones respectivas se aplicarn en un perodo no mayor de un ao a partir de iniciado el
procedimiento.
Artculo 218. Corresponde a la Legislatura del Estado iniciar el juicio poltico, constituyendo al efecto
una seccin instructora integrada por un mnimo de tres diputados para sustanciar el procedimiento
consignado en el presente captulo y en los trminos de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado
Libre y Soberano de Mxico, la que estar formada por un mnimo de tres Diputados.
Las vacantes que ocurran en la seccin sern cubiertas por designacin que haga la Legislatura del
Estado de entre sus miembros o la Diputacin Permanente, en su caso.
Artculo 219. Cualquier ciudadano bajo su ms estricta responsabilidad y a travs de la presentacin

de elementos de prueba, podr formular por escrito denuncia ante la Legislatura por las conductas a
que se refiere el artculo 215 de esta Ley presentada la denuncia y ratificada dentro de tres das
naturales, se turnar con la documentacin que la acompae a la seccin instructora, para que
dictamine si la conducta atribuida corresponde a las enumeradas por el precepto citado y si el
inculpado est comprendido entre los servidores pblicos a que se refiere el artculo 213, de la presente
Ley, as como si la denuncia es procedente y por lo tanto amerita la incoacin del procedimiento.
Artculo 220. Acreditados los extremos a que se refiere el artculo anterior la seccin instructora
practicar todas las diligencias necesarias para la comprobacin de la conducta o hecho material de la
denuncia, estableciendo las caractersticas y circunstancias del caso y precisando la intervencin que
haya tenido el servidor pblico denunciado.
Dentro de los tres das naturales siguientes a la ratificacin de la denuncia, la Seccin notificar por
va de emplazamiento al servidor pblico de que se trate sobre la materia de la denuncia, hacindole
saber su derecho a un proceso justo, a la garanta de defensa y que deber a su eleccin, comparecer
personalmente o a travs de su defensor o informar por escrito, dentro de los siete das naturales
siguientes a la notificacin citada.
Artculo 221. La Seccin Instructora, con vista de lo manifestado por el denunciado o transcurrido el
plazo al que se refiere el artculo anterior sin que lo hubiere hecho, abrir un periodo de pruebas de
treinta das naturales dentro del cual recibir las que ofrezcan el denunciante y el servidor pblico, as
como las que la propia Seccin estime necesarias.
Si al concluir el plazo sealado no hubiere sido posible recibir las pruebas ofrecidas oportunamente, o
si es preciso allegarse otras, la seccin instructora podr ampliarlo discrecionalmente en la medida que
lo estime necesario.
En todo caso, la seccin instructora calificar la pertinencia de las pruebas desechndose las que a su
juicio sean improcedentes.
Artculo 222. Terminada la instruccin del procedimiento, se pondr el expediente a la vista del
denunciante, por un plazo de tres das naturales y otros tantos al servidor pblico y sus defensores,
con el objeto de que tomen los datos que requieran a fin de formular alegatos, mismos que debern
presentar por escrito dentro de los seis das naturales siguientes a la conclusin del segundo plazo
mencionado.
Artculo 223. Transcurrido el plazo para la presentacin de alegatos, la Seccin Instructora formular
sus conclusiones en vista de las constancias del procedimiento. Para este efecto analizar la conducta
o los hechos imputados y har las consideraciones jurdicas que procedan para justificar, en su caso,
la conclusin o la continuacin del procedimiento.
Artculo 224. Si de las constancias del procedimiento se desprende la inocencia del encausado, las

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conclusiones de la Seccin Instructora propondrn que se declare que no ha lugar a proceder en su
contra por la conducta o el hecho en materia de la denuncia que dio origen al procedimiento.
Si de las constancias aparece la probable responsabilidad del servidor pblico, las conclusiones
determinarn los siguientes puntos:
I. Que est legalmente comprobada la conducta o el hecho materia de la denuncia.
II. Que existe probable responsabilidad del encausado.
III. La sancin que deba imponerse de acuerdo con el artculo 217 de esta ley.
En tal caso, enviar la declaracin correspondiente a la Legislatura, en concepto de acusacin, para los
efectos legales respectivos.
De igual manera debern asentarse en las conclusiones las circunstancias que hubieren concurrido en
los hechos.
Artculo 225. La Seccin Instructora deber practicar todas las diligencias y formular sus
conclusiones hasta entregarlas al Diputado Presidente de la Legislatura o Diputacin Permanente en
su caso, conforme a los artculos anteriores, dentro del plazo de sesenta das naturales, contados desde
el da siguiente a la fecha en que se le haya turnado la denuncia, a no ser que por causa razonable y
fundada se encuentre impedida para hacerlo. En este caso podr solicitar de la Legislatura que se
ample el plazo por el tiempo indispensable para perfeccionar la instruccin. El nuevo plazo que se
conceda no exceder de quince das naturales.
Los plazos a que se refiere este artculo se entienden comprendidos dentro del perodo ordinario de
sesiones de la Legislatura o bien dentro del siguiente ordinario o extraordinario que se convoque.
Artculo 226. Una vez emitidas las conclusiones a que se refieren los artculos precedentes, la Seccin
Instructora las entregar al Diputado Permanente de la Legislatura o Diputacin Permanente, quien
anunciar que dicha Legislatura debe reunirse en pleno como Gran Jurado de sentencia y resolver
sobre la imputacin, dentro de los tres das naturales siguientes, acto seguido se notificar y emplazar
a la Seccin Instructora en su carcter de acusadora, al denunciante y al servidor pblico denunciado,
para que aqul se presente por s y ste lo haga personalmente, asistido de su defensor, a fin de que
aleguen lo que convenga a sus derechos.
Artculo 227. El da y hora sealados en los trminos del artculo anterior, se iniciar la audiencia
respectiva procedindose de conformidad a las siguientes normas:
I. Se instalar la Legislatura con las dos terceras partes de sus miembros cuando menos, erigida en
Gran Jurado de sentencia.
II. La Seccin Instructora se erigir en rgano de acusacin
III. El Diputado Secretario de la Legislatura dar lectura a las constancias procedimentales y a las
conclusiones de la Seccin Instructora
IV. Acto continuo, se conceder la palabra al denunciante y en seguida al servidor pblico denunciado
o a su defensor o a ambos, para que aleguen lo que a sus intereses convenga.
Artculo 228. Retirados el servidor pblico y su defensor, as como el denunciante y permaneciendo

los diputados en la seccin, se proceder a discutir y a votar las conclusiones de la Seccin Instructora
como rgano acusador y a aprobar los que sean puntos de acuerdo que en ellas se contengan.

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La Legislatura erigida en Gran Jurado de sentencia emitir la resolucin que corresponda.
Artculo 229. Si la resolucin es absolutoria, el servidor pblico enjuiciado continuar en el ejercicio

de su funcin.
En caso contrario, la resolucin decretar la destitucin del cargo y el periodo de inhabilitacin en su
caso, para el ejercicio de la funcin pblica.
CAPTULO TERCERO
DE LA DECLARACIN DE PROCEDENCIA POR RESPONSABILIDAD PENAL
Artculo 230. Cuando se presente denuncia o querella por cualquier ciudadano o requerimiento del
Ministerio Pblico, cumplidos los requisitos procedimentales para la vinculacin a proceso, y
fundamente un procedimiento en contra de los servidores pblicos a que se refiere la Constitucin
Local, se actuar, en lo pertinente, de acuerdo con lo previsto en el captulo anterior de esta Ley, en
materia de juicio poltico ante la Legislatura. En este caso, la Seccin Instructora practicar todas las
diligencias conducentes a establecer la probable existencia de delito y la presunta responsabilidad del
inculpado, as como la subsistencia de la proteccin Constitucional o fuero cuya remocin se solicita.
Concluida esta averiguacin, la Seccin dictaminar si ha lugar o no a proceder penalmente en contra
del inculpado.
Si a juicio de la Seccin Instructora la imputacin fuese notoriamente improcedente, lo notificar de

inmediato a la Legislatura para que resuelva si se contina el procedimiento o desecha la imputacin,
sin perjuicio de reanudar el procedimiento si posteriormente aparecen motivos que los justifiquen.
Para los efectos del primer prrafo de este artculo, la Seccin deber rendir su dictamen en un plazo
de sesenta das naturales, salvo que fuese necesario disponer de ms tiempo, a criterio de la propia
Seccin. En este caso se observarn las normas acerca de ampliacin de plazos para la recepcin de
pruebas en el procedimiento referente al juicio poltico.
Artculo 231. Dada cuenta del dictamen correspondiente, el Presidente de la Legislatura anunciar a
esta que debe erigirse en jurado de procedencia el da siguiente en que se hubiese entregado el
dictamen, notificndolo al inculpado y a su defensor, as como al denunciante, al querellante y al
Ministerio Pblico, quien tendr intervencin en todo caso.
Artculo 232. La Legislatura conocer en Sesin el dictamen que la Seccin Instructora le presente y
proceder en los mismos trminos previstos por el artculo 227 de esta Ley en materia de juicio poltico,
instalndose la Legislatura como jurado de procedencia.
Artculo 233. Si la Legislatura declara que ha lugar a proceder contra el inculpado, ste quedar
inmediatamente separado de su empleo, cargo o comisin y sujeto a la jurisdiccin de los tribunales
competentes. En caso negativo no habr lugar a procedimiento ulterior mientras conserve la proteccin
Constitucional que la norma fundamental del Estado le otorga, pero tal declaracin no impedir que el
procedimiento contine su curso cuando el servidor pblico haya dejado de desempear su empleo,
cargo o comisin.
Artculo 234. Para proceder penalmente contra el Gobernador, Diputados y Magistrados del Tribunal
Superior de Justicia del Estado, en los trminos de la Constitucin Federal, la Legislatura al recibir de
la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, proceder conforme a sus atribuciones y en los
trminos de la Constitucin Local a declarar si procede la homologacin de la Declaratoria del
Congreso de la Unin y consecuentemente el retiro de la proteccin o fuero que la propia Constitucin
Local otorga a tales servidores pblicos a fin de ser enjuiciados como legalmente hubiere lugar.
Artculo 235. Cuando se siga el proceso penal a un servidor pblico de los mencionados en la
Constitucin Local, sin haberse satisfecho el procedimiento al que se refieren los artculos anteriores, el

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Diputado Secretario de la Legislatura o de la Diputacin Permanente, librar oficio al Juez del Tribunal
que conozca de la causa, a fin de que se suspenda el procedimiento en tanto se plantea y resuelve si ha
lugar a proceder.
CAPTULO CUARTO
DE LAS DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 236. Las declaraciones y resoluciones definitivas dictadas conforme a estos captulos por la
Legislatura son inatacables por juicio o recurso alguno.
Artculo 237. La Legislatura enviar por riguroso turno a la Seccin Instructora, las denuncias,
querellas, requerimientos del Ministerio Pblico o acusaciones que se le presenten.
Artculo 238. En ningn caso podr dispensarse un trmite de los establecidos en los Captulos
Segundo y Tercero de este Ttulo.
Artculo 239. Cuando la Seccin Instructora o la Legislatura deban realizar una diligencia en la se
requiera la presencia del inculpado, se emplazar a este para que comparezca o conteste por escrito a
los requerimientos que se le hagan. Si el inculpado se abstiene de comparecer o de informar por escrito
se entender que contesta en sentido negativo.
La Seccin respectiva cuando se trate de diligencias que deban efectuarse fuera del lugar de residencia
de la Legislatura, solicitar al Tribunal Superior de Justicia del Estado que las encomienden al Juez
que corresponda para que se practiquen dentro de su Jurisdiccin y para cuyo efecto se remitir a
dicho Tribunal Superior de Justicia el testimonio de las constancias conducentes.
El Juez practicar las diligencias que se le encomienden al respecto con estricta sujecin a las
determinaciones que le comunique el Tribunal en auxilio del Poder Legislativo.
Todas las comunicaciones oficiales que deban girarse para la prctica de las diligencias a que se refiere
este artculo, se notificar personalmente o se enviarn por correo certificado con acuse de recibo,
libres de cualquier gasto.
Artculo 240. Tanto el inculpado como el denunciante o querellante podrn solicitar de las oficinas o
establecimientos pblicos las copias certificadas de documentos que pretendan ofrecer como prueba
ante la Seccin respectiva.
Las autoridades estarn obligadas a expedir dichas copias certificadas sin demora y si no lo hicieren la
Seccin, o la Legislatura a instancia del interesado, sealar a la autoridad omisa un plazo razonable
para que las expida, bajo apercibimiento de imponerle una multa de diez a cien veces de la Unidad de
Medida y Actualizacin vigente, sancin que se har efectiva si la autoridad no las expidiere. Si
resultase falso que el interesado hubiera solicitado las constancias, la multa se har efectiva en su
contra.
Por su parte, la Seccin solicitar las copias certificadas de constancias que estime necesarias para el
procedimiento y si la autoridad de quienes la solicitasen no las remite dentro del plazo discrecional,
que se le seale, se le impondr la multa, sealada en el prrafo previo.
Artculo 241. La Seccin podr solicitar por s o a instancia de los interesados, los documentos o
expedientes originales ya concluidos y la autoridad de quien se soliciten tendr la obligacin de
remitirlos. En caso de incumplimiento, se aplicar la correccin dispuesta en el artculo anterior.
Dictada la resolucin definitiva, los documentos y expedientes mencionados debern ser devueltos a la
oficina de su procedencia, pudiendo dejarse copia certificada de las constancias que la Seccin estime

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pertinentes.
Artculo 242. La Legislatura no podr erigirse en rgano de acusacin o Gran Jurado de sentencia o
procedencia en su caso, sin que antes se compruebe fehacientemente que el servidor pblico, su
defensor, el denunciante o el querellante y el Ministerio Pblico han sido debidamente citados.
Artculo 243. No podrn votar en ningn caso los Diputados que hubiesen presentado la imputacin
contra el servidor pblico, tampoco aquellos que hayan aceptado el cargo de defensor, aun cuando lo
renuncien despus de haber comenzado a ejercer el cargo.
Artculo 244. En todo lo no previsto por esta Ley, en las discusiones y votaciones se observarn en lo
aplicable, las reglas que establecen la Constitucin Local y la Ley Orgnica del Poder Legislativo del
Estado Libre y Soberano de Mxico para discusin y votacin de las Leyes.
En todo caso, las votaciones debern ser nominales, para formular, aprobar o rechazar las
conclusiones o dictmenes de la Seccin y para resolver incidental o definitivamente el procedimiento.
Artculo 245. En el juicio poltico a que se refiere esta Ley, los acuerdos y determinaciones de la
Legislatura se tomarn en sesin pblica, excepto en la que se presente acusacin o cuando las
buenas costumbres o el inters general exijan que la audiencia sea secreta.
Artculo 246. Cuando en el curso del procedimiento incoado a un servidor pblico de los mencionados
en la Constitucin Local, se presentare nueva denuncia en su contra, se proceder respecto de ella con
arreglo a esta Ley, hasta agotar la instruccin de los diversos procedimientos, procurando, de ser
posible, la acumulacin procesal.
Si la acumulacin fuese procedente, la Seccin formular en un solo documento sus conclusiones, que
comprendern el resultado de los diversos procedimientos.
Artculo 247. La Seccin podr disponer las medidas de apercibimiento que fueren procedentes por
acuerdo de la mayora de sus miembros presentes en la Seccin respectiva.
Artculo 248. Las declaraciones o resoluciones dictadas por la Legislatura con arreglo a esta Ley, se
comunicar al Presidente del Tribunal Superior de Justicia de la Entidad si se tratase de alguno de los
integrantes del citado Tribunal y en todo caso al Ejecutivo para su conocimiento y efectos legales, as
como para su publicacin en el peridico oficial Gaceta del Gobierno.
La Legislatura recibir notificacin de las declaratorias de las Cmaras del H. Congreso de la Unin
relativa al Gobernador del Estado, Diputados Locales y Magistrados del Tribunal Superior de Justicia
de la Entidad, en los trminos de la Constitucin Federal.
Artculo 249. En todo lo relativo al procedimiento no previsto en esta Ley, as como en el ofrecimiento
y valoracin de las pruebas, se observarn las disposiciones del Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales, asimismo, en lo conducente, las del Cdigo Penal de la propia Entidad.
TRANSITORIOS
PRIMERO. Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.
SEGUNDO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico

Oficial Gaceta del Gobierno, con excepcin de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado
de Mxico y Municipios y la Ley Orgnica del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico,
que entrarn en vigor el 19 de julio de 2017.
TERCERO. Dentro de los noventa das naturales siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto,

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la Legislatura del Estado deber designar a los integrantes de la Comisin Estatal de Seleccin.
La Comisin Estatal de Seleccin, nombrar a los integrantes del Comit de Participacin Ciudadana,
en los trminos siguientes.
I. Un integrante que durar en su encargo un ao, a quin corresponder la representacin del

Comit de Participacin Ciudadana ante el Comit Coordinador.
II. Un integrante que durar en su encargo dos aos.
III. Un integrante que durar en su encargo tres aos.
IV. Un integrante que durar en su encargo cuatro aos.
V. Un integrante que durar en su encargo cinco aos.
CUARTO. El Comit Coordinador del Sistema Estatal Anticorrupcin, se instalar en un plazo no

mayor a sesenta das naturales posteriores a que se haya integrado en su totalidad el Comit de
Participacin Ciudadana.
QUINTO. Dentro de los noventa das hbiles posteriores a su instalacin el Comit Coordinador del
Sistema Estatal Anticorrupcin emitir sus Reglas de Funcionamiento y Organizacin Interna, as
como las bases a las que se ajustarn los Comits Coordinadores del Sistema Municipal
Anticorrupcin.
SEXTO. La Secretara Ejecutiva deber iniciar operaciones a ms tardar a los sesenta das naturales
siguientes a la sesin de instalacin del Comit Coordinador del Sistema Estatal Anticorrupcin.
Para tal efecto, el Ejecutivo Estatal proveer los recursos humanos, financieros y materiales
correspondientes en trminos de las disposiciones aplicables.
SPTIMO. La Secretara Tcnica expedir su estatuto orgnico dentro de los noventa das hbiles a
partir del inicio de sus operaciones.
OCTAVO. Dentro de los noventa das naturales siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto,
los Ayuntamientos del Estado debern designar a los integrantes de la Comisin de Seleccin
Municipal.
La Comisin de Seleccin Municipal, nombrar a los Integrantes del Comit de Participacin

Ciudadana Municipal, en los trminos siguientes.
I. Un integrante que durar en su encargo un ao, a quin corresponder la representacin del

Comit de Participacin Ciudadana ante el Comit Coordinador, ambos del Sistema Municipal
Anticorrupcin.
II. Un integrante que durar en su encargo dos aos.
III. Un integrante que durar en su encargo tres aos.
El Comit Coordinador Municipal, se instalar en un plazo no mayor a sesenta das naturales

posteriores a que se haya integrado en su totalidad el Comit de Participacin Ciudadana Municipal.
Una vez instalado el Comit Coordinador Municipal tendr un plazo de noventa das para emitir las
disposiciones relativas a su funcionamiento.
NOVENO. Una vez que entre en vigor la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de

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Mxico y Municipios, se abrogar la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y
Municipios publicada en el peridico oficial Gaceta del Gobierno el 11 de septiembre de 1990.
Los procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley de Responsabilidades

Administrativas del Estado de Mxico y Municipios, se substanciarn y sern concluidos conforme a
las disposiciones aplicables vigentes a su inicio.
A la entrada en vigor de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Mxico y

Municipios, en todos los ordenamientos jurdicos donde se haga referencia a la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios, se entender por Ley de
Responsabilidades Administrativas del Estado de Mxico y Municipios.
Hasta en tanto el Comit Coordinador del Sistema Estatal Anticorrupcin, determina los formatos para
la presentacin de las declaraciones patrimonial y de intereses, los servidores pblicos estatales y
municipales, presentarn sus declaraciones en los formatos que, a la entrada en vigor del presente
Decreto, se utilicen en la Entidad.
DCIMO. Los procedimientos administrativos iniciados por el rgano Superior de Fiscalizacin del
Estado de Mxico, que se encuentren en trmite o pendientes de resolucin hasta antes de la entrada
en vigor del presente Decreto, as como en los que se deriven de las atribuciones de fiscalizacin y
revisin hasta la Cuenta Pblica del ao 2016, se aplicarn las disposiciones de la Ley de Fiscalizacin
Superior del Estado de Mxico y de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y
Municipios vigentes con anterioridad a la entrada en vigor de este Decreto, hasta su conclusin
definitiva.
Los asuntos relacionados con la revisin y fiscalizacin de la Cuenta Pblica 2017, que deriven en
procedimientos administrativos, se tramitarn conforme al presente Decreto, la Ley General de
Responsabilidades Administrativas y la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Mxico
y Municipios.
Las atribuciones de fiscalizacin y revisin para el ejercicio del ao en curso y de ejercicios anteriores,
entrarn en vigor al da siguiente de la publicacin del presente Decreto.
El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico deber realizar las adecuaciones a su
estructura orgnica para desarrollar las atribuciones correspondientes a las autoridades investigadoras
y substanciadoras a que se refieren Ley General de Responsabilidades Administrativas, la Ley de
Fiscalizacin Superior del Estado de Mxico y la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado
de Mxico y Municipios y emitir en un plazo no mayor a ciento ochenta das hbiles contados a partir
de la entrada en vigor del presente Decreto, las disposiciones necesarias.
DCIMO PRIMERO. Los procedimientos penales que se encuentren en trmite, relacionados con las
modificaciones a los preceptos legales contemplados en el presente Decreto, se resolvern de
conformidad con las disposiciones que les dieron origen.
DCIMO SEGUNDO. Una vez que entren en vigor las disposiciones del presente Decreto, en un trmino
no mayor de treinta das hbiles, se deber designar al Fiscal especializado en combate a la corrupcin.
DCIMO TERCERO.- A partir de la entrada en vigor del presente Decreto, la Legislatura deber
designar o ratificar en un plazo de treinta das hbiles, al Titular del rgano Interno de Control de la
Fiscala General de Justicia, mediante el procedimiento que previamente establezca para ello, de no
cumplirse en tiempo, se entender por ratificado al servidor pblico en funciones.
En tanto la Legislatura designa o ratifica al Titular del rgano Interno de Control de la Fiscala General
de Justicia, quien se encuentre desempeando dichas funciones, continuar en el encargo.

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DCIMO CUARTO. El Tribunal de Justicia Administrativa expedir su Reglamento Interior dentro de
los treinta das naturales siguientes a la publicacin del presente Decreto.
DCIMO QUINTO. Los procedimientos en curso anteriores a la entrada en vigor del presente Decreto,
se substanciarn conforme a la legislacin vigente al momento de su inicio.
DCIMO SEXTO. El Gobernador del Estado de Mxico har los nombramientos de los Magistrados que
integrarn las salas especializadas en materia de responsabilidades administrativas, as como de la
Cuarta Seccin de la Sala Superior, dentro de los sesenta das naturales siguientes a la entrada en
vigor de la Ley Orgnica del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico, para su
aprobacin por la Legislatura del Estado o la Diputacin Permanente, en su caso.
DCIMO SPTIMO. Los Magistrados del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de
Mxico que hayan sido nombrados a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, continuarn
como Magistrados del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico, exclusivamente por el
tiempo que hayan sido nombrados.
DCIMO OCTAVO. Los servidores pblicos del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado
de Mxico continuarn laborando en el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico, sin
perjuicio de la antigedad de sus derechos laborales.
DCIMO NOVENO. A la fecha de entrada en vigor de este decreto, todas las menciones que se hagan al
Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Mxico, se entendern referidas al Tribunal de
Justicia Administrativa del Estado de Mxico. As mismo, las derogaciones al Cdigo de Procedimientos
Administrativos del Estado de Mxico, contenidas en el presente decreto, entraran en vigor a partir de
la vigencia de la Ley Orgnica del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico.
VIGSIMO. Los servidores pblicos que venan ejerciendo cargos administrativos, que se transforman
conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de
Mxico, continuarn desempeando los mismos cargos hasta que el Pleno del Tribunal acuerde la
creacin de las nuevas unidades administrativas y decida sobre las designaciones especficas.
VIGSIMO PRIMERO. Dentro del plazo de un ao a partir del inicio de la vigencia de la Ley Orgnica
del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Mxico, deber instrumentarse el proceso de
certificacin a los servidores pblicos obligados, conforme a las disposiciones reglamentarias que
expida el Pleno de la Sala Superior, pudiendo contar con el apoyo de instituciones docentes afines a la
actividad jurisdiccional, mediante los convenios de colaboracin que para tal efecto se celebren.
VIGSIMO SEGUNDO. Dentro de los ciento veinte das siguientes a la entrada en vigor del presente
Decreto se debern realizar las adecuaciones normativas correspondiente que permitan la
implementacin del objeto del presente Decreto.
VIGSIMO TERCERO. Se derogan todas las disposiciones legales de menor o igual jerarqua que se
opongan al presente Decreto.
VIGSIMO CUARTO. La Legislatura del Estado proveer los recursos presupuestales necesarios para
la implementacin del presente Decreto, conforme a la suficiencia presupuestal y disposiciones
jurdicas aplicables.
Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico,
a los veintisiete das del mes de mayo del ao dos mil diecisiete.- Presidente.- Dip. Aquiles Corts
Lpez.- Secretarios.- Dip. Mara Mercedes Coln Guadarrama.- Dip. Areli Hernndez Martnez.- Dip.
Miguel ngel Xolalpa Molina.- Rbricas.

85
Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.
Toluca de Lerdo, Mx., a 30 de mayo de 2017.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO
DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS

(RBRICA).
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
JOS S. MANZUR QUIROGA

(RBRICA).
APROBACIN: 27 de mayo de 2017.
PROMULGACIN: 30 de mayo de 2017.
PUBLICACIN: 30 de mayo de 2017.
VIGENCIA: El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente

de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del
Gobierno, con excepcin de la Ley de
Responsabilidades Administrativas del Estado de
Mxico y Municipios y la Ley Orgnica del Tribunal
de Justicia Administrativa del Estado de Mxico,
que entrarn en vigor el 19 de julio de 2017.

86

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